СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Козловский, Андрей Борисович, кандидата юридических наук
Введение.3
ГЛАВА I. Возникновение и развитие форм участия общественности в борьбе с правонарушениями.13
§ 1. Эволюция форм и методов участия общественности в правоохранительной деятельности.13
§ 2. Характеристика общественных объединений, участвующих в борьбе с правонарушениями на современном этапе.65
ГЛАВА II. Основы организации взаимодействия милиции с общественностью в борьбе с правонарушениями.93-
§ 1. Основные условия успешного взаимодействия органов милиции и общественности.93
§ 2. Взаимодействие с общественностью в осуществлении профилактики правонарушений и пути его совершенствования.114
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Участие общественности в борьбе с правонарушениями"
1. Актуальность темы исследования.
Коренные изменения основ функционирования Российского государства породили массу новых явлений в общественной жизни. К сожалению, многие из них носят негативный характер. Одним из таких новшеств стал всплеск преступности, резкое ухудшение охраны прав граждан, защиты личности, обеспечения общественного порядка.
Решение проблем охраны общественного порядка в Российской Федерации призвана осуществлять система компетентных государственных органов. Тем не менее, эффективно обеспечить общественный порядок без помощи населения - задача подчас невыполнимая.
В СССР существовал довольно эффективный механизм привлечения населения к деятельности по борьбе с правонарушениями, охране общественного порядка. Хорошо зарекомендовали себя такие формы участия общественности в правоохранительной деятельности, как добровольные народные дружины, общественные пункты охраны порядка, внештатные сотрудники милиции, оперативные комсомольские отряды и т.д. Однако за годы реформ практически все виды взаимодействия правоохранительных органов с населением прекратились.
В настоящее время в нашей стране существует более 1000 общественных объединений, действующих на разных уровнях и отличающихся друг от друга по масштабам деятельности, сферам работы, организационному строению и идеологическим принципам, но общей целью, которых является охраны общественного порядка и борьба с правонарушителями.
За последние годы в Российской Федерации был принят ряд правовых актов, регулирующих порядок образования, государственной регистрации, а также полномочия и деятельность общественных объединений. Значительная часть правовых норм, регулирующих их правовое положение, закреплена в законодательных актах, относящихся ко всем некоммерческим организациям и общественным объединениям. Указанные нормативные акты косвенно затрагивают и общественные объединения правоохранительной направленности. В настоящее время разрабатывается Федеральный закон «Об участии граждан в обеспечении правопорядка», что свидетельствует на наш взгляд, о стремлении законодателя восполнить тот правовой вакуум, который возник в данной сфере за последнее десятилетие. Однако о сколько-нибудь достаточном урегулировании вопросов участия общественности в борьбе с правонарушениями в настоящий момент говорить не приходится. В то же время при отсутствии федерального законодательства органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, руководствуясь реальной необходимостью, принимают правовые акты, направленные на воссоздание форм участия общественности в борьбе с правонарушениями.
Кроме того, серьезные исследования проблем участия общественности в борьбе с правонарушениями проводились до распада Советского Союза. Эти исследования были выполнены в работах А.П. Коренева, И. И. Веремеенко, Голика С.И., Ревина В.П. и ряда других авторов. Современные детальные исследования вопроса помощи населения правоохранительным органам практически отсутствуют.
Важная роль участия общественности в охране общественного порядка и борьбе с правонарушителями, а также потребность в совершенствовании правовых основ их функционирования и обуславливают актуальность настоящего исследования.
2 . Цель и задачи диссертационного исследования.
Целью исследования является анализ на основе действовавшего ранее и современного законодательства, а также существующей практики участия общественности в правоохранительной деятельности состояния деятельности населения по охране общественного порядка и выявление путей ее совершенствования. Указанной целью обусловлена постановка следующих задач:
- выявить роль и место общественных объединений в правовой охране общественного порядка в современный период; оценить состояние законодательства об общественных формированиях правоохранительной направленности в настоящий момент; определить критерии и понятия общественного объединения и классифицировать виды общественных объединений в области охраны общественного порядка;
- установить зависимость между задачами и функциями общественных объединений в области охраны общественного порядка и их полномочиями; оценить степень реализации предоставленных в соответствии с действующим законодательством полномочий общественных объединений в области охраны общественного порядка в ходе их практической деятельности; выявить недостатки и пробелы в правовом регулировании положения общественных объединений в области охраны общественного порядка; выработать научные рекомендации для повышения эффективности правового регулирования деятельности общественных объединений в области охраны общественного порядка.
