АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Теория и практика применения иных мер уголовно-правового характера к несовершеннолетним»
На правах рукописи
Скрипченко Нина Юрьевна
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ИНЫХ МЕР УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА К НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ
12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук
15 АПР т
Москва 2013
005057865
Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный юридический университет имени O.E. Кутафина (МГТОА)»
Научный консультант доктор юридических наук, профессор
Иногамова-Хегай Людмила Валентиновна
Официальные оппоненты: Наумов Анатолий Валентинович, доктор
юридических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации», профессор кафедры уголовного права и криминологии
Пикуров Николай Иванович, доктор юридических наук, профессор, НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, заведующий отделом проблем прокурорского надзора и укрепления законности
Кленова Татьяна Владимировна, доктор юридических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет», заведующая кафедрой уголовного права и криминологии
Ведущая организация ФГБОУ ВПО «Российская академия правосудия»
Защита состоится 16 мая 2013 г. в 12.00 на заседании диссертационного совета Д 212.123.01, созданного на базе Московского государственного юридического университета имени O.E. Кутафина (МГТОА), 123995, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 9, зал ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного юридического университета имени O.E. Кутафина (МГЮА).
Автореферат разослан 08 апреля 2013 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук, доцент ^ V В.Н. Орлов
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. С принятием Уголовного кодекса РФ 1996 г. категориальный аппарат уголовного права обогатился целым рядом понятий, ранее встречающихся либо на уровне теоретических изысканий, либо вообще не известных данной отрасли права. В числе последних - такая дефиниция, как «иные меры уголовно-правового характера». В настоящее время законодательная констатация указанного понятия отсутствует, нет ясности и в понимании правовой сущности иных мер уголовно-правового характера, отличии их от наказания, последствиях применения. Научные дискуссии на этот счет «подогревает» и законодательное оформление иных мер. С принятием Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 15Э-ФЗ раздел VI УК РФ приобрел название «Иные меры уголовно-правового характера», однако в теории уголовного права вопрос о полном перечне иных мер до сих пор остается открытым, а содержащаяся в указанном разделе глава 15.1 «Конфискация имущества» вызывает большие споры как со стороны теоретиков, так и практических работников. Наметившуюся же законодательную тенденцию к расширению мер, заменяющих, дополняющих наказание и альтернативных ему, а также к отказу от борьбы с преступностью исключительно репрессивными мерами, следует признать весьма значимой, поскольку она существенным образом расширяет возможности уголовного закона по противодействию преступности.
Наиболее широко данная тенденция реализуется в отношении несовершеннолетних. Выделив их в качестве привилегированной категории субъектов, законодатель, с одной стороны, ставит их права и свободы в качестве самостоятельного объекта уголовно-правовой охраны, с другой - уголовное воздействие, оказываемое на несовершеннолетних правонарушителей, значительно мягче и предусматривает возможность применения иных, нежели для взрослых, мер. Минимизация мер карательного воздействия, замена их по возможности альтернативными мерами, обусловлены обозначившимся курсом государства на гуманизацию уголовной политики.
В последние годы в России наблюдается официальное снижение уровня подростковой преступности: если в 1998 г. самими несовершеннолетними или при их участии совершалось примерно каждое шестое преступление (17,7%), то в 2002 г. - уже каждое одиннадцатое (9,1%), а в 2011 г. - каждое четырнадцатое (8,6%)'. Столь оптимистические показатели не могут не вызывать обоснованного скепсиса, так как наметившаяся динамика обусловлена сокращением рассматриваемой возрастной группы в структуре населения, либерализацией уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Снижение подростковой преступности сопровождается негативным изменением ее качественной характеристики. Среднегодовая доля совершаемых несовершеннолетними тяжких и особо тяжких преступлений составляет более 40%, удельный вес повторных преступлений - около 30%2.
Криминологическая характеристика подростковой преступности, а также судебная практика применения к несовершеннолетним мер уголовно-правового характера свидетельствуют о том, что государство до сих пор не нашло оптимальных и эффективных способов противодействия ей. Современная система уголовных наказаний содержит широкий спектр как основных, так и дополнительных видов наказания, причем законодатель закрепил альтернативные лишению свободы экономические санкции, наказания исправительно-трудового воздействия, ограничивающие отдельные права осужденного, что способствует обеспечению дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности, однако в отношении несовершеннолетних правонарушителей перечень наказаний, альтернативных лишению свободы, сокращен вдвое. Если же учесть, что применение значительной части наказаний, не связанных с изоляцией , подростка от общества, крайне затруднительно, то у судьи в качестве альтернативы реальному лишению свободы в подавляющем большинстве остается только условное осуждение.
В указанных условиях иные меры уголовно-правового характера могли бы приобрести значение не только действенного средства социальной реабилитации
1 Состояние преступности в России. URL: http: //mvdinform.ru.
2 Там же.
несовершеннолетних с девиантным поведением, но и эффективной формы реализации уголовной ответственности подростков. Это возможно только при условии глубокой теоретической разработки иных мер уголовно-правового характера в направлении определения их понятия, видов, правовой природы, уголовно-правовых последствий применения. Существует потребность и в комплексном анализе практики применения иных мер уголовно-правового характера к несовершеннолетним, а также выработке научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию уголовного законодательства и практики его применения.
Степень научной разработанности темы исследования. Изучению иных мер уголовно-правового характера, применяемых к несовершеннолетним, посвящены исследования многих ученых, однако, как правило, их работы касаются преимущественно отдельных мер. Например, в трудах русских дореволюционных криминалистов значительное место отводилось изучению такой меры уголовно-правового характера, как направление несовершеннолетнего в исправительно-воспитательное учреждение: работы Д.А. Дриля, A.A. Жижиленко, А.Ф. Кистяковского, П.И. Люблинского, C.B. Познышева, Н.С. Таганцева, И.Я. Фойницкого.
В современный период отдельные вопросы законодательного регулирования и практики применения иных мер уголовно-правового характера рассматривались в трудах Ю.М. Антоняна, Х.Д. Аликперова, А.Н. Батанова, Л.И. Беляевой, A.B. Бриллиантова, В.К. Дуюнова, С.И. Зельдова, C.B. Землюкова, И.Э. Звечаровского, Т.М. Калининой, Н.М. Кропачева, Л.Л. Кругликова, С.Н. Курганова, C.B. Максимова, Т.Ф. Минязевой, A.C. Михлина, Г.М. Миньковского, A.B. Наумова, И.С. Ноя, A.A. Пионтковского, Т.Г. Понятовской, Ф.Р. Сундурова, Ю.М. Ткачевского, О.В. Тюшняковой, А.И. Чучаева, М.Д. Шаргородского и других.
Отдельные аспекты применения к несовершеннолетним мер, альтернативных уголовному наказанию, исследовались при изучении общих вопросов уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних (Г.И. Забрянский, A.M. Ибрагимова, А.И. Кобзарь, Е.Ю. Пудовочкин).
Особого внимания заслуживают работы ученых-юристов, занимающихся изучением отдельных видов иных мер уголовно-правового характера: принудительных мер воспитательного воздействия (С.А. Боровиков, A.B. Давыденко, E.H. Поводова, A.A. Середин, В.Ф. Щепельков и др.), условного осуждения несовершеннолетних (Е.В. Бушкова, А.Х. Валеев, Д.А. Павлов и др.), принудительных мер медицинского характера (В.И. Горбоцов, Г.В. Назаренко, А.Н. Павлухин, Б.А. Протченко, Б.А. Спасенников, С.Я. Улицкий и др.), освобождения несовершеннолетних от наказания (В.А. Авдеев, С.Б. Барсукова, A.A. Горшенин, Э.А. Казарян, Д.А. Щерба и др.). Рассмотрение же авторами данных видов мер проводилось без их комплексного анализа.
В последнее время изучению иных мер уголовно-правового характера были посвящены диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук, например, М.Ф. Гареева «Цели иных мер уголовно-правового характера и средства их достижения по российскому уголовному праву» (Казань, 2005), Э.Л. Биктимерова «Иные меры уголовно-правового характера и их роль в осуществлении задач уголовного права России» (Саратов, 2009), К.Н. Карпова «Иные меры уголовно-правового характера как средство противодействия совершению преступлений» (Омск, 2011). В указанных работах раскрывается понятие, цели, правовая природа иных мер уголовно-правового характера, определяется их место в системе средств противодействия преступности. Особо следует отметить монографическое исследование A.C. Пунигова «Иные меры уголовно-правового характера (понятие, виды, общая характеристика)» (Владимир, 2007), в котором данные меры рассматриваются с позиции комплексного подхода. Авторы, однако, определяя иные меры как самостоятельный институт уголовного права, не акцентировали внимание на субъекте, к которому они применяются.
Применению иных мер уголовно-правового характера к несовершеннолетним посвящены диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: З.В. Абземиловой «Проблемы применения наказания и иных мер уголовно-правового характера к несовершеннолетним (по
материалам Республики Башкортостан)» (Москва, 2009), К.Н. Неткачевой «Формы реализации уголовно-правового воздействия в отношении несовершеннолетних: По материалам Республики Хакасия» (Красноярск, 2005) и С.Ю. Оловенцовой «Иные меры уголовно-правового характера, применяемые к несовершеннолетним» (Рязань, 2010). Диссертационных же исследований на соискание ученой степени доктора юридических наук, посвященных комплексному изучению применения иных мер уголовно-правового характера к несовершеннолетним, не проводилось.
Признавая безусловную ценность выполненных ранее работ по проблемам применения иных мер уголовно-правового характера, следует отметить, что целый ряд вопросов регулирования иных мер по-прежнему остается дискуссионным и требует дальнейшего изучения и осмысления.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в разработке оптимальной модели правового регулирования иных мер уголовно-правового характера, а также выработке теоретических и практических рекомендаций и предложений, направленных на повышение эффективности применения иных мер уголовно-правового характера к несовершеннолетним.
Достижение указанной цели предопределило постановку и решение следующих задач:
- определить понятие, виды и цели иных мер уголовно-правового характера, применяемых к несовершеннолетним;
- раскрыть правовую природу иных мер уголовно-правового характера;
- выявить место иных мер уголовно-правового характера в системе мер противодействия преступности несовершеннолетних;
- проследить историю становления и развития законодательства, регулирующего применение иных мер уголовно-правового характера к несовершеннолетним;
- осуществить юридический анализ иных мер уголовно-правового характера, применяемых к несовершеннолетним;
— обосновать целесообразность корректировки норм уголовного законодательства, регламентирующего иные меры уголовно-правового характера с целью их систематизации;
— обобщить судебную практику применения иных мер уголовно-правового характера к несовершеннолетним и сформулировать комплекс предложений, направленных на повышение эффективности их применения.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений, обеспечивающих применение иных мер уголовно-правового характера к несовершеннолетним.
Предмет диссертационного исследования включает: нормы ранее действовавшего и действующего отечественного уголовного законодательства, регламентирующие иные меры уголовно-правового характера, которые мог>т быть назначены несовершеннолетним; судебная практика их применения; опубликованные научные исследования; обзоры, аналитические справки, статистические данные о применении иных мер уголовно-правового характера к несовершеннолетним; результаты социологических и других исследований, проведенных автором и другими учеными.
