Становление и развитие национальной государственности в Каракалпатиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Становление и развитие национальной государственности в Каракалпатии»

РГ6 од

i .*•> i t \ ? •-4 г\ ^;

АКАДЕЛЖЯ НАУК РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ИНСТИТУТ ФИЛОСОФИИ И ПРАВА им. И. Л\. Л\УМИНОВА

На правах рукописи

АХУ НДЖАНОВ ЛАЗ ИЗ МУХАМЕДОВИЧ

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ В КАРАКАЛПАКСТАНЕ

12.00.01 — Теория и история государства и права: история политических и правовых учений

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук

ТАШКЕНТ 1993

Работа выполнена на кафедре истории государства и права Ташкентского Государственного Юридического Института Министерства юстиции Республики Узбекистан.

Официальные оппоненты: академик АН Республики Казахстан, доктор юридических наук, профессор ЗИМАНОВ С. 3.

доктор юридических наук, профессор ВАСИКОВА М. С.

академик АН Республики Узбекистан, доктор исторических наук, профессор КАМОЛОВ С. К.

Ведущая организация: Высшая школа МВД Республики

Узбекистан-

Защита состоится » Сиу&В'/иЯ—ШЪ г. в ¿Г'

СО

час.

на заседании специализированного совета по

защите диссертации на соискание ученой степени доктора наук в Институте философии и права им. И. М. Муминова АН Республики Узбекистан по адресу: 700170, г. Ташкент, ул. Муминова, 9.

С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке АН Республики Узбекистан.

Автореферат разослан « ^^ » сй^угЛ 1993 г.

Ученый секретарь специализированного совета доктор юридических наук ^

¥Я/

^йрыяров У. Ч.

ОВДАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

~ Акту альность темы иссладования. В современных условиях проблемы национально-государственного строительства в национальных регионах,на которые распался Союз ССР, имеют приоритетнее значен®. Процессы национального возрождения и образования независимых государств вместо бывших союзных республик по-новому ставят необходимость изучения, анализа и оценки исторического опыта борьбы и создания систем и форм национальной государственности.

Развитие Каракалпахста в составе вначале Казахской Автономной Республики,Российской Федерации, а затем Узбекистана представляет собой органическую составную часть накопленного опыта государственного строительства в бывшем СССР. До сих пор ми в своих прежних исследованиях писали только .в хвалебном тоне о становлении и развитии государственности Каракалпак стан а, об ее сунественных особенностях .которые .якобы, выступали в использовании различных форм и видов советской автономии, доказывали их гибкость.мобильность применительно к местный условиям на различных этапах и промежуточных ступенях развития советской федерации. Эти взгляды.нельзя сказать, были научны.'.;;!. Идеологический штамп сказался дселею-ши.у. Вместе с тем нельзя, зачеркивать все, что было.

Проведен:« в жизнь национальной поли тики, основанной на ленинском учени:: на каких-то этапах развитая национальной государственности имело позитивные результаты. Со временем она превратилась в сковывающую.силу национального развития.

КаддыЯ народ кровно заинтересован в свободе выбора оптимальной национально-государственной формы своего сущзство-вання,адекватной конкретно-историческим условиям. В своем ис-"следоваяии ыы ставим задачу объективного научного рассмотрения нсторпи становления и развитая государственности Каракал-пакстана. 3 этом плане оно и актуально.

Стешнь разработанности проблемы. Имеются единичные работы, выполненные в традиционно старой манере, на основе,как писали превде, ленинской методологии. История государственно-

ста Республики Каракаяпакстая*, процессы, связанные с ее сложением и развитием, взятыз во всем своеобразии исторических особенностей, рассмотрение пх на фоне современных взглядов, -таких исследований пйка нет. Наша работа в эта? контексте является как бы пионером. Это не означает, что в прежних работах нет ценного, интересных и важных кадцеяций и идей, ярких страниц. Особенно, ценные сведения отдельных сторон проблемы становления и* развития национальной государственности народа Каракалпакстаяа имеются в работах ученых-юристов, как А.А.Агзамходааева, С.З.Зиманова, А.Раяабова, Ш.З.Уразаева, М.М.файзиева, М.Х.Хакимова. Созданию, организации в деятельности органов государственной власти и управления Каракалпакской АССР посвятили свои кандидатские диссертации Т.Кудум-бетов, С.Д.Кутнбаева, А.Радяабсв, Х.М.Хакимов. Ряд существенных аспектов государственно-правового статуса Каракалпакста-' на на различных этапах его развития получил освещен:© в трудах ряда историков^. Несмотря на то, что эти исследования, выполнявшиеся в условиях влияния официальной идеологии»имеются в них односторонности трактовок сложных событий и явлений обдаственной жизни, тем не менее встречаются в работах отдельных исследователей фактические неточности. Так, Л.ф.Розен-штейн пишет о том, что Казахская автономная область была образована в результате национально-государственного размеавва-

1 Законом Каракалпакотаяа от 26 июня 1991 г. утверждена в качестве официального наименования республики //Советская Каракалпакия. - 1991. - 3 июля.

2 Среди наиболее значительных назовем: Дооумов Я.М. Очерки истории Каракалпакской АССР: (1917-1927). -Ташкент: Изд-во АН УзССР, 1960; История Каракалпакской АССР. Т.1-2. - Ташкент: фан, 1974; Моснавкин Н. Каракалпакская АССР. - Ы.¡Изд-во "Власть Советов" при Президиуме ВЦИК,1932; Мухамедбер-диев К. Ленин и народы Хорезмского оазиса. - Нукус: Каракал-пакстан.1982; Нусупбеков А. Объединение каракалпакских, земель в Казахской Советской Социалистической Республике.. -Алма-Ата,1953; Октябрь и воссоединение Каракалпакстана. -Нукус: Каракалпакстан, 1977;■ Очерки истории Каракалпакской АССР. Т.1-2» - Ташкент: Наука, 1964; Сарыбаев К. Каракалпо-кистонда аер-суу -катыпасыклари тарихи. - Нукус: Каракалпак-стан,1965; Татыбаев С.У. К истории преобразования Каракалпакской автономной области в Автономную Советскую Соцкалис-. тическую Республику. - Нукус: Каракалпакстан,1959; Он аз. Исторический опыт построения социализма в Каракалпакии (1917-1941 гг.). -Нукус: Каракалпак стан, 1971.

яия. Автор утверждает также, что Каракалпакская автономная оо~ ласть била принята в состав Казахской АССР I Всекаракаяпакским съездом Совете®, тогда как соответствующий акт бнл принят У Всеказахским съездом Советов*.- В однотолшика "История Узбекской ССР", где история Каракалпакской АССР должна была оы составлять неразрывную составную часть истории народов Узбекистана, она вообще ле наило своего отражения. Лишь пишется о тс*.), да и то неверно, что "летом 1936 года Каракалпакски Автономная ССР из состава Казахской ССР перешла в состав Узбекской ССР"2, тогда как она с 1930 по 1936 год непосредственно находилась в составе РСФСР. Неверно такие утверждение о том, что Каракалпакская АССР в составе Узбекистана образована 20 марта 1932 г.3 Неточность допускает и А.И.Лепешкин,утверждая, что Каракалпакская автономная область стала автономной республикой в конце 1934 г.4

Подобного рода упущзния мы встречаем на страницах книги М.Сапаргалиева "История народных судов Казахстана". В монографии, охваткваюпрй период 1917-1965 гг., нет ни одного примера из жизни Каракалпакской автономной области. В целом,почти во всех трудах, созданных учеными Казахстана,остается не затронутым вопрос о Каракалпакской автономной области, хотя она со дня своего создания в течение пяти лет до вхождения ее в состав РОФСР находилась в составе Казахской АССР.

В ряде работ Г.Непесова, подготовленных на основё" обширного фактического .материала, также были допудены неточности и озабки, за что эти работа не без основания были подвергнуты в свое время критике^.'

1 Розенстейя Л.Ф. К вопросу образования Каракалпакской

.. АССР. - П.: Изд-во "Власть Советов" при Президиуме БЦИК, 1932. С.26,29.

2 Узбекистса ССР тарихи. - Тошкент: Узакадемнашр,1958. 620 бет.

3 Алташбаев А. О некоторых особенностях формы перехода народов Средней Азии к-социализму. - Фрунзе: Академпздат Киргизской ССР, 1959. С.26.

4 Лепешкнн кЛ. Советы - власть трудящихся (1917-1936 гг.). -!,!.: Вряд.лит., 1966. С.439.

5 Еура. "Большевик". 1951. .4 23; £урн. "Коммунист". 1963. £ 4.

Приведеннвй краткий литературный обзор показывает, что несмотря на наличие интересных исследований, немало и проблем, которые нуждаются в научной разработке. А если учесть требования современной эпохи и интересы объективности в истории, то новые исследования становятся необходимостью.

Предстоит задача выработки периодизации истории становления и развития государственности Каракалпакстана, более тщательного анализа событий соответствующих периодов.

Следует также согласиться с мнением А.А.Агзамходжаева о том, что "проблема воплощения интернационализма в национально-государственном строительстве Каракалпакской АССР еше не получила должного освещения в юридической литературе и, несомненно, нуждается-в специальном монографическом исследовании".*

Цель и задачи исследования. Целью настоящей диссертации является» исходя из принципа объективности и без идеологичес-, кой зашоренноети исследовать процесс слздания и развития национальной государственности Каракалпакстана, дать конкретно-исторический анализ государственно-правового статуса этой рес-цублики в системе республик за более чем шестидесятилетний период, а также раскрыть специфические особенности, которыми характеризовался и характеризуется ныне процесс развития государственности в Каракалпаке тане. Поставленная в диссертации цель предопределила основные задачи исследования, которые сводятся к следующему:

- раскрыть, насколько установление и 'упрочение национальной государственности в Каракалпакии выражали национальные и иные особенности края, его народа;

- проанализировать правовое положение Каракалпакской автономной области в составе Казахской автономной республики и БСаСР;

- на основе анализа соответствующих положений, прежних конституций Союза ССР,РСФСР и Узбекистана, а также трех конституций Каракалпакстана исследовать его государственно-правовой статус в системе республик. • '

I. Агзамходкаев A.A. Воплощение социалистического интернационализма в советском многонациональном государстве. - Ташкент: Фан, 1984, С.217.

- показать рациональное и необходимое в роли и помощи PCJCP и других республик в развитии_экономически.и культурно-- -отсталых окраин,в "особенности Каракалпакии в ускорении их движения к цивилизации;

- попытаться выделить полезгаге уроки из конституционного развития Узбекистана и Каракалпакстана и рассмотреть методы

и формы их использования в национально-государственном строительстве в новых условиях разделения властей.