1. Методология и методика исследования.
Методологией диссертационного исследования являются общенаучные методы познания: исторический, сравнительно-правовой, логико-юридический и формально-логический.
Теоретическую основу диссертации составляют труды отечественных правоведов по проблемам участия населения в охране правопорядка, теории права, конституционного, уголовного права, науки управления и иным научным дисциплинам, относящимся к теме исследования.
Выводы работы базируются на теоретическом материале ученых-юристов и других отраслей научного знания, а также на эмпирическом материале, полученном в ходе исследования практики участия общественности в борьбе с правонарушениями.
4. Объект и предмет диссертационного исследования.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере охраны правопорядка и, в частности, в деятельности представителей общественности по борьбе с правонарушениями.
Предмет исследования - правовое положение и организационно-правовые формы участия населения в правоохранительной деятельности.
5 . Научная новизна и значимость.
Научная новизна и значимость диссертации заключается в том, что она является первым комплексным исследованием правовой основы деятельности общественности по охране общественного порядка в новых правовых, политических и социальных условиях. До сих пор в работах ученых исследовались лишь отдельные аспекты деятельности представителей общественности в области охраны общественного порядка, причем акцент делался на правах и деятельности граждан.
В данной диссертации определена роль населения в правовой охране общественного порядка. Исследовано развитие законодательства об общественных объединениях в области охраны общественного порядка, выработаны критерии понятия общественных объединений и перечислены их признаки. Предлагается классификация общественных объединений, основанная на анализе их задач, функций и полномочий. В работе также дан анализ эффективности реализации задач и функций общественных объединений в области охраны общественного порядка в зависимости от полномочий, предоставленных им в соответствии с действующим законодательством, и объективных условий их реализации. На основе полученных выводов предлагаются пути совершенствования правовой основы деятельности общественных объединений в области охраны общественного порядка.
Результаты проведенного исследования могут быть также использованы в практической деятельности общественных объединений и применении законодательства, регулирующего правовое положение таких объединений. Содержащиеся в работе предложения могут быть использованы при совершенствовании законодательства в данной сфере.
С учетом вышеизложенного на защиту выносятся следующие основные положения:
1. Роль общественных объединений в правовой охране определяется как собственной активностью, так и совокупностью правомочий, которыми они наделены.
Общественные объединения как субъекты правовой охраны должны обладать объемом полномочий, достаточным для того, чтобы эффективно противостоять нарушению или невыполнению законодательства со стороны граждан и государственных органов. Формальный подход к решению указанного вопроса уже приводил к практическому устранению общественности от участия в правоохранительной деятельности. Наряду с отсутствием материальной заинтересованности, недостаток полномочий в деятельности по борьбе с правонарушениями стал мощным негативным фактором, способствовавшим разрушению системы форм и методов участия общественности в борьбе с правонарушениями.
2. Состояние и тенденции развития российского законодательства характеризуются демократизацией механизма правовой охраны, что проявляется во включении общественных объединений в этот механизм в качестве самостоятельного субъекта. Подобное направление эволюции форм и методов охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности позволяет, по нашему мнению максимально использовать механизм участия населения в борьбе с правонарушениями, начиная с незначительных проступков и заканчивая преступлениями. Реализация задач и функций общественных объединений зависит от полноты предоставляемых им полномочий, а также от закрепления в законодательстве гарантий их осуществления. Большинство прав, которыми обладают общественные объединения, декларативны и не содержат таких гарантий.
3. Отсутствие федерального законодательства, регламентирующего деятельности общественности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также по борьбе с правонарушениями в целом негативно сказывается на состоянии дел в этой сфере. При объективной необходимости такого регулирования и скорейшего воссоздания механизма участия общественности в правоохранительной деятельности указанное выше положение приводит к смещению центра правового регулирования к субъектам Российской Федерации. А это ни в коей мере не способствует повышению эффективности данной деятельности.
4. Совершенствование законодательства в области правового положения общественных объединений должно развиваться в следующих направлениях: внесение изменений и дополнений в положения российского законодательства о полномочиях общественных объединений для более корректного и эффективного их применения; разработка гарантий реализации полномочий общественных объединений; законодательное закрепление процедуры участия общественности в подготовке и принятии решений и доступа к экологической информации. б. Теоретическая и практическая значимость работы.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что изложенные в диссертации выводы и предложения могут быть использованы при совершенствовании действующего законодательства и другой нормативной базы, а также при разработке новых нормативных актов, регулирующих участие населения в государственном управлении, в том числе в охране правопорядка.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что внедрение разработанных в процессе работы рекомендаций в правоохранительную деятельность общественности позволит ей успешнее выполнять свои задачи. Основные положения диссертации могут быть использованы для углубленного изучения соответствующих курсов административного права и административной деятельности органов внутренних дел.
7. Апробация работы и внедрение результатов исследования.
Основные положения, выводы и результаты исследования были изложены в опубликованных работах, а также в сообщениях на научно-практических конференциях.
8 . Структура диссертационного исследования.
Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Козловский, Андрей Борисович, Москва
Заключение.
Проведенное исследование участия общественности в борьбе с правонарушениями позволяет сформулировать ряд теоретических выводов и предложений по совершенствованию правового регулирования, а также практической деятельности органов внутренних дел по взаимодействию с общественными формированиями правоохранительной направленности:
1. Роль общественных объединений в правовой охране определяется как собственной активностью, так и совокупностью правомочий, которыми они наделены. Общественные объединения как субъекты правовой охраны должны обладать объемом полномочий, достаточным для того, чтобы эффективно противостоять нарушению или невыполнению законодательства со стороны граждан и государственных органов. Формальный подход к решению указанного вопроса уже приводил к практическому устранению общественности от участия в правоохранительной деятельности. Наряду с отсутствием материальной заинтересованности, недостаток полномочий в деятельности по борьбе с правонарушениями стал мощным негативным фактором, способствовавшим разрушению системы форм и методов участия общественности в борьбе с правонарушениями.
2. Состояние и тенденции развития российского законодательства характеризуются демократизацией механизма правовой охраны, что проявляется во включении общественных объединений в этот механизм в качестве самостоятельного субъекта. Подобное направление эволюции форм и методов охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности позволяет, по нашему мнению, максимально использовать механизм участия населения в борьбе с правонарушениями, начиная с незначительных проступков и заканчивая преступлениями. Реализация задач й функций общественных объединений зависит от полноты предоставляемых им полномочий, а также от закрепления в законодательстве гарантий их осуществления. Большинство прав, которыми обладают общественные объединения, декларативны и не содержат таких гарантий.
3. Отсутствие федерального законодательства, регламентирующего деятельность общественности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также по борьбе с правонарушениями в целом негативно сказывается на состоянии дел в этой сфере. При объективной необходимости такого регулирования и скорейшего воссоздания механизма участия общественности в правоохранительной деятельности указанное выше положение приводит к смещению центра правового регулирования к субъектам Российской Федерации. А это ни в коей мере не способствует повышению эффективности данной деятельности.
4. Совершенствование законодательства в области правового положения общественных объединений должно развиваться в следующих направлениях: внесение изменений и дополнений в положения российского законодательства о полномочиях общественных объединений для более корректного и эффективного их применения; разработка гарантий реализации полномочий общественных объединений; законодательное закрепление процедуры участия общественности в подготовке и принятии решений и доступа к экологической информации.
В связи с выше изложенным, выдвигаются следующие предложения: а) необходимо принять федеральный законодательный акт, регламентирующий основы деятельности общественности по борьбе с правонарушениями. Представляется, что в таком акте следует урегулировать: разновидности общественных формирований правоохранительной направленности, их права и обязанности, а также статус отдельных граждан, участвующих в борьбе с правонарушениями; формы и методы работы общественности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Способы взаимодействия общественности с органами внутренних дел и другими правоохранительными структурами.
Виды материального и морального стимулирования представителей общественности, активно участвующих в борьбе с правонарушениями. б) привести акты субъектов Российской Федерации по данной проблеме в соответствие с указанным выше законом. в) разработать и принять в установленном порядке пакет нормативных актов, регламентирующих взаимодействие органов внутренних дел и представителей общественности как формирований, так и отдельных граждан. г) законодательно закрепить систему льгот и поощрений представителей общественности, занимающихся правоохранительной деятельностью.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Участие общественности в борьбе с правонарушениями»
1. Конституция Российской Федерации (приняла на референдуме 12 декабря 1993 года). // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 14.04.1995 года. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 21. Ст. 1243.
3. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 года. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 год. № 33. Ст. 3349.
4. Положение о добровольных народных дружинах РСФСР по охране общественного порядка. СП РСФСР. 1974. №21.
5. Постановление Правительства Москвы от 09.03.1993 года № 207 «О московской городской народной дружине».// Вестник мэрии Москвы. 1993. № 8. С. 3-5.
6. Распоряжение мэра Москвы от 10.07.1992 № 195 РМ года «О реорганизации деятельности и структуры народных дружин г. Москвы».// Вестник мэрии Москвы. 1992. № 17. С. 15.
7. Об основных обязанностях и правах добровольных народных дружин по охране общественного порядка: Указ Президиума ВС СССР. Ведомости ВС СССР. 1974. № 22. Ст. 326.
8. Примерное положение о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка. СП СССР. 1974. №12. Ст. 67.
9. Монографии, статьи, диссертации.
10. Административная деятельность органов внутренних дел. Учебник. Под редакцией Коренева А.П. Часть общая. М., МЮИ МВД России. 1996.
11. Азовкин И. А. Общественные организации в условиях развитого социализма.// Вопросы теории общественных организаций: Сб. науч. тр. АН СССР. Институт гос. и права. М., 1977. С. 11-25.
12. Актуальные проблемы буржуазного административного права. Сборник обзоров. М., Изд во ИНИОН АН СССР. 1984. 255 с.
13. Алексеев С.С. Общая теория права. В двух томах. Том 1. М., Юрид. лит. 1981. 360 с.
14. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Часть 1. Сущность и основные институты административного права. М., ТЕИС. 1994. 280 с.
15. Андреев Ю.Н. Кому послужит КГБ.// Новое время. 1990. № 15. С.12-17.
16. Антонян Ю.М. Антиобщественный образ жизни как криминологическая проблема. Сов. гос. и право. 1981. № 3. С.68-76.
17. Арефьева Р.С. Политическая организация общества. М., Высшая школа. 1967.
18. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М., Политиздат. 1972. 392 с.
19. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. М., Политиздат. 1980. 368 с.
20. Бабаев С.Ф. Механизм совершенствованиягосударственного управления. Административноправовой аспект. Рига. 1986.
21. Банных М.П. Участие общественности в деятельности исполкомов местных Советов. М., Юрид. лит. 1972. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. Часть общая. М., Изд во БЕК. 1993. 301 с.
22. Блинов В.М. Законность и правопорядок в советском государстве. М., Юрид. лит. 1976.
23. Бобнева М.И. Социальные нормы и регуляцияповедения. М., Наука. 1978.
24. Бочаров М.К. Наука управления. Новый подход. (Точка зрения ученого). М., Знание. 1990.
25. Бутко И.Ф., Корниенко Н.И. Местные Советы и общественные комитеты. Сов. гос. и право. 1976. № 11. С. 111-114.
26. Васильев A.M. Правовые категории. М., Юрид. лит. 1976.
27. Ведель Ж. Административное право Франции. М., Прогресс. 1973. 512 с.
28. Вопросы теории и истории общественных организаций (сборник статей). М., Институт гос. и права. 1977. Габричидзе Б.Н., Раков О. В. Добровольные народные дружины: опыт и проблемы. Сов. гос. и право. 1984. С. 40-47.
29. Гальперин И.М. Взаимодействие государственных органов и общественности в борьбе с преступностью. М., Юрид. лит 1972.
30. Голиков М.М., Мураметс О.Ф. Правовое воспитание трудящихся и роль закона в его осуществлении. Казань 1976.
31. Головко А. А. Проблемы защищенности граждан в правовом государстве. Минск. Вышэйшая школа. 1997. Гражданское право. В двух томах. Под ред. Суханова Е.А. М., Изд во БЕК. 1993.
32. Дементьев A.M. Местные партийные комитеты в системе профилактики правонарушений. Канд. дисс. М., 1982. Добровольные общества при социализме. М., Наука. 1976.
33. Дурденевский В.Н. Субъективное право и его основное разделение. // Правоведение. 1994. № 3. С. 78 -95. Евтихиев А.Ф. Основы советского административного права. Харьков. Юрид. изд во НКЮ УССР. 1925. 331 с.
34. Елистратов А.И. Административное право РСФСР. Л., 1925.
35. Елистратов А.И. Административное право. Учебник для ВУЗов. М., 1929.
36. Елистратов А.И. Основные начала административного права. М., 1914.
37. Елистратов А.И. Очерки административного права. М., 1922.
38. Ефимов О.Н. О некоторых факторах повышения роли трудового коллектива в профилактике правонарушений. В кн.: Вопросы профилактики преступлений. Л., Лениздат. 1980.
39. Жданов А. А. Основные институты административного права буржуазных государств. Кандидатскаядиссертация. М., 1978.
40. Жилинский С.Э. Взаимодействие местных Советов с партийными органами в обеспечении законности. Сов. гос. и право. 1981. № б. С.15-23.
41. Заколюк А. П. Общественное воздействие и предупреждение правонарушений. Киев. Наукова думка. 1975.
42. Карличек X., Ямпольская Ц.А. Взаимодействие государственных органов и общественных организаций в системе социалистической демократии.//
43. Социалистическая демократия: конституционные основы. М., АН СССР. Институт гос. и права. 1980. С. 80-86. Кашанина Т.В. Индивидуальное регулирование в правовой сфере. // Советское государство и право. 1992. № 1. С 122 130.
44. Кельник JI.A. Теоретические проблемы взаимодействия государства и общественных объединений. Канд. дис. Минск. 1992.
45. Кобалевский B.JI. Очерки советского административного права. Учеб. пособие. Харьков. 1924. 258 с.
46. Кобалевский В. JI. Советское административное право. Харьков. 1929.
47. Кобец. Н.Г. Общественное мнение трудового коллектива как фактор профилактики правонарушений. Сов. гос. и право. 1979. № 1. С. 47-52.
48. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М., Юрид. лит. 1976.
49. Козлов Ю.М. Самодеятельные организации населения. М., Юрид. лит. 19 62.
50. Козлов Ю.М., Фролов Е.С. Научная организация управления и право. М., Юрид. лит. 1976. Кокошкин Ф.Ф. Лекции по общему государственному праву. Спб. 1912.
51. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., БЕК. 1994.
52. Конев А. К. Местные Советы и общественные самодеятельные организации. М., Юрид. лит. 1968. Коренев А.П. Административное право России. Часть 1. М., МЮИ МВД России. 1996.
53. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М., Юрид. лит. 1978.
54. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. Спб. 1894.
55. Коротков А.Ф., Шинд В.И. Общественность в борьбе с нарушениями законности. М., 1983.
56. Кригер В. И. Роль органов общественнойсамодеятельности трудового коллектива в правовом воспитании и предупреждении правонарушений. В кн.: организация и эффективность правового воспитания. М., 1983.
57. Кригер В.И., Борисенков В.И. Руководство партийных и советских органов народными дружинами. М., Юрид. лит. 1976.
58. Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. М., Наука. 1976.
59. Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М., Изд-во МГУ. 1969.
60. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. М., Наука. 1987.
61. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М., Юрид. лит, 1988.
62. Лукьянов А.И., Лазарев Б.М. Советское государство и общественные организации. Госюриздат. 1962. Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. М., Юрид. лит. 1972.
63. Мальцев Г.В. Социальная справедливость и право. М., Мысль. 1977.
64. Мельник Т.М. Местные Советы и общественные организации. М., Юрид. лит. 1980.
65. Миньковский Г.М. Проблемы профилактикиправонарушений в условиях крупного города. В кн.:
66. Социологические исследования. М. 1979.
67. Мизиров С. Д. Общественное мнение рабочего класса:управление, правопорядок. М., Академия МВД СССР.1979.
68. Мураметс О.Ф., Шомба Т.М. Правопорядок в развитом социалистическом обществе. М., Юрид. лит. 1979. Народная забота о правопорядке. Известия. 1984. 2 марта.
69. Народному дружиннику. Справочник. М., Юрид. лит. 1981.
70. Новоселов В. И. На общественных началах. М., Юрид. лит. 1978.
71. Ноздрачев B.C., Пронина B.C., Хангельдыев В. Б. о развитии административного законодательства. // Государство и право. 1996. № 7.
72. Общая теория права. Курс лекций. Под общей ред. Бабаева В.К. Нижний Новгород. 1993.
73. Общая теория права. Учебник для юридических ВУЗов. Под общей ред. Пиголкина А.С. Изд во МГТУ им. Н.Э. Баумана. 1995.
74. Общая теория права и государства. Учебник для юридических ВУЗов. Под ред. Лазарева В. В. М., Юристъ. 1996.
75. Общественные организации, право и личность. М., Наука.1987.
76. Общие сведения об административном праве Франции. М., Изд во Французская организация технического сотрудничества: посольство Франции в Москве, МИД России. 1993.
77. Ожегов С. И Словарь русского языка. М., Русс. яз. 1983.
78. Партийное руководство государственными иобщественными организациями. Партийная жизнь. 1980. 3 17. С. 14-22.
79. Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения. Л., Изд-во ЛГУ.- 1972.
80. Петров Г. И. Сущность советского административного права. Л., ЛГУ.- 1969. С.80.
81. Пискарев В.А., Белоус А. И. Чергинец Н.И. Профилактика правонарушений. Минск. 1978.
82. Пискотин М-И., Лазарев Б.М. О развитии наукисоветского административного права. // Советскоегосударство и право. 1975. № 4. С. 52.
83. Пищулин Н.П. Производственный коллектив, человек исвободное время. М., Профиздат. 1976.
84. Попов Г.Х. Эффективное управление. М. 1985.
85. Попов Т.Т., Субботин Д. Т. К истории советскихобщественных организаций. М., Высшая школа. 1971.
86. Правовая информация. М., Наука. 1974.
87. Право и социальное планирование. М., Юрид. лит.1976.
88. Пригожин А.И. Социология организаций. М., Наука. 1980.
89. Рувинский Л.И. Нравственное воспитание личности. М., МГУ. 1981.
90. Рудашевский В.Д. Межотраслевое управление на основе договора. // Труды. Вып. 10. М., ВНИИСИ. 1980. С. 14 29.
91. Рустамбаев М.Х. Закон и общественная безопасность. Ташкент. 1990.
92. Рябов А.А. Правовое воспитание трудящихся. М., Политиздат. 1980.
93. Сафаров Р. А. органы государственного управления и общественное мнение населения. Сов. гос. и право. 1975. № 1. С. 20-27.
94. Совершенствование деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка. Омск. 1976. Советское административное право. Учебник. Под ред. Пискотина М.И. М., Юрид. лит. 1990.
95. Советское административное право. Методы и формы государственного управления. М., Юрид. лит. 1977. Солдатов С.А. Общественные организации в Российской Федерации (политико-правовое и институциональное исследование). М., СоюздорНИИ. 1994.
96. Солдатов С.А. Общественные объединения в Российской Федерации (правовое и институциональноеисследование). Автореф. канд. дис. М., МЮИ. 1995. Тарановский Ф.В. Учебник энциклопедии права. Юрьев. 1917
97. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., Юристъ. 1994 .
98. Фридмэн JI. Введение в американское право. М., Прогресс Универс. 1993.
99. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., Юрид. лит. 1974.
100. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., Юридический колледж МГУ. 1995.
101. Юсупов В. А. Право и советское государственное управление. (
102. Административно-правовой аспект). Казань. Изд-во Казанского ун-та. - 1976.
103. Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления. М., Юрид. лит. 1979.
104. Юсупов В.А. Теоретические проблемы административно-правового регулирования управленческих отношений в развитом социалистическом обществе. Докторская диссертация. М., 1979.
105. Юсупов В.А. Теория административного права. М. Юрид. лит. 1985.
106. Яблоков Н.П. Взаимодействие народных дружин и милиции. М., Юрид. лит. 1977.
