СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Кореневская, Е.И., доктора юридических наук
Введение .4
Глава I. Теоретические проблемы формирования функций и полномочий местных Советов по обеспечению комплексного экономического и социального развития в условиях территориальной концентрации производства
§ I. Современные тенденции концентрации производства и задачи местных Советов по обеспечению комплексного экономического и социального развития на своих территориях .35
§ 2. Общая характеристика правовых основ деятельности местных Советов по обеспечению комплексного экономического и социального развития в условиях территориальной концентрации производства. 87
§ 3. Особенности организационно-правовых средств и методов деятельности местных Советов по руководству формированием и развитием региональных комплексов . . 130-
Глава П. Организационно-правовые основы деятельности местных Советов по обеспечению комплексного экономического и социального развития в условиях создания территориально-производственных комплексов и промышленных узлов
§ I. Роль местных Советов в механизме государственного руководства развитием ТПК и промузлов.169
§ 2. Правовое регулирование участия местных Советов в размещении и планировании развития ТПК и промузлов .196
§ 3. Развитие организационно-цравовых форм деятельности местных Советов по формированию производственной и социальной инфраструктуры в зонах ТПК и промузлов . .249-
Глава Ш. Проблемы совершенствования функций и полномочий местных Советов по обеспечению комплексного экономического и социального развития в условиях агропромышленной интеграции
§ I, Основные тенденции развития функций и полномочий местных Советов по руководству созданием и деятельностью агроцромышленных объединений на подведомственной территории . 281
§ 2. Правовые основы планово-координационной и контрольной деятельности местных Советов в условиях функционирования агроцромышленных объединений.312
§ 3. Развитие организационных форм и методов деятельности местных Советов по созданию социальной инфраструктуры в региональных АПК. 340
Глава 1У. Формирование основных функций и полномочий местных Советов по руководству развитием городских агломераций в современных условиях
§ I. Правовой механизм участия местных Советов в проектировании и планировании развития агломераций . . 354-
§ 2. Организационные формы совместной деятельности местных Советов на территории агломераций и пути их совершенствования.37Э
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Теоретические проблемы совершенствования деятельности местных органов власти по обеспечению комплексного экономического и социального развития в условиях территориальной концентрации производства"
5. С учетом всего изложенного, актуальность темы настоящей диссертавди определяется, в первую очередь, необходимостью решения поставленных .Коммунистической партией задач по дальнейшему совершенствованию хозяйственного механизма, улучшению сочетания отраслевого и территориального начал в государственном управлении, повышению роли Советов народных депутатов в хозяйственном строительстве.
В "Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1981-1985 годы и на период до 1990 года", одобренных ХХУ1 съездом КПСС, указано на необходимость повысить действенность территориального планирования и его роль в развитии регионов, разработать единые правовые основы создания территориально-производственных комплексов и промышленных узлов и межведомственного управления ими1. Однако за
I. Материалы ШТ съезда КПСС, с. 198. дача эта до настоящего времени полностью не решена.
С другой стороны, практика свидетельствует, что не реализуются в полной мере конституционные полномочия местных органов власти по обеспечению комплексного экономического и социального развития на своих территориях, особенно в условиях формирования многоотраслевых региональных комплексов. На апрельском /1984 г./ Пленуме ЦК КПСС отмечалось, что ".oipoM-ный потендаал Советов реализуется все же недостаточно. .существует определенное противоречие, расхождение между богатейшими возможностями Советов и тем, как они используются на деле"*. Следовательно, повышение эффективности этой деятельности находится в русле поставленных Коммунистической партией задач.
6. Состояние научной разработанности проблемы определяется тем обстоятельством, что до недавнего времени вопросы комплексного развития территории были объектом изучения преимущественно экономической и экономите ографи ческой наук. Представителями этих научных направлений были разработаны основы экономического районирования и территориальных систем расселения,, даны определения понятия регионального развития, сформулированы критерии комплексного развития территории /в работах Аганбегяна А.Г., Алампиева П.И., Бандмана М.К., Богорада Д.И., Колосовского H.H. , Костенникова В.М., Лиса А.Г., Некрасова H.H., Павленко В.Ф., Пробста А.Е., Хорева Б.С., Шнипера Р.И., Штульберга Б.М. и др/. При этом, исследование названных проблем осуществлялось, естественно, применительно к задачам данных наук и присущими им методами.
I. Материалы Пленума ЦК КПСС 10 апреля 1984 г. М.: Политиздат, 1984, с.7.
-2а
В последние годы заметно усилился интерес к этой проблематике представителей других общественных наук, в частности, философии и социологии. Появились исследования, в которых основное внимание уделялось вопросам социального развития территорий, проблемам обеспечения не только материальных, но и духовных потребностей людей на региональном уровне. Активизаций этих исследований способствовало распространений практики социального планирования на уровне краев, областей, городов и районов. К числу таких исследований относятся работы Аитова H.A., Бестужева-Лады И.В., Ельмеева В.Я., Керимова Д.А., Лебедева П.Н., Пашкова A.C., Тощенко Ж.Т. и др.
Таким образом, наименее разработанными оказались вопросы, связанные с совершенствованием механизма государственного руководства на региональном уровне, в особенности применительно к тем новым процессам и явлениям в экономическом и социальном развитии, которые характерны для зрелого социалистического общества.
Принятие Конституции СССР 1977 г., которая впервые закрепила за местными органами власти полномочия по обеспечению комплексного экономического и социального развития на своих территориях, послужило стимулом к усилению внимания к этим проблемам со стороны представителей правовой науки, в частности, государственного, хозяйственного, административного права, управления и советского строительства. В работах Авакьяна С.А., Азовкина И.А., Баймаханова М.Т., Барабашева Г.В., Бачило И.Л., Безуглова A.A., Васильева В.А., Васильева P.A., Габричидзе Б.М., Козлова Ю.М., Козловой Е.И., Кура
- 24швили Б.П., Кутафина O.E., Лазарева Б.М., Лаптева В.В., Лукьянова А.И., Лунева А.Е., Мартемьянова B.C., Основина B.C., Пертдика В.А., Пискотина М.И., Прокошина В.А., Соловьевой C.B., Старовойтова Н.Г., Тодорского Ю.В., Шабанова М.Р., Шафира М.А., Шеремета К.Ф., Юсупова В.А. и других исследуются различные аспекты развития системы государственного руководства и управления на региональном уровне, функций и полномочий местных органов власти по руководству государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на подведомственной территории.
Эти исследования дают возможность сконцентрировать внимание на общих теоретических проблемах формирования и способов реализации функций и полномочий местных органов власти по обеспечению комплексного экономического и социального развития на своих территориях, а также конкретных направлениях совершенствования правового регулирования их деятельности в условиях региональной концентрации промышленного и сельскохозяйственного производства. Именно эти проблемы, имеющие важное народнохозяйственное и социальное значение, пока не могут считаться достаточно исследованными теоретически, и следовательно, служить надежной базой для разработки научно обоснованных рекомендаций практике.
7. Предмет и пели исследования. Предметом исследования являются вопросы правового регулирования деятельности местных Советов по обеспечению комплексного экономического и социального развития на своих территориях в условиях концентрации производства и формирования на этих территориях региональных народнохозяйственных комплексов. Цель исследования заключается в том, чтобы исходя из задачи повышения роли мест-, ных органов власти в хозяйственном и социально-культурном строительстве в условиях развитого социализма на основе анализа практики их деятельности определить возможности ее совершенствования как путем оптимизавди действующего законодательства, так и при помощи использования системы наиболее эффективных организационно-правовых средств и методов.
8. Методологические основы исследования. Методологической и теоретической базой исследования являются труды классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, решения съездов КПСС и Пленумов ЦК КПСС, иные партийные директивы.
При анализе тенденций развития функций местных органов власти и их правового регулирования автор руководствовался методами диалектического и исторического материализма, использовал метод системного подхода, комплексного экономико-правового и социологическо-правового подхода. При характеристике отдельных правовых институтов использовался также метод сравнительного анализа советского законодательства и законодательства других социалистических стран.
Сложная природа процессов, совокупность которых характеризует понятие комплексного экономического и социального развития территорий диктует необходимость их всестороннего анализа: юридического, экономического, социологического, демографического и т.д. Только при помощи такого анализа возможно выявление и оценка факторов, оказывающих влияние на деятельность местных органов власти, определяющих ее эффективность. Попытка такого подхода предпринята в данном
- 26 диссертационном исследовании.
Содержащиеся в диссертации положения и выводы опираются на результаты эмпирических исследований, проведенных автором в процессе участия в комплексных экспедициях, а также в научных командировках в ряд регионов страны: Красноярский край, Томская, Тюменьская, Курская, Белгородская, Калининская, Владимирская, Новосибирская, Московская обл. РСФСР, Украинская, Латвийская, Эстонская, Узбекская, Казахская ССР, Мордовская АССР. В работе использованы также материалы конкретно-социологических исследований, проведенных с участием автора.
9. Новизна и значимость результатов исследования. Новизна выполненного исследования заключается, прежде всего, в том, что круг рассматриваемых проблем охватывает большую и важную сферу общественных отношений, связанных с развитием и реализацией функций и полномочий органов государственной власти применительно к тем процессам и явлениям, которые характерны для экономики развитого социалистического общества.
Впервые в юридической науке монографически исследованы основные направления развития функции и полномочий местных органов государственной власти в условиях, когда на их территории формируются и функционируют региональные народнохозяйственные комплексы типа территориально-производственных комплексов и промышленных узлов, агропромышленных комплексов, агломераций. Таким образом, осуществлено теоретическое обобщение и решение научной проблемы, имеющей важное политическое, народнохозяйственное и социальное значение. - .27
На основе изучения, оценки и обобщения опыта деятельности местных Советов, а также сложившейся практики правового регулирования этой деятельности в диссертации предпринята попытка выявить общие тенденции развития указанных функций и полномочий, определить некоторые общие закономерв ности в их формировании и праовом регулировании. В частности:
- обосновываются соображения о целесообразности выделения особых функций местных Советов, направленных на реализацию задачи обеспечения комплексного экономического и социального развития на своих территориях, дается характеристика содержания этих функций и соответствующих им полномочий, сформулированы предложения о необходимости расширения тех полномочий местных Советов, которые в их настоящем объеме недостаточны для эффективной реализации новых функций;
- сделана попытка обосновать концепцию регионального народнохозяйственного комплекса как особого рода территориальной хозяйственной системы многоотраслевого характера; обоснованы предложения по правовому урегулированию порядка образования комплексов с учетом их масштабов, народнохозяйственного значения и уровня подчиненности, а также особой процедуры планирования их развития; агрументируются предложения о возможных путях создания общего правового механизма руководства развитием региональных комплексов, роли и месте Советов народных депутатов в этом механизме;
- предложена система организационно-правовых средств и методов, способных, по мнению диссертанта, существенно повысить эффективность деятельности местных органов власти по координации развития региональных народнохозяйственных
- 28комплексов на своей территории, даны предложения по правовому обеспечению этой деятельности /которая пока в значительной степени не урегулирована правом/;
- сформулирована общая концепщя участия местных Советов разных звеньев и их органов в механизме государственного руководства развитием территориально-производственных комплексов и промышленных узлов /в процессе их размещения и проектирования, застройки и функционирования/ с учетом необходимости использования особого порядка планирования, участия в сооружении и.эксплуатации объектов производственной и социальной инфраструктуры, рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также дополнительной регламентации этого порядка;
- на основе анализа складывающейся практики дано теоретическое обоснование тенденции усиления руководящего воз- * действия местных органов власти на развитие агропромышленного комплекса на своей территории, определены факторы, обуславливающие эту тенденцию в условиях новой системы управления АПК, сделаны выводы об известной трансформации форм и методов деятельности местных органов власти в этих условиях и необходимости соответствующих изменений в действующем законодательстве с учетом этих обстоятельств;
- дана характеристика основных направлений деятельности местных органов власти по формированию социальной инфраструктуры в условиях создания региональных АПК с учетом новых тенденций в социально-культурном строительстве на селе, путей и методов организационно-правового обеспечения этой деятельности;
- ,29
- изложены теоретические основы формирования функций и полномочий местных Советов разных звеньев по руководству развитием городских агломераций, формирование которых в современных условиях является закономерным следствием процессов территориальной концентрации производства и сйстем расселения; предложена система правового обеспечения деятельности по регулированию развития городских агломераций как региональных народнохозяйственных комплексов; обосновывается необходимость дальнейшего совершенствования организационно-правового механизма взаимодействия Советов и их органов в процессе обеспечения комплексного развития агломераций.
10. На защиту выносятся:
- теоретическое обоснование концепции обеспечения местными органами, власти комплексного экономического и социального развития на своих территориях в условиях формирования региональных комплексов; развития соответствующих функций местных Советов, а также расширения круга их полномочий, обеспечивающих реализацию этих функций;
- предложения по повышению эффективности норм законодательства о местных Советах, регулирующих их деятельность по обеспечению комплексного развития на своих территориях, путем: а/ совершенствования правового механизма сочетания отраслевых и территориальных интересов; б/ совершенствования технологии правового регулирования; в/ усиления ответственности за невыполнение государственно-правовых предписаний; г/ повышения уровня методического обеспечения надлежащего выполнения норм законодательства;
- теоретическое обоснование тенденции усиления координирующих начал в деятельности местных органов власти в условиях территориальной концентрации производства и целесообразности использования, в связи с этим, особых организационно-правовых средств и методов, обеспечивающих эффективность этой деятельности; рекомендации о форме и содержании правовых актов, регулирующих координационную деятельность местных Советов по развитию региональных комплексов на своей территории;
- предложения по совершенствованию организационно-правового механизма участия местных Советов в системе государственного руководства развитием территориально-производственных комплексов и промышленных узлов; а также организационно-правовых отношений Советов и их органов с органами государственного управления разных уровней в процессе формирования и функционирования ШК и промузлов; обоснование целесообразности разработки специальных актов, регулирующих отношения Советов и их органов с другими субъектамивходящими в ТПК и промузлы, формы этих отношений, права, обязанности и ответственность участников;
- концепция усиления руководящего воздействия местных органов власти на развитие агропромышленного комплекса на своей территории в условиях совершенствования системы управления сельским хозяйством и другими отраслями АПК и необходимость соответствующего изменения их компетенции; характеристика форм и методов взаимодействия местных Советов и их органов с агропромышленными объединениями, предложения об их совершенствовании, уточнении структуры и функций аппарата
- 31 исполкомов местных Советов в связи с образованием АПО;
- анализ тенденций формирования функций и полномочий местных Советов разных уровней по руководству развитием городских агломераций как особых региональных комплексов, образующихся на основе территориальной концентрации производства и систем расселения; рекомендации по созданию правового механизма управления развитием городских агломераций, совершенствованию компетенции краевых, областных, городских Советов в этой сфере; укреплению организационных связей между Советами на территории агломеравдй и их правовому регулированию.
II. Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации диссертанта были изложены в опубликованных работах, докладных записках, докладах и выступлениях на заседаниях ученых советов Института государства и права АН СССР, НИИ советского законодательства, ЦНИЗИ Госплана РСФСР и др., а также в докладах и сообщениях на научных конференциях: международных - Фрайбург /1975 г./, Прага /1977 г./, Ваймар /1978 г./, Бабельсберг /1983 г./.; всесоюзных и республиканских - в Москве, Ленинграде, Уфе, Тюмени, Риге, Владимире, Тобольске, Суздале, Донецке, Тарту, Красноярске и др.
Положения и выводы диссертации были использованы автором: а/ при подготовке соответствующих разделов докладных записок в государственные и партийные органы: "О методическом обеспечении комплексного планирования экономического и социального развития" /для Президиума Верховного Совета СССР, 1978 г./; "О повышении роли местных Советов народных депутатов в обеспечении комплексного экономического и социального
- 32 развития на их территории" /для Президиума Верховного Совета СССР, 1979 г./; "О совершенствовании разработки территориальных планов экономического и социального развития на уровне административно-территориальных единиц" /для Госплана СССР, 1979 г./; "Организационно-правовые вопросы совершенствования деятельности Советов народных депутатов Красноярского края в области планирования комплексного экономического и социального развития территории" /для Красноярского краевого комитета КПСС и исполкома Красноярского краевого Совета народных депутатов, 1979 г./; "К вопросу о повышении роли Советов народных депутатов в хозяйственном строительстве" /для Президиума Верховного Совета СССР, 1980 г./; "О совершенствовании деятельности местных Советов народных депутатов в условиях создания агропромышленных объединений" /для Мордовского обкома КПСС, Президиума Верховного Совета и Совета Министров Мордовской АССР, 1982 г./; "О повышении роли местных Советов народных депутатов в ускорении развитого НТП" /для Президиума АН СССР, 1983 г./; "О совершенствовании деятельности Советов народных депутатов" /для ЦК КПСС, 1984 г./; "О повышении роли районных Советов народных депутатов в руководстве сельским хозяйством и другими отраслями АПК" /для Президиума Верховного Совета Эстонской ССР* 1984 г./ и др.; б/ в процессе участия в разработке проектов нормативных актов о местных Советах; законов о районных, городских, районных в городе, краевых, областных Советах народных депутатов, постановления ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета и Совета Министров СССР "О повышении роли Советов народ
- 33 ных депутатов в хозяйственном строительстве" /в качестве члена рабочих групп Президиума Верховного Совета СССР, Президиума Верховного Совета РСФСР, а также оказания консультативной помощи практическим работникам/.
Теоретические положения работы могут быть использованы в процессе преподавания на факультетах и кафедрах советского строительства в высших учебных заведениях.
Ряд обоснованных в диссертации практических предложений и рекомендаций может быть использован в ходе дальнейшего совершенствования законодательства о местных Советах и их органах, а также в практической деятельности органов государственной власти по обеспечению комплексного экономического и социального развития на своих территориях.
12. Объем и структура работы. Содержание работы изложено на 391 странице машинописного текста. Она состоит из введения, четырех глав и заключения. Ее структура позволяет последовательно изложить результаты исследования теоретических и прикладных аспектов темы. В первой главе рассматриваются теоретические проблемы формирования функций местных Советов по обеспечению комплексного экономического и социального развития в условиях территориальной концентрации производства, исследуются современные тенденции концентрации производства и их влияние на развитие территорий местных Советов, дается характеристика полномочий местных Советов и особенностей организационно-правовых средств и методов их деятельности в условиях территориальной концентрации производства и формирования региональных комплексов.
В следующих главах, исходя из общих теоретических положеник и на основе анализа конкретной практики последовательно рассматриваются основные направления деятельности местных Советов по обеспечению комплексности в условиях территориальной концентрации промышленного производства /на примере формирования на территории Советов территориально-производственных комплексов и промышленных узлов/, сельскохозяйственного" производства /путем образования региональных агропромышленных комплексов/, а также концентрации производства и сфер обслуживания в системах расселения /на примере городских агломераций/. Исследуются основные тенденции развития их функций, место и роль органов власти в механизме государственного руководства региональными комплексами, пути совершенствования правовых и организационных средств деятельности местных Советов в этих сферах.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Теоретические проблемы совершенствования деятельности местных органов власти по обеспечению комплексного экономического и социального развития в условиях территориальной концентрации производства»
1. Ленин В.И. Как организовать соревнование? Поли.собр.соч., т.35, с.195-
2. Ленин В,И. Наказ от СТО /Совета труда и обороны/ местным советским учреждениям. Поли.собр.соч., т.43, с.266-
3. Ленин В.И. О "двойном" подчинении и законности. Поли. собр.соч., т.45, C.I97-2GI. Ленин В.И. О кооперации. Поли.собр.соч., т.45, с.369-
4. Ленин В.И. О продовольственном налоге /значение новой политики и ее условия/. Поли.собр.соч., т.43, с.205-
5. Ленин В.И. Очередные задачи Советской власти. Поли.собр. соч., т.36, с.165-
6. Ленин В.И. Речь на I Всероссийском съезде советов народного хозяйства. Поли.собр.соч., т.36, с.337-
7. Ленин В.И. Речь на П Всероссийском съезде советов народного хозяйства. Поли.собр.соч., т.37, с.394-
8. Ленин В.И. Статистика и социология. Поли.собр.соч., т.30, с.349-
9. Ленин В.И. Тезисы о цроизводственной пропаганде. Поли. собр.соч., т.42, с.15, Ленин В.И. Шесть тезисов об очередных задачах Советской власти. Поли.собр.соч., т.36, с.277-
10. Ленин В.И. Экономика и политика в эпоху диктатуры пролетариата. Поли.собр.соч., т.39, с.271-282.
11. Материалы ХХУ съезда КПСС. М.: Политиздат, 1
12. Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М.: Политиздат, I98I. Продовольственная программа СССР на период до 1990 года и меры по ее реализации. Материалы майского Пленума ЦК КПСС 1982 года. М.; "Известия", 1
13. Материалы Пленума ЦК КПСС /26-27 декабря 1983 г./. М.: Политиздат, 1
14. Материалы Пленума ЦК КПСС /14-15 июня 1983 г./. М.: Политиздат, 1
15. Постановление апрельского /1984 г./ Пленума ЦК КПСС "О дальнейшем улучшении работы Советов народных депутатов""Правда", 1984, II апреля. Постановление ЦК КПСС "Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связей с массами".КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций нумов ЦК, т.7, М.: Политиздат, I97I, с.237-
16. Постановление ЦК КПСС "О работе местных Советов депутатов трудящихся Полтавской области" КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК, т.8, 1972,с.553-
17. Постановление ЦК КПСС "О мерах по дальнейшему улучшению работы районных и городских Советов депутатов трудящихся"КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК, т.10, 1972, с.331-336. и Пле18. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы" СП Правительства СССР, 1979, Ih IB, ст.
19. Постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР "О повышении роли Советов народных депутатов в хозяйственном строительстве" Ведомости Верховного Совета СССР, I98I, i 13, ст.
20. Постановление Ц1{ КПСС и Совета Министров СССР "О дальнейшем развитии и повышении эффективности сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР в I98I-I985 гг." СП Правительства СССР, I98I, ib 15, с т.
21. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об усилении работы по экономи:0 и рациональному использованию сырьевых, энергетических и других материальных ресурсов" СП Правительства СССР, I98I, Ш 20, с.515-
22. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О совершенствовании экономических взаимооотношений сельского хозяйства с другими отраслями народного хозяйства" СП Правительства СССР, 1983, J 19, ст.104. X X X
23. Конституция /основной закон/ РСФСР. Конституции /основные законы/ автономных советских социалистических республик. М.: Советская Россия, 1
24. Съезды Советов в документах. I9I7-I936 гг., т.1, М.: Юридическая литература, 1
25. Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик. Ведомости Верховного Совета СССР, 1968, А 51, ст.
26. Указ Президиума Верховного Совета СССР "О внесении изменений и дополнений в Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об основных правах и обязанностях районных Советов депутатов трудящихся" Ведомости Верховного Совета СССР, 1978, 1 49, ст.
27. Указ Президиума Верховного Совета СССР "О внесении изменений и дополнений в Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об основных правах и обязанностях городских и районных в городах Советов депутатов трудящихся" Ведомости Верховного Совета СССР, 1978, 49, ст.
28. Указ Президиума Верховного Совета СССР0 Внесении изменений и дополнений в Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об основных правах и обязанностях сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся" Ведомости Верховного Совета СССР, 1978, 1 49, ст.
29. Закон СССР об основных полномочиях краевых, областных
30. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях. Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, }h 44, ст.
31. Постановление Президиума Верховного Совета СССР о задачах Советов народных депутатов по реализации решений майского /1982 г./ Пленума ЦК КПСС. Ведомости Верховного Совета СССР, 1982, i 23, ст.
32. Указ Президиума Верховного Совета СССР о внесении изменений в законодательные акты СССР о полномочиях Советов народных депутатов в области руководства сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса. Ведомости Верховного Совета СССР, 1982, }h 23, ст.
33. Закон Союза Советских социалистических республик об утверадении Указа Президиума Верховного Совета СССР "О внесении изменений в законодательные акты СССР о полномочиях Советов народных депутатов в области руководства сельским хозяйством и другими отраслями агропроглышленного комплекса".Ведомости Верховного Совета СССР, 1982, 48ст.
34. Закон Союза ССР О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями. СП Правительства СССР, 1983, А& 15, ст.
35. Закон РСФСР о районном Совете народных депутатов РСФСР. М.: 1
36. Закон РСФСР о Совете Министров РСФСР. М.: 1
37. Закон БССР об областном Совете народных депутатов Бело38. Закон Эстонской ССР о поселковом, сельском Совете народных депутатов Эстонской ССР. Таллин: 1980. X X X Декрет ВЦИК о сельских Советах /Положение/ СУ РСФСР, 1920, J II, ст.68. О местных органах экономического управления СУ РСФСР, 1921, I, ст.З. Положение о губернских съездах Советов и губернских исполнительных комитетах СУ РСФСР, 1922, }h 72-73, ст.
39. Положение об уездных съездах Советов и уездных исполнительных комитетах СУ РСФСР, 1924, 1Р. 82, ст.
40. Положение о волостных съездах Советов и волостных исполнительных комитетах СУ РСФСР, 1924, ]Р 82, с т.
41. Положение о сельских Советах СУ РСФСР, 1924, А 82, ст.
42. Положение 3-го съезда Советов по вопросам советского строительства СЗ СССР, 1925, )Р 35, ст.
43. Основные положения об иЛ1ущественных правах местных Советов. 03 СССР, 1929, Is 3, ст.
44. Положение о городских Советах. СУ РСФСР, 1933, В 29, ст.103.
45. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об уточнении состава экономических районов СССР", -СП Правительства СССР, 1963, I 19, ст.
46. Общее положение о министерствах СССР. СП Правительства СССР, 1967, Ш 17, ст.
47. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему развитию бытового обслуживания населения"СП Правительства СССР, 1967, В 23, ст.
48. Постановление Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему развитию материально-технической базы и улучшению бытового обслуживания населения" СП Правительства СССР, 1970, I, ст.
49. Постановление Совета Министров СССР "О порядке планирования и финансирования строительства объектов, общих для группы цредприятий" СП Правительства СССР, 1970, i 5,ст.
50. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов" СП Правительства СССР, 1973, Кч 2, ст.
51. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему улучшению условий работы сельской общеобразовательной школы" СП Правительства СССР, 1973, ih 16,ст.
52. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах
53. Положение о порядке ведения государственного земельного кадастра. СП Правительства СССР, 1977, В 19, ст.
54. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему улучшению культурного обслуживания сельского населения" СП Правительства СССР, 1977, В 29, ст.
55. Постановление Совета Министров СССР "О мерах по расширению в городах практики комплексного поточного строительства жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства" СП Правительства СССР, 1978, В 6, с.
56. Постановление Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему развитию самодеятельного художественного творчества в стране" СП Правительства СССР, 1979, 10, ст.
57. Постановление Совета Министров СССР "О дополнительном расширении прав министерств и ведомств СССР и о передаче на решение Советов Министров союзных республик некоторых вопросов хозяйственного строителю тва" СП Правительства СССР, 1979, В 18. с.
58. Постановление Совета Министров СССР "О порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и соору;яений" СП Правительства СССР, 1979, В 26, с.
59. Постановление Совета Министров СССР "О порядке приемки, в эксплуатацию законченных строительством объектов производственного назначения": СП Правительства СССР, I98I, В 7, ст.
60. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему улучшению проектно-сметного дела" СП Пра61. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О дальнейшем развитии и повышении эффективности сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР в I98I-I985 гг." СП Правительства СССР, I98I, А 15, с.394-
62. Постановление Совета Министров СССР "Об уточнении экономического районирования СССР" СП Правительства СССР, 1982, i 31, ст.
63. Типовое положение о ралонном агропромышленном объединении. СП Правительства СССР, 1983, I, ст.
64. Типовое положение об областном, краевом, республиканском /АССР/ агропромышленном объединении. СП Правительства СССР, 1983, Ш I, ст.
65. Положение о поставках сельскохозяйственной техники и иных материально-технических средств колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям.СП Правительства СССР, 1983, В 17, ст.
66. Положение о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о цредоставлении земельных участков СП Правительства РСФСР, 1974, 10, ст.47 Постановление Совета Министров РСФСР "О порядке составления проектов годовых планов экономического и социального развития Ленинградской области" СП Правительства РСФСР, 1978, Ш 15, ст.
67. Постановление Совета Министров РСФСР "О порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений" СП Правительства РСФСР, 1980, h. II, ст.
68. Постановление Совета Министров РСФСР "О порядке передачи территорий в связи с образованием новой административнотерриториальной единицы или передачей из одной административно-территориальной единицы в другую" СП Правительства РСФСР, 1983, 2, ст.
69. Положение о плановой комиссии исполнительногоюмитета краевого, областного Совета народных депутатов РСФСР СП Правительства РСФСР, 1983, Ш 18, ст.
70. Положение о плановой комиссии исполнительного комитета районного Совета народных депутатов УССР СП Правительства УССР, 1983, }Ь 10, ст.
71. Положение о плановой комиссии исполнительного комитета областного Совета народных депутатов Узбекской ССР; Положение о плановой комиссии исполнительного комитета районного городского Совета народных депутатов Узбекской ССР СП Правительства Узбекской ССР, 1983, }Ь 2, ст.4.
72. Положение о плановой комиссии исполнительного комитета районного Совета народных депутатов Эстонской ССР. Ведомости Верховного Совета и Правительства Эстонской ССР, 1983, J 40, ст.
73. Инструкция по разработке схем генеральных планов групп предприятий с общими объектами /промышленных узлов/. Сборник нормативных и справочных материалов по развитию городов. М.: Стройиздат, I98G, с.61-
74. Методические указания к разработке схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности, схем развития и размещения производительных сил союзных республик и экономических районов.- Экономическая газета, I98I, 4, с.11-
75. Методические утсазания к составлению планов комплексного экономического и социального развития автономной республики, края, области, РСФСР. М.: Госплан РСФСР, 1
76. Методические указания по планированию комплексного экономического и социального развития города. М.: Госплан РСФСР, 1
77. Методические указания по разработке и реализадии комплексных народнохозяйственных программ Латвийской ССР. Рига,1
78. Методические узсазания по разработке целевых комплексных
79. Планирование городских агломераций /методические рекомендации/. Киев: I97I. Положение о минимальном инженерном обеспечении строящихся в сельских поселках объектов. Ведомости Верховного Совета и Правительства Латвийской ССР, I98I, В II, с.305-
80. Положение о порядке формирования общесоюзных, республиканских /межреспубликанских/ научно-технических программ и научно-технических программ регионов и территориальнопроизводственных комплексов. М.: 1
81. Положение о службе единого заказчика по строительству в городах жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства. Экономическая газета, 1980, В
82. Положение о строительстве объектов в сельской местности на условиях подряда с
83. Правила застройки сельских населенных пунктов БССР. СЗ БССР, I98I, В 3, ст.
84. Прогнозирование систем населенных мест /методические рекомендации/. Киев: 1972. X X X
85. Сборник нормативных и справочных материалов по развитию городов. М.: Стройиздат, 1980. СССР. Административно-территориальное деление союзных республик /на I января 1983 г./. М.: Известия, 1
86. Авакьян А. Городской Совет и предприятия вышестоящего подчинения. М.: Юридическая литература, 1979. Ава1сьян А. Правовое регулирование деятельности Советов, М.: Изд-во Московского университета, 1
87. Авакьян А. Реализация норм советского государственного
88. Азовкин И.А. Местные Советы в системе органов власти. М.: Юридическая литература, I97I. Азовкин И.А. Областное звено. Советы депутатов трудящихся, 1976 А 8, с. 19-
89. Азовкин И.А., Старовойтов Н.Г. Ецинство системы Советов и проблемы сильнейшего развития. Советское государство и право, 1979, }h 10, с.З-П. Аитов Н.А. Местные Советы и некоторые правовые проблемы планирования социального развития городов. В сб.: Проблемы советского строительства, государственного уБравления и правового воспитания. Уфа: 1975, с.69-
90. Аксененок Г.А. Проблемы рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и охраны почв в СССР. ,В сб.: Право и сельское хозяйство И Ш А Н СССР, 1
91. Акманов С. Жилищно-гражданское строительство на долевых началах. Советское государство и право, 1978, 5, с.36-
92. Актуальные теоретические проблемы развития государственного права и советского строительства. М.: Ж Ж Н СССР, 1
93. Андреев В.К. Совершенствование территориальной организации промышленного производства. Советское государство и право, 1983, J II, с.41-47 Анненков Б.И. Финансовые аспекты формирования и развития ТПК. Финансы, 1980, ih
94. Атаманчук Г.В. Сущность советского государетвнного управления. М.: Юридическая литература, 1980. в СССР и Италии. М.:
95. Баймаханов М.Т. Территориальные аспекты деятельности Советов. Советское государство и право, 1982, В II, с.12-
96. Баймаханов М.Т., Биндер М.А., Акуев Н.И. Областные Советы и промышленные предприятия вышестоящего подчинения. Алма-Ата: Наупка, 1
97. Бандман М.К. Совершенствование управления программноцелевыми Т Ж Известия Сибирского отделения АН СССР. Серрш общественных Hayi{. 1983, }h 6, вып.2, с.3-
98. Барабашев Г.В. Конституционные основы осуществления Советами верховного управления. В сб.: Конституция СССР и дальнейшее развитие государетвоведения и теории права. М.: И Ш А Н СССР, 1
99. Барабашев Г.В. Ответственность органов управления перед Советами. Советское государство и право, I98I, Ih 5,с.4-
100. Барабашев Г.В. Районный, городской Совет на современном этапе. М.: Юридическая литература, 1
101. Барабашева И.С. Правовые вопросы управления территориально-производственными комплексами Т Ж Советское государство и право, 1980, lli 5, с.41-
102. Басин Ю.Г. Проект. Строительство. Закон. М.; Юридическая литература, 1
103. Бахрах Д., Засыпкина Н. Т Ж правовые вопросы. Хозяйство и право, 1982, 5, с.57-
104. Бачило И.Л. Организация советского государственного управления. М.: Hayia, 1
105. Бачило И.Л. фикции органов управления. М.: Юридическая
106. Белоусов И.И. Основы учения об экономическом районировании. М.: Изд-во МГУ, 1
107. Бельский К.С. Персональная ответственность и дисциплина Б государственном управлении. Советское государство и право, 1984, 1- 3, с.65-
108. Беляева З.С. Право и межхозяйственная кооперация. М.: Юридическая литература, 1
109. Бергхольцас Н. Комплексные программы природоохралительных мероприятий. Хозяйство и право, 1977, }Ь 12, с.65-
110. Битунов В.В., Чихзтяков Е.Г., Щульга В,Ж» Методы планирования хозяйства города. М.: Экономика, I98I. Блейхман A.iE; Строительство и земля /.правовые аспекты/.Советское государство и право, 1978, В 8, с.71-
111. Богорад Д.И. Городские агломерации УССР. Киев: 1
112. Борщевский М.В., Успенский С В Шкаратан О.И. Город. Методологические проблемы комплексного социального и экономического планирования, М.: Ввука, 1
113. Бочаров Ю., Любовный В. Комплексное развитие крупных городов. Плановое хозяйство, 1976, Ш
114. Бочаров Ю., Любовный В. Город целостный социальноэкономический комплекс. Коммунист, 1979, й
115. Бражников В.Е., Давыдов Р.К., Кривенко Л.Т. ХХУ1 съезд КПСС и вопросы руководства в системе Советов народных депутатов. Киев: Наукова думка, 1
116. Бутко И.Ф. Государствоведческие исследования и практика местных Советов. Киев: Наукова думка, 1
117. Быков А.Г. План и хозяйственный договор. М.: Изд-во МГУ",
118. Васильев В.И. Демократический централизм в системе Советов. М.: Юридическая литература, 1
119. Вахобов А. Координационная деятельность местных Советов в строительстве объектов социально-культурного назначения.Общественные науки в Узбекистане, 1977, А 7, с.37-
120. Влияние урбанизации на государственное управление в европейских социалистических странах /в странах СЭВ/. Будапешт, Изд. Института государства и права ВАН, 1
121. Волков А.А., Клименко Е.Д., Мелещенко В.И. Ленинградский социально-экономический комплекс. Лениздат: 1
122. Вопросы комплексного экономического и социального развития г.Москвы, М.: I98I. Воронцов В, Вопросы совершенствования территориального планирования. Плановое хозяйство, 1984, А I, с.90-
123. Габричидзе Б.Н. Конституционный статус органов советского государства. М.: Юридическая литература, 1
124. Генеральные планы новых городов. М.: Стройиздат, 1
125. Гладышев А.Н., М о ш ш В.П. Т Ж СССР. Проблемы формирования и развития. М.: Политиздат, 1
126. Глазырин М.В, Управление социально-экономическим развитием города. Новосибирск: Наука, 1
127. Город проблемы социального развития. Л.: Hayica, 1
128. Государственноер71соводство комплексным развитием территории. М.: ИГПАН СССР, I98I.
129. Дмитриев А.В., Межевич М.Н. СССР- С Ж социальное развитие в городах. Л.: Наука, I98I. Договорные формы управления: постановка проблемы и пути решения. М.: ВНИИСИ, I98I. Дыльнов Г.В., Листвин В.Ф. Местные Советы и развитие демократических начал в управлении производством. Саратов;1
130. Жариков Ю. Т. И1У1ущественные споры землепользователей. М.: Юридическая литература, 1980. }Емудский Д.А. .Территориально-производственные комплексы и групповые системы расселения в зонах крупных городов. М.: ГОСИНТИ, 1
131. Загайнов Л.И. Экономические функции советского государства. М.: Юридическая литература, 1
132. Заставный Ф.Д. Территориально-производственные комплексы. Киев: Наукова думка, 1
133. Зенченко Н. Роль местных органов в территориальном планировании. Плановое хозяйство, 1979, 2, с.58-
134. Зломанов Л.П. О Совершенствовании управления комплексным экономическим и социальным развитием в СССР. Известия АН СССР. Серия экономическая, 1982, Ih 6, с.5-16.
135. ИконицЕсая И.А. Проблемы эффективности правового регулирования земельных отношений при специализации и концентрации сельскохозяйственного производства. В сб.: ХХУ съезд КПСС и правовые вопросы регулирования народного хозяйства. М.: ИГПАН СССР, 1977, с.78-
136. Ильин И.А, Экономика городов: региональный аспект развития. М.: Наука, 1
137. Использование системного подхода в проектировании управлении развитием городов. М.: Стройиздат, 1
138. Казанник А.И. Координация в системе функций местных Советов. Томск: Изд-во Томского университета, 1
139. Казанский Н., Сингур Н. Сибирь и Дальний Восток в народнохозяйственном комплексе страны. Плановое хозяйство, 1984, 4, с.98-
140. Кириченко В. Программный подход в перспективном народнохозяйственном планировании. Плановое-хозяйство,1978, Ш I, с.35-
141. Кислова Т. К вопросу об экономической оценке природных ресурсов. Плановое хозяйство, I98I, 9, с.114-
142. Кистанов В.В. Территориальная организация производства: отраслевой, региональный и народнохозяйственный аспекты. М.: Экономика, I98I. Кистанов В., Костенников В. Назревшие проблемы территориальной организации народного хозяйства. Коммунист, I98I, J- 2, с.53-
143. Коваленко П.С. Развитие городов. Киев: Наукова думка, 1980.
144. Козлова Е.И. Представительные органы государственной власти в СССР. М.: Юридическая литература,. 1
145. Козырь М.И. Межхозяйственное кооперирование и право. М.: Московский рабочий, 1
146. Колбасов О.С. Экология: политика право. М.: Наука,1
147. Колосовский Н.Н. Основы экономического районирования. М.: ГосПолитиздат, 1
148. Колюшин Е.И. Организационно-правовые формы горизонтальных отношений между низовыми органами власти ГДР. Советское государство и право, I98I, }h I, с.98-
149. Комплексные программ развития в странах СЭВ. М. :1
150. Конституция СССР и дальнейшее развитие государегвоведения и теории права. М.: ИГПАН СССР, 1
151. Костенников В.М. Развитие экономических районов СССР /перспективы и проблемы/, М.: Просвещение, 1
152. Кочетков А.В., Листенгурт Ф.М. Расселение в СССР /проблемы и решения/. М.: Знание, I98I. Кочетков А.В., Рудашевский В.Д., Чижов В.А. Организационно-правовой механизм управления межотраслевыми региональными программами и комплексами. Сб.трудов. М.; ВНЙИСИ, 1980, вып.2, с.39-
153. Краснов М.А. Юридическая ответственность целостное правовое явление. Советское государство и право, 1984, 3. с.73-
154. Кузякин Ю.П. Организационно-правовые вопросы совершенствования комплексного развития городов. В сб.: Правовое регули155. Курашвили Б.П. О понятии административного договора. В сб.: Договорные формы управления: постановка проблемы и пути решения. М.: ВНИИСИ, I98I, с.52-
156. Курашвили Б.П. О системе функций государства. В сб.: Проблемы государства и права. М.: И Ш А Н СССР, вып.9, 1
157. Кутафин О.Е. Плановая деятельность советского государства: государственно-правовой аспект. М.: Юридическая лите- ратура, 1
158. Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф, Компетенция местных Советов. М.: Юридическая литература, 1
159. Лазарев Б.М. Аппарат управления общенародного государства. М.: Юридическая литература, 1
160. Лазарев Б.. Новая конституция и вопросы руководства экономикой. Хозяйство и право, 1979, 2, с.7-
161. Лаппо Г.М. Развитие городских агломерации в СССР. М.: Наука, 1
162. Лаппо Г.М., Любовный В.Я. Городские агломерации в СССР и за рубежом. М.: Знание, 1
163. Лаптев В.В. Правовая организация хозяйственных систем. М.: Юридическая литература, 1
164. Лаптев В.В. Экономика и право. М.: Экономика, I98I. Левчук Д., Рапопорт В. Правовые и экономические проблемы программно-целевого управления. Хозяйство и право, 1978, В. II, с.62-68.
165. Лукьянов А.И. Новый этап в работе Советов. Серия I, вып.12, М.: Известия, I98I, с.16-
166. Лукьянов А.И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти. М.: Юридическая литература,1
167. Лунев А.Е. Правовые проблемы совершенствования государственного управления. В кн.: ХХУ съезд КПСС и вопросы государства и права. М.:.ИГПАН СССР, 1978, с.208-
168. Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления, М.: Наука, 1
169. Людиновский В., Сидорова В., Шахова
170. Территориальнопроизводственный комплекс Курской магнитной аномалии: перспективы развития. Плановое хозяйство, 1978, i II, с.37-
171. Манохин В.М. С учетом отраслевого и территориального принципов. Советское государство и право, 1979, 10,с.21-
172. Мартемьянов B.C. Материально-финансовая база местных Советов. Советское государство и право, 1978, 4, с.46-
173. Мартемьянов B.C. Хозяйственные права местных Советов. М.: Юридическая литература, I98I. Матусевич А.В. Местные Советы: преобразование деревень. Минск: Наука и техника, 1
174. Местные Советы на современном этапе. М.: Наука, 1965.
175. Местные органы власти социалистического государства /проблемы комплексного развития территории/. М.: Наука, 1
176. Методологические вопросы региональной экономики /на примере Восточной Сибири/. Новосибирск: 1
177. Методологические проблемы формирования Т Ж Новосибирск; 1
178. Мильнер Б.З. и др. Системный подход к организации управления. М.: Экономика, 1
179. Мильнер Б.З., Кочетков А.В. Принципиальная схема организации управления региональными программами и комплексами. Сборник трудов ВНИИСИ, 1980, вып.2, с.II-.
180. Субъекты советского государственного права. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1
181. Можин В. Рациональное размещение производительных сил и совершенствование территориальных пропорций. Плановое хозяйство, 1983, 4, с.3-
182. Rtyкoeд А. Местные Советы и комплексное развитие производительных сил. Хозяйство и право, 1980, Ш 6, c,II-I
183. Наместников Л. Создание и развитие аграрно-промышленных комплексов и социальные проблемы села в Костромской области. Плановое хозяйство, 1978, I 6, с. 11-
184. Народнохозяйственный комплекс и регион. Лениздат: 1
185. Недогреева А.И. Координационная деятельность городских Советов народных депутатов. Киев: Наумова думка, I98I. Немцев В.А. Правовые и организационные проблемы административно-территориального деления союзной республики. Иркутск: 1974.
186. Промышленные узлы: опыт формирования и строительства. Вопросы экономики, I97I, 1 10, с.153-
187. Новоселов В.И. К вопрос]/ об административных договорах.Правоведение, 1969,
188. Новоселов В.И. Объединение местными Советами ресурсов предприятий и организаций. В кн.: Государственное руководство комплексным развитием территорий в СССР. М.: ИГПАН СССР, I98I, C.I36-I4I. Новошицкий А. Применение экономических санкций. Плановое хозяйство, 1978, В 6, с.101-
189. Новые территориальные комплексы СССР. М.: Мысль, 1
190. Ноздрачев А.Ф. Государственное планирование и правовое регулирование, М.: Экономика, 1
191. Ноздрачев А.Ф. Конституционные ооновы планирования. Советское государство и право, 1978, J 6, с. 18-
192. Оверчук Т.П. Финансово-правовые аспекты создания инфраструктуры в территориально-производственных комплексах. Советское государство и право, 1982, ih 2, с.28-
193. Огарков А. Жилищное строительство и культурно-бытовое обслуживание на селе, Плановое хозяйство, 1983, ih 6,с.75-
194. Основин В.С, Городской Совет орган социального управления, М,: Юридическая литература, 1983, Основные направления комплексного развития регионов, Сборник статей. Киев: АН УССР, 1
195. Основы управления народным хозяйством. М.: Юридическая литература, I98I, Павленко В.Ф. Территориальное планирование в СССР. М.:
196. Павленко В.Ф., Варламов B.C. Территориальное развитие народного хозяйства. М.: Экономика, I98I. Павловский Р.С. Конституционные основы деятельности местных Советов народных депутатов. Харьков: Вища школа, 1979, Панов Р.В., Сорокин В.Д. ХХУ1 съезд КПСС и актуальные вопросы работы местных Советов /опыт, размышления и проблемы/. Лениздат: 1
197. Паньков М.В., Рычанов В.А. Промышленные узлы. М.: Стройиздат, 1
198. Панюков B.C., Головатюк В.М. Социальная паспортизация трудовых ресурсов города. Социологические исследования, 1978, В 3, с.185-
199. Пертцик В.А. Новое законодательство о краевых, областных Советах народных депутатов и вопросы управления Т Ж В сб.: Программно-целевые Т Ж предплановые исследования. Новосибирск: 1982, с.12-
200. Пертцик В.А. Правовое регулирование формирования и развития Т Ж Известия Сибирского отделения АН СССР. Серия. общественных науж, 1983, 6, вып.2, с.17-
201. Пивоваров Ю.Л. Урбанизация в современном мире. М.: Знание, 1
202. Пискотин М.И. Вашюе звено. Советы депутатов трудящихся, 1976, В 5, с.9-
203. Пискотин М.И. Демократический централизм: проблемы сочетания централизации и децентрализации. Советское государство и право, I98I, J 5, с.39-
204. Пискотин М.И. Об объектах и содержании социалистическо205. Поляк Г.Б. Бюджет города. М.: Финансы, 1978, Поляк Г.Б. О правовом регулировании финансовой деятельности местных Советов. Советское государство и право, 1979, Ш
206. Право и сельское хозяйство в СССР и Италии. М.: ИГПАН СССР, 1
207. Право и социальное планирование. М.: Юридическая литература, I98I. Правовые основы ответственности в управлении в СССР и ГДР. М.: ШЛ1АН СССР, I98I. Правовые проблемы дальнейшего совершенствования представительных органов государственной власти. М.: Изд-во Ш У 1
208. Принципы формирования Групповых систем населенных мест. М.: Стройиздат, 1
209. Проблемы больших городов. М.: МГЦНТИ, вып.13, 1
210. Проблемы общей теории социалистического государственного управления. М.: Наука, I98I. Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды ВШШСЗ, т.21, М.: I98I. Проблемы социалистической законности. Вып.
211. Республиканский межведомственный научный сборник. Харьков: 1
212. Проблемы территориального управления промышленным производством. М.: Изд-во МГУ, 1
213. Проблемы управления территориально-производственными комплексами. М.: 1979.
214. Программно-целевые ТПК: предплановые исследования. Новосибирск: 1
215. Прокошин В. В условиях территориально-производственных комплексов. Советы народных депутатов, 1980, й 7, с.81-
216. Пронина B.C. Конституционный статус органов межотраслевого управления. М.: Юридическая литература, I98I. Пронина B.C. Правовое регулирование межотраслевой управленческой деятельности. Советское государство и цраво, 1977, И> I, с.28-
217. Просин В. Агропромышленные объединения в действии. Экономика сельского хозяйства, 1983, II, с. 12-
218. Региональное программирование в развитых капиталистических странах. М.: Hayia, 1
219. Ремнев В.И. Социалистическая законность в государственном управлении М.: Наука, 1
220. Ринг М.П. Конституционные основы развития науки и техники. Вестник Академии наук СССР, 1979, Л
221. Роль местных Советов в экономическом и социальном развитии городов. М.: Изд-во МГУ, 1
222. Рубан Г.И. Совершенствование управления производством в экономическом районе. М.: Экономика, 1
223. Рудашевский В.Д. Развитие форм и методов интеграции управления народным хозяйством СССР. Советское государство и право, 1983, Ш II, с.33-
224. Семушкин А.Т. Проблемы территориального управления экономикой. М.: Экономика, 1
225. Сигов И. Актуальные проблемы исследования крутшых горе226. Сиренко В.Ф. Интересы в системе основных институтов советского государственного управления. Шев: ка, 1
227. Система органов городского управления /опыт социологического исследования/. Л.: Изд-во Ленинградского университета, 1
228. Совершенствование управления экономикой региона. Киев: Наумова думка, I98I. Советское конституционное законодательство и вопросы государственного управления. Томск: Изд-во Томского университета, 1
229. Советы народных депутатов /конституционные основы организации и деятельности/. М.: Наука, I98I. Соловьева С В Советы и научно-технический прогресс. М.: Юридическая литература, 1
230. Социалистический город как объект исследования и управления. Лениздат: I98I. Старовойтов Н.Г. Регламент Совета и его исполкома. М.: Юридическая литература, 1
231. Степаненко А.В. Город в условиях развитого социализма. Киев: Наукова думка, I98I. Страшун Б.А. Местные оргалы государственной власти. В кн.: Государство и демократия в период построения развитого социализма. М.: Наука, 1
232. Страшун Б.А. Социализм и демократия. М.: Международные отношения, 1
233. Территориальная структура производственных комплексов. HayicoBa дум234. Тимчуж Н. Методы экономического обоснования развития городов и районов. Киев: Наутгова думка, 1
235. Тихов В. Новая форма организации управления экономикой города. Плановое хозяйство, 1983, Ш 5, с.91-
236. Тихомиров IDJi, Механизм упршггения в развитом социалистическом обществе. М.: Hayia, 1
237. Тихонов Н. Совершенствование управления важный резерв повышения эффективности общественного производства. Коммунист, 1979, }h 7, с.35-
238. Тодорский Ю.В. Руководство местных Советов развитии социалистической промышленности. М.: Hayia, 1
239. Толстошеев В.В. Законодательное регулирование территориальной инфрастру1стуры. В кн.: Государственное руководство комплексным развитием территорий в СССР. М.: ИГПАН СССР, I98I, с.152-
240. Торкановский Е. Правовые формы экономических методов управления. Вопросы экономики, I98I, В. 8, с.34-
241. Торкаловский Е.П. Програтшо-целевое управление.Советское государство и право, 1978, Я 3, с.29-36. з Туркебаев Э.А. и др. Экономические проблемы развития ТПК. Алма-Ата; Наука, 1
242. Управление и право. Вып.6. М.: 1
243. Управление процессом концентрации и специализации про244. Федорова Т.А. Регион в системе единого народнохозяйственного комплекса. Л.: Изд-во ЛГУ, I98I. Финагин В.В. Экономика города: теория, практика, перспективы, Киев: Наукова думка, 1
245. Фомин И.А. и др. Управление социально-экономическим развитием крупного города и его генеральный план. Строительство и архитектура, 1978, ГР- I. Халфина P.O. Право и реализация основных направлений экономического и социального развития. Советское государство и право, I98I, Ь 4, с.4-11. Хан С М Управленческие отношения социализма. М.: Мысль, 1
246. Хафизов Р. Важная задача горплана. Плановое хозяйство, 1982, }Ь 2, C.III-II
247. Хафизов Р., Гусев Н, Комплексность развития городского хозяйства. Плановое хозяйство, 1978, 1Ь 8, с. 139-
248. Ходжавв Д.Г., Кочетков А.В., Листенгурт Ф.М. Система расселения в СССР /вопросы комплексного планирования/, М.: Экономика, 1
249. Хорев B.C. Проблемы городов. М.: Мысль, 1
250. Хорев Б.С. Территориальная организация общества. М.: Мысль, I98I. Чалов В.И. Территориально-производственный комплекс. Проблемы формирования и управления. М.: Мысль, 1
251. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического го252. Чистяков Е.Г. Методы сочетания отраслевого и территориального планирования. М.: Наука, 1
253. Шабайлов В.И. Сочетание отраслевого и общего управления, В кн.: ХХУ съезд КПСС и дальнейшее развитие советского государства, демократии, права. М.: И Ш А Н СССР, 1977,с.50-
254. Шалягина Н.В. Межведомственная координация и управление культурой. Советское государство и право, 1983, А 5,с. 113
255. Шамов А.А. Управление производством региона, М.: Советская Россия, 1
256. Шафир М.А. Административно-территориальное устройство Советского государства. М.: Наука, 1
257. Шафир М.А. О законодательном регулировании административно-территориального устройства Советского государства. В сб.: Актуальные теоретические проблемы развития государственного права и советского строительства. М.: И Ш А Н СССР, 1976, C.I06-II
258. Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. М.: Издво МГУ, 1
259. Шеремет К.Ф. Развитие функций местных Советов народных депутатов. В кн.: Социально-политические, экономические и правовые проблемы сближения двух форм социалистической собственности. Кишинев: 1979, т,2, с,271-
260. Шеремет К.Ф. Социально-политические фунзсции местных Советов народных депутатов в условиях развитого социалистического общества. В кн.: Развитие органов власти в социалистических государствас М.: Наука, 1979, с.9-25.
261. Шеремет К.Ф, Теоретические вопросы правового регулирования функций местных Советов депутатов трудящихся. В кн.: Правовые проблемы дальнейшего совершенствования представительных органов государственной власти. М.: Изд-во МГУ,1
262. Шнипер Р.И. Региональные предплановые исследования. Новосибирс»; 1
263. Шорина А.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления. М.: Наука, I98I. Шпит Ю.В. Современные тенденции формирования территориальных систем расселения. Минск: I98I. Штульберг Б.М., Савельев А.В. Методические вопросы планирования ТИК. Плановое хозяйство, Г979, В
264. Щульга В.А. Комплексное планирование экономики Москвы. М.: -осковский рабочий, 1
265. Экономико-правовые проблемы управления городом. Донецк: ИЭПАН УССР, 1
266. Эффективность комплексного развития хозяйства экономического района. Новосибирск: 1
267. Ястребов В.И. Участие трудящихся в управлении социалистическим государством и обществом /конституционный аспект/.Советское государство F право, I98I, 3, с,17-25.
