СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Журавлев, Иван Александрович, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.;.'
ГЛАВА I. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗАХВАТ ЗАЛОЖНИКА В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАХ РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ
СТРАН.
§1.1 Проблема захвата заложников: исторические корни и современное положение.
§ 1.2 Ответственность за захват заложника в зарубежном и российском уголовном законодательстве
ГЛАВА II. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ЗАХВАТОМ
ЗАЛОЖНИКА $ 2.1 Объективные признаки преступлений, связанных с захватом
Ф заложника.
§ 2.2 Субъективные признаки преступлений, связанных с захватом заложника. $ 2.3 Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки преступлений, связанных с захватом заложника.
ГЛАВА III. ПРИМЕНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО
БОРЬБЕ С ЗАХВАТОМ ЗАЛОЖНИКА.
§3.1 Особенности квалификации действий лиц, связанных с захватом заложника.
§3.2 Вопросы отграничения от смежных составов преступлений.
§3.3 Проблемы совершенствования законодательства, связанного с захватом заложника.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с захватом заложника"
Актуальность проблемы исследования
В последние годы преступность в Российской Федерации стала явлением общенационального значения. Эта проблема, наряду с существующим экономическим кризисом и политической нестабильностью, в настоящее время глубоко беспокоит общество. Несмотря на незначительное снижение количества
• . , ^ -1 совершенных преступлений по итогам 2000 года (2 млн. 952,4 тыс., что на 1,6% меньше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года)1, оснований надеяться на начало коренного перелома в ситуации с преступностью в положительную сторону не имеется. Посягательства на общественную безопасность, как и на личность, представляет значительную угрозу для нашего общества. История свидетельствует о том, что захват заложников является одним из наиболее общественно опасных деяний в разных государствах и во все времена. Все больше лиц решают свои личные проблемы путем похищения людей или захвата заложников. Ценность человека, его жизни и физической свободы становится все меньше.
Несмотря на предпринимаемые правоохранительными органами меры и незначительное количество уголовных дел, возбуждаемых по признакам ст. 206 УК РФ, острота проблемы, связанной с захватом заложника, не снижается в связи с самим фактом изъятия человека из общества и использования его в качестве «разменной монеты» при решении в подавляющем большинстве случаев преступных задач.
Ю. Антонян отмечает: «За последние 10 - 12 лет в России сформировался новый, до сих пор не наблюдаемый вид насильственной преступности - террористический. Это не только собственно терроризм и террористические акты, но
1 См.: Состояние правопорядка в Российской Федерации и основные результаты деятельности ОВД и ВВ в 2000 году: аналитические материалы. — М.,2001. —С.З. и значительно более обширная группа весьма опасных насильственных посягательств: захват заложников, незаконное лишение свободы, воздействие на сотрудников правоохранительных органов, свидетелей и потерпевших, угроза убийством, нанесением тяжкого вреда здоровью, уничтожением имущества и т.д.»1.
В юридической литературе проблема уголовно-правовой борьбы с захватом заложников рассматривалась, как правило, в контексте других, более общих исследований, связанных с преступлениями против личности и общественной безопасности. Диссертационные исследования были на основе уголовного законодательства 1960 года. По этой причине потребность комплексного теоретического исследования указанного преступления давно назрела.
Введение уголовной ответственности за захват заложников относительно недавно, в 1987 году (ст. 1261 УК РСФСР), требует серьезного научного осмысления как самой уголовно-правовой нормы, так и практики ее применения. Недостаточная разработанность в науке уголовного права вопросов квалификации захвата заложников, отграничения от смежных посягательств особо очевидна после принятия нового уголовного законодательства. Возникают сложности как в квалификации действий лиц, связанных с захватом заложников, так и отграничении от смежным составов преступлений, таких, как похищение человека, терроризм, захват судна, пиратство и т.д. Дополнительную сложность при применении уголовного закона представляет собой то обстоятельство, что, как правило, захват заложников совершается в совокупности с иными тяжкими преступлениями. При этом судебио-следственная практика применения данной уголовно-правовой нормы до настоящего времени не наработана.
Кроме этого, актуальность темы исследования определяется самим фактом ее выбора, так как проблема захвата заложников была актуальной во все исторические периоды развития общества и государства. В науке уголовного
1 См.: Антонян 10. Актуальные проблемы насилия в российском обществе //Уголовное право. - 2000. -№ 3. -—С. 63. права до настоящего времени вопросы уголовной ответственности за захват заложников на монографическом уровне не исследовались.
В последние годы на диссертационном уровне проблема захвата заложника рассматривалась рядом авторов, которые внесли значительный вклад в теоретическое развитие данного вопроса, однако данные работы использовали уголовное законодательство 1960 года1.
Вместе с тем, открытыми и дискуссионными остаются вопросы, связанные с квалификацией данного состава преступления, требует дальнейшего решения проблема разграничения захвата заложников с похищеиием человека, пиратством, терроризмом и другими смежными составами преступлений.
