АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Теория и практика амнистии и помилования: проблемы и решения»
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ „ _ _ лп РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
Р Г Б п ц
А к А Д ЕМ И Я
На правах рукописи МИРЗАЖАНОВ Кулмамат
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА АМНИСТИИ И ПОМИЛОВАНИЯ: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ
Специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология; исправительно-трудовое право
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук
ТАШКЕНТ—1995
Работа выполнена в Ташкентском государственном экономическом университете.
Официальные оппоненты:
доктор юридических наук, профессор ПИНХАСОВ Б. И., доктор юридических наук, профессор ХАК.ИМОВ И. X., доктор юридических наук КАДЫРОВ М. М.
Ведущая организация — Ташкентский государственный юридический институт.
Защита состоится « . У & . » 1995 р в ¿> —
час. на заседании Специализированного Совета ДК 021.10.21 по присуждению ученой степени доктора юридических наук в Академии МВД Республики Узбекистан по адресу: 700168, г. Ташкент, ул. Интизор, 68.
С диссертацией можно ознакомиться в общей библиотеке Академии.
Автореферат разослан « . . . »...... 1995 г.
Ученый секретарь Специализированного Совета, кандидат юридических наук, доцент
Л. С. ЯКУБОВ
' • Актуальность теш исследования. Прогрессивные процессы, происходящие ео всех сферах общества в связи с провозглашением независимости Узбекистана, находят отражение в правовых и нравственных отношениях. Поставлена задача построения правового демократического государства, опирающегося на закон, приоритетное обеспечение прав л свобод личности, охрану со чести н достоинства, укрепление начал гуманизма, социальной справедливости, обеспечение равенства перед законом'я неотвратимости ответственности за противоправные деяния.
Кардинальные преобразования требуют, с одной стороны, отказа от идеологических дога, стереотипов в правовой системе1, а с другой - реформ социальных структур, участвующих в сдерживании негативных явлений, детермлнлрухкдих преступность, которые ¡1осят политический характер.
Вознлкащле здесь проблемы актуализируются в свете выступлений Президента Республики Узбекистан И.А.Каримова, где вопроси борьбы с преступностью, ее организованными формами рассматривались как ваетейшая общегосударственная задача, от выполнения которой во многом зависит нравственно-психоЛогический кли-
г
■дат в обществе.
Поставленная задача имеет большую социально-политическую значимость и предопределяет целевую ориентацию амнистии я пеми-ювашш, их значение в реализации принципа гуманизма в уголоз-юм.законодательстве, основания и порядок применения, особенности. амнистии и помилования в отношении отдельных групп лиц 1 видов преступлений. Автор исходит из того,' что' в современных /словпях значение амнистии и помилования как правовых институтов все более возрастает в связи о построением правового го-
Истцовое государство н&лгалшо без "... законодательства, о;!;;спц г;ег;ю:цаго нядопние конотпадишшие и юридические црае« человека"- иодчеркпвает Президент Республики Узбекистан Л .Л .Народов. Вит почему теория и пржгг-ка оргашгзашюшш-лравових проб леи амнистии и по'-лшогишпя постоянно щпшлелалл внимание спстшпстов- представ» гелеП хазличних отраслей права.
.Глинке проблели рассматривались в трудах З.Д.Астемирова, Г.'З .Дровосексгл, А Д.- Азслдеева, А.П.Катамева, И.В.Шмарова, К.ТЗ.Ито-шева, П.Д,Дурланова, В^.'.Сьааис, /..З.Шаы»са к многих: других ученше. Однако разработка кокиоптуалышх основ амнистии и помилования далеко не завершена. Особенно актуально" она видится 11а нинеанем этане суверенитета и самостоятельности Республики Узбекистан.
Теория и практика амнистии и помилования и ах значение в реализации пришита гуманизма в уголовно..: законодательстве но подвергались олецнальнкм паучки,: исследованием, в том числе ц в диссертаци- . отзол плане, что отрицательно сказывается не та лад о на. состоянии со;-ответствуэдего норматворчества, но и на уровне практической деятель-носач; правоохранительных органов. Именно поэтому теоретическая-раз-Хаботка проблей а.шиотии 11 помилования в»реали8ацш1.. принципа гуманна л и уголовном закоподательотве представляется весьма своевременно". .•■„•'
Изломелние обстоятельства определили выбор темы и, актуальность проведанного дпсскртаиионяого исследования. , -
I.Карт :ов Ч.Л. Узбекистан по пути углубления экономических реформ,-- Ташкент, 1055. С.30."
' • Предмет лсследоданля - теория и цргтяла шнястлп и помп-лованяя л их значение б реаллззцпя прлидяпз гуюназма з уголовном законодательства, путл л средства повшекяя его эсТфс-ктиию-стя з деятельности правоохранительных органов. Осногное ме направление диссертационного исследования - это разработка теоретической концзпцля амнлетлл л псмЛлоЕанля, необходимей для успе-пшого формирования научного знания л ссзсрсенстсовшиш нрактлкя борьбы с преступностью.
Хронологические рамки исследования. длссертацлонное исследование было начато г 1572 году. Конкретные обследования л сбор рмплряческого материала осуществлялись в 19С0~КГ0гг. л в К91-1£94гг.
Цель дяссертацлоппого псследоданля состоят з теоротпчео- . до:; д прикладном реасшш проблем амнлетлл л потшловсяпя, ослом-нля л процессуального порядка применения, определения практических путей л средств пошгяоаня аЖектлглюстл этой деятельности, ■ а таккз услоглй для внедрспля рекомендаций а практику.уголовного законодательства.
Исходя лз увазскяцх целей, г-пдодов.лсследе'ганля были орл-ептлроганп на г:;тлйпзавлю глшетлп л помилования, позклеиле лх эффективности з реаллзадал нрлншпз гуманкзмз в .'/голодной политика.
Прл достлксияя пелзЛ диссертационного дсслатопапяя бшл рздены ачед.угдле задачи:
.- лсследсданц структура, социальная детерминация механизмов амнистии я пошлобшля, лх нормативная регуляция, место л значение в об'деп системе воздействия на преступность, а тэкл-з определена новая научная концепция, представляющая методологи-
чеслуа основу исследования;
- определен лр.уг лониретлы:;: вопросов, подоекащлх пзученлю, и дано научно обоснованное объяснопле г.агдому из ши:;
- установлены источники исходно!! научно-тсорзтлвесной и фактической лнгормацпн по прввоцришнлтелыгой деятелыюсти лнс-тлтутов амнистии и помилования в сг1-еро борьбы с преступностью;
- сформулированы конкретные предложения, иапреашшке на соазраенстсованлс правового регулирования л повшешю оффоктавио-стл ф:,икцлонароиашш механизма амнистии к помилования;
- вшблсно современное состояние -л паг.сЗолее характерные 'недостатки в правоприменительной практике амнистии л помилования в Республике Узбекистан, что дэе? ¿•о.-ио.-лность установить их причины я шести предложения по им устранению.
"отодологня л нетелика 'исследования. Методологическая .база исследования основывается на апробированных наукой методах ■ комплексного изучения явлений л процессов в их сзаппосвязл, взаимообусловленности , конкрэтпо-социологлческсм подходе л освещению об^зствеиицх явлении, связи теории с практикой, на научных обобщения?;, возводящих сформулировать аргументированные вцзодк л внести сбоскор.пкис предложения. Сормуллруя научные выводы л практические предлояснид, диссертант опирался па труди философов, социологов , гкоиомисмс, психологов, о тап;.;о на достид-з-1шя юрлд!1чосг.<.:1 науки, ил рг.ботн по .уголовному прпьу !'. Крягсшо-
Л0ГИ11, ПС уПрП1:ЛС:ПП2, У, ТОМ ЧИСЛО В СЙСрС 0бССП2:;":,!'.Я Пр^ВОПО"
рядко.
диссертация ц.и»1301,1.'па оспою обобщения и еиолягл законодательных ис.'о лякоп бгст.его 00-.г; л Республики Узбекпсточ, гс-ДО.МСТВеИИКПС "ЛСг;г.:;;т;!;.:!1Г'' ЙГ.ТО^, ОИИТО РрГГОЬОГС I '"¡Г." ~ >'■ рОЬЗНПИ
шштлтугов ашлстлд и помилования з Роспублдке Узбекистан, непосредственного изучения практической деятельности отя>; институтов в реаллзацвл принципа гушнлзгл в уголовно.'? законодательства.
В основу теоретически:.: я прайкгеесаях biu-одоп дассермцал посолено язучсняе л оЗсбцгяяе глгл'срлалоп прзктлкл t которш имеются в Институте (рлоспрл а права, Акадоша '.ПЗД Роспубллкл Узбекистан, .'.¿шлстерстие встлцпв, ГсиоузльпсЗ Прокуратуре Республики Узбекистан, Верховно« Судо л !ДЩ Республики Узбеклстан.
По слецасльноГ* програшо нроанаялзяроваио более 6CG уголо-Ж дел по амнистии, начиная о 1972 no 1993 год; лзучено 250 цредстовдеиля по зопросш смяястлл л пог/ллоггнля.
