Законодательство субъектов Российской Федерации об архивных фондах и архивах: теория и практикатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Законодательство субъектов Российской Федерации об архивных фондах и архивах: теория и практика»

На нравах рукописи

АСФАНДИЯРОВА Ирина Ганесвна

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АРХИВНЫХ ФОНДАХ И АРХИВАХ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

12.00.02 - конституционное право; муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Саратов 2005

Работа выполнена в Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан

Научный руководитель - кандидат юридических наук,

доцент Дольнихова Людмила Александровна

Официальные оппоненты - доктор юридических наук,

профессор, Толкачев Константин Борисович

Ведущая организация - Уфимский юридический институт МВД РФ

Защита состоится 07.06.2005 года на заседании Диссертационного совета Д-212.239.02 в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Саратовская государственная академия права" по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского, 104, ауд. 102, в 14 ч.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовская государственная академия права".

Автореферат разослан 04.05.2005 года.

Ученый секретарь

кандидат юридических наук, доцент Заметина Тамара Владимировна

В.В.Мамонов

1Шв »

Общая характеристика работы Введение

Актуальность темы диссертационного исследования. Мировой и исторический опыт показывает, что архивнос законодательство, в известной мере, отражает степень развития и зрелости архивного дела страны, уровень развития демократии в государстве. В то же время законодательство, регулирующее правоотношения в области архивного дела, носит ярко выраженный межотраслевой характер, содержащий нормы, относящиеся к различным отраслям права. Следовательно, все сильные и слабые стороны этих отраслей права оказывают влияние на архивное законодательство, а оно - на формирование архивной информационной сферы.

Так, например, вся история организации архивного дела в России в советский период - это история жесткой централизации архивного дела, представленная в законодательных актах советского правительства1, которая начала ослабевать лишь в начале 90-х гг. XX века. Этому способствовало принятие Конституции Российской Федерации, Федеративного договора, ряда федеральных законов и других нормативных правовых актов.

В настоящее время характерной особенностью конституционной модели организации архивного дела в России является системное взаимодействие трех уровней: федерального, субъектов Федерации и местного самоуправления. Сфера действия архивного законодательства относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, поэтому его положения должны учитывать условия федеративного государства, провозгласившего разделение компетенции между федеральными органами власти, субъектов РФ и местного самоуправления. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ2, поэтому в субъектах РФ в соответствии с Основами законодательства РФ "Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах"3 с 1994 г. по январь 2004 г. были приняты 70 законов и 16 Положений об архивных фондах и архивах субъектов РФ4. В данных законодательных актах закреплено, что на территории России действуют единые правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов АФ РФ. Причем эта норма распространяется не только на государственные, но и муниципальные архивов. Иначе и не может быть, так как граждане России, в каком бы публичном архиве страны не находились, вправе

'См например Декрет Совета народных комиссаров РСФСР от 1 нюня 1918 г "О реорганизации и централизации архивного дела", Положения о Государственном Архивном фонде СССР в редакциях 1941 г, 195S г, 1980 г, утверждавшиеся Советом Министров СССР и тд //Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917-июнь 1941 гг.) М, 1961, Собрание постановлений Правительства СССР 1958 № 14 С 112, Там же. 1980. №10 С 71итд

2Ст 76 Конституции Российской Федерации// Конституция Российской Федерации М • Новая школа, 1996 С 31

3Основы законодательства Российской Федерации от 07 07 1993 г № 5341-1 "Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах"//Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации 1993 № 33 Ст 1311 (признаны утратившими силу в связи с принятием Федерального закона от 22 10 2004 г № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации7/Российския газета. 2004 27 октября Jfe 237 (3614))

4Отсутствуют законы и положения об архивных фондах и^архивах в' Санкт-Петгрбурге. Ленинградской области.

Чеченской Республики, Ставропольском кр^ калужской области, Камчуч кой области и т д

Ь И !, ^ ¡-1 С ¡¡ек^Г\,)|

2<H'S~И<

получить одинаковые условия доступа к содержащейся в них открытой информации. Данное требование вытекает из положений Конституции РФ, определяющей права и свободы человека и гражданина, в частности, право "свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом"(ст.29 Конституции РФ).

В то же время необходимо отметить, что некоторые положения регионального архивного законодательства5 вступили в противоречие с требованиями Конституции РФ, Федерального закона от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" и других федеральных законов. Так, например, в большинстве законодательных актов субъектов РФ об архивных фондах и архивах отсутствуют нормы, регулирующие правоотношения между территориальными органами и организациями федеральных органов исполнительной власти и государственными архивами субъектов РФ, принципы взаимодействия и сотрудничества органов исполнительной власти субъектов РФ с органами местного, самоуправления в области архивного дела, не определен статус муниципальных архивов, не определен порядок делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в архивной сфере6, не решены вопросы разграничения собственности на архивные документы, не проработаны вопросы доступа к персональным данным граждан и их защиты, а также вопросы юридической ответственности за нарушение архивного законодательства, особенно за не сохранность документов по личному составу.

Все эти правовые проблемы, так или иначе, возникают не только в теории юридических или историко-архивоведческих наук, но и практических сфер деятельности архивов России. Без сомнения, необходимо найти ответы на современные реалии формирующегося гражданского общества с рыночной экономикой, неприкосновенностью частной собственности и свободными информационными потоками, обеспечить конституционность и законность региональных законов, поэтому становление и дальнейшее развитие регионального архивного законодательства должно стать одним из важных направлений современной правовой реформы.

Все вышеизложенное требует научного анализа конституционно-правовых основ организации архивного дела в субъектах РФ, а также анализа взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в области архивного дела, что в целом и определило выбор темы диссертационного исследования, его актуальность и круг рассматриваемых проблем

Состояние научной разработанности темы. Особенность архивного дела как исследуемого правового института состоит в его многоплановости. Понятие "законодательство субъектов Российской Федерации об архивных фондах и архивах" исследуется не только в рамках конституционного и муниципального права, но и

5Термин "региональное архивное законодательство" здесь и далее используется в качестве синонима термина "законодательные акты субъектов Российской Федерации об архивных фондах и архивах"

6 В опросы наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями в области архивного дела решены в отдельных регионах России* Республике Алтай, в Иркутской области, Липецкой области, Ставропольском крае и т д

уголовного, трудового, гражданского, административного права, истории развития архивного законодательства, а также теории управления Состояние теоретических исследований, посвященных проблемам регионального архивного законодательства, а также государственного управления в сфере архивного дела на региональном уровне, вопросы их правового обеспечения, свидетельствует о том, что в современных условиях они не получили системного изучения.

Специфика круга источников, использованных в данной работе, заключается, с одной стороны, в небольшом' объеме специальных исследований, посвященных региональному законодательству в области архивного дела, с другой стороны, в большом количестве общетеоретических работ, посвященных отдельным проблемам в исследуемой теме.

В процессе работы над диссертацией были использованы труды Авакьяна С.А., Алексеева С.С., Баглая M В., Габричидзе Б.Н., Барциц И.Н., Бахрах Д.Н., Бачило И.Л., Берг О.В., Бобровой H.A., Бойцова В.В., Бойцовой Л.В., Васильева В.И., Виноградова В.А., Зиновьева A.B., Иоффе О.С., Исакова В.Б., Зражевской Т.Д., Колосовой Н.М, Кутафина O.E., Лейсга О.Э., Мамонова В.В., Матузова Н.И., Раянова Ф.М., Тадевосян Э.В., Тихомирова Ю.А., Толкачева К.Б., Фадеева В.И., Черепанова В.А., Чиркина В.Е., Щугриной Е.С. и др.

Постановка проблемы законодательного регулирования архивного дела в субъектах РФ потребовала обращения к таким научным дисциплинам как история, архивоведение, источниковедение, докуменговедение. Прежде всего, отметим работы Автократова В.Н, Артизова А.Н., Банасюкевича В.Д., Вяликова В.И., Дреминой Г.А., Елпатьевского A.B., Еремченко В.А., Ерошкина Н.П., Жуковой М.П., Карапетянц И.В., Козлова В.П., Корнеева В.Е., Коржихиной Т.П., Крайской З.В., Курниковой И.А., Ларина М.В., Максакова В Р., Медушевской О.М, Семилетова С.И., Старостина Е.В., Телегиной Т.И., Химиной Н.И., Хорхординой Т.И., Цаплина В.В., Черешня А.Г. и других, в работах которых затрагиваются отдельные проблемы по архивному законодательству.

Специальных работ, посвященных анализу архивного законодательства, в советский и постсоветский периоды практически нет, за исключением двух диссертаций7, в которых рассматривалось федеральное архивное законодательство в контексте административного права Один из авторов этих диссертаций - Беликова C.B. отметила, что фактически архивное законодательство в современных условиях развивается по пути формирования комплексной отрасли законодательства, а вопрос о возможности существования и природе комплексных отраслей законодательства относится к числу дискуссионных. Одни исследователи отрицательно относятся к возможности существования таких отраслей законодательства, а другие -предпринимают попытки определить критерии построения комплексных отраслей законодательства С В. Беликова отметила что на современном этапе в силу объективных причин архивное законодательство можно отнести к формирующимся

?В 1997 г в Саратовской Государственной академии права была защищена диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук (специальность 12 00 02) Беловой С И по теме "Организация архивного дела в Российской Федерации (Административно-правовые проблемы)" и в 2000 г. в Российской академии государственной службы при Президенте РФ была защищена диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук (специальность 12 00 02) Беликовой С В по теме "Административно-правовое регулирование архивного дела в Российской Федерации"

законодательным комплексам как разновидности нормативных массивов об архивном деле В ее работе упоминалось также о том, что одной из попыток исследования проблемы правового обеспечения архивного дела в советский период является учебное пособие О.В.Щемелевой.

В диссертации предпринята попытка осветить становление и развитие архивного законодательства в субъектах Российской Федерации, рассмотрены правовые проблемы, стоящие перед уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в области архивного дела, а также в органах местного самоуправления и пути их решения Рассмотрены также правовые проблемы комплектования государственных и муниципальных архивов в субъектах РФ, вопросы разграничения собственности на архивные документы, проблемы доступа и использования архивных фондов субъектов РФ, а также юридической ответственности за нарушение архивного законодательства субъектов РФ.

В основу исследования было положено рассмотрение законов и положений субъектов Российской Федерации об архивных фондах и архивах, практический опыт, применения субъектами РФ архивного законодательства России. Учитывая, что законодательные акты субъектов Российской Федерации в области архивного дела должны быть приведены в соответствие с федеральным законодательством, в исследовании проанализированы федеральные законы, так или иначе затрагивающие проблемы архивного дела.

В диссертации представлены материалы глобальной сети Интернет, справочно-правовых систем "КонсультакгПлюс" и Тарант".

Важным вкладом в научную разработку исследуемой темы стало проведение 28 октября 2003 года парламентских слушаний "Сохранение культурно-исторической памяти нации. Библиотеки и архивы России", на которых было признано катастрофическим состояние сохранности Архивного фонда РФ. Это вызвано тяжелым финансовым и материально-техническим положением архивных учреждений, что приводит к физическому разрушению документов и утрате содержащейся в них информации. Также на парламентских слушаниях были обозначены меры по совершенствованию законодательного регулирования архивного дела в России.

Степень изученности темы минимальна, в настоящее время отсутствуют монографические исследования, в которых бы анализировалось архивное законодательство субъектов Российской Федерации Это и предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Объект и предмет диссертационного исследования. В качестве объекта исследования диссертант рассматривает архивное дело в субъектах РФ как систему правоотношений и процедур по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов и архивных фондов субъектов РФ, а также организации управления государственными и муниципальными архивами.

Предметом диссертационного исследования являются нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области архивного дела.

Цель диссертационного исследования состоит в комплексном, системном изучении теоретических и практических вопросов правового регулирования в сфере архивного дела субъектов Российской Федерации.

Для достижения намеченной цели автором были поставлены и решались следующие основные задачи исследования:

- выявление существующих как решенных, так и нерешенных правовых проблем в области архивного дела в субъектах Российской Федерации;

- критический анализ законов и положений субъектов РФ об архивных фондах и архивах;

- определение субъектов и объектов правоотношений в сфере архивного дела в регионах Российской Федерации;

- исследование правового статуса уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ в области архивного дела;

- исследование конституционно-правовых основ организации архивного дела в органах местного самоуправления;

- исследование вопросов разграничения полномочий в области архивного дела между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- исследование вопросов доступа и использования архивных документов и архивных фондов субъектов РФ;

- исследование правовых форм юридической ответственности за нарушение архивного законодательства субъектов РФ;

- изучение зарубежного опыта правовой организации архивного дела;

- внесение предложений по совершенствованию законодательства в области архивного дела, а также норм других отраслей права, так или иначе касающихся вопросов развития архивного дела.

Теоретическую и методологическую основу диссертации составляют работы отечественных ученых и практиков по конституционному, муниципальному, гражданскому, административному, информационному праву, проблемам государственного управления, а также труды по истории архивного дела, архивоведению, документоведению и другим отраслям знаний'. В работе были использованы комментарий к Конституции РФ, а также комментарии к действующему российскому законодательству. Комплексность темы исследования обусловила привлечение материала не только различных отраслей права, теории управления, но и специальных научных дисциплин. При проведении исследования использовалось

Vm например Авакьян С А Государственно-правовая ответственность //Советское государство и право. 1975 № 10; Автократов В Н Теоретические проблемы отечественного архивоведения М - РГТУ, 2001 396 с; Бачило И Л Информационное право Роль и место в системе права Российской Федерации/Государство и право. 2001J^ 2; Вельский К С Феноменология административного права Смоленск, 1995 144 с, Витков В И Архивное,строительство в СССР: 1946-1967 гг. М, 1972; Дреммна Г.А. Основные периоды организации Государственного Архивного фонда СССР: 1918-1970 /Труды МГИАИ, М, 1972 T 29, Жукова М П Проблемы оценки и отборе на хранение современных документов//Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе М, 2002, Коссов И.К, Осичкина Г.А. Уголовный кодекс Российской Федерации об ответственности за утрату архивных документов//Делопроизводство 2003 № 1, Козлов В П Российское архивное дело М РОСПЭН, 1999, Комаров С А Общая теория государства и права Курс лекций /Изд. 2-е, исправленное и дополненное М Манускрипт, 1996; Толкачев К Б, Муратшия ф Р Проблемы формирования системы законодательства субъекта Российской Федерации //Государство и право 2000 № 8; Уваров А А О государственных полномочиях в компетенции органов местного самоуправления //Государство и право 2002.J6 10; Умнова И А. Конституционные основы современного российского федерализма Учебно-практическое пособие М , 1998, Чиркин В Е Конституционное право России Учебник 2-изд., перераб и доп М Юрист, 2003 447 с, Щемелева О В Правовые основы деятельности архивов Учеб пособие/Ред Л В Котин, М Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР, МГИАИ, 1986 47с итд

отечественное законодательство - конституционное, уголовное,

административное, гражданское, трудовое и других отраслей законодательства России Работа также основывается на исследовании зарубежного законодательства в области архивного дела.

В основу концепции настоящего исследования положен публично-правовой метод регулирования общественных отношений в сфере архивного дела Диссертационное исследование выполнено на основе общенаучного диалектического метода познания объективной действительности. Использовались логический, исторический, статистический, нормативно-правовой и сравнительно-правовой методы исследования. Для обоснования конкретных выводов и предложений потребовалось применение не только различных методов исследования, но и эмпирический анализ практики.

Нормативную основу исследования образовали Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской. Федерации, федеральные законы "Об архивном деле в Российской Федерации". "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об обязательном экземпляре документов", "Об информации, информатизации и защите информации", "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", "О библиотечном деле" и др.

- Конституции и уставы субъектов Российской Федерации, кодексы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, региональное законодательство в области регулирования правоотношений в сфере архивного дела' законы и положения об архивных фондах и архивах субъектов Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации об административной ответственности за нарушение архивного законодательства Были рассмотрены также региональные законы, предусматривающие передачу органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области архивного дела, а также иные нормативные правовые акты субъектов РФ

- Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, постановления Верховного Совета Российской Федерации, распоряжения Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты, а также конституции и законодательство зарубежных стран, регулирующие правоотношения в области архивного дела и методическая литература.

Результаты и научная новизна диссертационного исследования заключаются в том, что в данной работе впервые дан анализ законодательных актов субъектов РФ в области архивного дела, предпринята попытка комплексного анализа форм правового регулирования общественных отношений в сфере архивного дела в субъектах РФ. Новизна исследования состоит также в том, что на основе исторического анализа развития архивного законодательства, современного состояния нормативной правовой базы архивного дела в субъектах РФ, зарубежного опыта организации архивного дела

были поставлены впервые проблемы и задачи в области правового регулирования архивного дела в регионах России.

Проведенное исследование показывает общую схему организации архивного дела в субъектах Российской Федерации, дополняет и развивает научные представления о разграничении предметов ведения и полномочий в сфере архивного дела между Российской Федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления.

Сравнительный анализ регионального законодательства, регулирующего сферу архивного дела, показал общую схему правоотношений, складывающихся между уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в области архивного дела, государственными архивами субъектов РФ и муниципальными архивами, а также организациями любой формы собственности и гражданами.

Диссертантом впервые исследовано новое федеральное архивное законодательство, а также практика его реализации с учетом проводимой в России административной реформы, выявлены основные проблемы в правовом регулировании архивного дела в субъектах Российской Федерации и обозначены пути их разрешения.

В диссертации выносятся на защиту следующие положения:

1. Предлагается расширение понятийного аппарата в российском региональном архивном законодательстве.

2. Историко-правовые источники и этапы становления российского архивного законодательства свидетельствуют о том, что наличие регионального законодательства в области архивного дела, учитывающее исторические и социально-экономические особенности субъектов РФ и существующего наряду с федеральным, стало возможным после принятия действующей Конституции Российской Федерации.

3. Институт архивного дела в субъекте Российской Федерации является объектом межотраслевого (конституционного, муниципального, административного, уголовного, гражданского и т.д.) правового регулирования.

4. Анализ практики реализации законодательства субъектов Российской Федерации об архивных фондах и архивах в современных условиях показывает особенности организации архивного дела в различных регионах России.

5. В результате исторического анализа, анализа опыта зарубежных стран, анализа правового регулирования функций уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ в области архивного дела с точки зрения как интересов государственного управления в сфере архивного дела, так и защиты прав и свобод граждан, практического опыта функционирования архивных учреждений субъектов РФ, предлагается оптимальная модель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ в области архивного дела, как исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, не входящего в структуру какого-либо министерства или ведомства и напрямую подчиненного высшему исполнительному органу государственной власти данного субъекта РФ.

6. Основные направления совершенствования федерального законодательства:

в области комплектования, обеспечения сохранности и использования документов Архивного фонда Российской Федерации необходима дальнейшая разработка законодательства в области защиты конфиденциальной и иной охраняемой

законом информации, а также законодательства в области

документационного обеспечения управления и законодательства об электронных документах;

необходимо внести изменения и дополнения в действующее законодательство, направленные на повышение ответственности должностных и юридических лиц за сохранность архивных документов и документов Архивного фонда РФ.

7. Основные направления совершенствования законодательства субъектов Российской Федерации в сфере архивного дела:

приведение законов и положений субъектов РФ об архивных фондах и архивах в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации", другими федеральными законами, в частности, четкое разграничение полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления в вопросах комплектования, обеспечения сохранности, учета и использования архивных фондов субъектов РФ;

установление принципов и механизма сотрудничества уполномоченных органов, исполнительной власти субъектов РФ в области архивного дела с территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральных организаций, иных государственных органов Российской Федерации, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

законодательное закрепление вопросов организации и функционирования муниципальных архивов, в том числе в целях комплектования, обеспечения сохранности, учета и использования архивных документов, образовавшихся на территории муниципального образования.

8. Предлагаются проекты законов Республики Башкортостан "Об архивном деле в Республике Башкортостан" и "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области архивного дела".

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что полученные в результате проведенной работы выводы позволили автору обосновать правовую природу института архивного дела в субъектах Российской Федерации как целостного правового института, имеющего комплексный характер, и состоят в решении законодательных проблем на уровне регионов Российской Федерации. Авторское видение проблем правового регулирования в сфере архивного дела на уровне регионов Российской Федерации дает возможность дополнить ряд теоретико-методологических положений системы права, а также совершенствовать государственное и муниципальное управления в сфере архивного дела и систему регионального архивного законодательства. Результаты исследований могут быть использованы при совершенствовании норм законодательства, связанных с регулированием правоотношений в области архивного дела в субъектах РФ

Материалы диссертации могут бьггь использованы при дальнейшей разработке темы, применены в научно-исследовательских целях и в учебном процессе по юридическим, историко-архивоведческим и иным гуманитарным дисциплинам. Практическая значимость заключается также в том, что выводы, сделанные в работе обеспечивают точное понимание и следование закону и, тем самым, способствует улучшению правоприменительной практики.

Апробация результатов исследования отражена в опубликованных диссертантом работах по данной тематике в г.Уфе и г.Москве, объемом 4 п л.

В практической работе автором были внесены предложения и замечания в федеральный орган исполнительной власти в области архивного дела при подготовке проекта федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации", подготовлены проекты статьей в Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях, Закон Республики Башкортостан "Об 1 административной ответственности за нарушение архивного законодательства",

подготовлены Положения об Управлении по делам архивов при Правительстве Республики Башкортостан, о Центральном государственном историческом архиве » Республики Башкортостан, о Центральном государственном архиве общественных

объединений Республики Башкортостан, внесены на рассмотрение Государственного Собрания Республики Башкортостан в 2002 г. дополнения и изменения в Закон Республики Башкортостан "Об Архивном фонде Республики Башкортостан и архивах", в 2005 г. проекты Законов Республики Башкортостан "Об архивном деле в Республике Башкортостан" и "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области архивного дела", разработана учебная программа по спецкурсу "Архивное право" для исторического факультета Башкирского государственного педагогического университета и факультета переподготовки государственных и муниципальных служащих Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте РБ.

Основные положения и выводы диссертационного исследования явились предметом обсуждения на заседаниях кафедры государственного и административного права Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан и кафедры конституционного и международного права Саратовской государственной академии права

Основные положения диссертации обсуждались также на межрегиональных научно-практических конференциях "Археография Южного Урала", проводимых ежегодно с 2001 г совместно Управлением по делам архивов при Правительстве Республики Башкортостан, Башкирским государственным университетом, Институтом истории, языка и литературы Уфимского научного центра РАН.

Структура диссертации определяется ее целями и задачами, объектом исследования и включает в себя введение, три главы, заключение, список нормативных правовых источников и литературы, приложения и список сокращений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении диссертации обосновывается актуальность темы, определяется цель, формулируются задачи исследования, поставленные для ее достижения, показывается степень разработанности проблемы, доказывается теоретическая и практическая значимость, научная новизна дается методологическая, теоретическая и эмпирическая основа работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводится структура диссертации и данные об апробации работы.

Глава первая "Становление и развитие архивного законодательства субъектов Российской Федерации" состоит из четырех параграфов.

В параграфе 1.1. "Архивные законопроекты в дореволюционной России" дается исторический анализ развития архивного дела в нашей стране до 1917 года, а также освещаются законопроекты дореволюционной России, предлагающие проведение архивной реформы в центре и на местах. Всего в России до 1917 г насчитывалось свыше 120 тыс. правительственных и общественных архивов®. Над ними не было единого руководящего органа, они находились в подчинении различных ведомств. Гибель частновладельческих архивов носила массовый характер. Деятельность созданных на местах ученых архивных комиссий, можно охарактеризовать, как попытку научной общественности сохранить архивное наследие, однако, ряд причин препятствовали этому. Во-первых, отсутствие закона об архивах в Российской империи, отсутствие поддержки царского правительства в решении этого вопроса Во-вторых, сложностью политической обстановки в России. Как следствие этих причин отсутствие финансовой базы для создания государственных архивов в центре и на местах. Основными идеями всех известных проектов реорганизации архивного дела в дореволюционной России были концентрация архивных документов, недробимость фондов и централизация системы архивных учреждений. Но ни один из известных проектов не нашел практического воплощения. Тем не менее, в конце XIX -начале XX вв окончательно сформировалась научно-теоретическая база для закона, регулирующего сферу архивного дела в России.

В параграфе 1.2. "Законодательные акты в области архивного дела с 1918 г. по 1993 г." проведен анализ законодательных актов в области архивного дела в советский и постсоветский период. Значительное внимание в данном параграфе было уделено правовым актам в области архивного дела в областях, краях и автономных республиках РСФСР.

Организационно-правовой установкой и основой отечественного архивного законодательства в советский период стал принцип централизации архивного дела, провозглашенный декретом Совет Народных Комиссаров РСФСР от 1 июня 1918 г. "О реорганизации и централизации архивного дела"10. Он выдвинул на первый план требования государственной собственности на архивы, наличие Государственного архивного фонда, единой сети государственных архивов и общего порядка их комплектования, централизованной системы органов управления архивным делом. Проведение централизации архивного дела в России возлагалось на специально созданный орган - Главное управление архивным делом (Главархив).

Передача в 1938 г. архивной системы в ведение Наркомата внутренних дел СССР, засекречивание архивных документов, связанных с общественной жизнью страны, создание и сохранение ведомственных закрытых архивов, особенно по линии органов безопасности, внутренних дел и внешней политики, партархивов вывели наиболее важные для изучения прошлого и настоящего России документы на многие десятилетия из сферы науки, экономики и культуры.

Однако и после возвращения архивной службы в 1960 г. в ведение исполнительных органов государственной власти, многие государственные,

'Самошенхо В Н История архивного дела в дореволюционной России М * Высшая школа, 1989 С 204 >0Сборникрукоюдящихмотериаловпоархивномуделу(1917-и)он» 1941 гг.) М.1961 С 12

ведомственные и партийные архивы оставались закрытыми, малодоступными для широкой общественности и исследователей. Эти архивы имели особый статус и не подчинялись общегосударственным правовым актам по архивному делу, т.е. нарушался принцип единого Государственного архивного фонда страны.

События августа 1991 г., которые вошли в историю, как "августовский путч", сопровождались и завершились серией указов Президента Российской Федерации, два из которых непосредственно касались архивов". Один из них фактически национализировал существовавший до этого обособленно архивный фонд КПСС. Другим Указом Президента РСФСР Комитету по делам архивов при Совете Министров РСФСР предписывалось принять в свое ведение все архивы упраздненного КГБ СССР. Уже к концу 1991 г. на основе бывших партийных (и комсомольских) архивов республиканских (в составе Российской Федерации), краевых, областных, городских и районных организаций КПСС были созданы новые государственные архивы и центры документации.

Вторым событием 1991 г., оказавшим существенное влияние на российское архивное дело, стал распад Союза ССР. После распада СССР и создания Содружества Независимых Государств (СНГ) 6 июля 1992 г. главами СНГ было подписано Соглашение о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего СССР, в соответствии с которым центральные государственные архивы бывшего СССР перешли под юрисдикцию Российской Федерации в ведение Государственной архивной службы России.

Анализируя законодательные акты рассматриваемого периода в области архивного дела, необходимо отметить, что в 30-е годы XX в. сформировалась модель организации архивного дела в нашей стране, основные черты которой дожили практически до начала 90-х гг. XX века. В целях упорядочения доступа к архивным документам и их использования в начале 1990-х тт. были приняты ряд нормативных правовых актов12, принципиальные положения которых вошли позднее в принятые 7 июля 1993 г. Основы законодательства Российской Федерации "Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах" - первый в истории России законодательный акт, касающийся регулирования общественных отношений в сфере архивного дела. Впервые в нем была разграничена компетенция Российской Федерации и ее субъектов в архивной сфере, впервые закреплялось право собственности на архивные документы, облегчался доступ к документам Архивного фонда Российской Федерации и т.д. В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации "Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах" с 1994 г. по 2004 г. в большинстве субъектов РФ были приняты законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ об архивных фондах и архивах.

"Указ Президента РСФСР от 24 08 91 № 83 "О партийных архивах" //Действующее законодательство об архивном деле /Под рсд Пустынцева Б П и Лисициной Г Г Санкт-Петербург ООО "Крита", 2002 С 30-31 и Указ Президента РСФСР от 24 08 91 № 82 "Об архивах Комитета государственной безопасности СССР7/Ведомости Совета Народных депутатов и Верховного Совета РСФСР.29 августа 1991 .№ 35 Ст. 1156 "См например Распоряжения Президента Российской Федерации от 05 02 93 № 84-рп "Об использовании архивных информационных ресурсах в государственных архивах "//Действующее законодательство об архивном деле /Под ред Пустынцева Б П и Лисициной Г Г Санкт-Петербург ООО "Крига", 2002 С 440, Постановления Верховного Совета РСФСР от 19 06 92 г № 3088-1 "О порядке доступа к архивным документам и правилах и их использовання"//Там же С 440 и т д

В параграфе 1.3. "Конституция Российской Федерации и действующее федеральное законодательство в области архивного дела" основное внимание уделяется положениям Конституции Российской Федерации, которая была принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года, освещается современная система государственного управления архивным делом в России, а также созданная в 1990-х -начале 2000-х гг. правовая база в архивной отрасли.

Конституция РФ не выделила архивное дело в отдельный предмет ведения, но, рассматривая содержание ч. 1 п. "д" (охрана памятников истории и культуры) и п "е" (общие вопросы науки, культуры) ст.72 Конституции России архивное дело можно отнести к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. В совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся также "защита прав и свобод человека и гражданина"(п. "б" ст.72). Установление совместного ведения в этой сфере связано с тем, что защита прав и свобод человека и гражданина в полной мере возможна только тогда, когда в ней участвуют государственные органы федерального уровня и субъектов Федерации, а также органы местного самоуправления Права и свободы человека и гражданина определяют деятельность органов государственной власти и местного самоуправления (ст. 18 Конституции РФ), в том числе уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ в области архивного дела, муниципальных архивов и других архивных учреждений. В соответствии со ст. 24 Конституции России органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Статьей 46 Конституции РФ гражданам РФ предоставлено право обжаловать действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а статьей 53 - право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Данные конституционные положения распространяются и на уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ в области архивного дела, архивные учреждения, а также на должностных лиц, работающих в них.

Так как под совместным ведением понимается отнесение определенных вопросов к компетенции в равной степени, как федерации, так и ее субъектов, то по этим вопросам, следовательно, могут издаваться федеральные законы и законы субъектов РФ, указы Президента РФ и акты президентов и глав администраций субъектов РФ, постановления Правительства РФ и акты органов исполнительной власти субъектов РФ. В области архивного дела - это Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", законы и положения субъектов РФ об архивных фондах и архивах, Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 г. № 177 "О Федеральном архивном агентстве" и т.д.

Принятие Федерального закона от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", на наш взгляд, позволит законодательно решить ряд актуальных задач в области управления архивным делом в регионах. А создание и определение круга полномочий в 2004 г. Министерства культуры и массовых

коммуникаций РФ, а также находящихся в его ведении Федерального архивного агентства и Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, позволяет говорить о начале реформы в системе управления архивами России.

Необходимо отметить, что перечень федеральных законов и других правовых актов Российской Федерации, которые затрагивают в той или иной степени архивные проблемы, насчитывает около 90 наименований". Все эти акты прямо или косвенно регулируют вопросы архивной сферы, к ним относятся законодательные акты о культуре; информатизации и защите информации: государственной тайне; службе внешней разведки; оперативно-розыскной деятельности; авторском и смежных правах; о правовой охране программ для ЭВМ и многие другие. В настоящее время многие положения федеральных законов не "стыкуются" с Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации". Так, например, в Федеральных законах "О библиотечном деле" и "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" не устанавливается принадлежность рукописных документов музеев и библиотек России к Архивному фонду Российской Федерации и условия обеспечения их сохранности, учета, использования в соответствии с правилами, установленными специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела. Необходимо будет внести также изменения и дополнения в данные федеральные законы о запрете комплектовать библиотеки и музеи России документами Архивного фонда Российской Федерации.

Не включены в Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", нормы права, направленные на повышение ответственности должностных и юридических лиц за сохранность документов по личному составу, а также архивных документов реорганизуемых и ликвидируемых организаций. В настоящее время достаточно сложно проконтролировать уничтожение и потерю документов, создаваемых в процессе трудовых отношений граждан с работодателями. Как показывает статистика14 - прием в государственные и муниципальные архивы России документов по личному составу ликвидированных организаций с каждым годом увеличивается, поэтому изменение законодательства Российской Федерации должно быть осуществлено в интересах граждан России.

В параграфе 1.4. "Правовое регулирование архивного дела в зарубежных странах" представлен анализ государственного управления архивным делом в современном мире, изучен опыт зарубежного законодательства, регулирующего сферу архивного дела. В целом проблемы управления архивами во всех странах мира сходны с российскими: в центре внимания находятся вопросы финансирования, подготовки кадров, совершенствование законодательной базы архивного дела.

Анализируя законодательство зарубежных стран, регулирующее правоотношения в области архивного дела, необходимо отметить следующее: во-первых, дается четкое

"См например Минюк А И Современная архивная политика ожидания и запреты М , 1996 г, Алексеева Е 6 Архивы и право современное состояние и перспективы развития //Делопроизводство 2003 № 2; Сборник законодательных и нормативных правовых актов об архивном деле М , 2002

14В 1992 г было принято в архивы России 215,4 тыс дел по личному составу, в 1998 г - 686,3 тыс дел, в 2002 г -2287,5 тыс дел (См Козлов В П Российские архивы сегодня от стратегии выживания к стратегии развития//Вестник архивиста 2004 № 1(79) С. 21-42)

понятие "архивного фонда" и определение технических терминов (Франция, Румыния, Заир, Сенегал и ряд других стран)15. Во-вторых, сфера распространения законодательства, регулирующего сферу архивного дела Это могут быть и федеральные законы, и законы субъектов федерации, а также законодательные акты, принятые на муниципальном уровне В-третьих, предоставление в дар архивных документов и контроль над архивами. Так, например, в законодательствах Франции, Испании, Финляндии, Доминиканской республики и ряда других стран предусматриваются меры финансового поощрения за передачу владельцами личных архивов полностью или частично своих фондов в дар публичным архивам. С другой стороны, в них содержатся ограничения на приобретения и продажу личных архивов. Например, одной из таких ограничительных мер в законодательствах Франции, Италии и Сенегала является предоставление государственным архивам преимущественного права на приобретение личных архивов и, наконец, в них предусмотрены регистрация личных архивов и осуществление контроля за ними. В-четвертых, управление и распоряжение архивами. Это ключевой компонент законодательства, регулирующего область архивного дела всех стран, так как независимость архивных учреждений - это одна из ключевых проблем системы управления архивами, затронутая в законодательствах многих стран. В-пятых, открытие архивов. Во многих законодательствах, регулирующего область архивного дела, установлен определенный срок ограничения доступа к архивам, предусматривается порядок и процедура сокращения или продления этого срока при наличии для этого достаточных оснований. В-шестых, функции и задачи архивов. Эти положения регулируют деятельность архивных учреждений Например, они могут определить структуру национальных административных органов управления, их ведомственный статус в системе законодательства о национальных архивных хранилищах, их внутриведомственные взаимоотношения и сферу юрисдикции в соответствии с положениями законодательства, регулирующего область архивного дела.

Необходимо также отметить, что по мере роста научно-технических достижений и модернизации методов архивного управления, а также изменения видов архивных носителей, многие страны приступили к разработке законодательных актов, регламентирующих вопросы сбора, обработки и использования архивной документации на электронных и иных современных носителях. В связи с вышесказанным, необходимо отметить о начале процесса создания мирового архивного информационного пространства. Представляется, что Россия не должна находится в стороне от данного процесса. Думается, что положительный опыт многих стран в области организации и функционирования архивов, создания законодательной базы в области архивного дела в субъектах федеративных государств, Россия могла бы перенять, потому что обеспечение целостности и безопасности архивов, защита сохранности архивного наследия - вот цель создания в различных странах национальных законов, регулирующих сферу архивного дела.

|5Ван Дэцэюнь Преемственность и эволюция в архивном законодательстве //Вестник архивиста 1997 № 2 (38) С 111

Глава вторая " Конституционно- правовые основы развития архивного дела в субъектах Российской Федерации" состоит из четырех параграфов

В параграфе 2.1. "Конституционное (уставное) законодательство субъектов РФ и особенности законодательных актов субъектов Российской Федерации об архивных фондах и архивах" анализируются конституции, уставы субъектов РФ, законы и положения субъектов Российской Федерации об архивных фондах субъектов РФ и архивах. Подробно рассмотрены вопросы управления архивным делом в регионах, а также вопросы комплектования государственных и муниципальных архивов субъектов Российской Федерации.

Наличие регионального законодательства, существующего наряду с федеральным в субъектах РФ, стало возможным после принятия действующей Конституции РФ (п 2, 4 ст. 76). Структура или состав законодательства субъекта РФ определяется в их конституциях и уставах. Конституции и уставы субъектов РФ (наряду с федеральной Конституцией и федеральными законами) составляют базу для всего законодательства субъектов Федерации и являются на территории субъекта Федерации после федеральной Конституции и федеральных законов, изданных по предметам исключительного и совместного ведения Федерации, актами высшей юридической силы. В них интегрированы системы норм, регулирующих отношения между человеком и обществом, с одной стороны, человеком и государством, властью -с другой, а также основы организации самой этой власти. Во всех конституциях и уставах субъектов РФ значительное внимание уделено нормам, закрепляющим многообразие форм собственности в условиях рыночного хозяйствования, основам организации государственной власти и взаимодействия властей в условиях их разделения, а также основам организации местного самоуправления

В соответствии с п.2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10 99 г. № 184-ФЗ (в ред. от 11.12.2004 N 159-ФЗ) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопроса формирования и содержания архивных фондов субъекта РФ. В п.2 ст. 26.11 вышеназванного Федерального закона указывается также, что для осуществления полномочий, указанных в пункте 2 ст. 26.3, в собственности субъекта РФ могут находиться: "архивные фонды и иное имущество, необходимое для их хранения".