Методологическая основа. Ведущей общеметодологической основой, которой автор руководствовался при папкеагпш днссер-т<кявлягтея soupari позннния /диалектика/, ведущая к раскрытию истины в изучаемых явлениях.

Работа написана на основе освоения ухе достигнутых результатов в исследовании вопросов теш, на основе использования материалов, хранившихся и хранящихся в бывшем ЦПА при ЦК КПСС, Партархиве Института истории Компартии Узбекистана и областного партархива Каракалпакской парторганизации, ЦГАОР СССР, ИГА Республики Узбекистан и^ЦГА Каракалпакстана, материалов текутчих архивов Верховных Советов Узбекистана и Каракалпаке тана, Сонет:) Министров этой республики, а также зат понодателышх к иных нормативах актов, материалов съездов Советов бывшего СССР, РС.ОР, Казахстана, Узбекистана, Каракалпакстана. Зиачкгелгная часть названннх материалов вводятся в научный оборот ь.1-.;рвые.

При подготовке работа применялись системный и комплексный подхода к педаету исследования. Кроме того, в работе широко использовались частные научные метода: исторический, сравнительно-правовой, логический, статистический и др.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в тсы.что в нем впервые с новых позиций рассматриваются нацио-нально-государствешые проблемы послеоктябрьского периода применительно к автономии Каракалпакии, противоречивые процессы развития и деформации советской государственности в период НЭПа, режима сталинщины, застоя и перехода к рыночной /экономике. Это дало возможность диссертанту заново поставить и решить вопрос о периодизации истории становления

и развития государственности Каракалпаке таив и ее конституционного закрепления.

В диссертации на основе критического анализа социально-политической структуры важнейших правовых актов - двух Положений о Каракалпакской автономной области и трех конституций Каракалпакстана - подвергнуты комплексному научному исследованию вопросы, связанные с характеристикой автономной области и республики в качестве формы национальной государственности, показаны возможности и пробелы государственно-правового .развития, роль и значение опыта устройства межнациональных .отношений в условиях официальной политики тоталитарного государства по интернационализации экономики и государственности.

В работе осмысливаются проблемы и движущие факторы, связанные с вхождением Каракалпакской автономной области в состав Казахской автономной республики и выходом ее из состава, преобразованием ее в республику в составе РСФСР и затем вхождением- Каракалпакской автономной республики в состав Узбекистана. Уделяется внимание перестроечным, процессам по укреплению самостоятельности Каракалпакстана, его утверждению в качестве суверенной Республики, расширению ее политического статуса, включая и область законодательства.

На основе большого фактического материала в работе исследуется вопрос о характере влияния .и историческом значении помощи Каракалпакстану со стороны РСФСР,.Туркестанской республики, Казахстана, а затем и Узбекистана. Обобщена практика деятельности органов государственной власти и управления Каракалпакстана на различных этапах его развития, решаемые при этом ими задачи на путях социально-экономического* и политического развития национального региона. '

Проведенное, историко-правовое исследование на материалах Республики Квракалпакстан позволило поставить и разрешить ряд новых проблем, которые выносятся на-защиту и сводятся к следу щему.

I. Национальная государственность является выражением и

' 9

• формой свобода национального развития. Образование автономии каракалпакского народа было исторически необходимым.

2. Каракалпакская автономная область - республика на пер' вых этапах своего развития" воклотйла идеи масс и строилась

с участием мессових организаций. В работе дается анализ участия в формировании государственности непролетарских организаций, таких как "Союза Кошчи", женских конференций, делегатских и молодежных собраний, национальных ячеек, секций и отделов.

3. В исследовании обосновывается положение об объема влияния и исторической роли передовых республик для отсталых в бываем окраин. Республики, в состав которых входила Карекал-пакия, ири одинаковом характере их социально-политического строя, отличались и отличаются революционным опытом, удельным весом црошюяекного рабочего слоя,- составом народонаселения, эконшической структурой, исторической близостью, государственным устройством. Все это не могло не Сказаться на степени развития национальной государственности в Каракалпакии, на ее отдельных государственнойправовых институтах. В связи с этим заново обоснован вывод о тоги, что влияние и помощь отсталым в биы:£м окраинам со стороны КЖР и Туркестанской республики, другихреспублик началось не с ца/.ента, когда эти области не. посредственно вопли в состав передовых республик, а с момента

создания РСССР, хотя эти области не получили своего правового свершения а качестве субъектов федерации в составе РС4СР.

4. В работе на основе практики исследовалось и по-новому обосновывается положение об огромной роли братской помощи • Каракалпакии со стороны автономной Казахской республики и Узбекистана. Помощь этих республик оказалась весьма эффектив-

• ной в периоды становления автономии, в формировании органов государственной власти Каракалпакстана. В связи с этим в диссертации обосновывается положение о том, что Каракалпакскад автоношая область не только явилась национально-теорритори-

'альней организацией, но и вместе с тем имела ряд существенных признаков национально-государственного образования.

5. В диссертации на основе анализа новых материалов в

документальных данных, впервые вводимых в научный оборот, даетоя цельное представлен® о конституционном развитии Каракалпакстана. о показом их особенностей за более чем за 60-лвтяий период. Но ати особенности не воегда учитывались всесторонне.

6. Практика государственного строительства на современном этапе выдвигает перед теорией все новые и новые вопросы. Одним из таких вопросов, приобретших особую актуальность в связи о разработкой и принятием новых конституций, является вопрос о признаках отдельных форм автономии. Иоходя ив опыта развития автономии делается попытка установить характерные признаки автономной республики.

7. В диссертации изучена практика проведения выборов - и перевыборов, работа Советов в 20-30-е и последующие годы. Это позволило определить отдельные нерешенные проблемы на этом пути дальнейшей демократизации я совершенства низового механизма национальной государственности.

8. Иоследованы тенденции совершенствования национальной государственности на современной этапе развития общества, которые позволили обооновать .положение об исторических рамках в судьбах советской автономии, что дальнейшее ее совершенствование в регионе зависят от слахенной работы законодательной, исполнительной и судебной властей к ах надо рассматривать в контексте судеб с созданным в наше время содружеством государств Центральной Азии. Вносятся предложения об укреплении самостоятельности Каракалпакстана

в сфере законодательства.

Дается подробный анализ Декларации о государственном суверенитете Республики Каракаллакстан, его политической и экономической . самостоятельности, также сопоставляются и анализируются Декларации о государственно« суверенитете Татарстана, Башкорстана и Каракалпакстана.

9. В диссертации исследован механизм взаимоотношений органов автономной республики и Узбекистана по вопросам обеспечения-взаимного- экономического и социального развития, круг органов и организаций, участвующих в ее осуществлении.

10. В связи с многочисленными неточными и неясны?,".и формулировками, ошибочными "утверждениями об истории создания

и развития Каракалпакской АССР диссертант вносит свои поправки в документально установленные исправления. Обосновывается вывод о том, что первым позитивным итогом глубоких преобразований в республике стало широкое понимание необходимости привдипиаттьпсй оценки негативных явлений, глубокое осознание причин, их порождающих.

Практическое значение диссертации заключается в возможности использования содержащихся в ней предложений и положений в практике высших органов государственной власти и управления Республики Узбекистан и Каракалпакетана, а также местных Советов народных депутатов. Реализация•научно-практических предложений межет способствовать дальнейшему повыпешио правового статуса Каракалпакстана, расширению его прав, созе^цекствозанию законодательства республики, даль-нейпе:^ совершенствований взаимоотношений Республики Кара-' калпакстан с Узбекистаном, обеспечению в деятельности органов Республики Узбекистан всестороннего учета специфических особенностей, запросов и интересов Каракалпакии, расширению оснований их участия в реализации вопросов, отнесенных к ведению Узбекистана, повышению их роди в обеспечении задач, связанных с переходом к рыночной экономике на своих территориях, и договорным отношениям между обеими республиками.

Материалы и результаты исследования могут быть использованы различными комиссиями верховных органов государственной власти, правотворческими органами при разработке тех или иных вопросов межнациональных отношений, вопросов нацио-

нально-государственного строительства, а также при преподавании курса истории государства и права Узбекистана и Каракалпаке тана в юридических учебных заведениях.

Апробация результатов исследования. Основное содержание диссертационного исследования опубликовано в трех монографиях, представлено в виде параграфов книги "История советского государства и права Узбекской ССР" Дашке нт: Изд-во АН УэССР, Т.П.Ш, 1963,1968/, в сборника* и научных статьсях.

Кроме того основные положения исследования докладывались на кафедре истории государства и права юридического факультета МГУ /март 1981г. на заседании совета историко-пра-воведческого факультета ШУ /г.Нукуо, июнь 1983г./, на научных конференциях и ученом совете профессорско-преподавательского состава юридического факультета ТашГУ, в сообщениях на объединенном заседании кафедр теории государства и права и истории государства и права ТГШ от 20 октября 1990г. /Протокол Н 5/ и от 17 декабря 1992 г. /Протокол № 6/. на заседаниях сектора теории и истории государства и права, отдела государствоведческих наук Института философии и права АН Республики Узбекистан^ выступление на секции "Конституция и право", на международной конференции .^Проблемы конституционного строительства и правового государства в Узбекистане" 26-28 ноября 1992г. ,

ОБЩЕЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИЙ

Во введении обосновывается выбор теш, ее актуальность, определяются цели и задачи работы, характеризуются ее науч- -нал новизна, практическая значимость и методы исследования. '

В ее соответствующих главах формулируются основные положения, выносимые на защиту.

Глава I - "Октябрь и создание основ национальной государственности в Каракалпакии " - начинается с- краткой исторической справки о дооктябрьском социально-политическом об-' лике Каракалпакии.

Исходя кз принципа объективности и без идеологической

ааяоренности, в данной главе о существенным элементом новиа-ян дается суждение с новых позиций о.Туркестанском крае -как колонии царизма, позднее - как сырьевом придатке Центра.

Царское правительство намеренно задерживало экономическое в культурнее развитие народов Туркестана. Они были ограблены в смысле материального богатства, образования, света я знания. "50 лет, - признался генерал-губернатор Туркестана Куропаткин, - ыы держали туземцев в стороне от развития... " (Из дневника Н.А.Куропаткияа. "Красный Архив", г.1(8ь 1925. С.65;.

Далее впервые и специально обращено вяимаяиг, избегая крайностей, на объективность критического анализа о учетом обстановка рассматриваемого периода и переосмысляются вопросы о местных особенностях, в частности об участка в революционных еобытиях батрацко-середняцко- и полупролетарских масс города и деревни и непролетарских слоев населения, что благоприятствовало созданию условий для заложения оо~ асе национальной государственности.

