Уголовная ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ

Зартдинова, Алия Рифкатовна

Уголовная ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Уголовная ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ»

На правах рукописи

ЗАРТДИНОВА АЛИЯ РИФКАТОВНА

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РАБОТ

Специальность 12.00 08 - уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Екатеринбург 2010

003494433

Диссертация выполнена на кафедре уголовного права и процесса Негосударственного высшего образовательного учреждения «Академия социального образования» (г. Казань)

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор,

Заслуженный юрист Республики Татарстан, судья Конституционного Суда Республики Татарстан Багаутдинов Флер Нуретдинович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Грошев Александр Васильевич кандидат юридических наук, доцент Петин Игорь Анатольевич

Ведущая организация: Институт права Башкирского

государственного университета

Защита диссертации состоится 16 апреля 2010 г. в «_/£» часов на заседании диссертационного совета Д 212.282.03 при ГОУ ВПО «Уральская государственная юридическая академия» по адресу: 620066, г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 21, зал заседаний совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральской государственной юридической академии

Автореферат разослан «_£_» марта 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, профессор

3 А Незнамова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Ежегодно в России на производстве получают травмы около 200 тысяч человек, регистрируются более 10 тысяч случаев профзаболеваний, а более 14 тысяч человек становятся инвалидами вследствие трудовых увечий. Только в 2008 году более 4 тысяч граждан погибло на рабочих местах На рост травматизма влияет и низкий уровень знаний руководителей и специалистов предприятий По статистике 60 процентов несчастных случаев на производственных объектах происходит из-за неудовлетворительной квалификации специалистов высшего, среднего звена.

Развитие экономики, основанное на научно-техническом прогрессе, одновременно увеличивает опасность возникновения техногенных аварий и стихийных бедствий, создает угрозу жизни и здоровью людей, приводит к негативным изменениям окружающей среды. Основными причинами высокой аварийности производства являются слабая организация труда, грубое нарушение экологических требований, отсутствие экологического контроля на предприятиях, недобросовестное исполнение должностными и ответственными лицами возложенных на них обязанностей, пренебрежительное отношение руководителей к охране труда своих работников, а также конструктивные недостатки оборудования и неисправность технических устройств и другие.

Катастрофические последствия аварий вызывают загрязнение огромных регионов радионуклидами, облучение миллионов людей, массовое выселение жителей из особо опасных зон проживания, резкое возрастание различных видов заболеваний Согласно результатам различных исследований около 40 процентов смертельных болезней в мире так или иначе связаны с неблагоприятной окружающей средой. Увеличение количества заболеваний у населения по причине ухудшения состояния окружающей среды свидетельствует о прямой угрозе

безопасности государства и общества. Из-за плохой экологии ежегодно умирают более 350 тысяч россиян

В условиях мирового экономического кризиса у многих возникает желание отодвинуть вопросы экологической безопасности на второй план, со ссылкой на то, что в такой период ими можно пренебречь. Подобный подход в корне неприемлем, ибо может вплотную приблизить человечество к глобальной экологической катастрофе

Не случайно высшее руководство Российской Федерации уделяет особое внимание вопросам экологической безопасности, охраны окружающей среды Важные задачи в этой сфере определены Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики».1 В Указе речь идет о таких отраслях экономики, как электроэнергетика, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, т е. об отраслях, в которых чаще всего происходят нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ.

Выводы специального расследования Правительства о причинах последней крупной техногенной катастрофы - аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, унесшей 75 человеческих жизней, еще раз подтвердили, что в деле обеспечения безопасности не может быть мелочей

Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 утверждена Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года2 В Указе выделены приоритеты устойчивого развития, среди которых самостоятельное место занимает экология живых систем и рациональное природопользование Стратегическими целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования определены сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты; ликвидация экологических последст-

1 Собрание законодательства РФ -2008 -№23 -Ст 2672

2 Собрание законодательства РФ - 2009 - № 20 - Ст 2444

вий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата.

В последние годы наблюдается рост экологических преступлений, среди которых особое место занимает нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (статья 246 Уголовного кодекса Российской Федерации) Статистические сведения свидетельствуют о несовершенстве данной уголовно-правовой нормы При значительной распространенности нарушений правил охраны окружающей среды при производстве работ уголовных дел по статье 246 УК РФ возбуждается мало В 2006 году по Российской Федерации было зарегистрировано 31 преступление, в 2007 году их количество составило 38, а в 2008 году - всего 17 преступлений. По Республике Татарстан с 1997 года по 2008 год было возбуждено всего 8 уголовных дел по статье 246 УК РФ.3

Такое положение объясняется несовершенством законодательной конструкции исследуемого состава преступления, сложностями квалификации преступных действий и доказывания В результате не все из возбужденных уголовных дел доходят до суда, либо же виновные лица получают условное наказание, что не учитывает общественной опасности данного преступления и, таким образом, не в полной мере отвечает целям наказания.

Следует отметить, что диспозиция статьи 246 УК РФ является бланкетной Обширный перечень нормативных правовых актов экологического законодательства создает определенную сложность при установлении конкретных правил охраны окружающей среды, которые были нарушены в том или ином случае Отсюда возникают некоторые трудности при квалификации преступления, предусмотренного статьей 246 УК РФ.

Следовательно, данная уголовно-правовая норма является малоэффективной, используется редко, что подчеркивает необходимость

3 См Статистические данные Главного информационно-аналитического центра МВД Российской Федерации и Информационного центра МВД по Республике Татарстан

научных исследований об уголовно-правовых и криминологических аспектах нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ, с формулированием предложений о мерах их предупреждения и совершенствовании законодательства

Ухудшение экологической ситуации, продолжающиеся аварии и катастрофы на различных объектах делают актуальными и криминологические исследования вопросов о причинах и условиях нарушений правил охраны окружающей среды при производстве работ, с разработкой соответствующих мер их предупреждения

Таким образом, все вышеизложенное позволяет считать избранную тему актуальной и значимой для диссертационного исследования Степень научной разработанности проблемы. Диссертационное исследование основано на достижениях науки уголовного и экологического права При написании работы использовались научные труды С.А Боголюбова, М М Бринчука, В Н Баландюка, А Б. Баумнггейна, Э А Бачурина, М.И Веревичевой, М.И Васильевой, Е.В. Виноградовой, А К Голиченкова, О JI Дубовик, Н А Духно, Э Н. Жевлакова, Д.М Зумакулова, П П Згонникова, В И Ивакина, И. А Игнатьевой, О.С Карху, В П Кузьмина, Н. А Лопашенко, И.В Лавыгиной, ГА Мисник, MB Майдановой, Т.Е. Недураева, О.М. Неудахиной, А С Никифорова, В В. Петрова, А М Плешакова, A.A. Пирмагомедова, В.В. Сверчкова, Б Б. Тангиева, В А Чугаева, O.A. Яковлевой и др

Однако сложившаяся экологическая ситуация свидетельствует о необходимости дальнейшего исследования проблем, связанных с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ, совершенствования уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за данное преступление, разработки эффективных мер профилактики.

жающей среды при производстве работ (от проектирования вплоть до вывода из эксплуатации объектов).

Предметом исследования является установленная норма уголовного Закона (статья 246 УК РФ), а также другие законодательные акты, которые регламентируют порядок охраны окружающей среды, нормы уголовного, административного, экологического и иного законодательства, международное уголовное законодательство, постановления Пленумов Верховного Суда СССР и Верховного Суда Российской Федерации, судебная практика, статистические данные Главного информационно-аналитического центра МВД Российской Федерации и Управления по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей среды МВД по Республике Татарстан (УБПОООС МВД РТ).

Цели и основные задачи исследования. Целью диссертационного исследования является изучение комплекса проблем, связанных с уголовной ответственностью за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

1 Провести уголовно-правовой анализ объективных признаков нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ.

2 Раскрыть субъективные признаки нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ.

3. Рассмотреть особенности назначения наказания за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ

4. Исследовать ответственность за нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ в законодательстве зарубежных государств

5. Предложить основные меры предупреждения нарушений правил охраны окружающей среды при производстве работ

6 Разработать рекомендации, направленные на совершенствование экологического и иного законодательства.

Методологические основы диссертационного исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составляют общетеоретические и частнонаучные методы познания В ходе научного исследования использовались ряд частнонаучных методов- догматический (формально-логический или собственно юридический), социологический, сравнительно-правовой, статистический и другие

Нормативная база диссертационного исследования. Нормативную базу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации, действующее уголовное, административное, экологическое, градостроительное и иное законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Татарстан, строительные, санитарные нормы и правила, государственные стандарты, методические инструкции, а также документы зарубежного уголовного законодательства.

Эмпирическую основу работы составили опубликованная судебная практика Верховного Суда СССР и Верховного Суда Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, статистические данные Главного информационно-аналитического центра МВД Российской Федерации и Информационного центра МВД по Республике Татарстан, УБПОООС МВД по Республике Татарстан с 1997 по 2009 гг., данные о состоянии окружающей среды, опубликованные в ежегодных Государственных докладах о состоянии природных ресурсов и об охране окружающей среды Республики Татарстан; международное и уголовное законодательство зарубежных стран; архивные уголовные дела, рассмотренные судами Республики Татарстан и других регионов, материалы средств массовой информации и Интернета.

Диссертантом было проведено анкетирование среди работников предприятия ОАО «Нижнекамскшина» (всего опрошены 150 человек)

Научная новизна диссертационного исследования определяется комплексным анализом состава преступления, предусмотренного статьей 246 УК РФ Диссертантом проанализированы объективные и субъективные признаки исследуемого преступления, дана общая характеристика специальному субъекту преступления, исследован во-

прос установления уголовной ответственности юридических лиц за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, рассмотрены общие начала назначения наказания, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие уголовную ответственность за совершенное преступление. Автором сформулированы и обоснованы рекомендации о внесении изменений в конструкцию статьи 246 УК РФ (расширение видов производимых работ, перечня экологических последствий, введение квалифицирующих признаков и др), которые позволят обеспечить более эффективное и полное применение уголовной ответственности за данное преступление

На уровне диссертационного исследования автором предложены основные меры предупреждения исследуемого преступления, проанализирован международный опыт законодательной борьбы с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ, разработаны научно обоснованные рекомендации по совершенствованию законодательства как основного фактора предупреждения нарушений правил охраны окружающей среды при производстве работ.

Научная новизна диссертационного исследования определяется положениями, выносимыми на защиту.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Вывод о том, что непосредственным объектом преступления, предусмотренного статьей 246 УК РФ, в широком смысле выступают социально-экологические общественные отношения, установленные посредством выполнения экологических требований, а в узком смысле — конкретные правила охраны окружающей среды при производстве работ, которым преступлением причиняется вред вследствие нарушения установленных норм экологического законодательства.

2. Предлагается объединить все действующие правила охраны окружающей среды в один нормативный правовой акт, регулирующий широкий круг вопросов, с примерным названием «Общие правила проектирования, размещения, строительства, реконструкции, технического перевооружения, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консер-

вации, ликвидации и выводе из эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов»

3 Автор считает, что нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ уже само по себе причиняет вред определенным социально-экологическим отношениям и влечет ухудшение качества окружающей среды. В этой связи вносится предложение об изменении конструкции основного состава части 1 статьи 246 УК РФ с материального на формальный.

