СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Гладких, Денис Юрьевич, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ НАЧАЛА В ТРУДОВОМ ПРАВЕ РОССИИ.
§1. Понятие и значение принципов в трудовом праве России
§2, Система принципов трудового права.
ГЛАВА II. ОТРАСЛЕВАЯ (В ПРАВЕ) ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ ПРАВОВЫХ НОРМ, РЕГУЛИРУЮЩИХ СЛУЖЕБНО-ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.
§1. История формирования российских нормативно-правовых актов, регулирующих служебно-трудовые отношения в органах внутренних дел.
§2. Природа общественных отношений по поводу прохождения службы в органах внутренних дел.
ГЛАВА III. ЗНАЧЕНИЕ И ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ПРИНЦИПОВ ТРУДОВОГО ПРАВА В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ СЛУЖЕБНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.
§1. Единство и дифференциация трудового права в регулировании служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел.
§2. Роль отраслевых принципов трудового права в регулировании служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел на современном этапе.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Воздействие принципов трудового права на правовое регулирование служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел"
Актуальность темы исследования. Право в целом и его структурные элементы подчиняются определенным принципам, детерминированным экономическими, политическими и социальными закономерностями развития общества и закрепленным в самом праве. Неопределенность в понимании принципов трудового права и в их содержании явно нежелательна. Она препятствует правильному пониманию и толкованию норм права, их применению, противодействует разработке и принятию новых норм права, создает трудности в определении границ и меры их воздействия на правовое регулирование общественных отношений в сфере труда и т.д. В принятом Государственной Думой РФ 21 декабря 2001 г. новом Трудовом кодексе РФ (далее - ТК РФ) впервые включена отдельная статья, посвященная основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Этот факт не только не умаляет научные разработки в области принципов трудового права, но и обуславливает необходимость проанализировать и соотнести их с закрепленными в законодательстве конструкциями и содержанием принципов, оценить их достаточность и полноту. Следовательно, важными задачами для науки трудового права являются, в частности, изучение сути принципов этой отрасли права, сферы их влияния, выработка рекомендаций по их формулированию и способу закрепления в праве.
Принципы трудового права, регулирующего общественные отношения, складывающиеся в связи с применением труда на основе трудового договора, соответственно воздействуют на правовое регулирование этих отношений. Исследование значения принципов трудового права для правового регулирования служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел попытаюсь провести через призму философской категории «воздействие». Воздействовать значит оказать влияние, добиться (добиваться) необходимого результата1. Сам процесс воздействия объектов друг на друга, порождение одним объектом другого представляют собой другую философскую категорию - «взаимодействие». «Взаимодействие - вот первое, что выступает перед нами, когда мы рассматриваем движущуюся материю.»2. Таким образом, воздействие представляет собой составную часть взаимодействия. Принципы права, фиксируясь и (или) выводясь из правовых норм, в свою очередь, детерминируют, предопределяют содержание норм права. Именно этот процесс - воздействие одного объекта (трудоправовых принципов) на другой объект (нормативно-правовой массив, регулирующий служебно-трудовые отношения в органах внутренних дел), когда принципы предопределяют содержание правовых норм, и будет исследован в настоящей работе.
Служба в органах внутренних дел, по сути, представляет собой один из способов реализации гражданами конституционного права на труд, когда работник применяет свою способность к труду на основе найма. Поэтому воздействие принципов трудового права на правовое регулирование служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел является частью проблемы принципов трудового права.
В юридических науках исследовались и общетеоретические и трудоправовые проблемы, как принципов трудового права, а также и проблем регулирования труда сотрудников органов внутренних дел. Здесь нельзя не назвать труды таких видных ученых, как Н. Г. Александров, В.С.Андреев, С.С.Алексеев, Л,Ю.Бугров, Е.Жанабилов, И.Н.Зубов, Р.З.Лившиц. В.Г.Малов, В.И.Никитинский, В.И.Прокопенко, П.П.Сергун, О.В.Смирнов, и некоторых других. На кафедре трудового права и социального обеспечения ПГУ А.А.Снегуром была защищена кандидатская диссертация на тему «Трудовое право и служба в органах внутренних
1 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд. М., 1999. С. 92,
2 Маркс К, Энгельс Ф. Сочинения. Издание второе, Т. 20. М. 1961. С. 546. дел», положившая, на мой взгляд, начало исследованию более частных проблем трудоправового регулирования службы в органах внутренних дел. Эти исследования ценны и подтверждают актуальность и необходимость именно комплексного исследования принципов трудового права и их воздействия на правовое регулирование служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел. Более того, о необходимости разработки дефиниции принципов, их системы, пересмотра действующих принципов упоминается большинством ученых трудового права. Принятие нового ТК РФ и анализ юридической литературы по заявленной теме, позволяют констатировать отсутствие, как научного анализа закрепленных в ТК РФ принципов, так и комплексного изучения воздействия принципов трудового права на правовое регулирование служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования являются: 1) комплексное изучение основных теоретических и практических проблем, связанных с определением и системой принципов российского трудового права и их воздействием на правовое регулирование служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел; 2) обобщение нормативно-правового опыта регулирования этих отношений; 3) выработка предложений по совершенствованию законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере общественных отношений по поводу труда в органах внутренних дел.
Исходя из цели диссертационного исследования, автором были поставлены следующие задачи.
Во-первых, определить понятие и сущность принципов в трудовом праве России. Реализация данной задачи предопределила необходимость: 1) проанализировать существующие в юридической науке позиции ученых по вопросам определения понятия «принципы трудового права России» и их значению; 2) выработать собственный подход к такому понятию и сформулировать соответствующую дефиницию; 3) выявить роль принципов трудового права в правовом регулировании труда в различных сферах его применения; 4) определить собственный подход к системе современных отраслевых принципов трудового права, кратко раскрыв их содержание и взаимосвязь между собой: 5) оценить конструкцию принципов, установленную законодателем в ТК РФ и предложить свой вариант по ее совершенствованию.
Во-вторых, определить отраслевую (в праве) принадлежность правовых норм, регулирующих служебно-трудовые отношения в органах внутренних дел. Для этого: 1) исследовать историю правового регулирования служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел на фоне становления и развития принципов трудового права России; 2) проанализировать природу общественных отношений по поводу прохождения службы в органах внутренних дел.
В-третьих, подробно рассмотреть значение и дифференциацию принципов трудового права в правовом регулировании служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел. В связи с этим потребовалось: 1) исследовать правовое явление «единство и дифференциация» и его проявление применительно к правовому регулированию службы в органах внутренних дел; 2) дать анализ действующим нормативно-правовым актам о службе в органах внутренних дел и практике их применения, отслеживая степень воздействия на них каждого из опсраслевых принципов. Объективная невозможность анализа в одной диссертации межотраслевых, институционных, субинституционных принципов трудового права и их роли в правовом регулировании органов внутренних дел в плане прохождения службы предопределила обращение к исследованию воздействия только отраслевых принципов трудового права на правовое регулирование служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел. Что же касается подверженности данных отношений влиянию других принципов (межотраслевых, институтов и др.), то она в диссертации не освещается.
Методологическая основа исследования. При написании диссертационной работы использовались общие методы научного познания (анализ, синтез, индукция, дедукция и т.д.)- Особое значение в диссертации получили специальные правовые методы исследования. Прежде всего, это относится к сравнительно-правовому и формально-юридическому методам. Некоторые выводы диссертации получены путем исторического анализа развития законодательства СССР и России об органах внутренних дел и службе в них, применения системно-структурного подхода в оценке рассматриваемых явлений.
Теоретическая и нормативно-правовая основа исследования. Теоретическую базу диссертационного исследования составили труды представителей науки трудового, административного права, общей теории права и иных юридических наук, литературные источники по философии, а также энциклопедические словари и публикации в периодической печати. Нормативно-правовую основу исследования составили международные нормативно-правовые акты, в том числе — документы МОТ, Конституция РФ. нормативные правовые акты РФ, а также нормативные правовые акты РСФСР и СССР, действующие (действовавшие) на территории РФ, в том числе приказы и указания МВД России, РСФСР и СССР, нормативные правовые акты Пермской области и ряда других субъектов РФ, зарубежные нормативные акты. В диссертации использованы также материалы практики различных подразделений органов внутренних дел Пермской области и судебная практика.
Научная новизна и положения, выносимые на защиту. В диссертации сформулирован ряд новых положений, выводов и рекомендаций, наиболее существенными из которых представляются следующие; предложен авторский подход к определению понятия «принципы трудового права России»; с помощью существующих и некоторых новых аргументов доказывается, что принципы трудового права, как и права в целом не могут определяться через категорию идея»; рассматриваются существующие классификации принципов права, и обосновывается критерий отнесения принципа права к классу общеправовых, межотраслевых, отраслевых и т.д.; выработан свой подход к формулировке отраслевых принципов трудового права и их содержания; предлагается выделить принципы в самостоятельный институт трудового права, включающий в себя нормы-принципы и нормы, которые контекстуально определяют их содержание; указывается на возможный способ выражения (оформления) данного института; определяется свое видение соотношения принципов, непосредственно закрепленных в нормах и принципов, выводимых из норм; обозначается подход автора к понятию «служебно-трудовые отношения в органах внутренних дел» и их отграничение от трудовых отношений; анализируется история формирования правового нормативного массива о труде в органах внутренних дел; доказывается увеличивающаяся со временем степень воздействия принципов трудового права на регулирование отношений по поводу приема, прохождения и прекращения службы в органах внутренних дел на протяжении исследуемого периода ее существования; высказывается и аргументируется собственное суждение о месте органов внутренних дел в общей системе государственной службы и. соответственно, о взаимодействии источников правового регулирования государственной службы и службы в органах внутренних дел; уточняется подход к мере применения норм трудового права в регулировании служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел, который в свою очередь детерминирует вывод о том. что принципы трудового права воздействуют и на регулирование служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел: предлагается понятие «единство и дифференциация» трудового права, позволяющее отграничить это явление от принципов и основных черт метода трудового права; обосновывается вывод о том, что в правовом регулировании служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел можно обнаружить различные формы проявления единства и дифференциации трудового права; выявляется соотношение содержания современных принципов трудового права с содержанием специальных норм о службе в органах внутренних дел; предлагаются варианты совершенствования норм о службе в органах внутренних дел, а также обосновывается вывод о неиспользовании в полной мере потенциала, заложенного в существующее их содержание.
Теоретическая значимость исследования. В настоящей диссертационной работе предложено решение таких теоретических вопросов, как понятие отраслевых принципов трудового права России, их системы и содержания; сформулировано авторское определение единства и дифференциации трудового права, раскрыты некоторые проявления дифференциации в регулировании труда в органах внутренних дел; предложены новые аргументы, подтверждающие трудоправовую сущность отношений по прохождению службы в органах внутренних дел. в частности, приведены степень и результаты воздействия отраслевых принципов трудового права на правовое регулирование труда в органах внутренних дел.
Практическая значимость исследования заключается в следующем: внесены и обоснованы предложения, направленные на совершенствование нового IK РФ, Закона РФ от 18.04.1991 г. «О милиции» (далее - Закон о милиции 1991 г.), разрабатываемого Федерального закона «О службе в органах внутренних дел», а также иных нормативно-правовых актов, регламентирующих труд в органах внутренних дел. Предложены меры по оптимизации практики в сфере этих отношений, в частности, предлагается развивать принцип социального партнерства, заключая социально-партнерские соглашения на различных уровнях. Диссертационная работа может быть применена в учебном процессе в высших и средних специальных учебных заведениях системы МВД РФ при преподавании курсов трудового, административного или служебного права, теории государства и права, специальных курсов по прохождению службы в органах внутренних дел и т.п.
Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация обсуждена на кафедре трудового права и социального обеспечения Пермского государственного университета. Основные положения диссертации излагались в выступлениях автора на ежегодных отчетных научных конференциях юридического факультета Пермского государственного университета в 2000 - 2002 гг. По теме диссертации опубликованы тезисы докладов (одни из которых в соавторстве), две научные статьи. В этих выступлениях и публикациях высказан ряд предложений, направленных на дальнейшее развитие трудового законодательства в России, а также на улучшение правоприменительной практики. Материал, положенный в основу настоящего диссертационного исследования, используется автором при проведении лекционных и семинарских занятий по трудовому праву в Пермском филиале Нижегородской академии (НА) МВД РФ на различных формах обучения и в некоторых других вузах г. Перми. Материалы исследования используются в разработке специального курса «Служебное право», который с начала 2002/2003 учебного года будет преподаваться в Пермском филиале НА МВД РФ. По вопросам применения некоторых выводов диссертации автор выходил с предложениями к руководству милиции общественной безопасности г. Перми в плане совершенствования и активизации работы по заключению социально-партнерских соглашений с их участием.
Структура и объем работы обусловлены целями и методологией исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов. В диссертации приводится пять схем и две таблицы. К диссертации прилагается список использованных источников.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Гладких, Денис Юрьевич, Пермь
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении работы вернусь к ранее поднятой проблеме о соотношении трудового и административного права. В юридической науке существуют не только различные подходы к определению современного характера воздействия трудового права на служебно-трудовые отношения государственных служащих, в т. ч. сотрудников органов внутренних дел, но и перспектив развития этой проблемы.
А.В. Оболонский, комплексно исследующий институт государственной службы, признает, что «отношения по поводу исполнения госслужбы составляют предмет трудового законодательства.». Вместе с тем ученый считает, что «встает задача преодолеть такое субсидиарное регулирование госслужбы трудовым законодательством, ввести режим публичного регулирования. При этом основная «нагрузка» должна лечь на административное право. Нормы же трудового законодательства могут быть сохранены только для вспомогательно-технического персонала государственных органов». Свою позицию ученый аргументирует тем, что в трудовом законодательстве не учитываются публично-правовая природа госслужбы, неравный статус субъектов права - государства и государственного служащего. В госслужбе же господствует императивный подход: разрешено только то, что не прямо указано в законе. Трудовое законодательство как отрасль частного права не соответствует условиям субсидиарного применения по отношению к госслужащим1. Не могу согласиться с таким подходом, поскольку вопрос о принадлежности трудового права к публичному или частному праву в юридической науке до конца не решен. Кроме того, думаю уместным возвратиться к проблеме о сфере действия трудового права, поднятой в диссертации. В каком бы отраслевом нормативно-правовом акте ни содержалась трудоправовая норма, она все равно должна быть сконструирована с учетом основополагающих начал в сфере труда,
1 Оболонский А.В. Государственная служба. М, 2000. С. 130-131. обеспечивающих каждому человеку минимум гарантий при применении своей способности к труду на основе трудового договора.
Исторический анализ законодательства и современное правовое регулирование служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел показывают сближение содержания правовых норм о службе с принципами трудового права. Таким образом, можно сделать вывод о существовании воздействия принципов трудового права на правовое регулирование служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел. j i I
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Воздействие принципов трудового права на правовое регулирование служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел»
1. Административное право / Под ред. Козлова Ю.М. Попова Л.Л. М,, 1999.
2. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948.
3. Александров Н.Г. Принципы советского трудового права принципы подлинной свободы труда. М,, 1949.
4. Александров Н.Г. Социалистические принципы основ законодательства СССР и Союзных республик о труде. М,. 1970.
5. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т. Т. 1. М., 1981.
6. Андреев B.C., Пашков А.С., Смирнов О.В,, Смолярчук В.И. Проблемы общей части трудового права // Правоведение. 1990. №2.
7. Аристова С.В. Особенности отраслевой дифференциации в правовом регулировании трудовых отношений // Вестн. Моск. Ун-та. Сер. 11, Право. 2001. №1.
8. Бабаев В,К. Теория современного советского права. Н. Новгород, 1991.
9. Бабицкий A.M. Принцип свободы трудового договора в советском трудовом праве // Правоведение. 1989. № 1,
10. Бару М.И. Унификация и дифференциация норм трудового права // Сов. государство и право. 1971. № 10.
11. Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право. 1996. №12.
12. Бегичев Б.К. Субъектная дифференциация правового регулирования в советском трудовом праве / Сборник ученых трудов Свердл. Юрид. Ин-та. 1964. Вып. 2.
13. Бельский К.С. О концепции реформы государственной службы в России // Государство и право. 1994. № 4.
14. Богачова О.Г. Практическое значение норм трудового права в деятельности органов внутренних дел. М., 1976.
15. Братусь С.Н. Предмет и система советского государственного права. М., 1963.
16. Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь, 1992.
17. Бугров Л.Ю. Свобода трудового договора в СССР // Сов. государство и право. 1981. №5.
18. Бугров Л.Ю. Принципы «неправа» в области действия советского трудового законодательства// Сов. государство и право. 1991. № 12.
19. Бугров Л.Ю. Свобода труда и свобода трудового договора в СССР (юридический аспект). Красноярск, 1984.
20. Бугров Л.Ю. Советское законодательство о переводах на другую работу. Красноярск, 1987.
21. Бугров Л.Ю., Зобнина И.В. Соотношение конституционного и трудового права в России: трудоправовой аспект // Юридическая наука: проблемы теории, практики, перспективы развития /Сб. статей молодых ученых. Пермь, 2000.
22. Васильев A.M. О правовых идеях принципах П Сов. государство и право. 1975. № 3.
23. Васильева Ю.В. Пенсии работникам творческих профессий в России: Дисс. канд. юрид, наук. Пермь, 1998.
24. Войтинский И. Против извращений в теоретической работе по советскому трудовому праву / Проблемы социалистического права. Сб. 1. 1937.
25. Волков Н.А. К вопросу о понятии органа государства как части советского государственного аппарата // Вопросы государства и права. Минск, 1960.
26. Воробьев В.А. Советская государственная служба (административно-правовые аспекты). Ростов, 1986.
27. Гафаров З.С., Иванова С.А., Шайхатдинов В.Ш. Правовое регулирование труда и социальной защиты государственных служащих субъектов Российской Федерации. Екатеринбург, 1998.
28. Гершанов Е., Никитинский В. Основные вопросы советского трудового законодательства. М., 1972.
29. Гонцов Н.И. Органы по рассмотрению трудовых споров (некоторые вопросы будущего Трудового кодекса Российской Федерации) // Сов. юстиция. 1993. №1.
30. Гонцов Н.И. Принципы разрешения коллективных трудовых споров / Личность в праве: гарантии и безопасность. Пермь, 1996.
31. Городецкий А.С. Соотношение трудового законодательства и норм административного права, регулирующих прохождение службы в органах внутренних дел / Пути дальнейшего совершенствования деятельности органов внутренних дел. Киев, 1975.
32. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право. М., 1997.
33. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. II. М., 1955.
34. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. М,, 1989.
35. Дмитриева И.К, Трудовой договор научно-педагогических работников, М., 1991.
36. Дресвянкин В.Б, Пробелы в российском трудовом праве: Дисс. канд. юрид. наук. Пермь, 2001.
37. Егоров Н. Д. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений: единство и дифференциация. Л., 1988.
38. Ершов В., Ершова Е. Применение норм Конституции РФ и ГК РФ к трудовым отношениям // Российская юстиция. 1997. №11.
39. Жанабилов Е. Правовое регулирование условий службы рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Караганда, 1990.
40. Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. М., 1974.
41. Звягинцева А.П. Контрреволюционная сущность милиции Временного правительства // Правоведение. 1971. № 4.
42. Золотарев В.Н. Рациональная организация служебного времени руководителями горрайорганов внутренних дел / Лекция под ред. к.ю.н. Вицина С. Е. М., 1973.
43. Зубов И.Н., Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации: теория и практика. М., 1999.
44. Иванов С.А. Трудовое право переходного периода: некоторые проблемы // Государство и право. 1994. № 4,
45. Иванов С.А., Лившиц Р.З. Личность в советском трудовом праве. М,, 1982.
46. Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. М., 1978.
47. Киселев И. К решениям второго съезда административных работников // Адм. вестник. 1928. № 6.
48. Колодкин A.M. Правовое регулирование работы с кадрами органов внутренних дел // Правоведение. 1983. № 1.
49. Комиссарова Е.Г. Об основных началах гражданского законодательства // Журнал российского права. 2001. № 5.
50. Комментарий к Закону РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации»/ Под ред. Окунькова Л.А. М„ 1998.
51. Комментарий к Кодексу законов о труде РФ / Ю.Н. Коршунов, М.И. Кучма, И.О. Снигирева, Б.А. Шеломов. М„ 1997.
52. Кудрин С.М. Социальный подход к решению юридических проблем труда сотрудников милиции в РФ / Современные проблемы социальной работы: Тез. докл. совместного российско-американского семинара. Пермь, 1993.
53. Кудрин С.М. Обеспечение прогресса технического творчества средствами трудового права: Дисс. канд. юрид. наук. Пермь, 1998.
54. Куренной A.M. «Болевые точки» российского трудового права / Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы. М., 2000.
55. Куренной A.M. Трудовое право на пути к рынку. М., 1995.
56. Курс российского трудового права: В 3-х т. Т.1. Общая часть / Под ред. Е.Б. Хохлова. СПб., 1996.
57. Лазарев Б.М. Государственная служба. М., 1998.
58. Лившиц Р.З. Заработная плата в СССР. М., 1972.
59. Лившиц Р.З. Свобода труда в СССР // Социализм и личность / Отв. ред. В.М. Чхиквадзе. М., 1979.
60. Лившиц Р.З. Теория права, М., 1994.
61. Лившиц Р.З. Трудовое законодательство: поиск концепций // Государство и право. 1990. № 7.
62. Лившиц Р.З., Никитинский В.И. Принципы советского трудового права // Сов. государство и право. 1978. № 8.
63. Маврин С.П. «Общая концепция российского трудового права». Проблемы, концепции и разработка нового Трудового кодекса. (Материалы конференции) // Государство и право. 2000. № 10.
64. Малов В.Г. Новое трудовое законодательство и его применение в органах внутренних дел. М., 1975.
65. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации. Правовое регулирование. М., 1997.
66. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Издание второе. Т. 20. М., 1961.
67. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996.
68. Мелешенко Н. Трудовой договор в проекте Трудового кодекса // Российская юстиция. 1999. №10.
69. Мелешко Х.Т. Правовые проблемы аттестации рабочих и служащих. Минск, 1990.
70. Михайленко Н.Т., Молодцов М.В. Новая кодификация законодательства о труде Кыргызской Республики // Российский юридический журнал. 2001. № 1.
71. Молодцов М.В. Место трудового права в системе советского права // Правоведение. 1984. №2.
72. Молодцов М.В. Система советского трудового права и система законодательства о труде. М., 1985.
73. Мулукаев Р.С., Малыгин А.Я. Советская милиция: этапы развития / Под ред. Косицина А.П. М., 1985.
74. Нестерова Т.А. Единство и дифференциация трудового права при регулировании труда в органах и учреждениях прокуратуры // Юридическая наука: проблемы теории, практики, перспективы развития / Сб. статей молодых ученых. Пермь, 2000.
75. Нестерова Т.А. Правовое регулирование трудовых отношений при прохождении службы в прокуратуре как особом классе федеральной государственной службы в России: Дисс. канд. юрид. наук. Пермь, 1999.
76. Никитинский В.И., Орловский Ю.П. Предмет и метод трудового права: изменения в условиях перестройки // Сов. государство и право. 1989. № 4.
77. Нуртдинова А.Ф. Примирительные процедуры в ходе разрешения коллективного трудового спора // Право и экономика. 1999. № 9.
78. Овсянко Д.М. Административное право. М., 1995.
79. Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1977.
80. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд. М., 1999.
81. Пашерстник А.Е. Теоретические вопросы кодификации общесоюзного законодательства о труде. М., 1955.
82. Пашков А.С., Хрусталев Б.Ф. Обязанность трудиться по советскому трудовому праву. М., 1970.
83. Пашков А.С. Договоры о труде в условиях многоукладной экономики // Государство и право. 1993. № 6.
84. Петров А. КЗоТ устарел, необходимы срочные поправки // Российская юстиция. 1998. № 6.
85. Пискунова И.И. Принцип социальной справедливости в сфере правового регулирования труда // Правоведение. 1989, № 6.
86. Полетаев Ю.Н. Правопорядок и ответственность в трудовом праве. М., 2001.
87. Политология: курс лекций под ред. профессора Марченко М.Н. М. 1993,
88. Поляков С.Б. Регулирование служебных и трудовых отношений // Российская юстиция. 1998. №12.
89. Попонов Ю.Г. Правовое регулирование некоторых форм общественного труда в СССР // Сов. государство и право. 1987. №1.
90. Проект Трудового кодекса РФ // Российская газета. 1999. 20 апр.
91. Прокопенко В.Н. Основные принципы трудового права. Киев, 1969.
92. Процевский А.И. Метод правового регулирования трудовых отношений. М., 1972.
93. Рабинович-Захарин С.Л. К вопросу о дифференциации советского трудового права // Вопросы советского гражданского и трудового права. М,, 1952.
94. Российское трудовое право / Под ред. А.Д. Зайкина. М., 1997.
95. Решения Верховного Суда Российской Федерации по вопросам деятельности органов внутренних дел Российской Федерации (1999 2001 гг.) / Под общей ред. В.В. Черникова. М., 2001.
96. Руцкин М.В. Рождение советской милиции в Прикамье / Под ред. Волина Я.Р. Пермь. 1973.
97. Сабо Имре. Социалистическое право. М„ 1964.
98. Савостьянова В.Б. Новация принципов пенсионного права в условиях современной пенсионной реформы в России: Автореферат дисс. канд. юрид. наук. Пермь, 1999.
99. Сергун П.П. Служба в органах внутренних дел. М., 1997.
100. Скобелкин В.Н. Комплексное правоотношение или комплекс правоотношений?// Правоведение. 1982. №2.
101. Скобелкин В.Н. Межотраслевая конкуренция и место трудового права в системе российского права // Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития. Пермь, 1997.
102. Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения. М., 1999.
103. Смирнов О.В. Основные принципы советского трудового права. М., 1977.
104. Снегур А.А. Отраслевая (в праве) принадлежность норм, регулирующих служебные отношения в органах внутренних дел Российской Федерации II
105. Юридическая наука: проблемы теории, практики, перспективы развития / Сб. статей молодых ученых. Пермь, 2000.
106. Снегур А.А. Трудовое право и служба в органах внутренних дел: Дисс. канд.Iюрид. наук. Пермь, 2001. j
107. Снигирева И.О. Рабочее время и время отдыха. Комментарии к КЗоТ. М., 2000.
108. Снигирева И.О. К вопросу об отраслевой дифференциации советского трудового законодательства /У Сов. государство и право. 1964. №11.
109. Советское право / Под ред. Ермакова В.В., Михайлова А.И. М., 1988.
110. Советское трудовое право / Под ред. Бегичева Б.К., Зайкина А.Д. М., 1985.
111. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск, 1993.
112. Ставцева А.И., Шептулина Н.Н. Ответственность руководителя организации за нарушение законодательства о труде. М,, 2000.
113. Старилов Ю.Н. Служебное право.М., 1996.
114. Сыроватская Л. А. Трудовое право. М., 1998.
115. Теория государства и права / Под ред. Алексеева С.С. М., 1985.
116. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Матузова Н.И., Малько А.В. М„ 2000.
117. Теория государства и права / Под ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д. М„ 1998.
118. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.
119. Толкунова В.Н. Конституционные принципы правового регулирования в развитом социалистическом обществе // Сов. государство и право. 1980. № 1.
120. Толкунова В.Н., Гусов К.Н. Трудовое право России. М., 1995.
121. Трудовое право / Под ред. Смирнова О.В. М., 2001.
122. Трудовое право России / Под ред. Лившица Р.З. и Орловского Ю.П. М., 1998.
123. Трудовое право России / Под ред. Орловского Ю.П., Глазырина В.В, М., 1998.
124. Трудовое право России / Под ред. Пашкова А.С. СПб., 1994.
125. Тучкова Э. Г. Заработная плата. Комментарии к КЗоТ. М., 1996.
126. Уржинский К.П. К вопросу о принципах правового регулирования общественных отношений // Правоведение. 1968. № 3.
127. Фильев В. И. Организация заработной платы на современных предприятиях // Трудовое право. 1997. № 1.
128. Федяев Д.А. Основные особенности трудоправового статуса муниципальных служащих в Российской Федерации // Юрид. наука: проблемы теории, практики, перспективы развития. Пермь, 2000.
129. Худякова С.С. Театратьная реформа в России и трудовое право: вопросы теории и практики: Дисс. канд. юрид. наук. Пермь, 1992.
130. Худякова С.С. Унификация и дифференциация трудоправового регулирования отношений по поводу творчества // Бугров Л.Ю., Худякова С.С. Варламова Ю.В., Гонцов Н.И. Творчество и трудовое право. Пермь, 1995.
131. Худякова С.С., Васильева Ю.В. Отражение театрального творчества в нормах трудового и пенсионного права РФ // Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития. Пермь, 1997.
132. Цветков С. В. Материальная ответственность сторон трудового договора: проблемы и перспективы /У Юрист. 2001. № 6.
133. Цыбулевская О.И. Принципы права / Теория государства и права. Курс лекций. Под ред. Матузова Н.И., Малько А.В. М., 1997.
134. Шайхатдинов В.Ш., Гафаров З.С. Федеральный закон об основах государственной службы в Российской Федерации // Российский юридический журнал. 1996. №1.
135. Шахов В.Д. Соотношение норм трудового, гражданского и «служебного» права / Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития. Пермь, 1997.
136. Шугаев А.А. Трудовые отношения в кооперативах. М., 1993.
137. Эйриян А.В. Менеджмент и творчество руководителя коммерческой организации (трудоправовой аспект): Дисс. канд. юрид. наук. Пермь, 1996.
138. Экономическая политика КПСС, труд и право / Под ред. Н.Г. Александрова. М., 1973.1. Нормативные правовые акты
139. Конституции Российской Федерации от 12.12.93 г.
140. Конституция СССР от 07.10.77 г.
141. Конвенция МОТ № 29 «О принудительном труде» от 28.06.30 г.
142. Конвенцией МОТ № 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» от 22.06.35 г.
143. Конвенцией МОТ № 52 «О ежегодных оплачиваемых отпусках» от 24.06.36 г.
144. Конвенция МОТ № 87 «О свободе ассоциаций и защите права на организацию» от 09.07.48 г.
145. Конвенции МОТ № 95 «Об охране заработной платы» от 01.07.49 г.
146. Конвенции МОТ № 98 «О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров» от 01.07.49 г.
147. Конвенция МОТ № 100. «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» от 29.06.51 г.
148. Конвенция МОТ № 105 «Об упразднении принудительного труда» от 25.06.57 г.
149. Конвенция МОТ № 111 «О дискриминации в области труда и занятий» от 25.06.58 г.
150. Конвенция МОТ № 132 «Об оплачиваемых отпусках» от 03.06.70 г.
151. Конвенция MOT № 138 «О минимальном возрасте при приеме на работу» от 06.06.73 г.
152. Конвенция МОТ № 171 «О ночном труде» от 06.06.90 г.
153. Конвенция МОТ № 151 «О защите прав на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе» от 07.06.78 г.
154. Декларация МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» от 19.06.98 г.
155. Европейская конвенция «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.50 г. (с изменениями и дополнениями)
156. Рекомендация МОТ № 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени» от 28.06.62 г.
157. Трудовой кодекс РФ от 21.12.2001 г.
158. Кодекс законов о труде РФ от 09.12.71 г.
159. Кодекс законов о труде РСФСР 1922 г. // СУ РСФСР 1933. №7. Ст.20.
160. Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 г.
161. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11.03.92 г.
162. Закон РФ «О федеральных органах налоговой полиции» от 24.06.93 г.
163. Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц. проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей» от 12.02.93 г.
164. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31.07.95 г.
165. Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 17.11.95 г. (с более поздними изменениями и дополнениями)
166. Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.97 г.
167. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.98 г.
168. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.98 г.
169. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 02.07.98 г.
170. Федеральный закон «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от 01.05.99 г.
171. Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07,99 г.
172. Федеральный закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2000 год» от 01.12.99 г.
173. Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 г.
174. Временное положение о милиции: утверждено постановлением Временного правительства от 17 апреля 1917 г. // Собрание узаконений и распоряжений правительства. Отдел 1. 1917. № 97. Ст. 537.
175. Постановление НКВД РСФСР «О рабочей милиции» от 28.10.17 г. // СУ РСФСР. 1917. № 1. Ст. 15
176. Положение о службе рабоче-крестьянской милиции: утверждено Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 28 сентября 1925 г. // СУ РСФСР. 1925. №8.
177. Общесоюзное Положение о рабоче-крестьянской милиции от 25.05.31 г. // СЗ СССР. 1946. №33. Ст. 247
178. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства.» от 08.07.44 г.
179. Положение о военных трибуналах: утверждено Верховным Совета СССР 25 декабря 1958 г.// Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. № 1.
180. Постановление Совета Министров СССР «Об ограничении совместительства по службе» от 10.12.59 г.
181. Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях и пособиях лицам начальствующего и рядового состава органов министерств внутренних дел и их семьям» от 17.02.60 г.
182. Положение о советской милиции: утверждено постановлением Совета Министров СССР от 17.08.62 г.
183. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране» от 05.07.68г.
184. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О серьезных недостатках в деятельности милиции и мерах по дальнейшему ее укреплению» от 19.11.68 г,
185. Дисциплинарный устав органов внутренних дел: утвержден Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30.03.71 г.
186. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий: утверждено постановлением Совета Министров СССР от 03.08.72 г
187. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью» от 08.06.73 г.
188. Положение о советской милиции: утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 20.06.73 г. // Свод законов СССР. Том 10.
189. Положением о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел: утверждено постановлением Совета Министров СССР от 23.10.73 г
190. Положение о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации: утверждено Указом Президиума ВС СССР от 13.07.76 г.
191. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О повышении денежного содержания начальствующего состава и некоторых других категорий работников органов внутренних дел» от 17.07.80 г.
192. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам гражданских правоотношений, брака и семьи, труда и социального обеспечения» от 26.01.83г.
193. Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации: утверждено постановлением Правительства РФ от 14.08.92 г.
194. Постановление ВС РФ «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» от 23.12.92 г.
195. Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации: утверждено Указом Президента РФ от 12.02.93 г.
196. Постановление Правительства РФ «О порядке и условиях службы по совместительству в системе Министерства внутренних дел РФ» от 23.07.93 г.
197. Указ Президента РФ «О реестре государственных должностей федеральных государственных служащих» от 11.01.95 г.
198. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации: утверждено Указом Президента РФ от 18.07.96 г.
199. Постановление Правительства РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим, выполняющим задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона» от 07.05.97 г.
200. Указ Президента РФ «Об утверждении перечня государственных должностей федеральной государственной службы» от 29.09.97 г.
201. Постановление Правительства РФ «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» от 23.05.2000 г.
202. Приказ МВД СССР № 298 «Об объявлении Положения о порядке назначения и выплаты пособий беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям» от 02.09.70 г.
203. Приказ МВД СССР № 232 «О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы (денежного содержания) женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года» от 10.07.70 г.
204. Инструкция о порядке применения Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел 1973 г.: утверждена приказом МВД СССР №90 от 21 марта 1974 г.
205. Положение об аттестовании рядового и начальствующего состава органов внутренних дел: приложение №2 к приказу МВД СССР №90 от 21.03.74 г.
206. Приказ МВД СССР №355 «О введении в действие Наставления по профессиональной подготовке рядового и начальствующего состава органов внутренних дел» от 23.12.74 г.
207. Положение о военно-врачебной экспертизе в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД СССР: введено в действие с 1 февраля 1976 г. приказом МВД СССР № 230 от 29.08.75 г.
208. Приказ МВД СССР № 307 «Об отборе на службу в органы внутренних дел военнослужащих, уволенных из вооруженных сил СССР» от 10.12.75 г.
209. Приказ МВД СССР «Об утверждении Правил приема в высшие и специальные средние учебные заведения МВД СССР и условия материального обеспечения слушателей» от 21.01.76 г.
210. Положение о денежном содержании лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел: утверждено приказом МВД СССР от 26.05,76 г.
211. Приказ МВД СССР № 229 «Об утверждении Правил приема в Академию МВД СССР» от 22.07.77 г.
212. Приказ МВД СССР № 20 «О порядке исчисления пенсий отдельным категориям офицерского состава внутренних войск и начальствующего состава органов внутренних дел» от 31.01.78 г.
213. Инструкция о порядке определения и присвоения классной квалификации рядовому и начальствующему составу органов внутренних дел: утверждена приказом МВД СССР от 02.03.78 г.
214. Приказ МВД СССР № 282 «О введении в действие Положения о подготовке научных и научно-педагогических кадров в высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях МВД СССР» от 12.10.78 г.
215. Приказ МВД СССР № 40 «Об объявлении Инструкции по применению постановления Совета Министров СССР от 17 февраля 1960 г. «О пенсиях и пособиях лицам начальствующего и рядового состава органов министерств внутренних дел и их семьям»» от 11.02.80 г.
216. Приказ МВД СССР № 265 «О введении в органах внутренних дел страны системы марксистско-ленинской подготовки среднего и старшего начальствующего состава» от 07.08.80 г.
217. Приказ МВД РСФСР Ке 170 1991 г. «Об утверждении Правил применения специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел РСФСР»
218. Наставление по организации профессиональной подготовки рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ: утверждено приказом МВД РСФСР № 110 от 10.07.91 г. (с последующими изменениями и дополнениями).
219. Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации: утверждена приказом МВД РФ № 300 от 25.06.93 г.
220. Перечень вновь разработанных специальных средств, принимаемых на вооружение ОВД и ВВ МВД РФ: утвержден приказом МВД РФ № 234 1994 г.
221. Инструкция о порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации: утверждена приказом МВД РФ № 160 от 17.05.94 г. (с изменениями от 17 мая 1995 г.)
222. Положение о наставничестве в органах внутренних дел Российской Федерации: утверждено приказом МВД РФ № 221 от 30.06.1994 г.
223. Приказ МВД РФ № 450 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава органов внутренних дел и внутренних войск МВД России» от 31.12.94 г.
224. Примерного положение о Центре психологической диагностики (ЦПД) МВД, ГУВД, УВД: приложение №1 к приказу МВД РФ N 330 от 22.08.95 г.
225. Инструкция о формировании резерва руководящих кадров органов внутренних дел Российской Федерации и работе с ним: утверждена приказом МВД РФ № 191 от 2.04.1996 г.
226. Приказ МВД РФ № 526 «О назначении на должности руководителей органов внутренних дел по контракту» от 19.07.99 г.
227. Приказ МВД РФ № 750 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел» от 30.09.99 г.
228. Приказ МВД РФ № 278 «О предоставлении льгот сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных местностях» от 17.09.2000 г.
229. Закон Пермской области «О социальном партнерстве в Пермской области» от 07.04.99 г.
230. О взаимодействии в области социально-трудовых отношений и социальной защиты населения Пермской области на 2000 2001 годы: Соглашение между профессиональными союзами, работодателями, администрацией Пермской области // Официальный текст. Пермь, 2000.
231. Указ Губернатора Пермской области «О мерах по укреплению материально-технического обеспечения деятельности участковых инспекторов милиции» от 11.10.99 г.
232. Постановление Главы города Перми «О неотложных мерах по коренному улучшению деятельности участковых инспекторов милиции» от 23.03.2000 г.
233. СанПиН «Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам, персональным ЭВМ и организации работы»: утверждено постановлением Госкомсанэпиднадзора России №14 от 14.07.1996 г.1. Практика
234. Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности абзаца 2 части седьмой статьи 19 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 г. «О милиции» в связи с жалобой гражданина В.М. Минакова» от 06.06.95 г.
235. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ // БВС РФ. 1999. № 9.
236. Решение Верховного Суда РФ «О признании частично недействительной (незаконной) «Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ», утвержденной Приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 г. № 1038» от 16 ноября 2000 г.
237. Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 14.02.2000 г.
238. Определение СК Верховного Суда РФ «Об отмене судебного постановления по иску к управлению внутренних дел о восстановлении на службе» от 04.03.2000 г. // БВС РФ. 2000. № 8.
239. Материалы правоприменительной практики ГУВД Пермской области за 1992