Посла Октября начались глубокие изменения в обпрствен-ноа строе Каракалпакии. Создавались основы новой экономики, осунзствлялся слш старого государственного аппарата и сов-давался нозый государственный аппарат.

В данной главе раскрыта роль Российской Республики п Туркестанской Республики в укреплении государственной власти в Каракалпакстане. Важный средством развития экономического сотрудничеству и взаимопомода среднеазиатских-республик явил ос* экономическое объединена? советских рзепублпк Средней Азии*. Определена позиции автора по дая-нг! вопросам.

В работе дается анализ участия в формировании государстве на оста непролетарских организаций, таких кш Сиэза бодното, "Ссзаа Коичи™, язнеквх коафе^яцнй, делегатски;

I Подробней &л.: Уразаев Ш.З. 1^раестаяская АСС? - горзоз еоцяалиетачеспоз государство в Средней Азии. - Ы.: Гоа-ю раз дат, 1961; Оя не. Роль Р05СР а СССР в создаяни советской государственности в Узбекистане. - Ташкент: Узбекистан, 1965.

и молодежных собраний, национальных ячеек, секций и отделов. Были и разногласия. Это выразилось в стремлении противопоставить мусульманское бюро Петроалександровскому • (Турткульскому - Л.А.) бюро КИТ, что вело к разъединению трудящихся.

Характерно, что местные феодалы, буржуазные националисты в тот. период выдвинули так называемый лозунг буржуазной автономии Каракалпакии с целью сохранения там прежнего режима и продолжали яростное' сопротивление власти Советов.

Глава Д - "Каракалпакская автономная область (19171932 гг.)" - состоит из четырех параграфов,посвященных раскрытию содержания учения об автономии и его осуществлению (§1). Наши свое отражение создание Каракалпакской автономной области в составе Казахской Автономной Реопу блики .Российской федерации (§ 2) и ее правовой отатуо (§3), также вопросы автономного управления, в социально-политической и экономической сферах Каракалпакии (§4).

По мысли В.И.Ленина, подлинно демократическая и интернационалистическая природа огаетокой государственности должна подучить свое выражение в таких важнейших принципах национально-государственного строительства, как свободное и суверенное самоопределение наций и добровольность их объединения, полное национальное равноправие, национально-территориальный принцип построения государственности народов. Применение различных форм советской автономии, о одной стороны, должно било одужить выполнению общих для всей, страны задач и функций в. специфических условиях национальных районов, а с другой - они были призваны непосредственно обеспечить решение специфических национальных проблем, служить аффективным орудием осуществления национальной политики в • национальных районах.

Такие формы национальной государственности, как автономная республика, автономная ооласть й автономный (на- .

вионашшй) округ, возникли потому, что право наций на са-иоопределенда в каждом случае облекалось в различную^ форму. Эти форте предопределялись' конкретней историчесК1Шй, экономическими, политическими' причинами и у слов ияш, в частности, степенью социялт-но-экономического, политического н культурного развития наций и народноотей, а также другими факторами и волей данной нации или народности. Это было особенно ваяя о, поскольку осуществление в стране основных принципов автономии происходило в условиях, когда ряд народов сохранили патриархально-родовой или по-гупЕтрааргадыхнЯ обшественнчй строй. Так, в Каракалпакии {эодЕЛхниа и родовые отношения имели место даже в конца 20-х и начале 30-х годов.

Самостоятельность - это составной элемент понятия автономии. Самостоятельность выражается в том, что нация самостоятельна не только в решении вопроса о своем самоопределении, но я в выборе той или иной формы своей национальной государственности, что нация самоопределяется ~ форме одного иг видов автономии, самостоятельно ре-впзт вопросы, отнесенные и ее полномочиям. Автономия -5то кав бы особая часть целого (государства), в составе которого она находится. Однако, пределы, круг или ойъеч прав автономиях образований должны онть определевы центральным правительством на основе к в соответствий с законодательством тоС республики, в состав которой

ояе входят.

По идее в.И.Ленина, вопросы, касавшиеся ведущих от-

раслэИ государственного управления, исключались из компетенции автономии всех видов как составляющие исключительное право нейтрального правительства, автономное образование обладает самостоятельностью и особым правом в ранении вопросов, имевших местное или чисто национальное значение; органы автономных образований вправе решать "аа основе общегосударственного законодательства - вопросы чисто местного, областного или чисто национального значе-

ния"1.

Местные органы автономных образований во всей своей деятельности призваны учитывать как общие интересы всего государства в целом, так и национально-специфические интересы, присущие данной нации. Автономия должна служить этим нациям наиболее действенным государственно-правовым инструмента.! быстрейшей ликвидации их отсталости, средством приобщения к новому обществу.

Обосновывая принцип автономии,В.И.Ленйн писал,что "все области государства,отличающиеся бытовыми особенностями или национальными составами населения »должны пользоваться широким самоуправлением и автономией..."2 Он допускал возможность организации "автономных национальных округов о населениэм не только в 1/2 миллиона, но даже и в 50 ООО жителей..."3

В диссертации рассматриваются высказывания некоторых ученых, даются оценки ' мнениям шовинистического и националистического толка, в частности по вопросам т.н. "явтовомнаа-ции", образования союзного государства.

Трагичность ситуации состояла в том, что постепенно складывался механизм тоталитарного руководства, тот административно-командный центр, который впоследствии, сосредоточив в своих руках неограниченную власть, растоптал в суверенитет реопублжк в элементарные гражданские права.'

После установления новой власти в Туркестане,а также 12 декабря 1917 г. в Петро-Александрова« (ныне Турткуль) и победы в 1920 г. хивинской народной революции каракалпаки вошли в состав вновь образованных Туркестанской Автономной Республики и Хорезмской Народной Республики. Согласно Конституции Туркестанской АР .1920 года был создан самостоятельный .. \ Амударьинский отдел, переименованный в декабре того же года . в область. Тэм самым закладывалась первая основа национально-территориальной автономии каракалпакского народа.

В результате проведения национально-государственного

1 Ленин В.И. Полн.собр.соч. Т.24. С.145.

2 Тач же. Т.23. С.317.

3 Там же. Т.24. С.148. . ;

размегезеягл р впублпк Средней Аппл б 1924 Г- т: составе гззсксй (Казахской) .А? образовалась Каракплпякекая явтоночная, область,. да вошли Турткульский и Чимбайский уезды Аму-дарьпкской области Туркестанской АР я Ходкейлинекпй и ¿Ун-градский районы Хорезмской ССР, населенные преимущественно к а рак алшкямя.

В последующее время различными решениями сессия В№ Президиума ЦИК. Казахской АР было подтверждено создание Т'.п-ракалпскской автонс.'.лой области, определено ее адмшшстр-т-з-яо-тарриториальное деление и образован областной ревком1.

1-й Учредительный съезд Советов дехканских,батраики» я красноармейоких депутатов, проходивший, с 12 по 19 февраля 1925 г. в гор.1Урткуле, законодательно закрепил создание Каракалпакской автономной области в составе Киргизской (Казахской) АР и образовал органы ее государственной власти и управления в лице исполнительного комитета автономной области и его президиума^.

У-Я Всеказахский съезд Советов,проходивший в гор. Кзыл-Орде с 15 по 19 апреля 1925 г., опираясь на волю широчайших масс каракалпакского народа, принял историческое постановление о включения Каракалпакии в состав Казахской АР в качестве автономной области, что получило свое окончательное утвар-лдзнеэ II мая 1925 г. на III Всероссийском съезде Советов3, Зконшачаские и политические предпосылки для преобразования ККАО в АР создались узе тогда, когда Каракалпакия находилась в составе Казахской АР, оказывавшей всевозможную помощ. Каракалпакской автономной области.

Правовой статус тогдашней Каракалпакии определялся ут-варзденнка Президиумом ЦЖ Казахской АР 12 ноября 1926 г. специальный Положеяжм4, характеристика которого дается в диссертация.

Адшяистративяо-полятической формой самоопределения ка-

1 ЦГА Республики Каракалпакстан. <5.229. Оп.З. Д.13. Л.116.

2 Досуиов fi.Li. Очерса истории Каракалпакской АССР. С^253.

3 Известия ЦИК СХР и ВЦЖ. - 1925. - 26 мая.

'4 ЦГАОР СССР. Ф.1235. Оп.28. Д.94. 1.37.

ракалпакского народа явилась автономная область. Любая форма национальной государственности представляет собой воплощение национального суверенитета наций и народностей, имеет особый политический статус и существенно отличается от любого обычного (областного, районного; административно-территориального подразделения и его органов власти.

Каракалпакская автономная область была национально-государственным образованием в том смысле.что олужила воплощением национального суверенитета, несла в себе своего рода потенциальную возможность образования ее народом своего национального государства при соответствующих условиях и волеизъявлении втого народа. ...

В диссертации делается попытка выделить полезные уроки пз деятельности областных съездов Советов Каракалпаке тана, их исполкомов и президиума. Интересен также ряд установок Положений о Каракалпакской автономной области. Полезно сохранять привычное и ценное и использовать их в национально-государственном строительстве в новых условиях глубоких преобразований.

Высшими органами государственной власти и управления ла территории Каракалпакской автономной области являлись: областной съезд Советов, а в период «еаду съездами Советов -избираемый им ■ областной исполнительный комитат и его прзэи-диуы. Вез они были непосредственно подотчетны Всеказахслшу -съезду Советов, ЩКу Казахской Автономной Республики и его Президиуму. В отлпчпе от губернских съездов Советов и их пс-полнителънпх комитетов, исполком ККАО наделялся весьма значительными в ответственными полномочиями.

Так,исполкому ККАО пранздлеглла вся полнота пласта при', ресенип "вопросов зоыёлышх, внутреннего управления, народного образования,здравоохранения, социального обеспечения и мастного хозяйства и бгдаета, сообразно о нацзонально-быто-вклш особенностями облаете"1.

I Свои постановления по этим проблемам облисполком должен был согласовывать с законами СССР, РСФСР и Казахской АССР, а в деле местного хозяйства к бвдкета - с общим хс~ зя1',ствешш-м планом Казахской АССР.

При Презчдчуне ЦИКа Казанской Автономной Республики уч-jKi^i соотояш!оз крэдстазатсльотво ККАО.

