АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Судебная практика как форма судебного нормотворчества в правовой системе России: общетеоретический анализ.»
На правах рукописи
005053/ээ
Гук Павел Александрович
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА КАК ФОРМА СУДЕБНОГО НОРМОТВОРЧЕСТВА В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИИ: ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
Специальность 12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук
2 5 ОКТ 2012
Москва-2012
005053759
Работа выполнена в секторе теории права и государства Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института государства и права Российской академии наук
Официальные оппоненты: Аверин Александр Валентинович,
доктор юридических наук, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин ФГБОУ ВПО «Владимирский государственный университет им. А. Г. и Н. Г. Столетовых»;
Радько Тнмофей Николаевич,
заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории государства и права ФГБОУ ВПО «Московская государственная юридическая академия им. О. Е. Кутафина»;
Сырых Владимир Михайлович,
заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор кафедры теории права, государства и судебной власти ФГБОУ ВПО «Российская академия правосудия»
Ведущая организация: Федеральное государственное автономное
образовательное учреждение высшего профессионального образования «Казанский (Приволжский) федеральный университет»
Защита состоится 20 ноября 2012 г. в 12.00 часов на заседании диссертационного совета Д.002.002.07 при Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институте государства и права Российской академии наук по адресу: 119991, г. Москва, ул. Знаменка, д. 10.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института государства и права Российской академии наук.
Автореферат разослан 4 октября 2012 г. Ученый секретарь
диссертационного совета ,
к.ю.н.,профессор "" Н.Н.Ефремова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования обусловлена потребностями развития российской правовой системы, науки теории государства и права, юридической практики, в том числе судебной практики высших судебных органов России.
В рамках общего процесса демократических преобразований происходит становление новых социально-экономических отношений, закладываются основы гражданского общества и правового государства, правовой культуры, правосознания и правового общения, осуществляется судебно-правовая реформа, принимаются меры по усилению борьбы с преступностью, укреплению законности и правопорядка, минимизации правового нигилизма и коррупции.
Значительная роль в реализации этих задач принадлежит органам судебной власти, решения которых становятся ориентиром для единообразного разрешения правовых споров, установления юридических фактов, формирования правовых норм. Особое место в этих процессах занимает судебная практика высших судебных органов, функции которой пронизывают все сферы экономических, политических, социальных и иных отношений.
Стабильность и правовая определенность судебной практики есть залог устойчивой правовой системы России и ее основных элементов, влияющих на формирование и развитие правовой государственности. Общеизвестно, что нормативно-правовой акт еще недостаточно своевременно и эффективно регулирует динамично развивающиеся общественные отношения. В основном это связано с пробелами нормативно-правового регулирования общественных отношений, коллизиями между нормативными актами, юридическими ошибками и просчетами, допускаемыми в правовом регулировании, отсутствием единообразного толкования нормативного акта, отсутствием новой нормы права после признания прежней не соответствующей нормативному акту с большей юридической силой. Если законодатель в таких случаях молчит, важные дополнительные регулирующие функции ложатся на судебное нормотворчество.
Проблема применения действующего законодательства и связанная с этим нормотворческая деятельность высших судебных органов приобретают в совремепных условиях первостепенное значение. Судебная власть как одна из ветвей государственной власти осуществляет в настоящее время не только функцию правосудия, но и функцию своеобразного судебного нормотворчества в форме судебного прецедента и судебной практики1.
1 См.: Лазарев, В. В. Прецедент: реалии и перспективы в российском праве / В. В. Лазарев // Российское правосудие. - 2012. 4. - С. 6-15.
Судебная практика как наиболее существенный инструмент и способ, обеспечивающие на основе закона оптимальное в данном обществе правовое регулирование, представляет собой живой опыт правосудия, выраженный в решениях по конкретным юридическим делам, реальной живой материи права. Поэтому в российской правовой системе использование нормативных решений высших судебных учреждений является неизбежно оправданным1.
Нормативность судебной практики прослеживается на всем пути ее существования. Становление и развитие судебной практики начинается с формирования древнерусского государства, когда в период княжеского правления власть, в том числе судебная, сосредотачивалась в руках князя. В дальнейшем формирование судебной практики было связано с судебными органами, которые реформировались на каждом этапе развития государства.
В правовой системе новой России произошли существенные изменения. Принятая Концепция судебной реформы (1991) способствовала утверждению судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы.
Реализация судебной реформы нашла свое отражение в Законе РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (1992). В Конституции РФ (1993) был законодательно закреплен принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» (1994) утвердил новую систему конституционного судопроизводства, Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (1995) ввел в судебную систему арбитражные суды, а Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» (1996) определил структуру судебной власти. Новый Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (2011) установил систему судов общей юрисдикции и их компетенцию. Этим был сделан важный шаг к судебному нормотворчеству высших органов судебной власти, а основополагающие нормативные акты положили начало развитию нового этапа судебного нормотворчества в современной России.
Продолжение судебной реформы, необходимость создания независимого, авторитетного и доступного для граждан правосудия поддержано Президентом Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2006 № 583 (ред. от 10.09.2010) утверждена Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2007—2012 го-
' См.: Алексеев, С. С. Восхождение к праву / С. С. Алексеев. - М., 2001. -С. 314-315.
ды»1, направленная на повышение качества правосудия, уровня судебной защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В данном контексте весьма наглядно проявляет себя необходимость изучения особенностей, выявления сущности и разработки концептуальных основ судебного нормотворчества как важного фактора совершенствования правовой системы России.
Выступая на VII Всероссийском съезде судей, Президент России подчеркнул: «Качество работы суда - это определяющий фактор демократического развития нашего государства. И мы будем твердо и последовательно добиваться эффективной деятельности всей судебной системы»2. Одним из немаловажных факторов качественной работы судьи является единообразная и устойчивая судебная практика, которая во взаимосвязи с законом позволяет разрешать спорные правоотношения.
Деятельность органов судебной власти в правовом государстве призвана обеспечивать не только защиту прав и свобод человека, но и защиту права в целом от любых действий и решений, от кого бы они не исходили. В таких условиях недопустим отказ в правосудии по мотиву отсутствия нормативного акта или его неясности при возникновении спорных ситуаций - для преодоления подобных случаев у суда возникает право на судебное нормотворчество. В этом и будет заключаться качество правовой жизни в современной России и движение ее к правовому государству.
Сегодняшняя реальность позволяет по-новому взглянуть на роль суда в правовой системе России, поскольку своеобразный элемент «прецедентного права» послужит фактором непрерывного совершенствования суда3.
Предложение о новой функции высших органов судебной власти в осуществлении судебного нормотворчества, выявление его форм, функций, их юридическое закрепление, необходимость создания концепции судебного нормотворчества в современных условиях формирования правовой государственности определили выбор темы настоящей диссертации.
Степень научной разработанности темы. Несмотря на свое принципиальное значение, доктрина судебного нормотворчества и связанные с ней его формы пока еще не получили однозначного понимания и утверждения в российской правовой науке и практике.
В настоящее время целый ряд ведущих российских ученых и практиков выступают за признание и законодательное закрепление судебного
1 См.: Собрание законодательства РФ. -09.10.2006.-№41. - Ст. 4248.
Медведев, Д. А. Россия: становление правового государства /ДА Медведев -М„ 2010.-С. 315.
3 См.: Путин, В. В. Демократия и качество государства / В. В. Путин // Коммерсантъ. - 2012. - № 20. - 6 февр.
нормотворчества (С. С. Алексеев, М. В. Баглай, Г. А. Гаджиев, В. М. Жуй-ков, В. Д. Зорькин, А. А. Иванов, В. В. Лазарев, М. Н. Марченко, В. Н. Си-нюков, Б. Н. Топорнин, В. А. Туманов и другие).
В советской теории права на протяжении многих лет судебное нормотворчество не признавалось, хотя были попытки теоретически обосновать создание и применение судебного прецедента и судебной практики высшими судебными органами. В основном судебная практика рассматривалась как обобщение определенной категории дел и выработка на их основе правоположений, которые фиксировались в постановлениях Пленума Верховного Суда СССР, Пленума Верховного Суда РСФСР и верховных судов союзных республик, а также в постановлениях президиумов верховных судов по принципиальным вопросам толкования норм права.
Современная деятельность органов судебной власти не ограничивается функцией правосудия, набирают силу функции судебного нормокон-троля и нормотворчества. Принимаемые высшими судами решения содержат правовые позиции, отвечающие характерным признакам прецедента, и становятся обязательными для применения в аналогичных случаях. Судебная практика содержится не только в решениях судов всех уровней, наиболее авторитетная и принципиальная формируется в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, в постановлениях их президиумов.
Особой формой судебного нормотворчества выступают правовые позиции Конституционного Суда РФ, сформулированные в постановлениях Суда при разрешении дел определенной категории. Созданные правовые позиции, правоположения становятся судебно-нормативной материей, прообразом будущих правовых норм, которые непосредственно применяются в случаях отсутствия норм права.
Отношение к судебному нормотворчеству (судебному прецеденту, судебной практике, правовым позициям) в литературе остается неоднозначным, но в последнее время все же превалирует точка зрения о его признании, нежели отрицании1.
Справедливо отмечается, что в каждой конкретной правовой системе прецедентное право имеет свое собственное развитие2. Не является исключением и правовая система России, где судебное нормотворчество имеет свои исторические корни и специфику формирования судебной нормы.
1 См.: Верещагин, А. Н. Судебное правотворчество в России / А. Н. Верещагин. -М., 2004; Марченко, М. Н. Судебное правотворчество и судейское право / М. Н. Марченко. - М., 2007; Воротынцева, А. А. Право, закон, судебный прецедент в российской цивилизационной системе / А. А. Воротынцева, Н. А. Колоколов, С. Г. Павликов [и др.]. - М., 2009 и др.
2 См.: Богдановская, И. Ю. Прецедентов право / И. Ю. Богдановская. - М., 1993. -
С. 7.
Переход к прецедентной системе - это правильное направление движения, потому что в такой системе обеспечивается стабильность правовых позиций, укрепляются позиции судебной власти, снижается влияние па судей'.
Выработка и применение судебных норм стали уже правилом для судей, нежели исключением, а поэтому требуют не только теоретического осмысления, но и практического внедрения в процесс обучения будущих судей, студентов юридических вузов, практикующих юристов.
Вопрос судебного нормотворчества, его форм остается открытым и недостаточно изученным применительно к правовой системе России. В связи с этим возникла острая потребность исследования и обобщения научного материала о данном правовом явлении с позиции общей теории государства и права.
Теоретическую основу диссертации составили исследования по проблемам судебной практики и судебного нормотворчества российских ученых дореволюционного периода: Л. Е. Владимирова, Г. В. Демченко, С. Е. Десницкого, Н. Л. Дювернуа, Д. И. Мейера, Н. М. Карамзина,
B. О. Ключевского, Н. М. Коркунова, А. Ф. Кони, Е. II. Трубецкого,
C. В. Пахмана, Л. И. Петражицкого, И. А. Покровского, А. Е. Преснякова, В. И. Сергеевича, В. М. Хвостова, М. А. Филиппова, Г. Ф Шсршеневича, в которых положительно оценивается правотворческая роль судебных органов и создаваемая ими судебная практика.
В СССР судебное правотворчество находилось «в тени закона», судебная норма официально не признаваюсь источником права, хотя фактически, в завуалированной форме, использовалась, в частности иод видом правоположения судебной практики. Анализу судебной практики, ее места и роли в советском праве посвящены работы X. Адилкариева, С. II. Брату-ся, С. И. Вильнянского, А. Б. Венгерова, Н. II. Вопленко, М. И. Исаева, В. И. Лсушина, П. Е. Орловского, В. М. Савицкого, И. С. Тишксвича, В. А. Туманова, В. П. Реутова, М. С. Ходунова, А. А. Пионтковского, А. Ф. Черданцева и других.
С распадом Советского Союза в России стала создаваться независимая судебная система, которая, как и в каждом демократическом правовом государстве, ориентирована прежде всего на защиту прав и свобод человека и гражданина. Судебные органы, призванные осуществлять правосудие, стали выполнять в известной мере функцию нормотворчества, опираясь на Конституцию РФ, декларацию прав и свобод человека, общепризнанные принципы, создавая тем самым судейские нормы.
Деятельность судебной власти в качестве высших судебных органов по созданию и развитию судебной практики в правовой системе нашла свое отражение в трудах ученых-правоведов В. И. Анишипой, А. В. Аве-
1 См.: Иванов, А. Л. Речь о прецеденте / А. А. Иванов. - URL: www.arbitr.ru
рина, Н. Л. Власснко, В. М. Баранова, С. В. Боботова, Н. С. Бондаря, М. В. Баглая, С. В. Бошно, II. В. Витрука, Г. А. Гаджиева, В. Г. Графского, Д. В. Дождева, В. М. Жуйкова, В. Д. Зорькина, В. В. Ершова, С. А. Иванова, И. А. Исаева, В. Н. Карташова, Т. В. Каталиной, Е. В. Колесникова, Д. А. Керимова, О. Е. Кутафина, В. В. Лазарева, В. В. Лапаевой, Р. 3. Лившица, В. М. Лебедева, Е. А. Лукашевой, А. В. Малько, Г. В. Мальцева, Л. С. Мамута, Н. И. Матузова, М. Н. Марченко, И. Б. Михайловской, Л. А. Морозовой, Т. Г. Моршаковой, А. В. Наумова, В. С. Нерсесянца, Т. Н. Нешатаевой, С. В. Полениной, Т. Н. Радько, В. А. Ржевского, В. Н. Сишокова, И. Н. Синякина, Ю. Н. Старилова,
B. М. Сырых, Ю. А. Тихомирова, Б. Н. Топорнина, Т. Я. Хабриевой, А. В. Цихоцкого, Н. М. Чепурновой, В. Е. Чиркина, Ю. Л. Шульженко, Б. С. Эбзеева, В. Ф. Яковлева и других.
Исключительно важное значение имеют работы, посвященные непосредственно институту судейского усмотрения в современный период, в числе их авторов необходимо назвать Д. Б. Абушснко, Л. Н. Берг,
A. А. Березина, А. И. Грачева, К. П. Ермакова, К. И. Комиссарова,
C. А. Кажласва, М. А. Кауфмана, М. И. Клеандрова, О. В. Короблина, О. А. Папкова, П. Ф. Пашкевича, А. И. Рарог, Е. В. Селина, А. Б. Степина,
B. И. Телятникова, Р. О. Опалева и других.
В исследовании теоретических проблем судебной практики, ее функций, правовых позиций использованы работы А. И. Абрамова, А. И. Бобылева, А. Л. Буркова, Г. А. Василевича, Н. С. Волковой, Н. В. Варламовой, К. М. Гарапшина, А. В. Гриневой, Н. Д. Железновой, С. К. Загайновой, О. С. Курылевой, М. В. Кучина, Л. В. Лазарева, Е. Г. Лукьяновой,
C. В. Лозовской, А. В. Мадьяровой, М. В. Немытиной, Е. И. Спсктора, В. Ю. Соловьева, В. Л. Толстик, Л. В. Полововой, О. В. Попова и других.
Отдельную группу составляют работы отечественных и зарубежных авторов о судебном прецеденте и судебной практике, системе судебной власти, которые помогли в ходе исследования осуществить сравнительно-правовой анализ и показать условия возникновения, развития и применения судебной практики как источника права не только в странах общего права, романо-гсрманской правовой семьи, но и в бывших союзных республиках.
В диссертации отмечается внимание Института государства и права РАН к проблеме судебного нормотворчества, подготовившего материалы научных докладов для сборников «Судебная практика как источник права» (1997, 2000).
Правовой основой исследования стали Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», другие федеральные конституционные законы и
федеральные законы, регламентирующие судебную деятельность по осуществлению правосудия и нормоконтрольную деятельность, а также указы Президента РФ, постановления Правительства РФ. В исследовании учитывались международные нормы и принципы, судебная практика Европейского Суда по правам человека.
В работе использованы правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, судебная практика Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также решения судов общей юрисдикции и арбитражных судов Российской Федерации, опубликованные в материалах судебной практики.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с судебной деятельностью высших органов судебной власти (Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ) по осуществлению функции судебного нормотворчества в правовой системе в форме судебной практики, прецедента, правовых позиций, влияющих на общественные отношения во всех сферах жизнедеятельности человека.
Предметом исследования выступают закономерности, сопряженные с теоретическими и практическими аспектами судебной практики как особой формы судебного нормотворчества в нашей стране, ее эволюционное развитие, функции, судейское усмотрение.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является решение такой актуальной научной проблемы, как разработка обобщающей теоретико-правовой концепции судебной практики в правовой системе Российской Федерации и выработка предложений, направленных на законодательное признание принципа общеобязательности судебной практики высших судебных органов.
В соответствии с указанной целью были определены следующие основные задачи:
- исследовать место и роль судебной практики в правовой системе современного российского государства;
- рассмотреть проблемы становления и развития судебной практики на различных исторических этапах российского государства;
- определить понятие и признаки судебной практики;
- раскрыть ее виды и дать классификацию;
- выявить соотношение понятий правоположения и судебной нормы;
- проанализировать и обосновать сущность функции судебной практики;
- выделить основные виды функций судебной практики, влияющие на сферы общественных отношений и правовую систему;
- раскрыть влияние судебной практики и судебной политики на законотворчество;
- рассмотреть судебный прецедент и судебную практику как формы судебного нормотворчества в правовой системе;
- сформулировать определение понятия правовой позиции на основе конституционного судопроизводства;
- проанализировать и оценить роль судейского усмотрения, формы и критерии его влияния на судебную деятельность;
- выработать предложения о законодательном закреплении общеобязательности судебной практики высших судебных органов.
Методология исследования. Специфика работы, а также поставленные в ней цели и задачи предопределили использование различных методов познания.
Общую мировоззренческую основу исследования составил диалек-тико-материалистический подход к объяснению правовой действительности, раскрывающий закономерности возникновения и развития судебной практики.
Использование частноправовых методов - сравнительно-правового, формально-юридического, позволило выработать дефиниции используемых в диссертации понятий судебной практики и ее функций, судейского усмотрения, судебной нормы, судебно-нормативной материи.
С помощью исторического метода рассматривались пути развития судебной практики на разных исторических этапах российского государства.
В процессе подготовки настоящей работы применялись такие методы и приемы мышления, как анализ, синтез, индукция, дедукция, которые позволили выделить признаки и виды судебной практики, судебной нормы.
На основе системного и структурно-функционального методов раскрываются место и роль судебной практики в правовой системе, выявляются виды функций судебной практики, их влияние на элементы правовой системы.
Научная новизна диссертации заключается в том, что автором на основе выполненных им исследований разработаны теоретические положения и практические рекомендации, совокупность которых можно квалифицировать как решение научной проблемы, имеющей важное социальное и политическое значение. В работе с позиции общей теории права дается анализ возникновения и развития судебной практики, выявляются условия, способствующие ее признанию как регулятора спорных отношений в правовой системе. Развивается теория судебной практики, определяются и уточняются ее понятие, признаки, социальная сущность, ви-
ды, назначение. Предлагается ввести Единый классификатор судебной практики высших судов. Комплексно освещаются проблемы судебного прецедента и судебной практики в российской правовой системе, их применение в практической деятельности судов как основных форм судебного нормотворчества.
Применительно к российской правовой системе сформированы концептуальные основы судебного нормотворчества, реализуемого в форме судебной практики. Логическое объединение и системное решение теоретических проблем судебной практики позволило выдвинуть ряд новых научных положений, касающихся понятия, классификации функций судебной практики. Раскрываются понятия судебной нормы, судебно-нормативной материи, предлагается включить в научный оборот термины «судебная норма», «судебно-нормативная материя». Предложены новые подходы влияния судебной практики на законотворческий процесс.
На основе анализа теории и практики, создания и применения судебного прецедента и судебной практики сформулированы предложения по реализации юридического закрепления принципа обязательности судебной практики высших судебных органов с целью обеспечения правовой определенности и единообразного правоприменения в юридической системе России. Формирование подобной целостной общетеоретической концепции как основы деятельности судебных органов в судебной системе Российской Федерации по созданию нормативной судебной практики высшими судебными органами в нашей стране является одним из основных результатов, подтверждающих новизну проведенного научного исследования.
На защиту выносятся следующие основные положения:
1. Современное развитие российского общества послужило началом становления нормотворческой функции высших судебных органов, влияющей на совершенствование правовой системы, регулирование общественных отношений, формирование правовых норм. Судебные акты высших инстанций становятся важными регуляторами поведения субъектов нрава, эталонами единообразного юридического применения с характерными признаками прецедента.
2. Изучение судебной практики невозможно без определенных научно-теоретических знаний данного правового явления. В связи с этим выделяются методы исследования судебной практики и в целом судебного нормотворчества: методы научного познания судебной практики; методы создания судебной практики; методы применения судебной практики. Совокупность методов, объединяющих диалектические категории и законы, общенаучные и частные методы, позволяет комплексно подойти к исследованию предмета, раскрыть общие закономерности возникновения и раз-
вития данного явления, определить формы судебной практики, ее функции, взаимодействие с другими источниками права, влияние на правотворчество, процедуры формирования и практического применения.
3. Судебная практика прошла длительный путь развития начиная с княжеской и до современной практики, формируемой высшими судебными органами. В диссертации рассматриваются исторические этапы развития судебной практики: 1) судебная практика в Древней Руси и Российской империи (с конца IX в. и до 1917 г.); 2) судебная практика в советской правовой системе (с 1917 г. и до 1991 г.); 3) судебная практика в правовой системе современной России (с 1991 г. и по настоящее время).
Основным источником права в России считается пормативно-правовой акт, а судебная практика в сочетании с ним выполняет вспомогательную функцию в регулировании общественных отношений, единообразном применении права в юридических спорах, в разрешении сходных казусов, а также учитывается при создании нормативных правовых актов.
4. В российской правовой системе нормотворческая функция высших органов судебной власти официально не закреплена в нормативно-правовых актах, но это не может свидетельствовать о том, что судебная власть, как ветвь государственной власти, лишена таких полномочий фактически и практически. Как раз наоборот, высшие судебные органы наряду с толкованием правовых норм и их применением фактически осуществляют нормотворческую функцию.
Судебное нормотворчество - это выработка высшими судебными органами общих норм правового регулирования, толкование норм в процессе своей деятельности (в определенном виде судопроизводства) с закреплением этих результатов в судебном акте. Судебное нормотворчество осуществляется в форме прецедента и судебной практики высших судебных инстанций.
5. Судебный прецедент создается не любым судом, а только высшими органами судебной власти по конкретному делу, и становится обязательным для нижестоящих судов при рассмотрении аналогичных дел. Судебный прецедент - это судебное решение высшего органа судебной власти по конкретному делу, вынесенное в рамках определенной юридической процедуры (судопроизводства), содержащее нормативно-правовое положение (судебную норму), опубликованное в официальных сборниках и обладающее императивностью применения для аналогичных дел в будущем.
6. Судебная практика высшего судебного органа должна считаться источником права только тогда, когда в судебном акте этого органа закреплены положения, дающие разъяснения о применении нормативных актов; выработаны новые правовые правила процедурного характера; дано толкование правовой нормы; сформулированы правоположения (су-
дебная норма), которыми преодолен дефект в нормативно-правовом акте. Особенность судебной практики как источника права, созданной высшими судебными органами, определяется ее прецедентным характером, направленным на регулирование общественных отношений.
7. Выработка правовых позиций судебными органами во многом зависит от статуса органа в иерархии судебной системы. Создание правовых позиций высшими судебными инстанциями придает им общеобязательный характер, снимает правовую неопределенность в регулировании отношений и направляет нижестоящие инстанции к их непосредственному применению для разрешения споров о праве, установлению юридических фактов.
Правовая позиция Конституционного Суда РФ - это правовая оценка судом нормативно-правового содержания проверяемого закона на соответствие Конституции РФ, итогом которой становятся правовые выводы, содержащие правила поведения, принципы, толкование, изложенные в судебном акте, разрешающие правовую неопределенность и направленные на урегулирование общественных отношений.
8. Судебная практика нарабатывается всеми инстанциями судебной системы, но обязательной для нижестоящих инстанций признается судебная практика высших судебных органов, обеспечивающая стабильность правоприменения при разрешении отдельных категорий дел. Судебная практика - это определенный результат, итог судебной деятельности по конкретному делу или обобщенной категории дел, основанный на опыте и судейском усмотрении, закрепленный в судебном акте, содержащий пра-воположепия, толкование нормы права, которые служат образцом для применения. Формирование прецедентной судебной практики свойственно высшим судебным органам.
Необходимость классификации судебной практики обусловлена ее положением в структуре правовой системы. В работе обосновываются критерии деления судебной практики на общие и частные.
9. В процессе правоприменения, толкования права, судебного пор-мокоптроля происходит формирование судебной нормы. Результатом такой деятельности становится выработанная и сформулированная правовая аргументация, правовая основа по делу, закрепленная в судебном решении в виде правовых правил, толкования. Автор обосновывает положение о том, что созданная новая судебная норма вместо нормы, признанной не соответствующей нормативному акту, имеющему большую юридическую силу, содержит разрешение, запрет, предписание на действие или бездействие. Новая норма фиксирует нормативно-правовые предписания, направленные на регулирование соответствующих отношений.
Судебная норма, как и всякая правовая норма, обладает общеобязательностью, направлена на регулирование отношений между субъектами права, возникновение у них прав и обязанностей, распространяется на неопределенный круг лиц, обеспечивается судебными органами через средства информации, поддерживается иерархичностью судебной системы, ее единообразное применение контролируется судебными инстанциями.
10. Принятие судебного решения по любому делу невозможно без судейского усмотрения, которое является одним из свойств судейского мышления. Под судейским усмотрением понимается предоставленное судье право свободного анализа и выбора единственно возможного варианта решения, способного урегулировать отношения при разрешении правового спора в определенном виде судопроизводства и установлении юридического факта с закреплением результата выбора в судебном акте. Судейское усмотрение должно всегда ограничиваться определенными пределами во избежание произвола.
11. Функции судебной практики представляют собой направленные избирательные воздействия на конкретные стороны общественных отношений правовой системы, в которых проявляется их свойство и социальное назначение. Под функцией судебной практики понимаются основные, однородные воздействия судебно-нормативной материи, направленные на общественные отношения и структурные элементы правовой системы государства с целью их упорядочивания и урегулирования.
Содержательная часть функции судебной практики определяется закрепленной в судебном акте судебно-нормативной материей, которая представляет собой выработанные и сформированные судебной практикой правоположения, толкование нормы права, оказывающие соответствующее функциональное воздействие на общественные отношения.
Предлагается разграничивать функции судебной практики на общесоциальные (внешние) и специально-юридические (внутренние). С учетом развития правовой системы функции судебной практики могут изменяться и приобретать новые формы воздействия, взаимодействовать друг с другом, оказывая соответствующее влияние на объекты в различных направлениях.
12. Выявлено, что воздействие судебной практики на законотворчество через судейскую политику и от нее на законотворческую политику определяется последовательностью передачи соответствующей информации. Судебно-нормативная материя, выработанная судебной практикой, через судейскую политику влияет на законотворческую политику и в дальнейшем на законотворчество. При этом воздействие судебной практики на законотворчество проходит определенные стадии, последовательность ко-
торых позволяет передавать выработанную судебно-нормативную материю законодательному органу для последующей формулировки и принятия правовой нормы.
13. Совершенствованию законодательства способствует непосредственный обмен информацией между высшими судебными органами и законодательной властью о его состоянии, которое требует изменения, дополнения, отмены или принятия нового закона. Обосновывается использование при подготовке законопроектов института судебно-правового мониторинга, который позволяет выявлять уже установленные судебной практикой проблемные нормы права, требующие корректировки со стороны законодательных органов, на основе выработанной судебно-нормативной материи.
14. Сделан вывод, что общеобязательность судебной практики высших судебных органов позволяет снизить риски в толковании и применении норм права в ущерб правам и свободам физических и юридических лиц, обеспечивает единство судебной практики, выработанной высшими судебными органами, создает последовательность в применении норм права нижестоящими судами. Единая обязательная судебная практика высших инстанций - эффективное средство правового регулирования, обеспечивает безопасность и защиту нормы права при се применении. В целях оптимизации российской правовой системы предлагается юридическое закрепление принципа обязательности судебной практики высших судебных органов.
Теоретическая и практическая значимость диссертации. Теоретическая значимость работы состоит в том, что ее положения, обосновывающие нормотворчсскую деятельность высших органов судебной власти, восполняют пробел в юридической науке. Они уточняют и обновляют понятийный аппарат по названной проблематике, а также вносят свой вклад в становление научных знаний об отечественной теории судебного нормотворчества и в целом общей теории государства и права, способствуют более глубокому осмыслению рассматриваемых в науке проблем.
Сформулированные в работе выводы и рекомендации могут найти практическое применение и быть использованы в правотворческой деятельности в целях совершенствования законодательства, придания ему конкретности и большей эффективности.
Практическая значимость диссертации заключается в том, что содержащиеся в ней предложения могут найти свое применение во всех видах судебной деятельности. Это обусловлено необходимостью применять судьями не только нормативный акт, но и судебную практику высших судебных инстанций. При этом немаловажным фактором выступает здесь судейское усмотрение, которое должно основываться на нормативных и
нравственных критериях, что обеспечивает вынесение законного, обоснованного и справедливого решения.
Предложение о формировании общей концепции судебного нормотворчества призвано повысить правовое сознание, культуру и общение субъектов правосудия, способствовать формированию и развитию нравственно-правового мировоззрения у будущих юристов.
Выводы и положения диссертации оказывают позитивное влияние на дальнейшие исследования проблем судебного нормотворчества как в рамках общей теории права, так и в отраслевых юридических дисциплинах, а также могут быть использованы в учебном процессе при преподавании учебных дисциплин «Теория государства и права», «Проблемы теории государства и права», «Конституционный процесс», «Гражданский процесс», «Уголовный процесс», «Арбитражный процесс», спецкурса по общей теории и практике судебного нормотворчества и т.п.
Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена в секторе теории права и государства Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института государства и права Российской академии наук.
Основные положения диссертации докладывались соискателем на международных, всероссийских, межрегиональных и региональных конференциях, круглых столах, семинарах: международных научно-практических конференциях «Актуальные проблемы судебно-правовой политики», «Актуальные проблемы современного судопроизводства», «Актуальные проблемы современного правосудия», «Актуальные проблемы судебной реформы в современной России» (Пенза, ПГУ, май 2007 г., июль 2008 г., июль 2009 г., июнь 2010 г.); международных научно-практических конференциях «Теоретические и практические проблемы правопонимания», «Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики», «Система права в Российской Федерации: проблемы теории и практики», «Международное и внутригосударственное право в условиях глобализации: проблемы теории и практики» (Москва, РЛП, апрель 2008, 2009, 2010, 2011 гг.); Первом общероссийском научном форуме «Инновации в праве» по программе «Правовые основы развития народов еврозийского пространства: задачи систематизации и повышения эффективности» (Москва, РАП, ноябрь 2009 г.); всероссийских научно-практических конференциях «Проблемы взаимодействия субъектов правоохранительной политики», «Судебная реформа в современной России: итоги и перспективы» (Пенза, ПГУ, декабрь 2007 г., октябрь 2011 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Современное состояние и тенденции российского законодательства в условиях преемственности государственно-правового развития России» (Балаково, СГАП (Балаковский
филиал), май 2008 г.); Всероссийском круглом столе «Правотворчество и формирование системы законодательства РФ в условиях глобализации: актуальные проблемы (теория и практика)» (Москва, ИГП РАН, май 2006 г.); Всероссийском круглом столе «Правовая политика и правовая реформа в современной России» (Самара, МГПУ (Самарский филиал), июнь 2008 г.); методологическом семинаре «Судебная практика: методология исследования» (Саратов, ИГП РАН (Саратовский филиал), апрель 2011 г.) и др.
Отдельные положения диссертационного исследования внедрены в учебный процесс на юридическом факультете Пензенского государственного университета и используются при преподавании курса «Юридическая техника правотворчества и правоприменения», спецкурса «Основы теории судопроизводства», составлении методических рекомендаций по указанным дисциплинам.
Результаты исследования изложены в монографиях, разделах коллективных трудов, главах учебника и учебного пособия, других научных публикациях, в том числе рецензируемых журналах и изданиях, рекомендованных в перечне ВАК.
Структура диссертации обусловлена логикой поставленных задач и целей, состоит из введения, 5 глав, объединяющих 16 параграфов, заключения, списка использованных нормативных источников, специальной литературы.
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
Во введении обосновывается актуальность избранной темы, дается общая характеристика степени ее разработанности, раскрываются теоретическая и методологическая основы работы, определяются объект и предмет, цели и задачи диссертации, ее научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся теоретическая и практическая значимость исследования, сведения об апробации полученных результатов.
В первой главе «Место и роль судебной практики в правовой системе России» рассматривается положение судебной практики в правовой системе, исследуются методологические подходы к незнанию судебной практики.
В первом параграфе «Судебная практика в правовой системе: проблемы признания» отмечается, что в процессе переходного периода развития и становления правового государства в современной России происходит формирование новых институтов правовой системы. Одним из них выступает судебная власть как самостоятельная ветвь государственной власти. Смена социально-экономических отношений затрагивает все сферы государственного устройства, в том числе правовую систему, представ-
ляющуга собой сложный, многогранный механизм, без которого не может функционировать и существовать ни одно развитое, цивилизованное государство.
Состояние российской правовой системы отражает глобальные интеграционные процессы, происходящие в мире, которые оказывают существенное влияние на ее функционирование и развитие в настоящее время. Специфика глобализации в правовой сфере состоит в том, что этот процесс прослеживается в той или иной степени во всех структурных частях правовой системы страны. Подвержены влиянию глобализации и судебные органы.
Проблема признания судебной практики высших судебных органов России как источника права остается в практическом и теоретическом плане чрезвычайно актуальной и требует для своего решения теоретических и практических разработок, способных предложить оптимальные решения данной проблемы применительно к национальной правовой системе.
Особую роль в структуре правовой системы играет юридическая практика, в том числе и судебная. Именно судебная практика адаптирует законы к жизненным ситуациям, показывает, насколько эффективна и совершенна действующая в государстве правовая система, сигнализирует о неблагополучии и сбоях в ее функционировании, предлагает пути совершенствования, исправления недостатков в нормативных актах, вырабатывает правовые позиции, которые во взаимосвязи с законом регулируют определенный вид общественных отношений.
Судебная практика — традиционный источник правового регулирования, занимающий определенное место в классических правовых системах. Именно судебная практика всегда создавала оригинальный «профиль» правовой системы, формировала направления ее развития, обеспечивала постоянную, возобновленную связь законодательства с динамикой социальных отношений (В. П. Синюков).