4. Предлагается в статье 246 УК РФ включить в перечень видов работ реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию, вывод из эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов как самостоятельные виды производства работ.

5 В качестве экологических последствий в статье 246 УК РФ следует предусмотреть и такие последствия, как уничтожение растительного мира, причинение существенного экологического вреда

6 В результате нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ могут наступить не только тяжкие, но и особо тяжкие экологические последствия (технологические катастрофы, массовая гибель людей, разрушение зданий, сооружений, домов и т.д) Такие особо тяжкие экологические последствия необходимо предусмотреть в статье 246 УК РФ в качестве квалифицирующих признаков

7 В состав преступления, предусмотренный статьей 246 УК РФ, предлагается ввести и другие квалифицирующие признаки (совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой), которые позволят обеспечить дифференциацию уголовной ответственности.

8 На основе изучения зарубежного уголовного законодательства предлагается ввести уголовную ответственность юридических лиц за совершение преступления - нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ. Предлагается в отношении юридиче-

ского лица в качестве основных видов наказания предусмотреть штраф и приостановление деятельности.

9 С учетом высказанных предложений и рекомендаций сформулирована новая редакция статьи 246 УК РФ, в виде так называемого формально-материального состава

10 В качестве основных мер предупреждения нарушений правил охраны окружающей среды при производстве работ автор рассматривает: обеспечение организации и повышение уровня экологического контроля на предприятиях, подготовку и переподготовку, повышение квалификации специалистов по обеспечению промышленной и экологической безопасности, деятельность органов природоохранной прокуратуры и контролирующих органов, соблюдение установленных нормативов и государственных стандартов, принятие соответствующих технических регламентов, соблюдение процедур оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы, внедрение и проведение экологического аудита и экологической сертификации; осуществление экологического лицензирования и обязательного экологического страхования

11 Важную роль в предупреждении нарушений правил охраны окружающей среды при производстве работ способно сыграть широкое экологическое просвещение населения. В этих целях предлагается ввести во всех учебных заведениях обязательное преподавание экологического права, основ природопользования, принять другие меры для повышения общего уровня экологического образования и в целом экологической культуры граждан

12. Предлагается ввести в Уголовный кодекс Российской Федерации самостоятельную статью об уголовной ответственности за нарушение права на получение информации в области охраны окружающей среды С учетом этого необходимо разработать и принять федеральный закон «О доступе к экологической информации», который определил бы конкретные механизмы реализации права на получение, использование и распространение экологической информации

В диссертации сформулированы и иные предложения о совершенствовании законодательства и правоприменительной практики

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что сформулированные в нем теоретические положения могут бьггь использованы при дальнейших разработках проблем борьбы с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ

Результаты научного анализа сформулированы в виде выводов и предложений, направленных на

1) совершенствование уголовного законодательства (разработаны предложения по изменению и дополнению уголовно-правовых норм),

2) совершенствование экологического законодательства (предлагается разработать и принять федеральные законы «О доступе к экологической информации», «Об обязательном экологическом аудите» и

др);

3) предупреждение и профилактику нарушений правил охраны окружающей среды при производстве работ,

4) повышение эффективности деятельности правоохранительных и иных органов по борьбе с исследуемым преступлением.

Материалы исследования могут быть использованы в правоприменительной практике судебных и следственных органов, при преподавании курсов уголовного и экологического права, а также в системе повышения квалификации сотрудников природоохранных, правоохранительных и контролирующих органов

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечиваются его комплексным характером и репрезентативным эмпирическим материалом, на котором основываются предложения, результаты и выводы

Апробация результатов диссертационного исследования Основные положения проведенного диссертационного исследования обсуждались на заседаниях кафедры, отражены в научно-практическом пособии и 17 научных статьях, в том числе и в изданиях, рекомендованных ВАК

Выводы и рекомендации докладывались на ежегодных межвузовских научно-практических конференциях, проведенных при Нижнекамском филиале Московского гуманитарно-экономического института, Международных научно-практических конференциях «Компе-тентностный подход к профессионально-культурному становлению специалиста» (Казань, 2008 г), «Актуальные правовые проблемы охраны окружающей среды и природопользования» (Казань, 2008 г), «Актуальные вопросы правового обеспечения антикоррупционной деятельности в современных условиях» (Уфа, 2008 г.), «Теория и практика судебной экспертизы в современных условиях» (Москва, 2009 г)

Структура диссертационного исследования состоит из Введения, трех глав, Заключения и библиографического списка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность исследования, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, определяются объект, предмет, цель, задачи, методологические основы, нормативная база диссертационного исследования, сформулированы положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов исследования

Первая глава «Уголовно-правовой анализ объективных признаков нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ» посвящена исследованию объекта, предмета и объективной стороны нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ.

В первом параграфе «Объект и предмет нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ» диссертант раскрывает сущность, содержание объекта и предмета данного преступления При этом рассматриваются различные виды объектов преступления

Родовой объект рассматриваемого преступления охватывает совокупность однородных социально-экологических общественных отношений по охране общественной безопасности и общественного порядка.

Видовым объектом нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ является экологическая безопасность, под которой диссертант понимает состояние защищенности интересов личности, окружающей среды, общества и государства от возникновения угроз, исходящих от источников опасности, которые негативно влияют на растительный, животный мир и здоровье человека, а также выработку мер по их предупреждению.

По мнению автора, непосредственным объектом преступления, предусмотренного статьей 246 УК РФ, в широком смысле выступают социально-экологические общественные отношения, установленные посредством выполнения экологических требований, а в узком смысле - конкретные правила охраны окружающей среды при производстве работ, при нарушении которых причиняется вред окружающей среде

Экологические требования являются требованиями по исполнению, соблюдению всей совокупности действующих экологических правил, стандартов и нормативов. При этом экологические требования часто подвержены изменениям и всегда находятся в развитии, а правила охраны окружающей среды в силу различных причин несовершенны Сложно разграничивать и их смысловое значение, поскольку именно правила охраны окружающей среды направлены на выполнение экологических требований, а последние обеспечивают осуществление любой намечаемой хозяйственной деятельности и поэтому обретают более широкое значение.

Автор также исследует предмет преступления, предусмотренного статьей 246 УК РФ и отмечает, что Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 5 ноября 1998 года № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» (в редакции Постановления Пленума от 6 февраля 2007 года № 7) больше внимания уделил делам, связан-

ным с незаконной порубкой деревьев, незаконной охотой, незаконной добычей животных и растений и тд. При этом практически не рассмотрены важные и актуальные вопросы об объекте посягательства при совершении преступления, предусмотренного статьей 246 УК РФ, не раскрывается содержание предмета данного преступления, не указываются его основные элементы.

По мнению автора, рекомендации о практике применения законодательства об уголовной ответственности по статье 246 УК РФ должны найти в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ более широкое место, с раскрытием содержания предмета данного преступления

Диссертант в качестве предмета нарушений правил охраны окружающей среды при производстве работ, с одной стороны, рассматривает основные компоненты природной среды (земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир и х д), а с другой - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью

Во втором параграфе «Объективная сторона нарушения правш охраны окружающей среды при производстве работ» раскрывается содержание объективной стороны преступления, предусмотренного статьей 246 УК РФ Автор отмечает, что диспозиция статьи 246 УК РФ является бланкетной и это создает определенные сложности в ее понимании и применении Поэтому диссертант предлагает объединить все действующие правила охраны окружающей среды в один нормативный правовой акт, регулирующий широкий круг вопросов, с примерным названием «Общие правила проектирования, размещения, строительства, реконструкции, технического перевооружения, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации, ликвидации и вывода из эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов». Указанные общие правила должны включать в себя требования к проектированию, строительству, реконструкции, техническому перевооружению, вводу в эксплуатацию, эксплуатации, консервации, ликвидации и выводу из экс-

плуатации объектов, а также требования к техническим устройствам, по проведению обязательной государственной экологической экспертизы.

При расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел о преступлении, предусмотренном статьей 246 УК РФ, необходимо установить, какие именно правила охраны окружающей среды, в какой форме, каким способом нарушены и насколько значительным, существенным является причиненный вред

Точное соблюдение правил охраны окружающей среды является важнейшим фактором предотвращения наступления общественно опасных последствий, а их нарушение уже само по себе причиняет вред Поэтому автор предлагает основной состав преступления в статье 246 УК РФ (часть 1), изложить по признаку формальных составов и считать данное преступление оконченным не с момента наступления последствий, а с момента возникновения такой угрозы

Исследуя состав преступления, предусмотренного статьей 246 УК РФ, автор раскрывает особенности основных видов работ, проектирования; размещения, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатация. Однако Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ содержит более широкий, по сравнению с уголовным законодательством, перечень видов работ при осуществлении хозяйственной и иной деятельности Например, в статье 34 закреплены общие требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов В статье 36 Закона, наряду с реконструкцией, указывается и на техническое перевооружение объектов как вид работ.

По мнению автора, подобные коллизии, противоречия между двумя Федеральными законами недопустимы Уголовный кодекс РФ необоснованно сузил содержание объективной стороны преступления, предусмотренного статьей 246 УК РФ, не включив в него все существующие в действительности виды производимых работ.

С учетом изложенного автор предлагает включить в диспозицию статьи 246 УК РФ такие виды работ, как реконструкция, техническое перевооружение, консервация, вывод из эксплуатации, ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов

Далее рассматриваются экологические последствия исследуемого преступления. В качестве последних Закон предусматривает существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия

Диссертант отмечает, что в результате нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ могут наступить не только тяжкие, но и особо тяжкие экологические последствия (техногенные катастрофы, массовая гибель людей, разрушение зданий, сооружений, домов и т д) Такие особо тяжкие экологические последствия необходимо предусмотреть в статье 246 УК РФ в качестве квалифицирующих признаков

Проведенный анализ экологических последствий от преступления, предусмотренного статьей 246 УК РФ, позволил автору прийти к выводу, что в их качестве следует предусмотреть и такие последствия, как причинение существенного экологического вреда и уничтожение растительного мира

Вторая глава «Уголовно-правовой анализ субъективных признаков нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ» содержит анализ субъективных признаков состава преступления, предусмотренного статьей 246 УК РФ

В первом параграфе «Субъект преступления, предусмотренного статьей 246 Уголовного кодекса Российской Федерации» диссертант устанавливает круг специальных субъектов, которые несут уголовную ответственность по статье 246 УК РФ. Наряду с исполнителями автор выделяет соучастников преступления, в качестве которых могут выступать организаторы, подстрекатели и пособники. Диссертант предлагает выделить в статье 246 УК РФ квалифицирующие признаки (совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой), что позволит

обеспечить более полную дифференциацию уголовной ответственности

В случае, когда должностные лица контролирующих органов, используя свое служебное положение, получают взятки от руководителей различных коммерческих организаций, в основном за незаконную выдачу лицензий и непринятие мер по фактам нарушений правил промышленной и экологической безопасности, выявленных на предприятиях, указанные действия должностных лиц необходимо квалифицировать по статье 290 УК РФ.