Нормативной базой исследования являются уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации, нормативные источники других отраслей права, уголовное законодательство зарубежных стран, в том числе стран СНГ, ранее действующее уголовное законодательство советского периода, постановления Пленумов Верховных Судов СССР и РФ, содер
1 См.: Гаджиэменов Б.А. Уголовно-правовые и криминологические проблемы похищения человека /Дисс. канд. юрид. наук. — М., 2000; Гринько С.Д. Борьба с террористами и захватом заложников: (Уголовно-правовые и криминологические проблемы) /Автореф. дисс. канд. юрид. наук. — Ростов-на-Дону, 1998; Козлова H.H. Уголовная ответственность за захват заложников /Автореф. дисс. канд. юрид. наук. — М., 1992; Лоскутов А.Г. Уголовная ответственность за захват заложников в местах лишения свободы /автореф. дисс. канд. юрид. наук. — М., 1991; Мартыненко Н.Э. Похищение человека: уголовно-правовой и криминологический аспекты /Дисс. канд. юрид. наук. — М., 1994; Осипов В.А. Захват заложника: уголовно-правовые и криминологические аспекты /автореф. дисс. канд. юрид. наук. — М., 1999; Пучнин В.М. Похищение человека (криминологический аспект исследования) /автореф. дисс. канд. юрид. наук.—М., 1999; жащие руководящие разъяснения по применению законодательства, а также по конкретным делам.
Эмпирической базой диссертационного исследования являются материалы, полученные в результате анализа конкретных решений по уголовным делам Верховного Суда РФ, а также нижестоящих судов, проведенного по специальной программе исследования, включающего изучение конкретных уголовных дел, опросы оперативно - следственных работников МВД, данные ГИЦ МВД РФ, ИЦ ГУВД, УВД, МВД субъектов Российской Федерации, контент-анализа периодической печати.
Научная новизна представленной работы заключается также в том, что впервые на диссертационном уровне проводилось комплексное, преимущественно уголовно-правовое исследование данного состава преступления на основе действующего уголовного законодательства 1996 г. в котором использованы современные подходы к уяснению социально-правового феномена захвата заложников.
Объект исследования - общественные отношения в сфере борьбы с преступлениями, связанными с захватом заложников.
Предмет исследования - осуществление органами внутренних дел, федеральной службы безопасности и прокуратуры деятельности по применению уголовно-правовых мер в борьбе с захватом заложников.
Целью настоящего диссертационного исследования является теоретическое исследование вопросов дальнейшего совершенствования уголовно - правовых мер борьбы с захватом заложников.
Для достижения указанной цели диссертантом ставятся следующие задачи: углубленное изучение теории и практики применения уголовно — правовых мер по борьбе с захватом заложников; • правовой анализ практики квалификации действий лиц, связанных с захватом заложников; сравнительный анализ с дореволюционным и зарубежным законодательством; разработка предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование уголовного законодательства, а также уголовно-правовых мер борьбы с захватом заложников.
Методологической основой предстоящего исследования является диалектический материализм как наиболее общий фундаментальный метод познания, а также использование общенаучных методов: формально - логического, исторического, систематического, сравнительного и конкретно - социологического.
Основные результаты исследования:
1. Проведен обширный исторический обзор проблемы захвата заложников с древних времен и до настоящего времени;
2. Проанализирована проблема ответственности за захват заложников в зарубежном и отечественном законодательстве в ее генезисе;
3. Проведен детальный анализ объективных, субъективных и квалифицирующих признаков захвата заложника с оценкой существующих проблем уголовного права в этой сфере;
4. Проработаны вопросы квалификации преступных деяний, связанных с захватом заложника с оценкой и анализом ее основных моментов;
5. Разработаны рекомендации по разграничению захвата заложника и иных преступных деяний со сходными элементами состава преступления;
6. Предложены научно обоснованные рекомендации по совершенствованию действующего законодательства с учетом современных тенденций уголовно-правовой науки и практики.
Положения, выносимые на защиту:
1. Действующее уголовное законодательство в сфере борьбы с захватом заложников нуждается в совершенствовании;
2. Родовым объектом преступлений, связанных с захватом заложников является общественная безопасность в широком смысле, дополнительный объект - физическая свобода человека при неквалифицированном составе; жизнь, здоровье - при квалифицированном составе.
3. Необходимо законодательное закрепление дефиниций «насилие, опасное для жизни и здоровья» и «насилие, не опасное для жизни и здоровья»;
4. Требует дальнейшего совершенствования категория «неоднократность преступлений»;
5. Существующая практика назначения наказания за захват заложников не соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного деяния.
6. Необходимо ввести отдельную уголовную ответственность за рабство.
Теоретическое и практическое значение настоящего исследования заключается в попытке сформулировать выводы и предложения, которые могут быть использованы для совершенствования уголовного законодательства в сфере борьбы с захватом заложников, для применения уголовного законодательства в борьбе с захватом заложников, а также при подготовке постановлений Пленума Верховного Суда РФ. Кроме этого, предложения и выводы настоящего исследования могут быть использованы при преподавании курса уголовного права в учебных заведениях юридического профиля.
Апробация результатов исследования и внедрение в практику.
