Уголовно-правовые проблемы противодействия наркобизнесу

Александров, Роман Алексеевич

Уголовно-правовые проблемы противодействия наркобизнесутекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Уголовно-правовые проблемы противодействия наркобизнесу»

Санкт-Петербургский государственный университет

на правах рукописи

АЛЕКСАНДРОВ Роман Алексеевич

УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НАРКОБИЗНЕСУ

Специальность: 12.00.08 -уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Санкт-Петербург 2003

Работа выполнена на кафедре уголовного права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета.

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор Кропачев Николай Михайлович Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Тарбагаев Алексей Николаевич кандидат юридических наук, доцент Федоров Александр Вячеславович

Ведущая организация: Юридический институт Дальневосточного государственного университета

Защита состоится "Лб" ¿¿¿С/(Л 2003 г. в час. мин. на заседании диссертационного совета Д. 212.232.46 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук при Санкт-Петербургском государственном университете (199026, Санкт-Петербург, Васильевский остро, 22 линия, д.7, зал заседаний Ученого совета).

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им.А.М.Горького при Санкт-Петербургском государственном университете (Санкт-Петербург, Университетская наб., д.7/9).

Автореферат разослан "о'Му ¡.¿¿АЛ 2003 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент

Н.И.Мацнев

¿^Г- г 24195%

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одной из серьезных социальных проблем, с которой Россия вошла в XXI век, является проблема наркомании и наркобизнеса. В рекомендациях, проходивших 28 февраля 2002 г. парламентских слушаний "О мерах по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и распространением наркомании в Российской Федерации", указывается, что реальное число потребителей наркотиков в России составляет не менее 3 млн. человек.

При этом отмечается произошедший за последние три - четыре года значительный рост в структуре нелегального рынка наркотиков, а, соответственно, и в структуре их немедицинского потребления, доли героина, значительная часть которого производится в Центральной Азии, прежде всего - в Афганистане, и поступает в Россию контрабандным путем. Неуклонно увеличивается число регистрируемых в стране наркопреступлений -за последние десять лет число преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков возросло в 15 раз. Растет денежный эквивалент незаконного оборота наркотиков в России.

Сложная современная наркоситуация в стране складывалась на протяжении всего последнего десятилетия XX века. Негативные изменения в структуре и динамике немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота явились одним из следствий кризисных явлений в социально-экономической сфере, дезинтеграционных политических процессов, размывания нравственных основ российского общества.

Наблюдающееся в России на протяжении более десяти лет неуклонное осложнение наркоситуации, состояние которой оценивается в настоящее время как представляющее угрозу национальной безопасности страны, стало возможным в условиях отсутствия действенной государственной антинаркотической политики, одним из важнейших элементов которой является работа государственных структур по противодействию наркобизнесу. Неэффективная работа по противодействию проникновению в страну международных наркосиндикатов, интеграции российской наркопреступности в мировую систему наркопреступности явилась одной из причин того, что страна стала объектом активной наркоэкспансии.

РОС ' "ч.:)»НА*

Концепция государственной политики по контролю за наркотиками предусматривала в качестве одного из основных направлений борьбу с незаконным оборотом наркотиков и, более того, обозначала в числе основных задач данной деятельности борьбу с наркобизнесом, действующее уголовное законодательство до сих пор не содержит такого понятия как наркобизнес. Нет этого понятия и в Федеральном законе "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Очевидно, что данные условия на фоне общего обострения криминальной обстановки в России, расширения организованной преступной деятельности, затронувшей практически все сферы российского общества и интегрировавшейся в систему транснациональной преступности, позволили наркобизнесу в России не только расширить рынок сбыта, охвативший за последние годы всю территорию страны, но и включиться в мировую систему наркоторговли. По оценкам УБНОН МВД РФ в России сегодня действует более 200 тысяч профессионалов наркобизнеса, а деятельность организованных преступных групп в сфере незаконного оборота наркотиков зарегистрирована во всех субъектах Российской Федерации. В то же время доля выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершенных организованными преступными группами, продолжает оставаться крайне низкой. Все это позволяет говорить о том, что существующая система правоприменительной практики в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков ориентирована не на противодействие наркобизнесу, не на выявление его организаторов, и даже не на борьбу с распространителями, а на уголовное преследование потребителей наркотиков.

1 См. Проект федерального закона Российской Федерации № 304898-3 «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации».

Правительством Российской Федерации, в то время как до настоящего времени размеры количеств наркотических средств и психотропных веществ, существенно влияющие на всю правоприменительную практику борьбы с незаконным оборотом наркотиков, определялись Постоянным комитетом по контролю наркотиков, соответствующие рекомендации которого постоянно вызывали серьезную критику как в научных юридических кругах, так и среди специалистов - практиков.

Другой квалифицирующий признак - совершение преступления организованной преступной группой - также не отвечает современным потребностям правоприменительной практики борьбы с наркобизнесом. Статья 35 УК РФ - совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной преступной группой или преступным сообществом (преступной организацией) - дает весьма общее определение понятий организованной преступной группы, преступной организации (сообщества), а соответствующий федеральный закон о борьбе с организованной преступной деятельностью до настоящего времени не принят.

В законодательстве многих зарубежных стран, а также в международных документах о борьбе с незаконным оборотом наркотиков, в типовых законодательных актах, рекомендованных международными организациями, проблеме наркобизнеса уделяется очень серьезное внимание. В то же время современное российское законодательство об ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ еще только формируется, а статьи Уголовного кодекса Российской Федерации о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в значительной степени повторяют соответствующие статьи Уголовного кодекса РСФСР 1960 г. Тогда наркобизнес не представлял серьезной угрозы обществу и сильному тоталитарному государству, в то время как в современной России, как показывают проводимые в последние годы криминологические и криминалистические исследования проблем противодействия незаконному обороту наркотиков (М.Я.Айнбиндер, В.С.Бурданова, Г.В. Зазулин, Б.Ф.Калачев, К.С.Кузьминых, Г.М.Меретуков, П.Н.Сбирунов, Б.А.Целинский и др.), наркобизнес представляет развитую систему организованной преступной деятельности, денежный эквивалент оборота которой оценивается в 7-8 млрд. долларов США. Очевидна связь данного вида преступной деятельности с коррупцией, а также с целым спектром иных преступлений.

Таким образом, представляется целесообразным рассмотрение вопроса об усилении уголовной ответственности за наркобизнес, который можно

определить как незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ в сверхкрупных размерах, совершенный организованной преступной группой с целью извлечения доходов.

На наш взгляд, представляется целесообразным ввести в уголовное законодательство Российской Федерации понятие «сверхкрупный размер количества наркотического средства или психотропного вещества», определив такие размеры количествами данных средств и веществ, эквивалентными 10.000 средних разовых доз наркопрепаратов. Это предложение находится в органической взаимосвязи с направленным в марте 2003 г. Президентом Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации законпроектом в котором предлагается определение крупных и особо крупных размеров количеств наркотических средств и психотропных веществ, обнаруженных в незаконном обороте. Данное определение предусматривает нижний предел особо крупного размера количества наркотического средства или психотропного вещества как 50 средних разовых доз его потребления (для героина это будет составлять порядка 0,5 - 5 г вещества), что примерно соответствует тем количествам наркотических средств или психотропных веществ, с которыми оперирует среднее звено сбытчиков наркотиков. Мы же предлагаем те количества наркотических средств и психотропных веществ, с которыми оперируют оптовые сбытчики (например, для героина это количество составит не менее 1 кг) определять как сверхкрупный размер.

Проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков изучались целым рядом известных ученых - А.Н.Анисимовым, В.С.Бурдановой, А.А.Габиани, Я.И.Гилинским, Р.М.Готлибом, В.М.Егоршиным, О.В.Колесник, А.И.Левиным, Г.ММеретуковым, Г.М.Миньковским, Н. А .Мирошниченко, АЛ.Музыка, В.Н.Паршиным, Э.Ф.Побегайло, Л.И.Романовой, Б.В.Яценко и другими. В работах этих и других авторов было высказано достаточное количество предложений по совершенствованию законодательства о наркотиках. Однако уголовно-правовые проблемы регулирования противодействия наркобизнесу до настоящего времени не были объектом отдельного монографического исследования.

Вышеизложенное определяет актуальность выбранной темы.

Объект исследования. Наркобизнес и общественные отношения, складывающиеся в процессе уголовно-правового противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

Предмет исследования. Правовое регулирование противодействия наркобизнесу в российском уголовном законодательстве.

Цель и задачи исследования. Цепью работы является разработка предложений по совершенствованию российского уголовного законодательства о преступлениях, совершаемых организованными преступными группами и сообществами в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и определение уголовно-правового понятия наркобизнеса.

Исходя из указанной цели, представляется необходимым решение следующих основных задач:

- исследование современного состояния организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков в России.

- исследование современного состояния российского уголовного законодательства в сфере борьбы с наркобизнесом и определение на его основе путей формирования системы уголовно-правовых норм по противодействию незаконному обороту наркотиков, осуществляемому организованными преступными группами и сообществами.

- изучение отечественного и зарубежного опьгга уголовно-правового противодействия наркобизнесу, в том числе практики использования международного модельного законодательства о наркотиках, а также законодательной практики зарубежных стран в сфере борьбы с наркобизнесом.

- выявление и изучение тенденций в развитии российского уголовного законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, совершаемому организованными преступными группами.

- анализ правоприменительной практики противодействия незаконному обороту наркотиков в Российской Федерации и разработка на его основе практических рекомендаций по повышению эффективности применения уголовно-правовых норм в борьбе с наркобизнесом;

Методология и методика исследования. Методологической базой исследования явились диалектический метод познания социально-правовых явлений, а также системно-структурный, сравнительно-правовой и логико-теоретический частно-научные методы изучения явлений действительности.