Поэтому жизнь права возможна только в практической деятельности, в его корректировке, дополнении, а в необходимых случаях - в выработке правовых позиций (судейских норм) именно со стороны высших судебных органов для создания единообразной судебной практики, которая выступает живым источником, связующим звеном между законом и общественными отношениями, обеспечивая тем самым правовую устойчивость и безопасность права в целом.
Место и роль судебной практики в правовой системе позволяют выявить ее значимость не только в применении права, но и в создании судебных норм (правоположения, правовой позиции), что способствует эффективному регулированию в сочетании с законом общественных отношений
и оказывает позитивное влияние на формирование юридических норм в правовой системе современной России.
Во втором параграфе «Методология исследования судебной практики» раскрываются методы познания судебной практики в исторической, теоретической и практической плоскости.
Известно, что любое научное исследование невозможно без системной методологической основы, с помощью которой постигается изучаемый предмет. Не является исключением и судебная практика, поскольку она выступает проводником права, его норм в жизнь. Право представляет собой сложное явление, регулирующее общественные отношения, и используется для защиты прав, свобод и законных интересов субъектов общественных отношений.
Для того чтобы познавать и применять право, необходимо знать способы, методы, с помощью которых проводятся познание данного объекта, практическое применение права в судебной деятельности, создание общих правил судебной практикой.
Исследование судебной практики с учетом методологических подходов позволяет определить систему методов, обеспечивающих: научное познание, создание и применение судебной практики.
Совокупность методов определяет комплексный подход в исследовании судебной практики, раскрывает общие закономерности возникновения и развития данного явления, позволяет определить ее формы, функции, взаимодействие с другими источниками права, влияние на правотворчество, процедуры ее формирования, а также практическое применение и законодательное признание источником права.
Исследование судебной практики невозможно без методологии, которая объединяет в себе мировоззрение, теоретические концепции, диалектические категории и законы, общенаучные и частные методы.
С их помощью исследуются истоки возникновения судебной практики, развитие и становление ее как результата судебной деятельности. Эволюция судебной практики проходит определенные периоды своего развития, которые непосредственно связаны на каждом этапе с государственным устройством, экономикой, правовой культурой, правосознанием в обществе. Спорные отношения регулируются обычаями, договорами, судебными прецедентами, нормативными актами.
Разрешать конфликтные ситуации призваны судьи. По результатам рассмотрения спора судья принимает решение, которое становится обязательным для участников судебного разбирательства. Неоднократное применение к спорным случаям обычая, прецедента, правового акта создает единообразие в рассмотрении спора и вырабатывает единую судебную практику применительно к спорным ситуациям.
Исторический метод находится во взаимосвязи с диалектикой и дает возможность глубже понять пути и влияние государства на развитие судебной практики, в какой форме проходило ее формирование на определенных этапах.
Вместе с тем исторический подход является лишь одним из моментов научного познания и должен рассматриваться в единстве с логическим и другими методами. Сам по себе он не в состоянии дать полную картину исследуемого явления, а лишь затрагивает одну из его сторон - историческую. Знание и соблюдение законов логики позволяет избежать неверных, ошибочных выводов, исключить ложные и неподтвержденные умозаключения .
Исследование теоретической сущности судебной практики методом анализа и синтеза позволяет выделить основные ее виды, показать механизм формирования, функции. На основе этих методов происходит объединение и обобщение основных признаков понятия судебной практики.
Создание судебной практики и правовых позиций определяется системой методов, применяемых судебными органами в лице судей. К ним можно отнести формирование обобщенной судебной практики (постановления пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ) и создание правовых позиций (Конституционным Судом РФ, президиумами ВС РФ и ВАС РФ). В судебной практике высших судебных инстанций используется один из методов толкования — метод судебного толкования правовых норм.
В современных условиях развития российской правовой системы на основе новейших компьютерных технологий возможно проведение научного эксперимента по созданию и формированию Единого классификатора судебной практики России, который может использоваться самостоятельно как база данных о судебной практике.
Вторая глава «Этапы развития судебной практики» посвящена возникновению и развитию судебной практики с древнейших времен и по настоящее время.
В первом параграфе «Судебная практика в Древней Руси и Российской империи» автор отмечает, что ее становление тесно связано с эволюцией судебной власти России. Развитие судебной власти проходит несколько этапов: княжеское правление; образование великорусского государства; становление абсолютной монархии, буржуазных реформ XVII-XVIII вв.; образование Советов в период советского государства и права;
1 См.: Сырых, В. М. Метод правовой науки: Основные элементы, структура / В.М. Сырых. - М., 1980; Сырых, В. М. Логические основания общей теории права / В. М. Сырых. - М., 2004.
формирование демократического федерального правового государства, начиная с 1991 г. и по настоящее время.
На каждом этапе исторического развития Российского государства право постоянно совершенствовалось. Основным источником нрава в России всегда считался нормативно-правовой акт. Но в период становления российской государственности определенный круг общественных отношений регулировался также обычаями, которые применялись при рассмотрении судебных тяжб общиной, а впоследствии князем и его наместниками. Власть князя сначала стояла рядом с властью общины, но со временем заслонила власть общины, разрушив ее общинный порядок.
В период княжеского правления на Руси вся власть, в том числе и судебная, была сосредоточена в руках князя. Князь при рассмотрении споров в силу отсутствия или несоответствия жизненной ситуации норм обычного права создавал княжескую судебную практику. Эти формы права в виде судебных приговоров становятся прецедентами, что облегчает применение их в будущем при сходных случаях. Княжеские прецеденты для удобства использования и сохранения заносят в уставы и своды. В дальнейшем запись становится уставной грамотой, уложением, авторитетным документом с правовым правилом.
Следовательно, уже на том этапе развития права княжеская судебная практика, состоящая из различных постановлений князей, дополняла Русскую Правду, которая по содержанию стала памятником судебному творчеству князей1.
В исследуемые периоды судебная, исполнительная и законодательная власть сосредотачивалась в руках князя, а впоследствии - в руках царя. Судебные функции выполняли князь, наместники, тиуны, дьяки, помещики. Все они не имели юридического образования, а значит и развитие судебной практики проходило недостаточно активно, предпочтение отдавалось местным обычаям и законодательным актам, которые к этому времени заняли ведущее место.
С образованием первых русских университетов - Московского (1755) и Петербургского (1802) — начинается становление российской юридической школы. Создаются научные и образовательные центры при университетах (Москва, Петербург, Казань, Харьков), где изучают юриспруденцию и готовят научные кадры. В результате экономических, социальных и политических преобразований возникла необходимость проведения судебной реформы, а также кодификации правовых актов.
Для надлежащего развития основных начал судопроизводства, отделения судебной власти от законодательной Государственный совет ввел
1 См.: Пахман, С. О судебных доказательствах по древнему русскому праву/С. Пахман. - М„ 1851. - С. 8, 10.
правило о том, что все судебные места обязаны при разрешении дел руководствоваться действующими законами и что нарушение этого общего правила, под предлогом неполноты, неясности, недостатка или противоречия законов, считается отказом в правосудии. Для реализации этой цели судебную власть следует отделить от исполнительной, административной и законодательной.
Высочайшим указом от 24 сентября 1862 г. было положено начало судебным реформам. Суды должны были решать дела по точному разуму существующих законов, указом предоставлялось единственно кассационному суду (правительствующему сенату) наблюдать за точным исполнением законов. Кассационный суд стал единым верховным истолкователем истинного смысла закона и направляющей силой для всех судов России к единству действия и понимания законов1.
Автор приходит к выводу о том, что развитие судебной практики проходило во взаимосвязи с нормативными актами, которые развивались, дополнялись, а в некоторых случаях изменялись судебной практикой.
Наиболее значимая, устоявшаяся судебная практика служила ориентиром для однообразного рассмотрения спорных случаев; использовалась законодателем при формулировании правовых норм в нормативных актах; созданные судебной практикой правовые положения прецедентного характера применялись судебными органами при разрешении дел. При этом судебная практика выступала регулятором общественных отношений, разрешала спорные казусы между сторонами, вырабатывала правоположения для законодательных органов, что способствовало формированию и развитию правовой государственности в Российской империи.
Во втором параграфе «Судебная практика в советской правовой системе» рассматриваются вновь создаваемые государство и право, поскольку февральские и октябрьские события 1917 г. полностью ликвидировали нормативно-правовую основу Российской империи, а для создания новой необходимо было время. Так, в ноябре 1917 г. Декретом о суде № 1 отменялось действие старых законов, а принятые новые акты применялись по революционному усмотрению.
Становление нового суда требовало и новых подходов к судебной деятельности, а именно: в тот период при отсутствии норм права судам рекомендуется руководствоваться правосознанием исходя из интересов революционного времени.
При отсутствии писаных норм права в судах действуют нормы обычного права. Революционное правотворчество в этот период осуществ-
' См.: Филиппов, М. Л. Судебная реформа в России / М. А. Филиппов. - Санкт-Петербург, 1871.-Т. 1.-Ч. 1.-С. 57.
ляется судебными органами, высшими органами власти, руководящими органами политических партий и местными Советами.
По мере укрепления абсолютной власти партии и создания социалистического права роль суда сводится к применению права при рассмотрении дел и обобщению судебной практики.
Но даже в это сложное время учеными высказываются точки зрения о судебной практике как источнике социалистического права. Судебная практика, создаваемая Верховным Судом СССР, обеспечивала единообразное понимание судами советских законов и сохраняла единство судебной практики. Пленум Верховного Суда СССР в постановлениях разъясняет, как следует правильно понимать и применять на практике законы. Данные постановления являются обязательными как для судов, так и для правоохранительных органов.
Только судебная практика Верховного Суда СССР имела обязательную силу для нижестоящих судебных органов в виде постановлений пленума, в которых формулировалось судебное толкование законов, что в свою очередь позволяло судам единообразно их применять при разрешении правовых споров. Также вырабатывались правовые положения, позволявшие судам при рассмотрении дел руководствоваться данными нормативными положениями, преодолевая тем самым неясности, неточности нормативных актов, а в некоторых случаях с их помощью - и пробелы закона. Такая судебная практика не только имеет нормотворческий, прогрессивный характер для правоприменительного процесса, но и является формой судебного нормообразования. Именно в таком понимании судебная практика признается источником права.
Непризнание советским правом судебной практики (судебного прецедента) источником права объяснялось марксистской теорией о необходимости построения коммунистического общества, где не будет ни государства, ни права. В этот переходный период признается и доминирует только одна форма права - нормативно-правовой акт, закон, а судебная практика - побочный продукт судебной деятельности, хотя в правоприменительной практике невозможно было обойтись без выработанной судебной практики в применении закона к спорным казусам.
Диссертант приходит к выводу, что судебная практика формировала единообразное применение нормативных актов, давала разъяснение законов для правоприменителя, вырабатывала иравоиоложения, обязательные для применения нижестоящими судебными инстанциями, а ее результаты использовались в законодательстве.
С распадом СССР начинается новый этап развития социально-экономических отношений, регулятором которых становится не только
нормативный акт, но и судебная практика высших судебных инстанций в виде правовых позиций, правоположений, сформулированных высшими судебными органами при рассмотрении дел в определенном виде судопроизводства и изложенных в судебных актах. Постановления Конституционного Суда РФ и выработанные им правовые позиции стали общеобязательными для применения. IIa основе этого закладывается новая судебная практика применения судебными органами правовых позиций в совокупности с нормативными актами.
В третьем параграфе «Судебная практика в современной России» исследуются перемены, происходившие в правовой системе в начале 90-х гг. прошлого века, которые затронули и судебные органы. Судебная система России требовала реформы, но такой, которая могла бы сделать судебную власть гарантом защиты прав и свобод человека.
24 октября 1991 г. Верховным Советом РСФСР одобрена Концепция судебной реформы в РСФСР, которая предусматривала создание правового государства, реальное разделение властей, а ядром реформы явилось преобразование суда и процесса, обновление правовых институтов.
Статья 10 Конституции РФ (1993) законодательно определила, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Согласно ст. 118 Конституции РФ судебная власть реализуется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, а правосудие осуществляется только судами. Суды становятся основными органами по разрешению споров, установлению юридических фактов и применению нормативно-правовых актов в процессе своей деятельности.
Это позволило по-новому взглянуть на роль суда по выработке нормативных положений в судебной практике и созданию судебного прецедента как источника права в российской правовой системе, где формируются новые общественные отношения. Предложение о новой функции высших органов судебной власти в современных условиях становится актуальным и своевременным ориентиром по выработке механизмов ее деятельности (С. С. Алексеев).
Формирование новых общественных отношений, недостаточно урегулированных законом, поскольку старая законодательная база не способна была охватить вновь создаваемый экономический базис и связанные с ним реалии, позволяет автору прийти к выводу, что в российской правовой системе возникли необходимые предпосылки и условия для создания и существования судебного нормотворчества. Высшие судебные органы не только применяли норму права при рассмотрении дел, но, и
в случае отсутствия нормы права или закона, стали создавать норму судейского права.
Анализируя развитие судебной практики на протяжении многих столетий, следует отметить, что каждый ее этап специфичен, поэтому то, что мы имеем в судебной деятельности в современный период, можно назвать временем судебного нормотворчества. И если мы будем закрывать на это глаза, отрицая и не развивая судебное нормотворчество применительно к российской правовой системе, создание правового государства может быть отодвинуто на неопределенный срок и останется лишь темой для обсуждения в научных кругах.
В третьей главе «Формы судебного нормотворчества» всесторонне рассматриваются и анализируются судебный прецедент, судебная практика и правовые позиции.
В первом параграфе «Судебный прецедент и судебная практика как формы судебного нормотворчества» подчеркивается, что развитие правовой системы тесно связано с деятельностью судебных органов, которые придают жизнеспособность нормативным актам своими решениями, а в некоторых случаях дополняют и восполняют недостающие нормы права созданными в процессе этой деятельности судейскими нормами. Судебное нормотворчество - не основная функция судебной власти, оно является побочной деятельностью суда и позволяет в современных условиях регулировать социально-правовые ситуации до принятия нормативного акта. Основными формами судебного нормотворчества выступают судебный прецедент и судебная практика высших судебных инстанций.
Развитие судебного нормотворчества в основном зависит от политической воли государства и ее правовой политики. В своей деятельности судебная власть должна не только применять закон, но и создавать общие нормы, когда законодатель молчит. Такая деятельность высших судебных органов содействует законодателю, как в корректировке нормативных актов, так и в преодолении пробелов в нормативно-правовом регулировании, и представляется вполне оптимальной и реально существующей формой судебной деятельности.
Нормотворческие полномочия судебной власти официально не закреплены в нормативных актах, но это не может свидетельствовать о том, что судебная власть как ветвь государственной власти лишена таких полномочий фактически и практически. Как раз наоборот, высшие судебные органы, наряду с применением правовых норм, их толкованием, также осуществляют нормотворческую деятельность.
Судебное нормотворчество — это выработка высшими судебными органами общих норм правового регулирования, толкование норм в процессе
своей деятельности (в определенном виде судопроизводства) с закреплением этих результатов в судебном акте.
В последнее время законодатель пытается регулировать весь спеюр общественных отношений, при этом не всегда точно детализируются создаваемые им нормы права. Но жизнь многогранна, невозможно все в ней предусмотреть, а тем более законодательно закрепить и учесть все тонкости общественных отношений. Поэтому, как бы уважительно мы ни относились к нормативно-правовому акту (основному источнику российского права), всегда будут обнаруживаться юридические неточности. И один из способов устранения этого - судебное нормотворчество, поскольку в процессе применения правовой нормы возникают определенные сложности, требующие практической судебной доработки, доведение ее до идеала действия.
В подобных ситуациях, а возникают они на протяжении всего существования права, помогают решать проблему судебный прецедент и судебная практика, концентрированные формы судебного нормотворчества высших судебных органов.
Функция судебного нормотворчества высших судебных органов фактически реализуется в судебной деятельности, а поэтому отвергать ее существование было бы крайне не верно, поскольку для механизма правового регулирования это один из способов урегулирования правовых споров применительно к национальной правовой системе. В России судебное нормотворчество официально не признано, но в силу практического значения создаваемых высшими судебными инстанциями общих норм прецедентного характера неизбежно поднимается вопрос о его признании.
Судебный прецедент и судебная практика являются формами судебного нормотворчества, поскольку высшие судебные органы, реализуя функцию судебного нормотворчества в определенном виде судопроизводства, с учетом судейского опыта и усмотрения формулируют судебную норму, которая получает свое закрепление в соответствующем судебном акте. Данные формы судебного нормотворчества имеют достаточно резервов, которые могут способствовать совершенствованию правотворчества и урегулированию общественных отношений.
Во втором параграфе «Судебный прецедент как источник права» раскрываются понятие судебного прецедента, его признаки как источника права. В научной литературе правовой или юридический прецедент рассматриваются как равнозначные понятия. Юридический прецедент представляет собой решение органа государственной власти, принимаемое за образец при последующем рассмотрении аналогичных дел. Выделяются административный и судебный прецеденты.
Административный прецедент - это решение административно-исполнительного органа государственной власти, которое берется за образец в последующих рассмотрениях аналогичных дел административного характера.
Судебный прецедент - это решение, принятое высшим судебным органом по конкретному делу, которое считается обязательным для других судов при рассмотрении аналогичных дел.
Судебный прецедент создается не любым судом, а только высшими органами судебной власти и по конкретному делу, и становится обязательным для нижестоящих судов при рассмотрении аналогичных дел.
В случае если судебное решение нижестоящего суда «пройдет» все судебные инстанции и будет оставлено без изменения высшим судебным органом, тогда можно говорить, что суд выработал прецедент, но и то только в том случае, если созданы новые правовые правила, регулирующие спорные отношения.
Автор анализирует ряд характерных признаков судебного прецедента, отличающих его от других источников права: 1) создается только органом судебной власти, а именно высшими судебными органами; 2) требует определенной юридической процедуры; 3) обладает обязательностью применения; 4) подлежит официальному опубликованию, как правило, в специальных сборниках.
Судебный прецедент - это судебное решение высшего органа судебной власти по конкретному делу, вынесенное в рамках определенной юридической процедуры (судопроизводства), содержащее нормативно-правовое положение (судебную норму), опубликованное в официальных сборниках и обладающее императивностью применения для аналогичных дел в будущем.
В третьем параграфе «Судебная практика как источник права» исследуется судебная практика как результат судебной деятельности, которая становится своеобразным ориентиром для единообразного рассмотрения юридических дел, правильного применения установленных нормативно-правовых актов, образцом толкования, восполнения и преодоления пробелов в законодательстве.
Судебная практика является источником права в тех случаях, когда в судебном акте высшего судебного органа закреплены следующие положения: даны разъяснения о применении нормативных актов; выработаны новые правовые правила процедурного характера; дано толкование правовой норме; сформулированы правоположения (судебная норма), которыми преодолен пробел, дефект в нормативно-правовом акте. Данные особенности судебной практики как источника права, созданной высшими судеб-
ными органами, позволяют отметить ее прецедентный характер, направленный на регулирование общественных отношений.
Предлагается признать обязательность решений Президиума ВС РФ и ВАС РФ для нижестоящих судебных инстанций, в которых формулируются новые судебно-правовые нормы, дается наиболее точное толкование закона или приводится принципиальная правовая позиция по конкретному делу.
В Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» следует включить: обязанность суда ссылаться в своих решениях на официально опубликованные постановления Пленума Верховного Суда РФ, а также предоставить суду право ссылаться в своих решениях на официально опубликованные постановления Президиума Верховного Суда РФ по конкретным делам, в которых разрешены вопросы о толковании норм права.
Законодательное подтверждение нормотворческой функции высших судебных органов позволит сформулированную и закрепленную в судебном акте судебно-прецедентную практику в обязательном порядке применять нижестоящими судебными инстанциями единообразно при разрешении правовых споров и установлении юридических фактов, что будет служить единообразию, правовой определенности и последовательности в
принятии решений.
В четвертом параграфе «Правовые позиции Конституционного Суда РФ» рассматриваются общетеоретические вопросы природы правовой позиции, их формирование Конституционным Судом РФ.
В научной литературе отсутствует единое мнение о судебном нормотворчестве. Одни авторы признают правотворческую роль высших судебных инстанций, другие считают, что суды не наделены, в силу закона, такой функцией, а поэтому «творить право» у них нет полномочий. В то же время в реальной практической деятельности высших судебных органов ситуация складывается иначе - высшие суды не только создают общие судейские нормы, но и применяют их, когда законодатель молчит. В основном процесс судебного нормотворчества находит свое отражение в постановлениях Конституционного Суда РФ и содержащихся в них правовых позициях.
Фактически Конституционный Суд РФ по результатам рассмотрения дела, в процессе выработки единой правовой позиции формирует нормативно-правовые положения, которыми перекрывается признанная не соответствующей Конституции РФ норма права или дается толкование норме права.
Для поддержания регулятивного процесса общественных отношений образованный правовой вакуум заполняется правовой позицией Конститу-
циошшго Суда, которая функционирует до принятия законодательным органом соответствующей нормы. В судебной деятельности, как правило, учитываются постановления Конституционного Суда РФ с его правовыми позициями, в которых сформулированы нормативно-правовые положения, обязательные для применения.
Формирование правовых позиций Конституционного Суда РФ осуществляется на основе рассмотрения конкретных дел в конституционном судопроизводстве при официальном толковании Конституции РФ, при нормоконтроле, при разрешении споров о компетенции, при рассмотрении жалоб.
Процесс формирования правовых позиций проходит через все стадии в конституционном судопроизводстве и окончательно закрепляется в итоговом судебном решении. Конституционное судопроизводство регулируется процедурными правилами, регламентом и состоит из последовательно сменяющих друг друга стадий.
Правовая позиция - это вывод, результат определенной деятельности субъекта по разрешению правовой ситуации. В ходе определенной деятельности по разрешению какой-либо правовой ситуации уполномоченным субъектом этой деятельности формируется правовая позиция, направленная на урегулирование общественных отношений, снятие правовой неопределенности в рассматриваемом деле.
В конституционной деятельности основным субъектом выступает Конституционный Суд РФ, полномочия которого определены нормативными актами. По результатам своей деятельности суд принимает решение, в котором фиксируются соответствующие правовые позиции. Правовая позиция суда, сформулированная и закрепленная в решении, составляет правовую основу судебного постановления, которая становится обязательной для применения на период отсутствия нормы права, признанной судом неконституционной.
Правовая позиция Конституционного Суда РФ - это правовая оценка судом нормативно-правового содержания проверяемого закона па соответствие Конституции РФ, итогом которой становятся правовые выводы, содержащие правила поведения, принципы, толкование, изложенные в судебном акте, разрешающие правовую неопределенность и направленные на урегулирование общественных отношений.
В четвертой главе «Социально-правовая природа судебной практики» комплексно рассматриваются общетеоретические вопросы правовой природы судебной практики, ее классификация и понимание судебной нормы.
Первый параграф «Понятие, признаки и структура судебной практики» посвящен исследованию категории «судебная практика», которая употребляется в зарубежной и отечественной (дореволюционной, со-
ветской, современной) научной, учебной и специальной юридической литературе, а также в текущем российском законодательстве.
Рассматривая теоретико-правовое понятие «судебная практика», автор исходит из философско-правового понимания части и целого, категорий «судебная практика» и «юридическая практика», их логической последовательности, сочетаемости, общности и в то же время индивидуального существования.
Практика представляет собой накопленный опыт какой-либо деятельности и в то же время ее итог, результат, созданные на основе данного опыта. Именно совокупность определенной деятельности, объективированного опыта сознательно и целенаправленно порождает практический результат.
Субъектом такой деятельности всегда выступает человек, который целенаправленно создает конкретный продукт. В зависимости от вида деятельности практика может охватывать разные сферы человеческого бытия. Это может быть экономическая, политическая, государственная, правовая и т.д. В этих процессах всегда присутствуют психологическая и практическая составляющие человека, которые нарабатывают опыт, создают необходимый конечный результат и передают его в качестве некоего эталона для использования в аналогичных случаях.
Судебная практика как вид юридической практики обладает специфическими особенностями, которые отличают ее от других видов юридической практики: 1) судебная практика вырабатывается только судебными органами в лице судьи или коллегии судей; 2) создается в определенном виде, порядке судопроизводства; 3) носит целенаправленный характер;
4) содержит правоположения, толкование норм права, правовые позиции;
5) закрепляется в судебном акте; 6) официально публикуется; 7) обязательна для применения.
В работе анализируются точки зрения о судебной практике дореволюционного, советского и современного периодов, что позволило автору заключить, что судебная практика дореволюционного периода складывается из ряда судебных решений, имеющих определенную форму, которые принимались судом сознательно, с учетом правопонимания того времени. Затем судебная практика проходит этап своего становления и развития в советской правовой системе.
Судебная практика советского периода представляла собой определенный вид судебной деятельности по применению, толкованию правовых норм, выработке правоположений как в процессе рассмотрения конкретного дела, так и на основе обобщения дел определенной категории, складывающегося в виде результата этой деятельности, обязательного для применения судебными органами.
Судебные органы по роду своей деятельности наделены правом рассматривать правовые споры, давать толкование нормативным актам, признавать нормативные акты не соответствующими Конституции РФ, вырабатывать правовые позиции, правоположения. Судья как должностное лицо в системе судебных органов на основе своих профессиональных знаний, опыта в ходе разрешения юридических дел применяет нормативные акты, использует все средства правового применения, толкования, учитывает ранее выработанную судебную практику по аналогичным спорам с целью принятия законного и обоснованного решения по делу.
Судебная практика имеет характерные признаки: 1) это результат судебной деятельности по рассмотрению конкретного дела или обобщенный результат определенной категории дел; 2) она содержит в своем решении правоположения, толкование нормы права; 3) обязательна для применения всеми судебными инстанциями; 4) публикуется в специальных сборниках, официальных изданиях.
Рассмотрение правовых споров в определенном виде судопроизводства с учетом судейского опыта и усмотрения по применению нормативных актов позволяет судье вырабатывать правоположения, правовые позиции с закреплением их в судебном решении, регулирующем спорные отношения.
Следовательно, судебная практика - это определенный результат, итог судебной деятельности в определенном виде судопроизводства, основанный на опыте и судейском усмотрении, закрепленный в судебном акте, содержащий правоположения, толкование нормы права и служащий образцом для применения. Сочетание этих элементов судебной практики образует се структуру, что позволяет ей существовать как в широком понимании, так и в узком.
Во втором параграфе «Классификация судебной практики» подчеркивается, что юридическая практика по субъекту подразделяется в том числе и на судебную практику, которая в свою очередь классифицируется на виды. В частности, предлагается классификация судебной практики, позволяющая раскрыть внутренние структурные взаимосвязи судебной практики, ее внешние формы проявления, соотношение ее с широкими социальными сферами.
Научная и практическая ценность классификации судебной практики зависит от обоснованного выбора ее форм, необходимых для правильного понимания ее сущности и судебного применения к определенным юридическим казусам в соотношении с нормами и принципами права.
Диссертант выделяет два основных подхода к классификации судебной практики - общий и частный.
При общем подходе судебную практику целесообразно классифицировать по следующим основаниям: 1) по правовым основам ее закрепления в механизме правового регулирования (нормативным актам, определяющим виды судебной деятельности, иерархию судебных органов, закрепляющим судебную практику); 2) по формам ее выражения (решения Конституционного Суда РФ, постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ); 3) по способам ее воздействия на законодательные процессы (законодательная инициатива высших судебных органов; их судебная практика по конкретным делам в виде постановлений, которая учитывается правотворческими органами при принятии нормативных актов); 4) по основам юридической техники в судебной практике (дополнение нормативных актов судебной практикой, включение ее в законы, кодексы иод определенными статьями, создание единой системы классификации судебной практики по основным отраслям права (конституционное, гражданское, уголовное, административное), систематизация судебной практики); 5) по ее научности (точки зрения ученых о понятии, структуре, функциях, месте и роли судебной практики в системе источников права, научно-практические комментарии по вопросам судебной практики и т.д.).
Виды судебной практики определяют по частным основаниям: 1) юридической силе; 2) функциональности; 3) субъекту; 4) объекту; 5) судебным актам; 6) силе устойчивости; 7) отраслевому критерию; 8) форме; 9) судебной деятельности; 10) содержанию.
Данные подходы понимания судебной практики, ее структуры, сущности необходимы как для юридического образования, так и для подготовки судей к практической деятельности, формирования у них научно-правового мышления и выработки творческого подхода к судебно-правовой деятельности.
Диссертантом предлагается рассмотреть вопрос о введении «Единого классификатора судебной практики Российской Федерации», в который можно было бы включить судебную практику Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Европейского Суда по правам человека. Это позволит сгруппировать судебную практику высших судебных инстанций в единой информационно-справочной системе.
В третьем параграфе «Судебное правоположение или судебная норма: понятие и соотношение» анализируется процесс применения правовой нормы в судебной деятельности. В ходе правоприменения возникают определенные сложности, требующие практической судебной доработки, доведения закона до идеала действия путем толкования, разъяснения, а если норма отсутствует или признается неконституционной, то возникает
необходимость сформулировать судебную норму для урегулирования соответствующих отношений.
Формирование судебной нормы свойственно только высшим судебным инстанциям в определенном виде судопроизводства с закреплением выработанного результата в судебном акте. Следует признать, что суд - не законодатель по своей природе, поскольку у законодателя совсем иные цели, задачи, процедура в принятии законов, в отличие от судебных органов.
Автор считает, что суд как один из органов государственной власти имеет право применять тот или иной нормативный акт к спорным ситуациям, давать толкование закону, вырабатывать рекомендации, правила, разъяснения, принципы, дефиниции на основе обобщенной судебной практики, признавать нормативный акт неконституционным. То есть в процессе применения, толкования, развития права и судебного нормоконтроля происходит формирование судебной нормы. Результатом такой деятельности становится выработанная и сформулированная правовая аргументация, правовая основа по делу, закрепленная в судебном решении в виде правовых правил, толкования.
Признаки, присущие норме права, определенным образом характеризуют и судебную норму. Подобно тому, как норму права создает власть законодательная, так и судебную норму создает власть судебная в лице высших судебных органов. Закон создается по определенной законотворческой процедуре, формирование судебной нормы проходит только в установленном судопроизводстве. Созданная судебная норма обладает общеобязательностью, направлена на регулирование определенных отношений, возникновение прав и обязанностей, распространяется на неопределенный круг лиц, обеспечивается судебными органами через средства информации, а ее единообразное применение контролируется судебными инстанциями.
Судебной норме свойственны следующие признаки: общеобязательность, формальная определенность, устанавливается высшими государственными органами судебной власти, в определенном порядке судопроизводства, обеспечивает единообразное действие.
Создание судебной нормы осуществляется высшими органами судебной власти (Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ) в процессе судебной деятельности (определенном виде судопроизводства: конституционном, уголовном, гражданском, административном) и находит свое закрепление в судебном решении. Судебные акты высших судебных органов официально публикуются, обеспечиваются судебным контролем для единообразного их применения.
По своему содержанию судебная норма включает гипотезу (условия), диспозицию (правило поведения), что позволяет регулировать как спорные отношения, гак и аналогичные отношения, которые могут возникнуть в будущем. На примере судебной практики Конституционного Суда РФ автором анализируется формирование конструкции (если ..., то ... иначе).
Толкование судебными органами норм права представляет собой уяснение, разъяснение правовой нормы судьей (судьями) в процессе правоприменения, обобщения судебной практики, результаты которого фиксируются в судебном акте. Теория права выделяет прецеденты толкования правовых норм. Право толкования нормы права принадлежит только высшим судебным органам. Создаваемые ими акты толкования придают норме права наиболее точную формулировку смысла, содержащегося в законе (норме права) и обязательны для применения.
Рассмотренные составляющие судебной нормы позволяют сделать вывод о том, что правовая основа, сформулированная и закрепленная в судебном акте в виде толкования нормативного акта (нормы права), правовых правил и есть судебная норма, которая становится обязательной для применения, регулирует как спорные связи, так и вновь возникающие общественные отношения, официально публикуется, обеспечивает единство судебной практики по определенным видам правоотношений, несет определенную функциональную нагрузку в механизме правового регулирования.
В четвертом параграфе «Судейское усмотрение» исследуется применение права в судебной деятельности, которое представляет собой сложный процесс, проходящий несколько стадий. В соответствии с нормами права и судебной практикой принимается законное и справедливое решение, основанное на внутреннем убеждении и усмотрении судьи.
В правоприменении судебное усмотрение в определенной форме способствует разрешению правового спора, установлению юридического факта, выработке единообразной судебной практики судьей в процессе судебной деятельности. Судья как субъект правоприменения является физическим воплощением органа государственной власти (судебной) и уполномочен применять материальный и процессуальный закон, судебную практику высших судебных органов.
Право выбора в применении нормативного акта, правовой позиции, судебной практики или выработке правоположения для разрешения правового спора имеет только судья (коллегия судей) как законный посредник между правом и спорными отношениями. В ходе разрешения правовых споров судья использует и применяет свои профессиональные знания,
опыт, в том числе и усмотрение, формулирует выводы и закрепляет их в судебном акте.
Мыслительно-аналитическая деятельность судьи (судей) но выбору единственно верной правовой нормы, принципа, правовой позиции, право-положения судебной практики при наличии нескольких легитимных вариантов для применения к спорному правоотношению или выработке общего правоположения представляет собой судейское усмотрение.
Судейское усмотрение определяется как предоставленное судье право свободного анализа и выбора единственно возможного варианта решения (из имеющихся нормативных актов, принципов, правовых позиций, судебной практики), способного урегулировать отношения при разрешении правового спора в определенном виде судопроизводства и установлении юридического факта с закреплением результата выбора в судебном акте. Судейское усмотрение применяется в любой стадии судопроизводства и материализуется в окончательной или промежуточной форме в судебном решении.
Усмотрение характеризуется следующими признаками: применяется судьей при разрешении правовых споров; обладает судейской свободой выбора, но не произволом; предоставляет судье право выбора наиболее верного решения из нескольких вариантов; имеет мотивацию выбора; применяется в процессе судопроизводства; результат усмотрения излагается в судебном акте.
Формы судейского усмотрения проявляются в ходе судебной деятельности на всех стадия судопроизводства, но формирование окончательного варианта решения, его формулировка, мотивация и изложение происходят на стадии принятия судебного решения.
Диссертант выделяет следующие формы судейского усмотрения: 1) основанное на правовой норме; 2) основанное на правовой норме, прецеденте, судебной практике (смешанная форма); 3) основанное на выборе принципов права; 4) основанное на аналогии (права или закона); 5) основанное на судебном прецеденте, судебной практике; 6) основанное на выработке общих (судейских) норм; 7) основанное на толковании правовых норм; 8) при осуществлении нормоконтроля.
Применение судейского усмотрения в судебной деятельности всегда ограничено пределами, которые должны иметь единые подходы в их определении и согласовываться с действующим законодательством и нравственно-правовыми основами общества.
При определении пределов судейского усмотрения следует исходить из двух основных критериев, ограничивающих усмотрение: это нормативные (объективные) и морально-нравственные (субъективные) пределы, со-
вокупность которых позволяет судейскому усмотрению оказывать воздействие на регулирование спорных отношений в судебной деятельности.
Нормативные пределы судейского усмотрения находят свое отражение в материальном и процессуальном праве, предоставляя судье право формировать свою позицию по принимаемому решению, а также в судебных актах высших судебных органов (судебной практике).
Другим сдерживающим фактором судейского усмотрения являются морально-нравственные пределы, которые судья должен учитывать при разрешении правовых вопросов, установлении юридических фактов.
Применение пределов усмотрения во многом зависит от профессионализма, опыта и высоких нравственных качеств судьи, которые закладываются и формируются социально-экономической, политической, религиозной средой общества. При отсутствии законных пределов усмотрения должны действовать морально-нравственные пределы в ограничении судейского усмотрения, основанные на общепризнанных принципах, обычаях.
В пятой главе «Функции судебной практики» содержится всесторонний анализ понимания функции, ее видов и форм влияния на законотворчество.
В нервом параграфе «Понятие функции судебной практики» рассматривается понятие функции судебной практики, определяются основные ее элементы, способные осуществлять функциональное воздействие на общественные отношения. Суд как орган государственной власти имеет соответствующие функции, направленные на осуществление правосудия, судебного нормоконтроля, надзора, судебного нормотворчества, которые определяют его назначение в механизме правового регулирования, а выработанная им судебная практика несет в себе функции, влияющие на элементы правовой системы.
Функции представляют собой векторы направленного действия, которые объединяют, синтезируют многочисленные пути, формы и способы правового воздействия, целенаправленно фокусируют на объекты наиболее существенные положения юридического характера. Именно определенная целенаправленность функции судебной практики характеризует ее как судебно-правовую материю, способную воздействовать на общественные отношения правовой системы, в которой проявляются ее свойство и социальное назначение.
Судебная практика дополняет право своим содержанием, выработанным в процессе применения права, становится живым индикатором жизнеспособности права в системе общественных отношений и в правовой системе. Их общность и различие тесно вплетены в правовую систему общества и направлены на регулирование определенных отношений.
Непосредственно в функциях проявляется способность практики связывать воедино разнообразные элементы правовой системы, формировать нормативную базу, конкретизировать правовые предписания, обеспечивать их реализацию, осуществлять контроль и охрану прав и обязанностей субъектов правоотношений, создавать предпосылки опережающего характера для реализации общественных и личных интересов. В функциях судебной практики проявляются ее сущность, содержание, форма, конкретизируются ее стороны и свойства.
Судебная практика - определенный опыт, результат, закрепленный в обязательном порядке в судебном акте. Именно эта судебно-нормативная материя, содержащаяся в судебном акте, определяет ее сущность и оказывает влияние на социальные отношения и правовую систему. Только в такой форме судебная практика, закрепленная в судебных актах, оказывает непосредственное функциональное воздействие, в зависимости от их содержательной составляющей, на объекты и субъекты отношений.
Судебно-нормативная материя представляет собой выработанные и сформированные судебной практикой правоположения, правовые позиции, принципы, толкование нормы права, которые закрепляются в судебном акте и оказывают соответствующее функциональное воздействие па общественные отношения.
Воздействие функций на общественные отношения - не произвольное и хаотическое, а целенаправленное влияние на определенный круг отношений. Сама по себе функция не может влиять или воздействовать на конкретную сферу отношений или элементы правовой системы, которым требуется соответствующее упорядочивание, для ее реализации необходима активная деятельность субъекта (депутата, судьи, прокурора, следователя, адвоката, юриста и др.).
Механизм воздействия функции осуществляется непосредственно уполномоченными органами и должностными лицами в процессе своей профессиональной деятельности и находит свое отражение в соответствующих документах (закон, судебное решение и др.).
Содержательная часть функции судебной практики определяется сформулированной и закрепленной в судебном акте правовой позицией, толкованием, правоположениями, т.е. судебно-нормативной материей, которая направлена на упорядочивание отношений социума.
В содержание функции судебной практики включаются следующие элементы: основания; объект; цели и задачи, на достижение которых направлены функции; модель деятельности. В работе приводится их краткая характеристика.
Дается определение функции судебной практики, под которой следует понимать основные, однородные воздействия судебно-нормативной материи, закрепленной в судебном акте, направленные на общсствспные
отношения и структурные элементы правовой системы государства с целью их упорядочивания и урегулирования.
Функции судебной практики как любое правовое явление обладают специфическими свойствами, имеют определенные признаки, характеризующие направление и воздействие ее судебно-нормативной материи на общественные отношения: 1) они характеризуются направленностью действия на определенные объекты для выполнения поставленных целей и задач; 2) вытекают из результата судебной деятельности высших судебных органов; 3) выражают наиболее концентрированное воздействие судебно-нормативной материи, направленной на урегулирование общественных отношений; 4) обязательны и постоянны на определенных этапах своего действия; 5) порождают определенные последствия для субъектов отношений.
Особенности функции судебной практики позволяют отметить ее самостоятельность в структуре элементов правовой системы, играющей определенную роль в ее функционировании.
Во втором параграфе «Виды функций судебной пра!сгики» отмечается, что современные условия применения права и формирования судебной практики позволили по-новому представить ее функции, расширив рамки воздействия. Критерии деления функций судебной практики достаточно разнообразны и определяются в зависимости от целей и задач, которые ставятся перед судебными органами в формировании судебной практики, от влияния на субъекты и объекты общественных отношений.
Следует отличать функции судебной практики от функций судебных органов, формирующих судебную практику. Функции судебных органов направлены на реализацию и защиту конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, юридических лиц посредством конституционного, гражданского, уголовного, арбитражного и административного судопроизводства. Судебная практика является продуктом, результатом такой судебной деятельности, в которой содержится судебно-нормативная материя, выполняющая соответствующие функции. Поэтому по своему предназначению функции судебных органов и судебной практики могут и совпадать, и иметь различие, но в большинстве своем они являются производными от деятельности судебных органов.
Функции судебной практики - это воздействия целенаправленного характера, исходящие от решений судебных органов (статика), в которых сформулирована и закреплена судебно-нормативная материя, воздействующая на определенный вид отношений (динамика). Следовательно, судебные акты - это статика, а функции судебной практики - это всегда динамика, оказывающая влияние на общественные отношения и на элементы
правовой системы. Тонкая грань отличия разных функций позволяет правильно определять их видовую принадлежность.
Автор выделяет основные виды функций судебной практики: общесоциальные и специально-юридические функции. Деление функций судебной практики на две основные группы связано как с социальной ролью судебной практики в правовой системе, так и с ее специфическими правовыми воздействиями на общественные отношения и отдельные элементы правовой системы.
Общесоциальные (внешние) функции судебной практики отражают влияние на окружающую действительность, т.е. направлены вовне, на общество и отношения. К данным функциям следует относить такие функции судебной практики, как правообеспечительную, правовосполнительную, правообразующую и правовосстановительную.
Правообеспечительная функция судебной практики адаптирует нормы права к общественным отношениям, дает им жизнь путем толкования, конкретизации, разъяснения норм права.
Правовосполнительная функция судебной практики дополняет, развивает, создает судебно-нормативную материю, нормативную основу, которая направляет свое воздействие на регулирование правовых ситуаций, общественных отношений.
Правообразующая функция судебной практики оказывает влияние судебно-нормативной основой, закрепленной в судебном акте, на формирование законодательным органом норм права.
Правовосстановительная функция судебной практики заключается в восстановлении судом, с закреплением в судебном акте, нарушенных прав, свобод и законных интересов человека, гражданина, юридического лица, чьи права, свободы и законные интересы каким-либо образом были нарушены, прекращены и требовали судебной защиты в соответствии с нормами международного права и национального законодательства.
Объектом воздействия специально-юридических функций судебной практики выступают судебно-правовая деятельность и формирование объективированного опыта в судебных решениях, который направлен внутрь правовой и судебной системы, на их усовершенствование и модернизацию.
К специально-юридическим (внутренним) функциям судебной практики относятся: функция единства судебной практики, сигналыю-информационная, регулятивная, толкования (разъяснения) норм права, карательная функция судебной практики, воспитательно-профилактическая и другие, которые могут быть сформированы в зависимости от социально-экономического и политического развития государства.
Функции судебной практики с учетом развития правовой системы могут изменяться и приобретать новые формы воздействия, взаимодействовать друг с другом, оказывая соответствующее влияние на объекты по
нескольким направлениям. Поэтому классификация функций судебной практики необходима как для общетеоретического изучения данного явления, так и для ее перспективного формирования, использования и практического применения во всех видах юридической деятельности, в том числе судебной и законодательной.
В третьем параграфе «Судебная практика и судейская политика: формы влияния на законотворчество» исследуются формы влияния судебной практики и судейской политики на законотворчество.
В современной правовой системе России судебная практика стала своеобразным индикатором жизнеспособности нормативного акта любого уровня. Прежде всего это проявляется в применении судебными органами вновь принятых законодательными органами нормативных актов, которые не всегда отвечают требованиям юридической техники, носят расплывчатый, неточный характер, а поэтому особая роль в преодолении этих проблем ложится на органы судебной власти, их судебную практику, влияющую на процессы правоприменения и правотворчества.
Это приводит к необходимости судебной корректировки или приспособлению к спорным отношениям норм права и выработке единой судебной практики в применении того или иного нормативного акта. Кроме этого, нормы права проверяются на соответствие Конституции РФ, и в случае их дисквалификации применяются сформулированные судом правовые позиции, которые в дальнейшем становятся прообразом правовых норм. Влияние судебной практики высших судебных органов на законотворческую политику, вырабатываемую представительным органом власти, недостаточно воспринимается законодательной властью, тогда как правовая жизнь подсказывает и предлагает уже готовые формы судебно-нормативной материи.
Вопрос о влиянии судебной практики на правотворчество в современных условиях имеет актуальное значение, поскольку законодателю представляется уже выработанная практикой абстрактная судебная норма, которая может получить дальнейшее свое законодательное развитие и закрепление в норме права. Проводником таких форм судебной практики в законотворчество становится судейская политика.
Автором анализируется влияние на данный процесс судейской политики, которая в свою очередь оказывает воздействие на формирование законотворческой политики, а последняя - на правотворчество в целом, становясь связующей нитью в процессе взаимодействия двух ветвей власти, что способствует совершенствованию права.
Наиболее значимые результаты судейской политики формируются высшими судебными органами и принимаются в виде постановлений Конституционного Суда РФ, постановлений Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. Судейская политика в совре-
менных условиях представляет собой, прежде всего, комплекс правовых мер, направленных на реализацию судебно-нормативной материи через законотворчество, по принятию, отмене, изменению или дополнению нормы права, а также по совершенствованию судоустройства и судопроизводства.
При рассмотрении проблемы воздействия судебной практики на законотворчество через судейскую политику и от нее на законотворческую политику в работе подчеркивается, что судебно-нормативная материя, выработанная судебной практикой, через судейскую политику влияет на законотворческую политику и в дальнейшем на законотворчество. Приводятся стадии воздействия судебной практики на законотворчество.
Определяется, что одна из целей законодательной и судебной власти состоит в урегулировании общественных отношений нормой права, которая может быть достигнута посредством их взаимодействия. Конечно, последнее слово выбора формулировки нормы права принадлежит законодателю.
Формирование судебными органами судебно-нормативной материи для законотворчества происходит но нескольким направлениям. Так, высшими органами судебной власти, влияющими на законотворческую политику в современных условиях, выступают Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ. В пределах своих полномочий они осуществляют судебный нормоконтроль, дают разъяснения по вопросам судебной практики, выходят с законодательной инициативой по вопросам своего ведения в Государственную Думу Федерального Собрания РФ. Данные формы влияния судебной практики и судебной политики могут быть как прямые, закрепленные законом (законодательная инициатива высших судебных органов), так и опосредованные, когда законодатель, помимо воли судов, самостоятельно извлекает необходимую судебно-нормативную материю для создания, отмены, изменения нормы права.
Для совершенствования законодательства предлагается механизм проверки на эффективность применяемых законов и иных нормативных актов, где Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ осуществляют судебно-правовой мониторинг в пределах их юрисдикции. Судебно-правовой мониторинг выявляет, как функционирует нормативный акт на практике, вскрывает его слабые стороны. Это предоставляет возможность оперативно скорректировать их, повысив его качество и эффективность применения. По результатам мониторинга Суд вносит информацию в соответствующий орган власти о недостатках нормативного акта и предложения по его корректировке, совершенствованию (изменение, дополнение в статьи законов, выработанные на основе судебной практики). Данная форма влияния, как со стороны высших судебных органов, так региональных судов, направлена на совершенствование нормативных актов.
Другая форма влияния осуществляется через законодательную инициативу. Высшие органы судебной власти реализуют право законодательной инициативы по вопросам своей деятельности, внося соответствующие проекты законов в законодательный орган. В соответствии со ст. 104 Конституции РФ право законодательной инициативы принадлежит Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения.
Создаваемая судебная практика позволяет не только разрешать спорные общественные отношения и выработать рекомендации единообразного применения судами нормативных актов, но и своевременно сигнализировать о неблагополучии дел в связи с применением закона, непосредственно влиять через судейскую политику на законотворческую политику законодательного органа по выработке правовых норм посредством выработанной практикой судебно-нормативной материи, прообразом будущих правовых норм.
В заключении автор формулирует основные предложения и выводы по теме проведенного исследования, а также определяет перспективы дальнейшего изучения судебного нормотворчества в российской правовой системе.
Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:
Монографии
1. Гук, П. Л. Судебный прецедент как источник права / П. Л. Гук ; науч. ред. Н. И. Матузов. - Пенза : Изд-во ГУП «Терновская типография»' 2003.- 176 с. (9,24 п.л.)
2. Гук, П. Л. Правовая политика в сфере судопроизводства / П. Л. Гук // Правовая политика: от концепции к реальности / кол. авт. ; под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. - М. : Юрист, 2004 - С 219-222 (0,4 п.л.)
3. Гук, П. А. Судебная деятельность как важнейший элемент правовой жизни общества / П. А. Гук // Правовая жизнь в современной России: теоретико-методологический аспект / кол. авт. ; под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. - Саратов : Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2005. - С. 484^196. (0,7 п.л.)
4. Гук, П. А. Судебный прецедент: становление и развитие в национальных правовых системах / Г1. А. Гук // Актуальные проблемы правовой политики и правовой жизни современной России / кол. авт. - Тамбов : Издательский дом ТГУ им. Г. Р. Державина, 2008. - С. 79-93. (0,9 п.л.)
5. Гук, П. А. Судебный прецедент: теория и практика / П. А. Гук. -М. : Юрлитинформ, 2009. - 128 с. (8 п.л.)
6. Гук, П. А. Судебное нормотворчество: теория и практика / П. А. Гук ; под ред. Н. И. Матузова. - Пенза : Информационно-издательский центр ПснзГУ, 2009. - 148 с. (8,6 п.л.)
Колесников, Е. В. Судебное нормотворчество: теория и практика / Е. В. Колесников // Российская юстиция. - 2010. - № 2. - С. 71-72. - Рец. на кн.: Гук П. А. Судебное нормотворчество: теория и практика. - Пенза : Информационно-издательский центр ПензГУ, 2009. - 148 с.
7. Гук, П. А. Судебное нормотворчество: теория и практика / П. А. Гук ; изд. 2-е доп. - Саарбрюкен (Германия) : LAP LAMBERT Academic Publishing GmbH & Co, 2012. - 196 с. (11,6 п.л.)
8. Гук, П. А. Суд и правоохранительная политика в современной России / П. А. Гук // Правоохранительная политика: проблемы формирования и осуществления / кол. авт.; под ред. А. В. Малько, Р. А. Пузикова. -М.: РПА Минюста России, 2012. - С. 42-51. (0,7 п.л.)
9. Гук, П. А. Судебное усмотрение: вопросы теории и практики / П. А. Гук // Частноправовые отношения в условиях глобализации: проблемы теории и практики / кол. авт. ; под ред. Р. В. Пузикова. - Саарбрюкен (Германия) : LAP LAMBERT Academic Publishing GmbH & Co 2012 -4.2.-С. 5-16. (0,8 п.л.)
Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК
Министерства образования и науки Российской Федерации
10. Гук, Г1. А. Судебный прецедент в России: теория и практика / П. Л. Гук // Правоведение. - 2001. - № 4. - С. 50-60. (0,7 п.л.)
11. Гук, П. А. Судебная практика Верховного Суда РФ: актуальность применения / П. А. Гук // Арбитражный и гражданский процесс. - 2004. -№ 2. - С. 22-26. (0,6 пл.)
12. Гук, П. А. Судебный прецедент в национальных правовых системах: зарубежный и российский опыт / П. А. Гук // Современное право. -2006. - № 1. - С. 33-39. (0,8 п.л.)
