АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Вопросы исполнения приговора, разрешаемые районными (городскими) судами по месту отбывания наказания осужденными»
На правах рукописи
КУРГАНСКИЙ Михаил Георгиевич
Вопросы исполнения приговора, разрешаемые районными (городскими) судами по месту отбывания наказания осужденными
12 00 09 - уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза, оперативно-розыскная деятельность
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Краснодар - 2007
003066887
Диссертация выполнена на кафедре уголовного процесса Кубанского государственного аграрного университета
Научный руководитель:
кандидат юридических наук, доцент Проценко Валерий Петрович
Официальные оппоненты:
доктор юридических наук, доцент, проректор по юридическим вопросам и связям общественностью Краснодарского государственного университета культуры и искусств
Шахкелдов Фридрих Григорьевич
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса Краснодарского университета МВД РФ Яковлева Людмила Валерьевна
Ведущая организация:
Ростовский юридический институт МВД России
Защита состоится 22 октября 2007 года в 14 часов на заседании диссертационного совета К 220 038 01 Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кубанский государственный аграрный университет» по адресу 350044, г Краснодар, ул Калинина, 13, ауд 215 главного корпуса
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» и на сайге http //w ww kubagro ru
Автореферат разослан «¿^7» 2007 г
Ученый секретарь
Диссертационного совета К 220 038 01 кандидат юридических наук, доцент
В А Савельев
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования. Исполнение приговора в уголовном судопроизводстве имеет несколько взаимосвязанных аспектов
Во-первых, это институт уголовно-процессуального права, который представляет из себя совокупность процессуальных норм, регламентирующих порядок рассмотрения судом вопросов при исполнении приговора. Эти нормы нередко противоречивы, недостаточно продуманы, подвергаются систематически толкованию Конституционным Судом РФ и Верховным Судом России Немалые трудности возникают и на практике применения норм УПК РФ, регламентирующих исполнение приговора, в районных судах по месту отбывания наказания в виде лишения свободы
Во-вторых, стадию уголовного процесса, которая характеризуется кругом участников, принимаемыми решениями, судебными процедурами и проблемами Проблемным представляется содержание и сущность стадии исполнения приговора Некоторые ученые ее называют завершающей стадией уголовного процесса Но подобное название нуждается в уточнении Конечно, далеко не все приговоры, вступившие в законную силу, являются предметом рассмотрения судами надзорной инстанции или п=> ним возникает необходимость пересмотра по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, однако такие случаи нередки в судебной практике и ставят под сомнение феномен «завершенности» процесса Далеко не совершенен статус отдельных участников уголовного процесса при исполнении приговора осужденного, администрации учреждения, прокурора, да и самого суда Возникают коллизии прав и обязанностей между прокурором и начальником учреждения и масса других проблем требующих глубоко изучения, осмысления и позитивного разрешения
Вопросом государственной важности является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, подвергшегося уголовному наказанию в виде лишения свободы и который встал на путь исправления Без справедливого и законного исполнения приговора весь предшествующий процесс защиты нарушенных прав и свобод становится неэффективным, а конституционное право на защиту и доступ к правосудию не реализованным
Президент России В В Путин неоднократно обращал внимание судов на необходимость соблюдения прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве, в том числе и в стадии исполнения приговора «И нужно иметь в виду, что факты судебного бюрократизма или гру-
бых судебных ошибок подрывают не только доверие к суду, но и к государству в целом Более того, там, где вершится правосудие, нарушения просто недопустимы»
Несомненно, соблюдение законных интересов личности при исполнении приговора представляет определенную сложность, поскольку обеспечивается определенным кругом специализированных органов и должностных лиц От их юридической подготовки, совершенства закона и нравственных качеств зависит судьба лиц, отбывающих наказание по приговору суда Деятельность этих лиц регламентируется нормами УК РФ, УИК РФ, УПК РФ, а также множеством ведомственных инструкций и положений От правильного исполнения обязанностей, от согласованных и взаимосвязанных действий во многом зависит достижение целей наказаний при исполнении приговора, нравственный климат в исправительных учреждениях, благо отдельного человека
Конечно, ведущая роль в стадии исполнения приговора принадлежит районному (городскому) суду Именно он обращает приговор к исполнению и разрешает все вопросы, связанные с его исполнением, в том числе об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, об изменении вида исправительного учреждения, об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного и другие