Автором разработаны методические рекомендации по правилам квалификации захвата заложников и их отграничения от смежных составов преступлений, которые внедрены в практическую деятельность РУБОП г. Москвы. Кроме того, положения диссертационного исследования внедрены в учебный процесс Юридического института МВД России. По теме исследования опубликованы 3 статьи общим объемом 2 п.л.
Объем и структура диссертационной работы определяется логикой ис следования и, отражая последовательность решения поставленных задач, состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения, перечня литературы и приложений. Общий объем работы 198 с. Перечень использованной литературы включает 177 источников.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Журавлев, Иван Александрович, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Захват заложника в настоящее время представляет собой один из наиболее опасных составов преступления против общественной безоопасности и личности человека, имеющий давнюю историю своего развития, В процессе эволюции данное деяние трансформировалось из средства политического воздействия на государства, группы людей и отдельные личности, в запрещенное международным и национальными законодательствами ряда государств преступление. Особенностью захвата заложника является многообразие его направленности: от деяний, носящих внутренний и внешний политический характер, до бытового общеуголовного преступления.
В отечественное уголовное законодательство данный состав включен сравнительно недавно, при этом диспозиция уголовно — правовой нормы неоднократно изменялась. Практика применения законодательства, направленного на уголовно - правовую борьбу с захватом заложника, в настоящее время не наработана, у правоприменителей возникают трудности при отграничении данного состава преступления от смежных составов, что порождает множество проблем. Именно данное обстоятельство и обусловило выбор темы настоящего исследования.
Проведенное исследование позволяет сделать некоторые выводы, которые могут быть использованы при совершенствовании отечественного законодательства, правоприменительной практики, а также преподавании курса уголовного права в образовательных учреждениях, в том числе и системы МВД РФ.
Законодательство, направленное на борьбу с незаконным завладением человеком, нуждается в дальнейшем совершенствовании путем внесения изменений в действующий Уголовный кодекс РФ и иные законодательные акты.
Законодательное понятие анализируемого состава преступления, по мнению диссертанта, должно быть следующим: «Захват (насильственное завладение человеком) или удержание его в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации, в том числе международной, или гражданина совершить какое- либо действие или отказаться от совершения какого - либо действия».
Учитывая повышенную общественную опасность захвата или удержания в качестве заложника малолетнего лица, предлагается ввести дополнительный особо квалифицирующий признак (ч. 3 ст. 206 УК РФ), в соответствии с которым данное обстоятельство признавалось бы особо отягчающим обстоятельством и влекло повышенную ответственность виновного.
Автором предлагается повысить возраст уголовной ответственности за захват заложника с 14 до 16 лет в силу неспособности лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, полностью осознавать как фактический характер, так и общественную опасность захвата заложника. В случае же совершения указанным лицом деяния, связанного с противоправным ограничением свободы другого человека, он должен нести ответственность за преступление против личности - похищение человека, общественная опасность которого понятна для указанных лиц.
В соответствии с международными нормами в действующее уголовное законодательство РФ необходимо было бы ввести состав преступления, предусматривающего отдельную ответственность за рабство и работорговлю. Несмотря на внешнее сходство с похищением человека и захватом заложника, это совершенно иное деяние, направленное на преступное использование человека в качестве орудия труда.
Введение уголовной ответственности за рабство и работорговлю особенно актуально для Российской Федерации в связи с проведением контртеррористической операции на Северном Кавказе и относительной распространенности использования человека для принудительного труда на юге России.
В целях неотвратимости наказания за захват заложника целесообразно было бы изменить редакцию примечания к ст. 206 УК РФ, предусматривающего освобождение от уголовной ответственности за совершение указанного преступления, в соответствии с которым данные вопросы должны решаться судом с учетом конкретной ситуации.
Для совершенствования практики применения уголовного закона, направленного на борьбу с незаконным завладением человеком (похищение и незаконное лишение свободы человека, захват заложника) назрела острая необходимость в подготовке и принятии постановления Пленума Верховного Суда РФ, в тексте которого содержались бы рекомендации по применению данных уголовно - правовых норм, в том числе, и по разграничению смежных составов преступлений.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с захватом заложника»
1. Нормативные акты
2. Закон РФ от 18 февраля 1993 г. № 4512-1 «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР» //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. - №10. - ст. 362
3. Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне (Женева, 29 апреля 1958 г.) //Ведомости Верховного Совета СССР. 1964. - № 43
4. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (Мон-тего-Бей, 10 декабря 1982 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997.-№ 48.
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 1999 г. № 40 «О практике назначения судами уголовного наказания» //Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1999. - № 8.
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 марта 1966 г. № 31 «О судебной практике по делам о грабеже и разбое» /Сборнике постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации 1961 1993. -М.: Юридическая литература, 1994.
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1 «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)» //Российская юстиция. 1999. - № 4.
8. Правила судебно медицинской экспертизы тяжести вреда здоровью от 10 декабря 1996 г. //Сборник «О введении в практику Правил производства судебно - медицинской экспертизы». - М, 1997.