С использование:.: трех видов а,:::ст проведаю анкетирование: 5С0 п«.;плог2а!::г.,* л ССО а:2!У.о?врошшгз: о 1972 но 19ЭЗ год; 7С0 сотрудников гсродсйлх я районных отделов внутренних дел но гаку-дьтете повплсппд квзлпГЛкацпл Ташкентской вкоией школы !.!БД рес-публл::а в ,CS2I~I9S3 годах; тегл?::чеокое антервьшропакае 250 су-республлкл d I9EC-I990 годи, Изучеаи earn ашастяя, постановления Верховного Совета бккзего СССР от 28.11.1059г. "Ой г.:л:л-стлл бш:гшх военнослужащих кокглягенм группы войск з Л'угак л стала", Указ Президента Республика Узбекистан от 31.8.1991г. "Об илистая л первой годогсднб дня пезавлслнеетч Республики Узбекистан", Указ Президента Респубдлкд Узбеклстан ст 6.4.1992г. '''Об лмнлсмл з связи о цр.чсовданенлек Республллл Узбекистан к игровому сообществу раций", Уяаз Презядента Республика Узбекистан от 7.12.1993г. "Об ешзстля в связл с годовщиной Конституции Репнублпкл Узбеклстан" я др. Использован такне ллчщгл опит работы диссертанта в отделе гражданства я пог.шлования Верховного Совета Республики Узбеклстан. Выборочно материал оказзлся репре-
зектативпш.
Ноглзгм I!сследоданля. Диссертация представляет собой одну из первых в ухюлодю-лспсмша-олкю!; теории попытку воглплелсиого монографического ясследокзяпя проблемы амнистии г. по:.а!лоБашш, их значение в реалягзцзд пршщппа гуманизма в уголовном ¡законодательстве, В диссертации предпринята попытка разработать и обосновать сухость I! значение институтов амнистии л помилования, .уделив бельпео хшшзляе усилении гараниЩ прав л свобод граждан, охране их вокошшх интересов к об^очелозечеепп;: ценностей.
Необходимые признаки новизны пмегот л многие конкретные положения, сформулдрсгзишо по яа-огап диссертационного исследования, В частности, на основе функционального подхода автором рассмотрена и обоснованц предложения по правоприменительной деятельности институтов емнаездд и цогшлоьашш.- Обозначены новые теоретические положения, касанцпеся правовой а социальной природы функционирования механизма институтов амнистии и пожалования,, трансоюр.'.шруацегс демократические принципы и нормы в практику берьбп с преатуш.истьп.
.Выработан ковьй подход я ппойдь'ле определения сущности амнистии ц помилования, поашзпкя гС'^евтеглоота цредуцредптельного воздействия угоде но-испсллител.ьного законодательства.
Ногой является и представленная в диссертации сама, внфор-мадая о значенм; амнистии и помилования как проявление принципа гуманизма п уголовном законодательстве, Зог.из ьозлспдосэт нопо-льзоьопяя научного знания о социально 'полбз.пк долга; дают соде-дезгдаесс в дкесертоцвв ¡¡роддемспия я ррксмендацнп, наяравленние зх£■- пояяонио эсг<>:и'гннноетн амнистии и помилования. Могдю заметить, что диссертация в цело.! представляет сойсГ. основу для да-
- у -
сйаего научного пояска по соотзетстзугада ?с-:там ясследованлл:.
На загдту заносятся:
- концепция механизма институтов амнистия л' помилования, место п роль з уголовном законодательство;.
- социальная природа п назначение аг^шетл;) л помилования;
- процессуальный порядок црозедешм атднястяя я пкиялозаипя;
- Гюрмы я виды емнлетля а помилования", юоретяческяе л пра-!ческне проблемы;
- правовое обеспечение реализация амнистия я подояоезпяя;
- особенности реализация атистлл л помилования в с'юрс зьбы с групповой я организованной преступностью;
- правовые я нравственные вопросы огшлстяи я помилования зовер'леянолетнлх;
- оспо::-! соцзальпо-экопомячссклх я провоза: последстглй уцсствлснля амнистия и помилования;
- правовое значение пмплстял я помилования я ях огАсг.тяв- . сть г угслозпо-лсполклтельпсгт законодательстве;
- лрямгкплшое щюгпозяЬо^злле я оценка счд.-'гглкюго водспля ляц, в отпоэаплл которых осущзсхвйшйь амнистия лля милование.
Теоретическое значение. г^исссптацлонт'ого лсйт,одовайЯЯ оп-дслястся всего новизной я гючструктлвно-крятяческлм
.алязом поставленных проблем угаюипо-исяоляятелыга: законо-:тсяьстсо:л. разработка слугат дальнейшему разгятяя уголов-|-лспол1:ятелы:сго провз л позыпеняю ос'йеятпЕпостл значения, ¡стягуто:" екнлетпа и помчлованля. В работе обослозцвается ко-1СНЦЛЯ оптимального использования а:-ш;етип я. помилования нал
-юго из решаэдах факторов пряная па гуманизма в уголовном
- Б -
' законодательстве. Проложенная наш концепция позволяет по-новому, на более солидно;! основе решить ряд проблем теоретического л практического характера в области борьбы с преступностью. Она ямзет методологическое' значение для нормотворчесной л правоприменительной деятельности, теоретических я эмпирических псследо-ваняй проблем омнлетли и помилования л совершенствования управления отлм процессом. Рассматриваемый нами комплекс вопросов является составно!! частью более крупной по своим масштабам, проб лсеой, связанной с многообразием, Еляяющей на уголовпо-леполнл-телышо, вконошческяе, политические л'нравственные факторы, об; 'слоБлавахкдае ее действенность на современном этапе борьбы с пре^ стушюстью.
Практическое значение исследования состолт в том, что определяется его направленностью на рсмешзе стоящих перед право-охранятелыщ/д органами задач. Оказание им номощп - одна ив основных целей научного поиска. Под этим углом зрения велись все теоретические разработки. Многие лз пях завершились подготовкой конкретных предложений л методических рекомендаций для лсследо-вания правоохранительняга органами. Ряд лсследуегш проблем непосредственно связан с совершенствованием правоохранительной деятельности учреэдоплЛ, -дсполшккаа наказание. В учебном процессе полояенлп я выводы .диссертант могут быть лепользоазнн пр: подготовке сост:-.етстзутхшх разделов учебнлкоз и псссблй, в преподавания 'курсов.исправительно-трудового права, уголовного права, криминологии.
Теоретллсские иолсмоппя, вцледн и рекомендация, содерма-щиеся в ясследоваплл, г-недренн автором в ходе работы в ГЬпхон-ном Совете Геоп-.-блчяи Узбекисга:; в отдало пемллогаг.-я в
978-1281 годах; в лекциях я внст.упденяях перед работниками о.у-;а, прокуратуры в системе профессяональной подготовил. сотрудня-амя :щ Республики, а танке па занятиях на таядяческом факуль-ете Ташкентского государственного уняверситета,
Научные ядея, рекомендация соискателя яспользуцтся в учеб-их заведениях 1.Щ Республики Узбекистан, в виде отдельных посо-яй, научных статей, при проведения занятий по испразительно-рудовому' пр-зу, криминология.
Апробация и впедррнпе результатов доследования осуществляясь з различных формах я использованы в процессе разработки про-кта Уголовно-исполнительного кодекса в 1993-1994 годах.
Одновременно результаты исследования (19Е0-1993 годы) вперялись в практическую деятельность органов юстиция я суда, вну-реннях дел, использовались они для обучения я воспитания лячно-о состава этих органов, В частности, специально для практичес-тх работняков изданы учебно-практические пособия, лекцял.
Результаты исследования докладывались на рядо научных л аучно-практяческях конференций.
Структура и объем работы, Диссертация состоят из введения, ятя глав, г.клачакцях тринадцать .параграфов,- заключения, списка спользованной литературы. Структура, 'последовательность л б-ъем излонепля отдельных- вопросов исследования обусловлены стре-леняем создать целостное представление о теория и практике ан-истил я помилования, их значенял в реализация принципа гумапи-ма в уголовном законодательстве, а таккэ научной логикой тео-етического я прикладного решений данной проблемы.
Объем диссертации соответствует требования:.! ВАК.
- IG .-
Соцегс/лппе работы. I3o введении обосновываются выбор теш диссертации и ео актуальность. Сформулированы цели и задачи исследования. Показаны его новизна, методология и методика, дост верность выводов и предлсмови::, наущая и практическая значлмс полученных'результатов, их апробация; акцентируется внимание j положениях, выпоедмых ка задиту. Определяются проблемы, входящие s круг диссертационного исследования.
Глава первая - "Понятие и сухость амнистии и ног.шлсваш как институтов уголовного права" - посвящена рассмотрений boiij сов, понятия и сучкестл амнистии и помилования. Наряду с этим раскрываются лсторлчесние этапы становления и развития лнетит; тов амнистии и помилования. Особе" внимание уделяется социаль' пой цряроде к назпаченв.э амнистия л помилования, рассматривав' ся-место амнистии и помилования в уголовной политике Тосударс ва.
Автор акцентирует внимание на том, что еце недостаточн полно проанализирована социальная потребность в институтах ам плети:! л помилования, и здесь проблема гуманизма прямо выходе ка передний план. Brun« проязденлш ¿тщаальшк перемен, связ них с определение;.: нолтка в ейерс амнистии л помилования, я ляется судебно-правовая" реГюрма. Для а^шиоглп л помилования х рактерпо, вреде всего единство ссстветствувдих действий и-мер приятии, целостность д целенаправленность, ксмнлсксност;, чет урсгуллрованлссть. 2се отмученное виие в диссептации увязывэе о амнистией и петлеванием, значение:,; г.х в реалтмцил прпыди: гуманизма в уголовном оавенедатольотво.''
A-Vcp 47с помилование и c:t:;-iciuh кредстс:
codoü pkv üco, ы-;ц:я , в одном сг.учга, л.ляе/сл индивид",,
пьнил, с в другом - распространяется на группу ладей. Это особенно ярко проявляется, как показано в диссертации, именно в проце-ияч, в отказе от права на наказание, определенное судом, состоят ведущая черта, суцностнкй признак змнястпл л помилования.