Методология и методика исследования. Методологическая основа диссертации представлена комплексом методов научного познания, присущих современной уголовно-правовой науке. В качестве основополагающего использовался диалектический метод, применялись частные научные методы: исторический, системно-структурный, статистический, формально-логический, конкретно-социологический, теоретического моделирования и др.
Теоретическая основа исследования представлена трудами З.В. Абземиловой, Х.Д. Аликперова, С.А. Боровикова, Э.Л. Биктимерова, Л.И. Беляевой, A.B. Бриллиантова, М.Ф. Гареева, В.К. Дуюнова, Э.Н. Жевлакова, С.И. Зельдова, C.B. Землюкова, И.Э. Звечаровского, JI.B. Иногамовой-Хегай, Э.А. Казарян, К.Н. Карпова, Т.М. Калининой, Н.М. Кропачева, JI.JI. Крутикова, С.Н. Курганова, C.B. Максимова, Т.Ф. Минязевой, A.C. Михлина, К.Н. Неткачевой,
С.Ю. Оловенцовой, A.A. Пионтковского, A.C. Пунигова, Ф.Р. Сундурова, Ю.М. Ткачевского, О.В. Тюшняковой, А.И. Чучаева, М.Д. Шаргородского и др.
Нормативную основу исследования образуют нормы: Конституции РФ; российского административного, уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательств; положения иных нормативно-правовых актов.
Эмпирическую базу исследования составляют статистические данные Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Судебных департаментов по Архангельской, Вологодской и Мурманской областям за 20072011 гг.; данные ИЦ УВД Архангельской, Вологодской и Мурманской областей о состоянии преступности несовершеннолетних за 2007-2011 гг.; результаты анализа: материалов около 500 уголовных дел, рассмотренных судами Архангельской, Вологодской и Мурманской областей в отношении несовершеннолетних за 2007-2011 гг.; личных дел осужденных, находящихся в ФКУ «Архангельская воспитательная колония УФСИН России»; результаты опроса 30 судей судов Архангельской области, 20 сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, 20 сотрудников уголовно-исполнительных инспекций Архангельской области, 20 сотрудников ГУВУ «Няндомская специализированная школа закрытого типа» и ГУВУ «Североонежское специализированное училище закрытого типа», 10 сотрудников ФКУ «Архангельская воспитательная колония УФСИН России», 10 экспертов Регионального Центра Судебной Психиатрии ГУЗ «Архангельская клиническая психиатрическая больница», а также 80 несовершеннолетних, совершивших преступления.
При подготовке диссертации были использованы результаты, полученные в ходе исследований, проведенных другими авторами.
Обоснованность и достоверность результатов диссертационного исследования обеспечены: применением апробированных методов и методик, соблюдением требований теории уголовного права, привлечением широкого круга нормативно-правовых источников и теоретических работ; использованием
статистических данных; результатами изучения значительной по территориальному масштабу и количеству уголовных дел судебной практики, что свидетельствует о репрезентативности осуществленной выборки.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в нем на основе результатов комплексного исследования российского законодательства в его историческом развитии, судебной практики и теоретических работ автором предложен новый подход комплексного решения проблем правовой регламентации и применения иных мер уголовно-правового характера к несовершеннолетним. При этом исследование применения отдельных видов иных мер уголовно-правового характера к несовершеннолетним (принудительных мер медицинского характера, конфискации имущества, отсрочки отбывания наказания) на уровне диссертации проводится впервые. Критерию новизны отвечает и предложенная модель законодательной конструкции и системы статей УК РФ об иных мерах уголовно-правового характера.
Научная новизна диссертационного исследования конкретизируется в основных положениях, выносимых на защиту: 1) теоретически значимые выводы и предложения; 2) предложения по совершенствованию законодательства и 3) рекомендации о внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ.
I. Теоретически значимые выводы и предложения
1. Определение иных мер уголовно-правового характера как мер
государственного принуждения, применяемых к лицам, совершившим деяние, запрещенное уголовным законом, назначаемых наряду с наказанием, либо в качестве его альтернативы, либо при освобождении от уголовной ответственности; а также к лицам, в отношении которых назначение или исполнение наказания невозможно в силу их психического расстройства.
2. Вывод о том, что из всех предусмотренных уголовным законом мер к иным мерам следует отнести: условное осуждение; условно-досрочное освобождение от отбывания наказания; отсрочку отбывания наказания; отсрочку отбывания наказания больным наркоманией; принудительные меры
воспитательного воздействия; принудительные меры медицинского характера и конфискацию имущества.
3. Определение иных мер уголовно-правового характера, применяемых к несовершеннолетним, как мер государственного принуждения, имеющих приоритетное значение в случае, когда они выступают альтернативой наказанию (уголовной ответственности); назначаемых наряду с наказанием лицам, достигшим ко времени совершения общественно опасного деяния возраста уголовной ответственности, но не достигшим на момент их назначения восемнадцати лет, а также указанным лицам, если назначение или исполнение наказания в отношении их невозможно в силу психического расстройства.
4. Заключение о том, что иные меры уголовно-правового характера, применяемые к несовершеннолетним, помимо общей цели предупреждения общественно опасных деяний направлены:
1) на исправление и ресоциализацию (условное осуждение, условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, отсрочка отбывания наказания, отсрочка отбывания наказания больным наркоманией, принудительные меры воспитательного воздействия);
2) на излечение или улучшение психического. состояния несовершеннолетнего (принудительные меры медицинского характера);
3) на восстановление социальной справедливости (конфискация имущества).
5. Определение принудительных мер воспитательного воздействия как предусмотренных уголовным законом мер государственного принуждения, назначаемых несовершеннолетнему, признанному виновным в совершении преступлений небольшой или средней тяжести, а в случаях, предусмотренных УК РФ, и тяжких, когда судом будет установлено, что его исправление возможно без назначения или исполнения наказания.
6. Определение принудительных мер медицинского характера как предусмотренных уголовным законом лечебно-реабилитационных мер, применяемых к лицам, перечисленным в УК РФ, заключающихся в лишении или
ограничении прав и свобод указанных лиц в той мере, в какой это необходимо для создания условий их излечения либо улучшения психического состояния.
II. Предложения по совершенствованию законодательства
1. Изменить содержание ч. 2 ст. 2 УК РФ, изложив ее в следующей редакции:
«2. Для осуществления этих задач настоящий Кодекс устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера, применяемые за совершение преступлений и общественно опасных деяний в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом».
2. Раздел VI. Иные меры уголовно-правового характера дополнить главами 14.1,15.2, 15.3, изложив их в следующей редакции:
«Глава 14.1. Понятие и виды иных мер уголовно-правового характера
Статья 96.1. Понятие иных мер уголовно-правового характера
Иные меры уголовно-правового характера есть меры государственного принуждения, применяемые к лицам, совершившим общественно опасное деяние, запрещенное Особенной частью настоящего Кодекса, назначаемые наряду с наказанием, либо в качестве его альтернативы, либо при освобождении от уголовной ответственности; а также к лицам, в отношении которых назначение или исполнение наказания невозможно в силу их психического расстройства.'
Статья 96.2. Виды иных мер уголовно-правового характера
Видами иных мер уголовно-правового характера являются:
а) принудительные меры медицинского характера;
б) конфискация имущества;
в) принудительные меры воспитательного воздействия;
г) меры испытания».
«Глава 15.2. Принудительные меры воспитательного воздействия
Статья 104.4. Понятие и цели принудительных мер воспитательного воздействия
1. Принудительные меры воспитательного воздействия есть меры государственного принуждения, назначаемые несовершеннолетнему, признанному виновным в совершении преступления небольшой или средней тяжести, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и тяжких, когда судом будет установлено, что его исправление возможно без назначения или исполнения наказания.
2. Принудительные меры воспитательного воздействия применяются в целях исправления, ресоциализации несовершеннолетнего и предупреждения совершения им новых преступлений.
Статья 104.5. Виды принудительных мер воспитательного воздействия
1. Несовершеннолетнему могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия:
а) предупреждение;
б) возложение обязанности находиться под надзором родителей или лиц, их заменяющих;
в) возложение обязанности находиться под надзором специализированного государственного органа;
г) возложение обязанности загладить причиненный вред;
д) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего;
е) помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием.
2. Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия. Срок применения принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных пунктами «б», «в» и «д» части первой настоящей статьи, устанавливается продолжительностью от одного месяца до двух лет при совершении преступления
небольшой тяжести и от шести месяцев до трех лет при совершении преступления средней тяжести.
Статья 104.6. Содержание принудительных мер воспитательного воздействия
Часть 1 изложить в редакции части 1 ст. 91 УК РФ.
Часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Возложение обязанности находиться под надзором родителей или лиц, их заменяющих, назначается только в комплексе с возложением обязанности находиться под надзором специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением несовершеннолетнего».
Часть 3 изложить в редакции части 3 ст. 91 УК РФ.
Часть 4 изложить в редакции части 2 ст. 91 УК РФ.
Часть 5 изложить в следующей редакции:
«5. Помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа применяется в отношении несовершеннолетнего, нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического подхода. Несовершеннолетний может быть помещен в указанное учреждение до достижения им возраста восемнадцати лет, но не менее, чем на шесть месяцев, и не более, чем на три года».
Статья 104.7. Применение принудительных мер воспитательного воздействия в связи с освобождением несовершеннолетнего от уголовной ответственности
1. Несовершеннолетний, совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных пунктами «а», «б», «в», «г», «д» части первой статьи 104.5 настоящего Кодекса.
2. В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия эта мера по представлению специализированного государственного органа отменяется и материалы
направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности.
3. В случае совершения несовершеннолетним во время исполнения принудительных мер воспитательного воздействия преступления небольшой или средней тяжести вопрос об отмене или сохранении принудительных мер воспитательного воздействия решается судом.
4. В случае совершения несовершеннолетним во время исполнения принудительных мер воспитательного воздействия тяжкого или особо тяжкого преступления эта мера по представлению специализированного государственного органа отменяется и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности.
Статья 104.8. Применение принудительных мер воспитательного воздействия в связи с освобождением несовершеннолетнего от наказания
1. Несовершеннолетний, осужденный за совершение преступления небольшой или средней тяжести, может быть освобожден судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных пунктами «г» и «д» части первой статьи 104.5 настоящего Кодекса.
2. Несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы за совершение преступления небольшой, средней тяжести, а также тяжкого преступления, может быть освобожден судом от наказания с применением принудительной меры, предусмотренной пунктом «е» части первой статьи 104.5 настоящего Кодекса.
Часть 3 изложить в редакции части 3 ст. 92 УК РФ.
Часть 4 изложить в редакции части 4 ст. 92 УК РФ.
Часть 5 изложить в редакции части 5 ст. 92 УК РФ.
Части 6, 7 и 8 изложить в следующей редакции:
«6. В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия, назначенной в соответствии с частью 1 настоящей статьи, эта мера по представлению специализированного
государственного органа отменяется и материалы направляются на новое судебное рассмотрение.
7. В случае систематического нарушения несовершеннолетним условий пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, неоднократного уклонения от пребывания в указанном учреждении, суд по представлению администрации учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, отменяет указанную меру и решает вопрос об исполнении наказания, назначенного приговором суда.
