АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Тактико-организационные особенности взаимодействия при расследовании преступлений международного характера»
00'
¿0
646
На правах рукописи
Нурбеков Искендер Маликович
ТАКТИКО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСОБЕННОСТИ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ МЕЖДУНАРОДНОГО ХАРАКТЕРА
Специальность 12 00 09 - уголовный процесс, криминалистика, оперативно-розыскная деятельность
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук
2 9 АП? 2010
Москва - 2010
004601646
Диссертация выполнена в Московском государственном университете имени M В Ломоносова (юридический факультет)
Научный руководитель
Доктор юридических наук,
профессор
Центров Евгений Емельянович
профессор
Волеводз Александр Григорьевич
(Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД России)
Доктор юридических наук, профессор
Лубин Александр Федорович (Нижегородская академия МВД России)
Официальные оппоненты
Доктор юридических наук,
Ведущая организация
Российский государственный университет имени Иммануила Канта
Защита состоится « 11 » мая 2010 года в 15 ч 15 мин на заседании диссертационного совета Д 501 001 73 при Московском государственном университете имени MB Ломоносова по адресу 119991 Москва, ГСП-1, Ленинские горы, МГУ, 1-й корпус гуманитарных факультетов, юридический факультет, ауд 826
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного университета имени М В Ломоносова по адресу 119991 Москва, ГСП-1, Ленинские горы, МГУ, 2-й корпус гуманитарных факультетов
Автореферат разослан «
M
» апреля 2010 года
Ученый секретарь диссертационного совета
M А Лушечкина
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
Актуальность темы исследования Научно-технический прогресс и развитие межкультурных связей, международных экономических отношений, транспортной сети и сетей связи - это высочайшие достижения современной цивилизации Однако, как и любое существенное явление в жизни общества, эти изменения принести с собой и совершенствование преступной деятельности Уже в 19 веке проблема преступности становится по-настоящему международной, сначала обусловленной необходимостью подавления революционных движений, а затем и широким развитием общеуготовной преступности
Изменения в характере и масштабах преступной деятельности обусловили развитие системы взаимодействий между правоохранительными органами различных государств при расследовании преступлений Это потребовало принятия мер самого различного характера, и бы то основано на коренном изменении всей системы расследования, которая в этот период становится научно обоснованной, связанной с использованием последних достижений науки и техники, криминалистических знаний В целом же развитие криминалистических знаний в последней четверти 19 века и в начале 20 века характеризовалось высоким уровнем международных заимствований
Отечественная криминалистика, в том числе и советская, также зарождалась как наука без государственных границ, что было обусловлено самыми различными причинами Так, работы первых советских криминалистов пестрят примерами полицейской практики как Советской России, так и стран Европы, например, описание «ограбления в конце 1924 г Коммерческого Банка в Генуе (Италия)» в работе И Н Якимова «Криминалистика. Руководство по уголовной технике и тактике»1 В самом начале своего развития отечественная криминалистика в значительной мере учитывала и опиралась на работы известных зарубежных авторов Ганса Гросса, Альфонса Бертильсна, Рудольфа Рейсса и др
Однако в более поздние периоды идеологические, внутриполитические и иные барьеры свели на нет контакты с коллегами за рубежом
Длительное изолирование проблем зарубежной криминалистической деятельности исключительно рамками исследований для служебного пользования и определенным кругом стран повредило изучению и совершенствованию деятельности правоохранительных органов, и прежде всего соответствующей профессиональной подготовке конкретных сотрудников Так, у абсолютного большинства следователей,
1 ИН Якимов Криминалистика Руководство по уголовкой техшлсе и тактике -М НКВД РСФСР 1925 -С 5
опрошенных нами, отсутствует понимание структуры правоохранительных органов зарубежных государств, а также способов и методик их деятельности, возможностей и ограничений сотрудничества с ними
С учетом принципа специализации современных правоохранительных органов и их должностных лиц особую актуальность приобретают вопросы тактики и организации взаимодействия с иностранными правоохранительными и компетентными органами, что связано с принятием нового Уголовно-процессуального кодекса РФ, впервые подробно урегулировавшего вопросы организации международного сотрудничества г сфере уголовного судопроизводства
Кроме того, актуальность рассматриваемой темы обусловлена сохраняющимися принципиальными различиями в организации аппарата и системы расследования преступлений в Российской Федерации и странах дальнего зарубежья Разделение аппаратов и функций предварительного расследования и оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации и отсутствие такого разделения в других государствах (и, более того, - самих понятий и институтов такого рода)2 обусловливает различное понимание и истолкование единых международно-правовых договоров, правовых институтов и организационных механизмов, сформировавшихся и используемых в ходе взаимодействия при расследовании преступлений международного характера.
Это не может не влиять на тактику расследования, когда, например, российский следователь, дознаватель может получить от иностранных компетентных органов, должностных лиц иностранных государств доказательства и ориентирующую информацию исключительно путем направления запроса о правовой помощи (о производстве процессуальных действий) До направтсния такого запроса взаимодействие может и должно осуществляться при посредничестве органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность Довольно часто компетеншый орган иностранного государства готов предоставить необходимые российскому следователю информацию или доказательства на основании простого информационного запроса следователя или органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность В этой связи запрос о правовой помощи (его оригинал) иногда играет весьма формальную роль, подтверждая выполнение уголовно-процессуальных и международно-правовых требований о соблюдении предписанного порядка международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства для обеспечения допустимости полученной криминалистической информации в качестве доказательства.
2 См, например, Соколова Л М Становление уголовно-процессуальных институтов в праве Европейского Союза Дис канд. юрид. наук - М, 2008 - С 15
Одновременно имеется устойчивая тенденция к сближению содержания и формы институтов ую'гавного судопроизводства в различных регионах мира3, широко развивается научно-методическое и экспертное сотрудничество, обмен опытом, которые направлены на международную гармонизацию криминалистической деятельности
Степень научной разработанности исслед>емой проблемы Различным аспектам взаимодействия при расследовании преступлений международною характера посвящены работы Басгрыкина Л И, Блищенко И П, Бородина С В, Вехова В Б, Волеводз А Г, Волчецкой Т С , Галенской Л Н, Головко Л В, Гуценко К Ф , Еркенова С Е, Ивановского И, Игнатенко Г В , Карасевой Е В , Карпеца И И, Коньковой Е В , Крылова В В, Кушниренко СП, Ларина АМ, Лукашука ИИ, Ляхова ЕГ, Марышевой НИ, Мельниковой Э Б, Милашева В А, Милинчук В В, Михайтова В А, Овчинского В С, Панова В П, Пихова А X, Решетова Ю Н, Родионова К С , Рубанова А А, Савицкого В М, Соколовой Л М, Чирикина В А, Щербакова В В , Яблокова Н П и др
Однако в своем большинстве исследования указанных авторов имеют строго уголовно-процессуальный или международно-правовой характер Отдельные авторы уделяют внимание правовым вопросам участия иностранных граждан в следственных действиях на территории СССР и Российской Федерации В основном же предметом изучения является информационный обмен в рамках взаимной правовой помощи, зарубежное законодательство, многосторонние и двусторонние договоры о правовой помощи Многие работы посвящены анализу новейших договоров о борьбе с отдельными видами преступности В публикациях акцент делается и на проблемах расследования организованной преступности, поиске, аресте и конфискации имущества. Комплексных же исследований с точки зрения наиболее эффективного тактико-организационного обеспечения взаимодействия при расследовании преступлений международного характера практически не проводилось Исследование С Е Еркенова, опубликованное в 2000 г, до принятия УПК РФ, и посвященное взаимодействию правоохранительных органов стран СНГ при раскрытии и расследовании транснациональной организованной преступной деятельности4, носит прежде всего уголовно-процессуальный характер, излагая содержание многочисленных международных договоров, заключенных на пространстве СНГ, и распространяет стандартную методику расследования преступлений организованных преступных групп на их международную деятельность без достаточной адаптации
3 См , например Гуценко К Ф Головко Л В , Филимонов Б А Уголовный процесс западных государств -М ЗЕРЦАЛО-М, 2001 -С 32-41
4 См Еркенов С Е Взаимодействие правоохранительных органов стран СНГ при раскрытии и расследовании транснациональных преступлений Дис до кг юрид. наук - М 1999
При рассмотрении тактико-организационных аспектов проблемы использованы теорстико-мстодо тог нчсские, тактико-психологические данные, содержащиеся в работах Бастрыкина А И, Белкина Р С, Васильева А Н, Волеводз А Г, Волчецкой Т С, Русакова А Н, Драпкина JIЯ, Зеленского В Д, Зорина Г А, Ларина А М, Лубина А Ф, Крылова В В, Крылова И Ф, Колдина В Я, Милашева В А, Ратинова А Р, Центрова Е Е, ЯблоковаНП идр
В работе использованы монографии и статьи иностранных авторов, таких как Бернам У, Deflem М, Komarinski Р, Platt R и др
В процессе исследования использовались материалы научных конференций и семинаров, труды ученых в области международного права, уголовного процесса, теории и практики оперативно-розыскной деятельности, уголовного права, криминологии, социальной психологии и других наук.
Цели и задачи исследования Целями диссертации является изучение общетеоретических, правовых и криминалистических основ организации и тактики взаимодействия с иностранными компетентными органами, их должностными лицами при расследовании преступлений международного характера, оценка наиболее эффективных форм и тактических приемов взаимодействия, а также - системное описание организации и тактики взаимодействия для обеспечения целостного понимания этого вида деятельности со стороны должностных лиц правоохранительных и компетентных органов Для достижения указанных целей поставлены и подлежали решению следующие
задачи
определить предпосылки развития современной системы взаимодействия и выделить криминалистические аспекты данной системы в ее историческом развитии, описать их роль,
проанализировать и охарактеризовать взаимодействие при расследовании преступлений международного характера как особый вид криминалистической деятельности, дополняющий традиционную систему взаимодействия правоохранительных органов при расследовании преступлений, выделить суть, особенности, основные криминалистически значимые признаки взаимодействия правоохранительных органов при расследовании преступлений международного характера и учесть при этом наиболее специфические признаки преступлений международного характера, описать их системно-криминалистическое значение,
выявить и проанализировать основные элементы, обеспечивающие и составляющие систему взаимодействия с точки зрения его организации и тактики.
- рассмотреть тактико-психологические особенности обеспечения коммуникации при осуществлении взаимодействия,
- охарактеризовать и вылечить новейшие явления в зарубежной и отечественной практике взаимодействия при расследовании преступлений международного характера,
- определить роль современной криминалистической техники во взаимодействии, выделить тенденции и отличительные черты развития системы взаимодействия,
- выявить и сформулировать проблемные вопросы организации и тактики взаимодействия, предложить отдельные тактические приемы и операции, направленные на их решение
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются деятельность правоохранительных и компетентных органов иностранных государств и России, международных организаций, их связь, объективированная в формах взаимодействия должностные лиц, описываемых с точки зрения тактики и организации, а также криминальная деятельность субъектов, совершающих преступления международного характера.
Предметом иссчедования являются
- система обеспечения взаимодействия при расследовании преступлений международного характера с учетом общих закономерностей криминальной деятельности при совершении преступлений международного характера,
- закономерности организации и тактики взаимодействия правоохранитечьных и компетентных органов, должностных лиц и международных организаций при расследовании преступлений международного характера и в ходе его обеспечения,
- особенности испочьзования криминалистической техники и специачьных знаний при осуществлении взаимодействия в процессе расследования преступлений международного характера.
Методологическую и теоретическую основу исследования составил диалектический метод как общенаучный метод познания Исследование проводилось с применением таких общенаучных методов, как наблюдение, описание, анализ и синтез, индукция и дедукция, абстрагирование, аналогия, сравнение В работе нашли применение анкетно-статистический, историко-юридический, сравнительно-правовой методы, метод опросов (интервьюирования) работников правоохранительных органов и другие методы познания
Правовой основой исследования явились Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации и международные соглашения с
иностранными государствами, а также международные договоры и международные соглашения между иностранными государствами, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство России и зарубежных стран, а также подзаконные нормативные акты
Эмпирическую базу исследования составляют обобщенные результаты 61 изученных автором уголовных дел, возбужденных в 2000-2008 годах по различным статьям Уголовного кодекса Российской Федерации, в рамках которых имело место взаимодействие с иностранными правоохранительными органами Дела расследовались в органах внутренних дел и прокуратуры, Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации различных субъектов Российской Федерации и рассматривались судами Московской области, Саратовской области, г Москвы, других субъектов Российской Федерации Кроме того, при подготовке исследования помимо указанного выше изучено в рамках соответствующих уголовных дел более 80 запросов о правовой помощи иностранных правоохранительных органов в адрес Российской Федерации и более 100 российских запросов о правовой помощи в адрес иностранных государств (по материалам Московской городской прокуратуры, Московской областной прокуратуры, Следственного комитета при МВД России, следственных подразделений Следственного комитета при МВД России различных субъектов Российской Федерации и уголовных дел, рассмотренных Московским областным судом и Саратовским областным судом, судами, расположенными в иных субъектах Российской Федерации) Также был проведен анкетированный опрос следователей, оперативных работников, экспертов различных ведомств и обычных граждан на территории г Москвы и г Саратова общим числом 183 человек, из них 113 следователь, 27 оперативных работников, 5 экспертов, остальные -студенты юридических вузов и иные граждане Приводимые результаты опросов в процентах относятся к общему числу респондентов (183) Имело место интервьюирование отдельных следователей и оперативных работников, экспертов, имеющих значительный опыт во взаимодействии с иностранными компетентными органами, должностными лицами
Научная новизна работы определяется ее целями, задачами, методами, особенностями объекта исследования Диссертация является одной из первых попыток комплексного рассмотрения с позиций криминалистики тактических и организационных особенностей наиболее эффективного взаимодействия при расследовании преступлений международного характера и его обеспечения
В ней дается исторический обзор становления системы взаимодействия с иностранными компетентными органами при расследовании преступлений международного характера, рассматриваются вопросы организации и тактики использования возможностей иностранных компетентных органов в ходе взаимодействия
при расследовании преступлений, система информационного обмена при расследовании преступлений международного характера Впервые рассмотрена реально существующая практика организационно-тактических особенностей получения криминалистической информации на территории иностранных государств без помощи соответствующих иностранных правоохранительных органов при расследовании преступлений международного характера Затронуты иные вопросы, не изученные и не изложенные ранее с точки зрения тактико-организационных основ криминалистики
В частности, на основе зарубежною опыта рассмотрены организационно-тактические вопросы преодоления противодействия расследованию при нахождении причастных к преступлениям лиц за пределами территории государства, правоохранительные и компетентные органы которою проводят расследование, а также особенности использования Интернет, различных структур и компаний
Расследование преступлений международного характера и всех иных преступлений осуществляется в настоящее время в рамках единой системы международного взаимодействия правоохранительных и компетентных органов, должностных лиц, международных организаций, что обусловливает необходимость выделения наиболее характерных криминалистически значимых черт преступлений международного характера
В основу исследования положено изучение опыта российских правоохранительных органов суда, следственных органов, органов дознания, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обеспечивающих производство экспертиз и исследований в целях расследования, - а также федерального органа исполнительной власти, принимающего меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, и их должностных лиц С учетом результатов диссертационного исследования, можно с высокой долей вероятности утверждать, что выделенные в процессе исследования тенденции, закономерности и проблемы характерны для большинства современных развитых государств мира и их органов, называемых Уголовно-процессуальным кодексом РФ компетентными в силу значительного разнообразия наименований и правовых статусов органов и должностных лиц, действующих в разных государствах в сфере уголовного судопроизводства, оперативно-розыскной деятельности, экспертизы Особое внимание привлекает к себе принципиальное единообразие тактико-организационных мер, принимаемых в различных государствах для эффективного решения задач взаимодействия при расследовании преступлений международного характера
На основе анализа обширного круга иггературных источников, результатов обобщения следственной и судебной практики, разработаны научные положения и
практические рекомендации, призванные оптимизировать процесс раскрытия и расследования преступлений международного характера
Настоящая работа является одним из первых комплексных монографических исстедований посвященных анализу тактики и организации взаимодействия с иностранными правоохранительными органами (прежде всего странами дальнего зарубежья) при расследовании преступлений международного характера. Основные положения, выносимые на защиту
1 Взаимодействие правоохранительных (компетентных) органов, должностных лиц отдельных государств, международных организаций при расследовании преступлений международного характера - это взаимная согласованная и основанная на национальном законодательстве, международных договорах и соглашениях либо принципе взаимности деятельность организационно-тактического характера, осуществляемая уполномоченными должностными лицами заинтересованных государств, с использованием приемов, методов и средств, разработанных в криминалистике, направленная на достижение целей расследования в целом и в конкретных следственных ситуациях, а также на предупреждение преступлений
2. Становление криминалистики, «научной полиции» и взаимный научно-образовательный обмен исторически являются главными условиями создания системы взаимодействия при расследовании преступлений международного характера. Формирование организационно-правовых основ современной системы взаимодействия относится к периоду второй половины 19-го века. К этому периоду относится возникновение первой международной полицейской организации
3. Исторически система взаимодействия правоохранительных, компетентных органов и их должностных лиц при расследовании преступлений международного характера сосуществует с практикой осуществления тайных операций на территории иностранных государств В этой связи, в настоящее время в международных договорах и в практике расследования признаются возможными особые тактические операции - операции выманивания, трансграничного обыска в компьютерных сетах (компьютерные преступления), операции контролируемого выезда (педофилия, преступный секс-туризм) и др
4 Организационно-правовое развитие системы обеспечения взаимодействия характеризуется стремлением придать международным организациям правоохранительных органов (например, таким как Евроюст) функции самостоятельного расследования некоторых преступлений на территории различных государств Реализация этой позитивной тенденции на практике сильно
затруднена необходимостью ограничения су веренитстов государств 5 Взаимодействие с иностранными компетентными ор|ана\ш и должностными лицами при расследовании преступлений международного характера обладает рядом отличительных признаков
л наличие универсальных принципов взаимности и неукоснительного соблюдения суверенитета государства в соответствии с международными договорами и международными соглашениями, при этом реализация принципа правовой ответственности субъектов взаимодействия за его результаты ограничена, б особая система обеспечения взаимодействия, которая одновременно включает в себя органы дипломатии, широкий круг правоохранительных и компетентных органов, включая финансовую разведку, международные организации правоохранительных органов, а также специальный организационный механизм - центральный орган Все эти субъекты взаимодействия обеспечивают функционирование особых каналов связи для осуществления информационного обмена. Деятельность всех субъектов обеспечения взаимодействия является системной, обусловлена теми условиями, которые создаются на предшествующих уровнях, в специальные технические и информационные средства (информационная система Интерпола, контактные пункты 24/7, специализированные программы для составления запросов о правовой помощи и базы данных и
др),