Особое место в длссертацлл уделяется тому, что смнлстля,
как и помилование, не есть средство для устранения вкрупеялЯ
закошюстг. Автоо стремится показать, как оуцествужше йепоиенц
1
являются одним лз возможных л эм'ектлвшп.1 средств оигягязацяя уголовно-правовых отнопенлй иезду лячносхыэ и государством, л соответственно средством саморегулирования общества. При этом следует подчеркнуть, 'что сшастля л пог-ллопанле по сгоеЗ природе определяются пактами уголовно-правового запрета и возмог.зюго наказания; поскольку опп- такмэ по своей природе лсходят в качестве неотения от государства, л их сущностной чертой является государственный характер прсценля. Автор осуществляет исторически"; аналяз, яотсркЗ увязывается в длссертацлл с исследованием проблемы амнистии л помилования с пезяцзя прсплогс, настоящего, будущего.
Комплексно в диссертация в связя с ащлстяей л логплоган'!-ем представлены проблемы о месте этих институтов в уголовной политике независимого государства Республики Узбекистан. Характе-' рязуя ппя этом статястяческяе данные, рассмстрашпге акты помя-лования и амнистия но Республике Узбекистан. Здесь подчеркивает- . ся такме, что агилстяя ¡1 помилование внутренне сзоеП. прлрсдоА < цэляап л механизмом действия связаны мемду ссбсй; долслпяэт друг друга, находясь з состояния взаимодействия. Генное положение в .диссертация развязается с связи с анализом социальной сягуоцяя, .слс.хязшгПся з обществе, обосновывает управление политикой,
'06 дзмеиеняе в возмсзшсс пределах, ошшязацип цршонятельио к
решаемым пря воздействия на преступность проблемам, в нашем случае амнистия я помилования.
Ир;! анализе данной проблемы, по мнению автора, особое-вня-мание в диссертации обращается: во-первых, на то, что практячео-, , яяо работники, представители общественности обяз знн иметь определенные представленяя о социальной сит.уаидп в сфере борьбы с преступностью, незнание ее обрекает их действия, решения на няз-яуи эсчфектяваосгь; во-вторых, но то, что данные о социальной ситуация долякн быть заложены в концепцию борьба с преступностью •• г» днтерБьпировапы применительно к практике ашястяя я пошловат лия.
. Правильное понимание я исяодьзоышяе правовых мер амнистия я помилования ямеет т:е только теоретическое, ко я веяное црак-тячесдоо еначеппе. Ото токяз способствует'устсновленяи применительно к задачам уголовной поля тяня в сфере ярянененяя амнистия я помилования, обпязо процессы я тенденции социального развития долгий расомятраватьоя как я сходные {{акторы. Они, яе мнения автора, аадааг социальною ситуацию я в своем гцраженяя представляют условяя, с яоторкя! нуяно считаться я которш необходимо подчиняться. . .. •
•" .Ео второй главе - "Основания я процессуальный порядок применения амшютяя ц помилования" - значительное внимание удзляот-сл доследованию $орц я видев амнистии, норгт.ск се проведения, рассматриваются основания я практика осуществления цемдлоганпя, е.о процессуальны?, порядок'. , '■■'
При <}Тсм оссйо вьпелястся деятельности.во прямотокЕВ екпя-зтнк, которая Ейяйпает: ' . г.
. - органнзацяошшз мероприятия по создашю органов, на которое возлагается исполнение еглнястая, разработка форм документации л т.д.;
выявление контингента, на которцЗ модет распространяться амнистия;
- собирание необходимых для рея они Л данных о конкретней
лице;
- рассмотрение вопроса о конкретном лице;
- мотлвдровзпноз ре'звназ о щщекеняа амнистии и его разъяснение;
- исполнение решения учреждения, исполняющего ггоягохзор;
- устройство', лсмсдь оого0ог.що;шо?1у, надзор за его поеэ-деняем;
- надзор за закониостыэ действий л репеикй-ко применению
аМНЯСТЯИ. ' •
Как полагает евтор, тщательное ссблоденло этсЛ структуру деятельности способствует своевременному и обоснованному разрешении всей совокупности конкретный; вопросов применения амнистии, ее предупредлтзльно-восплтагелыюму воздействии,
В диссертации автором подчеркнут!: сугдестзенныэ элс-мгити понятия амнистии:
- ото яевлаптелыгая прерогатива внепего органа государственной власти; ■ -
- сна но отменяет я пе изменяет уголовного законодательства об ответственности л наказании за преступления. Ее главная цель, как подчеркивает соискатель, - смягченкз участи определенно ä категория лиц, совераивпих преступление, освобождение от на-дазания, от неотбытой его части.
• ' Исхода аз 32ого, автор анализирует проблемы порядна проведения амнистий, роль и место комиссий, исполняющих акт амнистии, которые рассматривают конкретные основания освобождения от наказания, приводит форму протоколов заседаний комиссий по исполнению-амнистий.
В диссертации представлен комплекс проблем, оснований и практика осуществления помилования. По млению автора, помилование применяется, как правило, по лдчнш ходатайствам самих осужденных. В любом случае в этом документе "из первых рук" излагается отнесение осужденного к своему деянию п план на будуцее и т.д.; по содержанию ходатайства модно судить о степени раскаяния, о'глубине пере;.швакия осушенного.
Принимая во внимание различные течки зрения ученых относительно помилования, автор образе* ¿лшманне на серьезную аргументацию о том, что право у администрации исправительно-трудовых учреждений представлять д помилованию имеется и может рассматриваться как "исключительная мера поощрения".
Отмечая эти- обстоятельства, автор указывает на ряд факто- ■ ров, споссбстьувдах ремонта или -преп.г.гствуюэдх точному внполне-лию праьовкх преданcann.i-i. • •
Соискатель полагает, что поскольку помилование■применено к тем, ссумцепнш, приговор с которых всиел в законную силу сомнение в законности приговора препятствует разресскнв ходатайства. Л тем оелго, осла в результате проверки сомнение подтвердится, приговор будет отменен, если нет, материал,-по шошда автола, долмон tíuvb возвращен для рассмотрения вопроса о пс:ыло-
лпаллзяруя ародсссуа.иикЗ порядок лрлмонспня, просе-
денля помилования, автор приходит я выводу,' что это представляет собой основанную на действующих правовых нормах систему требований к деятельности по рассмотрению материалов о помилования л вшесенля соответствувдях решений, вырапекнуи в. определенном наборе необходимых процедур, их последовательности, формах осуществления, правах я обязанностях отдельных ляц, йотсрне могут быть определены либо лак участники разреиекля материалов о пошлованяя, либо как заинтересованные лица|. Как отмечается з дне- •
сертацпи, это общее определение процессуального г.орядка1 пемлло-
!
ванля. ,
Значительное внимание уделено в диссертация проблеме оснований покяловашш.
Изучение материалов о помлловзннях, применяемых Презядяу- ■ йом Верховного Совета Республики Узбекистан показало, что за последние пять лет го всех материалах якелксв документальные дан-нпе:
-о составе семьи и положения з ней в случае'особой обета-'''', нодкя (состояние здоровья членов семья и т.д.); -о поведении до совершения преступления;
' ' I *1
-об отношения к содеянному; ' ,' ' • -о психологической характеристике личности;
-об отншешш в общеобразовательной учебо я труду в перл- ; од отбивания наказания; ■ :
. -об отношении к рскям.у и участие з.общественной.лизни. ••)•:; , Наряду с документам!, оснепандаш фактические обегоятель-. ства, которые заслуяпвают вняиаиля црл рассмотренлгт ходатайства . о помиловании, установилась правила' получения мнения (завяоте—;,'•
ния) некоторых лиц я учреждений по- заявленному ходатайству'.,.":,;
По кагдому материалу запрашивается, в частности,' мление администрации НТК ^оно включается в характеристику осужденного в качестве заклэчителыюй части, вцвода).
Ваглое так-се закрепить складывающуюся попытку получения мнения потерпеваего с тем, чтобы помилование не подорвало убеждения в неотвратимости наказания. На практике такое мнение запра-швоется(через хокш.шят местного Совета или, если потерпевшие не достигли возраста 16 лет - через комиссии по делам несовер-пеннолетних) по шогям материалам о помиловании лица, осужден-ног.о за половое преступление.. В тех случаях, когда потерпевшие подают ходатайства о потшлоЕакля виновных, например, по делам _ ■■ об изнасиловании, о вступлении в брак с ллцом, не доотягшим половой зрзлостл, через названные органы повторно выясняется ях мнение, чтобы исключить предположение о давления я со стороны заинтересованных лиц.
В подобных случаях, как показывает анализ практики, особое внимание уделяется личностной характеристике осужденного, а также содержанию его ходатайства (насколько четко вцраг.ено раская-' няе, стре:меняе вернуться в семьи, обещание болыле не соверпать преступлений).. Опираясь на эти данные, делается вывод, способен
V
•ли осужденный оценить оказанное доверие. При положительном выводе помилование применяется. Положительный прогноз будущего пове дешш здесь основывается на обоснованном положении о том, что, уЕЯдев воочию как кавет семья, переживания близких, лицо, которое уже осознало общественную опасность я вред .содеянного .будет как бы поставлено перед необходимостью праглльно себя вести, чтобы не стать бесчестным в сбоях я Чу;;;их глазах;
По ыненяю диссертанта, помилование'деляно быть сосредо-
точено в одном органе государственной' власти - высшем. Но, по-видимому, есть смысл наделять яные органы правом рекомендовать принятие репенля о помилования пря у еловая, что эта рекомендация будет необязательной. Наконец, целесообразно поставить вопрос об обязанностях органоз я лиц, участвущях в подготовке реиеняя о помиловании.