00;щсаалкоы_ ¿шел.право назначать своих полномочны прзд-"-птшвтелзр в среднеазиатские ]«спу<{ликк для разрешения анческс:-'. вопросовt евязааних о интересами области, и оачосто-г;г:сг:оряяатооп передвижкой кредитов в пределах ут»8г>

p.s:: h ^-'.s-eve

Особые статьи Плтожеяяя трактозагп, помимо алмикиетра-•газво-террвторкальнсэг>о деления Каракалпакской автоиомког. облаете, раалдишб вопросы, связанные со структурой, правами н обязанностями опганоз влястя и управ гея пл. арзщкшц* 'm. Ооъ-"t^z г: гганмоотношений о hasaxejros ДГ - др.

Положение в законодательном порядке признавало каракад-пвхсква ягнк государственным, как язык основной национальности автономной области. Для нее хе вводилиоь и известннэ врзднчеекке гарантии; особый порядок приостановления и отмены актов областных органов. В. свою очередь облисполком ККАО я его президиум имели право приостанавливать проведение в етаяь распоряжений народных комиссариатов Казахской АР - г, исключительных случаях: прп ггвном несоответствии данного рае-порягенпл ки; условиям жизни и быта области, так и закона« s постановлении« центральной власти под коллективную судебную ответственности членов президиума облисполкомао яе.м?д~ геняьч дазеден;ем о то»« до сведения Президиума ЩК, (Ж z соогвзтствуЕирго народного комиссариата Казахской АР, Отметем, что париатские суды бе? всякого основания на то(билл ликвидированы. Повсеместно устанавливалась единая систшла -советских народных судов*.

Прк Прззидвуме ЩК Казахской АР состоял назначенный со-, да cornu исполнительным катите том Каракалпакской автономней области и утверзщаемый Президиумом ЦИК Казахской АР представитель этой области, на которого было возложено представительство н завдта ее интересов во всех гдантральянх ynpssï^-ншп: Казахстана. Эти-; обеспечивалась национально-террпторп-

I Сохранившиеся посла Октября еще надолго в Хеджейлинсиом п Кунградсхом уездах суда казиев к ояев прекратили свое су~ гзегзезанпз.

альяая автономия каракалпакского парода, входяеззго тогда в состав не союзной, а автономной республики.

Ватан тот факт,что ККАО, до 1930 г. непосредственно не входившая в состав Российской Республики, имела право в исключительных случаях вступать в непосредственные сношения о Президиумом ВВДК (ст.33 Положения)*.

Таким образом, виден не только отчетливо выразешшй государственно-правовой характер Каракалпакской автономной области, но и федеративная сущность ее связей с республикой, в состав которой она входила.

Поэтому, да наш взгляд, будет правильным говорить о ККАО как о национально-государственном образования, в противном случае игнорируется государственная природа последнего, хотя я не выросшего еда в ту пору в отдельное государство, но имевшего бесопорную, четкую и неодолимую тенденцию к трансформации в республику.

Проведение в жизнь национальной политики,основанной на ленинском учении на каких-то этапах развития Каракалпакской автономной области как в составе Казахской Автономной Республики,так и в- составероссийской Федерации имело позитивные результаты. Со временем она превратилась в сковывающую сплу национального развитая. Вместе с тем нельзя зачеркивать вез, что было.

Ни одна наций или народнооть объективно нз заинтересована в том,чтобы избранная ею форма национальной государствен■■ ностп ели ивой формы связи сковывала реальные воекогшостн ее развития.

Национальная государственность является выражением е формой свободы национального развития. Образование автономии каракалпакского народа было исторически необходимым.

В главе Ш - "Каракалпакская' Автономная Республика (1932-19Э0 хт.)" - раскрывается -содержание правового положения ККАО, когда- она непосредственно находилась в составе Р®СР,рассматривается пре оораз овал не Каракалпакской автономной области в

I ИГА Республики Каракалпакстан. Ф.12. Оп.З. Д.353.Л.9.

ttapcKransxc.v;:) Азюясглнуэ recnyömty в состагз Россаи.еэ правового станса,а такае вхоздеяяв Каракалпакской АвтописсЧ Рзопублики в состав Узбекистана и ее государственно-правового по л ose игл .

Празлицз «нсгообраззя фора национальной государс1-..1;ио-атс сыграло оольшуз рель в национальна'.? возрождении кя-:глх пародов, в утверждении иеввх ценностей межнационального >. Лцз--л - друзбы, ссгруднгпезтг.а ~ пптернацлелаллпма, Ооосновизаются события пребывания Каракалпакстана ? составах Российской Свдерации и Республики Узбекистан.

Оеяевкзаяеь к а практике, обосновывается полгеяеяя? сб cchsi'o влияя России я Узбекистана для отсталой в б*-."пгза окраины, какой являлась Каракалпакия,

На большом фактическом материале раскрывается значение взаимопомощи н сотрудничества .укрепления их друябы,процесса интернационализации а это не могло не сказаться на степени развития форм национальной государственности Каракалпакста-на, на ее системе, отдельных, институтов и активно преобразую-еза ее деятельности.

НсасЛ вехой в развитая к арак ал пак с к о А национальной государства я» сети явилось постансв£ен5'£ Президиума ЕЦИК от , 20 ендя 1930 г. "О выделении Каракалпакской автономной оЗла-стн в судастауЕснх границах нз состава Казахской АР с üeпосредственным подчинением ее центральным органа!! РСФСР"*, под-твзраденнсе 30 декабря 1931 г. Ш сессией ВЦИК Х1У с о это а с последувси.и преобразованием ее в Каракалпакскую АР.

Каракалпакская евтоншная область была одним из наиболее отсталых в экономическом и культурном отношении национальных район со. Именно п связи с этим встал вопрос о непо-срздственясу вхоадняа ее в состав Россия в целях ускорения темпов национальной государственности.

Было разработано и принято новое Положение о Каракалпакской автономной области, которое в отличие от презнего заачзтэдьао рассярало статус ККАО в составе России. Налоге-

I G? POJCP. 1930. к 48. Ст.585.

ние состояло из трех глав, восьми разделов и 86 статей*.

В Положений, в частности, подчеркивалось,что областной съезд Советов мог избрать делегатов на Всероссийский съезд-Советов и имел право посылать делегатов непосредственно от себя на другие всероссийские совещания. В его компетенция входило такт® утверждение местных бюджетов и отчете© по их исполнению.

Областной съезд за свою деятельность нео ответственность перед Всероссийским съездом Советов, ВЦКК» его Президиумом п Советом Народных Комиссаров Российской Беспублики. Облисполком назначал полномочных представителей и заместителей от автономной области при Президиуме ВЦЯК, СредазэКОСО и других организациях России и бывшего Союза ССР по Средней Азии.

В Положении достаточно четко определялись взаимоотношения между высшими органами России, другими органами бывшего Союза ССР по Средней Азии п Каракалпакской автономной облао-ти, т.е. в даннсм случае ККАО выступала как субъект федерации. Таким образом, имело место федерирован® ККАО с целым рядом органов и организаций. Нетрудно таю® заметить, что ККАО была наделена почти теми ко правами, какими располагала Автономная Реопублика.

Наряда с достижениями в области,самоопределения наций и народностей, одновременно все больш давали о себе зяать проблемы, берущие истоки в искажении принципов национальной государственности, экономической и социальной политики, грубых ошибках и просчетах при разкоЬрнЕИ производительных сил. . '

При вхоздении национальной области в состав республики за основу должен приниматься национально-политический принцип учета национального состава, сойлвдеяда единства территория п волеизъявления трудящихся национальной области и той республики,, которая принимала ее в свой состав. 20 марта 1932 г. каракалпакский народ впервые в истории обрел езоэ национальное государство.

Открывшийся 25 мая 1932 г. в г. 'нурисуло 1-й Учреди-.

I ЦПАК.'.Я. 0.62. 0П.1. Д.288 2. Л.64.

тзльный съезд Советов Каракалпакской АР1 торжественно провоз-.гласил образование национальной автономной республики в сос-"тав'е" Российской Феде рации."

Автономная республика - это форма самоуправления суверенной нации. Она наделена значительными полномочиями, и многие вопросы компетенции АР сходны с компетенцией союзной республики. Однако Каракалпакская АР в ту пору имела ряд отличительных признаков,определявших ее специфику на известных этапах развития. Эти моменты и ряд других вопросов раскрыты в параграфе, где речь идет о первой Конституции Каракалпакской *jp u р »n frpjx^ntapM статусе.

12 мая 1У32 г. ВЦ11К и aiK Российской Республики утвердили Положение о государственном устройстве КК АР^, определив-■ шее на началах советской автономии правовое положение Каракалпакии в составе Российской 1едерации.

Исполнительная и распорядительная власть осуществлялась Советом Народных Комиссаров автономной республики, дейотво-ваваеы на основе утвержденного ЦИК КК АР I октября 1932 г. особого Положения.

Дальнейшее развитие государственных взаимоотношений России и Каракалпакии н.шо свое отражение в гюрзой Конституции КК АР, принятой в декабре 1932 г. П сессией ее ЦИК Советов^.

Характерна ст.2 Конституции, где обосновывается необходимость вхождения КК AF в состав Российской Федерации,а через посредство последней - в бывший Ссяз ССР1.

Четко определялись взаимоотяоиения мезду высшими органами Российской федерации и КК Автономной Республики.

ЦИК республики и его Президиум могли входить во Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и через Совет На-.цишальностей бывшего СССР - в ЦИК Союза с представлением ов отмене или изменении тех декретов и постановлений всех центральных органов, которые ЦИК КК АР счел бы несоответст-вую:таот местным условиям {ст.21).

1 ИГА Республика Каракалпакстая. Ф.229. Оп.1. Д.40. Л.60.

2 Тем гз. Д.7. Д.1-2.

3 Там яз. Д.141. Л.27.

4 Там же. Ф.332. Оп.1. Д.434. I.J.

Республика осущзствляла право участия ' в органах центральной власти в соответствии с нормами представительства (ст.35).

Вхождение Каракалпакской АР в составе Российской Федерации неимоверно трудным образом сказалось на развернувшемся в ней хозяйственном и социально-культурном строительстве. Процесс этот был исключительно сложным и гораздо более длительным,чем во многих других районах страны. Слишком уж тяжкое наследство оставила здесь колонизаторская политика царизма.

Тем не менее появились первые очаги ^индустрии - были реконструированы старые и поотроены новые.

Через соответствующие хозяйственные органы,действовавшие в масштабе Средней Азии, согласовывались вопросы экономической помощи, устанавливался товарообмен .вырабатывался единый торговый план. Росоийокая федерация оказывала помощь в части удовлетворения промышленных и иных экономических нужд.по-. требностей в орудиях производства, кредитах и т.д.

В этом свете достижения национальной государственности каракалпакского народа неоспоримы. Вместе о тем в этой сфере постепенно накопилось немало вопросов,требующих своего разрешения. А реальность такова: динамизм,присущий начальному этапу формирования многонационального советского государства, был существенно утрачен и подорван отходом от национальной политики,основанной на ленинском учении,в силу деформации основ обарства, неимоверно грубыми нарушениями законнооти.

Конституция СССР 1936 года предусматривала вхоздение Каракалпакской АР в состав Узбекистана, народы которого связывали с каракалпакским народом прочные вековые экономические, политические, культурные и другие отношения.

Дружба и сотрудничество между узбеками и каракалпаками зародились и крепли в совместной борьбе с царизмом,о местными феодалами. Вхождение 'Каракалпакии в оостав Узбекистана отвечало подлинным интереоам каракалпакского я узбекского народов.

И по характеру своего народного хозяйства,в котором ведущую роль играет хлопководство, Каракалпакотан был и оста-

•тся близким к Уабекистану, равно как и по транспортным ус-лсэияы, оредствам связи, орошению и т.п.

Во!^я в состав Узбекистана,трудящиеся Каракалпакии получили возмоьлость еяе лучше и полнее использовать материальные ресурсы своей республики и,перенимая опыт братского Узбекистана и при его широкой помощи.добиться значительного подъема своей экономики и культуры. Все это наило свое отргг.вниз в принятой Ш съездом Советов КК АР в марте 1937 года1 ? утвержденной в сентябре Президиумом ЦИК Узбекской Республики*3 Конституции Каракалпакской Автономной Реопублики. В то га время Конституция учитывала национальные .экономические .политические и исторические особенности Каракалпакии, обусловливавшие специфические интересы ее народа.

В Конституции Узбекской Республики 1937 года устанавливались пределы прав и правовые формы ее взаимоотношений' о КК АР,определена, структура высших органов власти этой республики и принципы ее общественного и государственного устройства. Согласно Конституции, КК АР принимала участие в законодательстве Узбекской Республики через своих депутатов и комссив законодательных предположений. Узбекская Республика гарантировала интересы я нузды автономной республики наличием в составе его Верховного Совета представителей Кара-залпакстана.

Учет национальна интересов КК АР бывшим Осязав ССР обеспечивался тем, что Каракалпакская АР, помамо одинакового пропорционального для населения страны представительства в Совет Ссвза, имела II депутатов в Совете Национальностей. Верхсзнсго Совета Союза.

Ззадмсотнопенпя КК АР с Узбекской Республикой а бывшим • Ссззса сС? строились да принципах советской федерации.. -точно таких сз, кал и взаимоотношения Российской Федераций с ее автономными республиками.

1 О годе 58 подготовки, обсуждения а утверадения см.: Заседание Президиума Щл УзССР, Протокол 5-59 от 25 ¿ев-

• раля 1937 г.

2 Заседание Президиума ПИК УзССР. Протокол В 18-72 от

¿9 сентября 1937 г.

Права Каракалпакской АР в основном были определены в ст.18 Конституции, построенной с учетом ст.19 Конституции Узбекской Республики и ст.14 бывшей Конституции Союза.

Эти права можно условно разделить на три группы. I. Вопросы Конституции, административно-государственного устройства и охраны, государственного порядка. 2. Вопросы хозяйственного строительства. 3. Вопросы социально-культурного строительства.

В дальнейшем происходит определенное укрепление правового статуса Каракалпакской АР в составе Узбекистана. В частности она уже обладала правом утверждения своей Конституции. Конституция Каракалпакской АР 1978 года свое окончательное утверждение получила в ее Верховном Совете.

Однако в период деформации и застоя все Оолыае давали о себе знать проблемы, берущие истоки в искажении принципов национальной государственности, экономической и социальной политики. Автономные образования шо-прежнему продолжали оставаться сырьевыми придатками Центра. ■

В рассматриваемый период развития нового общества стало тормозиться, деформироваться. Утверждение тоталитаризма привело к забвению подлинных принципов народовластия л самоуправления, пренебрежению к статусу и роли автономии в национально-государственном строительстве. Права и своосдн * наций и народностей во многом были урезаны. Известно весьма характерное утверждение Сталина в докладе о проекте Конституции СССР 1936 года'о том, что будто в стране существует лишь 60 национальных общностей. Данный постулат позволил творить неслыханные беззакония в виде репрессий, насильственного лишения государственности, депортации, в том числе и целых народов. В трудном положении сказались многие народы Севера,. Сибири, Дальнего Востока. По сути формальный характер имело' самоуправление в автономных республиках, краях, облаотях,округах. Именно в тот период были ликвидированы такие фор-

и а национален о-адмЕНготрагявного делания, нациснадьиьа ра£онн з ~;д2сньды1ые сельские советы, национальные въвсхв п отдели, г фочем опрятэдгашле себя и о^опь распространи-лыо г в Кар?;.;анза^станэ.

Не.пяечй'Щ'ее адяаотго язляэтся нраэдголызш зешем - -йога, прогресса. Это - с о катета о, когорте пеобхогп.'«'0 :с<- ).'.:.-зазагь ращаяальао, Этика национального единства - это глеи 13 раааолрявая граждан, ге пряв а обязанностей.

В..глава 1У - "Суверенная Республика Каракаяпакотая £19901992 гг.)" - ряекпнтч птедпоеняя гг^ебразсзаязя Харгзгс^гх-

¿вгономчо^ гвепублия!» а зузерзяяув Распублпку £ара*ад-паястан.

В диссортацзн дается научный анализ процесса гюрз-хода Республгки Каракалпакстан к ргкочат отноиенияа,обосновывается полозеяие об экономической и политической са- • мостоятельности Республика, анализируются положения Декларации о государственном суверенитете Республика Каракалпакстан*, внсказнваются оуядчяяя по проблеме Арада а Драаракья, аяаяязярустоя теа^злааз сгас.гтаяетзсваБпг; -я-^««угадсЯ гссударсгветоаа ла якие-згел зташ ее ;:.«сгтч

ТЛД г

Щтъ К ОбНОГЛеяЛОН? Гд^стзу Н содругзетзу. 35СПЭ-«ичвоьоз осаьзоа которого отават тгсх» с шшти»в«?гоЗ -подлпнясз аарсдсзгастке, прелагает через национальное возроадеяие, черзз дсстгшйзгз государстваяяого суверзяв-тзта, глсаоагческой сааоотоятельаости я нэзависимости свободных от диктата к шевательотва Центра национальных пяппублик.

Следует срзс^ать» что еднобскез планирована. соу;:зст-злж^еся в соновага сверху, привело к тому, что Каракал-пакстан •. по уровшэ своего развития веяного отставал от дру-гях 'регдоясэ стралм п дагз ст среднего уровня развития 7з-С:жяотапа. Я йо зеем зййл орсмахая а трудностям е»

Советскел Караяалпацая. - 1250..-- 20 декабря.

лась пройдена уоыханкя Аральского моря. Центр во многом повинен в трагедия Аральского моря.

Роль тормоза на пути развития и совершенствования форд национальной государственности сыграла такке выдвинутая и разрабатывавшаяся о помоцьс схоластических упражнений теория "развитого", "зрелого" социализма, ничего обпрго не имевшая с реальной действительностью. Протест против политики ксшандно-б^рократаческого администрирования, навязывания искаженного "ложного сознания" выразился, в частности, в том, что в обществе возобладали политическая пассивность, социальная апатия, экономическое равнодушие.

Наносился огромны Я вред материальному фундаменту дружбы народов к состоянию межнациональных отношений в стране.

В целой "негативы" застойных лет заметно приостановили

ссцжадьно-акшодическое развитие Каракал пакстана. í

Первые ваги начавпейоя политической и правшой реформы псказалн, что болезни общества гораздо серьезнее, чей пред-пслагали. Отдельные успехи по разработке предполагаемого союзного договора, к тому же etrp роОккх в непоследовательных, не ыаглх остансвнть переход от предкризисного состояний к наотояфму кризису во воех оферах без исключения об' щзотвеняой жизни, катастрофически усугубивлюиуся сговором путчист», приведшему к срыву подписания Ново-Огаревского договора, к распаду Союза ССР.

В диссертации подчеркивается, что ключевым звеном в разрешении всего комплекса проблем политического, социально-экономического в духовного развития республик является укрепление аацновальной государственности, обеспеченна подлинного псишотеского суверенитета, экономической cauo-стоятедьностн peony блик.

Оснтнш юродическш дшуыентом, подтверздаювдя укреплен is правового статуса Республики Каракадпакстан, явился Закон от 31 аагуста 1991 г. "Об основах государственной не-

зависимости Республики Узбекистан"*, в котором признается территориальная целостность и суверенитет Реопублики Кара-калпакстая и закрепляется, что взаимоотношения мваду обеяии республиками отроятся на основе равноправия, посредством двухсторонних договоров н соглашений между янки.

. Дальнейшее расширенпе правового статуса Каракалпякстаяа ознаменовалось приобретением автономной республикой государственного статуоа Реопублики Каракалпакстан, законодательно закрепленного в Декларации о государе таенном суверенитете Республики Каракалпакстая2, принятой четвертой оессней Верховного Совета Реопублики Карлкалпакстаа 14 декабря 1990 г. Идет неодолимый процеос отхода от центра,приобретения автономными республиками и даже административными областями страны суверенитета и яезависимости. Так, 30 авгуота 1990 г. Татарстан , II октября 1990 г. Башкоротан* приняли декларация

0 государственном суверенитете. Таких примеров много. В связи о этим в диссертации деются сравнительный аналив положений Декларации о государственном суверенитете Рвоцублики Каракалпакстан.

В диссертации анализируетоя содержание рада вагнейших законов и других правовых актов, предшествовавших принятая Декларации о государственном суверенитете Республики Каракалпак с таи.

Отмечается, что предпринимаемая в стране глубсаая пола-тшко-правовая рафорла обусловлена переходом на рыночные ose-номические отношения,демократизацией общэственной и государственной аизни,поиском новых форл государственно-правовых (международно-правовых) взаимоотношений братских народов .необходимостью укрепления гарантий прав и свобод граздав .улучшения их жизнедеятельаости.

1 Ведомости Верховного Совета Реопублики УзбеХиСтан4 1991. в 11.ч:т.г4б. „--::,

2 Советская Каракалпакия. - 1990. - 20 декабря,

3 Национальные отношения в СССР. Опыт а проблемы. - П., 1990. С.З.

4 Там же.

ОйблвденйЗ прав человека должно остгзатыш важнайшга принципом к пвлыэ оодорканкя национальной гооударелшшо-стн ses в области внутренней, так и внешэй псшшпк. Нодпвркиваак, что нрава человека включает право н£ достойный образ жнзяп.

В аЁКлпченшт диссертации формулируются с обосновываются обобщайте выводы z предлозения no itue исследования.

Глубокие преобразования в национально-госу дарственное строительстве в нашй стране привели к серьезному сдвигу в обвдсгвеннсы сознании, потребовали тщательного а всестороннего енйлзза, доншания того, что нередко корни нынешние не-урядь^ уходят в простое, в историю. С этой точке арелил, в диссертации обрас&егсп вншаше на необходимость избегать крайностей при крзтическсы анализе форм нацконально-государ-ственнсго строительства с учетом обстановки каадего пройденного стала, рассматриваемого периода.

* Е днссерташш с суорственним вдеиентш обобпенвП да-етоп сувдоннэ о новых позиций о 1Уркестаяскоы краз как колонка царизма, позднее как сырьевой придатке Центра. Определена позиция диссертанта по вопросам октябрьского восстания.

Становление в развитие правового статуса национальной государственности в Каргкалпакстане в системе республик Россейской федерацпс е бивпзго Сссза СХР - от азтшсыноГ; области до суверенной Ввспубгккс - представляет едно па уникальных явлении, вмеюопс болыаоо научно-познавательяоа еначение.

Многообразные формы вацдональной государственности енг-' рали важную рель в национальном возроадвннЕ многих народов, в утвараденюг новых ценностей макнацисвального обпз-нкя, дружбы в интернационализма - это богатство, которое необходимо использовать рационально. Это подтверждает а исторический путь национальной государственности Каракалпак-стана.

Забвение подлинных принципов народовластия s самоуправлении, роли автономии в национально-государственной

^ОН1*7;.СТТО 2 Г^р^ПС ' О 41"^? 2* е~ С¥ ^ Су-"-' * г ^'Г г;' "" *

п-рг~з:л .-/с сзрьезгп".: ^ефсгч£",:;:тяч. Это л:: к ¿г-"; с т*

ирсяааоад, Егаорисовааш-яксяпм1гов<»ц«гг - ~пт:;. - .•-'

~:г.' строительства йпгг.т

у:):-,;;,:::: хге^глзсж.яК*

В ГОЯМ тгртенп« -,".;>"■!* ; • ,т "-;т-

^ашеге Луонзаадаг в восточные районы страна были иггпеан месхетинские етокя. иемтш. »ятшч»«,

Г.^^., „ишаимш тйтмпы к _„__-, ^

Виновна в наша бэдах та порочная псчамдно-йэрскрЕтгнз-скал система, тягесть которой испытали на себе всэ народе страны я от которой с больетли трудностями приходится ксбзв-лптьел, В этап мара ещэ еси> те, кто хотел бы обратить гонять ход времени к темным дням угроз и запугивания. Это те, которые хотели бы мир разделить по идеологическим, рдлигиоггвди я аацпояалистическим метам.

сношал проблем, стоящих перед республикой Каракатаакстан,

ЯТЧЛЯ'вТЛСГ Г!ПТ^ЯЯПТт гт л«...

. „л - - V---- -

дольдоваплн, управления, обладания доходами от результатов использования собственности, отчуждения и по-трэбязпгл ссбстввнаостя, право па бессрочное польз озешз.

Г1— — Т 7Г

. ч ;и Г; Г£ых/г о Гс-.. ';*7 С йшсой Каракалпакстан уш иячяля аощявртьоя

пая бага, болэо цальяая система прав, обооншывалцая право частной собственности. Принятые зансаи о собственности, о прздпрднкатадьстве н ряд других подобных законов лшаь приоткрыв ант дверь в систему частной собственности, прлзна-вея ворона ость ее суцэствсэания, Сейчас Республикой Кара-ввлпваотан прзяято угэ более 15 законов. Нужен ещэ рад заколов о рзфэрандуые, вакся, рагулирувчаП договоравэ отношения между Рвоцубликой Узбекистан в Республикой Карааал-

педстш1.

Появляется совместные предприятия, заключаются договоры о зарубежными партнерами по реализации в приобретено тоаарш га счет нмевдахся валютных средств вш на иной основе.

Правда, действует рек ажтеэ правительства Реопублшш, которыа касаются повышения материального уровня жазнн ветеранов войны и труда, престарелых г раздан, семей погибших ^воэннослукацах. В них определены ооязааноста шшютерств, ведомств ж райгорасполкомсв по данному вопросу*.

Ошетам, что Президент Республики Узбекистан, Верхов-вый Совет в правительства Реопублшш Каракалпакстан поось {швт развжтиа рыночной экономики, что позволит а тем республикой подняться аа более высокий уровень благосостояния.

Сегодня в Узбекистане ж Каракалпакстаяе, как в во всей оредвеазжатском регионе в Казахстане, на вервый план выходят вовне приоратеты: сотрудввчество и партнерство о да ре давима странам в вопросах развития, управления я финансов, ыобилв-вации внутренних ресурсов а борьбы о коррупцией.

В условиях разрыва традиционных вконошпеекпх в хозяйственных связей вадяу членами СНГ, отсутствия основ е дня ого гражданского в коммерческого законодательства необходимо будет развивать демократические институты, однсэраменно пронимать меры по усалвнвв законности в правопорядка, что не противоречит демократическим принципам национальной государственности,_

I См.: Ниятуляаев С.Д. Проблзыы развитая законодательства Советской Республики Каракадпакстая (1985-1991 гг.): Автореф. дао. ...канд.вряд .наук. - Таняент: Фан, 1991. С.27.

Рссцублцгэ Кэравалявкстан как сувзрэннслу государству нуглы реалыше згкэнн, оодзяотвгвдие .его »коншичеокоиу-н-СГ""йлт1;:о--культ,гг'!;о:.,у рз?8К7>:з.

7саоорггнго гкогг- заго;:о-< л ис&йТХЗпал актов в соггядтьи'о» » ;;аг ? тогни ¡ггя-

обоос опо ¡, подход к р<71.тжн зколошпескгг коиросст! го соотаохс:ауах «огреи'ностям рыночных отнл'чч?"^»,

Уо;&по.оо зооогодр'-ооъстзо г области о рсптельстэз.

В связи с распадом Союза ССР Основы законоппч*» СССГ £ ««ЬоЬЫХ пмгтуптттг,, ¿'¿н«»»НлИ сипу, П/чв«./»«.

гоа^ыи необходимость развития и укрепления в Каракалпак-стане собственной правовой базы, адекватной условиям функционирования рыночных отношений. .

Путь к рыночной экономике не прост и не быстр. Закоао- . дательные нор.ш пока не вполне охватывают всю ситуацию, когда на первый план выходят регулирующие нормы экономических соглашений, договорных отношений с Республикой Уз'бе-ксстан. нвзявйсягкмг ясгуязретвама нового Соо<5шествг,: с э?-ртоот.ил-Т'. стртгг"г

Поэтов в ?акенотасрчзской деятельности .чвоогоде.о ссг-ототетхне учлзивагь оозщпг;:;',- одоживтпу.ся сооогв2к;о,о ¡•-•■«.очных отрошенкй с навыкатлп э а уу бегл ого огп-:тд< Зт<-"<о т^оо:;::': геи-оч независимости Узбекистана п суверенитет" 1\арака:;ла::с?вн. Воо эти иомэнтв уае ограг.онн з новей Кон-отитунин Респу'о.тп-т. Узбекистана, пркакиои б декабре 1092 года л долзящ быть отрахоны ь разрабатываемой Конституции Республики Каракалпаке тан п лругит япконог"^-:*"— глсаг у.; . г:'ГПГ с Ьггегле;;: о:; У збогго^онз '! Кпгш.ал-пзготого о ; ггого'.-

СП')б1 'ООГЬО.

Как'.подчеркнул Президент Республики.Узбекистан И,А.Каримов: "Конституция раскроет'то, кок нам построить'демократическое, правовой и госу^; пгво. где бухут в'г¡у гр-вз чеоогэ1:аг огободо, отоболыгтп. пропсе тп-гооб-1

I. Щ,А.Кйрямов.Узбекистан.Сбой путь об:юв"оп"л: я прогресса, "Хзгклкт: Уэбекиотеи, Ш2.С.7Х.

Слабый уровень хозяйственного руководства в застойные гол-' не мог придать сксномичзскому рсшвитию автономной республики, а нынэ Росцу блики Каракаяпакстан, целенаправленный и цщ'чно~обосновашшй характер. Для научных сил слоено было определить становление базоия моментов индустрии. Каракалпакия оставалась првдатксы Центра. Лишь приобретение Рес- ' публикой государственного суверенитете открыло ей возмое- • цости всесторонне развивать науку.

Закон о государственном языке Республики поможе? искоренении негативных явлений, вдевших место во времена

даст новый импульс всестороннему развития квгакал-пакикаго языка. Целеиообразно создание учебно-педагогического издательства, по мощности равного издательству "Каракал-пакстьн" в Нукусе, а тале научно-методического центре Шш-ауиа Республики Каракалпакстан.

Следует корешши образои улучшить кадровые вопросы, правде всего вх социальной обустроенности. Надо обеспечить 'широкий простор инициативе и предприимчивости всех категорий трудящихся. Производственные отнесения, формы собственности нужно перестраивать так, чтобы кахда£ труженик стал хозяином производства, чтобы его заработок, благосостояние определились реалыгым трудом и вкладом.

Должно быть, отмечено, что народа как Республики Узбекистан, так и Республики Каракалпакстак являются приверженными идеалами демократка и политическому плюрализму, строят демократическое общество на основе свободных выборов и верховенства закона.

Путь, пройденный Республикой Каракалпаке тан, пршштие ею Дажжарацкв о государственном суверенитете убедительно показали, что дальнейшее совероенстьование национальных фор£1 государственности создаст еще более благоприятные условия для максимального использования возможностей в приобретенных нами принципах и основвх национальной государстве га: осте.

Отдельная глава ДУП/ Основного Закона Узбекистана посвя-

гояа Рвспубщго Карзкалпекстан. Узбекистан ирясзаэ? а*,гуо Рзсдублихи гвраказдакотая я залц'оавт ее гувзренятз? (сг, Тсс , отатья 75 гласит: Вэажшш отношения Реепуйлвт"? езкястая я Рвспублгся Карякалпадстан в ра«.яат К он о та ту шг. Гзе~ ¿зублелк Узбекистан регуявруютоя договорами а ООГЛаПЗПЕЯИ!, аа~ *х«яенш« ¡¿опу&ткойУабекчотен а Рэоп?блакой Коракалг";-о?чя*;, Оп«-ри и »аду Гэспубликой Узбекистан я Республикой Кго:.кал-• пгг.с'г-гг? р}1'н,.пХ1е гу^зи согласительных поошяур.