Во втором параграфе «Проблемы уголовной ответственности юридических лиц за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ» диссертант отмечает, что данный вопрос вызывает дискуссии среди ученых-юристов, поддерживает точку зрения Э Н. Жевлакова, A.B. Наумова, А С. Никифорова, Е.В. Виноградовой, Е Ю Антоновой и других, которые предлагают ввести уголовную ответственность юридических лиц

Автор обращает внимание на то, что в зарубежном законодательстве институт уголовной ответственности юридических лиц получил более широкое развитие Поэтому российскому законодателю следует перенять опыт зарубежных государств и признать юридическое лицо в качестве самостоятельного субъекта преступления, предусмотренного статьей 246 УК РФ В качестве основных видов наказания в отношении юридических лиц предлагается предусмотреть штраф и приостановление деятельности.

Кроме этого, целесообразно увеличить штрафные санкции в отношении юридических лиц за совершение экологических правонарушений, применяемые в рамках административного, экологического и иного законодательства Следует шире применять приостановление деятельности юридического лица, особенно если она связана с нанесением существенного ущерба окружающей среде

В третьем параграфе «Субъективная сторона нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ» рассматриваются признаки субъективной стороны преступления, предусмотренного статьей 246 УК РФ (вина, мотив, цель)

Исследовав различные точки зрения ученых, автор приходит к выводу, что преступление, предусмотренное статьей 246 УК РФ, характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины. Оно совершается с прямым умыслом, если лицо осознает общественную опасность своих действий (бездействия), предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления.

Нарушение правил охраны окружающей среды может совершаться и с косвенным умыслом, если лицо осознает общественную опасность своих действий (бездействия), предвидит возможность наступления общественно опасных последствий, не желает, но сознательно допускает эти последствия либо относится к ним безразлично

Следует отметить, что субъективная сторона преступления, предусмотренного статьей 246 УК РФ, характеризуется неосторожной формой вины не только к самим правилам охраны окружающей среды, но и по отношению к вредным последствиям, в качестве которых Закон выделяет существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия.

В ходе исследования выявлено, что статья 246 УК РФ относится к составам с двойной формой вины (статья 27 УК РФ), то есть психическое отношение лица к действию (незаконная эксплуатация объектов и производств) возможно в форме умысла, а причинение смерти или тяжкого вреда здоровью человека - в форме неосторожности

Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ может совершаться в силу различных мотивов (корысть, личная заинтересованность, карьеризм и т.д.)

Цель исследуемого преступления заключается в потребности субъекта достичь желаемого результата (стремление к карьере, желание сохранить должность и т д.)

В четвертом параграфе «Наказание за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ» диссертант прихо-

дит к выводу, что размеры причиняемого окружающей среде вреда многократно превышают размеры штрафа, установленного в статье 246 УК РФ. Анализируя зарубежное законодательство, автор отмечает, что санкции за нарушение правил охраны окружающей среды в ряде стран превышают наказание, предусмотренное статьей 246 УК РФ С учетом характера и повышенной общественной опасности данного преступления диссертант предлагает увеличить размер наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до пяти лет и указать его в качестве основного и дополнительного вида наказания, а не только дополнительного, как это сформулировано сегодня.

Преступление, предусмотренное статьей 246 УК РФ, может быть совершено посредством совместного участия двух или более лиц. Такие деяния причиняют гораздо больший вред и характеризуются повышенной общественной опасностью Следовательно, умышленное нарушение правил охраны окружающей среды, осуществленное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, должно быть выделено в самостоятельную часть статьи 246 УК РФ и отнесено к тяжким преступлениям, с применением наказания до десяти лет лишения свободы (часть 4 статьи 15 УК РФ). При повторном совершении данного преступления необходимо предусмотреть и более строгие санкции.

Для правильного решения вопроса об индивидуализации наказания существенное значение имеют обстоятельства, отягчающие и смягчающие наказание. В качестве отягчающих обстоятельств, применимых к статье 246 УК РФ могут выступать: наступление тяжких последствий, совершение преступления в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору или организованной группой, особо активная роль в совершении преступления.

Обстоятельствами, смягчающими наказание за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, являются: наличие малолетних детей у виновного; совершение преступления в результате физического или психического принуждения либо в силу ма-

термальной, служебной или иной зависимости; явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления, изобличение других соучастников преступления и другие

В третьей главе «Предупреждение нарушений правил охраны окружающей среды при производстве работ» рассматриваются основные меры предупреждения нарушений правил охраны окружающей среды при производстве работ, международный опыт законодательной борьбы с данным преступлением, раскрываются особенности совершенствования экологического и иного законодательства как основного фактора предупреждения нарушений правил охраны окружающей среды при производстве работ.

В первом параграфе «Основные меры предупреждения нарушений правил охраны окружающей среды при производстве работ» диссертант обращает внимание на то, что сегодня необходимо найти такие подходы в решении глобальных экологических проблем, которые не препятствовали бы развитию экономики и одновременно позволяли сохранять и восстанавливать окружающую среду. В этих целях автор в качестве одной из основных мер предупреждения нарушений правил охраны окружающей среды при производстве работ выделяет обеспечение организации и повышение уровня экологического контроля на предприятиях. Экологический контроль в обязательном порядке должен осуществляться в области охраны атмосферного воздуха, водных объектов, обращения с отходами производства и потребления.

Диссертант отмечает, что в предупреждении нарушений правил охраны окружающей среды при производстве работ значительную роль играют подготовка и переподготовка, повышение квалификации специалистов по обеспечению промышленной и экологической безопасности, деятельность органов природоохранной прокуратуры и контролирующих органов, повышение общего уровня экологических знаний.

Процесс обучения специалистов может осуществляться по различным образовательным программам, путем прохождения курсов, проведения совещаний, семинаров, касающихся вопросов экологии,

конкурсов, выступлений на научно-практических конференциях и т д.

Диссертант отмечает, что совершенствование мер предупреждения нарушений правил охраны окружающей среды во многом зависит от эффективной работы контролирующих органов, деятельность которых направлена на организацию и проведение государственной экологической экспертизы, охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Такими органами применительно к Республике Татарстан являются: Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Управление Росприроднадзора по РТ), Приволжское Управление Ростехнадзора, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан, Управление по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей среды МВД по Республики Татарстан

Автор указывает, что эффективное взаимодействие природоохранных органов может достигаться посредством создания ассоциаций экологического сотрудничества, активного участия в них руководителей предприятий, объединения усилий органов государственной власти, местного самоуправления и общественности в целом

В качестве другой меры предупреждения нарушений правил охраны окружающей среды при производстве работ автор называет повышение общего уровня экологического образования и экологической культуры населения. Государство сегодня рассматривает повышение экологического образования и экологической культуры населения в качестве одной из приоритетных задач. Данная задача реализуется с помощью специальных и дополнительных программ, через базисный учебный план, учебно-методическое и кадровое обеспечение, а также участие в семинарах, «круглых столах», научно-практических конференциях.

Как отмечает автор, низкий уровень экологической культуры в обществе связан в том числе и с отсутствием конкретных механизмов реализации права граждан на получение, использование и распространение эколо-

гической информации. Поэтому сегодня основное внимание необходимо уделить обеспечению населения и общественности достоверной экологической информацией В этой связи для совершенствования оперативного информирования населения о состоянии окружающей среды и природопользовании должны публиковаться периодические печатные издания по вопросам экологии, размещаться на официальных сайтах специальные государственные доклады о состоянии природных ресурсов и об охране окружающей среды, официальные и методические документы, проекты правовых актов, должен быть налажен механизм взаимодействия экологических информационных центров, в которых собираются электронные базы данных по экологическим проблемам регионов

Кроме этого, автор предлагает ввести в Уголовный кодекс Российской Федерации самостоятельную статью об уголовной ответственности за нарушение права на получение экологической информации, а также разработать и принять Федеральный закон «О доступе к экологической информации».

Во втором параграфе «Международное сотрудничество и вопросы уголовной ответственности за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ в законодательстве зарубежных стран» диссертант анализирует уголовное законодательство зарубежных стран (Испания, Австрия, ФРГ, Таджикистан, Литва, Армения, Молдова и др.)

По мнению автора, основной отличительной особенностью зарубежного уголовного законодательства является то, что состав преступления, предусматривающий ответственность за нарушение норм и требований экологической безопасности, изложен, как правило, по признаку формальных составов преступления, т е как состав опасности («если это создало угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде»). Автор считает, что таким же образом необходимо сформулировать и диспозицию статьи 246 УК РФ

По результатам исследования диссертант приходит к выводу, что в современных условиях государства обязаны сотрудничать между собой по проблемам охраны окружающей среды и обеспечения эколо-

гической безопасности, предпринимать все необходимые меры, направленные на предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, связанных с нарушением правил охраны окружающей среды. С этой целью необходимо изучать положительный законодательный опыт других стран, стремиться к унификации соответствующих норм уголовного законодательства различных стран, совершенствовать собственное законодательство.

В третьем параграфе «Совершенствование экологического и иного законодательства как основной фактор предупреждения нарушений правил охраны окрухсаюхцсй среды при производстве работ» диссертант отмечает, что в целях совершенствования действующего экологического законодательства необходимо принять следующие меры:

а) упорядочивание нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и природопользования и приведение их в систематизацию; принятие единого кодифицированного акта;

б) разработка концепции развития экологического законодательства с помощью программного способа регулирования;

в) разработка новых федеральных и региональных законов в области охраны окружающей среды,

г) разработка норм, стимулирующих хозяйствующие субъекты к бережному использованию природных ресурсов, энергии и к охране окружающей среды

Автор отмечает, что дальнейшее развитие экологического законодательства должно идти по пути взаимодействия федерального и регионального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования

В Заключении диссертантом сформулированы основные выводы и предложения диссертационного исследования, которые направлены на совершенствование действующей редакции статьи 246 УК РФ.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих работах автора:

Статьи в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

1 Зартдинова А Р., Багаутдинов Ф Н Предмет преступления по делам о нарушении правил охраны окружающей среды при производстве работ (статья 246 УК РФ) // Следователь - 2008. - № 4 (120) -С 18-21 (0,2 п л)

2 Зартдинова А.Р. Экологические последствия нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ (статья 246 УК РФ) // Российская юстиция. - 2009 - № 3. - С. 8-10 (0,2 п.л )

Научно-практическое пособие:

3 Багаутдинов Ф.Н, Ильясов Р С , Зартдинова А.Р. Предупреждение нарушений правил охраны окружающей среды при производстве работ Научно-практическое пособие. Академия наук РТ - Казань-Изд-во «Фэн», 2009. - 248 с (11,3 п л)

Другие статьи и публикации:

4 Зартдинова А Р. Конституционное право гражданина на благоприятную окружающую среду и его юридические гарантии // Сборник научных трудов Конституционного суда РТ, выпуск второй Изд-во ООО «Офсет-сервис». - Казань, 2007. - С 222-227 (0,2 п.л.)

5. Зартдинова А Р Социально-экологические отношения как основа формирования устойчивого развития общества // Вестник научных трудов Изд-во ЗАО «Новое знание». - Казань, 2007. - С. 127-136 (0,4 п л.)

