АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Трудовой договор в зарубежных странах»
На правах рукописи
004О1
Чайка Лия Николаевна
Трудовой договор в зарубежных странах
12.00.05 - трудовое право; право социального обеспечения
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
- 9 ЛЕН 2010
Москва-2010
004617164
Диссертация выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии имени O.E. Кутафина
Научный руководитель: Заслуженный юрист РФ,
доктор юридических наук, профессор Тучкова Эльвира Галимовна
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор
Крылов Константин Давыдович
Заслуженный юрист РФ,
кандидат юридических наук,
доцент Гладков Николай Георгиевич
Ведущая организация: ГОУ ВПО «Саратовская
государственная академия права»
Защита состоится «23» декабря 2010 года в 16.00 на заседании Диссертационного совета Д 212.123.03 при Московской государственной юридической академии имени O.E. Кутафина по адресу: 123995, г.Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9, зал заседаний диссертационного совета.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Московской государственной юридической академии имени O.E. Кутафина.
Автореферат разослан « /f » ноября 2010 года
Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук,
профессор И.В. Ершова
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования
Отличительной чертой современного периода развития мировой экономики является формирование общих экономических пространств путем объединения государств в экономические, таможенные союзы. Экономическая деятельность таких межгосударственных объединений объективно нуждается в едином правовом поле, самостоятельной частью которого является согласованная унифицированная общность правовых норм, регулирующих один из важнейших элементов рыночной экономики - рынок труда, без функционирования которого экономика не может развиваться ни в отдельной стране, ни тем более в совместном экономическом пространстве ряда государств. Кроме того, но мере концентрации мирового капитала и финансовых ресурсов все острее становится проблема гарантированности основных прав человека, особенно в сфере труда.
Все сказанное выше и предопределило выбор темы данного исследования, предпринятого с целью сопоставления основных правовых режимов регулирования одного из важнейших юридических договоров -трудового договора.
Трудовой договор играет важную роль в установлении правовых отношений между работником и работодателем. Он позволяет зафиксировать все значимые условия, о которых договариваются стороны. Именно посредством заключения трудового договора реализуется принцип свободы труда. Закрепление в правовых актах норм, регулирующих трудовой договор, и положений, с ним связанных, всегда имело первостепенное значение, как в национальном законодательстве, так и на международном уровне. А.М.Лушников, М.В. Лушникова справедливо указывают на то, что «в условиях рынка договоры о трудовом праве становятся одной из важнейших проблем трудоправовой науки. Исследовать ее только с традиционных позиций трудового договора уже невозможно. Следовательно, необходимы новые,
общетеоретические подходы, учитывающие современные достижения теории договоров»1.
Вопросам, связанным с регулированием труда, с закреплением равных условий для всех участников трудовых правоотношений, международные организации, отдельные государства уделяют огромное внимание.
Следует отметить, что для решения различных проблем, связанных с регулированием наемного труда, требовалось установление международных правил, соблюдаемых в различных странах. Трудовой договор, как общеизвестно, - это одна из правовых форм реализации права на труд. Право на труд в свою очередь закрепляется во всех международных основополагающих актах как одно из основных прав человека и гражданина (Всеобщей Декларации прав человека, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, в Международном Пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 6), в целом ряде Конвенций МОТ).
В диссертации рассматриваются общие международные нормы, касающиеся трудового договора, а также выявляются проблемы, которые связаны с заключением, изменением, прекращением трудового договора, его содержанием, не получившие еще должной правовой регламентации. Научным анализом охвачены не только общие международные акты, но и законодательство таких экономических сообществ как Евросоюз, Содружество Независимых Государств, а также законодательство ряда промышленно-развитых стран и стран постсоциалистического лагеря. Изучение опыта регулирования наемного труда на уровне Евросоюза и отдельных развитых стран особенно актуально и представляет интерес для формирующегося на современном этапе трудового законодательства такого международного объединения как Содружество Независимых Государств.
Первостепенное значение, несомненно, имеют акты, закрепляющие международные стандарты в сфере наемного труда, на их основе должно формироваться и развиваться национальное законодательство каждой страны, поскольку «содержание международных стандартов труда представляет собой
1 A.M. Лушников, М.В. Лушннкова. Курс трудового права. Учебник: в 2-х т. T.2. Коллективное трудовое право. Индиидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право. - М.: Статут, 2009. С.268
4
концентрированное выражение опыта многих стран, плод тщательного отбора наиболее ценных и универсально значимых норм и положений национальных систем трудового права, создания оригинальных синтетических правил с участием юристов, представляющих существующие системы правового регулирования труда, итог столкновения различных мнений и подходов, разнородных политических сил и интересов, идеологических концепций, нахождения компромиссных юридических формул, трансформируемых в международные нормы»1.
В процессе данного исследования автор опирался на следующие основные положения, которыми обусловлена юридическая сила международных норм трудового права:
«1. Ни одно государство не обязано вступать в МОТ и ООН, но если оно это сделало, то должно соблюдать обязательства, налагаемые Уставами ООН и МОТ.
2. Ни одно государство не обязано ратифицировать ту или иную конвенцию МОТ, но если оно это сделало, то обязано привести в соответствие с конвенцией национальное законодательство и практику его применения.
3. Независимо от ратификации Конвенции на государство - члена МОТ налагаются конкретные обязательства представить конвенцию на рассмотрение правительства и компетентных государственных властей и по запросу МОТ представить доклады о состоянии национального законодательства по вопросам, изложенным в не ратифицированной Конвенции. Данные положения подтверждают роль международных норм в становлении демократического общества, в строительстве гражданского общества, в правовой защищенности людей, и имеют значение для развития и совершенствования национального законодательства стран»2.
Необходимость обращения к международным актам, затрагивающим вопросы регламентации трудового договора, и их исследование имеет важное значение для создания единых норм и правил регламентации
1 И.Я. Киселев. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда. - M.: Изд-во Эксмо, 2005.-С.468
2 Г.В. Шония. Обшая характеристика трудового права Франции: Дис. ...канд.юрид.наук. Москва. 2009. - С. 4 2
5
взаимоотношений между работником и работодателем посредством трудового договора. Это в свою очередь облегчит путь к унификации правового поля в условиях формирования единого экономического пространства между государствами и принятию ими наднациональных нормативных актов, которые обеспечат единообразное решение вопросов и проблем, с которыми сталкиваются граждане всех стран мира при заключении трудового договора и его реализации.
В то же время все более очевидной становится потребность учета новых тенденций и проблем, например, проблемы усиления гибкости международных трудовых стандартов, позволяющей их применять в государствах с разным уровнем развития; проблемы воздействия на регулирование трудового договора такого процесса как глобализация. Поскольку к настоящему времени количество стран - членов МОТ увеличилось более чем в три раза, главным образом за счет развивающихся стран, в науке трудового права указывается и на такую современную тенденцию международно-правового регулирования трудовых отношений как необходимость в комплексном подходе к разработке международных трудовых норм на основе создания всеобъемлющих (рамочных) конвенций1.
В современных условиях трудовой договор приобретает особое значение не только в связи с процессами глобализации, но и в связи с мировым финансово-экономическим кризисом. «Крах ипотечной системы в США в 2007 году и последовавший паралич глобальной финансовой системы превратились в мировой кризис экономики и рынка труда, в тисках которого мир пребывал на протяжении всего 2009 года. По мере разрастания кризиса в странах стали внедряться государственные меры по предотвращению экономического спада и уменьшению последствий потери работы для населения. Совместные усилия государств по борьбе с экономическим кризисом стали действенным инструментом по преодолению социальных и экономических трудностей. Тем не менее, состояние рынка труда во многих странах продолжает ухудшаться и, скорей всего, это поставит под угрозу
1 А.М. Лущников, М.В. Лушникова. Курс трудового права. Учебник: в 2-х т. Т.2. Коллективное трудовое право. Икдиидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право. - V Статут, 2009. С.588
6
большинство достижений последнего десятилетия в вопросах обеспечения людей достойной работой.1 Еще 8 сентября 2000 года была принята Декларация тысячелетия ООН, которая ставила задачу обеспечения того, чтобы глобализация стала позитивным фактором для всех народов мира2.
Степень разработанности темы исследования
Проблему трудового договора, особенностей его заключения, изменения и прекращения в науке трудового права исследовали такие видные ученые как Н.Г. Александров, Е.М.Акопова, Н.Г. Гладков, К.Н. Гусов, И.Я.Киселев, Ф.МЛевиант, Р.З. Лившиц, A.M. Лушников, М.ВЛушникова, В.И.Миронов, В.К. Миронов, А.Е. Пашерстник, А.И. Ставцева, Л.С. Таль, Э.Б.Френкель, Е.П.Циндяйкина, И.С. Цыпкина и др.
Однако комплексного исследования, охватывающего российское и зарубежное законодательство промышленно-развитых стран, стран бывшего СССР и стран постсоциалистического лагеря, законодательства Европейского Союза и Содружества Независимых Государств сквозь призму международных норм не проводилось.
Цели и задачи исследования
Целью данного исследования является поиск оптимальных решений, направленных на дальнейшее совершенствование законодательства на основе комплексной разработки современных проблем, связанных с трудовым договором, как на международном уровне, так и на уровне межгосударственных объединений.
Задачами исследования являются:
- анализ международных актов, актов Европейского Союза, Содружества Независимых Государств по вопросам трудового договора;
- изучение трудового законодательства отдельных государств;
- выявление современных проблем и способов их решения в различных законодательных актах;
1 Доклад ООН об осуществлении целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, за 2010//опубликовано Департаментом ООН по экономическим и социальным вопросам (ДЭсв), июнь 2010г.
1 Декларация тысячелетия ООН от 8 сентября 2000 г. // Резолюция А/ЯЕ5/55/2 (18.09.2000)
7
- научный анализ наиболее интересных и полезных позиций, касающихся понятия трудового договора, его содержакия, заключения, изменения и прекращения.
Методологическая и теоретическая основа диссертационного исследования
Среди методов, с помощью которых проводилось данное исследование, следует назвать исторический, сравнительный, логический, системный, а также структурно-функциональный методы.
Теоретическую основу составили труды таких видных ученых как Е.М.Акоповой, Н.Г. Александрова, Д.К.Бекяшева, К.Н. Гусова, И.К.Дмитриевой, В.К.Миронова, В.И. Миронова, С.А. Иванова, С.Ю.Кашкина, ИЛ. Киселева, К.Д. Крылова, А.М.Куренного, Ф.М. Левиант, A.M. Лушникова, М.В. Лушниковой, А.Ф.Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, А.Е. Пашерстника, A.C. Пашкова, Н.М. Садиковой, О.В.Смирнова, И.О.Снигиревой, В.Г. Сойфера, Л.А. Сыроватской, Л.С.Таля, В.Н.Толкуновой, Э.Б.Френкель, В.М.Шумилова и др.
Нормативная база исследования
Нормативная база охватывает международные акты, такие как Всеобщая Декларация прав человека, Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции и Рекомендации МОТ, акты Европейского Союза и Совета Европы, акты Содружества Независимых Государств, трудовое законодательство зарубежных стран, Российской Федерации.