8. Время пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа органа управления образованием засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день».
«Глава 153. Меры испытания
Статья 104.9. Понятие мер испытания
Меры испытания есть меры государственного принуждения, применяемые к осужденным, в отношении которых суд придет к выводу о возможности исправления без реального отбывания назначенного наказания или полного отбывания назначенного наказания, а также к осужденным, в отношении которых суд принимает решение об отсрочке отбывания наказания.
Статья 104.10. Осуждение без реального отбывания наказания
Содержание изложить в редакции ст. 73 УК РФ.
Статья 104.11. Отмена осуждения без реального отбывания наказания или продление испытательного срока
Содержание изложить в редакции ст. 74 УК РФ.
Статья 104.12. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания
Содержание изложить в редакции ст. 79 УК РФ.
Статья 104.13. Отсрочка отбывания наказания
Часть 1 изложить в редакции части 1 ст. 82 УК РФ.
Части 2 и 3 изложить в следующей редакции:
«2. В случае, если осужденная, указанная в части первой настоящей статьи, умышленно, без медицинских на то показаний, прервала беременность, суд может по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением осужденной, отменить отсрочку отбывания наказания и направить осужденную для отбывания наказания, назначенного в соответствии с приговором суда.
3. В случае, если осужденный, указанный в части первой настоящей статьи, в период испытания отказался от ребенка или продолжает уклоняться от обязанностей по его воспитанию после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденного, суд может по представлению этого органа отменить отсрочку отбывания наказания и направить осужденного для отбывания наказания, назначенного в соответствии с приговором суда».
Часть 4 изложить в редакции части 3 ст. 82 УК РФ.
Часть 5 изложить в редакции части 4 ст. 82 УК РФ.
Часть 6 изложить в редакции части 5 ст. 82 УК РФ.
Статья 104.14. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией
Содержание изложить в редакции ст. 82.1 УК РФ».
3. Указанные дополнения повлекут внесение следующих изменений в УК
РФ:
А. Дополнить статьями 88.1, 89.1, 93.1, изложив их в следующей редакции:
«Статья 88.1. Осуждение без реального отбывания наказания
1. Если, назначив несовершеннолетнему исправительные работы или лишение свободы на срок до шести лет, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания, он постановляет считать наказание условным.
2. В случае, если несовершеннолетний, осужденный без реального отбывания наказания за совершение преступления небольшой или средней тяжести, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд с учетом обстоятельств дела, личности виновного
и мнения органа, осуществляющего контроль за осужденным, может повторно принять решение об осуждении без реального отбывания наказания, кроме осужденных без реального отбывания наказания за совершение двух и более преступлений».
«Статья 89.1. Применение принудительных мер воспитательного воздействия
К несовершеннолетнему, совершившему преступление, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия по основаниям, предусмотренным статьями 104.7,104.8 настоящего Кодекса».
«Статья 93.1. Отсрочка отбывания наказания
1. Осужденным, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, суд может отсрочить реальное отбывание наказания по основаниям, предусмотренным статьей 104.13 настоящего Кодекса, на срок назначенного наказания.
2. По истечении срока отсрочки отбывания наказания суд освобождает осужденного, указанного в части первой настоящей статьи, от отбывания наказания со снятием судимости».
Б. Часть 6.2. ст. 88, а также статьи 73, 74, 79,82, 82.1, 90, 91, 92 исключить из УК РФ.
4. Статью 93 изложить в следующей редакции:
«Статья 93. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания
Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено к лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, осужденным к лишению свободы, после фактического отбытия:
а) не менее одной трети срока наказания, назначенного судом за преступление небольшой или средней тяжести;
б) не менее половины срока наказания, назначенного судом за тяжкое преступление;
в) не менее двух третей срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление».
5. Главу 15 дополнить статьей 96.1, изложив ее в следующей редакции:
«Статья 96.1. Понятие и цели принудительных мер медицинского
характера
1. Принудительные меры медицинского характера есть предусмотренные настоящим Кодексом лечебно-реабилитационные меры, применяемые судом к лицам, указанным в части первой статьи 97 настоящего Кодекса, заключающиеся в лишении или ограничении прав и свобод указанных лиц в той мере, в какой это необходимо для создания условий их излечения либо улучшения психического состояния».
Часть 2 изложить в редакции статьи 98 УК РФ.
Статью 98 исключить из УК РФ.
6. Статью 99 дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Несовершеннолетним суд может назначить принудительные меры медицинского характера, предусмотренные пунктами «а» и «б» части первой настоящей статьи».
III. Рекомендации о внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» № 1 от 1 февраля 2011 г.:
1. Дополнить пунктом 32.1 следующего содержания:
«32.1. Под систематическим нарушением несовершеннолетним условий пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа органа управления образованием понимается совершение им в течение года более двух грубых нарушений условий и порядка пребывания в указанном учреждении.
К грубым нарушениям следует относить следующие действия воспитанников: употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угрозу сотрудникам специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа или неповиновение их законным требованиям, их оскорбление; умышленное повреждение чужого имущества при отсутствии признаков состава преступления; совершение
административного правонарушения. При этом необходимо, чтобы за первые два нарушения несовершеннолетний был в письменной форме уведомлен о недопустимости подобного поведения и возможности отмены назначенной меры.
Под неоднократным уклонением несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа понимается совершение им в течение года двух случаев самовольного оставления указанного учреждения или невозвращения из каникулярного отпуска без уважительных причин при условии, что за первое уклонение несовершеннолетний в письменной форме уведомлялся о недопустимости подобного поведения и возможности отмены назначенной меры».
2. Пункт 34 дополнить абзацем 3 следующего содержания:
«Принимая решение о передаче несовершеннолетнего под надзор родителей
или лиц, их заменяющих, судам следует иметь ввиду, что указанная принудительная мера воспитательного воздействия может быть назначена только в комплексе с передачей несовершеннолетнего под надзор специализированного государственного органа».
3. Дополнить пунетом 40.1, изложив его в следующей редакции:
«40.1. Обратить внимание судов, что изменение правовой природы конфискации имущества, которая из дополнительного вида наказания преобразована законодателем в иную меру уголовно-правового характера, повлекло возможность ее назначения и несовершеннолетним, в отношении которых вынесен обвинительный приговор суда.
В случаях, если несовершеннолетний при совершении преступлений использовал орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, судам надлежит выяснить, принадлежат ли указанные предметы ему на праве собственности, так как конфисковать можно только предметы, принадлежащие осужденному.
Принимая решение о конфискации у несовершеннолетнего орудия, оборудования или иных средств совершения преступления, судам следует руководствоваться положениями пункта «г» части 1 статьи 104.1 УК РФ, так как
материальный уголовный закон имеет приоритет перед процессуальным (процедурным) (ст. 81 УПК РФ)».
4. Пункт 41 дополнить абзацем 2 следующего содержания:
«Принимая решение об условно-досрочном освобождении несовершеннолетнего от отбывания наказания, судам надлежит обсуждать вопрос о возложении на осужденного конкретных обязанностей, способствующих его исправлению, учитывая мнение администрации исправительного учреждения, где осужденный отбывал наказание».
Теоретическая и практическая значимость исследования. В представленном диссертационном исследовании получило дальнейшее развитие учение об иных мерах уголовно-правового характера, проведен историко- и структурно-правовой анализ иных мер уголовно-правового характера, применяемых к несовершеннолетним, определены их понятие и цели, предложена классификация по различным основаниям.
Сформулированные положения и выводы могут быть использованы при дальнейшем рассмотрении как данной темы, так и смежных с ней, например, уголовной ответственности несовершеннолетних, освобождения от уголовной ответственности, наказания, механизма уголовно-правового регулирования, законодательной техники уголовного закона и др.
Результаты диссертационного исследования целесообразно применять при проведении учебных занятий по уголовному праву в высших и средних специальных заведениях, а также в рамках дополнительного профессионального образования.
С практических позиций результаты исследования способны улучшить законодательную технику уголовного закона, и, как следствие, стабилизировать и унифицировать практику его применения.
Кроме того, ряд положений диссертации может быть учтен в процессе подготовки постановлений Пленума Верховного Суда РФ.
Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре уголовного права Московского государственного юридического университета имени O.E. Кутафина (МГЮА), где она рецензировалась и обсуждалась.
Основные положения и выводы докладывались на: межвузовской конференции «Правовая культура и правовой нигилизм» (г. Омск, 24 февраля 2006 г.); международной научно-практической конференции «Уголовная и уголовно-исполнительная политика современной России: проблемы формирования и реализации» (г. Вологда, 14—15 декабря 2006 г.); всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы противодействия преступности в современных условиях» (г. Челябинск, 10-12 января 2007 г.); международной научно-практической конференции «Российское и европейское право: традиции и стратегии развития в условиях глобализации» (г. Архангельск, 30-31 октября 2007 г.); всероссийской научно-практической конференции «Перспективы развития ювенального права и ювенальной юстиции в РФ» (г. Северодвинск, 20-22 июня 2007 г.); IV Российском Конгрессе уголовного права «Категория «цель» в уголовном, уголовно-исполнительном праве и криминологии» (г. Москва, 28-29 мая 2009 г.); международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы защиты прав человека» (г. Архангельск, 30-31 октября 2008 г.); межвузовской научно-практической конференции «Актуальные вопросы применения уголовно-процессуального и уголовного законодательства в процессе расследований преступлений» (к 90-летию со дня рождения профессора И.М. Гуткина) (г. Москва, 24 апреля 2009 г.); 1-й международной научно-практической конференции «Правовые системы Баренцева Евро-Арктического региона» (г. Архангельск, 27-29 апреля 2010 г.); международной научно-практической конференции «Преступление и наказание: теоретическое моделирование, законодательное закрепление,
правоприменительная практика» (г. Самара, 25-27 июня 2010 г.); межведомственном научно-практическом семинаре «Наказание в условиях гуманизации уголовной политики России» (г. Вологда, 27-28 апреля 2011 г.); VI Российском Конгрессе уголовного права «Уголовное право: истоки, реалии,
переход к устойчивому развитию» (г. Москва, 26-27 мая 2011 г.); 2-й международной научно-практической конференции «Правовые системы Баренцева Евро-Арктического региона» (г. Тромсе, 14—17 сентября 2011 г.); IX международной научно-практической конференции «Уголовное право: стратегия развития в XXI веке» (г. Москва, 26-27 января 2012 г.); VII Российском Конгрессе уголовного права «Современная уголовная политика: поиск оптимальной модели» (г. Москва, 31 мая - 1 июня 2012 г.); международной научно-практической конференции «Проблемы выбора средств предупреждения преступности несовершеннолетних в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы России» (г. Вологда, 27 апреля 2012 г.).
Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе и научной деятельности Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова, а также при проведении курсов повышения квалификации судей и работников аппарата судов Архангельской области, адвокатов. Рекомендации по практике применения иных мер уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних, предложенные автором, обсуждались на заседании Общественного совета УВД по Архангельской области в 2008 г., использовались в процессе научного сопровождения российско-германского проекта «Динамический механизм: сокращение применения мер, связанных с ограничением / лишением свободы в отношении подростков и молодежи, преступивших закон» (2009 г.), а также при разработке документов, необходимых для внедрения судами Архангельской области мер, альтернативных наказанию в отношении несовершеннолетних (2012 г.).