6 Багаутдинов Ф Н., Зартдинова А Р Правовой вакуум по вине законодателя // Научный Татарстан - Казань Академия наук РТ -2008 -№ 1 -С 164-166(0,1 пл)

7. Зартдинова А.Р Толкование понятий «экологические требования» и «правила охраны окружающей среды» (статья 246 УК РФ) // Научный Татарстан - Казань Академия наук РТ. - 2008. — № 2. -С. 93-96 (0,2 п.л.).

8. Зартдинова А.Р. Субъект преступления, предусмотренного статьей 246 УК РФ // Научный Татарстан. - Казань Академия наук РТ. - 2008. - № 3. - С 198-202 (0,2 п.л )

9 Зартдинова А Р. Объективная сторона нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ // Актуальные проблемы экономики и права. - Казань, 2008 - № 3 (7). -108-111 (0,1 п л)

10. Багаутдинов Ф.Н, Зартдинова А.Р Уголовная ответственность юридических лиц за экологические преступления Компетентносгный подход к профессионально-культурному становлению специалиста // Сборник материалов международной научно-практической конференции. Изд-во «Отечество» - Казань, 2008 - С. 23-25 (0,2 п л)

11. Зартдинова А.Р. Должностные и иные лица как субъекты преступления, предусмотренного статьей 246 УК РФ // Актуальные вопросы правового обеспечения антикоррупционной деятельности в современных условиях Сборник материалов международной научно-практической конференции Изд-во РИЦ БашГУ - Уфа, 2008 -С. 171-177(0,3 п.л.)

12. Зартдинова АР. Субъективная сторона нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ // Актуальные проблемы экономики и права - Казань, 2009. - № 2 (10). - С. 134—136 (0,1 п.л.).

13 Багаутдинов Ф Н, Зартдинова А Р. Экологическое воспитание и образование как фактор развития общества // Экологическое образование и воспитание как факторы социального, экономического и нравственного развития общества (теоретические и практические аспекты) Сборник статей по материалам международной научно-практической конференции. Изд-во редакционно-издательский совет ТИПУ. Под общей ред Э.М Ха-кимова. - Казань. - 2009. - С. 147-151 (0,2 пл.)

14 Зартдинова АР. Экологическая экспертиза как важнейшая процедура предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду // Теория и практика судебной экспертизы в современных условиях. Сборник материалов 2-й Международной научно-практической конференции - М.: Проспект, 2009 -С. 143-145 (0,1 пл.)

15. Зартдинова АР Уголовная ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ в законодательстве зарубежных государств // Актуальные правовые проблемы охраны окружающей среды и природопользования Сборник материалов Международной научно-практической конференции / Под ред З.Ф Сафина. Изд-во Казанский государственный университет. - Казань КГУ, 2009 - С. 102-106 (0,2 п л )

16. Зартдинова А.Р Об уголовно-наказуемых формах нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ // Актуальные проблемы экономики и права - Казань, 2009. - № 3 (11).-123-128 (0,2пл)

17 Зартдинова А Р Юридические гарантии получения экологической информации в области охраны окружающей среды // Научный Татарстан — Казань Академия наук РТ. - 2009. - № 3. - С 34-38 (0,2 п л ).

18 Зартдинова АР. Назначение наказания за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (статья 246 УК РФ) // Правосудие в Татарстане. - 2009. - № 2-3 - С. 44-46 (0,1 пл.).

Общий объем опубликованных работ - 14,5 п.л

Подписано в печать 01 03 2010. Формат 60x84 1/16 Бумага офсетная Печать ризографическая Гарнитура «Tunes» Уел печ л 1,75 Тираж 100 экз Заказ 03-10/01-3

ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ

420108, г Казань, ул. Портовая, 25а. Тел/факс (843)231-05-46,231-05-61

E-mail citlogos@mail ru www.logos-press ru

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Зартдинова, Алия Рифкатовна, кандидата юридических наук

СОДЕРЖАНИЕ.

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ОБЪЕКТИВНЫХ ПРИЗНАКОВ НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РАБОТ

1.1. Объект и предмет нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ.

1.2. Объективная сторона нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ.

ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ СУБЪЕКТИВНЫХ ПРИЗНАКОВ НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РАБОТ

2.1. Субъект преступления, предусмотренного статьей 246 Уголовного кодекса Российской Федерации.

2.2. Проблемы уголовной ответственности юридических лиц за нарушение правил охраны-окружающей среды при производстве работ.7V:

2.3. Субъективная сторона нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ.

2.4. Наказание за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ.

ГЛАВА 3. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РАБОТ

3.1. Основные меры предупреждения нарушений правил охраны окружающей среды при производстве работ.

3.2. Международное сотрудничество и вопросы уголовной ответственности за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ в законодательстве зарубежных стран.

3.3. Совершенствование экологического и иного законодательства как основной фактор предупреждения нарушений правил охраны окружающей среды при производстве работ.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Уголовная ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ"

Актуальность темы исследования. Ежегодно в России на производстве получают травмы около 200 тысяч человек, регистрируются более 10 тысяч случаев профзаболеваний, а более 14 тысяч человек становятся инвалидами вследствие трудовых увечий. Только в 2008 году более 4 тысяч граждан погибло на рабочих местах. На рост травматизма влияет и низкий уровень знаний руководителей и специалистов предприятий. По статистике 60 процентов несчастных случаев на производственных объектах происходит из-за неудовлетворительной квалификации специалистов высшего, среднего звена.

Развитие экономики, основанное на научно-техническом прогрессе, одновременно увеличивает опасность возникновения техногенных аварий и стихийных бедствий, создает угрозу жизни и здоровью людей, приводит к негативным изменениям окружающей среды. Основными причинами высокой-аварийности производства являются слабая организация труда, грубое нарушение экологических требований, отсутствие экологического контроля на предприятиях, недобросовестное исполнение должностными и ответственными лицами возложенных на них обязанностей, пренебрежительное отношение руководителей к охране труда своих работников, а также конструктивные недостатки оборудования и неисправность технических устройств и другие.

Катастрофические последствия аварий вызывают загрязнение огромных регионов радионуклидами, облучение миллионов людей, массовое выселение жителей из особо опасных зон проживания, резкое возрастание различных видов заболеваний. Согласно результатам различных исследований около 40 процентов смертельных болезней в мире так или иначе связаны с неблагоприятной окружающей средой. Увеличение количества заболеваний у населения по причине ухудшения состояния окружающей среды свидетельствует о прямой угрозе безопасности государства и общества. Из-за плохой экологии ежегодно умирают более 350 тысяч россиян.

Не случайно высшее руководство Российской Федерации уделяет особое внимание вопросам экологической безопасности, охраны окружающей среды. Важные задачи в этой сфере определены Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики».1 В Указе речь идет о таких отраслях экономики, как электроэнергетика, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, т.е. об отраслях, в которых чаще всего происходят нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ.

Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 утверждена Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.2 В Указе выделены приоритеты устойчивого развития, среди которых самостоятельное место занимает экология живых систем и рациональное природопользование. Стратегическими целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования определены сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты; ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в

1 Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 23. - Ст. 2672.

2 Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 20. - Ст. 2444, условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата.

В последние годы наблюдается рост экологических преступлений, среди которых особое место занимает нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (статья 246 Уголовного кодекса Российской Федерации). Статистические сведения свидетельствуют о несовершенстве данной уголовно-правовой нормы. При значительной распространенности нарушений правил охраны окружающей среды при производстве работ уголовных дел по статье 246 УК РФ возбуждается мало. В 2006 году по Российской Федерации было зарегистрировано 31 преступление, в 2007 году их количество составило 38, а в 2008 году - всего 17 преступлений. По Республике Татарстан с 1997 года по 2008 год было возбуждено всего 8 уголовных дел по статье 246 УК РФ.3

Такое положение объясняется несовершенством законодательной конструкции исследуемого состава преступления, сложностями квалификации преступных действий и доказывания: В результате не все из возбужденных уголовных дел доходят до суда, либо же виновные лица получают условное наказание, что не учитывает общественной опасности данного преступления и, таким образом, не в полной мере отвечает целям наказания.

Следует отметить, что диспозиция статьи 246 УК РФ является бланкетной. Обширный перечень нормативных правовых актов экологического законодательства создает определенную сложность при установлении конкретных правил охраны окружающей среды, которые были нарушены в том или ином случае. Отсюда возникают некоторые трудности при квалификации преступления, предусмотренного статьей 246 УК РФ.

Следовательно, данная уголовно-правовая норма является малоэффективной, используется редко, что подчеркивает необходимость научных исследований об уголовно-правовых и криминологических аспектах

3 См.: Статистические данные Главного информационно-аналитического центра МВД Российской Федерации и Информационного центра МВД по Республике Татарстан. нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ, с формулированием предложений о мерах их предупреждения и совершенствовании законодательства.

Таким образом, все вышеизложенное позволяет считать избранную тему актуальной и значимой для диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Диссертационное исследование основано на достижениях науки уголовного и экологического права. При написании работы использовались научные труды С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, В.Н. Баландюка, А.Б. Баумштейна, Э.А. Бачурина, М.И. Веревичевой, М.И. Васильевой, Е.В. Виноградовой,

A.К. Голиченкова, O.JI. Дубовик, H.A. Духно, Э.Н. Жевлакова, Д.М. Зумакулова, П.П. Згонникова, В.И. Ивакина, И.А. Игнатьевой, О.С. Карху, В.П. Кузьмина, H.A. Лопашенко, И.В. Лавыгиной, Г.А. Мисник, М.В. Майдановой, Т.Е. Недураева, О.М. Неудахиной, A.C. Никифорова,

B.В. Петрова, A.M. Плешакова, A.A. Пирмагомедова, В.В. Сверчкова, Б.Б. Тангиева, В.А. Чугаева, O.A. Яковлевой и др.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются социально-экологические общественные отношения, возникающие в связи с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ (от проектирования вплоть до вывода из эксплуатации объектов).

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

1. Провести уголовно-правовой анализ объективных признаков нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ.

2. Раскрыть субъективные признаки нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ.

3. Рассмотреть особенности назначения наказания за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ.

4. Исследовать ответственность за нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ в законодательстве зарубежных государств.

5. Предложить основные меры предупреждения нарушений правил охраны окружающей среды при производстве работ.

6. Разработать рекомендации, направленные на совершенствование экологического и иного законодательства.

Методологические основы диссертационного исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составляют общетеоретические и частнонаучные методы познания. В ходе научного исследования использовались ряд частнонаучных методов: догматический (формально-логический или собственно юридический), социологический, сравнительно-правовой, статистический и другие.

Нормативная база диссертационного исследования. Нормативную базу диссертационного исследования составили: Конституция Российской Федерации, действующее уголовное, административное, экологическое, градостроительное и иное законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Татарстан, строительные, санитарные нормы и правила, государственные стандарты, методические инструкции, а также документы зарубежного уголовного законодательства.