При написании диссертации использовались: Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативно-правовые акты, литература по уголовному праву, криминологии, уголовному процессу, криминалистике, вопросам оперативно-розыскной деятельности, теории права, философии, социологии, экономике. В своей работе диссертант опирался на труды А.Н.Анисимова, В.С.Бурдановой, А.А.Габиани, Я.И.Гилинского, Р.М.Готлиба, В.М.Егоршина, Г.В. Зазулина, Б.Ф. Калачева, О.В.Колесника,

Н.М. Кропачева, К.С. Кузьминых, А.И.Левинова, Г.М.Меретукова, Г.М.Миньковского, НА.Мирошниченко, АА.Музыки, В.В. Орехова, В.Н.Паршина, Э.Ф.Побегайло, B.C. Прохорова, Л.И.Романовой, П.Н. Сби-рунова, A.B. Федорова, Б.В.Яценко и других известных ученых.

В диссертации также использованы публицистические материалы, посвященные проблемам борьбы с наркоманией и наркобизнесом.

Эмпирическая база исследования. Эмпирической базой исследования явились результаты анализа оперативно-розыскной, следственной и судебной практики, в том числе данные, полученные в ходе изучения и обобщения более 300 уголовных и оперативно-поисковых дел, а также анкетирования более 100 сотрудников следственных и оперативно-розыскных подразделений органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, прокуратуры Санкт-Петербурга и Ленинградской области, других регионов Российской Федерации.

Кроме того, в диссертационном исследовании нашел отражение личный опыт работы автора в следственной службе УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Научная новизна исследования. Научная новизна работы обусловлена теоретической и практической значимостью уголовно-правовых проблем противодействия наркобизнесу. В диссертации впервые на монографическом уровне исследованы уголовно-правовые проблемы противодействия наркобизнесу в Российской Федерации. Автором проанализирована научная литература по уголовно-правовым, криминологическим и криминалистическим проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотиков, совершаемым организованными преступными группами, практика работы правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершаемых организованными преступными группами и сообществами.

Основные научные результаты заключаются в том, что автором предложена уголовно-правовая характеристика наркобизнеса, обосновано понятие наркобизнеса и определено его место в системе уголовно-правовых норм как уголовно-наказуемого деяния. Разработаны предложения по совершенствованию российского уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.

Основные положения, выносимые на защиту. По результатам проведенного исследования на защиту выносятся следующие предложения, имеющие теоретическое и практическое значение:

1. Определение понятия наркобизнеса как социального явления и отрасли теневой экономики, в основе которых лежит общественно-опасное деяние, посягающее на общественную безопасность.

2. Обоснование необходимости дополнения Уголовного кодекса Российской Федерации статьей, предусматривающей уголовную ответственность за наиболее опасные деяния в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, совершаемые организованными преступными группами.

3. Введение в главу 24 Уголовного кодекса Российской Федерации -"Преступления против общественной безопасности" - статьи 2091, следующего содержания: Наркобизнес - незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ в сверхкрупных размерах, совершенный организованной преступной группой с цепью извлечения доходов, - наказывается лишением свободы на срок от 10 до 20 лет и штрафом до 1 млн. рублей.

Примечание ■ сверхкрупным размером в настоящей статье признается количество наркотического средства или психотропного вещества, превышающее среднюю разовую дозу потребления в 10.000 и более раз.

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическое значение работы заключается в раскрытии содержания и юридической оценки понятия наркобизнеса как незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ в сверхкрупных размерах, совершаемого организованными преступными группами с целью извлечения доходов. В исследовании также разработано теоретическое обоснование введения в уголовное законодательство специальной нормы, предусматривающей ответственность за наркобизнес.

Практическая значимость работы заключается в том, что в результате исследования выработаны предложения по совершенствованию уголовного законодательства об ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, предложения по повышению эффективности работы правоохранительных органов в сфере уголовно-правовой борьбы с наркобизнесом. Результаты исследования могут использоваться: 1) в научно-исследовательской работе по уголовно-правовым проблемам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; 2) в практической деятельности органов следствия при расследовании уголовных дел о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, совершаемых организованными преступными группами и сообществами; 3) при разработке законодательных и ведомствен-

ных нормативных правовых актов по этим вопросам; 4) в преподавании таких юридических дисциплин, как уголовное право, криминология, криминалистика.

Апробация и внедрение результатов исследования. Предложения и выводы, содержащиеся в диссертации, нашли практическое использование в деятельности следственных подразделений федеральной службы безопасности, прокуратуры, органов внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Результаты работы обсуждены в Прокуратуре Санкт-Петербурга, Главном следственном управлении при ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в следственной службе УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, на кафедре уголовного права Санкт-Петербургского государственного университета, где получили положительную оценку.

Результаты диссертационного исследования были использованы при разработке законопроектов о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации.

Основные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе Санкт-Петербургского государственного университета.

Они также получили апробацию в докладах и выступлениях автора на научно-практической конференции «Роль государства и общества в противодействии наркомании и наркобизнесу» (Санкт-Петербург, 21 марта 2001г.), «Актуальные проблемы борьбы с преступностью» (Санкт-Петербург, 3-4 октября 2001 г.), «МВД России - 200 лет: история и перспективы развития» (Санкт-Петербург, 20 - 21 сентября 2002 г.), «Практика взаимодействия ОВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области с государственными и общественными организациями в борьбе с незаконным оборотом наркотиков» (Санкт-Петербург, 23 августа 2002 г.).

По теме диссертации опубликовано 5 научных статей.

Структура диссертации. Цель и основные задачи диссертационного исследования определили структуру, объем и содержание работы.

Диссертация состоит из введения, трех глав, последовательно раскрывающих ее содержание, заключения, библиографии и приложения.

II. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы исследования, ее актуальность, объект, предмет, цель и задачи исследования, сформулирована ха-

рактеристика методологической и методической базы исследования, определено его теоретическое и практическое значение, научная новизна, дана характеристика эмпирической базы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации и внедрении результатов диссертационного исследования.

Первая глава - "Уголовное законодательство об ответственности за незаконный оборот наркотиков: российский и зарубежный опыт противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ" включает три параграфа и посвящена исследованию понятия и сущности незаконного оборота наркотиков, истории становления российского уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотиков, анализу международного законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, зарубежного уголовного законодательства об ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков.

В первом параграфе рассматривается современное состояние незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации, анализируется его влияние на структуру и динамику наркоситуации в России. Обращается внимание, что рост преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков является одним из наиболее опасных проявлений наблюдающегося в последние годы в России процесса криминализации общества. Темпы расширения незаконного оборота наркотиков и распространения их немедицинского употребления, роста числа наркозависимых приобрели масштабы, непосредственно угрожающие национальной безопасности российского государства.

В то же время, характеризуя уголовно-правовой блок проблем регулирования наркоситуации, многие авторы берут за основу статистические показатели роста числа регистрируемых преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Аналогичного подхода придерживаются и составители официальных отчетов по борьбе с наркопреступностью. Однако, данные показатели, как справедливо отмечается в некоторых последних работах отечественных исследователей (Калачев Б.Ф. и др.), утрачивает значение для обоснования актуальности проблемы распространения наркотиков, тем более - борьбы с наркобизнесом. Данное обстоятельство связано, с одной стороны, с высокой латентностью наркопреступности, с другой - с современным состоянием российского уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и правоприменительной практики, направленной не на

борьбу с наркобизнесом, а на выявление потребителей наркотиков и, таким образом, на достижение благоприятных статистических показателей.

Тем не менее, и в последние годы это подчеркивается не только в научных исследованиях, но и в заявлениях высших должностных лиц государства, ядром системы незаконного оборота наркотиков является наркобизнес, развитие которого в последние годы привело к критическому состоянию наркоситуации как в России, так и во многих государствах СНГ.

Переходя к анализу сущности наркобизнеса, правовых основ противодействия наркобизнесу, автор на основе последних работ в области уголовного права, криминологии, криминалистики рассматривает современную структуру организованной преступности в России. Особое внимание обращается на взаимосвязь организованной преступности в целом и наркобизнеса, в частности, с коррупционными явлениями.

Анализируя современное состояние российского уголовного законодательства о борьбе с организованной преступной деятельностью, автор использует материалы уголовных дел о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотиков, совершенных организованными преступными группами.

На основе проведенного анализа в диссертации сформулированы характерные особенности наркобизнеса: 1) преступная деятельность осуществляется систематически в течение длительного периода времени преступниками-профессионалами; 2) для такого вида преступности характерна высокая степень организованности, наличие четкой иерархии, налаженная конспирация; 3) неотъемлемым элементом преступной деятельности является отмывание полученных доходов; 4) наркобизнес имеет транснациональный характер; 5) наличие коррупционных связей с представителями органов государственной власти и управления.

В заключении проведен анализ понятийно-терминологического аппарата в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков. При этом, в частности, обращается внимание на то, что понятие незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в полной мере не охватывает понятие наркобизнеса, некоторые из приведенных выше характеристик которого отсутствуют в используемом современным российским законодательством понятии незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ.

Во втором параграфе - "Незаконный оборот наркотиков и история уголовно-правового противодействия ему в России и СССР" - исследован генезис российского уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотиков.

Впервые с проблемой наркомании и наркобизнеса как социальными явлениями Россия столкнулась в XIX веке. Однако немедицинское потребление наркотиков и их незаконный оборот были в основном локализованы в Закавказье, Средней Азии и на Дальнем Востоке - в регионах, пограничных со странами - производителями опия и марихуаны, а также в регионах, где на обширных площадях произрастали наркотикосодержащие растения - мак и конопля. Соответственно и первые законодательные акты Российской Империи, направленные на противодействие наркомании и наркобизнесу, действовали только на этих территориях. В то же время система уголовно-правовых норм, регулирующих отношения в сфере оборота наркотиков, в XIX - начале XX веков в России отсутствовала.

С проблемой широкого распространения немедицинского потребления наркотиков среди населения Россия столкнулась в начале XX века, когда в результате распада органов государственной власти и управления на нелегальный рынок попали крупные запасы морфина и кокаина, сделанные для медицинского обеспечения российских вооруженных сил. В результате серьезных усилий, предпринятых государственными структурами и общественностью, наркоэпидемию начала XX века удалось остановить в течении примерно десяти лет. В дальнейшем, на протяжении XX века, особенно в послевоенный период относительно стабильного советского общества 50-х - 80-х годов, проблема наркомании в нашей стране не приобретала столь значимых масштабов. Очевидно, в основе долговременного сохранения относительно благополучной наркоситуации в СССР лежала социальная стабильность советского общества, наличие сильных административных и правовых механизмов сдерживания организованной преступности внутри страны и сильной системы государственных структур, обеспечивавших интересы государственной безопасности страны от негативного влияния международной организованной преступности, в том числе - мировой системы наркобизнеса. В данных условиях общество не нуждалось в развитой системе профилактики, лечения и реабилитации наркозависимых, в специализированных государственных структурах, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков, какие уже тогда существовали в США и целом ряде западно-европейских стран.

Тем не менее, в условиях относительно благополучной наркоситуации в стране органами законодательной власти СССР уделялось серьезное внимание вопросам совершенствования уголовно-правовых норм противодействия наркомании и наркопреступности. В параграфе проводится анализ развития нормативно-правовой базы, регулирующей оборот наркотиков и противодействие их незаконному обороту в СССР и союзных республиках.

В целом развитие законодательства о наркотиках в советский период шло в соответствии с развитием международного законодательства, СССР были ратифицированы основные международные конвенции о наркотиках. Анализ УК союзных республик показывает, что 6 СССР уголовное законодательство о наркотиках было унифицировано. Имелись лишь некоторые исключения в УК тех союзных республик, где традиционно было распространено немедицинское потребление каннабиса.

Однако, состояние законодательства о наркотиках в СССР позволяло эффективно противодействовать наркомании и наркопреступности. В то же время, в результате последовавших в 90-х годах глубоких социально-экономических и политических преобразований, российское государство столкнулось с резким ростом уровня немедицинского потребления и незаконного оборота наркотиков. При этом развитие структуры незаконного оборота наркотиков происходило, с одной стороны, в условиях роста спроса на психоактивные вещества, с другой - в условиях активной интеграции российской организованной преступности в международную систему наркоторговли. Отсутствие в стране эффективной системы противодействия распространению наркотиков и наркопреступности, несовершенство законодательной базы, слабость правоохранительной системы, происходящие в стране глубокие процессы криминализации общественных отношений создали благоприятные условия для развития в России наркобизнеса.

В третьем параграфе проведен анализ международного законодательства о наркотиках и уголовного законодательства об ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средствах и психотропных веществах в зарубежных странах.

Основу российского законодательства о наркотиках и национальных законодательств о наркотических средствах и психотропных веществах большинства зарубежных стран составляют Единая конвенция ООН о наркотических средствах 1961 г., Конвенция ООН о психотропных веществах 1971 г. и Конвенция ООН о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. В параграфе проведен анализ основных положений данных конвенций, их значения для системы уголовно-правовых норм противодействия наркобизнесу. Отмечается, что международная система борьбы с незаконным оборотом наркотиков складывалась на протяжении нескольких десятилетий. В условиях транснационального характера деятельности наркосиндикатов, унификация национальных законодательств о наркотиках является одним из важнейших условий эффективности противодействия наркобизнесу.

Тем не менее, можно выделить три основные модели национальных уголовных законодательств об ответственности за незаконный оборот наркотиков: жесткую, умеренную и либеральную. В параграфе данные модели рассмотрены на примерах уголовных законодательств зарубежных стран. Обращается внимание, что одной из особенностей уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, как в России, так и в большинстве зарубежных стран, является их бланкетный характер. Уголовно-правовая практика противодействия наркопреступности использует соответствующие перечни (списки) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, таблицы, определяющие размеры количеств наркотических средств и психотропных веществ, обнаруженных в незаконном хранении или обороте.

В параграфе проведен анализ уголовного законодательства государств -участников СНГ об ответственности за незаконный оборот наркотиков. Отмечается, что УК государств - участников СНГ в основном используют положения уголовного законодательства о наркотиках СССР. В то же время УК Узбекистана выделяет статьи о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотиков в специальную главу - "Преступления, составляющие незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ".

Вторая глава диссертационного исследования - "Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, совершаемых организованными преступными группами" - включает три параграфа, в которых сформулирована характеристика наиболее распространенных совершаемых организованными преступными группами и сообществами наркопреступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 228 УК РФ и ч. 4 ст. 188 УК РФ, проведен анализ правоприменительной практики в сфере борьбы с наркобизнесом.

В первом параграфе дана уголовно-правовая характеристика незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки либо сбыта наркотических средств или психотропных веществ, совершаемых организованными преступными группами.

Деятельность организованных преступных групп, осуществляющих незаконные операции с наркотиками, в том числе их транзит через территорию Российской Федерации, контрабанду на территорию Российской Федерации и с территории России, как правило, предполагает не только совершение незаконных операций по ввозу или вывозу наркотических средств или психотропных веществ с территории России или на ее терри-

торию, но и целый ряд действий по незаконному хранению, приобретению в целях сбыта, перевозке или пересылке наркотиков, т.е. деяния, предусмотренные ч. 4 ст. 228 УК РФ. Под признаки ч. 4 ст. 228 УК РФ подпадает и деятельность организованных преступных группы, занимающихся наркобизнесом на территории страны, но не участвующих в контрабанде наркотиков.

В этой связи рассмотрение уголовно-правовых проблем противодействия наркобизнесу потребовало исследования уголовно-правовой характеристики преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 228 УК РФ. Такая характеристика сформулирована в настоящем параграфе на основе анализа российского уголовного законодательства, литературных данных, а также материалов следственной практики по делам о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотиков, совершаемых организованными преступными группами.

Второй параграф второй главы посвящен уголовно-правовой характеристике контрабанды наркотических средств или психотропных веществ.

В последние годы в России данный вид преступлений становится все более распространенным. О значение противодействия контрабанде наркотиков свидетельствует и тот факт, что более 50% наркотических средств и психотропных веществ на российском нелегальном рынке имеет контрабандное происхождение, в ряде регионов Российской Федерации этот показатель достигает 90%. В то же время правоохранительными органами выявляется относительно небольшая часть незаконно ввозимых на территорию страны наркотических средств и психотропных веществ.

В параграфе проведен анализ уголовно-правовой характеристики контрабанды наркотиков с использованием положений таможенного законодательства, иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза с ее территории наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

Уголовно-правовая характеристика контрабанды наркотиков сформулирована с использованием материалов следственной практики по делам о контрабанде на территорию России и о транзите через ее территорию крупных партий наркотических средств и психотропных веществ. Рассмотрена деятельность организованного преступного сообщества, осуществлявшего контрабанду нескольких тонн наркотических средств и психотропных веществ. Проанализирована квалификация органами предварительного следствия деятельности организованных преступных групп, осуществляющих контрабанду наркотиков.

Третий параграф посвящен проблемам правоприменительной практики уголовно-правового противодействия организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков. На основе анализа статистических данных, материалов уголовных дел, а также материалов оперативно-розыскных подразделений рассмотрены основные тенденции развития правоприменительной практики борьбы с незаконным оборотом наркотиков в России. Обращается внимание на тот факт, что ряд положений уголовного законодательства о наркотиках и действующих в данной сфере подзаконных актов, рекомендаций приводят к неверной социальной ориентации правоохранительных органов, в соответствии с которой острие уголовной репрессии в течение нескольких последних лет направлено не на организаторов наркобизнеса, не на участников организованных преступных групп, а на потребителей наркотиков. Приводятся рекомендации со совершенствованию уголовно-правовой практики противодействия незаконному обороту наркотиков. Проанализирована практика применения ст. 210 УК РФ по делам о наркопреступлениях, совершаемых организованными преступными сообществами. Обращается внимание, что квалификация действия участников организованных преступных групп по ст. 210 УК РФ встречается достаточно редко, что, с одной стороны, обусловлено несовершенством российского законодательства о борьбе с организованной преступностью.

Отмечается, что отсутствие в настоящее время в системе уголовно-правовых норм понятия "наркобизнес" не позволяет в ряде случаев предметно разрабатывать концептуальные подходы к организации правоприменительной практики в сфере борьбы с данным негативных социально-экономическим явлением.

На основе проведенного анализа обосновывается целесообразность введение в уголовное законодательство специальной нормы, предусматривающей ответственность за преступления в сфере наркобизнеса.

В третьей главе диссертационного исследования - "Наркобизнес: перспективы уголовно-правового противодействия" - на основе проведенного в предыдущих главах анализа научных работ обосновывается уголовно-правовое определение наркобизнеса, его место в системе уголовно-правовых норм, анализируется состояние нормативно-правовой базы противодействия наркобизнесу организованных преступных сообществ, формулируется предложение о введении в УК РФ статьи об ответственности за преступления в сфере наркобизнеса.