По теме диссертации опубликовано 53 работы общим объемом 59,59 п.л., в том числе 2 монографии (объемом 24,55 п.л.) и 21 статья в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.
Структура исследования предопределяется целями и задачами работы. Диссертация состоит из введения, двух разделов, объединяющих семь глав,
включающих семнадцать параграфов, заключения, списка использованных источников и приложения.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования и раскрывается степень ее научной разработанности, определяется объект, предмет, цель и задачи исследования, излагаются научная новизна, методология, теоретическая, правовая и эмпирическая основы работы, формулируются основные научные положения, выносимые на защиту, раскрывается теоретическая и практическая значимость диссертации, приводятся сведения об апробации результатов диссертационного исследования.
Раздел 1 «Понятие, виды, правовая природа иных мер уголовно-правового характера, применяемых к несовершеннолетним, и их место в системе мер противодействия преступности несовершеннолетних» охватывает две главы.
Глава 1 «Понятие, виды и правовая природа иных мер уголовно-правового характера, применяемых к несовершеннолетним» объединяет три параграфа.
В параграфе первом «Понятие иных мер уголовно-правового характера, применяемых к несовершеннолетним» анализируются существующие подходы к определению иных мер уголовно-правового характера, предложена собственная дефиниция. Учитывая разночтения во взглядах на определение иных мер уголовно-правового характера, отсутствие необходимой строгости в его употреблении, в работе предлагается легально закрепить рассматриваемую дефиницию в ст. 96.1 «Понятие иных мер уголовно-правового характера», включив ее в главу 14.1 «Понятие и виды иных мер уголовно-правового характера», которой необходимо дополнить раздел VI УК РФ (см. положения, выносимые на защиту).
В работе предложено и определение иных мер уголовно-правового характера, применяемых к несовершеннолетним, в котором учитывается, что применению иной меры в виде принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним законодатель отводит приоритетное значение по
сравнению с наказанием (см. положения, выносимые на защиту).
В параграфе втором «Виды иных мер уголовно-правового характера, применяемых к несовершеннолетним» делается вывод, что из всех предусмотренных уголовным законом мер к иным мерам следует относить: принудительные меры воспитательного воздействия; условное осуждение; условно-досрочное освобождение от отбывания наказания; отсрочку отбывания наказания; отсрочку отбывания наказания больным наркоманией; принудительные меры медицинского характера и конфискацию имущества.
Учитывая слишком узкий закрепленный законодателем перечень видов иных мер уголовно-правового характера, что порождает неоднозначность в доктринальном определении их видов, в диссертационном исследовании предлагается закрепить перечень указанных мер ст. 96.2 «Виды иных мер уголовно-правового характера», включив ее в главу 14.1 УК РФ (см. положения, выносимые на защиту).
Многообразие иных мер уголовно-правового характера, применяемых к несовершеннолетним, требует их классификации. Выработанные в доктрине уголовного права основания для разделения иных мер не охватывают всех критериев, которые можно положить в основу классификации. В работе предлагается расширить перечень данных оснований, классифицируя иные меры по порядку назначения, характеру применения и протяженности воздействия на несовершеннолетних.
В параграфе третьем «Правовая природа иных мер уголовно-правового характера», основываясь на достижениях уголовного права в вопросах понятия и форм реализации уголовной ответственности, делается вывод, что по своему правовому содержанию «иные меры уголовно-правового характера» и «уголовная ответственность» - понятия пересекающиеся. С одной стороны, иные меры могут выступать как форма реализации уголовной ответственности (например, при применении условного осуждения), также они могут быть реализованы и за ее пределами (например, при применении принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним, освобожденным от уголовной
ответственности). С другой стороны, уголовная ответственность может быть выражена в форме наказания, которое не относится к иным мерам уголовно-правового характера.
Глава 2 «Цели и место иных мер уголовно-правового характера в системе мер противодействия преступности несовершеннолетних» объединяет два параграфа.
В параграфе первом «Цели иных мер уголовно-правового характера, применяемых к несовершеннолетним» делается вывод, что разнородность и сложность унификации иных мер уголовно-правового характера исключает необходимость закрепления их целей в самостоятельной норме УК РФ. Вместе с тем, в работе определены цели отдельных видов иных мер, применяемых к несовершеннолетним (см. положения, выносимые на защиту).
В параграфе втором «Место иных мер уголовно-правового характера в системе мер противодействия преступности несовершеннолетних» на основе изучения международных документов, посвященных уголовному преследованию несовершеннолетних, предупреждению преступлений и правонарушений подростков, резюмируется соответствие национального законодательства международным стандартам. Иные меры уголовно-правового характера, выступая альтернативой наказанию при его назначении или исполнении, позволяют подростку, не прерывая социально-полезных связей, продолжить обучение, профессиональную подготовку, в необходимых случаях пройти курс лечения..
Раздел 2 «Уголовно-правовая характеристика иных мер уголовно-правового характера, применяемых к несовершеннолетним, и совершенствование их правового регулирования» состоит из пяти глав.
Глава 1 «Принудительные меры воспитательного воздействия» состоит их четырех параграфов.
В первом параграфе «История становления и развития законодательства, регулирующего принудительные меры воспитательного воздействия» на основе анализа эволюции законодательного закрепления принудительных мер воспитательного воздействия делается вывод, что уже в дореволюционном
законодательстве предусматривались меры, заменяющие наказание несовершеннолетним. В первые годы после революции 1917 г. законодателем была предпринята попытка перейти от идеи смягчения ответственности и наказания несовершеннолетних к почти полной замене их воспитательными мерами. Советский период характеризовался борьбой абстрактно-гуманистической идеи максимальной экономии репрессии и идеи усиления уголовной репрессии как основного способа быстро покончить с преступностью несовершеннолетних. Особая заслуга в сохранении и развитии специального подхода к несовершеннолетним преступникам принадлежала в период ужесточения уголовного законодательства практике, которая смягчала в процессе правоприменения жесткие требования закона. Либеральный подход к ответственности несовершеннолетних приобрел свое окончательное завершение в УК РФ 1996 г., в котором принудительным мерам воспитательного воздействия законодатель придает приоритетное значение по сравнению с наказанием (ч. 2 ст. 87 УК РФ).
Во втором параграфе «Понятие и правовая природа принудительных мер воспитательного воздействия» установлено, что принудительные меры воспитательного воздействия играют роль вспомогательного, а не главного средства борьбы с преступностью несовершеннолетних, т.к. их применение возможно лишь в том случае, когда суд придет к выводу, что исправление подростка возможно посредством реализации указанных мер, без применения наказания. Изучаемые меры хотя и направлены на достижение тех же целей, что и наказание, но реализуют их в более мягкой форме, сохраняя в большинстве случаев обычную для несовершеннолетнего среду. УК РФ закрепляет назначение одних и тех же принудительных мер воспитательного воздействия (за исключением помещения несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) по различным основаниям: в связи с освобождением несовершеннолетнего от уголовной ответственности (ст. 90 УК РФ) либо от наказания (ч. 1 ст. 92 УК РФ). Указанная «универсальность» порождает дискуссию в доктрине уголовного права относительно правовой
природы и места рассматриваемых мер в системе мер уголовно-правового характера.
Отсутствие легально закрепленного понятия принудительных мер воспитательного воздействия влечет неоднозначный подход к их определению в юридической литературе. Сформулированное в работе понятие принудительных мер воспитательного воздействия, равно как и цели их применения, предлагается закрепить в ст. 104.4, которую следует поместить в главу 15.2 «Принудительные меры воспитательного воздействия», дополнившую раздел VI УК РФ, перенеся в указанную главу и нормы, регулирующие принудительные меры воспитательного воздействия, исключив их из главы 14 УК РФ (см. положения, выносимые на защиту).
Автором обосновывается необходимость дополнить УК РФ нормой, перечисляющей виды принудительных мер воспитательного воздействия, включив в нее не только меры, перечисленные в ч. 2 ст. 90 УК РФ, но и помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием. В диссертации предлагается в названиях норм, регулирующих применение принудительных мер воспитательного воздействия, законодательно уточнить порядок их назначения: в связи с освобождением несовершеннолетнего от уголовной ответственности и в связи с освобождением от наказания.
Учитывая различный объем принудительного воздействия, заложенный в освобождении от уголовной ответственности и от наказания, перечень принудительных мер воспитательного воздействия, применяемых по разным основаниям, должен различаться. В работе предлагается законодательно ограничить перечень принудительных мер воспитательного воздействия, применяемых в связи с освобождением несовершеннолетнего от наказания: возложением обязанности загладить причиненный вред, ограничением досуга и установлением особых требований к поведению подростка, помещением в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
В параграфе третьем «Применение принудительных мер воспитательного
воздействия, не связанных с полным ограничением свободы несовершеннолетнего» на основе анализа законодательства и практики применения принудительных мер в виде предупреждения; передачи под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложения обязанности загладить причиненный вред; ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего высказываются предложения по совершенствованию УК РФ и правоприменительной практики.
В целях обеспечения реализации принципа личной ответственности автор предлагает принудительную меру воспитательного воздействия в виде передачи несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа, законодательно изложить несколько шире, возложив на несовершеннолетнего обязанность находиться под контролем родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа.
Учитывая, что только консолидация усилий родителей подростка, преступившего закон, и специализированного государственного органа повысят эффективность применения принудительной меры, закрепленной в ч. 2 ст. 91 УК РФ, в диссертации предлагается законодательно разделить указанную меру на два самостоятельных вида: передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих; передача под надзор специализированного государственного органа. На уровне постановления Пленума Верховного Суда РФ предлагается рекомендовать судам назначать указанные меры в комплексе и не допускать случаев передачи несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, без передачи под надзор специализированного государственного органа.
В целях повышения эффективности применения принудительных мер воспитательного воздействия в диссертации предлагается законодательно установить правовые последствия совершения несовершеннолетним, освобожденным от уголовной ответственности, преступления, а также закрепить
основания и условия отмены принудительных мер воспитательного воздействия, применяемых в связи с освобождением несовершеннолетнего от наказания.
В параграфе четвертом «Применение принудительных мер воспитательного воздействия, связанных с полным ограничением свободы несовершеннолетнего» на основе анализа законодательства и практики помещения подростка в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа аргументируется предложение дополнить основания назначения указанной меры, закрепив за судом право ее назначения не только несовершеннолетним, осужденным к лишению свободы за совершение преступлений средней тяжести и тяжких, но и небольшой тяжести.
Учитывая, что в ст. 92 УК РФ не определен минимальный срок пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, в работе обосновывается вывод, что данный срок не может быть менее шести месяцев, что предлагается закрепить в УК РФ.
Проведенный правовой анализ свидетельствует, что одним из пробелов содержания ст. 92 УК РФ является отсутствие в законе указаний на последствия систематического уклонения подростка от исполнения принудительной меры воспитательного воздействия в виде помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение. В целях повышения эффективности применения указанной меры в работе предлагается законодательно установить основания отмены применения указанной меры, предусмотрев порядок зачета в срок назначенного наказания время пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.
Глава 2 «Условное осуждение несовершеннолетних» объединяет три параграфа.
В первом параграфе «История становления и развития законодательства, регулирующего условное осуждение несовершеннолетних» на основе ретроспективного анализа уголовного законодательства делается вывод, что, впервые закрепив в 1918 г., на протяжении всей истории правового регулирования, законодатель не устанавливал специальных правил применения
условного осуждения к подросткам. При отсутствии специальных норм отдельные рекомендации по применению условного осуждения к несовершеннолетним содержались в постановлениях Пленума Верховного Суда страны, где суд конкретизировал основания применения условного осуждения к подросткам, перечень обязанностей и ограничений, которые могли быть возложены на условно осужденного несовершеннолетнего. Только дополнив Федеральным законом от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ ст. 88 УК РФ ч. 6.2, законодатель впервые закрепил специальную норму, регулирующую условное осуждение несовершеннолетних. Вместе с тем, в работе делается вывод, что закрепление указанного положения в ст. 88 УК РФ, перечисляющей виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним, вряд ли целесообразно с точки зрения юридической техники, поэтому предлагается дополнить УК РФ нормой, устанавливающей правила условного осуждения несовершеннолетних.
В параграфе втором «Правовая природа условного осуждения» на основе анализа высказанных в теории уголовного права взглядов делается вывод о комплексном характере условного осуждения, являющегося одной из форм реализации уголовной ответственности, альтернативой наказанию, средством достижения исправления осужденного без реального отбытия наказания. Учитывая, что название ст. 73 УК РФ не отражает содержание и правовую природу рассматриваемой меры, в работе предлагается его изменить на «Осуждение без реального отбывания наказания», ст. 74 - на «Отмена осуждения без реального отбывания наказания или продление испытательного срока», а также переместить указанные нормы в главу 15.3 «Меры испытания», закрепив ее в разделе VI УК РФ (см. положения, выносимые на защиту).
Параграф третий «Применение к несовершеннолетним условного осуждения» содержит комплексный анализ законодательного закрепления оснований и условий назначения и отмены условного осуждения, продления испытательного срока и практики реализации в отношении несовершеннолетних, позволяющий аргументировать предложение дополнить УК РФ ст. 88.1, закрепляющей специальные правила осуждения несовершеннолетнего без
реального отбывания наказания, предусмотрев сокращение верхнего предела наказания в виде лишения свободы, которое может быть назначено условно, до 6 лет; предоставив суд}' право повторно принимать решение об условном осуждении несовершеннолетнего, но с учетом мнения органа, осуществляющего контроль за его поведением; исключив применение условного осуждения повторно несовершеннолетним, осужденным за тяжкое и особо тяжкое преступление и вновь совершившим преступление (вне зависимости от категории), а также несовершеннолетним, осужденным условно за совершение двух и более преступлений и вновь совершившим преступление (вне зависимости от категории).
Глава 3 «Условные виды освобождения от наказания несовершеннолетних» объединяет три параграфа.
В первом параграфе «История становления и развития законодательства, регулирующего условные виды освобождения от наказания несовершеннолетних» делается вывод, что впервые закрепленный в XIX в. институт условно-досрочного освобождения от наказания предусматривал и специальные правила, распространяющиеся на несовершеннолетних осужденных. Законодательному регулированию данного вида освобождения от наказания, получившему дальнейшее развитие в XX в., был присущ один недостаток - совместное, в рамках одной статьи, закрепление двух самостоятельных видов освобождения от наказания: условно-досрочное освобождение и замена наказания более мягким видом. Последовательно устанавливая более льготные основания условно-досрочного освобождения от наказания несовершеннолетних, законодатель до середины XX в. ставил в зависимость применение данного вида освобождения от наказания от совершеннолетия осужденного. Изменения, внесенные в УК РСФСР в .1969 г., устанавливающие запрет условно-досрочного освобождения от наказания в отношении широкого круга осужденных, не распространялись на несовершеннолетних. УК РФ закрепляет более льготные, по сравнению со взрослыми осужденными, основания условно-досрочного освобождения от отбывания наказания несовершеннолетних, сократив сроки фактического отбытия
наказания.
По действующему уголовному законодательству применение отсрочки отбывания наказания к несовершеннолетним осуществляется на общих основаниях, закрепленных ст. 82, 82.1 УК РФ, в то время как в УК РСФСР отсрочка исполнения приговора, закрепленная с 1977 г., могла быть применена только к несовершеннолетним.
В параграфе втором «Правовая природа условных видов освобождения от наказания» делается вывод, что юридическая природа условно-досрочного освобождения от отбывания наказания состоит, с одной стороны, в досрочном прекращении в отношении конкретного осужденного карательного воздействия наказания, а с другой, - стимулирующем характере указанной меры, влекущей освобождение от отбывания наказания под определенным условием осужденных, достигших определенного уровня исправления.
Отсрочка отбывания наказания по своему содержанию представляет собой перенос начала исполнения наказания с момента вступления обвинительного приговора суда в законную силу на более поздний срок (до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста (ст. 82 УК РФ) или объективно подтвержденной ремиссии у больного наркоманией (ст. 82.1 УК РФ)), после чего осужденный либо полностью освобождается от отбывания всего наказания или оставшейся его части, либо оставшаяся часть наказания заменяется более мягким видом.
Диссертантом обосновывается предложение переместить нормы, регулирующие условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, отсрочку отбывания наказания и отсрочку отбывания наказания больным наркоманией из главы 12 УК РФ в главу 15.3 «Меры испытания».
В параграфе третьем «Применение к несовершеннолетним условных видов освобождения от наказания» на основе анализа законодательства, правоприменительной практики сделан вывод, что суды, принимая решение об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания несовершеннолетних, учитывают закрепленные в ст. 175 УИК РФ критерии исправления осужденного. Однако на значительную часть освобожденных условно-досрочно (более 30%)
обязанности не возлагаются, а среди обязанностей, которые суды возлагают, преобладают две: явка на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства (90%) и ограничение пребывания вне дома в определенное время суток (около 70%). Сложившуюся практику можно объяснить тем, что законодатель (ч. 2 ст. 79 УК РФ) оставил решение вопроса о возложении обязанностей на усмотрение суда, а из представленных материалов, суду достаточно сложно сделать вывод о комплексе ограничений, которые следует возложить на освобождаемого. Отсутствие или ограниченный характер обязанностей, возлагаемых на данную категорию лиц, не позволяет контролирующим органам своевременно реагировать на поведение осужденного и вносить в него коррективы. Учитывая изложенное, в диссертации предлагается закрепить в постановлении Пленума Верховного Суда РФ положение о том, что инициатором возложения обязанностей, способствующих исправлению осужденного, должна выступать администрация исправительного учреждения, где он отбывает наказание, а в УК РФ возложение обязанностей на осужденного закрепить не как право, а как обязанность суда.
Проведенный правовой анализ свидетельствует, что в отношении лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте, законодатель (ст. 93 УК РФ) устанавливает сокращенные сроки фактического отбытия наказания, заложив в основу определения отбытой части срока наказания один критерий -категория преступления, совершенного подростком. При этом в законе после изменений Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ установлен единый фактический срок отбытия наказания для преступлений небольшой, средней тяжести и тяжких — одна треть. Изменение указанных сроков произошло одновременно с изменением правил назначения наказания в виде лишения свободы несовершеннолетним. В частности, исходя из содержания ч. 6, 6.1 ст. 88 УК РФ, наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему, совершившему в возрасте до шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести, а также подростку в возрасте от
шестнадцати до восемнадцати лет, совершившему преступление небольшой тяжести впервые.
Следовательно, применительно к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания законодатель уравнял тяжесть преступления с фактом повторного криминального поведения. Указанное же положение распространяется 'только на преступления небольшой тяжести. Вместе с тем следует признать, что несовершеннолетние, совершившие тяжкие преступления, представляют более высокую общественную опасность по сравнению с подростками, совершившими преступление небольшой тяжести, даже повторно. Учитывая изложенное, в диссертации предлагается законодательно дифференцировать сроки фактического отбытия наказания в зависимости от категории преступления, за совершение которого осужден несовершеннолетний, увеличив фактический срок отбытия наказания за совершение тяжких преступлений до половины срока наказания, назначенного судом.
Изучение правового регулирования отсрочки отбывания наказания (ст. 82 УК РФ) позволило выявить ряд пробелов и противоречий, которые предлагается устранить, внеся изменения и дополнения в УК РФ (см. положения, выносимые на защиту). Диссертантом аргументируется и предложение дополнить УК РФ нормой, предусматривающей более льготные условия отсрочки отбывания наказания в отношении несовершеннолетних.
Анализ оснований и условий предоставления отсрочки отбывания наказания больным наркоманией (ст. 82.1 УК РФ) свидетельствует, что преступления, осудив за которые к лишению свободы суд вправе отсрочить отбывание наказания, относятся к категории небольшой тяжести. Учитывая, что в соответствии с ч. 6 ст. 88 УК РФ несовершеннолетним не может быть назначено наказание в виде лишения свободы за впервые совершенное преступление небольшой тяжести, законодатель исключил возможность отсрочки отбывания наказания в отношении несовершеннолетних, признанных больным наркоманией.
Глава 4 «Принудительные меры медицинского характера, применяемые к несовершеннолетним» охватывает три параграфа.
В параграфе первом «История становления и развития законодательства, регулирующего применение принудительных мер медицинского характера к несовершеннолетним» выявлено, что в дореволюционном уголовном законодательстве шел процесс становления и развития норм, определяющих применение к душевнобольным мер медицинского характера. Специальное регулирование применения указанных мер в отношении несовершеннолетних отсутствовало. Анализ уголовно-правовых актов послереволюционного периода свидетельствует об отсутствии норм, позволяющих учитывать психические отклонения у несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние. Первый такой шаг, однако, был сделан не материальным правом, а процессуальным и скорее вопреки материальному закону, чем на его основе. В частности, в ст. 392 УПК РСФСР было предусмотрено положение, согласно которому правоприменителю предписывалось выяснение: не имеет ли место умственная отсталость несовершеннолетнего, а если имеет, то в состоянии ли такой подросток полностью осознавать значение своих действий и руководить ими.
Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 3 июля 1963 г. № 6 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» истолковал ст. 392 УПК РСФСР как позволяющую не только смягчить наказание такому несовершеннолетнему, но и в соответствии со ст. 10 УК РСФСР освобождать его от уголовной ответственности или наказания с применением принудительных мер медицинского характера. Указанная позиция была сохранена и во всех последующих постановлениях Пленума Верховного Суда СССР и Пленума Верховного Суда РСФСР, несмотря на очевидно расширительный, характер толкования.
Первая попытка специального регулирования принудительных мер медицинского характера в отношении несовершеннолетних была осуществлена Министерством здравоохранения РФ. В Письме от 23 июля 1999 г. «О порядке применения принудительных мер медицинского характера в отношении лиц с тяжелыми психическими расстройствами, совершивших общественно опасные
деяния (статья 21 и часть 1 статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации)» Министерство указывало, что во время принудительного лечения несовершеннолетних должны быть созданы условия для возможного их обучения и профессиональной подготовки. В соответствии с п. 2.11 Письма несовершеннолетние, не достигшие 16-летнего возраста, в психиатрические стационары специализированного типа не направлялись. Данный документ, однако, носил ведомственный характер, распространив свое действие до 10 мая 2001 г.
В параграфе втором «Понятие и правовая природа принудительных мер медицинского характера» отмечается, что принудительные меры медицинского характера имеют комплексную природу, сочетая элементы юридических и медицинских мер, т.к., с одной стороны, указанные меры назначаются судом в рамках уголовного процесса в отношении лиц, совершивших деяния, предусмотренные статьями УК РФ (юридический характер); с другой стороны, содержание этих мер сводится к лечению, проведению восстановительных (реабилитационных) мероприятий, а также диагностическим обследованиям, клиническому наблюдению, госпитализации (медицинский характер).
В диссертации сформулировано понятие принудительных мер медицинского характера, которое предлагается закрепить в УК РФ (см. положения, выносимые на защиту).
В параграфе третьем «Применение принудительных мер медицинского характера к несовершеннолетним» на основе анализа действующего законодательства и правоприменительной практики делается вывод о том, что в уголовном законодательстве и в постановлениях Пленумов Верховного Суда страны отсутствуют специальные правила и рекомендации по применению принудительных мер медицинского характера к несовершеннолетним, что обусловлено применением указанных мер исключительно исходя из особенностей психического состояния лица и его потенциальной опасности для себя и окружающих. Вместе с тем, высший судебный орган необоснованно допускает ограничительное толкование ст. 22 УК РФ к несовершеннолетним, ориентируя
нижестоящие суды учитывать психические расстройства, не исключающие вменяемости, только как обстоятельство, смягчающее наказание несовершеннолетних. В диссертации указывается, что такого рода отклонения в психике (особенно у несовершеннолетних) должны учитываться не только как смягчающие обстоятельства, но и при избрании мер уголовно-правового воздействия.
На основании ведомственных актов детские и подростковые лечебные отделения могут быть созданы только на базе стационаров общего типа, а в правоприменительной практике принудительные меры медицинского характера в виде помещения в психиатрические больницы со строгим и с усиленным наблюдением в отношении несовершеннолетних не применяются, поэтому в диссертации аргументируется предложение законодательно ограничить перечень принудительных мер медицинского характера, которые могут быть назначены подростком амбулаторным принудительным наблюдением и лечением у психиатра, а также принудительным лечением в психиатрическим стационаре общего типа (см. положения, выносимые на защиту).
Глава 5 «Конфискация имущества» охватывает два параграфа.
В параграфе первом «Понятие и правовая природа конфискации имущества» исследуются юридическая природа конфискации имущества как иной меры уголовно-правового характера, при этом делается вывод, что конфискация как иная мера является не только частичной, но и специальной, т.к. включает принудительное, безвозмездное изъятие у осужденного имущества, строго определенного в уголовном законе. Законодатель в содержание «новой» конфискации включил конфискацию, которая ранее всегда была уголовно-процессуальной, - конфискацию орудий преступления (п. «г» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ), что породило не только вопросы разграничения уголовно-процессуальной и уголовно-правовой конфискации, но и предложения об исключении указанного вида специальной конфискации из УК РФ, так как ее место в нормах УПК РФ.
В исследовании делается вывод, что после того, как законодатель определил рассматриваемые предметы в перечне имущества, подлежащего конфискации по
правилам ст. 104.1 УК РФ, следует, что нормы УПК РФ являются процессуальным основанием конфискации данных предметов.
В параграфе втором «Применение конфискации имущества к несовершеннолетним» на основе анализа действующего законодательства и правоприменительной практики выявлены причины эпизодического применения конфискации имущества к несовершеннолетним осужденным, которые кроются в неоднозначности понимания работниками судебно-следственных органов положений главы 15.1 УК РФ, ограничительном толковании уголовного законодательства.
В работе предлагается дополнить постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» положениями, способствующими формированию единой правоприменительной практики (см. положения, выносимые на защиту).
В заключении изложены основные результаты диссертационного исследования.
В Приложении содержатся материалы, иллюстрирующие ход и результаты диссертационного исследования.
Основные научные результаты диссертации отражены в следующих опубликованных работах
Монографии
1. Скрипченко Н.Ю., Машинская Н.В. Современное состояние и предупреждение преступности несовершеннолетних (по материалам Архангельской области). Архангельск, 2009. 9,35 п.л.
2. Скрипченко Н.Ю. Применение иных мер уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних. Архангельск, 2011.13,8 п.л.
Статьи, в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ для публикации результатов диссертационных исследований
3. Скрипченко Н.Ю. Задачи уголовного права и защита прав потерпевшего от преступления // Вестник Поморского университета. Сер. Гуманитарные и социальные науки. 2006. Спец. выпуск. 0,5 п.л.
4. Скрипченко Н.Ю., Кругликов Л.Л., Машинская Н.В. Социально-криминологические предпосылки преступности в Архангельской области // Российский криминологический взгляд. 2007. № 4.1 п.л.
5. Скрипченко Н.Ю., Машинская Н.В. Роль семьи и школы в формировании криминогенной мотивации у несовершеннолетних // Право и образование. 2007. № 12. 0,4 п.л.
6. Скрипченко Н.Ю., Машинская Н.В. Роль образовательных учреждений в профилактике преступности несовершеннолетних // Право и образование. 2008. № 2. 0,4 п.л.
7. Скрипченко Н.Ю., Машинская Н.В. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»: достоинства и недостатки // Российский юридический журнал. 2008. № 6 (63). 0,4 п.л.
8. Скрипченко Н.Ю. Понятие и виды иных мер уголовно-правового характера // Вестник Вологодского института права и экономики ФСИН: преступление, наказание, исправление. 2011. № 2 (14). 0,5 п.л.
9. Скрипченко Н.Ю. Комментарий к постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике применения законодательства, регулирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» // Вестник Поморского университета. Сер. Гуманитарные и социальные науки. 2011. № 4. 0,6 п.л.
10. Скрипченко Н.Ю. Помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием (теория и практика применения) // Право и образование. 2011. № 5. 0,6 п.л.
11. Скрипченко Н.Ю. Социально-правовая природа иных мер уголовно-правового характера и их место в системе мер противодействия преступности несовершеннолетних II Вестник Поморского университета. Сер. Гуманитарные и социальные науки. 2011. № 6. 0,6 п.л.
12. Скрипченко Н.Ю. О реализации несовершеннолетними, в отношении которых применяются принудительные меры медицинского характера, права на образование // Право и образование. 2011. № 8.0,3 п.л.
13. Скрипченко Н.Ю. Практика применения условного осуждения в отношении несовершеннолетних // Российская юстиция. 2011. № 11. 0,3 п.л.
14. Скрипченко Н.Ю., Кругликов Л.Л. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике применения законодательства, регулирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» // Уголовное право. 2012. № 1. 0,5 п.л.
15. Скрипченко Н.Ю. Пути совершенствования уголовного законодательства, регулирующего применение принудительных мер медицинского характера в отношении несовершеннолетних // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2012. № 2 (16). Ч. 1.0,6 п.л.
16. Скрипченко Н.Ю. Назначение конфискации имущества в отношении несовершеннолетних: проблемы правоприменительной практики // Законодательство. 2012. № 3. 0,3 п.л.
17. Скрипченко Н.Ю. Причины низкой эффективности применения условного осуждения в отношении несовершеннолетних // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2012. № 3. 0,5 п.л.
18. Скрипченко Н.Ю. Применение принудительных мер медицинского характера в отношении несовершеннолетних (законодательное регулирование и практика применения) // Российский юридический журнал. 2012. № 4.0,3 п.л.
19. Скрипченко Н.Ю. История развития уголовного законодательства, регулирующего применение принудительных мер медицинского характера в отношении несовершеннолетних // История государства и права. 2012. № 7. 0,3 п.л.
20. Скрипченко Н.Ю. История становления и развития законодательства, регулирующего условно-досрочное освобождение от отбывания наказания несовершеннолетних //Право и образование. 2012. № 9. 0,5 п.л.
21. Скрипченко Н.Ю. История становления и развития законодательства, регулирующего применение условного осуждения в отношении несовершеннолетних // История государства и права. 2012. № 18. 0,5 п.л.
22. Скрипченко Н.Ю. Правовое регулирование принудительных мер воспитательного воздействия: реалии и перспективы // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2012. № И (16). Ч. 1. 0,5 п.л.
23. Скрипченко Н.Ю. Специальные виды освобождения от наказания несовершеннолетних: современное правовое регулирование и перспективы совершенствования // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Сер. Гуманитарные и социальные науки. 2013. № 1. 0,6 п.л.
Публикации в иных изданиях
24. Скрипченко Н.Ю. Преступность несовершеннолетних: состояние и пути сокращения // Актуальные проблемы правовой науки: межвузовский сборник научных трудов. Вып. 2. Архангельск, 2002. 0,3 п.л.
25. Скрипченко Н.Ю. Пути совершенствования законодательства, регулирующего применение принудительных мер воспитательного воздействия, связанного с изоляцией несовершеннолетнего от общества // Научные труды РАЮН: в 3 т. М., 2003. Т. 2.0,3 п.л.
26. Скрипченко Н.Ю., Машинская Н.В. Правовая культура в законотворческой деятельности субъектов Российской Федерации (на примере анализа проекта областного закона «О реализации государственной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Архангельской области») // Правовая культура и правовой нигилизм: сборник материалов межвуз. конф. Омск, 2006. 0,3 п.л.
27. Скрипченко Н.Ю. Проблемы реализации восстановления социальной справедливости как цели уголовного наказания // Перспективы развития современного права в контексте процессов интернационализации: материалы I ежегодной Междунар. науч.-практ. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых / сост. и отв. ред. A.A. Юлегин. Архангельск, 2006. 0,3 п.л.
28. Скрипченко Н.Ю., Машинская Н.В. Причины и условия преступности несовершеннолетних (по материалам Архангельской области) // Вопросы
ювенальной юстиции. 2007. № 2 (11). 0,4 п.л.
29. Скрипченко Н.Ю., Машинская Н.В. Факторы, влияющие на формирование криминогенной мотивации у несовершеннолетних правонарушителей // Вестник Архангельского государственного технического университета. Сер. Право. 2007. Вып. 71.0,4п.л.
30. Скрипченко Н.Ю. Некоторые пробелы в законодательном регулировании принудительных мер воспитательного воздействия, не связанных с изоляцией несовершеннолетнего от общества // Проблемы совершенствования юридической техники и дифференциации ответственности в уголовном праве и процессе: сб. науч. статей / отв. ред. J1.JI. Кругликов. Ярославль, 2008. Вып. 3. 0,3 п.л.
31. Скрипченко Н.Ю. Развитие законодательства о применении принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних преступников (досоветский, советский и постсоветский периоды) // Вопросы ювенальной юстиции. 2008. № 1 (15). 0,4 п.л.
32. Скрипченко Н.Ю. От профилактики алкоголизации и наркомании к профилактике преступности // Российское и европейское право: традиции и стратегии развития в условиях глобализации: материалы междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 15-летию юрид. ф-та Поморского ун-та / сост. и отв. ред. М.Г. Мелентьева. Архангельск, 2008. 0,4 п.л.
33. Скрипченко Н.Ю. Некоторые направления повышения эффективности профилактики преступности несовершеннолетних // Перспективы развития ювенального права и ювенальной юстиции в РФ: сборник материалов Всерос. науч.-практ. конф. / сост. и отв. ред. A.JI. Чикин, A.B. Яковлев. Архангельск, 2008. 0,4 п.л.
34. Скрипченко Н.Ю. Правовое регулирование принудительных мер медицинского характера по законодательству некоторых зарубежных стран // Вестник избирательной комиссии Архангельской области. 2008. № 3 (23). 0,3 п.л.
35. Скрипченко Н.Ю. Правовая природа принудительных мер воспитательного воздействия и их место в системе уголовно-правовых мер // Научные труды РАЮН: в 3 т. М., 2008. Вып. 8. Т. 3. 0,3 п.л.
36. Скрипченко Н.Ю. К вопросу о понятии и целях принудительных мер воспитательного воздействия // Категория «цель» в уголовном, уголовно-исполнительном праве и криминологии: материалы IV Российского Конгресса уголовного права. М., 2009.0,2 пл.
37. Скрипченко Н.Ю. Проблемы квалификации преступлений, совершенных в группе с лицами, не подлежащими уголовной ответственности (в силу невменяемости или не достижения возраста уголовной ответственности) // Актуальные проблемы защиты прав человека: материалы междунар. науч.-практ. конф. / сост. и отв. ред. Е.Ю. Шинкарева. Архангельск, 2009. 0,3 п.л.
38. Скрипченко Н.Ю. Основные направления совершенствования законодательства, регулирующего применение принудительных мер воспитательного воздействия // Вестник избирательной комиссии Архангельской области. 2009. № 3 (27). 0,3 п.л.
39. Скрипченко Н.Ю., Машинская Н.В. О судебной практике рассмотрения материалов, связанных с помещением несовершеннолетних в Центры временного
содержания для несовершеннолетних правонарушителей (по материалам Архангельской области) // Уголовное право и современность: сборник статей / науч. ред. А.Э. Жалинский, отв. ред. С.А. Маркунцов. М„ 2009. Вып. 2.0,4 п.л.
40. Скрипченко Н.Ю., Машинская Н.В. Проблемы производства комплексной психолого-психиатрической экспертизы по уголовным делам в отношении несовершеннолетних // Актуальные вопросы применения уголовно-процессуального и уголовного законодательства в процессе расследований преступлений (к 90-летию со дня рождения профессора И.М. Гуткина): сб. материалов межвуз. науч.-прак. конф.: в 2 ч. М„ 2009. Ч. 2.0,3 п.л.
41. Скрипченко Н.Ю. Основные направления криминализации общественно опасных деяний против несовершеннолетних на современном этапе // Преступление и наказание: теоретические моделирование, законодательное закрепление, правоприменительная практика: материалы междунар. науч.-практ. конф.: в 3 т. Т. 1. Преступление: социально-правовая девиация и явление культуры / под общ. ред. P.A. Ромашова. Самара, 2010.0,3 п.л.
42. Скрипченко Н.Ю. Ограничение и лишение свободы как виды уголовного наказания: вопросы соотношения и проблемы применения в отношении несовершеннолетних // Криминалисты 2010. № 2 (7). 0,3 п.л.
43. Скрипченко Н.Ю., Машинская Н.В. Анализ практики назначения мер уголовно-правового воздействия по уголовным делам в отношении несовершеннолетних (по материалам Архангельской области) // Наказание в условиях гуманизации уголовной политики России: сборник материалов межведомственного науч.-практ. семинара. Вологда, 2011. 0,4 п.л.
44. Скрипченко Н.Ю. Проблемы социальной профилактики алкоголизации и наркотизации несовершеннолетних как предпосылки предупреждения преступности // Актуальные проблемы правовой науки: материалы междунар. науч.-практич. конф. Вып. 5 / сост. И.В. Савельев. Архангельск, 2011. 0,4 п.л.
45. Скрипченко Н.Ю., Машинская Н.В. Проблемы правового регулирования профилактики преступности и безнадзорности несовершеннолетних (на примере Архангельской области) И Проблемы совершенствования юридической техники и дифференциации ответственности в уголовном праве: сб. науч. трудов / отв. ред. Л. Л. Кругликов. Ярославль, 2011. Вып. 6. 0,4 п.л.
46. Скрипченко Н.Ю. К вопросу о понятии «иные меры уголовно-правового характера» // Уголовное право: истоки, реалии, переход к устойчивому развитию: материалы VI Российского Конгресса уголовного права. М., 2011. 0,2 п.л.
47. Скрипченко Н.Ю. Правовое регулирование иных мер уголовно-правового характера: реалии и перспективы совершенствования // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: материалы IX Междунар. науч-практ. конф. М., 2012. 0,2 п.л.
48. Скрипченко Н.Ю. Помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное заведение закрытого типа органа управлением образованием: вопросы правовой регламентации // Актуальные проблемы применения уголовно-правовых мер в отношении несовершеннолетних: сборник материалов Междунар. науч.-практ. конф. / отв. ред. В.Ф. Лапшин. Вологда, 2012. 0,6 п.л.
49. Скрипченко Н.Ю. Иные меры уголовно-правового характера: современное правовое регулирование и перспективы совершенствования // Современная уголовная политика: поиск оптимальной модели: материалы VII Российского Конгресса уголовного права. М„ 2012.0,3 п.л.
50. Скрипченко Н.Ю. Проблемы эффективности применения условного осуждения в отношении несовершеннолетних // Проблемы выбора средств предупреждения преступности несовершеннолетних в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы России: сборник материалов Междунар. науч.-практ. конф. / отв. ред. В.Ф. Лапшин. Вологда, 2012. 0,6 п.л.
51. Skripchenko N. Criminal Liability of Minors: Analysis of Russian Legislation // Правовые проблемы Норвегии и России: северное измерение, в 2 ч.: материалы 1-й Междунар. науч.-практ. конференции «Правовые системы Баренцева Евро-Арктического региона». Ч. 1 / сост. Е.Ю. Шинкарева; под общ. ред. Е.Ю. Шинкаревсй, 3. Равна. Архангельск, 2011. 0,8 п.л.
52. Скрипченко Н.Ю., Машинская Н.В. Ответственность и защита несовершеннолетних по уголовному законодательству Российской Федерации. Архангельск, 2004. 10 п.л. (рекомендовано Учебно-методическим Советом по юридическому образованию УМО по классическому университетскому образованию в качестве учебного пособия).
53. Скрипченко Н.Ю., Машинская Н.В. Насилие в семье против несовершеннолетних (уголовно-правовой и криминологический аспекты). Архангельск, 2004. 6,74 п.л. (рекомендовано Учебно-методическим Советом по юридическому образованию УМО по классическому университетскому образованию в качестве учебного пособия).
Подписано в печать 19.03.2013. Формат 60x84/16. Усл. печ. л. 2,0. Тираж 170 экз. Заказ № 1325.
Издательско-полиграфический центр им. В.Н. Булатова ФГАОУ ВПО САФУ 163060, г. Архангельск, ул. Урицкого, д. 56
ТЕКСТ ДИССЕРТАЦИИ «Теория и практика применения иных мер уголовно-правового характера к несовершеннолетним»
Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный юридический университет имени O.E. Кутафина (МГЮА)»
На правах рукописи
О 5 2 01 о э 0 "7 7 3
С
Скрипченко Нина Юрьевна
Теория и практика применения иных мер уголовно-правового характера к несовершеннолетним
12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
Диссертация
на соискание ученой степени доктора юридических наук
Научный консультант -доктор юридических наук, профессор
Иногамова-Хегай Людмила Валентиновна
Москва - 2013
Оглавление
Введение.....................................................4
Раздел 1. Понятие, виды, правовая природа иных мер уголовно-правового характера, применяемых к несовершеннолетним, и их место в системе мер противодействия преступности несовершеннолетних.........26
Глава 1. Понятие, виды и правовая природа иных мер уголовно-правового
характера, применяемых к несовершеннолетним..........................26
§ 1. Понятие иных мер уголовно-правового характера, применяемых к
несовершеннолетним..................................................26
§ 2. Виды иных мер уголовно-правового характера, применяемых к
несовершеннолетним..................................................46
§ 3. Правовая природа иных мер уголовно-правового характера.........68
Глава 2. Цели и место иных мер уголовно-правового характера в системе
мер противодействия преступности несовершеннолетних...................82
§ 1. Цели иных мер уголовно-правового характера, применяемых к
несовершеннолетним..................................................82
§ 2. Место иных мер уголовно-правового характера в системе мер
противодействия преступности несовершеннолетних.......................90
Раздел 2. Уголовно-правовая характеристика иных мер уголовно-правового характера, применяемых к несовершеннолетним, и
совершенствование их правового регулирования.......................105
Глава 1. Принудительные меры воспитательного воздействия..........105
§ 1. История становления и развития законодательства, регулирующего
принудительные меры воспитательного воздействия......................105
§ 2. Понятие и правовая природа принудительных мер воспитательного
воздействия.........................................................125
§ 3. Применение принудительных мер воспитательного воздействия, не связанных с полным ограничением свободы несовершеннолетнего..........141
1
И
§ 4. Применение принудительных мер воспитательного воздействия,
связанных с полным ограничением свободы несовершеннолетнего..........166
Глава 2. Условное осуждение несовершеннолетних..................183
§ 1. История становления и развития законодательства, регулирующего
условное осуждение несовершеннолетних................................183
§ 2. Правовая природа условного осуждения........................195
§ 3. Применение к несовершеннолетним условного осуждения.........204
Глава 3. Условные виды освобождения от наказания
несовершеннолетних.................................................240
§ 1. История становления и развития законодательства, регулирующего
условные виды освобождения от наказания несовершеннолетних............240
§ 2. Правовая природа условных видов освобождения от наказания.....253
§ 3. Применение к несовершеннолетним условных видов освобождения от
наказания...........................................................261
Глава 4. Принудительные меры медицинского характера, применяемые к
несовершеннолетним.................................................297
§ 1. История становления и развития законодательства, регулирующего применение принудительных мер медицинского характера к
несовершеннолетним.................................................297
§ 2. Понятие и правовая природа принудительных мер медицинского
характера...........................................................310
§ 3. Применение принудительных мер медицинского характера к
несовершеннолетним.................................................320
Глава 5. Конфискация имущества.................................335
§ 1. Понятие и правовая природа конфискации имущества.............335
§ 2. Применение конфискации имущества к несовершеннолетним......349
Заключение...................................................356
Список использованных источников.............................371
Приложение...................................................407
Введение
Актуальность темы исследования. С принятием Уголовного кодекса РФ 1996 г. категориальный аппарат уголовного права обогатился целым рядом понятий, ранее встречающихся либо на уровне теоретических изысканий, либо вообще не известных данной отрасли права. В числе последних - такая дефиниция, как «иные меры уголовно-правового характера». В настоящее время законодательная констатация указанного понятия отсутствует, нет ясности и в понимании правовой сущности иных мер уголовно-правового характера, отличии их от наказания, последствиях применения. Научные дискуссии на этот счет «подогревает» и законодательное оформление иных мер. С принятием Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 153-ФЭ раздел VI УК РФ приобрел название «Иные меры уголовно-правового характера», однако в теории уголовного права вопрос о полном перечне иных мер до сих пор остается открытым, а содержащаяся в указанном разделе глава 15.1 «Конфискация имущества» вызывает большие споры как со стороны теоретиков, так и практических работников. Наметившуюся же законодательную тенденцию к расширению мер, заменяющих, дополняющих наказание и альтернативных ему, а также к отказу от борьбы с преступностью исключительно репрессивными мерами, следует признать весьма значимой, поскольку она существенным образом расширяет возможности уголовного закона по противодействию преступности.
Наиболее широко данная тенденция реализуется в отношении несовершеннолетних. Выделив их в качестве привилегированной категории субъектов, законодатель, с одной стороны, ставит их права и свободы в качестве самостоятельного объекта уголовно-правовой охраны, с другой - уголовное воздействие, оказываемое на несовершеннолетних правонарушителей, значительно мягче и предусматривает возможность применения иных, нежели для взрослых, мер. Минимизация мер карательного воздействия, замена их по
возможности альтернативными мерами, обусловлены обозначившимся курсом государства на гуманизацию уголовной политики.
В последние годы в России наблюдается официальное снижение уровня подростковой преступности: если в 1998 г. самими несовершеннолетними или при их участии совершалось примерно каждое шестое преступление (17,7%), то в 2002 г. - уже каждое одиннадцатое (9,1%), а в 2011 г. - каждое четырнадцатое (8,6%)\ Столь оптимистические показатели не могут не вызывать обоснованного скепсиса, так как наметившаяся динамика обусловлена сокращением рассматриваемой возрастной группы в структуре населения, либерализацией уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Снижение подростковой преступности сопровождается негативным изменением ее качественной характеристики. Среднегодовая доля совершаемых несовершеннолетними тяжких и особо тяжких преступлений составляет более
■л
40%, удельный вес повторных преступлений - около 30% .
Криминологическая характеристика подростковой преступности, а также судебная практика применения к несовершеннолетним мер уголовно-правового характера свидетельствуют о том, что государство до сих пор не нашло оптимальных и эффективных способов противодействия ей. Современная система уголовных наказаний содержит широкий спектр как основных, так и дополнительных видов наказания, причем законодатель закрепил альтернативные лишению свободы экономические санкции, наказания исправительно-трудового воздействия, ограничивающие отдельные права осужденного, что способствует обеспечению дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности, однако в отношении несовершеннолетних правонарушителей перечень наказаний, альтернативных лишению свободы, сокращен вдвое. Если же учесть, что применение значительной части наказаний, не связанных с изоляцией подростка от общества, крайне затруднительно, то у судьи в качестве альтернативы
'Состояние преступности в России. URL: http: //mvdinform.ru. 2 Там же.
реальному лишению свободы в подавляющем большинстве остается только условное осуждение.
В указанных условиях иные меры уголовно-правового характера могли бы приобрести значение не только действенного средства социальной реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением, но и эффективной формы реализации уголовной ответственности подростков. Это возможно только при условии глубокой теоретической разработки иных мер уголовно-правового характера в направлении определения их понятия, видов, правовой природы, уголовно-правовых последствий применения. Существует потребность и в комплексном анализе практики применения иных мер уголовно-правового характера к несовершеннолетним, а также выработке научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию уголовного законодательства и практики его применения.
Степень научной разработанности темы исследования. Изучению иных мер уголовно-правового характера, применяемых к несовершеннолетним, посвящены исследования многих ученых, однако, как правило, их работы касаются преимущественно отдельных мер. Например, в трудах русских дореволюционных криминалистов значительное место отводилось изучению такой меры уголовно-правового характера, как направление несовершеннолетнего в исправительно-воспитательное учреждение: работы Д.А. Дриля, A.A. Жижиленко, А.Ф. Кистяковского, П.И. Люблинского, C.B. Познышева, Н.С. Таганцева, И.Я. Фойницкого.
В современный период отдельные вопросы законодательного регулирования и практики применения иных мер уголовно-правового характера рассматривались в трудах Ю.М. Антоняна, Х.Д. Аликперова, А.Н. Батанова, Л.И. Беляевой, A.B. Бриллиантова, В.К. Дуюнова, С.И. Зельдова, C.B. Землюкова, И.Э. Звечаровского, Т.М. Калининой, Н.М. Кропачева, Л.Л. Кругликова, С.Н.Курганова, C.B. Максимова, Т.Ф. Минязевой, A.C. Михлина, Г.М. Миньковского, A.B. Наумова, И.С. Ноя, A.A. Пионтковского, Т.Г. Понятовской,
Ф.Р. Сундурова, Ю.М. Ткачевского, О.В. Тюшняковой, А.И. Чучаева, М.Д. Шаргородского и других.
Отдельные аспекты применения к несовершеннолетним мер, альтернативных уголовному наказанию, исследовались при изучении общих вопросов уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних (Г.И. Забрянский, A.M. Ибрагимова, А.И. Кобзарь, Е.Ю. Пудовочкин).
Особого внимания заслуживают работы ученых-юристов, занимающихся изучением отдельных видов иных мер уголовно-правового характера: принудительных мер воспитательного воздействия (С.А. Боровиков, A.B. Давыденко, E.H. Поводова, A.A. Середин, В.Ф. Щепельков и др.), условного осуждения несовершеннолетних (Е.В. Бушкова, А.Х. Валеев, Д.А. Павлов и др.), принудительных мер медицинского характера (В.И. Горбоцов, Г.В. Назаренко, А.Н.Павлухин, Б.А. Протченко, Б.А. Спасенников, С.Я. Улицкий и др.), освобождения несовершеннолетних от наказания (В.А. Авдеев, С.Б. Барсукова, A.A. Горшенин, Э.А. Казарян, Д.А. Щерба и др.). Рассмотрение же авторами данных видов мер проводилось без их комплексного анализа.
В последнее время изучению иных мер уголовно-правового характера были
посвящены диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических
наук, например, М.Ф. Гареева «Цели иных мер уголовно-правового характера и
средства их достижения по российскому уголовному праву» (Казань, 2005), Э.Л.
Биктимерова «Иные меры уголовно-правового характера и их роль в
осуществлении задач уголовного права России» (Саратов, 2009), К.Н.Карпова
«Иные меры уголовно-правового характера как средство противодействия
совершению преступлений» (Омск, 2011). В указанных работах раскрывается
понятие, цели, правовая природа иных мер уголовно-правового характера,
определяется их место в системе средств противодействия преступности. Особо
следует отметить монографическое исследование A.C. Пунигова «Иные меры
уголовно-правового характера (понятие, виды, общая характеристика)»
(Владимир, 2007), в котором данные меры рассматриваются с позиции
комплексного подхода. Авторы, однако, определяя иные меры как
7
самостоятельный институт уголовного права, не акцентировали внимание на субъекте, к которому они применяются.
Применению иных мер уголовно-правового характера к несовершеннолетним посвящены диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: З.В. Абземиловой «Проблемы применения наказания и иных мер уголовно-правового характера к несовершеннолетним (по материалам Республики Башкортостан)» (Москва, 2009), К.Н. Неткачевой «Формы реализации уголовно-правового воздействия в отношении несовершеннолетних: По материалам Республики Хакасия» (Красноярск, 2005) и С.Ю. Оловенцовой «Иные меры уголовно-правового характера, применяемые к несовершеннолетним» (Рязань, 2010). Диссертационных же исследований на соискание ученой степени доктора юридических наук, посвященных комплексному изучению применения иных мер уголовно-правового характера к несовершеннолетним, не проводилось.
Признавая безусловную ценность выполненных ранее работ по проблемам применения иных мер уголовно-правового характера, следует отметить, что целый ряд вопросов регулирования иных мер по-прежнему остается дискуссионным и требует дальнейшего осмысления и разработки.
Цель и задачи исследования. Цель исследования1 состоит в разработке оптимальной модели правового регулирования иных мер уголовно-правового характера, а также выработке теоретических и практических рекомендаций и предложений, направленных на повышение эффективности применения иных мер уголовно-правового характера к несовершеннолетним.
Достижение указанной цели предопределило постановку и решение следующих задач:
- определить понятие, виды и цели иных мер уголовно-правового характера, применяемых к несовершеннолетним;
- раскрыть правовую природу иных мер уголовно-правового характера;
- выявить место иных мер уголовно-правового характера в системе мер противодействия преступности несовершеннолетних;
- проследить историю становления и развития законодательства, регулирующего применение иных мер уголовно-правового характера к несовершеннолетним;
- осуществить юридический анализ иных мер уголовно-правового характера, применяемых к несовершеннолетним;
- обосновать целесообразность корректировки норм уголовного законодательства, регламентирующего иные меры уголовно-правового характера с целью их систематизации;
- обобщить судебную практику применения иных мер уголовно-правового характера к несовершеннолетним и сформулировать комплекс предложений, направленных на повышение эффективности их применения.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений, обеспечивающих применение иных мер уголовно-правового характера к несовершеннолетним.
Предмет диссертационного исследования включает: нормы ранее действовавшего и действующего отечественного уголовного законодательства, регламентирующие иные меры уголовно-правового характера, которые могут быть назначены несовершеннолетним; судебная практика их применения; опубликованные научные исследования; обзоры, аналитические справки, статистические данные о применении иных мер уголовно-правового характера к несовершеннолетним; результаты социологических и других исследований, проведенных автором и другими учеными.
Методология и методика исследования. Методологическая основа диссертации представлена комплексом методов научного познания, присущих современной уголовно-правовой науке. В качестве основополагающего использовался диалектический метод, применялись частные научные методы: исторический, системно-структурный, статистический, формально-логический, конкретно-социологический, теоретического моделирования и др.
Теоретическая основа исследования представлена трудами З.В.
Абземиловой, Х.Д. Аликперова, С.А. Боровикова, Э.Л. Биктимерова, Л.И.
9
Беляевой, A.B. Бриллиантова, М.Ф. Гареева, В.К. Дуюнова, Э.Н. Жевлакова, С.И. Зельдова, C.B. Землюкова, И.Э. Звечаровского, JI.B. Иногамовой-Хегай, Э.А. Казарян, К.Н. Карпова, Т.М. Калининой, Н.М. Кропачева, JI.JI. Кругликова, С.Н.Курганова, C.B. Максимова, Т.Ф. Минязевой, A.C. Михлина, К.Н. Неткачевой, С.Ю. Оловенцовой, A.A. Пионтковского, A.C. Пунигова, Ф.Р. Сундурова, Ю.М. Ткачевского, О.В. Тюшняковой, А.И. Чучаева, М.Д. Шаргородского и др.
Нормативную основу исследования образуют нормы: Конституции РФ; российского административного, уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательств; положения иных нормативно-правовых актов.
Эмпирическую базу исследования составляют статистические данные Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Судебных департаментов по Архангельской, Вологодской и Мурманской областям за 20072011 гг.; данные ИЦ УВД Архангельской, Вологодской и Мурманской областей о состоя