г географическая удаленность субъектов взаимодействия, языковые и культурные различия, совершенно иные и зачастую непривычные особенности процессуального законодательства 6. Одной из наиболее важных форм взаимодействия при расследовании преступлений международного характера являются международные следственно-оперативные группы и прикомандирование специалистов в сфере оперативно-розыскной деятельности и экспертизы для оказания непосредственной помощи и участия в расследовании В России для их использования необходимо адаптировать национальное уголовно-процессуальное законодательства к требованиям международных договоров При создании и функционировании международных следственно-оперативных 1рупп могут и должны применяться существующие криминалистические рекомендации, а также опыт командирования российских должностных лиц за рубеж
7. В случаях не требующих создания международной следственно-оперативной группы, может использоваться запрос о правовой помощи, который может сопровождаться командированием компетентного должностного лиц за рубеж либо сеансами видеоконференцсвязи В подобных ситуациях должностное лицо, направившее запрос о правовой помощи, вступает в предварительные контакты с компетентными иностранными должностными лицами для согласования действий и планирования соответствующих процессуальных следственных действий 8 Единую информационно-телекоммуникационную систему органов внутренних дел МВД РФ целесообразно дополнить контурами, позволяющими обеспечивать видеоконференцсвязь с иностранными государствами В случае отсутствия собственных сетей связи иные правоохранительные органы должны иметь доступ к указанной системе либо способствовать развитию необходимых для этого внутриведомственных сетей связи 9. Затруднения в процессе получения в ходе взаимодействия и информационного обмена доказательственной и иной криминалистической информации нередко обусловлены организационно-технической сложностью и дороговизной его обеспечения, стремлением к излишне строгой формализации Оптимизация процесса взаимодействия должна учитывать опыт внедрения так называемых информационно-консультационных сетей, например, Европейской судебной сети (Европейский Союз) и соответствующих программ (баз данных), поддерживающих принятие решений следователем или иным должностным лицом и облегчающих перевод используемой документации на иностранные языки 10 Разработка проблем тактики и организации взаимодействия при расследовании преступлений международного характера неизбежно опирается на исследование соответствующих особенностей механизма преступной деятельности 11. Отрицательно на качестве взаимодействия при расследовании преступлений международного характера сказывается отставание технического, справочно-информационного уровня обеспечения расследования, когда одна из сторон не может обеспечить такую скорость поиска и обработки информации, качество передачи информации, на которых строятся тактические ожидания другой стороны Данная проблема отражает тенденцию международной стандартизации криминалистической техники и приводит к
а. обмену новейшими инновационными технологиями исследования вещественных доказательств, в частности биологического происхождения,
б использованию биометрических данных при выдаче паспортов и создании соответствующих баз данных, обеспечивающих оперативное отождествление разыскиваемых преступников, в оказанию непосредственной помощи в проведении на новейшем оборудовании и с помощью новейших препаратов исследований вещественных доказательств, в частности, следов на месте происшествия, и идентификации конкретных лиц 12 Основными направлениями перспективного развития системы взаимодействия должны стать дальнейшая реализация принципа личной вовлеченности компетентных должностных лиц иностранных государств в расследование, преодоление излишней формализации каналов связи, техническая стандартизация и создание структур, обладающих наднациональной юрисдикцией, как с точки зрения производства расследования, так и с точки зрения осуществления экспертиз и исследований, результаты которых будут допустимы в большинстве государств мира, расширение числа видов биоданных, используемых в криминалистической регистрации
Теоретическая и практическая значимость работы. Научные положения и выводы исследования могут бьггь использованы в процессе развития общей теории криминалистики, для решения на теоретическом уровне проблем криминалистики, связанных с исследуемой темой, дополнения криминалистических рекомендаций методики расследования отдельных видов преступлений, для совершенствования следственной, оперативно-розыскной и судебной практики и при разработке методики расследования преступлений международного характера
В исследовании обосновываются и формулируются такие новые понятия, как «тактическая операция по выманиванию», «операция «контролируемого выезда»» Сформулировано понятие взаимодействия правоохранительных, компетентных органов и их должностных лиц при расследовании преступлений международного характера, выделяются его отличительные признаки Впервые проводится системная классификация взаимодействия при расследовании преступлений международного характера и его обеспечения по уровням и субъектам Даются конкретные описания и рекомендации по организации и осуществлению информационного обмена криминалистической информацией с перечислением наиболее часто допускаемых ошибок при составлении запросов о правовой помощи
Содержащиеся в диссертации теоретические и прикладного характера положения направлены на повышение профессионального мастерства субъектов расе ¡едования и могут быть использованы в следственной, судебной, экспертной деятельности, а также в
процессе обучения в учебных заведениях юридического профиля, в том числе для создания учебно-методических пособий Полученные данные и выводы могут быть использованы в законопроектной работе, а гакже при совершенствовании организации деятельности участников взаимодействия в процессе расследования преступлений международного характера.
Апробация и внедрение результатов исследования Результаты работы докладывались диссертантом на заседаниях кафедры криминалистики юридического факультета МГУ им М В Ломоносова, на научной конференции студентов и аспирантов «Лочоносов-2008» (МГУ им М В Ломоносова, г Москва, 2008 г), на международном семинаре по вопросам борьбы с детской порнографией в Интернете (Саратовская государственная академия права, г Саратов, 2006 г), на международной конференции «Право и Интернет» (г Москва, 2007 г), на Пятой саратовской летней школе молодых ученых-юристов (г Саратов, 2007 г), других российских и международных конференциях и семинарах, использованы при чтении отдельных лекций и отражены в девяти различных публикациях в научных изданиях, в том числе - рецензируемых ВАК
Внедрение результатов исследования осуществлялось на базе Следственного комитета при МВД РФ, Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по г Москве
Структура диссертации определяется целями, задачами проведенного исследования и его результатами Работа состоит из введения, двух глав (включающих восемь параграфов), заключения, списка литературы и приложений
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
Во введении обосновывается актуальность, научная новизна, теоретическая и практическая значимость настоящей диссертационной работы, ставятся цели и определяются задачи исследования В данном разделе указаны ученые, труды которых учитывались и изучались в ходе работы над диссертацией, описаны основные методологические принципы исследования и эмпирическая база в виде материалов следственно-судебной практики, основные положения, выносимые на защиту
В первой главе «Общие положения развития н организации взаимодействия правоохранительных и компетентных органов, должностных лиц отдельных государств, международных организаций при расследовании преступлений международного характера», включающей три параграфа, автором рассмотрены истоки процесса формирования системы международного взаимодействия при расследовании преступлений международного характера, его криминалистическое обеспечение, понятие,
правовые основы, задачи наиболее значимые признаю! преступлений международного характера
На основе проведенного исследования автор формулирует следующее понятие взаимодействия правоохранительных (компетентных) органов и их должностных лиц при расследовании преступлений международного характера - это взаимная согласованная и основанная на национальном законодатечьстве, международных договорах и соглашениях либо принципе взаимности деятечыюегь организационно-тактического характера, осуществляемая уполномоченными должностными лицами заинтересованных государств, с использованием приемов, методов и средств, разработанных в криминалистике, направленная на достижение целей расследования в целом и в конкретных следственных ситуациях, а также на предупреждение преступлений
Первый параграф «Становление и общие тенденции развития сотрудничества при расследовании преступлений международного характера» посвящен определению предпосылок станов пения и развития современной системы взаимодействия, его организационных, правовых, технико-криминалистических оснований
На протяжении длительного периода международное сотрудничество в сфере уюловной юстиции концентрировалось на проблемах розыска и выдачи политических и религиозных преступников, рабов, иных ограниченных в личных правах лиц, и дезертиров Подобное, конечно, не может быть названо взаимодействием при расследовании преступлений, но именно данный опыт лежал в основе его дальнейшего развития Начиная с древности, также формируются первые системы описания внешности Первый заведующий кафедры криминалистики юридического факультета МГУ им М В Ломоносова И Н Якимов приводил пример древнеегипетской системы описания «особых примет», именовавшейся «купай-пучай», аналогичной методу «словесного портрета», существовавшей в Египте за 300 л до н э
Постепенно во взаимной судебной практике формируется представление о передаче иностранным государствам похищенного, «уворованного и награбленного», имеющего значение вещественных доказательств, проведении так называемых домовых обысков, о допросе в суде в качестве свидетеля подданного иностранного государства, «присылке» преступников в другое государство для очных ставок
Автор показывает, что во 2-й половине 19 века в группе факторов, влияющих на развитие взаимодействия с иностранными правоохранитечьными органами, начинают проявляться научно-технические компоненты обеспечения расследования Получают дальнейшее развитие криминалистическая баллистика, криминалистическая токсикология и др Для исследования вещественных доказательств и документов используются лучи невидимой части спектра Вместе с тем различные страны обладают различным
экспертно-криминалистическим потенциалом, так как апробация и внедрение различных методик и оборудования происходит лишь в тех странах, где и были сделаны открытия Это приводит к научно-практическому сотрудничеству и обмену достижениями криминалистики, а затем - их международному признанию Так, международный пенитенциарный конгресс 1895 г рекомендует правоохранительным органам всех государств мира внедрять в практику систему уголовной регистрации на основе антропометрии («бертильонаж»)
Как установлено автором, в указанный период полицейские органы немецких государств уже используют во взаимоотношениях так называемые системы личной корреспонденции и розыскные бюллетени, распространяемые в печатной форме
1-я половина 20 века характеризуется продолжающимся внедрением в национальную и международную практику новых технических средств, экспертных методик, систем уголовной регистрации В рамках Международной комиссии уголовной полиции, сформированной в 1923 г, происходит постепенное организационно-техническое становление системы современного Интерпола
В 1914 г, на интернациональном конгрессе полиции в Монако было рекомендовано в качестве стандартного метода уголовной регистрации использовать дактилоскопию, которая сохраняет свое значение и в настоящее время К этому периоду относится и посещение С H Трегубовым и делегации российского судебного ведомства «некоторых отделов курса научной полиции («police scientifique»), читаемого доктором химии, профессором Рудочьфом-Арчибальдом Рейссом на особом уголовном отделе юридического факультета Лозаннского университета»5 Одним из первых ученых, обративших внимание на криминалистическое обеспечение взаимодействия с иностранными правоохранительными органами, подготовку следователей, необходимость знания ими различных иностранных языков, был Г Гросс Он выделял разницу «между воришкой и тем изощрившимся интернациональным вором, который забирает пачки банковых билетов или шкатулки с драгоценностями в ярко освещенном, находящемся под постоянным присмотром магазине, взламывая железный шкаф с секретными замками»6
В первой половине 20 века видоизменяются процедуры взаимодействия, которые становятся более непосредственными и лишенными традиционных дипломатических формальностей Тогда же оформляется классификация преступлений, являющихся предметом международного сотрудничества в борьбе с преступностью Так, на I Международной конференции по унификации международного уголовного права
s Трегубое С H Основы уголовной техники Научно-технические приемы расследования преступлений Петроград Издание юридического книжного склада «Право», 1915 - С VII
6 Гросс Г Руководство для су дебных следователей как систеиа криминалистики. - M ЛексЭст, 2002 -С 827
преступления были подраз клены на преступления международного характера и международные преступления Проведенное исследование опирается на понятие преступлений международного характера, сформировавшееся в правовой науке, как обозначение группы преступлений, которые по степени своей опасности не относятся к преступлениям международным («против мира и безопасности человечества»), но задевают интересы нескольких государств и могут быть расследованы лишь при условии их взаимного сотрудничества Некоторые виды преступлений международного характера, например, коррупция, при определенных условиях, вероятно, могут преследоваться как международные
Автор отмечает, что расследование международных преступлений в ходе так называемых Нюрнбергского процесса и Токийского процесса по результатам Второй мировой войны является редким примером непосредственного и во многом неформального взаимодействия, успешной совместной работы правоохранительных органов России (СССР) и стран дальнего зарубежья
Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (Страсбург, 20 апреля 1959 года), сохраняющая значение и поныне, объединила страны Западной Европы, предусматривая отказ от дипломатических каналов и создание системы центральных органов, возможность командирования за рубеж должностных лиц правоохранительных органов для присутствия при осуществлении следственных действий, производимых во исполнение запроса о правовой помощи
В 1990-е гг происходило формирование системы взаимодействия в рамках Содружества независимых государств (СНГ), а равно интенсифицировалось региональное сотрудничество стран-членов Европейского Союза, например, был создан Европол Также характерным стало создание международной системы противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов, основанной на деятельности так называемых органов финансовой разведки
В завершении параграфа автор делает вывод о том, что становление криминалистики, «научной полиции» и взаимный научно-образовательный обмен исторически являются главными условиями создания системы взаимодействия при расследовании преступлений международного характера
Во втором параграфе первой главы «Понятие, сущность, правовые основы и задачи взаимодействия с зарубежными правоохранительными и компетентными органами, должностными лицами иностранных государств, международными организациями» излагаются основы взаимодействия с зарубежными правоохранительными и компетентными органами, должностными лицами иностранных государств, международными организациями
Автор опирается на представление о том, что основной задачей криминалистического изучения взаимодействия является изучение и учет закономерностей и принципов, которые обусловливают всю совокупность отношений, складывающихся в ходе международного сотрудничества и деятельности конкретных его участников Понимание принципов и закономерностей взаимодействия делает возможным научно обоснованное рассмотрение, прогнозирование и совершенствование практики расследования и складывающейся в процессе его осуществления структуры взаимоотношений Исследование организационно-тактических аспектов взаимодействия при расследовании преступлений международного характера решает не только эти и другие задачи, но и позволяет осуществить, как справедливо отмечал РС Белкин, «изучение зарубежного опыта и достижений криминалистики за рубежом, путей их использования и внедрения в российскую практику»7
Общезначимое понятие взаимодействия правоохранительных (компетентных) органов и их должностных лиц при расследовании преступлений описывается в исследовании, как согласованная и основанная на уголовно-процессуальном законе, других нормативных актах деятельность организационно-тактического характера, осуществляемая уполномоченными субъектами, с использованием приемов, методов и средств, разработанных в криминалистике, направленная на достижение целей расследования в целом и в конкретных следственных ситуациях, а также на предупреждение преступлений
В исследовании реализуется взгляд, что взаимодействие при расследовании преступлений международного характера представляет собой своеобразную надстройку над целостной системой взаимодействия правоохранительных (компетентных) органов каждого конкретного государства. Особенностью изучения такого взаимодействия, по мнению автора, является невозможность простого копирования опыта взаимодействия участников уголовного судопроизводства, которое осуществляется в рамках законодательства и территории Российский Федерации или внутри других стран
В изучении организационно-тактических аспектов взаимодействия велика роль криминалистической ситуалогии, которая «является своего рода связующим звеном между теоретическими разработками криминалистов и их практическим воплощением Любые криминалистические научные рекомендации реализуются следователями в конкретных следственных ситуациях»8
7 Белкин Р С Криминалистическая энциклопедия - М Издательство БЕК 1997 - С 9
3 Волчецкая Т С Криминалистическая сшуалогия / Под ред. Н П Яблокова - Калининград Калининградский университет, 1997 -С 214-215
Взаимодействие при расследовании преступлений международного характера должно обязательно рассматриваться с точки зрения получаемого результата и его качества. В этой связи автор приводит точку зрения ЛФ Лубина о там, что «суммированный (если не сказать, умноженный) результат недостижим для индивидуальной работы каждой из сторон взаимодействия Недостижим принципиально потому, что каждый участник этого особого и наиболее сложного типа кооперации применяет в своей работе такие приемы, методы и средства, которые недоступны любому другому партнеру по взаимодействию»9
Как и при «обычном» взаимодействии взаимодействие при расследовании преступлений международного характера осуществляется в форме информационного обмена, а именно путем направления запросов о правовой помощи и о передаче уголовного судопроизводства, а также в определенных ситуациях при осуществлении совместной деятельности - путем присутствия при исполнении запроса о правовой помощи Исходя из имеющейся российской практики и иностранного опыта автором установлено, что взаимодействие реализуется в процессе консультаций при создании, направлении и исполнении запроса о правовой помощи, о розыске, в совместном планировании расследований, производимых правоохранительными органами различных стран, взаимном информировании и совместном обсуждении результатов взаимодействия, а также командирования за рубеж, и др В целях осуществления совместной деятельности создаются следственно-оперативные группы и др В целях присутствия или даже участия при осуществлении конкретных следственных действий используются научно-технические средства, прежде всего средства видеоконференцсвязи, а также технические средства и возможности соответствующих экспертных подразделений
В диссертации подчеркивается, что система обеспечения взаимодействия при расследовании преступлений международного характера включает в себя научно-техническую помощь, обмен новейшими инновационными технологиями исследования вещественных доказательств, в частности биологического происхождения, технологиями ДНК-исследования, биометрическими данными, обеспечивающими оперативное отождествление разыскиваемых преступников, оказанием непосредственной помощи в проведении на новейшем оборудовании и с помощью новейших препаратов исследований вещественных доказательств, в частности, следов на месте происшествия, и идентификации конкретных лиц
По мнению автора, к наиболее оптимальным формам обеспечения взаимодействия на современном этапе относятся различные формы обучения личного состава
9 Криминалистика Расследование преступлений в сфере экономики / Под ред. В Д Грабовского А Ф Лубина -Ниж Новгород Нижегор ВШМВДРФ, 1995 -С 86-87
19
полицейских и иных органов за рубежом, участие в международных научных и издательских проектах, а также взаимные визиты частного и делового характера Хотя эти формы обеспечения взаимодействия выходят за рамки непосредственного взаимодействия при расследовании конкретных преступлений международного характера, они обеспечивают его высокую эффективность, по существу направлены на преодоление многих формальных ограничений официального сотрудничества, делают взаимодействие более непосредственным и коммуникативным и эффективным
Специальными задачами особо характерными для рассматриваемого вида взаимодействия являются, например, принятие организационно-тактических мер к обеспечению сохранности доказатетьств за рубежом до их истребования, а в ряде случаев - производство следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий на территории иностранных государств
Автором выделяются типовые ситуации, вызывающие необходимость осуществления взаимодействия при расстедовании преступлений международного характера
1 Нахождение доказательств или разыскиваемых лиц за пределами территории России либо необходимость проверки доказательств и версий,
2 Отсутствие информации ориентирующего характера,
3 Отсутствие экспертных методик, необходимость экспертною оборудования, соответствующих материалов, ресурсов, либо необходимость проверки выводов экспертиз,
4 Отсутствие соответствующих данных в регистрационных и криминалистических учетах,
5 Отсутствие необходимых временных либо человеческих ресурсов,
6 Противодействие со стороны преступников и иных заинтересованных лиц на стадии совершения преступления и его расследования,
Третий параграф первой главы «Криминалистически значимые признаки преступлений международного характера» посвящен выделенным в процессе проведенного исследования криминалистическим признакам преступлений международного характера.
