Возникновение, изменение и прекращение прав на землю в Российской Федерации

Карлова, Наталья Владимировна

Возникновение, изменение и прекращение прав на землю в Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.06 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Возникновение, изменение и прекращение прав на землю в Российской Федерации»

НА ПР4В 4Х РУКОПИСИ

Карлова Наталья Владимировна

ВОЗНИКНОВЕНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 12.00.06 - природорееурсное право; аграрное право; экологическое право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискаине ученой степени кандидата юридических наук

МОСКВА-2004

Работа выполнена в Московском государственном университете имени

М.В.Ломоносова (юридический факультет)

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор Голв'чснков Александр Константинович

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Сыродоев Николаи Алексеевич

кандидат юридических наук Галиновская Елена Анатольевна

Ведущая организация:

Уральская государственная юридическая академия

Защита состоится 28 апреля 2004 года в 15 часов 15 минут на заседании диссертационного совета К.501.001.15 при Московском государственном университете имени М.В.Ломоносова по адресу: 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, 1-й корпус гуманитарных факультетов, юридический факультет,

С диссертацией можно ознакомиться а библиотеке юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова,

Автореферат разослан 28 марта 2004 года.

Ученый секретарь диссертационного совета Козлова IIB.

Актуальность тс.мы диссертации

Земля как объект отношений, возникающих между людьми и регулируемых правом, является основой жизни и деятельности человека, природным объектом, охраняемым в качестве важнейшей части окружающей природной среды. Одновременно земля является природным ресурсом, используемым в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, и недвижимым имуществом, объектом права собственности и иных прав. В связи с этим, при правовом регулировании отношений, возникающих по поводу земли, в том числе отношений по возникновению, изменению и прекращению прав на землю, требуется согласованное применение норм различной отраслевой принадлежности, прежде всего - норм земельного и гражданского права. В юридической науке по этому вопросу ведется дискуссия, но общепринятого теоретического подхода к разграничению норм гражданского и земельного законодательства в доктрине сегодня нет.

Введенный в действие в 2001 году Земельный кодеке Российской Федерации изменил систему оснований и порядок возникновения, изменения и прекращения прав на землю. При этом впервые в земельном законодательстве закреплено правило, в соответствии с которым права на землю возникают по основаниям, установленным гражданским и иным федеральным законодательством.

С определенными трудностями при реализации положений законодательства о возникновении, изменения и прекращении прав на землю сталкивается и правоприменительная практика. Поэтому представляется важным как с теоретической, так и с практической точки зрения рассмотрение процесса возникновения, изменения и прекращения прав на землю, включающего в себя не только отдельные юридические факты (или составы), влекущие соответствующие правовые последствия, но и порядок, процедуру возникновения, изменения н прекращения данных прав.

Сложным и малоизученным также является вопрос об изменении прав на землю. По данной теме вообще не проводилось специальных научных исследований.

Указанные обстоятельства обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Целью исследования нвлпстся разработка теоретических положений и практических рекомендаций, направленных па выявление понятия и содержания аозштаювешм, изменения и прекращения прав на землю; исследование системы оснований и процедуры возникновения, изменения и прекращения прав на землю.

В соответствии с поставленными цеяями была предпринята попытка решить следующие чадами:

- выявить признаки и сформулировать определение вознн^овёш^ изменения и гюы

прекращения прав ла землю;

- выделить и охарактеризовать структурные элементы процесса возникновения, изменения и прекращения прав на землю, d том числе объект, субъект и основания;

- исследовать юридические и фактические действия и события, составляющие содержание процесса возникновения, изменения и прекращения прав на землю ло отдельным основаниям;

- выявить направления совершенствования законодательства, регулирующего возникновение, изменение и прекращение прав на землю.

Выбор указанных выше цели и задач предопределили предмет исследования. Им является; 1) совокупность правовых отношений, складывающихся в сфере возникновения, изменения и прекращения прав па землю; 2) правовые нормы, устанавливающее основания и порядок возникновения, изменения и прекращения прав на землю; 3) система законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих указанные нормы; 4) практика реализации данных правовых норм и правоотношений; 5) проекты законов н иных нормативных правовых актов в области возникновения, изменения и прекращения прав иа землю; 6) научные исследования по проблемам возникновения, изменения и прекращения прав на землю.

В случаях, где это было возможно, предметом исследования по названным выше позициям являлись так же материалы по истории и зарубежный опыт.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды ученых -представителей общей теории права С.С. Алексеева, М.Н. Марченко, В.В.Лазарева, P.O. Хал-финой; теории земельного права - Г.А. Аксененка, O.A. Боголюбова, А.К. Голнченкова, И.А. Иконицкой, Л.А. Кассо, О.И. Крассова, H.A. Сыродоева; учепых-цивилиеггов - С.Н. Братуся, О.С. Иоффе, В.Б. Исакова, O.A. Краеавчнкова, Д.И. Мейера, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, Б.Б. Черепахина, Г.Ф. Шершеневича и др.

Методологической основой диссертации послужили современные представления о значении земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которым регулирование отношений по использованию и охране землн осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности па территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав иа землю.

мененпя II прекращения прав на землю, анализ иных источников, в том числе материалов практики, содержащих данные о возникновении, изменении и прекращении прав на землю; б) обработка первичных данных: описание, обобщение, классификация, анализ и синтез применительно к определению понятия возникновения, изменения и прекращения прав на землю, структуры данного процесса, а также к рассмотрению отдельных оснований и порядка возникновения, изменения и прекращения прав на землю; в) сравнительный анализ результатов обработки указанных данных. Кроме того, в работе использованы исторический и сравнительно-правовой методы исследования.

Научная новизна диссертации и основные положения, выпоспмые на защиту

Настоящая работа является первым комплексным исследованием возникновения, изменения и прекращения прав на землю ло новому земельному законодательству Российской Федерации.

На защиту выносятся следующие, обладающие научной новизной, основные теоретические положения и выводы:

1. Возникновение, изменение и прекращение прав на землю представляет собой процесс, содержанием которого является установленная законом упорядоченная система фактических и юридических действий и событий, находящихся в заданной законом последовательности и направленных на достижение конкретного правового результата: возникновение субъективного права на земельный участок у определенного яйца, изменение этого права или его прекращение. ,

2. Презумпция государственной собственности на землю, не находящуюся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, не является нормативным основанием возникновения права государственной собственности на землю. Бе правовое значение состоит в констатации и фиксации факта принадлежности государству тех земельных участков, которые на момент принятия Земельного кодекса РФ не были переданы в частную или муниципальную собственность. Принадлежность же земель государству на будущее данными нормами не устанавливается.

Изменение прав на землю возможно только в форме изменения объема правомочий правообладателя, поэтому основаниями изменения прав на землю являются установление ограничений, обременении на земельный участок, а также изменение физических характеристик участка, повлекшее изменение объема правомочий правообладателя.

4. Основания прекращения прав на земельный участок по сфере применения можно разделить на две группы:

- общие, действующие в отношении любого субъективного права на зеншо;

- специальные, используемые законодателем в отношении отдельных видов зе-

мельных прав.

5. Гибель имущества как основание прекращения права собственности применимо и к земельному участку.

6. Реквизиция земельного участка не является безусловным основанием прекращения права собственности. По своей правовой природе реквизиция земельного участка представляет собой временное изъятие в публичных интересах. И лишь в исключительных случаях, когда реквизированный земельный участок невозможно вернуть, право собственности иа него прекращается с выплатой собственнику рыночной стоимости земельного участка или предоставлением равноценного участка.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что в нем сформулированы следующие практические предложения:

о необходимости установления внеконкурсного и шеаукциоиного порядка предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства;

- о необходимости включения в Земельный кодекс РФ требования об обязательном кадастровом учете земельных участков, как условии совершения с ним сделок;

о необходимости законодательного определения добросовестности давиостного владельца: «Владелец является добросовестным, если исходя из обстановки, в которой происходило завладение имуществом, он не мог предполагать, что у него не возникает права собственности на имущество»;

о необходимости установления срока приобретательной давности для недобросовестного владельца;

о необходимости установления возможности отказа от права собственности на землю в форме совершения действий, со всей очевидностью свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения земельным участком без намерения сохранить какие-либо права на него.

- о необходимости установления следующего порядка отказа от права пожизненного наследуемого владения и права постояшого (бессрочного) пользования земельным участком: 1) подача владельцем или пользователем земельного участка заявления об отказе от соответствующего права на землю в орган гоеударствеш1ый власти иди местного самоуправления, предоставивший земельный участок; 1) прШЕЯТис органом государственной власти или местного самоуправления на основании поданного заявления решения о прекращении указанного права; 3) государственная регистрация прекращения права пожизненного наследуемого владения или права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут бьпъ использованы в законотворческой, правоприменительной деятельности, а таске при разработке разъясненяй высших судебных органов по проблемам практики применения земельного законодательства.

Материалы настоящего диссертационного исследования могут бьпъ использованы при преподавании курса «Земельное право», а также специального курса о правах на землю.

Апробация результатов исследования

Основные результаты диссертационного исследования обсуждены иа кафедре экологического и земельного права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова. Они докладывались иа научно-практической конференции «Проблемы экологического, земельного права и законодательства в современных условиях» (Москва - пос. Жаворонки, 22-23 мая 2000 года), на Седьмой школе молодых ученых юристов-экологов (г. Великий Новгород, 16-18 декабря 2002 года), на Восьмой школе молодых ученых юристов-экологов (г. Ярославль, 1-3 декабря 2003 г.) и опубликованы в шести научных статьях и учебном пособии по теме диссертации.

Материалы диссертационного исследования использовались в процессе чтения лекций и проведения практических занятий по земельному праву иа дневном и заочном отделениях юридического факультета Алтайского государственного университета.

Структура и содержание диссертации

Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих десять параграфов, библиографического списка, перечня законодательных и иных нормативных правовых актов.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы диссертации, поставлены цели и задачи диссертационного исследования; определен предмет, теоретическая и методологическая основа диссертации, сформулированы те из полученных в результате исследования теоретических выводов и положений, которые, но мнению автора, обладают научной новизной и выносятся на защиту; дана характеристика практической значимости работы н результатов ее практической апробации; показана структура работы.

В первой главе «Общие положения о возникновении, нзменешш и прекращении прав на землю» исследованы и определены такие вопроси как, понятие н система прав на землю, понятие возникновения, изменения и прекращения прав на землю, система норм, регулирующих возникновение, изменение и прекращение прав на землю.

Право на землю в работе рассматривается как разновидность субъективных прав. В силу этого субъективному праву на землю присущи общие нрнзиаки субъективного права. Во-первых, это определенная мера свободного поведения лица, границы которой закреплены в правовой норме. Во-вторых, субъективное право связано с субъективным интересом, который является целью реализации субъективного права. В-третьих, всякому субъективному праву все-

гда корреспондирует юридическая обязанность, гарантирующая реализацию этого права. В-чегвертш, содержанием субъективного права является комплекс отдельных правомочий.

Право на землю представляет собой закрепленную в законе меру возможного, дозволенного поведения лица - обладателя права - в отношении принадлежащего ему земельного участка, обеспеченную корреспондирующей этому праву обязанностью конкретного лица или неограниченного круга лиц, Это комплекс определенных правомочий, включающий в себя в различных сочетаниях правомочия по владению, пользованию и распоряжению земельным участком. Объем правомочий обладателя субъективного земельного права зависит от вида такого права.

Субъективные земельные права составляют содержание земельного правоотношения. Они возникают, развиваются и прекращаются в рамках земельных правоотношений.

Объектом субъективных земельных прав является земельный участок. В земельном законодательстве существует два определения земельного участка:

1) земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и инымк федеральными законами (ст. I Федерального закона от 2 января 2000 г, № 28-ФЗ «О земельном кадастре»),

2) земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в там числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке (ст. 6 Земельного кодекса РФ).

Общим в этих определениях является то, что законодатель и в том, и В другом случае использует два критерия. Первым - пространственные пределы участка. Второй критерий -формальный, заключающийся в описании границ участка. Иными словами, участок - это такая часть поверхности земли, которая отделена от иных частей е помощью юридически зафиксированных пространственных пределов.

Пространственные пределы земельного участка ограничиваются законодателем в двух направлениях: в горизонтальном - часть поверхности земли; и вертикальном - на глубину не ниже почвенного слоя земельного участка. Но Земельный кодекс РФ исключил из рассматриваемого понятия «...все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о кедрах, об использовании воздушного пространства н иными федеральными законами», которые присутствуют в тексте ст. 1 Федерального закона «О государственном земельном кадастре». Дефиниция, данная в Земельном кодексе РФ,

более узко, но на наш взгляд, более точно определяет сущность земельного участка, отражая $

общепринятое его понимание как части земной поверхности, что позволяет четко отграничить его от иных природных объектов.

Для использования земельного участка требуется определенное пространство над и под его поверхностью, поэтому законодатель отдельно оговаривает, что право на земельный участок дает его обладателю право использовать расположенные на этом участке общераспространенные полезные ископаемые, многолетние насаждения, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы (ст. 40 Земельного кодекса РФ), тем не менее, не включая эти объекты в понятие земельного участка.

Описание границ участка необходимо для его идентификации, определения его местоположения, выделения из состава других земель. Фиксация границ участка необходима в целях установления порядка обладания им, его использования тем или иным лицом, которое на основании такой фиксации будет иметь возможность требовать защиты своего права. Это также является необходимой предпосылкой вовлечения земельного участка в оборот, что следует также из содержания п. 1 ст. 37 Земельного кодекса РФ; «Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет».

Субъектом права на землю является лицо, физическое или юридическое, которое в силу определяемых законом оснований, приобрело то или иное субъективное право на землю. К таким субъектам, которые в силу своей правоспособности могут приобрести право на землю, относятся физические лица - как граждане РФ, так и иностранные [раждаие и лнца без гражданства; юридические лица (как зарегистрированные на территории РФ, так и иностранные юридические лица); так называемые «публичные субъекты» - Российская Федерация, се субъекты (края, области и др.), а также муниципальные образования.

В работе исследовано развитие системы земельных прав в истории России, а также действующая система прав на землю, В соответствии с Земельным кодексом РФ владение, пользование и распоряжение земельным участком в Российской Федерации возможно на следующих правовых титулах: собственность; постоянное (бессрочное) пользование; пожизненное (наследуемое) владение; аренда, ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут); безвозмездное срочное пользование. Анализ действующего законодательства, проведенный в работе, позволяет сделать вывод о том, что данный перечень прав на землю не является исчерпывающим. Кроме названных прав, в отношении земельного участка, по мнению диссертанта, возможно возникновение права доверительного управления, права залога и права пользования земельным участком в силу завещательного отказа.

В современной юридической литературе освещение вопросов о возникновении, изменении и прекращении субъективных прав, как правило, сводится к анализу юридических фактов, которые являются основаниями возникновения, изменения или прекращения этих прав.

Фактически же возникновение, изменение «ли прекращение субъективного земельного права представляют собой более сложное правовое явление, имеющее определенную структуру и признаки.

Возникновение, изменение и прекращение прав на землю в работе рассматривается, во-первых, как определенный процесс, процедура; во-вторых, как система правоотношений; в-третьих, как система норм, регулирующих основания н порядок возникновения, изменения и прекращения нрав на землю.

Процесс, в переводе с латинского означает «продвижение вперед»'. Толковый словарь русского языка определяет процесс как ход, развитие какого-либо явления, последовательную, закономерную смену состояний в развитии чего-либо2.

Приведенным определением охватывается и процесс возникновения, изменения и прекращения прав на землю. Данное правовое явление включает в себя как субъективные, так и объективные элементы. Первые из них - действия, вторые - события.

Основным содержанием процесса возникновения, изменения н прекращения прав на землю является целенаправленная деятельность заинтересованных лиц. Такая деятельность представляет собой установленную в законе совокупность действий, целью совершения которых является достижение конкретпого правового результата: возникновения, изменения или прекращения субъективного права на землю.

Действия, составляющие содержание процесса возникновения, изменения и прекращения прав на землю, отличаются следующими признаками:

Во-первых, данные действия могут иметь как юридический, так и фактический характер. Первые из них имеют своими последствиями юридический результат. А вторые - хотя прямо и не влекут возникновение правовых последствий, но создают предпосылки для их наступления в будущем.

Действия, влекущие возникновение, изменение или прекращение правоотношений, являются одной из разновидностей юридических фактов. Юридические факты - это определенные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает те или иные правовые последствия.

Действия как разновидность юридических фактов, в отличие от событий, совершаются по воле людей. Действия делятся на правомерше н неправомерные. Неправомерные действия могут повлечь только изменение или прекращение земельных нрав, возникновение же прав на землю на основании совершения неправомерных действий невозможно.

1 ФасмсрМ. Этиологический словарь русского языка. В '1 т. Т, 3 (М-С) /Пер. с нем. л лол. 0,11, Трубачепэ. СПб: Тсра-Азбука, 1996. С. Ш.

1 См.. Ушаков Д.Н. Толковый словарь русского юыка. В 3 т. Т. 2 Н -! 1 /Мл Вече. Мир книги. 2001. С 669.

Правомерные действия по своему юридическому значению подразделяются на юридические акш и юридические поступки. Анализ оснований возникновения, изменения и прекращения прав на землю, проводимый в дальнейшем в работе, показывает, что поступки не влекут правовых последствий в отношении земельного участка. Остальные же виды правомерных действий, такие как административные акш, сделки и др. могут повлечьдсак возникновение, так и изменение, и прекращение прав на землю.

Во-вторых, совокупность юридических и фактических действий представляет собой упорядоченную систему, элементы которой находятся в заданной законом последовательности.

В-третьих, исследуемая деятельность является целенаправленной. Т.е. вся совокупность действий, совершаемых субъектами, преследует достижение определенной цели, конкретного правового результата: возникновения субъективного права на земельный участок у данного лица, изменения этого права или его прекращения. Именно цель является центральным элементом, которому подчинена данная деятельность. Цепь является фактором, определяющим содержание данной деятельности, поскольку именно от нее зависит набор конкретных юридических и фактических действий, которые приведут к желаемому результату.

Наряду с субъективными элементами процесс возшшновения, изменения и прекращения прав на землю включает в себя и объективные элементы, к которым относятся разного рода события. События представляют собой вторую группу юридических фактов. События происходят независимо от воли людей. В теории права выделяют события абсолютные и относительные. Первые возникают и развиваются вне всякой связи с волевым поведением субъектов, например, стихийные бедствия и иные природные явления, вторые же возникают по воле субъекта правоотношения, но развиваются и протекают независимо от его воли.

Событие как разновидность юридических фактов, само по себе, не может повлечь возникновение права на землю, это возможно лишь в совокупности с правомерными действиями.

На основании приведенного анализа, предлагается следующее определение возникновения, изменения и прекращения прав па землю;

Возникновение, изменение и прекращение прав на землю представляем собой процесс, содержанием которого является установленная законом упорядоченная система фактических и юридических действий и событий, находягцихся в заданной законом последовательности и направленных на достижение конкретного правового результата: возникновение субъективного права на земельный участок у определенного лица, изменение этого права или его прекращение.

Возникновение, изменение н прекращение прав на землю можно рассматривать как систему правоотношений, в которые вступает субъект будущего или существующего земельного права,

Данные правоотношения опосредуют возннкновспне, изменение и прекращение земельных имущественных отношений. Они могут возникать по инициативе как правообладателя, так и по инициативе иных лиц, не являющихся субъектами права на землю, например, органа государственной власти или местного самоуправления. Объектом этик отношений выступает еще не земельный участок, а совокупность определенных, предусмотренных законом действий, которые могут повлечь возникновение, изменение или прекращение прав на земельный участок, В рамках названных правоотношений происходит последовательное накопление необходимых для возникновения, изменения или прекращения прав на землю юридических фактов.

Вопрос о системе норм, регулирующих возникновение, изменение и прекращение прав на землю в диссертационном исследовании рассматривается в двух плоскостях. С одной стороны, предпринята попытка определить соотношение публично-правового и частно-правового регулирования указанных отношений, а с другой стороны - выяснить пределы исключительного ведения Российской Федерации и пределы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов при регулировании отношений но возникновению, изменению и прекращению прав на землю.

Обе поставленные задачи тесно между собой взаимосвязаны. Решая первую, мы с неизбежностью выходим па проблему определения правовой природы отношений, возникающих по поводу земли, и в том числе на проблему соотношения норм земельного и гражданского права н законодательства при регулировании указанных отношений, И лишь определив «границы» воздействия гражданско-правовых норм на земельные отношения, мы сможем точно указать пределы свободы правотворчества субъектов Российской Федерации, поскольку в соответствии с Конституцией РФ гражданское законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации, а земельное законодательство - предмет совместного ведения России и ее субъектов.

Вопрос о правовой природе отношений, возникающих по поводу земли, исследуется в литературе достаточно давно. Еще в 20-х г.г. XX века и.и. Евтнхиев отмечал: ((Юридическая природа земельного права представляется довольно спорною... Наряду с элементами цивкли-стичеекого, частно-правового характера в земельном праве можно было всегда наблюдать ряд норм публично-правового происхождения <...>. Для земельного права характерен не способ правового регулирования (договорный или односторонний), не субъекты правоотношений, а тот вещный объект - земля, назначением которой является макеимальпая производительность продуктов первой необходимости для возможно большего количества лиц»1,

В современном праве уже трудно выделять в чистом виде публи'пго-правовые или частно-правовые отрасли, поскольку а правовую материю, составляющую содержание этих от-

1 Евтихнев И.И. Земельное право. М., Л., 1929, С. 4.

рослей, все больше и больше включаются изначально не свойственные им элементы регулирования.

Включение в регулирование земельных отношений частно-правовых элементов ни в коей мере не свидетельствует о том, что земельное право как отрасль утратило свою самостоятельность и распалось на гражданское и административное. Это подтверждает, что отношения по поводу земли стали богаче и разнообразнее по своему характеру н содержанию, но они не перестали быть земельными правоотношениями.

В силу специфики земельных отношений, обусловленных особенностями их объекта -земельного участка, возникает необходимость сочетания индивидуального (частного) и общественного (публичного) интереса, что обеспечивается путем включения частно-правовых и публично-правовых элементов в регулирование данных отношений.

Этим обусловлена необходимость согласованного применения к указанным отношениям норм различной отраслевой принадлежности, прежде всего — норм земельного и гражданского права.

Отношения по возникновению, изменению и прекращению прав на землю, по нашему мнению, являются имущественными отношениями, поэтому их правовое регулирование осуществляется нормами гражданского законодательства, если иное ие установлено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Алгоритм рассмотрения оснований возникновения, изменения и прекращения прав на землю, состоит в следующем: в первую очередь должен быть произведен поиск необходимых норм земельного законодательства, при их отсутствии или недостаточности их содержания для полного урегулирования правоотношения следует обратиться (во вторую очередь) К положениям 1-ражданского законодательства об основаниях возникновения, изменения и прекращения соответствующих прав.

Анализ положений земельного и гражданского законодательства, проводимый в работе, свидетельствует о неравном соотношении указанных отраслей законодательства в регулировании «(имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними». В частности, при регулировании оснований возникновения прав па землю, очевидно преобладание норм гражданско-правовой отраслевой принадлежности. При регулировании же оснований прекращения прав на землю гражданское законодательство используется лишь в качестве исключения.

При определении пределов исключительного ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации при регулировании возникновения, изменения и прекращения прав на землю, сделаны следующие выводы:

1) К исключительному ведению Российской Федерации отмоется установление оснований принудительного прекращения права собственности на землю, а также правовое регулирование отдельны?: оснований изменения прав на землю, таких как, ипотека, доверительное управление, право пользования в силу завещательного отказа.

2) Иные основания возникновения, изменения и прекращения прав иа землю, а также порядок возникновения, изменения и прекращения прав на землю находятся в сфере, отнесенной к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Однако, в соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ основания возникновения прав на землю устанавливаются гражданским и иным федеральным законодательством. Порядок возникновения прав иа землю также устанавливается в федеральном законодательстве, и Земельный кодекс РФ пе делает на этот счет никаких исключений. Тем самым данная сфера общественных отношений может быть урегулирована только на федеральном уровне.

В главе VII Земельного кодекса РФ приводятся исчерпывающие перечни оснований прекращения для отдельных земельных титулов, что также исключает регулирование этих вопросов законодательством субъектов Российской Федерации. Исключение составляет единственный случай, предусмотренный ст. 49 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым законами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены дополнительные основания изъятия земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, для государственных нш муниципальных нувд.

Иные изменения прав на землю также могут устанавливаться только федеральными законами, о чем прямо говорится в ст. 56 Земельного кодекса РФ.

В отношении процедуры прекращения и изменения земельных прав Земельный кодекс РФ не делает никаких исключений для правотворчества субъектов РФ,

Таким образом, можно констатировать, что в настоящее время на территории Российской Федерации создана и действует единая система оснований и единый порядок возникновения, изменения и прекращения прав на землю.

Во второй главе «Возникновение прав на землю по законодательству Российской Федерацию» рассматриваются вопросы возникновение прав на землю из актов органов государственной власти или органов местного самоуправления; из договоров и иных сделок, предметом которых являются земельные участки, а также из иных оснований, таких как приобрста-тельная давность, признание земельного участка бесхозяйным, возникновение прав на землю в связи с переходом права на находящиеся па ней здания, строения и сооружения и акты судебных органов, влекущие возникновение прав на землю.

Возникновение прав на землю из актов органов государственной власти илн местного самоуправления является одним из наиболее распространенных оснований возникновения прав на землю.

Акты органов государственной власти или органов местного самоуправления явля]отся основаниями возникновения прав па землю в случае предоставления земельных участков из государственных или муниципальных земель гражданам и юридическим лицам (далее - предоставление земель), а также при переоформлении земельных участков, ранее предоставленных в пожизнешЕое наследуемое владение или постоянное (бессрочное) пользование (далее - переоформление прав на земельный участок), в собственность или аренду.

Предоставление земель можно рассматривать в различных аспектах. Во-первых, это функция государственного управления в сфере использования и охраны земель, во-вторых, -одно из правомочий собственника но распоряжению землей, и, в-третьих, — основание возникновения субъективного права на земельный участок4. Именно последнее значение предоставления земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и является предметом настоящего исследования.

На основашга решения органа государственной власти или местного самоуправления земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления, в собственность и аренду гражданам н юридическим лицам.

Предоставление земельных участков на основании решения органа государственной власти или местного самоуправления может осуществляться для строительства, а также для иных целей, не связанных со строительством. Также по решению названных органов земельные участки предоставляются собственникам объектов недвижимости, расположенных на этих участках. В зависимости от вышеназванных целей различается и порядок предоставления земли.

Предоставление земельного участка из государственных или муниципальных земель для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта представляет собой процесс, включающий в себя как юридические, так и фактические действия. В рамках данного процесса происходит накопление юридических фактов, влекущих возникновение права на земельный участок. Первым фактом, которым возбуждается процесс предоставления земельного участка, является подача заинтересованным лицом в орган государстаешгой власти или местного, самоуправления заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

4 См.: Дедова H.A. Прелое та влекло земель; изъятие земель; пршгоаос регулирование и условиях экономической реформы, Дим... каидидтюридичмких тук М. 1995 С. Ii

Выбор земельных участков Для строительства объекта оформляется актом, к которому прилагаются проекты границ подходящих земельных участков, утвержденные органом местного самоуправления, а также расчет убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и потерь сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства. На основании акта выбора земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта или же об отказе в таком согласовании.

Закон предусматривает случал, когда предварительное согласование места размещения объекта не требуется, в частности, при предоставлении земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства н ведения личного подсобного хозяйства (п. 11 ст. 30 Земельного кодекса РФ). В этой связи возникает вопрос, в каком порядке должен предоставляться земельный участок для этих целей: с применением конкурентных процедур (аукциона или конкурса) или без таковых, поскольку в соответствии с п.2 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

Указание законодателя на отсутствие необходимости проведения предварительного согласования дает основание полагать, что предоставление земельных участков в случаях, указанных в п. Н ст. 30 Земельного кодекса РФ также должно осуществля ться на торгах. Но с другой стороны, анализируя названную норму, можно прийти к выводу о том, что предоставление земельного участка для указанных целей может осуществляться в порядке предоставления е предварительным согласованием, но исключая первую.

Полагаем, что при предоставлении земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства н ведения личного подсобного хозяйства целесообразно было бы применил вмешю второй порядок предоставления, т.е. без проведения торгов.

Принятое решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для начала процедуры формирования этого земельного участка как объекта недвижимости, в том числе проведения его кадастрового учета. После чего принимается решение о предоставлении земельного участка н осуществляется государственная регистрация возникшего права на землю.

t Переоформление ранее предоставленных в пожизненное наследуемое владение или постоянное (бессрочное) пользование земельных участков в собственность или аренда также осуществляется на основании акха органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Граждане, имеющие в пожизненном наследуемом владении или в постоянном (бессрочном) пользовании земельные участки, имеют нраве однократно бесплатно переоформить эти участки в собственность. Юридические же лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или же выкупить их в собственность до 1 января 2006 года.

Для указанных случаев законодателем установлен упрощенный порядок переоформления, состоящий из следующих юридических фактов: подача заявления, принятие органом государственной власти или местного самоуправления решешш, государственная регистрация права собственности или договора аренды (если он заключен на срок 1 год и более).

Таким образом, законодатель последовательно обеспечивает постепенный переход к двум основным формам землевладения - собственности и аренде, характерным для стран с континентальной правовой системой. Данная тенденция представляется на сегодняшний день прогрессивной, устраняющей зависимость от монопольного земельного собственника.

Следующей группой оснований возникновения прав на землю являются договоры и иные сделки с землей. Характерной особенностью данного основания возникновения прав на землю является свобода волеизъявления сторон договора. Согласно гражданскому законодательству (а оно применимо к договорам по поводу земли в силу п.З ст. 3 Земельного кодекса РФ5), стороны договора свободны в заключении договора, что в свою очередь сводится к свободе выбора контрагента, условий соглашения и к самой свободе совершения или несовершения договора (ст. 421 Гражданского кодекса РФ).

Договор можно рассматривать с трех позиций: как основание возникновения правоотношения; как само правоотношение, возникающее из этого основания; и как форму, которую соответствующее правоотношение принимает^. Нас интересует прежде всего договор как основание возникновения правоотношения, в частности, правоотношения, объектом которого выступает земельный участок.

Рассматривая отдельные виды договоров с земельными участками, следует обозначите общие положения, характерные для них. Как и все сделки, для того, чтобы иметь юридическую силу, они должны отвечать четырем требованиям - их содержание не должно противоречить закону, стороны должны обладать необходимым объемом право- и дееспособности, воля и волеизъявление сторон сделки должны совпадать, форма сделки должна соответствовать требованиям закона7.

* Единственно;; уточнение положений гражданскую (аконодительства о сделках с землей содержит) в сг.37 Земельного кодекса РФ

6 Брагинский М.И., Внтрянскнй в.В. Договорное право, общие положения. М., 199®. С. 10-11-

' См, Гражданское право. Часть первая: Учебник /Пал ред А.ГКалпшга, А.Н.Масляеоа. М., 1997 С173-

Специфика договоров, являющихся предметом настоящего исследования, состоит в предмете, которым является земельный участок. Как отмечалось, земельный участок - определенным образом ограниченная н обозначенная часть земной поверхности, прошедшая государственный кадастровый учет.

Правовым последствием данного обстоятельства является необходимость государственной регистрации возникновения, изменения или прекращения права на земельный участок в связи с заключение договора. Другое правовое последствие того, что предметом договора является земельный участок, - невозможность изменения его целевого назначения при заключении договора. Кроме сохранения целевого назначения земельного участка при заключении договора стороны обязаны обеспечить соблюдение разрешенного использования участка, установленного в соответствии с зонированием территории.

Следующей особенностью договоров, предметом которых выступает земельный участок, является ограничение минимального размера такого участка. Земельный кодекс не устанавливает прямого запрета на совершение сделок с участками, размер которых меньше законодательно установленного минимума, как, например, это сделано в Федеральном законе от 16 июля 1998 г. (в ред от 5 февраля 2004 г.) «Об ипотеке (залоге недвижимости)». В нем говорится, что не допускается ипотека части земельного участка, площадь которой меньше минимального размета, установленного нормативными актами субъектов Российской Федерации и нормативными актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования (ст. 63).

Вывод о невозможности заключения такой сделки можно сделать из анализа ч. 2 ст. б Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой земельный участок является делимым, если ои может быть разделен на часта, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Следовательно, все иные земельные участки признаются неделимыми. Названные особенности позволяют заключить, что законодатель в вопросе совершения сделок с земельными участками рассматривает землю как особый вид недвижимого имущества.

Почти все известные действующему законодательству права на земельные участки могут возникать из договоров. Исключение составляют право пожизненного наследуемого владения, право пользования в силу завещательного отказа, право постоянного (бессрочного) пользования.

Договоры и иные сделки не влекут непосредственно возникновения права собственности, они влекут возникновение обязательства, в рамках которого и происходит переход имущества от прежнего собственника к новому.

В работе проводится аналнз всех возможпых договоров, заключаемых по поводу земли, по в рамках реферативного изложения остановимся па особенностях договора купли-продажи земельного участка как одного из наиболее распространенных на практике. Заключение, изменение н расторжение данного вида договора регулируется положениями статей 454-491 и 549558 Гражданского кодекса РФ, оеобетюсти же установлены в ст. 37 Земельного кодекса РФ. Договор купли-продажи земельного участка является возмездным, консенсуальным и двусто-роние-обязывающим (взаимным). Эти его особенности отражаются на правилах, установленных Гражданским кодексом РФ.

В первую очередь, речь вдет о специфическом «наборе» существенных (то есть необходимых и достаточных) условий данного договора. Для обычной купли-продажи, как известно, единственным существенным условием является предмет договора - товар.

По нашему мнению, анализ ст. 554 Гражданского кодекса РФ, устанавливающей требования к условиям договора о товаре, показывает ее неприспособленность дня регулирования продажи земли. Данная норма не позволяет установить, какие именно характеристики земельного участка (кроме его расположения среди иных земельных участков) должны быть указаны в договоре для того, чтобы считать его заключенным? Должны ли бьпь, в частности, обозначены размеры участка, его целевое назначение, разрешенное использование и прочие характеристики?

Анализ норм земельного законодательства позволяет прийти к выводу о том, что условие о предмете договора купли-продажи земельного участка считается согласованным при наличии кадастрового плана (карты) земельного участка.

Для продажи недвижимости в качестве второго существенного условия договора установлена цена предмета, которая, по общему правилу, должна быть выражена в рублях, что ие исключает указаття в договоре лить способа се определения. Иных существенных условий в договоре продажи земельного участка законодательством не предусмотрено (хотя они могут быть включеш в соглашение по пастоянию одной нз сторон).

Кроме того, особенности купли-продажи земельных участков обозначены в ст. 37 Земельного кодекса РФ, которая дополнительно закрепляет два вида требований к договору куп-лн-продажи;

1) О недопустимости нарушения права покупателя на информацию;

2) О недопустимости включения в договор условий, противоречащих закону.

Среди иных оснований возникновения прав на землю в диссертации анализируются такие оснований как приобретательная давность, признание земельного участка бесхозяйным, приобретение прав на земельный участок в связи с переходом права на здание, строение, сооружение, расположенное на нем, возникновение права на землю на основании судебного акта.

В рамках реферативного изложения остановимся на таких основаниях возникновения орав на зеито как прпобргтательная давность и признание земельного участка бесхозяйным.

Земля является недвижимым имуществом, и хотя оборот земли разрешен только в той мере, в какой он допускается законами о земле (сг.ст. 129,130 Гражданского кодекса РФ), действующее земельное законодательство не содержит каких-либо специальных ограничений в применении норм о приобретательной давности к земельным участкам. Напротив, ст. 25 Земельного кодекса РФ, посвященная основаниям возникновения прав на землю, отсыпает к гражданскому законодательству и иным федеральным законам.

Закрепленная в ст. 214 Гражданского кодекса РФ и ст. 16 Земельного кодекса РФ презумпция государственной собственности на земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, на наш взгляд, не конкурирует со ст. 234 Гражданского кодекса РФ по следующим причинам.

Во-первых, положения ц, 2. ст. 214 Гражданского кодекса РФ, а равно п.1 ст. 16 Земельного кодекса РФ нельзя рассматривать в качестве нормативного основания возникновения права собственности на землю. Их роль сводится лишь к констатации факта принадлежности государству всей земли, кроме тех участков, которые на момент принятия Гражданского и Земельного кодекса были переданы в частную или муниципальную собственность. Принадлежность земель государству тем не менее не устанавливается на будущее. Судьба земельного участка может измениться, в том числе и с помощью норм о прцобретательной давности. Исключение из этого правила составляют земельные участки, изъятые и ограниченные в обороте, перечень которых дан в ст. 27 Земельного кодекса РФ,

И, во-вторых, «право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено как на бесхозяйное имущество, так и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу»® (в том числе и государству).

При рассмотрении данного основания возникновения прав на землю автор приходит к выводу о том, что нормы института приобретательной давности нуждаются в изменении, в противном случае идея, заложенная законодателем в этих положениях, не будет реализована.

Речь идет в первую очередь о четком определении понятия «добросовестность» и о предоставлении недобросовестному приобретателю возможности стать собственником по истечении более длительных сроков. Именно таким способом возможно добиться исполнения основной задачи института приобретательной давности - вовлечения земли в постоянный оборот, В качестве одного из возможных вариантов определения добросовестности можно предложить следующую формулировку: «Владелец является добросовестным, если исходя из

4 Постановление Пленума ВАС РФ от 25,0(2.93 №3 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с зашитой права собственности и друглх вещных прав» //Вестипк ВАС. 1998. № 10.

обстановки, в которой происходило завладение имуществом, он не мог предполагать, что у него не возникает права собственности на имущество».

Также представляется целесообразным поддержать идею о необходимости сокращения сроков прнобретательной давности как для движимого, так и для недвижимого имущества (в том числе земли).

Следующее основание возникновения права на землю, рассмотренное в группе иные основания - это признание земельного участка бесхозяйным и приобретение прав на него. Анализ действующего законодательства дает основания полагать, что земельные участки могут быть признаны бесхозяйным имуществом (ст. 225 Гражданского кодекса РФ) н приобретены на этом основании в муниципальную собственность. По нашему мнению, термин «бесхозяйная вещь» требует сегодня расширительного толкования, определяющего такое имущество как имущество, которое не состоит во владении н не используется кем-либо (покинутое имущество). Такое толкование позволило бы снять конкуренцию между ст.ст. 225 и 234 Гражданского кодекса РФ в отношении недвижимого имущества вообще и земли в частности. В соответствии с изложенным следует дополннть п. I ст. 225 Гражданского кодекса РФ следующим содержанием: «,. .вследствие чего, вещь не состоит ни в чьем владении и не используется кем-либо».

В третьей главе «Изменение прав на землю в Российской Федерации» рассматриваются вопросы, посвященные определению системы оснований изменения прав иа землю, а также отдельные основания и порядок изменения земельных прав.

Изменение субъективных прав на землю возможно только в рамках земельного правоотношения. Возникшее земельное правоотношение не всегда существует до момента своего прекращения в неизменном виде. В «жизни» земельного правоотношения могут произойти различные метаморфозы, поскольку именно после возникновения правоотношение вступает в активную фазу, в рамках которой происходит реализация его содержания.

Вопрос об основаниях изменения правоотношения является сложным. Трудность, в частности, заключается в разграничении оснований изменения правоотношения н его прекращения и возникновения нового правоотношения.

В качестве оснований изменения правоотношения в науке предлагается рассматривать изменение отдельных его элементов: объекта, субъекта и содержания. При этом, изменение всех названных элементов однозначно трактуется как прекращение существовавшего правоотношения и возникновение нового. Поэтому один из данных элементов должен быть неизменным. В частности, по миеншо В.Б.Исакова основанием изменения правоотношения является изменение его объекта или содержания, по не субъекта, поскольку в зтом случае, правоотношение прекратиться н возникнет вновь. А Б.Б.Черепахин и О-А.Красавчнков, напротив, полагали,

что изменение правоотношения возможно на основании изменения объекта и содержания при неизменности объекта.

Определяя критерий отграничения изменения правоотношения (а вместе с ним и права на землю) от его прекращения и возникновения вновь, автор настоящего диссертационного исследования исходит из принципа целесообразности. Т.е. при переходе права на землю от одного лица к другому в порядке универсального юга сингулярного правопреемства в интересах правообладателя требуется применение такой моделн, как прекращение прежнего правоотношения и возникновение нового. Поскольку обретая зарегистрированное и признанное государством право, лицо не обязано доказывать законность прав своих предшественников. Таким образом, при смепе субъекта в правоотношении не должно признавайся изменение правоотношения,

Следовательно, изменение правоотношения может повлечь изменение в его объекте или содержании, Измепение объекта земельного правоотношения - земельного участка - возможно в форме изменения его физических: количественных или качественных характеристик.

В первом случае происходит изменение размера земельного участка в результате его разделения, слияния с другим участком (или участками) или выделения из него нового земельного участка (или участков). В работе обосновывается вывод о том, что данный юридический факт необходимо квалифицировать как правопрекращающий н, одновременно, правообразую-щнй, но не как правоизменяющий.

Изменение качественных характеристик объекта земельного права влечет изменение самого права в случае, если такое изменение отразилось на объеме правомочий субъекта нрава.

Изменение содержания правоотношения происходят в форме изменения характера и объема правомочий субъекта этого правоотношения. Такое изменение происходит в случае установления различного рода ограничений н обремекений земельного участка.

К ограничениям прав относятся условия и запрещения, стесняющие правообладателя при осуществлении прав на землю, установленные в интересах охраны земельного участка, животного или растительного мира, памятников природы, окружающей среды в целом, а также в интересах повышения эффективности использования земли, а К обременениям - условия, стесняющие правообладателя, установленные в интересах третьих лиц: арендатора, залогодержателя, обладателя сервитута к т.д.

Таким образом, к юридическим фактам, влекущим изменение права на землю, относятся установление ограничений, обременений на земельный участок н изменение физических характеристик земельного участка, повлекшее изменение объема правомочий субъекта,

Не является изменением прав на землю переоформление права пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в право собственности или право аренды на основании Федерального закона от 25 октября 2001 г. «О вве-

денни в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Такое переоформление представляет собой прекращение ограниченного вещного права на земельный участок и возникновение иа этот же земельпый участок права собственности или права аренды.

В главе четвертой «Прекращение прав на землю в Российской Фсдсращш» рассматривается система оснований, атакже отдельные основания и порядок прекращения прав на землю.

Представляется, что системы оснований прекращения и оснований возникновения прав на землю должны быть взаимосвязаны и корреспондировать друг другу. Прежде всего это относится к праву собственности на землю. За всяким прекращением данного права с неизбежностью должно следовать его возникновение у другого субъекта, пусть даже и с некоторым временным разрывом, в противном случае земельный участок может «выпасть» из экономического и юридического пространства.

Наличие корреспондирующей связи между системой оснований возникновения и прекращения права на землю не означает, что право прекращается и возникает вновь на основании одного и того же юридического факта (или юридического состава). Действительно, на практике основания прекращения и основания возникновения прав иа землю чаще всего совпадают. Но возможны ситуации, когда право прекращается но одному основанию, а возникает - по иному. Например, при отказе собственника от права собственности на земельный участок последний может быть приобретен как бесхозяйное имущество в муниципальную собственность или па основании приобретателыюЯ давности - в собственность гражданина или юридического лица.

Системе оснований прекращения прав на землю посвящена глава VII Земельного кодекса РФ, которая предусматривает исчерпывающие перечни таких оснований для каждого земельного титула. Регулирование оснований для принудительного изъятия земельного участка у его собственника, а также оснований прекращения частного сервитута и договора аренды осуществляется нормами гражданского законодательства РФ,

Закрытый характер системы оснований прекращения прав на землю означает невозможность прекратить любое субъективное право на землю по иным, не указанным в законе основаниям. В частности, признание административного акта, послужившего основанием возникновения права собственности на земельный участок гражданина или юридического лица, недействительным не может быть признано основанием прекращения этого права.

Все основания прекращения прав на земельный участок по сфере применения можно разделить на общие, действующие в отношении любого субъективного права на землю (за исключением сервитута, поскольку для него предусмотрен особый перечень оснований прскра-

щения), п специальные, используемые законодателем в отношении отдельных видов земельных прав.

Кроме того, традиционно, среди оснований прекращения прав на землю выделяют две большие группы: прекращение прав на землю по воле правообладателя и принудительное прекращение прав на землю. Первую группу оснований составляют отказ от земельных прав, отчуждение собственником земельного участка другим лицам, добровольная реорганизация к ликвидация юридического лица. Во вторую группу входят обращение взыскания на земельный участок по обязательствам, изьятие, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных и муниципальных нужд, изьятие неиспользуемого земельного участка или используемого с нарушением земельного законодательства, реквизиция, национализация9.

Земельный кодекс РФ не называет в качестве основания прекращения права собственности на земельный участок уничтожение этого участка. По мнению большинства авторов такое уничтожение физически невозможно, поскольку можно уничтожить лишь поверхностный плодородный спой, но не сам земельный участок как часть поверхности планеты. Действительно, соверщешю очевидно, что часть поверхности планеты Земля, определяемую географическими координатами, уничтожить невозможно. Но земельный участок - это прежде всего определенная площадь поверхности Земли, которая отличается такими характеристиками как площадь, рельеф, высота над уровнем моря и пр. Поэтому, например, при обрушении берегового участка в реку произойдет его уничтожение, он исчезнет как объект права, перестанет физически существовать. Из этого следует вывод о том, что такое основание прекращения права собственности как гибель или уничтожение имущества может быта применено и к земельному участку.

В рамках реферативного изложения содержания работы невозможно осветить все сделанные в ней выводы. Поэтому хотелось бы остановиться на проблемах правового регулирования отказа от земельных прав.

Отказ от права собственности на земто является односторонней сделкой, совершенной под отлагательным условием, во-первых, потому что он направлен на прекращение гражданских прав н обязанностей у собственника, во-вторых, для ее совершения необходимо и достаточно выражения воли только одной стороны, и, в-третьих, правовые последствия, а именно -прекращение права собственности на земшо - наступят лишь при условии, что это право возникнет у другого лица.

Земельный участок, от которого собственник отказался, приобретает статус бесхозяйного недвижимого имущества, которое может бьгть приобретено либо в муниципальную собст-

* Конфискация как основание прекращения прав на землю лредусмо!рена ст. 50 Земельного кодекса РФ, ко из Уголовного кодекса РФ данный вид наказания исключен.

вешюсть на основании ст. 225 I 'ражданекого кодекса РФ, либо в частную собственность добросовестным приобретателем на основании ст. 234 Гражданского кодекса РФ, либо в собственность государства на основании ст. 284 Гражданского кодекса РФ как неиспользуемый но целевому назначеншо в течение определенного законом срока.

Земельный кодекс предусматривает только одну форму отказа от земельных прав - подачу заявления об отказе. К сожалению, этой формой не исчерпываются все встречающиеся в практике возможные способы отказа от прав на землю. Зачастую собственники земли отказываются от принадлежащих да земельных участков именно путем молчаливого совершения действий, определенно свидетельствующих об устранении от владения, пользования и распоряжения этими участками без намерения сохранить какие-либо права на них. Как правило, это выражается в оставлении лицом принадлежащего ему земельного участка, в неиспользовании его и утрате интереса к дальнейшему осуществлению права на землю.

В таких случаях, право иа землю может прекратиться на основании изъятия неиспользуемого земельного участка, в соответствии со ст. 54 Земельного кодекса РФ и ст.ст. 284,286 Гражданского кодекса РФ. Однако в этом случае процедура изъятия более сложная и требует большего количества времени. Если бесхозяйный участок уже через 1 год может быть приобретен в муниципальную собственность, то для прекращения права иа основании ст. 284 Гражданского кодекса РФ необходимо, чтобы участок три года не использовался по своему назначеншо (если более длительный срок не установлен законом).

В этой связи целесообразно было бы установить возможность отказа от права собственности на землю в форме совершения действий, со всей очевидпостыо свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения земельным участком без намерения сохранить какие-либо права на него.

Кроме права собственности ст. 53 Земельного кодекса РФ регулирует отказ от права пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования. Поскольку данные правовые титулы являются производными от права собственности, то прекращение этих прав посредством отказа влечет возврат земельного участка в распоряжение его собственника: Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Проблема отказа от названных прав состоит в отсутствии определенного законодателем момента и порядка прекращения этих нрав иа основании отказа.

В работе предлагается следующий порядок прекращения права пожизненного наследуемого владения и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании отказа. Во-первых, владелец или пользователь земельного участка подает заявление об отказе от права на землю в орган государственный власти или местного самоуправления, прс-

доставивший земельный участок. Во-вторых, на основании этого заявления орган государственный власти или местного самоуправления принимает решение о прекращении указанного права. И в-третьих, на основании данного решения осуществляется государственная регистрация прекращения права пожизненного наследуемого владения юш права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Заявительный порядок прекращения указанных земельных прав представляется в данном случае предпочтительным, поскольку у государства или муниципального образования -собственников земельного участка есть возможность осуществить оценку качественного состояния земельного участка до того момепта, когда право на него прекратиться и, следовательно, предъявить к владельцу или пользователю требования о возмещении вреда, причиненного земле. В случае же оставления земельного участка без заявления об отказе от прав на него применению подлежит порядок, предусмотренный ст. 54 Земельного кодекса РФ,

По теме диессртащш опубликованы следующие работы:

1. Изменение прав на землю: понятие, основания //Экологическое право. 2003. № б. С.

15-18.

2. История развития прав на землю в России //Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск четвертый. 2003 г. /Под ред. ЛХ Го-лнченкова. М., 2003. С. 353-371 (0,8 пл.).

3. Правовое регулирование отказа как основания прекращения прав на землю по новому Земельному кодексу РФ //Новое в российском законодательстве: Сб. статей. Барнаул, 2002. С. 280-286 (0,3 пл.).

4. Прнобретатеяьная давность Я правила ее применения. Практическое пособие. М.: Издательство «Палеотип», 2002, 96 о. (в соапт. с Л.Ю. Михеевой) (3 пл.).

5. Признание земельного участка бесхозяйным и приобретение прав па него. В сб.: Российская правовая система: становление, проблемы, пути совершенствования: Материалы республиканской научной конференции /Под ред. В.К. Гавяо, В.Я. Музюкина, В.В. Невинского. Барнаул, 2001. С. 191-196, (0.2 пл.).

6. Проблемы пистшута возникновения права собственности на землю в силу приобре-тательной давности //Экологическое право России на рубеже XXI века: сб-к научных статей преподавателей и аспирантов кафедры экологического и земельного права, посвященный памяти профессора В.В. Петрова. /Под ред. А.К. Голиченкова. М.; Зерцало, 2000. С. 200-217. (0,7 пл.).

7. Возникновение прав на землю по давности владения //Законодательство. 2000. №8. С. 31-35 (0,2 пл.).

Подписано в печать 25.03.04r. Формат 60x84/16. Усп. печ. л. 1,5. Тираж 120 экз. Заказ № 37.

Издательство Алтайского государственного университета, г. Барнаул. Ул. Димитрова, 66

РНБ Русский фонд

2007-4 16494

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Карлова, Наталья Владимировна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Общие положения о возникновении, изменении и прекращении прав на землю в Российской Федерации.

§ I. Понятие и система прав на землю.

§ 2. Понятие возникновения, изменения и прекращения прав на землю.

§ 3. Система норм, регулирующих возникновение, изменение и прекращение прав на землю.

Глава 2. Возникновение прав на землю.

§ 1. Возникновение прав на землю из актов органов государственной власти и местного самоуправления.

§ 2. Возникновение прав на землю из договоров и иных сделок с землей.

§ 3. Возникновение прав на землю из иных оснований.

Глава 3. Изменение прав на землю.

§ 1. Система оснований изменения прав на землю.

§ 2. Отдельные основания и порядок изменения прав на землю.

Глава 4. Прекращение прав на землю.

§ 1. Система оснований прекращения прав на землю.

§ 2. Отдельные основания и порядок прекращения прав на землю.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Возникновение, изменение и прекращение прав на землю в Российской Федерации"

Актуальность темы диссертации

Земля как объект отношений, возникающих между людьми и регулируемых правом, является основой жизни и деятельности человека, природным объектом, охраняемым в качестве важнейшей части окружающей природной среды. Одновременно земля является природным ресурсом, используемым в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, и недвижимым имуществом, объектом права собственности и иных прав. В связи с этим при правовом регулировании отношений, возникающих по поводу земли, в том числе отношений по возникновению, изменению и прекращению прав на землю, требуется согласованное применение норм различной отраслевой принадлежности, прежде всего - норм земельного и гражданского права. В юридической науке по этому вопросу ведется дискуссия, но общепринятого теоретического подхода к разграничению норм гражданского и земельного законодательства в доктрине сегодня нет.

Введенный в действие в 2001 году Земельный кодекс Российской Федерации изменил систему оснований и порядок возникновения, изменения и прекращения прав на землю. При этом впервые в земельном законодательстве закреплено правило, в соответствии с которым права на землю возникают по основаниям, установленным гражданским и иным федеральным законодательством.

С определенными трудностями при реализации положений законодательства о возникновении, изменении и прекращении прав на землю сталкивается и правоприменительная практика. Поэтому представляется важным как с теоретической, так и с практической точки зрения рассмотрение процесса возникновения, изменения и прекращения прав на землю, включающего в себя не только отдельные юридические факты (или составы), влекущие за собой соответствующие правовые последствия, но и порядок, процедуру возникновения, изменения и прекращения данных прав.

Указанные обстоятельства обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Целью исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на выявление понятия и содержания возникновения, изменения и прекращения прав на землю; исследование системы оснований и процедуры возникновения, изменения и прекращения прав на землю.

В соответствии с поставленными целями была предпринята попытка решить следующие задачи:

- выявить признаки и сформулировать определение возникновения, изменения и прекращения прав на землю;

- выделить и охарактеризовать структурные элементы процесса возникновения, изменения и прекращения прав на землю, в том числе объект, субъект и основания;

- исследовать юридические и фактические действия и события, составляющие содержание процесса возникновения, изменения и прекращения прав на землю по отдельным основаниям;

Выбор указанных выше цели и задач предопределили предмет исследования. Им является: 1) совокупность правовых отношений, складывающихся в сфере возникновения, изменения и прекращения прав на землю; 2) правовые нормы, устанавливающие основания и порядок возникновения, изменения и прекращения нрав на землю; 3) система законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих указанные нормы; 4) практика реализации данных правовых норм и правоотношений; 5) проекты законов и иных нормативных правовых актов в области возникновения, изменения и прекращения прав на землю; 6) научные исследования по проблемам возникновения, изменения и прекращения прав на землю.

В случаях, где это было возможно, предметом исследования по названным выше позициям являлись также материалы по истории и зарубежный опыт.

Теоретическую основу диссертационного исследовании составили труды ученых - представителей общей теории права С.С. Алексеева, М.Н. Марченко, В.В. Лазарева, P.O. Халфиной; теории земельного права - Г.А. Аксененка, С.А. Боголюбова, А.К. Голиченкова, И.А. Иконицкой, JI.A. Кассо, О.И. Крассова, II.А. Сыродоева; ученых-цивилистов - С.Н. Братуся, О.С. Иоффе, В.Б. Исакова, О.А. Красавчикова, Д.И. Мейера, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, Б.Б. Черепахина, Г.Ф. Шершеневича и др.

Методологической основой диссертации послужили современные представления о значении земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которым регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом как средство производства в сельском и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В работе над диссертацией использованы следующие группы методов исследования: а) установление единичных фактов и системы сбора первичных данных: анализ нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие основания и порядок возникновения, изменения и прекращения прав на землю, анализ иных источников, в том числе материалов практики, содержащих данные о возникновении, изменении и прекращении прав на землю; б) обработка первичных данных: описание, обобщение, классификация, ан&чиз и синтез применительно к определению понятия возникновения, изменения и прекращения прав па землю, структуры данного процесса, а также к рассмотрению отдельных оснований и порядка возникновения, изменения и прекращения прав на землю; в) сравнительный анализ результатов обработки указанных данных. Кроме того, в работе использованы исторический и сравнительно-правовой методы исследования.

Научная новизна диссертации h основные положения, выносимые на защиту

Настоящая работа является первым комплексным исследованием возникновения, изменения и прекращения прав на землю по новому земельному законодательству Российской Федерации.

На защиту выносятся следующие теоретические положения и выводы, обладающие научной новизной:

1. Возникновение, изменение и прекращение прав на землю представляет собой процесс, содержанием которого является установленная законом упорядоченная система фактических и юридических действий и событий, находящихся в заданной законом последовательности и направленных на достижение конкретного правового результата - возникновение субъективного права на земельный участок у определенного лица, изменение этого права или его прекращение.

2. Презумпция государственной собственности па землю, не находящуюся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, не является нормативным основанием возникновения права государственной собственности на землю. 1£е правовое значение состоит в констатации и фиксации факта принадлежности государству тех земельных участков, которые на момент принятия Земельного кодекса РФ не были переданы в частную или муниципальную собственность. Принадлежность же земель государству на будущее данными нормами не устанавливается.

3. Изменение прав на землю возможно только в форме изменения объема правомочий правообладателя, поэтому основаниями изменения прав на землю являются установление ограничений, обременении на земельный участок, а также изменение физических характеристик участка, повлекшее изменение объема правомочий правообладателя.

4. Основания прекращения прав на земельный участок по сфере применения можно разделить на две группы:

-общие, действующие в отношении любого субъективного права на землю;

-специатьные, используемые законодателем в отношении отдельных видов земельных прав.

5. Гибель имущества как основание прекращения права собственности применимо и к земельному участку.

6. Реквизиция земельного участка не является безусловным основанием прекращения права собственности. По своей правовой природе реквизиция земельного участка представляет собой временное изъятие в публичных интересах. И лишь в исключительных случаях, когда реквизированный земельный участок невозможно вернуть, право собственности на него прекращается с выплатой собственнику рыночной стоимости земельного участка или предоставлением равноценного участка.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что в нем сформулированы практические предложения о необходимости:

-установления внеконкурсного и внеаукционного порядка предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства;

-включения в Земельный кодекс РФ требования об обязательном кадастровом учете земельных участков как условии совершения с ними сделок;

-законодательного определения добросовестности давностного владельца: «Владелец является добросовестным, если исходя из обстановки, в которой происходило завладение имуществом, он не мог предполагать, что у него не возникает права собственности на имущество»;

-установления срока приобретательной давности для недобросовестного владельца;

-установления возможности отказа от права собственности на землю в форме совершения действий, со всей очевидностью свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения земельным участком без намерения сохранить какие-либо права на него;

-установления следующего порядка отказа от права пожизненного наследуемого владения и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком: 1) подача владельцем или пользователем земельного участка заявления об отказе от соответствующего права на землю в орган государственной власти или местного самоуправления, предоставивший земельный участок; 2) принятие органом государственной власти или местного самоуправления на основании поданного заявления решения о прекращении указанного права; 3) государственная регистрация прекращения права пожизненного наследуемого владения или права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании решения органа государственной власти или местного самоуправления.

Выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы в законотворческой, правоприменительной деятельности, а также при разработке разъяснений высших судебных органов по проблемам практики применения земельного законодательства.

Материалы настоящего диссертационного исследования могут быть использованы при преподавании курса «Земельное право», а также специального курса о правах на землю.

Апробация результатов исследования

Основные результаты диссертационного исследования обсуждены на кафедре экологического и земельного права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова. Они докладыв&тись на научно-практической конференции «Проблемы экологического, земельного права и законодательства в современных условиях» (Москва - пос. Жаворонки, 22-23 мая 2000 г.), на Седьмой школе молодых ученых юристов-экологов (г. Великий Новгород, 16-18 декабря 2002 г.), па Восьмой школе молодых ученых юристов-экологов (г. Ярославль, 13 декабря 2003 г.) и опубликованы в шести научных статьях и учебном пособии по теме диссертации.

Материалы диссертационного исследования использовались в процессе чтения лекций и проведения практических занятий по земельному праву на дневном и заочном отделениях юридического факультета Алтайского государственного университета.

Структура и содержание диссертации

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Возникновение, изменение и прекращение прав на землю в Российской Федерации»

1. Алиханов Ф.Х. Земельное право России: курс лекций. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2002. 430 с.

2. Адиханов Ф.Х. Земля и рынок //Право и рынок /Ред. кол. А.С. Бондаренко, В.К. Гавло, Ю.Н. Гавло, В.Я. Музюкин. Барнаул: Изд-во Алт. Ун-та, 1994. 160 с.

3. Адиханов Ф.Х. Соотношение норм гражданского права и норм земельного права в регулировании земельных отношений в условиях рынка земли //Государство и право. 2001. № 1.С. 32-39.

4. Аксеиёнок Г.А. Земельные правоотношения в СССР. М.: Гос. изд-во юридич. лит-ры, 1958. 424 с.

5. Аксенёнок Г.А. Право государственной собственности на землю в СССР. М., 1950.308 с.

6. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в социалистическом обществе. М„ 1955.

7. Алексеев С.С. Общая теория права: курс в 2 т. Т. 2. М.: Юрид. лит., 1982. 360с.

8. Алексеев С.С. Право: азбука теория - философия: Опыт комплексного исследования. М.: «Статут», 1999. 712 с.

9. Бакунина Т.С., Голиченков А.К., Козырь О.М. Актульаные проблемы земельного и экологического права (Материалы научно-практической конференции) //Государство и право. 1995. № 12. с. 132-147.

10. Боголюбов С.А., Кичигин Н.В. Предоставление религиозной организации земельного участка для строительства //Право и экономика. 2003. № 5.

11. Боголюбов С.А. Концептуальные положения и проблемы применения нового Земельного кодекса России //Экологическое право. 2003. № 1. С. 42-44.

12. Бондареико Д.С. Права иностранцев на земельные участки в России //Законодательство и экономика. 2001. № 5. С. 50-54.

13. Брагинский М.И. О месте гражданского права в системе «право публичное -право частное» //Проблемы современного гражданского права. М.: Городец, 2000. С. 46-80.

14. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: общие положения. М.: Статут, 1998. 682 с.

15. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950. 368 с.

16. Быстров Г.Е. Залог сельскохозяйственных земель в Российском праве XX века //Государство и право. 1999. №5. С. 12-26.

17. Быстрое Н.Е., Лукьяненко В.Е. Гражданско-правовые договоры в свете нового Земельного кодекса //Законодательство и экономика. 2002. № 3; Справочно-правовая система «Консультант Плюс: Комментарии законодательства».

18. Быстрое Г.Е. Право частной собственности в России и создание новых предпринимательских структур в сельском хозяйстве //Государство и право. 1997. №6. С. 60-69.

19. Быстров Г. Право частной собственности граждан на землю //Сов. юстиция. 1993. №5. С. 12-13.

20. Быстров Г.Е. Собственность юридических лиц на земли сельскохозяйственного назначения и правовое обезземеливание крестьянства //Экологическое право. 2003. № 1.С. 14-19.

21. Вешняков В. Крестьяне-собственники в России: Историко-статистический очерк. СПб, 1858. 134 с.

22. Викторин А. Права на землю в Российской Федерации: Взгляд юриста из скандинавской страны //Государство и право. 1996. №7. С. 95-104.

23. Витрянский В.В. Договор продажи недвижимости //Вестник ВАС РФ. 1999. № 7-9; Справочно-правовая система «Консультант Плюс: Комментарии законодательства».

24. Витрянский В.В. Правовое регулирование имущественных (обязательственно-правовых) отношений в Земельном кодексе Российской Федерации //Экологическое право. 2003. № 1. С. 55-59.

25. Владеть землей имеют право: Беседа с губернатором Самарской области К. Титовым //Российская газета. 1999. 8 сентября.

26. Волков Г.А. Вопросы приобретения права собствнности на землю по давности владения //Вестник Московского университета. Сер. 11, Право. 2000. № 1. С. 17-25.

27. Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М.: Изд-во «БЕК», 2002. 448 с.

28. Волков Г.Л., Голиченков А.К., Козырь О.М. Развитие рынка земли: правовой аспект//Государство и право. 1998. №2. С. 50-58.

29. Волков Г. А. Законодательное регулирование права государственной собственности на природные ресурсы //Государство и право. 1996. № 9. С. 52-59.

30. Волков Г. А. Земельная правосубъектность крестьянского хозяйства //Вестник Московского университета. Сер. 11, Право. 1993. № 6. с. 63-67.

31. Волков Г.А. Кодификация земельного законодательства в рамках правовой реформы в России //Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. /Под ред. проф. А.К. Голичепкова. М., 1999. С. 78-81.

32. Волков Г.А. Об объединении и систематизации правовых норм, регулирующих земельные отношения //Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. /Под ред. нроф. А.К. Голиченкова. М.,1999. С. 133-137.

33. Волков Г.А. Переоформление прав на землю по Земельному кодексу Российской Федерации //Экологическое право. 2003. № 1. С. 44-49.

34. Волков Г. А. Правовые проблемы землепользования граждан-сособственников жилого дома //Вестник Московского университета. Сер. 11, Право. 1995. № 1. С. 74-78.

35. Волков Г.А. Проблемы государственной регистрации прав на землю //Экологическое право России на рубеже XXI. Сборник научных статей, посвященный памяти профессора В.В. Петрова /Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М.: «Зерцало».2000. С. 182-200.

36. Волков Г.А. Проблемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним //Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. /Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М., 1999. С. 355-358.

37. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону, Изд-во «Феникс», 1995. 640 с.

38. Галиева Р. Субъекты и объекты земельных прав //Российская юстиция. 2002. № 10; Справочно-правовая система «Консультант Плюс: Комментарии законодательства».

39. Галиновская Е. А. Вопросы землевладения в русском гражданском законодательстве XIX XX вв. //Государственное строительство и законодательство на современном этапе экономической и политической реформы. М., 1991. С. 152-159.

40. Галиновская Е. А. Вопросы систематизации земельного законодательства //Журнал российского права. 2000. № 7. С. 54-60.

41. Галиновская Е.А. К вопросу об оформлении прав на земельные участки //Право и экономика. 2003. № 1; Справочно-правовая система «Консультант Плюс: Комментарии законодательства».

42. Галиновская Е.А. Некоторые правовые вопросы аренды земельных участков //Законодательство и экономика. 1998. №4. С. 59-65.

43. Галиновская Е.А. Правовое регулирование земельных отношений в крестьянском хозяйстве: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1995. 25 с.

44. Галиновская Е.А. Российское законодательство о землях сельскохозяйственного назначения //Законодательство и экономика. 2000. № 12. С. 25-35.

45. Галиновская Е.А. Субъекты земельных отношений //Законодательство и экономика. 1997. № 1/2. С. 33-43.

46. Герасин С.И. Правовая база реформирования земельных отношений в сельском хозяйстве (Обзор региональных законодательных актов) //Государство и право. 1998. №12. С. 67-72.

47. Голиченков А.К., Ефимова Е.И., Третьякова А.А., Шакирова О.Д. Проблемы экологического, земельного права и законодательства (Обзор выступлений участников научно-практической конференции) //Государство и право. 2000. № 5. с. 103-114.

48. Голиченков А.К., Иконицкая И.А., Козырь О.М. Отклики на проект Земельного кодекса Российской Федерации //Государство и право. 1995. № 11. с. 84-91.

49. Голиченков А.К., Козырь О.М. Концепция федерального закона о земле //Государство и право. 1994. № 7. С. 60-69.

50. Голиченков А.К., Козырь О.М. Концепция развития земельного законодательства России //Вестник Московского университета. Сер. 11, Право. 1995. № 4. С. 48-55.

51. Голиченков А.К., Козырь О.М. Проблемы подготовки проекта Федерального закона «О земле» //Вестник Московского университета. Сер. 11, Право. 1994. Специальный выпуск. С. 4-16.

52. Голиченков А.К., Козырь О.М. Федеральный закон «О земле». Проект //Вестник Московского университета. Сер. И, Право. 1994. Специальный выпуск. С. 17-158.

53. Голиченков А.К. Новый Земельный кодекс Российской Федерации: история, отличительные черты, значение //Экологическое право. 2003. № 1. С. 25-32.

54. Голиченков А.К. Проблемы формирования нового земельного законодательства России //Вестник Моск. Ун-та. Сер. 11. 1995. № 5. С. 35-38.

55. Голиченков А.К. Эколого-правовой словарь //Экологическое право. 2003. № 3. С. 53-56; №4. С. 45-49.

56. Горемыкин В.А. Российский земельный рынок: Учебное и практическое пособие. М., 1996. 176 с.

57. Горохов Д.Б. Государственная регистрация прав на земельный участок как вид недвижимого имущества //Законодательство и экономика. 2002. № 6-7.

58. Горохов Д.Б. Гражданско-правовое и земельно-правовое содержание сделок с землей.// Законодательство и экономика. 1995. № 15/16. С. 38-47.

59. Горохов Д.Б. Правовое регулирование сделок с земельными участками: Дисс. канд-та юрид.наук. М., 1998. 199 с.

60. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Текст. Комментарий. Ллфавитно-предметный указатель /Под ред. О.М.Козырь, А.Л.Маковского, С.А. Хохлова. М., 1995.300 с.

61. Гражданское право: в 2 т. Том I: Учебник /отв.ред. Е.А. Суханов. М., 1998.

62. Гражданское право: в 2-х т. Том II. Полутом 1: Учебник /отв.ред. проф. Е.А.Суханов. М., 1999.

63. Гражданское право. Часть первая: Учебник /Под ред. А.Г. Калпина, А.И.Масляева. М., 1997.

64. Гражданское право: учебник Часть I /Под ред. Толстого Ю.К. Сергеева А.П. М.: Теис, 1996. 552 с.

65. Гражданское право. Учебник. Часть III /Под ред. Толстого Ю.К., Сергеева А.П.М., 1998.

66. Гражданский процесс: Учебник /Под ред. М.К. Треушникова. М.: ООО «Го-родец-издат», 2003. 720 с.

67. Греков Б.Д. Крестьяне на Руси. М., 1946. 674 с.

68. Грибанов В.П. Интерес в гражданском праве //Советское государство и право. 1967.№ I.e.49-56.

69. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Статут, 2000.411с.

70. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4-х т. Т. 4: P-V. СПб.: ТОО «Диамант», 1998. 688 с.

71. Дедова Н. Особенности предоставления земельных участков в г. Москве //Хозяйство и право. 1995. № 3. С. 122-128.

72. Дедова Н.А. Предоставление земель; изъятие земель: правовое регулирование в условиях экономической реформы: Дисс. канд-та юрид.наук. М., 1995. 184 с.

73. Дембо Л.И. Земельные правоотношения в классово-антагонистическом обществе. Л., 1954.223 с.

74. Дикусар В.М. Правовое регулирование разрешения земельных споров в Российской Федерации: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1997. 37 с.

75. Дикусар В.М. Разрешение земельных споров по законодательству Российской Федерации: История вопроса//Государство и право. 1996. №10. С. 38-47.

76. Договоры в сфере земельных отношений в сельском хозяйстве /Иконицкая И.А., Краснов II.И., Павлова Э.И. и др. //Государство и право. 2000. № 7. С. 29-41.

77. Дозорцев В.А. Проблемы совершенствования гражданского права при переходе к рыночной экономике //Государство и право. 1994. № 1. С. 26-36.

78. Духно Н.А., Чубуков Г.В. Земельный правопорядок и ответственность. М.: Институт защиты предпринимателя, 1998. 352 с.

79. Евтихиев И.И. Земельное право. М., 1929. 442 с.

80. Ерофеев Б.В. Земельное право: учебник /Под ред. Г.В. Чубукова. М.: Новый юрист. 1998. 544 с.

81. Ерофеев Б.В. Правовой режим земель городов. М., 1976. 199 с.

82. Ерш Л.В. Права арендатора на земельный участок при аренде зданий и иных сооружений //Юрист. 2002. № 7.

83. Ефимова Е.И. Передача в залог прав субаренды на земельный участок //Экологическое право. 2002. № 3.

84. Ефимова Л.Г. О соотношении вещных и обязательственных прав //Государство и право. 1998. №10. С. 35-44.

85. Жариков Ю.Г. Закон на страже землепользования: Предупреждение земельных правонарушений. М., 1985. 144 с.

86. Жариков Ю.Г. Земельные отношения имущественные отношения //Вестник Моск. Ун-та. Сер. 11 (Право). 1995. № 6. С. 24-26.

87. Жариков Ю.Г. Земельные права граждан //Законодательство и экономика. 1997. № 13/14. С. 39-49.

88. Жариков Ю.Г., Масевич М.Г. Правовое регулирование отношений по поводу недвижимости //Право и экономика. 1996. № 7. С. 3-10.

89. Жариков Ю.Г. Новые задачи земельного законодательства //Право и экономика. 1994. № 21/22. С. 125-129.

90. Жариков Ю.Г. О земельном законодательстве субъектов РФ.// Законодательство и экономика. 1994. № 23/24. С. 3-19.

91. Жариков Ю.Г. Охрана права землепользования. М., 1974. 136 с.

92. Жариков Ю.Г. Правовое регулирование земельных отношений в России //Право и экономика. 1998. №4. С. 61-64.

93. Жариков Ю.Г. Правовое регулирование земельных отношений //Право и экономика. 1997. № 15/16-21/22. С. 88-95.

94. Жариков Ю.Г. Правовое регулирование отношений по поводу недвижимости //Право и экономика. 1996. № 8. С. 3-9.

95. Жариков Ю.Г. Право сельскохозяйственного землепользования. М., 1969.200 с.

96. Жариков Ю.Г. Право частной собственности на землю //Право и экономика. 1998. №2. С. 84-86.

97. Жариков Ю.Г. Разграничение сферы действия земельного и гражданского законодательства при регулировании земельных отношений //Государство и право. 1996. №2. С. 44-54.

98. Жариков Ю.Г., Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э. Земельное право. Учебник. М.: Юрайт-Издат, 2003. 477 с.

99. Жариков Ю.Г., Шейнен Л.Б. Из истории земельного законодательства России //Законодательство и экономика. 1995. № 5/6. С. 20-31.

100. Жариков Ю.Г., Шейнен Л.Б. Право собственности на землю в РФ //Право и экономика. 1995. № 3/4. С. 139-142.

101. Забелышенский А.А. Некоторые вопросы современной концепции земельного права //Вестник Моск. Ун-та. Сер. 11. 1995. № 6. С. 27-28.

102. Зарубежные ученые о проблемах земельных отношений в России (Материалы «Круглого стола») //Государство и право. 1997. №3. С. 116-119.

103. Зверева Е.А. Рассмотрение споров, связанных с землепользованием, в арбитражном суде города Москвы //Право и экономика. 2003. № 3; Справочно-правовая система «Консультант Плюс: Комментарии законодательства».

104. Земельное законодательство зарубежных стран //Под ред. Г.А. Аксенен-ка, Н.И. Краснова, Л.П. Фоминой. М., Изд-во «Наука», 1982. 408 с.

105. Земельное право России. Учебник по специальности «Правоведение» /Под ред. В.В. Петрова. М.: Стоглавъ, 1995. 300 с.

106. Земельное право России: учебник. М.: Былина, 1997. 408 с.

107. Земельное право. Учебник /под ред. С.А. Боголюбова. М., 2002. 400 с.

108. Земля и право: Пособие для российских землевладельцев. М., 1997. 360 с.

109. Иванова Т.Г. Правовое регулирование межевания //Экологическое право. 2003. №2. С. 16-24.

110. Игнатьева И.А. Система земельного законодательства по Земельному кодексу Российской Федерации //Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск третий /под ред. про. А.К. Голиченкова. М.: Тиссо, 2002. С. 253-261.

111. Иконицкая И.А. Земельное право. М.: РАН. Ин-т государства и права. Акад. правовой Ун-т, 1999. 248 с.

112. Иконицкая И.А. Земельное право: теория, тенденции развития. М.: РАН. Ин-т государства и права. Акад. правовой Ун-т, 1999. 127 с.

113. Иконицкая И.А., Краснов Н.И., Павлова Э.И., Самончик О.А., Фомина Л.П. Договоры в сфере земельных отношений в сельском хозяйстве //Государство и право. 2000. №7. с. 29-41.

114. Иконицкая И.А. Новое законодательство о земле. М.: Знание, 1992. 64 с.

115. Иконицкая И.А. Новый Земельный кодекс РФ: некоторые вопросы теории и практики применения //Государство и право. 2002. № 6. С. 5-13.

116. Иконицкая И.А. О видах прав на землю в РФ //Вестник Моск. Ун-та. Сер. 11. 1995. №5. С. 39-41.

117. Икопицкая И.А. Проблемы эффективности в земельном праве. М., 1979.181 с.

118. Иконипкая И.А. Разграничение полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере регулирования земельных отношений //Юрид. мир. 1998. № 4. С. 62-67.

119. Иконипкая И.А. Разрешение земельных споров. М., 1973. 103 с.

120. Иконипкая И.А. Тенденции развития земельного законодательства Российской Федерации//Государство и право. 1992. № 10. С. 54-62.

121. Исаков В.Б. Проблемы теории юридических фактов: Дисс. д-ра юрид. наук. Свердловск, 1985. 442 с.

122. Исаков В.Б. Фактический состав в механизме правового регулирования. Саратов, 1980. 128 с.

123. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву: Из истории циви-листической мысли. Гражданское правоотношение. Критика теории «хозяйственного права». М.: «Статут», 2000. 777 с.

124. Иоффе О.С. Обязательственное право. М.: Юрид. лит., 1975. 880 с.

125. Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. Л.: Изд-во Лсиингр. ун-та, 1949. 144 с.

126. Казанцев В. Виды прав граждан на землю //Хозяйство и право. 1997. № 7. С.89-99.

127. Казанцев Н.Д. Законодательные основы земельного строя в СССР. М., 1971. 176 с.

128. Калинин Н.И. Земельная реформа: результаты, проблемы, перспектива правового регулирования земельных отношений //Вестник Моск. Ун-та. Сер. 11. 1995. № 6. С. 29-31.

129. Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. М.: ЮНИ-ТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. 303 с.

130. Кассо Л.А. Русское поземельное право. М., 1906. 260 с.Мб.Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958. 195с.

131. Киндеева Е. Земля и здание едины //Бизнес-адвокат. 2002. № 20; Справочно-правовая система «Консультант Плюс: Комментарии законодательства».

132. Клюкин Б.Д. Комментарий к статье 9 Конституции РФ //Право и экономика. 1994. № 11/12. С. 6-7.

133. Козырь О.М. Земельное законодательство России: состояние и проблемы развития //Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. /Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М., 1999. С. 254-259.

134. Козырь О.М. Недвижимость в новом Гражданском кодексе России //Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А. Хохлова /отв. ред. А.Л. Маковский; Исследовательский центр частного права. М., 1998. С. 271-297.

135. Козырь О.М. Особенности регулирования сделок с землей земельным законодательством //Экологическое право. 2003. № 4. С. 7 16.

136. Козырь О. Понятие недвижимого имущества в Российском гражданском праве. Сделки с недвижимостью//Закон. 1999. №4. С. 19-26.

137. Козырь О.М. Территориальное зонирование //Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск второй. 1999-2000 гг. /под ред. проф. А.К. Голиченкова. М.: ПОЛТЕКС, 2001. С. 250-253.

138. Колотинская Е.Н. Изъятие и предоставление земель по новому законодательству//Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 1992. № 1. С. 33-42.

139. Ком.ментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (издание второе, переработанное и дополненное) /под ред. С.А. Боголюбова, Е.Л. Мининой. М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2002. 416 с.

140. Комментарий к Конституции Российской Федерации /Под ред. Л.А. Окунь-кова. М.: БЕК, 1996. 664 с.

141. Комментарий к части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации /под ред. А.Л. Маковского, Е.А. Суханова. М.: Издательская группа «Юристъ». 2002.

142. Ком.ментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации /Под общ. ред. В.Д. Карповича. М.: Ред. журн. Хозяйство и право; Фирма «СПАРК», 1995. 597с.

143. Комментарий к части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации /Под ред. О.Н. Садикова. М.: Контракт; Инфра-М, 1999. 778 с.

144. Копылов А.В. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном российском гражданском праве. М.: «Статут», 2000. С. 255.

145. Корецкий В.И. Гражданское право и гражданские правоотношения в СССР. Душанбе, 1967.

146. Корнеев А.Л. Земельные правоотношения: вопросы отраслевого регулирования //Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск третий /под ред. про. А.К. Голиченкова. М.: Тиссо, 2002. С. 267-269.

147. Корнеев А.Л. Новый Земельный кодекс РФ и аренда земельных участков //Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск четвертый /под ред. про. А.К. Голиченкова. М.: Юридический институт МИИТа, 2003. С. 255-260.

148. Корнеев A.J1. Сделки с землей: общее и особенное //Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск второй. 1999-2000 гг. /под ред. проф. А.К. Голиченкова. М.: ПОЛТЕКС, 2001. С. 137-139.

149. Корнеев А.Л. Условия сделок с землей //Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск второй. 1999-2000 гг. /под ред. проф. А.К. Голиченкова. М.: ПОЛТЕКС, 2001. С. 378-380.

150. Красавчиков О.А. Структура предмета гражданско-правового регулирования социалистических общественных отношений //Теоретические проблемы гражданского права: сб.ученых трудов, выпуск 13. Свердловск, 1970. С. 5-21.

151. Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1958. 170 с.

152. Краснов Н.И., Башмаков Г.С., Самончик О.А. Правовые проблемы рационального использования земли в сельском хозяйстве Российской Федерации //Государство и право. 1997. №2. С. 75-85.

153. Краснов И.П., Иконицкая И.А. Процессуальные вопросы советского земельного права. М., 1975. 150 с.

154. Краснов Н.И. О соотношении земельного и гражданского права при переходе к рыночной экономике //Государство и право. 1994. № 7. С. 53-60.

155. Краснов Н.И. Правовой режим земель специального назначения. М., 1961.213 с.

156. Крассов О.И. Земельное право: Учебник. М.: Юристъ, 2000. 623 с.

157. Крассов О.И. Земельное право современной России: Учеб. пособие. М.: Дело, 2003. 624 с.

158. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002. 782 с.

159. Крассов О.И. Особенности правового регулирования использования земель поселений в градостроительном законодательстве //Законодательство и экономика. 2001. №5. С. 31-49.

160. Крассов О.И. Отдельные конституционные аспекты земельных отношений //Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг./Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М., 1999. С. 157-159.

161. Крассов О.И. Перспективы развития законодательства о частной собственности на землю //Государство и право. 1994. № 5. С. 62-71.

162. Крассов О.И. Понятие и содержание правового режима земель //Экологическое право. 2003. № 1. С. 20 24.

163. Крассов О.И. Правовой режим земель как правовая категория //Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск второй. 1999-2000 гг. /под ред. проф. А.К. Голиченкова. М.: ПОЛТЕКС, 2001. С. 142-145.

164. Крассов О.И. Право частной собственности на землю в США //Государство и право. 1993. №2. с. 97-105.

165. Крассов О.И. Право частной собственности на землю и охрана окружающей среды //Вестник Моск. Ун-та. Сер. 11. 1995. № 6. С. 34-36.

166. Крассов О.И. Право частной собственности на землю: Купля-продажа, аренда, приватизация, судебная защита. М., 1995. 144 с.

167. Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М.: Юрисгь, 2000. 379с.

168. Крассов О.И., Рюмина Р.Б. Право государственной собственности на природные ресурсы //Государство и право. 1995. № 9. С. 33-41.

169. Крассов О.И. Формирование института права частной собственности в России //Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. /Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М., 1999. С. 367-371.

170. Кряжков В. А. Право коренных малочисленных народов на земли (территории) //Государство и право. 1996. №7. С. 61-72.

171. Кузнецов А. В. Немецкий опыт регистрации прав па земельные участки и возможность его использования в России //Государство и право. 1996. №12. С. 117-126.

172. Кузнецов А.В. Правовое регулирование купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения в Германии: Дисс. канд-та юрид.иаук. М., 1997. 208 с.

173. Кузнецов А. В. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: За и против //Государство и право. 1998. №2. С. 59-65.

174. Ломидзе О. Проблемы правового регулирования государственной регистрации ограничений прав на недвижимое имущество //Хозяйство и право. 2001. №7. С. 22-32.

175. Лопач В.А. Субъективные гражданские права и основания их возникновения //Журнал российского права. 2001. № 10. С. 90-106.

176. Манукян А.А. Ограничения права собственности нормами частного и публичного права//Право и экономика. 1997. № 17/18. С. 32-35.

177. Масевич М.Г. Основания приобретения права собственности //Законность. 1995. №4. С. 7-15.

178. Масевич М.Г. Основания приобретения права собственности на бесхозяйные вещи //Проблемы современного гражданского права: Сборник статей. М., 2000. С. 176.

179. Маттеи У., Суханов II.А. Основные положения права собственности. М., 1999.384 с.

180. Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. Саратов, 1966. 191 с.

181. Матузов Н.И. Теоретические проблемы субъективного права: Дисс. д-ра юрид. наук. Саратов. 1973. 403 с.

182. Месрзон З.И. К вопросу о приобретательиой давности в советском гражданском праве: Дисс. канд-та юрид.наук. М., 1950. 362 с.

183. Мейср Д.И. Русское гражданское право (в 2 ч.). По исправленному и дополненному 8-му изд., 1902. М.: Статут, 2000. 831 с.

184. Минина Е.Л. Организационно-правовые формы сельскохозяйственного производства в России: история, проблемы, перспективы //Законодательство и экономика. 1995. № 15/16. С. 25-32.

185. Минина Е. Л. Споры сельскохозяйственных организаций с гражданами-собственниками имущественных паев и земельных долей //Право и экономика. 1998. №7. С. 94-100.

186. Миняев А.О., Хаустов Д.В. Проблемы экологического, земельного права и законодательства в современных условиях (Материалы научно-практической конференции) //Государство и право. 2001. № 6. С. 107-119.

187. Могусев В.Ф. Развитие залогового законодательства и возможность ипотеки земельных участков//Юрид. мир. 1999. № 5/6. С. 79-91.

188. Можаровский В.В. Сделки с земельными участками //Право и экономика. 2003. № 1; Справочпо-правовая система «Консультант Плюс: Комментарии законодательства».

189. Назимкина О. В. Виды прав па землю и основания их возникновения //Государство и право. 1999. №8. С. 42-48.

190. Назимкина О.В. Возникновение прав на землю: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2000. 24 с.

191. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М.: Рус. яз., 1987. 797 с.2190 некоторых проблемах развития земельного законодательства на современном этапе (По материалам ученых советов ИЗиСП и МГЮА) //Государство и право. 1997. №3. С. 32-63.

192. Осипов Н. Т. Теоретические проблемы советского земельного права. М., 1972. 160 с.

193. Основные институты гражданского права зарубежных стран. Сравнительно-правовое исследование. Руководитель авторского коллектива доктор юридических наук В.В. Залесский. М.: Издательство НОРМА, 1999. 648 с.

194. Отечественное законодательство XI-XX веков: Пособие для семинаров. Часть I II. /Под ред. проф. О.И. Чистякова. М.: Юристъ, 1999. 352 с.

195. Павлов П.II. Государственная собственность на землю //Правовое регулирование рынка недвижимости. 2001. № 1. С. 46-60.

196. Палладина М. И. О дальнейшем развитии аграрной реформы и некоторых аспектах правового статуса сельскохозяйственных предприятий и организаций //Государство и право. 1997. №1. С. 45-53.

197. Панкратов И.Ф. Новый Гражданский кодекс и земельное законодательство //Законодательство и экономика. 1996. № 5/6. С. 41 -52.

198. Панкратов И.Ф. Правовая основа земельной и аграрной реформ в России //Законодательство и экономика. 1997. № 15/16. С. 13-28.

199. Пашова М.С. О разграничении государственной собственности на землю //Журнал российского права. 2001. № 4; Справочно-правовая система «Консультант Плюс: Комментарии законодательства».

200. Петров В.В. Земля достояние народов //Еженедельник «Земля и люди». 1990. №36.

201. Петров В.В. Новый земельный строй России: формы собственности на землю и приватизация земель //Вести. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 1992. № 1. С. 28-33.

202. Петров В. О праве общей собственности //Советская юстиция. 1993. № 19. С. 21-23.

203. Петров В.В. Союзный закон о земле и развитие земельных отношений //Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 1991. № 1. С. 3-13.

204. Петров В.В. Существует ли оптимальная модель земельной собственности для России? //Вестн. Моск. ун-та. Сер. И, Право. 1994. Специальный выпуск. С. 168172.

205. Петров В.В. Форма земельной собственности и предмет земельного права //Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 1992. № 1. С. 33-35.

206. Пискунова М. Делимость земельных участков //Бизнес-адвокат. 2003. № 10; Справочно-правовая система «Консультант Плюс: Комментарии законодательства».

207. Платонов Ю.А. Право собственности: приобретение, прекращение и зашита //Бухгалтерский учет. 1995. № 7. С. 43-47.

208. Победоносцев К.П. Курс гражданского права: В трех томах. Том I /Под ред. В.Л. Томсинова, М.: Изд-во «Зерцало», 2003. 768 с.

209. Покровский И.А. История римского права. Вступит. Статья, переводы с лаг., научн. ред. и коммент. А.Д. Рудокваса. СПб.: Издательско-торговый дом «Летний сад», 1998. 560 с.

210. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.: Статут, 1998.353 с.

211. Попов М. Комментарий главы 17 Гражданского кодекса Российской Федерации //Хозяйство и право. 2001. № 7. с. 15-21.

212. Попов М. Об ограничениях купли-продажи гражданами земельных участков //Хозяйство и право. 1998. №2. С. 73-79.

213. Попов М. О документах, удостоверяющих права на земельные участки //Хозяйство и право. 1998. №6. С. 52-56.

214. Попов М.В. О нарушении Конститу ционных прав граждан на землю в субъектах Федерации //Журнал российского права. 1998. №8. С. 128-130.

215. Попов М. Приобретение участков на торгах //Бизнес-адвокат. 2003. № 4; Справочно-правовая система «Консультант Плюс: Комментарии законодательства».

216. Правовой режим земель в СССР /Отв. ред. Г.Л. Лксенснок, И.А. Иконицкая, Н.И. Краснов. М., 1984. 323 с.

217. Правовые проблемы рационального использования и охраны сельскохозяйственных земель (Материалы «Круглого стола») //Государство и право. 1998. №4. С. 4265; №5. С. 25-44.

218. Правовые проблемы реформирования сельскохозяйственных предприятий (Материалы «Круглого стола») //Государство и право. 1996. №3. С. 46-82.

219. Право собственности в СССР и его виды /Под ред. Г.Л. Аксененка и Н.И. Краснова. М., 1964. с. 170.

220. Право собственности на землю в сельском хозяйстве Российской Федерации /Огв. ред. И.А. Иконицкая. М., 1996. 130 с.

221. Приватизация земли и реорганизация сельскохозяйственных предприятий в России. М.: МФК, 1995. 168 с.

222. Проблемы развития экологического, аграрного и земельного законодательства в субъектах РФ: материалы научно-практической конференции /Подгот. Бобылев А.И. //Государство и право. 1997. № 7. С. 87-107.

223. Прохорова Н.А. Содержание права государственной собственности на землю по Земельному кодексу РФ //Журнал российского права. 2003. № 8; Справочно-правовая система «Консультант Плюс: Комментарии законодательства».

224. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому праву (Материалы «Круглого стола») //Государство и право. 1998. № 7. С. 26-27.

225. Пути развития земельного законодательства Российской Федерации (Материалы «Круглого стола») //Государство и право. 1999. №1. С. 41-63.

226. Римское частное право: Учебник /Под ред. проф. И.Б.Новицкого и проф. И.С.Перетерского. М.: Юрист, 1994. 544 с.

227. Рябов А.Л. Охрана права государственной собственности на землю и права землепользования в СССР. Казань, 1976. 191 с.

228. Рябов А. Правовое регулирование предоставления и изъятия земель для государственных или общественных нужд: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1971. 24 с.

229. Свердлык Г. А., Страунинг Э. Л. Понятие и юридическая природа самозащиты гражданских прав //Государство и право. 1998. №5. С. 17-24.

230. Серенко А. Правовой режим земель застройки в городах //Право и экономика. 1999. №6. С. 73-77.

231. Сидоренко А.Ю. Актуальные проблемы правового регулирования ограничений (обременении) в земельном праве //Юрист. 2000. № 11. С. 26-35.

232. Скловский К. Приобретательная давность. //Российская юстиция. 1999. №3. С. 18-20.

233. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. Учебно-практическое пособие. М.: Дело, 1999. 512 с.

234. Советское гражданское право. Учебник под ред. П.II. Орловского и С.М. Кор-неева. М., 1969.

235. Солдатенков В.В. Право собственности на землю в Российской Федерации //Гос. власть и местное самоуправление. 1998. № 1. С. 17-22.

236. Суханов Е.А. Вещные права в новом Земельном кодексе Российской Федерации //Экологическое право. 2003. № 1. С. 50 54.

237. Суханов Е.А. Земля как объект гражданского права //Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1992. №5.

238. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М.: Юрид. лит., 1991. 238 с.

239. Суханов Е.А. Общие положения о праве собственности и других вещных правах //Хозяйство и право. 1995. № 6. С. 29-46.

240. Суханов Е.А. О проекте Федерального закона «О земле» //Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1994. Специальный выпуск. С. 172-178.

241. Суханов Е.А. Право собственности и иные вещные права. Способы их защиты (комментарий к новому ГК РФ). М.: АО Центр деловой информации еженед. «Экономика и жизнь», 1996. 131с.

242. Суханов Е.А. Приобретение и прекращение права собственности //Хозяйство и право. 1998. №6. С. 3-13.

243. Сыродоев Н.А. Земельной реформе надежную законодательную базу. Концепция альтернативного проекта//Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 1994. Специальный выпуск. С. 178-183.

244. Сыродоев Н.А. Земельный кодекс Российской Федерации в системе российского законодательства//Экологическое право. 2003. № 1. С. 8-13.

245. Сыродоев Н.А. Земельной реформе надежную законодательную базу. Концепция альтернативного проекта //Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 1994. Специальный выпуск. С. 178-183.

246. Сыродоев II.А. История земельного права //Изв. вузов. Правоведение. 1999. №4. С. 238-251.

247. Сыродоев П.Л. Крупный шаг на пути реформы политической системы //Изв. вузов. Правоведение. 1989. № 2. С. 3-13.

248. Сыродоев Н.А. Некоторые проблемы земельного оборота //Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск второй. 1999-2000 гг. /под ред. проф. А.К. Голиченкова. М.: ПОЛТЕКС, 2001. С. 159-165.

249. Сыродоев Н.А. Новый Земельный кодекс РФ //Изв. Вузов. Правоведение. СПб, 2002. № 1.С. 4-20.

250. Сыродоев Н.А. Обжалование в суд действий должностных лиц, ущемляющих права граждан //Сов. юстиция. 1988. № 2. С. 6-8.

251. Сыродоев Н.А. Общесоюзный закон о земле //Изв. вузов. Правоведение. 1990. №4. С. 15-24.

252. Сыродоев Н.А. О разграничении полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов //Изв. вузов. Правоведение. 1995. № 3. С. 38-47.

253. Сыродоев Н.А. Основы законодательства о земле и Земельный Кодекс РСФСР//Сов. юстиция. 1990. № 18. С. 5-6.

254. Сыродоев Н.А. О соотношении земельного и гражданского законодательства //Государство и право. 2001. № 4. с. 28-35.

255. Сыродоев Н.А. Отвод земель для государственных и общественных организаций. М., 1967.

256. Сыродоев Н.А. Правовое регулирование изъятия и отвода земель для государственных и общественных надобностей: Дисс. канд-та юрид.наук. Л., 1963. 297 с.

257. Сыродоев Н.А. Правовое регулирование оборота земельных участков //Государство и право. 1999. № 9. С. 41-52.

258. Сыродоев Н.А. Правовые проблемы повышения эффективности использования земли в условиях экономической реформы: Дисс. д-ра юрид. наук в форме науч. докл., выполняющего также функции автореф. /Всесоюз. юрид. заоч. ии-т. М., 1990. 49 с.

259. Сыродоев Н.А. Право собственности на землю //Соц. законность. 1990. № 1. С. 9-12.

260. Сыродоев Н. А. Регистрация прав на землю и другое недвижимое имущество //Государство и право. 1998. №8. С. 90-97.

261. Толковый словарь русского языка: в 3-х т. Т. 1. А-М, Т. 3. Р-Я /под ред. проф. Д.П.Ушакова. М.: Вече, Мир книги, 2001.

262. Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л., 1959.

263. Толчесв Н. Признание судом права собственности на самовольную постройку //Российская юстиция. 2003. № 5.

264. Турубинер Л.М. Право государственной собственности на землю в Советском Союзе. М., 1958. 330 с.

265. Утка В. Правовые последствия самовольной постройки //Российская юстиция. 1999. №3. С. 20-22.

266. Фасмер М. Этимологический словарь русского языка. В 4 т. Т. 3 (М-С) /Пер. с нем. и доп. О.Н. Трубачсва. СПб: Тера-Лзбука, 1996. 832 с.

267. Фомина Л. П. Земельная реформа и государственная собственность на землю //Государство и право. 1997. №8. С. 51-57.

268. Фролов В. В. Аренда земельных участков //Право и экономика. 1998. №3. С. 74-84.

269. Фролов В. В. Правовое регулирование отношений при оформлении и аренде земельных участков в населенных пунктах //Право и экономика. 1998. №9. С. 40-43; №10. С. 44-52.

270. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974. 352 с.

271. Хохлов С.А. Право собственности и другие вещные права //Вестник ВАС РФ. 1995. №8. С. 122-124.

272. Цыбуленко Э. Обращение взыскания на заложенное недвижимое имущество //Российская юстиция. 1999. №4. С. 14-15.

273. Цыбуленко Э. Правовое положение садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан //Российская юстиция. 1999. №1. С. 35-38.

274. Цыбуленко 3. Реализация заложенного имущества, на которое обращено взыскание //Российская юстиция. 1999. № 6. С. 24-26.

275. Черноморец А.Е. Некоторые теоретические проблемы права собственности в свете ГК РФ //Государство и право. 1996. № 1. С. 95-105.

276. Черноморец А.Е. Об основных направлениях развития земельного права и совершенствования земельного законодательства //Вестник Моск. Ун-та, сер. 11. 1995. № 6. С. 43-45.

277. Черных А.В. Залог недвижимости в Российском праве. М., 1995. 87 с. 313.Черепахин Б.Б. Правопреемство по советскому гражданскому праву //В сб.: Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М.: «Статут», 2001. 307-442.

278. Чмыхало Е. Ю. Правовое регулирование земельных отношений на региональном уровне //Журнал российского права. 1999. №3/4. С. 66-74.

279. Чубуков Г. В. Земельная недвижимость в системе российского права //Государство и право. 1995. №9. С. 42-51.

280. Чубуков Г.В. Земельная недвижимость как правовая категория //Экологическое право. 2002. № 3.

281. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Тула: Автограф, 2001. 720 с.

282. Эйриян Г.Н. Применение приобретательной давности к земельным участкам //Адвокат. 2003. № 7.

283. Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск второй. 1999-2000 гг. /иод ред. проф. А.К. Голиченкова. М.: ПОЛТЕКС, 2001.464 с.

284. Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск третий /под ред. про. А.К. Голиченкова. М.: Тиссо, 2002. 352 с.

285. Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск четвертый. 2002 г. Составители: А.К. Голиченков, И.А. Игнатьева, А.О. Миняев /под ред. А.К. Голиченкова. М.: Юридический институт МИИТа, 2003. 375 с.

286. Эрделевский А. Регистрация нрав на недвижимость //Законность. 1997. №11. С. 20-25.Законодательство Законодательные акты:

287. Гражданский кодеке Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. //Собрание законодательства РФ. 2001. № 49. ст. 4552. Раздел V.

288. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 1Э6-ФЗ (в ред. от 30 июня 2003 г.) //Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. ст. 4147; 2003. № 27. Ст. 2700 (ч.1).

289. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (в ред. от 8 декабря 2003 г., с изм. от 23 декабря 2003 г.) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф).

290. Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. (в ред. от 10 января 2003 г.) //Собрание законодательства РФ. 1998. № 19. ст. 2069; 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2; 2003. № 2. Ст. 167.

291. Водный кодеке Российской Федерации от 16 ноября 1995 года № 167-ФЗ (в ред. от 30 июня 2003 г.) //Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4471; 2003. № 27. Ст. 2700 (ч. 1); 2001. № 53 (ч. I). Ст. 5030; 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5132.

292. Закон РФ от 11 октября 1991 г. № 1738-1 (в ред. от 25 июля 2002 г., с изм. от 23 декабря 2003 г.) «О плате за землю» //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».Акты Президента РФ и Правительства Российской Федерации:

293. Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РФ: Указ Президента РФ от 26 марта 2003 г. № 370 //Собрание законодательства РФ. 2003. № 13. Ст. 1229.

294. Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации: Указ Президента РФ от 25 февраля 2003 г. № 250 //Собрание законодательства РФ. 2003. № 9. Ст. 851.

295. О приведении земельного законодательства в соответствие с Конституцией РФ: Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2287 //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5085.

296. Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ, регулирующих земельные отношения: постановление Правительства РФ от 23 декабря 2002 г. № 919 //Собрание законодательства РФ. 2002. № 52 (ч. 2). Ст. 5225.

297. О порядке консервации земель с изъятием их из оборота: Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 830 //Собрание законодательства РФ. 2002. № 47. Ст. 4676.

298. Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 2010 годы, утв. постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. № 675 (в ред. от 14 февраля 2002 г.) //Собрание законодательства РФ. 2001. № 39. Ст. 3770; 2002. № 7. ст. 700.

299. Положение о Федеральной службе земельного кадастра России: утв. постановлением Правительства РФ 11 января 2001 г. № 22 (в ред. от 31 июля 2003 г.) //Собрание законодательства РФ. 2001. № 3. Ст. 251; 2003. № 32. ст. 3229.

300. Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, утв. постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. № 316 //Собрание законодательства РФ. 2000. № 16. ст. 1709.

301. Методические рекомендации по определению рыночной стоимости земельных участков, утв. распоряжением Минимущества РФ от 6 марта 2002 г. № 568-р (в ред. от 31 июля 2002 г.) //Справочная правовая система «Консультант плюс: версия Проф».

302. Об упорядочении деятельности по ведению государственного земельного кадастра: приказ Росземкадастра от 26 сентября 2001 г. № П/166//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. № 41.

303. Правила оформления кадастрового плана земельного участка: утв. Росземка-дастром 10 апреля 2001 г. //Российская газета от 11 июля 2001 г. № 130.

304. Инструкция но межеванию земель: утв. Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 г. //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

305. Типовой договор купли-продажи (купчая) земельного участка: утв. Роскомзе-мом 2 июня 1993 г. //Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. 1993. №9.Акты органов суда и прокуратуры:

306. Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства: Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 27 февраля 2001 г. № 61 //Вестник ВАС РФ. 2001. № 5.

307. О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой нрава собственности и других вещных прав: постановление Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 г. //Вестник ВАС. 1998. № 10.

308. О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ: совместное постановление Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 //Вестник ВАС РФ. 1996. № 9. С. 5-20.

309. Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. № 1103-1 //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 22. Ст. 768.

310. О собственности: Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 443-1 //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 30. Ст. 416.

311. О земельной реформе: Закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. (в ред. от 28 апреля 1993 г.) //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 26. ст. 327.

312. О собственности в СССР: Закон СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 //Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 11. Ст. 164.

313. Земельный кодекс РСФСР от 1 декабря 1970 г. //Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1970. № 28. Ст. 581.

314. Общие начала землепользования и землеустройства, утв. Постановлением ЦИК СССР от 15 декабря 1928 г. //Собрание законодательства СССР. 1928. № 69. Ст. 642.

315. Земельный кодекс РСФСР от 30 октября 1922 г. //Собрание узаконений. 1922. №68. Ст. 901.

316. Декрет «О земле» от 26 октября 1917 г. //Собрание узаконений. 1917. № 1.

317. Примерный устав сельскохозяйственной артели, утв. постановлением СНК СССР 1 марта 1930 г. //Собрание законодательства СССР. 1930. № 24. Ст. 255.

318. Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию, принято ВЦИК 14 февраля 1919 г. //Собрание узаконений. 1919. №4. Ст. 43.

Автор: Карлова, Наталья Владимировна
Город: Москва
Год: 2004
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.06

Диссертация

Возникновение, изменение и прекращение прав на землю в Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Возникновение, изменение и прекращение прав на землю в Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.06 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Возникновение, изменение и прекращение прав на землю в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Карлова, Наталья Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Возникновение, изменение и прекращение прав на землю в Российской Федерации"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Возникновение, изменение и прекращение прав на землю в Российской Федерации»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Возникновение, изменение и прекращение прав на землю в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Карлова, Наталья Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Возникновение, изменение и прекращение прав на землю в Российской Федерации"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Возникновение, изменение и прекращение прав на землю в Российской Федерации»