Степень научной разработанности темы. Традиционно стадия исполнения приговора, по сравнению с другими стадиями уголовного процесса, являлась и является наименее теоретически разработанной В советский период нашей истории многие сведения, относящиеся к отбыванию наказания, были засекречены, что препятствовало осмыслению процессуальных проблем Да и в настоящее время ученые недостаточно уделяют внимание данной теме
Наиболее значительные работы в разное время по указанной проблематике написали' А В Беседин, О.В Воронин, Т.Н Добровольская, В В Николюк, И.Д Перлов, В.И. Пинчук, ДИ Пышнев, МК Свиридов, В Руднев, ДВ Тулянский, С Я. Улицкий, Б А Филимонов, В И Швецов, М.И Царев, Ю К Якимович и некоторые другие
Отмечая большой вклад названных авторов в разработку теоретических основ института исполнения приговора, следует подчеркнуть, что большинство исследований было выполнено по УПК РСФСР, и они не затрагивают особенностей исполнения приговора, свойственных действующему уголовно-процессуальному закону
Уголовно-правовые аспекты исполнения наказания к лишению свободы рассматривались в работах Р М Галиакбарова, М Л Грекова, С И Дементьева, Р А Дьяченко, В Н Пелюшенко и других авторов
Не случайно тема настоящего диссертационного исследования
касается только исполнения приговора в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, что вполне объяснимо и обусловлено особенностями данного вида наказания, которое является самым суровым, после введения моратория на смертную казнь в России
Автор с 2001 года работает председателем Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Дело в том, что исправительные учреждения имеются только в некоторых районах Краснодарского края и Республики Адыгея, практика которых проанализирована в данной работе Усть-Лабинский район в этом отношении является весьма репрезентативным в нем расположено семь исправительных учреждений, что составляет половину всех исправительных учреждений Краснодарского края В них отбывает наказание 6-7 тысяч заключенных, осужденных к лишению свободы
За 2006 год Усть-Лабинским районным судом рассмотрено 2102 материала в порядке исполнения приговора, осужденных к лишению свободы Для сравнения за тот же период рассмотрено этим судом 553 уголовных дела, 53 материала в порядке ст 125 УПК РФ, 338 ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и продлении срока содержания под стражей Примерно такие же пропорции в Ашперонском районном суде Краснодарского края, в При-морско-Ахтарском районной суде Краснодарского края и Теучежском суде Республики Адыгея То есть материалы об исполнении приговора преобладают в практике районных судов, в местах нахождения которых расположены исправительные учреждения и здесь накоплен богатый опыт разрешения подобных дел
Действующий УПК РФ 2001 года подвергается многочисленным изменениям и дополнениям и до сих пор остается несовершенным, это относится и к нормам института исполнения наказания На практике суды руководствуются постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 19 октября 1971 года «О судебной практике условно-досрочного освобождения осужденных от наказания и замены не отбытой части наказаний более мягким видом», которое изрядно устарело, а многие положения применять невозможно
Вышесказанное предопределило выбор темы для диссертационного исследования, обусловило его объем и содержание.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере уголовного судопроизводства, которые возникают между участниками уголовного процесса в связи с исполнением приговора районными (городскими) судами по месту отбывания наказания осужденными
Предмет исследования составляют уголовно-процессуальные
нормы, образующие в совокупности соответствующий институт уголовно-процессуального права и регулирующие отношения, возникающие при исполнении приговора, достижения уголовно-процессуальной науки в этой области Предметом исследования охватывается также практическая деятельность органов прокуратуры, администрации исправительных учреждений и судов
Цели и задачи исследования. Цели исследования заключаются в изучении и комплексном анализе уголовно-процессуальных норм, образующих институт исполнения приговора, их реализация (применение, исполнение, соблюдение или нарушение), выявление пробелов в уголовно-процессуальном праве, касающихся института исполнения приговора, в обосновании положений, которые в своей совокупности могли бы составить теоретическую базу института исполнения приговора. в выработке рекомендаций по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства (приведению его в соответствие с потребностями практики)
Для достижения поставленных целей были определены следующие задачи-
1 Определить сущность института исполнения приговора, изучить историю его возникновения и эволюцию в России
2 Установить и по возможности разрешить процессуальные и нравственные проблемы института исполнения приговора
3 Раскрыть специфику стадии исполнения приговора в отношении осужденных к лишению свободы с тем, чтобы показать, что она во-первых, является завершающей стадией уголовного процесса, во-вторых, представляется самостоятельной его частью, имеющей специфические поводы и основания
4 Обосновать процессуальный статус новых участников стадии исполнения приговора
5 Обобщить практику подготовки материалов об условно-досрочном освобождении, о замене наказания более мягким, об освобождении от наказания в связи с болезнью, об изменении вида исправительного учреждения и тд, которые направляются в суд для разрешения по существу
6 Проанализировать и по возможности разрешить проблемы, возникающие при рассмотрении районным судом материалов, указанных в п п. 3, 4, 5, 6, 12, 13 ст 397 УПК РФ
Методика и методология исследования. Методологическую основу исследования составляет диалектический метод научного познания, а также общенаучные методы определяющие организацию и процедуру познавательной деятельности, наблюдение, сравнение, ана-
логия, анализ, синтез, индукция и дедукция, абстрагирование и восхождение от абстрактного к конкретному и другие Широко использовались частно-научные методы исследования исторический, сравнительно-правовой, статистический, логико-юридический, системно-структурный, метод зкстраплляции, экспертных оценок и пр
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, общепризнанные нормы и принципы международного права, УПК РСФСР, УПК РФ, УК РФ, другие федеральные законы подзаконные акты, решения Конституционного Суда РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР и Российской Федерации
Эмпирическая основа диссертации. Автором использованы Постановления Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ по вопросам исполнения приговора, проанализированы статистические данные о работе Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю за 2004-2006 годы, обобщена практика исполнения приговора районными (городскими) судами Краснодарского крал и Республики Адыгея за 2005 - начало 2007 года В том числе Апшеронским районным судом, Армавирским городским судом, Октябрьским судом города Краснодара, Прикубанским райсудом г Краснодара, Приморско-Ахтарским судом, Усть-Лабииским районным судом Краснодарского края и Теучежским районным судом Республики Адыгея
Проведено анкетирование практических работников по вопросам исполнения приговора, исследованных в работе 19 судей Краснодарского краевого суда 32 федеральных судьей районных (городских) судов, 16 работников Федеральной службы исполнения наказаний, 14 адвокатов, 10 работников прокуратуры
Использован личный опыт работы (за 2003-2007 г рассмотрено 2073 материала) федеральным судьей Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края и председателем названного суда по разрешению материалов, процессуальных вопросов и проблем, возникающих при исполнении приговора в отношении осужденных к лишению свободы
Научная новизна исследования заключается в названии, структуре и содержании самой работы В интерпретации известных теоретических положений и обосновании новых, в многочисленных предложениях по изменению и дополнению действующего уголовно-процессуального законодательства Кроме этого, она является первой работой, выполненной на базе действующего УПК РФ, в которой комплексно анализируется роль районных (городских) судов по исполнению приговора к лишению свободы, в том числе уголовно-
процессуальные, уголовно-правовые и уголовно-исполнительные аспекты
Основные положения, выносимые на защиту:
1 Автор разделяет точку зрения ученых на стадию исполнения приговора, как завершающую стадию уголовного процесса, в которой происходит реализация вступившего в законную силу приговора, с тем лишь уточнением, что «завершенность» носит несколько условный характер, поскольку в период исполнения приговора возможно производство в порядке судебного надзора, а также по новым и вновь открывшимся обстоятельствам
2 Обосновывает дополнительной аргументацией положение о том, что в стадии исполнения приговора районные (городские) суды осуществляют правосудие (п 13 ст 397 УПК РФ) и судебный контроль (п п 3, 4, 5, 6, 12 ст. 397 УПК РФ, ст 20, ст 78, ст 140 УПК РФ, ст 102, ст 104 УК РФ)
3 Стадия исполнения приговора имеет своеобразный круг участников процесса, статус которых необходимо совершенствовать (ст 399 УПК РФ)
представитель учреждения, исполняющего наказание, органы, предусмотренные в ст 469 УПК РФ (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказания),
лицо, отбывающее наказание (ст 179 УИК РФ) заявитель
Автор вносит конкретные предложения по наделению обозначенных участников правами и возложением на них процессуальных обязанностей
4 Уточняет момент освобождения лица, к которому применено условно-досрочное освобождение, замена назначенного наказания более мягким, освобождение по болезни, и в случае декриминализации деяния - по истечении срока обжалования в кассационном порядке, либо в день вынесения определения суда кассационной инстанции. Опровергает мнение сторонников немедленного освобождения осужденного при наличии указанных оснований.
5. Предлагает изменить п 6 ст. 399 УПК РФ, изложив ее в следующей редакции «Участие прокурора в судебном заседании обязательно»
6 Необходимо активизировать право администрации исправительного учреждения обжаловать судебные постановления об условно-досрочном освобождении и иные постановления в стадии исполнения приговора, а также приносить возражения на жалобы и представления
иных участников процесса
7. Предлагает внести изменения в ч 3 ст 399 УПК РФ, изложив ее в следующей редакции- «Судебное заседание проводится с обязательным участием осужденного. В отсутствии осужденного судебное заседание может быть проведено, если имеется его письменного ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, и при рассмотрении в суде вопросов о прекращении, изменении или продлении мер медицинского характера»
8 Обосновывает необходимость дополнения ст 81 УК РФ указанием на то, что суд вправе возлагать на осужденных, в случае их освобождения от наказания по болезни, обязанности, встать на учёт в уголовно-исполнительной инспекции, не менять без разрешения специализированного органа место жительства и пройти курс лечения Контроль возложить на территориальный орган уголовно-исполнительной инспекции, предоставив им право обращаться с представлением в суд об отмене постановления об освобождении
9 Предлагает дополнить п. 3 ст 397 УПК РФ, изложив ее в следующей редакции «Об изменении вида исправительного учреждения, назначенного по приговору суда или иным судебным постановлением в установленном законом порядке осужденному к лишению свободы»
10 В ст 399 УПК РФ не предусмотрено право потерпевшего на участие в суде при рассмотрении вопросов об исполнении приговора Автор предлагает учитывать мнение потерпевшего особенно при рассмотрении материалов об условно-досрочном освобождении, о замене назначенного наказания более мягким, об освобождении от наказания в связи с болезнью, а при необходимости привлекать его для участия в деле
11 Указывается на нарушение принципа гласности (публичность), предусмотренного ст 241 УПК РФ при рассмотрении материалов в порядке исполнения приговора Если теоретически и практически вопрос решен об обязательном участии осужденного и его адвоката, а также других участников процесса, то в части возможности явиться в судебное заседание любого гражданина, пожелавшего послушать судебный процесс, такая возможность отсутствует
Предлагается вопросы исполнения приговора рассматривать составом суда непосредственного в районных (городских) судах с эта-прованием осужденного, а не наоборот, как делается в настоящее время.
12 Необходимо внести изменения в ч 3 ст 396 УПК РФ, при этом вопросы об освобождении от наказания или смягчении нака-
зания, вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу в соответствии со ст 10 УК РФ, оставить в подсудности районных (городских) судов по месту отбывания наказания осужденными в отношении приговоров, вынесенных районными, городскими, гарнизонными судами и мировыми судьями, согласно правил подсудности, предусмотренных ст 31 УПК РФ Приговоры, вынесенные Верховным Судом республик, краевым и областным судом, судом городского федерального подчинения, должны приводиться в соответствие судом субъекта Российской Федерации, на территории которого осужденный отбывает наказание
Имеется и множество иных предложений по совершенствованию УПК РФ, УК РФ, УИК РФ.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и предложения автора могут быть использованы при совершенствовании уголовно-процессуального законодательства, уголовного законодательства и уголовно-исполнительного законодательства, а также в практической деятельности правоохранительных органов, при дальнейших исследованиях по данной проблематике и в учебном процессе
Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре уголовного процесса Кубанского государственного аграрного университета, на которой обсуждалась Основные положения диссертации используются в практической деятельности администраций учреждений при подготовке материалов для направления в суд в порядке исполнения приговора, районными (го-родС1Сими) судами при рассмотрении материалов, а также в учебном процессе при чтении лекций и проведении практических занятий по теме исполнение приговора
Основные положения диссертации опубликованы в шести научных статьях
Структура и объем диссертации определены логикой исследования, его объектом, предметом, целями и задачами. Работа состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения, библиографического списка и приложений
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность работы, определяется степень ее разработанности, цели и задачи исследования, объект и предмет, научная новизна, характеризуется эмпирическая и теоретиче-
екая значимость работа, сформулированы основные положения, выносимые на защиту
Первая глава «Понятие, содержание и значение стадии исполнения приговора Участники уголовного процесса на стадии исполнения приговора в отношении осужденных к лишению свободы» посвящена историческому и сравнительно-правовому анализу стадии исполнения приговора, а также ее сущности и значению Анализируется процессуальное положение участников процесса.
В первом параграфе «Понятие, содержание и значение стадии исполнения приговора» анализируются различные точки зрения на сущность исполнения приговора, дается исторический и сравнительно-правовой анализ Автор склоняется к точке зрения В В Николюка на необходимость интеграции всех уголовно-процессуальных норм, регулирующих уголовно-исполнительное судопроизводство в рамках уголовно-процессуального законодательства Делается вывод, что суд, разрешая вопросы исполнения приговора, осуществляет правосудие и судебный контроль Автор не разделяет мнение о необходимости выделения понятия «судебного санкционирования» и полагает, что оно входит в судебный контроль
Во втором параграфе «Участники уголовного процесса на стадии исполнения приговора в отношении осужденных к лишению свободы» выделяются специфические субъекты представитель учреждения, исполняющего наказание (ч 2 ст 399 УПК), осужденный (ч 3 сг 399 УПК РФ), заявитель (ч 7 сг 399 УПК РФ) Дается характеристика и иным участникам процесса судье, прокурору
Автор, используя материалы практики, работы А П Гуськовой, Ф М Кобзарева, Н Г Муратовой, В Руднева, Д В Тулянского и других ученых, Постановление Конституционного Суда РФ от 20 апреля 2006 года обстоятельно рассматривает проблемы процессуального статуса участников стадии исполнения приговора
Глава вторая «Подготовка и проведение судебного заседания» в стадии исполнения приговора». Обращается внимание на значение ходатайства осужденного и представления администрации учреждения, как оснований для проведения судебного заседания Автор полагает, что постановления суда в данной стадии процесса должны выносится от имени государства, как и приговор Автор поддерживает предложение Д В Тулянского о необходимости дополнить ст. 399 УПК РФ частью 8, изложив ее в следующей редакции «Вопросы, связанные с исполнением приговора, судья разрешает с соблюдением сроков, установленных статьями 227 и 233 настоящего Кодекса» Теоретические рассуждения подкреплены многочисленными примерами из судебной
практики
Автор считает, что, рассматривая материалы об исполнении приговора, при вынесении постановления об освобождении осужденного он подлежит освобождению после вступления постановления в законную силу, то есть по истечении срока обжалования в кассационном порядке, либо в день вынесения определения суда кассационной инстанции, как предусмотрено ч 1 сг 391 УПК РФ
Третья глава «Особенности рассмотрения отдельных видов исполнения приговора районными (городскими) судами по месту отбывания осужденным наказания» является основной в диссертационном исследовании Она включает в себя шесть параграфов
В первом параграфе «Изменение вида исправительного учреждения, назначенного по приговору суда осужденному к лишению свободы, в соответствии со статьями 78 и 140 УИК РФ (п 3 ст 397 УПК РФ)» автор подчеркивает, что одним из принципов исполнения наказания в виде лишения свободы является изменение условий отбывания наказания в зависимости от поведения осужденного и его отношения к труду
Уголовно-исполнительная дифференциация осуществляется в двух формах изменение условий отбывания наказания в пределах одного учреждения (ст. 87 УИК РФ), изменение условий путем перевода в исправительное учреждение иного вида (сг 78 УИК РФ) Автор приводит статистические данные по обоим видам решений и анализирует их Так, согласно данных Федеральной службы исполнения наказания по Краснодарскому краю переведены из ИК особого режима в ИК стро; ого режима в 2004 году - 74 осужденных, в 2005 году - 63 осужденных, в 2006 году - 59 осужденных
Переведены из колоний строгого режима в колонии-поселения в 2004 году - 77 осужденных, в 2005 году - 63 осужденных; в 2006 году - 50 осужденных
Кроме этого анализируются конкретные материалы. В этом параграфе автор делает предложение по дополнению п 3 ст. 397 УПК РФ, изложив его в следующей редакции «Об изменении вида исправительного учреждения, назначенного по приговору суда или иным судебным постановлением в установленным законом порядке осужденному к лишению свободы», так как изменяется вид исправительного учреждения осужденному, назначенный не только по приговору суда, но и уже измененный в порядке п 3, п. 13 ст 397 УПК РФ Во втором параграфе «Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания в соответствии со ст 79 УК РФ (п.4 cr 397 УПК РФ)» подчеркивается, что условно-досрочное освобождение от отбы-
вания наказания относится к числу важнейших уголовных, уголовно-исполнительных и уголовно-процессуальных институтов
Этот институт впервые в России появился в 1909 году В Краснодарском крае условно-досрочно освобождались от отбывания наказания в 2004 году - 3089 осужденных, в 2005 году - 1786 осужденных, в 2006 году - 1 039 осужденных
Среди условно-досрочно освобожденных лиц наблюдается большой процент рецидива Поэтому проблемным представляется положение закона о том, что подлежат освобождению те лица, которые раскаялись в содеянном, но четких критериев «раскаяния» наука не выработала Поэтому нередки случаи, когда осужденный виновным себя не признал, в содеянном не раскаялся, но в период отбывания наказания вел себя хорошо, ущерб погасил и формально его следует освобождать Автором предложен примерный перечень документов, которые необходимо направлять в суд
На практике возникает много психологических и нравственных проблем Автор предлагает дополнить ст 187, ст 188 УИК РФ, закрепив за территориальными уголовно-исполнительными инспекциями контроль за поведением условно-досрочно освобожденных из мест лишения свободы и освободить от этой обязанности органы внутренних дел
Необходимо срочно принять федеральный закон о социальной реабилитации осужденных.
Параграф третий посвящен «Замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания в соответствии со ст 80 УК РФ (п 5 ст 397 УПК РФ)»
Замена не отбытой части наказания более мягким видом наказания тесно связана с у словно-досрочным освобождением, однако в данном случае лицо не полностью освобождается от дальнейшего отбывания наказания, но оно освобождается от отбывания наказания в местах лишения свободы и заменяется на наказание, не связанное с лишением свободы
Автор приводит и анализирует практику применение данного института уголовного и уголовно-процессуального права по Краснодарскому краю в 2004 году освобождены в связи с заменой назначенного наказания более мягким - 388 осужденных, в 2005 году - 313 осужденных, в 2006 году - 280 осужденных Основанием для такого решения является поведение осужденного в период отбывания наказания и наличие фактически отбытого срока наказания в зависимости от тяжести совершенного преступления
На практике нередко бывает, когда суды отказывают осужден-
ному в условно-досрочном освобождении, но в дальнейшем через несколько месяцев заменяют назначенное наказание осужденному более мягким Автор предлагает при подготовке материалов об условно-досрочном освобождении и замене назначенного наказания более мягким обязать осужденного, который обратился с ходатайством или администрацию, которая готовится внести представление, направлять потерпевшему и гражданскому истцу копию ходатайства или представления и предложить последнему высказать мнение по данному вопросу в письменной форме (да, нет, на усмотрение суда)
Ответы приобщать к материалам, направляемым в суд для их учета судом, а при необходимости и вызвать данных лиц в судебное заседание
Кроме того, автор предлагает примерный перечень документов, которые необходимо направлять в суд для рассмотрения материалов о замене назначенного наказания более мягким
По мнению автора, несоразмерно мягкой выглядит замена лишения свободы на обязательные работы Не получила широкое распространение на практике замена лишения свободы на штраф Суду трудно определить, какая сумма штрафа соответствует не отбытому сроку лишения свободы и у суда нет гарантий, что осужденный своевременно оплатит штраф, а не выедет в иную местность, где исполнение постановления о взыскании штрафа окажется невозможным и тем самым будут, ущемлены права потерпевшего и гражданского истца
В четвертом параграфе «Освобождение от наказания в связи с болезнью осужденного в соответствии со ст 81 УК РФ (п 6 ст 397 УПК РФ)» автор подчеркивает, что уголовный закон различает два ввда заболеваний психическое расстройство, лишающее лицо возможности сознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействий) либо руководить ими, и заболевание иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания
В этом параграфе рассматриваются случаи, когда лицо осуждено за совершение преступления и заболело уже в местах лишения свободы во время отбывания наказания Освобождение от уголовной ответственности или отбывания наказания лиц, заболевших психической болезнью, возможно лишь в тех случаях, когда такая болезнь носит тяжелый характер, а не является психозом, неврозом или каким-либо иным относительно нетяжелым психическим расстройством Автор обращает внимание, что проблема освобождения осужденных от наказания в связи с болезнью с каждым годом становится в России все более острой, ибо состояние здоровья многих лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы крайне неудовлетворительно
Согласно данных на июнь 2007 года в колониях и следственных изоляторах содержится 888 тысяч человек, из которых 76 тысяч больных с психическими расстройствами, 47 тысяч с активной формой туберкулеза, почти 44 тысячи наркоманов, 38 тысяч алкоголиков, 39 тысяч ВИЧ-инфицированных На это количество имеется 132 больницы, 58 лечебно-исправительных учреждений для больных туберкулезом и 9 для наркоманов
На 1 января 2007 года в Краснодарском крае имелось 22 500 заключенных, из них 1 896 - больных туберкулезом На территории Усть-Лабинского района расположены все лечебно-исправительные учреждения края ЛИУ-1, ЛИУ-8, МОТБ-7 В большинстве лечебно-исправительных учреждениях края содержится сверхлимитное количество осужденных, что не способствует процессу воспитания и лечения
Досрочное освобождение от не отбытой части наказания осужденных, заболевших после совершения преступления иной тяжкой болезнью, имеет принципиальное отличие от освобождения от наказания вследствие психического расстройства Лицо, заболевшее «иной тяжкой болезнью» остается в здравом уме и может подвергаться ряду мер карательно-воспитательного воздействия
В качестве одного из критериев, свидетельствующих о тяжести заболевания, является потребность в дополнительном уходе за больным Автор кроме того, считает необходимым, что при подготовке материала в учреждении до его направления в суд осужденный или администрация учреждения должны предлагать потерпевшему по делу в письменной форме высказать свое мнение по вопросу освобождения осужденного от наказания в связи с болезнью
Автор предлагает дополнить ст 187 УИК РФ и возложить контроль за поведением и лечением лиц, освобожденных от наказания в связи с болезнью на территориальные уголовно-исполнительные инспекции В ст 190 УИК РФ следует внести дополнение о том, что в случае нарушения обязанностей, возложенных на освобожденного от наказания по болезни, в период испытательного срока уголовно-исполнительная инспекция вправе обратиться в суд с ходатайством об отмене постановления об освобождении от наказания в связи с болезнью
В ст 397 УПК РФ выделить новый пункт и предусмотреть, что в случае нарушения предписаний суда о надлежащем поведении и лечении, освобожденного от наказания по болезни лица, суд имеет право отменить решение об освобождении от отбывания наказания и направить данное лицо для дальнейшего отбывания не отбытой части наказания в места лишения свободы.
В параграфе пятом «Продление, изменение или прекращение применения принудительных мер медицинского характера в соответствии со ст ст 102 и 104 УК РФ (п. 12 ст. 397 УПК РФ)» автор обращает внимание на то, что проблема применения принудительных мер медицинского характера относится к числу комплексных проблем науки и практики, имеет уголовно-процессуальные, уголовно-правовые, уголовно-исполнительные аспекты, исключительное политическое и социальное значение
Формирование института принудительных мер медицинского характера в отечественном законодательстве имеет продолжительную историю
В средневековой России, в отличие от стран Западной Европы, не было жестокого преследования душевнобольных, в случае совершения ими убийства, разбоя, иного особо тяжкого преступления, их не признавали виновными, а помещали в монастырь для «изгнания бесов»
В настоящий период отечественной истории применение принудительных мер медицинского характера связано с широким применением международно-правовых стандартов и принципов оказания психиатрической помощи- законности, гуманизма, соблюдения прав человека Основанием к применению принудите пьных мер медицинского характера является общественная опасность психически больных лиц Учитываются критерии
1 Наличие психического расстройства
2 Угроза причинения вреда другим гражданам
3 Угроза причинения вреда больного самому себе
Некоторые ученые предлагают применять пожизненное принудительное наблюдение у психиатра в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния и которые ранее подвергались принудительному лечению Это мнение основывается на том, что у подобных лиц большой рецидив совершения общественно опасных деяний -более 30% С этим мнением трудно согласиться по принципиальным соображениям, поскольку нарушается индивидуальный подход к личности, а это чревато злоупотреблениями и нарушением прав больного человека, который не намерен совершать общественно опасные деяния после улучшения самочувствия
Участие прокурора и защитника по подобным делам в суде обязательно Особенностью исследования материалов является то, что в судебном заседании может быть допрошено лицо, в отношении которого решается вопрос о прекращении, изменении или продлении применения принудительных мер медицинского характера В ст 445 УПК
РФ не предусмотрено право потерпевшего на участие в суде при решении вопроса о прекращении принудительных мер медицинского характера Было бы целесообразным предусмотреть такое право, а в случае изменения или продления таких мер уведомлять потерпевшего о результатах рассмотрения.
Лицом, осужденным за преступление в состоянии вменяемости, но нуждающимся в лечении психиатрических расстройств, не исключающих вменяемости, суд нзрдду с наказанием может (но не обязан) назначить принудительную меру медицинского характера в виде амбулаторного принудительного наблюдения и лечения о психиатра (ч 2 ст 99 УК РФ в редакции Федерального закона от 08 12 2003 г № 162-ФЗ) Принудительное лечение назначается им только тогда, когда суд постановит обвинительный приговор с назначением наказания
При осуждении лиц, являющихся вменяемыми, но страдающих психическим расстройством, к лишению свободы, принудительные меры медицинского характера исполняются по месту отбывания наказания, а в отношении осужденных к иным видам наказания - в учреждениях органов здравоохранения, оказывающих амбулаторную психиатрическую помощь
Продление, изменение и прекращение принудительных мер медицинского характера соединённое с исполнением наказания в виде лишения свободы производится судом по месту отбывания осужденным наказания по представлению администрации исправительного учреждения
К представлениям приобщаются характеристика на осужденного, медицинское заключение комиссии врачей-психиатров и копия приговора.
В судебном заседании принимает участие представитель ЛИУ, врач-психиатр, осужденный, прокурор.
В шестом параграфе «Освобождение от наказания или смягчение наказания вследствие издания закона, имеющего обратную силу, в соответствие со ст 10 УК РФ (п 13 ст 397 УПК РФ)» подчеркивается, что за 2004-2006 годы районные (городские) суды рассмотрели большое количество материалов, руководствуясь п. 13 ст 397 УПК РФ
Как показывает опыт истории, явление криминализации и декриминализации наблюдаются в переходные периоды, и обусловлены изменением экономики, политики, законодательства По данным Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации судами общей юрисдикции проделана огромная работа по рассмотрению материалов по ходатайствам о приведении приговоров в соответствие с новыми уголовными законами от 08 12 2003 года В 2004 году
было рассмотрено 594800 таких ходатайств На начало 2005 года оставалось рассмотреть 25900 ходатайств Удовлетворено судами 73,2% ходатайств
Усгь-Лабинским районным судом рассмотрено в 2004 году 5003 ходатайства, в 2005 году - 516, в 2006 году - 497
Автор подчеркивает, что судами проделана огромная работа, но пользу обществу она не принесла Эта работа выявила недостатки действующего уголовно-процессуального закона Ч 3 ст 399 УПК РФ составлена неудачно, ее положения противоречат друг другу Согласно ч 3 ст 399 УПК РФ осужденный вправе знакомиться с представленными в суд материалами, участвовать в их рассмотрении и т д, если он участвует в судебном заседании Соответственно, если осужденный не участвует в судебном заседании, то он таких прав не имеет При этом в ч 3 ст 399 УПК РФ не содержится даже примерный перечень условий, при которых суд может принять решение об участии либо неучастии осужденного в судебном заседании Не предусмотрено и обязательное участие адвоката, тем самым нарушается принцип состязательности и права осужденного, что явно противоречит положениям Конституции России
Поэтому давно назрела необходимость внести изменения в ч. 2, ч 3 ст 399 УПК РФ изменения, исключив ограничения прав осужденных на личное участие в судебном заседании или, предоставив возможность иным способом изложить суду свое мнение по существу рассматриваемых вопросов, связанных с исполнением приговора
Рассмотрение районными судами в порядке ст 10 УК РФ приговоров краевых, областных судов, Верховных судов республик и Верховного Суда РФ противоречит правилу о подсудности Поэтому необходимо внести соответствующие изменения и дополнения в ч 3 ст 396 УПК РФ, предоставив районным (городским) судам право на решение вопросов исполнения приговора только в отношении приговоров районных (городских) судов, гарнизонных военных судов и мировых судей.
Приговоры, вынесенные Верховным Судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения должен приводиться в соответствие судами этого же уровня субъекта по месту отбывания наказания осужденных
В заключении излагаются основные теоретические выводы и формулируются предложения по изменению и дополнению норм уголовно-процессуального закона института исполнения приговора
Основные положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях автора:
Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образовании и науки РФ для публикации диссертационных исследований:
1 Курганский МГ Изменение вида исправительного учреждения Человек преступление и наказание Рязань 2007 г №2 с 9-11 (0,4 п л )
2 Курганский М Г Освобождение от наказания в связи с болезнью
Юристъ Правоведъ Ростов-на-Дону 2007 г № 3 с 29-32 (0,45 п.л)
3 Курганский М Г Замена не отбытой части наказания более мягким
видом наказания. Законность, Москва, 2007 г № 7 с 50-52 (0,42 п л ) Иные публикации:
4 Курганский М Г Вопросы подготовки и рассмотрения материалов об условно-досрочном освобождении осужденных и замене не отбытой части наказания более мягким
Судебные ведомости, Краснодар, выпуск 2006 г. № 1 (16) с 3943 (0,4 п л.)
5 Курганский М Г Вопросы исполнения приговора разрешаемые районными судами по месту отбывания наказания осужденных Правосудие в Хакассии, Абакан 2006 г № 3 (5) с 3-6 (0,5 п л )
6 Курганский М Г Судебный контроль за исполнением наказаний Преступление и наказание, Москва, 2006 г № 4 с 28-29 (0,3 п.л.)
Общий объем опубликованных работ - 2,47 п л
КУРГАНСКИЙ Михаил Георгиевич
Вопросы исполнения приговора, разрешаемые районными (городскими) судами по месту отбывания наказания
осужденными
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Подписано в печать 18 09 07 Тираж 150 экз
Отпечатано с оригинал-макета в минитипографии «Папирус» г Усть-Лабинск, ул Ободовского, 27/3 теп/факс 8(86135)4-23-10