13. Гук, П. А. Правовые исключения и их реализация в судебной деятельности / П. А. Гук, С. Ю. Суменков 11 Журнал российского права. -2006.-№ 8.-С. 123-130. (0,7 п.л., вклад автора 0,3 п.л.)
14. Гук, П. А. Правоприменение в судебной деятельности: актуальные вопросы / П. А. Гук // Государство и право. - 2007. - № 4. -С. 114. (0,1 п.л.)
15. Гук, П. А. Методы судебной деятельности / П. А. Гук // Российская юстиция. - 2008. - № 3. - С. 56-60. (0,9 п.л.)
16. Гук, П. А. Правовые позиции Конституционного Суда РФ как дополнительный источник нрава / П. А. Гук // Современное право. - 2008. -№ 11.-С. 68-72. (0,7 п.л.);
17. Гук, П. А. Независимость и судейское усмотрение / П. А. Гук // Российская юстиция. - 2008. - № 11. - С. 45-47. (0,6 п.л.)
18. Гук, П. А. Проблемы судебного нормотворчества / П. А. Гук // Государство и право. - 2009. - № 4. - С. 106-107. (0,2 п.л.)
19. Гук, П. А. Судебное нормотворчество: общетеоретический аспект / П. А. Гук // Право и государство: теория и практика. - 2009. - № 5. -С. 18-21. (0,5 п.л.)
20. Гук, П. А. Судебное правоприменение: вопросы теории и практики / П. А. Гук // Вестник Саратовской государственной академии права. -2009. - № 6. - С. 26-29. (0,4 п.л.)
21. Гук, П. А. Судебная политика и практика в правовой системе России / II. А. Гук // Российская юстиция. - 2009. - № 8. - С. 9-11. (0,5 п.л.)
22. Гук, П. А. Судебная практика: вопросы классификации / П. А. Гук // Право и государство: теория и практика. - 2009. - № 11.-С. 106-109. (0,5 п.л.)
23. Гук, П. А. Роль суда в правоохранительной политике современного российского государства / П. А. Гук, А. В. Малько // Современное право. - 2010. - № 5. - С. 101-105. (0,9 п.л., вклад автора 0,5 п.л.)
24. Гук, П.Л. Правовые позиции как форма судебного нормотворчества / П. Л. Гук // Законы России. Опыт, анализ, практика. - 2010 - № 7 -С. 76-83. (0,9.л.)
25. Гук, П. Л. Исторические этапы развития судебного нормотворчества в России / П. Л. Гук // История государства и права. - 2010 - № 8 -С. 13-15. (0,6 п.л.)
26. Гук, П. Л. Влияние судебной практики на законотворческую политику / П. Л. Гук // Государство и право. - 2010. -№ 9. - С. 120. (0,1 п.л.)
27. Гук, П. Л. Судейское усмотрение: понятие, формы, пределы / П. Л. Гук // Российское правосудие. - 2010. - № 10. - С. 40^16. (0,9 п.л.)
28. Гук, П. Л. Судебная практика: методология исследования /
П. Л. Гук//Правовая политика и правовая жизнь. - 2011 - № 3 -С 132137. (0,8 пл.)
29. Гук, П. Л. Судебная практика как средство формирования судебной политики: вопросы взаимодействия и влияния на законотворчество / П. Л. Гук, А. В. Малько // Современное право. - 2011. - № 12. - С. 83-85. (0,7 п.л., вклад автора 0,4 п.л.)
Другие статьи, тезисы международных, всероссийских, региональных конференций, круглых столов, семинаров
30. Гук, П. А. О понятии судебного прецедента / П. А. Гук // Гуманитарные исследования. - 2002. - № 1. - С. 30-34. - (Право). (0,5 п.л.)
31. Гук, П. А. Судебная практика как источник права / II. А. Гук // Правовая политика и правовая жизнь. - 2002. - № 3. - С. 70-78. (0,8 п.л.)
32. Гук, П. А. Конституционно-правовая основа теории судопроизводства / П. А. Гук // Конституция Российской Федерации и современное законодательство: проблемы реализации и тенденции развития [к 10-летию Конституции России] : материалы Мсждунар. науч.-практ. конф. (1-3 октября 2003 г.): в 3 ч. / под ред. А. И. Демидова, В. Т. Кабышева. - Саратов : Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003 -С. 73-74. (0,3 п.л.)
33. Гук, П. А. Судебный прецедент в России: теория и практика / П. А. Гук // Проблемы формирования судебной практики по гражданским делам на региональном уровне : материалы науч.-практ. семинара (20-23 декабря 2003 г.). - Екатеринбург, 2003.-С. 106-113. (0,6 п.л.)
34. Гук, П. А. Решение Конституционного Суда РФ как дополнительный источник права / П. А. Гук // Новая правовая мысль : научно-аналитический журнал. - 2004. - № 1. - С. 26-31. (0,8 п.л.)
35. Гук, П. А. Методы исследования теории судопроизводства / П. А. Гук // Правовая политика и правовая жизнь. - 2004. - № 2. - С. 185187. (0,3 п.л.)
36. Гук, П. А. Судопроизводство как способ осуществления правосудия: вопросы теории / П. А. Гук // Право и жизнь. - 2004. - № 70 (6). -
С. 27-38. (0,9 п.л.)
37. Гук, П. А. Мировую юстицию необходимо поддерживать / П. А. Гук // Федеральная Пенза : информационно-аналитический журнал. -2004.-№3.-Июль.-С. 16-17. (0,3 п.л.)
38. Гук, П. А. Формирование и применение судебной практики в правовой системе России / П. А. Гук // Пути совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства России и стран СНГ в условиях судебно-правовой реформы: актуальные проблемы теории и практики : сб. материалов II Междунар. науч.-практ. конф. (г. Пенза, сентябрь 2004 г.). - Пенза, 2004. - С. 13-17. (0,4 п.л.)
39. Гук, П. А. Судебный прецедент как источник права: актуальные проблемы / П. А. Гук // Новая правовая мысль. - 2004. - № 3. - С. 54-59. (0,9 п.л.)
40. Гук, П. А. Актуальные вопросы применения судебной практики / П. А. Гук // Актуальные проблемы гуманитарного научного знания в вышей школе МВД : материалы Всерос. науч.-практ. конф. (г. Саранск, 27-28 мая 2004 г.) / редкол.: Ю. Б. Сысуев (отв. ред.) [и др.]. - Саранск : Изд-во Мордов. ун-та, 2004. - С. 9-12. (0,5 п.л.)
41. Гук, П. А. Модернизация судопроизводства в России / П. А. Гук // Модернизация государства: зарубежный и отечественный опыт : сб. науч. ст. - Пенза : Изд-во ИГУ, 2005. - С. 154-160. (0,4 п.л.)
42. Гук, П. А. Прецедент Европейского суда в правовой жизни России / II. А. Гук // Актуальные проблемы российской правовой жизни : материалы круглого стола / под ред. А. В. Мапько. - Самара : МГПУ, 2006. -С. 285-289. (0, 5 п.л.)
43. Гук, П. А. Общетеоретические аспекты судейского усмотрения / П. А. Гук // Актуальные проблемы судебно-правовой политики : сб. ст. IV Междунар. науч.-практ. конф. - Пенза, 2007. - С. 143-148. (0,4 п.л.)
44. Гук, П. А. Судебное правоприменение в условиях глобализации: вопросы теории и практики / П. А. Гук // Правотворчество и технико-юридические проблемы формирования системы российского законодательства в условиях глобализации : сб. ст. / под общ. ред. д.ю.н., проф., засл. юриста РФ С. В. Полениной, д.ю.н., проф., засл. деятеля науки РФ В. М. Баранова, к.ю.н. Е. В. Скурко. - М. ; Нижний Новгород, 2007. -278 с. (0,4 п.л.)
45. Гук, П. А. Роль суда в осуществлении правоохранительной политики / П. А. Гук // Проблемы взаимодействия субъектов правоохранитель-
ной политики : сб. ст. Всерос. науч.-практ. конф. (г. Пенза, 13 декабря 2007 г.) / под ред. А. В. Малько, В. А. Терехина. - Пенза, 2008. - С. 153— 158. (0,4 п.л.)
46. Гук, П. А. Суд и право: вопросы современного правопонимания / П. А. Гук // Теоретические и практические проблемы правопонимания : материалы III Междунар. науч. конф. (22-24 апреля 2008 г.) / под ред. д.ю.н., проф. В. М. Сырых и к.ю.н. М. А. Заниной. - М. : Изд-во Российской академии правосудия, 2009. - С. 294-300. (0,5 пл.)
47. Гук, П. А. Судебная практика Конституционного Суда РФ и законодательство / П. А. Гук // Современное состояние и тенденции российского законодательства в условиях преемственности государственно-правового развития России : сб. науч. тр. Всерос. науч.-практ. конф. / отв. ред. к.ю.н., доц. Е. В. Вавилин, к.ю.н., доц. Д. Е. Петров. - Саратов : Издательский центр «Наука», 2008. - С. 35-39. (0,4 пл.)
48. Гук, П. А. К вопросу о теории судопроизводства / П. А. Гук // Актуальные проблемы современного судопроизводства : сб. ст. V Междунар. науч.-практ. конф. (2-3 июля 2008 г.). - Пенза, 2008. - С. 21-27. (0,5 п.л.)
49. Гук, П. А. Прецеденты Европейского суда по правам человека / П. А. Гук // Права человека в России и за рубежом : материалы Второй Междунар. науч.-практ. конф. «Правовые средства обеспечения и защиты прав человека: российский и зарубежный опыт» (Москва-Пенза, 24-26 ноября 2009 г.) / отв. ред. д.и.н. И. И. Маслова, к.и.н. Б. В. Николаев. - М. : Академия МНЭПУ, 2009. - С. 30-35. (0,5 п.л.);
50. Гук, П. А. Судебная политика в российской правовой системе / П. А. Гук // Правовая политика государства: теория, история, практика : сб. науч. ст. / отв. ред. Н. Г. Карнишина. - Вып. 5. - Пенза : Информационно-издательский центр ПензГУ, 2009. - С. 113-118. (0,4 пл.)
51. Гук, П. А. Судебная деятельность как элемент правовой политики России / П. А. Гук // Доктрина права. - 2009. - № 1-2 (2-3). - С. 146-149. (0,4 пл.)
52. Гук, П. А. Только высшие органы судебной власти могут создавать прецедент / П. А. Гук // Новая юстиция. - 2009. - № 1 (2). - С. 5-10. (0,6 пл.)
53. Гук, П. А. Судебная деятельность: теория и практика / П. А. Гук // Актуальные проблемы современного правосудия : сб. ст. VI Междунар. науч.-практ. конф. - Пенза : Приволжский дом знаний, 2009. - С. 78-84. (0,4 пл.)
54. Гук, П. А. Судебная практика и юридическая техника: вопросы преподавания / П. А. Гук // Юридическая техника : ежегодник. - 2009. -№ 3. - С. 151-154.(0,5 пл.)
55. Гук, П. А. Роль суда в правоохранительной политике евразийских стран / П. А. Гук // Власть судебная в Пензенской области. - Пенза, 2009. -№ 10. - С. 45—46. (0,4 пл.)
56. Гук, П. А. Судебная политика в современной России / П. А. Гук // Правовая политика: проблемы формирования : сб. науч. ст. по итогам круглого стола / под ред. А. В. Малько. - Тамбов : Издательский дом ТГУ им. Г. Р. Державина, 2010. - С. 108-114. (0,6 пл.)
57. Гук, П. А. Судебное нормотворчество: вопросы теории и практики / П. А. Гук // Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики : сб. науч. ст. науч.-практ. конф. (13-16 апреля 2009 г.) / отв. ред. В. М. Сырых, М. А. Занина. - М. : Изд-во Российской академии правосудия, 2010. - С. 203-210. (0,7 пл.)
58. Гук, П. А. К вопросу о формировании отрасли «судебное право» / П. А. Гук // Система права в Российской Федерации: проблемы теории и практики : Сборник научных статей. Материалы V ежегодной международной научной конференции, 19-22 апреля 2010 г. / Отв. ред. В.М. Сырых, С .А. Рубаник. - М.: РАП, 2011. - С. 474 - 487. (0,5 пл.)
59. Гук, П. А. Вопросы классификации судебной практики / П. А. Гук // Актуальные проблемы судебной реформы в современной России : сб. ст. VII Междунар. науч.-практ. конф. - Пенза : Приволжский дом знаний, 2010.-С. 111-118. (0,5 пл.)
60. Гук, П. А. Влияние судебной практики на законотворческую политику / П. А. Гук // Законотворческая политика субъектов Российской Федерации: проблемы теории и практики : сб. науч. ст. по итогам работы круглого стола / под ред. А. В. Малько. - Пенза : Изд-во ПГУ, 2010. -С. 223-229. (0,5 пл.)
61. Гук, П. А. Правовые позиции Конституционного Суда РФ как дополнительный источник права / П. А. Гук // Конституционное право и международное право: взаимодействие и развитие в современную эпоху : сб. науч. ст. по материалам Вторых Конституционных чтений (+CD). - М.: Изд-во Российской академии права, 2010. (0,9 пл.)
62. Гук, П. А. Судебная реформа и проблемы развития судопроизводства в России / П. А. Гук // Судебная реформа в современной России: итоги и перспективы : материалы Всерос. науч.-практ. конф., посвящ. 20-летию судебной реформы (г. Пенза, 20-21 октября 2011 г.) / под ред. А. В. Малько, В. А. Терехина. - Пенза : Изд-во ПГУ, 2011.-С. 165-173. (0,7 пл.)
63. Гук, П. А. Судебное правоприменение в условиях глобализации / П. А. Гук // Международное и внутригосударственное право в условиях глобализации: проблемы теории и практики : материалы Междунар. науч. конф. (25-28 апреля 2011 г.) / отв. ред. В. М. Сырых, С. А. Рубаник. - М.: РАП, 2012. - С. 297-304. (0,5 пл.)
Учебники, учебные пособия, методические рекомендации
64. Теория государства и права : учеб. пособие / кол. авт. (П. Л. Гук - главы: 14, 15, 22. - С. 152-173, 225-240) ; под ред. Л. В. Маль-ко и А. Ю. Саломатина. - Пенза : Информационно-издательский центр ПГУ, 2004. (вклад автора 2 пл.)
65. Теория государства и права : учеб. / кол. авт. (П. А. Гук - главы 11, 12, 18. - С. 167-192, 281-295) ; под ред. проф. А. В. Малько. - СПб. : Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2007. (вклад автора 2 п.л.)
66. Гук, П. А. Юридическая техника : метод, рекомендации по подготовке и изучению курса / П. А. Гук. - Пенза : Информационно-издательский центр ПГУ, 2007. - 20 с. (1,16 п.л.)
Другие публикации в средствах массовой информации
67. Гук, П. А. Испытание властью / П. А. Гук // Любимый город -2001. - № 48 (086). - 22 ноября. (0,4 п.л.)
68. Гук, П. А. Нарабатывая практику... / П. А. Гук // Судебная практика : газета Судебного департамента в Пензенской области. - 2002. -Февраль. (0,3 п.л.)
69. Гук, П. А. Прецедент ЕСПЧ в правовой системе России / П. А. Гук //Житель Саратова. - 2005. -№ 7 (221). - Апрель. (0,3 п.л.)
Научное издание
Гук Павел Александрович
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА КАК ФОРМА СУДЕБНОГО НОРМОТВОРЧЕСТВА В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИИ: ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
Специальность 12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
Подписано в печать 01.10.2012. Формат 60х84'/16. Усл. печ. л. 2,79. Заказ № 701. Тираж 120.
Пенза, Красная, 40, Издательство ПГУ Тел./факс: (8412) 56-47-33; e-mail: iic@pnzgu.ru
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Гук, Павел Александрович, доктора юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. Место и роль судебной практики в правовой системе России.
1.1. Судебная практика в правовой системе: проблемы признания.
1.2. Методология исследования судебной практики.
Глава 2. Этапы развития судебной практики.
2.1. Судебная практика в Древней Руси и Российской империи.
2.2. Судебная практика в советской правовой системе.
2.3. Судебная практика в современной России.
Глава 3. Формы судебного нормотворчества.
3.1. Судебный прецедент и судебная практика как формы судебного нормотворчества.
3.2. Судебный прецедент как источник права.
3.3. Судебная практика как источник права.
3.4. Правовые позиции Конституционного суда РФ.
Глава 4. Социально-правовая природа судебной практики.
4.1. Понятие, признаки и структура судебной практики.
4.2. Классификация судебной практики.
4.3. Судебное правоположение или судебная норма: понятие и соотношение.
4.4. Судейское усмотрение.
Глава 5. Функции судебной практики.
5.1. Понятие функции судебной практики.
5.2. Виды функций судебной практики.
5.3. Судебная практика и судейская политика: формы влияния на законотворчество.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Гук, Павел Александрович, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог диссертационному исследованию, следует отметить, что в современной правовой системе России наметились предпосылки к формированию судебного нормотворчества высшими судебными органами судебной власти как одного из органов федеральной государственной власти. Судебное нормотворчество осуществляется Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ в форме судебной практики и прецедента, содержащих правовые позиции, которые применяются всеми уполномоченными лицами и органами как в совокупности с нормой права, так и самостоятельно. Поэтому фактическое существование функции судебного нормотворчества у высших судебных органов требует законодательной регламентации, что обеспечит единообразие в судебной практике и создаст правовую определённость для правоприменителя.
У судебной ветви власти, отмечает А. Барак, нет ничего, кроме того, что ей даёт право. Это формальный принцип господства права. Судебное правотворчество разрешается, только если оно признаётся правом и только в той мере, в какой это признаётся правом. Отсюда следует, что власть для осуществления судебного правотворчества и пределы его должны опираться на право1.
Теория права признаёт значение судебного нормотворчества как доктринально, так и законодательно, в зависимости от того, что и в какой правовой системе обладает наибольшим авторитетом - доктрина или закон.
В советской правовой системе, а затем и в российской, судебный прецедент и судебная практика не признавались источниками права, и судебное нормотворчество считалось недопустимым, поскольку общественные отношения в основном регулировались законом и другими нормативно-правовыми актами.
1 См.: Барак, А. Судейское усмотрение / А. Барак. - М., 1999. - С. 128.
В настоящий период судебная власть в Российской Федерации конституционно признана одной из ветвей государственной власти и поэтому может по праву осуществлять нормотворческую функцию. Судебное нормотворчество легитимно провозглашается государственной властью и закрепляется в нормативно-правовом акте.
В отдельных случаях государство может уполномочить другие организации на создание правовых норм. Но и в этих случаях создание правовых норм происходит не «помимо государства», а по его позволению в рамках, предусмотренных государственной властью, и остаётся видом государственной деятельности1.
Данное положение актуально и в настоящее время, поскольку от государственной власти, в лице Президента РФ, Федерального собрания РФ, Правительства РФ зависит юридическое признание судебного нормотворчества за высшими судебными органами, в той форме, которая может быть приемлема для правовой системы России. Это в свою очередь позволит разграничить полномочия в нормотворческой деятельности органов власти, не умаляя систему разделения властей, предоставив судебной власти по праву вырабатывать нормы, направленные на преодоление правового вакуума в общественных отношениях.
Это признаётся как наукой, так и практикой, и ещё раз подтверждает проведённое исследование о фактическом существовании в правовой системе России судебного нормотворчества. Созданные высшими судами правовые позиции служат дополнительным источником права и функционируют вместе с нормативно-правовым актом, дополняя и регулируя те отношения, которые не урегулированы нормой права.
Признание данного явления де-факто требует закрепления его де-юре, поскольку применять официально правовые позиции, судебный прецедент, судебную практику можно, получив легальное юридическое закрепление.
1 См.: Марксистско-ленинская общая теория государства и права. - М., 1970. -С. 570-571.
Вряд ли можно обойтись без официального нормативного регулирования данной проблемы. По мнению В.А. Терёхина, необходимо законодательно закрепить дозволение органов судебной власти на применение прецедентов высших судов. Такое решение будет способствовать обеспечению единства судебной практики, подлинной реализации принципа равенства перед законом и судом, повышению эффективности юридической защиты субъектов правоотношений1.
В тех странах, где юридическая сила и нормативный характер судебных решений не только признаются, но и закрепляются в законодательном порядке, там создаются объективные и благоприятные условия для формирования теории и развития практики применения судебного прецедента и судебной практики, их правовых позиций.
И наоборот. Отсутствие законодательного закрепления и обеспечения места и роли судебной практики, судебных прецедентов, правовых позиций в системе других источников права, законодательное «умолчание» или формальный запрет судебного нормотворчества не способствуют их осознанию и реальной значимости как для правовой системы в целом, так и для правоприменительной практики судов2.
Применительно к правовой системе России практическое существование судебного нормотворчества в настоящее время мало кем отрицается, но потребность практики требует его законодательного закрепления и выработки общей концепции судебного нормотворчества, поскольку формы судебного нормотворчества в виде прецедента, судебной практики, правовых позиций высших судебных органов фактически выступают регулятором общественных отношений, преодолевают законодательные пробелы и способствуют реализации конституционного принципа судебной защиты.
1 См.: Терёхин, В. А. К вопросу о легализации судебной практики как источника права / В. А. Терёхин // Правовая политика и правовая жизнь. - 2011. - № 3. - С. 142-143.
2 См.: Лазарев, В. В. Прецедент: реалии и перспективы в российском праве / В. В. Лазарев // Российское правосудие. - 2012. -№ 4. - С. 6-15.
Так, Е. И. Спектор обоснованно считает, что целесообразно на официальном уровне, законодательно признать судебное правотворчество за высшими судебными органами. Признание прецедентного характера решений высших судебных инстанций, в частности по преодолению пробелов в законодательстве, будет способствовать осуществлению конституционного принципа судебной защиты1.
По нашему мнению, для этого необходимо, во-первых, принять общую концепцию судебного нормотворчества в правовой системе России, включив в неё следующие основные положения.
Российская Федерация конституционно признана демократическим правовым государством. Государственная власть в России осуществляется законодательными, исполнительными и судебными органами, которые в своей деятельности являются самостоятельными.
Судебная власть осуществляется только судами в лице судей, посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
В Российской Федерации создана единая федеральная судебная система, судьи имеют высшее юридическое образование, установлена публикация судебных решений в официальных сборниках, что способствует процессу судебного нормотворчества.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Не допускается отказ в правосудии по мотиву отсутствия нормативного акта. Высшие судебные органы (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ) вправе, в случае отсутствия обычая, нормы права или закона, позволяющим применять аналогию закона или права, формулировать правовую позицию (судебную норму) исходя из общих принципов права, требований
1 См.: Спектор, Е. И. Судебный прецедент как источник права / Е. И. Спектор // Журнал российского права. - 2003. - № 5. - С. 95. разумности и справедливости. Решения высших судебных органов являются обязательными для применения судами Российской Федерации.
В правовой системе России допускается судебное нормотворчество, осуществляемое высшими судебными органами - Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ в форме судебной практики, содержащей правовые позиции (судебную норму).
Судебные решения высших судебных органов (Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ), принятые в пределах их компетенции и содержащие судебную норму, являются дополнительным источником права, общеобязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Судебная норма выступает регулятором общественных отношений, действует до преодоления высшим судебным органом, создавшим её, или до принятия законодателем соответствующего нормативно-правового акта или нормы права.
Во-вторых, для реализации основных положений концепции необходимо внести дополнения в ч. 4 ст. 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном суде Российской Федерации» следующего содержания: после предложения «До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция РФ» дополнить «.и постановление Конституционного Суда РФ, признавшее данный нормативный акт не соответствующим Конституции РФ».
В-третьих, внести дополнения в статьи 126 и 127 Конституции РФ, следующего содержания: в статью 126, после предложения «и дает разъяснения по вопросам судебной практики» дополнить предложением «., которые обязательны для судов общей юрисдикции»; в ст. 127, после предложения «и дает разъяснения по вопросам судебной практики» дополнить предложением «., которые обязательны для арбитражных судов».
В-четвертых, внести дополнение в Федеральный конституционный закон «О судебной системе в Российской Федерации», дополнив его ст. 6-1 «Судебное нормотворчество» следующего содержания: «Постановления Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам толкования нормативного акта, формулирования правовых позиций в случае отсутствия нормы права или признания нормы права не соответствующей Конституции РФ, обязательны для применения всеми судами Российской Федерации». «Совместные постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики обязательны для судов общей юрисдикции и арбитражных судов».
В пункт 5 ст. 19 ФКЗ « О судебной системе в Российской Федерации» после предложения: «Верховный Суд Российской Федерации дает разъяснения по вопросам судебной практики» внести дополнение «, которая обязательна для судов общей юрисдикции».
В пункт 5 ст. 23 ФКЗ « О судебной системе в Российской Федерации» после предложения: «Высший Арбитражный Суд Российской Федерации дает разъяснения по вопросам судебной практики» внести дополнение «, которая обязательна для арбитражных судов».
Внести дополнение в последний абзац ч. 2 ст. 5 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» предложение следующего содержания: «Судейское усмотрение должно быть направлено на законное и справедливое осуществление правосудия».
В-пятых, в ч. 4 ст. 1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» следует включить следующее: «Судейское усмотрение при осуществлении правосудия ограничивается Конституцией РФ, законами РФ, судебной практикой высших судебных органов и положениями Кодекса судейской этики».
В-шестых, следует закрепить в ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» обязанность суда ссылаться в своих решениях на официально опубликованные постановления Пленума Верховного Суда РФ, а также предоставить суду право ссылаться в своих решениях на официально опубликованные постановления Президиума Верховного Суда РФ по конкретным делам, в которых разрешены вопросы о толковании норм права.
Для этого в п. 1 ч. 4 ст. 14 Пленум Верховного Суда РФ ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» внести дополнение следующего содержания: после слов «в целях обеспечения единства судебной практики» дополнить словами «., которые являются обязательными для судов общей юрисдикции».
В п. 4 ст. 15 Президиум Верховного Суда РФ ФКЗ « О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», внести дополнение: «Правовая позиция Президиума Верховного Суда РФ по вопросу толкования нормы права является обязательной для судов общей юрисдикции».
В-седьмых, включить в ч. 2 ст. 3 проекта Кодекса судейской этики следующее положение: «Судейское усмотрение не должно ущемлять права, свободы и законные интересы человека и выходить за установленные пределы, оно должно способствовать вынесению законного и справедливого судебного решения».
В-восьмых, следует разработать и принять доктрину судебного нормотворчества применительно к правовой системе России.
В-девятых, предусмотреть в системе образования для магистров и бакалавров по специальности «Юриспруденция» курс преподавания «Основы теории судебного нормотворчества» как самостоятельно, так и в рамках спецкурса дисциплины «Теории государства и права». В системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации для практических работников суда, прокуратуры, следствия, дознания, адвокатов включить специальный курс преподавания «Основы теории и практики судебного нормотворчества», а для подготовки кандидатов в судьи в Российской академии правосудия включить в программу обучения специальную дисциплину «Основы теории и практики судебного нормотворчества».
Реализация данных предложений направлена на оптимизацию правовой системы, формирования научно-правового сознания судей, повышения правовой культуры и правового общения субъектов правоотношений, правоприменителей, а также для единообразного применения норм права, что обеспечит правовую определённость и повысит эффективность осуществления правосудия.
На юридическое закрепление судебного нормотворчества как на необходимое условие справедливо указывает М. В. Кучин: «Сложившаяся ситуация в сфере нормотворческой деятельности российских судов настоятельно требует необходимой законодательной регламентации. Отсутствие таковой в настоящий момент не отвечает потребностям развития общества и препятствует становлению правового государства»1.
Таким образом, законодательное признание в российской правовой системе судебного нормотворчества позволит, по нашему мнению, более оперативно преодолевать пробелы в нормативно-правовых актах; эффективно осуществлять судебную защиту прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц; единообразно применять нормы права к спорным правоотношениям и установлению юридических фактов; выступать
1 Кучин, М. В. Нормотворческая деятельность судебных органов Российской Федерации и судебный прецедент / М. В. Кучин // Право и политика. - 2000. - № 5; см. также: Качановский, Ю.В. Судебный прецедент как источник права / Ю.В. Качановский // Правовая политика и правовая жизнь. - 2004.-№ 1.-С. 148-155. регулятором баланса (путем механизма сдержек и противовесов) в отношениях между исполнительной и законодательной властью; способствовать формированию правовой государственности в Российской Федерации.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Судебная практика как форма судебного нормотворчества в правовой системе России: общетеоретический анализ.»
1. Нормативный материал
2. Конституция Российской Федерации : принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ). // Российская газета. 2009. - 21 января. - № 7.
3. Декларация прав и свобод человека : Постановление Съезда народных депутатов СССР от 5 сентября 1991 г. № 2393-1. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. - № 37. -Ст. 1083.
4. Декларация прав и свобод человека и гражданина : Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-1. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. -1991.-№52.-Ст. 1865.
5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. : заключена в г. Риме с изм., внесенными Протоколом от 13 мая 2004 г. № 14. // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 2. - Ст. 163.
6. О концепции судебной реформы в РСФСР : Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. № 1801-1. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. -№44.-Ст. 1435.
7. Регламент Конституционного Суда Российской Федерации : от 1 марта 1995 г. № 2-1/6. // Сборник нормативных актов о суде и статусе судей Российской Федерации. М. : ООО «Издательство «Триумф», 2000. -Вып. 2. - Кн. 1.-240 с.
8. О дисциплинарном судебном присутствии : Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2009 г. № 4-ФКЗ. // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2009. - № 45. - Ст. 5261.
9. О судах общей юрисдикции в Российской Федерации : Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ. // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2011. - № 7. - Ст. 898.
10. О внесении изменения в статью 60 Жилищного кодекса РСФСР : Федеральный закон от 17 апреля 2001 г. № 48-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 17. - Ст. 1647.
11. Жилищный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - № 1. - Ст. 14 (в ред. ФЗ от 30.11.2010 № 328-Ф3); 2010. -№49. -Ст. 6424.
12. Уголовный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. // Собрание законодательства Российской
13. Федерации. 1996. - № 25. - Ст. 2954 (в ред. ФЗ от 09.12.2010 № 352-ФЗ); 2010. - № 50. - Ст. 6610 (с изм., внесенными постановлениями Конституционного Суда РФ от 27.05.2008 № 8-П; от 13.07.2010 № 15-П).
14. Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации : Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. -2008. -№52 (ч. 1). Ст. 6217.
15. О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок : Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. - № 18. - Ст. 2144.
16. Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации) : Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-Ф3. // Собрание законодательства Российской Федерации.2010.-№31.-Ст. 4162.
17. О мониторинге правоприменения в Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. № 657. // Российская газета. 2011. - 25 мая. - № 110 (5486).
18. Кодекс судейской этики : утвержден VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 г. // Российская юстиция. 2005. - № 1-2. - С. 33-34.1. Судебная практика
19. Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 1992-1996 / сост. и отв. ред. д.ю.н., проф. Т. Г. Морщакова. -М. : Новый Юрист, 1997. 688 с.
20. Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 1997-1998 / отв. ред. Т. Г. Морщакова. М. : Юристъ,2000. 504 с.
21. Сборник постановлений Конституционного уда РФ, Верховных судов СССР и РФ (РСФСР) по гражданским делам / сост. А. П. Рыжаков. М. : НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М), 2001. - 752 с.
22. Сборник постановлений Пленума и определений коллегий Верховного Суда Союза ССР. 1940.-М. : Юрид. изд-во, 1941.-351 с.
23. Сборник постановлений Пленума и определений коллегий Верховного Суда СССР по уголовным делам 1959-1971. -М. : Юрид. лит., 1973. -416 с.
24. Сборник постановлений Президиума и определений судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РСФСР (1974-1979). М. : Юрид. лит., 1981.-400 с.
25. Сборник постановлений Пленума и определений коллегий Верховного Суда СССР по уголовным делам (1971-1979 гг.). М. : Известия, 1981. -992 с.
26. Постановления и определения по уголовным делам Верховного Суда РСФСР (1981-1988 гг.) / под ред. Е. А. Смоленцева. М. : Юрид. лит., 1989.-448 с.
27. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР (1924-1986 гг.) / под общ. ред. В. И. Теребилова. М. : Известия, 1987. - 1040 с.
28. Судебная практика к Уголовному кодексу Российской Федерации / сост. С. В. Бородин, А. И. Трусова ; под общ. ред. В. М. Лебедева. М. : Спарк,2001.- 1168 с.
29. Сборник постановлений Конституционного Суда РФ, Верховных судов СССР и РФ (РСФСР) по гражданским делам / сост. А. П. Рыжаков. М. : НОРМА, 2001.-752 с.
30. Сборник действующих постановлений Пленумов Верховных судов СССР, РСФСР и Российской Федерации по уголовным делам с комментариями и пояснениям / отв. ред. В. И. Радченко. М. : Мир, 2004. - 720 с.
31. Судебная практика по уголовным делам / сост. Е. П. Кудрявцева, О. В. Науменко, С. А. Разумов. М. : AHO «Юридические программы», 2004.-512 с.
32. Судебная практика по гражданским делам / сост. Е. А. Борисова. -2-е изд., доп. М. : AHO «Юридические программы», 2005. - 544 с.
33. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1967-2007. 2-е изд., стер. - М. : Юрил. лит., 2007. - 584 с.
34. О разрешительном порядке прописки граждан : Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 11 октября 1991 г. № 26 (2-1). // Ведомости СНДиВС СССР. 1991.-№ 46. - Ст. 1307.
35. П. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. -№ 28. - Ст. 2904.
36. О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации : Постановление № 13 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. - № 3. - С. 12.
37. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия : Постановление № 8
38. Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. - № 1. - С. 3-6.
39. О практике назначения судами уголовного наказания : Постановление № 40 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. - № 8. - С. 2-9.
40. О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе : Постановление № 6 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2000 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. - № 4. -С. 5-9.
41. О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних : Постановление № 7 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. - № 4. -С. 9-13.
42. О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации : Постановление № 19 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 мая 2000 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. - № 7. - С. 1-2.
43. О вопросе, возникшем при применении Федерального закона «Об акционерных обществах» : Постановление № 12 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2001 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. -2001. -№ 12. С. 2.
44. О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации :
45. Постановление № 2 Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 20 января 2003 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. -№ 3. - С. 1-5.
46. О судебном решении : Постановление № 23 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. - № 2. - С. 2-5.
47. О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части : Постановление № 48 Пленума
48. Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ.-2008.-№ 1.-С. 5-13.
49. О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях : Постановление № 52 Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. - № 2. - С. 8-12.
50. О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания : Постановление № 20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2009 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010. - № 1.-С. 3-7.
51. О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации : Постановление № 16 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010. - № 8. - С. 11-25.
52. Некоторые вопросы практики Верховного суда Российской Федерации, возникшие при рассмотрении гражданских дел в кассационном и надзорном порядке // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1992. - № 6. -С. 8-14.
53. Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. - № 8. - С. 11-24.
54. Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 1998 г. : утвержден постановлением Президиума
55. И.Константин Маркин против России : Постановление № 30078/06 Европейского суда по правам человека от 7 октября 2010 г. // Бюллетень
56. Европейского суда по правам человека. 2011. - № 4. - С. 28-30.2. Научная литература
57. Абушеико, Д. Б. Судебное усмотрение в гражданском и арбитражном процессе / Д. Б. Абушенко. М. : НОРМА, 2002. - 356 с.
58. Абдрашидов, В. М. Прецедент как источник российского права и практика Европейского суда по правам человека / В. М. Абдрашидов // Новая правовая мысль. 2004. - № 3. - С. 59-61.
59. Абрамов, А. И. Теоретические и практические проблемы реализации функций права : моногр. / А. И. Абрамов ; под общ. ред. В. М. Ведяхина. -Самара : ООО «Офорт», 2008. 318 с.
60. Аверин, А. В. Правоотношение и судебная практика / А. В. Аверин ; под ред. М. И. Байтина. Владимир : Транзит-Икс, 2003. - 208 с.
61. Аверин, А. В. Судебная достоверность (Постановка проблемы) / А. В. Аверин. Владимир : Транзит-Икс, 2004. - 312 с.
62. Аверин, А. В. Истина и судебная достоверность (Постановка проблемы) / А. В. Аверин. СПб. : Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2007. - 466 с.
63. Адилкариев, X. Судебная практика как источник нормотворчества / X. Адилкариев // Советская юстиция. 1989. - № 23. - С. 14-15.
64. Алексеев, С. С. Проблемы Теории права : курс лекций : в 2 т. Т. 2 / С. С. Алексеев. Свердловск, 1973. - 402 с.
65. Алексеев, С. С. Теория права / С. С. Алексеев. М. : БЕК, 1994. - 224 с.
66. Алексеев, С. С. Право на пороге нового тысячелетия: Некоторые тенденции мирового правового развития надежда и драма современной эпохи / С. С. Алексеев. - М. : Статут, 2000. - 256 с.
67. Алексеев, С. С. Восхождение к праву. Поиски и решения / С. С. Алексеев. -М. : НОРМА, 2001. 752 с.
68. Алексеева, Л. Б. Судебный прецедент: произвол или источник права? / Л. Б. Алексеева // Советская юстиция. 1991. - № 14. - С. 2-3.
69. Алексеева, Л. Б. Судебная власть в правовом государстве / Л. Б. Алексеева // Труды Правовой академии. Вып. 1. - М., 1991. -С. 23-31.
70. Амосов, С. Метод судебного познания / С. Амосов // Российская юстиция. -2004. № 3. - С. 59-65.
71. Андрюшечкина, И. Н. О создании единой системы классификации гражданских дел и материалов судов общей юрисдикции / И. Н. Андрюшечкина, В. А. Ниесов // Российская юстиция. 2007. - № 4. -С. 71.
72. Анисимов, А. П. Судебный прецедент: от теории к практике /
73. A. П. Анисимов, Р. Г. Мельниченко // Российский судья. 2009. - № 3. -С. 6-10.
74. Анишина, В. И. Правовые позиции Конституционного суда России /
75. B. И. Анишина // Российская юстиция. 2000. - № 7. - С. 11-12.
76. Анишина, В. И. Конституционные принципы судебной власти Российской Федерации: формирование, содержание и перспективы развития / В. И. Анишина. М. : РАП, 2006. - 272 с.
77. Анишина, В. И. Функции судов как самостоятельной ветви государственной власти в Российской Федерации / В. И. Анишина // Российский судья. 2006. - № 10. - С. 14-17.
78. Анишина, В. И. Правовая природа актов судебного правотворчества /
79. B. И. Анишина // Журнал российского права. 2006. - № 10. - С. 124-133.
80. Анишина, В. И. Судебный прецедент и его роль в становлении принципа самостоятельности судебной власти / В. И. Анишина // Право и государство: теория и практика. 2006. - № 11. - С. 109-120.
81. Анишина, В. И. Основы судебной власти и правосудия в Российской Федерации : курс лекций / В. И. Анишина. М. : Эксмо, 2008. - 272 с.
82. Апарова, Т. В Основные тенденции английского прецедентного права / Т. В. Апарова // Ученые записки ВЮЗИ. М., 1968. - Вып. 17. - Ч. 3.1. C.11-17.
83. Апт, Л. Ф. Легальные определения в законодательстве и судебной практике / Л. Ф. Апт. М. : Российская академия правосудия, 2010. -230 с.
84. Бавсун, М. В. Судебное усмотрение при назначении наказания и проблемы его ограничения в УК РФ / М. В. Бавсун // Журнал российского права. 2007. -№ 9. - С. 104-109.
85. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для юридических вузов и факультетов / М. В. Баглай. М. : Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М, 1998. - 752 с.
86. Баглай, М. В. Вступительная статья к книге Барак А. «Судейское усмотрение» / М. В. Баглай ; пер. с англ. М. : НОРМА, 1999. - 376 с.
87. Байтин, М. И. Теоретические вопросы правовой процедуры / М. И. Байтин, О. В. Яковенко // Журнал российского права. 2000. -№ 8.-С. 93-102.
88. Байтин, М. И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков) / М. И. Байтин. Изд. 2-е, доп. -М. : ООО ИД «Право и государство», 2005. - 544 с.
89. Байтин, М. И. О юридической природе решений Конституционного суда РФ / М. И. Байтин // Государство и право. 2006. - № 1. - С. 5-11.
90. Барак, А. Судейское усмотрение / А. Барак ; пер. с англ. М. : НОРМА, 1999.-376 с.
91. Баранов, В. М. Правовая позиция как общетеоретический феномен /
92. B. М. Баранов, В. Г. Степанков. Нижний Новгород, 2003. - 132 с.
93. Барановский, К. В. Влияние правовых позиций Конституционного суда РФ на уголовно-процессуальное законодательство и практику / К. В. Барановский, А. В. Безруков, А. Г. Калугин // Журнал российского права. 2007. - № 11. - С. 56-68.
94. Бартон, В. И. Сравнение как средство познания / В. И. Бартон. Минск : Изд-во БГУ, 1978.- 128 с.
95. Батлер, У. Э. Предисловие к книге Романова А. К. «Правовая система Англии» / У. Э. Батлер. М. : Дело, 2000. - 344 с.
96. Безина, А. Конкретизация права в судебной практике / А. Безина, В. Лазарев // Советская юстиция. 1968. - № 2. - С. 6-7.
97. Бек, У. Что такое глобализация? / У. Бек ; пер. с нем. А. Григорьева и В. Седельника ; общ. ред. и послесл. А. Филиппова. М. : Прогресс-Традиция, 2001.-304 с.
98. Белодед, В. Д. Категория практики в советской философской науке / В. Д. Белодед. Киев : Наукова думка, 1987. - 104 с.
99. Бержель, Ж.-Л. Общая теория права / Ж.-Л. Бержель ; под общ. ред. В. И. Даниленко ; пер. с фр. М. : Издательский дом «NOTA BENE», 2000. - 576 с.
100. Бибило, В. Н. Формы судебной практики как источника права /
101. B. Н. Бибило // Вестник Гродненского государственного университета. -2008. № 2. - С. 23-26. - (Серия 4, Правоведение).
102. Боботов, С. В. Нормообразующая функция судебной практики /
103. C. В. Боботов // Судебная система России : учеб. пособие. М. : Дело, 2000.-336 с.
104. Бобылев, А. И. Понятие, принципы и функции права / А. И. Бобылев // Право и политика. 2004. - № 4. - С. 4-14.
105. Бобылев, А. И. Источники (формы) права / А. И. Бобылев // Право и государство: теория и практика. 2005. - № 1. - С. 6-14.
106. Богдановская, И. Ю. Закон в английском праве / И. Ю. Богдановская ; отв. ред. Н. С. Крылова ; АН СССР, Ин-т государства и права. М. : Наука, 1987. - 141 с.
107. Богдановская, И. Ю. Прецедентное право / И. Ю. Богдановская. М. : Наука, 1993.-239 с.
108. Богдановская, И. Ю. Судебный прецедент источник права? / И. Ю. Богдановская // Государство и право. - 2002. - № 12. - С. 5-10.
109. Богдановская, И. Ю. Судебный прецедент и его эволюция / И. Ю. Богдановская // Законность. 2007. - № 3. - С. 45^46.
110. Бойков, А. Д. Третья власть в России. Очерки о правосудии, законности и судебной реформе 1990-1996 гг. / А. Д. Бойков. -М., 1997. 384 с.
111. Бойцова, В. В. Судебный прецедент: зарубежный опыт и российские перспективы / В. В. Бойцова, Л. В. Бойцова // Российский судья. 1999. -№ 3. - С. 14-18.
112. Бондарь, Н. С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным судом РФ / Н. С. Бондарь. М., 2005. - 592 с.
113. Бондарь, Н. С. Нормативно-доктринальная природа решений Конституционного суда РФ как источников права / Н. С. Бондарь // Журнал российского права. 2007. - № 4. - С. 75-85.
114. Бондарь, Н. С. Конституционный суд между Сциллой и Харибдой: место конституционного правосудия в системе разделения властей / Н. С. Бондарь // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2008. - № 2. - С. 5-17.
115. Бондарь, Н. С. Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия / Н. С. Бондарь. М. : Норма ; ИНФРА-М, 2011.-544 с.
116. Бошно, С. В. Судебная практика источник правотворчества. Роль судебной практики в правовой системе / С. В. Бошно // Российский судья. -2001.-№3,-С. 3-6.
117. Бошно, С. В. Судебная практика: способы выражения / С. В. Бошно // Государство и право. 2003. - № 3. - С. 19-29.
118. Бошно, С. В. Влияние судебной практики на законотворчество / С. В. Бошно // Государство и право. 2004. - № 8. - С. 14-22.
119. Бошно, С. В. Формы российского права / С. В. Бошно. М. : Право и закон, 2004. - 320 с.
120. Бошно, С. В. Прецедент, закон и доктрина (опыт социолого-юридического исследования) / С. В. Бошно // Государство и право. -2007,-№4.-С. 72-78.
121. Бурков, А. Л. Конвенция о защите прав человека в судах России / А. Л. Бурков ; предисл. А. И. Ковлер. - М. : Волтерс Кпувер, 2010. - 448 с.
122. Васильев, А. М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права / А. М. Васильев. М. : Юрид. лит., 1976.-265 с.
123. Василевич, Г. А. Источники белорусского права: принципы, нормативные акты, обычаи, прецеденты, доктрина / Г. А. Василевич. Минск : Тесей, 2005.- 136 с.
124. Витушкин, В. А. Определения Конституционного суда Российской Федерации: особенности юридической природы / В. А. Витушкин. М. : Норма, 2005. - 144 с.
125. Вдовин, Д. Н. Правоустанавливающая и организационная функция суда в избирательном процессе / Д. Н. Вдовин // Российский судья. 2007. -№ 7.-С. 41-46.
126. Вильдхабер, Л. Прецедент в Европейском суде по правам человека / Л. Вильдхабер // Государство и право. 2001. - № 12. - С. 5-17.
127. Вильнянский, С. И. Значение судебной практики в гражданском праве / С. И. Вильнянский // Ученые труды ВИЮН. Вып. IX. - М., 1947. -С. 244-252.
128. Вильнянский, С. И. Лекции по советскому гражданскому праву / С. И. Вильнянский. Харьков : Изд-во Харьк. ун-та, 1958. - Ч. 1. - 339 с.
129. Витрук, Н. В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс : учеб. пособие для вузов / Н. В. Витрук. М. : Закон и право ; ЮНИТИ, 1998.-383 с.
130. Витрук, Н. В. Правовые позиции Конституционного суда Российской Федерации: понятие, природа, юридическая сила и значение / Н. В. Витрук // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. -1999. № 3 (28). - С. 95-102.
131. Витрук, Н. В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 гг.): Очерки теории и практики / Н. В. Витрук. М. : Городец - издат, 2001. -508 с.
132. Витрук, Н. В. Система российского права (современные подходы) / Н. В. Витрук // Российское правосудие. 2006. - № 6. - С. 4-14.
133. Витрук Н. В. Верность Конституции : моногр. / Н. В. Витрук. М. : Изд-во РАП, 2008. - 272 с.
134. Витрук, Н. В. Общая теория юридической отвественности : моногр. / Н. В. Витрук. М. : Изд-во РАП, 2008. - 324 с.
135. Венгеров, А. Б. Теория государства и права : учеб. для юридических вузов / А. Б. Венгеров. 3-е изд. - М. : Юриспруденция, 2000. - 528 с.
136. Верещагин, А. Н. Судебное правотворчество в России. Сравнительно-правовые аспекты / А. Н. Верещагин. М. : Междунар. отношения, 2004. - 344 с.
137. Верещагин, А. Н. Особые мнения в российских судах / А. Н. Верещагин // Государство и право. 2008. - № 2. - С. 13-23.
138. Вернадский, Г. В. История права / Г. В. Вернадский. СПб. : Лань ; Санкт-Петерб. ун-т МВД России, 1999. - 176 с. - (Мир культуры, истории и философии).
139. Верховенство права и проблемы его обеспечения в правоприменительной практике : междунар. колл. моногр. М. : Статут, 2009. - 608 с.
140. Ветютнев, Ю. Ю. Методологическая роль правопонимания в исследовании закономерностей правовой жизни / Ю. Ю. Ветютнев // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. - № 3. - С. 15-18.
141. Ветютнев, Ю. Ю. О правопонимании Рональда Дворкина / Ю. Ю. Ветютнев // Журнал российского права. 2005. - № 10. - С. 93-102.
142. Владимиров, Л. Е. Учение об уголовных доказательствах / Л. Е. Владимиров. Тула : Автограф, 2000. - 464 с.
143. Власенко, Н. А. Правовая природа, виды и понятие правовых позиций / Н. А. Власенко // Российское правосудие. 2008. - № 9. - С. 32-41.
144. Власенко, Н. А. Правовые позиции: понятие и виды / Н. А. Власенко // Журнал российского права. 2008. - № 12. - С. 77-85.
145. Власенко Н. А. Судебные правовые позиции (основы теории) / Н. А. Власенко, А. В. Гринева. М. : ИД «Юриспруденция», 2009. - 168 с.
146. Власова, Т. В. Прецедентное право Англии : моногр. / Т. В. Власова. -Архангельск : Поморский университет, 2004. 86 с.
147. Волков, К. А. Значение судебного прецедента для преодоления недостатков уголовного закона / К. А. Волков // Российская юстиция. -2010.-№ 1.-С. 57-58.
148. Волкова Н. С. Правовые позиции Конституционного суда Российской Федерации и парламент / Н. С. Волкова, Т. Я. Хабриева. М. : Норма, 2005.- 176 с.
149. Вопросы уголовного права и процесса в практике Верховных судов СССР и РСФСР. 2-е изд., доп. и перераб. - М. : Юрид. лит., 1971. - 448 с.
150. Вопленко, Н. Н. Официальное толкование норм права / Н. Н. Вопленко. -М. : Юрид. лит., 1976. 118 с.
151. Вопленко, Н. Н. Источники и формы права : учеб. пособие / Н. Н. Вопленко. Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2004. - 102 с.
152. Вопленко, Н. Н. Правоприменительная практика: понятие, основные черты и функции : моногр. / Н. Н. Вопленко, А. П. Рожнов. Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2004. - 205 с.
153. Воронцова, И. В. Судебный прецедент в науке и практике / И. В. Воронцова // Российский судья. 2008. - № 11. - С. 13-15.
154. Воротынцева А. А. Право, закон, судебный прецедент в российской цивилизационной системе : моногр. / А. А. Воротынцева и др. ; под ред. Н. А. Колоколова. М. : Издательская группа «Юрист», 2009. - 400 с.
155. Гаджиев, Г. А. Правовые позиции Конституционного суда Российской Федерации как источник конституционного права / Г. А. Гаджиев // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. -№3(28).-С. 81-85.
156. Гаджиев, Г. А. Феномен судебного прецедента в России / Г. А. Гаджиев / Судебная практика как источник права. М. : Юристъ, 2000. - 160 с.
157. Газье, Ф. Роль судебной практики в развитии административного права Франции / Ф. Газье / СССР Франция: социологический и международно-правовой аспекты сравнительного правоведения. - М., 1987.-С. 53-63.
158. Галузин, А. Ф. Правовая безопасность и её принципы / А. Ф. Галузин. -СПб. : Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. 361 с.
159. B. М. Жуйков // Судебная практика как источник права. М. : Ин-т государства и права Российской Академии наук, 1997. - 48 с.2136.3агайнова, С. К. История и практика судебного прецедента /
160. B. В. Виноградова. 4-е изд., доп. - М. : Азбуковник, 1999. - 944 с.2320. Окуневич, С. Судебный прецедент в России это реальность /
161. B. М. Сырых. М. : РАП, 2007. - 384 с.2423.Судебное решение и правотворчество : сб. ст. М. : Издательская группа «ЗАКОН», 2010.-76 с.2424.Султанов, А. Р. О правовой определённости и судебном нормотворчестве /