Ряд ученых" считают; что на сегодняшний день нет твердой правовой базы и единого концептуального подхода к вопросам о том, каким следует быть законодательству субъектов РФ, как оно должно "стыковаться" с федеральным законодательством, каков механизм обеспечения соответствия регионального законодательства федеральному. Это можно отметить и применительно к архивному законодательству России.

В области архивного дела в большинстве субъектов РФ в течение 90-х годов XX века - начале XXI века были приняты законы и иные нормативные правовые акты

16См например Муратшин Ф Р Проблемы формирования системы законодательства субъекта Российской Федерации Уфа Уфимский юридический институт МВД РФ, 1999

субъектов РФ об архивных фондах и архивах, которые развивали и детализировали положения Основ законодательства РФ "Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах", принятые в 1993 г Необходимо отметить, что достаточно остро в правоприменительной практике с 1994 по 2004 гг. стоял вопрос о реализации норм законодательных актов субъектов РФ об архивных фондах и архивах по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, а также совместного ведения субъектов РФ и органов местного самоуправления. Поэтому, положительным надо назвать то, что в Федеральном законе от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", законодатель четко определил полномочия Российской Федерации, субъекта РФ и муниципального образования в области архивного дела (ст.4) В связи с принятием Федерального закона от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", субъектам РФ предстоит привести свои законы и положения об архивных фондах и архивах в соответствии с данным федеральным законом, а также решить вопрос о концепции закона об архивном деле своего региона: либо будут внесены изменения и дополнения в действующие законодательные акты субъектов РФ об архивных фондах и архивах, либо данные законы и положения об архивных фондах и архивах будут отменены и законодательными органами государственной власти субъектов РФ будут приняты новые законодательные акты, регулирующие правоотношения в сфере архивного дела того или иного региона.

Думается, что важным фактором, оказывающим решающее воздействие на распределение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами, является необходимость учета органами государственной власти условий, в которых проживает население субъекта РФ. В силу этого, именно субъектам Федерации принадлежит право устанавливать, причем самостоятельно, систему органов государственной власти. Эти органы должны лишь соответствовать основам конституционного строя РФ и общим принципам организации представительных и исполнительных органов государственной власти, устанавливаемым федеральным законом в интересах всего многонационального российского народа. Поэтому, думается, что в отличие от федерального уровня, в регионах России должна быть сохранена самостоятельность архивной отрасли. Практический опыт реализации законодательных актов субъектов РФ об архивных фондах и архивах показал эффективность такой модели управления. Так как в третьей главе Федерального закона от 22.10.2004 г № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" даны только основные принципы организации системы управления архивным делом в России, то в региональном законодательстве в области архивного дела предстоит, на наш взгляд, более подробно раскрыть систему управления архивным делом на местах.

В советский период истории вся архивная система нашей страны была жестко централизованной, все правовые акты центра повторялись в союзных республиках, а также в автономных республиках и областях и, конечно, опыт законодательства субъектов РФ об архивных фондах и архивах 90-х гг. XX века - начала XXI века будет интересен и полезен при дальнейшей разработке архивного законодательства субъектов РФ. О чем можно (удить, например, по созданию в ряде субъектов РФ архивных инспекций, архивов по личному составу, аудиовизуальных, электронных архивов субъектов РФ, а также в четком осуществлении в ряде регионов России разграничении

полномочий в области архивного дела органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления и т.д.

Думается, что в региональном законодательстве, регулирующем правоотношения в сфере архивного дела, должны быть отражены следующие моменты: обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированных организаций, установление принципов и механизма сотрудничества уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ в области архивного дела с территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральных организаций, расположенных на территории субъекта РФ, а также с муниципальными архивами, повышение качества комплектования архивов России аудиовизуальной документацией, научно-технической документацией, электронными документами и другими документами на современных носителях, развитие электронных информационно-поисковых систем архивов для оперативного исполнения запросов об архивной информации, реализация комплекса мер, исключающих несанкционированные доступ и использование архивных документов, содержащих государственную, личную и иные охраняемые законом тайны, установление четкого механизма контроля за соблюдением архивного законодательства субъектов РФ.

В параграфе 2.2. "Конституционно-правовые основы организации архивного дела в органах местного самоуправления Российской Федерации" освещаются современные правовые проблемы организации архивного дела в органах местного самоуправления.

Правовой базой создания и функционирования муниципальных органов управления архивным делом и муниципальных архивов являются, прежде всего, Конституция РФ, конституции и уставы субъектов РФ, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", других федеральных законов, а также региональное законодательство, в том числе законы и положения субъектов РФ об архивных фондах и архивах, а также уставы муниципальных образований и иные муниципальные правовые акты.

Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" своим появлением способствовал возобновлению и усилению многолетней теоретической дискуссии о месте местного самоуправления в системе основ конституционного строя России. Данный федеральный закон предусматривает длительный переходный период до вступления его в силу в полном объеме. Как отметил С А.Авакьян17, следует особо приветствовать отделение представительных органов местного самоуправления от исполнительно-распорядительных, а также конкретизацию дел, которыми занимается местное самоуправление на уровне поселений, районов, городских округов. Так, например, к вопросам местного значения поселения относится формирование архивных фондов поселений (пп.17 п 1 ст. 14), а вопрос хранения архивных фондов поселений отнесен к вопросам местного значения муниципального района (пп.16 п.1 ст. 15). К вопросам местного значения муниципального района также отнесено

^Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления ("Круглый стол")//Государство и право 2004 № 3 С 36

формирование и содержание муниципального архива, а к вопросам

местного значения городского округа - формирование и содержание муниципального архива (пп.22 п.1 ст. 16).

Положительным необходимо также назвать то, что Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" - один из первых актов, где расписаны виды муниципального имущества. Так, например, в собственности муниципальных районов и городских округов могут находиться: архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов (пп. 10 п.З. ст.50 и п.4 ст.50).

В то же время, необходимо согласиться с мнением ученых18, которые считают, что данный федеральный закон не лишен недостатков. Так, например, А.О. Александров обратил внимание на то, что субъекты РФ фактически исключаются из процесса законодательного регулирования местного самоуправления, так как федеральный законодатель дал полную детализацию этого федерального закона, поэтому теперь будет достаточно сложно учитывать специфику регионов.

В Федеральном законе "Об архивном деле в Российской Федерации" достаточно четко определено правовое положение муниципальных архивов. В п.З ст. 4 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" дан исчерпывающий перечень полномочий муниципальных образований в области архивного дела. А в п. 5 ст. 4 данного федерального закона определено, что "Законом орган местного самоуправления муниципального района, городского округа может наделяться отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципального образования, с передачей необходимых для осуществления данных полномочий материально-технических и финансовых средств"19.

Необходимо отметить, что в настоящее время уже имеется в ряде регионов России опыт передачи государственных полномочий органам местного самоуправления в области архивного дела, и этот опыт показал достаточно эффективную работу муниципальных архивов данных субъектов РФ.

В то же время думается, что, учитывая опыт регионов в области административного законодательства за правонарушения в области архивного законодательства конца 90-х гг. XX в., а также материально-технический, финансовый и кадровый потенциал в отдельных субъектах РФ, возможна передача государственных полномочий органам местного самоуправления не только по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда РФ, но и в области контроля за соблюдением архивного законодательства субъекта РФ.

Поскольку определение вопросов местного самоуправления составляют сферу совместного ведения РФ и ее субъектов, а также самостоятельного ведения субъектов РФ, то представляется возможным принятие на региональном уровне законов, в которых были бы решены не только вопросы передачи государственных полномочий в

"Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления ("Круглый стол")//Государстео и право 2004. №3. С 36-40

"Российская газета 2004 27 октября №237(3614)

области архивного дела органам местного самоуправления, но и вопросы хранения, использования и экспертизы ценности архивных документов, относящихся к муниципальной собственности, установлена ответственность муниципальных архивов за обеспечение сохранности, учет и использование архивных документов муниципального образования. Разработка правовой основы муниципальных архивов необходима также в связи с "защитой личных данных" граждан, чьи документы поступили на постоянное хранение в муниципальные архивы. Безусловно, одним из основных прав граждан является то, что ни администрация муниципального образования, ни частные пользователи архивов не должны злоупотреблять информацией из данных документов.

В параграфе 2.3 "Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в области собственности на архивные документы" основное внимание уделяется проблемам собственности на архивные документы.

На протяжении всего советского периода России в законодательстве отдавался безусловный приоритет реализации и защите права государственной и общественной собственности. Документы ГАФ СССР признавались достоянием всего советского народа

Согласно статьи 8 Конституции Российской Федерации 1993 г права всех собственников на территории России признаются равными. В Федеральном законе от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" закреплено, что субъектами права собственности на архивные документы являются: Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, юридические и физические лица, определены также объекты права собственности, особенности правового положения архивных документов, способы приобретения и прекращения права собственности на архивные документы, защита права собственности на архивные документы.

В законах и положениях субъектов РФ об архивных фондах и архивах в настоящее время отсутствуют четкие формулировки в вопросах собственности на архивные документы, что, естественно, снижает возможность архивистов по формированию архивных фондов субъектов РФ. Приведение законодательных актов субъектов РФ об архивных фондах и архивах в соответствии с федеральным законодательством позволит установить принципы взаимодействия и сотрудничества органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления в области собственности на архивные документы, позволит решить ряд практических задач. Прежде всего, это вопросы практического разделения документов Архивного фонда РФ по формам собственности и его закрепления; определения места хранения архивных фондов федеральной собственности, собственности субъектов Федерации и муниципальной собственности и необходимости жесткого регламентирования этого вопроса.

Что касается разграничения собственности между муниципальными образованиями, муниципальным образованием и субъектом РФ на архивные документы, созданные до образования, объединения, разделения или изменения статуса муниципальных образований и хранящиеся в муниципальных архивах, то

Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации" определено, что оно осуществляется в соответствии с законодательством субъекта РФ (п 2 ст.8).

Анализ законодательных актов субъектов РФ об архивных фондах и архивах показал, что в настоящее время такое разграничение собственности на архивные документы "в субъектах РФ не проведено. На наш взгляд, вопрос о критериях отнесения архивных фондов и архивных документов к собственности определенных субъектов очень важный, поэтому они должны быть включены в региональное архивное законодательство, в котором учитывались бы исторические и социально-экономические особенности субъекта РФ, а также материально-техническая база архивов.

Ряд ученых20 считают, что в архивном законодательстве применительно к праву собственности на архивные документы, отсутствует правовое обобщение практики выполнения работ хозяйствующими объектами. Так, например, значительная часть разнопрофильных работ выполняется частными организациями и физическими лицами для государственных органов и организаций на основе государственных контрактов за счет средств федерального и региональных бюджетов. Создающиеся в этом случае архивные документы, безусловно, относятся к государственной собственности, что необходимо также закрепить в архивном законодательстве. В дальнейшем это поможет архивистам проводить экспертизу ценности и отбор подобных документов, отложившихся в негосударственных организациях и у частных лиц, не являющихся источниками комплектования Архивного фонда Российской Федерации.

Необходимо также отметить, что в настоящее время в действующем архивном законодательстве отсутствует целый ряд позитивных норм, присущих европейским законодательным актам по архивному делу, касающихся физических лип В частности, о том, что граждане, во владении которых оказались документы Национального архивного фонда (в нашем случае Архивного фонда РФ), должны незамедлительно передать их в соответствующий государственный или муниципальный архив2'.

Тем не менее, анализируя законы и нормативные правовые акты субъектов РФ об архивных фондах и архивах, нельзя не отметить ряд законов, положительный опыт которых, без сомнения, будет интересен и полезен при разработке регионального архивного законодательства. Так, например, в Законе г. Москвы от 28.11.200! г. № 67 (ред. от 12.03.2003 г. № 13, от 28.01.2004 г. № 3) "Об Архивном фонде Москвы и архивах"22, законодательно закреплен такой важный принцип: в бюджете г Москвы предусматриваются расходы на приобретение исторически значимых документальных коллекций, архивов. Включение аналогичных норм права в законодательство субъектов РФ об архивных фондах и архивах позволило бы пополнить ряд государственных и муниципальных архивов России значительными коллекциями архивных документов.

^Например Черешня А.Г О законодательном регулировании архивного дела //Отечественные архивы 2003 Л?З.С 10

21 Там те С 17

ИСПС "КоисультзктПлюс" Первоначально опубликовано Вестник Мэрии Москвы 2002 Февраль. № 7

В параграфе 2.4. "Конституционно-правовые основы использования архивных фондов субъектов Российской Федерации" рассматриваются вопросы доступа к архивам Российской Федерации, формы использования архивных фондов субъектов РФ.

Как и в большинстве стран, архивы России на протяжении своего существования всегда были закрыты для широкого круга исследователей. В XX веке в России проблема доступа и использования архивных документов исходила из утвердившихся в 30-х годах XX века административно-командной системы государственного управления страной, узкого бюрократического понимания интересов государства или отдельных лиц, неоправданной практикой засекречивания документов ведомствами, недостатками научно-справочного аппарата архивов и т.д. И только в начале 90-х гг. XX века в России началась складываться новая система доступа и использования документов Архивного фонда РФ. Этому способствовало, прежде всего, принятие Конституции Российской Федерации, конституций и уставов субъектов РФ, ряда федеральных законов и нормативных правовых актов, а также регионального архивного законодательства. Так, например, в области доступа к информации Архивного фонда РФ Федеральный закон от 22 10 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" предусматривает норму права о том, что пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы (ст. 24). Причем пользователю предоставляется справочно-поисковые системы, информации об этих средствах, а также подлинники и (или) копии необходимых ему документов. Учитываются в Федеральном законе "Об архивном деле в Российской Федерации" (п.2 ст 24) и условия доступа к архивным документам, находящимся в частной собственности. Эти условия устанавливаются собственником или владельцем архивных документов Безусловно, данная статья развивает ст.35 Конституции РФ о том, что право частной собственности охраняется законом, отвергая существовавшие согласно прежним советским конституциям различия в правовом режиме собственности различных субъектов, привилегированное положение социалистической, в особенности государственной собственности и ограничения личной собственности граждан.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в Конституции РФ устанавливается существование трех групп информации, свобода доступа к которым различна: общедоступная информация, информация о частной жизни человека (ст. 23, п.1. ст. 24) и сведения, составляющие государственную тайну (п.4 ст. 29)23. Доступ к двум последним группам информации ограничен и осуществляется в соответствии с определенными условиями, защищающими интересы в первом случае человека, во втором случае - государства.

23Закон РФ от 21 07 1993 № 5485-1 (с изм и доп от 06 10 1997 № 131-ФЭ) "О государственной тайне" и Указ Президента РФ от 30 11 1995 № 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" содержат определение сведений, распространение которых может нанести ущерб безопасности страны Этот перечень является исчерпывающим //Комментарий к Конституции Российской Федерации. Изд. 2-е, доп и перер М Изд-воБЕК, 1996 С 114

Ряд ученых24 предлагают принять федеральный закон "О персональных данных". Действительно, принятие такого федерального закона позволило бы ответить на следующие вопросы:

- что входит в понятие "частная жизнь", "личная жизнь", "личная тайна", "семейная тайна";

- может ли быть конфиденциальной информация о служебном положении, служебной деятельности, если да, то какая;

можно ли говорить о существовании изначально открытых (неконфиденциальных) тематических групп персональных данных или об изначально открытых видах документов, т.е. таких видах документов, в которых не может быть конфиденциальных персональных данных;

- являются ли 75 лет со времени создания документа достаточным периодом конфиденциального хранения для различных тематических групп персональных данных, обнародование которых может нанести ущерб их субъекту;

- какие персональные данные "общественной фигуры" (общественного деятеля,-популярных артистов, писателей и т.д.) должны оставаться конфиденциальными;

- какова должна быть ответственность архивиста и пользователя за открытие персональных данных, обнародование которых может нанести ущерб их субъекту.

Анализ зарубежного законодательства25 и практики решения вопросов доступа к персональным данным позволяет говорить о том, что необходимо найти компромисс между реализацией "права знать" и прав человека быть защищенным от обнародования персональных данных, которые могут причинить ему ущерб. Хранение и использование персональных данных в электронном виде должно также производится в порядке, установленном законодательством РФ, так как рассматриваемая проблема носит не философский, а практический характер. Дальнейшее внедрение высоких информационных технологий в практику порождает все новые виды общественно опасных деяний, на которые государство обязано реагировать.

Глава третья "Юридическая ответственность за нарушение законодательства об архивных фондах и архивах субъектов Российской Федерации" состоит из четырех параграфов.

В параграфе 3.1. "Юридическая ответственность за нарушение архивного законодательства: понятие, виды, признаки и функции" отмечено, в процессе развития архивного законодательства и практики его применения в российской правовой системе сформировался новый институт - юридическая ответственность за совершение правонарушений (преступлений) в области архивного дела Раскрыть сущность и признаки этого вида ответственности можно лишь исходя из общего понятия юридической ответственности, в отношении которого в научной литературе единой концепции нет. Необходимо отметить, что юридическая ответственность

мСм например Курникова И А Доступ к персональным данным законодательство и практика (отечественный и зарубежный опыт) Методическое пособие /Росархив, ВНИИДАД М, 2004

Законы о доступе к информации были приняты в- Швеции - закон о секретности, закон о данных (1973 г)„США - закон о защите частой жизни человека (1974 г). Франции - закон об электронных данных и гражданских свободах (1978 г ), Израиль - закон о сохранении тайны частной жизни (1981 г ); Канаде - закон о защите частной жизни и о доступе к персональным данным (1982 г); Венгрии - закон о защите персональных данных и об открытости данных, представляющих общественный интерес (1992) и т.д //См Курникова И А Доступ к персональным данным- законодательство и практика (отечественный и зарубежный опыт) Методическое пособие /Росархив, ВНИИДАД.М, 2004 С 12

является межотраслевым институтом права, в равной степени имеет отношение к конституционному, гражданскому, уголовному, административному праву и т.д На наш взгляд, юридической ответственностью за правонарушения в области архивного дела является правовое отношение, возникающее между государством и личностью или между государством и юридическим лицом, на которых возлагаются обязанности претерпеть неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение.

В Федеральном законе "Об архивном деле в Российской Федерации"(ст.27) к видам юридической ответственности в области архивного дела отнесены гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность. На наш взгляд, перечень видов юридической ответственности в области архивного дела не должен быть исчерпывающим, потому что в настоящее время формируется, например, институт конституционной ответственности. Думается, что необходимо включить в ст.27 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" также и дисциплинарную ответственность, так как она наступает в случае нарушения правил поведения, установленных Трудовым кодексом РФ, федеральным и региональным законодательством о государственной службе, правилах внутреннего трудового распорядка

Правоотношения, складывающиеся в области архивного дела, характеризуются следующими признаками: возникают на основе норм права, охраняются государством, субъекты правоотношений обладают правами и обязанностями. В то же время, необходимо отметить, что в ст.27 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" к субъектам юридической ответственности отнесены юридические лица, должностные лица и граждане. На наш взгляд, перечень субъектов может быть продолжен, так как правоотношения в архивном деле могут возникнуть и среди иностранных граждан и лиц без гражданства

Функциями юридической ответственности за правонарушения в области архивного дела, как правило, является штрафная и предупредительная. То есть, ответственностью за совершение правонарушений в области архивного дела предусмотрена в виде следующих наказаний: штрафа и предупреждения.

Целью юридической ответственности за правонарушения в области архивного дела является обеспечение режима законности в сфере архивного дела, соблюдения установленного порядка передачи, хранения, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации.

Представляется необходимым включение в федеральное архивное законодательство и законодательство субъектов РФ об архивных фондах и архивах нормы права, регламентирующие ответственность работников архивов и пользователей за раскрытие конфиденциальной и иной информации, способной нанести ущерб интересам и правам других лиц, в процессе ознакомления по специальным разрешениям с ограниченно доступными архивными фондами и архивами

В параграфе 3.2. "Конституционная ответственность и развитие архивного дела в субъектах РФ" отмечается, что понятие и содержание конституционной ответственности в настоящее время являются дискуссионными, однако имеют большое теоретическое и практическое значение26. На взгляд автора, следует согласиться с

~ьСм например Боброва НА., Зражевскал ТД Ответственность в системе гарантий конституционных норм Воронеж, 1985, Лучин В О Теоретические проблемы реализации конституционных норм Автореферат дисс на

мнением тех ученых27, которые считают, что конституционная ответственность -это самостоятельный вид юридической ответственности, которая наступает на основе норм Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов РФ и подзаконных актов.

Представляется, что субъектами конституционно-правовой ответственности выступают как физические лица (граждане, иностранные граждане и т.д.), так и коллективные образования (государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и т.д.) Конституционные правонарушения могут быть связаны с самыми разными объектами, закрепляемыми и регулируемыми Конституцией РФ (права человека и гражданина, федерализм, организация и функционирование органов местного самоуправления и т.д.) и совершены в самых различных сферах конституционных правоотношений.

Конституционная ответственность теоретически и законодательно не разработана. Но это не означает, что государство, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица должны быть освобождены за. деликты, которые затрагивали или затрагивают права и интересы большинства россиян, наносили или наносят значительный вред всему государству. На наш взгляд, представляется верной точка зрения ученых2*, высказавших предложение о принятии Федерального закона "О конституционной ответственности", так как это позволило бы более четко определить круг субъектов ответственности за нарушение конституционных норм и обеспечило бы установление санкций за совершенные конституционные деликты. Так, например, отдельного законодательного урегулирования требует вопрос о конституционно-правовой ответственности государства К примеру, государство в период культа личности допускало немалое количество нарушений конституционных прав и свобод граждан и даже целых народов. В период радикальной демократизации жизни в нашей стране государство проявило мужество, признало свою вину за необоснованные массовые репрессии. Сотни тысяч граждан страны были реабилитированы и освобождены из мест лишения свободы, а репрессированные народы возвращены на малую Родину. Статья 9 Закона РСФСР от 26 апреля 1991 г. "О реабилитации репрессированных народов" гласит: "Ущерб, причиненный репрессированным народам и отдельным гражданам со стороны государства в результате репрессий, подлежит возмещению" Государство открыто и честно признало свою вину и свою ответственность. Во всех государственных и ведомственных архивах России, в которых содержалась информация по репрессированным народам, была организована работа по исполнению социально-правовых запросов бывших репрессированных граждан.

соискание уч ст доктора юрид наук М , 1993 С 60-76, Шон Д Т Конституционная отаетственность//Государство и право 1995№ 7С35-43; Дмитриев ЮА, Измайлова ФШ Проблемы контроля и ответственности в деятельности органов государственной власти //Государство и право 1996 № 4 С 88-96;Умнова И А Конституционные основы современного российского федерализма. Учебно-практическое пособие М, 1998 г, Савин В Н Ответственность государственной власти перед обтеством//Государство и право 2000 № 12 С 64-72 идр

См например Колосова Н М Конституционная ответственность - самостоятельный вид юридической отвегственноста//Государство и право 1997 № 2 С 86, Виноградов В А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности //Законодательство 2002 № 10 С 57 и др

Колосова Н М Конституционная ответственность в Российской Федерации М , 2000

В параграфе 3.3. "Уголовная ответственность за нарушение архивного законодательства" отмечено, что в Уголовный кодекс РФ, вступивший в действие с 1 января 1997 г, включены статьи, предусматривающие ответственность за контрабанду, утрату документов, содержащих государственную тайну, похищение или повреждение документов и ряд других норм, непосредственно затрагивающих сферу интересов архивов. Однако законодатель снова, как и ранее, нигде прямо не выделяет такие понятия, как "архив", "Архивный фонд", "архивный документ". Нормы опять имеют обобщающий характер и распространяют свое действие, на все предметы, имеющие особую ценность, или памятники истории и культуры вместе взятые. Так, например, в статье 243 УК РФ, устанавливающей ответственность за уничтожение или повреждение памятников истории и культуры, охраняемые данной нормой объекты (т.е. документы, имеющие историческую или культурную ценность) должны быть официально признаны таковыми в действующем правовом акте Профильносгь охраны памятника истории и культуры (местный, общероссийский, мировой) определяется соответствующими нормативными актами, присваивающими титул тем или иным материальным объектам уголовно-правовой охраны29. Думается, что издание в субъектах РФ нормативных правовых актов, регистрирующих уникальные и особо ценные архивные документы, позволило бы полнее обеспечить их сохранность и всестороннее использование30.

В Уголовном кодексе РФ включены статьи, регламентирующие правоотношения в области защиты тайны личной жизни, однако исследователи проблем в области уголовно-правового обеспечения неприкосновенности информации о частной жизни31 считают необходимой разработку законодательства, регламентирующего конфиденциальность персональной информации. Законодательные пробелы в данной области не могут улучшить состояние архивного дела в России На наш взгляд, задачей исследователей вопросов защиты информации и законодателей заключается в разработке нормативных правовых документов, обеспечивающих надежную охрану не только государственных секретов, но и другой конфиденциальной информации, в том числе и в области защиты тайны личной жизни.

В настоящее время в практике отмечены единичные случаи привлечения к уголовной ответственности за преступления в области архивного дела. Поэтому, на наш взгляд, первоочередная роль должна все же отводиться профилактическим мероприятиям, основная цель которых - минимизация возможности совершения преступлений в отношении архивных документов. Необходимо также устранение правовых коллизий в данной сфере. Так, например, архивное законодательство субъектов РФ должно соответствовать уголовно-процессуальному законодательству России.- Практически во всех законодательных актах субъектов РФ об архивных фондах и архивах повторяется норма права о том, что ни один архивный документ не

^Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации - Ростов-на-Дону изд-во "Феникс", 1996 С 499

"Практический опыт в этом направлении уже есть. См например Постановление Правительства Республики Калмыкия от 30 07 2001 Кг 214 "О создании Государственного реестра уникальных и особо ценных документов Архивного фонда Республики Калмыкия, Постановление Правительства Удмуртской Республики от 13 05 2002 № 437 "О Государственном реестре уникальных документов Архивного фонда Удмуртской Республики, страховом копировании уникальных и особо ценных документов// СПС "КонсультантЛлюс" Документы не опубликованы

мГм например Калашникова Е Е Уголовно-правовое обеспечение неприкосновенности информации о частной жизни Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридической наук М , 2001 24 с

может быть без согласия собственника или уполномоченного им органа или лица изъят иначе как на основании судебного решения Данная норма права уже вошла в противоречие со статьей 183 Уголовно-процессуального кодекса РФ, которая констатирует, что выемка документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, производится следователем с санкции прокурора.

В параграфе 3.4. "Административная ответственность за нарушение архивного законодательства" освещаются проблемы применения субъектами РФ административного законодательства за правонарушения в области архивного дела.

К полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (пп.39 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.99 № 184-ФЗ. (ред. от 11.12.2004 № 159-ФЗ) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"). До 2002 г. в России отсутствовало федеральное законодательство в области административного права за нарушение архивного законодательства. Ряд субъектов РФ в конце 90-х гт. XX века приняли нормативные правовые акты, предусматривающие административную ответственность за нарушение архивного законодательства субъектов РФ. Данные законодательные акты можно разбить на три группы: 1) кодексы субъектов РФ об административных правонарушениях, в которых имеются нормы права, устанавливающие административную ответственность за нарушение архивного законодательства (например: Кодекс Вологодской области об административных правонарушениях от 15.07.2003 г.); 2) законы субъектов РФ об архивных фондах и архивах, в которых подробно регламентирована процедура привлечения к административной ответственности за нарушения данных законов (например: Закон Республики Тыва от 17.09.97 № 846 "Об Архивном фонде Республика Тыва и архивах"); 3) законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ об административной ответственности за нарушение архивного законодательства (например: Закон Волгоградской области от 22 04 96 г № 60-03 "Об административной ответственности за нарушение архивного законодательства Волгоградской области об Архивном фонде и архивах"). В настоящее время многие из этих законодательных актов отмены в связи с вступлением в силу Кодекса РФ об административных правонарушениях. В то же время необходимо отметить, что в Кодексе РФ об административных правонарушениях по сравнению с административным законодательством субъектов РФ, усложнился процедурный порядок привлечения к административной ответственности за нарушение архивного законодательства. Так, например, значительно сузился круг должностных лиц, наделенных правом составлять протоколы об административных правонарушениях в области архивного дела (ранее, в региональном законодательстве правом составлять протоколы об административных правонарушениях в области архивного дела обладали, к примеру, заведующие архивными отделами администраций городов И районов); данную категорию дел стали рассматривать мировые судьи (в субъектах РФ

дела об административных правонарушениях в области архивного

дела, как правило, рассматривали административные комиссии) и т.д. Все это привело к тому, что в настоящее время привлечение к административной ответственности за правонарушения в области архивного дела носит пока еще единичный характер в России и практически только в тех регионах, где созданы архивные инспекции.

Думается, что проблема расширения перечня должностных лиц, наделенных правом составлять протоколы об административных правонарушениях, может быть урегулирована в соответствии с региональным законодательством путем наделения органов местного самоуправления отдельными дополнительными государственными полномочиями. Новизна настоящего исследования состоит в том, что предлагается передать органам местного самоуправления государственные полномочия в области обеспечения контроля за соблюдением регионального архивного законодательства. Практический опыт регионального административного законодательства показал также, что необходимо установить в Кодексе РФ об административных правонарушениях административную ответственность для юридических лиц, а также увеличить размер административных штрафов для должностных лиц и граждан за правонарушения в сфере архивного дела.

Что касается контроля за соблюдением архивного законодательства со стороны уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти в области архивного дела, то необходимо отметить, что в настоящее время контроль за соблюдением законодательства РФ в сфере архивного дела возложен на Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Механизм взаимодействия данной Федеральной службы и Федерального архивного агентства в настоящее время не разработан, предполагается создание территориальных органов данной Федеральной службы.

В заключении диссертации подводятся итоги, формулируются основные выводы и предложения, а также намечены направления дальнейшего исследования данной темы

В приложениях представлены проекты Законов Республики Башкортостан "Об архивном деле в Республике Башкортостан" и "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области архивного дела".

Результаты исследования апробированы в следующих публикациях автора:

1) Асфандиярова И.Г. Управленческая документация в информационном обществе- к проблеме архивного законодательства //Археография Южного Урала: исторические источники и современные методы Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Уфа, 20-21 сентября 2001 г.Уфа: "ТАУ", 2001 .С. 40-47.

2) Асфандиярова И.Г. Страницы из истории архивного управления России//Археография Южного Урала: материалы межрегиональной научно-практической конференции. Уфа, 3-4 декабря 2002 г. Уфа- "РИО БашГУ", 2002.С. 5-9.

3) Асфандиярова И.Г., Низамутдинова С У. Из истории архивного строительства в Республике Башкортостан //Археография Южного Урала: материалы межрегиональной научно-практической конференции. Уфа, 3-4 декабря 2002 г. Уфа: "РИО БашГУ", 2002.С. 9-26.

4) Асфандиярова И.Г. К вопросу об архивном законодательстве в России//Регион в системе трансформационных процессов. Материалы научно-исследовательских работ аспирантов и соискателей. Уфа: БАГСУ, 2003.С.58-61.

5) Асфандиярова И.Г. Аудиовизуальные документы Республики Башкортостан//Археография Южного Урала: материалы третьей межрегиональной научно-практической конференции 30 сентября 2003 г Уфа' "Информреклама", 2003.С.158-162.

6) Асфандиярова ИГ. К вопросу о государственном управлении архивным делом//Археография Южного Урала: материалы третьей межрегиональной научно- < практической конференции 30 сентября 2003 г. Уфа: "Информреклама", 2003.С.10-15.

7) Асфандиярова И.Г. Архивное дело в муниципальных образованиях и проект Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации//Отечественные архивы.2003.№ 6. С.9-12.

8) Асфандиярова И.Г. Государственное управление архивным делом в субъектах Российской Федерации //Государственная служба- состояние, тенденция развития и актуальные проблемы. Сборник научных статей. БАГСУ: Уфа, 2004.С.212-216.

9) Асфандиярова И.Г. Правовое регулирование архивного дела Российская практика и зарубежный опыт //Археография Южного Урала: Материалы IV Межрегиональной научно-практической конференции. Уфа: Информреклама, 2004. С.20-28.

»

Лицензия № 223 от 03.08.2000 г. Формат 60x84 1/16. Бумага типографская. Компьютерный набор Печать на ризографе. Тираж 100 экз. Заказ № 341

Отпечатано в типографии ООО «Штайм» 450005. Уфа, ул. 8е марта, 12/1

РНБ Русский фонд

2005-4 28866

1820

0 9 Í; ЮН 2005

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Асфандиярова, Ирина Ганеевна, кандидата юридических наук

Введение. 4—

Глава 1. Становления и развитие архивного законодательства субъектов Российской Федерации

1.1. Архивные законопроекты в дореволюционной России.17

1.2. Законодательные акты в области архивного дела с 1918 г. по 1993 г.25

1.3. Конституция Российской Федерации и действующее федеральное законодательство в области архивного дела.45

1.4. Правовое регулирование архивного дела в зарубежных странах.62

Глава 2. Конституционно-правовые основы развития архивного дела в субъектах Российской Федерации

2.1. Конституционное (уставное) законодательство субъектов РФ и особенности законодательных актов субъектов

Российской Федерации об архивных фондах и архивах.74

2.2. Конституционно-правовые основы организация архивного дела в органах местного самоуправления

Российской Федерации.".96

2.3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в области собственности на архивные документы.104

2.4. Конституционно-правовые основы использования архивных фондов субъектов Российской Федерации.117

Глава 3. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об архивных фондах и архивах субъектов Российской Федерации

3.1. Юридическая ответственность за нарушение архивного законодательства: понятие, виды, признаки и функции .128

3.2. Конституционная ответственность и развитие архивного дела в субъектах РФ.142

3.3. Уголовная ответственность за нарушение архивного законодательства.149

3.4. Административная ответственность за нарушение архивного законодательства.157—

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Законодательство субъектов Российской Федерации об архивных фондах и архивах: теория и практика"

Актуальность темы исследования. Архивы во всем мире считаются главной составной частью национального наследия каждой страны. Они стали основной составляющей частью культурного богатства, поскольку совершенно необходимы для формирования национального сознания и определения конкретных особенностей этих стран.

Для того, чтобы обеспечить научное управление архивами, сохраняя их целостность и безопасность, чтобы они могли служить интересам граждан, общества и государства необходимо архивное законодательство. Архивное законодательство в известной мере отражает степень развития и зрелости архивного дела данной страны, уровень его демократичности и законности, в то же время в нем отражается уровень законодательства всей страны в целом, со всеми присущими ему влияниями и ограничениями.

В мировом архивном сообществе роль законодательства всегда оценивалась чрезвычайно высоко. Мировой опыт показал, что законодательство по архивной деятельности любого государства должно развиваться преимущественно в форме законов. Конституция того или иного государства должна гарантировать государству право хранить свое документальное наследие. Конституционный принцип предполагает принятие соответствующих правовых норм по определению функций архивов или архивной системы, чтобы придать им всеобщий, стабильный и принудительный характер.

Подвижность и многоаспектность архивного законодательства обусловлены тем, что оно носит ярко выраженный межотраслевой характер, содержащий нормы, относящиеся к различным отраслям права - гражданскому, административному, уголовному, трудовому и другим. Следовательно, все сильные и слабые стороны этих отраслей права в прошлом, настоящем и будущем оказывали влияние на архивное законодательство, а оно - на формирование архивной информационной сферы. Для России - с ее особенностями исторического развития, с резкими, подчас кардинальными трансформациями правовых систем (1861 г., 1917 г., 1991 г.) - изучение правовой ретроспективы особенно актуально1.

Еще в начале XX века классик отечественного архивного дела Д.Я.Самоквасов писал: "Отсутствие в России общего архивного законодательства, органа управления и контроля имело своим результатом такой разгром русских государственных архивных материалов, перед которым бледнеет разрушение архивов Франции невежественной толпой эпохи первой революции"2.

Многочисленные проекты законов, регулирующих деятельность архивов в дореволюционной России, зарубежный опыт централизации архивного дела в

Алексеева Е.В. Архивы и право: современное состояние и перспективы развития //Делопроизводство.2003. № 2.С. 77

2 Марийский архивный ежегодник. Научно-методический сборник.2001.№ 1. С.4

Европе в конце XIX - начале XX вв. подготовили почву для проведения в России архивной реформы, которая началась с момента принятия 1 июня 1918 г. декрета Совета народных комиссаров РСФСР "О реорганизации и централизации архивного дела".

Вся история организации архивного дела в России в советский период - это история жесткой централизации архивного дела, представленная в законодательных актах советского правительства, среди которых известные Положения о Государственном Архивном фонде СССР в редакциях 1941 г., 1958 г., 1980 г., утверждавшиеся Советом Министров СССР3, многочисленные ведомственные циркуляры и инструкции.

И лишь в начале 90-х гг. XX века эта жесткая централизация архивного дела начала ослабевать. Этому способствовало принятие Конституции Российской Федерации4, Федеративного договора5, ряда федеральных законов и других нормативных правовых актов.

В настоящее время характерной особенностью конституционной модели организации архивного дела в России является системное взаимодействие трех уровней: федерального, субъектов Федерации и местного самоуправления. Сфера действия архивного законодательства относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, поэтому его положения должны учитывать условия федеративного государства, провозгласившего разделение компетенции между федеральными органами власти, субъектов РФ и местного самоуправления. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ6, поэтому в субъектах РФ в соответствии с Основами законодательства РФ "Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах"7 с 1994 г. по январь 2004 г. были приняты 70 законов республиканского, областного и окружного уровней и 16 Положений об архивных фондах и архивах субъектов РФ8.

3См. например: Положение о Государственном Архивном фонде Союза ССР от 29 марта 1941 г. //Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917- июнь 1941 г.) М.,.1961.С.89-90; Постановление Совета Министров СССР от 13 августа 1958 г. "Об утверждении положения о государственном архивном фонде Союза ССР" //Собрание постановлений Правительства СССР.1958.№ 14.С.112; Постановление Совета Министров СССР от 4 апреля 1980 года "Об утверждении положения о Государственном Архивном фонде СССР и Положения о Главном архивном управлении при СМ СССР"//Собрание постановлений Правительства СССР. 1980.№ Ю.Ст. 71

4Конституция Российской Федерации. М.: Новая школа, 1996

Федеративный договор от 31 марта 1992 года//Известия Башкортостана. 1992.2 апреля

6Ст.76 Конституции Российской Федерации// Конституция Российской Федерации. М.: Новая школа,1996.С.31

7Основы законодательства Российской Федерации от 07.07.1993 г. № 5341-1 "Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах'7/Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 33. Ст. 1311 (признаны утратившими силу в связи с принятием Федерального закона от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"//Российская газета. 2004. 27 октября. №237(3614))

Только в двух субъектах РФ законы в области архивного дела имеют другие наименования: Закон Ярославской области от 21.01.2002 № 49 "Об организации архивного дела в Ярославской области" и Закон Коми-Пермяцкого автономного округа от 21.01.2004 № 3 "Об архивном деле в Коми-Пермяцком автономном округе"

В данных законодательных актах закреплено, что на территории России действуют единые правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов АФ РФ. Причем эта норма распространяется не только для государственных, но и муниципальных архивов. Иначе и не может быть, так как граждане России, в каком бы публичном архиве страны не находились, вправе получить одинаковые условия доступа к содержащейся в них открытой информации. Данное требование вытекает из положений Конституции РФ, определяющей права и свободы человека и гражданина, в частности, право "свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом"9.

В то же время необходимо отметить, что некоторые положения регионального архивного законодательства10 вступили в противоречие с требованиями Конституции РФ, Федерального закона от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" и других федеральных законов. Так, например, в большинстве законодательных актов субъектов РФ об архивных фондах и архивах отсутствуют нормы, регулирующие правоотношения между территориальными органами и организациями федеральных органов исполнительной власти и государственными архивами субъектов РФ, принципы взаимодействия и сотрудничества органов исполнительной власти субъектов РФ с органами местного самоуправления в области архивного дела, не определен статус муниципальных архивов, не определен порядок делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в архивной сфере11, не решены вопросы разграничения собственности на архивные документы, не проработаны вопросы доступа к персональным данным граждан и их защиты, а также вопросы юридической ответственности за нарушение архивного законодательства, особенно за не сохранность документов по личному составу.

Все эти правовые проблемы, так или иначе, возникают не только в теории юридических или историко-архивоведческих наук, но и практических сфер деятельности архивов России. На наш взгляд, архивное законодательство России должно зеркадьно отражать не только конституционное право государства хранить свое культурное наследие, не только право субъектов РФ иметь собственное законодательство в сфере архивного дела, но и самое главное, обеспечить каждому человеку и гражданину свободный доступ к архивам и архивным документам, потому что в политической системе, которая уважает демократические ценности, это право должно применяться ко всем пользователям независимо от их национальности, статуса или рода занятий.

Статья 29 Конституции Российской Федерации //Конституция Российской Федерации. М.: Новая школа, 1996.С. 13

Термин "региональное архивное законодательство" здесь и далее используется в качестве синонима термина "законодательные акты субъектов Российской Федерации об архивных фондах и архивах"

Вопросы наделения муниципальных органов управления архивным делом отдельными государственными функциями решены в отдельных регионах России: в Иркутской области, Липецкой области, Республике Алтай и т.д.

Без сомнения, необходимо найти ответы на современные реалии формирующегося гражданского общества с рыночной экономикой, неприкосновенностью частной собственности и свободными информационными потоками, обеспечить конституционность и законность региональных законов, поэтому становление и дальнейшее развитие регионального архивного законодательства должно стать одним из важных направлений современной правовой реформы.

Все вышеизложенное требует научного анализа конституционно-правовых основ организации архивного дела в субъектах РФ, а также анализа взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, что в целом и определило выбор темы диссертационного исследования, его актуальность и круг рассматриваемых проблем.

Состояние научной разработанности темы. На взгляд автора, нельзя рассматривать истоки архивного законодательства без истории архивного дела и без истории науки об архивах. Хотя архивоведческая мысль возникла с появлением актового и приказного делопроизводства в конце XV века, ее оформление в научную область знаний, научную дисциплину, создавшую свой понятийный аппарата, теорию и методику, следует отнести к концу XIX - началу XX вв. Под наукой об архивах (архивистикой) ученые того времени понимали управление архивами (архивоэкономия), "чистую" архивистику, изучающую основной комплекс вопросов, связанных с хранением документов, организацией архивов, а также с их юридической природой12.

Наука об архивах, составляющая часть архивного дела, прошла три этапа. Первый этап - зарождение и становление архивоведческой мысли нового времени (ХУ1-ХУШ в.). Этот этап характеризуется появлением первых трактатов о регистратурах и архивах (Я.фон Раммингек, В. Бонифаций, А. Фрич, Я.Б. Мультц, Я.Венкер, И.С.Пюттер, Ф.Э. Шписс, К.Г. Понтер и др.)13. В это время господствуют ведомственные формы хранения и распространения документов (множественность, разобщенность, недоступность архивохранилищ). Второй этап — развитие архивоведческой мысли после Великой французской буржуазной революции до конца XIX в. Он определяется распространением буржуазных принципов организации архивного дела, появлением принципа публичности (закон 7-го мессидора П республики (1794), оформления архивоведения в полнокровную научную дисциплину (Г.А.Бахман, И.А.Егг, Ф.К. Броннер, Ш. Фихмак, А. Бордье, Г.Ришу, Ф.Леэр, Ш.Ланглуа, Г. Хольтцингер, Н.В.Качалов, И.Е.Андреевский, А.П.

14

Воронов) , возникновением архивных школ. В это время в основном завершается создание сети центральных (национальных) и местных государственных

12Старостин Е.В., Чудиновских В.А. Архивы и архивное дело в зарубежных странах.Свердловск: Изд.УрГУ, 1991.С.6

3Там же. С.7

14 Там же исторических архивов и органов управления архивным делом. Третий этап, начавшийся с рубежа Х1Х-ХХ вв., "эры империализма", завершает оформление архивного дела в специальную отрасль государственного управления с национальной сетью центральных и местных архивов, с централизованными (Франция, Бельгия и др.страны)-или децентрализованными системами управления архивами (Швейцария, Англия, США и др.). В этот период появляются фундаментальные труды по архивоведению (Л.Фейт, С.Мюллер, Р.Фруин, Х.Дженкинсон, Е.Казанова, Д.Я.Самоквасов и др.)15 Создание профессиональных обществ архивистов, появление архивной периодики, зарождение международного архивного сотрудничества и другие факторы свидетельствуют о складывании национальных школ в архивоведении. И самое главное - это первые законы, регулирующие сферу архивного дела в той или иной стране.

Особенность архивного дела как исследуемого правового института состоит в его многоплановости. Понятие "законодательство субъектов Российской Федерации об архивных фондах и архивах" исследуется не только в рамках истории развития архивного законодательства, но и конституционного, муниципального, уголовного, гражданского, административного права, а также теории управления. Состояние теоретических исследований, посвященных проблемам регионального архивного законодательства, а также государственного управления в сфере архивного дела на региональном уровне, вопросы их правового обеспечения, свидетельствует о том, что в современных условиях они не получили системного изучения.

Специфика круга источников, использованных в данной работе, заключается, с одной стороны, в небольшом объеме специальных исследований, посвященных региональному законодательству в области архивного дела, с другой стороны, в большом количестве общетеоретических работ, посвященных отдельным проблемам в исследуемой теме.

В процессе работы над диссертацией были использованы труды Авакьяна С.А., Алексеева С.С., Баглая М.В., Габричидзе Б.Н., Барциц И.Н., Бахрах Д.Н., Бачило И.Л., Берг О.В., Бобровой H.A., Бойцова В.В., .Бойцовой Л.В., Васильева В.И., Виноградова В.А., Зиновьева A.B., Иоффе О.С. , Исакова В.Б., Зражевской Т.Д., Колосовой Н.М., Кутафина O.E., Лейста О.Э., Мамонова В.В., Раянова Ф.М., Тадевосян Э.В., Тихомирова Ю.А., Толкачева К.Б., Фадеева В.И., Черепанова В.А., Чиркина В.Е., Щугриной Е.С. и др.

Постановка проблемы законодательного регулирования архивного дела в субъектах Российской Федерации потребовала обращения к таким научным дисциплинам как история, архивоведение, источниковедение, документоведение. Прежде всего, отметим работы Автократова В.Н, Артизова А.Н., Банасюкевича В.Д., Вяликова В.И., Дреминой Г.А., Елпатьевского A.B., Еремченко В.А.,

Старостин Е.В., Чудиновских В.А. Архивы и архивное дело в зарубежных странах. Свердловск: Изд.УрГУ, 1991.С.8

Ерошкина Н.П., Жуковой М.П., Карапетянц И.В., Козлова В.П., Корнеева В.Е., Коржихиной Т.П., Крайской З.В., Курниковой И.А., Ларина М.В., Максакова В.Р., Медушевской О.М., Семилетова С.И., Старостина Е.В., Телегиной Т.И., Химиной Н.И., Хорхординой Т.И., Цаплина В.В., Черешня А.Г. и других, в работах которых затрагиваются отдельные проблемы по архивному законодательству.

Специальных работ, посвященных анализу архивного законодательства, в советский и постсоветский периоды практически нет, за исключением двух диссертаций16, в которых рассматривалось федеральное архивное законодательство в контексте административного права. Один из авторов этих диссертаций -Беликова C.B. отметила, что фактически архивное законодательство в современных условиях развивается по пути формирования комплексной отрасли законодательства, а вопрос о возможности существования и природе комплексных отраслей законодательства относится к числу дискуссионных. Одни исследователи отрицательно относятся к возможности существования таких отраслей законодательства, а другие - предпринимают попытки определить критерии

17 построения комплексных отраслей законодательства . C.B. Беликова отметила, что на современном этапе в силу объективных причин архивное законодательство можно отнести к формирующимся законодательным комплексам как разновидности нормативных массивов об архивном деле. В ее работе упоминалось также о том, что одной из попыток исследования проблемы правового обеспечения архивного дела в советский период является учебное пособие О.В.Щемелевой.

В диссертации предпринята попытка осветить становление и развитие архивного законодательства в субъектах Российской Федерации, рассмотрены правовые проблемы, стоящие перед уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в области архивного дела, а также в органах местного самоуправления и пути их решения. Рассмотрены также правовые проблемы комплектования государственных и муниципальных архивов в субъектах РФ, вопросы разграничения собственности на архивные документы, проблемы доступа и использования архивных фондов субъектов РФ, а также юридической ответственности за нарушение архивного законодательства субъектов РФ.

В основу исследования было положено рассмотрение законов и положений субъектов Российской Федерации об архивных фондах и архивах, практический опыт применения субъектами РФ архивного законодательства России. Учитывая, что законодательные акты субъектов Российской Федерации в области архивного

16В 1997 г. в Саратовской Государственной академии права была защищена диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук (специальность 12.00.02) Беловой С.И. по теме "Организация архивного дела в Российской Федерации (Административно-правовые проблемы)" и в 2000 г. в Российской академии государственной службы при Президенте РФ была защищена диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук (специальность 12.00.02) Беликовой C.B. по теме "Административно-правовое регулирование архивного дела в Российской Федерации"

17Беликова C.B. Административно-правовое регулирование архивного дела в Российской Федерации: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук:12.00.02/Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации. М., 2000. С. 14 дела должны быть приведены в соответствие с федеральным законодательством, в исследовании проанализированы федеральные законы, так или иначе затрагивающее проблемы архивного дела.

В диссертации представлены материалы глобальной сети Интернет, справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" и "Гарант".

Важным вкладом в научную разработку исследуемой темы стало проведение 28 октября 2003 года парламентских слушаний "Сохранение культурно-исторической памяти нации. Библиотеки и архивы России", на которых было признано катастрофическим состояние сохранности Архивного фонда Российской Федерации. Это вызвано тяжелым финансовым и материально-техническим положением архивных учреждений, что приводит к физическому разрушению документов и утрате, содержащейся в них информации. Также на парламентских слушаниях были обозначены меры по совершенствованию законодательного регулирования архивного дела в России.

Степень изученности темы минимальна, в настоящее время отсутствуют монографические исследования, в которых бы анализировалось архивное законодательство субъектов Российской Федерации. Это и предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Объект и предмет диссертационного исследования. В качестве объекта исследования диссертант рассматривает архивное дело в субъектах РФ как систему правоотношений и процедур по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов и архивных фондов субъектов РФ, а также организации управления государственными и муниципальными архивами.

Предметом диссертационного исследования являются нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области архивного дела.

Цель диссертационного исследования состоит в комплексном, системном изучении теоретических и практических вопросов правового регулирования в сфере архивного дела субъектов Российской Федерации.

Для достижения намеченной цели автором были поставлены и решались следующие основные задачи исследования:

- выявление существующих как решенных, так и нерешенных правовых проблем в области архивного дела в субъектах Российской Федерации;

- критический анализ законов и положений субъектов РФ об архивных фондах и архивах;

- определение субъектов и объектов правоотношений в сфере архивного дела в регионах Российской Федерации;

- исследование правового статуса уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ в области архивного дела;

- исследование конституционно-правовых основ организации архивного дела в органах местного самоуправления;

- исследование вопросов разграничения полномочий в области архивного дела между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- исследование вопросов доступа и использования архивных документов и архивных фондов субъектов РФ;

- исследование правовых форм юридической ответственности за нарушение архивного законодательства субъектов РФ;

- изучение зарубежного опыта правовой организации архивного дела;

- внесение предложений по совершенствованию законодательства в области архивного дела, а также норм других отраслей права, так или иначе касающихся вопросов развития архивного дела.

Теоретическую и методологическую основу диссертации составляют работы отечественных ученых и практиков по конституционному, муниципальному, гражданскому, административному, информационному праву, проблемам государственного управления, а также труды по истории архивного

18 дела, архивоведению, документоведению и другим отраслям знаний . В работе были использованы комментарий к Конституции РФ, а также комментарии к действующему российскому законодательству. Комплексность темы исследования обусловила привлечение материала не только различных отраслей права, теории управления, но и специальных научных дисциплин. При проведении исследования использовалось отечественное законодательство - конституционное, уголовное, административное, гражданское, трудовое и других отраслей законодательства

России19. Работа также основывается на исследовании зарубежного

20 законодательства в области архивного дела .

1еСм. например: Авакьян С.А. Государственно-правовая ответственность //Советское государство и право. 1975.№ 10; Автократов В.Н Теоретические проблемы отечественного архивоведения. М.: РГГУ, 2001. 396 е.; Алексеева Е.В. Архивы и право: современное состояние и перспективы развития//Дело производство. 2003. № 2; Бачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации//Государство и право. 2001.№ 2; Вельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995.144 е.; Вяликов В.И. Архивное строительство в СССР: 1946-1967 гг. М., 1972; Дремина Г.А. Основные периоды организации Государственного Архивного фонда СССР: 1918-1970 /Труды МГИА. М., 1972.Т. 29; Жукова МП. Проблемы оценки и отбора на хранение современных документов//Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе. М., 2002; Коссов И.К., Осичкина Г.А. Уголовный кодекс Российской Федерации об ответственности за утрату архивных документов//Делопроизводство.2003.№ 1; Козлов В.П. Российское архивное дело. М.: РОСПЭН, 1999; Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций /Изд. 2-е, исправленное и дополненное.М.: Манускрипт, 1996 и т.д.

Например: Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. Официальный текст. Части первая и вторая. М.: Контракт, 1996. 464 е.; Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3. М.'Юстиция, 1996. 236 е.; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ //Российская газета.2001. 31 декабря.№ 256; Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая.М.: Юрайт-Издат, 2002.453 е.; Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. № 361-1 //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации . 1992. № 46.Ст. 2615 и т.д. 20См. например: Акт о национальных архивах Канады 1987 г. //СИФ ОЦНТИ ВНИИДАД- № 994 "п"; Закон Азербайджанской Республики от 22.06.99 г. "О Национальном архивном фонде" //СИФ ОЦНТИ ВНИИДАД. № 10323; Закон Республики Грузия от 02.05.95 г. № 600 "О Национальном архивном фонде" //СИФ ОЦНТИ ВНИИДАД. №№ 9999, 10232, 10234, 10235 и др.законы, а также Ван Дэцзюнь. Преемственность и эволюция

В основу концепции настоящего исследования положен публично-правовой метод регулирования общественных отношений в сфере архивного дела. Диссертационное исследование выполнено на основе общенаучного диалектического метода познания объективной действительности. Использовались логический, исторический, статистический, нормативно-правовой и сравнительно-правовой методы исследования. Для обоснования конкретных выводов и предложений потребовалось применение не только различных методов исследования, но и эмпирический анализ практики.

Нормативную основу исследования образовали Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы "Об архивном деле в Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об обязательном экземпляре документов", "Об информации, информатизации 'и защите информации", "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", "О библиотечном деле" и др.

- Конституции и уставы субъектов Российской Федерации, кодексы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, региональное законодательство в области регулирования правоотношений в сфере архивного дела: законы и положения об архивных фондах и архивах субъектов Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации об административной ответственности за нарушение архивного законодательства21. Были рассмотрены также региональные законы, предусматривающие передачу органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области архивного дела22.

- Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, Постановления Верховного Совета Российской Федерации, Распоряжения Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти в в архивном законодательстве //Вестник архивиста. 1997. № 2 (38); Волкова Т.С. Федеральный закон США "О свободе информации" и архивы //Вестник архивиста. 1997.№ 3(39); Карапетянц И.В. Понятие "экономические архивы" и его составляющие в понимании зарубежных архивистов //Вестник архивиста. 1994. №4(22) и т.д.

21См. например: Распоряжение Мэра Москвы от 19.10.93 г. № 595-РМ "Об утверждении размеров штрафных санкций, налагаемых объединением "Могорархив" за нарушение действующего законодательства, по архивному делу'У/Вестник мэрии Москвы. 1993. декабрь. № 23

Например: Закон Иркутской области от 03.11.99 г. № 51-оз (ред. от 05.10.2001 №4/50-оз; от 10.12.2003 № 64-03) "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Иркутской области"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликован: Восточно-Сибирская правда. 1999.10 ноября; Там же. 2003. 18 декабря. № 252 области архивного дела, ведомственные нормативные правовые акты, а также конституции и законодательство зарубежных стран, регулирующие правоотношения в области архивного дела и методическая литература.

Результаты и научная новизна диссертационного исследования заключаются в том, что в данной работе впервые дан анализ законодательных актов субъектов Российской Федерации в области архивного дела, предпринята попытка комплексного анализа форм правового регулирования общественных отношений в сфере архивного дела в субъектах РФ. Новизна исследования состоит также в том, что на основе исторического анализа развития архивного законодательства, современного состояния нормативной правовой базы архивного дела в субъектах РФ, зарубежного опыта организации архивного дела были поставлены впервые проблемы и задачи в области правового регулирования архивного дела в регионах России.

Проведенное исследование показывает общую схему организации архивного дела в субъектах Российской Федерации, дополняет и развивает научные представления о разграничении предметов ведения и полномочий в сфере архивного дела между Российской Федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления.

Сравнительный анализ регионального законодательства, регулирующего сферу архивного дела, показал общую схему правоотношений, складывающихся между уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в области архивного дела, государственными архивами субъектов РФ и муниципальными архивами, а также организациями любой формы собственности и гражданами.

Диссертантом впервые исследовано новое федеральное архивное законодательство, а также практика его реализации с учетом проводимой в России административной реформы, выявлены основные проблемы в правовом регулировании архивного дела в субъектах Российской Федерации и обозначены пути их разрешения.

В диссертации выносятся на защиту следующие положения:

1. Предлагается расширение понятийного аппарата в российском региональном архивном законодательстве.

2. Историко-правовые источники и этапы становления российского архивного законодательства свидетельствуют о том, что наличие регионального законодательства в области архивного дела, учитывающее исторические и социально-экономические особенности субъектов РФ и существующего наряду с федеральным, стало возможным после принятия действующей Конституции Российской Федерации.

3. Институт архивного дела в субъекте Российской Федерации является объектом межотраслевого (конституционного, муниципального, административного, уголовного, гражданского и т.д.) правового регулирования.

4. Анализ практики реализации законодательства субъектов Российской Федерации об архивных фондах и архивах в современных условиях показывает особенности организации архивного дела в различных регионах России.

5. В результате исторического анализа, анализа опыта зарубежных стран, анализа правового регулирования функций уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ в области архивного дела с точки зрения как интересов государственного управления в сфере архивного дела, так и защиты прав и свобод граждан, практического опыта функционирования архивных учреждений субъектов РФ, предлагается оптимальная модель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ в области архивного дела, как исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, не входящего в структуру какого-либо министерства или ведомства и напрямую подчиненного высшему исполнительному органу государственной власти данного субъекта РФ.

6. Основные направления совершенствования федерального законодательства: в области комплектования, обеспечения сохранности и использования документов Архивного фонда Российской Федерации необходима дальнейшая разработка законодательства в области защиты койфиденциальной и иной охраняемой законом информации, а также законодательства в области документационного обеспечения управления и законодательства об электронных документах; необходимо внесение изменений и дополнений в действующее законодательство, направленные на повышение ответственности должностных и юридических лиц за сохранность архивных документов и документов Архивного фонда РФ.

7. Основные направления совершенствования законодательства субъектов Российской Федерации в сфере архивного дела: приведение законов и положений субъектов РФ об архивных фондах и архивах в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации", другими федеральными законами, в частности, четкое разграничение полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления в вопросах комплектования, обеспечения сохранности, учета и использования архивных фондов субъектов РФ; установление принципов и механизма сотрудничества уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ в области архивного дела с территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральных организаций, иных государственных органов Российской Федерации, расположенных на территории субъекта Российской Федерации; законодательное закрепление вопросов организации и функционирования муниципальных архивов, в том числе в целях комплектования, обеспечения сохранности, учета и использования архивных документов, образовавшихся на территории муниципального образования.

8. Предлагаются проекты законов Республики Башкортостан "Об архивном деле в Республике Башкортостан" и "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области архивного дела".

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что полученные в результате проведенной работы выводы позволили автору обосновать правовую природу института архивного дела в субъектах Российской Федерации как целостного правового института, имеющего комплексный характер, и состоят в решении законодательных проблем на уровне регионов Российской Федерации. Авторское видение проблем правового регулирования в сфере архивного дела на уровне регионов Российской Федерации дает возможность дополнить ряд теоретико-методологических положений системы права, а также совершенствовать государственное и муниципальное управления в сфере архивного дела и систему регионального архивного законодательства. Результаты исследований могут быть использованы при совершенствовании норм законодательства, связанных с регулированием правоотношений в области архивного дела в субъектах Российской Федерации.

Материалы диссертации могут быть использованы при дальнейшей разработке темы, применены в научно-исследовательских целях и в учебном процессе по юридическим, историко-архивоведческим и иным гуманитарным дисциплинам. Практическая значимость заключается также в том, что выводы, сделанные в работе обеспечивают точное понимание и следование закону и, тем самым, способствует улучшению правоприменительной практики.

Апробация результатов исследования отражена в опубликованных диссертантом работах по данной тематике в г.Уфе и г.Москве, объемом 4 п.л.

В практической работе автором были внесены предложения и замечания в федеральный орган исполнительной власти в области архивного дела при подготовке проекта федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации", подготовлены проекты статьей в Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях, Закон Республики Башкортостан "Об административной ответственности за нарушение архивного законодательства", подготовлены Положения об Управлении по делам архивов при Правительстве Республики Башкортостан, о Центральном государственном историческом архиве РБ, О Центральном государственном архиве общественных объединений РБ, внесены на рассмотрение Государственного собрания Республики Башкортостан в 2002 г. дополнения и изменения в Закон Республики Башкортостан "Об Архивном фонде Республики Башкортостан и архивах", в 2005 г. проекты Законов Республики Башкортостан "Об архивном деле в Республике Башкортостан" и "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области архивного дела", разработана учебная программа по спецкурсу "Архивное право" для исторического факультета Башкирского государственного педагогического университета и факультета переподготовки государственных и муниципальных служащих Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте РБ.

Основные положения и выводы диссертационного исследования явились предметом обсуждения на ■ заседаниях кафедры государственного и административного права Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте РБ и кафедры конституционного и международного права Саратовской государственной академии права.

Основные положения диссертации обсуждались также на межрегиональных научно-практических конференциях "Археография Южного Урала", проводимых ежегодно с 2001 г. совместно Управлением по делам архивов при Правительстве Республики Башкортостан, Башкирским государственным университетом, Институтом истории, языка и литературы Уфимского научного центра РАН.

Структура диссертации определяется ее целями и задачами, объектом исследования и включает в себя введение, три главы, заключение, список нормативных правовых источников и литературы, приложения и список сокращений.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Асфандиярова, Ирина Ганеевна, Саратов

Заключение

Смысл и' (*ель существования архивов - удовлетворение потребностей общества в ретроспективной информации, содержащейся в архивных документах. Этой задаче посвящена в конечном итоге вся деятельность архивистов. Но первый их гражданский и профессиональный долг заключается в сохранении архивов как национальной ценности, памяти народа, будущего источника исторического познания. Для успешного удовлетворения этой функции нужен ряд условий: наличие юридических норм, профессионализм кадров, компетентная и преданная своему долгу администрация, авторитет архивной службы в глазах общества, наличие благоустроенных помещений, охраны и др.550

Тема архивного законодательства остается весьма актуальной для развития, стабилизации архивов и их модернизации, в частности, потому что она свидетельствует о признании и уважении общества к архивам и работе с ними в мировом масштабе. Так, например, принимая во внимание исключительную важность архивов всех государств как средства определения ответственности за нарушения прав человека и признавая их роль в деле национального примирения и осуществления правосудия, на XV Международном конгрессе архивов, состоявшемся 23-28 августа 2004 г. в Вене, 2000 участников из 116 стран мира приняли резолюцию, в которой призвали правительства всех стран разработать стратегию сохранения памяти наций, предпринять все необходимые действия по предотвращению разграбления и уничтожения документов и архивов в случае конфликта или природной катастрофы551.

В анализе развития архивного дела России и стран СНГ за 1991-1998 гг., который был проведен на основе анкетирования органов управления архивным делом 10 стран, по инициативе Международного совета архивов были сделаны следующие выводы по развитию архивного дела в России:

• Целесообразна дальнейшая разработка архивного законодательства.

В совершенствовании законодательства нуждаются следующие направления архивного дела: 1. деятельность архивных учреждений в муниципальных образованиях; 2. работа с аудиовизуальной, электронной документацией; 3. вопросы собственности на архивные документы552.

В диссертации рассмотрены данные поставленные проблемы, а также отмечено, что архивное дело, как и всякая другая сфера жизни общества, имеет свою правовую форму, общественные отношения, которые регулируются архивным законодательством. В России такая комплексная система, как система архивного законодательства образуется постепенно и для нее характерны не только нормы конституционного, муниципального, административного права, но и нормы

""Автократов В.Н: Теоретически проблемы отечественного архивоведения. М.: РГГУ, 2001. С.313

551 http://rusarchives.ru/news/icaxvr.shtml

552Архивное дело в странах СНГ в 1991-1998 гг. Аналитический обзор. М., 2002. С.224-225

гражданского, трудового, уголовного права, а также процессуальные нормы. В настоящее время удельный вес такого законодательного комплекса значителен и нормы различных отраслей права, служащие развитию архивного дела, должны согласовываться с архивным законодательством, также как и архивное законодательство должно соответствовать действующему российскому законодательству.

По мнению автора, необходимо создать законодательную базу в субъектах РФ, которая позволила бы решить проблему правового регулирования отношений граждан, общества и государства в сфере архивного дела, обеспечить сохранение, качественное пополнение, государственный учет и всестороннее использование архивных фондов субъектов РФ. Автор считает, что в настоящее время необходимо устранить правовые коллизии в региональном архивном законодательстве, а также в ряде федеральных законов.

В диссертации был проведен исторический анализ архивного законодательства нашей страны, а также сравнительный анализ правовых норм законодательства субъектов Российской Федерации об архивных фондах и архивах. В работе отмечены особенности организации архивного дела в органах местного самоуправления в России, дан сравнительный анализ зарубежного законодательства, регулирующего сферу архивного дела. Были рассмотрены вопросы привлечения к ответственности за нарушение архивного законодательства, а также внесены предложения по совершенствованию регионального и федерального законодательства в сфере архивного дела.

Так, например, автор считает, что основными направлениями совершенствования федерального законодательства в области архивного дела является:

в области комплектования, обеспечения сохранности и использования документов Архивного фонда Российской Федерации - дальнейшая разработка законодательства в области защиты конфиденциальной и иной охраняемой законом информации, а также законодательства в области документационного обеспечения управления и законодательства об электронных документах;

внесение изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", направленных на повышение ответственности должностных и юридических лиц за сохранность документов по личному составу, а также архивных документов реорганизуемых и ликвидируемых организаций;

установление принадлежности рукописных документов музеев и библиотек России к Архивному фонду Российской Федерации, а также запрет комплектования музеев и библиотек документами Архивного фонда Российской Федерации государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и

муниципальных организаций в федеральных законах "О библиотечном деле" и "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";

совершенствование института ответственности за правонарушения в сфере архивного дела, в частности, эффективной мерой принудительного воздействия на правонарушителей могло' бы стать установление административной ответственности для юридических лиц, а также увеличение штрафных санкций для должностных лиц и граждан за нарушение правил хранения, комплектования,' учета и использования архивных документов, а также их утрату.

На взгляд диссертанта, вопросы развития законодательства, регулирующего сферу архивного дела, зависят от всестороннего развития отечественной системы права, поэтому развитие института конституционно-правовой ответственности, без сомнения, также будет способствовать усилению в России гражданского общества и созданию правового государства.

В общей теории юридической ответственности существуют в настоящее время многочисленные проблемы, однако, необходимо отметить, что эта тема продолжает оставаться актуальной. Так, например, в соответствии с федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и< исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлена ответственность органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, должностных лиц за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов) субъектов РФ, законов субъектов РФ и уставов муниципальных образований. На наш взгляд, возможно привлечение к данному виду ответственности, например, и должностных лиц уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ в области архивного дела. Поэтому думается, что следует согласиться с мнением ученых, предлагающих принятие федерального закона "О конституционной ответственности", который бы установил бы санкции за принятие и реализацию актов, нарушающих Конституцию РФ, конституции и уставы субъектов РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов РФ, иные нормативные правовые акты.

Представляется также верным введение в Уголовный кодекс РФ таких понятий, как "Архивный фонд Российской Федерации", "архив", "архивный документ". Это облегчило бы правоприменительную практику, когда речь будет идти об ответственности за нарушение архивного законодательства.

Что касается административной ответственности за нарушение архивного законодательства, то, как показывает практический опыт ряда регионов России, здесь необходимо принять ряд кардинальных мер. Например, расширить круг лиц, уполномоченных составлять административные протоколы за нарушение архивного законодательства. Автор считает, что субъекты РФ могут передать

государственные полномочия в области контроля за соблюдением архивного законодательства субъектов РФ органам местного самоуправления, так как практический опыт конца 90-х гг. XX в. ряда субъектов РФ в этой области был достаточно эффективным.

Ряд ученых553 считают, что четкое разграничение компетенции центра, регионов и муниципального самоуправления представляется необходимым условием совершенствования российской законодательства. Следует стремиться к тому, чтобы по каждому предмету совместного ведения полномочия и ответственность были строго распределены между уровнями власти. Поэтому, необходимо назвать позитивным такое четкое распределение полномочий в области архивного дела в Федеральном законе от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (статья 4)554, который установил единые принципы организации архивного дела, хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации. Таким образом, можно считать, что сохраняется единство общефедерального архивного пространства через установление федеральных государственных стандартов в сфере архивного дела. Это предполагает верховенство федерального права над правом субъектов Российской Федерации, которое в отношении правового регулирования института архивного дела проявляется в приоритете федеральных законов над законами субъектов Федерации.

Стремление субъектов РФ иметь свои законы объясняется не только общим процессом развития региональной самостоятельности в условиях распределения властных полномочий в нашей стране, но и самой необходимостью. Субъекты РФ сами должны определять конкретный состав документов, относящихся к их архивному фонду, те или иные условия функционирования своих архивов.

Поэтому, на наш взгляд, основными направлениями совершенствования законодательства субъектов Российской Федерации в сфере архивного дела в настоящее время является:

совершенствование понятийного аппарата регионального архивного законодательства, в частности, включение терминов и понятий, не вошедших в Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации" (например, "Архивный фонд субъекта Российской Федерации", "электронный архив", "электронный документ", "аудиовизуальный документ" и т.д.);

приведение законов и положений субъектов РФ об архивных фондах и архивах в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации", другими федеральными законами, в частности, четкое разграничение полномочий между Российской

353См. например, выступление Толкачева К.Б. на межрегиональной научно-практической конференции "Система права субъектов Российской Федерации: проблемы становления и развития" 10-11 декабря 2002 г. в г.Уфе//Государство и право. 2003. № 7.С.99

554 Российская газета. 2004.27 октября. № 237 (3614)

Федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления в вопросах комплектования, обеспечения сохранности, учета и использования архивных фондов субъектов РФ;

установление принципов и механизма сотрудничества уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ в области архивного дела с территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральных организаций, иных государственных органов Российской Федерации, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

законодательное закрепление вопросов организации и функционирования муниципальных архивов, в том числе в целях комплектования, обеспечения сохранности, учета и использования архивных документов, образовавшихся на территории муниципального образования;

учитывая зарубежный опыт, законодательное определение порядка организации публичных архивов, организуемых частными юридическими лицами и особенно физическими лицами, их правовой статус и режим использования их фондов;

законодательное закрепление комплекса мер, исключающих несанкционированные доступ и использование архивных документов и архивных фондов, содержащих личную и иные охраняемые законом тайны.

На наш взгляд, право собственников на архивные фонды и архивные документы, независимо от формы собственности, должны гарантироваться законом и соответствующими действиями государственных органов, органов местного самоуправления и архивными учреждениями. В архивном законодательстве субъектов РФ должны быть четко определены субъекты и объекты права собственности на архивные документы, способы приобретения и прекращения права собственности на архивные документы, а также защита права собственности на архивные документы, в частности, необходимо будет решить вопросы разграничения собственности между муниципальными образованиями и субъектом РФ на архивные документы, созданные до образования, объединения, разделения или изменения статуса муниципальных образований и хранящиеся в муниципальных архивах.

Законодательные акты субъектов РФ вправе регулировать вопросы, отсутствующие в Федеральном законе "Об архивном деле в Российской Федерации". Так, например, процедуру (порядок) передачи в собственность Российской Федерации, других субъектов РФ и муниципальных образований архивных документов, находящихся в собственности субъекта РФ с указанием конкретного органа власти, принимающего такое решение, перечня инициаторов представления о передаче архивных документов, сроки рассмотрения этого представления и т.д. В региональном архивном законодательстве, на взгляд автора, должна быть определена компетенция органов представительной и исполнительной власти субъекта РФ в вопросах реализации государственной политики в архивном

деле; особенности правового положения архивистов и архивных служб регионов, в том числе вопросы закрепления сети региональных архивных учреждений; вопросы финансового и материально-технического обеспечения деятельности архивов субъекта РФ.

В диссертации были отмечены и другие правовые проблемы в области ■ архивного дела субъектов Российской Федерации. На наш взгляд, в региональное законодательство, регулирующее сферу библиотечного и музейного дела в субъектах РФ, также должны быть включены нормы, которые бы констатировали наличие в библиотеках и музеях субъектов РФ рукописных отделов, являющихся составной частью архивных фондов данных субъектов Федерации. В работе также было уделено значительное внимание проблеме сохранности аудиовизуального наследия в субъектах Российской Федерации.

В условиях информатизации общества и рыночной экономики цена информационного продукта постоянно растет, что препятствует безвозмездной передаче аудиовизуальных документов изготовителем (государственным, муниципальным или частным предприятием) в государственные и муниципальные архивы России. Нередко аудиовизуальные произведения, созданные на государственные средства, объявляются собственностью авторов; широко практикуется стирания, т.е. преднамеренное уничтожение ценной аудиовизуальной информации.

Для решения поставленных проблем в субъектах Российской Федерации, на взгляд диссертанта, необходимо принятие федерального законодательного акта об аудиовизуальных документах, а также принятие на региональном уровне законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих данную сферу правоотношений. В данных законодательных актах необходимо зафиксировать тот факт, что аудиовизуальные документы входят в состав Архивного фонда (не только России, но и субъектов Российской Федерации) наряду с традиционными документами на бумажной основе и подлежат обязательной передаче в государственные архивы субъектов РФ и муниципальные архивы.

Решение проблемы сохранности аудиовизуальной документации посредством внедрения передовых информационных технологий, использование Интернета в архивном деле, по сути, становятся "генеральной репетицией" для предстоящего решения проблем хранения и оборота информации в электронной форме. Опыт ведущих зарубежных стран показывает, что к традиционным функциям просветительского характера в архивах добавляются функции универсальных информационных центров, где предоставляется доступ к национальным и мировым информационным сетям. Отсутствие в федеральном законодательстве норм, регулирующих правоотношения в области архивного хранения электронных документов, на взгляд диссертанта, могло бы

ликвидировать данный законодательный пробел в региональном архивном законодательстве.

Требует решения и правовые проблемы комплектования архивов России научно-технической документацией (НТД). Правовой основой комплектования архивов НТД служат законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, договоры (соглашения) с собственниками архивных документов и т.д. Все эти нормативные правовые акты не должны иметь правовых коллизий и должны ставить цель - систематическое пополнение архивов России документами Архивного фонда Российской Федерации в соответствии с его профилем.

И в федеральном, и в региональном архивном законодательстве России должен быть учтен также опыт зарубежного архивного законодательства, касающийся частных лиц. В частности, о том, что граждане, во владении которых оказались документы Национального архивного фонда (в нашем случае Архивного фонда Российской Федерации), должны незамедлительно передать их в соответствующий государственный или муниципальный архив555. Должна быть включена также норма права, предъявляющая требование к частному лицу, владеющему архивными документами более чем столетней давности, обязательно сообщать об этом в уполномоченный архивный орган для регистрации этих документов и, с согласия собственника, их копирования.

В то же время в законодательстве ряда зарубежных стран предусматриваются меры финансового поощрения за передачу владельцами личных архивов полностью или частично своих фондов в дар публичным архивам. Достаточно четко в зарубежном законодательстве отрегулированы вопросы доступа к архивным документам, содержащим различные виды тайн. На наш взгляд, принятие федерального закона "О персональных данных" позволить создать правовую базу, в которой будут отрегламентированы такие понятия как "личная тайна", "семейная тайна", "частная жизнь" и другие понятия, будут решены вопросы комплектования, хранения, использования архивных документов, содержащих все эти виды тайн, а также будут установлен порядок определения ущерба от обнародования персональных данных, содержащих все эти виды тайн.

Таким образом, формирование и дальнейшее развитие архивного законодательства должно стать одним из важных направлений правовой реформы. Что касается административной реформы, которая проходит в настоящее время в России, то, необходимо отметить, что она затронула и архивную сферу556. Однако, так как в соответствии со статьей 77 Конституции РФ система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается субъектами РФ

555Черешня А.Г. О законодательном регулировании архивного дела //Отечественные архивы. 2003. № 3. С. 17

556Так, например, Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" было образовано Федеральное архивное агентство России, которое находится в ведении Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации

самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом, то необходимо отметить, что большинство регионов России в отличие от федерального центра сохранили свою самостоятельность. В то же время в нескольких субъектах РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ в области архивного дела были преобразованы в 2004 г. по аналогии с федеральным центром и превратились в отделы и департаменты региональных министерств культуры (Чувашская Республика, Карачаево-Черкесская Республика и т.д.). Думается, что уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ в области архивного дела должны сохранить самостоятельность, потому что архивные учреждения выполняют межотраслевые функции. Еще в XIX веке, 22 февраля 1897 года, в докладной записке министра Рамбо Президенту Французской республики Ф.Фору, было написано: "Настоящая архивная служба может быть поставлена правильно и прочно только тогда, когда она во всем государстве будет передана законодателем ведомству специальной службы. имеющей двойной характер: административный и научный. При передаче архивного дела в ведомство внутренних дел будут страдать научные интересы, а при передаче его в Мйнистерство народного образования будут страдать интересы практические и административные"557.

Высказанные в данной работе предложения и рекомендации носят во многом дискуссионный характер, однако, по мнению автора, они мотут способствовать уточнению отдельных положений и дополнений в ряд статей законов и положений субъектов Российской Федерации об архивных фондах и архивах и другие региональные законодательные акты, регулирующие сферу архивного дела.

Реализация комплекса мер будет способствовать сохранению богатейшего исторического и культурного наследия нашей страны, позволить регионам России принять законодательные акты в области архивного дела, способствующие качественному и количественному пополнению Архивного фонда России.

557 Марийский архивный ежегодник. Научно-методический сборник. 2001. № 1.С.4

Список нормативных правовых источников и литературы

I. Конституции, нормативные правовые документы, сборники документов

1. Конституция • Российской Федерации. М.: Новая школа, 1996.61 с.

2. Конституция Республики Башкортостан. Уфа, 2002. 52 с.

3. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. М.: Издание Государственной Думы, 1996-1997. Выпуски 2, 3.

4. Конституции зарубежных стран. Сборник. М.: ООО Издательство "Юрлитинформ", 2000. 366 с.

5. Конституции зарубежных стран: Учебное пособие/Сост. проф. В.В. Маклаков.З-е изд., перераб. и доп.М.: Издательство БЕК, 2001.592 с.

6. Федеративный договор от 31 марта 1992 года //Известия Башкортостана. 1992. 2 апреля.

7. Договор Российской Федерации и Республикой Башкортостан от 03.08.1994 г. "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан от 03.08.1994 г. //Российские вести.1996. 22 февраля. № 35.

8. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 г. № Пр-1895 //Российская газета. 2000. 28 сентября.

9. Действующее законодательство об архивном деле /Под ред. Пустынцева Б.П. и Лисицыной Г.Г. Санкт-Петербург: ООО "Крига", 2002. 542 с.

10. Сборник действующих нормативных правовых актов и наиболее значимых работ по проблемам сохранения культурных ценностей (по состоянию на 1 августа 1999 г.) г. М., 2000.

11. Сборник законодательных и нормативных правовых актов об архивном деле.М.: Федеральная архивная служба России, 2002.456 с.

12. Полный сборник кодексов Российской Федерации.М.: ЭКСМО, 2003.911 с.

13. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. Официальный текст. Части первая и вторая. М.: Контракт, 1996. 464 с.

14. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № бЗ-ФЗ.М.: Юстиция, 1996. 236 с.

15. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ //Российская газета.2001. 31 декабря. № 256.

16. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.2-изд. М.: Издательство "Ось-89% 1999.208 с.

17. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. М.: Юрайт-Издат, 2002.453 с.

18. Федеральный закон от 22 октября 2004 г. "Об архивном деле в Российской Федерации"//Российская газета.2004.27 октября. № 237 (3614).

19. Основы законодательства Российской Федерации от 7 июля 1993 г. № 5341-1 "Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах"//Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 33.Ст. 1311.

20. Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. № 361-1 //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992.№ 46. Ст. 2615.

21. Муниципальное законодательство. Сборник нормативных правовых актов и документов /Сост.Р.З.Якупов. Уфа: Tay, 2002. 600 с.

22. Полное собрание законов Российской империи. Собр. первое. Спб., 1830. Т.ХХ. № 14392; Тоже. Т. XXI. № 24686.

Законодательные акты советского правительства

23. Декрет СНК РСФСР от 1 июня 1918 года "О реорганизации и централизации архивного дела" //Декреты советской власти. М., 1959. Т.2. С.383-385.

24. Положение СНК РСФСР от 31 марта 1919 г. "О губернских архивных фондах" //Декреты советской власти. М., 1968. Т.4.С. 541-543.

Декрет СНК РСФСР от 22 апреля 1919 г. "О хранении и уничтожении архивных дел" //Декреты советской власти. М., 1971.Т.5. С. 87-88.

26. Декрет ВЦИК от 30 января 1922 г. "Об упорядочении Положения о Центральном архиве РСФСР" //Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917- июнь 1941 г.). М., 1961.С. 19-21.

27. Постановление ВЦИК от 28 января 1929 г. "Об утверждении Положения об архивном управлении РСФСР" //Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917- июнь 1941 г.). М., 1961. С.35-61.

28. Постановление ЦИК и СНК РСФСР от 10 апреля 1929 г. "О центральном архивном управлении Союза ССР" //Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917- июнь 1941 г.). М., 1961.С. 79-81.

29. Постановление ЦИК СССР от 27 июня 1935 г. "О мерах по упорядочению архивного дела Союза ССР" //Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917- июнь 1941 г.). Mi, 1961.С.84-86.

30. Постановление ЦИК и СНК СССР от 5 февраля 1936 г. "Об упорядочении архивного дела в наркоматах и центральных учреждениях СССР"//Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917- июнь 1941 г.). М., 1961. С. 86-88.

31. Положение о Государственном Архивном фонде Союза ССР от 29 марта 1941 г. //Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917- июнь 1941 г.). M., 1961.С.89-90.

32. Постановление Совета Министров СССР от 13 августа 1958 г. "Об утверждении положения о государственном архивном фонде Союза ССР'7/Собрание постановлений Правительства СССР. 1958.№ 14.С.112.

33. Постановление Совета Министров СССР от 28 июня 1961 г. "Об утверждении Положения о Главном архивном управлении СССР'У/Собрание постановлений Правительства СССР.1963.№ 12.С. 98.

34. Постановление Совета Министров СССР от 4 апреля 1980 года "Об утверждении положения о Государственном архивном фонде СССР и Положения о Главном архивном управлении при СМ СССР'У/Собрание постановлений Правительства СССР.1980.№ 10. Ст. 71.

35. Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917-1941 гг.). М.: ГАУ СССР иМГИАИ, 1961.

36. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 12. М.: Политиздат, 1980.

37. Архивное законодательство социалистических стран: Сборник законодательных актов. М., 1985 г.

Федеральные конституционные законы

38. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (ред. от 03.11.2004) "О Правительстве Российской Федерации"//СПС "Консул ьтантПлюс". Первоначально опубликовано: Собрание законодательства Российской Федерации.22.12.1997. № 51. Ст. 5712.

Федеральные законы

39. Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации. 1992. №42. Ст. 2325.

40.3акон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. "О государственной тайне"// Российская газета. 1993. 21 сентября.

41. Федеральный закон от 6 октября 1997 г. № 131-ФЭ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О государственной тайне" //Собрание законодательства Российской Федерации Л 997. № 41. Ст. 4673.

42. Закон Российской Федерации от 9 июня 1993 г. № 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах" //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1994. № 35.Ст. 3649.

43. Федеральный закон от 19 июля 1995 г. № 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.№30.Ст. 2866.

44. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.№ 1.Ст. 1.

45. Федеральный закон от 11 февраля 2002 г. № 19-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" //Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации.2002. 1 марта. № 7(276). Ст. 409. -

46. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ "О библиотечном деле" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.№ 1.Ст. 2.

47.Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.№ б.Ст. 609.

48. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации'У/Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35.Ст. 3506.

49. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 38-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации'У/Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.№ 17.Ст. 1917.

50. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 141-ФЗ "О внесении дополнения в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации'У/Собрание законодательства Российской Федерации.1996.№ 49.Ст. 5500.

51. Федеральный закон от 17 марта 1997 г. № 55-ФЗ "О внесении дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации'У/Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 12.Ст. 1378.

52. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации'У/Российская газета. 2003. 8 октября. № 186; Новые нормативные документы. Приложение к журналу "Юридический консультант". 2003. № 10.

53. Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.№ 28.Ст. 3347.

54. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4524-1 "О федеральных органах правительственной связи и информации'7/Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации. 1993. № 12.Ст. 423.

55. Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 "О ввозе и вывозе культурных ценностей" //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации.1993.№ 20.Ст. 718.

56. Закон РСФСР от 18 октября 1991 г. № 1761-1 (ред. Закона РФ от 3 сентября 1993 г. № 5698-1; от 23.10.2003, с изм. 23.12.2003) "О реабилитации жертв политических репрессий"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Ведомости Совета Народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991.31 октября. №44.Ст. 1428.

57. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" //Собрание законодательства Российской Федерации. 28.10.2002. №43.Ст. 4190.

58. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 1.27-ФЗ (ред. от 29.12.2000. с изм. от 23.12.2003) "О науке и государственной научно-технической политике"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Российская газета. 1996.3 сентября. № 167.

59. Федеральный закон от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ (ред. от 10.01.2003 № 15-ФЗ) "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Собрание законодательства Российской Федерации.27.05.1996. № 22.Ст.' 2591.

60. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-Ф3 (ред. от 25.10.2001 № 138-Ф3, 29.04.2002 г. № 44-ФЗ, 22.04.2003 № 46-ФЗ, 07.07.2003 № 120-ФЗ, 08.12.2003 № 169-ФЗ) "Об актах гражданского состояния'У/СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Российская газета. 1997.20 ноября. № 224.

61. Федеральный закон от 06.10.99 г. № 184-ФЗ (в ред.Федеральных законов от 29.07.2000 N 106-ФЗ, от 08.02.2001 N З-ФЗ, от 07.05.2002 N 47-ФЗ, от 24.07.2002 N 107-ФЗ, от 11.12.2002 N 169-ФЗ, от 04.07.2003 N 95-ФЗ, от 19.06.2004 N 53-Ф3, от 11.12.2004 N 159-ФЗ, с изм., внесенными

Постановлениями Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П, от 12.04.2002 N 9-П) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти

субъектов Российской Федерации" //СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Российская газета. 1999.19 октября. № 206.

62. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 27.02.2003 № 29-ФЗ) "О приватизации государственного имущества и муниципального имущества'7/СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Российская газета.2002. 26 января. № 16.

63. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 02.11.2004 № 127-ФЗ) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Российская газета. 2001.10 августа. № 153-154.

64. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи"//Российская газета.2002.12 января. № 9.

65. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ "О коммерческой тайне" //Новые нормативные документы. Приложение к журналу "Юридический консультант".2004. № 10.

Кодексы и законы субъектов Российской Федерации

66. Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях от 10 января 2001 г.//Законы Республики Башкортостан. Выпуск XXXI. Уфа, 2001 г.

67. Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 17.07.2002г. № 727-ОД (ред. 15.07.2003)//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Волгоградская правда. 2002.23 июля. № 126.

68. Закон Республики Адыгея от 04.06.96 г. № 10 (ред. от 19.04.2004 № 215) "Об Архивном фонде Республики Адыгея и архивах"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Ведомости Государственного Собрания - Хасэ Республики Адыгея. 1996. 22 мая. № 6.

69. Закон Республики Алтай от 29.06.94 г. № 4-4 (ред. от 12.11.2003 № 15-37) "Об Архивном фонде Республики Алтай и архивах"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Ведомости Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай. 1994.№ 4 (сентябрь-октябрь). С. 12.

70. Закон Республики Алтай от 14.03.2003 г. № 9-61 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области архивного дела" //Звезда Аптая.2003.15 апреля. № 55.

71. Закон Алтайского края от 28.12.94 г. (ред. от 08.10.2001 № 65-ЗС) "Об Архивном фонде Алтайского края и архивах"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Сборник законодательства Алтайского края. 1995.№ 12.СЛ.

72. Закон Амурской области от 01.11.96 г. № 118-03 (ред. от 08.02.2002 № 71-03) "Об Архивном фонде Амурской области и архивах"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Амурская правда. 1996. 20 ноября. № 269.

73. Закон Амурской области от 31.01.1997 г. № 139-03 "Об административной ответственности за нарушение архивного законодательства Амурской области" //Вестник Амурского областного совета народных депутатов. 1997Лнварь.

74. Закон Амурской области от 01.09.1997 г. № 27-03 "О внесении изменений в Закон Амурской области "Об административной ответственности за нарушение архивного законодательства Амурской области" //Амурская правда. 1997.12 сентября. № 208-209.

75. Закон Амурской области от 04.07.2002 г. № 109-03 "О внесении изменений в Закон Амурской области "Об административной ответственности за нарушение архивного законодательства Амурской области" //Амурская правда.2002.6 июля. № 183-184.

76. Закон Архангельской области от 25.02.98 г. № 61-14-03 (ред. от 09.07.2002 № 102-15-03) "Об Архивном фонде Архангельской области и архивах"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов втброго созыва. 1998. № 14.

77. Закон Астраханской области от 31.11.95 г. № 12 "Об Архивном фонде Астраханской области и архивах" //Сборник законов Астраханской области. 1997. Выпуск 1.

78. Закон Республики Башкортостан от 17.11.1995 г.№ 14-з (в ред. Закона РБ от. 22.07.2002 г. № 345-з) "Об Архивном фонде Республики Башкортостан и архивах"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан. 1996.№ 1(43).Ст. 4; Там же. 2002.№ 12 (150).Ст.796.

79. Закон Республики Башкортостан от 07.08.98 г. № 183-з "Об административной ответственности за нарушение архивного законодательства Республики Башкортостан" //Известия Башкортостана. 1998. 21 августа. № 158 (1782).

80. Закон Республики Башкортостан от 28.05.2003 г. № 8-з "О признании утратившим силу Закона Республики Башкортостан "Об административной ответственности за нарушение архивного

законодательства Республики Башкортостан" //Ведомости Государственного Собрания. Президента и Правительства Республики Башкортостан.2003. № 11(167).Ст.632.

81. Закон Республики Башкортостан от 13.10.94 г. № ВС-25/28 (ред. от 13.03.2001 г. № 208-з) "О государственной службе Республики Башкортостан" //СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан. 1995. № 2(32).Ст. 35.

82. Закон Республики Башкортостан от 04.06.2004 г. № 84-з "Об административных правонарушениях'У/Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. Июнь (П) 2004.№ 12 (186).

83. Закон Республики Башкортостан от 17.12.2004 г. № 134-з "О продлении сроков полномочий органов местного самоуправления отдельных ' муниципальных образований в Республике Башкортостан'У/Республика Башкортостан. 2004. 21 декабря. № 244 (25727).

84. Закон Республики Башкортостан от 18.03.2005 г. № 162-3 "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан'У/Республика Башкортостан. 2005. 22 марта. № 52 (25785).

85. Закон Белгородской области от 02.12.96 № 93 "Об Архивном фонде Белгородской области и архивах'У/Бюллетень Белгородской областной Думы. 1996. № 17.

86. Закон Брянской области от 15.02.99 № 6-3 "Об Архивном фонде Брянской области и архивах'У/Брянские известия. 1999. 24 февраля. № 34.

87. Закон Республики Бурятия от 06.09.95 № 182-1 (ред. от 23.04.2003 № 293-Ш) "Об Архивном фонде Республики Бурятия и архивах'У/СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Ведомости Народного Хурала Республики Бурятия. 1995.№ 8.

88. Закон Владимирской области от 06.03.95 № 2-03 "Об Архивном фонде Владимирской области и архивах'У/Вестник Законодательного Собрания Владимирской области. 1995. № 2. С.20-38.

89. Закон Волгоградской области от 22.04.96 г. № 59-ОД "Об Архивном фонде Волгоградской области и архивах'У/Волгоградская правда. 1996. 18 мая. № 90.

90. Закон Волгоградской области от 22.04.1996 г. № 60-03 "Об административной ответственности за нарушение архивного законодательства Волгоградской области об Архивном фонде и архивах'У/Бюллетень Волгоградской областной Думы. 1996. № 10 (Утратил силу в связи с принятием Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 17.07.2002 № 727-ОД).

91. Закон Вологодской области от 06.05.97 № 160-03 (ред. от 20.10.2000 № 577-03, от 12.10.2001 № 714-03, от 11.10.2002 № 834-03, с изм. внесенными законами Вологодской области от 09.04.99 № 351-03, от 27.12.99 № 457-03, от 20.12.2000 № 619-03, от 04.01.2002 № 749-03, от 25.12.2002 № 855-03, от 09.12.2003 № 970-03) "Об Архивном фонде Вологодской области и архивах" //СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликован: Красный Север. 2000. 14 ноября. № 231-232; Там же. 2001. 23 октября. № 202-203; Там же. 2002.5 ноября. № 230-231.

92. Закон Республики Дагестан от 05.02.98 г. № 6 "Об Архивном фонде Республики Дагестан и архивах"//Дагестанская правда. 10 февраля 1998. №25.

93. Закон Еврейской автономной области от 30.10.1996 г. № 21-оз (в ред. законов ЕАО от 26.02.97 № 5-оз, 08.10.97 № 43-оз, 07.02.2001 № 256-оз) "Об Архивном фонде Еврейской автономной области и архивах'7/СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Сборник Законодательного собрания народных депутатов Еврейской автономной области. 1996.0ктябрь-ноябрь.№ 11.

94. Закон Ивановской области от 23.05.95 г. № 13-03 "Об Архивном фонде Ивановской области и архивах" //Сборник нормативных документов, действующих на территории Ивановской области. 1995. № 5.

95. Закон Иркутской области от 06.01.98 г. № 1-оз "Об Архивном фонде Иркутской области и архивах" //Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области. 1998.8 января. № 16-17.

96. Закон Иркутской области от 07.12.98 № 57-03 (ред. от 07.10.2002 № 40-03) "Об административной ответственности в Иркутской области за правонарушения в сфере архивного дела"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Восточно-Сибирская правда. 1998.23 декабря.

97. Закон Иркутской области от 03.11.99 г. № 51-оз (ред. от 05.10.2001 № 4/50-оз и от 10.12.2003 № 64-03) "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Иркутской области'7/СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Восточно-Сибирская правда. 1999.10 ноября; Там же. 2003. 18 декабря. № 252.

98. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 10.11.94 г. № 14-РЗ (ред. от 21.07.2001 № 71-РЗ, от 06.12.2003 № 108-РЗ, от 26.06.2004 № 16-РЗ) "Об Архивном фонде и архивах Кабардино-Балкарской Республики" //СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Кабардино-Балкарская правда. 1994.17 ноября. № 219.

99. Закон Калининградской области от 28.03.95 г. № 6 (ред. от 21.10.97 № 33; от 05.11.2004 № 449) "Об Архивном фонде Калининградской области

и архивах'7/СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Калининградская правда.1998. 19 марта. № 53.

100. Закон Республики Калмыкия от 07.07.97 г. № 76-1-3 (ред. от 09.03.98 № 102-1-3, от 03.01.99 № 6-11-3, от 12.03.99 № 14-П-З, от 25.12.2002 № 258-П-З) "Об Архивном фонде Республики Калмыкия и архивах" //СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Известия Калмыкии. 1997.30 июля. № 157.

101. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 08.12.96 г. № 202-ХХП "Об Архивном фонде Карачаево-Черкесской Республики и архивах"//СПС "КонсультантПлюс".

102. Закон Республики Карелия от 23.12.98 г. № 311-3PK (ред. от 19.04.99 № 345-3PK, от 15.04.2002 № 586-ЗРК, от 21.03.2003 № 665-ЗРК, от 30.07.2003 № 693-3PK, от 28.07.2004 № 799-ЗРК) "Об Архивном фонде Республики Карелия и архивах"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Собрание законодательства Республики Карелия. 1998. №26-27.

103. Закон Кемеровской области от 05.11.97 № 35-03 (ред. от 15.07.2002 № 52-03, от 10.06.2004 № 39-03) "Об Архивном фонде Кемеровской области и архивах'7/СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Кузбасс. 1997. 12 ноября. № 208.

104. Закон Кировской области от 29.12.2001 № 27-30 "Об Архивном фонде Кировской области и архивах'У/Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области. 2002. № 1(40).

105. Закон Коми-Пермяцкого автономного округа от 21.01.2004 № 3 "Об архивном деле в Коми-Пермяцком автономном округе"//Парма. 2004. 3 февраля. № 19.

106. Закон Республики Коми от 29.10.96 № ЗЗ-РЗ (ред. от 04.12.2000 № 67-РЗ; от 16.07.2002 № 78-РЗ) "Об Архивном фонде Республики Коми и архивах'7/СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Республика. 03.12.96. №225.

107. Закон Корякского автономного округа от 20.06.96 № 26 "Об Архивном фонде Корякского автономного округа и архивах"//Народовластие.20 июля 1996. № 87.

108. Закон Корякского автономного округа от 28.06.2001 № 45-03 "Об отмене Закона Корякского автономного округа "Об Архивном фонде Корякского автономного округа и архивах"// СПС "КонсультантПлюс".

109. Закон Корякского автономного округа от 28.06.2001 г. № 46-03 "Об Архивном фонде Корякского автономного округа и архивах"// СПС "КонсультантПлюс".

110. Закон Костромской области от 27.09.94 г. № 4 (в ред. от 29.03.99 № 53) "Об Архивном фонде Костромской области и архивах"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Костромской край. 1994.4 октября. № 189.

111. Закон Краснодарского края от 13.04.95 № З-КЗ "Об Архивном фонде Краснодарского края и архивах'У/Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края.1995.№ 2.

112. Закон Красноярского края от 29.03.95 № 5-118 (ред. от 26.03.2001 № 14-1222) "Об Архивном фонде Красноярского края и архивах"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Красноярский рабочий. 1995.11 апреля. № 68.

113. Закон Курганской области от 05.02.96 г. № 35 (ред. от 02.07.2002 № 197 и от 02.10.2002 № 223) "Об Архивном фонде Курганской области и архивах" //СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Новый мир. 1996.15 февраля. № 30.

114. Закон Липецкой области от 30.11.2000 № 117-03 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Липецкой области в сфере архивного дела"//Липецкая газета.2000. 16 декабря. № 242.

115. Закон Республики Марий Эл от 31.12.96 г. № 11-3 (ред. от 19.09.2001 № 38-3) "Об Архивном фонде Республики Марий Эл и архивах"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Марийская правда. 1997. 9 января. № 4.

116. Закон Республики Мордовия от 22.07.96 г. № 26-3 "Об Архивном фонде Республики Мордовии и архивах" //Известия Мордовии. 1996.30 июля. № 139.

117. Закон г. Москвы от 28.11.2001 г. № 67 (ред. от 12.03.2003 № 13, от 28.01.2004 № 3) "Об Архивном фонде Москвы и архивах'7/СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Вестник Мэрии Москвы. 2002. Февраль. № 7.

118. Закон Московской области от 14.03.1996 № 8/96-03 "Об Архивном фонде Московской области и архивах'У/Вестник Московской областной Думы. 1996.Апрель- май. № № 4, 5.

119. Закон Московской области от 04.08.2000 № 52/2000-03 "Об Архивном фонде Московской области и архивах"//Вестник Московской областной Думы.2000.Сентябрь. № № 9, 10.

120. Закон Московской области от 28.02.2005 № 73/2005-03 "О внесении изменений в Закон Московской области "Об Архивном фонде Московской области и архивах'7/Ведомственный архив Управления по делам архивов при Правительстве Республики Башкортостан (Переписка с Федеральным архивным агентством. Входящий № 127/01-13 от 22.03.2005 г.)

121. Закон Мурманской области от 28.04.97 г. № 58-01-ЗМО (ред. от 13.05.99 г. № 146-01-ЗМО)"Об Архивном фонде Мурманской области и архивах" //СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Сборник законодательства Мурманской области. 1997.Март-апрель. № 7.

122. Закон Ненецкого автономного округа от 17.10.97 № 82-03 (ред. от 29.06.2002 № 367-03) "Об Архивном фонде Ненецкого автономного округа"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Няръяна-Вындер. 1997.4 ноября. №171.

123. Закон Нижегородской области от 05.01.96 № 18-3 (ред. от 13.11.2001 № 217-3, от 22.10.2003 № 96-3, от 23.07.2004 № 78-3) "Об Архивном фонде Нижегородской области и архивах"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Нижегородские новости. 1996. 17 января. № 9(994).

124. Закон Новгородской области от 27.10.95 № 25-03 (ред. от 11.03.2003 № 125-03) "Об Архивном фонде Новгородской области и архивах"//Новгородские ведомости.2003.19 марта. № 38.

125.Закон Новосибирской области от 23.12.94 № 15-03 (в ред. Законов Новосибирской области от 06.04.2002 № 20-03, от 02.12.2002 № 76-03, от 16.10.2003 № 144-03) "Об Архивном фонде Новосибирской области и архивах" //СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Ведомости. 1995. № 2.

126. Закон Орловской области от 06.07.99 № 109-03 (ред. от 13.04.2001 № 190-03) "Об Архивном фонде Орловской области и архивах"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Орловская правда. 1999.14 июля. № 136-137.

127. Закон Омской области от 20.12.94 г. № 14-03 (ред. от 29.10.99 № 217-03; от 05.04.2001 № 280-03; от 10.10.2002 № 399-03; от 22.12.2003 № 491-03)"0б Архивном фонде Омской области и архивах" //СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Омский вестник. 1994.28 декабря. № 252; Там же.2003. 19 декабря. № 84.

128. Закон Омской области от 17.04.1995 г. № 22-03 (ред. от 06.11.96 № 77-03; от 29.10.99 г. № 218-03) "Об административной ответственности за нарушение архивного законодательства Омской области'7/СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Омский вестник. 1995.21 апреля; Информационный бюллетень Федеральной архивной службы России.1995. № 13.С-3-7.

129. Закон Омской области от 30.07.2002 г. № 390-03 "О законе Омской области "Об административной ответственности за нарушение архивного законодательства Омской области'У/Ведомости Законодательного Собрания Омской области.2002.№ 3(32). Ст. 1735.

130. Закон Оренбургской области от 19.04.95 г. (ред. от 06.09.2004 № 1457/23 5-Ш-ОЗ) "Об Архивном фонде и архивах Оренбургской области'7/Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области. 1995. 19 апреля. 8 заседание.

131. Закон Пермской области от 02.03.95 г. № 183-27 (ред. от 11.03.2002 № 78-12, от 05.03.2004 № 1287-267) "Об Архивном фонде и архивах Пермской области"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Пермские новости. 1995.15 марта. № 37.

132. Закон Псковской области от 07.09.95 г. № 24-оз (ред. от 26.09.97 № ЗО-оз, от 24.07.2000 № 95-оз, от 07.07.2003 № 286-оз) "Об Архивном фонде Псковской области и архивах" //СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Псковская правда. 1995. 14 сентября. № 183.

133. Закон Приморского края от 04.11.95 г. № 22-кз (ред. от 22.07.2003 № 64-кз) "Об Архивном фонде Приморского края и архивах'7/СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликован: Ведомости Думы Приморского края. 1995. №№ 10, 11.

134. Закон Рязанской области от 19.06.96 г. № "Об Архивном фонде Рязанской области и архивах " //Приокская газета. 1996.31 июля. № 170-171.

135. Закон Самарской области от 25.07.96 № 13-ГД (ред. от 07.06.2004 № 91-ГД) "Об Архивном фонде Самарской области и архивах"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Волжская коммуна. 1996. 14 августа.

136. Закон Саратовской области от 10.01.2000 г. № 6-зсо (ред. 24.09.2001 г. № 40-зсо и ред. 05.05.2003 г. № 21-зсо) "Об Архивном фонде Саратовской области и архивах"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Саратовские вести по понедельникам.2000. 27 марта. № 10(10).

137. Закон Саратовской области от 10.01.2000 № 8-ЗСО (ред. от 24.09.2001 № 40-ЗСО) "Об административной ответственности за нарушение законодательства об Архивном фонде Саратовской области и архивах'У/СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Саратовские вести по понедельникам.2000. 27 марта. № 10(10).

138. Закон Саратовской области от 28.03.2002 № 19-ЗСО "О признании утратившим силу Закона Саратовской области от 10.01.2000 № 8-ЗСО (ред. от 24.09.2001 № 40-ЗСО) "Об административной ответственности за нарушение законодательства об Архивном фонде Саратовской области и архивах'У/СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: "Саратов Столица Поволжья". 2002. 03 апреля. № 60 (492).

139. Закон Сахалинской области от 20.09.95 г. № 14 "Об Архивном фонде -и архивах Сахалинской области'7/Губернские ведомости. 1995. 11 ноября. № 89(247).

140. Закон Свердловской области от 22.08.95 г. № 19-03 (ред. от 05.12.97 № 71-03, от 19.11.98 № 36-03, от 27.02.2001 № 25-03) "Об Архивном фонде Свердловской области и архивах"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Областная газета.1995. 29 августа.

141. Закон Тамбовской области от 15.12.94 № 10-3 "Об Архивном фонде Тамбовской области и архивах"//Информационный бюллетень. 1994. №4.

142. Закон Республики Татарстан от 18.06.96 г. № 644 "Об Архивном фонде Республики Татарстан и архивах'У/Ведомости Государственного Совета Татарстана. 1996. № 7. Ст.241.

143. Закон Тверской области от 24.10.96 № 41 (ред. от 28.12.2000 № 135-03-2; от 05.12.2003 № 86-30) "Об Архивном фонде Тверской области и архивах"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Тверские ведомости. 1996.№ 90 (8-14 ноября).

144. Закон Томской области от 26.10.95 № 209 (ред. от 14.02.2000 № 203) "Об Архивном фонде Томской области архивах'7/СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Официальные ведомости Государственной Думы Томской области (сборник нормативных правовых актов). 1995. № 5; Официальные ведомости Администрации Томской области. (Сборник нормативных правовых актов). 1996.№ 1 (апрель-май).

145. Закон Тульской области от 22.01.98 № 74-ЗТО "Об Архивном фонде Тульской области и архивах'7/Тульские известия. 1998» 19 марта.№ 61.

146. Закон Республики Тыва от 17.09.97 г. № 846 (ред. от 25.04.2001 № 997) "Об Архивном фонде Республики Тыва и архивах"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Тувинская правда. 2001. 8 мая.

147. Закон Тюменской области от 15.04.96 г. № 39 (ред.06.10.2000 № 204 и 16.03.2001 № 309) "Об Архивном фонде Тюменской области и архивах"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликован: Вестник Тюменской областной Думы. 1996. № 3.

148. Закон Удмуртской Республики от 07.12.94 г. № 665-ХП (ред. 01.07.2003 № 25-РЗ) "Об Архивном фонде Удмуртской Республики и архивах" //СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Известия Удмуртской Республики. 1995. 9 февраля. № 19.

149. Закон Челябинской области от 31.12.94 г. № 9 (ред. от 01.12.99 № 96-30) "Об Архивном фонде Челябинской области и архивах"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Сборник законов и нормативных правовых актов Челябинской области.1996. № 1.

150. Закон Чувашской Республики от 31.12.94 г. № 9 "Об Архивном фонде Чувашской Республики и архивах" //Советская Чувашия. 1995. 12 января. № 5-6.

151. Закон Хабаровского края от 31.01.96 г. № 4 (ред. от 21.10.2003) "Об Архивном фонде Хабаровского края и архивах'7/Приамурские ведомости. 1996. 5 марта. № 49.

152. Закон Республики Хакасия от 14.02.96 г. № 54 (ред. от 06.07.2001 № 38, от 25.10.2001 № 51, от 15.03.2004 № 17, от 06.05.2004 № 23) "Об Архивном фонде Республики Хакасия и архивах'7/СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Вестник Хакасии. 1996.№ 14.

153. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 27.12.95 №> 16-оз (ред. от 30.04.97 № 29-оз, от 13.02.2001 № 8-оз) "Об Архивном фонде Ханты-Мансийского автономного округа и архивах""//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликовано: Сборник законов и других нормативных актов, принятых Думой автономного округа. 1995.20 декабря.

154. Закон Республики Саха (Якутия) от 25.01.96 г. 3 № 93-1 "Об Архивном фонде Республика Саха (Якутия) и архивах'7/Якутские ведомости. 1 марта 1996. № 7.

155. Закон Республики Саха (Якутия) от 15.04.2004 131-3 № 265-Ш "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия)//Якутские ведомости. 2004. 15 мая. № 31.

156. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.96 № 49 (ред. от 04.06.2002 № 31-3AO) "Об Архивном фонде Ямало-ненецкого автономного округа и архивах'7/Красный Север. Спецвыпуск.2002.19 июня.

Указы Президента Российской Федерации

157. Указ Президента Российской Федерации от 24 августа 1991 г. № 82 "Об архивах Комитета государственной безопасности CCCP'7/Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. № 35.Ст. 1156.

158. Указ Президента Российской Федерации от 24 августа 1991 г. № 83 "О партийных архивах" //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. №35.Ст. 1157.

159. Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 1992 г. № 1148 "О структуре центральных органов федеральных исполнительной

власти" //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 14. Ст. 1091.

160. Указ Президента Российской Федерации от 23 июня 1992 г. № 658 "О снятии ограничительных грифов с законодательных и иных актов, служивших основанием для массовых репрессий и посягательств на права человека'7/Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 26.Ст. 1510.

161. Указ Президента Российской Федерации от 6 ноября 1993 г. № 1847 "О включении отдельных объектов в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия Российской Федерации" //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 45. Ст. 4334.

164. Указ Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. № 2171 "Об общеправовом классификаторе отраслей законодательства'У/Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.1993. № 51. Ст. 4936.

165. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 1994 г. № 66 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № З.Ст. 190.

166. Указ Президента Российской Федерации "О структуре федеральных органов исполнительной власти" от 10 января 1994 г. № 66 (в ред. Указа Президента РФ от 22 сентября 1998 г. № 1142)//Российская газета. 1998. 10 декабря. № 235.

167. Указ Президента Российской Федерации от 17 марта 1994 г. № 552 (ред. от 01.04.96 № 460, от 01.12.98 № 1447, от 19.11.2003 № 1365) "Об утверждении Положения об Архивном фонде Российской Федерации и Положения о Государственной архивной службе России "//Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.!994. № 12. Ст. 878.

168. Указ Президента Российской Федерации от 24 января 1995 г. № 64 "О включении отдельных объектов в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия Российской Федерации" //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1995.№ 5.Ст. 395.

169. Указ Президента Российской Федерации от 8 ноября 1995 г. № 1108 "О Межведомственной комиссии по защите государственной тайны"//Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.№ 46. Ст. 4418.

170. Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.№ 49. Ст. 4775.

171. Указ Президента Российской Федерации от 20 января 1996 г. № 71 "Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 4. Ст.126 8.

172. Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. №> 460 "О внесении изменения в Положение об Архивном фонде Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 1994 г. № 552" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 15.Ст. 1575.

173. Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 1996 г. № 573 "О дополнении состава Межведомственной комиссии по защите государственной тайны по должностям'У/Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 17.Ст. 1982.

174. Указ Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г. № 1176 "О системе федеральных органов исполнительной власти'У/Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 34.Ст. 4081. •

175. Указ Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г. № 1177 "О структуре федеральных органов исполнительной власти"//Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 34. Ст. 4082.

176. Указ Президента Российской Федерации от 6 сентября 1996 г. № 1326 "Вопросы федеральных органов исполнительной власти'У/Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.№ 37.Ст. 4264.

177. Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера"//Российская газета. 1997. 14 марта. № 51.

178. Указ Президента Российской Федерации от 17 марта 1997 г. № 249 "О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997.№ 12. Ст. 1419.

179. Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 1997 г. № 275 "О включении отдельных объектов в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия Российской Федерации" //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1997. № 14. Ст. 1606.

180. Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 1997 г. № 594 "О некоторых вопросах Межведомственной комиссии по защите государственной тайны" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997.№ 25.Ст. 2899.

181. Указ Президента Российской Федерации от 9 июля 1997 г. № 710 "О признании утратившим силу некоторых указов Президента Российской

Федерации и внесении изменений в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г. № 11777/Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 28. Ст. 3422.

182. Указ Президента Российской Федерации от 24 января 1998 г. № 61 "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 5Ст. 561.

183. Указ Президента Российской Федерации от 30 апреля 1998 г. № 483 "О структуре федеральных органов исполнительной власти'7/Собрание законодательства Российской Федерации. 1998.№ 18. Ст. 2020.

184. Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 1998 г. № 640 "О порядке ведения личных дел, замещающих государственные должности федеральной государственной службы"//Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 23. Ст. 2501.

185. Указ Президента Российской Федерации от 22 сентября 1998 г. № 1142 "О структуре федеральных органов исполнительной власти'У/Собрание законодательства Российской Федерации.1998. № 39. Ст. 4886.

186. Указ Президента Российской Федерации от 7 декабря 1998 г. № 1483 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 22 сентября 1998 г. № 1142 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" //Собрание законодательства Российской Федерации.1998. № 50.Ст. 6126.

187. Указ Президента Российской Федерации от 9 января 1999 г. № 43 "О дополнении состава Межведомственной комиссии по защите государственной тайны по должностям'7/Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.№ 2.Ст. 271.

188. Указ Президента Российской Федерации от 25 мая 1999 г. № 651 "О структуре федеральных органов исполнительной власти'У/Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.№ 22.Ст. 2727.

189. Указ Президента Российской Федерации от 8 июня 1999 г. № 724 "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Российской Федерации от 25 мая 1999 г. № 651 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.№ 24.Ст. 2958.

190. Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 1999 г. № 895 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 25 мая 1999 г. № 651 "О структуре федеральных органов исполнительной власти"- и в структуру, утвержденную этим Указом" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.№ ЗО.Ст. 3775.

191. Указ Президента Российской Федерации от 17 августа 1999 г. № 1062 "О структуре федеральных органов исполнительной власти'7/Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 34. Ст. 4223.

192. Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1369 "О внесении изменения в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 17 августа 1999 г. № 1062"//Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.№ 42.Ст. 5010.

193. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 18 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 17 августа 1999 г. № 1062 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" //Собрание законодательства Российской Федерации.2000.№ 2. Ст. 169.

194. Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. №511 (в ред. Указа Президента РФ от 05.10.2002 N 1129) "О классификаторе правовых актов" //СПС "КонсультантПлюс". Первоначальный текст документа опубликован: Российская газета.2000. 21, 22, 23 марта; Собрание законодательства РФ. 20.03.2000. N 12.Ст. 1260

195. Указ Президента Российской Федерации от 2 июня 2001 г. № 627 "Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны'У/Отечественные архивы. 2001. № 52.

196. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти'У/Российская газета. 2004.11 марта. № 48/3425.

197. Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти'У/Собрание законодательства Российской Федерации. 24.05.2004. №21.Ст. 2023.

Постановления Правительства Российской Федерации

198. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июня 1992 г. № 430 "Об утверждении Положения о Комитете по делам архивов при Правительстве Российской Федерации и сети федеральных государственных архивов и центров хранения документации'У/Информационный бюллетень Комитета по делам архивов при Правительстве Российской Федерации. 1992.№ 1. С.5 - 7.

199. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. № 1006 "Об утверждении Положения о Государственной архивной службе России" //Собрание актов Президента и Правительства

Российской Федерации. 1993.№ 4.Ст. 303; Информационный бюллетень Государственной архивной службы России.1993.№ З.С.5-14.

200. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 3 марта 1993 г. № 191 "О порядке ведомственного хранения документов и организации их в делопроизводстве" //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № Ю.Ст. 850.

201. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. "О реализации государственной политики в архивном деле" //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 35.Ст. 3342.

202. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября

1994 г. № 1222 "О приведении действующих нормативных актов об архивном деле в Российской Федерации в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №29. Ст.3045.

203. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 170 "Об установлении порядка рассекречивания и продления сроков засекречивания архивных документов Правительства СССР" //Собрание законодательства Российской Федерации.1995. № 9. Ст. 762.

204. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля

1995 г. № 747 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обследованию состояния архивных фондов, экспертизе, описанию, консервации и реставрации архивных документов" //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.№ 31. Ст. 3134.

205. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 "Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации'7/Собрание законодательства Российской Федерации. 1997.№ 33. Ст. 3895.

206. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1997 г. № 1538 "О внесении изменения в правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации'У/Собрание законодательства Российской Федерации.1997. № 50. Ст. 5689.

207. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 г. № 1304 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации в связи с Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской

Федерации'У/Собрание законодательства Российской Федерации.1998. № 47. Ст. 5771.

208. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1998 № 1562 "Об утверждении Положения о Федеральной архивной службе России" //Российская газета. 1999. 11 февраля. № 26.

209. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 1999 г. № 283 "О федеральных государственных архивах'У/Информационный бюллетень Федеральной архивной службы России. 1999. № 23. С.15-17.

210. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2001 г. № 322 (ред. от 03.10.2002 № 731) "Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначальный текст опубликован: Российская газета. 2001. 16 мая. № 91-92.

211. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля

2003 № 449 "О внесении изменений в Положение о Федеральной архивной службе России" //Собрание законодательства Российской Федерации.

28.07.2003. Ст. 3075.

212. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля

2004 г. № 157 "Вопросы Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации" //Российская газета. 2004.13 апреля. № 76 (3453).

213. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. № 177 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17 июня 2004 № 290) "Вопросы Федерального архивного агентства'У/СПС "КонсультантПлюс". В данном виде документ опубликован не был. Первоначально опубликован: Российская газета. 2004.13 апреля. № 76 (3453).

214. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 289 "О Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации'У/Собрание законодательства Российской Федерации.

22.06.2004. №25. Ст. 2571.

215. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 290 "О Федеральном архивном агентстве'У/Собрание законодательства Российской Федерации. 21.06.2004. № 25.Ст. 2572.

216. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 301 "О Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия" //Собрание законодательства Российской Федерации. 28.06.2004. №26. Ст. 2671.

Постановления Верховного Совета Российской Федерации

217. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 19 июня 1992 г. № 3088-1 "О временном порядке доступа к архивным документам и правилах их использования'У/Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации.1992. № 28. Ст. 1620.

218. Постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 21 декабря 1992 г. № 4140-1 "О продлении ограничительного срока хранения архивных документов, содержащих сведения по разработкам в области атомной науки и техники//Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 1.Ст. 39.

219. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 7 июля 1993 г. № 5342-1 "О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации "Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах'У/Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 33. Ст. 1312

Распоряжения Президента Российской Федерации

220. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1992 г. № 809-р (Об образовании Государственного архива Российской Федерации) //Информационный бюллетень Комитета по делам архивов при Правительстве Российской Федерации. 1992.№ 1.С.4.

221. Распоряжение Президента Российской Федерации от 21 марта 1994 г. № 358-р (Обеспечение учета и сохранности документов по личному составу) //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994.№ 13.Ст. 1048.

222. Распоряжение Президента Российской Федерации от 22 сентября 1994 № 489-рп (О порядке рассекречивания документов, созданных КПСС) //Собрание законодательства Российской Федерации. -1994.№ 22.Ст. 2498.

223. Распоряжение Президента Российской Федерации от 30 мая

1997 г. № 226-рп (О перечне должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997.№ 22.Ст. 2573.

• 224. Распоряжение Президента Российской Федерации от 23 июля

1998 г. № 280-рп (Об изменении перечня должностных лиц органов

государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998.№ 32.Ст. 3869.

225. Распоряжение Президента Российской Федерации от 23 января 1999 г. № 12-рп (Об изменении перечня должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.№ 4.Ст. 553.

226. Распоряжение Администрации Президента Российской Федерации № 1363, Аппарата Правительства Российской Федерации № 1001 от 06.08.2004 (О перечне полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти) //Российская газета. 2004. 11 августа. № 170.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ

227. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.04.95 г. "О некоторых вопросах применения судами законодательства об ответственности против собственности'7/Бюллетень Верховного суда Российской Федерации.1995. № 7.

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

228. Постановление Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 29.06.94 № 4-5 "О Законе Республики Алтай "Об Архивном фонде Республики Алтай и архивах" //Ведомости Государственного Собрания - Эл Курултая Республики Алтай. 1994. № 4. сентябрь-октябрь.

229. Постановление Администрации Алтайского края от 06.09.2000 № 677 "О ходе выполнения постановления Администрации края от 09.08.99 № 578 "О мерах по защите государственных информационных ресурсов Архивного фонда Алтайского края'7/Сборник законодательства Алтайского края. 2000. № 53. С.60.

230. Распоряжение Губернатора Амурской области от 22.10.2004 № 885-р "Об архивном фонде аппарата Губернатора области'7/СПС "КонсультантПлюс". Документ не опубликован.

231. Постановление заместителя Главы Администрации Амурской области от 20.09.94 № 832 "Об утверждении Положения об Архивном фонде Амурской области и архивах'7/СПС "КонсультантПлюс". Документ не опубликован.

232. Решение Архангельского областного Собрания депутатов от 25.02.98 № 312 "Об областном законе "Об Архивном фонде Архангельской области и архивах" //Волна. 1998. 31 марта. № 13.

233. Указ Президента Республики Башкортостан от 18.09.1998 г. № 657-УП "Об образовании Управления по геологии и использованию недр при Кабинете Министров Республики Башкортостан, Управления по делам молодежи при Кабинете Министров Республики Башкортостан, Управления по делам архивов при Кабинете Министров Республики Башкортостан'7/Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан. 1999. № 2(86). Ст. 127.

234. Постановление Совета Министров Республики Башкортостан от 26.02.1993 г. № 78 "О неотложных мерах по обеспечению сохранности архивных документов и архива печатной продукции республики"//Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан. 1993.№ 5.Ст. 121.

235. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 31.12.1999 г. № 410 "Об утверждении программы развития архивного дела в Республике Башкортостан на 20002005 гг.//Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан. 2000.№ 5(107).Ст. 385.

236. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 14.05.2002 г. № 152 "Об утверждении положения об Управлении по делам архивов при Кабинете Министров Республики Башкортостан'У/Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан.2002. № 9(147).Ст. 619.

237. Постановление Правительства Республики Башкортостан от

16.07.2003 г. № 178 "О переименовании Управления по делам архивов при Кабинете Министров Республики Башкортостан'У/Ведомости Государственного собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. 2003.№ 16(172).Ст. 1056.

238. Постановление Правительства Республики Башкортостан от

03.11.2004 № 214 "О мерах по реализации Послания Президента Республики Башкортостан народу и Государственному Собранию -Курултаю Республики Башкортостан "Время требует новых решений (о положении в республике и основных направлениях ее развития в 2004 году)" в области архивного дела"// Ведомости Государственного собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. 2004.№ 21(195).Ст. 1294.

239. Распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан от 12 апреля 2000 г. № 320-р (О реорганизации отдела формирования Архивного фонда при Государственном комитете РБ по делам архивов

путем преобразования в государственное учреждение "Архивист" и отнесении его к государственной собственности)//СПС "КонсультантПлюс". Документ не опубликован.

240. Распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан от 01.09.2000г. № 911-р (О мерах по созданию специального хранилища архивных документов органов государственной власти Республики Башкортостан)//СПС "КонсультантПлюс". Документ не опубликован.

241. Распоряжение Президента Республики Башкортостан от 02.02.1999 г. № 7 "О создании специализированного хранилища архивных документов органов государственной власти Республики Башкортостан'7/Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан. 1999. № 10 (94).Ст.667.

242. Приказ Управления по делам архивов при Кабинете Министров Республики Башкортостан от 13 февраля 2001 № 2 "Об утверждении положений о Центральном государственном историческом архиве Республики Башкортостан и Центральном государственном архиве общественных объединений Республики Башкортостан"//Документ не опубликован. Ведомственный архив Управления по делам архивов при Правительстве Республики Башкортостан.

243. Постановление Правительства Республики Бурятия от 12.03.98 № 88 "О реализации Закона Республики Бурятия "Об Архивном фонде Республика Бурятия и архивах"//СПС "КонсультантПлюс". Документ не опубликован.

244. Постановление Главы администрации Владимирской области от 26.07.97 № 460 "О состоянии сохранности Архивного фонда Владимирской области" //Владимирские ведомости. 1997. 6 августа. № 12.

245.Постановление Губернатора Вологодской области от 02.09.99 № 570 "О состоянии безопасности, комплектования и использования документов архивного фонда Вологодской области" //Законодательство Вологодской области. 1999. Сборник № 5. Сентябрь-октябрь. С. 519.

246. Распоряжение Администрации Воронежской области от 31.01.2002 № 147-р "О мерах по обеспечению сохранности Архивного фонда Воронежской области"//СПС "КонсультантПлюс". Документ не опубликован.

247. Постановление правительства Республики Калмыкия от 30.07.2001 № 214 "О создании Государственного реестра Уникальных и особо ценных документов Архивного фонда Республики Калмыкия'7/СПС "КонсультантПлюс" Документ не опубликован.

248. Решение Кировского областного суда от 25.10.2002 по делу № 3-100/02 (О проверке соответствия Федеральному законодательству статьей 3, 6, 10 Закона Кировской области от 29.12.2001 № 27-30 "Об Архивном фонде Кировской области и архивах)//СПС"КонсультантПлюс". Документ не опубликован.

249. Постановление Главы администрации Костромской области от 04.09.98 № 547 "О мерах по обеспечению сохранности Архивного фонда Костромской области"//СПС "Консул ьтантПлюс". Документ не опубликован.

250. Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 04.04.95 № 49-П "О Законе Краснодарского края "Об Архивном фонде Краснодарского края и архивах'У/Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края. 1995. № 2.

251. Постановление Курганской областной Думы от 24.06.2003 № 2315 "Об областной целевой программе неотложных мер по сохранению Архивного фонда Курганской области на 2004-2007 годы"//СПС"КонсультантПлюс". Документ не опубликован.

252. Решение Курской областной Думы от 02.12.94 № 19 "О Положении об Архивном фонде Курской области и архивах"//Курская правда. 1994. 7 декабря. № 195.

253. Постановление Липецкого областного Собрания депутатов от 12.10.95 г. № 344-пс (ред. от 10.07.2003 № 286-пс) "Об утверждении Положения об Архивном фонде Липецкой области и архивах"//СПС "КонсультантПлюс". Первоначально опубликован: Липецкая газета. 1995. 19 октября. № 209.

254. Постановление Правительства Марий Эл от 04.11.2004 № 247 "Об утверждении Регламента государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Республики Марий Эл"//СПС"КонсультантПлюс". Документ не опубликован.

255. Распоряжение Мэра Москвы от 19 октября 1993 г. № 595-РМ "Об утверждении размеров штрафных санкций, налагаемых объединением "Мосгорархив", за нарушение действующего законодательства по архивному делу" //Вестник мэрии Москвы. 1993. декабрь. № 23.

256. Распоряжение Мэра Москвы от 04.03.2002 № 118-РМ "О признании утратившим силу распоряжения Мэра Москвы от 19 октября 1993 г. № 595-РМ "Об утверждении размеров штрафных санкций, налагаемых объединением "Мосгорархив", за нарушение действующего законодательства по архивному делу"//Вестник Мэрии Москвы.2002. март-. №11.

257. Распоряжение Мэра Москвы от 29 сентября 1995 г. № 525-РМ "Об отнесении деятельности Московского городского объединения архивов к государственной службе" //Вестник мэрии Москвы.1995.№ 19. С. 18.

258. Постановление Правительства Московской области от 13.09.2004 № 568/36 "Об утверждении Перечня фондов (документации), являющихся национальным научным, культурным и историческим наследием, хранящихся в государственном учреждении Московской области "Центральный государственный архив Московской области"//СПС"КонсультантПлюс". Документ не опубликован.

259. Постановление Администрации Мурманской области от 21.11.94 № 478 "О механизме реализации Закона "Об Архивном фонде и архивах на территории Мурманской области и мерах ответственности по фактам его нарушения"//СПС"КонсультантПлюс". Документ не опубликован.

260. Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 01.11.2001 № 353 "О программе неотложных мер по сохранению Архивного фонда Нижегородской области на 2001-2005 годы'У/СПС'КонсультантПлюс". Документ не опубликован.

261. Распоряжение Администрации Новгородской области от 30.12.99 № 794-рг "О мерах по защите государственных информационных ресурсов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в государственных, муниципальных и ведомственных архивах области'7/Информационно-методический бюллетень. 1999. № 12. Ст.89.

262. Распоряжение Администрации Новгородской области от 25.11.96 № 1015-рг "О совершенствовании управления Архивным фондом области"//Информационно-методический бюллетень. 1996. №4. Ст. 192.

262. Решение суда Новосибирского области от 12.11.2001 № 3-1462001 (О признании противоречащими Федеральному закону положений Закона Новосибирской области "Об Архивном фонде Новосибирской области и архивах")//СПС "КонсультантПлюс". Документ не опубликован

263. Постановление Законодательного Собрания Омской области от 13.05.99 № 138 "Об исполнении закономв Омской области "Об Архивном фонде Омской области и архивах" и "Об административной ответственности за нарушение архивного законодательства Омской области"//Омский вестник. 1999. 29 июня. № 123-124.

264 Постановление Коллегии Администрации Орловской области от 19.02.2004 № 33 "О формировании Архивного фонда Орловской области, обеспечении его сохранности и использовании в современных условиях'7/СПС "КонсультантПлюс". Документ не опубликован.

265.Постановление Главы Администрации Пензенской области от 24.10.1995 № 645 "О Положении об Архивном фонде Пензенской области и архивах'У/Пензенские губернские ведомости. Спецпроект "Сборник официальных документов. 2001. Ст.37(постановление).

266. Постановление Псковского областного Собрания депутатов от

26.11.2002 № 218 "О согласовании создания государственного учреждения "Государственный архив страхового фонда и аудиовизуальных документов Псковской области'7/СПС "КонсультантПлюс". Документ не опубликован.

267. Распоряжение Администрации Псковской области от

04.02.2003 № 44-р "О создании Государственного учреждения области "Государственный архив страхового фонда и аудиовизуальных документов Псковской области'7/СПС "КонсультантПлюс". Документ не опубликован.

268. Постановление Правительства Саратовской области от 09.02.2000 № 7-П (ред. от 02.04.2003 № 32-П) "Об утверждении положения о документах государственной части Архивного фонда Саратовской области по объектам недвижимого имущества приватизированных предприятий""//СПС "КонсультантПлюс". Документ не опубликован.

269. Постановление Администрации города Саратова от 20.02.1999 № 122 "Об утверждении положения об образовании и использовании фонда накопления и потребления архива документов по личному составу администрации города Саратова""//СПС "КонсультантПлюс". Документ не опубликован.

270. Постановление Мэра города Южно-Сахалинска от 24.02.99 № 319 "Об организации ведомственного хранения документов муниципальной собственности города Южно-Сахалинска Архивного фонда Сахалинской области'7/Южно-Сахалинск. 1999. 12 марта. № 10.

271. Постановление Мэра города Южно-Сахалинска от 10.02.2000 № 241 "Об организации и хранении документов в муниципальных предприятиях, не являющихся источниками комплектования муниципального Архивного фонда города Южно-Сахалинска"//СПС "КонсультантПлюс". Документ не опубликован.

272. Постановление Мэра города Южно-Сахалинска от 22.03.2002 № 391 "О целевой программе "Формирование Архивного фонда муниципального образования "Город Южно-Сахалинск" (20022005 гг.)"//СПС "КонсультантПлюс". Документ не опубликован.

273. Решение Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 24.04.2002 № 224/24-02-2 "О целевой программе "Формирование

Архивного фонда муниципального образования "Город Южно-Сахалинск" (2002-2005 гг.)"//Южно-Сахалинск. 2002. 15 мая. № 72 (540).

274. Решение Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 29.07.99 № 409/24 "Об утверждении положения об архивном фонде муниципального образования "Город Южно-Сахалинск'7/Южно-Сахалинск. 1999. 05 ноября. № 50.

275. Распоряжение Губернатора Сахалинской области от 24.06.99 № 170-р "О предоставлении в фонды государственного архива Сахалинской области обязательного бесплатного экземпляра периодических печатных изданий" //Губернские ведомости. 1999. 27 июля. №140.

276. Постановление Правительства Свердловской области от

21.12.98 № 1288-П "Об утверждении областной программы неотложных мер по сохранению архивного фонда Свердловской области на 1999-2001 годы"//СПС "КонсультантПлюс". Документ не опубликован.

277. Постановление Правительства Свердловской области от

23.09.99 № 1121-ПП "О мерах по обеспечению сохранности документов Архивного фонда Свердловской области"//СПС "КонсультантПлюс". Документ не опубликован.

278. Приказ Управления архивами Свердловской области от 15.01.2004 г. № 07-05-9 //Архивные ведомости.2004.30 марта. № 3(27).

279. Решение Смоленской областной Думы от 29.11.1994 № 72 "Об утверждении Положения об Архивном фонде Смоленской области и архивах")//СПС "КонсультантПлюс". Документ не опубликован.

280. Приказ Архивного управления Администрации Томской области от 30.05.2002 г. № 5 "О создании архивной инспекции "//Из практики работы архивной инспекции. Комплект документов. Томск, 2003.

281. Постановление Правительства Удмуртской Республики от 13.05.2002 № 437 "О Государственном реестре уникальных документов Архивного фонда Удмуртской Республики, страховом копировании уникальных и особо ценных документов//Ьир:/^азиг.паго(1.ги/сотагс11/тего/2004/тего01112004.htm

282. Постановление Главы администрации Ульяновской области от 02.06.95 № 77 "Об Архивном фонде Ульяновской области и архивах, архивном отделе администрации Ульяновской области" (вместе с "Положением об архивном отделе администрации Ульяновской области", "Положением об Архивном фонде Ульяновской области и архивах")//СПС "КонсультантПлюс". Документ опубликован не был (Утратил силу в связи с изданием Постановления Главы администрации Ульяновской области от 19.07.2004 № 79).

283. Постановление Главы администрации Ульяновской области от 19.07.2004 № 79 "Об Архивном управлении администрации Ульяновской области" (вместе с "Положением об Архивном управлении Администрации Ульяновской области")//Народная газета. 2004. 23 июля. № 80 (2820).

284. Постановление Губернатора Челябинской области от 19.05.98 № 274 "Об обеспечении сохранности документов Архивного фонда Челябинской области" //Южноуральская панорама. 1998. № 24 (от 28 мая-3 июня).

285. Постановление Главы Администрации Читинской области от 25.11.99 № 1211 "О создании государственного учреждения "Государственный архив документов по личному составу Читинской области" //Азия-Экспресс. 1999. № 48.

286. Постановление Мэра города Хабаровска от 29.10. 2004 № 1593 "О формировании и обеспечении сохранности Архивного фонда Хабаровского края на территории города Хабаровска"//СПС "КонсультантПлюс". Документ не опубликован.

287. Постановление Главы Администрации Ханты-Мансийского автономного округа от 11 июня 1992 № 174 "Об улучшении материально-технической базы архивов округа и обеспечении сохранности документов по личному составу в связи с приватизацией государственной собственности"// СПС "Гарант".

288. Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от 30.07.97 № 287 "О реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа "Об Архивном фонде Ханты-Мансийского автономного округа и архивах"// СПС "Гарант".

289. Постановление президиума Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 26.07.2000 № 123-пп "О вопросах формирования Архивного фонда Ханты-Мансийского автономного округа"// СПС "Гарант".

290. Распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от 25.08.95 № 732-р "О повышении ответственности глав администраций, руководителей учреждений, организации и предприятий всех форм собственности за сохранность архивных документов"// СПС "Гарант".

291. Постановление Губернатора Ярославской области от 27.05.97 № 341 "Об архивном фонде Ярославской области"(вместе с "Положением о праве собственности на архивные фонды и документы, составляющие Архивный фонд Ярославской области", "Положением о порядке создания, содержания, использования и управления Архивным фондом

Ярославской области")//Губернские вести, спецвыпуск "Документ". 16.06.1997. №21.

Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти в области архивного дела

292. Временное положение "О порядке заключения лицензионного договора на использование документов государственного архива и центра хранения документации в коммерческих целях", одобренное решением коллегии Росархива от 10 февраля 1992 г. //Отечественное архивы. 1993. №2. С. 112-115.

293. Регламент доступа к материалам прекращённых уголовных и фильтрационно-проверочных дел в государственных и ведомственных архивах Российской Федерации. М., 1993.6 с. Перед текстом решение коллегии Государственной архивной службы России "О проекте регламента доступа к материалам прекращенных уголовных и фильтрационно-проверочных дел в государственных и ведомственных архивах Российской Федерации" от 25 августа 1993 г.

294. Примерное положение "Об органе управления архивным делом республики в составе Российской Федерации, края, области, автономного образования, гг. Москвы и Санкт-Петербурга", одобренное 30 апреля- 1993 г. коллегией Росархива//Информационный бюллетень Государственной архивной службы России. 1993.№ 6.С. 23-32.

295. Регламент работы коллегии Государственной архивной службы России //Информационный бюллетень Государственной архивной службы России.1993. № 3. С. 28-35.

296. Примерное положение "О государственном районном, городском архиве (органе управления архивном деле в районе, городе)", одобренное 25 августа 1993 г. коллегией Росархива//Информационный бюллетень Государственной архивной службы России. 1993.№ 6.С. 32-39.

297. Примерные положения об органе управления архивным делом, государственном архиве и его отделах, утвержденные приказами Росархива №№ 56, 57 от 11 июля 1994 г. М.: Росархив, 1994. 7 с. Содержание: Примерные положения об органе управления архивным делом, государственном архиве, центре хранения документации республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа и о районном, городском архиве (органе управления архивном деле в районе, городе), утвержденные приказами Росархива от 11 июля 1994 г. № 56; Примерные положения об отделах государственного архива, центра хранения документации, утвержденные приказом Росархива от 11 июля 1994 г. № 57.

298. Приказ Росархива от 4 мая 1995 г. № 31 "Об утверждении положения о Зональном научно-методическом совете архивных учреждений Российской Федерации (ЗНМС)"//Информационный бюллетень Государственной архивной службы России. 1995. № 12. С. 10-14.

299. Приказ Росархива от 11 марта 1997 г. № 11 "Об утверждении Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации" //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 17.

300. Решение коллегии Федеральной архивной службы России от 2 октября 1997 г. "О примерном положении о муниципальном архиве (об архивном отделе муниципального образования)" //Информационный бюллетень Федеральной архивной службы России. 1997. № 19. С. 8-17.

301. Приказ Росархива от 17 марта 1998 г. № 19 "Об утверждении ^Примерного положения о ЦЭК министерства, ведомства Российской Федерации"7/Делопроизводство.1998. № 2. С. 75-77.

302. Решение коллегии Федеральной архивной службы России от 1 июля 1998 г. "Об опыте правоприменительной практики архивных учреждений Омской области в части обеспечения сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации'7/Информационный бюллетень Федеральной архивной службы России. 1998. № 21. С.5-6.

303. Приказ Росархива от 13 апреля 1998 г. № 28 "О совершенствовании информационного обеспечения деятельности архивных учреждений" //Документ не опубликован. Ведомственный архив Управления по делам архивов при Правительстве Республики Башкортостан.

304. Приказ Росархива от 6 июля 1998 г. № 51 "Об утверждении правил работы пользователей в читальных залах государственных архивов Российской Федерации" //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. №37-38.

305. Приказ Росархива от 9 октября 2001 г. № 76 "Об утверждении примерного положения об архивном отделе органа местного самоуправления'7/Документ не опубликован. Ведомственный архив Управления по делам архивов при Правительстве Республики Башкортостан.

306. Приказ Росархива от 13 февраля 2002 г. № 16 "Об изменении приказа Росархива от 29.12.2001 № 101 "Об утверждении и внедрении "Основных правил работы государственных архивов Российской Федерации"//Документ не опубликован. Ведомственный архив Управления по делам архивов при Правительстве Республики Башкортостан.

307. Приказ Росархива от 18 февраля 2002 г. № 18 "Об организации работы архивных органов по реализации Федерального закона "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"// http: rusarchives.ru.

308. Приказ Росархива от 25 марта 2002 г. № 18 "О внесении изменений и дополнений в приказ Росархива от 18.02.2002 № 18 "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"// http: rusarchives.ru

309. Приказ Росархива от 23 декабря 2003 г. № 93 "О хищении документов в РГВА'У/ http: rusarchives.ru

310. Приказ Росархива от 29 марта 2002 г. № 26 "Об организации работы федеральных государственных архивов и архивных органов по реализации Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов"//Документ не опубликован. Ведомственный архив Управления по делам архивов при Правительстве Республики Башкортостан.

311. Приказ Росархива от 30.05.2003 № 47 "Об организации общероссийского мониторинга состояния и использования документов Архивного фонда Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003. № 4814)//Российская газета. 2003. 06 августа. № 155.

Ведомственные нормативные правовые акты

312. Письмо Высшего арбитражного суда РФ от 19 августа 1994 года № С1-7/ОП-587 "Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике" //Вестник ВАС РФ. 1994. №11.

313. Решение Росархива и Госналогослужбы Российской Федерации от 27 июня 1996 г. "Об изменении сроков хранения документов бухгалтерского учета" //Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. 1996. № 10.

314. Распоряжение Госкомимущества Российской Федерации от 22 октября 1996 г. № 1131-р, приказ Росархива от 6 ноября 1996 г. № 54 (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 13.11.96 № 1193) "Положение о порядке учета архивных документов при приватизации государственного и муниципального имущества'У/Российские вести.05.12.96.№ 230; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1996. № 11.

315. Временный регламент использования документов с информацией, относящийся к тайне личной жизни граждан,

разработанный Российским центром хранения и изучения документов новейшей истории //Отечественные архивы. 1995.№ 2.С. 110-112.

316. Письмо Росархива от 08.10.2004 № 3/1811-к и ПФ РФ от 05.10.2004 № ГБ-25-25/10734 "О принятии органами ПФР архивных справок и копий документов, выданных организациями"//СПС "КонсультантПлюс". Документ не опубликован.

317. Положение о порядке учета архивных документов при приватизации государственного и муниципального имущества (утверждено приказом Росархива от 06.11.96 № 54, распоряжением Госкомимущества РФ от 22.10.96 № 1131-р, зарегистрировано в Минюсте РФ 13.11.96 № 1193)// Бюллетень нормативных актов федеральных

органов исполнительной власти. 1996. №11. <

Зарубежное архивное законодательство

318. Акт о национальных архивах Канады 1987 г. //СИФ ОЦНТИ ВНИИДАД. № 994 "п".

319. Закон Азербайджанской Республики от 22.06.99 г. "О Национальном архивном фонде" //СИФ ОЦНТИ ВНИИДАД-№ Ю323.

320. Закон Республики Армения от 12.12.1997 г. "О Национальном архивном фонде ApMeHHH"//http:www.gateway.musigi-dunya.az/diskografiya/eng/soundrec.asp

321. Закон Республики Беларусь от 06.01.99 г. "О Национальном архивном фонде и архивах в Республике Беларусь" //http: archives.gov.by/Itd/ZRB.htm

322. Положение о Национальном архивном фонде Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 20.09.1996 г. № 373 //http: archives.gov.by/Itd/ZRB.htm

323. Закон Республики Грузия от 02.05.95 г. № 600 "О Национальном архивном фонде" //СИФ ОЦНТИ ВНИИДАД. -№№9999, 10232, 10234, 10235.

324. Закон Республики Грузия от 11.11.97 г. № 1051-1 с "О внесении изменений в Закон Республики Грузия "О Национальном архивном фонде" //СИФ ОЦНТИ ВНИИДАД. -№N"2 9999, 10232, 10234, 10235.

325. Закон Республики Казахстан от 22.02.98 г. № 326-13РК "О Национальном Архивном фонде и архивах" //Информационный вестник. 1999. № 1 (11). С.4.

326. Закон Республики Кыргызстан от 27.11.99 г. "Закон о Национальном Архивном фонде Кыргызской Республики'7/Информационный бюллетень ОЦНТИ ВНИИДАД. 2000. № 1 (15). С.4.

327. Закон Республики Молдова от 22.01.92 г. "Закон об Архивном фонде Республики Молдова" //Информационный бюллетень ОЦНТИ ВНИИДАД. 2001.№30-31.С. 195-196.

328. Закон Республики Таджикистан от 13.11.98 г. № 704 "О Национальном архивном фонде и архивных учреждениях"//ИЦАД ВНИИДАД.1999. № 2 (12).С.42.

329. Закон Республики Узбекистан от 15.04.99 г. "Об архивах'У/Народное слово. 1999. 7 мая.

330. Закон Украины от 24.12.99 г. "О Национальном архивном фонде и архивных учреждениях" //http: //www.archives.gov.ua/Law-base/ Laws

П. Научная литература, авторефераты, диссертации, статьи

1. Абрамов Б.К. Аудиовизуальное наследие Московской области: проблемы сбережения //Отечественные архивы.2004. № 1.

2. Авакьян С.А. Законодательство в центре и на местах: перекрестки без тупиков //Российская Федерация. 1996. № 20.

3. Авакьян С.А. Государственно-правовая ответственность //Советское государство и право. 1975.№ 10.

4. Авакьян С.А. Политические отношения и конституционное регулирование в современной России: проблемы и перспективы //Журнал российского права.2003.№ 11.

5. Автократов В.Н Теоретические проблемы отечественного архивоведения.М. : РГГУ, 2001.396 с.

6. Автократов В.Н. Из истории централизации архивного дела в России (1917-1918 гг.) //Отечественные архивы.1993. № 4.

7. Автократов В.Н. Архивоведение в кругу других областей знания//Советские архивы. 1973.№ 2.

8. Административная ответственность и проблемы административного права (Четвертые "Лазаревские чтения")//Государство и право.2000.№ 10.

9. Акимов C.B. Последние шаги к архивной реформе 1918 г. (Проекты E.H. Квашнина-Самарина, А.И. Лебедева, К.Я. Здравомыслова, Н.В. Голицына, Ф.А. Ниневе) //Отечественные архивы.2001.№ 5.

10. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М., 1955.

11. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Вып. 2. Свердловск, 1964.

12. Алексеева Е.В. Архивы и право: современное состояние и перспективы развития //Делопроизводство.2003. № 2.

13. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М.: ЗЕРЦАЛО, ТЕИС, 1996.

14. Альбрехт Б.В. О некоторых проблемах развития архивного дела в банковской системе //Отечественные архивы.1997. № 4.

15. Альбрехт Б.В. Об актуальных проблемах документационного обеспечения управления //Вестник архивиста.2002. № 1 (67).

16. Алферова Е.В. Конституционно-правовые договоры: взгляд российских ученых и практиков (Обзор материалов научно-практической конференции)//Договорные принципы и формы федеративных отношений в России. М., 1999.

17. Андреева Е.М. Становление права муниципальной собственности в Российской Федерации //Государство и право.2001.№ 3.

18. Андреева JI.C., Бакалинская Г.Г. О пересмотре отраслевого состава источников комплектования Архивного фонда Российской Федерации/Ютечественные архивы. 1992.№ 3.

19. Антопольский А.Б. Нормативно-правовое обеспечение архивов как части государственных информационных ресурсов //Вестник архивиста. 2002. №2 (56).

20. Ардашкин В.Д. О принуждении по советскому праву//Советское государство и право. 1970. № 7.

21. Ариас B.C. (Государственный архив, Коста-Рика) Доклад на XIII международном конгрессе архивов //Вестник архивиста. 1996. № 6(36).

22. Артизов А.Н. Архивное законодательство России: система, проблемы и перспективы (к постановке вопроса) //Отечественные архивы. 1996. №4.

23. Артизов А.Н. Архивное законодательство России: проблемы и перспективы /Из выступления на Круглом столе "Архивное право: история, современность, перспективы" (декабрь 2001 г.) //Вестник архивиста. 2002. № 2 (68).

24. Артизов А.Н. Архивы в новом Уголовном кодексе Российской Федерации //Отечественные архивы. 1996.№ 6.

25. Артизов А.Н. Проект Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" и архивное законодательство/Ютечественные архивы. 2003.№ 5.

26. Архив и тайна личной жизни //Отечественные архивы. 1995.№ 2.

27. Архивная реформа: проблемы, пути развития (расширенное заседание коллегии Росархива) //Отечественные архивы. 1992.№ 3.

28. Архивное дело в странах СНГ в 1991-1998 гг. Аналитический обзор /Росархив, ВНИИДАД. М.: "Научная книга", 2002.300 с.

29. Архивное право: история, современность, перспективы. Материалы "круглого стола" 20 декабря 2001 г.М.: РГГУ, 2002.

30. Архивный фонд Российской Федерации: феномен, мифы и реальность. М.: РГГУ, 2001.

31. Архивоведение: учебник для нач. проф. образования: учеб. пособие для сред. проф. образования /Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева, E.H. Бурова; Под ред. В.П. Козлова.М.: ПрофОбрИздат, 2002.272 с.

32. Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе. Доклады и тезисы выступлений на третьей Всероссийской конференции 25-26 февраля 1999 г. М.: Изд. Научная книга. 1999.

33. Архивоведческие аспекты в делопроизводстве: Комплектование архива /Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева, E.H. Бурова, Г.А. Осичкина//Секретарское дело. 1998.№ 4.

34. Архивоведческие аспекты в делопроизводстве: Организация документов и дел Архивного фонда Российской Федерации/ Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева, E.H. Бурова, Г.А. Осичкина //Секретарское дело.2000. № 3 (20).

35. Архивный фонд Российской Федерации: организация документов по, архивах /Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева, E.H. Бурова, Г.А. Осичкина//Делопроизводство.2002.№ 2.

36. Архивы и управление документацией за рубежом. Основные проблемы: аналитический обзор.М., 1989.

37. Асанов Ж.К. Конституционные основы местных властей (сравнительно-правовой анализ законодательства Республики Казахстан, Азербайджанской Республики и Российской Федерации) //Конституционное и муниципальное право.2003.№ 1.

38. Асфандиярова И.Г. Управленческая документация в информационном обществе: к проблеме архивного законодательства//Археография Южного Урала: исторические источники и современные методы. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Уфа, 20-21 сентября 2001 г.Уфа: "ТАУ", 2001.С. 40-47.

39. Асфандиярова И.Г. Страницы из истории архивного управления России //Археография Южного Урала: материалы межрегиональной научно-практической конференции. Уфа, 3-4 декабря 2002 г. Уфа: "РИО БашГУ", 2002. С. 5-9.

40. Асфандиярова И.Г., Низамутдинова С.У. Из истории архивного строительства в Республике Башкортостан //Археография Южного Урала: материалы межрегиональной научно-практической конференции. Уфа, 3-4 декабря 2002 г. Уфа: "РИО БашГУ"! 2002. С. 9-26.

41. Асфандиярова И.Г. К вопросу об архивном законодательстве в России - //Регион в системе трансформационных процессов. Материалы

научно-исследовательских работ аспирантов и соискателей.У фа: БАГСУ, 2003.С. 58-61.

42. Асфандиярова И.Г. Аудиовизуальные документы Республики Башкортостан//Археография Южного Урала: материалы третьей межрегиональной научно-практической конференции 30 сентября 2003 г. Уфа: "Информреклама", 2003. С. 158-162.

43. Асфандиярова И.Г. К вопросу о государственном управлении архивным делом//Археография Южного Урала: материалы третьей межрегиональной научно-практической конференции 30 сентября 2003 г. Уфа: "Информреклама", 2003.С.10-15.

44. Асфандиярова И.Г. Архивное дело в муниципальных образованиях и проект Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации/Ютечественные архивы.2003. № 6. С. 9-12.

45. Асфандиярова И.Г. Государственное управление архивным делом в субъектах Российской Федерации //Государственная служба: состояние, тенденция развития и актуальные проблемы. Сборник научных статей. БАГСУ: Уфа, 2004.С.212-216.

46. Асфандиярова И.Г., Даминдарова Ф.В. Правовое регулирование и нормативно-методическое обеспечение делопроизводства и архивного дела. Учебно-методическое пособие. Уфа: РИО БАГСУ, 2003 г. 49 с.

47. Асфандиярова И.Г. Правовое регулирование архивного дела. Российская практика и зарубежный опыт //Археография Южного Урала: Материалы IV Межрегиональной научно-практической конференции. Уфа: Информреклама, 2004.С.20-28.

48. Афанасьева Л.П. Ресурсы Интернет как объект архивного хранения: проблемы экспертизы ценности //Секретарское дело.2004.№ 8-9(49).

49. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. М.: Инфра-М; Кодекс, 1996.

50. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М.: Бек, 1998.

51. Баглай М.В. Конституционализм и политическая система в современной России //Журнал российского права.2003. №11.

52. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность (теоретические вопросы). Красноярск, 1985.

53. Байтин, М.И., Петров Д.Е. Система права: к продолжению дискуссии //Государство и право. 2003. № 1.

54. Балытников В.В., Денисов Г.И. Фундаментальное исследование федеративного аспекта российского законодательства //Журнал российского права. 2003.№ 9.

55. Банасюкевич В.Д. Формирование Архивного фонда Российской Федерации. Современный этап //Секретарское дело. 1998. № 1.

56. Банасюкевич В.Д. О правовых аспектах международных перемещений архивных документов //Отечественные архивы.1994.№ 2.

57. Банасюкевич В.Д., Сокова А.Н. Управление документацией за рубежом (из зарубежного опыта) //Отечественные архивы. 1992. № 2.

58.Барциц И.Н. Федеративная ответственность: понятие и виды//Журнал российского права. 1999. № 12.

59. Барциц И.Н. Федеративная ответственность: понятие и виды//Журнал российского права. 1999. № 12.

60. Барциц И.Н. Институт федерального вмешательства: потребность в разработке и системе мер //Государство и право. 2001. № 5.

61. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. Часть общая. М.: Изд-во БЕК, 1993. 301 с.

62. Башарина Н.Г. Научно-технические архивы "эксплуатирующих" организаций и их место в Архивном фонде России//Вестник архивиста. 1997. №6.

63. Бачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации //Государство и право.2001.№ 2.

64. Бачило И.Л. Структура российского законодательства нуждается в совершенствовании //Журнал российского права. 1997.№ 3.

65. Бачило И.Л. О проблемах информационного права в области документирования и документооборота //Делопроизводство.2002. № 2.

66. Безбородова И.В. Теория и методика современного архивоведения в США. М., 1990.

67. Безопасность архивов и архивных фондов: Доклады и сообщения на Всероссийской научно-практической конференции 30 ноября - 1 декабря 1999 г.М., 2000. 238 с.

68. Безруков A.B. Особенности сложносоставных субъектов РФ//Конституционное и муниципальное право.2001. № 1.

69. Беликова C.B. Административно-правовое регулирование архивного дела в Российской Федерации: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.02. /Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации.М., 2000. 245 с.

70. Белова С.И. Организация архивного дела в Российской Федерации (Административно-правовые проблемы): автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.02./Саратовская Государственная академия права. Саратов, 1997.23 с.

71. Белова Т.В. Современное состояние архивного дела в ФРГ. М.: ВНИИДАД, 1987. 39 с.

72. Вельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995. 144 с.

73. Берг О.В. Моделирование законодательства субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления. Воронеж: Академия естественных наук и гуманитарного образования, 2000. 150 с.

74. Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты //Журнал российского права. 2001. № 4.

75. Боброва H.A. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации //Государство и право. 1995. №11.

76. Боброва H.A., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм (государственно-правовые аспекты). Воронеж: Изд-воВоронеж.ун-та, 1985.

77. Бобылева М.П. Обсуждается новый этап архивной реформы/Ютечественные архивы. 1993. № 6.

78. Богданова О.Э. Из истории работы архивных учреждений с архивами центральных ведомств: 1936 - июнь 1941 гг. //Советские архивы. 1980. №4.

79. Бойцов В.В.,.Бойцова JI.B. Ответственность государства за действия должностных лиц: публично-правовая или частно-правовая?//Правоведение. 1993. № 1.

80. Бойцов В.В.,.Бойцова J1.B. Интерпретация ответственности государства за ущерб, причиненный гражданам, в практике Конституционного Суда РФ// Государство и право. 1996. № 4.

81. Болотенко Дж. Архивная служба Канады: практика рассекречивания документов //Вестник архивиста. 1994. № 1 (19)-2 (20).

82.Болтенкова JI. Соотношение законодательства Российской Федерации и ее субъектов: основные противоречия //Федерализм. 1996. № 1.

83. Бондарева Т.И. Архивы России на службе личности, общества, государства //Отечественные архивы. 1998, №6.

84. Бондарь Н.С. Конституция, конституционный контроль и социальные противоречия современного общества //Журнал российского права. 2003. № 11.

85. Бочарникова М.А. Трудовое законодательство как предмет совместного ведения Федерации и ее субъектов //Журнал российского права. 1998. №12.

86. Братусь С.Н. Спорные вопросы теории юридической ответственности //Советское государство и право.1973. № 4.

87. Бурангулов Б.В. История государственной архивной службы Башкирии в 1919 - 1961 гг.: Диссертация на соискание ученой степени

кандидата исторических наук: 07.00.02 /Башкирский государственный университет. Уфа, 2002.204 с.

88. Бурова Е.М. Правовое регулирование и архивная среда//Вестник архивиста. 1997. № 4 (40).

89. Бурова Е.М. Комментарий к новому закону об архивном деле//Делопроизводство и документооборот на предприятии. 2004. № 12.

90. Бутусова Н.В. Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений //Журнал Российского права. 2003. №6.

91. Быкова JI.A., Леонтьева О.Г. Организация доступа к архивным документам в США //Отечественные архивы. 1998. №6.

92. Ван ден Брук Я., Стендам Э. Международное архивное сотрудничество, осуществляемое Советом Европы //Отечественные архивы. 1996. №2.

93. Ван Дэцзюнь. Преемственность и эволюция в архивном законодательстве //Вестник архивиста. 1997.№ 2 (38).

94. Васильев В.И. Каким быть главному закону о местном самоуправлении? //Журнал российского права.2001. № 12.

95. Васильев В.И. Местное самоуправление: центр и регионы //Журнал российского права. 2003. № 3.

96. Васильев В.И., Павлушкин A.B., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации: Правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы. М., 2001.

97. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 2002.

98. Виноградов В.А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. М., 2000.

99. Виноградов В.А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности //Законодательство.2002. № 10.

100. Виноградов В.А. Понятие и особенности конституционно-правовой ответственности: проблемы России, опыт зарубежных стран. М.: Институт права и публичной политики, 2003. 117 с.

101. Виноградов В.А. Федеральное вмешательство: проблемы теории и правовое регулирование //Законодательство и экономика.2004.№ 7(243).

102. Владимирова В.В. Проблема асимметрии в государственном устройстве Российской Федерации //Конституционное и муниципальное право. 2001. № 1.

103. Волкова Т.С. Федеральный закон США "О свободе информации" и архивы //Вестник архивиста. 1997. № 3 (39).

104. Волкова Т.С. Свобода информации о деятельности исполнительной власти федерального уровня в США: правовой аспект/Ютечественные архивы.1998. № 6.

105. Волчинская E.K. Некоторые законодательные проблемы защиты коммерческой и служебной информации//Юридический консультант. 2004. №6.

106. Воронова J1.H. Промежуточное хранение документов в архивах Франции //Вестник архивиста. 2002. № 1 (67).

107. Витрук Н.В. Конституционная ответственность: вопросы теории и практики //Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран /Под ред. С. Авакьяна. М., 2001.

108. Витт Р. Некоторые особенности архивного дела в ФРГ//Отечественные архивы.1995. № 4.

109. Вяликов В.И. Архивное строительство в СССР: 1946-1967 гг. М.,

110. Вяликов В.И. Архивное строительство в СССР: 1917-1945 гг. М.,

111. Габричидзе Б.Н. Административное право Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Академия труда и социальных отношений, 1994. 43 с.

112. Гальцев И.Н. Английская архивная терминология//Вопросы архивоведения. 1962. №2.

113. Гармаш В.Н. Европейская инициатива по организации доступа к документальному наследию человечества //Отечественные архивы. 1996.№ 1.

114. Гармаш В.Н. Современные требования к архивным зданиям/Ютечественные архивы.2004. № 3.

115. Гончаров И.В. К вопросу о понятии конституционной безопасности федеративного государства //Государство и право. 2003.№ 12.

116. Государственные архивы СССР: справочник. 4.1 /Глав, архив, упр. при Совете Министров СССР; Редкол.: Ф.М. Ваганов (пред) и др.М.: Мысль, 1989.603 с.

117. Государственный архивный фонд СССР - документальная память народа /Сост.: В.Н. Виноградов и др.: Под ред. Ф.М. Ваганова и др. М.: Мысль, 1987.223 с.

118. Гражданское право /Под ред. Е.А. Суханова. М., 1993. Т. 1.

119. Гражданское право. Часть 1. Учебник /Под ред. Ю.К.Толстого, А.П. Сергеева. М.: Изд-во ТЕИС, 1996. 552 с.

120. Гриценко Е.В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства: значение опыта ФРГ для России. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001.448 с.

121. Даниленко И.И., Цаплин В.В. Использование машиночитаемых документов в некоторых зарубежных странах//Советские архивы. 1986. №6.

122. Даниленко И.И., Танонин В.А. О работе с машиночитаемыми документами в зарубежных архивах //Советские архивы. 1984. № 2.

123. Демушкин A.C. Правовое регулирование организации работы с документированной информацией ограниченного доступа//Вестник архивиста. 2002. № 2 (68).

124. Демушкин A.C. Организация работы по рассекречиванию документов //Делопроизводство. 2002. № 4.

125. Джекобе Р. Рассекречивание документов в США: история, принципы и методика //Вестник архивиста. 1994. № 1 (19) - 2 (20).

126. Дмитриев Ю.А., Измайлова Ф.Ш. Проблемы контроля и ответственности в деятельности органов государственной власти//Государство и право. 1996. № 4.

127. Добрынин Н.М. Российский федерализм: проблемы и перспективы //Государство и право. 2003. №11.

128. Добрынин Н.М. К вопросу о разграничении предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов //Государство и право. 2004. № 5.

129. Документация в информационном обществе: проблемы государственного регулирования документационного обеспечения управления при переходе на электронные технологии. Доклады и сообщения на восьмой Международной научно-практической конференции 21-22 ноября 2001 г. М., 2003. 378 с.

130. Доронин E.H. О практике работы региональных институтов законодательства//Журнал российского права. 1999. №7/8.

131. Доступ граждан к правовой информации как условие развития правосознания и формирования правовой культуры (По материалам международных "круглых столов") //Государство и право. 2001. №9.

132. Доступ к информации - права человека и интересы государства: Архивы России, СНГ, Балтии и Восточной Европы - постготалитарная трансформация: Материалы дискуссии в рамках семинара, проведенного Архивным треннинговым центром при Европейском университете в Санкт-Петербурге 16-17 марта 2000. СПб.: МАРТ, 2000. 106 с.

133. Дремина Г.А. Основные периоды организации государственного архивного фонда СССР: 1918-1970/Труды МГИА. М., 1972. Т. 29.

134. Дремина Г.А. Центральные государственные архивы СССР: 19451980. М., 1977.

135. Дроков C.B. Современные возможности экспертизы ценности и учета электронных документов в организациях //Отечественные архивы. 2003. № 5.

136. Дудко И.Г., Лукшин A.B. Республика Мордовия: опыт и перспективы развития законодательства //Журнал российского права. 1999. № 10.

137. Дьяконова И. А. Предпринимательские архивы: опыт ФРГ//Отечественные архивы. 1993. №3.

138. Европейские стандарты доступа к архивам/Ютечественные архивы. 1998. №2.

139.Елпатьевский A.B. Из истории формирования основных нормативно-методических документов отечественного архивного дела (19181990) //Отечественные архивы. 1998. № 4.

140. Елпатьевский A.B. О рассекречивании архивных фондов/Ютечественные архивы. 1992. №5.

141. Елпатьевский A.B. Засекречивание архивных документов - часть истории архивного дела//Вестник архивиста. 1994. №4(22).

142. Елпатьевский A.B. О приватном и публичном в личной жизни/Ютечественные архивы. 1999. №1.

143. Елютина Е.В. Правовая регламентация сохранения тайны//Государство и право. 2002. № 8. '

144. Емышева Е.М. Генеральный регламент - начало законодательного регулирования системы организации управления и делопроизводства//Делопроизводство. 2003. №1.

145. Еременко В.И Гражданский кодекс Российской Федерации и интеллектуальная собственность // Государство и право. 2003. № 1.

146. Еременко В.И. Развитие законодательства об интеллектуальной собственности Российской Федерации // Государство и право. 2004. № 1.

147. Еремченко В.А. Основные проблемы работы государственных архивов СНГ с аудиовизуальной документацией//Отечественные архивы.

2001. №6; Вестник архивиста. 2002. № 1 (67).

148. Еремченко В.А. Современные проблемы комплектования государственных архивов Российской Федерации //Вестник архивиста.

2002. №6(72).

149. Еремченко В.А. К вопросу о стратегии формирования Архивного фонда Российской Федерации//Отечественные архивы. 2004. №1.

150. Еремченко В.А. Проблемы государственного регулирования документационного обеспечения управления (тезисы доклада на VII Международной конференции) //Делопроизводство. 2001. № 1.

151. Ермошин Г. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации //Российская юстиция. 1998. № 8.

152. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. 3-е изд., пер. и доп. М.: Высшая школа, 1983. 352 с.

153. Ефремова Е.С. Ответственность за совершение налоговых правонарушений: понятие, признаки, функции //Правоведение. 2002. № 2.

154. Жеруолис И.К. К вопросу о понятии охранительных правоотношений //Развитие гражданского, уголовного, процессуального законодательства в советских республиках Прибалтики (1940-1975): Гражданско-правовые науки: Тезисы докладов республиканской научной конференции 23-25 апреля 1975 г.

155. Жукова М.П., Кузнецова Н.П. Некоторые вопросы экспертизы ценности документов в зарубежном архивоведении//Советские архивы. 1975. №4.

156. Жукова М.П. Некоторые аспекты отбора на хранение аудиовизуальных документов //Вестник архивиста. 2002. № 1 (67).

157. Жукова М.П. Экспертиза ценности документов современных учреждений, организаций, предприятий //Отечественные архивы. 1994. № 5.

158. Жукова М.П. Экспертиза ценности и комплектование государственных архивов управленческими документами (теоретико-методический аспект) //Отечественные архивы. 1995. № 6.

159. Жукова М.П. Комплектование архивов электронными документами //Отечественные архивы. 2000. № 2. •

160. Журавленко Н.И., Курбанов Д.А. Уголовная ответственность за нарушение законодательства о государственной тайне //Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2000. № 2.

161. Жученко A.A. Конституция России - юридическая база конституций и уставов субъектов Федерации//Юрист. 1999. №1.

162. Зайцева И.Л. Административная ответственность за нарушение авторских и смежных прав //Государство и право. 2004. №11.

163. Законодательная деятельность субъектов Российской Федерации: Проблемы становления и опыт проекта законодательного кодекса. Екатеринбург, 1998 г.

164. Зиновьев A.B. Концепция радикальной реформы федеративного устройства России // Правоведение. 2002. № 6.

165. Зиновьев A.B. Конституционная ответственность//Правоведение. 2003. № 4.

166. Зорькин В.Д. Россия и ее Конституция //Журнал российского права. 2003. № 11.

167. Зражевская Т.Д. Ответственность по советскому государственному праву//Правоведение. 1975. №3.

168. Зубок В. Проблемы доступа к архивным документам//Вестник архивиста. 1995. № 1 (25).

169. И моя деревня должна принадлежать истории (о работе муниципальных архивов): Материалы Всероссийской научно-практической

конференции 5-6 июня 2002 г. г. Геленджик /Росархив. ВНИИДАД. М., 2002.

170. Иванов A.A. Цели юридической ответственности, ее функции и принципы //Государство и право. 2003. № 6.

171. Иванова JI.B. Из истории Союза российских архивных деятелей: 1917 - 1924 гг. Проблемы истории русского общественного движения и исторической науки. М., 1981.

172. Из отчета о командировке делегации Росархива в Англию//Информационный бюллетень Государственной архивной службы России. 1993. №6.

173. Из отчета о командировке делегации российских архивистов в Данию//Информационный бюллетень Государственной архивной службы России. 1994. №7.

174. Из отчета о поездке в Германию делегации Росархива//Информационный бюллетень Государственной архивной службы России. 1994. №7.

175. Из отчета о поездке в Швецию заместителя Председателя Роскомархива А.С.Прокопенко и начальника отдела международных связей В.П.Трасова //Информационный бюллетень Комитета по делам архивов при Правительстве Российской Федерации. 1992. №1.

176. Из отчета о поездке делегации Роскомархива в Республику Румыния//Информационный бюллетень Государственной архивной службы России. 1993. №3.

177. Из практики работы архивной инспекции. Комплект документов. Томск, 2003.

178. Изменяющаяся Россия и российские архивы на рубеже веков. Материалы конференции 1-2 марта 2001 г. М., 2002. 224 с.

179. Илюшенко М.П. История делопроизводства в дореволюционной России. М.: РГГУ, 1993.

180. Ильинский И.П., Крылов Б.С., Михалева H.A. Новое федеративное устройство России //Государство и право. 1992. №11.

181. Иноземцева З.П., Курносов Н.Д. Новое время - новые проблемы. Комплектование государственных архивов документами общественных движений//Отечественные архивы. 1992. №6.

182. Иноземцева З.П., Мельникова J1.A. Времена новые - проблемы старые. Описание, учет и хранение документной россыпи/Ютечественные архивы. 1995. № 1.

183. Иноземцева З.П. Доступ к документам, связанным с личностью -вопрос деликатный //Отечественные архивы. 1992. № 1.

184. Исаков В.Б., Берг O.B. Моделирование законодательства субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления//Государство и право. 2001. №12.

185. "Иоффе О.С. Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.

186. Иоффе. О.С. Вина и ответственность по советскому праву//Советское государство и право. 1972. №9.

187. Иоффе О.С. Что же такое ответственность? //Правоведение. 1974.

188. Исаева Н.В. К проблеме ответственности в конституционном праве //Правоведение. 2004. № 2.

189. Исаков В.Б. Законодательство субъектов РФ: объем, структура, тенденции развития //Журнал российского права. 1999. № 12.

190. Исаков В.Б. Федеральное законотворчество: некоторые тенденции развития // Журнал российского права. 2000. № 3.

191. История отечественного государства и права. М., 1997.

192. История России с древнейших времен до наших дней. М.: Проспект, 1997. 544 с.

193. К принятию закона "Об Архивном фонде Москвы и архивах'У/Отечественные архивы. 2002. № 2.

194. Кабочкина Т.С. Федеральные центры документации США. История, современный опыт//Отечественные архивы. 1992. №6.

195. Калашникова Е.Е. Уголовно-правовое обеспечение неприкосновенности информации о частной жизни: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридической наук. М., 2001. 24 с.

196. Карапетян J1.M. К вопросу о "моделях" федерализма. (Критический обзор некоторых публикаций) //Государство и право. 1996. № 12.

197. Карапетянц И.В. Бизнес-архивы в Великобритании: общие сведения из истории организации и развития //Вестник архивиста. 1995. № 6 (30).

198. Карапетянц И.В. Из истории организации экономических архивов за рубежом //Отечественные архивы. 1994. № 4.

199. Карапетянц И.В. Научно-технические архивы в США: история образования и проблемы организации //Вестник архивиста. 1996. № 4 (34).

200. Карапетянц И.В. Понятие "экономические архивы" и его составляющие в понимании зарубежных архивистов //Вестник архивиста. 1994. №4(22).

201. Карапетянц И.В. Научно-технические архивы Швейцарии. М.: РГГУ, 1993.

202. Карапетянц И.В. Экономические архивы Западной Европы и США до начала XX века. М.: РГГУ, 1997.

203. Карапетянц И.В. Экономические архивы Западной Европы и США в постиндустриальном мире. Общность и своеобразие. М.: РГГУ, 1999.

204. Карапетянц И.В. Система архивных учреждений Швейцарии/Ютечественные архивы. 1992. №2.

205. Кечкемети Ш. О проекте Рекомендаций MC А по стандарту доступа к архивам//Вестник архивиста. 1998. № 1 (43).

206. Клейе Мишо Р. Архивное дело во Франции/Ютечественные архивы. 1995. №6.

207. Кобелькова JI.A. Сохранение культурно-исторической памяти нации. Библиотеки и архивы России. Парламентские слушания/Ютечественные архивы. 2003. № 6.

208. Козак Д.Н. Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами субъектов Российской Федерации //Журнал российского права. 2002. № 5.

209. Козлов В.П. Российские архивы сегодня: от стратегии выживания к стратегии развития //Вестник архивиста. 2004. - № 1(79).

210. Козлов В.П., Локтева O.K. Архивная революция в России (19911996 гг.) //Свободная мысль. 1997. №1,2,4.

212. Козлов В.П. Архивная реформа: вопросы научного и методического обеспечения//Отечественные архивы. 1994. № 1.

213. Козлов В.П. Архивная служба России и российская государственность: опыт 80 лет //Отечественные архивы. 1998. № 5,6.

214. Козлов В.П. Российское архивное дело. Архивно-источниковедческие исследования. М.: РОСПЭН, 1999.

215. Козлов В.П. Архивы Центральной и Восточной Европы в посттоталитарный период//Отечественные архивы. 1997. № 1.

216. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник. М.: Юрист^ 1995. 480 с.

217. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2003.

218. Козулин А.И. О некоторых аспектах качества регионального закона //Государство и право. 2000. № 6.

219. Козырев A.B., Козырева В.Г. Законодательные акты, регламентирующие отношения в сфере электронного делопроизводства//Секретарское дело. 2001. №3.

220. Колгушкина Т. Конституция как символ эпохи (по материалам международной научной конференции)// Журнал российского права. 2003. №5.

221. Колдаева Н.П. Конституционные основы систематизации законодательства Российской Федерации //Государство и право. 2003. № 2.

222. Колосова Н.М. Конституционная ответственность -самостоятельный вид юридической ответственности//Государство и право. 1997. №2.

223. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. М.: Городец, 2000.

224. Колосова Н.М. Конституционные санкции //Законодательство и экономика. 2000. № 11.

225. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций/Изд. 2-е, исправленное и дополненное. М.: Манускрипт. 1996.

226. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях/Под ред. Ю.М.Козлова. М.: Юрист, 2002. 1229 с.

227. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) /Ответ, редактор проф. О.Н.Садиков. М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА, 1997. 778 с.

228. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) /Ответ, редактор проф. О.Н.Садиков. М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА -М, 1996. 800 с.

229. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Изд-во БЕК, 1996. 664 с.

230. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: Ростов-на-Дону: изд-во "Феникс", 1996. 736 с.

231. Кондрашев A.A. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и проблемы реализации/ТЖурнал российского права. 2000. № 2.

232. Кондрашев A.A. Конституционно-правовые способы федерального принуждения: проблемы теории и реализации в Конституции Российской Федерации //Государство и право. 2000. № 2.

233. Кондрашев A.A. Конституционно-правовые способы федерального принуждения: проблемы теории и реализации в Конституции Российской Федерации //Государство и право. 2002. № 2.

234. Конев Ф.Ф. Федеративные отношения и развитие самостоятельности субъектов Федерации //Конституционное и муниципальное право. 2003. №4.

235. Конституционное законодательство России /Под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Городец, 1999.

236. Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании /Под ред.проф. С.А. Авакьяна. М., 1999.

237. Конституционное право субъектов Российской Федерации/Отв.ред.проф. В.А. Кряжков. М.: ООО "Городециздат", 2002. 864 с.

238. Консультативное совещание руководителей государственных архивных служб стран СНГ. Из протокола по итогам консультативного совещания //Вестник архивиста. 2002. № 1 (67).

239. Концепция развития российского законодательства в целях обеспечения единого правового пространства в России //Журнал российского права. 2002. № 6.

240. Корнеев В.Е. Архивы РКП (б) в 1917-1925 гг. М., 1979.

241. Корнеев В.Е. Архивы ВКП (б) в 1926-1941 гг. М., 1981.

242. Корнеев В.Е., Копылова О.Н. Архивист в тоталитарном государстве: 1917-1941 гг.//Отечественные архивы. 1993. №5.

243. Коссов И.К., Осичкина Г.А. Уголовный кодекс Российской Федерации об ответственности за утрату архивных доку ментов//Делопроизводство. 2003. № 1.

244. Костюков А.Н. - Субъекты муниципально-правовых отношений//Конституционное и муниципальное право. 2003. №1.

245. Костюков А.Н. Муниципальное право в системе российского права: стагнация или развитие, а может быть, новая роль? //Государство и право. 2003. №9.

246. Котелевская И.В. Закон и подзаконный акт //Журнал российского права. ¿000. №2.

247. Копылов В.А. Информационное право: учебник. 2-е изд., перер. и доп: М.: Юрист, 2002. 512 с.

248. Копылова О.Н., Нуралова Б.А. Как работает национальный архив Канады//Отечественные архивы. 1994. №1.

249. Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. М.: Высшая школа, 1986.

250. Кочалина Е.А. Трудности комплектования архивных учреждений Алтайского края аудиовизуальными документами и пути их преодоления/Ютечественные архивы. 2001. №5.

251. Крайская З.В. Организация архивного дела в СССР. М.: Экономика, 1980.

252. Крайская З.В., Чедлини Э.В. Архивоведение. Учебник для средних специальных учебных заведений. М.: НОРМА, 1996. 224 с.

253. Кривова М.А. О деятельности Специальной комиссии по архивам при Президенте Российской Федерации//Вестник архивиста. 1994. № 1 (19), 2 (20).

254. Крылов В.В. О юбилеях в архивном деле //Отечественные архивы. 1998.№ 3.

255. Крусс В.И. Право собственности в контексте российской приватизации: теория и практика //Государство и право. 2003. № 9.

256. Крусс В.И. К теории пользования конституционными правами//Государство и право. 2004. № 6.

257. Крылов Б.С. Разграничение предметов ведения и полномочий в Российской Федерации: поиск оптимальных путей//Журнал российского права. 1997. № 1.

258. Кузнецов C.JL Новые возможности при создании электронного архива//Делопроизводство. 2002. №4.

259. Кузнецова Т.В. Отражение вопросов документирования в законодательных актах Российской Федерации //Делопроизводство. 2001. №2.

260. Кукарина Ю.М. Формирование понятий "электронный документ" и "электронная цифровая подпись" в законодательных и нормативно-методических актах Российской Федерации//Делопроизводство. 2003. № 1.

261. Куликов В.В. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность //Государство и право. 2000. №11.

262. Куняев H.H. Электронный архив - объективная необходимость при реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия'7/Вестник архивиста. 2002. № 6(72).

263. Курманов М.М. Участие законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в федеральном законодательном процессе //Государство и право. 2004. № 10.

264. Курникова И.А. Доступ к информации о частной жизни граждан/Ютечественные архивы. 1997. №2.

265. Курникова И.А. Как решается в Великобритании проблема доступа к информации//Вестник архивиста. 1999. №2-3(50-51).

266. Курникова И.А. Доступ к персональным данным: законодательство и практика (отечественный и зарубежньш опыт). Методическое пособие /Росархив, ВНИИДАД. М., 2004. 128 с.

267. Кутафин O.E. Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.: Юрист, 1997. 428 с.

268. Ланской Г.Н. Национальный институт аудиовизуальных документов Французской Республики// Вестник архивиста. 2002. № 3 (69).

269. Лапаева В.В. Разграничение законодательных правомочий Федерации и ее субъектов ^/Журнал российского права. 2002. № 12.

270. Ларин М.В. Форум по электронным документам/Ютечественные архивы. 1997. № 2.

271. Ларин М.В. К вопросу о разработке концепции Федерального закона "О документационном обеспечении управления" //Делопроизводство. 2001. №2.

272. Ларин М.В. Государственное регулирование делопроизводства в России: история и современность //Вестник архивиста. 2002. № 3(69); Делопроизводство. 2002. № 1.

273. Ларина В.Г. Система НС А государственных архивов как основа формирования общего архивного информационного пространства/Ютечественные архивы. 2000. № 3.

274. Лебедева Н.И. Влияние Интернета на взаимоотношения государства и общества // Государство и право. 2004. № 10.

275. Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (Основа концепции, конституционная модель, практика). М., 1999.

276. ЛейстО.Э. Санкции в советском праве. М., 1962.

277. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы). М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1981.

278. Леонтьева О.Г. Организация комплектования госархивов нуждается в обновлении// Отечественные архивы.1994. № 2.

279. Липинский Д.А. О системе права и видах юридической ответственности //Правоведение. 2003. № 2.

280. Липинский Д.А. Регулятивная функция конституционной ответственности//Конституционное и муниципальное право. 2003. №4.

281. Лопатин В.Н. Правовая охрана и защита служебной тайны//Государство и право. 2000. № 6.

282. Лоскутов C.B. Сохранение аудиовизуальных документов -потребность сегодняшнего дня //Отечественные архивы. 2001. № 5.

283. Лукьянова И.Н. Использование документов и материалов, изготовленных посредством электронной связи, в качестве средств доказывания в арбитражном процессе РФ //Государство и право.2000. №6.

284. Лучин В.О. Теоретические проблемы реализации конституционных норм. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1993.

285. Лучин В.О. Ответственность в механизме реализации Конституции//Право и жизнь. 1992. №1-2.

286. Лучин В.О. Конституционные деликты //Государство и право. 2000. № 1.

287. Магидов В.М. Кинофотодокументы как исторический источник//Отечественные архивы. 1992. №5.

288. Макосейчук Т.М. Роль Закона об общих принципах организации законодательных исполнительных органов субъектов Российской Федерации в создании системы органов исполнительной власти //Правоведение. 2001. №6.

289. Максаков В.Р. История и организация архивного дела в СССР: 1917-1945 гг. М.: Наука, 1969.

290. Малеин Н.С. Современные проблемы юридической ответственности//Государство и право. 1994. №6.

291. Малков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативных правовых актов //Государство и право. 1995.№ 5.

292. Малышев Э.Н. Авторское право на литературные произведения/Ютечественные архивы. 2004. № 4.

293. Мамаев Р.Б. Конституционно-правовая ответственность должностных лиц субъектов Российской Федерации//Гражданин и право. 2003. №2.

294. Мамонов В.В. Конституционный строй Российской Федерации: понятие, основы, гарантии //Государство и право. 2004. - № 10.

295. Мамонов В.В. Понятие и место национальной безопасности в системе конституционного строй России //Журнал российского права. 2003. №6.

296. Марийский архивный ежегодник. Научно-методический сборник. 2001. № 1. 125 с.

297. Мартиросян А.Г. Теоретическая конструкция юридической ответственности и институт конституционной ответственности: соотношение и взаимосвязь//Конституционное и муниципальное право. 2003. №4.

298. Материалы расширенного заседания коллегии Росархива 24 марта 1997 г.//Отечественные архивы. 1998. №3.

299. Матузов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права: Учебник. М.: Юрист, 2001.

300. Муниципальные архивы: правовые, организационные и научно-методические вопросы деятельности. Материалы международного семинара 22-23 апреля 1999 г., Москва. М., 1999.232 с.

301. Медушевская О.М. Архивное право и новая образовательная модель гуманитарного знания //Вестник архивиста. 2002. № 3(69).

302. Международное гуманитарное право в документах. М., 1996.

303. Минюк А.И. Современная архивная политика: Исторические' исследования в России. Тенденции последних лет. М., 1996.

304. Михайлов О. Удовлетворение требований современных документов: приведет ли это к изменению роли архивиста? //Вестник архивиста. 2001. №4-5(64-65).

305. Модин Н. Ответственность органов местного самоуправления//Российская юстиция. 2000. № 1.

306. Мокрый B.C. Местное самоуправление: пути становления и развития//Журнал российского права. 2002. №10.

307. Морозова JI.A. Государство и собственность (Проблемы межотраслевого института) //Государство и право. 1996. № 12.

308. Муниципальное право: вопросы и ответы /Под ред. Проф. А.И. Коваленко. М.: Новый Юрист, 1998. 160 с.

309. Муратшин Ф.Р. Проблемы формирования системы законодательства субъекта Российской Федерации. Уфа: Уфимский юридический институт МВД, 1999.

310. Муратшин Ф.Р. Законодательство субъекта Федерации -реальность, требующая осмысления //Журнал российского права. 1999. №9.

311. Мушинский В.О. Основы гражданского права.М.: Международные отношения, 1995.

312. Нарутто C.B. Проблемы юридической ответственности субъекта Федерации //Правоведение. 1998. № 4.

313. Некрасов С.И. Федеральные и региональные средства и способы преодоления юридических коллизий публично-правового характера//Государство и право. 2001. № 4.

314. Невинский В.В. Конституция Российской Федерации: испытание мировым опытом //Журнал российского права. 2003. №11.

315. Несмеянова С.Э. К вопросу о конституционной ответственности//Конституционное и муниципальное право. 2002. № 4.

316. Никитина Е.Е. Устав области (края) как источник конституционного права//Журнал российского права. 1997. №11.

317. Носевич В.Л. Электронные технологии ДОУ в Белоруси: первый опыт и первые уроки //Вестник архивиста. 2002. № 1(67).

318. О международном семинаре "Муниципальные архивы: правовые, организационные и научно-методические вопросы деятельности'У/Информационный бюллетень Федеральной архивной службы России. 1999. № 24.

319. О поездке делегации Росархива в Италию//Информационный бюллетень Федеральной архивной службы России. 1996. №15.

320. О поездке делегации Росархива в Китайскую Народную Республику//Информационный бюллетень Государственной архивной службы России. 1995. №10.

321. О свободе доступа к информации и разумном балансе интересов/Ютечественные архивы. 1997. №4.

322. Общая теория государства и права. Академический курс. В 3-х т./Отв.ред. М.Н.Марченко. М., 2001.

323. Основные концепции права и государства в современной России (по материалам "Круглого стола" в Центре теории и истории права и государства ИГП РАН)//Государство и право. 2003. №5.

324. Основы государства и права. Учебное пособие /Под общей ред. С.А. Комарова. М.: Манускрипт, Русь-90, 1996.

325. Ответственность за должностные преступления в зарубежных странах. М.: Юридическая литература, 1994. 128 с.

326. Павлова Т.Ф. Рассекречивание документов государственных архивов: некоторые итоги, законодательная база, проблемы//Вестник архивиста. 1994. № 1(19), 2 (20).

327. Панова И.В. Административное судопроизводство в Российской Федерации //Государство и право. 2001. № 10.

328. Парламентские слушания по проблемам безопасности, комплектования и использования Архивного фонда Российской Федерации/Ютечественные архивы. 1999. №2.

329. Пиголкин А., Рахманина Т. Суверенитет России и верховенство федерального законодательства // Право и экономика. 1998. № 2.

330. Пихоя Р.Г. Основы законодательства Российской Федерации "Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах" и задачи учреждений ГАС России по реализации государственной политики в архивном деле /Материалы научно-практической конференции 5-6 октября 1993 г. М., 1994.

331. Плате А. Стратегия ЮНЕСКО в отношении развития архивного дела //Вестник архивиста. 1995.№ 6 (30).

332. Права человека и новое российское законодательство (Материалы "Круглого стола") //Государство и право. 2003. № 6.

333. Правовые акты города Москвы и федеральное законодательство (Интервью Председателя Московской городской Думы В.М.Платонова)//Журнал российского права. 2003. № 3.

334. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих //Государство и право. 2000. № 1.

335. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления ("Круглый стол")//Государство и право. 2004. №3.

336. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации/Отв.ред. A.C. Пиголкин. М., 1998.

337. Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Российской Федерации "Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах'7/Отечественные архивы. 1998. №6.

338. Проект федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" //Отечественные архивы. 2002. № 3.

339. Проект федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" //Отечественные архивы. 2002. № 6.

340. Проект федерального закона "О документационном обеспечении управления" (первая редакция) //Вестник архивиста. 2002. № 1(67).

341. Прокопенко А.С. Архивы снова закрываются //Известия. 1997. 25 сентября.

342. Протасов В.Н. Теория права и государства. Изд. 2-е, перераб. и доп. М., 2001.

343. Протоколы заседаний Оренбургской ученой архивной комиссии за 1899 год //Труды Оренбургской ученой архивной комиссии. Оренбург, 1900. Вып. 6.

344. ПряхинаТ.М. Конституционные конфликты //Государство и право. 2004. № 11.

345. Пшеничный А.П. Из истории становления управления архивным делом в СССР. 1918-1941 гг. //Советские архивы. 1988. № 3.

346. Разуваев Н.В. Критерии отраслевой дифференциации права//Правоведение. 2002. №3.

347. Раянов Ф.М. Введение в правовое государство.Уфа: издание Башгосуниверситета, 1994.

348. Рекомендации по итогам парламентских слушаний по проблемам безопасности, комплектования и использования Архивного фонда Российской Федерации//Отечественные архивы. 1999. №3.

349. Рекомендации ХШ Международного конгресса архивов/ЛЭтечественные архивы. 1997. № 1.

350. Рекомендации международной научно-практической конференции "Вопросы комплектования и обеспечения сохранности аудиовизуальной документации"//Вестник архивиста. 2002. №1(67).

351. Решения совещания делегатов XXXV Международной конференции Круглого стола архивов, состоявшегося 13 октября 2001 г. в Рейкьявике //Вестник архивиста. 2002. № 3 (69).

352. Рогов В.А. История государства и права России IX - начала XX веков. М.: Зерцало, ТЕИС, 1995. 263 с.

353. Розанова Л.Н. Некоторые актуальные вопросы изучения фонодокументов как объектов государственного хранения//Советские архивы. 1986. № 1.

354. Розанова Л.Н. К понятию авторства фонодокументов//Советские архивы. 1983. № 5.

355. Российская Федерация и ее субъекты: проблема укрепления государственности//Государство и право. 2001. №7.

356. Российская Федерация: 21-й век. Юридическая безопасность страны и ее граждан в правовом государстве (по материалам научно-практической конференции)// Государство и право. 2003. № 10, 11.

357. Румынина В.В., Клименко A.B. Теория государства и права. М.,

358. Савин В.А. Формирование государственного архивного фонда СССР в 1920-1950-х гг.//Отечественные архивы. 1991. №1.

359. Савин В.А. Государственный архивный фонд России: генезис понятия//Отечественные архивы. 1999. №1.

360. Савин В.Н. Ответственность государственной власти перед обществом//Государство и право. 2000. №12.

361. Саликов М.С. Конституционный судебный процесс в системе российского права //Журнал российского права. 2003. № 11.

362. Саликов М.С. Проблемы правового регулирования федеративных отношений /Проблемы науки конституционного права /Под ред. А.Н. Кокотова, М.И. Кукушкина. Екатеринбург, 1998.

363. Самигуллин В.К. Право и неправо //Государство и право. 2002.

364. Самошенко В.Н. История архивного дела в дореволюционной России. М., 1989.

365. Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству.М., 1971.

366. Сафина С.Б. Законодательство субъектов Российской Федерации: вопросы теории и практики. Уфа: РИО БашГУ, 2003.

367. Сафонов В.Е. Федеративное государство: проблемы разграничения предметов ведения и полномочий.Уфа: Уфимский юридический институт МВД РФ, 1999.

368. Семилетов С.И. Формирование коллекции из интернет-документов и проблемы авторского права //Вестник архивиста. 2003. № 5-6 (77-78); Там же. 2004. № 1 (79).

369. Семилетов С.И. Электронный документ как продукт технологического процесса документирования информации и объект правового регулирования//Государство и право. 2003. №1.

370. Семинар "Современные проблемы обеспечения доступа к архивным документам и их использования". Стенографический отчет. Общественная правозащитная организация'Тражданский контроль". С.-Пб., 9-10 декабря 2001.

371. Серегина В.В. Государственное принуждение по советскому праву. Воронеж, 1991.

372. Сергеев A.A. Проблемы конституционно-правовой ответственности' выборных лиц государственной власти и местного самоуправления//Правоведение. 2003. №3.

373. Сергеев А. JI. Проблемы охраны (защиты) Конституции Российской Федерации и конституционно-правовая ответственность//Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1.

374. Сергеев A.C. Конституционная ответственность в Российской Федерации //Конституционное и муниципальное право. 2002. № 4.

375. Система права субъектов Российской Федерации: проблемы становления и развития (Межрегиональная научно-практическая конференция) //Государство и право. 2003. № 7.

376. Система советского законодательства /Под ред. И.С. Самощенко. М.: Юридическая литература, 1980.

377. Силаева З.А. Основы правового статуса документов Архивного фонда РФ в государственных музеях и библиотеках РФ//Вестник архивиста. 1997. №2(38).

378. Словарь современной архивной терминологии социалистических стран. М., 1982, 1988.

379. Смирнова A.A. Обеспечение законности нормативно-правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ //Правоведение. 2003. №3.

380. Смирнов Ю.П. Информационные ресурсы Чувашской республики и процессы развития общества//Вестник архивиста. 2003. №5-6(77-78).

381. Современное состояние российского законодательства и его систематизация."Круглый стол" журнала "Государство и право'У/Государство и право. 1999. №3.

382. Страшун Б. А. Десять лет конституционных прав и свобод//Журнал российского права. 2003. №11.

383. Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия. М., 1998.

384. Старостин Е.В., Чудиновских В.А. Архивы и архивное дело в зарубежных странах: Учеб. Пособие. Свердловск: изд. УрГУ, 1991.89 с.

385. Старостин Е.В. Зарубежное архивоведение: проблемы истории, теории и методологии: Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук: специальность 05.25.02. М., 1995.

386. Старостин Е.В. Зарубежное архивоведение: проблемы истории, теории и методологии. М.: Русский мир, 1997. 330 с.

387. Старостин Е.В. Международные архивные организации и их деятельность. М.: МГИАИ, 1989. 82 с.

388. Старцева Л.И. Конституционно-правовые основы законотворчества субъектов Российской Федерации//Конституционное и муниципальное право.2002. № 2.

389. Степанов В.Ф. Важнейшие критерии эффективности демократического государства // Государство и право. 2004. № 5.

390. Степанов O.A. Право, государство и безопасность личности в условиях развития информационно-электронной среды //Государство и право. 2004. №11.

391. Слончак H.H. О некоторых проблемах формирования Национального архивного фонда Украины аудиовизуальными документами//Вестник архивиста. 2002. № 1 (67).

392.Сокова А.Н. Пути воздействия государства на работу с документами в негосударственной сфере экономики //Делопроизводство. 2002. №2.

393. Соловьев С.Г. Проблемы функционального разграничения компетенции главы муниципального образования и местного представительного органа в системе муниципальной власти //Государство и право. 2004. №3.

394. Соотношение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации /Колл.авт.; Отв.ред. Т.Я. Хабриева. М.: Оолита, 2003.776 с.

395. Сорокин В.В. Архивы учреждений СССР: 1917-1937 гг. М., 1982.

396. Стемпняк В. Основы комплектования и оценка ценности аудиовизуальной документации в практике польских архивов//Вестник архивиста. 2002. № 1 (67).

397. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М., 1991.

398. Тадевосян Э.В. К вопросу о характере государственной власти субъекта Федерации //Государство и право. 2002. № 3.

399. Тайбаков A.A., Титов И.В. Некоторые проблемы

совершенствования конституционного законодательства в субъекте и

Российской Федерации //Государство и право. 2002. № 9.

400. Тайек С. Управление архивными учреждениями в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии/Ютечественные архивы. 1995. №5.

401. Тарасов A.M. Проблемы законодательного обеспечения государственного контроля//Государство и право. 2004. №10.

402. Телегина Т.Н. Некоторые вопросы правового регулирования архивного дела в проекте Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации "//Отечественные архивы. 2002. №4.

403. Теория государства и права. Курс лекций. Саратов, 1995.

404. Теория государства и права /Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М., 1998.

405. Теория и практика архивного дела в СССР: Учебник /Под ред. Ф.И.Долгих и К.И. Рудельсон. 2-е изд., перераб. и доп.М.: Высш. школа, 1980.343 с.

406. Тихомиров Ю.А. Теория закона. М.: Наука, 1982.

407. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995. 339 с.

408. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М.: Издательство НОРМА, 1996.

409. Тихомиров Ю.А. Система конституционного законодательствам/Законодательство и экономика. 1998. №6.

410. Тихомиров Ю.А. Развитие законодательства субъектов Российской Федерации //Право и экономика. 1998. № 1.

411. Тихомиров Ю.А. Общая концепция развития российского законодательства//Журнал российского права. 1999. №1.

412. Тихомиров Ю.А., Зражевская Т.Д. Правотворчество области как субъекта Российской Федерации //Государство и право. 1997. № 1.

413. Тихонов В.И. Принципы архивного хранения электронных документов//Вестник архивиста. 2004. №3-4(81-82).

414. Тихонов В.И. Методология экспертизы ценности электронных документов нуждается в развитии//Отечественные архивы. 2003. №5.

415. Толкачев К.Б., Муратшин Ф.Р. Проблемы формирования системы законодательства субъекта Российской Федерации //Государство и право. 2000. №8.

416. Толстошеев В.В. Региональное право России: проблемы становления и развития //Государство и право. 1998. № 11.

417. Толстых В.Л. Прямое действие Конституции //Конституционное и муниципальное право. 2002. № 4.

418. Тюнеев В.А. Архивное наследие стран СНГ: хранение, доступ, использование //Отечественные архивы. 1998. № 5.

419. Тюнеев В.А. Архивный фонд России: реальность и абстракция//Вестник архивиста. 2001. № 4-5 (64-65).

420. Уваров A.A. О государственных полномочиях в компетенции органов местного самоуправления//Государство и право. 2002. №10.

421. Удовлетворение требований современных документов: приведет ли это к изменению роли архивиста? Конференция американского общества архивистов//Вестник архивиста. 2001. №4-5(64-65).

422. Умнова И.А. Современная российская модель разделения власти между федерацией и ее субъектами (Актуальные правовые проблемы). М.: ИНИОН, 1996.

423. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. Учебно-практическое пособие. М.: Дело, 1998.

424. Управление архивами в США //Информационный бюллетень Федеральной архивной службы России. 1998. №22.

425. Устав Евроазиатского регионального отделения Международного совета архивов //Вестник архивиста. 2002. № 1 (67).

426. Фионова Л.Р. Постановка задачи управления архивными ресурсами региона в современных условиях //Делопроизводство. 2002. №3.

427. Флери А. Архивы международных организаций //Вестник архивиста. 1996. №4(34).

428. Французова Л.В. Система защиты коммерческой тайны в организации //Справочник кадровика. 2003. № 3.

429. Хабриева Т.Я. Реформирование Конституции Российской Федерации: возможность и необходимость //Журнал российского права. 2003. № 11.

430. Хасанов Э. Р. Оренбургская ученая архивная комиссия: возникновение и работа научного общества на Южном Урале (конец XIX -начало XX вв.). Уфа; Стерлитамак, 1998.

431. Хачатрян А.Г. Ответственность в конституционном праве//Конституционное и муниципальное право. 2001. № 1.

432. Химина Н.И. Отечественное архивное строительство: идея централизации на рубеже Х1Х-ХХ вв.//Отечественные архивы. 1998. № 4.

433. Хорхордина Т.И. Д.Я. Самоквасов: консерватор -реформатор/Ютечественные архивы. 2000. № 2.

434. Хорхордина Т.И. История отечества и архивы: 1917-1980 гг. М.,

435. Цаплин В.В., Тюрина Е.А. От "Генерального регламента" до Российского государственного архива экономики //Отечественные архивы. 1994. №4.

436. Черепанов В.А. О договорном регулировании федеративных отношений//Конституционное и муниципальное право. 2003. №1.

437. Черепанов В.А. Договор в конституционном праве Российской Федерации //Государство и право. 2003. № 8.

438. Черепанов В.А. О принципах разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами //Журнал российского права. 2003. №9.

439. Черешня А.Г. О законодательном регулировании архивного дела/Ютечественные архивы. 2003. №3.

440. Черешня А.Г. Стратегия формирования Архивного фонда Российской Федерации //Отечественные архивы. 2003. № 5.

441. Черешня А.Г. О взаимосвязи архивного и общегражданского законодательства //Вестник архивиста. 2004. № 1 (79).

442. Черешня А.Г. О некоторых правовых проблемах работы с научно-техническими документами //Отечественные архивы. 2004. № 4.

443. Черешня А.Г. Основные проблемы комплектования РГАНТД научно-технической документацией в современных условиях //Вестник архивиста. 2004. №3-4(81-82).

444. Черников В.В. Современная государственная система охраны собственности в России. М., 1995.

445. Черторицкая Т.В. О некоторых законодательных проблемах в области архивного дела //Вестник архивиста. 1995. №1(25).

446. Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник. М.: Юрист, 1999.

447. Чиркин В.Е. Государственная власть субъекта Федерации//Государство и право. 2000. №10.

448. Чиркин В.Е. Предметы ведения Федерации и ее субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидиарность //Государство и право. 2002. №5.

449. Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности и современное государство //Государство и право. 2002. № 2.

450. Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. 2-изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2003. 447 с.

451. Чиркин В.Е. О сущности субъекта Федерации: традиции и реалии//Государство и право. 2003. №7.

452. Чиркин В.Е. О публичной власти (Постановка проблемы)//Государство и право. 2003. №10.

453. Чиркин В.Е. Современная модель конституции: прежние и новые приоритеты //Правоведение. 2003. № 2.

455. Шабанова Т.Е. Укреплена правовая база государственного учета Архивного фонда России //Отечественные архивы. 1997. № 5.

456. Шестакова Н.К. О правовых основах и практике архивного дела в муниципальных образованиях //Отечественные архивы. 2002. № 2.

457. Шестакова Н.К. О взаимодействии Архивного управления администрации Иркутской области с органами местного самоуправления в решении вопросов дальнейшего развития архивного дела в муниципальных образованиях//Вестник архивиста. 2002. №3(69).

458. Шон Д.Т. Конституционная ответственность //Государство и право. 1995. №7.

459. Шубин A.M. О некоторых вопросах работы с конфиденциальной информацией и документами, ее содержащими//Делопроизводство. 2003. №4.

460. Щегельский A.B. К вопросу о рассекречивании архивных документов//Отечественные архивы. 1995. №1.

461. Щемелева О.В. Правовые основы деятельности архивов: Учеб.пособие/Ред. Л.В. Котин. М.: Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР, МГИАИ, 1986. 47 с.

462. Щугрина Ё.С. Муниципальное право: учебное пособие. Новосибирск: Изд-во Новосиб. Ун-та, 1995. 268 с.

463. Юридическая энциклопедия /Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: "Юринформцентр", 1997 г. 526 с.

464. Ян ван ден Брук Э.С. Международное архивное сотрудничество, осуществляемое Советом Европы // Отечественные архивы. 1996. № 2.

Ш. Нормативно-методические документы

1. ГОСТ 13699-80. Запись и воспроизведение информации. Термины и определения. М.: Госстандарт России, 1985.

2. Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники. Основные положения: ГОСТ 6.10.4-84.Введ.01.07.87. М.: Государственный комитет СССР по стандартам, 1984.

3. ГОСТ 6.10.4-84 "УСД. Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники. Основные положения". М.: Госстандарт России, 1985.

4. ГОСТ Р 34.10-94 "Информационные технологии. Криптографическая защита информации. Процедуры выработки и проверки электронной цифровой подписи на базе критографического алгоритма". М.: Госстандарт России, 1994.

5. ГОСТ Р 34.11-94 "Информационные технологии. Криптографическая защита информации. Функция хэширования". М.: Госстандарт России, 1994.

6. ГОСТ 7.69-95. Аудиовизуальные документы. Основные термины и определения. М.: Госстандарт России, 1995.

7. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения: ГОСТ Р 51141-98. Введ. 01.01.99. М.: Госстандарт России, 1998. - 8 с.

8. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. ГОСТ Р 6.30-2003. Введ.01.01.2003 г. М.: Госстандарт России, 2003.

9. Государственная система документационного обеспечения управления. Основные требования к документам (ГСДОУ). М., 1990.

10. Основные правила работы государственных архивов СССР. М.: ГАУ при СМ СССР, 1984. 239 с.

11. Правила работы государственных районных и городских архивов. М.: ГАУ при СМ СССР, ГАУ при СМ РСФСР, 1989.173 с.

12. Основные правила работы государственных архивов Российской Федерации /Росархив. ВНИИДАД. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2002. 304 с.

13. Основные правила работы архивов организаций /Росархив, ВНИИДАД. М., 2003. 152 с.

14. Основные правила работы с кино-, фото-, фонодокументами и видеограммами в ведомственных архивов. М., 1989.

15. Основные правила работы государственных архивов с кино-, фото-фонодокументами. М., 1980.

16. Основные правила работы с научно-технической документацией в государственных архивах Российской Федерации. М.: Росархив, ВНИИДАД, 2003.

17. Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти /Утверждена приказом Федеральной архивной службы от 27 ноября 2000 г. № 68 //СПС "КонсультантПлюс".

Список сокращений

ВНИИДАД - Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела

ВЦИК - Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет ГАФ СССР - Государственный архивный фонд СССР ГАУ (Главархив) - Главное архивное управление ЕГАФ - Единый государственный архивный фонд ЕГРН - Единый государственный реестр налогоплательщиков ИЦАД ВНИИДАД - информационный центр по архивному делу Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела

Наркомпрос - Народный комиссариат по просвещению НИЦКД - Научно-исследовательский центр космической документации НКВД - Народный комиссариат внутренних дел НТД - научно-техническая документация ПФР - Пенсионный фонд России Росархив - Федеральная архивная служба России РГАКФД - Российский государственный архив кинофотодокументов РГАНТД - Российский государственный архив научно-технической документации

РГАФД - Российский государственный архив фонодокументов РГВ А - Российский государственный военный архив

СИФ ОЦНТИ ВНИИДАД - справочно-информационный фонд отраслевого центра научно-технической информации Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела

СНК РСФСР (Совнарком) - Совет народных комиссаров РСФСР ЦАУ СССР - Центральное архивное управление СССР

ЦГИА РБ - Центральный государственный исторический архив Республики Башкортостан

ЦГАОО РБ - Центральный государственный архив общественных объединений Республики Башкортостан

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Законодательство субъектов Российской Федерации об архивных фондах и архивах: теория и практика»

1. Абрамов Б.К. Аудиовизуальное наследие Московской области: проблемы сбережения //Отечественные архивы.2004. № 1.

2. Авакьян С.А. Законодательство в центре и на местах: перекрестки без тупиков //Российская Федерация. 1996. № 20.

3. Авакьян С.А. Государственно-правовая ответственность //Советское государство и право. 1975.№ 10.

4. Авакьян С.А. Политические отношения и конституционное регулирование в современной России: проблемы и перспективы //Журнал российского права.2003 .№ 11.

5. Автократов В.Н Теоретические проблемы отечественного архивоведения.М. : РГГУ, 2001.396 с.

6. Автократов В.Н. Из истории централизации архивного дела в России (1917-1918 гг.) //Отечественные архивы.1993. № 4.

7. Автократов В.Н. Архивоведение в кругу других областей знания//Советские архивы. 1973.№ 2.

8. Административная ответственность и проблемы административного права (Четвертые "Лазаревские чтения")//Государство и право.2000.№ 10.

9. Акимов C.B. Последние шаги к архивной реформе 1918 г. (Проекты E.H. Квашнина-Самарина, А.И. Лебедева, К.Я. Здравомыслова, Н.В. Голицына, Ф.А. Ниневе) //Отечественные архивы.2001.№ 5.

10. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М., 1955.

11. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Вып. 2. Свердловск, 1964.

12. Алексеева Е.В. Архивы и право: современное состояние и перспективы развития //Делопроизводство.2003. № 2.

13. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М.: ЗЕРЦАЛО, ТЕИС, 1996.

14. Альбрехт Б.В. О некоторых проблемах развития архивного дела в банковской системе //Отечественные архивы.1997. № 4.

15. Альбрехт Б.В. Об актуальных проблемах документационного обеспечения управления //Вестник архивиста.2002. № 1 (67).

16. Алферова Е.В. Конституционно-правовые договоры: взгляд российских ученых и практиков (Обзор материалов научно-практической конференции)//Договорные принципы и формы федеративных отношений в России. М., 1999.

17. Андреева Е.М. Становление права муниципальной собственности в Российской Федерации //Государство и право.2001.№ 3.

18. Андреева JI.C., Бакалинская Г.Г. О пересмотре отраслевого состава источников комплектования Архивного фонда Российской Федерации/Ютечественные архивы. 1992.№ 3.

19. Антопольский А.Б. Нормативно-правовое обеспечение архивов как части государственных информационных ресурсов //Вестник архивиста. 2002. №2 (56).

20. Ардашкин В.Д. О принуждении по советскому праву//Советское государство и право. 1970. № 7.

21. Ариас B.C. (Государственный архив, Коста-Рика) Доклад на XIII международном конгрессе архивов //Вестник архивиста. 1996. № 6(36).

22. Артизов А.Н. Архивное законодательство России: система, проблемы и перспективы (к постановке вопроса) //Отечественные архивы. 1996. №4.

23. Артизов А.Н. Архивное законодательство России: проблемы и перспективы /Из выступления на Круглом столе "Архивное право: история, современность, перспективы" (декабрь 2001 г.) //Вестник архивиста. 2002. № 2 (68).

24. Артизов А.Н. Архивы в новом Уголовном кодексе Российской Федерации //Отечественные архивы. 1996.№ 6.

25. Артизов А.Н. Проект Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" и архивное законодательство/Ютечественные архивы. 2003.№ 5.

26. Архив и тайна личной жизни //Отечественные архивы. 1995.№ 2.

27. Архивная реформа: проблемы, пути развития (расширенное заседание коллегии Росархива) //Отечественные архивы. 1992.№ 3.

28. Архивное дело в странах СНГ в 1991-1998 гг. Аналитический обзор /Росархив, ВНИИДАД. М.: "Научная книга", 2002.300 с.

29. Архивное право: история, современность, перспективы. Материалы "круглого стола" 20 декабря 2001 г.М.: РГГУ, 2002.

30. Архивный фонд Российской Федерации: феномен, мифы и реальность. М.: РГГУ, 2001.

31. Архивоведение: учебник для нач. проф. образования: учеб. пособие для сред. проф. образования /Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева, E.H. Бурова; Под ред. В.П. Козлова.М.: ПрофОбрИздат, 2002.272 с.

32. Архивоведение и источниковедение отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе. Доклады и тезисы выступлений на третьей Всероссийской конференции 25-26 февраля 1999 г. М.: Изд. Научная книга. 1999.

33. Архивоведческие аспекты в делопроизводстве: Комплектование архива /Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева, E.H. Бурова, Г.А. Осичкина//Секретарское дело. 1998.№ 4.

34. Архивоведческие аспекты в делопроизводстве: Организация документов и дел Архивного фонда Российской Федерации/ Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева, E.H. Бурова, Г.А. Осичкина //Секретарское дело.2000. № 3 (20).

35. Архивный фонд Российской Федерации: организация документов по, архивах /Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева, E.H. Бурова, Г.А. Осичкина//Делопроизводство.2002.№ 2.

36. Архивы и управление документацией за рубежом. Основные проблемы: аналитический обзор.М., 1989.

37. Асанов Ж.К. Конституционные основы местных властей (сравнительно-правовой анализ законодательства Республики Казахстан, Азербайджанской Республики и Российской Федерации) //Конституционное и муниципальное право.2003.№ 1.

38. Асфандиярова И.Г. Страницы из истории архивного управления России //Археография Южного Урала: материалы межрегиональной научно-практической конференции. Уфа, 3-4 декабря 2002 г. Уфа: "РИО БашГУ", 2002. С. 5-9.

39. Асфандиярова И.Г., Низамутдинова С.У. Из истории архивного строительства в Республике Башкортостан //Археография Южного Урала: материалы межрегиональной научно-практической конференции. Уфа, 3-4 декабря 2002 г. Уфа: "РИО БашГУ"! 2002. С. 9-26.

40. Асфандиярова И.Г. К вопросу об архивном законодательстве в России //Регион в системе трансформационных процессов. Материалынаучно-исследовательских работ аспирантов и соискателей.У фа: БАГСУ, 2003.С. 58-61.

41. Асфандиярова И.Г. Аудиовизуальные документы Республики Башкортостан//Археография Южного Урала: материалы третьей межрегиональной научно-практической конференции 30 сентября 2003 г. Уфа: "Информреклама", 2003. С. 158-162.

42. Асфандиярова И.Г. К вопросу о государственном управлении архивным делом//Археография Южного Урала: материалы третьей межрегиональной научно-практической конференции 30 сентября 2003 г. Уфа: "Информреклама", 2003.С.10-15.

43. Асфандиярова И.Г. Архивное дело в муниципальных образованиях и проект Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации/Ютечественные архивы.2003. № 6. С. 9-12.

44. Асфандиярова И.Г. Государственное управление архивным делом в субъектах Российской Федерации //Государственная служба: состояние, тенденция развития и актуальные проблемы. Сборник научных статей. БАГСУ: Уфа, 2004.С.212-216.

45. Асфандиярова И.Г., Даминдарова Ф.В. Правовое регулирование и нормативно-методическое обеспечение делопроизводства и архивного дела. Учебно-методическое пособие. Уфа: РИО БАГСУ, 2003 г. 49 с.

46. Асфандиярова И.Г. Правовое регулирование архивного дела. Российская практика и зарубежный опыт //Археография Южного Урала: Материалы IV Межрегиональной научно-практической конференции. Уфа: Информреклама, 2004.С.20-28.

47. Афанасьева Л.П. Ресурсы Интернет как объект архивного хранения: проблемы экспертизы ценности //Секретарское дело.2004.№ 8-9(49).

48. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. М.: Инфра-М; Кодекс, 1996.

49. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М.: Бек, 1998.

50. Баглай М.В. Конституционализм и политическая система в современной России //Журнал российского права.2003. №11.

51. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность (теоретические вопросы). Красноярск, 1985.

52. Байтин, М.И., Петров Д.Е. Система права: к продолжению дискуссии //Государство и право. 2003. № 1.

53. Балытников В.В., Денисов Г.И. Фундаментальное исследование федеративного аспекта российского законодательства //Журнал российского права. 2003.№ 9.

54. Банасюкевич В.Д. Формирование Архивного фонда Российской Федерации. Современный этап //Секретарское дело. 1998. № 1.

55. Банасюкевич В.Д. О правовых аспектах международных перемещений архивных документов //Отечественные архивы.1994.№ 2.

56. Банасюкевич В.Д., Сокова А.Н. Управление документацией за рубежом (из зарубежного опыта) //Отечественные архивы. 1992. № 2.

57. Барциц И.Н. Федеративная ответственность: понятие и виды//Журнал российского права. 1999. № 12.

58. Барциц И.Н. Федеративная ответственность: понятие и виды//Журнал российского права. 1999. № 12.

59. Барциц И.Н. Институт федерального вмешательства: потребность в разработке и системе мер //Государство и право. 2001. № 5.

60. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. Часть общая. М.: Изд-во БЕК, 1993. 301 с.

61. Башарина Н.Г. Научно-технические архивы "эксплуатирующих" организаций и их место в Архивном фонде России//Вестник архивиста. 1997. №6.

62. Бачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации //Государство и право.2001 .№ 2.

63. Бачило И.Л. Структура российского законодательства нуждается в совершенствовании //Журнал российского права. 1997.№ 3.

64. Бачило И.Л. О проблемах информационного права в области документирования и документооборота //Делопроизводство.2002. № 2.

65. Безбородова И.В. Теория и методика современного архивоведения в США. М., 1990.

66. Безопасность архивов и архивных фондов: Доклады и сообщения на Всероссийской научно-практической конференции 30 ноября 1 декабря 1999 г.М., 2000. 238 с.

67. Безруков A.B. Особенности сложносоставных субъектов РФ//Конституционное и муниципальное право.2001. № 1.

68. Белова С.И. Организация архивного дела в Российской Федерации (Административно-правовые проблемы): автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.02./Саратовская Государственная академия права. Саратов, 1997.23 с.

69. Белова Т.В. Современное состояние архивного дела в ФРГ. М.: ВНИИДАД, 1987. 39 с.

70. Вельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995. 144 с.

71. Берг О.В. Моделирование законодательства субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления. Воронеж: Академия естественных наук и гуманитарного образования, 2000. 150 с.

72. Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты //Журнал российского права. 2001. № 4.

73. Боброва H.A. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации //Государство и право. 1995. №11.

74. Боброва H.A., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм (государственно-правовые аспекты). Воронеж: Изд-воВоронеж.ун-та, 1985.

75. Бобылева М.П. Обсуждается новый этап архивной реформы/Ютечественные архивы. 1993. № 6.

76. Богданова О.Э. Из истории работы архивных учреждений с архивами центральных ведомств: 1936 июнь 1941 гг. //Советские архивы. 1980. №4.

77. Бойцов В.В., .Бойцова JI.B. Ответственность государства за действия должностных лиц: публично-правовая или частно-правовая?//Правоведение. 1993. № 1.

78. Бойцов В.В., .Бойцова J1.B. Интерпретация ответственности государства за ущерб, причиненный гражданам, в практике Конституционного Суда РФ// Государство и право. 1996. № 4.

79. Болотенко Дж. Архивная служба Канады: практика рассекречивания документов //Вестник архивиста. 1994. № 1 (19)-2 (20).

80. Болтенкова JI. Соотношение законодательства Российской Федерации и ее субъектов: основные противоречия //Федерализм. 1996. № 1.

81. Бондарева Т.И. Архивы России на службе личности, общества, государства //Отечественные архивы. 1998, №6.

82. Бондарь Н.С. Конституция, конституционный контроль и социальные противоречия современного общества //Журнал российского права. 2003. № 11.

83. Бочарникова М.А. Трудовое законодательство как предмет совместного ведения Федерации и ее субъектов //Журнал российского права. 1998. №12.

84. Братусь С.Н. Спорные вопросы теории юридической ответственности //Советское государство и право.1973. № 4.

85. Бурангулов Б.В. История государственной архивной службы Башкирии в 1919 1961 гг.: Диссертация на соискание ученой степеникандидата исторических наук: 07.00.02 /Башкирский государственный университет. Уфа, 2002.204 с.

86. Бурова Е.М. Правовое регулирование и архивная среда//Вестник архивиста. 1997. № 4 (40).

87. Бурова Е.М. Комментарий к новому закону об архивном деле//Делопроизводство и документооборот на предприятии. 2004. № 12.

88. Бутусова Н.В. Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений //Журнал Российского права. 2003. №6.

89. Быкова JI.A., Леонтьева О.Г. Организация доступа к архивным документам в США //Отечественные архивы. 1998. №6.

90. Ван ден Брук Я., Стендам Э. Международное архивное сотрудничество, осуществляемое Советом Европы //Отечественные архивы. 1996. №2.

91. Ван Дэцзюнь. Преемственность и эволюция в архивном законодательстве //Вестник архивиста. 1997.№ 2 (38).

92. Васильев В.И. Каким быть главному закону о местном самоуправлении? //Журнал российского права.2001. № 12.

93. Васильев В.И. Местное самоуправление: центр и регионы //Журнал российского права. 2003. № 3.

94. Васильев В.И., Павлушкин A.B., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации: Правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы. М., 2001.

95. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 2002.

96. Виноградов В.А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. М., 2000.

97. Виноградов В.А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности //Законодательство.2002. № 10.

98. Виноградов В.А. Понятие и особенности конституционно-правовой ответственности: проблемы России, опыт зарубежных стран. М.: Институт права и публичной политики, 2003. 117 с.

99. Виноградов В.А. Федеральное вмешательство: проблемы теории и правовое регулирование //Законодательство и экономика.2004.№ 7(243).

100. Владимирова В.В. Проблема асимметрии в государственном устройстве Российской Федерации //Конституционное и муниципальное право. 2001. № 1.

101. Волкова Т.С. Федеральный закон США "О свободе информации" и архивы //Вестник архивиста. 1997. № 3 (39).

102. Волкова Т.С. Свобода информации о деятельности исполнительной власти федерального уровня в США: правовой аспект/Ютечественные архивы.1998. № 6.

103. Волчинская E.K. Некоторые законодательные проблемы защиты коммерческой и служебной информации//Юридический консультант. 2004. №6.

104. Воронова J1.H. Промежуточное хранение документов в архивах Франции //Вестник архивиста. 2002. № 1 (67).

105. Витрук Н.В. Конституционная ответственность: вопросы теории и практики //Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран /Под ред. С. Авакьяна. М., 2001.

106. Витт Р. Некоторые особенности архивного дела в ФРГ//Отечественные архивы.1995. № 4.

107. Вяликов В.И. Архивное строительство в СССР: 1946-1967 гг. М.,1972.V.

108. Вяликов В.И. Архивное строительство в СССР: 1917-1945 гг. М.,1978.

109. Габричидзе Б.Н. Административное право Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Академия труда и социальных отношений, 1994. 43 с.

110. Гальцев И.Н. Английская архивная терминология//Вопросы архивоведения. 1962. №2.

111. Гармаш В.Н. Европейская инициатива по организации доступа к документальному наследию человечества //Отечественные архивы. 1996.№ 1.

112. Гармаш В.Н. Современные требования к архивным зданиям/Ютечественные архивы.2004. № 3.

113. Гончаров И.В. К вопросу о понятии конституционной безопасности федеративного государства //Государство и право. 2003 .№ 12.

114. Государственные архивы СССР: справочник. 4.1 /Глав, архив, упр. при Совете Министров СССР; Редкол.: Ф.М. Ваганов (пред) и др.М.: Мысль, 1989.603 с.

115. Государственный архивный фонд СССР документальная память народа /Сост.: В.Н. Виноградов и др.: Под ред. Ф.М. Ваганова и др. М.: Мысль, 1987.223 с.

116. Гражданское право /Под ред. Е.А. Суханова. М., 1993. Т. 1.

117. Гражданское право. Часть 1. Учебник /Под ред. Ю.К.Толстого, А.П. Сергеева. М.: Изд-во ТЕИС, 1996. 552 с.

118. Гриценко Е.В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства: значение опыта ФРГ для России. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001.448 с.

119. Даниленко И.И., Цаплин В.В. Использование машиночитаемых документов в некоторых зарубежных странах//Советские архивы. 1986. №6.

120. Даниленко И.И., Танонин В.А. О работе с машиночитаемыми документами в зарубежных архивах //Советские архивы. 1984. № 2.

121. Демушкин A.C. Правовое регулирование организации работы с документированной информацией ограниченного доступа//Вестник архивиста. 2002. № 2 (68).

122. Демушкин A.C. Организация работы по рассекречиванию документов //Делопроизводство. 2002. № 4.

123. Джекобе Р. Рассекречивание документов в США: история, принципы и методика //Вестник архивиста. 1994. № 1 (19) 2 (20).

124. Дмитриев Ю.А., Измайлова Ф.Ш. Проблемы контроля и ответственности в деятельности органов государственной власти//Государство и право. 1996. № 4.

125. Добрынин Н.М. Российский федерализм: проблемы и перспективы //Государство и право. 2003. №11.

126. Добрынин Н.М. К вопросу о разграничении предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов //Государство и право. 2004. № 5.

127. Доронин E.H. О практике работы региональных институтов законодательства//Журнал российского права. 1999. №7/8.

128. Доступ граждан к правовой информации как условие развития правосознания и формирования правовой культуры (По материалам международных "круглых столов") //Государство и право. 2001. №9.

129. Дремина Г.А. Основные периоды организации государственного архивного фонда СССР: 1918-1970/Труды МГИА. М., 1972. Т. 29.

130. Дремина Г.А. Центральные государственные архивы СССР: 19451980. М., 1977.

131. Дроков C.B. Современные возможности экспертизы ценности и учета электронных документов в организациях //Отечественные архивы. 2003. № 5.

132. Дудко И.Г., Лукшин A.B. Республика Мордовия: опыт и перспективы развития законодательства //Журнал российского права. 1999. № 10.

133. Дьяконова И. А. Предпринимательские архивы: опыт ФРГ//Отечественные архивы. 1993. №3.

134. Европейские стандарты доступа к архивам/Ютечественные архивы. 1998. №2.

135. Елпатьевский A.B. Из истории формирования основных нормативно-методических документов отечественного архивного дела (19181990) //Отечественные архивы. 1998. № 4.

136. Елпатьевский A.B. О рассекречивании архивных фондов/Ютечественные архивы. 1992. №5.

137. Елпатьевский A.B. Засекречивание архивных документов часть истории архивного дела//Вестник архивиста. 1994. №4(22).

138. Елпатьевский A.B. О приватном и публичном в личной жизни/Ютечественные архивы. 1999. №1.

139. Елютина Е.В. Правовая регламентация сохранения тайны//Государство и право. 2002. № 8. '

140. Емышева Е.М. Генеральный регламент начало законодательного регулирования системы организации управления и делопроизводства//Делопроизводство. 2003. №1.

141. Еременко В.И Гражданский кодекс Российской Федерации и интеллектуальная собственность // Государство и право. 2003. № 1.

142. Еременко В.И. Развитие законодательства об интеллектуальной собственности Российской Федерации // Государство и право. 2004. № 1.

143. Еремченко В.А. Основные проблемы работы государственных архивов СНГ с аудиовизуальной документацией//Отечественные архивы.2001. №6; Вестник архивиста. 2002. № 1 (67).

144. Еремченко В.А. Современные проблемы комплектования государственных архивов Российской Федерации //Вестник архивиста.2002. №6(72).

145. Еремченко В.А. К вопросу о стратегии формирования Архивного фонда Российской Федерации//Отечественные архивы. 2004. №1.

146. Еремченко В.А. Проблемы государственного регулирования документационного обеспечения управления (тезисы доклада на VII Международной конференции) //Делопроизводство. 2001. № 1.

147. Ермошин Г. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации //Российская юстиция. 1998. № 8.

148. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. 3-е изд., пер. и доп. М.: Высшая школа, 1983. 352 с.

149. Ефремова Е.С. Ответственность за совершение налоговых правонарушений: понятие, признаки, функции //Правоведение. 2002. № 2.

150. Жукова М.П., Кузнецова Н.П. Некоторые вопросы экспертизы ценности документов в зарубежном архивоведении//Советские архивы. 1975. №4.

151. Жукова М.П. Некоторые аспекты отбора на хранение аудиовизуальных документов //Вестник архивиста. 2002. № 1 (67).

152. Жукова М.П. Экспертиза ценности документов современных учреждений, организаций, предприятий //Отечественные архивы. 1994. № 5.

153. Жукова М.П. Экспертиза ценности и комплектование государственных архивов управленческими документами (теоретико-методический аспект) //Отечественные архивы. 1995. № 6.

154. Жукова М.П. Комплектование архивов электронными документами //Отечественные архивы. 2000. № 2. •

155. Журавленко Н.И., Курбанов Д.А. Уголовная ответственность за нарушение законодательства о государственной тайне //Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2000. № 2.

156. Жученко A.A. Конституция России юридическая база конституций и уставов субъектов Федерации//Юрист. 1999. №1.

157. Зайцева И.Л. Административная ответственность за нарушение авторских и смежных прав //Государство и право. 2004. №11.

158. Законодательная деятельность субъектов Российской Федерации: Проблемы становления и опыт проекта законодательного кодекса. Екатеринбург, 1998 г.

159. Зиновьев A.B. Концепция радикальной реформы федеративного устройства России // Правоведение. 2002. № 6.

160. Зиновьев A.B. Конституционная ответственность//Правоведение. 2003. № 4.

161. Зорькин В.Д. Россия и ее Конституция //Журнал российского права. 2003. № 11.

162. Зражевская Т.Д. Ответственность по советскому государственному праву//Правоведение. 1975. №3.

163. Зубок В. Проблемы доступа к архивным документам//Вестник архивиста. 1995. № 1 (25).

164. И моя деревня должна принадлежать истории (о работе муниципальных архивов): Материалы Всероссийской научно-практическойконференции 5-6 июня 2002 г. г. Геленджик /Росархив. ВНИИДАД. М., 2002.

165. Иванов A.A. Цели юридической ответственности, ее функции и принципы //Государство и право. 2003. № 6.

166. Иванова JI.B. Из истории Союза российских архивных деятелей: 1917 1924 гг. Проблемы истории русского общественного движения и исторической науки. М., 1981.

167. Из отчета о командировке делегации Росархива в Англию//Информационный бюллетень Государственной архивной службы России. 1993. №6.

168. Из отчета о командировке делегации российских архивистов в Данию//Информационный бюллетень Государственной архивной службы России. 1994. №7.

169. Из отчета о поездке в Германию делегации Росархива//Информационный бюллетень Государственной архивной службы России. 1994. №7.

170. Из отчета о поездке в Швецию заместителя Председателя Роскомархива А.С.Прокопенко и начальника отдела международных связей В.П.Трасова //Информационный бюллетень Комитета по делам архивов при Правительстве Российской Федерации. 1992. №1.

171. Из отчета о поездке делегации Роскомархива в Республику Румыния//Информационный бюллетень Государственной архивной службы России. 1993. №3.

172. Из практики работы архивной инспекции. Комплект документов. Томск, 2003.

173. Изменяющаяся Россия и российские архивы на рубеже веков. Материалы конференции 1-2 марта 2001 г. М., 2002. 224 с.

174. Илюшенко М.П. История делопроизводства в дореволюционной России. М.: РГГУ, 1993.

175. Ильинский И.П., Крылов Б.С., Михалева H.A. Новое федеративное устройство России //Государство и право. 1992. №11.

176. Иноземцева З.П., Курносов Н.Д. Новое время новые проблемы. Комплектование государственных архивов документами общественных движений//Отечественные архивы. 1992. №6.

177. Иноземцева З.П., Мельникова J1.A. Времена новые проблемы старые. Описание, учет и хранение документной россыпи/Ютечественные архивы. 1995. № 1.

178. Иноземцева З.П. Доступ к документам, связанным с личностью -вопрос деликатный //Отечественные архивы. 1992. № 1.

179. Исаков В.Б., Берг O.B. Моделирование законодательства субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления//Государство и право. 2001. №12.185. "Иоффе О.С. Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.1961.

180. Иоффе. О.С. Вина и ответственность по советскому праву//Советское государство и право. 1972. №9.

181. Иоффе О.С. Что же такое ответственность? //Правоведение. 1974.5.

182. Исаева Н.В. К проблеме ответственности в конституционном праве //Правоведение. 2004. № 2.

183. Исаков В.Б. Законодательство субъектов РФ: объем, структура, тенденции развития //Журнал российского права. 1999. № 12.

184. Исаков В.Б. Федеральное законотворчество: некоторые тенденции развития // Журнал российского права. 2000. № 3.

185. История отечественного государства и права. М., 1997.

186. История России с древнейших времен до наших дней. М.: Проспект, 1997. 544 с.I

187. К принятию закона "Об Архивном фонде Москвы и архивах'У/Отечественные архивы. 2002. № 2.

188. Кабочкина Т.С. Федеральные центры документации США. История, современный опыт//Отечественные архивы. 1992. №6.

189. Калашникова Е.Е. Уголовно-правовое обеспечение неприкосновенности информации о частной жизни: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридической наук. М., 2001. 24 с.

190. Карапетян J1.M. К вопросу о "моделях" федерализма. (Критический обзор некоторых публикаций) //Государство и право. 1996. № 12.

191. Карапетянц И.В. Бизнес-архивы в Великобритании: общие сведения из истории организации и развития //Вестник архивиста. 1995. № 6 (30).

192. Карапетянц И.В. Из истории организации экономических архивов за рубежом //Отечественные архивы. 1994. № 4.

193. Карапетянц И.В. Научно-технические архивы в США: история образования и проблемы организации //Вестник архивиста. 1996. № 4 (34).

194. Карапетянц И.В. Понятие "экономические архивы" и его составляющие в понимании зарубежных архивистов //Вестник архивиста. 1994. №4(22).

195. Карапетянц И.В. Научно-технические архивы Швейцарии. М.: РГГУ, 1993.

196. Карапетянц И.В. Экономические архивы Западной Европы и США до начала XX века. М.: РГГУ, 1997.

197. Карапетянц И.В. Экономические архивы Западной Европы и США в постиндустриальном мире. Общность и своеобразие. М.: РГГУ, 1999.

198. Карапетянц И.В. Система архивных учреждений Швейцарии/Ютечественные архивы. 1992. №2.

199. Кечкемети Ш. О проекте Рекомендаций MC А по стандарту доступа к архивам//Вестник архивиста. 1998. № 1 (43).

200. Клейе Мишо Р. Архивное дело во Франции/Ютечественные архивы. 1995. №6.

201. Кобелькова JI.A. Сохранение культурно-исторической памяти нации. Библиотеки и архивы России. Парламентские слушания/Ютечественные архивы. 2003. № 6.

202. Козак Д.Н. Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами субъектов Российской Федерации //Журнал российского права. 2002. № 5.

203. Козлов В.П. Российские архивы сегодня: от стратегии выживания к стратегии развития //Вестник архивиста. 2004. № 1(79).

204. Козлов В.П., Локтева O.K. Архивная революция в России (19911996 гг.) //Свободная мысль. 1997. №1,2,4.

205. Козлов В.П. Архивная реформа: вопросы научного и методического обеспечения//Отечественные архивы. 1994. № 1.

206. Козлов В.П. Архивная служба России и российская государственность: опыт 80 лет //Отечественные архивы. 1998. № 5,6.

207. Козлов В.П. Российское архивное дело. Архивно-источниковедческие исследования. М.: РОСПЭН, 1999.

208. Козлов В.П. Архивы Центральной и Восточной Европы в посттоталитарный период//Отечественные архивы. 1997. № 1.

209. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник. М.: Юрист^ 1995. 480 с.

210. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2003.

211. Козулин А.И. О некоторых аспектах качества регионального закона //Государство и право. 2000. № 6.

212. Козырев A.B., Козырева В.Г. Законодательные акты, регламентирующие отношения в сфере электронного делопроизводства//Секретарское дело. 2001. №3.

213. Колгушкина Т. Конституция как символ эпохи (по материалам международной научной конференции)// Журнал российского права. 2003. №5.

214. Колдаева Н.П. Конституционные основы систематизации законодательства Российской Федерации //Государство и право. 2003. № 2.

215. Колосова Н.М. Конституционная ответственность -самостоятельный вид юридической ответственности//Государство и право. 1997. №2.

216. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. М.: Городец, 2000.

217. Колосова Н.М. Конституционные санкции //Законодательство и экономика. 2000. № 11.

218. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций/Изд. 2-е, исправленное и дополненное. М.: Манускрипт. 1996.

219. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях/Под ред. Ю.М.Козлова. М.: Юрист, 2002. 1229 с.

220. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) /Ответ, редактор проф. О.Н.Садиков. М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА, 1997. 778 с.

221. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) /Ответ, редактор проф. О.Н.Садиков. М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА -М, 1996. 800 с.

222. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Изд-во БЕК, 1996. 664 с.

223. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: Ростов-на-Дону: изд-во "Феникс", 1996. 736 с.

224. Кондрашев A.A. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и проблемы реализации/ТЖурнал российского права. 2000. № 2.

225. Кондрашев A.A. Конституционно-правовые способы федерального принуждения: проблемы теории и реализации в Конституции Российской Федерации //Государство и право. 2000. № 2.

226. Кондрашев A.A. Конституционно-правовые способы федерального принуждения: проблемы теории и реализации в Конституции Российской Федерации //Государство и право. 2002. № 2.

227. Конев Ф.Ф. Федеративные отношения и развитие самостоятельности субъектов Федерации //Конституционное и муниципальное право. 2003. №4.

228. Конституционное законодательство России /Под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Городец, 1999.

229. Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании /Под ред.проф. С.А. Авакьяна. М., 1999.

230. Конституционное право субъектов Российской Федерации/Отв.ред.проф. В.А. Кряжков. М.: ООО "Городециздат", 2002. 864 с.

231. Консультативное совещание руководителей государственных архивных служб стран СНГ. Из протокола по итогам консультативного совещания //Вестник архивиста. 2002. № 1 (67).

232. Концепция развития российского законодательства в целях обеспечения единого правового пространства в России //Журнал российского права. 2002. № 6.

233. Корнеев В.Е. Архивы РКП (б) в 1917-1925 гг. М., 1979.

234. Корнеев В.Е. Архивы ВКП (б) в 1926-1941 гг. М., 1981.

235. Корнеев В.Е., Копылова О.Н. Архивист в тоталитарном государстве: 1917-1941 гг.//Отечественные архивы. 1993. №5.

236. Коссов И.К., Осичкина Г.А. Уголовный кодекс Российской Федерации об ответственности за утрату архивных доку ментов//Делопроизводство. 2003. № 1.

237. Костюков А.Н. Субъекты муниципально-правовых отношений//Конституционное и муниципальное право. 2003. №1.

238. Костюков А.Н. Муниципальное право в системе российского права: стагнация или развитие, а может быть, новая роль? //Государство и право. 2003. №9.

239. Котелевская И.В. Закон и подзаконный акт //Журнал российского права. ¿000. №2.

240. Копылов В.А. Информационное право: учебник. 2-е изд., перер. и доп: М.: Юрист, 2002. 512 с.

241. Копылова О.Н., Нуралова Б.А. Как работает национальный архив Канады//Отечественные архивы. 1994. №1.

242. Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. М.: Высшая школа, 1986.

243. Кочалина Е.А. Трудности комплектования архивных учреждений Алтайского края аудиовизуальными документами и пути их преодоления/Ютечественные архивы. 2001. №5.

244. Крайская З.В. Организация архивного дела в СССР. М.: Экономика, 1980.

245. Крайская З.В., Чедлини Э.В. Архивоведение. Учебник для средних специальных учебных заведений. М.: НОРМА, 1996. 224 с.

246. Кривова М.А. О деятельности Специальной комиссии по архивам при Президенте Российской Федерации//Вестник архивиста. 1994. № 1 (19), 2 (20).

247. Крылов В.В. О юбилеях в архивном деле //Отечественные архивы. 1998.№ 3.

248. Крусс В.И. Право собственности в контексте российской приватизации: теория и практика //Государство и право. 2003. № 9.

249. Крусс В.И. К теории пользования конституционными правами//Государство и право. 2004. № 6.

250. Крылов Б.С. Разграничение предметов ведения и полномочий в Российской Федерации: поиск оптимальных путей//Журнал российского права. 1997. № 1.

251. Кузнецов C.JL Новые возможности при создании электронного архива//Делопроизводство. 2002. №4.

252. Кузнецова Т.В. Отражение вопросов документирования в законодательных актах Российской Федерации //Делопроизводство. 2001. №2.

253. Кукарина Ю.М. Формирование понятий "электронный документ" и "электронная цифровая подпись" в законодательных и нормативно-методических актах Российской Федерации//Делопроизводство. 2003. № 1.

254. Куликов В.В. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность //Государство и право. 2000. №11.

255. Куняев H.H. Электронный архив объективная необходимость при реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия'7/Вестник архивиста. 2002. № 6(72).

256. Курманов М.М. Участие законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в федеральном законодательном процессе //Государство и право. 2004. № 10.

257. Курникова И.А. Доступ к информации о частной жизни граждан/Ютечественные архивы. 1997. №2.

258. Курникова И.А. Как решается в Великобритании проблема доступа к информации//Вестник архивиста. 1999. №2-3(50-51).

259. Курникова И.А. Доступ к персональным данным: законодательство и практика (отечественный и зарубежньш опыт). Методическое пособие /Росархив, ВНИИДАД. М., 2004. 128 с.

260. Кутафин O.E. Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.: Юрист, 1997. 428 с.

261. Ланской Г.Н. Национальный институт аудиовизуальных документов Французской Республики// Вестник архивиста. 2002. № 3 (69).

262. Лапаева В.В. Разграничение законодательных правомочий Федерации и ее субъектов ^/Журнал российского права. 2002. № 12.

263. Ларин М.В. Форум по электронным документам/Ютечественные архивы. 1997. № 2.

264. Ларин М.В. К вопросу о разработке концепции Федерального закона "О документационном обеспечении управления" //Делопроизводство. 2001. №2.

265. Ларин М.В. Государственное регулирование делопроизводства в России: история и современность //Вестник архивиста. 2002. № 3(69); Делопроизводство. 2002. № 1.

266. Ларина В.Г. Система НС А государственных архивов как основа формирования общего архивного информационного пространства/Ютечественные архивы. 2000. № 3.

267. Лебедева Н.И. Влияние Интернета на взаимоотношения государства и общества // Государство и право. 2004. № 10.

268. Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (Основа концепции, конституционная модель, практика). М., 1999.

269. ЛейстО.Э. Санкции в советском праве. М., 1962.

270. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы). М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1981.

271. Леонтьева О.Г. Организация комплектования госархивов нуждается в обновлении// Отечественные архивы.1994. № 2.

272. Липинский Д.А. О системе права и видах юридической ответственности //Правоведение. 2003. № 2.

273. Липинский Д.А. Регулятивная функция конституционной ответственности//Конституционное и муниципальное право. 2003. №4.

274. Лопатин В.Н. Правовая охрана и защита служебной тайны//Государство и право. 2000. № 6.

275. Лоскутов C.B. Сохранение аудиовизуальных документов -потребность сегодняшнего дня //Отечественные архивы. 2001. № 5.

276. Лукьянова И.Н. Использование документов и материалов, изготовленных посредством электронной связи, в качестве средств доказывания в арбитражном процессе РФ //Государство и право.2000. №6.

277. Лучин В.О. Теоретические проблемы реализации конституционных норм. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1993.

278. Лучин В.О. Ответственность в механизме реализации Конституции//Право и жизнь. 1992. №1-2.

279. Лучин В.О. Конституционные деликты //Государство и право. 2000. № 1.

280. Магидов В.М. Кинофотодокументы как исторический источник//Отечественные архивы. 1992. №5.

281. Макосейчук Т.М. Роль Закона об общих принципах организации законодательных исполнительных органов субъектов Российской Федерации в создании системы органов исполнительной власти //Правоведение. 2001. №6.

282. Максаков В.Р. История и организация архивного дела в СССР: 1917-1945 гг. М.: Наука, 1969.

283. Малеин Н.С. Современные проблемы юридической ответственности//Государство и право. 1994. №6.

284. Малков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативных правовых актов //Государство и право. 1995.№ 5.

285. Малышев Э.Н. Авторское право на литературные произведения/Ютечественные архивы. 2004. № 4.

286. Мамаев Р.Б. Конституционно-правовая ответственность должностных лиц субъектов Российской Федерации//Гражданин и право. 2003. №2.

287. Мамонов В.В. Конституционный строй Российской Федерации: понятие, основы, гарантии //Государство и право. 2004. № 10.

288. Мамонов В.В. Понятие и место национальной безопасности в системе конституционного строй России //Журнал российского права. 2003. №6.

289. Марийский архивный ежегодник. Научно-методический сборник. 2001. № 1. 125 с.

290. Мартиросян А.Г. Теоретическая конструкция юридической ответственности и институт конституционной ответственности: соотношение и взаимосвязь//Конституционное и муниципальное право. 2003. №4.

291. Материалы расширенного заседания коллегии Росархива 24 марта 1997 г.//Отечественные архивы. 1998. №3.

292. Матузов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права: Учебник. М.: Юрист, 2001.

293. Муниципальные архивы: правовые, организационные и научно-методические вопросы деятельности. Материалы международного семинара 22-23 апреля 1999 г., Москва. М., 1999.232 с.

294. Медушевская О.М. Архивное право и новая образовательная модель гуманитарного знания //Вестник архивиста. 2002. № 3(69).

295. Международное гуманитарное право в документах. М., 1996.

296. Минюк А.И. Современная архивная политика: Исторические' исследования в России. Тенденции последних лет. М., 1996.

297. Михайлов О. Удовлетворение требований современных документов: приведет ли это к изменению роли архивиста? //Вестник архивиста. 2001. №4-5(64-65).

298. Модин Н. Ответственность органов местного самоуправления//Российская юстиция. 2000. № 1.

299. Мокрый B.C. Местное самоуправление: пути становления и развития//Журнал российского права. 2002. №10.

300. Морозова JI.A. Государство и собственность (Проблемы межотраслевого института) //Государство и право. 1996. № 12.

301. Муниципальное право: вопросы и ответы /Под ред. Проф. А.И. Коваленко. М.: Новый Юрист, 1998. 160 с.

302. Муратшин Ф.Р. Проблемы формирования системы законодательства субъекта Российской Федерации. Уфа: Уфимский юридический институт МВД, 1999.

303. Муратшин Ф.Р. Законодательство субъекта Федерации -реальность, требующая осмысления //Журнал российского права. 1999. №9.

304. Мушинский В.О. Основы гражданского права.М.: Международные отношения, 1995.

305. Нарутто C.B. Проблемы юридической ответственности субъекта Федерации //Правоведение. 1998. № 4.

306. Некрасов С.И. Федеральные и региональные средства и способы преодоления юридических коллизий публично-правового характера//Государство и право. 2001. № 4.

307. Невинский В.В. Конституция Российской Федерации: испытание мировым опытом //Журнал российского права. 2003. №11.

308. Несмеянова С.Э. К вопросу о конституционной ответственности//Конституционное и муниципальное право. 2002. № 4.

309. Никитина Е.Е. Устав области (края) как источник конституционного права//Журнал российского права. 1997. №11.

310. Носевич В.Л. Электронные технологии ДОУ в Белоруси: первый опыт и первые уроки //Вестник архивиста. 2002. № 1(67).

311. О международном семинаре "Муниципальные архивы: правовые, организационные и научно-методические вопросы деятельности'У/Информационный бюллетень Федеральной архивной службы России. 1999. № 24.

312. О поездке делегации Росархива в Италию//Информационный бюллетень Федеральной архивной службы России. 1996. №15.

313. О поездке делегации Росархива в Китайскую Народную Республику//Информационный бюллетень Государственной архивной службы России. 1995. №10.

314. О свободе доступа к информации и разумном балансе интересов/Ютечественные архивы. 1997. №4.

315. Общая теория государства и права. Академический курс. В 3-х т./Отв.ред. М.Н.Марченко. М., 2001.

316. Основные концепции права и государства в современной России (по материалам "Круглого стола" в Центре теории и истории права и государства ИГП РАН)//Государство и право. 2003. №5.

317. Основы государства и права. Учебное пособие /Под общей ред. С.А. Комарова. М.: Манускрипт, Русь-90, 1996.

318. Ответственность за должностные преступления в зарубежных странах. М.: Юридическая литература, 1994. 128 с.

319. Павлова Т.Ф. Рассекречивание документов государственных архивов: некоторые итоги, законодательная база, проблемы//Вестник архивиста. 1994. № 1(19), 2 (20).

320. Панова И.В. Административное судопроизводство в Российской Федерации //Государство и право. 2001. № 10.

321. Парламентские слушания по проблемам безопасности, комплектования и использования Архивного фонда Российской Федерации/Ютечественные архивы. 1999. №2.

322. Пиголкин А., Рахманина Т. Суверенитет России и верховенство федерального законодательства // Право и экономика. 1998. № 2.

323. Плате А. Стратегия ЮНЕСКО в отношении развития архивного дела //Вестник архивиста. 1995.№ 6 (30).

324. Права человека и новое российское законодательство (Материалы "Круглого стола") //Государство и право. 2003. № 6.

325. Правовые акты города Москвы и федеральное законодательство (Интервью Председателя Московской городской Думы В.М.Платонова)//Журнал российского права. 2003. № 3.

326. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих //Государство и право. 2000. № 1.

327. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления ("Круглый стол")//Государство и право. 2004. №3.

328. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации/Отв.ред. A.C. Пиголкин. М., 1998.

329. Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Российской Федерации "Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах'7/Отечественные архивы. 1998. №6.

330. Проект федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" //Отечественные архивы. 2002. № 3.

331. Проект федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" //Отечественные архивы. 2002. № 6.

332. Проект федерального закона "О документационном обеспечении управления" (первая редакция) //Вестник архивиста. 2002. № 1(67).

333. Прокопенко А.С. Архивы снова закрываются //Известия. 1997. 25 сентября.

334. Протасов В.Н. Теория права и государства. Изд. 2-е, перераб. и доп. М., 2001.

335. Протоколы заседаний Оренбургской ученой архивной комиссии за 1899 год //Труды Оренбургской ученой архивной комиссии. Оренбург, 1900. Вып. 6.

336. ПряхинаТ.М. Конституционные конфликты //Государство и право. 2004. № 11.

337. Пшеничный А.П. Из истории становления управления архивным делом в СССР. 1918-1941 гг. //Советские архивы. 1988. № 3.

338. Разуваев Н.В. Критерии отраслевой дифференциации права//Правоведение. 2002. №3.

339. Раянов Ф.М. Введение в правовое государство.Уфа: издание Башгосуниверситета, 1994.

340. Рекомендации по итогам парламентских слушаний по проблемам безопасности, комплектования и использования Архивного фонда Российской Федерации//Отечественные архивы. 1999. №3.

341. Рекомендации ХШ Международного конгресса архивов/ЛЭтечественные архивы. 1997. № 1.

342. Рекомендации международной научно-практической конференции "Вопросы комплектования и обеспечения сохранности аудиовизуальной документации"//Вестник архивиста. 2002. №1(67).

343. Решения совещания делегатов XXXV Международной конференции Круглого стола архивов, состоявшегося 13 октября 2001 г. в Рейкьявике //Вестник архивиста. 2002. № 3 (69).

344. Рогов В.А. История государства и права России IX начала XX веков. М.: Зерцало, ТЕИС, 1995. 263 с.

345. Розанова Л.Н. Некоторые актуальные вопросы изучения фонодокументов как объектов государственного хранения//Советские архивы. 1986. № 1.

346. Розанова Л.Н. К понятию авторства фонодокументов//Советские архивы. 1983. № 5.

347. Российская Федерация и ее субъекты: проблема укрепления государственности//Государство и право. 2001. №7.

348. Российская Федерация: 21-й век. Юридическая безопасность страны и ее граждан в правовом государстве (по материалам научно-практической конференции)// Государство и право. 2003. № 10, 11.

349. Румынина В.В., Клименко A.B. Теория государства и права. М.,

350. Савин В.А. Формирование государственного архивного фонда СССР в 1920-1950-х гг.//Отечественные архивы. 1991. №1.

351. Савин В.А. Государственный архивный фонд России: генезис понятия//Отечественные архивы. 1999. №1.

352. Савин В.Н. Ответственность государственной власти перед обществом//Государство и право. 2000. №12.

353. Саликов М.С. Конституционный судебный процесс в системе российского права //Журнал российского права. 2003. № 11.

354. Саликов М.С. Проблемы правового регулирования федеративных отношений /Проблемы науки конституционного права /Под ред. А.Н. Кокотова, М.И. Кукушкина. Екатеринбург, 1998.

355. Самигуллин В.К. Право и неправо //Государство и право. 2002.3.

356. Самошенко В.Н. История архивного дела в дореволюционной России. М., 1989.

357. Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству .М., 1971.

358. Сафина С.Б. Законодательство субъектов Российской Федерации: вопросы теории и практики. Уфа: РИО БашГУ, 2003.

359. Сафонов В.Е. Федеративное государство: проблемы разграничения предметов ведения и полномочий.Уфа: Уфимский юридический институт МВД РФ, 1999.

360. Семилетов С.И. Формирование коллекции из интернет-документов и проблемы авторского права //Вестник архивиста. 2003. № 5-6 (77-78); Там же. 2004. № 1 (79).

361. Семилетов С.И. Электронный документ как продукт технологического процесса документирования информации и объект правового регулирования//Государство и право. 2003. №1.

362. Семинар "Современные проблемы обеспечения доступа к архивным документам и их использования". Стенографический отчет. Общественная правозащитная организация'Тражданский контроль". С.-Пб., 9-10 декабря 2001.

363. Серегина В.В. Государственное принуждение по советскому праву. Воронеж, 1991.

364. Сергеев A.A. Проблемы конституционно-правовой ответственности' выборных лиц государственной власти и местного самоуправления//Правоведение. 2003. №3.

365. Сергеев А. JI. Проблемы охраны (защиты) Конституции Российской Федерации и конституционно-правовая ответственность//Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1.

366. Сергеев A.C. Конституционная ответственность в Российской Федерации //Конституционное и муниципальное право. 2002. № 4.

367. Система права субъектов Российской Федерации: проблемы становления и развития (Межрегиональная научно-практическая конференция) //Государство и право. 2003. № 7.

368. Система советского законодательства /Под ред. И.С. Самощенко. М.: Юридическая литература, 1980.

369. Силаева З.А. Основы правового статуса документов Архивного фонда РФ в государственных музеях и библиотеках РФ//Вестник архивиста. 1997. №2(38).

370. Словарь современной архивной терминологии социалистических стран. М., 1982, 1988.

371. Смирнова A.A. Обеспечение законности нормативно-правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ //Правоведение. 2003. №3.

372. Смирнов Ю.П. Информационные ресурсы Чувашской республики и процессы развития общества//Вестник архивиста. 2003. №5-6(77-78).

373. Современное состояние российского законодательства и его систематизация."Круглый стол" журнала "Государство и право'У/Государство и право. 1999. №3.

374. Страшун Б. А. Десять лет конституционных прав и свобод//Журнал российского права. 2003. №11.

375. Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия. М., 1998.

376. Старостин Е.В., Чудиновских В.А. Архивы и архивное дело в зарубежных странах: Учеб. Пособие. Свердловск: изд. УрГУ, 1991.89 с.

377. Старостин Е.В. Зарубежное архивоведение: проблемы истории, теории и методологии: Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук: специальность 05.25.02. М., 1995.

378. Старостин Е.В. Зарубежное архивоведение: проблемы истории, теории и методологии. М.: Русский мир, 1997. 330 с.

379. Старостин Е.В. Международные архивные организации и их деятельность. М.: МГИАИ, 1989. 82 с.

380. Старцева Л.И. Конституционно-правовые основы законотворчества субъектов Российской Федерации//Конституционное и муниципальное право.2002. № 2.

381. Степанов В.Ф. Важнейшие критерии эффективности демократического государства // Государство и право. 2004. № 5.

382. Степанов O.A. Право, государство и безопасность личности в условиях развития информационно-электронной среды //Государство и право. 2004. №11.

383. Слончак H.H. О некоторых проблемах формирования Национального архивного фонда Украины аудиовизуальными документами//Вестник архивиста. 2002. № 1 (67).

384. Сокова А.Н. Пути воздействия государства на работу с документами в негосударственной сфере экономики //Делопроизводство. 2002. №2.

385. Соловьев С.Г. Проблемы функционального разграничения компетенции главы муниципального образования и местного представительного органа в системе муниципальной власти //Государство и право. 2004. №3.

386. Соотношение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации /Колл.авт.; Отв.ред. Т.Я. Хабриева. М.: Оолита, 2003.776 с.

387. Сорокин В.В. Архивы учреждений СССР: 1917-1937 гг. М., 1982.

388. Стемпняк В. Основы комплектования и оценка ценности аудиовизуальной документации в практике польских архивов//Вестник архивиста. 2002. № 1 (67).

389. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М., 1991.

390. Тадевосян Э.В. К вопросу о характере государственной власти субъекта Федерации //Государство и право. 2002. № 3.

391. Тайбаков A.A., Титов И.В. Некоторые проблемысовершенствования конституционного законодательства в субъекте иРоссийской Федерации //Государство и право. 2002. № 9.

392. Тайек С. Управление архивными учреждениями в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии/Ютечественные архивы. 1995. №5.

393. Тарасов A.M. Проблемы законодательного обеспечения государственного контроля//Государство и право. 2004. №10.

394. Телегина Т.Н. Некоторые вопросы правового регулирования архивного дела в проекте Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации "//Отечественные архивы. 2002. №4.

395. Теория государства и права. Курс лекций. Саратов, 1995.

396. Теория государства и права /Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М., 1998.

397. Теория и практика архивного дела в СССР: Учебник /Под ред. Ф.И.Долгих и К.И. Рудельсон. 2-е изд., перераб. и доп.М.: Высш. школа, 1980.343 с.

398. Тихомиров Ю.А. Теория закона. М.: Наука, 1982.

399. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995. 339 с.

400. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М.: Издательство НОРМА, 1996.

401. Тихомиров Ю.А. Система конституционного законодательствам/Законодательство и экономика. 1998. №6.

402. Тихомиров Ю.А. Развитие законодательства субъектов Российской Федерации //Право и экономика. 1998. № 1.

403. Тихомиров Ю.А. Общая концепция развития российского законодательства//Журнал российского права. 1999. №1.

404. Тихомиров Ю.А., Зражевская Т.Д. Правотворчество области как субъекта Российской Федерации //Государство и право. 1997. № 1.

405. Тихонов В.И. Принципы архивного хранения электронных документов//Вестник архивиста. 2004. №3-4(81-82).

406. Тихонов В.И. Методология экспертизы ценности электронных документов нуждается в развитии//Отечественные архивы. 2003. №5.

407. Толкачев К.Б., Муратшин Ф.Р. Проблемы формирования системы законодательства субъекта Российской Федерации //Государство и право. 2000. №8.

408. Толстошеев В.В. Региональное право России: проблемы становления и развития //Государство и право. 1998. № 11.

409. Толстых В.Л. Прямое действие Конституции //Конституционное и муниципальное право. 2002. № 4.

410. Тюнеев В.А. Архивное наследие стран СНГ: хранение, доступ, использование //Отечественные архивы. 1998. № 5.

411. Тюнеев В.А. Архивный фонд России: реальность и абстракция//Вестник архивиста. 2001. № 4-5 (64-65).

412. Уваров A.A. О государственных полномочиях в компетенции органов местного самоуправления//Государство и право. 2002. №10.

413. Удовлетворение требований современных документов: приведет ли это к изменению роли архивиста? Конференция американского общества архивистов//Вестник архивиста. 2001. №4-5(64-65).

414. Умнова И.А. Современная российская модель разделения власти между федерацией и ее субъектами (Актуальные правовые проблемы). М.: ИНИОН, 1996.

415. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. Учебно-практическое пособие. М.: Дело, 1998.

416. Управление архивами в США //Информационный бюллетень Федеральной архивной службы России. 1998. №22.

417. Устав Евроазиатского регионального отделения Международного совета архивов //Вестник архивиста. 2002. № 1 (67).

418. Фионова Л.Р. Постановка задачи управления архивными ресурсами региона в современных условиях //Делопроизводство. 2002. №3.

419. Флери А. Архивы международных организаций //Вестник архивиста. 1996. №4(34).

420. Французова Л.В. Система защиты коммерческой тайны в организации //Справочник кадровика. 2003. № 3.

421. Хабриева Т.Я. Реформирование Конституции Российской Федерации: возможность и необходимость //Журнал российского права. 2003. № 11.

422. Хасанов Э. Р. Оренбургская ученая архивная комиссия: возникновение и работа научного общества на Южном Урале (конец XIX -начало XX вв.). Уфа; Стерлитамак, 1998.

423. Хачатрян А.Г. Ответственность в конституционном праве//Конституционное и муниципальное право. 2001. № 1.

424. Химина Н.И. Отечественное архивное строительство: идея централизации на рубеже Х1Х-ХХ вв.//Отечественные архивы. 1998. № 4.

425. Хорхордина Т.И. Д.Я. Самоквасов: консерватор -реформатор/Ютечественные архивы. 2000. № 2.

426. Хорхордина Т.И. История отечества и архивы: 1917-1980 гг. М.,1994.

427. Цаплин В.В., Тюрина Е.А. От "Генерального регламента" до Российского государственного архива экономики //Отечественные архивы. 1994. №4.

428. Черепанов В.А. О договорном регулировании федеративных отношений//Конституционное и муниципальное право. 2003. №1.

429. Черепанов В.А. Договор в конституционном праве Российской Федерации //Государство и право. 2003. № 8.

430. Черепанов В.А. О принципах разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами //Журнал российского права. 2003. №9.

431. Черешня А.Г. О законодательном регулировании архивного дела/Ютечественные архивы. 2003. №3.

432. Черешня А.Г. Стратегия формирования Архивного фонда Российской Федерации //Отечественные архивы. 2003. № 5.

433. Черешня А.Г. О взаимосвязи архивного и общегражданского законодательства //Вестник архивиста. 2004. № 1 (79).

434. Черешня А.Г. О некоторых правовых проблемах работы с научно-техническими документами //Отечественные архивы. 2004. № 4.

435. Черешня А.Г. Основные проблемы комплектования РГАНТД научно-технической документацией в современных условиях //Вестник архивиста. 2004. №3-4(81-82).

436. Черников В.В. Современная государственная система охраны собственности в России. М., 1995.

437. Черторицкая Т.В. О некоторых законодательных проблемах в области архивного дела //Вестник архивиста. 1995. №1(25).

438. Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник. М.: Юрист, 1999.400 с.

439. Чиркин В.Е. . Государственная власть субъекта Федерации//Государство и право. 2000. №10.

440. Чиркин В.Е. Предметы ведения Федерации и ее субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидиарность //Государство и право. 2002. №5.

441. Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности и современное государство //Государство и право. 2002. № 2.

442. Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. 2-изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2003. 447 с.

443. Чиркин В.Е. О сущности субъекта Федерации: традиции и реалии//Государство и право. 2003. №7.

444. Чиркин В.Е. О публичной власти (Постановка проблемы)//Государство и право. 2003. №10.

445. Чиркин В.Е. Современная модель конституции: прежние и новые приоритеты //Правоведение. 2003. № 2.

446. Шабанова Т.Е. Укреплена правовая база государственного учета Архивного фонда России //Отечественные архивы. 1997. № 5.

447. Шестакова Н.К. О правовых основах и практике архивного дела в муниципальных образованиях //Отечественные архивы. 2002. № 2.

448. Шестакова Н.К. О взаимодействии Архивного управления администрации Иркутской области с органами местного самоуправления в решении вопросов дальнейшего развития архивного дела в муниципальных образованиях//Вестник архивиста. 2002. №3(69).

449. Шон Д.Т. Конституционная ответственность //Государство и право. 1995. №7.

450. Шубин A.M. О некоторых вопросах работы с конфиденциальной информацией и документами, ее содержащими//Делопроизводство. 2003. №4.

451. Щегельский A.B. К вопросу о рассекречивании архивных документов//Отечественные архивы. 1995. №1.

452. Щемелева О.В. Правовые основы деятельности архивов: Учеб.пособие/Ред. Л.В. Котин. М.: Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР, МГИАИ, 1986. 47 с.

453. Щугрина Ё.С. Муниципальное право: учебное пособие. Новосибирск: Изд-во Новосиб. Ун-та, 1995. 268 с.

454. Юридическая энциклопедия /Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: "Юринформцентр", 1997 г. 526 с.

455. Ян ван ден Брук Э.С. Международное архивное сотрудничество, осуществляемое Советом Европы // Отечественные архивы. 1996. № 2.Ш. Нормативно-методические документы

456. ГОСТ 13699-80. Запись и воспроизведение информации. Термины и определения. М.: Госстандарт России, 1985.

457. Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники. Основные положения: ГОСТ 6.10.4-84.Введ.01.07.87. М.: Государственный комитет СССР по стандартам, 1984.

458. ГОСТ 6.10.4-84 "УСД. Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники. Основные положения". М.: Госстандарт России, 1985.

459. ГОСТ Р 34.10-94 "Информационные технологии. Криптографическая защита информации. Процедуры выработки и проверки электронной цифровой подписи на базе критографического алгоритма". М.: Госстандарт России, 1994.

460. ГОСТ Р 34.11-94 "Информационные технологии. Криптографическая защита информации. Функция хэширования". М.: Госстандарт России, 1994.

461. ГОСТ 7.69-95. Аудиовизуальные документы. Основные термины и определения. М.: Госстандарт России, 1995.

462. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения: ГОСТ Р 51141-98. Введ. 01.01.99. М.: Госстандарт России, 1998. 8 с.

463. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. ГОСТ Р 6.30-2003. Введ.01.01.2003 г. М.: Госстандарт России, 2003.

464. Государственная система документационного обеспечения управления. Основные требования к документам (ГСДОУ). М., 1990.

465. Основные правила работы государственных архивов СССР. М.: ГАУ при СМ СССР, 1984. 239 с.

466. Правила работы государственных районных и городских архивов. М.: ГАУ при СМ СССР, ГАУ при СМ РСФСР, 1989.173 с.

467. Основные правила работы государственных архивов Российской Федерации /Росархив. ВНИИДАД. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2002. 304 с.

468. Основные правила работы архивов организаций /Росархив, ВНИИДАД. М., 2003. 152 с.

469. Основные правила работы с кино-, фото-, фонодокументами и видеограммами в ведомственных архивов. М., 1989.

470. Основные правила работы государственных архивов с кино-, фото-фонодокументами. М., 1980.

471. Основные правила работы с научно-технической документацией в государственных архивах Российской Федерации. М.: Росархив, ВНИИДАД, 2003.

472. Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти /Утверждена приказом Федеральной архивной службы от 27 ноября 2000 г. № 68 //СПС "КонсультантПлюс".240