Чг-доГл^з осоыхаем в аяани народов Средне Я Азия я ¿Сазгя-отана является Ташкенте**-« ,

» ~ 133.-1 ¡-- . .•»» залояана ссясза ссвер.'яяяо

зсззого сообщэства - Содружества Центральной Аззи. Речь сдот.в оущасстл, о таком государственна.» устройстве, которое позволят многзз узлы противоречил развязать, поднять сотрудничество нз-зевисимых гссударстз Средней Азии и Казахстана на ясзчй уровень, умпоаать ее совокупную экономическую н псштаческуз мога п духовный потенциал. Км оалаз будет яадегяеэ обзсгшена ее безопасность, повысят«! ее мс^ларсля'™?. »в^срг-т^т.

яизядуяарсдшк отясзяеЛ обуслаэдпвгэт псойходя-

-"мооть учлтыватт» ллпягтя»«^----

- • „___«¿.учиио дарпкалпскстаяа л Узбекистана, зоторкэ

визе®: и впссяг доото&шй вклад а мяреэуэ цдашгазаята.об.'шг^г

I Ксис:!У.1УРпп Р.^сй'бга»! ¿*зб»;шстап- - Тлпгтгри*.

О пп

глубокими нравственные в духсвно-культураши ценностями.

Анализ оложнвшвйся ситуации показывает, что промедление о реформой перехода к рыночным отношениям, дальнейшы укрощавши суверенитета в не зависимости Каракадиакстана и Узбекистана ыожет привести к негативным последствиям, к числу которых полно отвести:

-нехватка опытных специалистов, способных эффективно работать в псвых условиях в органах власти и управления,в правоохранительных органах, в народном хозяйстве;

- нехватка огацвадистов-пракшсов, способных работать в условиях рынка в широкой международной кооперации .потребность в которых резко возрастает;

- в такая важная проблема, как неустойчивость межнациональных отношения в отдельных регионах СНГ н граничащие о нш территориях;

- незамедлительность заключения договора в соглашения иежду Республиками Узбекистан и Каракахпакотан, на которых базируются отношения ыеаду ваш. .

Приобретен ив Анввтими республиками государственного суверенитета я государственной на зависимости - это суть подлинного самоопределения народов.

каденция к выходу нацаадалышх республик из состава быв-аего Союза ССР сана свидетельствует о подлинно добровольном характере кх объединения, достигнутого в частности благодаря свободе выхода.

О добровольном характере обьедивения в свободней характере развития народов ярко говорят многочисленные факты последних времен. Это положение содержалось еве в Декларации об образовании бывшего в ныне распявшего Союза ССР, в Основных законах. Но оно не реализовалось. Данное положение содержится в Декларации об СНГ, в декларациях о государственном суверенитете Республик Узбекистан в Караказлакстан, в Закона об осноаах государственной независимости Республики Уэбакдстан с других республик.

Каракалпякотан свой подлинный суверенитет получил о прз-обрвтзвгэв роспубялкой Уэбэквотан государственной неэяэщямо-_ оги. Возникла совершенно новея, но всгрэчизнаяоя "ранее фориа национальной государственностз.

В данной ситуации Faопублика Каракалпакотвя входн? в С содружество, будучи в составе Реопубликя Узбекистан. Разумеется н Каракалпакотая оохраняэт право выхода яз состава Рвопублика Узбекистан я а основе всеобщего референдума народа Каракалпяк-отана. Так гласят статья 74 Кояотн?уция Вэсцрбликя Узбекистан1.

Право и свобода в ж од а представляв? собой я овгодня сдан яа реальных атрибуте® суверенитета наций. Так как свободаоэ волеизъявление народов является высшим вакояом.

Основные положения диссертации опубликованы в оледурщях работах:

1. Коракалпагистонда оовет автсиомияои ривоягаянг аоооий атаплари /Дзбенястсй коммуяаота. * II. Гаэетлар Бирлашган

яатрийта. - Тошкент, 1951.

2. Социалиста мулк совет тузуминияг мукаддао ва дахлояз негизидир //Коммунист, $ 8. Газетлар Бирлашгая нашриёти. -Тошкеят, 1952. .

3. Социаляотик Коракалпогистон юксалищда //Шарк вздузя. • № 12. Газетлар Бирлашган нашриёти. - Тошкент, 1954.

4. Советы - как государственная форма диктатуры пролетариата //Коммунист Узбекистана, й 12. Объединенное изд-во газет. - Ташкент, 1955.

5. Кураш ва галабалар йули //Узбекистан коммуниста. Я II. Гаэетлар Бирлашган яашриёти. - Тошкент, 1959.

6. Профсоюзы - школа управления //Сб.научных трудов я. оообкрняй. Кя.4. Изд-во АН Узсср. - Ташкент, 19.61 (по материалам УэССР и ККАССР).

7. Социалистик демскратшшинг таятанаси /Дзбекиотон коммуниста. 6. Газетлар Бирлашган нашриёти. - Тошкент, I9&I.

I Конституция Реопублкки Узбекиотан. - Ташкент: Узбекистан, .

1992. С.23.

8. Вхозденнз ККАССР в состав УёССР в еа государствен стирав сзов положение: Автореферат кандидатской диссертации. Иад-ЕО АН УзОСР. - Ташкент, 1963.

9. Развитие с светской государственности в Каракалпакокой АССР в ее вхождение в состав Узбекской ССР. - В кн.: Истории советского государства в права Узбекистана. Той.П. - Ташкент: Над-ао АН Узбекской ССР, 1963. С.587-602.

20. Кардой халклараинг ахал сяласвда. - Брошюра "Узбекистан СХ!Р в Бшшд" хшияти. - Тоокеит,1965, босыа тобоги 1,25.

11. К вопросу вховдецця Каракалпакской АССР в состав Уз-бахской ССР и принятия ее Конституции //Труды Таи17. Вып.282 "Некоторые вопросы государства я права". - Ташкент: фан,1966. С.07-94.

12. Равная в дружной оеыье. - Тадкент: Узбекистан, 1967. С.96.

13. Правовое положение ККАССР в составе Узбекской ССР ^в соавторстве о А.Раджабовыы). - В кн.: История советского государства и права Узбекистана. Тсы Ш. - Тадкент: Иад-во АН Узбекской ССР, 1968. С.552-565.

14. Некоторые вопросы государственно-правового развитии Каракалпакской АССР //Сб.научных трудов ТааГУ. Л 695 "Таран-тис прав граждан по законодательству Узбекской ССР". 1532. 0.&4-Ю1.

15. Коракалпагистсо социалиста: давлатияннг барпо втсдз-ш ва равожланши /Дабе кистой кошу нес те. £ 0. Гааетлар Бирлашган натриетп. - Толжент, 1854.

16. Создание и развитие социалистической государственности Каракалпакии /Дшмунист Узбекистана. Л 8. Объединенное

' взд-во гада т . - Ташкент, 1В34.

17. Создан® в развитие социалистической государственности в советской Каракалпакии. - Нукус: Каракалпакстан, 1534. С.235.

18. Становление к развитие национальной государственности Республики Каракалпакстан. - Ташкент: Узбекистан, 1592. СЛ75.

19. Опубликовано 4 /даухподвалышх/ статей в республиканской га.ю::з "Совет Увбекистоиа" под рубрикой "Псля?г;с..кпз беседа" и /'Вопросы теории" на темы: "Влаоть народа" "Социалистическое правовое государство" /1988/, "Взаиияоз оот-руддачество " независимость" /1989/, "За достоверность ясто-ртгескоП правды" /круглка стол/ /1990/ ш др.

Такяе а газетах и л.:'риалах на различные темы одуб^п*лизана ряд статей.

Об-лщй оиън цссаизекчнк тдав ьеследсзчнйй публикой ч -отавляет около 50 а.л. .

РЕЗЮМЕ

Тадкицот мвзуи ¡(орякалпогистонда иглллй давлатчилак-шшг лратвлгши ва рявожага багашлакган. Собак иттифпвдош рвспублнкалар урн а да иилпии уптонт ва муотацил давлаглар-нвиг таюкял топапй sapa<!ue маллий давлатчилик тизиыа ва иякл-ларина ярягалага бор^садаги герахвР пугай тажрабасини урга-ьдш, теплил калап ва унта ба*о бериш заруратини янгитдан

!,!awp тадкацоткакг 1'ввзуа ва тузалаш енак белгилан-ган: Коракалпогисток автонои области (I9I7-IS32 Лиллар); Корацалпогастон автонок Республакаса (1932-1990 Галлар) ва Коракалпогистон сусерен республакаса (I¡?£0-IíjS2 Пиллар), * Едз узнкиэнанг зскл тадкикотларшлаэда су вактга кадар Коракалпогастоада дььлетчсллкякнг барпо будаши ьа равокла-ш тугрисада фекат пактов бела к ;!зн б келарднк. Еу каре!;-' ларна хайвее вдывй булген доб аСтеол1.ш£маз. 1!а$куравай тамга *ашаыаэна узиншсг коттак сикагага олгак ада. Елнойвран утшп ca^uvfaaapiiuaiíp хшиасдна учараб таслс.3 бфалида.

Деиаича трышпотга асосланган ииллай са'-:сатнанг тутг.у.та стнрглаиа ышшс дьматчглак равсявнакг кайсгдар бар бос?;ачи-да ажоба{; окабатларге зга ада, Взктлср ?t¡:5, у илглай тегак-киетнииг зашырлв тусвгвга аВданаб подда. ^адхако^гиазда баз Коракалпоргстон даалатчвляггнанг берпо буддш ва раьс яла катана влиа£ равашда обгектив 1;раташна газ ufa калаб куйддк. Тадакотнинт актуалллга лам аяа сунда,

Уаэкур диосерт813янянг к-а^сада хан тад^а^отканг асоспП вазнфалари олдандан белгвлаб курсатилаб, улар куСздагллар^н иборатдир: квллнГ; девлатчт.лак V-ИДлгГ: Jte-узнкп белгглег ва

миллйй ривожлениш эркянлигининг погаси ва шатав эпаилвгя тугрясидаги ксидани асослаб берпи; шунингдея коракалпои хал-кининг автономией таряхан эарурат эканлагййдасослап: К<?рп-калюгястоида мяллий давлвтчиликиинг урнатилишя т мусталяал«-ланпин ?лка ва ундаги халкдарнинг миллий ва бошца хусусигт-ларпнв кай даражада йфода этаолганлагння очяб берящ; .Поражал-погистон эвтоном областинкнг Козогистон автоком республакясн, Россия Федерашяся с^нгра Уэбекистон таркибадагя хУКУний латини талкан "?ялйп; плгор ресыубликаларникг утмигка цолоц болтан чекиа улкэлярга таъсир пулами ва тарихий роли т утряси;- , лаги койдани асослаб бериш; автономия алодида шаклларининг характерна бедгшгараки аниклаб бериига уриниб куриш; Кора- ' калпогистон автоном области туррисидаги иккита Низом, авто-ном Республикаси хакидаги учта Конституция, Коракалпогястон Республикася давлат суверенитета туррисйдеги Демсрагая га янгя иаыуиотлар асосада деяряя ?0-йялга якин давр исйа:'т~ да Ксракелпогистоннпнг ксистятух-чсн ривони у.акяда яхлит тувукча бериш; иптисодий аслохотлар за боэор дамда шартнока гдуносабетларпга ргш ©ароитида маллая давлатчилякнн мукамшл-лаиува йуллеринв гадав* килав; Тзбекпстов Республикаси Коксти-туикясида иустахкамланган й>ракалаорястон суверен республг-касининг мустакда Узбекистан песпублакаси тарнябвдаги хуку- ' >;:;!;' доязгл г.олтгша ояпб иурсйтег; Дора:салпсг:;стон Республикаси цонунчилигини ыукаммаллагагирит заруратиня асослаб беришдир.

1-т боб. "Ом»й<рь те Ксрп-плпогпсто--- 1,-гллпй хаглатчмлк ееосдариьхпг ярати.™ши" деб ателлб, у Корвкалпогпстсжгтаг

окгябрга кадарла булган соцаал-актасощвй ки ^фаси тугрисядаги Часкам тарвхвй маълуыотдаи бовланади. Ьаэкур бобда' Туркис-тон улкаса - чоркзы ыустамлакаса, кейанчалик аса, собак; Ь^рказнинт *ам ашо куш:, таек аканлаги хусусиддги гасалалар юэасадан *озиргя талаб нуктаи назарадан янга мазкунда факр юрагалада, щунингдек октябрь тунтарати хакада диссертантпикг факрл ба^ы цалаб берилгеи.

Д- боб. Автоношя туграсадаги свьлуыот ва уна татбик-квлшп, Коэористок автонш области сунгра Россия Седерапияси таркабада Коракалпогистои свтоном областининг цуиуи сугнб туркаага (1917-1932 Саллвр) ва уианг *укукай холатииа тах-лая каласта багашакгак,

Ш боб. "Цоракаллогястои Автонси Республакаса (1332-1й»0 йиллар) деЗ аталиб, унда Корякалпогастон автонои облаетшшьт Автоиои Республика калаб ка1:те тузил кураб чакклгаи, уианг ' Россия Оедераипяса таркабцдаг.". \ухухнй хслат;1 очиб курсата-лада, иунадгдек Коракалвогастон Автокод Республакасинаиг Язбегастоы таркабига карай; ьа укакг давлат - хукукас хслети талкиа оталган.

Ыазкур даврда янга жаиаят равожа сустлапаЗ, тускшлакка вуликабовлайдя. Якка ^бк$ы:акканг царор топяпа халк *окям-лнги ва уз-узвна бопкарувнннг чана гаи пранюшларананг укутаб юборалашага, ыжллжй-давлат куралакада автономия холата ва ролини ваксигвлашага олгб келда. Каллат ва халкларнвнг кухук ва эрккшш клара куп гахатддн чекяаб та слан да. Констятуиаяси *оадаларнант аула амалда татбац кмагалаедк. Букдай холат айникса тургунлик Силларига келвб чу*этлапдн.

17 боб. "О/верен Коракалпогистон Республикам" (19Э0-.1Э92 йиллар)" деб нсмаашб, унда Норакалпогйсгон Ачтеном Рг>спу5 -лякяойяя Коракалпогистон Республикасл кплпб ка {!•;<>

ташклд эташнинг шарт-шарочтлар!» отгб берплген. Коракэлпо'-ютон ламат суверенитеч л тугрисидаги Девдора^я коидаларя тах,.'.ы килинган.

Кнсон нукуклар••! нсрмелерига риоя этиш милляЯ давлатчи-ликнйнг, хо* ичви, хох таится сийсав сохас*яч гэрарс ¡¿уиосабаттрда яягя ~адрялтлар, дустлик, дамкорляк га байналмилаллакни карор тотпиришда энг му^им принцип ва нате» садлардан булиб колишиги таъкидланади.

Хул о сала кискача ялунлар берилган хамда' миллйй - давлат-чиликяинг янада мукаммалАаштириига карагилгек катор гакяиф-лар уз ифодасани топтан.

SUMMARY

The subjeot-natter of the present investigation is formation and development of national statehood in Karakalpakstan. She processes of national revival ,and formation of independent states in place of former union republics require new approaches to study, analysis and valuation of tl'.o experience or struggle for setting up systems r-.d fores of national otatehood.

Slio thcce and coMponition of the present investigation are defined with particular precision. Pirst it is the Karakalpak Autonomous Hegion (1917-1932), then the Karakalpak Autonomous fiepublic (1932-1990) and finally the sovereign Republic of Karakolpakstaa (1990-1992).

So far in all our previous investigations we have written enthusiastically about formation and development of statehood in Karakalpakstan. Those viev.s cannot be regarded as foientific. The ideological cliché turned out an ir.ipe<Jino.v. and yet it does not do to forget Ti;iat has Jakon place in our history.

lnplor.cntation of the national policy Laoed on Lenin's doctrine at certain oíagí a of development of national statehood was of positive value. But in the course of tice

grew into a force holding down the national developnsnt of all nations. In our investigation we set the tesk of en unbiased scientific analysis of t:.e history of formation end development of statehood in Karakalpakstan. It is this aspect of the investigation that cakes it topical.

the objective of the present thesis determined the cain tasks of the' investigation. Ehey are as follows: tg substantiate the proposition that the national statehood is the aeans of self-expression and self-de termination of e nation hence, the formation of autonomy for Karakalpak people is a historical urgency. It is equally icportant to reveal to

what extent the formation and strengthening of. national statehood in Karakalpakia expreraed the national peculiarities of the region and the people, the nation.

Another task is to analyse tha legal status of Karakalpak Autonomous Region ao a part of tho KazaJch Autonomous Republlo, the lluasian Federation and finally a part of Uzbekistan and to substantiate the thesis of the influence and historic role of advanced republic for the development of the backward ones in the outskirts of the country. Yet another task is to attempt to determine the oharaoteriatio features of oertain formB of autonomy and baaing on two Karakalpak Autonomous Region regulations, three Constitutions of the Karakalpalt Autonomous Republic and on the Declaration of stata sovereignity of the Bepublio of Karakalpakstan and some other new data to attempt to formulate a complete notion of the Conotitutional development of Karakalpakstan for over 70 years! period. We also set the task of investigating tendencies for improving national statehood under economic reforms and transition to market and contractual relations revealing the esaense of the clauses of the Constitution of the Republic of Uzbekistan fixing the legal status of the sovereign Republic of Karakalpakstan as a part of independent Republic of Uzbekistan. And yet another task which is very important is to prove the urgency of improving the legislation of the Republic of Karakalpakstan.

Chapter I "The October Revolution and Formation of National

Statehood Foundations in Karakalpakstan" opens with a buef historical acoount of pre-Ootober social and political

development in Karakalpakstan. It. is in this chapter that

-there was formulated with a certain extent of newness the viewpoint on lurkeatan Region as a colony of tsarism and later as a raw^material appendix of. the former Centre. It.is also in-this chapter that the candidate for a degree defined his position on the problem of the October' coup d'etat,"

Chapter II is devoted to ibe Interpretation of the . loctrino on eutohoay and lte implementation 1л formation of К ьгьк.а1рак Autonoaous Region as a part of the Kaeakh Autonomous Republics then that of the Huseiba Federation as well ae analyaos of its legal,status. It took lots of facto to prove the importance of promoting Mutual aid and cooperation of tc.e ¡¡eput-lic of Kazakhstan and Kerclrelpck-Htan in etatc ¿ли liccitil capccts.

Jhi-ptor III entitled ".'he ;.orei:alpu;: Autcnoboua Republic for over the period fraa 1932 to 1990" considers transformation of Karaialpak Autonomous Region into the Karakalpak Autonomous Uu public. Ihe chapter reveals tho oantent of the logal status of the Hopublic as a part of the iluseian Federation no v.ell as its entry into Uzbekistan.

Г/aring tfte pcribJ -ruUr cc.nniiicrr.tion, i.c, 1 S'32-1 '.TO the social development v.r-s slowing down. -trengtl.oiling of ^totalitariBa resulted in disregarding actual principles of democracy and self-governaent and showing contenpt for the statue and tho role of autonomy in national state building. The rights and liberties of nations and nationalities were ' cut in вапу aspects. Ihe constitutional fights were aotually not iaplcscnted in капу respects, This tondency was increased during the off years.

Chapter IV "I he Sovereign Republic of Kerakiilprikaton in 1990-1992".

In this chapter the prcrequiuitea i'ir traj:si"cr.:ij.£; i.ara^nlj-b'.:atan lr.to £. sovrroi^n of .'r.rai.alpakstan

ore revealed end liEted. '-j-.e clauses of the Declare tier. on state sovereignity of t..e Republic of i.ai-aliblpb^atar., tendencies for itipiv.viiig the nc.ti~r.tl statehood ffcr ti.t present stage of development are analysed with particular care.

On the basis of the principles of the new Constitution of the Kepublic of Uzbekistan which recognises the

sovereignity nri'l lorritrrifl 1nt< :rity of ti:o .'epublic uf :.-r; »r.lpukptRn il is ouij,;cotcil ' * secure lcßül foundation.: for equal relations of the two republics through bilateral r ußot. Ist ions and a '.reenter, ts.

i".s it is stated in the tr.osis the main priority of tha national 8tct-->hoo*1. la the a'lhercnco to the norr.s of iiitiT-ational law .-¡n-l iiur.an rights both in home and foreit^i policy as well as adherence to the norns of ¿nier-mtionoi relations vvitu ito rain principle of friendship, in lernst 5 «.naliou anil cooperation..

In concluoion there ia n brief outline of tiio wnr'c in ¡■cncrfl rind t'irvr "V .I30 a-;;c t i^c tj.ua! rjucfesttoiia coüccninß Sjo ways of i'.'.provinc the national .-¡latchood.