Научная новизна диссертационного исследования и положения, выносимые на защиту
Научная новизна заключается в том, что впервые проводится комплексное исследование современных проблем понятия трудового договора, его содержания, заключения, изменения и прекращения через призму международных актов, законодательства межгосударственных объединений, а также национальных законодательств зарубежных стран.
Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать
следующие теоретические выводы и практические предложения, выносимые на защиту.
1. На основе анализа соотношения принципа свободы труда с принципом свободы трудового договора усилено обоснование необходимости более четкого разграничения в науке трудового права указанных принципов и рассмотрение принципа свободы трудового договора как относительно самостоятельного, выполняющего особую функцию в правовом регулировании наемного труда.
2. Аргументируется вывод о том, что все большее распространение в современном мире новых форм принудительного труда, например, незаконного перемещения людей и торговли ими как «живым товаром» («трэффик»), требует своевременного реагирования государств и международных организаций при проведении политики использования иностранной рабочей силы в национальных экономиках путем принятия по данному вопросу международных договоров.
3. Предлагается отказаться от термина «позитивная дискриминация», появившегося в правовой науке, поскольку никакая дискриминация не может иметь позитивного значения.
4. Выявление особой природы трудового договора, обусловленной присутствием в трудовых отношениях человеческого фактора, позволило дополнительно усилить аргументы в пользу позиции тех ученых, которые считают, что труд не является товаром, в связи с этим исследована точка зрения о характеристике трудового договора как сделки. В то же время трудовой договор рассматривается как одна из основных правовых форм реализации межотраслевого принципа свободы труда.
5. На основе анализа международных актов, законодательства зарубежных стран исследуется понятие трудового договора. При этом обоснован вывод о том, что понятие трудового договора формулируется в национальных законодательствах, а в международных актах акцентируется внимание лишь на отдельных условиях трудового договора. С учетом этого признается целесообразной разработка унифицированного на международном уровне понятия трудового договора, которое позволит закрепить характерные его
9
признаки, отграничивающие трудовой договор от иных видов договоров о труде.
6. Доказывается необходимость правового регулирования отношений между потенциальными сторонами трудового договора уже на той стадии, которая предшествует его заключению, поскольку их взаимодействие начинается с момента объявления работодателем вакансий, проведения им собеседования с потенциальными работниками, проверки их знаний и опыта, предложения работы. Дана правовая оценка использованию в зарубежной практике такого документа как предложения о работе, направляемого будущим работникам до подписания ими трудового договора.
7. Рассмотрена специфика отношений, возникающих на основе «атипичных», «безымянных» договоров, «договоров по вызову» и пр., породившая проблему выделения в практике ряда стран так называемых «независимых» категорий работников и неоднозначного толкования данного термина. В связи с этим обосновывается вывод о целесообразности законодательного закрепления понятия «независимый работник», что позволит более точно определять статус «наемного работника», заключившего обычный, традиционный трудовой договор.
8. Констатируется, что в связи с новыми тенденциями на рынках труда в мире, получает все большее распространение практика привлечения к труду на основе договора, заключаемого между тремя сторонами: кроме работодателя и работника в этом процессе участвуют частные агентства занятости, через которые работодатели и нанимают работников. На основе анализа этой практики сделан вывод о том, что в настоящее время нет единого подхода в регулировании данного явления. Это обусловливает необходимость решения указанной проблемы, как на национальном, так и международном уровнях.
9. Тенденция формирования межгосударственных экономических союзов вызывает потребность унификации правового регулирования труда в целом и трудового договора, в частности. В диссертации доказывается, что для единого экономического пространства необходимо и единое правовое поле, обеспечивающее предоставление равных прав и гарантий для всех работников независимо от их гражданства и страны в пределах такого объединения, в
которой они намереваются работать. В первую очередь это касается равных условий трудового договора. При этом унификация правового регулирования должна проводиться как на основе общепризнанных стандартов в сфере труда, закрепленных в международных актах, так и на основе общих норм, выработанных странами - участниками межгосударственного объединения.
10. Анализ законодательства зарубежных стран позволил выявить актуальность таких новых видов трудовых договоров, получающих широкое распространение в зарубежной практике, как о «дистанционной работе (работе в удаленном доступе)», «телетруде», а также такие правовые конструкции трудового договора, как «приостановка трудового договора», «отсрочка в карьере» и др. Аргументируется предложение о необходимости закрепления на международном уровне соответствующих гарантий в виде стандарта условий для таких видов трудовых договоров.
11. Особое внимание уделено проблеме прекращения трудового договора. Детально исследуются основания прекращения трудового договора по инициативе работодателя, особенно в связи с сокращением численности или штата работников. Доказывается, что ре1-улирование данного вопроса нуждается в постоянном совершенствовании в связи с неравным экономическим положением работника и работодателя и стремлением работодателя злоупотребить своим правом, особенно в условиях экономического и финансового кризисов.
12. Рассмотрены и другие актуальные проблемы регулирования трудового договора, по которым сформулирован ряд теоретических выводов и практических предложений.
Научная и практическая значимость исследования
Результаты исследования, теоретические выводы и практические предложения могут быть использованы в учебном курсе по российскому, международному и сравнительному трудовому праву, а также могут быть учтены при дальнейшем совершенствовании законодательства.
Структура диссертации
Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь
параграфов, заключения, библиографии.
11
Основное содержание диссертации
Во введении обоснована актуальность данного научного исследования, раскрывается его научная новизна, и формулируются положения, выносимые на защиту; дается обзор степени научной разработанности темы диссертации; указывается теоретическая и нормативная основа исследования.
В первой главе «Характеристика международных актов о трудовом договоре» анализируются нормы международных актов, касающиеся правового регулирования трудового договора.
В первом параграфе «Общие международные акты о трудовом договоре» дается детальный анализ международных актов, нормы которых регулируют различные аспекты трудового договора. Отмечается, что трудовой договор - это, прежде всего, соглашение сторон, что подразумевает под собой отсутствие какого-либо принуждения к труду, свободу вступления в трудовые правоотношения, отсутствие какой-либо дискриминации со стороны работодателя при приеме на работу.
В диссертации акцентируется внимание на том, что закрепление в международных актах такого общепризнанного принципа как свобода труда в определенной степени привело к недооценке другого очень важного принципа - свободы трудового договора, а в ряде случаев и к их отождествлению. В связи с этим автором исследуется соотношение указанных принципов. На основе сопоставления различных научных подходов к данному вопросу аргументируется вывод о том, что более верным является рассмотрение соотношения принципов «свободы труда» и «свободы трудового договора» соответственно как межотраслевого и отраслевого. Принцип свободы труда охватывает своим содержанием и принцип свободы трудового договора, который пронизывает правовое регулирование только трудовых отношений, в отличие от принципа свободы труда, который реализуется в нормах различных отраслей права, регулирующих отношения в связи с трудовой деятельностью человека в различных правовых формах.
Автор приходит к выводу, что содержание принципа свободы трудового договора наряду с принципом свободы труда должно найти свое
всестороннее закрепление на международном уровне.
Другим общепризнанным международным принципом, который имеет непосредственное отношение к свободе вступления в трудовые отношения, к свободе трудового договора, является запрещение принудительного труда. Диссертант подробно исследует международные акты, в которых данный принцип нашел свое закрепление.
Рассматривая вопрос об особой правовой природе трудового договора, обусловленной наличием в трудовых отношениях, возникших на его основе, человеческого фактора, автор обращается к Филадельфийской Декларации МОТ 1944 года, в частности к тем ее положениям, в которых закрепляется, что труд не является товаром.
Трудовое право регулирует трудовые отношения с целью защиты работников, не допуская превращение труда в элемент торгового оборота. В связи с этим в диссертации рассматриваются различные точки зрения ученых по вопросу квалификации трудового договора как сделки.
Особая природа трудового договора, наличие человеческого фактора, положенного в основу регулирования отношений, возникающих в связи с заключением трудового договора, требуют отграничения трудового договора от иных договоров о труде и, прежде всего, от гражданско-правовых. Для решения данной проблемы принципиально важное значение имело бы определение на международном уровне понятия трудового договора. К сожалению, в общих международных актах такое понятие отсутствует1. В то же время проблема отграничения трудового договора от гражданско-правовых договоров становится все более актуальной и на практике не находит своего однозначного решения в разных странах. Автор приходит к выводу о том, что это серьезный пробел в правовом регулировании наемного труда, который необходимо восполнить закреплением на международном уровне единых критериев, по которым можно будет ориентироваться при определении правовой природы договора, независимо от его фактического названия, что
' Конвенция МОТ № 22 «О трудовых договорах моряков», указывая на условия, которые должны содержаться в трудовом договоре с моряком, делает отсылку к требованиям к трудовому договору, закрепляемых в национальном законодательстве каждой страны (статья 6).
13
позволит избавиться от тенденции сокрытия трудовых правоотношений под видом гражданско-правовых.
С проблемой разграничения трудовых и гражданско-правовых договоров тесно связана и проблема появления новых видов договоров о труде. Общество не стоит на месте, появляются новые виды деятельности, новые формы привлечения к труду, которые не подпадают под традиционное определение трудового договора.
Наряду с исследованием особой природы трудового договора диссертантом рассматриваются особенности при его заключении, определении его условий и расторжении, отраженные в международных актах.
Заключению трудового договора предшествует стадия поиска работы и взаимодействия потенциальных работодателей и работников. В настоящее время международное сообщество обратило внимание на данную стадию только в связи с регулированием государственной политики занятости. Вопросы же трудоустройства у каждого конкретного работодателя, допустимое поведение со стороны как работодателей, так и кандидатов на работу, регулируются пока только на национальном уровне, в отдельно взятых странах, о чем речь пойдет в следующей главе.
При заключении трудового договора стороны оговаривают условия трудового договора. Проблема условий трудового договора, которые составляют его содержание, является актуальной. Автор приводит различные точки зрения ученых относительно определения «содержания трудового договора». Что касается важности самих условий, составляющих содержание трудового договора, то Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 года закрепила одно из основных прав работника: право на справедливые и благоприятные условия труда. Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах раскрывает, что же понимается под справедливыми и благоприятными условиями труда. Так, важным для работника является закрепление права на вознаграждение без какой-либо дискриминации, права на равную оплату за равный труд. Следовательно, условие о заработной плате, которое включено в содержание трудового договора, является одним из важнейших условий трудового договора. Право на
достойное вознаграждение за труд закрепляют не только Всеобщая Декларация прав человека, Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах, но и Конвенции МОТ: № 100 (1951 г.) «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности», № 95 (1952 г.) «Об охране заработной платы» и другие.
Международные акты также гарантируют условие о рабочем времени, указывая на необходимость его разумного ограничения. Международная организация труда конкретизировала данное разумное ограничение, приняв Конвенцию № 30 «О регламентации рабочего времени в торговле и в учреждениях». Впоследствии была принята Конвенция № 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю». Ряд Конвенций МОТ посвящен вопросу о видах рабочего времени: Конвенция № 171 «О ночном труде», Конвенция № 175 «О работе на условиях неполного рабочего времени». Закрепленные в указанных актах международные стандарты в части установления продолжительности рабочего времени оказывают прямое воздействие на содержание трудового договора.
Автор исследует вопрос и о прекращении трудового договора, который находит свое отражение в международных актах путем закрепления гарантий против незаконного увольнения и уволенным работникам.
Во втором параграфе «Общая характеристика актов, принятых европейскими объединениями государств (Советом Европы, Европейским Союзом)» рассматривается вопрос о том, как закрепленные на общем международном уровне стандарты в сфере наемного труда учитываются в законодательстве европейских объединений государств, а именно Совета Европы, Европейского Союза. Кроме того, выявляются и анализируются проблемы, характерные для европейского рынка труда, и опыт их правовой регламентации.
В диссертации обосновывается вывод о том, что Европейский Союз воспринял все международные стандарты в области регулирования трудового договора, но в то же время предпринимает меры по закреплению новых дополнительных положений, необходимость которых объективно обусловлена межгосударственным характером рынка труда Европейского Союза.
Представляется, что и на общем международном уровне целесообразно выделить в качестве самостоятельного направления регулирование трудового договора в межгосударственных объединениях, аккумулируя и обобщая опыт такого регулирования Европейского Союза, СНГ и других межгосударственных объединений.
Европейский Союз активно внедряет в законодательство социальные инструменты регулирования. Учреждая в 1957 году Европейское экономическое сообщество, государства - члены закрепили в Договоре общее согласие относительно необходимости «содействовать улучшению условий труда и жизненных стандартов работников»1. Страны ЕС пытаются найти компромисс в соотношении экономического и социального начал в регулировании наемного труда.
Как справедливо указывается учеными, возрастающая активность институтов Европейского Союза в сфере социальной политики, расширение круга ведения ЕС и правового регламентирования социальной политики на наднациональном уровне, обусловлены необходимостью противостоять новым вызовам и рискам, вызванным усиливающимися процессами глобализации.
Одно из интересных решений, принятых на уровне Европейского Союза, касается попытки урегулировать взаимодействие работодателя и потенциального работника еще на стадии, предшествующей заключению трудового договора. О признании необходимости такого регулирования, как на международном, так и национальном уровнях, говорилось в параграфе 1 данной главы. Европейский Союз, признав такую необходимость, пошел дальше в его регулировании. Этому вопросу было уделено внимание принятием отдельной директивы о закреплении обязанности работодателя доводить до сведения работников информацию о всех существенных аспектах трудового договора на стадии, предшествующей его заключению. Законодатели Европейского Союза решили данную проблему, приняв Директиву 91/533 /ЕЕС от 14 декабря 1991 года «Об обязательстве работодателя информировать работников об условиях, применяемых к трудовому договору или трудовому правоотношению». В данной Директиве закреплены право работников и
1 Право Европейского Союза: Учебник для вузов/Под ред. С.Ю. Кашкина. - М.: Юрист, 2003. - С.657
16
обязанность работодателей информировать работников, а точнее знакомить их с существенными условиями трудового договора.
В законодательстве Европейского Союза получила свое частичное разрешение и проблема, о которой говорилось в процессе анализа общих международных норм, касающаяся возникновения отношений без оформления трудового договора, то есть таких отношений, которые не подпадают под традиционное оформление их путем заключения трудового договора. Различные виды найма породили помимо работников, работающих традиционно по заключаемым с работодателями трудовым договорам, лиц, работающих «без контракта», которые на практике получили название «фрилансеры». В России их можно приравнять к индивидуальным предпринимателям или же к лицам, предпочитающим работать по гражданско-правовым договорам. В Европе регулированию деятельности таких лиц, которые относятся к категории «независимых работников», посвящена статья 15 Директивы 2003/109/ЕС Совета «О статусе граждан третьих стран, проживающих на долгосрочной основе» от 25 ноября 2003 года. При этом в данной статье указывается, что доказательством принадлежности лица к категории независимых работников является наличие у него финансовых средств, необходимых согласно национальному праву для осуществления экономической деятельности в таком качестве, путем предъявления нужных документов и разрешений. В диссертации делается вывод о том, что данная проблема чрезвычайно важна и ее решение требует более детального правового регулирования, которое позволит определить природу этих отношений, принципиально отличающуюся от природы трудовых отношений, возникающих на основе трудового договора.
Определенные особенности в правовом регулировании трудового договора на территории Европейского Союза и отдельных стран ЕС обусловлены спецификой правового положения одной из его сторон, а именно ' работника. Наряду с национальным, граждане приобретают так называемое «европейское гражданство», которое влечет за собой новые права и обязанности, «вытекающие из того факта, что человек находится в устойчивой
правовой связи непосредственно с Европейским Союзом»1. Согласно практике Суда ЕС под работником понимается любое лицо, которое осуществляет законную и полезную трудовую деятельность под чьим-либо руководством, на возмездной основе - за плату. Поскольку понятие «работник» является ядром основополагающего принципа свободы передвижения лиц в ЕС, то, по мнению Суда ЕС, оно должно толковаться в самом широком смысле.
В работе раскрывается проблема равного отношения к работникам одного государства на территории другого в рамках ЕС. Суть данной проблемы заключается в том, что хотя государства - члены ЕС и сохраняют свою целостность и суверенитет, в то же время они представляют собой единое экономическое пространство с общим рынком труда.
В Европейском Союзе активно изучается вопрос о дополнительном обучении работников. Европейская Социальная Хартия, в отличие от международных актов, закрепляющих лишь общие положения о праве всех граждан на образование, закрепляет право на профессиональную ориентацию и профессиональное обучение. При этом Хартия предусматривает обязанность государств создавать или поддерживать службу, которая поможет всем лицам, включая инвалидов, решить проблемы профессионального выбора и профессиональной карьеры с должным учетом личных качеств работника и его профессиональных возможностей. По мнению автора, указанные положения Хартии могут рассматриваться в качестве правового основания о включении в содержание трудового договора данного условия в качестве обязательного.
На основе анализа законодательства ЕС автор приходит к выводу о том, что отдельного внимания заслуживает проблема возможности заключения трудового договора без указания места работы - так называемый вариант «удаленного доступа». При этом констатируется положение Конвенции МОТ № 177 «О надомном труде», в котором упоминается о том, что работа «в удаленном доступе» надомным трудом не признается.
В третьем параграфе «Акты стран СНГ и иные двусторонние международные договоры, касающиеся регулирования трудового договора» рассматривается законодательство Содружества Независимых
1 Право Европейского Союза: Учебник дм вузов/Под ред. С.Ю. Кашкина. - М.: Юрист, 2003. - С. 48
18
Государств, затрагивающее вопросы трудового договора. Автор делает вывод о том, что в общемировом процессе экономической интеграции формирование рынка труда стран СНГ занимает особое место.
Исследование отдельных актов СНГ подтверждает полную преемственность международных актов и закрепленных в них принципов. Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств, которая была утверждена Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств 29 октября 1994 года, провозгласила создание единого рынка труда с безвизовым перемещением граждан на их территории.
9 декабря 2000 года в Санкт-Петербурге было принято постановление Межпарламентской ассамблеей государств — участников Содружества Независимых Государств «О концепции Модельного Трудового Кодекса». Данную концепцию можно рассматривать как идею единого наднационального акта, регулирующего трудовые отношения. Данная концепция была направлена государствам с рекомендацией использования ее в национальном законодательстве. Автором анализируются положения данной Концепции. В дополнение к закрепленным в данной Концепции рекомендациям автор предлагает также закрепить положение об унификации требований к трудовому договору.
В странах СНГ, как и в других странах, одной из актуальных проблем является проблема использования труда иностранных работников, в связи с чем неоднократно принимались различные акты, регулирующие процессы миграции, и устанавливались особенности в порядке заключения с указанными лицами трудовых договоров.
В работе исследуются и другие акты СНГ по вопросам, касающимся трудового договора.
Во второй главе «Законодательство ряда зарубежных стран о трудовом договоре» исследуется законодательство ряда промышленно-развитых стран и стран постсоциалистического лагеря о трудовом договоре.
Первый параграф «Характеристика законодательства о трудовом договоре некоторых промышленно-развитых стран» посвящен проблемам
19
регулирования трудового договора в промышленно-развитых странах (на примере Германии, Австрии, Великобритании, США, Дании, Финляндии, Швеции, Бельгии). Выделение данных стран в отдельную группу обусловлено особенностями подхода в этих странах к регулированию труда в целом и трудового договора в частности. С момента своего возникновения трудовое законодательство на Западе рассматривалось как инструмент охраны труда, при этом государственной регламентации подвергаются только основные принципиальные вопросы трудовых отношений. Промышленно - развитые страны не ставят цели максимально детально и в полном объеме упорядочить отношения сторон трудового договора. В правовой науке такую законодательную регламентацию называют «ограниченной». Автор делает вывод, что такое регулирование возможно только в странах, достигших определенного уровня развития, когда использование наемного труда не нуждается в жестком контроле со стороны государства.
В то же время в диссертации констатируется, что законодательные органы указанных стран столкнулись с необходимостью более четкой регламентации содержания не только принципа свободы труда, но и принципа запрета дискриминации с учетом появившихся в последнее время ее новых форм. Автор отмечает важное значение принципа запрета дискриминации как гарантии не только свободы труда, но и свободы заключения трудового договора.
В процессе исследования автор выявляет наиболее актуальные в промышленно-развитых странах проблемы трудового договора и рассматривает варианты их решения данными странами. В частности в диссертации анализируется законодательное закрепление таких понятий как «зависимые» и «независимые» работники, а также рассматриваются позиции и взгляды различных ученых по данному вопросу. В результате автор делает вывод, что убедительных критериев для четкого разграничения данных понятий так и не дано и использование термина «самостоятельность» работника по-прежнему остается предметом дискуссии на протяжении уже нескольких веков.
Диссертант выявляет новую тенденцию развития трудовых отношений, связанную с тройственностью отношений сторон, заключающих трудовой
договор, когда работодатель нанимает работника через третью сторону. Подразумевается наличие трех сторон и заключение двух договоров, при этом констатируется отсутствие соответствующих правовых гарантий для работников в возникающих таким способом трудовых отношениях.
В данном параграфе акцентируется внимание на неоднозначном определении в некоторых западных странах формы заключаемого договора. В настоящее время каждое государство регулирует данную проблему самостоятельно. Форма трудового договора, выраженная в письменном виде, рассматривается автором как очень важная гарантия защиты интересов работника в случае спора с работодателем по поводу условий заключенного трудового договора. В связи с этим обосновывается предложение о необходимости поиска единого ее понимания и законодательном закреплении на международном уровне в качестве важного стандарта.
Одной из проблем, с которой сталкиваются работники всех государств без исключения, является проблема обеспечения гарантий от незаконного расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Следует отметить, что законодательства зарубежных стран, восприняв международные нормы и правила прекращения трудового договора, перенеся их в национальное законодательство, либо следуя им по умолчанию, конкретизируют их и дополняют новыми положениями, повышающими общий уровень гарантий для работника при прекращении трудового договора.
Автором выявлено такое новое явление, связанное с продолжительностью действия трудового договора, как легальное допущение перерывов в работе в форме так называемой «отсрочки в карьере». Данное явление известно не всем странам. Суть его заключается в приостановке действия трудового договора по соглашению сторон. Целью введения такой системой является предоставление работнику возможности, не увольняясь с работы, взять длительный перерыв в работе для решения личных вопросов, в том числе для получения образования или для ухода за больными членами семьи, или для ухода за ребенком и др.
На основе исследования сделан вывод о том, что на общем фоне складывающейся тенденции унификации трудового законодательства в группе
21
стран, в частности тех, которые являются членами Европейского Союза, каждое государство в целях решения новых проблем, возникающих на национальном уровне, принимает и нестандартные правила, ни в коем случае не умаляющие права работников по сравнению с международными стандартами.
Во втором параграфе «Законодательство ряда стран постсоциалистического лагеря и отдельных стран - бывших республик СССР» раскрываются особенности регулирования трудового договора в законодательстве стран - бывших республик СССР и стран постсоциалистического лагеря (на примере Латвии, Литвы, Эстонии, Чехии, Словакии, Болгарии, Словении, Венгрии, Румынии).
Законодательство каждого государства этой группы имеет свой путь развития, изменения, преобразования, обусловленные историческими событиями, происходившими в стране. Формирование трудового законодательства происходило различно как по форме, так и по протяженности во времени. В связи с этим законодательство стран - республик бывшего СССР и стран постсоциалистического лагеря следует выделить в особую группу, поскольку особенности его эволюции обусловлены исторически. Данные государства прошли этапы развития от советской модели до резкого перехода к европейской модели, т.е. от централизованного, государственного управления к демократическим началам.
В целях доказательства целесообразности выделения трудового законодательства указанных стран в отдельную группу автором использованы данные о социальной, политической ситуации в этих странах в их историческом аспекте.
Исследование проблемы понятия трудового договора дает основание для вывода о том, что законодатели стран - республик бывшего СССР и постсоциалистического лагеря не придают особого внимания проблеме легального закрепления данного понятия с исчерпывающим указанием всех признаков, позволяющих отграничивать трудовой договор от иных видов договоров о труде. Такой подход порождает неоднозначность принимаемых в правоприменительной практике решений.
Особого внимания, по мнению автора, заслуживает проблема законодательной регламентации процедур, предшествующих заключению трудового договора. В процессе реализации человеком права на труд, признанного и закрепленного на международном уровне, как права каждого зарабатывать себе на жизнь собственным трудом, можно выделить несколько этапов. Один из них - это поиск и свободный выбор работы, а также совершение определенных действий, направленных на заключение с потенциальным работодателем трудового договора. Однако, в отличие от достаточно четкого закрепления гарантий, действующих на стадии возникновения трудового отношения, процедуры, предшествующие заключению трудового договора, с которым связано возникновение этого отношения, практически в праве не нашли своего закрепления.
Анализ законодательной практики ряда зарубежных стран показывает, что есть много аспектов взаимодействия потенциальных работника и работодателя еще до заключения трудового договора. Автор полагает, что такая практика достойна самого пристального внимания и может быть использована в процессе поиска оптимальных путей унификации норм о трудовом договоре на всех ее уровнях (международном, межгосударственном, национальном). Правовая регламентация процедур, предшествующих заключению трудового договора, позволит усилить гарантии запрета необоснованного отказа в приеме на работу.
Изучение законодательства указанных стран позволило выявить индивидуальный подход каждой страны к решению озвученных ранее проблем, связанных с использованием договоров, сторонами которых являются «независимые» работники, а также заключение трудовых договоров при участии посредника («трехсторонние отношения»), повышенную востребованность таких новых видов трудовых договоров как о работе с частичной занятостью, о дистанционной работе; о включении в содержание трудовых договоров условий о сверхурочной работе, об обучении работника за счет работодателя и др. При этом автором констатируется отсутствие в названных странах всестороннего правового регулирования таких договоров, что не соответствует потребностям современного рынка труда, нуждающегося
в большей гибкости и предоставлении свободы в использовании новых правовых форм привлечения к труду.
В рассматриваемых странах происходит адаптация законодательства, сформировавшегося в условиях прежнего режима, к условиям рыночной экономики и в направлении совершенствования правового регулирования вопросов прекращения трудового договора, в частности, закрепления системы защиты работников от незаконного расторжения трудового договора.
В третьей главе «О сближении правовых норм о трудовом договоре в странах - членах Содружества Независимых Государств» речь идет об основных направлениях сближения и унификации правовых норм о трудовом договоре в названных странах.
Объективная необходимость унификации законодательства стран-членов СНГ обусловлена задачами объединения указанных стран в единое экономическое пространство. Автор обосновывает основные направления такой унификации: последовательное и полное внедрение в законодательство стран членов СНГ международных стандартов труда; совершенствование законодательства с учетом опыта других объединений экономического сообщества, прежде всего Европейского Союза; включение в соглашения наиболее оптимальных норм, содержащихся в национальном законодательстве той или иной страны (ряда стран), входящих в Содружество, в качестве общепризнанных.
Первый параграф «Понятие трудового договора и процедура его заключения» посвящен понятию трудового договора и процедуре его заключения.
В целях сближения законодательства стран — членов СНГ необходимо выработать единое понятие трудового договора с тем, чтобы затем легально его закрепить в соглашении (трудовом кодексе стран членов - СНГ). При этом, по мнению автора, не следует наделять трудовой договор такими признаками, содержащимися в настоящее время в трудовых кодексах ряда стран, которые делают границы отграничения трудового договора от других видов договоров о труде менее четкими.
На основе анализа законодательства и обзора позиций и взглядов ученых-трудовиков формулируются признаки трудового договора, принципиально отличающие его от гражданско-правовых и иных договоров о труде, которые целесообразно включить в его понятие.
Особого внимания заслуживает вопрос о форме трудового договора, не получивший однозначного решения в законодательстве стран-членов СНГ. Очевидно, что Содружеству следует признать единую для всех его членов форму трудового договора.
Другой проблемой, нуждающейся в едином согласованном решении, является законодательное закрепление процедуры заключения трудового договора. По мнению автора, указанная процедура должна отвечать не только интересам работника, но и интересам работодателя.
Во втором параграфе «Содержание трудового договора и его изменение» анализируется определение содержания трудового договора, которое далеко неоднозначно в разных государствах. Подчеркивается, что даже в России нет единства в его научно-концептуалыюм определении и закрепленным законодателем. Все это доказывает необходимость поиска унифицированного понятия содержания трудового договора, которое может быть закреплено в национальном законодательстве каждой страны члена- СНГ и в общем согласованном акте.
К числу необходимых условий в содержании трудового договора относится такое условие как трудовая функция. Принципиально важное значение данного условия автор видит в том, что работник, согласуя трудовую функцию, реализует свое право на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается. Данное право лишь тогда окажется гарантированным, когда указанная в трудовом договоре функция исключит неоднозначное толкование той работы, которую свободно работник выбрал или на которую свободно согласился. Следовательно, данная цель, по мнению автора, должна рассматриваться в качестве одной из основных в процессе унификации законодательства о трудовом договоре.
На основе изучения позиций и взглядов ученых, в диссертации выделяются объективная и субъективная стороны трудовой функции, а также ее составляющие. При этом указывается, что соотношение объема составляющих и вызывает дискуссию в науке трудового права. Обосновывается вывод о том, содержание трудовой функции целесообразно раскрывать не только путем указания профессии, должности, квалификации либо вида поручаемой работы, но и обозначением круга тех обязанностей, которые входят в указанную трудовую функцию.
Условие о заработной плате также относится к числу необходимых в содержании трудового договора. Включая в трудовой договор данное условие, стороны, очевидно, должны однозначно понимать, какие выплаты в нее включаются. В связи с этим понятие заработной платы, закрепляемое легально законодателем, имеет принципиальное значение. В диссертации констатируется, что в трудовых кодексах разных стран - членов СНГ даются различные определения заработной платы. Наиболее полное определение заработной платы, по мнению автора, дано в Трудовом кодексе РФ, но и оно далеко несовершенно, поскольку не охватывает всех признаков, позволяющих отграничить заработную плату как вознаграждение за труд по трудовому договору, от иных видов вознаграждения за труд. В процессе разработки унифицированных норм члены Содружества должны найти общее решение данной проблемы, взяв за основу российское определение заработной платы.
В содержание трудового договора стороны должны включить и такое необходимое условие как условие о месте работы. В связи с новыми тенденциями на рынке труда, о чем говорилось выше, стали весьма актуальными «дистанционная» работа, «телетруд» и др. Условие о месте работы в таких трудовых договорах приобретает чрезвычайно важное значение. В законодательствах стран СНГ указанные виды трудовых договоров еще не получили отражения, в то время как на международном уровне и в европейских странах данная проблема активно обсуждается. Учитывая, что определенные тенденции, зародившиеся первоначально в отдельных странах, затем находят в мире широкое распространение, в процессе формирования
единого трудового законодательства стран - членов СНГ также целесообразно найти общие решения в регулировании новых видов трудовых договоров.
В процессе анализа законодательства стран-членов СНГ в диссертации рассматриваются и дополнительные условия трудового договора, такие как мобильность, конфиденциальность, условие о профессиональной подготовке и переподготовке работников и др.
Самостоятельной проблемой, не имеющей однозначного подхода к ее решению, является проблема изменения содержания трудового договора. При отсутствии единства в понимании данного термина, в большинстве стран -членов СНГ законодательство закрепляет одинаковую процедуру изменения содержания трудового договора. Однако это не решает самой проблемы. Очевидно, необходим поиск однозначного подхода к пониманию такой трансформации трудового договора как изменение его содержания и отграничение (либо, наоборот, отождествление) его от такого явления как перевод на другую работу. При этом автор разделяет точку зрения тех ученых, которые доказывают практическую значимость и необходимость выделения принципов изменения трудового договора.
В третьем параграфе «Прекращение трудового договора» акцентируется внимание на том, что развитие и совершенствование норм о прекращении трудового договора должно идти в русле принятых международных норм. В процессе сближения норм о трудовом договоре в странах Содружества необходим поиск общих подходов к законодательному закреплению самих оснований и порядка прекращения трудового договора. Причем в основу данного подхода, как доказывают ученые, должен быть положен приоритет принципа стабильности трудового договора.
Унификации требует и сам перечень оснований прекращения трудового договора, поскольку законодательство разных стран закрепляет их различно. В диссертации обращается внимание на то, что проблема классификации оснований прекращения трудового договора в науке трудового права разработана достаточно всесторонне и может быть использована законодателями.
Анализируя отдельные основания прекращения трудового договора, автор констатирует, что соглашение сторон как основание прекращения трудового договора является проявлением принципа свободы трудового договора, так как позволяет не только заключать трудовой договор, но и прекратить его по взаимному волеизъявлению. В диссертации обосновывается целесообразность детальной регламентации в законодательстве стран Содружества процедуры прекращения трудового договора по соглашению сторон и закрепления гарантий, защищающих работника от злоупотребления работодателем данным основанием при увольнении работника.
Рассматривая такое основание прекращения трудового договора как инициативу самого работника, диссертант акцентирует внимание на том, что данное основание допускается только при условии свободного волеизъявления работника, которое носит сугубо уведомительный характер, в связи с чем работодатель лишен права препятствовать либо отказывать в прекращении трудового договора. Анализируя порядок прекращения трудового договора по данному основанию, автор рассматривает два аспекта данного вопроса: с одной стороны, право работника уволиться с предупреждением работодателя за две недели, а с другой стороны - право работника на отзыв своего заявления до истечения срока предупреждения. В диссертации доказывается, что ограничение права на отзыв заявления об увольнении, предусмотренное в ТК РФ и в ТК Таджикистана в связи с приглашением работника, которому не может быть отказано в приеме на работу, вступает в противоречие с закрепленным в ст. 37 Конституции РФ принципом свободного распоряжения своими способностями к труду.
В диссертации отмечается, что нормы, регулирующие расторжение трудового договора по инициативе работодателя, в законодательстве стран Содружества имеют свои особенности. Значительное внимание в нем уделено такому основанию как расторжение трудового договора по сокращению численности или штата работников. Необходимость всестороннего правового регулирования увольнения работника по данному основанию, как отмечают ученые - трудовики, на современном этапе приобрела особую актуальность, поскольку это основание занимает значительный удельный вес среди других
оснований, связанных с инициативой работодателя. Частота использования работодателями рассматриваемого основания, прежде всего, отражает объективные процессы, происходящие на рынке труда, реализацию каждым хозяйствующим субъектом соответствующих мер, способствующих повышению его конкурентоспособности.
Финансовый и экономический кризис со всей очевидностью доказали недостаточность юридических гарантий защиты работника при прекращении трудового договора в связи с сокращением штата или численности работников, в связи с чем в диссертации предлагается законодательно закрепить единый перечень условий, выполнение которого сможет обеспечить законность увольнения по данному основанию.
В особой регламентации, по мнению автора, нуждается расторжение трудового договора по инициативе работодателя и по такому основанию как несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Не в каждой из стран Содружества предусмотрено всестороннее правовое регулирование увольнения работника по этому основанию, в связи с чем необходим согласованный поиск соответствующего правового решения данной проблемы.
Исследование проблем, связанных с регулированием трудового договора, позволяет сделать вывод о необходимости длительной и кропотливой работы, направленной на сближение законодательства государств - членов СНГ в целях адекватной адаптации института трудового договора к потребностям межгосударственного рынка труда.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Чайка Л.Н. «К вопросу о процедурах, предшествующих заключению трудового договора» // Актуальные проблемы российского права. 2010. № 2 (15). (0,4 пл.).
2. Чайка Л.Н. «Труд - не товар» // Труд и социальные отношения. 2009. № 12 (66). (0,2 п.л.).
3. Чайка Л.Н. «Современные проблемы трудового договора в Европе в условиях мирового финансового кризиса» // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2009. № 4 (19). (0,3п.л.).
4. Худиева Л.Н. «Об условиях трудового договора в России и зарубежных странах» // Право и экономика. 2007. № 4 (апрель). (0,5 п.л.).
5. Худиева Л.Н. «Особенности регулирования трудового договора и договора подряда по российскому и зарубежному законодательству» // Российский правовой журнал «Коллегия». 2006. № 9. (0,6 п.л.).
6. Худиева Л.Н. «Правовая процедура заключения трудового договора в зарубежных странах // Российский правовой журнал «Коллегия». №11.2006.(0,5 п.л.).
Подписано в печать: 16.11.2010
Заказ № 4583 Тираж - 160 экз. Печать трафаретная. Типография «11-й ФОРМАТ» ИНН 7726330900 115230, Москва, Варшавское ш., 36 (499) 788-78-56 www. aut oreferat. ru
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Чайка, Лия Николаевна, кандидата юридических наук
Введение.
Глава 1. Характеристика международных актов о трудовом договоре
§ 1. Общие международные акты о трудовом договоре.
§ 2. Общая характеристика актов, принятых европейскими объединениями государств (Советом Европы, Европейским
Союзом).
§ 3. Акты стран СНГ и иные двусторонние международные договоры, касающиеся регулирования трудового договора.
Глава 2. Законодательство ряда зарубежных стран о трудовом договоре
§ 1. Характеристика законодательства о трудовом договоре некоторых * промышленно-развитых стран.
§ 2. Законодательство ряда стран постсоциалистического лагеря и отдельных стран - бывших республик СССР.
Глава 3. О сближении правовых норм о трудовом договоре в странах-членах Содружества Независимых Государств
§ 1. Понятие трудового договора и процедура его заключения.
§ 2. Содержание трудового договора и его изменение.
§ 3. Прекращение-трудового договора.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Трудовой договор в зарубежных странах"
Актуальность темы исследования
Отличительной чертой современного периода развития мировой экономики является формирование общих экономических пространств путем объединения государств в экономические, таможенные союзы. Экономическая деятельность таких межгосударственных объединений объективно нуждается в едином правовом поле, самостоятельной частью которого является согласованная унифицированная общность правовых норм, регулирующих один из важнейших элементов рыночной экономики - рынок труда, без функционирования которого экономика не может развиваться ни в отдельной стране, ни тем более в совместном экономическом пространстве ряда государств. Кроме того, по мере концентрации мирового капитала и финансовых ресурсов все острее становится проблема гарантированности основных прав человека, особенно в сфере труда.
Все сказанное выше и предопределило выбор темы данного исследования, предпринятого с целью сопоставления основных правовых режимов регулирования одного из важнейших юридических договоров — трудового договора.
Трудовой договор играет важную роль в установлении правовых отношений между работником и работодателем. Он позволяет зафиксировать все значимые условия, о которых договариваются стороны. Именно посредством заключения трудового договора реализуется принцип свободы труда. Закрепление в правовых актах норм, регулирующих трудовой договор, и положений, с ним связанных, всегда имело первостепенное значение, как в национальном законодательстве, так и на международном уровне. A.M. Лушников, М.В. Лушникова справедливо указывают на то, что «в условиях рынка договоры о трудовом праве становятся одной из важнейших проблем трудоправовой науки. Исследовать ее только с традиционных позиций трудового договора уже невозможно. Следовательно, необходимы новые, общетеоретические подходы, учитывающие современные достижения теории договоров»1.
1 A.M. Лушников, М.В. Лушникова. Курс трудового права. Учебник: в 2 т. Т.2. Коллективное трудовое право. Индиидуапьное трудовое право. Процессуальное трудовое право. - М.: Статут, 2009. С.268
Вопросам, связанным с регулированием труда, с закреплением равных условий для всех участников трудовых правоотношений, международные организации, отдельные государства уделяют огромное внимание.
Следует отметить, что для решения различных проблем, связанных с регулированием наемного труда, требовалось установление международных правил, соблюдаемых в различных странах. Трудовой договор, как общеизвестно, - это одна из правовых форм реализации права на труд. Право на труд в свою очередь закрепляется во всех международных основополагающих актах как одно из основных прав человека и гражданина (Всеобщей Декларации прав человека, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, в Международном Пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 6), в целом ряде Конвенций МОТ).
В диссертации рассматриваются общие международные нормы, касающиеся трудового договора, а также выявляются проблемы, которые связаны с заключением, изменением, прекращением трудового договора, его содержанием, не получившие еще должной правовой регламентации. Научным анализом охвачены не только общие международные акты, но и законодательство таких экономических сообществ как Евросоюз, Содружество Независимых Государств, а также законодательство ряда промышленно-развитых стран и стран постсоциалистического лагеря. Изучение опыта регулирования наемного труда на уровне Евросоюза и отдельных развитых стран особенно актуально и представляет интерес для формирующегося на современном этапе трудового законодательства такого международного объединения как Содружество Независимых Государств.
Первостепенное значение, несомненно, имеют акты, закрепляющие международный стандарт в сфере наемного труда, на их основе должно формироваться и развиваться национальное законодательство каждой страны, поскольку «содержание международных стандартов труда представляет собой концентрированное выражение опыта многих стран, плод тщательного отбора наиболее ценных и универсально значимых норм и положений национальных систем трудового права, создания оригинальных синтетических правил с участием юристов, представляющих существующие системы правового регулирования труда, итог столкновения различных мнений и подходов, разнородных политических сил и интересов, идеологических концепций, нахождения' компромиссных юридических формул, трансформируемых в международные нормы»2.
В процессе данного исследования автор опирался на следующие основные положения, которыми обусловлена юридическая сила международных норм трудового права:
1. Ни одно государство не обязано вступать в МОТ и, ООН, но если оно это сделало, то должно соблюдать обязательства, налагаемые Уставами ООН и МОТ.
2. Ни одно государство не обязано ратифицировать ту или иную конвенцию МОТ, но если оно это сделало, то обязано привести в соответствие с конвенцией национальное законодательство и практику его применения.
3. Независимо от ратификации Конвенции на государство - члена МОТ налагаются конкретные обязательства представить конвенцию на рассмотрение правительства и компетентных государственных властей и по запросу МОТ представить доклады о состоянии национального законодательства по вопросам, изложенным в не ратифицированной Конвенции. Данные положения подтверждают роль международных норм в становлении демократического общества, в строительстве гражданского общества, в правовой защищенности людей, и имеют значение для развития и совершенствования национального законодательства стран»3.
Необходимость обращения к международным актам, затрагивающим вопросы регламентации трудового договора, и их исследование имеет важное значение для создания единых норм и правил регламентации взаимоотношений между работником и работодателем посредством трудового договора. Это в свою очередь облегчит путь к унификации правового поля в условиях формирования
2 И.Я. Киселев. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда. — М.: Изд-во Эксмо, 2005. - С.468
3 Г.В. Шония. Общая характеристика трудового права Франции: Дис. .канд.юрид.наук. Москва. 2009. - С.42 единого экономического пространства между государствами и принятию ими наднациональных нормативных актов, которые обеспечат единообразное решение вопросов и проблем, с которыми сталкиваются граждане всех стран мира при заключении трудового договора и его реализации.
В то же время все более очевидной становится потребность учета новых тенденций и проблем, например, проблемы усиления гибкости международных трудовых стандартов, позволяющей их применять в государствах с разным уровнем развития; проблемы воздействия на регулирование трудового договора такого процесса как глобализация. Поскольку к настоящему времени количество стран — членов МОТ увеличилось более чем в три раза, главным образом за счет развивающихся стран, в науке трудового права указывается и на такую современную тенденцию международно-правового регулирования трудовых отношений как необходимость в комплексном подходе к разработке международных трудовых норм на основе создания всеобъемлющих (рамочных) конвенций4.
В современных условиях трудовой договор приобретает особое значение не только в связи с процессами глобализации, но и в связи с мировым финансово-экономическим кризисом. «Крах ипотечной системы в США в 2007 году и последовавший паралич глобальной финансовой системы превратились в мировой кризис экономики и рынка труда, в тисках которого мир пребывал на протяжении всего 2009 года. По мере разрастания кризиса в странах стали внедряться государственные меры по предотвращению экономического спада и уменьшению последствий потери работы для населения. Совместные усилия государств по борьбе с экономическим кризисом стали действенным инструментом по преодолению социальных и экономических трудностей. Тем не менее, состояние рынка труда во многих странах продолжает ухудшаться и, скорей всего, это поставит под угрозу большинство достижений последнего десятилетия в вопросах обеспечения людей достойной работой.5 Еще 8 сентября
4 A.M. Лушников, М.В. Лушникова. Курс трудового права. Учебник: в 2 т. T.2. Коллективное трудовое право. Индиидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право. — М.: Статут, 2009. С.588
5 Доклад ООН об осуществлении целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, за
2000 года была принята Декларация тысячелетия ООН, которая ставила задачу обеспечения того, чтобы глобализация стала позитивным фактором для всех народов мира6.
Степень разработанности темы исследования
Проблему трудового договора, особенностей его заключения, изменения и прекращения в науке трудового права исследовали такие видные ученые как Н.Г.Александров, Е.М.Акопова, Н.Г. Гладков,» К.Н. Гусов, И.Я.Киселев, Ф.М.Левиант, Р.З. Лившиц, A.M. Лушников, М.В.Лушникова,, В.И.Миронов, В.К.Миронов, А.Е. Пашерстник, А.И. Ставцева, Л.С. Таль, Э.Б.Френкель, Е.ГЩиндяйкина, И.С. Цыпкина и др.
Однако комплексного исследования, охватывающего российское и зарубежное законодательство промышленно-развитых стран, стран бывшего СССР и стран постсоциалистического лагеря сквозь призму международных норм, не проводилось. Не исследовалось также законодательство Европейского Союза и Содружества Независимых Государств.
Цели и задачи исследования
Целью данного исследования является поиск оптимальных решений, направленных на дальнейшее совершенствование законодательства на основе комплексной разработки современных проблем, связанных с трудовым договором, как на международном уровне, так и на уровне межгосударственных объединений.
Задачами исследования являются:
- анализ международных актов, актов Европейского Союза, Содружества Независимых Государств по вопросам трудового договора;
- изучение трудового законодательства отдельных государств;
- выявление современных проблем и способов их решения в различных законодательных актах;
- научный анализ наиболее интересных и полезных позиций, касающихся
2010 //опубликовано Департаментом ООН по экономическим и социальным вопросам (ДЭсв), июнь 2010г.
6 Декларация тысячелетия ООН от 8 сентября 2000 г. // Резолюция AyR.ES/55/2 (18.09.2000) понятия трудового договора, его содержания, заключения, изменения и прекращения.
Методологическая и теоретическая основа диссертационного исследования
Среди методов, с помощью которых проводилось данное исследование, следует назвать исторический, сравнительный, логический, системный, а также структурно-функциональный методы.
Теоретическую основу составили труды таких видных ученых как Е.М.Акоповой, Н.Г. Александрова, Д.К.Бекяшева, К.Н. Гусова, И.К.Дмитриевой, В.К.Миронова, В.И. Миронова, С.А. Иванова, С.Ю.Кашкина, И.Я. Киселева, К.Д.Крылова, A.M.Куренного, Ф.М. Девиант, A.M. Лушникова, М.В.Лушниковой, А.Ф.Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, А.Е. Пашерстника, А.С.Пашкова, Н.М.Саликовой, О.В.Смирнова, И.О.Снигиревой, В.Г. Сойфера, Л.А. Сыроватской, Л.С.Таля, В.Н.Толкуновой, Э.Б.Френкель, В.М.Шумилова и др.
Нормативная база исследования
Нормативная база охватывает международные акты, такие как Всеобщая Декларация прав человека, Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции и Рекомендации МОТ, акты Европейского Союза и Совета Европы, акты Содружества Независимых Государств, трудовое законодательство зарубежных стран, Российской Федерации.
Научная новизна диссертационного исследования и положения, выносимые на защиту
Научная новизна заключается в том, что впервые проводится комплексное исследование современных проблем понятия трудового договора, его содержания, заключения, изменения и прекращения через призму международных актов, законодательства межгосударственных объединений, а также национальных законодательств зарубежных стран.
Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие теоретические выводы и практические предложения, выносимые на защиту:
1. На основе анализа соотношения принципа свободы труда с принципом свободы трудового договора усилено обоснование необходимости более четкого разграничения в науке трудового права указанных принципов и рассмотрение принципа свободы трудового договора как относительно самостоятельного, выполняющего особую функцию в правовом регулировании наемного труда.
2. Аргументируется вывод о том, что все большее распространение в современном мире новых форм принудительного труда, например, незаконного перемещения людей и торговли ими как «живым товаром» («трэффик»), требует своевременного реагирования государств и международных организаций при проведении политики использования иностранной рабочей силы в национальных экономиках путем принятия по данному вопросу международных договоров.
3. Предлагается отказаться от термина «позитивная дискриминация», появившегося в правовой науке, поскольку никакая дискриминация не может иметь позитивного значения.
4. Выявление особой природы трудового договора, обусловленной присутствием в трудовых отношениях человеческого фактора, позволило дополнительно усилить аргументы в пользу позиции тех ученых, которые считают, что труд не является товаром, в связи с этим, исследована точка зрения о характеристике трудового договора как сделки. В то же время трудовой договор рассматривается как одна из основных правовых форм реализации межотраслевого принципа свободы труда.
5. На основе анализа международных актов, законодательства зарубежных стран исследуется понятие трудового договора. При этом обоснован вывод о том, что понятие трудового договора формулируется в национальных законодательствах, а в международных актах акцентируется внимание лишь на отдельных условиях трудового договора. С учетом этого признается целесообразной разработка унифицированного на международном уровне понятия трудового договора, которое позволит закрепить характерные его признаки, отграничивающие трудовой договор от иных видов договоров о труде.
6. Доказывается необходимость правового регулирования отношений между потенциальными сторонами трудового договора уже на той стадии, которая предшествует его заключению, поскольку их взаимодействие начинается с момента объявления работодателем вакансий, проведения им собеседования с потенциальными работниками, проверки их знаний и опыта, предложения работы. Дана правовая оценка использованию в зарубежной практике такого документа как предложения о работе, направляемые будущим работникам до подписания ими трудового договора.
7. Рассмотрена специфика отношений, возникающих на основе «атипичных», «безымянных» договоров, «договоров по вызову» и пр., породившая проблему выделения в практике ряда стран так называемых «независимых» категорий работников и неоднозначного толкования данного термина. В связи с этим обосновывается вывод о целесообразности законодательного закрепления понятия «независимый работник», что позволит более точно определять статус «наемного работника», заключившего обычный, традиционный трудовой договор.
8. Констатируется, что в связи с новыми тенденциями на рынках труда в мире, получает все большее распространение практика привлечения к труду на основе договора, заключаемого между тремя сторонами: кроме работодателя и работника в этом процессе участвуют частные агентства занятости, через которые работодатели и нанимают работников. На основе анализа этой практики сделан вывод о том, что в настоящее время нет единого подхода в регулировании данного явления. Это обусловливает необходимость решения указанной проблемы, как на национальном, так и международном уровнях.
9. Тенденция формирования межгосударственных экономических союзов вызывает потребность унификации правового регулирования труда в целом и трудового договора, в частности. В диссертации доказывается, что для единого экономического пространства необходимо и единое правовое поле, обеспечивающее предоставление равных прав и гарантий для всех работников независимо от их гражданства и страны в пределах такого объединения, в которой они намереваются работать. В первую очередь это касается равных условий трудового договора. При этом унификация правового регулирования должна проводиться как на основе общепризнанных стандартов в сфере труда, закрепленных в международных актах, так и на основе общих норм, выработанных странами — участниками межгосударственного объединения.
10. Анализ законодательства зарубежных стран позволил выявить актуальность таких новых видов трудовых договоров, получающих широкое распространение в зарубежной практике, как о «дистанционной работе (работе в удаленном доступе)», «телетруде», а также такие правовые конструкции трудового договора, как «приостановка трудового договора», «отсрочка в карьере» и др. Аргументируется предложение о необходимости закрепления на международном уровне соответствующих гарантий в виде стандарта условий для таких видов трудовых договоров.
11. Особое внимание уделено проблеме прекращения трудового договора. Детально исследуются основания прекращения трудового договора по инициативе работодателя, особенно в связи с сокращением численности или штата работников. Доказывается, что регулирование данного вопроса нуждается в постоянном совершенствовании в связи с неравным экономическим положением работника и работодателя и стремлением работодателя злоупотребить своим правом, особенно в условиях экономического и финансового кризисов.
12. Рассмотрены и другие актуальные проблемы регулирования трудового договора, по которым сформулирован ряд теоретических выводов и практических предложений.
Научная и практическая значимость исследования
Результаты исследования, теоретические выводы и практические предложения могут быть использованы в учебном курсе по российскому, международному и сравнительному трудовому праву, а также могут быть учтены при дальнейшем совершенствовании законодательства.
Структура диссертации
Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, библиографии.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Трудовой договор в зарубежных странах»
1. Акопова Е.М. Трудовой договор: становление, развитие и современное состояние. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 2003.
2. Акопова Е.М. Трудовой договор: становление и развитие. Ростов-на-Дону, 2001.
3. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение: монография. М.: Проспект, 2009. 344 с.
4. Басалаева С.П. Правовая природа трудового договора: Дисс. канд.юрид.наук. СПб, 2004.
5. Бекяшев Д.К. Международное трудовое право: учеб.пособие. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. 336 с.
6. Бойкова O.E. Новейшая судебная практика по трудовому законодательству с комментариями. -М.: ГроссМедиа, 2008. 216 с.
7. Варшавский K.M. Трудовое право СССР. JL, 1924
8. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 1999. 528 с.
9. Гладков Н.Г. Комментарий судебной практики по спорам, вытекающим из трудовых и пенсионных отношении. -М.: Юрайт, 2009.Ю.Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М., 2004.
10. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М., 2006.
11. Гусов К.Н., Курилин М.Н. Международно-правовое регулирование труда: В конвенциях и рекомендациях МОТ. М.: Юрист, 1992.
12. Договоры о труде в сфере действия трудового права: Учебное пособие / Под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2010
13. Давлетгильдеев Р.Ш. Правовые проблемы формирования общего рынка труда в СНГ// Государство и право. 2004.
14. Дмитриева И.К. Принципы российского трудового права. Монография М.: РПА MIO РФ, 2004
15. Долова А.З. Юридические факты в трудовом праве. Диссертация на соикание ученой степени доктора наук. М., 2009
16. Дорохина Ж.Ю. Трудовой договор по законодательству Российской Федерации и отдельных государств-участников СНГ (на примере Республики Беларусь и Республики Казахстан). Дисс. . канд.юрид.наук. М.,2009
17. Иванов С.А. Проблемы международного регулирования труда / Отв. ред.: Зивс С. Л. М.: Наука, 1964
18. Иванов С.А. Трудовое право переходного периода: проблемы использования зарубежного опыта. Государство и право № 3, 1995, Москва, Наука.
19. Киселев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда. — М.: Изд-во Эксмо, 2005. 608 с.
20. Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. М.: Дело, 1999.
21. Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право. Учебник. М.: Норма, Инфра -М, 1998. 263 с.
22. Климов П.В. Трудовой договор в Англии Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М., 2002
23. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2003. 992 с.
24. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. 8-е изд.,М., 2009. 992 с.
25. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ/ под ред. Ю.П.Орловского. М.: «Контракт», «ИНФРА-М», 2007
26. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.П. Орловского. М., 2008.
27. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации / Под ред. Смирнова О.В. М.: Кнорус, 2006. 928 с.
28. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие/ сост.проф.В.В.Маклаков. 3-е изд., перераб. И доп. — М.: Издательство БЕК, 2002. 592 с.
29. Коршунова Т.Ю., Нуртдинова А.Ф. Трудовой договор в современных условиях. (К вопросу о найме труда) // Государство и право. М.: Наука, 1994. №2. С. 30-41
30. Курс трудового права. Общая часть: учеб.пособие/ А.А.Войтик; под общ. Ред. О.С.Курылевой и К.Л.Томашевского. Минск: Тесей, 2010. 602 с.
31. Левиант Ф.М. Виды трудового договора. М., 1966.
32. Лепсверидзе И., Сандер С. Работа в Великобритании. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2008. 192 с.
33. Лушников A.M., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. Т.1. Сущность трудового права и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть. — М.: Статут, 2009. 879 с
34. Лушников A.M., Лушникова М.В. Курс трудового права. Учебник: в 2 т. Т.2. Коллективное трудовое право. Индиидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право. М.: Статут, 2009.
35. Лушникова М.В., Лушников A.M. Очерки теории трудового права. СПб.: Юридический центр Пресс, 2006.
36. Мехбалиев Саттар Сулиддин оглы. Государственное регулирование рынка труда в странах СНГ: автореф.дисс. . доктора экономических наук: Москва, 2004.
37. Миронов В.И. Трудовое право России. М.: Упр. персоналом, 2005.
38. Моцная О.В. Нетипичная трудовая занятость: Некоторые проблемы теории и практики. Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук. М., 2009
39. Обзор законодательства о трудовых коллективах. Выпуск 2. Москва, 1986 год.43.0сакве К. Сравнительное правоведение в схемах Общая и Особенная части: Учеб.-практ.пособие. 2-е изд., перераб. И доп. — М.: Дело, 2002.464 с.
40. Пашков A.C. Избранные труды по трудовому праву. СПб.: Издательский Дом С.-Петер.гос.ун-та, 2006. 502 с.
41. Пашков A.C., Хрусталев Б.Ф. Обязанность трудиться по советскому праву. М., 1970.
42. Пашков A.C. Трудовой договор как форма привлечения к труду и распределения рабочей силы// Труды ВЮЗИ. -М.: РИО ВЮЗИ, 1974
43. Право Европейского Союза: Учебник для вузов/ Под ред. С.Ю. Кашкина. — М.: Юрист, 2003. 925 с.
44. Проблемы защиты трудовых прав граждан. Материалы научно-практической конференции. Ред. Леонов A.C. М.: Права человека, 2004. 304 с.
45. Ризаева А.Р.Правовые основы социальной политики и регулирования трудовых отношений в Европейском Союзе :Автореф.дисс.на соискание ученой степени кандидата юридических наук.М.: 2009
46. Романов А.К. Правовая система Англии. М.: Дело, 2000.С.344
47. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы современности): Учебник /Под ред. В.А.Туманова, Юристъ, 2000. 448 с.
48. Саликова Н.М. Правовое регулирование оплаты труда в Российской Федерации: Вопросы теории и практики: диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук, Екатеринбург, 2003
49. Сандер С. Работа в Швейцарии. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2008. 224 с.
50. Сгибнева O.B. «О некоторых аспектах понятия «трудовой договор», статья // http ://prove-c.ru/ponyatie-trudovogo-dogovora
51. Сойфер В.Г. Проблемы развития трудовых правоотношений в условиях рынка труда. М., 2005
52. Сойфер В.Г. Стабильность и динамика трудового правоотношения: Автореф.дисс. . д-ра юр.наук. М., 2004.
53. Современные тенденции кодификации законодательства (10 лет ГПК, ХПК, ТК Республики Беларусь): сборникматериалов Международной научно-практической конференции, Минск / Редкол.: Т.А. Белова, 2009. 400 с.
54. Сыроватская. Л.А.Трудовое право. -М.: «Юристь», 2001
55. Таль Л.С. Трудовой договор: Цивилистическое исследование. М.: Статут, 2006. 539 с.
56. Томашевский К.Л. Изменение трудового договора и условий труда: сравн.анализ законодательства России, Беларуси, др.стран СНГ и Запад.Европы. М.: Изд-во деловой и учеб.лит., 2006.
57. Трудовое право России: учебник (под ред. A.M. Куренного), Юристь, 2004
58. Трудовое право России: Учебник / Под ред. Орловского Ю.П., Нуртдиновой А.Ф. М.: Контракт, Инфра-М, 2008.
59. Трудовой договор: теория и практика (авторы: Ткаченко С.В Зимин В.А., Ткаченко В.В.) Самара, 2007- http://scipeople.ru/publication/66274
60. Френкель Э.Б. Трудовое и социальное право зарубежных стран, основные институты. М. 2002
61. Френкель Э.Б. Коллективно договорное регулирование труда в зарубежных странах // Правовое регулирование труда в условиях переходак рыночной экономике. Труды. М.: Изд-во Ин-та законодательства и сравн. правоведения, 1995, № 60. - С. 113-122
62. Циндяйкина Е.П., Цыпкина И.С. Трудовой договор: Порядок заключения, изменения и расторжения. М.: Проспект, 2008.
63. Цехмистер П.Б. Правовое регулирование заработной платы в России: Некоторые проблемы истории, теории и практики: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Пермь, 2003
64. Черняева Д.В. Трудовые отношения в странах англосаксонского права: Монография. М.: Волтерс Клувер, 2010.
65. Шабанова Мария Андреевна. Особенности правового регулирования нетипичных трудовых договоров: диссертация . кандидата юридических наук Ярославль, 2008.
66. Шония Г.В. Общая характеристика трудового права Франции: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва. 2009.
67. Шумилов В.М. Введение в правовую систему ФРГ. М., 2001
68. V. Mrachkov, Recent Changes in the Labour Code and the Transition of Bulgaria's Experience in Central and Eastern Europe (from planned to market economy), Bulletin of Comparative Employment Relationships 31—1996, Kluwer Law International, 1996, No 2
69. The evolution of labour law in the EU-12 (1995-2005) Volume 3.
70. Employment Law (Fifth Edition). Cavendish Publishing, UK, 2006
71. Thomas Bredgaad & Flemming Larsen.Employment Policy from different angles. DJOF Publishing, Denmark, 2005. 525 c.
72. Hugh Collins. Employment Law. OXFORD University Press, 2003. 264 c.Список нормативных правовых актов
73. Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 года (официальный сайт Организации Объединенных Наций www.un.org)
74. Международный Пакт от 16 декабря 1966 г. «Об экономических, социальных и культурных правах» // Ведомости ВС СССР. 1976. № 17. Ст.291
75. Международный Пакт от 16 декабря 1966 г. «О гражданских и политических правах» // Бюллетень ВС РФ. 1994. № 12
76. Декларация ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 20 ноября 1963 года (резолюция 1904 (XVIII) Генеральной Ассамблеи) (официальный сайт Организации Объединенных Наций www.un.org)
77. Международная Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (принятая Генеральной Ассамблеей 21 декабря 1965 года и вступившая в силу 4 января 1969 года) (официальный сайт Организации Объединенных Наций www.un.org)
78. Конвенция ООН «О рабстве» от 25 сентября 1926 года (официальный сайт Организации Объединенных Наций www.un.org)
79. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163
80. Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (принятая 18 декабря 1979 года и вступившая в силу 3 сентября 1981 года) (официальный сайт Организации Объединенных Наций www.un.org)
81. Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята резолюцией 40/144 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 1985 года) (официальный сайт Организации Объединенных Наций www.un.org)
82. Международная Конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (Принята резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи 18 декабря 1990 года)
83. Хартия Сообщества об основных социальных правах трудящихся (Страсбург, 9 декабря 1989) (полный текст документа федеральный правовой портал www.law.edu.ru)
84. Конвенция ООН «О правах ребенка» 1989 года (принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года) (официальный сайт Организации Объединенных Наций www.un.org)
85. Конвенция ООН «О правах инвалидов» от 13 декабря 2006 года (официальный сайт Организации Объединенных Наций www.un.org)
86. Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда от 19 июня 1998 года (официальный сайт МОТ www.ilo.org)
87. Конвенция МОТ № 22 (1926) «О трудовых договорах моряков» (официальный сайт МОТ www.ilo.org)
88. Конвенция № 3 «Об охране материнства» // Сборник «Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957-1990. Т.1». Женева, Международное бюро труда, 1991
89. Конвенция МОТ № 29 (1930) «О принудительном или обязательном труде» // ведомости ВС СССР. 1956. № 12. Ст. 253
90. Конвенция МОТ № 30 (1930) «О регламентации рабочего времени в торговле и в учреждениях». // Сборник «Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957-1990. Т.1». Женева, Международное бюро труда, 1991
91. Конвенция МОТ № 47 (1935) «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» // Сборник «Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957-1990. Т.1». Женева, Международное бюро труда, 1991
92. Конвенции МОТ № 52 (1936) «О ежегодных оплачиваемых отпусках»// Сборник «Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957-1990. Т.1». Женева, Международное бюро труда, 1991
93. Конвенция МОТ № 94 (1949) «О трудовых статьях в договорах, заключаемых государственными органами власти» // Сборник «Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 19571990. Т.1». Женева, Международное бюро труда, 1991
94. Конвенция МОТ № 95 (1952) «Об охране заработной платы» // Сборник «Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957-1990. Т.1». Женева, Международное бюро труда, 1991
95. Конвенция MOT № 97 (1949) «О трудящихся-мигрантах» // Сборник «Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957-1990. Т.1». Женева, Международное бюро труда, 1991
96. Конвенция МОТ № 100 (1951) «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» // Сборник «Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957-1990. Т.1». Женева, Международное бюро труда, 1991
97. Конвенция МОТ № 103 (1952) «Об охране материнства» // Сборник «Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957-1990. Т.1». Женева, Международное бюро труда, 1991
98. Конвенция МОТ № 105 (1957) «Об упразднении принудительного труда» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998 г., № 12, ст. 1348
99. Конвенция МОТ № 106 (1957) «О еженедельном отдыхе в тороговле и учреждениях» // Сборник «Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957-1990. Т.2». Женева, Международное бюро труда, 1991
100. Конвенция МОТ № 111 (1958) «О дискриминации в области труда и занятий» // Ведомости ВС СССР.1961.№ 6.Ст.58
101. Конвенция МОТ № 132 (1970) «Об оплачиваемых отпусках» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2010 г., № 27, ст. 3423
102. Конвенция МОТ № 138 (1973) «О минимальном возрасте для приема на работу» // Сборник «Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957-1990. Т.2». Женева, Международное бюро труда, 1991
103. Конвенция МОТ № 150 (1978) «О регулировании вопросов труда» // Сборник «Конвенции и рекомендации, принятые МеждународнойКонференцией труда. 1957-1990. Т.2». Женева, Международное бюро труда, 1991
104. Конвенция МОТ № 158 (1982) «О прекращении трудовых отношений по инициативе работодателя» // Сборник «Конвенции и рекомендации, принятые Межднародной Конференцией труда. 1957-1990. Т.2». Женева, Международное бюро труда, 1991
105. Конвенция МОТ № 159 (1983) «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» // Сборник «Конвенции и рекомендации, принятые Межднародной Конференцией труда. 1957-1990. Т.2». Женева, Международное бюро труда, 1991
106. Конвенция МОТ № 169 (1989) «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, в независимых странах» // Сборник «Конвенции и рекомендации, принятые Межднародной Конференцией труда. 1957-1990. Т.2». Женева, Международное бюро труда, 1991
107. Конвенция МОТ № 171 (1990) «О ночном труде» // Сборник «Конвенции и рекомендации, принятые Межднародной Конференцией труда. 1957-1990. Т.2». Женева, Международное бюро труда, 1991
108. Конвенция № 175 (1994) «О работе на условиях неполного рабочего времени» // официальный сайт MOT <www.ilo.ru>
109. Конвенция МОТ № 177 (1996) «О надомном труде» // официальный сайт MOT <wvvw.ilo.ru>
110. Конвенция МОТ № 181 (1997) «О частных агентствах занятости» // официальный сайт MOT <www.ilo.ru>
111. Конвенция МОТ № 182 (1999) «Об устранении нетерпимых форм детского труда» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 20, ст. 1924
112. Конвенция MOT № 183 (2000) «Об охране материнства» // официальный сайт MOT <www.ilo.ru>
113. Рекомендация МОТ № 85 (1949) «Об охране заработной платы» // Сборник «Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957-1990. Т.1». Женева, Международное бюро труда, 1991
114. Рекомендация МОТ № 90 (1951) «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» // Сборник «Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957-1990. Т.1». Женева, Международное бюро труда, 1991
115. Рекомендация МОТ № 119 (1963) «О прекращении трудовых отношений» // Сборник «Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957-1990. Т.2». Женева, Международное бюро труда, 1991
116. Рекомендация МОТ № 146 (1973) «О минимальном возрасте» // Сборник «Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957-1990. Т.2». Женева, Международное бюро труда, 1991
117. Рекомендация МОТ № 166 (1982) «О прекращении трудовых отношений» // Сборник «Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957-1990. Т.2». Женева, Международное бюро труда, 1991
118. Рекомендация МОТ № 198 (2006) «О трудовом правоотношении» // (официальный сайт MOT <www.ilo.ru>)
119. Договор о Европейском Союзе от 7 февраля 1992 года // Official Journal of the European Communities. С 325, 24.12.2002, p. 5.
120. Европейская Социальная Хартия от 3 мая 1996 года // Собрание законодательства Российской Федерации, 2009 г., № 23, ст. 2756
121. Хартия основных прав Европейского Союза от 7 декабря 2000 // Московский журнал международного права. 2003. № 2. С. 302 314
122. Директива 91/533 /EEC от 14 октября 1991 года «Об обязательстве работодателя информировать работников об условиях, применяемых ктрудовому договору или трудовому правоотношению» // Official Journal L 288 , 18/10/1991 P. 0032 0035
123. Директива 2003/109/EC Совета «О статусе граждан третьих стран, проживающих на долгосрочной основе» от 25 ноября 2003 года // Official Journal L 016 , 23/01/2004 P. 0044 0053
124. Регламент (EC) № 593/2008 Европейского Парламента и Совета от 17 июня2008 г. «О праве, подлежащем применению к договорным обязательствам» // Official Journal of the European Union L 177,4.7.2008
125. Директива 96/71/EC от 16 декабря 1996 года «О командировании работников в связи с оказанием услуг // Official Journal of the European Union JO L 105 du 13.14.2006, p. 1.
126. Council Directive 2009/50/EC of 25 May 2009 on the conditions of entry and residence of third-country nationals for the purposes of highly qualified employment//Official Journal L 155 , 18/06/2009 P. 0017 0029
127. Регламент № 1612/68 от 15 октября 1968 года о свободе передвижения работников в рамках ЕС // Official Journal L 257 , 19/10/1968 P. 0002 0012
128. Labour Code No. 65/1 (consolidation). Labour Code Employment, Trade Links, Czech Republic, Edition 2004, pp. 9-212
129. Labour Code (No. 311 of 2001). Zbierka zakonov (Consolidation version), 200710-24, Ciastka 202, pp. 3422-3487
130. Constitution of the Republic of Bulgaria of 12 July 1991. D"rjaven vestnik, 199107-13, no 56, pp. 1-16
131. Конституция Германии от 23 мая 1949 года // Constitutions of the Countries of the World, 2003-05, Blaustein, A. and Gisbert, F., Oceana Publications Inc., Dobbs Ferry, New York, USA, 99 p.
132. Книга 1, 2 Гражданского кодекса Германии // Bundesgesetzblatt, Part I, 200201-08, No. 2, pp. 42-341, ISSN: 03411095
133. Закон Бельгии о трудовых договорах 1978 года (в редакции 27 октября 2009 года)// Loi du 3 juillet 1978 relative aux contrats de travail (dans sa teneur modifiée au 27 octobre 2009) // Moniteur belge, 1978-08-22
134. Civil Rights Act of 1964 (42 U.S. Code, secs. 2000e-2000e-17 (Title VII)) // U.S. Labor and Employment Laws, 1991-03, West, R., BNA Books, Washington, D.C., United States of America, pp. 5-6-5-28
135. Federal Act concerning labour contracting (Arbeitskräfteüberlassungsgesetz (AÜG), BGBl. 1988/196). Text No. 48. Arbeitsrecht, Dittrich, Veit, Tades, Manz Verlag, Vienna, Austria, ISBN: 3-214-11148-5
136. Equal Opportunities Act (No. 433 of 1991). Svensk författningssamling, 199106-07, No. 433, pp. 1-8
137. Discrimination Act (2008:567).Fritzes forfattningssamling, 2008, Vecka 25-26/ 2008, No. 13,18 p.
138. Act of Finland(No. 759 of 2004) respecting the protection of privacy in work life. Finlands forfattningssamling, 2004-08-18, No. 759, pp. 2143-2151
139. Employment Rights Act 1996 (Chapter 18) // Acts of UK Parliament, HMSOnline, United Kingdom, 184 p.
140. Act on part-time and temporary work (TzBfG). Bundesgesetzblatt, Part I, 200012-28, No. 59, pp. 1966-1970
141. Social Code 1976-12-23 Germany // Bundesgesetzblatt, 1976-12-30 (c изменениями от 19.11.2004)
142. Loi du 3 juillet 1978 relative aux contrats de travail (dans sa teneur modifiée au 27 octobre 2009) // Moniteur belge, 1978-08-22
143. Loi du 30 mars 1994 portant des dispositions sociales. Moniteur belge, 1994-0331, no 66, pp. 8866-8895
144. Protection against Dismissal Act. (Kiindigungsschutzgesetz (KSchG)) Arbeitsrecht,, 1994-12-31, H.C. Nipperdey, C.H. Beck Verlag, Munich, Germany, Text No. 15
145. Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств, которая была утверждена Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств 29 октября 1994 года // Информационный бюллетень, 1995, №6
146. Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей -граждан государств участников Содружества Независимых Государств (проект) 9 декабря 2000// Информационный бюллетень, 2001, №26
147. Постановление МПА СНГ "О правовом регулировании миграционных процессов на территории Содружества Независимых Государств" 9 декабря 2000// Информационный бюллетень, 2001, №26
148. Постановление Межпарламентской ассамблеей государств — участников Содружества Независимых Государств «О концепции Модельного Трудового Кодекса» от 9 декабря 2000 года // Информационный бюллетень, 2001, №26
149. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств участников Содружества Независимых Государств от 08.06.1997 г. «О модельном законе «Об охране труда» //Информационный бюллетень, 1997, № 14, с.133
150. Постановление «О модельном законе «Об особенностях регулирования труда моряков» от 24.11.2001 г. // Информационный бюллетень, 2002, № 2
151. Декларация международной парламентской конференции 'Глобализация миграционных процессов: проблемы законодательного регулирования' апреля 2008 //Информационный бюллетень, 2008, № 42
152. Рекомендательный Акт «Миграция трудовых ресурсов в странах СНГ» 13 мая 1995 года//Информационный бюллетень, 1995, № 8, с.96
153. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
154. Гражданский Кодекс РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ //"Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301
155. Постановление Пленума Верховного Суда № 2 от 17 марта 2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» // "Российская газета", N 72, 08.04.2004
156. Трудовой Кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 года № 296-3 (последняя редакция 31.12.2009)// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. N80.2/70
157. Трудовой кодекс Армении НО-124 от 14 декабря 2004 года (последняя редакция 20.05.2009) // официальный сайт Национального Собрания Республики Армения <www.parliament.am>
158. Кодекс Законов о Труде Украины от 10 декабря 1971 №22-УШ (последняя редакция 20 мая 2010 года) // Вщомост1 Верховно!" Ради УРСР, 1971 р., додаток до № 50, ст. 375.
159. Трудовой кодексе Казахстана от 15 мая 2007 № 251-III (последняя редакция 27 мая 2010 года) // Казахстанская правда.2007. 22 мая. № 76.
160. Трудовой кодекс Туркменистана от 18 апреля 2009 года №30-1У (последняя редакция от 1 мая 2010 года) // Ведомости Меджлиса Туркменистана 2009 г. №2 часть 4.
161. Трудовой кодекс Республики Узбекистана от 21 декабря 1995 года года (последняя редакция в соответствии с законом РУз № ЗРУ-239 24.12.2009) // "Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан".
162. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 2 апреля 2009 года № 47 «О критериях массового высвобождения работников».
163. Трудовой Кодекс Молдовы от 28 марта 2003 года № 154-ХУ (последняя редакция 9 июля 2010 года)// Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N159-162 от 29.07.2003.
164. Трудовой кодекс Таджикистана от 15 мая 1997 года (последняя редакция 21 июля 2010 года)// Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1997 г., №9.
165. Трудовой кодекс Кыргызстана от 4 августа 2004 года № 106 (последняя редакция 12 октября 2009 года)// Г."ЭРКИН-ТОО" №67-70 от 20 августа 2004 года.