Эмпирическую основу работы составили: опубликованная судебная практика Верховного Суда СССР и Верховного Суда Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации; статистические данные Главного информационно-аналитического центра МВД Российской Федерации и Информационного центра МВД по Республике Татарстан, УБПОООС МВД по Республике Татарстан с 1997 по 2009 гг.; данные о состоянии окружающей среды, опубликованные в ежегодных Государственных докладах о состоянии природных ресурсов и об охране окружающей среды Республики Татарстан; международное и уголовное законодательство зарубежных стран; архивные уголовные дела, рассмотренные судами Республики Татарстан и других регионов; материалы средств массовой информации и Интернета.

Диссертантом было проведено анкетирование среди работников предприятия ОАО «Нижнекамскшина» (всего опрошены 150 человек).

Научная новизна диссертационного исследования определяется комплексным анализом состава преступления, предусмотренного статьей 246 УК РФ. Диссертантом проанализированы объективные и субъективные признаки исследуемого преступления, дана общая характеристика специальному субъекту преступления, исследован вопрос установления уголовной ответственности юридических лиц за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ; рассмотрены общие начала назначения наказания, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие уголовную ответственность за совершенное преступление. Автором сформулированы и обоснованы рекомендации о внесении изменений в конструкцию статьи 246 УК РФ (расширение видов производимых работ, перечня экологических последствий, введение квалифицирующих признаков и др.), которые позволят обеспечить более эффективное и полное применение уголовной ответственности за данное преступление.

Научная новизна диссертационного исследования определяется положениями, выносимыми на защиту.

Основные положения, выносимые на защиту:

3. Автор считает, что нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ уже само по себе причиняет вред определенным социально-экологическим отношениям и влечет ухудшение качества окружающей среды. В этой связи вносится предложение об изменении конструкции основного состава части 1 статьи 246 УК РФ с материального на формальный.

5. В качестве экологических последствий в статье 246 УК РФ следует предусмотреть и такие последствия, как уничтожение растительного мира, причинение существенного экологического вреда.

6. В результате нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ могут наступить не только тяжкие, но и особо тяжкие экологические последствия (технологические катастрофы, массовая гибель людей, разрушение зданий, сооружений, домов и т.д.). Такие особо тяжкие экологические последствия необходимо предусмотреть в статье 246 УК РФ в качестве квалифицирующих признаков.

7. В состав преступления, предусмотренный статьей 246 УК РФ, предлагается ввести и другие квалифицирующие признаки (совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или и организованной группой), которые позволят обеспечить дифференциацию уголовной ответственности.

8. На основе изучения зарубежного уголовного законодательства предлагается ввести уголовную ответственность юридических лиц за совершение преступления - нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ. Предлагается в отношении юридического лица в качестве основных видов наказания предусмотреть штраф и приостановление деятельности.

9. С учетом высказанных предложений и рекомендаций сформулирована новая редакция статьи 246 УК РФ, в виде так называемого формально-материального состава.

10. В качестве основных мер предупреждения нарушений правил охраны окружающей среды при производстве работ автор рассматривает: обеспечение организации и повышение уровня экологического контроля на предприятиях; подготовку и переподготовку, повышение квалификации специалистов по обеспечению промышленной и экологической безопасности; деятельность органов природоохранной прокуратуры и контролирующих органов; соблюдение установленных нормативов и государственных стандартов, принятие соответствующих технических регламентов; соблюдение процедур оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы; внедрение и проведение экологического аудита и экологической сертификации; осуществление экологического лицензирования и обязательного экологического страхования.

11. Важную роль в предупреждении нарушений правил охраны окружающей среды при производстве работ способно сыграть широкое экологическое просвещение населения. В этих целях предлагается ввести во всех учебных заведениях обязательное преподавание экологического права, основ природопользования, принять другие меры для повышения общего уровня экологического образования и в целом экологической культуры граждан.

12. Предлагается ввести в Уголовный кодекс Российской Федерации самостоятельную статью об уголовной ответственности за нарушение права на получение информации в области охраны окружающей среды. С учетом этого необходимо разработать и принять федеральный закон «О доступе к экологической информации», который определил бы конкретные механизмы реализации права на получение, использование и распространение экологической информации.

В диссертации сформулированы и иные предложения о совершенствовании законодательства и правоприменительной практики.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что сформулированные в нем теоретические положения могут быть использованы при дальнейших разработках проблем борьбы с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ.

Результаты научного анализа сформулированы в виде выводов и. предложений, направленных на:

1) совершенствование уголовного законодательства (разработаны предложения по изменению и дополнению уголовно-правовых норм);

3) предупреждение и профилактику нарушений правил охраны окружающей среды при производстве работ;

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения проведенного диссертационного исследования обсуждались на заседаниях кафедры, отражены в научно-практическом пособии и 17 научных статьях, в том числе и в изданиях, рекомендованных ВАК.

Выводы и рекомендации докладывались на ежегодных межвузовских научно-практических конференциях, проведенных при Нижнекамском филиале Московского гуманитарно-экономического института, Международных научно-практических конференциях «Компетентностный подход к профессионально-культурному становлению специалиста» (Казань, 2008 г.), «Актуальные правовые проблемы охраны окружающей среды и природопользования» (Казань, 2008 г.), «Актуальные вопросы правового обеспечения антикоррупционной деятельности в современных условиях» (Уфа, 2008 г.), «Теория и практика судебной экспертизы в современных условиях» (Москва, 2009 г.).

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Зартдинова, Алия Рифкатовна, Казань

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Актуальность рассмотрения вопросов уголовной ответственности за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ мотивируется как научными, так и практическими потребностями.

По результатам проведенного исследования мы пришли к выводу, что в настоящее время производственно-хозяйственная деятельность человека оказывает катастрофическое воздействие на окружающую среду. В результате из-за вредных производственных факторов нарастающими темпами происходит загрязнение атмосферного воздуха, воды, почвы, сокращение и уничтожение растительности, увеличение количества различных видов заболеваний и др. Неблагоприятные условия труда и ухудшение состояния окружающей среды создают риск высокого уровня производственного травматизма и роста числа профессиональных заболеваний. Очевидно, что происходящие в мире техногенные и экологические катастрофы являются свидетельством халатного-отношения должностных лиц к требованиям охраны труда, промышленной и экологической безопасности.

Учитывая все вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что нарушение экологических требований (правил охраны окружающей среды) при производстве работ является одним из наиболее общественно опасных, противоправных, уголовно наказуемых деяний, которое может негативно сказаться на окружающей среде, создать угрозу жизни и здоровью людей, а также привести к различным экологическим последствиям.

В данной научной работе проведен уголовно-правовой анализ объективных и субъективных признаков совершаемого преступления: определены объект и предмет исследуемого состава преступления; проанализированы объективная и субъективная стороны нарушений правил охраны окружающей среды при производстве работ; дана общая характеристика субъекта преступления, предусмотренного статьей 246 УК РФ; рассмотрена проблема уголовной ответственности юридических лиц и раскрыты особенности назначения наказания за совершаемое преступление.

Родовым объектом преступления, предусмотренного статьей 246 УК РФ, является охраняемая уголовным законом совокупность социально-экологических общественных отношений, установленных нормами экологического и иного законодательства. Видовым объектом нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ является экологическая безопасность.

При нарушении правил охраны окружающей среды при производстве работ важнейшее значение имеют такие категории, как экологические требования и правила, которые раскрывают содержание непосредственного объекта данного вида преступления. Экологические требования являются требованиями по исполнению, соблюдению всей совокупности правил, стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды. Указанные категории взаимосвязаны между собой. Наибольшая эффективность реализации правил охраны окружающей среды при производстве работ достигается при выполнении своих экологических обязанностей со стороны субъектов, государства, общества, сочетании экологических и экономических интересов в условиях стабильности социально-экологических отношений.

В качестве материального предмета преступления, связанного с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ, можно рассматривать основные компоненты природной среды (земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир и др.). С другой стороны, при нарушении правил охраны окружающей среды при производстве работ вред причиняется качеству окружающей среды, т.е. ее состоянию, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью. Такими являются несоблюдение установленных экологических нормативов при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности.

Анализ объективной стороны состава преступления показал, что преступление, предусмотренное статьей 246 УК РФ, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью человека не только после наступления экологических последствий, но и с момента совершения общественно опасного деяния (действия или бездействия).

В работе предложено расширить виды экологических последствий при нарушении правил охраны окружающей среды при производстве работ, включив существенный экологический вред и уничтожение растительного мира, тем самым еще раз подтверждая значимость общественно опасного характера совершаемого преступления.

Учитывая значимость основных этапов производства работ и имеющийся пробел в законодательстве, предложено дополнить диспозицию статьи 246 УК РФ такими видами работ, как реконструкция, техническое перевооружение, консервация, ликвидация и вывод из эксплуатации объектов.

Субъектами преступления, предусмотренного статьей 246 УК РФ, являются вменяемые физические лица, достигшие ко времени совершения рассматриваемого преступления шестнадцатилетнего возраста, а также лица, ответственные за соблюдение правил охраны окружающей среды. Проведенные исследования доказали, что нарушителем правил охраны окружающей среды при производстве работ выступают лица, ответственные за основные этапы производства работ, руководители предприятий и их заместители, главные инженеры, ведущие специалисты и другие.

В диссертации высказано предложение о привлечении к уголовной ответственности юридических лиц за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ.

К признакам, образующим субъективную сторону преступления, предусмотренного статьей 246 УК РФ, относятся вина, мотив и цель преступления. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ предусматривает неосторожную и умышленную формы вины. При этом исследуемое преступление относится к составам с двойной формой вины.

Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ может совершаться в силу различных мотивов и целей (корысть, личная заинтересованность, карьеризм, желание сохранить должность и т.д.).

В качестве наказаний за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ являются штраф, обязательные и исправительные работы, лишение свободы. Однако анализ судебной практики показал, что суды при назначении наказания за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ не в полной мере учитывают характер и степень общественной опасности совершенного деяния. В основном наказание за совершение таких преступлений назначается условно, либо в виде штрафа.

С учетом специфики общественной опасности совершаемого преступления в диссертации предложено увеличить наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до пяти лет в качестве основного и дополнительного вида наказания.

Преступление, предусмотренное статьей 246 УК РФ, может быть совершено посредством совместного участия двух или более лиц, (подстрекатели, пособники, организаторы). В этой связи умышленное нарушение правил охраны окружающей среды, осуществленное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, должно быть выделено в самостоятельную часть статьи 246 УК РФ и отнесено к тяжким преступлениям с применением наказания до десяти лет лишения свободы (часть 4 статьи 15 УК РФ).

В диссертации также рассмотрены основные меры предупреждения за нарушение правил охраны окружающей среды, международное сотрудничество и вопросы уголовной ответственности за совершаемое преступление в законодательстве зарубежных стран, а также раскрыты особенности правовых средств, которые являются основными инструментами совершенствования экологического и иного законодательства.

Предупреждение нарушений правил охраны окружающей среды при производстве работ является важнейшим фактором обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды. На основе проведенного исследования предложены основные меры предупреждения нарушений правил охраны окружающей среды при производстве работ: это обеспечение экологического контроля на предприятиях; подготовка и повышение квалификации специалистов, а также контролирующих органов и органов природоохранной прокуратуры; повышение общего уровня экологического образования и экологической культуры населения, и другие.