С учетом сказа!шсго подробнее рассмотрена проблема основа-пай пемдлованяя. Основан.:.-: всмилованяя представляют собой определений круг обстоятельств (сайтов), относящихся к преступному деяния, личности осужденного, обстановке л причинам совершения преступления и пр., наличие которых позволяет, основываясь кп действующем заксне, принципах л целях уголовной политики, принять от лменя государства ремс-пяе о прощении (помилования) лица, совершившего то или иное преступление.
Практически все специалисты-, занимавшиеся вопросами помилования, уделяли соответствующее вннманло его основаниям. II всо ме зтот вопрос долмшлл образом не проработан в теорпд я соответственно вызывает определенные затруднения на практике.
В самом деле, модно уяснять'природу помилования, равно как я амнистия, ясследовать место этих уголовно-правовых средств в системе уголовной политики, выявить их цела, но не иметь ясности в вопросе о том, когда, в'каких ситуациях следует обращаться к амнистия я помилованию, т.е. необходимого представления об основаниях к осуществлению помилования я проведению амнистия. Мевду тем очевидно, что не решяв этот вопрос, невозможно достичь в данной сфере социально значимых целей, обеспечить, справедливость л законность практики применения помилования я проведеняя аьшпетдя.
Проблема оснований амнистия и помилования 'долкна рассмат- ,
' - 18 i '
риваться раздельно по.отношению к этим институтам в; что в данном случае нуждается в спецаальпоп обосновании, раздельно по отношению к уровнял их применения. Последнее означает,, что вначале необходимо выделить основания, наличие которых порождает практику помилования,' а при доляном учете определяет ее оптимальность. За-' . тем з связи с учетом выделенных оснований, следует рассмотреть индивидуальные основания помилования, которые лоаатся в основу отдельных правоприменительных решений.
Рассмотрим подробно отмеченные положения. Совершение некоторых преступлений б ряде случаев связано с массовым вовлечением в них случайных преступников, т.е. лиц, которые самостоятельно бы этих преступных деяний не совершили, В иных случаях цриходптся сталкиваться с фактами совершения преступлений под влиянием острых неблагоприятных ситуаций. Могло представить себе, что негативное давление на социально незащищенных дац монет образовать собой ли- ' бо достаточное основание дня обращения к институту помилования, Либо, по меньшей мере, составлять часть такого основания. Однако необязательно, чтобы каздцй из такого рода факторов, могущих выступать основанием применения помилования как социально-правовой практики, был бы достаточным для Помилования любого лица; находящегося в соответствующей "ситуацал. .,'.■•• ... . ;
Í" - '
Это принципиальное положение, отражающее опецпрку помилования, которое представляет собой акт индивидуального прощения, принимаемый при.сочетании индивидуальных обстоятельств внешнего-, характера и,индивидуальных свойств личности,'В противном случае, '' т.с..-если'.-.бы не было необходимости в индивидуализации, государств вш.уадено;'бкло бы'обратиться к амнистии. В то see время .помллова-Пйф-ве пояэт быть'.совериенно ..случайным, .'о чем говорилось выше,
. ; • " К -
оно основано па законе, а значат - на воле общества.' Государство и общество доллары иметь определенную' концепции амнистия л помлло-ваиля.-и основания их прямекенля образуют вазпуп составную часть данной кЬнцепцпя. .
В этой связи возникает проблема эмпирического обоснования
\ ■ * ■
научных зыводоз относительно оснований практики применения амнистия я принятия индивидуальных рептсппй о помилования. Дело з том, что выводы такого пода имеют существенное/практическое значение. • Зслл будет признано, что з различных ситуациях, при калячяя тех ■ или иных оснований; следует реплть вопрос о помиловании, то, несомненно, таксе способно повллять на практику, определять ее основные направления. Тем более, что признание значимости конкретике осясианлЯ • нередко закрепляется г нормативны/: ¡документах лябо метода чесилх рэло:хндэцлл.
Исхода из отлх соображений, были изучены по специальной схеме материалы о пегялован.ли, в частности ходатайства и справил, составленные по материалам, а такие поведение ляд, по отпешеплл л которым принимались ропенля о шпялогонлп (рез?льте?н изучения имели значение так;ке для анаплзп последствий актов'о псм-плс-андл), емязлялссь общественное мкенло относительно помилования (в;'тем апкетярованяя). Таким образом, для исследования оснований гемлло-вапля на урогне уголовной политики л на пндя:еяд г а льном ?ро~;те били рассмотрены собственно ситуация, в которых принимались реденяя, поведение помилованных лиц л правосознание граждан, как-закочоно-слупных, так л преступников. !
Надо признать, что с^яциальные документы дают довольно слабое представление с том, почему принято то илг. лнео решение п даме о тех мотивах, которые осужденные' считают достаточными тля
пшлаотспяя. По-видимому, это объясняется техникой сйор:лленяя материалов, включая ходатайства, которв'С осужденные пишут по шаблону прсдстеалящемусл им наиболее здягрвдгзд. •
3 практике слсяялксь, получили определенное отражение в литературе я нормативно закреплена "предает" я "пределы наказания"* пря рассмотревши ходатайств о помиловании, а именно: круг обстоятельств, судестиснных для решения ходатайства, круг обязательных документальных источников, круг лиц, мненле (заключение) которых по заявленному ходатайству необходимо вцтенпть.
Изучение сотен материалов позволяет утверждать, что з ходатайствах осузденикх, яая пргзяло, содержится ссшяя на два обстоятельства (аргумента); пологл'темв:-.. ¡ поведение в местах лишения свободу л возникло в тот яля иной период тякелке ситуации в семье (налячяс малолетняя доте];, болезнь членов семьи я пр.). лак обычна, официальные материалу содержат-в себе подтверэденле указанна сведений. Это обстоятельство отмечалось на.ил я ранее.
Ьвэктячссм все специалист:!, занпмав-плося гспрссамп помилования, уделяли соствстстлув^ее .-пиманяе основания.-, помилования. По мнению автора, этот г.оивос одо делглвм образом не проработан в теория и соответственно зкзгазост определеннно затруднения на практяке.
Третья гяа/а - "Организационно-ресурсное обеспечение реализация амнистии и псмялосплпш" - начинается с изложения создания яравовнх основ деятельнссти структур, осугцествляотих амнистию я помилование, практику проведения контроля, ресурсного обеспечения данных институтов.
Потребность в организационно:.; обеспечения помилования, й с рдсторшш особ'ч нсстя.-.п рми.четяя долг:;о соответствовать
определенным требованиям, на которых подробно останавливается дпссертант.
Отмечается, что организационное обеспечение практики помилования л индивидуальной правореализанпл деятельности по помилованию представляет собой: создание и оптимизацию специальных ср-гапязациогаы: сгрукзур; усганозлоняе их взаимосвязей с псавоохра-вягеднокп органами, государствсщгым аппаратом, обществом в целом; организацию непосредственного участия различных слоев населения в выработке л реализации уголовной поллглля в сфере помилования; разработку организационно-управленческих процедур, ну:глых.:для принятия законных, обоснованию: и йсйзктпвннх. решений о помилования - от акеляза необходимости использования помилования до контроля за законное!!,"! принимаем'« решений я з^сктяьностьгз их осуществления,
Назонец, я это край:;.? ваяю-, организационное обеспечение чраятлкл помилования представляет собой деятельность по создания условий ее осуществления, т.е. получение требуемой информации, технических ялл иных средств, кадров л т.д.
Рассмотрение проблем организационного сбеспеченяя не входит в традиции уголовно-правовой науки; кэ уделяется пола отсму долзного внимания и в исследованиях по проблемам уголовной воли-тики. Более'того, в общественном правосознания считается, что деятельность по реализация предписаний уголовного закона осуществляется как бы сака собой. Общество, правда, прившиет к мысля, что дорогостоящим л требующим оптимальней организации является расследование .уголовных дел. Однако и тадле "чрезвычайные", но все ме постоянные виды деятельности, как помилование (л амнистия) , такне доллшы быть надлежащим образом организованы. А для
. siaro необходимо вначале выявить потребность в организационном обеспечении нсмялованля, т.е. предварительно выяснять, наяде ор-ганвзацаошше мероприятия ку^ны л чего следует достячь с их помощью. '. ,
Ка наш взгляд,' потребность в организационном обеспечении по, иаловаиля (ашастдя) определяется тем, что для их осуществления
■ иуяио: а) иметь сястему контроля за практикой назначеняя.я яснол-
■ неняя наказания с позяций не соответствия социальны.! потребностям,
. ее эффективности для своевременного использования помилования я амнистия , а следовательно, регулярно получать и обрабатывать гнформа-. цаю о необоснованно?.! завышения карательной практики, невозмохиос-та системы аФфзктдвко исполнять наказание, недовольство общества дли отдельных социальных групп карательной практикой, о превше-шш "нормальных", "естественных", негативных последствий уголовного наказания и пр.; б) иметь оргструктуры я процедуры, нозволя- . вдде я сбеспэчавакхцие своевременное направление ходатайств о помиловании в тех случаях, когда зто действительно необходимо, исходя лз оптимальной уголовной политики, проводимой в обществе', а , для чего иукны ответственные дслкностныз лляа в цравоохранятель-нкх органах, заботящееся о проведении социально полезной практики ' а;.31дстяя а помилования,■ представители общественных формирований д пр., которые долаки поддерет вать связь с осузденнк.ш в ях семь-ямл, стимулируя ях ясяравленле д перевоспитание, в частности, перспективой помилования, подцермивая семейные я иные позятявные связи; з) иметь оргструктуру и подготовленные кадры, .'способные ком- . 1ШТ05ГЛЮ рассмотреть ходатайство о помиловании, собрать все мате- • р:к:лц, тзеб,ус-..к2 для решения дела по существу, разрспать ходатай-с»' а, выносить соответствуи/щс решения, организовывать яспслленяз
этих,решений, ставить и реиать вопросы амнистии; г; своевременно получать необходимую информацию, зафиксированную документально, а значит дал этого иметь людей, оргтехнику, средства переработки л хранения, нуяное количество исполнителей, подготовленных к выполнению различных действий, в том числе по оптимизации практики, обоснованию ее правильности, принятию обоих и индивидуальных решений я пр.; а'такие финансовые средства, помещения, технику л т.д.; д)'поддернивать связи с социальной средой, проводить правовоспитательную работу з данном случае, доказательно-разъясняя необходимость и эффективность амнистии и помилования.
3 диссертации приводится' анализ практики при решении проблем,- связанных с осуществлением амнистии, учитываются возможные потери, которые как-то сказываются на проводимой политике амнистии и помилования. Развивая эту идею, обобщая практический опыт, используя материалы конкретного обследования, диссертант обращает внимание на существующее полозение - презде всего реет рецидива, поскольку лица, освобожденные из мест лишения свободы, не имеющие средств к существованию, начинают их искать и, как правило, находят противоправные путл их получения; крайнее недовольство населения определенных регионов,, нотореш обеспокоено неплцеом амнистированию: (помилованных) лиц; наконец, увеличение нагрузки на органы государственной власти а управления, работники которых в конкретных условиях вынуздена заниматься их трудоустройством, оказанием им материальной помспя. Б диссертации показаны три основных направления, по которым должно идти материальное обеспечение лиц, освобожденных из мест ляиспля свободы в связи с а?ли:стя-ей или погдилованяем. При этом возникает проблема создания допод-нительшк центроЕ- реабилитации, которые били бы способны оказать
первоначальную помощь любому лицу, освобожденному пз мест лиаенля свободы, либо ведущему антиобщественны!! образ глзни, а в данном случае тому, на кого распространен!! аллистия ллбо помилование.
Адаатацзя освобожденных от наказания, - отмечает И.Б.Шмаре:?., - процесс многогранный. Си сх^зткзает собой комплекс вопро-.сов нравственной, психологической и практической подготовки осужденных к освобадешю, усвоения ими коак социальных ролей после отбытия наказания, восстслсвленле полезные социальных связей, активного управления эти процессом со стороны государственных органов п общественных организаций, устранения или нейтрализации отрицательны): факторов, препятствующих возвращении освобожденных к
т
полезной деятельности . Данное положение развивается в дессерта-.цап в связи с анализом правового регулирования вопросов устройства, помощи и контроля в отношении освобожденных по ашяствв и помилованию. Рассматривается круг органов, осуществлявших устройство, помощь л'наблюдение в отношения амннстлрозакшх. д помилован- , них.
Диссертант доследует и анализирует проблем,; ресурсного' обеспечения амнистии и помилования. 'Учитывая комплекс проведенных исследовании и анализ практики, ок отмечает, что пол решении проблем, связанных с осуществлением атлетии или помилования, учитываются возможные потери, которые потерпит хозяйственная деятельность исправнтельло-тр.удоь-ых 'учреждений. Б'связи с этим соискатель останавливается г.а проблеме мзтерлальло-рг.с.урспого обзепоче-: пня амнистии к помилования, одева^ет негативные дсследствля,- •
•( " 11
~ ^п.: Ь::?рс . :'.„.. .м.с.Ч' лреэдепае вреступтлнил среди оезооо;.;цен-:ив: от .лллла^в.лм - , 1574, с.З.
снятое?, что главным в материальном обеспечении ляц, освобсвтаен-км из мест дялсяля свободы, дслгно быть прл направлений па которых подробно останавливается.
Четвертая глава - "Особенности реализация амнистии я помилования в отпопенлл отдельных групп лиц и гидов преступлен:':!" -посвящена осуществлений агднястлл я помилования л егере борьбы с 1руппов.оЗ л организованно;! преступность^, гйллстпя л помилования песоверпениолетпих, особенностях се зсхекЬьаностл. Здесь пг.тср доходит из того, нто репеш:е о помилован мл я ля гмллстяи должно . быть приемлемым л элективным. 2 ото:'! сгякя диссертант отмечает, что отрицательное или вообще неверное ов'нсмолле общества к ампя-стяя я помилованию мо.-ет резко сплзлть э^'олтлвнссть этих гядоз освобождения от ответственности, а главное ограничить гуманизм йравз, иго позитивнее воздействие на общество.
Б этой связи автер рассматривает струягуру преступят групп, преступлю сообществ. Однако, лая известно, групповая лреступлссть еще. не пелоренепа, с'срмлрсванл:; престугама: груюпгогся ппс;;аг:м-ется, степень их организованности го ккогяя случаях вввгвв. ;'ов<-тему амнистия л помилование сбргщеш-г док в пооплсс, так л в Cy.<v-
г
щсс, Спя не только ь корг.е яппеяякзт пслсменле лиц, соверввмв".х преступления я ре исблаченньх, но я долв-лн влиять на подеденле ■ других ллц.
гезлазагсш восплтательяогс воздействия агднястли л левллова-пзя зависит от-ряда объективных и субъективных обстоятельств,. потер из подробно рассматвлваптся з диссертации. Гсльпсо вг.лмаввпе уделяется вопросам, касз-лщимся оснований, условий' л odecne-!еш:я о("йектл;..остя ;.. нг.стля л помяло;.гния..'.
Автор отмевает, что целесообразно специально рассмотреть
вопрос о возможности использования криминологических характерно-' , тик, отрагащях позиции правонарушителя в преступной группе, его ' функции для формулирования оснований амнистии или помилования. На этот счет автор предлагает в плане борьбы с групповой преступностью существенное значение придать правильному определению последствий амнистии и помилования. Ведь пг.казание молот быть снято полностью, неотбытая часть сокращена наполовину и т.д. По шешш ; автора, необходимо разработать ряд моделей связи: собственно ос- ; кование (деяние, личность, ситуация) - юридические последствия, которые в принципе могут опосредоваться'отмеченными выпе и иными условиями. Цель такого подхода - усиление стимулирующего воздействия амнистии и помилования.
Кардинальным направлением в диссертации является применение амнистии и помилования к несовэраекнолетпим и особенности эффективности в отношении них.
В то же время специфика применения амнистии и помилования к несовершеннолетним долина отражать объективные закономерности процесса их исправления и перевоспитания, как и осуществления других целей применения наказания с учетом возрастных особенностей. Следует подчеркнуть, что кок амнистия, ток и помилование не противоречат целя:,; и принципам уголовно-правового воздействия, о напротив, обеспечивают их осуществление л сфере назначения наказания несовершеннолетним, в частности, способствует ускорению достижения необходимых результатов. 3 этой связи неверно утверждение, о тем, что, поскольку ллпенге свободы льется ссмы: су-• рогым псказзппе :, применяем;« по етпотанигэ к несовершеннолетним, постольку оно имеет я наибольшую предупредительную силу. Дело в том, что наибольшая предупредительная сила не суровости наказа-
- с/ -
идя, .а в наказании, вынесенном в соответствии с совершенным преступны:,! деянием и личностью виновного. Важное значение это положение имеет применительно к несовершеннолетним, индивидуальные и возрастные особенности которых доллаш быть учтены лад • при назначении наказания, так п при его применении. Следовательно, своевременное и обоснованное использование таких мер, как амнистия и помилование и иные способы досрочного освобождения от наказания., споспобс?яу°т обеспечению достижения цедей наказания, в капдом конкретном случае. Правильно высказано Г.М.'Лшь-коЕсклм положение о том, что ввдваненяе в общественном сознания на первый план' идеи суровости наказания и недооценки его неотвратимости и справедливости далеко небезобидно*. Такая позиция продуцирует социальную пассивность в сфере борьбы с преступно-дтью; если успех дела зависит от суровости для нестокостд наказания, никаких социальных мер проводить не нудно, участвовать з профилактике преступлений гражданам не следует. Примером распространенности такого мнения слуаят, наряду с привыканием граэдан ко многим хозяйственны:/! я должностным преступления!!, примирение с преступностью несовершеннолетиях, в отношения которых довольно часто материалы в правоохранительные органы не передаются, и не рассматриваются, что в конечном итоге«ведет к закреплению криминального типа поведения.; .
В то яе время переименование трудовых кслоняй для несовершеннолетиях в воспитателыш-трудаЕьге, кая я особое подчеркивание в нормативных актах'воспитательного аспекта наказания по делам
* Си,: Ииньковсяяй Г,?.[, Актуальные проблемы применения уголовного законодательства органов внутренних дел, -:.!., 1987, с.12.
с преступлениях, совершенных подростками, пи в коей глере не означает' ограничения з этих случая:: целей исполнения наказания с учетом возрастиш: особенностей преступников.
Принципиальная общность целей наказания л его исполнения, а следовательно, и оснований прекращения отбывания наказания, назначенного взрослым и несовершеннолетним преступникам, непосредственно вытекает из исправительно-трудового законодательства. Индивидуализация воздействия на несовершеннолетних с учетом специфики возраста достигается не путем отказа от об-дах полокеняй исправительно-трудового права, а в процессе их осуществления.
Как показал практика, при применении агзшетлл и помилования к несоверценнслетнлм чрезвычайно вагным является дета;н!зацля осноззкий принятия решений, связанных с оовераеянш преступленл-с.м, личностью виновного, его поведением в период отбывания наказания. 3 то не время сфера применения ограничений по отношению к несовершеннолетиям более узка, чем та, которая .очерчена дая взрослых. Кроме того, характер отдельных услоелй либо облегчен, либо определен особы,î .образом. Например, ре.шщ воспитательно-трудовой колонии стллчается от ремкма исправительно-трудовой колонии. Соответственно различаются и требования его соблюдения, исполнение которых влияет на принятие решения об амнистии либо помиловании. Но сам принцип, согласно которому учет возраста не ■ отменяет необходимости обеспечить соблюдение общих принципов я • целей наказания, полностью сохраняет свою салу. ',
Па применение к несовершеннолетиям преступникам амнистия, помилования, иных мер досрочного ссвоболгдения от отбывания наказания, разумеется,; распространяются общие правила и принципы рзишзздш этих институтов. В то ке время имеется ряд особенностей, касающихся оснований, условий и порядка ЦрД'-ияения
этих норм з таких случаях.-
Подтверждением парном'/ тезису о распространен;'/! об::;лх правил слуяят тот факт, что нормы об в;?псмл несоверпс-шолетних указываются в обкеп акте об амнистия, содержанием в себе ип^орма-цзя о принципиальном подходе я проблеме, осногзяноЯ на гдггерен-цлации я апдпзпдузлдзацпя наказания. Но в квддсп случае в акте сб ашистяя несовершеннолетних содержатся специалк-ше основания распространения ее но категории осумдекш^, йоверапвьпх преступления в возрасте до 13 лет. Бцделоние этого момента свидетельствует о специйше подхода к гопросу досрочного освобсгДеняя несовершеннолетних осуждениях. В применении к песоверпенполетнпм осу-здоппдо амнистия, как л поиляояапяя, шик гидов 'досрочного осво-боядения,■всегда опирается на совокупность признаков, а не на бдян факт несовершеннолетия.
Преэде всего иуянс проанализировать возрастные особенности, прясукдое несовершеннолетнему. Их воздействие ссстслт в том, что подростки обычно относительно легче преодолевают свс;! невар- , вне взгляды, привычки, гормяруют увамятельнсе отношение я закону я норма;.! «орала. Хроме того,■ они более чутпя к йолояптельноцу' : влияния, что позволяет при прочих равных услоглях аяре использовать более мягкие средства а затрачивать меньше временя на их исправление я перевоспитание. Пря определения особенностей оснований я условий применения досрочного освобождения г; несог-ерг/ен-
г
нолетнему законодатель тпкяе учитывает зтя моменты. ' ¡. '
• Следует яметь в виду, что лредусмотрешивТ законе«' возраст уголовно?! ответственности соответствует представлениям о' сред- •' нем уро не психического развития, достигаемом песов-.рреютслст- •..'• ним и этому временя, до реальнее психическое развитие подростка,'
как указывает О.Д.Ситковская, покет существенно' отклоняться от среднего уровня*.
Характерной чертой амнистия несовершеннолетиях яаляется ее осуществление в двух формах: освобождение от наказания и сокращение наполовину неотбытой его части. Первая - распрост- _ ранялась на шрокий круг осужденных, в том числе на всех несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы на срок не свыле.пяти лет. Разумеется, при этом учитывались тянесть содеянного, злостные нарушения режима и инке ограничения, делающие иевозмоЕНН-ш применение амнистии к отдельны:,! осужденным. Другой особенностью этой амнистии является круг несовершеннолетних, которые -под нее подпадали. Дело в том, что в постановлении о ее применении било определено, что возраст лиц, на которых она распространялась, устанавливался на момент принятия амнистии, а не совершения преступления. Таким образом, из объема амнистии лс-клшпллоь несовершеннолетние,' совершившие преступления до достижения совершеннолетия. Тем не менее эта ашистия охватила довольно широкий круг-несовершеннолетних.
Кроме того, особенность анализируемого акта об емнистип состоит в местком ограничении состава преступлений, за совершение которых она пе применялась. Так, разбой, тяжкие телесные повреждения входили в зтет перечень, только в тех случаях, когда они совершены 1фи. отягчающих обстоятельствах; включены .лишь некоторые вида изнасилования и преступлений,'.связанных с распро-
т-
См.: СитноЕская О.Д. Некоторые .оссбекносм субъективной сто-, роны отдельных видов общественно опасны:; действий.-.'-Труда ' ; Акадеши СССР; -М., 1927, с.Ы.;: ., .. г, ;':/'..
■ отражением наркотических веществ, грабен вообще исключался. В то se время, наряду с таяпня широким составом преступлений, подлежащих амнистия, в этем нормативном алте, в отличие от предыдущих, нет указания на то, что превышения пределов необходимой оборони не исключает амнястлл. Очевидно, что здесь смело место неоправданное сужение сферы амнистии, поскольну иесовершен-нолетнле довольно часто допускают такое превышение из-за возрастной незрелости.
Близким по существу л содержанию к амнястлл является акт о единовременном условном освобождения, который танке целессоб-разно рассмотреть для сравнения. 3 указах, объявляющих условное освобождение, содержатся конкретные указания сб основания:: я порядке применения этой .меры к несозершенролетнлм. Как правило, эти моменты полностью совпадают с аналогичной атрибутами актов об аышетяи. В частности, для несовершеннолетних граница применения условного освобождения по сроку наказания обычно рзешлре-на по сравнению со взрослю."! до пяти лет включительно (взрослые до трех лет). В этих актах, как и в актах об амнпстлл, дается пенятле несовершеннолетнего, совершившего преступление в возрасте до 28 лет. Затем приводится перечень преступлений, за которые осужденные могут быть освобождены, даме в тех случаях, когда онл не достигли совершеннолетия. Далее вводятся дополнительные ограничения, например, неприменимость ошлотаа и злостным нарушителям режима. В актах сб амнистия под злсстшгл нарушением понимал? слстематяческие нарушения, з актах :.'.е о досрочном освобождении указываются и злостное,д слстештачосяоз нар'-шенпл. Следовательно, ограничения могут касаться и однократного серь. °";í0ro корушеннл режима, л незначительных, по слсгегптячеовях.
И, наконец, в актах об условной освобождении, как и в актах об амнистии, указываются такке срок пх проведение и такие условия проведения, как отсутствие согласия осужденного и т.д.
Различия между актами об амнистии я об условно:,; освобожде- ■ нли состоят в последствиях применения того илп другого института. Так, в актах об условном освобождении инохда указываются возможность направления условно-освобождаемы:: на стройки народного хозяйства. Ко в этих случаях речь идет лишь о несовершеннолетних старцего возраста, т.е. достигших 17 лет, для которых установлен тот же предел по сроку назначенного наказания - 5 лет.
Отличаются эти два института я тем, что при условном освобождении пз круга лад, к которому оно применяется, исключав-_ тся те, которц.: остался к отбытию небольшой срок (менее 5.месяцев) и к,которым применяется принудительное лечение. Креме того, в актах об условном освобождении часто содержлтся программа.обе-■ спеченяя исполнения самого акта. Так, часто в них ..устанавливается обязанность министерств я ведомств, администрации строек трудоустроить лиц, .условно освобожденных из мест лишения свободы.
В диссертации ссобо выделяются случаи применения условно-досрочного освобождения и помилования, когда исполнение приговора по тем,ила иным-основаниям приостанавливалось,
Вышеизложенное позволяет прийти к выводу, что применение амнистии п помилования, как и любого .другого вида досрочного ос-добо:.;",еигл несовершеннолетнего, предъявляют весьма оущестзешшз требования к яоеледуа-гш дейстьяяп специальных органов, обязанных обеспечить устройство, немощь и наблюдение. По мнению дис-с;рт-;;;'гз, комплекс мер по обеспечению эффективности зглаястяя и -с;:;:ло::аиия вклю;аст з себя и мери поступления г.п учебу, матери-
"... - сЗ -
дьно-бытоЕсй помощл и др. Непосредственно эту' роботу проводят . профилактические служба органов внутренних дол.
3 питой главе - "Социальные.л правовые последствия осуществления амнистия я помилования" - рассматриваются правовое значение амнистии я .помилования, эффективность и;; применения, социально-экономические последствия этой деятельностивопросы прогнозирования я оценки индивидуального поведения з откопеняи лиц, н которым применены агзшетля или помяловакяе!
Автор предлагает целесообразны:.!, для совершенствованля за-
I
. лонодательстза я установления единообразной практики применения е*Л1ЛСТШ! л по?шоваийЯ прямонять этя институты досрочного осво-бодденпя только псспе полного раскрытия преступления а вкяснонля судом всех обстоятельств по делу, на основания-обвинительного йряговора или в процессе его исполнения.
Представляет интерес вопрос с гозмс~нсстя применения амнистии или помилования в отношения гсамдачско-прРЕОзых нарушений. . Например,. мс:2;о ли посредствсм амнястяп пли зег/лловааяя освободить лпцэ от возмещения материального умерс'а? По зтему чс еду нот единства :дншяй. Автор полагал бы, что всяк:!'' напесз'.П - • ущерб государству или отдельному лиц;/ обязан всзмсстлть его, несмотря на освобождение от наказания по амнистии. Подробно рассматриваются вопросы эффективности праговпх пор:.?, амнистии и по?*л .початы. Здесь ставятся такие вопроси, как ссБОрпепствсг-анла азло-т'а л рг.ззптие праг'тплп его применения.
• си члтелвпое п;лмапне 'Д'.'легш в днееертаппл :;р:;гнсяпре- ; ванню л:ц;::;.:дуолк1ого пизгдешщ лиц, в 07псс:пял кглтр}« пплме-ирхш амнлетя.ч ллп пемзлованлз .л дгос'.'ся оп'кяа *>тсго лг-едпл ¡д. •' £ ; !сс:-рг:!•'!!! в гзп'.с:.: самостол.-'чг.нехе -л,-,':- :: л-
рования автор выделяет криминологическое прогнозирование. ■
Изучив достаточное количество подтипов в различных состояниях индивидуального позедения и накопив типовые признаки, ха- ; растеризующие его варианты индивидуального поведения, систематизирует их так, чтобы каждая отдельная группа типовых признаков описывала конкретное ¡шдивпддалькое поведете подтипа.
3 заключении содержатся предложения по совершенствованию, реализации институтов амнистия п помилования на основе использования происходящих в республике социальных перемен, обретения Республикой Узбекистан самостоятельности, расширения демократических начал и гласности, реализации теоретической концепции амнистия и помллованяя. Представлены рекомендация по совершенствованию проводимой регламентации я порядку применения амнистия н помилования. Даются предложения по разработке нового Уголовно-исполнительного кодекса Республики Узбекистан, углублению научных исследований в сфере уголовно-исполнительного наказания.
Рассматриваются предложения по принятию Закона о проГдлзк-тнке правонарушений Республики Узбекистан, ¡Такт его обнародования окажет элективное воздействие на людей, склонных к совершению правонарушений. Главная особенность закона в том, что он будет направлен против различных видов антиобщественного поведения, не допуская их перерастания в уголовно наказуемое деяние. Представлены рекомендации по подготовке Закона, регулирующего вопросы оказания социально!} помоют я контроля за лицами, отбывшими наказание з виде лишения свободы, останавливаясь на принципах законности, гуманизма и-социальной справедливости. •/ Представлены рекомендации по разработке законопроекта ! "О"-государственной системе ггосг'илактпкя безнадзорности и право-
- 35 -
нарушений несовершеннолетних, защито ах прав".
Осповяив положения диссертация слублнковшш а слэдупдях
работах автора.
Монография:
1. Млрзапанов К. Амнистия п помилование как принцип гуманизма з уголовной политике. -Ташкент, 1995,112 о.
2. ¡,'ярзаканов К. Амнистия я помилование в советском уголовном . правя. -Таакант, 1977, 78 о,
3. ;,!ирза?~аноз К. Совет миноят хзздии мззалаларп. Укув адллф!-маои,-Ташкент, 1979, ICB з. -
4. Мирза:г.аноз К. Вопросы оозэтского уголовного права. -Тапдект, КЗО, 102 о.
- 5. Мпрзаганоз К. Лмяксгнч п помилование з совзтско.1 прдвовоЛ политике. -Таикоят, 1991, 96 о.
■ 6. гЛнрза.т.анов К. Об поправлении посоворт,зннолотп»;:с правокару-; питалоЯ. -Ташкент, 1974, 38 с.
7. -ииралясц Марззглнов К. Участие сбшзотвашюота в прздсп-
- рзздетш и расследовании преступлении, -Таскояг, IC-8-1, 136 с.
8. МпньховскпЛ'Г., ;.:лрзагзнов К. Пройлегя огрзгяг правопорядка п борьбы о правонарушителями, -Тагснзят, 1984, 176 б.
9. Шф&ткаяоэ' К., ГЛяренсгшЯ Б. Совет конунларлнчнг яясснпар-кзрлигл. Лекторга ярдам. '"Бклкм гл'пяти". -Тагзеят, 20 в.
10. i 1ухмт;гл:юв 0., 1!лрза;:оноз К. .'Срнхг;:: Tcp.uunap^nrnt' тдоча-
^гйт-сараго'ншгз. -Torte:.'?, 1903, SCO б.
. .. Научные статгл:
11. ilripr-?-?r:oj> К. Возгопшглиэ комиссии по дслг.:! ппогзршеяпо-
летних. -Ташкент, Информационный Бюллетень Президиума Верховного Совета УзССР, & I, 1966, С. 16-18. . 12.Мирзаканов К. О досрочном освобождении несовершеннолетних. Труда ВШ 1ЯЗД СССР. -Ташкент, 1969, о.70-75.
■ 13.Мирзажанов К. Подросток и общественность. Инфор.1.бюллетень
Президиуме Верховного Сова га УвССР, Гг 2, 1971. с.32-14
■ 14.Мирзаяанов К. Применение условно-досрочного освобождения и
помилования к несовершеннолетним осужденным. -В кн.: Проблемы борьбы с преступностью, -¡'.I., 1971. С, 103-117. . 15,Ыпрзаканов К. Применение условно-досрочного освобождения и помилования к несовершеннолетним осужденным. -I'.!., Всесоюзный институт по изучении причин и разработке мер предупреждения преступности, 1971, с. 103-118.'
■ 16. Мирзаканов К. Некоторые оообённоати применения амнистии и
помилования к несовершеннолетним осужденным. -Сб.научных трудов, 1Ш !Щ СССР, Вып.IX,' 1972, с.184-196.
■ 17,.!.1ирзажанов К. О возможности применения современных ЭВМ в
прогнозировании инднви.ду.алыюго поведения при решзнии вопро-. сов досрочного освобождения. .-Ташкент, Сб.научных трудов,ТВШ, Вып.Х, 1574, с.83-89. '
18.Мирзажанов К. Предупредительная, деятельность комиссий по делам несовершеннолетних, к. •УЗоц.законнооть, 1981., й 3,с.17-19,
19.Мирзаканов К. Применение помилования 1: несовершеннолетним .' ооундашшм. -В кн.: Проблемы.борьбы с преступностью. -М.,
1976, 0.59-54.
20.Мирзажанов К. Помилование как реализания принципа гуманизма уголовной политики в СССР. к. -Сов.гос.и право. 1981, '!> 8,
■ с. 96-100.
' • ЭЛИСТЫ БА АВФ С/ЕЯППШГ ШЗАРШ ЗЛ ЖЖЁТ!!:-гЬХГЖАР'ВА ЕЧпШМР.
^збекястон Республжаси (лустацпллнгя эьлоп цплянганлягп г^носа-батп бмлзп глгляятяяяг барча мгб^оларпцэ юз бераётган гл:обп" параён-лзр xyi;yi;n:'1 ва 3x7iof,tiiî пупосабатларда г>ам уз апспча топг.тауа. Нуно- -сабатларни хуцудя." кп^зтдоя бол^лрл'л эса талк,парвэр давлат барпо этик-1 ПИНГ Энг Пу^Г-М Г.улпдяр.
lífynra кура Гесяублнка ^олупчплик аоосларпня яратгл учуй пзчид ■ "
излэнтталар оляб борлп:лов;ла. Бупар орзспда Узбекистон Респуб.тасаоп
• Прозпдентяга звТ этгта xyi$iy-n борлдлгая ^ггатпар гагмутчя. яратчб
чол зтллтч тоатпуцлп урпнлар Узбекястоп Республпяэси Коястптупилда
зрм якдол Я'Т-одаоини толд'.т. i
Бу оо^рда Узбеклстон Реопублякася ОлпП Хснглмллпнг П'1 сесьплеяда г.япоят кодекса, "тшоиг.-проиессуат ва мак турий гязоогярлпк гсодсяоя цувас^а^яятлн гузбул lyrmnran. 1:яяоят-:;п,тлрув ва маъмуряч г-авобгарлш: тугрпслда rçoHyvap глаглуяпа. яратяа азаспдан белгилаяган mnap эгдига оаяряддя.
Республплл да бу глсокпарвар rçonyHîifî 3£угжатгаряп ;рллз'л тар:';-.:', курсатджл, улзрчч гахсиют ту sainan глрэёняга со'праля таьоир ртлб уз албларяга ш-;рор булчб дозпр уллрпппг купздлпгп цопуига з:;/зл цклуя-чя .?у!;ароларга а"ландп. .
JîsiPH мзсапзппиг :-;озпргп а^волядан чяълушсн, бу соу,ада бпр jç-тор казаря" ва аллля:" кз.мччп:илзр з^ам Гук э;:зо. Jx-ссертлнт пулардан пелпб ччг,яб ясгпаяп т.злд,:я;от обьэктя цптсб олдя.
:7,о -<5укп, г,а";д зтплгон маоалалар бугун s¡aл к,чла'пг"г парт б^лх"ч? ^ояунчнтяшяяг дочэгрЛ ва мунл: томочларпдпр. I.'yaтля' Геопублтчг.ада -ппсятг' чра^чз ' то птготпз к^лкао! пнстптутпна такомплязлтпрптпа ч.лзлрдз гутяс» уз тодершртидя у.у.мнй аэТ. вг качпрнл тупунчачаря могрп-
-тшш 7>;;шоят ху^у^и скТатвда суд параенкда куллаииялнк тлсхилил ки-х^атдан так.пшлашни ва aíipiw миоят турларига пуиосабатпни, шушшгдзк умукпй авф во кочприи тугрисздагя ярнуннинг иктагапП-г^тпсодкл ва xyi^nii ооослзринп яратишга з^яракят цилади.
Тадцп^отшпзтпшг асосш'1 мавзусп умуглпЛ амнистия вз авс" этшз ^онунчплпгиш ^оотга тадб;щ этш мехяняз;лини глиюпл-игрогл кэдтаии пазардян тскшлришдан пборлтдпр.
Лсоск" дгеэдчт амнистия ва пв$ этил муаммоларглг.нг алмрдорлнгт
ункнг проиессуал тздбш^лгя, пктгс.юи"-иг,тисодиЯ у^амдя xyi^ni! ог,ибат-
лорлго, алшотия ва nsQ stiei илмкЛ асосшшнг сэклланяшпгз, xy^yjjiri
институт асося б^лган авф snranmr куп г^яррзля одпосабатларлга, ryijyj
асосл булгап пнсонпарварлнкка к,аратплган. i
Бу пшда Узбекпстон Рсспубллкасп ^yi-yr^ni ^лмоя lynnn тизнчн асо с яда амнистия вз авт этил гдстктутганнг асоогл' муаммоларгли :рр тара' ла.'.и ¿ргани.'пга зррякат ^плгшди.
Ьу диссертация ;:;чянаиг acocnü мзксада xyijyiymnr у;.:у:.лв': пазарпя спнянг, :;;плон"-л~ром xyi;yi;:i¡nnr, крямппологпл.чяпг, мгшон;': ху1р;нплг rjinoiL! Еарасннинг, бошцэрув iaimnnni1 ва ^яннппг бо.;п}а сохлларпплнг илмлл вгу^ларшш тохтал ^нляя'натг.мзсзда акнолтчклпх ôumi ícr-'a cc;j сядаги хуч-укня хлглоя л^нлиа амаллстппя ургапяддан кборпт б^лдл. Г>у ма доларнлнг зал амнистия ва л в? это пштнтгтшнпг оалрвдоря
гинн олпрльтп, бпвзл б яр муаммоларнинг нэсядат назарлР гчву'тдап, бал 5Н1ШГ эшлкотд: ^плпннапия оадшдош белгяялб б»рлл ¿.ясллпларл
зр:л р-овоб бсргап булг.р эдл.
Гуляш' у ^тшгТ то;.;оллд-чп бяр крнчя i.:aonзалар ^"нлтатга, i
ударпплг хгчл i- '-rjr—i; узбсхпстол Гсспублнк'.:сгда аминетля va яг."- ~тгг i-;aca;]aj;ap¡'jjij!iv .^ол.фгп холопа:; яэ уу^уци" 1{уллянпл a.va-"8b'n;.7>rn гЛ масидш; к£р х:1уц::<?рдк яшжлаггга да зла^тгт оабпб.-г
•ркил силнлашга, ay бллан блрга, ударпц бортсриф к-^илга уз тьк~ ьфшршв: ¡гпрлтар эщишр.
Дцссс-р'.тдшя иилш.шг в а уцинг вазариК асосит»ш î'.jpu^ лсосл i;. п:б яукуктшг игзарпяс." ва финн.лг ¡флглшал циклл co;;r¡c.i-
'ЦГ'! эр.:СУ-ол:'х:лг-рп:;ир 1Ш.;аГ лшларлпагя ковцептуял «о.;дилг),я:: я îî,:iïî*cwa isa лв» этлш öyfhraa подтип лктл.лрдлг/, доиуач.: ::п: на >:„:-(укял у.икии •х:гяоягчидак б:ляи кур*« сох-садат чл.гс^д а ¿с^лплпнлллдл.
тачкииот олчб борза япрпЗи.уя Тавивнг т;.р;:л xjcyvJ'
ТСф-.'.Х(ЛПрЛР!:11 ÍO.'i :В1Л8И!Ц'Д!1. ЧуСЗП'Ш ПННЛЛТЛК-ЮрЛЛЛ!:, понгрет-
гон!'., лог;;к-юрадок, ц-л^сха-яуцух:!?, v.'paxriJ. .огдк, слстсл-tlíi, струк?*,р-Фул'П'.л^нлл îат Гурлклл рЛ'Ш! вл б.!'.
ïbaîMWT <!1рг.'?н.!*,л амилетля вл bBj яки к^ггллар» 6f лчл •;.у,цл каттп омш:рл;; материал г.фц»:И ло"длллиллил (G00 тп л: :'!с л л;. ;.:!Илс'Г::я ¡(лллллуш ва этлл^лв 1100 тп им анкеталллглр ; лл5, ÍV.> публлгак'лзалпг алл^ар пчки гллллл лулллллл:пл ?0j тл хлллллтчлларл ургла;;лдл).
Тадкздогда «п?д зтнл1\.а плзчул-' хулосалпр, :-л:л: ; а.л'рллр.
ХуЛОСалпр бл такл^ЛЛр • ;уллл:: í> тслопл-л'! .¿''збоКЛСТЛН ?ооп.')л ОлкЯ гевгап Тполлягвд, ;(уку!(!1л хлгоя ;;лл'лп л^асспсллалл ;:лс;ллл--члллрл .хузурлдо, fK'íivtj !,':;ъруи;' нп 4:r¡ ¡"iinpiijjti с:шлб ¡:jpл.кл.
Jl'io с Г'р т л Ц1 г я ;И!Г'!ШГ' псос.г" ''оз:г;и;: шз хул осел фя кп:-:р глл ,и-гг.ц глихл .'лоногр-лТля, блтта длреллк. jïît-o болта кгидода, тезло, ахборотллрдл, г.акч !0 бэег.а TurfoK хз ?."чда ?з ауелл:: гоигяч.
TirEORY AND PRACTICE OP AMNFSTY Atn FORGXVKKrlSS Allb ITS MEANING IN HUMANISM REALIZATION""^; CRIi.VINiJ, POLITICS " RFSULH.
Progreaive processes taking plact in all spheres of society after proalaialsg the Republic of Uzbekistan i:;de-pyrsdeat are reflected ia all legal aad aorai relations. Le* ' gal regulation of relations ia oao of ths aaia directioaa of buildiag 8 democratic society. Therefore the Republic in told 23 all Eensure3 to develop the i;aia bills. Aaozg thes there ia "the Constitution og the Republic of Uzbekistan which graats to ths President of the Republic, of Uzbekistan a right to adopt the acts of aasecty aad pardon (Cl.^-i >1...!;'), legal acts directed o^nia; criniaality oa 0 negative pheaoaoaoa of the- society.
Defiaibe work have beea done ia thi3 direction - Criaiaal Code, Criainal-procedure Code and Code on administrative responsibility were succcsfully adopted at the XVI session of tin; Supreae Council of the Republic of Uzbekistan. Realising the Sriainal policy the Legislator has consolidated as nuch an -possible such principles of hunaaisa as amnesty and pardon*
The history of putting such huaa.io acts into .practice in the Republic has shov;n that it 3s very effectively influences
on correctional process of persons who realise their quilt and at present iaoot of'them are law'-obeclienfc citizens. Cut the analyses of modern situation in this sphere has.shown that thsre ate b number of earious problems of theoretical and practical character. In this connection the problem1 hsa bsc-oao tuv object of study of researchor,
1
Taking into account the actuality of this problem and inport once of developing measures on iaprovint* thio institute of criminal-executive punishment in the republic the author tried to analyse the con-apt ami content of amnesty and pardon >>s
f»n .instituto Of criminal law, basco ciid proeessunl régulations .<f its utili«si6ion, ors«nizntioanl-rcsources support ci' «unesty and pardon; part iculr.rit 1er; of réalisation of amnesty and pardon v:ere surveyod in connection with definite groupa '-ad fcypnu of crise; coció—2Cononirt and lafial eonstïqusnces of ficta of nmneety ma pardon.
The sub.icct of r-.urvey of cur reiearch'in ncclianiara of réalisation of noms of rieht of annesty and pnrdoa considerad fron tha position of crininsl-cxecutive approach.
Special attention wm aild to the probieren of connection of annesty and pardon, to its proceccual utilisation, nocio-eco-'ncmic and legal conaequenccs ¡ dcvolcpin.j; of scientific basse cf aanefty and pardon, r:ultiforn corrélation of pardon ns a lcsal instituto and humaniza and rs a principie af law.
In ',hia reoeorch <ve tried to a.out ail-round ext ni-nation of nai.i r-roblons of the instituto cf arnnonL'.y and pardon en trio bac? of r.nt«rialc cf In-v-protoction syateni of the Hjpub-lic of ÏJzbeklstan.
Tho a.iin purp-'oc of fchis dissertât ion ir, to analyse tho achivcc'îr.to of the general thoory of law, crimincl-executive lav;, crininalt.ïy, criminal lav;, criainol procoaa, the scianco of ao-nr.-;s;:'cnt and otnor .npherea of science, tho practico of law protection in the Sphäre of crininality, in order to raise the affectiv lty of ch« Institute oí" acnenty pardon, to sol va tho problean '.vhich cm net only fornulatd tha fchaoruti'.al bas«* £ '-his scisac." »¡ut forecact ifco réalisation th -eugh prnctic.il act'ivity.
In solvo this problcn the aufchor hstî put iorward a auatsr
of tasUzi the solution of vhich coule! net cnly ilftfino the :;oi!.>ra
otatï and th« aost tjiplcal ohortcc^iDßfi of th» law-uxtilibation
practice of aanesty and pardoa in the Republic of UsbsiciEten and establioh their reasons/but give proposals оя their elinina-tioa.
As a nethodical baoo and theoretical foundation of tho dissertation v:ere uced conceptual tenets of scientists of lav/ in the sphere of general theory of la-« oad criaiaal law, instructional regulatioaB connected v/ith oxaenty and pardoa, legality, law and order, fight agiact criminality.
Whea carryiag out the scientific-research it ves used diffc rent private-всieatific ncthodo. Such аз: onalytic-oyathetic, opecific-30ciological, logical-juridical, coaparative-lcgal, historical, logical, systematical, structural-functional.
In the ргосеоз of scientific research it was uaed all-rounc eapiric naterials on the ргоЫеаз of aaaeoty end pardoa. (погз than 600 dossiers were examined 1100 aaniafced and pardoned persons aad 700 officialc of internal service cere questioned).
The theoretical tcrats, acientific ideaSj coaclucicns aad recoaendations of this research веге p-jfc into life while the. author had been working the'Suprca Council of the Republic of Uzbekistan, in his lectures and speeches at law-protr-ct 1:*;; bodies.
The nain tenets aad conclusions given in the disnortetica were published in two ¡sonographies, is a test-boolc, aad in 35 scientific articles and thesisec, the gene: r.l voluae of which is nore than 40 publishing lists.
