АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Жестокое обращение с животными»
Министерство внутренних дел Российской Федерации
Богатова Елена Валерьевна
Жестокое обращение с животными: уголовно-правовой и криминологический аспекты
Специальность 12.00.08 — Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Омская академия
На правах рукописи
005545620
С/П о Г. /¿¿¿0 /Зг Омск 2013
005545620
Работа выполнена в федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (г. Екатеринбург)
Научный руководитель:
Голубых Никита Владимирович—
кандидат юридических наук, доцент
Официальные оппоненты:
Грошев Александр Васильевич —
доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного права федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кубанский государственный аграрный университет» (г. Краснодар)
Николаев Константин Дмитриевич —
кандидат юридических наук, доцент, заместитель начальника кафедры уголовного права федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации»
Ведущая организация:
Федеральное государственное казенное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (г. Москва)
Защита состоится 12 декабря 2013 г. в 930 часов на заседании диссертационного совета Д 203.010.01, созданного на базе федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации», по адресу: 644092, г. Омск, пр-т Комарова, д. 7, зал заседаний Ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Омской академии МВД России.
Автореферат разослан «01 » ноября 2013 г.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент ^ —БаландюкВ. Н.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования. Животные, дикие, прирученные и домашние, являются спутниками человека, неотъемлемой частью его жизни, привнося не только пользу, но и положительные эмоции. Вместе с тем, обращение с этими живимы существами, к сожалению, не всегда гуманно и соответствует нормам морали. Преступления, связанные с жестоким обращением с животными, всегда вызывают широкий общественный резонанс и негативное отношение к лицам, их совершившим. Данные деяния общественно опасны, так как подрывают основы нравственности, приводят к формированию толерантного отношения к насилию, способствуют развитию агрессивного отношения к окружающей действительности, падению духовности населения.
Жестокость по отношению к животным нередко становится отправной точкой последующего преступного поведения. Криминологические исследования показывают, что большинство лиц, совершивших различного рода насильственные преступления, будучи в несовершеннолетнем возрасте, неоднократно мучили и истязали кошек, собак и других животных.
Все этот обусловливает необходимость регулирования отношения к животным на законодательном уровне, в том числе мерами уголовно-правового характера. Глава 25 Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» содержит статью 245, предусматривающую уголовную ответственность за жестокое обращение с животными. Однако, как показывает практика, этого недостаточно. Снизить количество случаев жестокого обращения с животными не позволяет отсутствие дополнительного регулирования соответствующих вопросов на федеральном и региональном уровнях.
Проблемы, возникающие в процессе осуществления уголовно-правового и криминологического противодействия жестокому обращению с животными, требуют пристального внимания и подтверждают актуальность и высокий практический потенциал темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступлениями против общественной нравственности, в том числе связанными с жестоким обращением с животными, освещались в работах О. А. Аксенова, Ю. М. Антоняна, Ю. В. Александрова, В. М. Брон-нера, С. И. Бушмина, И. Н. Данышша, А. П. Дьяченко, Р. С. Джинджолия, М. В. Денисенко, А. И. Елистратова, М. А. Ефимова, А. Н. Игнатова, И. И. Кар-пеца, В. Ф. Кириченко, Т. В. Кондрашовой, В. В. Лысенко, П. И. Люблинского,
Н. А. Неклюдова, Р. Б. Осокина, С. Н. Сабанина, Ю. М. Ткачевского, С. Я. Улиц-кого, А. И. Чучаева.
Вопросам ответственности за жестокое обращение с животными посвящены диссертационные исследования И. И. Лобова «Уголовная ответственность за жестокое обращение с животными» (2000 г.), О. В. Саратовой «Предупреждение преступлений, связанных с жестоким обращением с животными» (2012 г.), В. С. Мирошниченко «Жестокое обращение с животными (уголовно-правовые и криминологические аспекты)» (2013 г.). Некоторые проблемы охраны животного мира анализировали в своих работах Е. Ю. Гаевская («Уголовно-правовая охрана животного мира», 2005); Ю. И. Мечетин («Уголовно-правовая охрана животного мира», 2006). Вместе с тем отдельные уголовно-правовые и криминологические аспекты требуют комплексного изучения в целях повышения эффективности норм об ответственности за жестокое обращение с животными.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений в сфере защиты животных от жестокого обращения.
Предметом исследования выступили уголовно-правовой и криминологический аспекты жестокого обращения с животными.
Цель и задачи исследования. Основной целью исследования выступает теоретическое обоснование необходимости совершенствования уголовно-правовых норм, направленных на защиту животных от жестокого обращения, и деятельности по предупреждению данных посягательств, а также разработка соответствующих предложений.
Достижение указанной цели обусловило постановку и решение следующих задач:
— проанализировать основные тенденции развития отечественного и зарубежного уголовного законодательства, обеспечивающего защиту животных от жестокого обращения;
— дать уголовно-правовую характеристику жестокого обращения с животными;
— выявить криминологическую характеристику деяний в форме жестокого обращения с животными и лиц, их совершающих;
— определить детерминанты жестокого обращения с животными;
— сформулировать меры предупреждения жестокого обращения с животными.
Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования образуют базовые положения диалектики. При сборе, обработке и анализе исследовательского материала применялись методы индукции, дедукции, сравнения. Исторический метод позволил проследить этапы и закономерности развития норм об ответственности за жестокое обра-
щение с животными. Посредством сравнительно-правового метода проведен анализ норм зарубежного законодательства. В процессе получения необходимой информации использовались такие социологические методы, как анкетирование, опрос, анализ документов, интервьюирование, экспертная оценка.
Теоретической основой исследования явились концептуальные положения, содержащиеся в трудах ученых в области уголовного, гражданского, административного права, криминологии, психологии, философии, теории государства и права.
Нормативную базу составили положения Конституции Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации (далее — УК РФ), Гражданский кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральные законы, законы Российской Федерации и иные нормативные правовые акты в сфере охраны животного мира. Отдельному анализу подвергались нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, определяющие основные направления деятельности полиции по защите животных от жестокого обращения.
Эмпирическая база исследования включает статистические данные ГИАЦ МВД России за 2007-2012 гг.; архивные материалы 47 уголовных дел; информацию о 261 факте жестокого обращения с животными, опубликованную в электронных информационных системах и печатных изданиях; результаты экспертного опроса и анкетирования 79 сотрудников правоохранительных органов— дознавателей, инспекторов по делам несовершеннолетних, участковых уполномоченных полиции, следователей, оперативных работников Курганской, Свердловской, Тюменской областей, Ханты-Мансийского автономного округа и др.; результаты экспертных оценок 46 кандидатов и докторов юридических наук, высказавших свое мнение по правовым аспектам жестокого обращения к животным.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в нем сформулированы теоретические положения по совершенствованию законодательства и практические рекомендации в части предупреждения жестокого обращения с животными. Предложена новая редакция статьи об уголовной ответственности за жестокое обращение с животными. Выработаны правила определения степени тяжести вреда, причиненного животному. Автором предложен проект закона Свердловской области «Об ответственном отношении к животным». На основе анализа материалов судебной практики, криминологических исследований предложена авторская типология личности преступников. Обосновано и сформулировано дополнение к Приказу МВД РФ от 31 декабря 2012 г. № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции», касающееся осуществления контроля со стороны участковых уполномоченных полиции за соблюдением правил содержания владельцами своих животных-компаньонов.
Научная новизна определяется также следующими основными положениями, выносимыми на защиту:
1. Изменения уголовного законодательства в сфере обращения с животными носили преимущественно прогрессивный характер. Регулирование порядка обращения к животным вышло за рамки вещных отношений. Охрана диких, прирученных и домашних млекопитающих и птиц, выступающих предметом преступления, стала рассматриваться как одна из форм защиты нравственных ценностей.
2. С целью дифференциации уголовной ответственности за незаконные действия в отношении животных ст. 245 УК РФ предлагается изложить в следующей редакции:
«Статья 245. Жестокое обращение с животными
1. Жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, — наказывается...
2. То же деяние, совершенное:
а) из хулиганских побуждений;
б) с применением садистских методов;
в) в присутствии малолетних;
г) во время проведения массовых или зрелищных мероприятий;
д) в отношении двух или более животных,
— наказывается...
Примечание. Под животными в настоящей статье понимаются дикие, прирученные и домашние млекопитающие и птицы».
3. Разграничение степени тяжести вреда, причиняемого животному, на законодательном уровне не проводится. Однако решение этого вопроса имеет принципиальное практическое значение, так как от него будет зависеть наличие состава преступления, предусмотренного ст. 245 УК РФ. Автором предлагаются правила определения степени тяжести вреда, причиненного животному вследствие жестокого обращения. Их принятие будет способствовать единообразию правоприменительной практики.
4. Применительно к лицам, совершающим преступления, связанные с жестоким обращением с животными, предлагается выделить следующие типы личности преступников: «хулиган», «охотник», «торговец», «дрессировщик», «маньяк». Их особенности проявляются в целях, характере и продолжительности преступных действий.
5. Детерминанты жестокого обращения с животными включают три группы факторов: нравственно-психологические (размытость нравственных ориентиров, осознанное неприятие традиций и обычаев, стремление к высмеиванию добра и справедливости), организационные (имущественное расслоение населения, воздействие неблагоприятных факторов социальной среды, неорганизованность детского и юношеского досуга), правовые (отсутствие эффек-
тивных мер предупреждения, недостаточность нормативной базы, регулирующей ответственное отношение к животным) и др.
6. Дефицит правового регулирования в сфере обращения с животными диктует необходимость принятия соответствующих законов субъектов Российской Федерации. В связи с этим предложен проект закона Свердловской области «Об ответственном отношении к животным».
7. Одно из центральных мест в профилактике жестокого обращения с животными отведено органам внутренних дел, прежде всего, подразделениям участковых уполномоченных полиции. Предлагается предусмотреть в Приказе МВД РФ от 31 декабря 2012 г. № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» дополнительную обязанность участкового уполномоченного полиции — при несении службы на административном участке он обязан ежеквартально осуществлять контроль за соблюдением правил содержания владельцами своих животных-компаньонов. Выявление фактов жестокого обращения с животными может осуществляться совместно с объединениями граждан правозащитной направленности.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Работа вносит вклад в систему теоретических взглядов относительно возникновения и развития ответственности за жестокое обращение с животными, а также концептуальных основ предупреждения соответствующих преступных посягательств. Выводы и предложения диссертационного исследования могут быть использованы:
— в законотворческой деятельности;
— в деятельности правоохранительных органов при применении норм, касающихся жестокого обращения с животными;
— при преподавании учебных дисциплин «Уголовное право», «Криминология», «Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел» в юридических вузах и учебных заведениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в системе повышения квалификации работников правоохранительных органов;
— в научно-исследовательской деятельности при дальнейшей разработке проблем предупреждения жестокого обращения с животными.
Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Основные результаты работы апробированы в форме обсуждения на кафедрах уголовного права, криминологии и уголовно-исполнитрльного права.Ураль-ского юридического института МВД России, кафедры криминологии, психологии и педагогики Омской академии МВД России, в докладах и сообщениях автора на таких научно-практических конференциях, круглых столах, проходивших в Уральском юридическом институте МВД России, как межвузовская научно-практическая конференция, посвященная 10-летию УК РФ (декабрь 2006 г.), круглый стол «Актуальные вопросы применения уголовного законо-
дательства и проблемы предупреждения преступлений» (июнь 2007 г.), кафедральная научная конференция «Актуальные проблемы уголовного права» (ноябрь 2007 г.), межкафедральная научная конференция «Проблемы применения УК РФ, УПК РФ, УИК РФ в свете изменения законодательства» (февраль 2008 г.), межкафедральная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы правоохранительной деятельности ОВД» (апрель 2008 г.), кафедральная научная конференция «Уголовное право: теория и практика» (декабрь 2010 г.), круглый стол «Современное состояние уголовного и уголовно-исполнительного законодательства: реалии и перспективы» (июнь 2011 г.), научно-практическая конференция «История развития отечественного законодательства» (декабрь 2012 г.).
Монография «Предупреждение жестокого обращения с животными», а также материалы диссертационного исследования внедрены в учебный процесс Уральского юридического института МВД России, Уфимского юридического института МВД России, Волгоградской академии МВД России, Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России и в деятельность сотрудников отдела дознания ОП № 11 УМВД России по Свердловской области.
Результаты диссертационного исследования изложены в одиннадцати научных трудах общим объемом 9,82 п. л., две статьи опубликованы в изданиях, входящих в перечень, определенный Высшей аттестационной комиссией при Минобрнауки России для публикации основных научных результатов диссертаций.
Структура диссертации предопределена целями и задачами исследования, состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновываются выбор темы диссертационного исследования, ее актуальность; ставятся цели и задачи исследования; раскрываются объект и предмет исследования, методологическая и эмпирическая основа работы, научная новизна; формулируются основные положения, выносимые на защиту; характеризуется теоретическая и практическая значимость; приводятся сведения об апробации результатов исследования.
В первой главе «Особенности уголовной ответственности за жестокое обращение с животными» анализируются основные тенденции развития отечественного и зарубежного уголовного законодательства, касающегося жестокого обращения с животными.
В первом параграфе «Основные тенденции развития отечественного и зарубежного законодательства, обеспечивающего защиту животных от жестокого обращения», рассматриваются законодательные источники, устанавливающие ответственность за жестокое обращение с животными.
В первых законодательных актах Российского государства животные находились под охраной в качестве объекта собственности. Способы умерщвления на тот период не рассматривались как жестокое обращение, а выступали приемами и методами повреждения чужого имущества.
Уголовно-правовая охрана животных как части имущественного комплекса собственника сохранялась до начала тридцатых годов XX века. Только в 1932 г. УК РСФСР 1926 г. был дополнен статьями, охраняющими общественные отношения в сфере гуманного обращения с животными. Появление рассматриваемых норм было обусловлено процессом коллективизации страны, который привел к массовому уничтожению домашнего скота крестьянами во избежание его передачи колхозам.
В последующем в УК РСФСР 1960 г. норма о жестоком обращении с животными была несколько модернизирована и стала содержать административную преюдицию.
В УК РФ 1996 г. законодателем была предпринята попытка поставить под охрану отношения, связанные с гуманным обращением с животными. С включением ст. 245 УК РФ «Жестокое обращение с животными» в главу 10 «Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения» животные перестали расцениваться только как объект имущественных прав. В данной норме уже не содержится административной преюдиции как условия уголовной ответственности за жестокое обращение с животными, и присутствуют квалифицирующие признаки. Кроме того, иное описание получили объективные и субъективные признаки состава преступления. Таким образом, современное уголовное законодательство направлено на охрану общественной нравственности, принципов гуманного отношения к животным.
Далее анализируется зарубежное законодательство, охраняющее животных от негуманного отношения. Опыт законодательного регулирования гуманного обращения с животными рассмотрен в романо-германской, англосаксонской и традиционной правовых системах.
Диссертант, рассматривая романо-германскую правовую систему, отмечает, что с принятием в 1933 году в Германии свода законов о защите животных — T¡erschutzgesetz — животные обрели особый статус, запрещавший использовать их в экспериментах. Автор отмечает, что принятые нормативные акты определяют животное как живое существо, закрепляя основополагающие принципы обращения с ним.
Анализируя уголовное законодательство стран англосаксонской правовой системы (Великобритании, Ирландии, Канады, Австралии, США, Новой Зелан-
дии, а также 36 государств — членов Британского Содружества), диссертант делает вывод, что первый закон, защищающий животных от жестокого обращения, появился в Англии в 1654 г. Указанный нормативный акт запрещал петушиные и собачьи бои, а также травлю быков и т. д.
После детального изучения традиционной системы права диссертант резюмирует, что законодательство о жестоком обращении с животными существует в Афганистане, Индонезии, Таиланде, Турции, где уважительно относятся к животным, охраняют их популяции в специально созданных заповедниках, заказниках, национальных парках, а зачастую считают их священными. В Японии и странах тропической Африки издавна существует буддистское убеждение о недопустимости убиения любого живого существа.
Проведенное диссертантом исследование зарубежного законодательства позволило заключить, что норма об ответственности за жестокое обращение с животными закреплена в уголовных кодексах большинства стран романо-германской, англосаксонской, и традиционной правовых систем. В основном диспозиции статей, охраняющих гуманное отношение к животным, не содержат признаков, описывающих способы и мотивы причинения гибели или увечья. Санкции чаще всего альтернативны и включают наказания в виде штрафа либо лишения свободы.
Автор приходит к выводу, что в динамике развития уголовного законодательства в сфере обращения с животными прослеживается тенденция восхождения от регулирования вещных отношений к охране нравственных ценностей. Предметом преступлений в области обращения с животными являются дикие, прирученные и домашние млекопитающие и птицы.
Во втором параграфе «Уголовно-правовая характеристика жестокого обращения с животными» основное внимание уделяется объективным и субъективным признакам жестокого обращения с животными.
Диссертантом отмечается, что термин «животное» неоднократно встречается в нормативных правовых актах, однако содержание его нигде не раскрывается. Общепринятое понятие «животное» весьма широко и включает огромный перечень одноклеточных и многоклеточных организмов. Вместе с тем признавать в качестве предмета ст. 245 УК РФ все организмы, называемые животными, по мнению автора, представляется нецелесообразным. В связи с этим предлагается на законодательном уровне закрепить перечень животных, подпадающих под уголовно-правовую охрану, включив в примечание к ст. 245 УК РФ положение: «Под животными в настоящей статье понимаются дикие, прирученные и домашние млекопитающие и птицы». Это не только внесет ясность в закон, но и исключит возникновение проблем при квалификации жестокого обращения с животными.
Исследовав определение жестокого обращения, существующее в научной и нормативной литературе, автор предлагает под ним понимать умышленные
действия (бездействие), совершенные различными способами, направленными на причинение животному боли, мучений и страданий.
Разграничение вреда, причиняемого животному, на законодательном уровне нигде не проводится. Опрос сотрудников органов внутренних дел показывает, что решение данного вопроса имеет принципиальное практическое значение, так как от него зависит наличие состава преступления, предусмотренного ст. 245 УК РФ. В связи с этим соискателем выработаны правила определения степени тяжести вреда, причиненного животному вследствие жестокого обращения.
Вред, причиненный животному, — это нарушение анатомической целостности и физиологических функций органов и тканей в результате воздействия физических, химических, биологических и психических факторов внешней среды. Увечье — понятие более узкое и, по мнению диссертанта, охватывает лишь тяжкий вред, причиненный животному. Поэтому под увечьем необходимо понимать вред, опасный для жизни животного; потерю животным зрения, слуха либо какого-либо органа или утрату органом его функций; прерывание беременности животного.
Обращаясь к проблеме массового уничтожения животных, диссертант обосновывает высокую общественную опасность данного явления. В связи с этим резюмируется необходимость включения в число квалифицирующих признаков жестокого обращения признака «совершенное в отношении двух или более животных».
Рассматривая способы жестокого обращения с животными, диссертант отмечает, что действия при незаконной охоте, совершенной с применением взрывчатых веществ, иных способов массового уничтожения птиц и зверей (яд, огонь и др.), в результате чего наступили последствия в виде мучительной гибели животных, получения ими увечий, надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 1 ст. 258 и ст. 245 УК РФ. Если же добыча зверей и птиц осуществлена с помощью запрещенных орудий и способов без признаков, указанных в п. «б» ч. 1 ст. 258 УК РФ, и результатом этого стали мучительная гибель животных или получение ими увечий, то такие действия, на взгляд автора, следует квалифицировать исключительно по ст. 245 УК РФ.
С целью привлечения к уголовной ответственности лиц, выставляющих своих питомцев для участия в боях, и лиц, организующих подобные мероприятия, автор считает необходимым включить в статью еще один квалифицирующий признак жестокого обращения с животными — «во время проведения массовых или зрелищных мероприятий». Аналогичный признак содержит уголовное законодательство ряда европейских стран, в числе которых Франция, Германия, Италия, Испания, Дания и Швеция.
Характеризуя субъективную сторону анализируемого состава преступления, соискатель приходит к выводу о возможности его совершения как с прямым, так и с косвенным умыслом.
Анализ следственной и судебной практики, точек зрения ученых, результатов опроса и экспертной оценки позволил сделать вывод, что обязательное наличие для квалификации по ст. 245 УК РФ таких признаков, как способ, обстановка и мотив, сужает применение данной нормы. Согласно действующей редакции диспозиции ч. I ст. 245 УК РФ лицо не подлежит уголовной ответственности за жестокое обращение с животными, если оно совершено по иным побуждениям (при отсутствии в действиях обязательных признаков о&ьективной стороны): из мести; для получения иной, кроме корыстной, выгоды; из соображений личного удобства и т. д. То же самое касается способа и обстановки. Диссертант обосновывает целесообразность перевода указанных признаков в разряд квалифицирующих.
Во второй главе «Криминологическая характеристика и предупреждение жестокого обращения с животными» автор дает оценку состоянию жестокого обращения с животными; выявляет особенности лиц, совершивших подобного рода преступления; устанавливает детерминацию указанного явления; определяет круг мер, направленных на предупреждение жестокого обращения с животными.
В первом параграфе «Криминологическая характеристика деяний в форме жестокого обращения с животными и лиц, их совершающих» диссертант делает выводы, касающиеся динамики преступлений, предусмотренных ст. 245 УК РФ. По данным ГИ АЦ МВД России, за последние 6 лет динамика указанного преступления характеризуется спадом: в 2007 г. было зарегистрировано 417 преступлений, в 2008 г.—389, в 2009 г. — 359, в 2010 г.—307, в 2011 г.—247, в 2012 г. —224. Данный спад диссертант объясняет низкой выявляемостью преступлений данного вида, недостаточной активностью работы правоохранительных органов и недооценкой ими значения проблемы борьбы с жестоким обращением с животными.
Рассматривая географию преступности данного вида, автор приходит к выводу, что 65% случаев жестокого обращения с животными совершается в сельской местности и 35% — в городской. Возрастная характеристика исследуемых лиц распределилась следующим образом: 35% составляют лица в возрасте 26-30 лет; 27% — лица 19-25 лет; 12%— несовершеннолетние от 16 до 18 лет; 7% — лица 31-41 года и 2% — старше 50 лет.
По данным официальной статистики, около 48% из числа всех виновных совершили рассматриваемое деяние в состоянии алкогольного опьянения, 9% — в состоянии наркотического опьянения, 1% лиц являлись токсикоманами. Характерно, что абсолютное большинство виновных лиц до совершения преступления систематически злоупотребляли алкоголем.
Количество выявленных лиц, совершивших преступления, предусмотренные ст. 245 УК РФ, с каждым годом уменьшается. Удельный вес количества выявленных лиц в общем числе зарегистрированных преступлений также идет на спад.
Анализируя типологию личности преступников, жестоко обращающихся с животными, автор предлагает выделить несколько типов: хулиган, охотник, торговец, дрессировщик, маньяк.
«Хулигана» отличает в первую очередь негативное и пренебрежительное отношение как к живым существам (людям, животным), так и к традициям, обычаям, социальным установкам. Указанное отношение граничит с насилием и жестокостью. Интересы подобных людей узкие, а потребности — примитивные. Для хулиганов характерны неустойчивая или асоциальная личностная направленность, формальная ориентация на социальные нормы и правила, а также эгоцентричность, склонность к самооправданию и внешне обвиняющим формам реагирования, низкое чувство собственной вины и ответственности.
«Охотник» использует в своей деятельности способы массового уничтожения птиц и зверей (яд, огонь и др.), в результате которых наступают мучительная гибель животных, получение ими увечий. «Охотник», который применяет в своей деятельности запрещенные способы ловли животных, чаще всего импульсивен, жесток, обладает низкой моральной культурой. К данному типу можно отнести «догхантеров», которые объединяются в группы и отстреливают или отравляют бездомных собак. «Догхантеры» объясняют свою деятельность тем, что они уничтожают бездомных животных как переносчиков болезней и паразитов и защищают людей от укусов собак, заболевших бешенством.
«Торговец» эксплуатирует (уничтожает) животных, чтобы получить прибыль, выгоду. К «торговцам» относятся люди, которые устраивают платные фотосессии с животными (чаще экзотическими), продают шкуры убитых животных, изготавливают шапки в кустарных условиях, медицинские препараты на основе животного жира, усов, когтей и т.д. Этот тип отличает корыстное, потребительское отношение к живым существам, повышенный уровень агрессии, враждебности по отношению к животным.
«Дрессировщики» профессионально занимаются с животными, дрессируя их, обучая неестественным движениям, акробатическим трюкам. Чаще всего данное обучение проходит не с помощью поощрительных методов (сладости, поглаживание, почесывание животного), а с помощью методов болевого воздействия, таких как уколы пикой, удары хлыстом, палкой, подручными предметами.
Замыкает представленную типологию «маньяк». «Маньяк» еще в детстве мучает и убивает животных, показывая тем самым свое превосходство над живыми существами. Психологически данный тип характеризуется чрезмерной напряженностью, ранимостью, повышенной тревожностью, мнительностью, высоким уровнем агрессивности.
Предложенная автором типология отчасти носит условный характер. Возможно, не каждое лицо, жестоко обращающееся с животными, должно быть
без колебаний отнесено к тому или иному типу. Абсолютно не исключено наличие представителей смешанных типов.
Проанализированные диссертантом социально-демографические, нравственно-психологические и уголовно-правовые свойства личности, допустившей жестокое обращение с животными, ее типология в своей совокупности свидетельствуют о высокой опасности таких лиц для общества. Поэтому лицо, совершившее преступление, предусмотренное ст. 245 УК РФ, относится к опасному типу преступников.
Во втором параграфе «Детерминанты жестокого обращения с животными» автор выявляет и анализирует основные факторы, детерминирующие преступления, предусмотренные ст. 245 УК РФ. По мнению диссертанта, их можно разделить на несколько групп: нравственно-психологические, организационные и правовые.
Что касается нравственно-психологических факторов совершения преступлений, связанных с жестоким обращением с животными, то для некоторой части населения подобное обращение с животными не является «настолько преступным». По данным проведенных исследований, около 22% россиян полагают, что в жизни бывают ситуации, когда допустимо отстреливать, травить, сжигать бездомных животных. Оправданием жестокого обращения с животными, по мнению опрошенных, может стать бедственное положение бездомных животных, их мучения от голода, жажды, холода и других обстоятельств. На взгляд многих из них, ликвидировать бездомных животных законным способом в современной ситуации в стране практически невозможно.
Изложенные обстоятельства усугубляются низким уровнем правовой культуры населения. По данным фонда «Общественное мнение», около 18% россиян не знают о том, что предусмотрена уголовная ответственность за жестокое обращение с животными, а еще 36% осведомлены об этом «приблизительно».
Одним из условий жестокого обращения с животными является осознанное неприятие национальной культуры, традиций, обычаев, отход от гуманного обращения к живым существам, высмеивание добра и справедливости.
Диссертант акцентирует внимание также на организационных факторах. Расслоение общества на богатых и бедных, безработица, задержка выплаты зарплат и социальных пособий — все эти факторы являются причинами жестокого и агрессивного поведения людей.
Корыстная ориентация лиц, совершающих преступления в сфере жестокого обращения с животными, формируется под влиянием неблагоприятных факторов социальной среды. Например, в семье может пропагандироваться ориентация на материальные блага, потребительское отношение, преобладать атмосфера приобретательства, снисходительное отношение к жестокости по отношению к животным из-за корыстной выгоды и т. д.
Кроме того, исследователь констатирует отсутствие на телевидении, в СМИ, печати, сети Интернет пропаганды доброго, заботливого отношения к животным, к окружающей природной среде. Средства массовой информации активно способствуют разрушению духовной сферы жизни общества в целом: порождают безнравственность, насилие, порнографию, воспитывают людей на идеалах вседозволенности. На популярных сайтах сети Интернет размещены видео-и фотоматериалы, содержащие сцены жестокого обращения с животными (кровавых собачьих боев, обезглавливания собак, сдирания шкур с живых животных, сбрасывания щенков с балконов высотных домов и т. д.). Каких-либо ограничений на просмотр данной информации провайдеры не устанавливают.
Негативно-социальные явления в обществе, связанные с преступностью, оказывают огромное воздействие на рассматриваемую проблему.
Алкоголизм, наркомания, токсикомания способствуют совершению самых различных преступлений: умышленных и неосторожных, первичных и рецидивных, насильственных и корыстных и т. д. Криминогенная роль алкоголя, наркотических средств обусловлена, прежде всего, прямым и довольно сильным воздействием алкоголя на психику, интеллект, эмоции, волю, мотивацию поведения людей — на все то, что при отрицательных значениях составляет субъективные, внутренние причины и условия преступного поведения. С потреблением алкоголя и наркотиков нарушается нормальная деятельность мозга, всей нервной системы, расстраивается сознание, дезорганизуются важнейшие для детерминации поведения процессы торможения и возбуждения. Человек теряет способность к адекватному восприятию внешней среды, людей, их поступков, утрачивает самоконтроль, становится невыдержанным, развязным и грубым. В мотивации его поведения на первый план выходят эгоцентрические побуждения, низменные влечения и инстинкты, аморальные и антисоциальные наклонности.
Анализируя проблему жестокого отношения к животным в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, необходимо рассмотреть вопрос о детском алкоголизме. Уже подчеркивалось, что дети в возрасте 10-15 лет совершают жестокие акты насилия по отношению к животным. Алкоголь нередко провоцирует их на Подобные действия. Проблема детского алкоголизма гораздо серьезнее, чем взрослых людей, поскольку в период формирования и становления всех физиологических функций болезнь протекает в злокачественной форме, происходит быстрая деградация личности.
Обращаясь к правовым факторам, диссертант отмечает, что правовая группа детерминирующих обстоятельств возникает вследствие недостаточной организации федерального, общественного и правоохранительного контроля относительно рассматриваемой проблемы.
Среди факторов данной категории следует отметить отсутствие закона, регулирующего обращение с животными, который бы регламентировал систему
контроля за разведением животных, запретил умерщвление животных (кроме случаев неизлечимой болезни, приносящей страдания животному), ввел программу стерилизации и вакцинации безнадзорных животных, разработал правила содержания и выгула животных, обеспечил контроль их соблюдения, ввел штрафы за выбрасывание животных и многое другое.
Серьезно обостряет и без того нелегкую ситуацию в сфере обращения с животными несогласованность действий правоохранительных органов и местных органов самоуправления как между собой, так и с органами законодательной и исполнительной власти, общественными объединениями и гражданами.
Диссертанте исследовании подробно освещает проблемы несвоевременного реагирования полиции на факты жестокого обращения с животными, отсутствие мер индивидуальной и специальной профилактики в отношении лиц, которые в прошлом жестоко обращались с животными.
В третьем параграфе «Предупреждение жестокого обращения с животными» речь идет о мерах профилактики изучаемого общественно опасного деяния.
Общее предупреждение преступности направлено на обеспечение достойного существования человека в обществе, создание условий для удовлетворения нормальных потребностей (в жилье, материальном достатке, работе, досуге и отдыхе) законными средствами. Первостепенное значение в этом плане имеет принятие федерального и региональных законов «Об ответственном отношении к животным».
Диссертант отмечает, что в различные периоды в России предпринимались попытки урегулировать вопрос обращения с животными посредством уголовного, административного, гражданского законодательства. В 2011 г. в первом чтении Государственной Думой был принят закон «Об ответственном отношении к животным».
На основе изучения проекта закона «Об ответственном отношении к животным» автор делает вывод, что принятие указанного нормативного акта не решит проблему с бездомными животными, с передвижными зооцирками, фотографированием с животными на пляжах, в ресторанах и пр. Кроме того, в проекте не определено допустимое количество животных, содержащихся в одной квартире.
Исследователь предлагает авторский проект закона Свердловской области «Об ответственном отношении к животным», который будет регулировать отношения в области содержания домашних и безнадзорных животных на территории Свердловской области. Закон направлен на обеспечение общественного порядка, безопасности людей от неблагоприятного физического, санитарно-эпидемиологического, психологического и иного воздействия животных.
Диссертант отмечает, что важное место в системе специального предупреждения органами внутренних дел занимает правовая пропаганда, способствующая активизации широкого участия людей в борьбе с нарушителями общественного порядка, воспитанию активной жизненной позиции молодежи.
Соискателем предложены следующие специальные меры по защите животных от жестокого обращения: выявление лиц, склонных к проявлению агрессии, жестокости к животным, постановка их на соответствующие учеты, осуществление профилактических бесед, а также привлечение к уголовной ответственности выявленных лиц, которые совершили преступление, предусмотренное ст. 245 УК РФ; эффективная профилактика правонарушений несовершеннолетних, связанных с жестоким обращением с животными; лечение лиц, у которых выявлены патологические психические нарушения, носящие криминогенный характер (психические аномалии, сексуальные девиации и т.д.), принудительное лечение алкоголизма и наркомании у лиц, имеющих животных, направленное не только на улучшение состояния здоровья лица, но и на предотвращение совершения жестокого обращения с животными; внедрение научных разработок и практических рекомендаций в деятельность правоохранительных органов с целью эффективного расследования и предупреждения фактов жестокого обращения с животными.
Автор полагает, что основным методом, применяемым при индивидуальном предупреждении преступления, связанного с жестоким обращением с животными, должен быть метод убеждения, направленный на формирование у лица позитивных представлений об обществе, коррекцию негативных общественных ориентации путем использования педагогических и психологических приемов воздействия.
В заключении сформулированы основные выводы диссертационного исследования.
Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:
Статьи в рецензируемых научных журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Минобрнауки России для опубликования основных научных результатов диссертагрт
1. Богатова Е. В. Ответственность за жестокое обращение с животными // Вестник Московского университета МВД России. — 2008, —№ 11. — С. 71-73 (0,38 п. л.).
2. Богатова Е. В. Социально-нравственные предпосылки уголовной ответственности за жестокое обращение с животными // Вестник Калининградского юридического института МВД России. — 2009. — № 2. — С. 226-230 (0,5 п. л.).
Иные публикации
3. Богатова Е. В. Уголовно-правовая характеристика жестокого обращения с животными // Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел : сб. науч. тр. адъюнктов и соискателей. — Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2009. — С. 20-24(0,25 п. л.).
4. БогатоваЕ. В. Нравственные предпосылки уголовной ответственности за жестокое обращение с животными // Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел : сб. науч. тр. адъюнктов и соискателей. — Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России,2010.—С. 7-10(0,2 п. л.).
5. Богатова Е. В. Ответственность за жестокое обращение с животными в России и за рубежом: сравнительный анализ // Правоохранительные органы: теория и практика, —2010, —№ 1, —С. 161-163(0,25 п. л.).
6. Богатова Е. В. Характеристика объективных и субъективных признаков состава преступления, предусмотренного ст. 245 УК РФ // Правоохранительные органы: теория и практика.— 2010. — №2. — С. 136-138(0,25 п.л.).
7. Богатова Е. В. О предмете состава преступления, предусмотренного ст. 245 УК РФ II Правоохранительные органы: теория и практика. — 2011. — №1,—С. 113-116(0,25 п. л.).
8. Богатова Е. В. Предупреждение жестокого обращения с животными : монография. — Екатеринбург : Уральский юридический институт МВД России, 2012. — 110 с. (7 п. л.).
9. Богатова Е. В. Гражданско-правовое регулирование жестокого обращения с животными // Проблемы квалификации и предупреждения преступлений: сб. науч. тр. — Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2013, —С. 36-41 (0,3 п. л.).
10. Богатова Е. В., Голубых Н. В. Личность преступника, совершившего преступление в сфере жестокого обращения с животными // Проблемы квалификации и предупреждения преступлений : сб. науч. тр. — Екатеринбург : Уральский юридический институт МВД России, 2013. — С. 41-48 (0,22 п л.).
11. Богатова Е. В., Голубых Н. В. Криминологическая характеристика жестокого обращения с животными // Правоохранительные органы: теория и практика. — 2013. —№ 1. — С. 20-23 (0,22 п. л.).
Подписано в печать 31.10.2013 г. Усл. печ. л. 1,2 Уч.-изд. л. 1,3
Тираж 120 экз. Заказ №566
ГПиОП Омской академии МВД России 644092, г. Омск, пр-т Комарова, д. 7
ТЕКСТ ДИССЕРТАЦИИ «Жестокое обращение с животными»
Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел
Российской Федерации»
04° 01450708 На правах рукописи
Богатова Елена Валерьевна
ЖЕСТОКОЕ ОБРАЩЕНИЕ С ЖИВОТНЫМИ: УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ
Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент Голубых Никита Владимирович
Омск 2013
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................................3
ГЛАВА 1. Особенности уголовной ответственности за жестокое обращение с животными.................................................................................11
§ 1. Основные тенденции развития отечественного и зарубежного уголовного законодательства, обеспечивающего защиту животных
от жестокого обращения.....................................................................11
§ 2. Уголовно-правовая характеристика жестокого обращения
с животными...................................................................................37
ГЛАВА 2. Криминологическая характеристика и предупреждение
жестокого обращения с животными...................................................72
§ 1. Криминологическая характеристика деяний в форме жестокого
обращения с животными и лиц, их совершающих.....................................72
§ 2. Детерминанты жесткого обращения с животными...............................96
§ 3. Предупреждение жестокого обращения с животными.........................110
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..............................................................................139
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ..................................................................143
ПРИЛОЖЕНИЯ..............................................................................168
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Животные, дикие, прирученные и домашние, являются спутниками человека, неотъемлемой частью его жизни, привнося не только пользу, но и положительные эмоции. Вместе с тем, обращение с этими живыми существами, к сожалению, не всегда гуманно и соответствует нормам морали. Преступления, связанные с жестоким обращением с животными, всегда вызывают широкий общественный резонанс и негативное отношение к лицам, их совершившим. Данные деяния общественно опасны, так как подрывают основы нравственности, приводят к формированию толерантного отношения к насилию, способствуют развитию агрессивного отношения к окружающей действительности, падению духовности населения.
Жестокость по отношению к животным нередко становится отправной точкой последующего преступного поведения. Криминологические исследования показывают, что большинство лиц, совершивших различного рода насильственные преступления, будучи в несовершеннолетнем возрасте, неоднократно мучили и истязали кошек, собак и других животных.
Все этот обусловливает необходимость регулирования отношения к животным на законодательном уровне, в том числе мерами уголовно-правового характера. Глава 25 Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» содержит статью 245, предусматривающую уголовную ответственность за жестокое обращение с животными. Однако, как показывает практика, этого недостаточно и отсутствие дополнительного регулирования вопросов отношения к животным на федеральном и региональном уровнях не способствует снижению количества случаев жестокого обращения с ними.
Проблемы, возникающие в процессе осуществления уголовно-правового и криминологического противодействия жестокому обращению с животными,
требуют пристального внимания и подтверждают актуальность и высокий практический потенциал темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступлениями против общественной нравственности, в том числе связанными с жестоким обращением с животными, освещались в работах О. А. Аксенова, Ю. М. Антоняна, 10. В. Александрова, В. М. Броннера, С. И. Бушмина, И. Н. Даньшина, А. П. Дьяченко, Р. С. Джинджолия, М. В. Денисенко, А. И. Елистратова, М. А. Ефимова, А. Н. Игнатова, И. И. Кар-пеца, В. Ф. Кириченко, Т. В. Кондрашовой, В. В. Лысенко, П. И. Люблинского, Н. А. Неклюдова, Р. Б. Осокина, С. Н. Сабанина, Ю. М. Ткачевского, С. Я. Улицкого, А. И. Чучаева.
Вопросам ответственности за жестокое обращение с животными посвящены диссертационные исследования И. И. Лобова «Уголовная ответственность за жестокое обращение с животными» (2000 г.), О. В. Саратовой «Предупреждение преступлений, связанных с жестоким обращением с животными» (2012 г.), В. С. Мирошниченко «Жестокое обращение с животными (уголовно-правовые и криминологические аспекты)» (2013 г.). Некоторые проблемы охраны животного мира анализировали в своих работах Е. Ю. Гаевская («Уголовно-правовая охрана животного мира», 2005); Ю. И. Мечетин («Уголовно-правовая охрана животного мира», 2006). Вместе с тем отдельные уголовно-правовые и криминологические аспекты требуют комплексного изучения в целях повышения эффективности норм об ответственности за жестокое обращение с животными.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений в сфере защиты животных от жестокого обращения.
Предметом исследования выступили уголовно-правовой и криминологический аспекты жестокого обращения с животными.
Цель и задачи исследования. Основной целью исследования выступает теоретическое обоснование необходимости совершенствования уголовно-
правовых норм, направленных на защиту животных от жестокого обращения, и деятельности по предупреждению данных посягательств, а также разработка соответствующих предложений.
Достижение указанной цели обусловило постановку и решение следующих задач:
- проанализировать основные тенденции развития отечественного и зарубежного уголовного законодательства, обеспечивающего защиту животных от жестокого обращения;
- дать уголовно-правовую характеристику жестокого обращения с животными;
- выявить криминологическую характеристику деяний в форме жестокого обращения с животными и лиц, их совершающих;
- определить детерминанты жестокого обращения с животными;
- сформулировать меры предупреждения жестокого обращения с животными.
Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования образуют базовые положения диалектики. При сборе, обработке и анализе исследовательского материала применялись методы индукции, дедукции, сравнения. Исторический метод позволил проследить этапы и закономерности развития норм об ответственности за жестокое обращение с животными. Посредством сравнительно-правового метода проведен анализ норм зарубежного законодательства. В процессе получения необходимой информации использовались такие социологические методы, как анкетирование, опрос, анализ документов, интервьюирование, экспертная оценка.
Теоретической основой исследования явились концептуальные положения, содержащиеся в трудах ученых в области уголовного, гражданского, административного права, криминологии, психологии, философии, теории государства и права.
Нормативную базу составили положения Конституции Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ), Граждан-
ский кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральные законы, законы Российской Федерации и иные нормативные правовые акты в сфере охраны животного мира. Отдельному анализу подвергались нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, определяющие основные направления деятельности полиции по защите животных от жестокого обращения.
Эмпирическая база исследования включает статистические данные ГИАЦ МВД России за 2007-2012 гг.; архивные материалы 47 уголовных дел; информацию о 261 факте жестокого обращения с животными, опубликованную в электронных информационных системах и печатных изданиях; результаты экспертного опроса и анкетирования 79 сотрудников правоохранительных органов - дознавателей, инспекторов по делам несовершеннолетних, участковых уполномоченных полиции, следователей, оперативных работников Курганской, Свердловской, Тюменской областей, Ханты-Мансийского автономного округа и др.; результаты экспертной оценки, в ходе которой было опрошено 46 кандидатов и докторов юридических наук по основным теоретическим аспектам вопросов жестокого обращения к животным.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в нем сформулированы теоретические положения по совершенствованию законодательства и практические рекомендации в части предупреждения жестокого обращения с животными. Предложена новая редакция статьи об ответственности за жестокое обращение с животными. Выработаны правила определения степени тяжести вреда, причиненного животному. Предложен проект закона Свердловской области «Об ответственном отношении к животным». На основе анализа материалов судебной практики, криминологических исследований предложена авторская типология личности преступников. Сформулировано дополнение к Приказу МВД РФ от 31 декабря 2012 г. № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции», касающееся осуществления контроля со стороны участковых уполномоченных полиции за соблюдением правил содержания владельцами своих животных-компаньонов.
Научная новизна определяется также следующими основными положениями, выносимыми на защиту:
1. В динамике развития уголовного законодательства в сфере обращения с животными прослеживается тенденция восхождения от регулирования вещных отношений к охране нравственных ценностей, реализуемой через охрану диких, прирученных и домашних млекопитающих и птиц, выступающих предметом преступления.
2. На основании обобщения положений и выводов исследования предлагается новая редакция ст. 245 УК РФ.
«Статья 245. Жестокое обращение с животными
1. Жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье,
— наказывается...
2. То же деяние, совершенное:
а) из хулиганских побуждений;
б) с применением садистских методов;
в) в присутствии малолетних;
г) во время проведения массовых или зрелищных мероприятий;
д) в отношении двух или более животных,
— наказывается...
Примечание. Под животными в настоящей статье понимаются дикие, прирученные и домашние млекопитающие и птицы».
3. Разграничение степени тяжести вреда, причиняемого животному, на законодательном уровне не проводится. Однако решение этого вопроса имеет принципиальное практическое значение, так как от этого будет зависеть наличие состава преступления, предусмотренного ст. 245 УК РФ. Автором предлагаются правила определения степени тяжести вреда, причиненного животному вследствие жестокого обращения.
4. Применительно к лицам, совершающим преступления, связанные с жестоким обращением с животными, предлагается выделить следующие типы
личности преступников: «хулиган», «охотник», «торговец», «дрессировщик», «маньяк».
5. Детерминанты жестокого обращения с животными включают три группы факторов: нравственно-психологические, в частности, размытость нравственных ориентиров, осознанное неприятие традиций и обычаев, стремление к высмеиванию добра и справедливости; организационные, в частности, имущественное расслоение населения, воздействие неблагоприятных факторов социальной среды, неорганизованность детского и юношеского досуга; правовые, в частности, отсутствие эффективных мер предупреждения, недостаточность нормативной базы, регулирующей ответственное отношение к животным.
6. Дефицит правового регулирования в сфере обращения с животными диктует необходимость принятия соответствующих законов субъектов Российской Федерации. В связи с этим предложен проект закона Свердловской области «Об ответственном отношении к животным».
7. Одно из центральных мест в профилактике жестокого обращения с животными отведено подразделениям органов внутренних дел - участковых уполномоченных полиции. Предлагается предусмотреть в Приказе МВД РФ от 31 декабря 2012 г. № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» дополнительную обязанность участкового уполномоченного полиции - при несении службы на административном участке он обязан ежеквартально осуществлять контроль за соблюдением правил содержания владельцами своих животных-компаньонов.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Работа вносит вклад в систему теоретических взглядов относительно возникновения и развития ответственности за жестокое обращение с животными, а также концептуальных основ предупреждения соответствующих преступных посягательств. Выводы и предложения диссертационного исследования могут быть использованы:
- в законотворческой деятельности;
- в деятельности правоохранительных органов при применении норм, касающихся жестокого обращения с животными;
- при преподавании учебных дисциплин «Уголовное право», «Криминология», «Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел» в юридических вузах и учебных заведениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в системе повышения квалификации работников правоохранительных органов;
- в научно-исследовательской деятельности при дальнейшей разработке проблем предупреждения жестокого обращения с животными.
Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Основные результаты работы апробированы в форме обсуждения на кафедрах уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права Уральского юридического института МВД России, кафедры криминологии, психологии и педагогики Омской академии МВД России, в докладах и сообщениях автора на таких научно-практических конференциях, круглых столах, проходивших в Уральском юридическом институте МВД России, как межвузовская научно-практическая конференция, посвященная 10-летию УК РФ (декабрь 2006 г.), круглый стол «Актуальные вопросы применения уголовного законодательства и проблемы предупреждения преступлений» (июнь 2007 г.), кафедральная научная конференция «Актуальные проблемы уголовного права» (ноябрь 2007 г.), межкафедральная научная конференция «Проблемы применения УК РФ, УПК РФ, УИК РФ в свете изменения законодательства» (февраль 2008 г.), межкафедральная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы правоохранительной деятельности ОВД» (апрель 2008 г.), кафедральная научная конференция «Уголовное право: теория и практика» (декабрь 2010 г.), круглый стол «Современное состояние уголовного и уголовно-исполнительного законодательства: реалии и перспективы» (июнь 2011 г.), научно-практическая конференция «История развития отечественного законодательства» (декабрь 2012 г.).
Монография «Предупреждение жестокого обращения с животными», а также материалы диссертационного исследования внедрены в учебный процесс Уральского юридического института МВД России, Уфимского юридического института МВД России, Волгоградской академии МВД России, Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России и в деятельность сотрудников отдела дознания ОП № 11 УМВД России по Свердловской области.
Результаты диссертационного исследования изложены в одиннадцати научных трудах общим объемом 9,82 п. л., две статьи опубликованы в изданиях, входящих в перечень, определенный Высшей аттестационной комиссией при Минобрнауки России для публикации основных научных результатов диссертаций.
Структура диссертации предопределена целями и задачами исследования, состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.
ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЖЕСТОКОЕ ОБРАЩЕНИЕ С ЖИВОТНЫМИ
§ 1. Основные тенденции развития отечественного и зарубежного законодательства, обеспечивающего защиту животных от жестокого обращения
Ученые на основе проведенного ими анализа фундаментальных общефилософских и социальных положений, связанных с категорией ответственности, пришли к выводу о необходимости выделения двух аспектов юридической ответственности - негативного и позитивного1. Под первым аспектом понимается ответственность за уже совершенное правонарушение, под вторым - ответственность, лежащая в основе правомерного поведения, т. е. фактическое соблюдение индивидом требований и предписаний правовых норм.
Юридическая ответственность (в позитивном смысле) за жестокое обращение с животными в настоящее время на законодательном уровне в Российской Федерации не закреплена. Однако попытки принять нормати