Сравнительно-правовой анализ законодательства зарубежных стран показал, в уголовном законодательстве зарубежных государств состав преступления, предусматривающий ответственность за нарушение экологических требований (правил охраны окружающей среды при производстве работ), изложен, как правило, по признаку формальных составов преступления. Это еще раз подтверждает мысль о том, что российскому законодателю следует перенять опыт зарубежных государств.

Важнейшая роль в предупреждении нарушений правил охраны окружающей среды при производстве работ принадлежит совершенствованию^ экологического и иного законодательства. В диссертации рассматриваются основные правовые средства, которые являются важнейшими мерами совершенствования экологического законодательства: экологическое нормирование, оценка воздействия на окружающую среду, экологическая экспертиза, экологическая сертификация, экологический аудит, лицензирование и другие.

С учетом проведенного научного исследования предложено статью 246 УК РФ изложить в следующей редакции:

Статья 246. Нарушение экологических требований (правил' охраны окружающей среды) при производстве работ

1. Нарушение экологических требований (правил охраны окружающей среды) при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации, ликвидации, выводе из эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если эти деяния создали угрозу существенного экологического вреда, изменения радиоактивного фона, причинения вреда здоровью человека, массовой гибели животных, уничтожения растительного мира либо иные тяжкие последствия, — наказываются штрафом в размере до шестидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. Нарушение экологических требований (правил охраны окружающей среды) при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации, ликвидации, выводе из эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если эти деяния повлекли существенный экологический вред, изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных, уничтожение растительного мира либо иные тяжкие последствия, — наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

3. Те же деяния, предусмотренные частями 1 и 2, совершенные повторно, либо группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, или повлекли особо тяжкие последствия, — наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

4. Те же действия, предусмотренные частями 1, 2 и 3, совершенные юридическим лицом, — наказываются штрафом или приостановлением деятельности.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Уголовная ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ»

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ1. ПРАВОВЫЕ АКТЫ

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 2009. - № 7.

3. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. - № 23. - Ст. 2381 (с изм. от 4 декабря 2006 г., 19 июня 2007 г., 14, 23 июля 2008 г., 24 июля, 27 декабря 2009 г.).

4. Федеральный закон от 9 января 1996 г. № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения» // Собрание законодательства РФ. — 1996. № 3. — Ст. 141 (с изм. от 22 августа 2004 г., 23 июля 2008 г.).

5. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ. 2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3448.

6. Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» // Собрание законодательства РФ. — 1998. № 14. - Ст. 1514.

7. Федеральный закон от 4 ноября1 2004 г. № 128-ФЗ «О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата» // Собрание законодательства РФ. 2004. — №45. -Ст. 4378.

8. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 18. — Ст. 2222 (с изм. от 22 августа 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г., 23 июля, 30 декабря 2008 г., 27 декабря 2009 г.).

9. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства

10. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом-регулировании» // Собрание законодательства РФ. — 2002. № 52 (ч. 1). — Ст. 5140 (с изм. от 9 мая 2005 г., 1 мая, 1 декабря 2007 г., 23 июля 2008 г.,18 июля, 23 ноября, 30 декабря 2009 г.).

11. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» // Собрание законодательства РФ. 2007. - № 49. - Ст. 6076 (с изм. от 22, 23 июля 2008 г., 28 апреля, 27 декабря 2009 г.).

12. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 20. - Ст. 2444.

13. Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008, г. № 889' «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской'экономики» // Собрание законодательства-РФ. -2008.-№23.-Ст. 2672.

14. Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» // Собрание законодательства РФ.-1996.-№ 15.-Ст. 1572.

15. Постановление Правительства РСФСР от 5 декабря- 1991 г. № 35 «О перечне сведений, которые не-могут составлять коммерческую тайну» // СП РФ. 1992. - № 1 - 2. - Ст. 7 (с изм. от 3 октября 2002 г.).

16. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р «Об Экологической доктрине Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 36. - Ст. 3510.

17. Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента. ГОСТ Р ИСО 19011-2003 (утв. постановлением Госстандарта РФ от 29.12.2003 г. № 432-ст). // М., ИПК Издательство стандартов, 2004.

18. ГОСТ Р ИСО 14001-2007. Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению (утв. Приказом Ростехрегулирования от 12.07.2007 г. № 175-ст). // М.: Стандартинформ, 2007.

19. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ 9 сентября 2000 г. № Пр-1895 // Российская газета. 2000. - № 187.

20. Экологический кодекс Республики Татарстан от 15 января 2009 г.,, № 5-ЗРТ // Республика Татарстан. 2009. - № 10.1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

21. Венская конвенция об охране озонового слоя от 22 марта 1985 г. // Действующее международное право, Т. 3. — М.: Московский независимый институт международного права. 1997. - С. 692-700.

22. Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1995. - 5 апреля.

23. Всемирная хартия природы от 28 октября 1982 г. // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2. М.: БЕК, 1996. - С. 132-135.

24. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций от 8 сентября 2000 г. // Информационно-поисковая система «КонсультантПлюс».

25. Декларация по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, от 14 июня 1992 г.) // Действующее международное право, Т. 3. М.: Московский независимый институт международного права. - 1997. - С. 687-692.

26. Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий от 17 марта 1992 г. //Бюллетень международных договоров. 2000. - № 6. - С. 19-46.

27. Конвенция о защите окружающей среды посредством уголовного права (ETS № 172) от 4 ноября 1998 г. // Информационно-поисковая система «КонсультантПлюс».

28. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ETS № 5) от 4 ноября 1950 г. (с изм. и доп. от 19.03.1985 г.) // Бюллетень международных договоров. 1998. 7. - С. 3-18, 20-35.

29. Конвенция о биологическом разнообразии (Вместе с «Определением и мониторингом», «Процедурой арбитражного разбирательства», «Согласительной процедурой») от 5 июня 1992 г. // Бюллетень международных договоров. 1996. 9. - С. 3-28.

30. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 г. // Бюллетень международных договоров. — 2003. — № 5.— С. 10-23.

31. Повестка дня на XXI век принята Конференцией ООН по окружающейсреде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992 г. Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.un.org/russian/conferen/wssd/agenda21 (дата обращения: 22.10.09 г.).

32. Решение № 1600/2002/Е Европейского парламента и Совета Европейского Союза «О Шестой Программе действий Сообщества в области окружающей среды» от 22 июля 2002 г. // Информационно-поисковая система «КонсультантПл юс».

33. Рамочное соглашение о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации от 21 мая 2003 г. // Бюллетень международных договоров. 2004. - № 8. - С. 11-19.

34. Стокгольмская Декларация от 16 июня 1972 г. // Действующее международное право, Т. 3. М.: Московский независимый институт, международного права. - 1997. - С. 682-687.

35. Соглашение об информационном сотрудничестве в области экологии и охраны окружающей природной среды от 11 сентября 1998 г. // Бюллетень международных договоров. 2003. - № 7. - С. 6-8.

36. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области охраны окружающей среды от 22 декабря 2004 г. // Бюллетень международных договоров. 2006. - № 3. - С. 58-61.

37. Соглашение между Правительством Российской Федерации и

38. Правительством Китайской Народной Республики о рациональном использовании и охране трансграничных вод от 29 января 2008 г. // Бюллетень международных договоров. 2008. - № 12. - С. 40-44.

39. Уголовный кодекс Франции. Принят в 1992 г. Вступил в силу с 1 марта 1994 г., с изм. и доп. на 1 января 2002 г.: Науч. ред.: Головко JI.B., Крылова Н.Е. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. - 650 с.

40. Уголовный кодекс Испании / Под ред. и с предисл. Н.Ф. Кузнецовой, Ф.М. Решетникова. М.: Изд. Зерцало, 1998. - 218 с.

41. Уголовный кодекс Австрии / Пер. с нем. A.B. Серебренниковой. М.: ИКД «Зерцало-М», 2001. - 144 с.

42. Уголовный кодекс ФРГ / Науч. ред. и вступ. статья Д.А. Шестакова. -СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. 524 с.

43. Уголовный кодекс Австралии 1995 г. / Науч. ред. и предисл. И.Д. Козочкина, E.H. Трикоз. СПб: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2002.-388 с.

44. Уголовный кодекс Бельгии / Науч. ред. и предисл. Н.И. Мацнева. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004. - 561 с.

45. Уголовный кодекс Аргентины / Науч. ред. и вступит, статья Ю.В. Голика. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. - 240 с.

46. Уголовный кодекс Литовской Республики / Науч. ред. В. Павилониса;предисл. Н.И. Мацнева; вступ. статья В. Павилониса, А. Абрамавичюса, А. Дракшене; пер. с лит. В.П. Казанскене. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003.-470 с.

47. Уголовный кодекс Республики Армения / Науч. ред. Е.Р. Азарян, Н.И.Мац-нев. СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. - 450 с.

48. Уголовный кодекс Республики Узбекистан / Вступит. статья М.Х. Рустамбаева, A.C. Якубова, З.Х. Гулямова. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2001. - 338 с.

49. Уголовный кодекс Республики Молдова / Вступит, статья А.И. Лукашова. — СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс». 2003. 408 с.

50. Уголовный кодекс Украины / Науч. ред. Сташис В.В.; предисл. В.Я. Таций. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс». 2001. - 393 с.

51. Уголовное право Франции. Общая часть: Учебное пособие. / Филипп Сальваж. Гренобль: Пресс Юниверситер де Гренобль; Н. Новгород: Изд-во Нижегородского ун-та, 2002. 161 с.1. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

52. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 7 июля 1983 г. № 4 «О практике применения судами законодательства об охране природы» (утратило силу с принятием Постановления от 5 ноября 1998 г. № 14) // Бюллетень Верховного Суда СССР. 1983. - № 4.

53. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 29 июня 1979 г. № 3 «О практике применения судами общих начал назначения наказания» // Бюллетень Верховного Суда СССР. 1979. — № 4.

54. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14

55. О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» (в ред. от 06.02.2007 г. № 7) // Российская газета. 1998.-№223.

56. Архив Елабужского городского суда Республики Татарстан за 2002 г., дело № 1-371/02.

57. Архив Елабужского городского суда Республики Татарстан за 2004 г., дело № 1-244.

58. Архив Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан за 2005 г., дело № 1-134.

59. Архив Алатырского районного суда Чувашской Республики за 2005 г., дело №1-105.

60. Уголовное дело № 602537 Зеленодольской городской прокуратуры Республики Татарстан за 2006 г.

61. Уголовное дело № 602533 УВД Московского района г. Казани Республики Татарстан от 8 августа 2006 г.

62. Уголовное дело № 482364 прокуратуры г. Альметьевска Республики Татарстан от 2 сентября 2007 г.1. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

63. Аснис А .Я. Уголовная ответственность за служебные преступления в России. М.: АО «Центр ЮрИнфоР®», 2004. - 396 с.

64. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. — М.: Юристъ, 1998. — 688 с.

65. Баландюк В.Н. Экологические преступления (понятие, виды,квалификация). Омск: Юридический институт МВД России, 1998. - 72 с.

66. Бганба В. Р. Социальная экология: Учеб. пособие. М.: Высш. Шк., 2004. -309 с.

67. Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. М.: Высшее образование, 2008. - 485 с.

68. Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности (экономические преступления). СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2002.-641 с.