Опираясь на мнения специалистов в области международного и уголовного права10, автор выделяет следующие ключевые признаки преступной деятельности международного характера нарушение интересов международного сообщества или нескольких государств и сложный механизм такой деятельности, характеризующийся неоднократным пересечением государственных границ имуществом, информацией и людьми в ходе подготовки, совершения и сокрытия преступления По мнению автора,
10 Уголовное право России Особенная часть Второй полутом / Под ред Г Н Борзенкова и В С Комиссарова -М ИКДЗерцало-М, 2005 , Международное право /Подрсд ЛНШестакова -М Юридическая литература, 2005
такие преступления могут быть эффективно и законным образом пресечены и расследованы лишь усилиями двух и более государств
«Преступления международного характера, - писал ИИ Карпец, - это деяния, предусмотренные международными договорами, не относящиеся к преступлениям против человечества, мира и безопасности, но посягающие на нормальные отношения между государствами, наносящие ущерб мирному сотрудничеству в различных областях отношений (экономической, социально-культурной, имущественной и тп), а также организациям и гражданам, наказуемые либо согласно нормам, установленным в международных договорах, либо согласно нормам национального уголовного законодательства в соответствии с этими договорами»"
Традиционно к преступлениям международного характера относят пиратство, рабство и работорговлю, торговлю людьми, терроризм, незаконное производство и оборот наркотических средств и психотропных веществ, фальшивомонетничество, организованную преступность12 И И Карпец относил к таковым и угон самолетов, захват заложников, преступления против лиц, пользующихся международной защитой, контрабанду, загрязнение окружающей среды, посягательства на национально-культурное достояние народов, распространение порнографии, столкновение морских судов и неоказание помощи на море, преступления, совершаемые на континентальном шельфе13
В Европейском Союзе выделяется 32 состава преступлений, которые непосредственно затрагивают интересы международного сообщества и которые в соответствии с современными представлениями можно отнести к преступлениям международного характера14
В исследовании показано, что преступления международного характера совершаются одиночками и в составе организованных преступных групп в зависимости от избранного способа и объекта посягательства, масштаба преступного замысла, необходимости использовать коррупционные связи, они могут и не носить корыстный характер
Автор приходит к выводу, что характерной чертой совершения преступлений международного характера является приспособление субъекта таких преступлений и ранее известных ему способов преступной деятельности к возможности весьма свободного перемещения через государственные границы легального имущества,
11 Международное уготовное право // И П Блгаценко, Р А. Каламкарян, И И Карпецидр -М Наука,
1995 - С 116
13 Международное право / Под ред. Л Н Шестакова. - М Юридическая литература, 2005 С 2 84
См Международное уголовное право // И П Блищенко, Р А Каламкарян, И И Карпец и др - М Наука, 1995, Карпец И И Преступления международного характера. М , 1979
14 Рамочное решение от 13 июня 2002 года «О европейском ордере на арест и процедурах передани лиц между государствами-членами»
информации, людей в ходе подготовки, совершения и сокрытия такого преступления, включая возможность расширения или смены территории преступной деятельности на территорию иностранного государства При совершении некоторых видов преступлений, связанных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общею доступа, субъект преступления в большинстве случаев практически не в состоянии избежать оставления следов его действий и их последствий на оборудовании третьих лиц, расположенных в иностранных государствах
Международный характер обстановки совершения преступления обусловлен распределением следов преступления на территориях нескольких государств и необходимостью учета местных культурных, климатических и других особенностей Автор показывает, что выбор территории того или иного государства для подготовки, совершения или сокрытия преступления международного характера часто обусловлен слабым законодательством, непоследоватечьной правоприменительной практикой, степенью экономического развития конкретных государств
Ввиду значительного разнообразия способов совершения преступлений международного характера в зависимости от специфики преступления возможно выделение различных потерпевших и их особенностей, в том числе особенности иностранных граждан и иностранных компаний
По результатам проведенного исследования автор приходит к выводу о том, что в механизме преступления международного характера отражается особая международная взаимосвязь, динамическое соединение всех его криминалистически значимых компонентов на всех этапах преступной деятельности, осуществляемой на территориях различных государств
Во второй главе «Особенности и основные аспекты организации и тактики взаимодействия с зарубежными правоохранительными и компетентными органами, международными организациями», включающей пять параграфов, рассматриваются основные элементы, обеспечивающие и составляющие систему взаимодействия при расследовании преступлений международного характера с точки зрения его организации и тактики
Первый параграф «Субъекты взаимодействия, уровни его обеспечения и каналы информационного обмена при расследовании преступлений международного характера» автор посвятил изложению особенностей взаимодействия, исходя из выделения уровней расследования преступлений и его обеспечения
В соответствии со ст 453 УПК РФ субъектами взаимодействия при расследовании преступлений международного характера со стороны Российской Федерации являются суд, прокурор, следователь, дознаватель, то есть должностные лица российских
правоохранительных органов, а с другой стороны - соответствующие компетентные органы и должностные лица иностранных государств И те, и другие имеют право делать запросы, получают и предоставляют доказательства и ориентирующую информацию или оказывают непосредственное содействие
При обеспечении взаимодействия особое значение приобретают перечисленные в ч 3 ст 453 так называемые центральные органы, через которые и направляются запросы
Когда центральные органы действуют на основе принципа взаимное™, запросы о правовой помощи передаются через дипломатические представительства Российской Федерации
Международные организации, такие как Интерпол и Европоч, и отдельные правоохранительные и компетентные органы, включая органы финансовой разведки, в дополнение к посредничеству в передаче переписки, могут обеспечивать взаимодействие и иными способами, прежде всего путем использования возможностей криминалистической регистрации, техники и экспертизы Правоохранительные и компетентные органы также обеспечивают взаимодействие путем финансовой разведки и использования своих оперативно-розыскных служб (при наличии)
На основе изучения практики организации коммуникации при международном взаимодействии правоохрашгтельных и компетентных органов автор считает необходимым использование следующих каналов, обеспечивающих информационный обмен криминалистической информацией
- дипломатические каналы,
- посредничество центральных органов,
- каналы Интерпола, Европола, иных международных организаций,
- каналы отдельных правоохранительных и компетентных органов,
личностные коммуникации, то есть организационные и тактико-психологические каналы взаимодействия отдельных сотрудников правоохранительных органов Каналы центральных органов, как показывает исследование, являются основными
для направления и получения запросов о правовой помощи в Российской Федерации,
передачи их результатов Представляется, что основной проблемой, возникающей в связи
с использованием центральных органов в рамках многочисленных международных
договоров, является сложность и громоздкость возникающей системы обеспечения
взаимодействия, ее забюрократизированность
В Европейском Союзе проблемы, порожденные сложностью системы
взаимодействия, складывающейся для обеспечения и контроля информационного обмена
доказательственной информацией, частично разрешены путем создания так называемой
Европейской судебной сети'5 По своей природе она является региональной информационно-консультационной организацией, функционирующей как сеть национальных контактных пунктов Региональные информационно-консультационные «сети» создаются и в других регионах планеты Так, учреждены Иберо-американская судебная сеть сотрудничества в уголовных и гражданских делах, Сеть информационного обмена в ходе взаимной правовой помощи по уголовным делам и экстрадиции Организации американских государств
Автор приходит к выводу, что комплексная многоэлементная система обеспечения взаимодействия, функционирующая в Российской Федерации, является достаточно сложной, однако упорядоченной в равной мере и соответствующей современным представлениям Совершенствование данной системы, по мнению автора, может опираться на европейский опыт и должно быть направлено на оптимизацию сроков переписки и обеспечение следователей разумной консультационной поддержкой
«Организация и тактика информационного обмена и совместной деятельности при расследовании преступлений международного характера», которым посвящен второй параграф второй главы исследования, обладают рядом особенностей
Автор предлагает классифицировать описанные выше каналы информационного обмена как формальные и неформальные в зависимости от определенных критериев В соответствии с этими критериями, формальный информационный обмен заключается в письменной коммуникации через посредничество специально уполномоченных должностных лиц, не участвующих в расследовании непосредственно Официальность любого канала состоит в том, что его использование должно быть согласовано с руководителем подразделения и иными уполномоченными лицами и подразделениями Важно отметить, что даже в сравнении с неформальным информационным обменом, наиболее крепкие и доверитепные связи формируются в ходе совместной деятечъности при расследовании конкретных преступлений
Результаты исследования позволяют автору подтвердить тезис о том, что присутствие сотрудников правоохранительных органов при производстве по их запросу следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий за рубежом является по ряду причин высокоэффективным и более всего результативным Автор приходит к выводу, что проблема неудовлетворенности информацией и доказательствами, полученными согласно предшествующему запросу о правовой помощи, очень часто решается именно путем направления следователя за рубеж
11 Подробнее см , например Соколова Л М Становление уголовно-процессуальных институтов в праве Европейское Союза Дне канд юрнд. наук - М , 2008
Следует признать, что имеются случаи, когда иностранное должностное лицо, прибывшее для присутствия при исполнении запроса о правовой помощи особенно из стран-членов СНГ, самостоятельно проводит допрос или активно участвует в другом следственном действии Помимо сложности разграничения «присутствия» и «участия» в следственном действии автор отмечает, что в ряде ситуаций такая необходимость может возникать и у российских следователей за рубежом Как представляется, участие иностранных должностных лиц в производстве следственных действий на территории Российской Федерации цечесообразно, может и должно быть признано допустимым
Особой формой совместной деятельности является направление в зарубежные государства так называемых офицеров связи16 На основании результатов исследования автор делает вывод о том, что для повышения скорости и качества взаимодействия офицеры связи должны быть подготовлены и уполномочены
1 Посредничать в передаче запросов о правовой помощи и иной информации как по каналам центральных органов, так и по каналам Интерпола, Европола и других подобных организаций,
2 Давать консультации по применению законодательства страны пребывания и страны происхождения, о пределах компетенции тех или иных правоохранительных органов и должностных лиц страны происхождения по исполнению определенных запросов о правовой помощи, иных запросов,
3 Участвовать в исполнении запросов о правовой помощи в стране пребывания либо присутствовать при таковом, если участие или присутствие автора запроса затруднительно или невозможно,
4 Подготавливать вшиты должностных лиц страны происхождения в страну пребывания для участия (присутствия) в научно-образовательных и иных официальных мероприятиях, рабочих встречах либо в расследовании конкретных уголовных дел,
5 Оказывать любую иную помощь в расследовании правоохранительным органам страны происхождения и пребывания полезную за счет постоянного пребывания на территории иностранного государства и наличия неформальных контактов с местными должностными лицами,
Одной из наиболее важных форм взаимодействия при расследовании преступлений международного характера являются международные следственно-оперативные группы (МСОГ) В России для их использования, по мнению автора, необходимо адаптировать национальное уголовно-процессуальное законодательства к требованиям международных договоров При создании и функционировании МСОГ могут и должны применяться существующие криминалистические рекомендации, а также опыт командирования российских должностных лиц за рубеж
Проведенное автором изучение особенностей преступлений международного характера, равно как и затруднений, связанных с их расследованием, позволяет
16 В терминологии ФБР США они именуются «атташе по правовым вопросам» (Legal Attache или Legat) В системе МВД России они именуются ({представителями МВД Российской Федерации за рубежом» В рамках Британского содружества носят наименование «контактные лица» а в Европейском Союзе офицеры связи именуются «магистратами связи» (Liaison Magistrates)
утверждать, что образование МСОГ с обязательным включением в их состав работников российских оперативно-розыскных органов является целесообразным для расследования С учетом связанных с созданием и функционированием МСОГ сложностей и привлекаемых ресурсов, это должно осуществляться лишь при условии, что задачи расследования ье могут быть решены путем направления отдельных запросов о правовой помощи и/или выезда за рубеж отдельного должностного лица либо использования офицера связи
По мнению автора, использование МСОГ позволит более полно учитывать интересы взаимодействующих правоохранительных органов в расследовании преступлений, снизить уровень недоверия, связанного с халатностью, либо отстаиванием исключительно собственных интересов при производстве следствия, ускорить и упростить информационный обмен, обеспечить надлежащее и постоянное обеспечение следователя ориентирующей информацией, без которой эффективное взаимодействие с иностранными правоохранительными органами практически невозможно, и др
В исследовании отмечается, что одним из перспективных механизмов организации и обеспечения деятельности МСОГ в Европейском Союзе призван стать Евроюст который как международная организация правоохранительных органов государств-членов и орган Европейского Союза находится в настоящее время в стадии формирования и становления К основным целям Евроюста относятся создание и обеспечение деятельности МСОГ, координация расследований, проводимых государствами-членами Европейского Союза
Евроюст предназначен не просто для создания МСОГ, но и для самостоятельного осуществления расследования и уголовного преследования на территории Европейского Союза, разрешения споров о компетенции предварительного расследования между государствами-членами Европейского Союза, координации любых расследований преступлений международного характера, осуществляемых во взаимодействии с иностранными правоохранительными органами Если деятельность Европола направлена на организацию и обеспечение обмена ориентирующей информацией в сотрудничестве компетентных органов, осуществляющих «оперативно-розыскную деятельность», то Евроюст предназначен для передачи запросов о правовой помощи, координации «следственных органов», обеспечения взаимного информирования компетентных органов, согласованности их действий при осуществлении ими расследований на собственной территории, например, в отношении одной и той же организованной преступной группы
Проведенное исследование позволяет автору сделать вывод, что деятельность европейских МСОГ облегчается стандартизацией технических средств и процедур, экспертных исследований, проводимой в рамках Европейского Союза
Автор отмечает, что личная вовлеченность должностного лица в собирание и получение информации и доказательств в ходе взаимодействия может быть обеспечена не только выездом должностного лица за рубеж, но и использованием средств электросвязи, прежде всего - видеоконференцсвязи17 В большинстве случаев, как показывает исследование, это гораздо быстрее и дешевле, и не менее эффективно, чем командирование сотрудников за рубеж С помощью видеоконференцсвязи возможно как присутствие, так и участие в исполнении запроса о правовой помощи Второе, однако, фактически ограничено допросом, очной ставкой, опознанием, осмотром документов и тп
Автором отмечается, что данная форма взаимодействия может быть обусловлена не только затруднениями со стороны следствия, но и поведением допрашиваемого лица. Например, если свидетель или потерпевший согласны дать показания, но отказываются или не могут в силу тех или иных причин выехать на территорию Российской Федерации, видеоконференцсвязь является выгодным решением, экономящим временные и трудовые затраты следствия
Известная практика исполнения иностранных запросов о правовой помощи идет по пути использования технических средств видеоконференцсвязи, расположенных в посольствах заинтересованных государств, при посредничестве представителей российских правоохранительных органов Такое положение является оптимальным
Автор приходит к выводу, что при расследовании преступлений международного характера возможно использование непосредственных, прямых контактов, заключающихся в прямом обращении к интересующим следствие чинам, например, свидетелям, потерпевшим, находящимся за рубежом Прямой контакт может как заменять взаимодействие, так и, что является более правильным, обеспечивать его Подобной прямому контакту может быть линия поведения следователя, связанная с получением интересующей его информации или даже доказательств через органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность (и имеющие соответствующие соглашения о сотрудничестве с правоохранительными органами иностранных государств), а также органы финансовой разведки
Третий параграф «Тактико-психологические особенности обеспечения коммуникации при осуществлении взаимодействия» посвящен исследованию социально-психологических особенностей обеспечения взаимодействия
По мнению автора, необходимость взаимодействия с иностранными правоохранительными органами в силу ряда факторов часто воспринимается
17 Волеводз Л Г Правовое регулирование новых направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса. - М Юрлитинформ, 2002
следователями негативно Традиционно это объясняется прежде всего незнанием следователями иностранных языков, а следовательно возникновением в их работе дополнительных сложностей, временных и трудовых затрат В России не последнюю роль играет и забюрократизированность процедур организации взаимодействия
Некоторые исследователи отмечают, что любые контакты между представителями различных культур по своей сути почти всегда таят некоторую конфликтогенность «во время межкультурных встреч велика вероятность того, что поведение людей не будет соответствовать нашим ожиданиям Мы часто интерпретируем такое поведение как поползновение на нашу систему ценностей и мораль»'8
С другой стороны указанные феномены могут и должны до определенной степени нейтрализовываться и преодолеваться психологической важностью получения от взаимодействия позитивного результата В этой связи, как указывает автор, особенно важна роль принципа взаимности Стороны понимают, что успешное двустороннее сотрудничество возможно лишь в условиях взаимного доверия В противном случае неоказание либо ненадлежащее оказание помощи иностранному государству в одном уголовном деле влечет отказ от оказания правовой помощи Российской Федерации по другому у| оловному делу, точнее - ее саботирование
Автор делает вывод о том, что преодоление отчуждения и негативной психологической установки должны быть одними из основных задач каждого сотрудника правоохранительных органов в целях установления успешной коммуникации во взаимодействии с иностранными правоохранительными органами, иначе это может помешать основной цели взаимодействия - получению требуемых доказательств и ориентирующей информации
В четвертом параграфе второй главы «Тактико-организационный опыт зарубежных правоохранительных органов и его использование» излагаются результаты изучения автором тактико-организационной практики зарубежных правоохранительных органов, в компетенцию которых, видится, фактически включается осуществление оперативно-розыскной деятельности за рубежом
Автор показывает, что в практике возникают ситуации, требующие проведения так называемой «операции контролируемого выезда», то есть обеспечение при взаимной связи оперативных служб, сотрудничающих государств, оперативного сопровождения выезда лица на территорию того государства, где он будет привлечен к уголовной ответственности за преступление Для такого сотрудничества характерен высокий уровень
1К Маиумото Д Психология и культура Современные исследования - СПб ПРАЙМ-ЕВРОЗНАК, 2002 - С 304
взаимного доверия, в основном, операция контролируемого выезда имеет оперативно-розыскной характер
Исследованием установлено, что негативный опыт официального сотрудничества, в некоторых ситуациях приводит к тому, что следствие отказывается от взаимодействия с испопьзованием возможностей международно-правовой помощи по уголовным делам и передачи уголовного судопроизводства Вместо этого совместно с органами, осуществляющими ОРД, но без уведомления соответствующих иностранных правоохранительных органов, осуществляется серия оперативных мероприятий по заполучению подозреваемого или обвиняемого из-за границы По существу это сложная тактическая операция, которую автор именует «тактической операцией по выманиванию»"
Автор приходит к выводу о том, что тактическая операция по выманиванию производится с использованием методов рефлексивного управления, суть которых заключается в передаче соответствующему субъекту и содействующим ему лицам с помощью новейших компьютерных технологий информации, а также созланне ситуаций, при которых у этих лиц возникает необходимость возвращаться из-за границы либо переехать в какую-либо иную сопредельную страну, в которой возможно задержание и осуществление следственных действий
Необходимым условием для проведения рассматриваемой тактической операции является вовлечение в операцию офицера связи, обеспечивающего визовую поддержку выезда выманиваемых лиц и др Необходимо и использование помощи (либо бездействия) правоохранительных органов третьих стран, в которых происходит контакт подозреваемых и агентов иностранных правоохранительных органов иод прикрытием Особую роль играют негласные оперативно-розыскные мероприятия, включая оперативное внедрение, а также использование специальных технических средств, скрытой аудио-, видеозаписи, программно-технических средств доступа к компьютерной информации
В современной практике иностранных правоохранительных органов также осуществляются так называемые трансграничные обыски в компьютерных сетях и трансграничный перехват данных в компьютерных сетях20
В последнем, пятом, параграфе «Технико-криминалистическое обеспечение и перспективы дальнейшего развития системы взаимодействия при расследовании преступлений международного характера» автором обобщается основная информация
19 Описание таких операций изложено в статье Нурбеков И М Некоторые организационно-тактические аспекты расследования транснациональных преступлений// Российский следователь 2008 V- 15 -С 2-5
20 См Волеводз А.Г Противодействие компьютерным преступлениям правовые основы международного сотрудничества - М Юрлитинформ, 2002
по рез>лыатам проведенного исследования и отмечаются основные тенденции тактико-организационного обеспечения взаимодействия
Исследование показывает, что технико-криминалистическое сотрудничество в предметной области диссертационной работы развивается по следующим направлениям
1 Оказание помощи в проведении конкретных исследований (экспертиз),
2 Разработка, стандартизация и унификация экспертных методик, криминалистических учетов, криминалистического оборудования, поиск новых источников криминалистической информации,
3 Обмен регистрационными данными, интеграция криминалистических учетов,
4 Передача оборудования, расходных материалов и обучение персонала,
5 Научные конференции, семинары и др встречи
На постсоветском пространстве основными направлениями сотрудничества
экспертных учреждений являются координация научной работы по проблемам судебной экспертизы, совместная разработка методов и методик, обмен данными в области информационно-справочной деятельности, проведение совместных семинаров, курсов для освоения новых методов и методик, сотрудничество в области подготовки и повышения квалификации экспертных и научных кадров, обмен методической и научной литературой, оказание взаимной научно- методической и практической помощи в вопросах научной и экспертной деятельности, обмен специалистами для прохождения стажировок
На глобальном и европейском уровне такого рода сотрудничество (за исключением правовой помощи по уголовным делам) проходит в рамках Интерпола и Европола, а также профессиональных неправительственных международных организаций, прежде всего Европейской сети научных криминалистических учреждений - ЕМ^
Основной характеристикой технико-криминалистического обеспечения взаимодействия при расследовании преступлений международного характера, на взгляд автора, является тенденция международной стандартизации, которая является важным элементом дальнейшего развития системы взаимодействия Регистрационные данные, используемые в расследовании, переходят на новую более высокую ступень развития Происходит интернационализация международных источников криминалистической информации
Однако, как устанавливается автором, сохраняющиеся различия в уровне техники, новизна некоторых видов экспертных исследований приводят правоохранительные органы иностранных государств, в том числе высокоразвитых стран, к необходимости проведения экспертиз по резонансным уголовным делам за рубежом либо с привлечением иностранных специалистов и оборудования
В исследовании отмечается, что современное развитие высоких инновационных технологий, компьютерной техники весьма существенно дополняет дактилоскопическую
регистрацию Использование возможностей генотипоскопической идентификации в иностранных государствах привело к внедрению в практику расследования автоматизированной ДНК-регистрации, данные которой могут быть использованы иностранными правоохранительными органами за счет согласования используемых идентификационных признаков и унификации программного обеспечения, оборудования Внедрение общероссийского генотипоскопического учета, соответствующего разработанным межд)'народным стандартаи идентификации, крайне необходимо При необходимости и надлежащем правовом оформлении такой учет, по мнению автора, может быть использован для выдачи, так называемых генетических или генных паспортов, чье использование не будет ограничено борьбой с преступностью и миграционным контролем
Уголовная регистрация разыскиваемых по международным каналам особо опасных преступников (террористов) также видоизменяется Автор отмечает, что помимо традиционных систем розыска по каналам Интерпола, в новейший период широкое распространение получили так называемые списки лиц и организаций, подозреваемых в террористической деятельности, а также в причастности к финансированию терроризма. Для выявления лиц, использующих фальшивые имена и личные документы, в аэропортах и пограничных пунктах некоторыми странами используются системы оперативной идентификации по отпечаткам пальцев, радужной оболочке глаза, сопряженные с выдачей биометрических виз и паспортов по стандарту ИКАО Doc 9303 «Машиносчитываемые проездные документы»21 Данная практика является перспективной и может представлять интерес для правоохранительных органов Российской Федерации
В заключении обобщены итоги диссертационного исследования, кратко сформулированы основные выводы и рекомендации
По теме диссертации в рецензируемых ВАК изданиях автором опубликованы следующие научные работы по теме диссертационного исследования:
1 Нурбеков ИМ Некоторые организационно-тактические аспекты расследования транснациональных преступлений // Российский следователь № 15, 2008 -0,57 п л
2 Нурбеков И М Особенности проведения тактической операции по выманиванию подозреваемого или обвиняемого, находящегося за рубежом // Вестник криминалистики Выпуск 3 (27) 2008 - 0,55 пл
21 П 3 9 и 3 10 Приложения 9 к Конвенции о международной гражданской авиации
31
Напечатано с готового оригинал-макета
Подписано к печати 02 04 2010 г Формат 60x90 1/16 Услпечл 1,25 Тираж 100 экз Заказ 3495 Типография «11-й ФОРМАТ» ИНН 7726330900 ОГРН1037726021585 Тел 8(499)778-7856 115230, Москва, Варшавское шоссе, д 36
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Нурбеков, Искендер Маликович, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. Общие положения развития и организации взаимодействия правоохранительных и компетентных органов, должностных лиц отдельных государств, международных организаций при расследовании преступлений международного характера.
§ 1. Становление и общие тенденции развития сотрудничества при расследовании преступлений международного характера.
§ 2. Понятие, сущность, правовые основы и задачи взаимодействия с зарубежными правоохранительными и компетентными органами, должностными лицами иностранных государств, международными организациями.
§ 3. Криминалистически значимые признаки преступлений международного характера.
Глава 2. Особенности и основные аспекты организации и тактики взаимодействия с зарубежными правоохранительными и компетентными органами, международными организациями.
§ 1. Субъекты взаимодействия, уровни его обеспечения и каналы информационного обмена при расследовании преступлений международного характера.
§ 2. Организация и тактика информационного обмена и совместной деятельности.
§ 3. Тактико-психологические особенности обеспечения коммуникации при осуществлении взаимодействия.
§ 4. Тактико-организационный опыт зарубежных правоохранительных органов и его использование.
§ 5. Технико-криминалистическое обеспечение и перспективы дальнейшего развития системы взаимодействия при расследовании преступлений международного характера
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Тактико-организационные особенности взаимодействия при расследовании преступлений международного характера"
Актуальность темы исследования. Научно-технический прогресс и развитие межкультурных связей, международных экономических отношений, транспортной сети и сетей связи - это высочайшие достижения современной цивилизации. Однако, как и любое существенное явление в жизни общества, эти изменения принесли с собой и совершенствование преступной деятельности. Уже в 19 веке проблема преступности становится по-настоящему международной, сначала обусловленной необходимостью подавления революционных движений, а затем и широким развитием общеуголовной преступности.
Изменения в характере и масштабах преступной деятельности обусловили развитие системы взаимодействий между правоохранительными органами различных государств при расследовании преступлений. Это потребовало принятия мер самого различного характера, и было основано на коренном изменении всей системы расследования, которая в этот период становится научно обоснованной, связанной с использованием последних достижений науки и техники, криминалистических знаний. В целом же развитие криминалистических знаний в последней четверти 19 века и в начале 20 века характеризовалось высоким уровнем международных заимствований.
Отечественная криминалистика, в том числе и советская, также зарождалась как наука без государственных границ, что было обусловлено самыми различными причинами. Так, работы первых советских криминалистов пестрят примерами полицейской практики как Советской России, так и стран Европы, например, описание «ограбления в конце 1924 г. Коммерческого Банка в Генуе (Италия)» в работе И.Н. Якимова
Криминалистика. Руководство по уголовной технике и тактике»1. В самом начале своего развития отечественная криминалистика в значительной мере учитывала и опиралась на работы известных зарубежных авторов: Ганса Гросса, Альфонса Бертильона, Рудольфа Рейсса и др.
Однако в более поздние периоды идеологические, внутриполитические и иные барьеры свели на нет контакты с коллегами за рубежом2.
Длительное изолирование проблем зарубежной криминалистической деятельности исключительно рамками исследований для служебного пользования и определенным кругом стран повредило изучению и совершенствованию деятельности правоохранительных органов, и прежде всего, соответствующей профессиональной подготовке конкретных сотрудников. Так, у абсолютного большинства следователей, опрошенных нами, отсутствует понимание структуры правоохранительных органов зарубежных государств, а также способов и методик их деятельности, возможностей и ограничений сотрудничества с ними.
С учетом принципа специализации современных правоохранительных органов и их должностных лиц особую актуальность приобретают вопросы тактики и организации взаимодействия с иностранными правоохранительными и компетентными органами, что связано с принятием нового Уголовно-процессуального кодекса РФ, впервые подробно урегулировавшего вопросы организации международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.
Кроме того, актуальность рассматриваемой темы обусловлена сохраняющимися принципиальными различиями в организации аппарата и системы расследования преступлений в Российской Федерации и странах дальнего зарубежья. Разделение аппаратов и функций предварительного расследования и оперативно-розыскной деятельности в Российской "
1 И.Н. Якимов. Криминалистика. Руководство по уголовной технике и тактике. - М.: НКВД РСФСР, 1925. -С. 5.
2 См., напр.: Практика уголовного сыска. Научно-практический сборник: составитель - А. Ваксян - М.: Лига Разум- 1999.-С. 226.
Федерации и отсутствие такого разделения в других государствах (и, более того, самих понятий и институтов такого рода)3 обусловливает различное понимание и истолкование единых международно-правовых договоров, правовых институтов и организационных механизмов, сформировавшихся и используемых в ходе взаимодействия при расследовании преступлений международного характера.
Это не может не влиять на тактику расследования, когда, например, российский следователь, дознаватель может получить от иностранных компетентных органов, должностных лиц иностранных государств доказательства и ориентирующую информацию исключительно путем направления запроса о правовой помощи (о производстве процессуальных действий). До направления такого запроса взаимодействие может и должно осуществляться при посредничестве органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Довольно часто компетентный орган иностранного государства готов предоставить необходимые российскому следователю информацию или доказательства на основании простого информационного запроса следователя или органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. В этой связи запрос о правовой помощи (его оригинал) иногда играет весьма формальную роль, подтверждая выполнение уголовно-процессуальных и международно-правовых требований о соблюдении предписанного порядка международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства для обеспечения допустимости полученной криминалистической информации в качестве доказательства.
Одновременно имеется устойчивая тенденция к сближению содержания и формы институтов уголовного судопроизводства в различных регионах мира4, широко развивается научно-методическое и экспертное
3 См., напр., Соколова Л.М. Становление уголовно-процессуальных институтов в праве Европейского Союза: Дис. канд. горид. наук. - М., 2008. - С. 15.
4 См., напр., Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. - М.: ЗЕРЦАЛО-М, 2001. - С. 32 - 41. Из последних по времени примеров необходимо отметить, без сомнения, включение в Уголовно-процессуальный кодекс РФ главы 40.1 «Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве». сотрудничество, обмен опытом, которые направлены на международную гармонизацию криминалистической деятельности.
Степень научной разработанности исследуемой проблемы. Различным аспектам взаимодействия при расследовании преступлений международного характера посвящены работы Бастрыкина А.И., Блищенко И.П., Бородина С.В., Вехова В.Б., Волеводз А.Г., Волчецкой Т.С., Галенской JI.H., Головко Л.В., Гуценко К.Ф., Еркенова С.Е., Ивановского И., Игнатенко Г.В., Карасевой Е.В., Карпеца И.И., Коньковой Е.В., Крылова В.В., Кушниренко С.П., Ларина A.M., Лукашука И.И., Ляхова Е.Г., Марышевой Н.И., Мельниковой Э.Б., Милашева В.А., Милинчук В.В., Михайлова В.А., Овчинского B.C., Панова В.П., Пихова А.Х., Решетова Ю.Н., Родионова К.С., Рубанова А.А., Савицкого В.М., Соколовой Л.М., Чирикина В.А., Щербакова В.В., Яблокова Н.П. и др.
Однако в своем большинстве исследования указанных авторов имеют строго уголовно-процессуальный или международно-правовой характер. Отдельные авторы уделяют внимание правовым вопросам участия иностранных граждан в следственных действиях на территории СССР и Российской Федерации. В основном же предметом изучения является информационный обмен в рамках взаимной правовой помощи, зарубежное законодательство, многосторонние и двусторонние договоры о правовой помощи. Многие работы посвящены анализу новейших договоров о борьбе с отдельными видами преступности. В публикациях акцент делается и на проблемах расследования организованной преступности, поиске, аресте и конфискации имущества. Комплексных же исследований, с точки зрения наиболее эффективного тактико-организационного обеспечения взаимодействия при расследовании преступлений международного характера, практически не проводилось. Исследование С.Е. Еркенова, опубликованное в 2000 г. до принятия УПК РФ и посвященное взаимодействию правоохранительных органов стран СНГ при раскрытии и расследовании транснациональной организованной преступной деятельности5, носит, прежде всего, уголовно-процессуальный характер, излагая содержание многочисленных международных договоров, заключенных на пространстве СНГ, и распространяет стандартную методику расследования преступлений организованных преступных групп на их международную деятельность без достаточной адаптации.
При рассмотрении тактико-организационных аспектов проблемы использованы теоретико-методологические, тактико-психологические данные, содержащиеся в работах Бастрыкина А.И., Белкина Р.С., Васильева А.Н., Волеводз А.Г., Волчецкой Т.С., Гусакова А.Н., Драпкина Л.Я., Зеленского В.Д., Зорина Г.А., Ларина A.M., Лубина А.Ф., Крылова В.В., Крылова И.Ф., Колдина В .Я., Милашева В.А., Ратинова А.Р., Центрова Е.Е., Яблокова Н.П. и др.
В работе использованы монографии и статьи иностранных авторов, таких как Бернам У., Deflem М., Komarinski P., Piatt R. и др.
В процессе исследования использовались материалы научных конференций и семинаров, труды ученых в области международного права, уголовного процесса, теории и практики оперативно-розыскной деятельности, уголовного права, криминологии, социальной психологии и других наук.
Цели и задачи исследования. Целями диссертации являлось изучение общетеоретических, правовых и криминалистических основ организации и тактики взаимодействия с иностранными компетентными органами, их должностными лицами при расследовании преступлений международного характера, оценка наиболее эффективных форм и тактических приемов взаимодействия, а также системное описание организации и тактики взаимодействия для обеспечения целостного понимания этого вида деятельности со стороны должностных лиц правоохранительных и компетентных органов.
5 См.: Еркенов С.Е. Взаимодействие правоохранительных органов стран СНГ при раскрытии и расследовании транснациональных преступлений: Дис. . докт. юрид. наук. - М.: 1999.
Для достижения указанных целей поставлены и подлежали решению следующие задачи:
- определить предпосылки развития современной системы взаимодействия и выделить криминалистические аспекты данной системы в ее историческом развитии, описать их роль;
- проанализировать и охарактеризовать взаимодействие при расследовании преступлений международного характера как особый вид криминалистической деятельности, дополняющий традиционную систему взаимодействия правоохранительных органов при расследовании преступлений;
- выделить суть, особенности, основные криминалистически значимые признаки взаимодействия правоохранительных органов при расследовании преступлений международного характера и учесть при этом наиболее специфические признаки преступлений международного характера, описать их системно-криминалистическое значение;
- выявить и проанализировать основные элементы, обеспечивающие и составляющие систему взаимодействия, с точки зрения его организации и тактики;
- рассмотреть тактико-психологические особенности обеспечения коммуникации при осуществлении взаимодействия;
- охарактеризовать и выделить новейшие явления в зарубежной и отечественной практике взаимодействия при расследовании преступлений международного характера;
- определить роль современной криминалистической техники во взаимодействии, выделить тенденции и отличительные черты развития системы взаимодействия;
- выявить и сформулировать проблемные вопросы организации и тактики взаимодействия, предложить отдельные тактические приемы и операции, направленные на их решение.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являлись деятельность правоохранительных и компетентных органов иностранных государств и России, международных организаций, их связь, объективированная в формах взаимодействия должностных лиц, описываемых с точки зрения тактики и организации, а также криминальная деятельность субъектов, совершающих преступления международного характера.
Предметом исследования являлось следующее:
- система обеспечения взаимодействия при расследовании преступлений международного характера с учетом общих закономерностей криминальной деятельности при совершении преступлений международного характера;
- закономерности организации и тактики взаимодействия правоохранительных и компетентных органов, должностных лиц и международных организаций при расследовании преступлений международного характера и в ходе его обеспечения;
- особенности использования криминалистической техники и специальных знаний при осуществлении взаимодействия в процессе расследования преступлений международного характера. Методологическую и теоретическую основу исследования составил диалектический метод как общенаучный метод познания. Исследование проводилось с применением таких общенаучных методов, как наблюдение, описание, анализ и синтез, индукция и дедукция, абстрагирование, аналогия, сравнение. В работе нашли применение анкетно-статистический, историко-юридический, сравнительно-правовой методы, метод опросов (интервьюирования) работников правоохранительных органов и другие 1 методы познания.
Правовой основой исследования явились Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации и международные соглашения с иностранными государствами, а также международные договоры и международные соглашения между иностранными государствами, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство России и зарубежных стран, а также подзаконные нормативные акты.
Эмпирическую базу исследования составляют обобщенные результаты 61 изученного автором уголовного дела (возбуждены в 2000-2008 годах по различным статьям Уголовного кодекса Российской Федерации), в рамках которых -имелось взаимодействие с иностранными правоохранительными органами. Дела расследовались в органах внутренних дел и прокуратуры, Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации различных субъектов Российской Федерации и рассматривались судами Московской и Саратовской области, г. Москвы, других субъектов Российской Федерации. Кроме того, при подготовке исследования помимо указанного выше изучено в рамках соответствующих уголовных дел более 80 запросов о правовой помощи иностранных правоохранительных органов в адрес Российской Федерации и более 100 российских запросов о правовой помощи в адрес иностранных государств (по материалам Московской городской и областной прокуратуры, Следственного комитета при МВД России, следственных подразделений ОВД различных субъектов Российской Федерации и уголовных дел, рассмотренных Московским и Саратовским областными судами, судами, расположенными в иных субъектах Российской Федерации). Также был проведен анкетированный опрос следователей, оперативных работников, экспертов различных ведомств и обычных граждан на территории г. Москвы и г. Саратова (183 человека, из них 113 следователей, 27 оперативных работников, 5 экспертов, остальные -студенты юридических вузов и иные граждане)6. Приводимые далее результаты опросов в процентах относятся к общему числу респондентов (183). Осуществлялось интервьюирование отдельных следователей и оперативных работников, экспертов, имеющих значительный опыт во
6 Анкета прилагается в качестве Приложения 6. взаимодействии с иностранными компетентными органами, должностными лицами.
Научная новизна работы определяется ее целями, задачами, методами, особенностями объекта исследования. Диссертация является одной из первых попыток комплексного рассмотрения с позиций криминалистики тактических и организационных особенностей наиболее эффективного взаимодействия при расследовании преступлений международного характера и его обеспечения.
В ней дается исторический обзор становления системы взаимодействия с иностранными компетентными органами при расследовании преступлений международного характера, рассматриваются вопросы организации и тактики использования возможностей иностранных компетентных органов в ходе взаимодействия при расследовании преступлений, система информационного обмена при расследовании преступлений международного характера. Впервые рассмотрена реально существующая практика организационно-тактических особенностей получения криминалистической информации на территории иностранных государств без помощи соответствующих иностранных правоохранительных органов при расследовании преступлений международного характера. Затронуты иные вопросы, не изученные и не изложенные ранее с точки зрения тактико-организационных основ криминалистики.
В частности, на основе зарубежного опыта рассмотрены организационно-тактические вопросы преодоления противодействия расследованию при нахождении причастных к преступлениям лиц за пределами территории государства, правоохранительные и компетентные органы которого проводят расследование, а также особенности использования Интернета, различных структур и компаний.
Расследование преступлений международного характера и всех иных преступлений осуществляется в настоящее время в рамках единой системы международного взаимодействия правоохранительных и компетентных органов, должностных лиц, международных организаций, что обусловливает необходимость выделения наиболее характерных криминалистически значимых черт преступлений международного характера.
В основу исследования положено изучение опыта российских правоохранительных органов: суда, следственных органов, органов дознания, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обеспечивающих производство экспертиз и исследований в целях расследования, а также федерального органа исполнительной власти, принимающего меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, и их должностных лиц.
С учетом результатов диссертационного исследования можно с высокой долей вероятности утверждать, что выделенные в процессе исследования тенденции, закономерности и проблемы характерны для большинства современных развитых государств мира и их органов, называемых Уголовно-процессуальным кодексом РФ компетентными в силу значительного разнообразия наименований и правовых статусов органов и должностных лиц, действующих в разных государствах в сфере уголовного судопроизводства, оперативно-розыскной деятельности, экспертизы. Особое внимание привлекает к себе принципиальное единообразие тактико-организационных мер, принимаемых в различных государствах для эффективного решения задач взаимодействия при расследовании преступлений международного характера.
На основе анализа обширного круга литературных источников, результатов обобщения следственной и судебной практики разработаны научные положения и практические рекомендации, призванные оптимизировать процесс раскрытия и расследования преступлений международного характера.
Настоящая работа является одним из первых комплексных монографических исследований, посвященных анализу тактики и организации взаимодействия с иностранными правоохранительными органами (прежде всего странами дальнего зарубежья) при расследовании преступлений международного характера.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Взаимодействие правоохранительных (компетентных) органов, должностных лиц отдельных государств, международных организаций при расследовании преступлений международного характера - это взаимная согласованная и основанная на национальном законодательстве, международных договорах и соглашениях либо принципе взаимности деятельность организационно-тактического характера, осуществляемая уполномоченными должностными лицами заинтересованных государств, с использованием приемов, методов и средств, разработанных в криминалистике, направленная на достижение целей расследования в целом и в конкретных следственных ситуациях, а также на предупреждение преступлений.
2. Становление криминалистики («научной полиции») и взаимный научно-образовательный обмен исторически являются главными условиями создания системы взаимодействия при расследовании преступлений международного характера. Формирование организационно-правовых основ современной системы взаимодействия относится к периоду второй половины 19-го века. К этому же периоду относится и возникновение первой международной полицейской организации.
3. Исторически система взаимодействия правоохранительных, компетентных органов и их должностных лиц при расследовании преступлений международного характера сосуществует с практикой проведения тайных операций на территории иностранных государств. В этой связи в настоящее время в международных договорах и в расследовании признаются возможными особые тактические операции
- операции «выманивания», трансграничного обыска в компьютерных сетях (компьютерные преступления)7, операции «контролируемого выезда» (педофилия, преступный секс-туризм) и др.
4. Организационно-правовое развитие системы обеспечения взаимодействия характеризуется стремлением придать международным организациям правоохранительных органов (например, таким как Евроюст) функции самостоятельного расследования некоторых преступлений на территории различных государств. Реализация этой позитивной тенденции на практике сильно затруднена необходимостью ограничения суверенитетов государств.
5. Взаимодействие с иностранными компетентными органами и должностными лицами при расследовании преступлений международного характера обладает рядом отличительных признаков:
- Наличие универсальных принципов взаимности и неукоснительного соблюдения суверенитета государства в соответствии с международными договорами и международными соглашениями; при этом реализация принципа правовой ответственности субъектов взаимодействия за его результаты ограничена;
- Особая система обеспечения взаимодействия, которая одновременно включает в себя органы дипломатии, широкий круг правоохранительных и компетентных органов, включая финансовую разведку, международные организации правоохранительных органов, а также специальный организационный механизм - центральный орган. Все эти субъекты взаимодействия обеспечивают функционирование особых каналов связи для осуществления информационного
7 Напр., п. Ь) ст. 32 Конвенции Совета Европы о преступности в сфере компьютерной информации 2001 г. (иногда ее именуют Европейской конвенцией о киберпреступности или Европейской конвенцией о компьютерных преступлениях. Договор вступил в силу 01 июля 2004 года. Российской Федерацией не подписан и не ратифицирован). обмена. Деятельность всех субъектов обеспечения взаимодействия является системной, обусловлена теми условиями, которые создаются на предшествующих уровнях;
- Специальные технические и информационные средства (информационная система Интерпола, контактные пункты 24/7, специализированные программы для составления запросов о правовой помощи и базы данных и др.);
- Географическая удаленность субъектов взаимодействия, языковые и культурные различия, совершенно иные и зачастую непривычные особенности процессуального законодательства.
6. Одной из наиболее важных форм взаимодействия при расследовании преступлений международного характера являются международные следственно-оперативные группы и прикомандирование специалистов в сфере оперативно-розыскной деятельности и экспертизы для оказания непосредственной помощи и участия в расследовании. В России для их использования необходимо адаптировать национальное уголовно-процессуальное законодательство к требованиям международных договоров. При создании и функционировании международных следственно-оперативных групп могут и должны применяться существующие криминалистические рекомендации, а также опыт командирования российских должностных лиц за рубеж.
7. В случаях, не требующих создания международной следственно-оперативной группы, может использоваться запрос о правовой помощи, который может сопровождаться командированием компетентного должностного лиц за рубеж либо сеансами видеоконференцсвязи. В подобных ситуациях должностное лицо, направившее запрос о правовой помощи, вступает в предварительные контакты с компетентными иностранными должностными лицами для согласования действий и планирования соответствующих процессуальных следственных действий.
8. Единую информационно-телекоммуникационную систему органов внутренних дел МВД РФ целесообразно дополнить контурами, позволяющими обеспечивать видеоконференцсвязь с иностранными государствами. При отсутствии собственных сетей связи иные правоохранительные органы должны иметь доступ к указанной системе либо способствовать развитию необходимых для этого внутриведомственных сетей связи.
9. Затруднения в процессе получения в. ходе, взаимодействия и информационного обмена доказательственной и иной криминалистической информации нередко обусловлены организационно-технической сложностью и дороговизной его обеспечения, стремлением к излишне строгой формализации. Оптимизация процесса взаимодействия должна учитывать опыт внедрения так называемых информационно-консультационных сетей, например, Европейской судебной сети (Европейский Союз) и соответствующих программ (баз данных), поддерживающих принятие решений следователем или иным должностным лицом и облегчающих перевод используемой документации на иностранные языки.
Ю.Разработка проблем тактики и организации взаимодействия при расследовании преступлений международного характера неизбежно опирается на исследование соответствующих особенностей механизма преступной деятельности.
11.На качестве взаимодействия при расследовании преступлений международного характера отрицательно сказывается отставание технического, справочно-информационного уровня обеспечения расследования, когда одна из сторон не может обеспечить такую скорость поиска и обработки информации, качество передачи информации, на которых строятся тактические ожидания другой стороны. Данная проблема отражает тенденцию международной стандартизации криминалистической техники и приводит к следующему:
- Обмену новейшими инновационными технологиями исследования вещественных доказательств, в частности биологического происхождения;
- Использованию биометрических данных при выдаче паспортов и создании соответствующих баз данных, обеспечивающих оперативное отождествление разыскиваемых преступников;
- Оказанию непосредственной помощи в проведении на новейшем оборудовании и с помощью новейших препаратов исследований вещественных доказательств, в частности, следов на месте происшествия, и идентификации конкретных лиц.
12. Основными направлениями перспективного развития системы взаимодействия должны стать дальнейшая реализация принципа личной вовлеченности компетентных должностных лиц иностранных государств в расследование, преодоление излишней формализации каналов связи, техническая стандартизация и создание структур, обладающих наднациональной юрисдикцией, как с точки зрения производства расследования, так и с точки зрения осуществления экспертиз и исследований, результаты которых будут допустимы в большинстве государств мира, расширение числа видов биоданных, используемых в криминалистической регистрации.
Теоретическая и практическая значимость работы. Научные положения и выводы исследования могут быть использованы в процессе развития общей теории криминалистики и для решения на теоретическом уровне ее проблем, связанных с исследуемой темой, и дополнения рекомендаций криминалистической методики расследования отдельных видов преступлений, а также для совершенствования следственной, оперативно-розыскной и судебной практики и при разработке частной методики расследования преступлений международного характера.
В исследовании обосновываются и формулируются такие новые понятия, как «тактическая операция по «выманиванию», «операция «контролируемого выезда»». Сформулировано понятие взаимодействия правоохранительных (компетентных) органов и их должностных лиц при расследовании преступлений международного характера, выделяются его отличительные признаки. Впервые приводится системная классификация взаимодействия при расследовании преступлений международного характера и его обеспечения по уровням и субъектам. Даются конкретные рекомендации по организации и осуществлению информационного обмена криминалистической информацией с перечислением наиболее часто допускаемых ошибок при составлении запросов о правовой помощи.
Содержащиеся в диссертации теоретические и прикладного характера положения направлены на повышение профессионального мастерства субъектов расследования и могут быть использованы в следственной, судебной, экспертной деятельности, а также в процессе обучения в учебных заведениях юридического профиля, в том числе для создания учебно-методических пособий. Полученные данные и выводы могут быть использованы в законопроектной работе, а также при совершенствовании организации деятельности участников взаимодействия в процессе расследования преступлений международного характера.
Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты работы докладывались диссертантом на заседаниях кафедры криминалистики юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, на научной конференции студентов и аспирантов «Ломоносов-2008» (МГУ им. М. В. Ломоносова, г. Москва, 2008 г.), на международном семинаре по вопросам борьбы с детской порнографией в Интернете (Саратовская государственная академия права; г. Саратов, 2006 г.), на международной конференции «Право и Интернет» (г. Москва, 2007 г), на Пятой Саратовской летней школе молодых ученых-юристов (г. Саратов, 2007 г.), других российских и международных конференциях и семинарах, использованы при чтении отдельных лекций и отражены в девяти различных публикациях в научных изданиях, в том числе рецензируемых ВАК.
Внедрение результатов исследования осуществлялось на базе Следственного комитета при МВД РФ, Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по г. Москве.
Структура диссертации определяется целями, задачами проведенного исследования и его результатами. Работа состоит из введения, двух глав (восемь параграфов), заключения, списка литературы и приложений.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Нурбеков, Искендер Маликович, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Взаимодействие при расследовании преступлений международного характера должно в широком смысле определяться, как взаимная согласованная и основанная на национальном законодательстве и международных договорах, международных соглашениях либо принципе взаимности деятельность компетентных должностных лиц заинтересованного государства по непосредственному содействию и предоставлению доказательств и информации иностранному государству в целях получения от компетентных должностных лиц иностранного государства дополнительных доказательств и ориентирующей информации, а также непосредственного содействия, необходимых в конкретной следственной ситуации или для расследования в целом, а также для предупреждения преступлений международного характера.
2. Основной задачей криминалистического изучения взаимодействия является изучение и учет закономерностей и принципов, которые обусловливают всю совокупность отношений, складывающихся в ходе международного сотрудничества и деятельности конкретных его участников. Понимание принципов и закономерностей взаимодействия делает возможным научно обоснованное рассмотрение, прогнозирование и совершенствование практики расследования и складывающейся в процессе его осуществления структуры взаимоотношений. Исследование организационно-тактических аспектов взаимодействия при расследовании преступлений международного характера решает не только эти и другие задачи, но и позволяет осуществить «изучение зарубежного опыта и достижений криминалистики за рубежом, путей их использования и
600 внедрения в российскую практику» .
600 Белкин Р.С. Криминалистическая энциклопедия. - M.: Издательство БЕК, 1997. - С. 9.
3. Современная система взаимодействия при расследовании преступлений международного характера — результат длительного исторического развития общества, науки и техники, результат постепенного становления правоохранительных органов различных государств, их деятельности по расследованию политических, а потом и общеуголовных преступлений. В реальной основе этой системы лежат, по сути, те же явления, что были основой формирования и развития криминалистики, а именно: расширение масштабов преступности и усложнение способов и механизмов преступной деятельности, научно-техническая революция и ее влияние на социально-экономическую жизнь общества, отказ от системы формальных доказательств и пытки, профессионализация правоохранительной деятельности, и др.
Основные элементы системы взаимодействия при расследовании преступлений международного характера сложились во второй половине 19 века, в том числе и первая международная полицейская организация.
4. Преступлениями международного характера в соответствующей литературе принято называть преступления, затрагивающие интересы нескольких государств, международного сообщества, в расследовании которых принимают участие представители правоохранительных и компетентных органов иностранных государств. Однако, круг преступлений, требующих взаимодействия, ими не ограничивается. Обособление преступлений международного характера должно осуществляться на основе выделения таких общих криминалистических черт, как особый механизм и способ совершения преступления, и/или особая структура преступной группы и отношений внутри нее, и/или специфическая совокупность следов и их локализация и нередко специальные методы их выявления.
5. С точки зрения расследования преступлений во взаимодействии реализуются правовые нормы института правовой помощи и института передачи уголовного судопроизводства, не затрагивая напрямую вопросов реализации института экстрадиции. Однако, взаимодействие не сводится к оказанию формальной правовой помощи или передаче материалов уголовного дела, включает в себя техническое, научно-методическое и образовательное сотрудничество, а равно непроцессуальные формы взаимодействия, и др.
----В-отличие-от международного сотрудничества правоохранительных органов в сфере уголовного судопроизводства, международной правовой помощи по уголовным делам субъектами взаимодействия при расследовании преступлений международного характера в конечном счете являются не «органы» и «государства», а конкретные должностные лица. Ведь и преступления совершаются не абстрактными субъектами, а также конкретными людьми.
Представляется необходимым описание «взаимодействия правоохранительных органов», как коммуникации (информационного обмена) и совместной деятельности конкретных должностных лиц правоохранительных органов в ходе организации и осуществления расследования.
6. Взаимодействие при расследовании преступлений международного характера базируется на опыте расследования «обычных» преступлений, однако результаты нашего исследования позволяют выделить ряд существенных отличий: а. Наличие международно-правового регулирования и особых универсальных принципов взаимности и неукоснительного соблюдения суверенитета государства (взаимность сотрудничества не только является организационно-правовым принципом, но и имеет под собой глубокие психологические основы); б. Ограниченная реализация принципа правовой ответственности субъектов взаимодействия за его результаты;
Помимо субъектов «обычного» взаимодействия, должностных лиц, во взаимодействии могут участвовать так называемые офицеры связи, специально назначаемые в рамках системы взаимодействия; Особая система обеспечения, которая одновременно включает в себя высших должностных лиц государства, органы дипломатии, широкий круг правоохранительных и компетентных органов, включая финансовую разведку, международные организации правоохранительных органов, а также особый организационный механизм - центральный орган. Все эти субъекты, за исключением высших должностных лиц, обеспечивают функционирование особых каналов связи для осуществления формального информационного обмена;
Особые технические и информационные средства информационного обмена (информационная система Интерпола, контактные пункты 24/7, специализированные программы для составления запросов о правовой помощи и базы данных и др.);
Возможность отказа в исполнении запроса о правовой помощи по субъективным причинам, запрет на передачу сведений государственной тайны;
Длительные и неограниченные сроки (направление и получение результатов исполнения запроса о правовой помощи может занимать в среднем от одного месяца до полутора лет в зависимости от адресата и используемых каналов связи);
Особые формы совместной деятельности (например, присутствие на допросе без права самостоятельно задавать вопросы, международные следственно-оперативные группы и др.);
Чрезвычайно высокая степень зависимости результатов от качества ориентирующей информации, предварительной подготовки и возможности выезда за рубеж; к. Географическая удаленность субъектов взаимодействия, языковые и культурные различия, совершенно иные и зачастую непривычные особенности процессуального законодательства; и др.
7. Общая задача взаимодействия - обеспечить эффективное решение задач, возникающих в процессе конкретного расследования. Помимо них можно выделить подготовку к осуществлению следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий на территории России, подготовку международных тактических операций, которые состоят в согласованных действиях правоохранительных органов различных стран с одновременным решением как внутринациональных задач, так и обеспечением ориентирующей информацией и доказательствами зарубежных партнеров (например, контролируемая поставка с дальнейшими следственными действиями).
Специальными задачами являются, например, обеспечение сохранности доказательств за рубежом до их истребования, розыск, а в ряде случаев производство следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий на территории иностранных государств.
8. Наличие ряда государственных органов и должностных лиц, которые независимо друг от друга обеспечивают взаимодействие с иностранными правоохранительными и компетентными органами, должностными лицами, не означает, что они действуют несогласованно. Как и в отношении обычных преступлений на территории Российской Федерации, в процессе расследования преступлений международного характера часто возникает необходимость использовать и комбинировать возможности обеспечения взаимодействия с иностранными правоохранительными и компетентными органами, которые имеются у самых различных органов и должностных лиц. Деятельность всех субъектов обеспечения взаимодействия является системной, так как обусловлена теми условиями, которые создаются на предшествующих уровнях.
9. Организационное развитие системы обеспечения взаимодействия характеризуется тенденцией к созданию в дополнение к существующим различных международных механизмов координации и организации взаимодействия, например, такие как Европейская судебная сеть, а также стремлением к- приданию различным международным организациям правоохранительных органов (которые могут быть в свою очередь органами региональных международных организаций, например, Европол и Евроюст) функций самостоятельного расследования преступлений определенных категорий на территории различных государств, непосредственного участия во взаимодействии. Реализация этой позитивной тенденции на практике сильно затруднена необходимостью ограничения суверенитетов государств.
10. Информационный обмен - основная форма взаимодействия при расследовании преступлений международного характера, чаще всего используемая со стороны Российской Федерации.
11. Каналы информационного обмена, используемые во взаимодействии, могут быть названы формальными и неформальными. Формальная коммуникация осуществляется письменно либо через посредничество специально уполномоченных должностных лиц, не участвующих в расследовании непосредственно. Должностное лицо правоохранительного органа в ходе организации и планирования взаимодействия и расследования использует и такие официальные каналы, которые являются неформальными, например, личные знакомства.
Задача создания неформальных контактов, решается в основном в ходе научно-педагогического сотрудничества, совместного обобщения опыта сотрудничества, что в частности обусловливает важность этих видов взаимодействия. Наиболее крепкие и доверительные связи, конечно, формируются в ходе совместной деятельности при расследовании конкретных преступлений. Особое значение в этом аспекте приобретает участие в международных следственно-оперативных группах.
12. Мерами, направленными на совершенствование существующей системы информационного обмена, а равно повышения эффективности расследования, осуществляемого конкретным должностным лицом, должны явиться: а. Комбинирование официальных каналов информационного обмена; б. Предварительные консультации и взаимное информирование в целях подготовки и организации информационного обмена; в. Создание и использование информационно-консультационных сетей должностных лиц аналогичных Европейской судебной сети; г. Создание и использование специальных программ для ЭВМ и баз данных, облегчающих документооборот и поддерживающих принятие решений (например, база данных MLA ATLAS Европейской судебной сети); д. Использование личных связей и контактов, сформировавшихся в предшествующих ситуациях взаимодействия.
13. Совместная деятельность, как форма взаимодействия при расследовании преступлений, характеризуется прежде всего тем, что она позволяет следователю либо иному должностному лицу быть лично вовлеченным в собирание и получение информации и доказательств. Данная задача решается путем командирования за рубеж офицеров связи либо обычных должностных лиц для присутствия либо участия в исполнении запроса о правовой помощи и иного запроса.
Присутствие сотрудников правоохранительных органов при производстве по их запросу следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий за рубежом является по ряду причин и в сравнении с обычным запросом о правовой помощи высокоэффективным и более всего результативным. Эта форма совместной деятельности в Российской Федерации активно используется и предусмотрена ч. 3 ст. 457 Уголовно-процессуального кодекса РФ.
Офицер связи - важный участник взаимодействия при расследовании преступлений международного характера, как с точки зрения обеспечения (консультирования, организации визитов, передачи документов), так и -непосредственного участия в получении необходимой информации и доказательств (присутствие при исполнении запроса, участие в исполнении запроса).
14. Возможность активного участия в следственных действиях и оперативно-розыскных мероприятиях иностранных должностных лиц, как и создания международных следственно-оперативных групп (МСОГ) широко используется в мировой практике, однако, в Российской Федерации практически не обеспечивается, в том числе и на законодательном уровне, что требует устранения имеющихся пробелов в правовом регулировании.
МСОГ является особо перспективной формой совместной деятельности. Ее использование при расследовании преступлений международного характера является целесообразным поскольку позволяет более оптимально и эффективно решать многоплановые задачи, возникающие в процессе расследования.
МСОГ можно классифицировать на постоянные и временные, ad hoc, то есть создаваемые на основе двусторонних соглашений для расследования конкретной преступной деятельности. Нами сформулированы отдельные рекомендации по организации и деятельности МСОГ.
15. В обеспечении и организации взаимодействия на современном этапе особая роль принадлежит системам видеоконференцсвязи, например, действующей в России Единой информационно-телекоммуникационной системе органов внутренних дел. Однако, с учетом необходимости сохранения конфиденциальности расследования, зависимости от технической инфраструктуры, и стоимости услуг видеоконференцсвязи представляется целесообразным развитие следственными органами Российской Федерации самостоятельной сети электросвязи с контурами, предназначенными для использования не только на территории Российской Федерации, но и для взаимодействия с иностранными правоохранительными органами. В отсутствие указанной технической инфраструктуры используются территория и средства видеотрансляции посольств заинтересованных иностранных государств. Для организации исполнения иностранного запроса о правовой помощи с использованием видеоконференцсвязи необходимо тесное взаимодействие с иностранными офицерами связи, персоналом посольств. В большинстве случаев необходимость использования видеоконференцсвязи возникает при исполнении запроса о правовой помощи в форме допроса, поэтому желательно до начала допроса уточнить его основные цели, ключевые вопросы, обсудить иные детали, в том числе и тактический план его производства, с соответствующим иностранным должностным лицом.
16. Для расследования преступлений международного характера свойственен сложный баланс довольно часто появляющегося недоверия и острой необходимости обеспечения взаимодействия по конкретным делам. Это обусловлено криминалистическими особенностями преступлений международного характера. Важно учитывать и культурно-психологические особенности взаимодействующих лиц. Успешность взаимодействия может зависеть и от некоторых элементов политического характера.
17. Важными психологическими факторами, влияющими на отношение следователей и иных работников правоохранительных органов Российской
Федерации к взаимодействию с иностранными должностными лицами, являются в основном недостаточный уровень владения иностранными языками, организационные сложности, связанные с выездом в заграничные командировки и др.
18. В отношении определенных групп преступлений для зарубежной практики характерно использование особых тактических операций операции-выманивания (компьютерные преступления), операции контролируемого выезда (педофилия, преступный секс-туризм), трансграничного обыска в компьютерных сетях (компьютерные преступления), различающихся степенью вовлеченности в их проведение зарубежных правоохранительных и компетентных органов. Трансграничный характер деловой активности, основывающийся на использовании современных средств электросвязи, также предоставляет определенные возможности для получения интересующей следствие информации без обращения к иностранным правоохранительным органам (финансирование терроризма, отмывание преступных доходов).
Проведение особых тактических операций становится возможным на практике как в силу особенностей следовой картины преступления (компьютерные преступления) и доступности следов для фиксации и изъятия без выезда на территорию иностранного государства, развития современных телекоммуникационных технологий (прежде всего Интернет), так и в силу использования офицеров связи и иных командированных за рубеж лиц, особой заинтересованностью иностранных правоохранительных органов в привлечении к уголовной ответственности иностранных граждан " (педофилия). Опыт проведения таких тактических операций должен учитываться и по возможности использоваться в деятельности российских правоохранительных органов.
19. Основной характеристикой технико-криминалистического обеспечения взаимодействия при расследовании преступлений международного характера является тенденция международной стандартизации. Регистрационные данные, используемые в расследовании, переходят на новую более высокую ступень развития. Происходит интернационализация международных источников криминалистической информации.
Однако, сохраняющиеся различия в уровне техники, новизна некоторых видов экспертных исследований приводят правоохранительные ~ ~ органы—иностранных государств, в том числе высокоразвитых стран, к необходимости проведения экспертиз по резонансным уголовным делам за рубежом либо с привлечением иностранных специалистов и оборудования.
Современное развитие высоких инновационных технологий, компьютерной техники весьма существенно дополняет дактилоскопическую регистрацию. Использование возможностей генотипоскопической идентификации в иностранных государствах привело к внедрению в практику расследования автоматизированной ДНК-регистрации, данные которой могут быть использованы иностранными правоохранительными органами за счет согласования используемых идентификационных признаков. Внедрение общероссийского генотипоскопического учета, соответствующего разработанным международным стандартам идентификации, крайне необходимо.
Уголовная регистрация разыскиваемых по международным каналам особо опасных преступников (террористов) также видоизменяется. Помимо традиционных систем розыска по каналам Интерпола, в новейший период широкое распространение получили так называемые списки лиц и организаций, подозреваемых в террористической деятельности, а также в причастности к финансированию терроризма. Для выявления лиц, использующих фальшивые имена и личные документы, в аэропортах и пограничных пунктах некоторыми странами используются системы оперативной идентификации по отпечаткам пальцев, радужной оболочке глаза, сопряженные с выдачей биометрических виз и паспортов по стандарту
ИКАО Doc 9303 «Машиносчитываемые проездные документы»601. Данная практика является перспективной и может представлять интерес для правоохранительных органов Российской Федерации.
Помимо указанных биометрических показателей могут использоваться: (1) измерение формы и объема любого пальца (также учитывается пульсация пальца), отпечатков ногтей, (2) исследования радужной оболочки, (3) термограмма лица (тепловой портрет в инфракрасном диапазоне является для каждого человека индивидуальным),. (4) форма ладони, (5) форма лица (трехмерный образ, включая контуры бровей, глаз, носа, губ, ушей, расстояние между ними, и голографический портрет с учетом вариантов возможного искажения изображения), (6) форма уха, (7) запах тела, (8) биоспектр .индивидуума, (9) ДНК602.
601 П. 3.9. и 3.10 Приложения 9 к Конвенции о международной гражданской авиации.
602 Данные приведены в соответствии с Лекционным курсом по криминалистике профессора Е.Е. Центрова, прочитанным на юридическом факультете МГУ им. M.B. Ломоносова. См. также: http://www.unstik.info/htm/sessia/material.htm.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Тактико-организационные особенности взаимодействия при расследовании преступлений международного характера»
1. Законодательные, нормативные акты и иные официальные документы
2. Конституция Российской Федерации.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
4. Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии ——легализации, (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, ифинансированию терроризма».
5. Федеральный закон от 25.10.1999 № 193-Ф3 «О ратификации Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам и дополнительного протокола к ней».
6. Федеральный закон от 28.05.2001 № 62-ФЗ «О ратификации Конвенции «Об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности».
7. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
8. Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
9. Федеральный закон № 128-ФЗ от 25 июля 1998 г. «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».
10. Федеральный закон «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации».
11. Ю.Конвенция о взаимной выдаче преступников между Россией и Великобританией 1886 г.
12. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2000 года,
13. Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Кишиневе 07 октября 2002 г.).
14. Конвенция Европейского Союза о взаимной правовой помощи по уголовным делам 2000 года.
15. Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности 1990 г.
16. Венская конвенция ООН по борьбе с незаконным распространением наркотиков и психотропных субстанций 1988 г.
17. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (Страсбург, 20.04.1959)
18. Европейская конвенция о киберпреступности (Будапешт, 23 ноября 2001 года),
19. Европейская конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (Страсбург, 08 ноября 1990 года),
20. Европейская конвенция о передаче судопроизводства по уголовным делам (Страсбург, 15 мая 1972 года)
21. Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами (Страсбург, 28 июня 1978 года),
22. Конвенция о взаимном признании испытательных клейм ручного огнестрельного оружия (Брюссель, 01 июля 1969 г.),
23. Минская конвенция Содружества независимых государств (заключена в г. Минске 22.01.1993).
24. Договор о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам Народной Республикой Албанией (вступил в силу 29 марта 1959г.),
25. Договор о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам Народной Республикой Болгарией (вступил в силу 28 апреля1958 г.),
26. Договор о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с Венгерской Народной Республикой (вступил в силу 4 января1959 г.),
27. Договор о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с Германской Демократической Республикой (вступил в силу 12 июня 1958 г.),
28. Договор о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с Корейской Народно-Демократической Республикой (вступил в силу 6 марта 1958 г.),
29. Договор о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с Монгольской Народной Республикой (вступил в силу 4 января 1959 г.),
30. Договор о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с Польской Народной Республикой (вступил в силу 8 июня 1958г.),
31. Договор о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с Румынской Народной Республикой (вступил в силу 19 -сентября 1958 г.),
32. Договор о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с Чехословацкой Республикой (вступил в силу 10 мая 1958 г.),
33. Договор о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с Социалистической Федеративной Республикой Югославией (вступил в силу 26 мая 1963 г.).
34. Соглашение о взаимоотношениях министерств внутренних дел в сфере обмена информацией (заключено в г. Чолпон-Ате 03.08.1992).
35. Постановление Правительства РФ от 23.06.2004 № 307 «Об утверждении положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу».
36. Постановление Правительства РФ от 03.11.2003 № 655 "О подписании соглашения о сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейской полицейской организацией".
37. Приказ МВД РФ № 786, Минюста РФ № 310, ФСБ РФ № 470, ФСО РФ № 454, ФСКН РФ № 333, ФТС РФ № 971 от 06.10.2006 «Об утверждении инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола»
38. Распоряжение Президента РФ от 15.11.2005 № 557-рп «О подписании конвенции о киберпреступности».
39. Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами. Сост. Ф. Мартене. Т. 12. - СПб, 1898.1.. Монографии, учебники, учебные пособия и иная учебная литература
40. Аверьянова Т.В., Белкин Р.С., Корухов Ю.Г., Российская Е.Р. Криминалистика: Учебник для вузов / Под ред. Р.С. Белкина. — М.: НОРМА, 2001.
41. Антропов А.Г., Антропов Р.А. Европол. М.: Московская академия МВД России, 2001.
42. Баев О .Я. Основы криминалистики: курс лекций. — М.: «Экзамен», 2001.
43. Бастрыкин А.И. Взаимодействие советского уголовно-процессуального и международного права. JL: Издательство ЛГУ, 1986.
44. Бастрыкин А.И. Процессуальные проблемы участия СССР в международной борьбе с преступностью. Л.: Издательство ЛГУ, 1985.
45. Батурин Ю.М., Жодзишский А.АМ. Компьютерная преступность и компьютерная безопасность. М. : Юрид. лит., 1991.
46. Бекетов М.Ю. Следователь органов внутренних дел и милиция: взаимодействие при расследовании преступлений. / Под ред. О.А. Галустьяна. М.: 2005.
47. Белкин Р.С. Криминалистическая энциклопедия. М.: Издательство БЕК, 1997.
48. Белкин Р. С. Криминалистика: проблемы сегодняшнего дня.
49. Злободнёшше" вопросы российской криминалистики. — М.:1. Издательство НОРМА, 2001.
50. Ю.Белкин Р.С. Криминалистика. Том 2. — М.: Юрист, 1996.
51. П.Белкин Р.С. Курс криминалистики. Т. 3.- М.: Юристъ, 1997.
52. Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы сегодняшнего дня. -М.: 2001.
53. Бельсон Я.М. Интерпол в борьбе с уголовной преступностью. М.: Наука, 1989.
54. М.Бельсон Л.М. Международная организация уголовной полиции (Интерпол). М.: ВНИИ МВД СССР, 1981.
55. Бернам У. Правовая система США. — М.: Новая юстиция, 2006.
56. Блэкборн Р. Психология криминального поведения.- СПб: Питер принт, 2004.
57. Бородин С.В., Ляхов Е.Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью.- М.: Междунар. отношения, 1983.
58. Быков В.М., Колесникова Т.В. Особенности расследования вымогательства, совершенного преступными группами. Саратов: СЮИ МВД РФ, 2006.
59. Быков В.М., Куницына А.В. Тактика выявления организаторов преступных групп. Саратов: СЮИ МВД РФ, 2005.
60. Быков В.М. Преступная группа: криминалистические проблемы. -Ташкент: Узбекистон, 1991.
61. Варданян А.В., Никитина Е.В. Расследование преступлений в сфере высоких технологий и компьютерной информации. М.: Юрлитинформ, 2007.
62. Васильев А.Н. Следственная тактика. М.: Юридическая литература, 1976.
63. Васильев А.Н., Яблоков Н.П. «Предмет, система и теоретические основы криминалистики». М.:1984.
64. Вежбицкая А. Сопоставление культур через посредство лексики и прагматики. М.: Языки славянской культуры, 2001.
65. Вехов В.Б. Особенности расследования преступлений, совершаемых с использованием средств электронно-вычислительной техники. -Волгоград: Перемена, 1998.
66. Вехов В.Б., Голубев В.А. Расследование компьютерных преступлений в странах СНГ / под ред. Б. П. Смагоринского Волгоград, 2004.
67. Вехов В.Б. Основы криминалистического учения об исследовании и использовании компьютерной информации и средств ее обработки. -Волгоград : Волгоградская акад. МВД России, 2008.
68. Волеводз А.Г., Соловьев А.Б. Международный розыск, арест, конфискация и передача иностранным государствам денежных средств и имущества, полученных преступным путем, а также вещественных доказательств по уголовным делам. -М.: Юрлитинформ, 2007
69. Волеводз А.Г. Правовое регулирование новых направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса. М,: Юрлитинформ, 2002.~
70. Волеводз А.Г. Противодействие компьютерным преступлениям: правовые основы международного сотрудничества. — М.: Юрлитинформ, 2002.
71. Волеводз А.Г. Международный розыск, арест и конфискация полученных преступным путем денежных средств и имущества. Правовые основы и методика. — М.: Юрлитинформ, 1999.
72. Волчецкая Т.С. Криминалистическая ситуалогия. / Под ред. Н.П. Яблокова. Калининград: Калининградский университет, 1997
73. Гаврилин Ю.В. Научно-практический комментарий к ст. 272 УК РФ // СПС Консультант Плюс.
74. Галенская JI.H. Международная борьба с преступностью.- М.: Международные отношения, 1972.
75. Головин А.Ю. Криминалистическая систематика. -М.: ЛексЭст, 2002.
76. Головко JI.B. Альтернативы уголовному преследованию в современном праве. СПб: Юридический центр Пресс, 2002.; и др.
77. Гросс Г. Руководство для судебных следователей как система криминалистики. -М.: ЛексЭст, 2002.
78. Гусаков А.Н. Криминалистика США. Теория и практика ее применения. Екатеринбург: Издательство Уральского университета, 1993.
79. Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. -М.: ЗЕРЦАЛО-М, 2001.
80. Гусаков А.Н., Филющенко А.А. Следственная тактика (в вопросах и ответах): Учеб. пособие. 2 изд. — Екатеринбург: Изд-во Уральского университета, 1993.
81. Дегтярь М.В. Организация работы в посольстве. М., 1973.
82. Ермолович В.Ф. Криминалистическая характеристика преступлений. -Минск, Амалфея, 2001.
83. Зеленский В.Д. Организация расследования преступлений. -Краснодар: Кубан. гос. ун-т, 1991.44.3орин Г.А. Теоретические основы криминалистики. — Минск: Амалфея, 2000.
84. Иванов Н.А. Транснациональные преступления, совершаемые с использованием компьютерных и телекоммуникационных технологий (классификация, теория и практика расследования). Саратов, 2007.
85. Ивановский И. Взаимное содействие государства в производстве следствий по делам уголовным. Одесса, 1899. (СПС Гарант)
86. Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика. / Под ред. Е.П. Ищенко. -М, 2003.
87. Колдин А.В., Крестовников О.А. Источники криминалистической информации. -М.: Издательство «Юрлитинформ», 2007.
88. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (издание 5-е, дополненное и исправленное) (отв. ред. Лебедев В.М.) (Юрайт-Издат, 2005) // СПС Консультант Плюс
89. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный)(издание третье, переработанное и дополненное) (Под ред. Чекалина А.А., Томина В.Т., Сверчкова В.В.)(Юрайт-Издат, 2006) // СПС Консультант Плюс;
90. Кривенко А.И. Теория и практика взаимодействия следователя с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. -М.: Издательство «Юрлитинформ», 2008.
91. Криминалистика: Учебник / Отв. ред. Н.П. Яблоков. 2-е изд., пераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001. Криминалистика. / Под ред. Н.П. Яблокова. — М.: Юрист, 2005.
92. Криминалистика. / Под ред. А.Г. Филиппова. -М., 2000.
93. Криминалистика. / Под ред. Б.П. Смагоринского и А.А. Закатова. -Волгоград, 2000.
94. Криминалистика: информационные технологии доказывания. / Под ред. В.Я. Колдина. -М.: Зерцало, 2007.
95. Криминалистика: Учебник / Отв. ред. Н.П. Яблоков. 3-е изд., пераб. и доп. -М.: Юристъ, 2007.
96. Криминалистика социалистических стран. / Под ред. В.Я. Колдина. -М., 1986.
97. Криминалистика: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.А. Образцова. -М.:, Юристъ, 2002.
98. Криминалистика: Учебник / Под ред. А.Г. Филиппова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Спарк, 2000.
99. Криминалистика: Расследование преступлений в сфере экономики. / Под ред. В.Д. Грабовского, А.Ф. Лубина. Ниж. Новгород: Нижегор. ВШМВДРФ, 1995.
100. Кромарев А.Г. Особенности допроса граждан иностранных государств. М., 1976
101. Крылов В.В. Информационные компьютерные преступления. М. : ИНФРА-М: Норма, 1997;
102. Крылов В.В. Расследование преступлений в сфере информации / В. В. Крылов. М. : Городец, 1998.
103. Крылов В.В. Современная криминалистика. Правовая информатика и кибернетика. М.: Издательство ЛексЭст, 2007.
104. Крылов И.Ф. В мире криминалистики. Л.: Издательство ЛГУ, 1980.
105. Крылов И.Ф., Бастрыкин А.И. Розыск, дознание, следствие. Л.: ЛГУ, 1984.
106. Крылов И.Ф. Были и легенды криминалистики. Л.: Издательство ЛГУ, 1987.
107. Куликов В.И. Основы криминалистической теории организованной преступной деятельности. Ульяновск: Филиал МГУ, 1994.
108. Кушниренко С.П. Методика расследования преступлений в сфере высоких технологий. СПб: Санкт-Петербургский юридический ин-т Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2007.;
109. Ларин A.M. Криминалистика и паракриминалистика. М.: Издательство БЕК.
110. Ларин A.M. Работа следователя с доказательствами. М., 1966.
111. Лубин А.Ф. Механизм преступной деятельности. Методология криминалистического исследования. Н. Новгород: НЮИ МВД России, 1997.
112. Манина Е.Л. Особенности местного, федерального/межгосударственного и международного розыска преступников. Всероссийский институт повышения квалификации работников МВД России. Домодедово, 2004
113. Мартене Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов (по изданию 1905 г.). Т. 2.
114. Мацумото Д. Психология и культура. Современные исследования. -СПб: ПРАЙМ-ЕВРОЗНАК, 2002.
115. Машков С.А. Осуществление оперативно-розыскной деятельности по фактам взяточничества: история, теория, практика. — Иркутск: Издательство БГУЭП, 2003.
116. Международное право. / Под. ред. Ю.М. Колосова, Э.С. Кривчиковой. -М.: Международные отношения, 2001.
117. Международное право. / Под ред. Л.Н.Шестакова. М.: Юридическая литература, 2005.
118. Милинчук В. В. Институт взаимной правовой помощи по уголовным делам. Действующая практика и перспективы развития. М.: Юрлитинформ, 2001.
119. Можаева И.П., Степанов В.В. Организационные основы деятельности следователя по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений. М.: Юрлитинформ, 2007.
120. Москвин Е.О. Тактический прием. М.: Юрлитинформ, 2006.
121. Нечаев В.В. Организационно-правовые основы взаимодействия органов предварительного следствия и органов дознания. М.: Юрлитинформ, 2007.
122. Образцов В.А. Инсценировка в криминальной, оперативно-розыскной и~следственнойпрактике:-^Якутск: Сахаполиграфиздат, 2005.88.0вчинский B.C. Интерпол (в вопросах и ответах). М.: Инфра-М, 2001.
123. Организация и планирование деятельности следственных бригад. — М.: ВНИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 1990.
124. Организация розыска без вести пропавших лиц, исчезнувших при криминальных обстоятельствах М., 2003.
125. Основные направления противодействия транснациональному организованному криминальному наркобизнесу. Под ред. Е.П. Ищенко. -М.: ЛексЭст, 2003.
126. Основы борьбы с организованной преступностью. / Под ред. B.C. Овчинского, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова. М.: ИНФРА-М, 1996.
127. Особенности предотвращения и расследования преступлений, связанных с торговлей людьми. Под общ. ред. И.Ч. Шушкевича. М.: Волтерс Клувер, 2008
128. Пантелеев И.Ф. Методика расследования преступлений. -М., 1975.
129. Поврезнюк Г. И. Криминалистические методы и средства установления личности в процессе расследования преступлений: по материалам стран СНГ-М.: Юрлитинформ, 2005.
130. Пономаренков В.А. Этнические преступления: особенности процессуального доказывания.- Самара: Науч.-техн. центр, 2004
131. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование(постатейный) (Наумов А.В.) (Под ред. Резника Г.М.) (Волтерс Клувер, 2005) // СПС Консультант Плюс
132. Практика уголовного сыска. М.: Лига Разум — 1999.
133. Предупреждение, выявление и расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных на территориях нескольких государств участников СНГ - М, 2006.
134. Ратинов А.Р. Судебная психология для следователей. М.: Юрлитинформ, 2001.
135. Родионов К.С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. 3-е изд., перераб. -и доп. — М.: Международные отношения, 1990.
136. Родионов К.С. Интерпол: миф и действительность. М.: Международные отношения, 1982
137. Романов В.В. Юридическая психология. -М.: Юристъ, 2006.
138. Российская Е.Р. Криминалистика. Вопросы и ответы. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
139. Российская Е.Р., Усов А.И. Судебная компьютерно-техническая экспертиза. М. : Право и закон, 2001.
140. Рубинштейн C.JI. Основы общей психологии. СПб: Питер, 2000.
141. Самарин В.И. Интерпол. Международная организация уголовной полиции. СПб: Питер, 2004
142. Сёмик А.А. Социально-психологические характеристики облика российского полицейского и советского милиционера (конец XIX-XXве^г^Краснодар: Краснодар, юрид. ин-т, 2003.
143. Степанов П.Д. Этнопсихология в практике государственного служащего. Нижний Новгород: Издательство ВВАГС, 1999.
144. Таганцев Н.С. Уголовное право (общая часть). Часть 2. СПб, 1902.
145. Транснациональная криминальная среда объект деятельности оперативных аппаратов. - Волгоград, 2007.
146. Типовые модели и алгоритмы криминалистического исследования / Под ред. В.Я. Колдина. М„ 1989.
147. ИЗ. Торговля людьми в Калининградской области: постановка проблемы, противодействие, профилактика. — Вильнюс: Моксло Айдай, 2007.
148. Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем». -М.: Дело, 2002.
149. Торвальд Ю. Век криминалистики. Ростов-на-Дону: Феникс, 1996.
150. Торвальд Ю. Сто лет криминалистики. Пути развития криминалистики.-М.: Прогресс, 1975.
151. Трегубов С.Н. Основы уголовной техники. Научно-технические приемы расследования преступлений. Петроград: Издание юридического книжного склада «Право», 1915 (СПС Гарант).
152. Тушканова О.В. Терминологический справочник судебной компьютерной экспертизы. М. : МАКС Пресс, 2005.
153. Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества / Под рук. В.М. Савицкого. М.: БЕК, 1995.
154. Уголовный процесс. / Под ред. К.Ф. Гуценко. М.: Зерцало, 2005.
155. Фойгель Е.И. Особенности расследования экономических преступлений, совершаемых этническими организованными преступными группами.- Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2006.
156. Центров Е.Е. Криминалистическое учение о потерпевшем. М.: Издательство Московского университета, 1988.
157. Центров Е.Е. Лекционный курс по криминалистике, прочитанный на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова в 1998 г.
158. Опубликовано в сети Интернет по адресу: http://www.uristik.info/htm/sessia/material.htm.
159. Шурухнов Н.Г. Криминалистика. М.: Юрист, 2005.
160. Эксархопуло А.А. Криминалистика в схемах и иллюстрациях. Учебное пособие. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002.
161. Яблоков Н.П., Овчинский B.C., Синь Янь. Борьба с мафией в Китае. Мафия 21 века: сделано в Китае. М.: Норма, 2006.
162. Яблоков Н.П., Головин А.Ю. Криминалистика. Природа и система. М., 2005.
163. Яблоков Н.П. Расследование организованной преступной деятельности. -М.: Юрист, 2002.1297 Яблоков*Н:ПгКриминалистика. -М.: НОРМА, 2008.
164. Якимов И.Н. Опознавание преступников. М.: Издательство НКВД РСФСР, 1928.
165. Advances in fingerprint technology / edited by Henry C. Lee, R.E. Gaensslen. USA: CRC Press, 2001.
166. CQ Researcher 28 мая 1999 г. Volume 9 No. 20
167. Deflem M. Policing World Society: the Historical Foundations for Police Co-operation. Oxford University Press, 2004.
168. Ekman P. Emotions Revealed. USA: Henry Holt and Company, 2003.
169. Peter Komarinski. Automated Fingerprint Identification Systems (AFIS). USA: Elsevier Academic Press, 2005.
170. Piatt R. Crime Scene. The Defenitive Guide to the World Behind the Tape. New York: DK Publishing, 2006.
171. James R. Richards. Transnational Criminal Organisations, Cybercrime, and Money Laundering. A Handbook for Law Enforcement Officers, Auditors, and Financial Investigators. Boca Raton: CRC Press LLC, 1999.
172. Violent crime: assessing race and ethnic differences.- Cambridge: Cambridge univ. press, 2003
173. William C. Gilmore. Dirty Money: The Evolution of Money Laundering Countermeasures. Strasbourg: Council of Europe Publishing, ' 1999.
174. Yale Richmond. From NYET to DA. Understanding the Russia. -Maine: Intercultural Press, 1992.
175. I. Статьи, научные публикации
176. Баев О.Я. И все же: реальность или иллюзия (еще раз о криминалистической характеристике преступлений) // Вестник криминалистики / Отв. Ред. Филиппов А.Г. Вып. 1(3). М.: Спарк, 2002
177. Бархан Р. Преступность в Италии и борьба с ней // Административный вестник.-М., 1926. № ЮС. 49-53.
178. Б.603 Уголовная полиция в деле международной борьбы с уголовной преступностью // Административный вестник. 1925 № 1
179. Грибовская Н.Н. Сфера деятельности и компетенция европейского полицейского ведомства // Российский следователь, 2006, № 10.
180. Ежевский Д.О. Интеграция российской федерации в международную систему подготовки кадров правоохранительных органов // Право и политика, 2006, № 3 (СПС Консультант Плюс).
181. З.Захаров Г.К. Три тезиса о криминалистической характеристике преступления // Вестник криминалистики / Отв. Ред. Филиппов А.Г. Вып. 3(19). М.: Спарк, 2006.
182. Соответствует оригиналу публикации.14.3ахаров Г.К. Криминалистическая характеристика «кривое зеркало» преступной деятельности // Вестник криминалистики / Отв. Ред. Филиппов А.Г. Вып. 1(25). - М.: Спарк, 2008.
183. Иванов Н.А. Использование клавиатурных шпионов и клавиатурных жучков в оперативно-следственной практике // Российский следователь. 2008. - № 8.
184. Ищенко Е., Жуланов В. Осмотр места происшествия с целью получения информации из электронных баз данных // Законность, 2006 г. № 6.
185. Ищенко Е., Жуланов В. Анализ информации из электронных баз данных в следственной группе // Законность, 2007 г. № 4.
186. Ищенко^ Е., Жуланов В. Использование баз данных в расследовании экономических преступлений // Законность, 2007 г. № 10.
187. Ищенко Е.П. Российская криминалистика сегодня. // Вестник криминалистики. 2006, № 4.
188. Ищенко Е.П. Криминалистические учеты: свойства объектов и развитие системы // Вестник криминалистики. Вып. 2 (26). М.: Спарк, 2008.
189. Каневский JI.JI. Дискуссионные проблемы сущности типовой криминалистической характеристики преступлений и ее использования в процессе расследования // Вестник криминалистики / Отв. Ред. Филиппов А.Г. Вып. 1(3). -М.: Спарк, 2002.
190. Крикшчюнас Роландас, Бурда Ришардас. Механизм сотрудничества правоохранительных органов Литвы с зарубежными странами при расследовании торговли людьми // Вестник криминалистики. Вып. 4 (24).-М.: Спарк,
191. Крылов В.В. Проблемы совершенствования международного сотрудничества в борьбе с транснациональными преступлениями // Криминалистические чтения, посвященные 100-летию со дня рождения профессора Б.И. Шевченко. Тезисы выступлений. М.: МАКС Пресс, 2004.
192. Крылов В.В. Проблемы обучения криминалистике в университете // Современные разновидности российской и мировой преступности: состояние, тенденции, возможности и перспективы противодействия / Под ред. Н.А. Лопашенко. Саратов: Сателлит, 2005.
193. Крылов И.Ф. Криминалистическая характеристика и ее место в системе науки криминалистики и в вузовской программе // Криминалистическая характеристика преступлений. Сборник научных трудов. -М.: 1984.
194. Люблинский П.И. Новые достижения в области полицейской работы в Америке // Новый путь. М., 1923. № 6-7.
195. Майков С.Ю. Моделирование места при производстве проверки показаний на месте // Законность. 2008. № 2.
196. Мансуров Т.Т. Понятие и общие признаки преступлений международного характера // Юрист-международник, № 1, 2004 (СПС Консультант Плюс)
197. Милякина Е.В. Организационные проблемы взаимодействия подразделений ОВД с компетентными органами иностранных государств по вопросам борьбы с налоговыми и иными экономическими преступлениями // Российский следователь, 2006, № 2. (СПС Консультант Плюс).
198. Самошина З.Г., Фурсова Е.Ю. DdoS-атаки, как способ совершения преступлений. // Вестник криминалистикию 2007 № 2.
199. Степичев С.С. О системе советской криминалистики // Правоведение. 1968. №4.
200. Ратинов А.Р. Теория рефлексивных игр в приложении к следственной практике // Правовая кибернетика. М.: Наука, 1970.
201. Рыбников В.В., Останкович Е.А. Психологические особенности совершения должностных преступлений сотрудниками милиции // Юридическая психология. № 4, 2008 г.
202. Филиппов А.Г. О системе криминалистики // Вестник криминалистики. Вып. 1., 2000.
203. Филиппов А.Г. Еще раз к вопросу о системе криминалистики // Вестник криминалистики. Вып. 2., 2001.
204. Филиппов А.Г. Некоторые теоретические проблемы современной российской криминалистики // Вестник криминалистики / Отв. Ред. Филиппов А.Г. Вып. 3 (15). М.: Спарк, 2005.
205. Филлипов А.Г. Заметки на полях (о статье Г.К. Захарова) // Вестник криминалистики / Отв. Ред. Филиппов А.Г. Вып. 1(25). М.: Спарк, 2008.
206. Хмыров А.А. Криминалистическая характеристика преступления и предмет доказывания // Криминалистическая характеристика преступлений. Сборник научных трудов. М.: 1984
207. Центров Е.Е. О систематике и содержании закономерностей, изучаемых криминалистикой // «Проблемы системных исследований в криминалистике и судебной экспертизе». Тезисы конференции. 4-5 декабря 2006 г. М.: МАКС Пресс, 2006.
208. Центров Е.Е. Практик, ученый, педагог (к 105-летию со дня рождения А.Н. Васильева) // Вестник криминалистики Вып. 1 (21) 2007.
209. Центров Е.Е. Теоретические воззрения А.Н. Васильева на следственную тактику. // Тезисы Всероссийских криминалистических чтений, посвященных 100-летию со дня рождения профессора А.Н. Васильева. 16 апреля 2002 года. -М.: МАКС Пресс, 2002.
210. Чулицкий. Обходы и аресты за границей // Вестник полиции. СПб. № 1, ~ 9"января"1912 -—-———— ——
211. Щерба С.П., Приданов С.А. Преступления, посягающие на культурные ценности, и их квалификация по УК РФ // Журнал российского права, № 9, 1998 (СПС Консультант Плюс).
212. Яблоков Н.П. Криминалистическая характеристика преступлений как составная часть общей теории криминалистической теории // Вестник МГУ. Серия «Право». 2000, № 2.
213. Andrew L.-T. Choo and Susan Nash. Improperly Obtained Evidence in the Commonwealth: Lessons for England and Wales? // The International Journal of Evidence & Proof. (2007) 11 E&P.
214. Deflem M. Bureaucratization and Social Control: Historical Foundations of International Police Cooperation. // Law & Society Review, Vol. 34, №. 3 (2000),
215. Авдеева М.В. Межкультурная коммуникативная компетентность сотрудников органов внутренних дел в сфере международного сотрудничества: Автореф. дис. . канд. психол. наук. М, 2007.
216. Антипов C.JI. Участие органов внутренних дел России в розыске лиц, подлежащих экстрадиции: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1997.
217. Бастрыкин А.И. Проблемы расследования уголовных дел с участием иностранных граждан: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Л., 1980.
218. Бекишев Д.К. Взаимодействие органов дознания и следствия стран СНГ при расследовании преступления: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1996.
219. Бенчев С.Г. Организация и тактика взаимодействия следователя со специалистами при расследовании преступлений (по материалам МВД НРБ): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1983.
220. Еркенов С.Е. Взаимодействие правоохранительных органов стран СНГ- при раскрытии и расследовании транснациональных преступлений:
221. Дис. . докт. юрид. наук. -М.: 1999.
222. Злоченко Я. М. Основы методики расследования и международного сотрудничества по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем: Дис. . канд. юрид. наук. -Екатеринбург, 2001.
223. Ю.Иванов Н.А. Теоретические и методические основы комплексной судебной компьютерно-технической экспертизы и судебно-технической экспертизы документов : Дис. . канд. юрид. наук. М., 2005.
224. П.Карасева Е.В. Процессуальные аспекты международного сотрудничества органов предварительного следствия при МВД Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. -М., 1999.
225. Колесниченко А.Н. Научные и правовые основы расследования „ отдельных видов преступлений: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. -Харьков, 1967.
226. Конькова Е.В. Взаимодействие российской национальной системы права и норм международного права в области уголовного судопроизводства: Дис. . канд. юрид. наук. Ижевск, 1995.
227. Королькова О. А. Правовые и организационные проблемы межгосударственного розыска лиц, скрывшихся от следствия и суда: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 2002.
228. Первушин В.М. Расследование краж антиквариата: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1992.
229. Перепечина И.О. Разработка вопросов судебно-медицинской генетической идентификации: дисс. . докт.мед.наук. -М., 2003.
230. Свободный Ф.К. Профессиональный "я-образ" сотрудника органов внутренних дел и оптимизация его формирования в высшем образовательном учреждении МВД России: Автореф. дис. . канд. психол. наук. Москва, 2003.
231. Сергеев Л.А. Расследование и предупреждение хищений, совершаемых при производстве строительных работ: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1966.
232. Смирнова О.Н. Особенности расследования преступлений, совершенных этническими группами: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград 2004.
233. Снеговой А.В. Организационно-правовые аспекты взаимодействия Министерств внутренних дел государств-участников СНГ в антитеррористической деятельности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук.-М., 2005.
234. Соколова Л.М. Становление уголовно-процессуальных институтов в праве Европейского Союза: Дис. . канд. юрид. наук. -М., 2008.
235. Соколова Л.М. Становление уголовно-процессуальных институтов в праве Европейского Союза: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2008.
236. Фойгель Е.И. Специфика расследования преступлений в сфере экономики, совершаемых лицами из числа местных этнических организованных преступных групп: По материалам Восточной Сибири и Дальнего Востока: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Иркутск, 2004
237. Хаклендер У. Борьба с организованной преступностью в Федеративной Республике Германии (оперативно-розыскной аспект): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1996
238. Хатаев А.Ц. Развитие институтов и механизма взаимодействия органов налоговых (финансовых) расследований стран СНГ: Автореф. дис. . канд. экон. наук. -М., 2002.
239. ЗО.Чирикин В.А. Международное сотрудничество правоохранительных органов России по борьбе с преступностью, 1861 1917 гг. Дис. канд. юр. наук. - М.: АУ МВД РФ, 1999.
240. Щадрин О.Ю. Методика расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами и в отношении граждан иностранных государств (по материалам Дальневосточного региона): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1998.
241. Щербаков В.В. Реализация норм международного права в деятельности органов предварительного расследования: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 2004.
242. V. Энциклопедии, словари, справочники
243. Большая советская энциклопедия. Т. 5. М: Издательство «Советская энциклопедия»,1971. -—- —----------—
244. Взаимодействие правоохранительных органов государств-участников Содружества Независимых Государств: библиогр. указ. М., 2005.
245. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. М.: Рус. Яз.-Медиа, 2003.-Т. 1.
246. Кондаков Н.И. Логический словарь. М.: Наука, 1971.
247. Ребер А. Большой толковый психологический словарь. М.: Вече, 2003.
248. Свенцицкий А.Л. Краткий психологический словарь. М.: ТК Велби, Проспект, 2008.
249. Словарь русского языка С.И. Ожегова. — М.: Русский язык, 1990.
250. Словарь современного русского литературного языка. Т. 2. М.-Л.: АН СССР, 1951.
251. Энциклопедический словарь. Брокгауза Ф. А. и Ефрона И. А.
252. Black's Law Dictionary. St. Paul, Minn.: West Publishing, 1990.
253. Encyclopedia of Genocide and Crimes Against Humanity. Volume 2. -USA: Thomson Gale, 2005.
254. Encyclopedia of Genocide and Crimes Against Humanity. Volume 3. — USA: Thomson Gale, 2005.
255. Encyclopedia of Law Enforcement. Vol. 3. Thousand Oaks: Sage Publications, 2005.
256. VI. Методические материалы и материалы практики:
257. Аффидавит Специального агента Агентства по борьбе с наркотиками при Министерстве юстиции США Роберта Ф. Захариашевича, поданный в Магистратский суд Южного округа Нью-Йорка для получения ордера на арест В. Бута и Э. Смуляна (2008).
258. Доклад СИДА 03/22 «Развитие сотрудничества между Национальным полицейским советом Швеции и Национальными полицейскими советами Эстонии, Латвии, Литвы 1999 2001».
259. Получение правовой помощи по уголовным делам в Гонконге. Методические указания по составлению международных запросов о правовой помощи согласно Ордонансу о взаимной правовой помощипо"уголовным делам. — Гонконг:~Департамент~юстиции, 2003.
260. Правовая взаимопомощь по уголовным делам между Российской Федерацией и Соединенными штатами Америки. Сборник материалов. М.: Министерство юстиции США и Посольство США в Москве, 2001.
261. Расшифровка стенограммы судебного заседания по делу В. Горшкова от 17 мая 2001 года (Окружной суд США в Сиэттле, Западный округ штата Вашингтон).
262. Сопроводительная записка к Конвенции Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации доходов от преступной деятельности и финансировании терроризма (заключена в г. Варшаве 16.05.2005).
263. Ю.Уг. дело № 2-7/04 по обвинению В.В. Петрова, В.В. Лавренова, М.В. Сванидзе, Н.Н. Бабаева в торговле и контрабанде наркотиков (Канцелярия Московского областного суда. 2004 год)
264. Уголовное дело № 2-190/05 по обвинению К.У. Жолдошевой, О.А. Мизгулиной, Ф.А. Мойдиновой, С.А. Саатовой, С.А. Шамшиевой, О.В. Щербан (Архив Московского областного суда).
265. Уголовное дело № 2-21/05 по обвинению С.Н. Каменева, Д.В. Гаана, В.В. Карачева. (Канцелярия Московского областного суда).
266. Уголовное дело № 837430 по обвинению Лопатина К.Г. в мошенничестве и неправомерном доступе к компьютерной информации (ГУВД по Кемеровской области).
267. Уголовное дело № 2-10/05 по обвинению И.Р. Сардарова, Н.Э. Ибрагимова, М.М. Мамедова, О.В. Самохваловой. (Архив Московского областного суда).
268. У головное дело № 1-630 по обвинению И.В. Максакова, А. А. Петрова, Д.В. Степанова (Канцелярия Саратовского областного суда);
269. Уголовное дело № 2-14/07 по обвинению М.А. Хутиева, И.Б. Соколовой, А.С. Марулина, Д.Е. Проскуры, К.Т. Умиртаева, А.А. Мейрманова. (Канцелярия Московского областного суда).
270. Уголовное дело № 1-416/7-2006 по обвинению Тихонко Н.А. и Денисова Л.П. (архив Замоскворецкого районного суда г. Москвы).
271. Уголовное дело № 1-20 по обвинению И.В. Максакова, А.А. Петрова, Д.В. Степанова, рассмотренное Балаковским городским судом Саратовской области (канцелярия Областного суда Саратовской области)
272. Уголовное дело № 248114, расследованное Следственным комитетом при МВД РФ, по обвинению Комарова С.И., Васильева К.В.
273. Уголовное дело № 23358 по обвинению Самигулина Р.Ф. (УВД по ЮЗАО г. Москвы).
274. Уголовное дело № 437375 по обвинению Хопина Д.А. (ГУВД Санкт-Петербурга).
275. Уголовное дело № 33\04\0013-98 (архив Московской городской военной прокуратуры).
276. Уголовное дело № 152830, расследованное Следственным комитетом при МВД РФ в 2008 году, по обвинению Илиева Г.Т. и Божилова Ц.Н.
277. International Narcotics Control Strategy Report Volume I Drug and Chemical Control March 2008.
278. Recommendations on policing in multi-ethnic societies.- The Hague: Office -of the High commissioner on nat. minorities, 2006.
279. См., напр,: Ижевский Д.О. Интеграция российской федерации в международную систему подготовки кадров правоохранительных органов // Право и политика, 2006, № 3 (СПС Консультант Плюс).
280. СХЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА В СИСТЕМЕ ПРОКУРАТУРЫ И МИНИСТЕРСТВА
281. ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ (ПОДГОТОВКА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗАПРОСА О ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ)
282. Проведение доследственной проверки или возбуждение, расследование уголовного дела;
283. Возникновение необходимости получения доказательств за рубежом в результате изучения имеющейся совокупности доказательств;
284. Собирание необходимой ориентирующей информации;
285. Вынесение процессуальных решений и их «оборот», предусмотренный уголовно-процессуальным законодательством (ознакомление, получение санкции прокурора или суда), если это необходимо;
286. Написание сопроводительного письма;
287. Согласование текста запроса и сопроводительного письма с надлежащими лицами, если это необходимо;
288. Передача запроса в вышестоящую региональную инстанцию с сопроводительным письмом для этой инстанции;
289. Передача запроса в центральный аппарат ведомства с сопроводительным письмом для центрального аппарата;
290. Передача запроса с сопроводительным письмом центральному органу государства-инициатора запроса (если запрос направляется не сотрудником центрального органа);
291. Принятие решения центральным органом государства-инициатора запроса о передаче запроса в адрес центрального органа государства- " адресата;
292. Передача запроса в Министерство иностранных дел, если его направление возможно лишь в дипломатическом порядке;
293. Передача запроса напрямую, если это разрешено законодательством государства-инициатора запроса для тех или иных ситуаций и соответствует имеющимся международным договорам;
294. Получение запроса центральным органом государства-адресата.
295. Решение центральным органом государства-адресата вопроса об исполнении запроса и его рамках;
296. Получение запроса Министерством иностранных дел государства-адресата;
297. Получение запроса центральным аппаратом правоохранительного органа, в чью компетенцию входит его исполнение;
298. Получение запроса конечным правоохранительным органом (подразделением), в компетенции которого находится исполнение конкретных запросов;
299. Поступление запроса непосредственному исполнителю.
300. Исполнение запроса, в том числе путем обращения к ряду правоохранительных органов и третьих лиц;
301. Направление результатов исполнения запроса по цепочке наверх или напрямую центральному органу, и/или центральному аппарату, и/или подразделению органа иностранного государства, направившему запрос.
302. В случае передачи материалов исполнения в адрес центрального органа решение вопроса об их передаче государству-инициатору запроса.
303. ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ И ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ СТОРОНЫ СОВМЕСТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРОСА
304. ОСНОВНЫЕ ОШИБКИ, ДОПУСКАЕМЫЕ РОССИЙСКИМИ СЛЕДОВАТЕЛЯМИ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПРИ ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ ЗАПРОСОВ О ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ
