АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Жестокое обращение с детьми»
Коваль Наталья Викторовна
ЖЕСТОКОЕ ОБРАЩЕНИЕ С ДЕТЬМИ (криминологические и уголовно-правовые проблемы)
Специальность 12.00.08 - «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право»
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
005061969
Москва-2013
005061969
Диссертация выполнена в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации»
Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент
Ображиев Константин Викторович
Официальные оппоненты: Пудовочкин Юрий Евгеньевич
доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой уголовного права Российской академии правосудия
Ивасгок Ольга Николаевна
Ведущая организация:
кандидат юридических наук, доцент кафедры криминологии Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации
Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации
Защита состоится 04 июля 2013 г. в 12 ч. 00 мин. на заседании диссертационного совета Д 170.001.02 при Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по адресу: 123022, г. Москва, 2-я Звенигородская ул., д. 15, конференц-зал.
С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по адресу: 123022, г. Москва, 2-я Звенигородская ул., д. 15.
С электронной версией автореферата можно ознакомиться на официальном сайте Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации»: http://www.agprf.org. а также на сайте Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации: http://www.vak.ep.pov.ru
Автореферат разослан «28» мая 2013 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
Н.В. Буланова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования. Считая своим долгом сделать жизнь детей свободной от жестокости и страха, международное сообщество с повышенным вниманием относится к вопросу предупреждения жестокого и безответственного обращения с детьми, что находит отражение в многочисленных международно-правовых документах. Право ребенка быть защищенным от «всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление» понимается в международном праве как абсолютное, принадлежащее ему от рождения, которое должны защищать государства, принимая для этого «все необходимые законодательные, административные и другие меры» (ст. 4 Конвенции «О правах ребенка»).
Однако современная российская действительность заставляет признать, что процитированные международно-правовые предписания в нашем государстве фактически остаются не более чем благими пожеланиями, поскольку существующий уровень защищенности детей от жестокого обращения явно не соответствует международным стандартам. Ежегодно свыше 100 тысяч несовершеннолетних регистрируются в качестве потерпевших от различных преступных посягательств. Наблюдается рост (в 2008 г. - 53 386, в 2009 г. - 61 147, в 2010 г.-66 218, в 2011 г.-73 970, в 2012 г.-75 731) числа преступлений, совершенных против семьи и несовершеннолетних. Стабильно высоким является количество несовершеннолетних, находящихся в местном или федеральном розыске несовершеннолетних (в 2009 г. - 50 222, в 2010 г. - 50 667, в 2011 г. - 49 970, в 2012 г. - 44 050), вынужденных бежать из дома или государственных воспитательных учреждений, скрываясь от жестокости (в 2009 г. - 20 986, в 2010 г. - 21 191, в 2011 г. - 21 047, в 2012 г. - 23 861). Россия сохраняет первое место в мире по количеству детских суицидов, 62% из которых связаны с семейными конфликтами и неблагополучием, боязнью насилия со стороны взрос-
лых, бестактным поведением отдельных педагогов, конфликтами с учителями, одноклассниками, друзьями, черствостью и безразличием окружающих. Приведенные данные вызывают серьезную озабоченность, поскольку жестокое обращение с детьми детерминирует целый спектр крайне неблагоприятных последствий для их физического и психического здоровья, нравственного, духовного и социального развития, что нарушает их социализацию, порождает безнадзорность и правонарушения несовершеннолетних.
На этом фоне становится очевидным, что в настоящее время различные формы жестокого обращения с детьми по своим масштабам и глубине последствий представляют серьезную угрозу основам национальной безопасности России. В этой связи в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года отмечается, что «главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков». Осуществление этой стратегической задачи требует разработки новых и совершенствования существующих криминологических и уголовно-правовых средств защиты детей от жестокого обращения, что подтверждает актуальность настоящего диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. Уголовно-правовые и криминологические проблемы противодействия жестокому обращению с детьми являлись предметом научных исследований, выполненных такими учеными, как С.Н. Абельцев, Ю.М. Антонян, А.Е. Волкова, Н.В. Довго-люк, О.Н. Ивасюк, А.Н. Красиков, В.Н. Кудрявцев, Н.В. Машинская, A.A. Никитина, Ю.В. Николаева, А.Э. Побегайло, О.В. Пристанская, Ю.Е. Пудовочкин, Л.В. Сердюк, И.Н. Туктарова, Д.А. Шестаков и др. Признавая несомненную значимость исследований каждого из указанных авторов, следует вместе с тем отметить, что не все из имеющихся проблем предупреждения жестокого обращения с ребенком научно разработаны в достаточной степени, а отдельные вопросы и вовсе остались за рамками теоретического анализа. Это обусловлено, с
одной стороны, непрерывным изменением законодательства, судебно-следственной практики и, в более общем плане, социальной парадигмы, а с другой стороны, трансформацией и без того весьма разнообразных форм и проявлений жестокого обращения с детьми. Складывающаяся ситуация ставит перед исследователями новые проблемы теоретического и прикладного порядка, требующие современного, своевременного, комплексного научного анализа в целях выработки эффективных мер уголовно-правового и криминологического противодействия рассматриваемому глобальному и многоаспектному явлению, влекущему тяжелые последствия для жизни детей.
Объектом диссертационного исследования является комплекс общественных отношений, возникающих в связи с уголовно-правовым и криминологическим противодействием жестокому обращению с детьми.
Предметом диссертационного исследования выступают: социально-правовое явление жестокого обращения с детьми; его криминологические параметры и детерминанты; меры его специально-криминологической профилактики; система уголовно-правовых норм, направленных на противодействие жестокому обращению с детьми, и практика их применения.
Цель диссертационного исследования заключается в теоретической разработке предложений, направленных на совершенствование системы мер предупреждения жестокого обращения с детьми.
Достижение поставленной цели предполагает постановку и решение следующих основных задач:
- изучить международные стандарты противодействия жестокому обращению с детьми и разработать предложения по их реализации в законодательстве Российской Федерации;
- исследовать понятие и признаки жестокого обращения с несовершеннолетним и разработать предложения по его легальному определению с учетом требований международных стандартов;
- проанализировать криминологические параметры жестокого обращения с детьми, его основные закономерности и тенденции, дать им доктриналь-ную оценку;
- исследовать причинный комплекс жестокого обращения с детьми, изучить деятельность субъектов его профилактики, выявить проблемы, снижающие ее эффективность;
- определить перспективные направления совершенствования профилактической деятельности в сфере противодействия жестокому обращению с детьми;
- выявить просчеты, допущенные при регламентации уголовно-правовых норм об ответственности за жестокое обращение с несовершеннолетними, и предложить пути их устранения;
- определить основные проблемы применения уголовно-правовых норм об ответственности за жестокое обращение с несовершеннолетними, а также разработать научно обоснованные рекомендации по их разрешению.
В качестве нормативной базы диссертационного исследования выступают: Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты (в частности, Женевская Декларация права ребенка, Конвенция о правах ребенка, Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей, Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях), Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ), Семейный кодекс Российской Федерации (далее -СК РФ), Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), иные федеральные законы (например, «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»), а также подзаконные нормативные правовые акты.
Эмпирическая база диссертационного исследования представлена:
1) результатами анализа и обобщения следующих статистических данных за период с 2000 по 2012 гг.: ГИАЦ МВД России о преступлениях, совершенных против несовершеннолетних, о работе подразделений милиции общественной безопасности, криминальной милиции и органов предварительного следствия по предупреждению и пресечению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и др.; Генеральной прокуратуры Российской Федерации о результатах прокурорского надзора в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних; Росстата о положении детей в Российской Федерации, смертности подростков в Российской Федерации и др.; Департамента здравоохранения г. Москвы о количестве несовершеннолетних, доставленных в органы здравоохранения с травмами в результате жестокого обращения родителей и других лиц, на попечении которых они находятся, о количестве семей, выявленных органами здравоохранения при оказании медицинской помощи на дому, где родители и лица, их заменяющие, допускают жестокое обращение;
2) данными анализа и обобщения докладных материалов, представленных прокурорами субъектов Российской Федерации за период с 1999 по 2012 гг., в части, касающейся: деятельности органов прокуратуры по защите детей от жестокого обращения; результатов проверки исполнения органами и учреждениями системы профилактики законодательства, направленного на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и др.;
3) справочными и информационными материалами: Генеральной прокуратуры Российской Федерации об исполнении законодательства о защите прав детей и профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и др.; Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития России, Аналитического управления аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о мерах по совершенствованию законодательства, направленных на повышение ответственности родителей за воспитание детей; Управления анализа и обобщения судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по результатам изучения судебной практики по делам, связанным с насилием в от-
ношении несовершеннолетних за первое полугодие 2010 г.; Управления систематизации законодательства и анализа судебной практики Верховного Суда Российской Федерации о несовершеннолетних, подвергшихся насилию в 2011
г.;
4) результатами анкетирования по разработанной автором анкете 85 помощников прокуроров по надзору за несовершеннолетними из 53 регионов Российской Федерации; 206 учителей общеобразовательных школ; 24 студентов заочной формы обучения Московского областного педагогического университета им. Н.К. Крупской; 796 учащихся семи общеобразовательных школ г. Москвы;
5) фактическими данными, полученными в результате изучения по специально разработанной автором программе 92 материалов прекращенных уголовных дел, 157 материалов доследственных проверок сообщений о преступлениях, 19 приговоров по фактам жестокого обращения с несовершеннолетними со стороны лиц, от которых дети находятся в зависимом положении.
При подготовке диссертационного исследования автором также был использован личный опыт работы в органах прокуратуры г. Москвы.
В качестве теоретической основы исследования выступили основные положения отечественной криминологии и доктрины уголовного права, а также относящиеся к объекту исследования труды в области теории права, истории государства и права, философии права, социологии, педагогики, психологии, международного, административного, семейного, трудового права. Среди криминологических и уголовно-правовых научных публикаций, непосредственно относящихся к теме диссертационного исследования, необходимо выделить работы С.Н. Абельцева, Ю.М. Антоняна, A.A. Бакаева, Е.Б. Веред, А.Е. Волковой, В.М. Волошина, И.К. Городецкой, М.В. Данилевской, Н.В. Довголюк, А.И. Долговой, А.П. Дьяченко, Г.И. Забрянского, О.Н. Ивасюк, А.Н. Красикова, В.Н. Кудрявцева, О.В. Лихачевой, A.B. Макарова, Г.М. Миньковского, A.A. Никитиной, А.Э. Побегайло, О.В. Пристанской, Ю.Е. Пудовочкина, И.Г. Скурту,
Н.С. Таганцева, И.Н. Туктаровой, Ю.В. Усковой, Д.А. Шестакова, П.В. Шмари-он и др.
Методологической основой диссертационного исследования является общенаучный диалектический метод. В процессе изучения системы мер уголовно-правового и криминологического противодействия жестокому обращению с детьми применялся также ряд частнонаучных методов: формальнологический, сравнительно-правовой, системно-структурный, социологический, статистический, историко-правовой.
Научная новизна диссертации определяется кругом рассматриваемых в ней вопросов, многие из которых оставались за рамками криминологических и уголовно-правовых исследований, а также содержанием предложенных соискателем подходов к их решению.
В работе выделены минимальные международные стандарты защиты детей от жесткого обращения; с учетом предписаний норм международного права сформулировано авторское определение жесткого обращения с несовершеннолетним; введен в научный оборот массив ценной статистико-криминологической информации, характеризующей жестокое обращение с детьми в России; представлена уточненная характеристика основных криминологических параметров жестокого обращения с детьми (в разных социальных сферах; в отношении несовершеннолетних, относящихся к разным половозрастным и малым социальным группам; со стороны разных субъектов воспитательной деятельности; проявляющегося в различных формах); выявлены особенности причинного комплекса жестокого обращения с детьми; разработаны научно обоснованные рекомендации по предупреждению этого социально-правового явления; разрешены многие дискуссионные вопросы понимания и применения уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за жестокое обращение с детьми.
Проведенное исследование позволило сформулировать следующие основные положения, выносимые на защиту:
1. Международно-правовые стандарты наделяют понятие «жестокое обращение с детьми» более емким содержанием, выходящим за пределы традиционного понимания Жестокого обращения со взрослыми лицами, что связано с уязвимостью, незащищенностью и зависимостью детей от взрослых лиц, а также необходимостью реализации базового принципа «наилучшего обеспечения интересов ребенка». Учитывая появление новых угроз для безопасности детей, связанных с информационными технологиями, развитием транснациональной организованной преступности, можно прогнозировать дальнейшее содержательное расширение понятия «жестокого обращения с детьми» в международном публичном праве, которое потребует соответствующей трансформации национального законодательства стран-членов международного сообщества.
2. С учетом требований международных стандартов под жестким обращением с несовершеннолетним предлагается понимать направленные против несовершеннолетнего умышленные деяния (в том числе, используемые в воспитательных целях), которые связаны с физическим или психическим насилием, оставлением в опасности, посягательством на половую неприкосновенность, вовлечением в совершение преступлений или иных антиобщественных деяний, сексуальной или экономической эксплуатацией, либо создают опасность для его жизни и здоровья, физического, психического или нравственного развития. Указанное определение предлагается закрепить в примечании к ст. 156 УК РФ.
3. Существенное сокращение количества зарегистрированных в 20082012 гг. преступлений, предусмотренных ст. 156 УК РФ, происходит преимущественно за счет повышения уровня их латентности и не отражает реальные масштабы распространения различных форм жестокого обращения с детьми. Это подтверждается: а) ростом числа несовершеннолетних, вынужденных бежать из дома или государственных воспитательных учреждений, скрываясь от жестокости; б) увеличением количества детей, родители которых ограничены в родительских правах; в) ростом числа выявленных прокурорами нарушений законов в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних; г) увеличе-
нием количества сообщений о выявлении детей, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию; д) возрастанием количества состоящих на профилактическом учете родителей и законных представителей, не исполняющих обязанности по воспитанию детей, а также взятых под контроль органами внутренних дел лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений; е) стабильно высоким уровнем числа детей и подростков, погибающих от неестественных причин (травм, убийств, отравлений, самоубийств и др.); ж) данными опроса несовершеннолетних.
4. Важнейшей особенностью причинного комплекса жестокого обращения с детьми является его многослойность. Жестокое обращение с детьми - это проявление насильственной, бытовой, семейной, сексуальной преступности, а значит, для него в полной характерны детерминанты названных сегментов преступности, которые можно рассматривать в качестве криминогенных факторов первого уровня. Их криминогенное воздействие усиливают специфические факторы, характерные для жестокого обращения с детьми (детерминанты второго уровня), среди которых особое значение имеют: семейное неблагополучие (алкоголизация и наркотизация родителей; семейные конфликты); социально-экономические факторы (материальная необеспеченность семьи, чрезмерная занятость работающих родителей); нравственно-психологические факторы (низкий культурный уровень, педагогическая несостоятельность, терпимость к насилию над детьми, перенос жертвами семейного насилия своего негативного опыта на собственных детей); виктимологические факторы (замалчивание детьми фактов жестокого обращения с ними); правовые и организационно-управленческие факторы (несовершенство уголовного законодательства, нормативно-правовой основы деятельности органов и учреждений системы профилактики, отсутствие эффективного взаимодействия между ними).
5. Для нейтрализации или минимизации криминогенного влияния вышеуказанных факторов необходимо реализовать систему многоуровневых и различных по содержанию, направленности, субъектам осуществления профилак-
тических мероприятий. При этом наряду с традиционными мероприятиями (снижение уровня семейного неблагополучия, совершенствование организационно-правовых основ деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и т.п.) предлагается более активно внедрять в практику меры виктимологической профилактики, направленные на развитие института самозащиты несовершеннолетних, предоставляющего ребенку возможность самостоятельно инициировать процесс защиты своих прав и интересов от неправомерных действий родителей и других лиц, от которых он находится в материальной или иной зависимости; введение единого телефона экстренной помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения, а также соответствующего Интернет-ресурса, где пострадавший ребенок мог бы найти поддержку; правовое воспитание несовершеннолетних.
6. Поскольку практика жестокого обращения с несовершеннолетними имеет многообразные формы, характеризующиеся различной общественной опасностью, несовпадающими объективными и субъективными признаками, для противодействия ей необходима система уголовно-правовых норм, позволяющих квалифицировать различные проявления жестокого обращения с ребенком. В эту систему входят: а) общие нормы об ответственности за преступления против личности, которые применяются для квалификации жестокого обращения как с несовершеннолетними, так и взрослыми лицами (например, ст. 110, 115, 116, 119, 120, 125 УК РФ); б) нормы, предусматривающие совершение преступления в отношении несовершеннолетнего в качестве квалифицирующего признака (например, п. «в» ч. 2 ст. 105, п. «б» ч. 2 ст. 111, п. «в» ч. 2 ст. 112, п. «г» ч. 2 ст. 117 УК РФ); в) нормы об ответственности за различные проявления жестокости в отношении исключительно несовершеннолетних (ст. 106, 134, 135, 150, 151, 156, 242.1, 242.2 УК РФ). Важнейшее место в этой системе занимает ст. 156 УК РФ, которая обладает двойным превентивным потенциалом, позволяя осуществлять раннюю уголовно-правовую профилактику более общественно опасных форм жестокого обращения с несовершеннолетними.
7. В качестве перспективных направлений совершенствования системы уголовно-правовых норм об ответственности за жестокое обращение с несовершеннолетними предлагается рассматривать: дифференциацию наказания за преступления против детей посредством дополнения ст. 110, ст. 115, ст. 116, ст. 119, ст. 125 УК РФ квалифицирующим признаком «совершение преступления в отношении несовершеннолетнего»; исключение признака «заведомость» из всех квалифицированных составов, в которых несовершеннолетний является потерпевшим (п. «г» ч. 2 ст. 117, п. «д» ч. 2 ст. 126, п. «д» ч. 2 ст. 127, п. «д» ч. 2 ст. 206 УК РФ); расширение круга специальных субъектов преступлений против несовершеннолетних, который должен включать любых лиц, в зависимости от которых он находится.
8. В целях устранения проблем, возникающих при квалификации жестокого обращения с несовершеннолетними, и достижения единообразия в применении уголовно-правовых норм, нацеленных на защиту детей, предлагается внедрить в судебно-следственную практику ряд разработанных автором рекомендаций, касающихся: квалификации жестокого обращения с детьми по объективным и субъективным признакам; правил уголовно-правовой оценки нескольких преступлений, связанных с жестоким обращением с несовершеннолетними; преодоления конкуренции уголовно-правовых норм об ответственности за жестокое обращение с детьми; особенностей уголовно-правовой оценки посягательств, совершенных в отношении нескольких несовершеннолетних.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его положения и выводы вносят определенный вклад в решение уголовно-правовых и криминологических проблем защиты детей от жестокого обращения. Проведенное исследование позволило сформулировать научно обоснованные предложения по законодательному совершенствованию уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за жестокое обращение с несовершеннолетними, а также по оптимизации системы мер предупреждения указанных деяний, которые можно рассматривать в качестве теоретиче-
ской основы для дальнейшего реформирования уголовного законодательства и системы профилактики преступлений.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее положения и выводы могут быть использованы: в законотворческой деятельности по совершенствованию уголовного законодательства Российской Федерации и системы мер защиты детей от жестокого обращения; в практике применения уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за указанные деяния; в научно-исследовательской работе при дальнейшей разработке уголовно-правовых и криминологических проблем противодействия жестокому обращению с несовершеннолетними; в учебном процессе при преподавании дисциплин «Уголовное право», «Криминология» и связанных с ними спецкурсов.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации отражены в восьми публикациях, среди которых две статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации, а также одна монография (в соавторстве); докладывались на четырех научно-практических конференциях: Актуальные проблемы борьбы с преступностью: вторая научно-практическая конференция молодых ученых (НИИ Проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Российской Федерации; Москва, 15 апреля 2003 г.); Актуальные проблемы деятельности правоохранительных органов в условиях административной и судебно-правовой реформ: третья научно-практическая конференция молодых ученых (НИИ Проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Российской Федерации; Москва, 26 мая 2004 г.); Актуальные проблемы юридической науки и практики: взгляд молодых ученых (Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации; Москва, 28 июня 2011 г.); Актуальные проблемы юридической науки и практики: взгляд молодых ученых (Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации; Москва, 29 июня 2012 г.). Результаты проведенного исследования внедрены в практическую деятельность Прокуратуры Московской области, а также в учебный процесс Юри-
дического института Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Структура диссертации определена основными целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновываются выбор темы и ее актуальность, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, раскрываются методологическая, теоретическая, нормативно-правовая и эмпирическая основы исследования, его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся данные об апробации и внедрении полученных результатов.
Первая глава диссертации - «Нормативно-правовые основы противодействия жестокому обращению с детьми» - посвящена исследованию международно-правовых стандартов защиты детей от жестокого обращения, а также проблем определения жестокого обращения с детьми в теории российского права и отечественном законодательстве.
Существующая в настоящее время система международно-правовых норм, направленных на защиту детей от жестокого обращения, прошла трудный путь становления и развития. Ее отправной точкой является Женевская Декларация прав ребенка 1924 г., впервые сделавшая ребенка объектом международно-правовой защиты. Общее понятие «жестокое обращение» введено в международно-правовой оборот Всеобщей декларацией прав человека 1948 г., однако применительно к детям оно стало употребляться лишь в Декларации о правах ребенка 1959 г., содержащей положение о безусловной защите детей от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации. При этом указанное понятие в Декларации нормативно определено не было, а конкретные формы проявления жестокого обращения с детьми получили отражение в целом ряде «секторальных» международно-правовых актов, проанализированных
в работе (Женевские принципы защиты детей от любого вида эксплуатации 1924 г., Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних 1985 г., Декларация ООН о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях 1986 г. и др.).
Соответствующие международно-правовые акты внесли значительный вклад в формирование нормативной основы защиты детей от жестокого обращения; вместе с тем, они имели узконаправленный характер, не в полной мере отвечающий потребностям современного общества в эффективной защите детей. Это предопределило необходимость принятия Конвенции ООН «О правах ребенка» 1989 г., которая до настоящего времени остается базовым международно-правовым актом в сфере защиты прав и интересов ребенка.
К основным проявлениям жестокого обращения с ребенком Конвенция относит: все формы физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление (п.1 ст. 19); экономическую эксплуатацию и привлечение несовершеннолетнего к любым работам, представляющим опасность для его здоровья или служащим препятствием в получении им образования, либо наносящим ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию ( п.1 ст.32); все формы сексуальной эксплуатации и сексуального совращения (ст. 34); другие формы эксплуатации, наносящие ущерб любому аспекту благосостояния ребенка (ст. 36). Таким образом, Конвенция существенно расширяет рамки традиционного понимания жестокости, наделяет понятие «жестокое обращение с детьми» более емким содержанием, выходящим за пределы традиционного понимания жестокого обращения со взрослыми лицами, что связано с уязвимостью, незащищенностью и зависимостью детей от взрослых лиц, а также необходимостью реализации базового принципа «наилучшего обеспечения интересов ребенка».
Указанные предписания Конвенции ООН «О правах ребенка» определяют минимальные стандарты защиты детей от жестокого обращения, которые должны получить отражение в законодательстве всех государств, взявших на себя соответствующие международные обязательства (в том числе и в законодательстве России), но не исключают возможности установления на национальном уровне более широких правовых гарантий. При этом, учитывая появление новых угроз для безопасности детей, связанных с информационными технологиями, развитием транснациональной организованной преступности, можно прогнозировать дальнейшее содержательное расширение понятия «жестокого обращения с детьми» в международном публичном праве, которое потребует соответствующей трансформации национального законодательства стран-членов международного сообщества.
Оценивая уголовное законодательство Российской Федерации на предмет соответствия международным стандартам защиты детей от жестокого обращения, диссертант приходит к выводу, что отдельные международные обязательства России в этой сфере до настоящего времени не выполнены. В частности, несмотря на предписания Конвенции ООН «О правах ребенка», а также положения Конвенций МОТ № 138 и № 182, УК РФ не предусматривает ответственность за такие формы экономической эксплуатации детей, как применение труда детей и подростков в области, вредной для их нравственности и здоровья или опасной для жизни или могущей повредить их нормальному развитию, а также за использование труда несовершеннолетних, не достигших минимального возраста для приема на работу. Между тем, эти деяния создают реальную угрозу здоровью детей, препятствуют их нормальному физическому, психическому, нравственному развитию, создают препятствия для получения ими образования. При этом административно-правовые санкции за указанные проявления экономической эксплуатации несовершеннолетних, предусмотренные ст.5.27 КоАП РФ, явно не соответствуют степени их общественной опасности и демонстрируют крайне низкую эффективность. Исходя из этого, предлагается
дополнить УК РФ новой нормой, предусматривающей ответственность за экономическую эксплуатацию несовершеннолетних.
Далее в диссертации рассматриваются проблемы определения жестокого обращения с детьми в теории российского права и отечественном законодательстве. Понятие «жестокое обращение с ребенком (несовершеннолетним)» используется в CK РФ, УК РФ, иных федеральных законах и подзаконных нормативных правовых актах, однако его нормативное определение в российском законодательстве отсутствует. Не сложилось общепринятое понимание жестокого обращения с несовершеннолетним и в правовой доктрине, причем наиболее острую дискуссию вызывает понимание жестокого обращения с ребенком применительно к ст. 156 УК РФ. Так, например, одни ученые считают, что понятие «жестокое обращение» охватывает только физическое и психическое насилие в семье (Л.А. Авдеева, В.В. Картавченко); другие специалисты включают в содержание этого понятия сексуальные домогательства (Е.Б. Веред, Э.Э. Эмирбекова) и иные недопустимые способы воспитания (В.Ф. Белов); третьи -дополнительно расширяют рассматриваемое понятие за счет пренебрежения основными интересами и нуждами ребенка (О.В. Пристанская, Н.В. Шкурихи-на), эксплуатации несовершеннолетнего (A.A. Гордейчик), унижения человеческого достоинства и оскорбления ребенка (Н.В. Довголюк); четвертые - предлагают обращение с несовершеннолетним признавать жестоким только при условии наступления общественно-опасных последствий (Р.Г. Тляумбетов, Э.И. Челябова, А.Е. Волкова и др.), а также обосновывают необходимость заменить это понятие термином «насилие» (Ю.Е. Пудовочкин). Весьма дискуссионным остается и вопрос о специфике рассматриваемого понятия применительно к семейному, уголовному и иным отраслям права.
В работе отмечается, что отсутствие законодательного определения жестокого обращения с ребенком создает серьезные проблемы с толкованием указанного понятия и практическим применением правовых норм, в которых оно используется (на это обратили внимание 51 % опрошенных нами экспертов). В этой связи предлагается определить понятие «жестокое обращение с не-
совершеннолетним» на законодательном уровне, учитывая при формулировании соответствующей дефиниции следующие моменты:
- в основу этого определения должны быть положены международные стандарты защиты детей от жестокого обращения;
- понятие «жестокое обращение с ребенком» носит универсальный характер и не должно иметь отраслевой специфики;
- ограничивать формы жестокого обращения с ребенком только физическим и психическим насилием неверно, так как понятие «насилие» значительно уже понятия «жестокое обращение»;
- отразить в определении жестокого обращения с несовершеннолетними исчерпывающий перечень его форм невозможно, поскольку оно имеет широчайший спектр проявлений;
- определять понятие «жестокое обращение с несовершеннолетним» исключительно с учетом общественно-опасных последствий также нецелесообразно, поскольку подобные последствия носят отсроченный характер и могут не иметь явного проявления;
- охватить все возможные формы жестокого обращения с несовершеннолетними можно только посредством формально-материального определения, которое сочетает открытый перечень наиболее распространенных его проявлений (формальный признак) с альтернативным указанием на последствия (материальный признак), наступление которых свидетельствует о применении жестокости по отношению к ребенку.
С учетом вышеизложенного, в диссертации под жестоким обращением с несовершеннолетним предложено понимать направленные против несовершеннолетнего умышленные деяния (в том числе, используемые в воспитательных целях), которые связаны с физическим или психическим насилием, оставлением в опасности, посягательством на половую неприкосновенность, вовлечением в совершение преступлений или иных антиобщественных деяний, сексуальной или экономической эксплуатацией, либо создают опасность для его жизни и здоровья, физического, психического или нравственного развития.
В свою очередь, под сексуальной эксплуатацией несовершеннолетнего предложено понимать его вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией, использование несовершеннолетнего для занятия проституцией либо в целях изготовления порнографических материалов или предметов, а под экономической эксплуатацией - применение труда несовершеннолетнего в области, вредной для его нравственности и здоровья или опасной для жизни или могущей повредить его нормальному развитию, а также использование труда несовершеннолетних, не достигших минимального возраста для приема на работу.
С правоприменительной позиции предпочтительнее регламентировать определение жестокого обращения с несовершеннолетним в примечании к ст. 156 УК РФ, с чем солидарны 68% опрошенных экспертов. При этом следует учитывать, что в случаях, когда жестокое обращение с несовершеннолетним, совершенное лицами, указанными в ст. 156 УК РФ, содержит признаки состава более тяжкого преступления (например, убийства, изнасилования, истязания), содеянное образует совокупность преступлений.
Во второй главе диссертации - «Криминологическая характеристика жестокого обращения с детьми» - исследованы основные криминологические параметры этого негативного явления, его детерминанты и проблемы профилактики жестокого обращения с детьми.
Анализ официальных статистических данных МВД России позволяет констатировать, что количество несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, остается на высоком уровне, превышающем 100 тысяч в год. Наблюдается стабильный рост числа зарегистрированных преступлений, совершенных против семьи и несовершеннолетних (в 2008 г. - 53 386, в 2009 г. - 61 147, в 2010 г. - 66 218, в 2011 г. - 73 970, в 2012 г. - 75 731). При этом в структуре указанных преступлений второе место по распространенности (после ■преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ) занимает неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, соединенные с жестоким обращением с ним (ст. 156 УК РФ).
В то же время, в последние годы официальная уголовная статистика демонстрирует довольно существенное снижение количества зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 156 УК РФ (в 2008 г. - 5 877, в 2009 г. -5 835, в 2010 г. - 4 757, в 2011 г. - 3 635, в 2012 г. - 2 912). Однако, по мнению соискателя, отмеченная тенденция не может служить основанием для вывода об улучшении ситуации в сфере защиты детей от жестокого обращения, что подтверждается: а) ростом числа несовершеннолетних, вынужденных бежать из дома или государственных воспитательных учреждений, скрываясь от жестокости; б) увеличением количества детей, родители которых ограничены в родительских правах; в) ростом числа выявленных прокурорами нарушений законов в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних; г) увеличением количества сообщений о выявлении детей, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию; д) возрастанием количества состоящих на профилактическом учете родителей и законных представителей, не исполняющих обязанности по воспитанию детей, а также взятых под контроль органами внутренних дел лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений; е) стабильно высоким уровнем числа детей и подростков, погибающих от неестественных причин (травм, убийств, отравлений, самоубийств и др.); ж) данными опроса несовершеннолетних. С учетом указанных обстоятельств в диссертации сделан вывод о том, что существующие в России формы уголовной статистики не дают четкого представления о подлинной картине жестокого обращения с детьми, особенно со стороны лиц, от которых они находятся в зависимом положении.
Исследуя латентную часть преступлений, связанных с жестоким обращением с несовершеннолетними, диссертант рассматривает основные причины их латентности, выделяет группы субъектов, скрывающих от правоохранительных органов информацию о соответствующих фактах (по мнению экспертов, это родители (62%), работники образовательных учреждений (36,9%), сотрудники органов опеки и попечительства (6%), медицинский персонал (5%)).
Проведенное исследование позволило выделить в структуре жестокого обращения с несовершеннолетними следующие наиболее распространенные формы (по мнению опрошенных детей и экспертов): физическое насилие, на распространенность которого указали 86,2 % детей и 100% экспертов (удары руками, ногами, различными предметами, порка, истязания и др.); психическое насилие (41,3% детей и 80% экспертов) в виде оскорблений, унижения человеческого достоинства, угроз применения физического насилия, разглашения сведений, позорящих ребенка, и др.; пренебрежение интересами и основными нуждами ребенка (84% детей, 23,4% экспертов), которое выражается в лишении пищи, необходимого ухода и содержания, постельных принадлежностей и необходимых условий существования, отказе от оказания ребенку необходимой медицинской помощи и др.; сексуальное насилие (6% детей, 6,1% экспертов) в виде изнасилования, насильственных действий сексуального характера, сексуальных домогательств и др. Наличие разнообразных проявлений жестокого обращения с ребенком, которые, как показывает практика, нередко сочетаются между собой, определяет его специфику как сложного социально-правового явления.
Исследуя возрастную структуру потерпевших от жестокого обращения с детьми, соискатель на основании результатов опроса экспертов осуществляет их ранжирование (в порядке убывания) следующим образом: дети от 6 до 11 лет; несовершеннолетние от 14 лет и старше; дети от 3 до 6 лет; подростки от 11 до 14 лет; дети от 1 года до 3 лет; дети первого года жизни.
На основе исследования материалов уголовных дел и обобщения результатов опроса экспертов в работе представлен криминологический портрет личности преступника, жестоко обращающегося с детьми. Чаще всего - это лицо женского пола (83%); в криминологически активном периоде 30-45 лет (55,6%); имеющее среднее общее (45,6%), либо среднее специальное образование (25,7%); в большинстве случаев с низким социальным статусом и материальным уровнем жизни (88,1%); злоупотребляющее алкоголем (76,5%); около
половины из них (47%) неоднократно привлекались к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 5.35 Ко АЛ РФ.
В ходе исследования были выявлены и рассмотрены наиболее типичные последствия жестокого обращения для ребенка (явные и отсроченные). Именно отсроченные последствия (травмы психического характера, попытки самоубийства, трудности социализации, формирование агрессивных, насильственных наклонностей и т.п.) являются специфической особенностью данного вида преступлений.
Далее в диссертации анализируются детерминанты жестокого обращения с детьми. Проведенное исследование позволило установить, что в его причинном комплексе задействован целый ряд взаимосвязанных криминогенных факторов. Жестокое обращение с детьми - это проявление насильственной, бытовой, семейной, сексуальной преступности, а значит, для него характерны и детерминанты названных сегментов преступности, которые можно рассматривать в качестве криминогенных факторов первого уровня. Кроме того, жестокое обращение с детьми порождается комплексом специфических факторов, присущих именно данному виду преступного поведения (детерминанты второго уровня), к числу которых относятся: семейное неблагополучие (алкоголизация и наркотизация родителей; семейные конфликты); социально-экономические факторы (материальная необеспеченность семьи, чрезмерная занятость работающих родителей); нравственно-психологические факторы (низкий культурный уровень, педагогическая несостоятельность родителей и иных лиц, на которых возложена обязанность по воспитанию детей, терпимость к насилию над детьми, перенос жертвами семейного насилия своего негативного опыта на собственных детей); виктимологические факторы (замалчивание детьми фактов жестокого обращения с ними и несообщение об этом в органы системы профилактики); правовые и организационно-управленческие факторы (несовершенство уголовного законодательства, нормативно-правовой основы деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонаруше-
ний несовершеннолетних, а также отсутствие эффективного взаимодействия между ними).
В работе подчеркивается, что внешние факторы детерминируют поведение человека, проходя через его волю и разум. Интересы и потребности, преломляясь в сознании человека, порождают цели и мотив, которые в свою очередь обуславливают дальнейшее поведение субъекта. В этой связи в диссертации уделено значительное внимание мотивам жестокого обращения с ребенком, исследование которых позволило выделить типичные побуждения, детерминирующие жестокость по отношению к детям. Наиболее распространенными мотивами жестокого обращения с детьми внутри семьи являются: потребность в психологической разрядке стрессовой ситуации, которая реализуется посредством жестокости по отношению к ребенку, попавшего «под горячую руку» (55%); неприязнь взрослого к ребенку (47,3%); привычка к жестокому обращению с членами семьи (37,8%); стремление любыми средствами воспитать ребенка (25%); безразличие по отношению к детям (7,3%).
Мотивами жестокого обращения с несовершеннолетними в школе, других образовательных и воспитательных учреждениях чаще всего являются: неприязнь к ребенку, озлобленность, месть (49,2%); стремление любыми средствами воспитать ребенка (48,5%); безразличие к детям (48,2%); ответная непедагогическая реакция на поведение учащихся, оскорбления с их стороны (31,3%), на лень, нерадивость ребенка в учебе (24,6%); отсутствие терпения и нервозность, эмоциональная несдержанность, расшатанная нервная система у учителей и воспитателей (9%).
Переходя к рассмотрению проблем профилактики жестокого обращения с детьми, диссертант отмечает, что объекты, субъекты и содержание профилактической деятельности во многом предопределяются особенностями детерминации рассматриваемых посягательств на несовершеннолетних. Многослой-ность причинного комплекса жесткого обращения с детьми, в котором переплетаются детерминанты насильственной, бытовой, семейной, сексуальной преступности, а также специфические причины и условия, характерные преимуще-
ственно для рассматриваемых деяний, предполагают необходимость разработки и последовательной реализации системы многоуровневых и различных по содержанию, направленности, субъектам осуществления профилактических мероприятий. К числу приоритетных мероприятий следует отнести:
- снижение уровня семейного неблагополучия посредством оказания государственной помощи многодетным, неполным семьям, повышения размера компенсационных выплат; введения механизма принудительного лечения от алкоголизма и наркомании членов социально неблагополучных семей; оказания необходимой психологической и педагогической помощи в воспитании детей;
- совершенствование организационно-правовых основ деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Это направление предполагает: развитие системы выявления фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, информирования о фактах жестокого обращения с детьми, а также о несовершеннолетних, ставших жертвами жестокого обращения; оптимизацию механизма обмена информацией между органами, входящими в систему профилактики; установление персональной ответственности за невыполнение возложенных на них обязанностей; налаживание и оптимизацию взаимодействия между органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; четкое разграничение функциональных обязанностей между уполномоченными службами; совершенствование системы психотерапевтической и социальной помощи потерпевшему ребенку, создание центров поддержки и защиты детей-жертв жестокого обращения.
Помимо вышеуказанных мероприятий необходимо более активно внедрять в практику меры виктимологической профилактики. По мнению соискателя, они, в первую очередь, должны быть направлены на развитие института самозащиты несовершеннолетних, который предоставляет ребенку возможность самостоятельно инициировать процесс защиты своих прав и интересов от неправомерных действий родителей и других лиц, от которых он находится в материальной или иной зависимости, в том числе и посредством привлечения
виновных к юридической ответственности. Кроме того, существует необходимость введения единого телефона экстренной помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения, а также соответствующего Интернет-ресурса, где пострадавший ребенок мог бы найти поддержку правовое воспитание несовершеннолетних.
В третьей главе диссертации - «Уголовно-правовое противодействие жестокому обращению с несовершеннолетними» - рассматривается действующая система уголовно-правовых норм, направленных на противодействие жестокому обращению с несовершеннолетними, а также исследуются проблемы квалификации жестокого обращения с детьми.
Поскольку практика жестокого обращения с несовершеннолетними имеет многообразные формы, характеризующиеся различной общественной опасностью, несовпадающими объективными и субъективными признаками, для противодействия ей необходима система уголовно-правовых норм, позволяющих квалифицировать различные проявления жестокого обращения с ребенком.
В эту систему входят:
1. Общие нормы об ответственности за преступления против личности, которые применяются для квалификации жестокого обращения как с несовершеннолетними, так и взрослыми лицами (например, ст. 110, 115, 116, 119,
120, 125 УК РФ). Указанные нормы не дифференцируют наказание за преступления, совершаемые в отношении взрослых или детей. Однако, учитывая, что посягательство на ребенка существенно повышает общественную опасность содеянного, предлагается дополнить указанные статьи Особенной части УК РФ квалифицирующим признаком «совершение преступления в отношении несовершеннолетнего».
2. Нормы, предусматривающие совершение преступления в отношении несовершеннолетнего в качестве квалифицирующего признака (например, п. «в» ч. 2 ст. 105, п. «б» ч. 2 ст. 111, п. «в» ч. 2 ст. 112, п. «г» ч. 2 ст. 117, ч. 2 ст.
121, ч. 3 ст. 122, п. «д» ч. 2 ст. 126, п. «д» ч. 2 ст. 127, п. «б» ч. 2 ст. 127.1, п. «б» ч. 2 ст. 127.2, п. «а» ч. 3, п. «б» ч. 4 ст. 131, п. «а» ч. 3, п. «б» ч. 4 ст. 132, ч. 2 ст.
133, п. «в» ч. 3 ст. 228.1, п. «а» ч. 3 ст. 230, ч. 3 ст. 240, п. «в» ч. 2, ч. 3 ст. 241 УК РФ). При этом для законодательного конструирования соответствующих квалифицирующих (особо квалифицирующих) признаков используется несколько различных моделей: а) квалифицирующим признаком признается несовершеннолетие потерпевшего (например, п. «г» ч. 2 ст. 117, ч. 2 ст. 121, ч. 3 ст. 122, ч. 2 ст. 133 УК РФ); б) квалифицирующим признаком является совершение преступления в отношении малолетнего (например, п. «в» ч. 2 ст. 105, п. «б» ч. 2 ст. 111, п. «в» ч. 2 ст. 112 УК РФ); в) совершение преступление в отношении несовершеннолетнего выступает в качестве квалифицирующего признака, а направленность этого посягательства на малолетнего («потерпевшего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста») признается особо квалифицирующим обстоятельством (например, п. «а» ч. 3, п. «б» ч. 4 ст. 131, п. «а» ч. 3, п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ). Не прослеживается единообразие и в законодательном описании субъективного отношения к возрасту потерпевшего. В большинстве статей такое указание отсутствует, тогда как в п. «г» ч. 2 ст. 117, п. «д» ч. 2 ст. 126, п. «д» ч. 2 ст. 127 и п. «д» ч. 2 ст. 206 УК РФ квалифицирующим признаком является совершение преступления в отношении «заведомо несовершеннолетнего». Руководствуясь принципом приоритетной защиты прав детей от преступных посягательств, необходимостью повышения уровня их безопасности, а также потребностью в обеспечении системности уголовного законодательства, автор предлагает исключить признак «заведомости» из соответствующих квалифицирующих составов.
3. Нормы об ответственности за различные проявления жестокости в отношении исключительно несовершеннолетних (ст. 106, 134, 135, 150, 151, 156, 242.1, 242.2 УК РФ). Количество этих норм постоянно увеличивается, поскольку именно они являются наиболее востребованными в правоприменительной практике. Важнейшее место в системе вышеуказанных уголовно-правовых норм занимает ст. 156 УК РФ, которая обладает двойным превентивным потенциалом, позволяя осуществлять раннюю уголовно-правовую профилактику более общественно опасных форм жестокого обращения с несовершеннолетними.
Особенностью большинства составов преступлений, предусмотренных уголовно-правовыми нормами третьей группы, является специализация их субъектов, осуществленная по признакам возраста (ст. 134, 135, 150, 151, 242.2 УК РФ), родства (ст. 106 УК РФ), родственных отношений и наличия обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего или осуществлению за ним надзора (ч. 2 ст. 150, ч. 2 ст. 151, ст. 156 УК РФ). В диссертации доказывается, что субъектами преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 150, ч. 2 ст. 151, ст. 156 УК РФ, должны признаваться не только родители или иные лица, на которых возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, педагоги или другие работники образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанные осуществлять надзор за несовершеннолетним, но и иные лица, выступающие в качестве фактических воспитателей, от которых ребенок находится в материальной или иной зависимости (мачехи, отчимы, бабушки, дедушки, братья, сестры, няни и др.).
Далее в диссертации рассматриваются проблемы квалификации жестокого обращения с несовершеннолетними, анализ которых позволил сформулировать ряд рекомендаций:
- если жестокое обращение с несовершеннолетним, совершенное лицами, указанными в ст. 156 УК РФ, выразилось в доведении до самоубийства, умышленном причинении легкого вреда здоровью, побоях, умышленном причинении средней тяжести вреда здоровью без квалифицирующих признаков, угрозах убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, оставлении в опасности, незаконном лишении свободы, то содеянное полностью охватывается ст. 156 УК РФ, поскольку санкция этой статьи (максимальное наказание -лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового) является более строгой, чем санкции ст. 110, ч. 1 ст. 112, ч. 1 ст. 115,ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 119, ст. 125,ч.2 ст. 127 УК РФ;
- если жестокое обращение с несовершеннолетним, совершенное лицами, указанными в ст. 156 УК РФ, одновременно содержит признаки составов
преступлений, предусмотренных ст. 105, 111, ч. 2 ст. 112, п. «г» ч. 2 ст. 117, ст. 120, п. «а» ч. 2, п. «б» ч. 3 ст. 131, п. «а» ч. 2, п. «б» ч. 3 ст. 132, ст. 134, 135, ч. 3 ст. 240, п. «в» ч. 2, ч. 3 ст. 241, ст. 242.2 УК РФ, содеянное образует совокупность преступлений, так как санкции перечисленных уголовно-правовых норм являются более строгими, чем санкция ст. 156 УК РФ;
- если жестокое обращение с ребенком совершается должностным лицом образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, содеянное образует совокупность преступлений, предусмотренных ст. 156 и п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ;
- если посягательства, совершенные в отношении нескольких несовершеннолетних потерпевших, объединены единством мотива и умысла, а также объективно взаимосвязаны между собой, содеянное необходимо квалифицировать как единичное преступление даже при отсутствии квалифицирующего признака «совершение преступления в отношении двух или более лиц». Напротив, если проявления жестокости в отношении нескольких подростков никак между собой не взаимосвязаны, то основания для вывода о единичном преступлении отсутствуют и содеянное должно квалифицироваться как совокупность преступлений.
В заключении в обобщенном виде сформулированы основные выводы и предложения, являющиеся результатом диссертационного исследования.
Основные положения диссертации отражены в следующих работах автора:
Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации:
1. Коваль, Н.В. Проблема жестокого обращения с детьми в дореволюционной России // Законы России. -2007. - № 4. - С. - 123-125- 0,1 пл.;
2. Коваль, Н.В. Проблемы самозащиты несовершеннолетних, проживающих в условиях семейного неблагополучия // Прокурорская и следственная практика. - 2007. - № 3-4 - С. - 262-281- 0,8 пл.;
Научные статьи в иных изданиях:
3. Коваль, Н.В. Толкование понятия «жестокое обращение с несовершеннолетним» в уголовном праве России // Актуальные проблемы борьбы с преступностью. Сб. статей (по материалам 2-ой научно-практической конференции молодых ученых к 40-летию НИИ Генеральной прокуратуры РФ). - М.: НИИ ГП РФ, 2003. - С. - 24 - 26 - 0,8 пл.;
4. Коваль, Н.В. К вопросу об объекте преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего) // Актуальные проблемы деятельности правоохранительных органов в условиях административной и судебно-правовой реформ. Сб. статей (по материалам третьей научно-практической конференции молодых ученых). - М., 2005. -С.-31 -35-0,2 п.л.;
5. Коваль, Н.В. Проблемы эффективности применения статьи 156 УК РФ // Правовые и криминологические проблемы защиты прав несовершеннолетних: сб. науч. тр. Ч. 2 / (отв.ред. О.В.Пристанская); Акад. Ген. Прокуратуры Рос. Федерации - М., 2009. - С. - 70 - 78 - 0,4 п.л.;
6. Коваль, Н.В. Развитие института защиты детей от жестокого обращения в нормах международного права // Актуальные проблемы юридической науки и практики: взгляд молодых ученых: сб. ст. (по материалам научно-практической конференции «Актуальные проблемы юридической науки и практики: взгляд молодых ученых», состоявшейся 28 июня 2011 года): (в 2 ч.) / (под ред. О.С. Капинус); Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. - М„ 2011. -Ч.П. - С. - 59 - 63 - 0,2 п.л.; '
7. Правовой статус ребенка в Российской Федерации: монография / рук. авт. кол. О .В. Пристанская; Академия Ген. прокуратуры Рос. Федерации. - М., 2011. - С. - 126 - 144 - в соавторстве; 28/0,8 п.л.;
8. Коваль, Н.В. Семейное неблагополучие как детерминанта жестокого обращения с детьми // Актуальные проблемы юридической науки и практики: взгляд молодых ученых: сб. ст. (по материалам IV научно-практической конференции молодых ученых Академии Генеральной прокуратуры Российской Фе-
дерадии, проведенной 29 июня 2012 г.): (в 2 ч.) / (под ред. A.B. Бриллиантова); Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. - М., 2012. - Ч. I. - С. - 103 - 107 - 0,8 пл..
Подписано в печать 21.05.2013 г. Усл. Печ.л. 1,4. Уч. - изд.л.1,5
Тираж 150 экз. Наряд № 470
УОП РИЛ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации 117638, Москва, ул. Азовская, д.2, к. 1
ТЕКСТ ДИССЕРТАЦИИ «Жестокое обращение с детьми»
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Жестокое обращение с детьми (криминологические и уголовно-правовые проблемы)
Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
04201360113
Коваль Наталья Викторовна
Диссертация
на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент Ображиев Константин Викторович
Москва, 2013
СОДЕРЖАНИЕ
Введение.................................................................................. 3
Глава I. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЖЕСТОКОМУ ОБРАЩЕНИЮ С ДЕТЬМИ......................... 16
§ 1. Международно-правовые стандарты защиты детей от жестокого обращения ................................................................................... 16
§ 2. Проблемы определения жестокого обращения с детьми в теории российского права и отечественном законодательстве............................. 38
Глава II. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С ДЕТЬМИ................................................... 58
§ 1. Основные криминологические параметры жестокого обращения с детьми....................................................................................... 58
§ 2. Детерминанты жестокого обращения с детьми............................. 91
§ 3. Проблемы профилактики жестокого обращения с детьми ............... 112
Глава III. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЖЕСТОКОМУ ОБРАЩЕНИЮ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ............. 135
§ 1. Система уголовно-правовых норм, направленных на противодействие жестокому обращению с несовершеннолетними, и перспективы ее развития .......................................................................................... 135
§ 2. Проблемы квалификации жестокого обращения с несовершеннолетними ........................................................................................ 152
Заключение............................................................................... 176
Библиография ........................................................................... 187
Приложения............................................................................. 209
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Считая своим долгом сделать жизнь детей свободной от жестокости и страха, международное сообщество с повышенным вниманием относится к вопросу предупреждения жестокого и безответственного обращения с детьми, что находит отражение в многочисленных международно-правовых документах. Право ребенка быть защищенным от «всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление» понимается в международном праве как абсолютное, принадлежащее ему от рождения, которое должны защищать государства, принимая для этого «все необходимые законодательные, административные и другие меры» (ст. 4 Конвенции «О правах ребенка»).
Однако современная российская действительность заставляет признать, что процитированные международно-правовые предписания в нашем государстве фактически остаются не более чем благими пожеланиями, поскольку существующий уровень защищенности детей от жестокого обращения явно не соответствует международным стандартам. Ежегодно свыше 100 тысяч несовершеннолетних регистрируются в качестве потерпевших от различных преступных посягательств. Наблюдается рост (в 2008 г. - 53 386, в
2009 г. - 61 147, в 2010 г. - 66 218, в 2011 г. - 73 970, в 2012 г. - 75 731) числа преступлений, совершенных против семьи и несовершеннолетних. Стабильно высоким является количество несовершеннолетних, находящихся в местном или федеральном розыске несовершеннолетних (в 2009 г. - 50 222, в
2010 г. - 50 667, в 2011 г. - 49 970, в 2012 г. - 44 050), вынужденных бежать из дома или государственных воспитательных учреждений, скрываясь от жестокости (в 2009 г. - 20 986, в 2010 г. - 21 191, в 2011 г.-21 047, в 2012 г. - 23 861). Россия сохраняет первое место в мире по количеству детских суицидов, 62% из которых связаны с семейными конфликтами и неблагополучи-
ем, боязнью насилия со стороны взрослых, бестактным поведением отдельных педагогов, конфликтами с учителями, одноклассниками, друзьями, черствостью и безразличием окружающих. Приведенные данные вызывают серьезную озабоченность, поскольку жестокое обращение с детьми детерминирует целый спектр крайне неблагоприятных последствий для их физического и психического здоровья, нравственного, духовного и социального развития, что нарушает их социализацию, порождает безнадзорность и правонарушения несовершеннолетних.
На этом фоне становится очевидным, что в настоящее время различные формы жестокого обращения с детьми по своим масштабам и глубине последствий представляют серьезную угрозу основам национальной безопасности России. В этой связи в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года отмечается, что «главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков». Осуществление этой стратегической задачи требует разработки новых и совершенствования существующих криминологических и уголовно-правовых средств защиты детей от жестокого обращения, что подтверждает актуальность настоящего диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. Уголовно-правовые и криминологические проблемы противодействия жестокому обращению с детьми являлись предметом научных исследований, выполненных такими учеными, как С.Н. Абельцев, Ю.М. Антонян, А.Е. Волкова, Н.В. Дов-голюк, О.Н. Ивасюк, А.Н. Красиков, В.Н. Кудрявцев, Н.В. Машинская, A.A. Никитина, Ю.В. Николаева, А.Э. Побегайло, О.В. Пристанская, Ю.Е. Пудо-вочкин, JLB. Сердюк, И.Н. Туктарова, Д.А. Шестаков и др. Признавая несомненную значимость исследований каждого из указанных авторов, следует вместе с тем отметить, что не все из имеющихся проблем предупреждения жестокого обращения с ребенком научно разработаны в достаточной степе-
ни, а отдельные вопросы и вовсе остались за рамками теоретического анализа. Это обусловлено, с одной стороны, непрерывным изменением законодательства, судебно-следственной практики и, в более общем плане, социальной парадигмы, а с другой стороны, трансформацией и без того весьма разнообразных форм и проявлений жестокого обращения с детьми. Складывающаяся ситуация ставит перед исследователями новые проблемы теоретического и прикладного порядка, требующие современного, своевременного, комплексного научного анализа в целях выработки эффективных мер уголовно-правового и криминологического противодействия рассматриваемому глобальному и многоаспектному явлению, влекущему тяжелые последствия для жизни детей.
Объектом диссертационного исследования является комплекс общественных отношений, возникающих в связи с уголовно-правовым и криминологическим противодействием жестокому обращению с детьми.
Предметом диссертационного исследования выступают: социально-правовое явление жестокого обращения с детьми; его криминологические параметры и детерминанты; меры его специально-криминологической профилактики; система уголовно-правовых норм, направленных на противодействие жестокому обращению с детьми, и практика их применения.
Цель диссертационного исследования заключается в теоретической разработке предложений, направленных на совершенствование системы мер предупреждения жестокого обращения с детьми.
Достижение поставленной цели предполагает постановку и решение следующих основных задач:
- изучить международные стандарты противодействия жестокому обращению с детьми и разработать предложения по их реализации в законодательстве Российской Федерации;
- исследовать понятие и признаки жестокого обращения с несовершеннолетним и разработать предложения по его легальному определению с учетом требований международных стандартов;
- проанализировать криминологические параметры жестокого обращения с детьми, его основные закономерности и тенденции, дать им доктри-нальную оценку;
- исследовать причинный комплекс жестокого обращения с детьми, изучить деятельность субъектов его профилактики, выявить проблемы^ снижающие ее эффективность;
- определить перспективные направления совершенствования профилактической деятельности в сфере противодействия жестокому обращению с детьми;
- выявить просчеты, допущенные при регламентации уголовно-правовых норм об ответственности за жестокое обращение с несовершеннолетними, и предложить пути их устранения;
- определить основные проблемы применения уголовно-правовых норм об ответственности за жестокое обращение с несовершеннолетними, а также разработать научно обоснованные рекомендации по их разрешению.
В качестве нормативной базы диссертационного исследования выступают: Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты (в частности, Женевская Декларация права ребенка, Конвенция о правах ребенка, Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей, Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях), Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ), Семейный кодекс Российской Федерации (далее - СК РФ), Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), иные федеральные законы (например, «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»), а также подзаконные нормативные правовые акты.
Эмпирическая база диссертационного исследования представлена:
1) результатами анализа и обобщения следующих статистических данных за период с 2000 по 2012 гг.: ГИАЦ МВД России о преступлениях, совершенных против несовершеннолетних, о работе подразделений милиции общественной безопасности, криминальной милиции и органов предварительного следствия по предупреждению и пресечению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и др.; Генеральной прокуратуры Российской Федерации о результатах прокурорского надзора в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних; Росстата о положении детей в Российской Федерации, смертности подростков в Российской Федерации и др.; Департамента здравоохранения г. Москвы о количестве несовершеннолетних, доставленных в органы здравоохранения с травмами в результате жестокого обращения родителей и других лиц, на попечении которых они находятся, о количестве семей, выявленных органами здравоохранения при оказании медицинской помощи на дому, где родители и лица, их заменяющие, допускают жестокое обращение;
2) данными анализа и обобщения докладных материалов, представленных прокурорами субъектов Российской Федерации за период с 1999 по 2012 гг., в части, касающейся: деятельности органов прокуратуры по защите детей от жестокого обращения; результатов проверки исполнения органами и учреждениями системы профилактики законодательства, направленного на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и
др.;
3) справочными и информационными материалами: Генеральной прокуратуры Российской Федерации об исполнении законодательства о защите прав детей и профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и др.; Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития России, Аналитического управления аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о мерах по совершенствованию законодательства, направленных на повышение ответственности родителей за воспитание детей;
Управления анализа и обобщения судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по результатам изучения судебной практики по делам, связанным с насилием в отношении несовершеннолетних за первое полугодие 2010 г.; Управления систематизации законодательства и анализа судебной практики Верховного Суда Российской Федерации о несовершеннолетних, подвергшихся насилию в 2011 г.;
4) результатами анкетирования по разработанной автором анкете 85 помощников прокуроров по надзору за несовершеннолетними из 53 регионов Российской Федерации; 206 учителей общеобразовательных школ; 24 студентов заочной формы обучения Московского областного педагогического университета им. Н.К. Крупской; 796 учащихся семи общеобразовательных школ г. Москвы;
5) фактическими данными, полученными в результате изучения по специально разработанной автором программе 92 материалов прекращенных уголовных дел, 157 материалов доследственных проверок сообщений о преступлениях, 19 приговоров по фактам жестокого обращения с несовершеннолетними со стороны лиц, от которых дети находятся в зависимом положении.
При подготовке диссертационного исследования автором также был использован личный опыт работы в органах прокуратуры г. Москвы.
В качестве теоретической основы исследования выступили основные положения отечественной криминологии и доктрины уголовного права, а также относящиеся к объекту исследования труды в области теории права, истории государства и права, философии права, социологии, педагогики, психологии, международного, административного, семейного, трудового права. Среди криминологических и уголовно-правовых научных публикаций, непосредственно относящихся к теме диссертационного исследования, необходимо выделить работы С.Н. Абельцева, Ю.М. Антоняна, A.A. Бакаева, Е.Б. Веред, А.Е. Волковой, В.М. Волошина, И.К. Городецкой, М.В. Данилевской, Н.В. Довголюк, А.И. Долговой, А.П. Дьяченко, Г.И. Забрянского, О.Н. Ива-сюк, А.Н. Красикова, В.Н. Кудрявцева, О.В. Лихачевой, A.B. Макарова, Г.М.
Миньковского, A.A. Никитиной, А.Э. Побегайло, О.В. Пристанской, Ю.Е. Пудовочкина, И.Г. Скурту, Н.С. Таганцева, И.Н. Туктаровой, Ю.В. Усковой, Д.А. Шестакова, П.В. Шмарион и др.
Методологической основой диссертационного исследования является общенаучный диалектический метод. В процессе изучения системы мер уголовно-правового и криминологического противодействия жестокому обращению с детьми применялся также ряд частнонаучных методов: формально-логический, сравнительно-правовой, системно-структурный, социологический, статистический, историко-правовой.
Научная новизна диссертации определяется кругом рассматриваемых в ней вопросов, многие из которых оставались за рамками криминологических и уголовно-правовых исследований, а также содержанием предложенных соискателем подходов к их решению.
В работе выделены минимальные международные стандарты защиты детей от жесткого обращения; с учетом предписаний норм международного права сформулировано авторское определение жесткого обращения с несовершеннолетним; введен в научный оборот массив ценной статистико-криминологической информации, характеризующей жестокое обращение с детьми в России; представлена уточненная характеристика основных криминологических параметров жестокого обращения с детьми (в разных социальных сферах; в отношении несовершеннолетних, относящихся к разным половозрастным и малым социальным группам; со стороны разных субъектов воспитательной деятельности; проявляющегося в различных формах); выявлены особенности причинного комплекса жестокого обращения с детьми; разработаны научно обоснованные рекомендации по предупреждению этого социально-правового явления; разрешены многие дискуссионные вопросы понимания и применения уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за жестокое обращение с детьми.
Проведенное исследование позволило сформулировать следующие основные положения, выносимые на защиту:
1. Международно-правовые стандарты наделяют понятие «жестокое обращение с детьми» более емким содержанием, выходящим за пределы традиционного понимания жестокого обращения со взрослыми лицами, что связано с уязвимостью, незащищенностью и зависимостью детей от взрослых лиц, а также необходимостью реализации базового принципа «наилучшего обеспечения интересов ребенка». Учитывая появление новых угроз для безопасности детей, связанных с информационными технологиями, развитием транснациональной организованной преступности, можно прогнозировать дальнейшее содержательное расширение понятия «жестокого обращения с детьми» в международном публичном праве, которое потребует соответствующей трансформации национального законодательства стран-членов международного сообщества.
2. С учетом требований международных стандартов под жестким обращением с несовершеннолетним предлагается понимать направленные против несовершеннолетнего умышленные деяния (в том числе, используемые в воспитательных це�
