Страховое законодательство Российской империи

Райлян, Алексей Иванович

Страховое законодательство Российской империитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Страховое законодательство Российской империи»

(Г

На правах рукописи

Райлян Алексей Иванович

СТРАХОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ (1861-1917 гг.)

Специальность 12.00.01 - Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва 2005

Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации».

Научные руководители: доктор юридических наук, профессор

Новиков Юрий Александрович

доктор исторических наук, профессор Бабенко Василий Николаевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Хабибулина Наталья Ивановна

кандидат юридических наук, доцент Лёзов Игорь Леонидович

Ведущая организация -

кафедра истории государства и права Московского университета МВД России

Защита диссертации состоится « октября 2005 года в /гчасов на заседании диссертационного совета К 229.001.02 при Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации по адресу: 117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1, ауд. 49.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации.

Автореферат разослан « 23 » сентября 2005 года.

Ученый секретарь диссертационного совета^ /у /

кандидат юридических наук, доцент ^У". (/ЛЮИЛ&Ы?Н Илюшина

200 6 - ❖ /Л /2-0

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время в России происходят глубокие общественно-политические и социально-экономические преобразования. Страхование как система защиты имущественных интересов граждан, организаций и государства играет важную роль в решении социально-экономических задач России.

Страховая деятельность обусловлена определенными социально-экономическими потребностями общества. Страхование в России в современных условиях развивается на принципах, кардинально отличающихся от тех, которые существовали в период централизованной, командно-административной системы. В нерыночной системе хозяйствования возмещение ущерба в основном осуществлялось государством, которое выделяло средства из бюджета на восстановление разрушенных предприятий, жилья, ликвидацию последствий стихийных бедствий и другие аналогичные цели. Система страхования играла здесь вспомогательную роль. В современной России страхование, являясь одним из элементов производственных отношений, создает необходимые условия для проведения предупредительных мероприятий по предотвращению отрицательных последствий воздействия стихийных сил природы и других чрезвычайных событий. Кроме того, страхование не только освобождает бюджет от дополнительных расходов, связанных с возмещением убытков при наступлении страховых случаев, но и является одним из наиболее стабильных источников долгосрочных инвестиций.

Исследование страхового законодательства Российской империи позволяет восстановить нарушенные исторические связи, вернуться к этапу развития, прерванному Октябрьской революцией. Причем это не простое возвращение назад, а рациональное использование исторического опыта, восприятие принципов, выработанных мировой цивилизацией в области страхования на протяжении многовекового развития этого института.

Вместе с тем в развитии страхового дела на современном этапе наблюдаются тенденции, которые были характерны для данной сферы в период 1861-1917 гг. Так, правовое регулирование страховой деятельности в новых экономических условиях заметно отстает от современных требований общества, хотя на страховом рынке России действуют тысячи компаний, которые в своих учредительных документах заявили о намерениях оказывать страховые услуги. Отрицательно сказывается на развитии страхового рынка отсутствие мер стимулирования населения и предприятий к более широкому использованию возможностей страхования для защиты своих имущественных интересов. Подобная проблема существовала и в конце

1РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ | 3

БИБЛИОТЕКА }

XIX в., когда многие положения о взаимном земском страховании, морском страховании судов и грузов уже не отвечали реальным экономическим потребностям общества.

В настоящее время еще не создан надежный механизм государственного контроля выполнения страховыми организациями принятых обязательств. Аналогичная ситуация сложилась и в дореволюционной России, где первый законодательный акт о государственном надзоре в сфере страхования был принят только в 1894 г., то есть спустя более века после появления первого закона в сфере страхования - Устава купеческого водоходства.

С очевидным запозданием ведется в настоящее время работа по совершенствованию страхового законодательства. В дореволюционной России так и не были завершены работы по кодификации страхового права.

Таким образом, развитие страхового рынка, совершенствование правовой основы страховой деятельности, создание качественно новой законодательной базы требуют при их осуществлении учитывать множество факторов, среди которых особое значение имеет исторический опыт прошлого. В этой связи исследование страхового законодательства Российской империи в период бурного развития капитализма и изменения экономического уклада страны, анализ основных форм осуществления страховой деятельности, правового статуса участников страхования, определение роли государства в сфере страхования имеют большое научное и практическое значение.

Целью диссертационной работы является комплексный, системный анализ страхового законодательства Российской империи в 1861-1917 гг., изучение особенностей правового регулирования страхового дела в данный период, выявление основных направлений развития страхования как механизма защиты имущественных интересов участников общественных отношений.

Цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач:

- выявление истоков возникновения и основных направлений развития страхового законодательства Российской империи в 1861-1917 гг.;

- определение и классификация источников правового регулирования страхового дела в России;

- изучение правового статуса страховых учреждений и обществ, действовавших на территории Российской империи;

- исследование основ организации государственного надзора за страхованием;

- определение полномочий государственных органов в сфере контроля и надзора за деятельностью страховых учреждений и обществ;

- раскрытие особенностей правового регулирования отдельных видов имущественного и личного неимущественного страхования;

- освещение основных направлений деятельности государства по совершенствованию страхового законодательства и его систематизации.

Хронологические рамки исследования охватывают период с начала осуществления в 1861 г. в России буржуазных реформ и до формирования новой государственной системы в феврале 1917 г.

Установление данных временных рамок исследования обусловлено тем, что изменение социально-экономической системы России во второй половине XIX в. в связи с проведением буржуазных реформ послужило толчком к развитию страхования на совершенно ином качественном уровне. Если до реформ страхование обеспечивало имущественные интересы ограниченного круга лиц, сохраняя своего рода «цеховой» характер, то в процессе их проведения была осознана необходимость создания системы финансовых гарантий, обеспечивавших возмещение ущерба максимально широким группам, вовлеченным в экономический оборот. Таким образом, во второй половине XIX в. в России наблюдается подъем страхового дела, принимаются новые законодательные акты, растет число частных страховых обществ, увеличивается объем страховых операций, и к началу XX в. в стране складывается целостная система страхования. В этот период происходит становление и расцвет страхования как института финансовой системы Российской империи, что и предопределило ограничение исследования страхования данными хронологическими рамками.

Объектом исследования является совокупность законов и других нормативных правовых актов, регулировавших общественные отношения в сфере страховой деятельности в России в период 1861-1917 гг.

Предметом исследования является определение роли и места страхования в системе финансовых отношений, особенности правового регулирования страхового дела во второй половине XIX - начале XX вв., а также процесс становления единой системы страхования в Российской империи.

Степень разработанности темы исследования. Специального историко-правового исследования страхового законодательства России данного периода не проводилось. Вместе с тем отдельные вопросы представленной проблематики рассмотрены в работах отечественных историков и юристов.

Страховое законодательство Российской империи стало объектом изучения историков и юристов еще в XIX в. Сложившуюся систему страховых отношений рассматривали в своих трудах К.А. Айзенштейн, Л.А. Бер-нер, А.Г. Гойхбарг, С.М. Гольдштейн, В. Иордан, В.П. Крюков, С.Е. Лион, С.П. Луневский, О. Ноткин, Г.С. Пресс, И. Тарасов, М. Филиппов и др.

В работах В.Р. Идельсона1 рассматривается как исторический аспект страхового дела, так и особенности правового регулирования страховых отношений в России в конце XIX-начале XX вв., затрагиваются вопросы условий договора страхования, прав, обязанностей и ответственности сторон. A.A. Шахт2 в своих трудах исследует вопросы, связанные с осуществлением страхования от огня в промышленности, а также в отношении имущества частных лиц. Достаточно большой объем научных исследований посвящен морскому страхованию, в частности, работы А. Вицына3, А. Гребнера4.

Кроме того, в классических трудах таких известных дореволюционных цивилистов, как Д.И. Мейер, К.П. Победоносцев, И.А. Покровский, В.И. Синайский, Г.Ф. Шершеневич, затрагиваются общие вопросы правового регулирования обязательственных отношений, в том числе и договорных обязательств, а также вопросы, касающиеся содержания и условий договора страхования по действовавшему гражданскому законодательству.

В советской научной литературе представленная проблема рассматривалась не всесторонне и не всегда объективно и, как правило, требует критического анализа и освобождения от идеологических оценок. Это объясняется тем, что после октябрьского переворота политика государства в области страхования претерпела значительные изменения. Совет народных комиссаров РСФСР декретом от 28 ноября 1918 г. «Об организации страхового дела в Российской Республике (в РСФСР)» установил, что страхование во всех его видах и формах объявляется государственной монополией. Все частные страховые общества ликвидировались, а их имущество национализировалось. Накопленный опыт организации страхового дела не мог быть воспринят сложившейся общественно-экономической формацией, построенной на совершенно иных принципах, соответственно, потеряла актуальность и научная работа по анализу дореволюционного страхового законодательства.

Большая часть работ в советской историографии была посвящена проблемам развития системы социального страхования в Российской империи, к таким работам можно отнести исследования А. Винокурова, Б.Г. Данского, С.М. Мазина. Среди научных трудов, затрагивавших истори-ко-цравовые вопросы страхования в целом, необходимо отметить «Общест-

1 Идельсон В.Р. Страховое право: Лекции. СПб.: Студенческая касса взаимопомощи, 1907.

2 Шахт A.A. Практика огневого страхования. Петроград, 1915.

3 Вицын А Договор морского страхования по русскому праву. СПб., 1897.

4 Гребнер А. Законодательство по морскому страхованию. М., 1902.

венно-исторические типы страхования» В.К. Райхера5, который исследует сущность, процесс становления и периодизацию страхового дела в общеисторическом масштабе, а также «Страхование: История, действующее законодательство, перспективы» М.Я. Шиминовой6.

В современной отечественной историографии активизировался интерес к изучению историко-правового аспекта страхового дела в России, так как это способствует лучшему пониманию сущности и значения страхового права. Возрождение страхового дела на принципах свободы договора, вовлечения частного капитала в эту сферу финансов, наличие ряда сходных черт дореволюционного периода с современностью делает достижения одного исторического этапа развития полезными для другого. Однако единственным комплексным и наиболее полным исследованием по данной теме является работа «Страховое законодательство России: Историко-правовое исследование» В.В. Аленичева7, изданная в 1997 г. Это глубокое историко-правовое исследование, выводы которого основываются на тщательно отобранных и проработанных материалах, взятых из фондов многочисленных архивов. Фактически это первая и единственная попытка комплексного исследования в российской историко-правовой науке правового регулирования страховой деятельности. Первый том посвящен анализу основных направлений развития страхового законодательства в России, рассматривается законодательная база различных отраслей страхового дела, объекты, обеспечиваемые страхованием, субъектный состав и содержание страховых правоотношений по отдельным историческим периодам. Во втором томе содержится подробный перечень законов и других нормативных правовых актов, регулировавших страховое дело в России с момента его зарождения и по настоящее время. В данном труде рассматривается период с X до конца XX вв., но именно из-за большого хронологического охвата были представлены не все аспекты страхования в Российской империи исследуемого периода. В частности, автором практически не исследуются такие вопросы, как порядок заключения, исполнения и расторжения страхового договора, содержание страхового полиса, права и обязанности сторон в различных видах страхования и их ответственность, сроки в договоре страхования. Также недостаточно внимания уделено правовому статусу страховых обществ, структуре, порядку формирования и компетенции их органов управления.

Отдельные аспекты истории развития страхования отражены в науч-

5 Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования. М.: Ленинград, 1947.

6 Шиминова М.Я. Страхование: История, действующее законодательство, перспективы. М.: Наука, 1989.

7 Аленичев В.В. Страховое законодательство России: Историко-правовое исследование: В 2 т. / Под ред. И.А. Исаева, В.В. Шахова. М.: ЮКИС, 1997-1998.

ных работах М.И. Брагинского, Л.И. Корчевской, К.Е. Турбиной, Н.С. Ковалевской, М.Л. Ковалевской, В.В. Мудрых. В диссертационном исследовании Д.В. Савкина «Страховое правоотношение по российскому гражданскому праву»8 параграф 1.1 главы I посвящен возникновению, истории развития и социальной обусловленности страхования.

Заслуживает внимания учебное пособие Г.В. Васильева и С.А. Ша-гильчева «История страхового дела в России»9, изданное в 1997 г., а также работа C.B. Ильина «Страховое дело в России (XIX - начало XX вв.)»10. В последней также нашли отражение вопросы, связанные как с определением сущности страхования, так и с историей развития отдельных институтов страхового дела.

Исследование истории правового регулирования страховых отношений с 1781 г. и их регламентации в конце XX в. осуществлено в статье Н.В. Корниловой «К вопросу о правовом регулировании страховой деятельности в России»11. Общие вопросы истории правового регулирования страхования рассмотрены в статье А.А Мамедова «История и генезис финансово-правового регулирования страхования в России»12. Однако эти работы по причине небольшого объема практически не затрагивают вопросы развития страхового законодательства Российской империи во второй половине XIX - начале XX вв.

Таким образом, несмотря на достаточно широкий круг источников по истории страхования России, вопросы развития страхового законодательства в период 1861-1917 гг. почти не рассматриваются либо авторы их касаются лишь в контексте общей истории страхового дела. В дореволюционной и советской историографии исследуемая в данной диссертации проблема не стала предметом специального изучения.

Обоснованность и достоверность результатов исследования определяется кругом источников, на которых оно базируется. Используемые в работе источники можно систематизировать по следующим группам.

К первой группе относятся законодательные акты, включенные в Полное собрание законов Российской империи, Свод законов Российской

8 Савкин Д.В. Страховое правоотношение по российскому гражданскому праву: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

9 Васильев Г.В., Шагильчева С.А. История страхового дела в России: Учебное пособие. М.: Пресс-сервис, 1997.

10 Ильин C.B. Страховое дело в России (XIX - начало XX вв.). М.: ЭКОН, 2001.

11 Корнилова Н.В. К вопросу о правовом регулировании страховой деятельности в России // Известия вузов. Сер., Правоведение. 1999. № 4.

12 Мамедов А.А История и генезис финансово-правового регулирования страхования в России // История государства и права. 2004. № 1.

империи, Собрание узаконений и распоряжений Правительства, издаваемое при Правительствующем сенате. Среди законов следует особо выделить документы, имевшие основополагающее значение для разработки темы исследования: Положение Комитета министров от 10 октября 1861 г. «О введении взаимного страхования от огня имуществ в городах, посадах и местечках Империи», Положение от 7 апреля 1864 г. «О взаимном земском страховании», Положение от 25 июня 1867 г. «О взаимном страховании от огня в губерниях, где введено Положение об управлении земским хозяйством», Закон от 4 июня 1899 г. «О взаимном страховании в городах губерний Тобольской и Томской, Семиреченской области и Генерал-Губернаторстве Иркутского и Степного», Свод законов гражданских, Устав торговый 1846 г., Положение о надзоре за деятельностью страховых учреждений и обществ от 6 июня 1894 г., Правила отчетности страховых обществ от 25 апреля 1898 г. и формы статистических ведомостей от 25 июня 1898 г., Закон от 11 мая 1898 г. «О порядке помещения и хранения средств акционерных страховых обществ и о покрытии их обязательств» и др.

Эти документы определяли статус и компетенцию учреждений, осуществлявших обязательное страхование, регулировали вопросы морского страхования, устанавливали обязательные требования и порядок осуществления надзора за деятельностью страховых обществ.

Вторую группу источников составляют уставы страховых обществ, действовавших в России во второй половине XIX - начале XX вв. Устав определял порядок функционирования акционерного страхового общества, права и обязанности его владельцев, процедуру формирования и полномочия органов управления.

Третью группу источников составляют полисные условия и правила осуществления страхования отдельных акционерных и взаимных страховых обществ. На эту категорию документов хотелось бы обратить особое внимание, так как полисы, обладая юридической силой закона по делам того общества, которому они были присвоены, фактически составляли нормативно-правовую базу, регулировавшую договорные отношения в сфере страхования. В этих документах определялись стороны, объекты страхования и другие условия договора, устанавливались права и обязанности сторон, ответственность по договору, основания его изменения и расторжения.

Четвертую группу источников составляют некоторые законодательные акты иностранных государств и международные правовые обычаи. Наибольший интерес для исследования представляли Гамбургские правила морского страхования 1867 г., вытеснившие в практике деятельности российских акционерных страховых обществ, осуществлявших морское страхование судов и грузов, положения Устава торгового и прочно занявшие нишу российского закона о морском страховании.

К пятой группе источников относятся периодические издания. Газеты и журналы того времени не только содержали огромное количество материала по страховому делу, но и являлись ареной оживленных дискуссий по ключевым вопросам страхования рассматриваемого периода. Так, особого внимания заслуживает ежемесячный журнал «Страховое обозрение», издававшийся в Санкт-Петербурге с 1890 по 1915 гг. В этом издании содержится различная правовая и статистическая информация по страхованию, материалы судебной практики исследуемого периода, а также многочисленные труды ведущих российских и иностранных юристов конца XIX - начала XX вв., затрагивающие в том числе и исторический аспект страхового дела.

Методологическая основа исследования. В процессе диссертационного исследования при оценке развития и функционирования как отдельных элементов, так и всей системы страхового законодательства Российской империи в ее совокупности применялся диалектический подход. Кроме того, использованы формально-логический, системно-структурный, технико-юридический и сравнительно-правовой методы исследования. В связи с невозможностью объективного и всестороннего анализа российского страхового законодательства в отрыве от мировой практики в исследовании в ряде случаев осуществляется сравнительно-правовой анализ законодательных актов Российской империи и ведущих европейских государств, а также США.

Исследование проблемы велось с позиций историзма, выражающегося в освещении событий в их последовательности и взаимообусловленности, в строгом соответствии реальной исторической обстановке.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что оно является первым комплексным историко-правовым исследованием, в котором рассматриваются вопросы становления и развития законодательства, регламентировавшего порядок осуществления страхования в Российской империи в период 1861-1917 гг.

В работе дан всесторонний и детальный анализ страхового законодательства данного периода, проведено подробное исследование изменений законодательной базы страхового дела, рассматривается обусловленность основных направлений развития страхового законодательства объективными потребностями участников экономического оборота, а также необходимостью решения государством стоящих перед ним задач.

В диссертации определены позитивные и негативные стороны сложившейся системы страхового законодательства Российской империи, указаны конкретные направления деятельности государства по его совершенствованию и систематизации.

Элемент новизны состоит также в том, что в процессе исследования собран и обработан фактический материал, большая часть которого впервые вводится в научный оборот. В диссертации проанализированы не изучавшиеся ранее законодательные и нормативные документы, а также историко-правовые исследования по проблемам законодательного регулирования страхового дела в Российской империи. К таким материалам относятся многочисленные уставы и условия страхования отдельных страховых обществ, которые составляли основу правовой базы страхового дела, ряд научных работ российских и иностранных юристов XIX - начала XX вв., судебная практика.

При изучении темы получены новые сведения об особенностях осуществления страховой деятельности в России в соответствии со сложившимся страховым законодательством.

Научная новизна диссертационного исследования состоит также в том, что все вопросы рассматриваются с учетом последних достижений ис-торико-правовой науки на основе комплексного исследования места и роли страхования в системе финансов Российской империи.

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие основные положения:

1. Проведение реформ в 60-70-х гг. XIX в. повлекло за собой интенсивное развитие страхового законодательства в России. Рост предпринимательской активности привел к значительному увеличению числа акционерных страховых обществ, появилось городское и земское взаимное страхование.

2. Страхование как система отношений по защите имущественных интересов от различных рисков за счет специальных денежных фондов было направлено на решение стоящих перед государством задач по проведению буржуазных реформ.

3. К концу рассматриваемого периода в Российской империи сложилась целостная система страхового законодательства. Несмотря на ряд недостатков, была сформирована нормативно-правовая база страхового дела, определившая круг участников страховых отношений, порядок осуществления отдельных видов страховых операций, специальные требования к страховым учреждениям и обществам, а также ответственность за их несоблюдение. Сложившаяся система страхового законодательства была разрушена в результате большевистской революции 1917 г.

4. В период 1861-1917 гг. основными субъектами, осуществлявшими страховую деятельность в Российской империи, являлись акционерные страховые общества, общества взаимного страхования, земские и губернские страховые учреждения.

5. Имущественное страхование являлось наиболее динамично развивающимся институтом. Среди страховых операций, осуществлявшихся в сфере имущественного страхования, наибольшее распространение в России получило страхование от огня и транспортное страхование.

6. Особое место в системе страхового законодательства отводилось законам о взаимном земском страховании от огня, решавшим важную социальную задачу по обеспечению крестьянского населения, освобожденного от крепостной зависимости, от убытков, вызванных пожарами. Это было обусловлено тем, что после проведения крестьянской реформы с бывших владельцев крестьян была снята обязанность по их содержанию и обеспечению.

7. Развитие законодательства о личном страховании происходило более медленными темпами, только к концу XIX столетия личное страхование получает все большее распространение. Страховое законодательство предусматривало проведение следующих видов операций в сфере личного страхования: страхование жизни; страхование на дожитие; смешанное страхование; страхование от несчастных случаев.

8. Принятие ряда законодательных актов о государственном надзоре за страхованием было вызвано объективной необходимостью обеспечения стабильности рынка страховых услуг и защиты интересов акционеров, участвовавших в формировании капиталов акционерных страховых обществ, и страхователей.

9. В системе страхового законодательства рассматриваемого периода отсутствовал единый законодательный акт, что стало причиной существования множества отдельных законов - уставов и полисных условий страховых обществ, которые, во многом отличаясь друг от друга, не могли обеспечить единообразного регулирования страховых отношений. Это являлось существенным недостатком, тормозившим развитие страхового дела.

10. Несмотря на интенсивную работу по модернизации страхового законодательства, разработанные до 1917 г. законопроекты так и не обрели силу закона, что было обусловлено наличием ряда негативных явлений общественной жизни и вступлением России в Первую мировую войну.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что оно является вкладом в развитие научных знаний об истоках возникновения и основных направлениях развития страхового законодательства России, в нем рассматриваются малоизученные в научной литературе вопросы нормативно-правового регулирования страховых отношений.

права, а также в научно-исследовательской работе по изучению вопросов истории развития страхового дела в России и совершенствования законодательной базы страхования.

Апробация результатов исследования. Ряд положений по теме диссертации был предложен на обсуждение в ходе межвузовской научной конференции студентов и аспирантов «Актуальные проблемы развития российского государства и права» в мае 2004 г., а также при проведении Первых Всероссийских Державинских чтений в октябре 2005 г.

Основные положения исследования нашли отражение в опубликованных работах автора, в обсуждении на заседаниях кафедры теории и истории государства и права РПА Минюста России.

Структура диссертационного исследования обусловлена его целью и вытекающими из нее задачами. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновываются актуальность темы, ее теоретическая и практическая значимость, степень научной разработки, определяются цель и основные задачи работы, научная новизна и методологическая основа исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Истоки зарождения законодательства о страховании и правовое положение участников страхования в Российской империи» освещается возникновение и основные направления развития страхового законодательства в России, исследуется правовой статус страховых учреждений и обществ, рассматриваются законодательные основы надзора за их деятельностью.

Идея распределения имущественных потерь отдельных людей среди целых групп возникла еще в глубокой древности. Защита имущественных интересов в России в Х-ХУШ вв. носила характер взаимопомощи и ограничивалась цехами ремесленников и гильдиями купцов, поэтому в данный период происходило только зарождение страхового дела. Страховое законодательство в Российской империи впервые возникло в конце XVIII в., что было обусловлено необходимостью развития русской морской торговли. Первым законодательным актом, регулировавшим страховые отношения, стал Устав купеческого водоходства 1781 г., содержавший положения о морском страховании. Следующим видом страхования, получившим законодательное закрепление в России, стало страхование от огня. Государственный заемный банк на основании^ Манифеста от 28 июня 1786 г. принимал в залог лишь те объекты недвижимости, которые у него же и были застрахованы. Первым акционерным страховым обществом в России стало учрежденное в 1827 г. «Первое Российского Общество», осуществлявшее страхование от огня.

Проведение реформ в 60-70 гг. XIX в. повлекло за собой интенсивное развитие страхования в России. В этот период началось принятие новых нормативных правовых актов, регулировавших страховое дело. Рост предпринимательской активности привел к значительному увеличению числа акционерных страховых обществ. Развитие законодательства в области страхования шло по двум направлениям. Прежде всего правительство старалось поддержать добровольное страхование имущества, а также установило обязательное страхование для крестьян. Общее добровольное страхование составляло предмет деятельности коммерческих и взаимных страховых обществ, а также земских и правительственных учреждений, обязательное страхование проводили только две последние организации.

Земское страхование в силу своей социальной значимости занимало особое место. Необходимость создания системы обязательного страхования 14

от огня стала осознаваться правительством еще до проведения реформ второй половины XIX в. Государственные крестьяне до 1831 г. в случае пожара получали ссуду из казны сроком на 10 лет. Так как возврат ссуд был затруднителен, с 1838 г. выданные в течение года суммы распределялись между крестьянами всей губернии в виде особого налога, а в 1844 г. был установлен постоянный сбор. Одновременно правительство попыталось ввести обязательное взаимное страхование: в 1844 г. в ряде волостей Санкт-Петербургской губернии, а в 1849 г. и других губерниях. Удельные крестьяне, принадлежавшие Министерству императорского двора, с 1831 г. при пожаре получали ссуду, а в 1857 г. было учреждено обязательное страхование удельных крестьян. Страхование имущества помещичьих крестьян до реформы 1861 г. не существовало, так как на владельцев крестьян распро-стронялась обязанность по их обеспечению.

Готовившаяся реформа побудила правительство заранее предусмотреть меры по обеспечению крестьян от пожаров. Основная концепция предполагала, что в сельском сословии страхование должно строиться на принципах взаимности и обязательности, оно должно быть делом общественным, делом местного интереса. Эти принципы послужили фундаментом для Положения о взаимном земском страховании, утвержденном 7 апреля 1864 г. и действовавшим с определенными изменениями и дополнениями до 1917 г.

Страховое законодательство в Российской империи складывалось из двух групп нормативных правовых актов. Первую группу составляли общие законы, регулировавшие деятельность всех страховых организаций независимо от характера осуществляемых ими операций (Свод законов гражданских, Положение о надзоре за деятельностью страховых учреждений и обществ). Вторую группу составляли: 1) специальные законы (различные положения, Устав торговый), регулировавшие определенную отрасль страхования; 2) административные распоряжения, имевшие силу законов (уставы страховых обществ, полисные условия), регулировавшие деятельность отдельных страховых организаций. Так, при заключении договора акционерные и взаимные страховые общества в своих отношениях со страхователями руководствовались уставами и полисными условиями, которые имели силу закона и в случае спора толковались не как договоры, а как правительственные постановления.

Специальные законы и имеющие их силу административные распоряжения регламентировали проведение следующих основных видов страхования: от огня движимого и недвижимого имущества; жизни и здоровья; транспортного; стекол от излома; движимого имущества от кражи со взломом; посевов от градобития; скота от падежей; виноградников от филлоксеры; гражданской ответственности; убытков владельцев моторных экипажей.

Кроме законов, важную роль в регулировании страховых отношений играли другие источники права: судебная практика, обычное право, право иностранных государств. Так, морское страхование в России осуществлялось в основном не по нормам Устава торгового, а на основании обычного права в виде различных полисов, при составлении которых страховые общества пользовались немецким, английским, французским и итальянским законодательством и торговыми обычаями, а также нормами Гамбургских правил морского страхования 1867 г. Например, французские и итальянские источники применялись при страховании пшеницы, отправляемой с юга России в средиземноморские порты Европы.

В рассматриваемый период страховую деятельность в Российской империи осуществляли акционерные страховые общества, общества взаимного страхования, земские и губернские страховые учреждения. Среди перечисленных организаций ведущее место на страховом рынке занимали акционерные страховые общества.

Основной капитал акционерных обществ делился на определенное число акций, которые распределялись между учредителями и лицами и учреждениями, приглашенными к участию в предприятии. Управление делами акционерного страхового общества осуществляли общее собрание акционеров и правление. Общее собрание акционеров являлось высшим органом управления и могло быть обыкновенным или чрезвычайным. Обыкновенное общее собрание проводилось ежегодно и рассматривало все текущие вопросы, относящиеся к деятельности общества. Чрезвычайное собрание собиралось по инициативе правления, ревизионной комиссии или акционеров для обсуждения дел, требующих немедленного разрешения. Правление общества было постоянно действующим органом управления и избиралось общим собранием акционеров из своей среды. Для непосредственного ведения дел общества правление с утверждения общего собрания могло избрать из своей среды или из числа посторонних лиц управляющего делами общества. Прекращение деятельности акционерного страхового общества могло быть добровольным (по постановлению общего собрания акционеров) или принудительным (если непокрытые убытки равнялись или превышали две пятых основного капитала общества). Общее собрание акционеров определяло порядок ликвидации и утверждало состав ликвидационной комиссии, осуществлявшей прекращение дел акционерного страхового общества.

Осуществление взаимного земского страхования от огня находилось в компетенции губернских земских учреждений. По делам взаимного земского страхования губернское земское собрание являлось распорядительным органом и устанавливало порядок и условия страхования, а также выполняло контрольные функции - рассматривало отчеты губернских земских управ и жалобы на их действия. Губернская земская управа являлась испол-16

нительным органом, осуществлявшим оперативное управление земским страхованием. Некоторые исполнительные действия на местах могли поручаться уездным земским управам и волостным правлениям, осуществлявшим свои функции под надзором и руководством губернской управы.

Организацию взаимного страхования селений от огня в губерниях, где вместо Положения о земских учреждениях действовало Положение об управлении земским хозяйством, осуществляли губернские комитеты и губернские и уездные управы по делам земского хозяйства.

В тех губерниях, где не были введены в действие ни Положение о земских учреждениях, ни Положение об управлении земским хозяйством, общее управление взаимным страхованием вверялось губернским по крестьянским делам присутствиям или соответствующим им учреждениям. Исполнительные действия на местах осуществляли волостные правления под непосредственным надзором и руководством земских начальников или заменяющих их должностных лиц.

Основной организационно-правовой формой осуществления взаимного страхования являлись общества взаимного страхования. Принципиальным их отличием от акционерных обществ было то, что каждый страхователь являлся одновременно и членом общества, а сама деятельность обществ взаимного страхования преследовала цель обеспечить участников общества от убытков, задачей же акционерных страховых обществ было извлечение прибыли. Наибольшее распространение общества взаимного страхования получили в сфере взаимного страхования от огня в городах. Управление делами общества взаимного страхования осуществлялось общим собранием членов, наблюдательным комитетом или советом и правлением. Общее собрание членов общества, как и общее собрание акционеров, являлось высшим органом управления и могло быть обыкновенным либо чрезвычайным. Для постоянного надзора за ходом дел общества мог учреждаться наблюдательный комитет (совет или совет управления). Данный орган управления существовал не во всех обществах взаимного страхования и был характерен только для тех, которые осуществляли взаимное страхование от огня. Непосредственное управление делами общества было возложено на правление, члены которого избирались общим собранием из своей среды. Прекращение деятельности общества взаимного страхования также могло быть добровольным или принудительным. Производство ликвидации дел общества возлагалось общим собранием на правление или особую ликвидационную комиссию, избираемую общим собранием.

Конец XIX в. отмечается высокими темпами развития страхового дела во всем мире. Вследствие этого правительства различных стран признали необходимым заняться более тщательным регулированием страховых отношений. Законодательная деятельность с этой целью осуществлялась по

двум основным направлениям: 1) создание условий, способствовавших развитию страхового дела; 2) обеспечение населения от рисков, сопровождавших страхование. Второе направление привело к формированию надзорного законодательства в сфере страхования.

Российская империя не являлась исключением. Бурное развитие капиталистических отношений в стране после реформ Александра II привело к тому, что страхование стало проникать во многие сферы жизнедеятельности общества. В последней четверти XIX в. стали возникать новые акционерные страховые общества, из которых одни, добившись утверждения уставов и не собрав основного капитала, ликвидировались, не начав функционировать, другие формировали основные капиталы, но с такими затратами, что, открыв операции, оказывались в неблагоприятном финансовом положении. Желание составить обширные портфели страхования побуждали компании необоснованно понижать страховые премии или страховать без строгого выбора рисков. Это не могло не привести к негативным результатам. Потребность обеспечить стабильность в сфере страхования и защитить интересы участников страхового рынка повлекла за собой учреждение государственного надзора в данной сфере. Кроме того, возникновение страхового надзора было вызвано необходимостью решения общегосударственной задачи по формированию капиталистической экономики, в которой страхование являлось необходимой отраслью.

Основным законодательным актом в сфере государственного надзора над страховым делом в Российской империи стало Положение о надзоре за деятельностью страховых учреждений и обществ от 6 июня 1894 г. Осуществление надзора за губернским взаимным страхованием, частным акционерным и взаимным страхованием относилось к компетенции Министерства внутренних дел, при хозяйственном департаменте которого был создан страховой комитет, состоявший из представителей Министерства внутренних дел и финансов. Финансирование страхового комитета происходило за счет специального сбора с общей суммы страховых премий. Сущность страхового надзора заключалась в установлении правительством определенных норм для страховых обществ, касающихся обеспечения их операций особым капиталом не менее 500 тыс. рублей, определения резерва по страховым премиям, и осуществлении контроля за их соблюдением.

Основной формой государственного контроля являлось проведение членами страхового комитета по решению комитета или акционеров и страхователей ревизий деятельности страховых учреждений и обществ. Ревизия страхового общества заключалась в проверке финансовых средств общества и способа их размещения, правильности отчисления обществом резервов страховых премий.

В рамках своей компетенции страховой комитет проводил нормо-творческую работу, в частности, разрабатывал общие полисные правила по различным видам страхования, устанавливал правила отчисления резервов премий обществ страхования жизни, предварительно рассматривал уставы вновь создаваемых обществ и ходатайствовал перед императором об их утверждении.

Кроме Положения о надзоре за деятельностью страховых учреждений и обществ, был принят и ряд других законодательных актов в данной сфере: 25 апреля 1898 г. утверждены Правила отчетности для акционерных страховых обществ, 11 мая 1898 г. издан Закон «О порядке помещения и хранения средств акционерных страховых обществ и о покрытии их обязательств». Этот нормативный правовой акт предписывал страховым обществам в целях обеспечения своих средств и увеличения их доходности размещать капиталы, служащие для обеспечения обязательств перед страхователями, в государственные и гарантированные правительством ценные бумаги и объекты недвижимости.

Особенностью правового регулирования надзора за деятельностью иностранных страховых обществ, оперировавших на территории Российской империи, являлось то, что он также производился страховым комитетом на основании норм Положения о надзоре за деятельностью страховых учреждений и обществ, но с соблюдением специальных правил деятельности этих обществ, изданных Министерством внутренних дел или Комитетом министров, устанавливавших условия обеспечения и резервирования операций, порядок формирования резервного и запасного капитала и т.д.

Во второй главе «Регулирование правоотношений в сфере страхования в России во второй половине XIX - начале XX веков» рассматриваются особенности правового регулирования различных видов имущественного и личного страхования, а также изучается деятельность государства по совершенствованию и систематизации страхового законодательства.

Среди страховых операций, осуществлявшихся в сфере имущественного страхования, наибольшее распространение в России получило страхование от огня, что объясняется повышенной пожароопасностью строений рассматриваемого периода. Страхование от огня проводилось в форме взаимного земского страхования и представляло собой обязательное или добровольное государственное страхование, а также в виде добровольного частного страхования от огня. Законодательным актом, регулировавшим взаимное земское страхование, стало Положение «О взаимном земском страховании» 1864 г. Основным назначением института земского взаимного страхования от огня являлось обеспечение сельского населения от убытков, связанных с пожарными бедствиями. Страхование от огня, осуществляемое

частными акционерными и взаимными обществами, регулировалось условиями страхования, утверждаемыми для каждого общества отдельно.

Второе место в имущественном страховании по сбору платежей занимало транспортное страхование судов и грузов. Первым по времени возникновения и наиболее развитым по правовой регламентации видом транспортного страхования было морское страхование. Законодательным актом, регулировавшим морское страхование, стал Устав торговый 1846 г. Однако его положения во второй половине XIX в. значительно устарели и не отвечали потребностям экономического оборота, в связи с чем нишу законодательства заняло обычное право в виде различных полисов и особенно часто в виде Гамбургских правил морского страхования 1867 г., вошедших в практику транспортного страхования в России с 70-х гг. XIX в. Этот свод страховых норм впервые появился в 1859 г. на Гамбургской морской конференции и окончательно сформировался в виде Гамбургских правил морского страхования в 1867 г., получивших всемирное применение и использованных Нюрнбергской комиссией по выработке проекта Общегерманского торгового уложения. Основным преимуществом Гамбургских правил, по сравнению с Уставом торговым 1864 г., являлась более четкая определенность в трактовке прав и обязанностей сторон и детальная обработка отдельных элементов пределов риска, в частности, это касается таксировки (оценки) полиса, существенных условий договора, абандона (требование об уплате страховой суммы при передаче прав на риск), расторжения договора и возврата премии (ристорно).

Имущественное страхование являлось динамично развивающимся институтом. В конце XIX в. страховые общества стали проводить новые для российского страхового рынка операции в данной сфере: страхование грузов, перевозимых по суше, и ценностей, пересылаемых по почте; страхование стекол от излома; страхование от краж со взломом; страхование деликтных обязательств; страхование убытков владельцев моторных экипажей. Нормативно-правовой базой данных видов имущественного страхования являлись многочисленные полисные условия и правила отдельных страховых обществ.

Одним из обстоятельств, свидетельствующих об уровне развития страхового дела в России, является возникновение института добровольного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Увеличение в начале XX в. количества автомобильного транспорта, несовершенство автомобильной техники, сам характер эксплуатации, представлявший повышенную опасность для окружающих, привели к росту числа несчастных случаев, вызванных использованием автотранспорта. 11 мая 1913 г. министр внутренних дел утвердил «Общие условия страхования убытков владельцев моторных экипажей». По договору страхования убытков владель-20

цев моторных экипажей страховое общество обязалось возместить страхователю ущерб, возникший из имущественной ответственности страхователя в связи с причинением вреда жизни и здоровью третьих лиц, порчи или уничтожения имущества третьих лиц, а также связанные с повреждением и поломкой самого автомобиля.

Несмотря на многообразие страховых операций и большое количество законодательных актов в сфере имущественного страхования, можно выделить общие черты, присущие институту в целом. Договор имущественного страхования, за исключением взаимного земского страхования, заключался на основании заявления, подаваемого страхователем, и оформлялся страховым полисом. К страховщику в пределах уплаченного страхового вознаграждения переходило право страхователя требовать возмещение убытков от лиц, виновных в наступлении страхового случая (суброгация прав страхователя страховщику). Основаниями освобождения страховщика от исполнения договора являлись: наступление страхового случая по вине страхователя; сокрытие при заключении договора существенных сведений о рисках; наступление страхового случая в результате войны, беспорядков, народной смуты.

Система личного страхования в России сложилась позже, чем в других государствах. Первое акционерное общество по страхованию жизни под названием «Российское общество для застрахования пожизненных и других срочных доходов и денежных капиталов» было организовано в 1835 г. Развитие личного страхования происходило медленными темпами, однако со второй половины XIX в. отмечается появление новых обществ и к концу столетия страхование жизни получает все большее распространение.

С 1885 г. операции по страхованию жизни в России стали проводить иностранные страховые общества. Свою деятельность американские общества «Нью-Йорк» и «Эквитебль» начали с осуществления тонтинных операций. Впервые эти операции стал проводить в середине XVII в. во Франции Лоренцо Тонти с целью пополнения казны короля Людовика XIV. Принцип Тонти заключался в том, что несколько лиц делают взносы и прибыль с образовавшегося капитала ежегодно делится между участниками, оставшимися в живых. Соответственно, чем выше смертность среди участников, тем больше доля каждого. Когда все участники умирали, то внесенный капитал оставался нетронутым, так как распределялись только одни проценты, и страховщик просто забирал его себе. Эти операции являлись чуждым страхованию суррогатом, рассчитанным на стремлении к наживе, и 25 марта 1894 г. было издано «Высочайшее повеление», запрещавшее действовавшим в России страховым обществам проводить тонтинные операции.

Полисные условия определяли страхование жизни как договор, в силу которого общество взамен единовременных или периодических премий после смерти застрахованного лица выплачивало выгодоприобретателю заранее условленный капитал или ежегодный доход (ренту).

В зависимости от способа осуществления страховых выплат выделяли собственно страхование на дожитие, по условиям которого страховое общество при достижении застрахованным лицом определенного договором возраста обязано было единовременно уплатить страховую сумму, и страхование рент, по условиям которого страховое общество при достижении застрахованным лицом возраста, указанного в договоре, обязано было * выплачивать пожизненный или временный доход - решу.

Смешанное страхование сочетало в себе условия страхования жизни и страхования на дожитие.

Страхование от несчастных случаев проводилось в двух формах: индивидуальное и коллективное страхование. Коллективное страхование отличалось от индивидуального сферой осуществления (страхование от несчастных случаев в связи с исполнением трудовых обязанностей), субъектным составом (застрахованные лица - работники предприятия, страхователь - владелец предприятия) и некоторыми условиями заключения договора.

Изначально личное страхование осуществлялось только силами частного капитала, но с 1905 г. в России было учреждено страхование доходов и капиталов посредством государственных сберегательных касс. Формирование системы государственного личного страхования позволило сделать данную отрасль страхования более доступной для населения, а также предоставило в распоряжение правительства дополнительные капиталы за счет доходов от проводимых операций.

рядка его заключения, вступления в силу, исполнения и изменения, а также способов обеспечения, являлись едиными в практике действовавших страховых компаний.

Отсутствие общего законодательного акта в сфере страхования стало причиной существования множества разнообразных нормативных актов -уставов и полисных условий отдельных страховых обществ, которые, имея много общих положений, вытекающих из природы страхования, во многом отличались друг от друга и поэтому не могли обеспечить единообразного регулирования страховых отношений, что являлось существенным недос-22

татком, тормозившим развитие страхового дела. Одним из направлений деятельности по унификации страхового законодательства стало утверждение правительством единых правил страхования или предоставление права проводить страховые операции на основании уже существовавших условий. Однако эти меры не могли существенно повлиять на сложившуюся ситуацию, так как перечисленные нормы терялись в общей массе актов, регулировавших страховые отношения.

Кардинально решить данную проблему можно было путем кодификации страхового права. Работы в этом направлении начались в 1879 г., с учреждения Александром II Комиссии для составления проекта гражданского уложения. По результатам ее работы в 1899 г. была опубликована книга V Гражданского уложения, глава XX которой содержала положения о страховом договоре; 14 октября 1913 г. данный законопроект был внесен на рассмотрение в Государственную думу. Не предусматривая никаких принципиально новых положений в сфере страхования, Гражданское уложение систематизировало сложившиеся в практике правила и устанавливало единые для всех участников страхования нормы, например, в отношении сроков, формы договора и содержания полиса, начала и окончания страхования, оснований освобождения страховщика от обязанностей по договору.

Единые нормативные правовые акты в сфере морского страхования (Устав морского страхования 1846 г.) и взаимного земского страхования от огня (Положение «О взаимном земском страховании» 1864 г.) к концу XIX в. устарели и не соответствовали реальным потребностям участников страховых отношений.

Последовавшая в конце XIX в. отмена пошлин на ввозимые в Россию иностранные пароходы, общий подъем русской промышленности, соединение железнодорожными путями внутренних губерний с приморскими городами, постройка великого сибирского пути и российские политические интересы на Дальнем Востоке дали мощный импульс к увеличению российского торгового флота. Предвидя возможную интенсификацию морской торговли вследствие объективных экономических причин, правительство России в 1902 г. начало работу по составлению проекта нового уложения о торговом мореплавании, в котором должны были содержаться нормы о морском страховании. Проект нового закона о морском страховании был закончен в 1907 г. и должен был составлять заключительную главу Уложения о торговом мореплавании.

Предварительное обсуждение вопросов, связанных с пересмотром Положения «О взаимном земском страховании» 1864 г., началось по инициативе Министерства внутренних дел в первой половине 1910 г. На съезде представителей губернских земских управ были приняты тезисы земского страхования, которые легли в основу проекта нового закона о взаимном

земском страховании. Выявленные в практике осуществления земского страхования недочеты предполагалось устранить при принятии этого положения. Данный проект, как и Положение «О взаимном земском страховании», охватывал не только правила о порядке управления земским страхованием, но и основные полисные условия страхования, которые должны были стать едиными для всех губерний, при этом из закона исключались некоторые правила технического характера.

Несмотря на интенсивную работу по модернизации страхового права, представленные проекты законодательных актов до 1917 г. так и не успели обрести силу закона, что можно объяснить нерешенностью ряда социально-экономических проблем, неблагоприятными явлениями общественной жизни и вступлением России в Первую мировую войну.

В заключении подведены основные итоги исследования и сформулированы выводы, намечены проблемы и направления, нуждающиеся в дальнейшем, более глубоком изучении.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Правовое регулирование имущественного страхования в Российской империи (1864-1917 гг.). М.: РПА МЮ РФ, 2004. - 1,3 пл.

2. Обзор нормативно-правового регулирования страхового дела в Российской империи // Адвокатская практика. 2005. № 5. - 0,5 п.л.

3. Кодификация российского страхового права // Первые Всероссийские Державинские чтения: Сборник статей: В 4 кн. Кн. 1. Проблемы теории и истории государства и права / Отв. ред. И.Э. Звечаровский. М.: РПА МЮ РФ, 2005. - 0,5 п.л. (в печати)

Подписано в печать 22.08.2005. Формат 60x90 1/16. Усл. печ. л. 1,5. Тираж 100 экз.

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации». 117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1.

«117615

PH Б Русский фонд

2006-4 18120

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Райлян, Алексей Иванович, кандидата юридических наук

Введение

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. Истоки зарождения законодательства о страховании и правовое положение участников страхования в Российской империи

§ 1. Возникновение и основные направления развития страхового законодательства в России.

§ 2. Правовой статус страховых учреждений и обществ.

§ 3. Возникновение и развитие законодательства о страховом надзоре.

Глава II. Регулирование правоотношений в сфере страхования в России во второй половине XIX - начале XX веков

§ 1. Законодательство об имущественном страховании.

§ 2. Законодательство о личном страховании.

§ 3. Совершенствование страхового законодательства на рубеже XIX-XX веков.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Страховое законодательство Российской империи"

Актуальность темы исследования. В настоящее время в России происходят глубокие общественно-политические и социально экономические преобразования. Страхование как система защиты имущественных интересов граждан, организаций и государства играет важную роль в решении социально-экономических задач России.

Страховая деятельность обусловлена определенными социально-экономическими потребностями общества. В научной литературе отмечается, что страхование в России в современных условиях развивается на принципах, кардинально отличающихся от тех, которые существовали в период централизованной, командно-административной системы. В нерыночной системе хозяйствования возмещение ущерба в основном осуществлялось государством, которое выделяло средства из бюджета на восстановление разрушенных предприятий, жилья, ликвидацию последствий стихийных бедствий и другие аналогичные цели. Система страхования играла здесь вспомогательную роль.

В современной России страхование, являясь одним из элементов производственных отношений, создает необходимые условия для проведения предупредительных мероприятий по предотвращению отрицательных последствий воздействия стихийных сил природы и других чрезвычайных событий. Кроме того, страхование представляет собой особый вид финансовой деятельности, который, кроме безусловной привлекательности с точки зрения объема финансового оборота и, как следствие, высокой доходности для государственного бюджета, имеет огромную социальную значимость.

В этих условиях, исследование страхового законодательства Российской империи позволяет восстановить нарушенные исторические связи, вернуться к этапу развития, прерванному Октябрьской революцией. Причем это не простое возвращение назад, а рациональное использование исторического опыта, восприятие принципов, выработанных мировой цивилизацией в области страхования на протяжении многовекового развития этого института.

Вместе с тем, в развитии страхового дела на современном этапе наблюдаются тенденции, которые были характерны для данной сферы в период 1861 - 1917 гг. Так, правовое регулирование страховой деятельности в новых экономических условиях заметно отстает от современных требований общества, хотя на страховом рынке России действуют тысячи компаний, которые в своих учредительных документах заявили о намерениях оказывать страховые услуги. Отрицательно сказывается на развитии страхового рынка отсутствие мер стимулирования населения и предприятий к более широкому использованию возможностей страхования для защиты своих имущественных интересов. Сходная проблема существовала и в конце XIX в., когда многие положения о взаимном земском страховании, морском страховании судов и грузов уже не отвечали реальным экономическим потребностям общества.

В настоящее время еще не создан надежный механизм государственного контроля выполнения страховыми организациями принятых обязательств. Аналогичная ситуация сложилась и в дореволюционной России, где первый законодательный акт о государственном надзоре в сфере страхования был принят только в 1894 г., то есть спустя более века, после появления первого закона в сфере страхования - Устава купеческого водоходства.

Бессистемно и с очевидным запаздыванием ведется в настоящее время работа по совершенствованию страхового законодательства. В дореволюционной России, в свою очередь, так и не были завершены работы по кодификации страхового права.

Таким образом, развитие страхового рынка, совершенствование правовой основы страховой деятельности, создание качественно новой законодательной базы требуют при их осуществлении необходимости учитывать множество факторов, среди которых особое значение имеет исторический опыт прошлого. В этой связи исследование страхового законодательства Российской империи в период бурного развития капитализма и изменения экономического уклада страны, анализ основных форм осуществления страховой деятельности, правового статуса участников страхования, определение роли государства в сфере страхования имеет большое научное и практическое значение.

Цели и основные задачи исследования. Целью диссертационной работы является комплексный, системный анализ страхового законодательства Российской империи в 1861 - 1917 гг., изучение особенностей правового регулирования страхового дела в данный период, выявление основных направлений развития страхования как механизма защиты имущественных интересов участников общественных отношений.

Цели исследования обусловили постановку и решение следующих задач:

• выявление истоков возникновения и основных направлений развития страхового законодательства Российской империи в 1861- 1917 гг.;

• определение и классификация источников правового регулирования страхового дела в России;

• изучение правового статуса страховых учреждений и обществ, действовавших на территории Российской империи;

• исследование основ организации государственного надзора за страхованием;

• определение полномочий государственных органов в сфере контроля и надзора за деятельностью страховых учреждений и обществ;

• раскрытие особенностей правового регулирования отдельных видов имущественного и личного неимущественного страхования;

• освещение основных направлений деятельности государства по совершенствованию страхового законодательства и его систематизации.

Установление данных временных рамок исследования обусловлено тем, что изменение социальной и экономической системы России во второй половине XIX века в связи с проведением буржуазных реформ послужило толчком к развитию страхования на совершенно ином качественном уровне. Если до реформ страхование обеспечивало имущественные интересы ограниченного круга лиц, сохраняя своего рода «цеховой» характер, то в процессе их проведения была осознана необходимость создания системы финансовых гарантий, обеспечивавших возмещение ущерба максимально широким группам, вовлеченным в экономический оборот. Таким образом, во второй половине XIX в. в России наблюдается подъем страхового дела, принимаются новые законодательные акты, растет число частных страховых обществ, увеличивается объем страховых операций, и к началу XX в. в стране складывается целостная система страхования. В этот период происходит становление и расцвет страхования как института финансовой системы Российской империи, что и предопределило ограничение исследования страхования данными хронологическими рамками.

Объектом исследования является вся совокупность законов и других нормативно-правовых актов, регулировавших общественные отношения в сфере страховой деятельности в России в период 1861 -1917 гг.

Предметом исследования является определение роли и места страхования в системе финансовых отношений, особенности правового регулирования страхового дела во второй половине XIX - начале XX в., а также процесс становления единой системы страхования в Российской империи.

Российской империи в ее совокупности применялся диалектический подход. Кроме того, использованы формально-логический, системно-структурный, технико-юридический и сравнительно-правовой методы исследования. Причем, в связи с невозможностью объективного и всестороннего анализа российского страхового законодательства в отрыве от мировой практики, в исследовании в ряде случаев осуществляется сравнительно-правовой анализ законодательных актов Российской империи и ведущих европейских государств, а также США.

Исследование проблемы велось с позиций историзма, выражающегося в освещении событий в их последовательности и взаимообусловленности, в строгом соответствии с реальной исторической обстановкой.

Степень научной разработки темы и историография. Специального историко-правового исследования страхового законодательства России данного периода не проводилось. Вместе с тем отдельные вопросы представленной проблематики рассмотрены в работах отечественных историков и юристов.

Страховое законодательство Российской империи стало объектом изучения историков и юристов еще в XIX веке. Сложившуюся систему страховых отношений рассматривали в своих трудах К.А. Айзенштейн, Л.А. Бернер, А.Г. Гойхбарг, С.М. Гольдштейн, В. Иордан, В.П. Крюков, С.Е. Лион, С.П. Луневский, О. Ноткин, Г.С. Пресс, И. Тарасов и др.1

В работах В.Р. Идельсона2 рассматривается как исторический аспект страхового дела, так и особенности правового регулирования страховых отношений в России в конце XIX - начале XX вв.,

Айзенштейн К.А. Сравнение и критика полисных условий по страхованию жизни в различных обществах, действующих в России. - СПб. 1912.

Гойхбарг А.Г. Единое понятие страхового договора. - СПб.: типография т-ва «Общественная польза», 1914.

Гольдштейн С.М. Основы страхового дела. - СПб., 1896.

Иордан В. Страховое дело в России // Русское обозрение. - 1897. - № 12.

Лион С.Е. Договор страхования по русскому праву. - М., 1892.

Ноткин О. К вопросу о кодификации страхового права // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. - СПб., 1894. - № 6.

Тарасов И. Страхование расходов. - М.: Комиссия по устройству общеобразовательных чтений для фабрично-заводских рабочих г. Москвы, 1907.

2 Идельсон В.Р. Страховое право. Лекции. - СПб.: Студенческая касса взаимопомощи, 1907. затрагиваются вопросы условий договора страхования, прав, обязанностей и ответственности сторон. А.А.Шахт1 в своих трудах исследует вопросы, связанные с осуществлением страхования от огня в промышленности, а также в отношении имущества частных лиц. Достаточно большой объем научных исследований посвящен морскому страхованию (в частности работы А. Вицына, А. Гребнера) .

Кроме того, в классических трудах таких известных дореволюционных цивилистов, как Д.И. Мейер, К.П. Победоносцев, И.А. Покровский, В.И. Синайский, Г.Ф. Шершеневич,3 затрагиваются как общие вопросы правового регулирования обязательственных отношений, в том числе и договорных обязательств, так и вопросы, касающиеся содержания и условий договора страхования по действовавшему гражданскому законодательству.

В советской научной литературе представленная проблема рассматривалась не полно и не всегда объективно и, как правило, требует критического анализа и освобождения от идеологических оценок. Это объясняется тем, что после октябрьского переворота политика государства в области страхования претерпела значительные изменения. Совет народных комиссаров РСФСР декретом от 28 ноября 1918 г. «Об организации страхового дела в Российской Республике (в РСФСР)» установил, что страхование во всех его видах и формах объявляется государственной монополией. Все частные страховые общества ликвидировались, а их имущество национализировалось. Накопленный опыт организации

1 Шахт A.A. Практика огневого страхования. - Петроград, 1915.

2 Вицын А. Договор морского страхования по русскому праву. - СПб., 1897. Гребнер А. Законодательство по морскому страхованию. - М., 1902.

3 Мейер Д.И. Русское гражданское право / МГУ им. М.В.Ломоносова. Каф. гражд. права юрид. фак. - М.: Статут, 2000.

Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Ч. 3: Договоры и обязательства. / МГУ им. М.В.Ломоносова. Каф. гражд. права Юрид. фак. - М.: Статут, 2003

Покровский, И.А. Основные проблемы гражданского права / МГУ им. М.В.Ломоносова. Каф. гражд. права Юрид. фак. - 3-е изд., стер. - М.: Статут, 2001.

Синайский, В.И. Русское гражданское право / МГУ им. М.В. Ломоносова. Каф. гражд. права. Юрид. фак. -М.: Статут, 2002.

Шершеневич Г.Ф. Наука гражданского права в России / МГУ им. М.В.Ломоносова. Каф. гражд. права Юрид. фак. - М.: Статут, 2003. страхового дела не мог быть воспринят сложившейся общественно-экономической формацией, построенной на совершенно иных принципах, соответственно потеряла актуальность и научная работа по анализу дореволюционного страхового законодательства.

Большая часть работ в советской историографии была посвящена проблемам развития системы социального страхования в Российской империи, к которым можно отнести исследования А. Винокурова,1 Б.Г. Данского2, С.М. Мазина3 Среди научных трудов, затрагивавших историко-правовые вопросы страхования в целом необходимо отметить «Общественно исторические типы страхования» В.К. Райхера4, который исследует сущность, процесс становления и периодизацию страхового дела в общеисторическом масштабе, а также «Страхование: История, действующее законодательство, перспективы»5 М.Я. Шиминовой.

1 Винокуров А. Рабочее страховое движение. - М.: изд. НКСО, 1922.

2 Данский Б.Г. Дореволюционная страховая компания. - М.: «Вопросы труда», 1925. Данский Б.Г.Социальное страхование раньше и теперь. - М.: «Вопросы труда», 1926.

3 Мазин С.М. Вопрос о страховании рабочих в III Государственной думе и страховая компания 1912 - 1914 гг.: Дис. канд. ист. наук: - М., 1952.

4 Райхер В.К. Общественно исторические типы страхования. - М.: «Ленинград», 1947.

5 Шиминова М.Я. Страхование: История, действующее законодательство, перспективы. - М.: Наука, 1989.

6 Аленичев В.В. Страховое законодательство России: Ист.-правовое исслед. В 2 т. - М.: ЮКИС, 1997. - Т. 1. комплексного исследования в российской историко-правовой науке правового регулирования страховой деятельности. Первый том посвящен анализу основных направлений развития страхового законодательства в России, рассматривается законодательная база различных отраслей страхового дела, объекты, обеспечиваемые страхованием, субъектный состав и содержание страховых правоотношений по отдельным историческим периодам. Во втором томе1 содержится подробный перечень законов и других нормативно-правовых актов, регулировавших страховое дело в России с момента его зарождения и по настоящее время. Данный труд рассматривает период с X до конца XX в., но именно из-за большого хронологического охвата не все аспекты страхования в Российской империи исследуемого периода были рассмотрены. В частности, автором практически не исследуются такие вопросы, как порядок заключения, исполнения и расторжения страхового договора, содержание страхового полиса, права и обязанности сторон в различных видах страхования и их ответственность, сроки в договоре страхования. Также недостаточно внимания уделено правовому статусу страховых обществ, структуре, порядку формирования и компетенции их органов управления.

Отдельные аспекты истории развития страхования отражены в научных работах М.И. Брагинского, Л.И. Корчевской, К.Е. Турбиной, Н.С. Ковалевской, М.А. Ковалевской, В.В. Мудрых2, в диссертационном исследовании Д.В. Савкина «Страховое правоотношение по российскому гражданскому праву»3 параграф 1.1 главы I посвящен возникновению, истории развития и социальной обусловленности страхования.

1 Аленичев В.В. Страховое законодательство России: Ист.-правовое исслед. В 2т. / Под науч. ред. Исаева И.А., Шахова В.В. - М.: ЮКИС, 1998. - Т. 2: Полное собрание правовых актов по страховому делу: Хронол. указ.

Брагинский М.И. Договор страхования. - М.: Статут, 2000. Страхование от «А» до «Я»: (книга для страхователя) / Под ред. Корчевской Л. И., Турбиной К.Е. - М.: ИНФРА -М, 1996.

Ковалевская Н.С., Ковалевская М.А. Развитие коммерческого страхового законодательства в России: период империи, советский период и период начала постсоветских рыночных реформ // Страховое право. - М„ 2002. - № 4. С. 3-22.

Мудрых В.В. Страховое право России. - М.: РДЛ, 2002.

3 Савкин Д.В. Страховое правоотношение по российскому гражданскому праву: Дис. канд. юр. наук: 12.00.03 / Рос. гос. ин-т интел. соб-ти. - М., 2003.

Заслуживает внимания учебное пособие Г.В. Васильева и С.А. Шагильчсва «История страхового дела в России», изданное в 1997 г., а также работа C.B. Ильина «Страховое дело в России (XIX - начало XX в. )>Л В последней также нашли отражение вопросы, связанные как с определением сущности страхования, так и с историей развития отдельных институтов страхового дела.

Исследование истории правового регулирования страховых отношений с 1781 г. и их регламентации в конце XX в. осущесвлено в статье Н.В. Корниловой «К вопросу о правовом регулировании страховой деятельности в России»2. Общие вопросы истории правового регулирования страхования рассмотрены в статье A.A. Мамедова «История и генезис финансово-правового регулирования страхования в России». Однако эти работы по причине небольшого объема практически не затрагивают вопросы развития страхового законодательства Российской империи во второй половине XIX -начале XX в.

Таким образом, несмотря на достаточно широкий круг источников по истории страхования России, вопросы развития страхового законодательства в период 1861 - 1917 гг. почти не рассматриваются, либо авторы их касаются лишь в контексте общей истории страхового дела. В дореволюционной и советской историографии исследуемая в данной диссертации проблема не стала предметом специального изучения.

Источниковая база исследования. Обоснованность и достоверность результатов исследования определяется кругом источников, на которых оно базируется. Используемые в работе источники можно систематизировать по следующим группам.

К первой группе относятся законодательные акты, включенные в

1 Васильев Г.В., Шагильчева С.А. История страхового дела в России: Учебное пособие. - М: Пресс-сервис, 1997.

Ильин C.B. Страховое дело в России (XIX - начало XX в.). - М.: ЭКОН, 2001.

2 Корнилова Н.В. К вопросу о правовом регулировании страховой деятельности в России // Изв. вузов. Правоведение. - СПб., 1999. - N 4. - С. 53-60.

Мамедов А.А История и генезис финансово-правового регулирования страхования в России // История государства и права: Федеральный журнал: научно-правовое издание. - М., 2004. № 1. - С. 50-54.

Полное собрание законов Российской империи, Свод законов Российской империи, Собрание узаконений и распоряжений Правительства, издаваемое при Правительствующем сенате. Среди законов следует особо выделить документы, имевшие основополагающее значение для разработки темы исследования: Положение Комитета Министров «О введении взаимного страхования от огня имуществ в городах, посадах и местечках Империи» от 10 октября 1861 г., Положение о взаимном земском страховании от 7 апреля 1864 г., Положение «О взаимном страховании от огня в губерниях, где введено Положение об управлении земским хозяйством» от 25 июня 1867 г., Закон «О взаимном страховании в городах губерний Тобольской и Томской, Семиреченской области и Генерал-Губернаторстве Иркутского и Степного» от 4 июня 1899 г., Свод законов гражданских, Устав торговый 1846 г., Положение о надзоре за деятельностью страховых учреждений и обществ от 6 июня 1894 г., правила отчетности страховых обществ от 25 апреля 1898 г. и формы статистических ведомостей от 25 июня 1898 г., Закон «О порядке помещения и хранения средств акционерных страховых Обществ и о покрытии их обязательств» от 11 мая 1898 г. и другие.

Эти документы определяли статус и компетенцию учреждений осуществлявших обязательное страхование, регулировали вопросы морского страхования, устанавливали обязательные требования и порядок осуществления надзора за деятельностью страховых обществ.

Вторую группу источников составляют уставы страховых обществ, действовавших в России во второй половине XIX - начале XX в. Устав определял порядок функционирования акционерного страхового общества, права и обязанности его владельцев, процедуру формирования и полномочия органов управления.

Четвертую группу источников составляют некоторые законодательные акты иностранных государств и международные правовые обычаи. Наибольший интерес для исследования представляли Гамбургские правила морского страхования 1867 г., вытеснившие в практике деятельности российских акционерных страховых обществ, осуществлявших морское страхование судов и грузов, положения Устава торгового, и прочно занявшие нишу российского закона о морском страховании.

К пятой группе источников относятся периодические издания. Газеты и журналы того времени не только содержат огромное количество материала по страховому делу, но и явились ареной оживленных дискуссий по ключевым вопросам страхования рассматриваемого периода. Так, особого внимания заслуживает ежемесячный журнал «Страховое обозрение», издававшийся в Санкт-Петербурге с 1890 по 1915 гг. В этом издании содержится различная правовая и статистическая информация по страхованию, материалы судебной практики исследуемого периода, а также многочисленные труды ведущих российских и иностранных юристов конца XIX - начала XX в., затрагивающие, в том числе, и исторический аспект страхового дела.

Элемент новизны состоит также в том, что в процессе исследования собран и обработан фактический материал, большая часть которого впервые вводиться в научный оборот. В диссертации проанализированы не изучавшиеся ранее законодательные и нормативные документы, а также историко-правовые исследования по проблемам законодательного регулирования страхового дела в Российской империи. К таким материалам, полный перечень которых указан в библиографическом списке, относятся многочисленные уставы и условия страхования отдельных страховых обществ, которые составляли основу правовой базы страхового дела, ряд научных работ российских и иностранных юристов XIX - начала XX в., судебная практика.

При изучении данной темы получены новые сведения об особенностях осуществления страховой деятельности в России в соответствии со сложившимся страховым законодательством.

Научная новизна диссертационного исследования состоит также в том, что все вопросы рассматриваются с учетом последних достижений историко-правовой науки на основе комплексного исследования места и роли страхования в системе финансов Российской империи.

Основные положения, выносимые на защиту. На основании исследованного материала сформулированы следующие положения, которые выносятся на защиту:

1. Проведение реформ в 60-70 гг. XIX в. повлекло за собой интенсивное развитие страхового законодательства в России. Рост предпринимательской активности привел к значительному увеличению числа акционерных страховых обществ, появилось городское и земское взаимное страхование.

2. Страхование, как система отношений по защите имущественных интересов от различных рисков за счет специальных денежных фондов, было направлено на решение стоящих перед государством задач по проведению буржуазных реформ.

7. Развитие законодательства о личном страховании происходило более медленными темпами, только к концу XIX столетия личное страхование получает все большее распространение. Страховое законодательство предусматривало проведение следующих видов операций в сфере личного страхования: 1) страхование жизни; 2) страхование на дожитие; 3) смешанное страхование; 4) страхование от несчастных случаев.

9. В системе страхового законодательства рассматриваемого периода отсутствовал единый законодательный акт, что стало причиной существования множества отдельных законов — уставов и полисных условий страховых обществ, которые, во многом отличаясь друг от друга, не могли обеспечить единообразного регулирования страховых отношений. Это являлось существенным недостатком, тормозившим развитие страхового дела.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что оно является вкладом в развитие научных знаний об истоках возникновения и основных направлениях развития страхового законодательства России, в нем рассматриваются мало изученные в научной литературе вопросы нормативно-правового регулирования страховых отношений.

Материалы диссертации могут быть использованы при подготовке научно-методических и учебных пособий по проблемам истории государства и права России, отечественной истории, страхового права, гражданского права, а также в научно-исследовательской работе по изучению вопросов истории развития страхового дела в России и совершенствования законодательной базы страхования.

Основные положения исследования нашли отражение в обсуждении на заседаниях кафедры теории и истории государства и права Российской правовой академии и в следующих опубликованных работах: Правовое регулирование имущественного страхования в Российской империи (1864 -1917 гг.). - М.: РПА МЮ РФ, 2004. 1,3 п.л.; Обзор нормативно-правового регулирования страхового дела в Российской империи // Адвокатская практика. - М.: 2005. - № 5. 0,5 п.л.; Кодификация российского страхового права // Первые Всероссийские Державинские чтения: Сборник статей: В 4 кн. Кн. 1: Проблемы теории и истории государства и права / Отв. Ред. Н.Э. Звечаровский. - М.: РПА МЮ РФ, 2005. 0,5 п.л.

Структура и объем диссертации обусловлены целью исследования и вытекающими из нее задачами. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Райлян, Алексей Иванович, Москва

Заключение

В середине XIX века российское общество находилось на переломном этапе своей истории. Несмотря на то, что возникновение страхового законодательства в Российской империи следует отнести к концу XVIII в., только проведение буржуазных реформ во второй половине XIX в. внесло значительное оживление в развитие страхового дела в России. В связи с бурным ростом предпринимательской активности произошло резкое увеличение числа акционерных и взаимных страховых обществ, а в ряде центральных губерний России в 1864 г. были образованы земства, представлявшие собой органы местного самоуправления, в компетенции которых, кроме традиционных для местного самоуправления вопросов народного просвещения, здравоохранения, развития инфраструктуры, находилось и управление делами взаимного страхования имущества. Эти процессы сопровождались принятием ряда новых законодательных актов, регулирующих страховые отношения.

Страховое законодательство Российской империи рассматриваемого периода можно разделить на две существенно отличающиеся друг от друга группы.

К первой группе относятся законодательные акты, регулировавшие деятельность страховых учреждений и обществ, независимо от характера производимых ими операций. Это положения гражданского законодательства, определявшие общие условия учреждения акционерных страховых компаний и порядок их деятельности, а также законы о правительственном надзоре за деятельностью страховых обществ и учреждений всех форм и видов.

Ко второй группе следует отнести законодательные или административные акты, под названием «Положения», «Уставы», «Общие условия страхования» и т. п., содержащие в себе постановления, регулирующие деятельность только отдельной категории страховых предприятий и только для определенной отрасли страхования. Правительствующий сенат разъяснил в ряде кассационных решений, что общие правила страхования, уставы акционерных и взаимных страховых обществ и полисные условия имели силу правительственных постановлений, то есть являлись законодательными актами.

Таким образом, специфической чертой российского страхового законодательства в данных хронологических рамках стало наличие большого количества нормативно-правовых актов, имевших значение закона лишь для того страхового общества, которому были присвоены, не являясь обязательным для других однородных учреждений. Наличие нормативно-правовых актов, относящихся только к деятельности отдельных обществ, и отсутствие единого закона в сфере страхования являлось недостатком системы страхового законодательства Российской империи.

Важную роль в правовом регулировании страховых отношений играли и другие источники права - судебная практика, обычное право, право иностранных государств. Например, морское страхование в России осуществлялось в большей степени не по нормам Устава торгового, а на основании обычного права в виде различных полисов, при составлении которых страховые общества пользовались немецким, английским, французским и итальянским законодательством и торговыми обычаями, а также Гамбургских правил морского страхования 1867 г.

В рассматриваемый период в качестве страховщиков в Российской империи выступали акционерные страховые общества, общества взаимного страхования и земские и губернские страховые учреждения.

Ведущее место на страховом рынке занимали акционерные страховые общества. Основным документом, определявшим порядок функционирования акционерного страхового общества, компетенцию его органов управления, взаимоотношения с акционерами, процедуру ликвидации был устав. До 1836 г. устав подлежал утверждению лично Императором, после - через комитет министров или, а если обществу предоставлялись особые привилегии - через государственный совет. С 1894 г. уставы стали утверждаться Министерством внутренних дел.

Управленческими функциями в сфере земского взаимного страхования от огня были наделены губернские земские собрания, губернские земские управы, уездные земские управы и волостные правления. Также ряд полномочий могли осуществлять непосредственно члены губернских и уездных управ, специально назначенные лица, а также страховые агенты. Полномочия органов местного самоуправления в сфере земского страхования закреплялись Положением о взаимном земском страховании от 7 апреля 1864 г. Основной целью деятельности земских страховых учреждений было обеспечение крестьянского населения, вышедшее из крепостной зависимости, от убытков, вызванных пожарными бедствиями.

Помимо акционерного и земского страхования продолжал развиваться и институт взаимного страхования. Основной организационно-правовой формой осуществления взаимного страхования являлись общества взаимного страхования. Взаимное страхование осуществлялось в самых различных отраслях. Так, общества взаимного страхования проводили страхование имущества от огня, морское и речное страхование, страхование пенсий, страхование гражданской ответственности фабрикантов и промышленников от несчастных случаев с их рабочими. Принципиальное отличие взаимного страхования от акционерного заключалось в том, что каждый страхователь одновременно являлся и участником страхового общества, кроме того, целью деятельности обществ взаимного страхования являлось обеспечение их членов от убытков, а деятельность акционерных страховых обществ была направлена на извлечение прибыли.

Вплоть до конца XIX в. в России не существовало законодательства о страховом надзоре, контрольные и надзорные функции государства в этой сфере ограничивались только утверждением устава страхового общества или выдачей специального разрешения (концессии) иностранным страховым обществам на проведение операций на территории Российской империи. Вместе с тем, в связи с увеличением числа частных страховых кампаний, возникла объективная потребность в контроле государства за порядком осуществления ими своей деятельности. Многие вновь образованные страховые общества из-за высокой конкуренции на рынке или несовершенства организации своей деятельности обанкротились, что привело к большим финансовым потерям, как среди акционеров, так и страхователей.

В сложившейся ситуации страховое законодательство было не в состоянии обеспечить интересы частных лиц и государства. И в 1894 г. в России, в соответствии с Положением о надзоре за деятельностью страховых учреждений и обществ, был установлен государственный надзор над страховым делом.

Положением о надзоре предписывалось обязательное обеспечение страховых операций специальным капиталом в размере не менее 500 тысяч рублей, определялись резервы по страховым премиям. Осуществление надзора за соблюдением установленных норм относилось к компетенции Министерства внутренних дел, при хозяйственном департаменте которого создавался страховой комитет, состоявший из представителей Министерства внутренних дел и финансов.

В развитие Положения о надзоре за деятельностью страховых учреждений и обществ 25 апреля 1898 г. были утверждены Правила отчетности для акционерных страховых обществ, а 11 мая 1898 г. был издан закон «О порядке помещения и хранения средств акционерных страховых Обществ и о покрытии их обязательств», предписывавший страховым обществам размещать капиталы, служащие для обеспечения обязательств перед страхователями, в государственные и гарантированные правительством ценные бумаги и объекты недвижимости.

Имущественное страхование стало первой отраслью страхового дела, получившей законодательное закрепление. Среди страховых операций, осуществлявшихся в сфере имущественного страхования, наибольшее распространение в России получило страхование от огня, что объясняется повышенной пожароопасностью строений рассматриваемого периода.

Страхование от огня проводилось в форме взаимного земского страхования и представляло собой обязательное или добровольное государственное страхование, а также в виде добровольного частного страхования от огня. Законодательным актом, регулировавшим взаимное земское страхование, стало Положение о взаимном земском страховании 1864 г. Страхование от огня, осуществляемое частными акционерными и взаимными обществами, регулировалось условиями страхования, утверждаемыми для каждого общества отдельно.

Законодательным актом, регулировавшим морское страхование, стал Устав торговый 1846 г. Однако его положения во второй половине XIX в. значительно устарели и не отвечали потребностям экономического оборота, в связи с этим в последней четверти XIX в. в качестве основного источника морского страхования утвердились Общие Гамбургские правила морского страхования 1867 г. Основным преимуществом Гамбургских правил, по сравнению с Уставом торговым 1864г., являлась более четкая определенность в трактовке прав и обязанностей сторон и детальная обработка отдельных элементов пределов риска, в частности, это касается таксировки (оценки) полиса, существенных условий договора, абандона требование об уплате страховой суммы при передаче прав на риск), расторжения договора и возврата премии (ристорно).

В конце XIX в. страховые общества стали проводить новые для российского страхового рынка операции в данной сфере: страхование грузов, перевозимых по суше и ценностей, пересылаемых по почте; страхование стекол от излома; страхование от краж со взломом; страхование деликтных обязательств; страхование убытков владельцев моторных экипажей. Законодательной базой данных видов имущественного страхования являлись многочисленные полисные условия и правила отдельных страховых обществ.

Несмотря на многообразие страховых операций и большое количество законодательных актов в сфере имущественного страхования, можно выделить следующие общие черты, присущее институту в целом. Договор имущественного страхования, за исключением взаимного земского страхования, заключался на основании заявления, подаваемого страхователем, и оформлялся страховым полисом. К страховщику, в пределах уплаченного страхового вознаграждения, переходило право страхователя требовать возмещение убытков от лиц, виновных в наступлении страхового случая (суброгация прав страхователя страховщику). Основаниями освобождения страховщика от исполнения договора являлись: наступление страхового случая по вине страхователя; сокрытие при заключении договора существенных сведений о рисках; наступление страхового случая в результате войны, беспорядков, народной смуты.

Законодательство о личном страховании стало складываться в первой половине XIX в. Первое акционерное общество по страхованию жизни под названием «Российское общество для застрахования пожизненных и других срочных доходов и денежных капиталов» было организовано в 1835 г. Развитие личного страхования происходило медленными темпами, однако со второй половины XIX в. отмечается появление новых обществ и к концу столетия страхование жизни получает все большее распространение, в практике деятельности страховых обществ появляется страхование от несчастных случаев.

В Российской империи в сфере личного страхования осуществлялись следующие виды операций: 1) страхование жизни; 2) страхование на дожитие; 3) смешанное страхование; 4) страхование от несчастных случаев. Кроме того, в зависимости от способа осуществления страховых выплат выделяли собственно страхование на дожитие, при котором страховая сумма выплачивалась единовременно, и страхование рент, при котором общество выплачивало пожизненный или временный доход - ренту. Страхование от несчастных случаев проводилось в двух формах: индивидуальное и коллективное страхование. Коллективное страхование от несчастных случаев отличалось от индивидуального сферой осуществления, субъектным составом и некоторыми условиями заключения договора. Страхователем в договоре коллективного страхования от несчастных случаев выступал работодатель, а застрахованными лицам являлись работники предприятия.

Несмотря на разнообразие видов и форм личного страхования, можно выделить некоторые общие черты, присущие любому договору личного страхования. Так, условия, касающиеся формы договора, порядка его заключения, вступления в силу, исполнения и изменения, а также способов обеспечения, являлись едиными в практике действовавших страховых компаний.

Правовое регулирование страховых отношений в Российской империи в основной массе осуществлялось уставами и полисными условиями страховых обществ. Вместе с тем, данные законодательные акты, имея много общих положений, вытекающих из природы страхования, во многом отличались друг от друга и поэтому не могли обеспечить единообразного регулирования страховых отношений. Гражданское законодательство посвящало страхованию только 2 статьи: ст. 2199 Свода законов гражданских, содержавшую далеко неудовлетворительное определение договора страхования и ст. 2200, установившую порядок учреждения акционерных страховых обществ и ссылавшуюся на уставы этих обществ. Единые нормативно-правовые акты в сфере морского страхования (Устав морского страхования 1846 г.) и взаимного земского страхования от огня (Положение о взаимном земском страховании 1864 г.) к концу XIX в. устарели и не соответствовали реальным потребностям участников страховых отношений.

Устранение указанных недостатков требовало проведения мероприятий по совершенствованию страхового законодательства.

Одним из направлений деятельности правительства по унификации страхового законодательства стало утверждение общих правил страхования, на основании которых действовали сразу несколько обществ. Однако это не могло существенно повлиять на сложившуюся ситуацию, так как такие законодательные акты терялись в общей массе полисных условий и правил страхования.

Следующим направлением реформирования страхового законодательства стала разработка нового закона о морском страховании и пересмотр положений о земском страховании. В 1902 г. правительство России начало работу по составлению проекта нового уложения о торговом мореплавании, в котором должны были содержаться нормы о морском страховании. Проект нового закона о морском страховании был закончен в 1907 г. и должен был составлять заключительную главу Уложения о торговом мореплавании. Подготовка к пересмотру закона о земском обязательном страховании началась по инициативе Министерства внутренних дел в 1910 г. Па состоявшемся съезде представителей губернских земских управ были приняты основные тезисы земского страхования, которые легли в основу проекта нового закона о взаимном земском страховании. Выявленные в практике осуществления земского страхования недочеты предполагалось устранить при принятии этого положения.

Однако установить единообразие в правовом регулировании страховых отношений было возможно только путем кодификации страхового права, и в 1879 г. Александр II учредил специальную Комиссию по составлению проекта гражданского уложения. В разработанном законопроекте, который был опубликован в 1899 г., глава XX книги V была посвящена страховому договору. В Гражданском уложении систематизировались существовавшие в различных законах нормы и устанавливались общие для всех участников страхования правила в отношении сроков, формы договора и содержания полиса, начала и окончания страхования, оснований освобождения страховщика от обязанностей по договору. 14 октября 1913 г. проект Гражданского уложения был внесен на рассмотрение в Государственную Думу.

Несмотря на интенсивную работу по модернизации страхового законодательства представленные законопроекты до 1917 г. так и не вступили в силу, что можно объяснить нерешенностью ряда социально-экономических проблем, неблагоприятными явлениями общественной жизни и вступлением России в Первую мировую войну.

Необходимо отметить, что, несмотря на наличие в отечественной историко-правовой науке ряда работ, посвященных возникновению и развитию российского страхового законодательства, остается немало пробелов в исследовании данной проблематики.

Следует сказать, что к настоящему времени недостаточно изучено законодательство, регулировавшее организацию страхового дела в Царстве Польском и Великом Княжестве Финляндском, с начала XIX в. вошедшим в состав Российской империи. Данные образования представляли собой крупные экономические регионы, и страхование на этих территориях осуществлялось с учетом ряда особенностей.

Кроме того, требуют углубленного изучения вопросы развития законодательства о социальном страховании. В настоящее время представляется возможным, избавившись от различных идеологических оценок, объективно рассмотреть становление данного института и, что особенно интересно с научной точки зрения, провести сравнительно-правовой анализ с аналогичными законодательными актами ведущих стран того периода.

Также практически не исследованы организационно-правовые основы перестрахования. Вместе с тем, организация перестрахования между земствами, в сфере городского взаимного страхования, а также между частными страховыми обществами была направлена на развитие внутреннего страхового рынка, и данный опыт мог бы быть воспринят и на современном этапе.

Таким образом, в сфере правового регулирования страхования в Российской империи остается много проблем и вопросов, которые могут стать темами для будущих диссертационных и монографических исследований.

201

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Страховое законодательство Российской империи»

1. Законодательство Российской империи Законы

2. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «Об учреждении страхования доходов и капиталов через посредство государственных сберегательных касс» // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 14 июня 1905 г. № 102. Отд. I.

3. Закон «О порядке помещения и хранения средств акционерных страховых Обществ и о покрытии их обязательств» от 11 мая 1898 г. // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 16 июня 1898 г. № 70.

4. Положение о взаимном земском страховании виноградников от филлоксеры в уездах Бессарабской губернии, где введено положение о земских учреждениях // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1891. - № 2.

5. Положение о взаимном страховании строений от огня в губерниях Царства Польского // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 4 июля 1900 г. №74.

6. Ю.Положение о взаимном земском страховании от огня строений духовного ведомства // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 8 октября 1904 г. № 37. Отд. II.

7. Положение о надзоре за деятельностью страховых учреждений и обществ от 6 июня 1894 г. // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1894. - № 6.

8. Положение о пенсионных кассах служащих и рабочих в частных кредитных учреждениях, торгово-промышленных предприятиях и страховых обществах // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 28 ноября 1897 г. № 112.

9. Положение о страховании доходов и капиталов через посредство государственных сберегательных касс // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 14 июня 1905 г. № 102. Отд. I.

10. Правила, определяющие условия деятельности общества страхования от несчастных случаев «Урбэн и Сена» в России // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 17 апреля 1898 г. № 42.

11. Правила отчетности для акционерных страховых обществ от 25 апреля1898 г. // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 9 октября1899 г. № 127.

12. Правила производства пенсионною кассою служащих на казенных железных дорогах операций по страхованию жизни // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 18 апреля 1900 г. № 41.

13. Проект гражданского уложения (подготовлен Высочайше утвержденной комиссией по составлению гражданского уложения) // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1900.-№ 1.

14. Свод законов гражданских. С предметным указателем и с позднейшими узаконениями по день выхода свет. Составил Саатчиан А.Л. СПб., 1911 г.

15. Устав торговый 1846 г. // Свод законов Российской империи, повелением государя императора Николая I составленный. СПб., 1903. Т. XI, ч. 2.1. Уставы страховых обществ

16. Изменения и дополнения действующего устава страхового от огня товарищества «Саламандра» // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 18 февраля 1899 г. № 23.

17. Правительственное распоряжение «Об изменении устава второго российского общества, утвержденного в 1835 году» // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 1 февраля 1905 г. № 4. Отд. II.

18. Правительственное распоряжение «Об изменении устава с.-петербургского общества страхований» // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1910. - № 6.

19. Устав акционерного общества русского перестрахования // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 21 августа 1895 г. № 145.

20. Устав акционерного пароходного и страхового общества «Полярная

21. Звезда» // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 23 июня 1907 г. №37. Отд. II.

22. Устав варшавского общества взаимного страхования от несчастных случаев // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 8 февраля 1905 г. № 6. Отд. II.

23. Устав взаимного страхового общества «Русь» // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 4 июня 1911 г. № 73. Отд. II.

24. Устав генерального общества страхований жизни и пожизненных доходов // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 22 июля 1899 г. № 90.

25. Устав общества взаимного страхования от огня имуществ в уездах Курляндской губернии // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1895. - № 10.

26. Ю.Устав общества взаимного страхования посевов от недорода в России // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 11 октября 1913 г. № 231. Отд. II.

27. Устав общества всероссийского перестрахования для взаимных страховых учреждений // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1896. - № 6.

28. Устав общества с.-петербургских фабрикантов для взаимного страхования рабочих и служащих от несчастных случаев // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 10 ноября 1904 г. № 45. Отд. II.

29. Устав общества товарных складов, страхования и транспортирования товаров с выдачею ссуд // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 10 июля 1890 г. № 67.

30. М.Устав общества «Урбэн» // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1890. - № 3.

31. Устав одесского общества взаимного страхования фабрикантов и ремесленников от несчастных случаев с их рабочими и служащими // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 17 марта 1907 г. №13. Отд. II.

32. Устав рижского общества взаимного страхования от несчастных случаев // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 8 февраля 1905 г. № 6. Отд. II.

33. Устав рижского общества взаимного страхования фабрикантов и ремесленников от несчастных случаев с их рабочими и служащими // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 6 марта 1898 г. № 25.

34. Устав российского взаимного страхового союза // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 1 ноября 1903 г. № 26. Отд. II

35. Устав российского общества морского, речного, сухопутного страхования и транспортирования кладей и товарных складов с выдачею ссуд // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 16 июня 1893 г. № 83.

36. Устав союза обществ взаимного страхования от огня // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 13 ноября 1906 г. № 77. Отд. II.

37. Устав страхового общества «Днепр» // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 1 сентября 1906 г. № 52. Отд. II.

38. Устав страхового общества «Заботливость» // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1891. - № 7.

39. Устав страхового общества «Нева» // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 17 октября 1905 г. № 41. Отд. II.

40. Устав страхового общества, под названием «Кремль» // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1893. -№ ю.

41. Устав страхового общества «Россия» // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 24 февраля 1905 г. № 9. Отд. II.

42. Устав страхового общества «Русский Ллойд» // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1910. - № 6.

43. Устав страхового и транспортного общества «Отечество» // Собраниеузаконений и распоряжений правительства. 10 июня 1891 г. № 62.

44. Устав сызранского общества взаимного страхования от огня // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1896.-№5.

45. Устав южного страхового от огня общества // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 12 сентября 1907 г. № 53. Отд. II.

46. Полисные условия и правила

47. Временные правила «О порядке и условиях перестрахования» // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1907. -№2-3.

48. Гамбургские общие правила морского страхования 1867 года с позднейшими изменениями и дополнениями. СПб., 1881. - 99 с.

49. Общие страховые условия страхового общества «Помощь» для страхования стекол и зеркал от излома и разбития // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 14 сентября 1899 г. № 115.

50. Общие условия для рентных свидетельств // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1891. - № 1.

51. Общие условия коммерческого страхового общества по транспортному страхованию кладей // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1890. - № 11.

52. Общие условия общества взаимного страхования от огня имуществ в уездах Эстляндской губернии // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 17 мая 1894 г. № 76.

53. Общие условия по страхованию на случай дожития до определенногосрока // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1891. - № 1.

54. Общие условия по страхованию на случай смерти // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1891. - № 1.

55. Общие условия по страхованию от огня страхового общества «Днепр» // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 7 октября 1906 г. № 62. Отд. II.

56. Общие условия страхового общества «Россия» для страхования пассажиров на случай несчастий с поездами железных дорог и пароходами по полисам // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 4 декабря 1898 г. № 149.

57. Н.Общие условия страхового общества «Россия» для страхования пассажиров по страховым билетам // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 27 июня 1897 г. № 67.

58. Общие условия страхового общества «Россия» по страхованию стекол // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 17 сентября 1899 г. № 117.

59. Общие условия страхового и транспортного общества «Отечество» по сухопутному страхованию кладей // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 29 мая 1893 г. № 72.

60. Общие условия страхования посевов от градобития в Лифляндской губернии // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 17 марта1907 г. № 17. Отд. II.

61. Общие условия страхования убытков владельцев моторных экипажей // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1914. - № 9.

62. Общие условия страхования убытков от гражданской ответственности перед третьими лицами // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 4 декабря 1913 г. № 270. Отд. II.

63. Общие условия страхового и транспортного общества «Россиянин» пострахованию от огня имуществ // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1891. - № 11.

64. Общие условия страхового и транспортного общества «Россиянин» по сухопутному страхованию кладей // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1893. - № 6.

65. Полисные и контрольные правила общества «Эквитебль» // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1890. -№ 11.

66. Полисные условия общества взаимного страхования от огня имуществ в уездах Курляндской губернии // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1896. - № 10.

67. Полисные условия по страхованию доходов (пенсий) и капиталов через посредство государственных сберегательных касс // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 17 мая 1906 г. № 120. Отд. I.

68. Полисные условия по страхованиям на дожитие с возвратом премий Первого взаимного общества страхования жизни // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 9 ноября 1906 г. № 74. Отд. II.

69. Полисные условия по страхованию от огня российского взаимного страхового союза // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 14 декабря 1904 г. № 53. Отд. II.

70. Полисные условия страхования на дожитие и рент страхового общества «Заботливость» // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 23 марта 1910 г. № 25. Отд. II.

71. Полисные условия страхового общества «Заботливость». Общие условия по коллективному страхованию от несчастных случаев И Собрание узаконений и распоряжений правительства. 16 июня 1892 г. № 59.

72. Полисные условия страхового общества «Заботливость». Общие условия по страхованию отдельных лиц от несчастных случаев // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 16 июня 1892 г. № 59.

73. Полисные условия страхового общества «Заботливость» по страхованиюжизни // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 22 мая 1892 г. № 50.

74. Полисные условия страхового общества «Заботливость» по страхованию жизни. Общие условия по страхованию на определенный срок (на дожитие) // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб. - 1892. - № 8.

75. Полисные условия страхового общества «Заботливость» по страхованию пассажиров на случай несчастий с поездами железных дорог // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 27 января 1900 г. № 12.

76. Полисные условия страхового и транспортного общества «Отечество» по страхованию от огня // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1892. -№11.

77. Полисные условия южного страхового от огня общества // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 12 сентября 1907 г. № 53. Отд. II.

78. Положение о страховании доходов и капиталов через посредство государственных сберегательных касс // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 14 июня 1905 г. № 102. Отд. I.

79. Правила земского добровольного страхования посевов от градобития в Орловской губернии // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 4 августа 1892 г. № 77.

80. Правительственное распоряжение «Об изменении правил, определяющих порядок производства операций по страхованию жизни в России Обществом «Нью-Йорк» // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 27 января 1904 г. № 2. Отд. II.

81. Условия личного страхования капиталов и доходов страхового общества «Якорь» // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 14 февраля 1907 г. № 8. Отд. II.

82. Условия страхования генерального общества страхований жизни и пожизненных доходов // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1900. - № 10-11.

83. Условия страхования жизни российского взаимного общества страхования жизни // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1906. - № 11.

84. Условия страхования на дожитие с возвратом премий страхового товарищества «Саламандра», учрежденного в 1846 году // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 7 августа 1908 г. № 115. Отд. I.

85. Условия страхования на дожитие страхового Общества «Россия» // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 27 января 1904 г. № 2. Отд. II.

86. Условия страхования капиталов на случай смерти и смешанного первого взаимного общества страхования жизни // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 23 декабря 1904 г. № 58. Отд. II.

87. Условия страхования на случай смерти и смешанного первого российского страхового общества, учрежденного в 1827 г. // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 1 мая 1901 г. № 41.

88. Условия страхования на случай смерти и смешанного страхового Общества «Россия» // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 27 января 1904 г. № 2. Отд. II.

89. Условия страхования на случай смерти и смешанного. Страховое товарищество «Саламандра», учрежденное в 1846 году // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1909.-№ 1-3.

90. Монографии. Сборники. Брошюры

91. Аленичев В.В. Страховое законодательство России: Ист.-правовое исслед.

92. В 2 т. / Под науч. ред. Исаева И.А., Шахова B.B. М.: ЮКИС, 1997-1998. -Т. 1-2.

93. Васильев Г.В., Шагильчева С.А. История страхового дела в России: Учебное пособие. М: Пресс-сервис, 1997.- 251 с.

94. Воблый К.Г. Основы экономии страхования. М.: Анкил, 1993.-228 с.

95. Гойхбарг А.Г. Единое понятие страхового договора. СПб., типография т-ва «Общественная польза», 1914. - 32с.

96. Ефимов C.JÏ., Акимов В.В., Борзых В.Н. Страховое дело в России: вехи истории. М.: Рус. слово: ACO «Россия», 1997. - 207 с.

97. Идельсон В.Р. Страховое право. Лекции. СПб., Студенческая касса взаимопомощи, 1907 г. - 217 е.;

98. Ильин C.B. Страховое дело в России (XIX начало XX в.). - М.: ЭКОИ, 2001.- 198 с.

99. Максимайтене Э.И. Развитие страхового дела в литовских губерниях // Вильн. гос.ун-т. Вильнюс, 1987. - 35 с.

100. Манэс А. Основы страхового дела: Пер. с нем. М.: АНКИЛ, 1992.112 с.

101. Ю.Мейер Д.И. Русское гражданское право / МГУ им. М.В.Ломоносова. Каф. гражд. права юрид. фак. М.: Статут, 2000. - 830 с.

102. Мудрых В.В. Страховое право России. М.: РДЛ, 2002. - 814 с.

103. Новикова Т.И. Страхование рабочих в России / Моск. ин-т коммун, хоз-ва и стр-ва. М., 1992. - 22 с.

104. Победоносцев К.П. Курс гражданского права / МГУ им. М.В.Ломоносова. Каф. гражд. права Юрид. фак. Ч. 3: Договоры и обязательства. - М.: Статут, 2003.-621 е.;

105. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права / МГУ им. М.В.Ломоносова. Каф. гражд. права Юрид. фак. 3-е изд., стер.- М.: Статут, 2001. - 353 с.

106. Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования. М.: 1-я тип. Изд-ва Академии наук СССР, 1947. - 283 с.

107. Рогозин И.И. История страхования в России. Учебное пособие. СПб.:1. СПб ТЭИ, 1994.-61 с.

108. Синайский, В.И. Русское гражданское право / МГУ им. М.В. Ломоносова. Каф. гражд. права. Юрид. фак. М.: Статут, 2002. - 637 с.

109. Страхование от «А» до «Я»: (книга для страхователя) / Под ред. Корчевской Л.И., Турбиной К Е. М.: ИНФРА-М, 1996. - 623 с.

110. Страховое право. Учебник для вузов / Под ред. Шахова В.В., Григорьева

111. B.П., Ефимова С.Л. М.: ЮНИТИ-ДАПА, Закон и право, 2002. - 384 с.

112. Фогельсон Ю.Б. Введение в страховое право. М.: Юристъ, 2001.-224 с.

113. Шершеневич Г.Ф. Паука гражданского права в России / МГУ им. М.В.Ломоносова. Каф. гражд. права Юрид. фак. -М.: Статут, 2003.- 249 с.

114. Шиминова М.Я. Страхование: история, действующее законодательство, перспективы. М.: Наука, 1989. - 173 с.1.I Статьи

115. А. Новый фазис огневой отрасли страхования // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1898. - № 12.1. C. 714-716.

116. А.П. Страхование от погромов // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1906. - № 4. - С. 203-205.

117. Белоцветов Н. Общеимперское взаимное страхование в городах. // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1892. - № 10. С. 521-526.

118. Белоцветов Н. Страхование транспортов // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1892. - № 1.-С. 8-9.

119. Бунаков А. Незаконные действия американских обществ страхования жизни: «Нью-Йорк» и «Эквитебль» // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1890. - № 2. - С. 35-39.

120. Веденеева Т.П. Некоторые вопросы организации социального страхования рабочих в царской России // Вопр. соц. обеспечения. М., 1988. - Вып. 19. -С. 116-123.

121. Воронин С. Значение оценки в страховании от огня по русскому праву // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1909. - № 2-4. - С. 96-103.

122. Гринберг П. Закон от 2 июня 1903 г. и страхование рабочих // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1903.-№9.-С. 521-533.

123. Гринберг П. Страхование рабочих от несчастных случаев // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1900. - № 6. - С. 329-332. - № 7. - С. 403-412. - № 9.- С. 520-527. - № 10. -С. 575-585. - № 11. - С. 638-646.

124. Е.Ш. Страничка из истории страхования от градобития в России // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1902. - № 5. - С. 305-310.

125. Законодательство о страховании в России // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1902. - № 1. С. 4-12. - № 2. - С. 73-80. - №. 3. - С. 152-158. - № 4. - С. 220-223.

126. Из истории возникновения страхования морских транспортов // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1905.-№3.-С. 147-149.

127. К вопросу о правительственном надзоре над страховыми обществами // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1893. № 1. - С. 8-12.

128. К пересмотру правил земского страхования // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1915. - № 2. С. 62-70.

129. К характеристике правительственного надзора за частными страховыми обществами // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1909. - № 3. - С. 398-400.

130. Кайзер С. Пожизненное страхование от несчастных случаев на железных дорогах // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1898. - № 7. - С. 449-450.

131. Кассы рабочих в России // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1907. - № 2-3. - С. 96-99.

132. Ковалевская Н.С., Ковалевская М.А. Развитие коммерческого страхового законодательства в России: период империи, советский период и период начала постсоветских рыночных реформ // Страховое право. М., 2002. -№ 4. - С. 3-22.

133. Корнилова Н.В. К вопросу о правовом регулировании страховой деятельности в России // Изв. вузов. Правоведение. СПб., 1999. - № 4. -С.53-60.

134. Л.Б. Недостатки похоронных касс // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1893. - № 3. - С. 161-163.

135. Мамедов А.А История и генезис финансово-правового регулирования страхования в России // История государства и права: Федеральныйжурнал: научно-правовое издание. М., 2004. - № 1. - С. 50-54.

136. Погент Е. (Ыо£еп1 Е.). Правительственный надзор за страховыми обществами в Америке // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1890. - № 6. - С. 277-281.

137. ЗО.Осецкий Ф.И. Народные смуты и договор страхования // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1903.-№6.-С. 83-88.

138. Остроградский М.А. Законодательство в России о страховании жизни // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1898. - № 11. - С. 565-569.

139. Очерк истории страхования // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1895. - № 5. - С. 328-378.

140. Пересмотр положения о взаимном земском страховании. // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1896. -№ 1.-С. 20-21.

141. Положение обязательного земского страхования в некоторых губерниях // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1908. - № 6. - С. 421-423.

142. Правительственный надзор в страховом деле // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1895. - № 6.

143. С. 376-382. № 7. - С. 433-437. - №. 8. - С. 476-482. - № 9. - С. 517-523. - № 9. - С. 658-663. - № 10. - С. 726-735.

144. Пресс А. Ложный взгляд на страховое дело // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1906. - № 7.-С. 413-416.

145. Пресс А. О постановке страхования от огня в промышленных предприятиях // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1902. - № 12. -С. 722-727.

146. Пресс А. Серьезное зло страхового дела // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1899. - № 5.-С. 279-282.

147. Пресс А. Фабричные риски // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1898. - № 6. - С. 377-382.

148. С. Когда началось страхование жизни? // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1890. - № 10.-С. 506-507.

149. Сток С. Очерки из истории морского страхования в Европе // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1890.-№2. С. 53-58.

150. Страхование жизни в пенсионной кассе служащих на казенных железных дорогах // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1899. - № 11. - С. 646-652.

151. Тиксон Я. Общие пределы военного риска в морском страховании // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1904. -№ 1.-С. 8-11.

152. Тиксон Я. Проект нового закона о морском страховании // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1907.-№ 1.-С. 6-14.

153. Тиксон Я. Русский морской полис // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1898. - № 11. - С. 655-658.

154. Ф.О.И. Основы взаимного земского перестрахования // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1903.-№ 1.-С. 17-23.

155. Форма и содержание договора по страхованию морских транспортов во Франции // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1891.-№4.-С. 188-190.

156. Элеонов. Земское обязательное страхование // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб., 1909. - № 7.-С. 400-401.

157. Y. Van Schevichaven. О жизни и смерти // Страховое обозрение. Ежемесячный журнал страховых знаний и вопросов. СПб. 1898. - №. 8.-С. 505-513. - № 10. - С. 604-610.

158. Диссертационные исследования

159. Аленичев В.В. Эволюция страховых институтов в дореволюционной России: Дис. канд. экон. наук: 08.00.01 / Волгоград, 2004 196 е.;

160. Белышев И.С. Страхование фабрично-заводских рабочих и служащих России (1912 февраль 1917 г.): Дис. канд. ист. наук: 07.00.02 / Иваново, 2004.-231с.;

161. Володина Ю.В. Развитие институтов страхования в России : Дис. канд. экон. наук: 08.00.01 / Н. Новгород, 2004 164 е.;

162. Савкин Д.В. Страховое правоотношение по российскому гражданскому праву: Дис. канд. юр. наук: 12.00.03 / Рос. гос. ин-т интел. соб-ти. М., 2003.-165 с.

Автор: Райлян, Алексей Иванович
Город: Москва
Год: 2005
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Страховое законодательство Российской империи тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Страховое законодательство Российской империитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Страховое законодательство Российской империи»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Райлян, Алексей Иванович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Страховое законодательство Российской империи"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Райлян, Алексей Иванович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Страховое законодательство Российской империи»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Страховое законодательство Российской империи»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Райлян, Алексей Иванович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Страховое законодательство Российской империи"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Райлян, Алексей Иванович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Страховое законодательство Российской империи»