В первом параграфе - "Понятие наркобизнеса с позиции уголовного права" - отмечается, что поскольку до настоящего времени понятие

"наркобизнес" с позиций уголовного права так и не получило определения, в таких областях юридической науки, как криминалистика, теория оперативно-розыскной деятельности также отсутствует четкое определение "наркобизнеса", поскольку терминологический аппарат данных отраслей знаний строится в соответствии с понятийно-терминологическим аппаратом уголовного права. Обоснования понятия "наркобизнес" в системе уголовно-правовых норм диктуется необходимостью разработки государственной концепции правоохранительной деятельности в сфере борьбы с наркобизнесом.

В параграфе проводится анализ представленных в различных отраслях юридической науки определений наркобизнеса. Данные определения сопоставляются с определениями незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Анализируется уголовно-правовая характеристика наркобизнеса и незаконного оборота наркотиков.

Наркобизнес, как видно из проведенного в предыдущих главах работы анализа, несомненно наносит серьезный ущерб здоровью населения и экономическим отношениям. В то же время развитие наркобизнеса в России в настоящее время уже стало представлять реальную угрозу не только здоровью населения и экономике, но и обществу в целом, национальной безопасности государства. Таким образом, в современных условиях основным родовым объектом преступлений в сфере наркобизнеса следует рассматривать общественную безопасность, в то время как общественные отношения в сфере охраны здоровья населения будет являться дополнительным объектом данной категории преступлений.

Второй параграф посвящен анализу современного состояния нормативно-правовой базы противодействия наркобизнесу транснациональных организованных преступных сообществ.

Эффективность уголовно-правовых мер противодействия транснациональной организованной преступности в сфере наркобизнеса в значительной степени зависит от эффективности уголовно-правовых мер противодействия данному виду преступности в каждом государстве. В то же время несмотря на то, что большинство государств мира является участниками основных международных конвенций о наркотиках, далеко не во всех странах позиции правоохранительных органов достаточно сильны, чтобы обеспечить привлечение к уголовной ответственности лидеров наркосиндикатов. В ряде документов международных организаций обращается внимание на то, что и в Российской Федерации слабость правоохранительной системы не позволяет осуществлять эффективное противодействие

наркобизнесу. Справедливость такого утверждения в известной степени подтверждается и самой динамикой наркопреступности в России, и анализом российской правоприменительной практики борьбы с незаконным оборотом наркотиков, из которого видно, что не только организаторы наркобизнеса, но и члены организованных преступных групп, занимающиеся незаконными операциями с наркотиками, привлекаются к уголовной ответственности сравнительно редко. В параграфе проводится анализ нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность в сфере противодействия наркобизнесу транснациональных организованных преступных сообществ, в том числе анализируются такие частные вопросы, как выдача лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков и др.

В третьем параграфе на основе анализа, проведенного в предыдущих главах и параграфах работы, обосновывается введение в Уголовный кодекс Российской Федерации статьи об ответственности за преступления в сфере наркобизнеса. В соответствии с родовым объектом данного вида преступлений предлагается дополнить данной статьей главу 24 УК РФ -"Преступления против общественной безопасности".

Отмечается, что в качестве квалифицирующего признака преступлений в сфере наркобизнеса, с учетом реальных масштабов данного вида преступной деятельности, не могут рассматриваться существующие в уголовном законодательстве особо крупные размеры количеств наркотических средств или психотропных веществ. Традиционно таковыми размерами в России признаются несколько сот грамм тех или иных видов наркотиков, в то время, как показывает анализ изученных автором уголовных дел об организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков, в крупных операциях с наркотическими средствами и психотропными веществами фигурируют сотни килограммов или тонн таких средств и веществ. Представляется, что для квалификации таких количеств в уголовном праве должно быть введено понятие "сверхкрупный размер количества наркотического средства или психотропного вещества".

С учетом вышеизложенного, предлагается сформулировать данную статью следующим образом: «Наркобизнес - незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ в сверхкрупных размерах, совершенный организованной преступной группой с целью извлечения доходов - наказывается лишением свободы от 10 до 20 лет и штрафом до 1 млн. рублей.

Примечание: сверхкрупным размером в настоящей статье признается количество наркотического средства или психотропного вещества

превышающее среднюю разовую дозу потребления в 10.000 и более раз».

В заключении диссертации подводятся итоги исследования, формулируются выводы, имеющие значение для дальнейшей разработки темы.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

1. К вопросу о состоянии борьбы с наркобизнесом в России // Российский следователь. №3. 2002. (1,2 п.л.).

2. Уголовно-правовые проблемы противодействия наркобизнесу в России // Актуальные проблемы борьбы с преступностью. Материалы научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 3-4 октября 2001 г. / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб., 2001. (в соавт.) (0,1 п.л.).

3. Наркоситуация в России в 1998 - 2000 гг. и отражение проблем, связанных с наркотизмом и наркопреступностью в российской прессе // Наркотики и пресса в России. 1998 - 2000 гг. / Под ред. К.С. Кузьминых. СПб., 2001. (в соавт.) 2,75 п.л.

4. Проблемы квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершаемых организованными преступными группами, по ст. 210 УК РФ // МВД России - 200 лет: история и перспективы развития. Тезисы докладов на научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 20 - 21 сентября 2002 г. Ч.П / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб., 2002. (0,2 п.л.).

5. Вопросы уголовно-правового противодействия наркобизнесу // Практика взаимодействия ОВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области с государственными и общественными организациями в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Материалы научно-практического семинара." Информационный бюллетень №15. Специальный выпуск. СПб.: ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, 2002. (0,3 п.л.).

Подписано в печать и свет 21.05.2003 г. Формат 60x84 1/16

Печать офсетная_Объем 1,0 п.л._Тираж 100 экз.

Отпечатано в типографии Санкт-Петербургского государственного университета

РНБ Русский фонд

2005-4 9395

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Александров, Роман Алексеевич, кандидата юридических наук

Введение.

Глава I. Уголовное законодательство об ответственности за незаконный оборот наркотиков: российский и зарубежный опыт противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

§1. Понятие и сущность незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

§2. Незаконный оборот наркотиков и история уголовно-правового противодействия ему в России и СССР.

§3. Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту наркотиков в зарубежных странах.

Глава II. Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, совершаемых организованными преступными группами.

§1. Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, совершаемые организованными преступными группами.

§2. Контрабанда наркотических средств и психотропных веществ, совершаемая организованной преступной группой.

§3. Правоприменительная практика уголовно-правового противодействия организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков.

Глава III. Наркобизнес: перспективы уголовно-правового противодействия.

§ 1. Понятие наркобизнеса с позиции уголовного права.

§2. Противодействие наркобизнесу транснациональных организованных преступных сообществ уголовно-правовой аспект).

§3. Уголовная ответственность за наркобизнес.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Уголовно-правовые проблемы противодействия наркобизнесу"

Актуальность темы исследования. Одной из серьезных социальных проблем, с которой Россия вошла в XXI век, является проблема наркомании и наркобизнеса. В рекомендациях, проходивших 28 февраля 2002 г. парламентских слушаний "О мерах по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и распространением наркомании в Российской Федерации", указывается, что реальное число потребителей наркотиков1 в России составляет не менее 3 млн. 2 человек .

При этом отмечается произошедший за последние три - четыре года значительный рост в структуре нелегального рынка наркотиков, а, соответственно, и в структуре их немедицинского потребления, доли героина, значительная часть которого производится в Центральной Азии, прежде всего - в Афганистане, и поступает в Россию контрабандным путем. Неуклонно увеличивается число регистрируемых в стране наркопреступлений - за последние десять лет число преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков возросло в 15 раз. Растет денежный эквивалент незаконного оборота наркотиков в России.

1 Здесь и далее под наркотиками понимаются наркотические средства и психотропные вещества.

Краткие анализ данных социологических и криминологических исследований распространенности немедицинского потребления наркотиков в России приведен нами в работах: Наркотики и пресса в России, 1995 - 1997 гг. / Сост. Александров Р.А., Кузьминых К.С., Патрикеев А.В. СПб., 2001. С. 12 - 14; Наркотики и пресса в России, 1998 - 2000 гг. / Сост. Александров Р.А., Кузьминых К.С., Патрикеев А.В. СПб., 2001. С. 12 - 13.

Наркобизнес как специфическая отрасль теневой экономики, представляющая серьезную угрозу безопасности как общества и государства, так и безопасности каждого гражданина, долгое время не получал соответствующей политической и правовой оценки, что сегодня можно рассматривать как одну из причин его высокой латентности. Несмотря на то, что Концепция государственной политики по контролю за наркотиками предусматривала в качестве одного из основных направлений борьбу с незаконным оборотом наркотиков и, более того, обозначала в числе основных задач данной деятельности борьбу с наркобизнесом, действующее уголовное законодательство до сих пор не содержит такого понятия как наркобизнес. Нет этого понятия и в Федеральном законе "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Обоснованные в настоящей работе предложения по совершенствованию российского законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ нашли свое отражение в проекте федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»1. Согласно этому законопроекту в п.2 примечания к ст. 228 УК РФ включается определение крупного размера количеств наркотических средств или психотропных веществ, обнаруженных в незаконном хранении или обороте, как превышающее среднюю разовую дозу наркотика в 10 и более раз, а особо крупный размер - в 50 и более раз. При этом особое значение имеет тот факт, что указанный выше проект федерального закона предусматривает утверждение размеров средних разовых доз наркотических средств или психотропных веществ Правительством Российской Федерации, в то время как до настоящего времени размеры количеств наркотических средств и психотропных веществ, существенно влияющие на всю правоприменительную практику борьбы с незаконным оборотом наркотиков, определялись Постоянным комитетом по контролю наркотиков, соответствующие рекомендации которого постоянно вызывали серьезную критику как в научных юридических кругах, так и среди специалистов -практиков.

1 См.: Глобальная угроза безопасности России: незаконное распространение наркотиков (основные тенденции и прогноз развития наркоситуации на постсоветском пространстве). Учебное пособие. СПб., 2000. С.26. данного вида преступной деятельности с коррупцией, а также с целым спектром иных преступлений.

Таким образом, представляется целесообразным рассмотрение вопроса об усилении уголовной ответственности за наркобизнес, который можно определить как незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ в сверхкрупных размерах, совершенный организованной преступной группой с целью извлечения доходов.

Проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков изучались целым рядом известных ученых - А.Н.Анисимовым, В.С.Бурдановой, А.А.Габиани, Я.И.Гилинским, Р.М.Готлибом, В.М.Егоршиным, О.В.Колесник, А.И.Левиным, Г.М.Меретуковым, Г.М.Миньковским, Н.А.Мирошниченко, А.А.Музыка, В.Н.Паршиным, Э.Ф.Побегайло, Л.И.Романовой, Б.В.Яценко и другими. В работах этих и других авторов было высказано достаточное количество предложений по совершенствованию законодательства о наркотиках. Однако уголовно-правовые проблемы регулирования противодействия наркобизнесу до настоящего времени не были объектом отдельного монографического исследования.

Вышеизложенное определяет актуальность выбранной темы.

Цель и задачи исследования. Целью работы является разработка предложений по совершенствованию российского уголовного законодательства о преступлениях, совершаемых организованными преступными группами и сообществами в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и определение уголовно-правового понятия наркобизнеса.

Исходя из указанной цели, представляется необходимым решение следующих основных задач: исследование современного состояния организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков в России. исследование современного состояния российского уголовного законодательства в сфере борьбы с наркобизнесом и определение на его основе путей формирования системы уголовно-правовых норм по противодействию незаконному обороту наркотиков, осуществляемому организованными преступными группами и сообществами. изучение отечественного и зарубежного опыта уголовно-правового противодействия наркобизнесу, в том числе практики использования международного модельного законодательства о наркотиках, а также законодательной практики зарубежных стран в сфере борьбы с наркобизнесом.

A.Н.Анисимова, В.С.Бурдановой, А.А.Габиани, Я.И.Гилинского, Р.М.Готлиба,

B.М.Егоршина, Г.В. Зазулина, Б.Ф. Калачева, О.В.Колесника, Н.М. Кропачева, К.С. Кузьминых, А.И.Левинова, Г.М.Меретукова, Г.М.Миньковского, Н.А.Мирошниченко, А.А.Музыки, В.В. Орехова, В.Н.Паршина, Э.Ф.Побегайло, B.C. Прохорова, Л.И.Романовой, П.Н. Сбирунова, А.В. Федорова, Б.В.Яценко и других известных ученых.

2. Обоснование необходимости дополнения Уголовного кодекса Российской Федерации статьей, предусматривающей уголовную ответственность за наиболее опасные деяния в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ совершаемые организованными преступными группами.

3. Введение в главу 24 Уголовного кодекса Российской Федерации -"Преступления против общественной безопасности" - статьи 209следующего содержания: Наркобизнес - незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ в сверхкрупных размерах, совершенный организованной преступной группой с целью извлечения доходов, - наказывается лишением свободы на срок от 10 до 20 лет и штрафом до 1 млн. рублей.

Примечание: сверхкрупным размером в настоящей статье признается количество наркотического средства или психотропного вещества, превышающее среднюю разовую дозу потребления в 10.000 и более раз.

Они также получили апробацию в докладах и выступлениях автора на научно-практической конференции «Роль государства и общества в противодействии наркомании и наркобизнесу» (Санкт-Петербург, 21 марта 2001 г.), «Актуальные проблемы борьбы с преступностью» (Санкт-Петербург, 3 -4 октября 2001 г.), «МВД России - 200 лет: история и перспективы развития» (Санкт-Петербург, 20-21 сентября 2002 г.), «Практика взаимодействия ОВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области с государственными и общественными организациями в борьбе с незаконным оборотом наркотиков» (Санкт-Петербург, 23 августа 2002 г.).

По теме диссертации опубликовано 5 научных статей.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Александров, Роман Алексеевич, Санкт-Петербург

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В рамках настоящей работы нами проведено комплексное исследование современного состояния российского уголовного законодательства в сфере борьбы с наркобизнесом и определение на его основе путей формирования системы уголовно-правовых норм по противодействию незаконному обороту наркотиков, осуществляемому организованными преступными группами и сообществами.

В ходе исследования был проведен анализ современного состояния организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков в России, и на его основе сформулировано определение уголовно-правового понятия наркобизнеса. Изучен отечественный и зарубежный опыта уголовно-правового противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, совершаемому организованными преступными группами и сообществами. Проведено исследование правоприменительной практики противодействия незаконному обороту наркотиков в Российской Федерации, и на его основе разработаны практические рекомендации по повышению эффективности применения уголовно-правовых норм в борьбе с наркобизнесом.

В рамках работы были сформулированы и обоснованы предложения по совершенствованию российского уголовного законодательства о преступлениях, совершаемых организованными преступными группами и сообществами в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Основным итогом проведенного исследования является научное обоснование целесообразности введение в российское уголовное законодательство нового понятия - наркобизнес, определяемого нами как незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ в сверхкрупных размерах, совершенный организованной преступной группой с целью извлечения доходов.

Соответственно, нами предлагается ввести в главу 24 Уголовного кодекса Российской Федерации - ««Преступления против общественной безопасности» специальную статью об уголовной ответственности за наркобизнес. В качестве квалифицирующего признака преступлений в сфере наркобизнеса, с учетом реальных масштабов данного вида преступной деятельности, на наш взгляд, не могут рассматриваться существующие в уголовном законодательстве особо крупные размеры количеств наркотических средств или психотропных веществ: как известно, традиционно таковыми размерами в России признаются несколько сот грамм тех или иных видов наркотиков, в то время, как показывает анализ изученных автором уголовных дел об организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков, в крупных операциях с наркотическими средствами и психотропными веществами фигурируют сотни килограммов или тонн таких средств и веществ. Представляется, что для квалификации таких количеств в уголовном праве должно быть введено понятие «сверхкрупный размер количества наркотического средства или психотропного вещества».

С учетом вышеизложенного, предлагается сформулировать указанную выше статью УК РФ следующим образом: «Наркобизнес - незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ в сверхкрупных размерах, совершенный организованной преступной группой с целью извлечения доходов — наказывается лишением свободы от 10 до 20 лет и штрафом до 1 млн. рублей. Примечание: сверхкрупным размером в настоящей статье признается количество наркотического средства или психотропного вещества превышающее среднюю разовую дозу потребления в 10.000 и более раз».

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Уголовно-правовые проблемы противодействия наркобизнесу»

1. Законодательные и иные нормативные правовые акты Международные нормативные правовые акты

2. Единая конвенция о наркотических средствах от 30 марта 1961 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXIII. М., 1970. С. 105-131.

3. Конвенция о психотропных веществах от 21 февраля 1971 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXV. М., 1981. С.416-434.

4. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20 декабря 1988 г.).

5. Декларация международной конференции по борьбе со злоупотреблениями наркотическими средствами и их незаконным оборотом. Нью-Йорк, 1988.

6. Межгосударственная программа совместных мер по борьбе с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств участников СНГ на период до 2000 г.

7. Соглашение о сотрудничестве государств участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (одобр. Постановлением

8. Правительства РФ от 30 октября 2000. №836) // Собрание законодательства РФ от 6 ноября 2000 г. №45.

9. Законодательные и иные нормативные правовые акты СССР и1. Российской Федерации

10. Конституции Российской Федерации. М., 2002.

11. Уголовный кодекс РСФСР. М., 1923.

12. Уголовный кодекс РСФСР. М., 1927.

13. Уголовный кодекс РСФСР 1960 года с дополнениями и изменениями на 1 января 1975 года. М., 1975.

14. Уголовный кодекс РСФСР. М., 1989.

15. Уголовный кодекс РФ 1996 г.

16. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв.ред. А.В. Наумов. М.: Юристъ, 1996.

17. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под общ. ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М., 1996.

18. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. М., 1988.

19. Таможенный кодекс РФ от 18 июня 1993 г. №5221-1 // Российская газета от 21 июля 1993 г.

20. Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" // Российская газета от 15 января 1998 г.; Собрание законодательства РФ. 1998. №2. Ст.4, 219

21. Федеральный закон "О лекарственных средствах" от 22 июня 1998 г. №86-ФЗ // Российская газета от 25.06.98 г.

22. Концепция национальной безопасности. Утв. Указом Президента РФ от 17.12.97 г. №1300 в редакции Указа Президента РФ от 10.01.2000 г. №24 // Российская газета от 18.01.2000 г.

23. Распоряжение Президента РФ "О мерах по усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими" от 17 сентября 1998 года№343-рп // Российская газета от 19 сентября 1998 г.

24. Распоряжение Президента РФ от 28 августа 2001 г. №463-рп «О мерах по усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими» // Собрание законодательства РФ. №36. 03.09.2001.

25. Указ Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации».

26. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. №238-ФС «О мерах по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и проблеме наркомании» // Собрание законодательства РФ. 1999. №24.

27. Обращение Совета Федерации Федерального Собрания РФ к В.В.Путину в связи с распространением наркомании и незаконного оборота наркотиков в РФ. 29 ноября 2000 г. №296-СФ // Собрание законодательства РФ. 2000. №49. Ст.4755. С.9189-9190.

28. Постановление ВЦИК и СНК СССР от 27 октября 1934 года «О запрещении посевов опийного мака и индийской конопли» // Собрание законодательства СССР. 1934. № 56. Ст. 422.

29. Постановление СНК СССР от 29 июля 1935 года «О возложении на Всесоюзную государственную инспекцию при СНК СССР наблюдения и контроля за оборотом опиума и других наркотических веществ» // Собрание законодательства СССР. 1935. №11. Ст. 438.

30. Постановление Правительства РФ №5494-1 от 22 июля 1993 г. "О Концепции государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации" // Российская газета от 13.08.93 г.

31. Постановление Правительства РФ №591 от 15.06.98 г. "Об утверждении Правил провоза наркотических средств или психотропных веществ в лечебныхцелях больными, следующими транзитом через территорию РФ" // Собрание законодательства РФ. 1998. №25. Ст.2908.

32. Постановление Правительства РФ от 3.07.98 г. №864 "Об установлении государственных квот, в пределах которых осуществляется производство, хранение, ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ" // Российская газета от 30 августа 1998 г.

33. Постановление Правительства РФ от 25.12.98 г. №1539 "О ввозе в РФ и вывозе из нее лекарственных средств и фармацевтических субстанций" // Российская газета от 13 января 1999 г.

34. Постановление Правительства РФ от 9.09.99 г. №1030 «О федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999 2001 годы»».

35. Закон Санкт-Петербурга от 15.12.99 г. №255-1 «О целевой программе Санкт-Петербурга «Профилактика наркозависимости в Санкт-Петербурге на 19992001 годы»».

36. Распоряжение Мэра Москвы от 1.09.98 г. №887-РМ "Об утверждении Положения о Межведомственном совете по борьбе с незаконным оборотом

37. Наркотиков в г.Москве и плана первоочередных мероприятий на 1998 год" // Вестник Мэрии Москвы. №21. 1998.

38. Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 8.12.99 г. №113-РП "Об утверждении городской программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2000 г.г." // Вестник Мэрии Москвы. 1999. №5.

39. Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга от от 09.01.2001 г. №19-р "О межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту".

40. Постановление Правительства Ленинградской области от 25.12.99 г. №16 "О введении на территории Ленинградской области контроля за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров".

41. Законодательные акты зарубежных государств

42. Уголовный кодекс Республики Узбекистан (с изменениями и дополнениями на 15 июля 2001 г.). СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001. 338 с.

43. Уголовный кодекс Китайской Народной Республики / Под ред. А.И. Коробеева. СПб.: «Юридический центр Пресс», 2001. 303 с.

44. Уголовный кодекс Латвийской Республики / Науч. ред. А.И.Лукашов, Э.А. Саркисова. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001. 313 с.

45. Уголовный кодекс Азербайджанской республики / Науч. ред. И.М. Рагимов. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001. 325 с.

46. Уголовный кодекс Швеции / Науч. ред. Н.Ф. Кузнецова, С.С. Беляев. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001. 320 с.

47. Уголовный кодекс Эстонской республики / Науч. ред. В.В. Запевалов. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001. 262 с.

48. Уголовный кодекс Дании / Науч. ред. С.С. Беляев. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001. 230 с.

49. Уголовный кодекс Республики Польша / Науч. ред. А.И. Лукашов, Н.Ф. Кузнецова. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001. 234 с.

50. Уголовный кодекс Украины / Науч. ред. В.Я. Тация, В.В. Сташиса. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001. 393 с.

51. Уголовный кодекс Республики Болгария / Науч. ред. А.И. Лукашов. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001. 298 с.

52. Уголовный кодекс Республики Беларусь / Принят Палатой представителей 2 июня 1999 года. Одобрен советом Республики 24 июня 1999 года / СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001. 474 с.

53. Уголовный кодекс Республики Казахстан / Закон Республики Казахстан от 16 июля 1997 года № 167 (ведомости Парламента РК, 1997 г. № 15-16, ст. 211) СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001. 466 с.

54. Уголовный кодекс Голландии / Науч. ред. Б.В. Волженкин. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001. 510 с.

55. Материалы следственной и судебной практики

56. Некоторые вопросы судебной практики по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. №10. С.5-10.

57. Необоснованное осуждение за незаконную перевозку наркотических средств (извлечение) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. №6.

58. Заключение Постоянного комитета по контролю наркотиков о размерах незаконного культивирования растений, отнесенных к наркотическим средствам // Новые лекарственные препараты. Вып.1. 1997. С.81.

59. Обзор о состоянии борьбы с незаконным оборотом наркотиков в России за1998 г. М.: УБНОН МВД России, 1999.

60. Обзор о состоянии борьбы с незаконным оборотом наркотиков в России за1999 г. М.: УБНОН МВД России, 2000.

61. Обзор о состоянии борьбы с незаконным оборотом наркотиков в России за2000 г. М.: УБНОН МВД России, 2001.

62. Обзор состояния борьбы с незаконным оборотом наркотиков за 2001 г. М.: ГУБНОН МВД России, 2002.

63. Списки сильнодействующих и ядовитых веществ по состоянию на 1 июня 1998 г. П Фармацевтический вестник. 1998. №4.

64. Список одурманивающих веществ Постоянного комитета по контролю наркотиков // Новые лекарственные препараты. Вып.10. 1998. С.65.

65. Монографии, научные издания, учебные и учебно-методические пособия

66. Авакян P.O. Наркомания и методы борьбы с ней. Ереван, 1990. 415 с.

67. Алыков К. Экономика производства опийного мака в Киргизии. Фрунзе, 1960.

68. Актуальные проблемы контроля за незаконным оборотом наркотиков / Под ред. Б.Ф.Калачева. М., 1996. 136 с.

69. Андреева J1.A. Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. СПб., 1998.

70. Анисимов J1.H. Наркотики: правовой режим. Л.: ЛГУ, 1974.

71. Александров А.И., Айнбиндер М.Я., Афанасьев В.В.и др. Наркотики в России: преступления и расследование. Научное издание / Под ред. В.П.Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999. 411 с.

72. Александров А.И., Бурданова B.C., Владимиров В.Ю. и др. Российское законодательство о наркотиках: современное состояние и перспективы развития / Под ред. А.И.Александрова, В.П.Сальникова. СПб., 2001. 233 с.

73. Александров А.И., Буров В.В., Кузьминых К.С. и др. Наркологическая безопасность на морских, речных и рыбопромысловых судах / Под ред.

74. B.П.Сальникова, В.В.Бурова. СПб.: Государственная морская академия им. адм.

75. C.О.Макарова, 2000. 450 с.

76. Аргунова Ю.Н., Габиани А.А. Правовые меры борьбы с наркотизмом. М.: Знание, 1989. 64 с.

77. Ахмедов Г.А., Кадыров М.М. Наркомания. Преступность. Ответственность. Ташкент: Узбекистан, 1989. 112 с.

78. Бирюков П.П. Борьба против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ: международно-правовые аспекты. М., 1994. 13 с.

79. Борьба с наркоманией: проблемы и перспективы / Мартынчик Е.Г., Илларионов Н.С., Зиняк М.Я. Кишинев: Шниица, 1990. 221 с.

80. Брылев В.И. Некоторые проблемы раскрытия, расследования и предупреждения преступлений в сфере наркобизнеса. Екатеринбург, 1994. 215 с.

81. Бурданова B.C., Владимиров В.Ю., Кузьминых К.С. Криминалистическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Лекция. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1998. 99 с.

82. Бурданова B.C. Расследование преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами. Гл. 43 // Криминалистика. Учебник / Под ред. Т.А.Седовой, А.А.Эксархопулло. СПб.: Лань, 2001. С.814-833.

83. Бурданова B.C., Владимиров В.Ю., Кузьминых К.С. Особенности проведения отдельных следственных действий при расследовании преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Лекция. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1998. 68 с.

84. Бурданова B.C., Степанов В.Г. Расследование дел о преступлениях, связанных с наркотическими веществами. Учебное пособие. Л.: Ин-т усовершенствования прокурорско-следственных работников Прокуратуры СССР, 1980. 68 с.

85. Бурлаков В.Н., Орехов В.В. Индивидуальное предупреждение преступлений: вопросы теории и практики. Учебное пособие. Л., 1988.

86. Ваулина Т.Н. основные квалифицирующие признаки преступных посягательств, связанных с наркотическими средствами. Свердловск, 1990. 23 с.

87. Веселовская Н.В., Коваленко А.Е. Наркотики. М.: Триада-Х, 2000. 205 с.

88. Габиани А. А. Криминологические аспекты потребления наркотиков // Советское государство и право. 1987. № 7. С. 67-68;

89. Гасанов Э. Г. Антинаркотизм: уголовно-правовые проблемы. Баку, 1990.

90. Генайло С.П., Гтлиб P.M., Романова Л.И. Наркомания: Правовые и медицинские проблемы. Владивосток: Изд. Дальневосточного университета, 1988. 190 с.

91. Голубовский В.Ю., Кикоть В.Я., Калачев Б.В., Моднов И.С. Организованные преступные группировки в российском наркобизнесе на рубеже XXI века (концептуальное исследование и предложения). Учебное пособие. СПб.: Лань, ВНИИ МВД России, 2000. 40 с.

92. Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М.: Юридическая литература, 1990. С.207.

93. Дацюк В.П., Мещков В.М., Соколов А.Н. Особенности противостояния незаконному обороту наркотиков в Псковской области. Научно-практическое пособие. Калининград-Псков: Калининградский юридический институт МВД России, 2000. 55 с.

94. Делийский Б.П. Об истории развития отечественного уголовного антинаркотического законодательства. М., 1992. С. 129.

95. Дидловская С.П., Весенко Е.В., Гарницкий С.П. Наркомания: уголовно-правовые и медицинские проблемы. Киев: Выща школа, 1989. 157 с.

96. Дидловская С. П. Наркомания: уголовно-правовые и медицинские проблемы. Киев, 1989.

97. Дубинин Н.П., Карпец И.И., Кудрявцев В.Н. Генетика. Поведение. Ответственность. М., 1989.

98. Законодательство о незаконном обороте наркотиков. По состоянию на 1 февраля 1998 года. СПб.: Альфа, 1998.

99. Егоршин В.М. Наркотики угроза безопасности России. СПб., 1997.

100. Законодательство о незаконном обороте наркотиков. По состоянию на 1 февраля 1998 года. СПб.: Альфа, 1998.

101. Ивасенко В.Б. Оперативно-розыскная деятельность и незаконный оборот наркотиков. Словарь терминов и понятий. 2-е издание, исправленное и дополненное. М.: Московский военный институт Федеральной пограничной службы Российской Федерации, 2000. 168 с.

102. Икрамова М.Г. Уголовно-правовая борьба с наркоманией. Ташкент, 1982.

103. Йоэль Э. Лечение наркомании. Харьков, 1930.

104. Кадыров М.М. Уголовно-правовая борьба с незаконным возделыванием наркотикосодержащих культур. Ташкент: Мехнат, 1991. 148 с.

105. Кесельман Л.Е. Социальные координаты наркотизма. СПб.: РАН филиал ин-т социологии, 1999. 128 с.

106. Кетле А. Человек, развитие его способностей, или опыт социальной физики. СПб., 1965. Т.1.

107. Клименко Т.М. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков (криминологические и уголовно-правовые аспекты). Учебник. Саратов, 1999. 483 с.

108. Коханов В.А., Сивачев А.В. Особенности расследования преступных действий с наркотическими средствами. Учебное пособие. М., 1989.

109. Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования / Под ред. Т.В.Аверьяновой, Р.С.Белкина. М.: Новый юрист, 1997.

110. Криминология. Общая часть. Учебник / Под ред. В.В. Орехова. СПб.: Издательство СПбГУ, 1992.

111. Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. М., 1976.

112. Кузьминых К.С. Криминалистическая экспертиза нелегального наркорынка. СПб., 2003. 50 с.

113. Криминология / Под ред. В.Н.Бурлакова, В.П.Сальникова. СПб., 1998.

114. Криминология / Под ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропачева. СПб.: Питер, 2002.

115. Кропачев Н.М. Уголовно-правовое регулирование: Механизм и система. СПб.: СПбГУ, 1999.

116. Кропачев Н.М., Прохоров B.C. Механизм уголовно-правового регулирования. Уголовная ответственность. Учебное пособие. СПб, 2000.

117. Курляндский В. И. Уголовная ответственность и меры общественного воздействия. М., 1965. 123 с.

118. Курманов К.Ш. Наркомания: уголовно-правовые и криминологические проблемы. Фрунзе: Илим, 1989. 232 с.

119. Левитов И. С. Бузо-гашишный вопрос на наших окраинах. СПб., 1909.

120. Лунев В.В. Преступность XX века. Мировой криминологический анализ. М.: Норма, 1997.

121. Макарь И.М. Наркомания под запретом закона. Кишинев: Картя молдовеняскэ, 1990. 134 с.

122. Материалы борьбы с наркоманией. Сборник документов. Киев, 1988.

123. Махмудов В., Мешков В.М. Организованная преступность в сфере незаконного оборота наркотиков. Научно-практическое пособие. Калининград: Калининградский юридический институт МВД России, 2000. 64 с.

124. Меретуков Г.М. Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ. Гл.34 // Криминалистика. Учебник / Под ред. А.Г.Филиппова, А.Ф.Волынского. М.: Спарк, 1998. С.449-460.

125. Меретуков Г.М. Криминалистические проблемы борьбы с наркобизнесом организованных преступных групп. М., 1995.

126. Меретуков Г.М. Уголовно-правовые проблемы борьбы с наркобизнесом. Ростов-на-Дону, 1994.

127. Меретуков Г.М. Уголовно-правовые проблемы борьбы с наркобизнесом организованных преступных групп. М.: Акад. МВД РФ, Краснодарский юридический институт МВД РФ, 1995. 383 с.

128. Минна Р. Закон против мафии. М., 1989. 260 с.

129. Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревин В.П. Уголовно-правовые средства борьбы с наркотизмом в России. М.: Академия МВД России, 1994. 100 с.

130. Мирошниченко Н.А., Музыка А.А. Уголовно-правовая борьба с наркоманией. Киев, Одесса: Вища школа, 1988.

131. Михайлов В.И. Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция. Учебно-практическое пособие / Под ред. А.Ю.Шумилова. М.: Изд. Шумилова И.И., 1998. 96 с.

132. Михайлов В.И., Федоров А.В. Таможенные преступления: Уголовно-правовой анализ и общие вопросы оперативно-розыскной деятельности / Под ред. А.В.Федорова. СПб.: Изд. «Юридический центр Пресс», 1999. 336 с.

133. Мусаев А.Н. и др. Противодействие незаконному обороту наркотических средств (история и современность). М., 2000. 244 с.

134. Наркотики и пресса в России. Аннотированный список публикаций центральной прессы за 1995 1997 гг. / Сост. Александров Р.А., Кузьминых К.С., Патрикеев А.В. СПб., 2001. 272 с.

135. Наркотики и пресса в России. Аннотированный список публикаций центральной прессы за 1998 2000 гг. Ч. I, II / Сост. Александров Р.А., Кузьминых К.С., Патрикеев А.В. СПб., 2001. 400 с.

136. Ожиганов В.И. Криминологические и правовые проблемы борьбы с наркоманией и наркотизмом. М.: Академия МВД России, 1992. 152 с.

137. Ожиганов В.И., Кадыров М.М. Уголовно-правовая борьба с престпулениями, связанными с наркотическими средствами. Ташкент: Ташкентская высшая школа МВД СССР, 1989.

138. Омигов В.И. Концепция борьбы с незаконным оборотом наркотиков и роли органов внутренних дел в ее осуществлении в Российской Федерации. Пермь, 1994.

139. Омигов В.И. Криминологические и правовые проблемы борьбы с наркоманией и наркотизмом. М., 1992. 375 с.

140. Орехов В.В. Социология в науке уголовного права. Учебное пособие. JI., 1985.

141. Организационно-правовые основы борьбы с незаконным оборотом наркотиков в зарубежных странах. Учебное пособие. М., 1995.

142. Организованная преступность / Под ред. А.И.Долговой. М., 1998.

143. Организованная преступность в России: теория и реальность. Труды Санкт-Петербургского филиала института социологии РАН. СПб., 1996.

144. Пахомов В. Д., Казакова В. А., Фирсаков С. В. Выявление уровня преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и характеристика лиц, осужденных за них. М, 1995.

145. Прохоров B.C., Кропачев В.Н., Тарбагаев А.Н. Механизм уголовно-правового регулирования: норма, правоотношения, ответственность. Красноярск: Издательство Красноярского университета, 1989.

146. Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Гл.23 // Криминалистика. Учебник / Под ред. А.Ф.Волынского. М.: Закон и право, 1999. С.490-517.

147. Руководство по контролю за наркотическими средствами и психотропными веществами. В контексте международных договоров / Рексед Б., Эдмондсон К., Хан И., Самсон Р.Дж. Женева: ВОЗ ООН, 1987. 212 с.

148. Сбирунов П.Н. Борьба с незаконным оборотом наркотиков. М., 1998. 167 с.

149. Синтетические наркотические средства и химические вещества, используемые для их приготовления. Руководство для агентов и химиков Министерства юстиции США. 1989.

150. Совершенствование борьбы с организованной преступностью и наркобизнесом. Материалы Всероссийской межведомственной научно-практической конференции. Москва, 16-17 декабря 1997 г. Часть I. М., 1998.

151. Сухотина В.А. Фармацевтический бизнес в нормативных документах: Справочное пособие. Кн.З. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1997. С.82-83.

152. Сухотина В.А. Фармацевтический бизнес в нормативных документах: Справочное пособие. Кн.4. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1997. С.125-130.

153. Синтетические наркотические средства и химические вещества, используемые для их приготовления. Руководство для агентов и химиков Министерства юстиции США. 1989.

154. Топильская Е.В. Организованная преступность. СПб., 1999.

155. Тимофеев J1.M. Наркобизнес. Начальная теория экономической отрасли. М.: Российский государственный гуманитарный университет, 1998.

156. Уголовная ответственность за незаконное обращение с наркотическими средствами / Баулин Б.В., Орлов П.И., Перепелица А.И., Устименко В.В. Киев: УМКВО, 1988.

157. Уголовное право. Особенная часть. Часть 1 / Под ред. И.А. Беляева, Д.П. Водянникова, В.В.Орехова. СПб.: Издательство СПбГУ, 1995.

158. Уголовное право. Особенная часть. Часть 2 / Под ред. И.А. Беляева, Д.П. Водянникова, В.В. Орехова. СПб.: Издательство СПбГУ, 1995.

159. Устинов B.C. и др. Криминология и профилактика преступлений. Горький, 1989.

160. Устинов B.C. Понятие и криминологическая характеристика организованной преступности. Нижний Новгород, 1993.

161. Drug Enforcement Handbook / Пер. с англ. U.S. Department of Justice Drug Enforcement Administration.

162. Clandestine manufacture of substances under international control. UN: N.Y., 1987.

163. Диссертации и авторефераты

164. Айнбиндер М.Я. Социально-правовые и криминологические проблемы противодействия наркотизму. Дис. . к.ю.н. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1997.

165. Зазулин Г.В. Противодействие незаконному обороту синтезированных наркотиков. Дис. . к.ю.н. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2000.

166. Колесник О. В. Уголовно-правовые меры борьбы с наркоманией в СССР: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1978.

167. Мирошниченко Н.А. Уголовная ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку или сбыт наркотических веществ. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Харьков, 1984. 21 с.

168. Меретуков Г.М. Правовые и криминалистические проблемы борьбы с наркобизнесом, совершенным организованными преступными группами. Автореф. Дис. . докт. юрид. Наук. М.: Академия МВД РФ, 1995.

169. Колесник О.В. Уголовно-правовые меры борьбы с наркоманией в СССР. Дис. . канд. юрид. наук. М., 1978. 186 с.

170. Косарев С.Ю. Методика расследования преступлений в сфере незаконного оборота сильнодействующих или ядовитых веществ. Дис. . канд. юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2001.

171. Кравченко А.Н. Уголовно-правовые проблемы борьбы с наркобизнесом. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. МВД России, КЮИ, Ростов-на-Дону, 1999.

172. Карпович К. А. Уголовно-правовые меры борьбы с распространением наркомании. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на Дону, 1972. 19 с.

173. Кропачев Н.М. Уголовные правоотношения. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Л., 1984.

174. Кузьминых К.С. Криминалистические проблемы назначения и проведения экспертиз наркотических средств. Дис. . канд. юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1997.

175. Орехов В.В. Борьба с телесными повреждениями по советскому уголовному праву. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Л., 1960.

176. Орлов М.Ф. Наркотизм и преступность. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1969. 23 с.

177. Паршин В.И. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб.: СПб.У МВД России, 1999.

178. Салтыков А.В. Государственная политика России по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (историко-правовой аспект). Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2001.4 Научные статьи

179. Александров А.И., Михайлов В.И., Федоров А.В. Модельное законодательство государств-участников СНГ о противодействии незаконномуобороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров //

180. Антонян Ю.М., Пахомов В.Д. Организованная преступность и борьба с ней // Государство и право. 1989. №7. С.65.

181. Бабаян Э.А. Легализация наркотических средств и международное право (междисциплинарный подход) // Вопросы наркологии. 1992. №21. С.58 67.

182. Бабаян Э.А. Список наркотических средств с позиции судебно-фармакологической и правовой экспертизы // Проблемы контроля наркотических средств и профилактика наркоманий / Под ред.Э.А.Бабаяна. М.: НИИ общей и судебной психиатрии им.В.П.Сербского, 1992.

183. Бабаян ЭА. Наша позиция по формированию списков "А" и "Б" // Новые лекарственные препараты. Вып.11. 1999. С.3-11.

184. Белян Н. Нормы не согласованы // Законность. 1998. №2. С.47-48.

185. Богомолов В. Перекос в борьбе с наркоманией // Законность. 1998. №3 (761). С.37-38.

186. Вавилов В.А. Наркомания и наркобизнес угрозы национальной безопасности России // Национальная безопасность и геополитика России. №4-5. 2001. С.26-28.

187. Гернет М.Н. Наркотизм, преступность и уголовный закон // Право и жизнь. 1924. №3-4. С. 42.

188. Горкин А.В. Борьба с наркобизнесом: социально-экономический и юридический аспекты // Советское государство и право. 1991. №1. С.52.

189. Готлиб Р., Стегний Т. Борьба с наркотизмом ведется плохо // Законнность. 1995. №9(731). С.35-36.

190. Дяченко А., Четвертакова Е. Ответственность за незаконный оборот наркотиков по УК зарубежных стран И Уголовное право. 2001. №1. С.8 16.

191. Законодательство США в борьбе с организованной преступностью // Проблемы преступности в капиталистических странах. 1989. №11. С.3-4. Об оценке американскими исследователями российской организованной преступности.

192. Зиман Р. М. О кокаинизме у детей // Вопросы наркологии. 1926. № 1. С. 29.

193. Зоиров Д.М. Неотложные меры стран СНГ по борьбе с преступностью и незаконным оборотом наркотиков // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 1996. №2.

194. Кажарский Д. Д. О практике применения уголовно-правовых норм и об ответственности за наркотизм // Вестник МГУ. 1988. № 2. С. 37.

195. Кипнис Н. Незаконные действия с наркотическими средствами без цели сбыта // Уголовное право. 1998. №3. С.39-40.

196. Кирсанов С. Незаконный оборот наркотиков в Вооруженных Силах РФ // Законность. 2002. №3. С.36-37.

197. Колбаев Р. Нет преступления без указания на то в законе // Законность. 1998. №3. С.36-37.

198. Колесников В.И., Сергеев А.Н. Незаконный оборот наркотиков в России // Известия методического центра профессионального образования и координации научных исследований. 1997. №3.

199. Колесник О.В. Об уголовно-правовых мерах борьбы с наркоманией в СССР // Вестник ЛГУ. 1977. № 4. .62-64.

200. Комиссаров B.C. Ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ по уголовному кодексу РФ // Законность. 1998. №11. С.58-65.

201. Кудинов О.А. Исторический опыт борьбы с незаконным оборотом наркотиков // Проблемы национальной политики России по контролю за наркотиками и международное сотрудничество. Белгород, 1998.

202. Кузьминых К.С. Криминалистическое нарковедение // Вестник криминалистики. 2000. №1.

203. Марогулова И. Правовые средства борьбы с наркоманией и токсикоманией // Советская юстиция. 1988. №17. С. 19-21.

204. Наумов А. Ответственность за незаконный оборот наркотиков. Вопросы правотворчества и правоприменения // Российская юстиция. 2000. №7. С.29-31.

205. Незаконный оборот наркотиков // Российская юстиция. 1998. №1. С. 17-19.

206. Незаконный оборот наркотиков // Российская юстиция. 1998. №2. С. 12-14.

207. Николайчик В.М. США. Наркотики и преступность (правовой аспект проблемы) // Российская академия наук Институт Соединенных Штатов Америки и Канады. М., 2000.

208. Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. Незаконный оборот наркотиков в структуре организованной преступности: состояние, тенденции, перспективы // Право и политика. 2001. №6. С.83-87.

209. Пятницкая И. М. Развитие наркотизма в прошлом и настоящем // Вопросы наркологии. 1995. № 1. С. 88-91.

210. Ревин П.В., Сбирунов П.Н. Зарубежные концепции борьбы с наркоманией // Вестник МВД РФ. 1997. №2-3. С. 135-145.

211. Романова П.И. Наркомания и преступность // Правоведение. 1998. №2. С. 178184.

212. Скворцов С.М., Гиоргадзе Г.П. Меры административного принуждения в борьбе с незаконным потреблением и оборотом наркотиков // Советское государство и право. 1991. №1. С.55-64.

213. Совершенствование борьбы с организованной преступностью и наркобизнесом. Материалы Всероссийской межведомственной научно-практической конференции. Москва, 16-17 декабря 1997 г. Вып. 1, 2. М.: Московский юридический институт МВД России, 1998. 475 с.

214. Сучков Ю.И. Ответственность за контрабанду по уголовному кодексу Российской Федерации 1996 г. // Юридическая практика. Информационный бюллетень Центра права Специального юридического факультета СПбГУ. N 4 (7). 1996. С. 72-73.

215. Тимофеев Л. Наркобизнес как экономическая отрасль (теоретический подход) // Вопросы экономики. 1999. №1. С.93.

216. Шаталов А. Правовое регулирование оборота наркотических средств // Российская юстиция. 1998. №9. С.35-36.

217. Шинкаренко В. И. Массовое курение гашиша среди преступного мира города Краснодара // Современная психоневрология. 1930. № 4-5. С. 270.

218. Koch J.V., Grupp S.E. The economics of drug control policies // The Economic of Crime. Cambrige (Mass.), 1980. P.339-351.

219. Rottenberg S. The clandestine distribution of heroin, its discovery and suppression // Journal of Political Economy. 1968. Vol. 76. P. 78-90.1. Справочники

220. Буров В.В., Кузьминых К.С., Лукичев О.В. и др. Наркомании и наркопреступность. Библиографический справочник. 1990 2002 гг. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2002. 208 с.

221. Преступность и правонарушения в России (1993-1997). Статистический сборник. М., 1998.

222. Состояние преступности в России за январь декабрь 1997 г. М.: ГИЦ МВД РФ, 1998.

223. Состояние преступности в России за январь декабрь 1998 г. М.: ГИЦ МВД РФ, 1999.

224. Состояние преступности в России за январь декабрь 1999 г. М.: ГИЦ МВД РФ, 2000.

225. Состояние преступности в России за январь декабрь 2000 г. М.: ГИЦ МВД РФ, 2001.

226. Сухотина В.А. Фармацевтический бизнес в нормативных документах: Справочное пособие. Кн.З. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1997. С.82-83.

227. Сухотина В.А. Фармацевтический бизнес в нормативных документах: Справочное пособие. Кн.4. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1997. С.125-130.К1. АНКЕТА

228. С какого года вы работаете в подразделениях по борьбе с незаконным оборотом наркотиков?

229. Как вы считаете надо ли разграничить уголовнуюответственность за НОН предметом которого выступают 1-10доз наркотического средства и НОН предметом которого выступают сотни килограмм?-да, надо разграничить.- нет, не надо- затудняюсь ответить

230. На сколько актуально по Вашему мнению введение в УК

Автор: Александров, Роман Алексеевич
Город: Санкт-Петербург
Год: 2003
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Уголовно-правовые проблемы противодействия наркобизнесу тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Уголовно-правовые проблемы противодействия наркобизнесутекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Уголовно-правовые проблемы противодействия наркобизнесу»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Александров, Роман Алексеевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Уголовно-правовые проблемы противодействия наркобизнесу"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Александров, Роман Алексеевич, Санкт-Петербург

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Уголовно-правовые проблемы противодействия наркобизнесу»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Уголовно-правовые проблемы противодействия наркобизнесу»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Александров, Роман Алексеевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Уголовно-правовые проблемы противодействия наркобизнесу"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Александров, Роман Алексеевич, Санкт-Петербург

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Уголовно-правовые проблемы противодействия наркобизнесу»