69. Глистин В.К. Проблема уголовно-правовой охраны общественных отношений (объект и квалификация преступлений). Ленинград.: Изд-во ЛГУ, 1979.-127 с.

70. Горелов A.A. Экология: Учеб. пособие для вузов. М.: Юрайт, 2001. -312 с.

71. Гимадеев М.М. Экологический энциклопедический словарь: Ок. 11 000 сл. / М.М. Гимадеев, А.И. Щеповских. Казань: Природа, 2000. - 479 с.

72. Грицанов A.A. Новейший философский словарь. Минск: 1998. - 896 е.

73. Государственный доклад «О состоянии природных ресурсов и об-охране окружающей среды Республики Татарстан в 2008 году». — Казань: 2009. -510 с.

74. Дубовик О.Л. Причины экологических преступлений / О.Л. Дубовик, А.Э. Жалинский; Отв. ред. О.С. Колбасов. М.: Наука, 1988. - 240 с.

75. Дубовик О.Л. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации. М.: Спарк, 1998. — 352 с.

76. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 688 с.

77. Дьяконов К.Н., Дончева A.B. Экологическое проектирование и экспертиза: Учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 2005. - 384 с.

78. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка: Т. 1-4. — М.: Рус. яз.,-Т. 1.-1981.-699 с.

79. Духно H.A. Экологическое право России: Учебник / H.A. Духно,

80. Г.В. Чубуков. -М.: Изд-во «Экзамен», 2006. 446 с.

81. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления (уголовно-правовой и криминологический аспекты). М.: Изд-во ЦААО, 2002. - 240 с.

82. Ивакин В.И. Теория юридической ответственности за экологические правонарушения и практика ее применения / В.И. Ивакин; отв. ред. Бобылев А.И. М.: Право и государство, 2004. - 257 с.

83. Кудрявцев В.И. Объективная сторона преступления. — М.: Госюриздат, 1960.-244 с.

84. Кучерков И.А., Махов В.Н. Расследование преступных нарушений правил безопасности в строительстве. -М.: Изд-во «Юрлитинформ», 2005. 152 с.

85. Корма В.Д. Основы расследования происшествий, связанных с техногенными источниками повышенной опасности / Под ред. Е.П. Ищенко. -М.: Изд-во «Юрлитинформ», 2007. 192 с.

86. Малинин В.Б., Парфенов А.Ф. Объективная сторона преступления. СПб.: Изд-во Юридического института, 2004. - 301 с.

87. Никифоров Б.С. Объект преступления по советскому уголовному праву. -М.: Госюриздат, 1960. 230 с.

88. Никифоров A.C. Юридическое лицо как субъект преступления и уголовной ответственности. 2-е изд. - М.: Центр ЮрИнфоР, 2003. - 204 с.

89. Наумов A.B. Российское уголовное право. Общая часть: Курс лекций. М.: Изд-во БЕК, 1996.-560 с.

90. Новоселов Г.П. Учение об объекте преступления. Методологические аспекты. М.: Норма, 2001. — 208 с.

91. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.П. Кашепов. М.: ОАО «Издательский дом «Городец»,2005.-752 с.

92. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации в двух томах. Том второй. / Под ред. П.Н. Панченко- H.H.: НОМОС, 1996.-608 с.

93. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57 000 слов / Под ред. Н.Ю. Шведовой. 16-е изд., испр. -М.: Рус. яз., 1984. - 797 с.

94. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. — 4-е изд., дополненное. М.: Азбуковник, 1999. - 944 с.

95. Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Ю.А. Дмитриев, И. Ф. Кузьмин, В.В. Лазарев и др.; Под общ. ред. A.C. Пиголкина. — 2-е изд., испр. и доп. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1996. - 384 с.

96. Пионтковский A.A. Учение о преступлении по советскому уголовному праву. Курс советского уголовного права: Общая часть. М.: Госюриздат, 1961.-666 с.

97. Павлухин А.Н. Общественно-опасное поведение и его уголовная, противоправность /А.Н. Павлухин, П.Н. Нестеров, Н.Д. Эриашвили; под ред. А.Н. Павлухина. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007. - 111 с.

98. Прохоров П.А., Прохорова М.Л. Уголовное право: Учебник. М.: Юристъ, 1999.-480 с.

99. Познышев C.B. Основные начала науки уголовного права. Общая часть уголовного права. Учебник. 2-е изд., испр. и доп. — М.: A.A. Карцев, 1912. - 669 с.

100. Спасович В.Д. Учебник уголовного права. Т. 1. вып. I. — СПб., 1863. 367 с.

101. Сверчков В.В. Ответственность за экологические преступления по российскому законодательству: Учебное пособие. Н. Новгород: Нижегородский юридический институт МВД РФ. 1998. 163 с.

102. Таганцев Н.С. Русское уголовное право: Часть общая: В 2 т. Т. 1 : Лекции; Сост. и отв. ред.: Загородников Н.И. М.: Наука, 1994. - 380 с.

103. Таций В.Я. Объект и предмет преступления в советском уголовном праве.-Харьков: Вищашк. Изд-во при Харьк. гос. ун-те, 1988. 198 с.

104. Тангиев Б.Б. Экокриминология (oikoscrimenlogos). Парадигма и теория. Методология и практика правоприминения / Под общей ред. В.П. Сальникова: предисл. Д.А. Шестакова. СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005.-432 с.

105. Трайнин А.Н. Избранные произведения. Защита мира и уголовный закон. -М.: Наука, 1969.-454 с.

106. Фролов Е.А. Спорные вопросы общего учения об объекте преступления / Сборник ученых трудов, выпуск 10. Свердловск, 1969. - С. 184-225.

107. Уголовное право: Учебник для юридических вузов / Под ред. Н.И. Ветрова, Ю.И. Ляпунова 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юриспруденция, 2001.-640 с.

108. Уголовное право Российской Федерации: Общая часть: Учебник. / Под ред. А.И. Рарога. М.: Юристъ, 2002. - 511 с.

109. Уголовное право. Особенная часть. / Под ред. А.И. Рарога. — М.: Институт международного права и экономики. Изд-во «Триада, Лтд», 1996. 480 с. , •

110. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Под ред. Б.В. Здравомыслова. Изд. 2-е, перераб. и доп. -М.: Юристъ, 2000.-480 с.

111. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник / Под ред.

112. B.П. Ревина. — М.: Юридическая литература, 2000. 816 с.

113. Уголовное право. Общая часть: Учебник для вузов / Отв. ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова. 3-е изд., изм. и доп. - М.: Изд-во НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА'М), 2001. - 576 с.

114. Уголовное право России. Общая и Особенная части. Учебник для высших учебных заведений / Под общей ред. Н.Г. Кадникова. М.: Книжный мир, 2007,- 827 с.

115. Уголовное право. Учебное пособие / Под ред. Л.Д. Гаухмана,

116. C.В. Максимова. -М.: ООО «Издательство «Элит», 2007. 392 с.

117. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник. / М.П. Журавлев и др; под ред. А.И. Рарога. 6-е изд., перераб. и доп. - М.:

118. ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. 704 с.

119. Уголовное право. Общая часть: Учебник / Отв. ред. И.Я. Козаченко. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2008. - 720 с.

120. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник / Под ред. В.К. Дуюнова. М.: РИОР, 2008. - 651 с.1. СТАТЬИ

121. Абалкин Л.И. Экономические законы, интересы и методы хозяйственной деятельности // Коммунист. 1967. - № 6. - С. 73.

122. Андреев A.B. Субъект преступления, предусмотренного статьей 246 УК РФ II Российская юстиция. 2007. - № 2. - С. 50.

123. Архипенко Т.В. Уголовное наказание в виде штрафа в законодательстве зарубежных стран // Российский следователь. 2008. - № 21. — С. 35-38.

124. Боголюбов С.А. Экологическое законодательство стран-членов СНГ и его эффективность // Журнал российского права. 1998. - № 12. - С. 104-109.

125. Боголюбов С.А. Референдумы по экологическим проектам // Государство и право. 1999. -№ 11. - С. 31-37.

126. Боголюбов С.А. Глобализация и развитие экологического законодательства // Журнал российского права. 2004. - № 5. - С. 14-27.

127. Бринчук М.М. Охранять окружающую среду или обеспечивать экологическую безопасность // Государство и право. 1994. — № 8-9. - С. 118— 127.

128. Бринчук М.М. Теоретические проблемы формирования законодательства об окружающей среде // Государство и право. 1998. - № 12. - С. 73-81.

129. Бринчук М.М. О понятийном аппарате экологического права II Государство и право. 1998. - № 9. - С. 20-28.

130. Бринчук М.М. О головном акте экологического законодательства // Государство и право. — 2001. — № 11. — С. 64-75.

131. Бринчук М.М., Дубовик O.JI. Федеральный закон-«Об охране окружающейсреды»: теория и практика // Государство и право. 2003. - № 3. - С. 30-41.

132. Бринчук М.М. Обеспечение экологической безопасности как правовая категория // Государство и право. 2008. - № 9. - С. 30—42.

133. Бринчук М.М. 15 лет Конституции РФ в эколого-правовом контексте // Государство и право. 2008. - № 12. - С. 91-103.

134. Бринчук М.М. Эколого-правовая ответственность самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. - 2009. - № 4. - С. 39-48.

135. Бринчук М.М. Обеспечение роста ВВП в контексте экологического права // Журнал российского права. 2009. - № 1. - С. 70-84.

136. Буравлев Ю.М. Особенности уголовной ответственности государственных служащих 11 Российский следователь. — 2008. № 18. - С. 12—14.

137. Богаева Н. Определение вины юридических лиц // Хозяйство и право. -2007. -№ 6 (365). С. 30-38.

138. Брославский JI. Ответственность за экологические преступления'в США // Законность. 2007. - № 10. - С. 57-61.

139. Борзенков Г. Бланкетные ли диспозиции статей УК о причинении вреда4здоровью? // Законность. 2007. - № 12. - С. 14-18.

140. Белокрылова Е.А. Информация в области проведения работ по хранению,5перевозке и уничтожению химического оружия // Журнал российского права. — 2009.-№4.-С. 43-49.

141. Выпханова Г.В. Теоретико-правовые проблемы информационного обеспечения экологической сферы // Государство и право. — 2008. — № 5. — С. 30-38.

142. Виноградова Е. Юридические лица должны нести ответственность за экологические преступления // Российская юстиция; 2001. — № 8. - С. 62.

143. Васильева М.И. О применении в праве экологических критериев благоприятности окружающей среды // Государство и право. — 2002. — № 11.— С. 84-92.

144. Васильев H.A. Некоторые вопросы применения института обязательного экологического страхования на территории Российской Федерации //

145. Законодательство и экономика. 2009. - № 1. - С. 58-60.

146. Веденин H.H. Экологическая безопасность как институт экологического права // Журнал российского права. 2001. — № 12. — С. 53—54.

147. Горбачев А.Н. К вопросу о правовом обеспечении оценки воздействия на окружающую среду // Государство и право. 1998. - № 7. - С. 100-108.

148. Грачев В.А. Стратегия развития экологического законодательства Российской Федерации // Экологическая экспертиза и ОВОС. 2000. - № 5. -С. 7-12.

149. Духно H.A. Экологический правопорядок: понятие и структура // Журнал российского права. 1999. - № 7/8. - С. 50-56.

150. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 год // Российская газета. 17 апреля 2009 г. - № 68 (4892). - С. 10.

151. Епифанова Е.В. Объективное вменение и юридическое лицо // Следователь. 2008. - № 9. - С. 2-5.

152. Жевлаков Э.Н. К вопросу об ответственности юридических лиц за совершение экологических преступлений // Уголовное право. 2002. - № 1. -С. 10-13.

153. Жалинский А.О. О материальной стороне преступления // Уголовное право. 2003. - № 2. - С. 27-29.

154. Зателепин О. К вопросу о понятии объекта преступления в уголовном праве // Уголовное право. — 2003. № 1. - С. 29-31.

155. Иутин И.Г. Экологический аудит: роль, сущность и проблемы правового регулирования // Государство и право. 2008. - № 4. - С. 108-112.

156. Иутин И.Г. Экологический аудит: роль, сущность и вопросы, требующие правового регулирования // Журнал российского права. 2008. — № 2. — С. 94-101.

157. Игнатьева И.А. Систематизация законодательства и проблемы формирования экологически ориентированной идеологии // Государство и право. 2007. - № 5. - С. 17-28.

158. Исмаилова П.У. Ответственность и наказание за загрязнение атмосферы // Российский судья. 2008. - № 7. - С. 39-42.

159. Коробеев А., Чанхай Лун. Юридическое лицо как субъект уголовной ответственности: от китайского настоящего — к российскому будущему // Уголовное право. 2009. - № 2. - С. 36-41.

160. Кичигин Н.В. Об экологическом страховании в Российской Федерации // Журнал российского права. 2002. - № 10. - С. 52-58.

161. Кичигин Н.В. Экологическая безопасность России (Материалы парламентских слушаний) // Журнал российского права. 2002. - № 5. — С. 126-132.

162. Кашкин С., Калиниченко П. Новая программа действий Европейского сообщества в области окружающей среды // Российская юстиция. 2003. - № 8. -С. 19, 20.

163. Крусс В.И. Конституционное правопользование и юридическая ответственность // Государство и право. 2007. - № 7. - С. 17-24.

164. Козулин А.И. О некоторых аспектах качества регионального < закона // Государство и право. 2000. - № 6. - С. 78-84.

165. Копылов М.Н. Международное экологическое право как отрасль современного международного права // Государство и право. 2007. - № 1. -С. 54-63.

166. Копылов М.Н. Экологическая безопасность: понятийно-теоретический аспект // Закон и право. 2000. - № 3. - С. 52-55.

167. Кузнецова Н.Ф. О проекте Общей части Уголовного кодекса РФ // Российская юстиция. — 1994. -№ 7. С. 26-27.

168. Кузнецова Н.Ф. О совершенствовании уголовного закона // Российская юстиция. -2009. -№ 5. С. 12-16.

169. Колбасов О.С. Концепция экологической безопасности (юридический аспект) // Советское государство и право. 1988. - № 12. - С. 47-55.

170. Крупина Э. Сертификат доверия // Российская газета. 26 мая 2009 г. -№93 (4917).-С. 18.

171. Лопашенко H.A. Уголовная ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ // Законность. 2001. - № 8. -С. 6-10.

172. Лопатин В.Н. Экологическая безопасность: проблемы конституционной законности // Государство и право. 2004. - № 2. - С. 21-31.

173. Лопашенко Н. А. Квалификация неоконченной деятельности и соучастия в экологических преступлениях // Законность. 2007. — № 10. — С. 20-24.

174. Латыпова Э.Ю. Актуальные проблемы ответственности за преступления, совершенные с двумя формами вины // Следователь. 2008. - № 7. — С. 8—11.

175. Лукьянова В.Ю., Калмыкова A.B. Опыт и правовые проблемы технического регулирования // Журнал российского права. 2008. - № 3. -С.164-173.

176. Марьин Е.В. Правовые проблемы экологического аудита в России // Экологическое право. 2008. - № 1. — С. 23, 24.

177. Меняйленко Я.В. О некоторых проблемах, связанных с изменениями Федерального закона «О техническом регулировании» // Государство и право. -2008.-№2.-С. 90-95.

178. Меньших A.A. Охрана окружающей среды во Франции. Уголовно-правовые аспекты // Журнал российского права. 2000. - № 10. - С. 141-149.

179. Мисник Г.А., Мисник H.H. Публичные и частные интересы в экологическом праве // Государство и право. — 2006. № 2. — С. 29—37.

180. Мисник Г.А. Право на доступ к экологической информации // Журнал российского права. 2007. — № 2. - С. 83-92.

181. Мисник Г.А. Экологическое страхование: понятие, функции, основные элементы // Экологическое право. 2006. - № 6. — С. 15-22.

182. Михайлова И.А. Понятие бланкетных норм уголовного закона Российской Федерации и проблемы их применения // Российский следователь. 2008. — №17.-С. 21, 22.

183. Норский В. Не вернулись с работы // Российская газета. 26 мая 2009 г. -№93 (4917).-С. 20.

184. Никифоров A.C. Юридическое лицо как субъект преступления // Государство и право. 2000. - № 8. - С. 18-27.

185. Никишин В.В. Теоретические проблемы формирования экологического законодательства субъектов Российской Федерации // Государство и право. — 2005. -№3.~ С. 41-48.

186. Пуряева А.Ю. Человек в системе объектов охраны окружающей среды // Журнал российского права. 2007. - № 5. - С. 83-87.

187. Плешаков A.M. Экологические преступления: концепции и система понятий Н Государство и право. 1993. - № 8. - С. 81-88.

188. Петров В.В. Экологические преступления: понятие и составы // Государство и право. 1993. - № 8. - С. 88-99.

189. Пан Дунмэй. Теория уголовной ответственности юридических лиц в КНР // Уголовное право. 2009. - № 2. - С. 30-35.

190. Столяров В.Б. Общий уголовно-правовой анализ экологических преступлений // Экологическое право. 2001. - № 1. - С. 9-15.

191. Смольякова Т. Природа надзора // Российская газета. 20 октября 2009 г. -№ 198 (5022).-С. 6.

192. Трухин A.M. Непосредственное и опосредованное участие лиц в совершении преступления // Государство и право. 2008. — № 9. — С. 51-58.

193. Терещенко JLK., Калмыкова A.B., Лукьянова В.Ю. Законодательство о техническом регулировании: его развитие // Государство и право. 2008. -№2.-С. 5-12.

194. Тангиев Б.Б. Экологическая криминология. Необходимость формирования нового научного направления // Российский следователь. — 2006. — № 4. — С. 42-44.

195. Талевлин A.A. Понятие радиационной безопасности в российском законодательстве // Журнал российского права. — 2004. № 6. - С. 140-142.

196. Технические и правовые вопросы экспертизы в строительстве. Электронный ресурс. Режим доступа:http://www.exspert.stroyrt.ru /doc02.htm (дата обращения 17.02.08).

197. Узбекова Г.М. Из опыта возмещения по суду экологического вреда // Журнал российского права. 2001. - № 4. - С. 114-117.

198. Храмова Ю.Р. К вопросу о правовых проблемах осуществления экологической экспертизы // Государство и право. 2000. - № 8. - С. 11-17.

199. Хлуденева Н.И. Коллизии в экологическом законодательстве // Журнал российского права. 2008. - № 12. - С. 70-76.

200. Чистый бизнес чистая страна // Комсомольская правда. - 27 февраля 2008.

201. Черепанова Е.В. Оценочные понятия в УК РФ и их влияние на эффективность применения уголовного законодательства // Журнал российского права. 2009. - № 2. - С. 128-134.

202. Шкель Т. Круги на воде // Российская газета. 4 декабря 2008 г. - № 248 (4805). - С. 2.

203. Яжлев И.К. Практика экологического страхования в странах ШОС II Экология производства. 2009. - № 2. - С. 79-85.

204. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ

205. Антонова Е.Ю. Юридическое лицо как субъект преступления: опыт зарубежных стран и перспективы применения в России: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Владивосток, 1998. - 24 с.

206. Борчашвили И.Ш. Уголовно-правовые проблемы борьбы с преступлениями в сфере экологии: Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1996. -48 с.

207. Бачурин Э.А. Специальный субъект преступления: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Красноярск, 2005. — 22 с.

208. Виноградова Е.В. Преступления против экологической безопасности: дис. . докт. юрид. наук. Ставрополь, 2001. - 381 с.

209. Веревичева М.И. Понятие и система экологических преступлений: методологические аспекты: дис. . канд. юрид. наук. —Ульяновск, 2004. -226 с.

210. Голиченков A.K. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования: Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1992. - 47 с.

211. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления: понятие, виды, проблемы ответственности: дис. . докт. юрид. наук. -М., 1991. -496 с.

212. Жуковский В.И. Субъект преступления в уголовном праве России: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ставрополь, 2002. - 22 с.

213. Зумакулов Д.М. Общеэкологические преступления в сфере производственной деятельности: проблемы квалификации: дис. . канд. юрид. наук. Кисловодск, 2000. - 174 с.

214. Игнатьева И.А. Экологическое законодательство России: теория и практика систематизации: Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 2007. - 46 с.

215. Кузьмин В.Н. Правовые формы обеспечения экологической безопасности: дис. . канд. юрид. наук. -М., 2001. 198 с.

216. Карху О.С. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об экологической информации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — М., 2004. 24 с.f

217. Майданова М.В. Конституционные основы обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук. М., 2002. -190 с.

218. Миннигулова Д.Б. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с загрязнением окружающей природной среды: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002. - 23 с.

219. Неудахина О.М. Проблемы уголовной ответственности за незаконную добычу водных животных и растений: дис. . канд. юрид. наук. -Екатеринбург, 2004. — 175 с.

220. Недураев Т.Е. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве промышленных и иных работ: дис. . канд. юрид. наук. -Екатеринбург, 2005. — 174 с.

221. Пирмагомедов A.A. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика нарушений правил охраны окружающей среды припроизводстве работ (по материалам Республики Дагестан): дис. . канд. юрид. наук. Махачкала, 2004. - 180 с.

222. Судавичюс Б.Б. Проблемы отражения экологических требований в праве: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1988. - 21 с.

223. Спасенников Б.А. Субъект преступления: уголовно-правовой и медико-психологический аспекты: Автореф. дис. докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2001.-47 с.

224. Чугаев В.А. Экологические преступления, связанные с причинением смерти или вреда здоровью человека: дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2003.-202 с.

225. Яковлева O.A. Криминалистическая характеристика и первоначальный этап расследования экологических преступлений, связанных с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ: дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2005. — 227 с.i

Автор: Зартдинова, Алия Рифкатовна
Город: Казань
Год: 2010
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Уголовная ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Уголовная ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Зартдинова, Алия Рифкатовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Уголовная ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Зартдинова, Алия Рифкатовна, Казань

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Уголовная ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Уголовная ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Зартдинова, Алия Рифкатовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Уголовная ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Зартдинова, Алия Рифкатовна, Казань

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Уголовная ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ»