СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Михайлов, Олег Николаевич, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.3
ГЛАВА I. Общая характеристика административно-правового регулирования отношений в налоговой сфере.11
§ 1. Развитие правового регулирования налоговых отношений в
России.11-?А
§ 2. Место и роль административно-правового регулирования отношений в налоговой сфере России.25
§ 3. Принципы административно-правового регулирования налоговой сферы Российской Федерации.52
§ 4. Административная ответственность за нарушения налогового законодательства.74
ГЛАВА II. Правовые и организационные аспекты совершенствования административно-правового регулирования налоговой сферы Российской Федерации.9"
§ 1. Компетенция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.95
§ 2. Пути совершенствования административно-правового регулирования налоговой сферы Российской Федерации.120
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Административно-правовое регулирование налоговой сферы Российской Федерации"
Реформирование экономической и социально-политической сфер жизни Российской Федерации, поступательное развитие экономических, социально-политических, нравственно-правовых и духовных отношений в соответствии с мировыми стандартами закономерно предполагает совершенствование правовой регламентации налоговой сферы с учетом отечественных условий и использованием зарубежного опыта. Всестороннее преобразование налоговой сферы Российской Федерации, которое проводится в последнее десятилетие, обусловлено, в первую очередь, ее очевидным несовершенством, несоответствием современным реалиям, а также неспособностью обеспечить как публичные интересы, так и запросы отдельной личности.
Известно, что отечественная налоговая сфера характеризуется крайне сложной системой налогов, явно недостаточным их сбором, невозможностью прогнозирования развития налоговой сферы на длительные сроки.
К отрицательной стороне современной налоговой сферы Российской Федерации, следует также отнести непомерно большой массив подзаконных нормативно-правовых актов, регламентирующих отношения, складывающиеся в налоговой сфере. К тому же многие из них противоречат действующему законодательству России. Кроме того, необходимо отметить, тот факт, что неконкретность в правовой регламентации полномочий органов налоговой системы на практике приводит к злоупотреблениям, ущемлению законных прав и интересов российских граждан.
В связи с вышеизложенным представляется возможным предположить, что налоги, на сегодняшний день, являются одним из важнейших объектов публичной деятельности, которая направлена на формирование финансово-экономической основы России, необходимой для реализации многопланового комплекса задач стоящих в настоящее время перед страной.
В связи с вышеизложенным, следует констатировать, что необходимость реальной оптимизации существующей налоговой системы является одним из приоритетных направлений российских реформ. Указанные преобразования позволят укрепить отечественную экономику, обеспечить приток иностранных и отечественных инвестиций, гарантировать экономическую сторону обеспечения прав и свобод личности в России.
В настоящее время органами государственной власти Российской Федерации осуществляются меры по оптимизации правовой регламентации налоговой сферы, правовое регулирование которой носит комплексный, многоотраслевой характер. Важнейшее место в правовой регламентации налоговой сферы России и обеспечении в ней публичных интересов занимает административно-правовое регулирование.
Административно-правовое регулирование налоговой сферы Российской Федерации основывается на системе специфических принципов, подводит правовую базу под деятельность органов налоговой системы, обеспечивает применение мер административной ответственности к правонарушителям. Вместе с тем, меры по совершенствованию правовой регламентации налоговой сферы государства в целом и ее административно-правового регулирования в частности, на сегодняшний день, не последовательны, недостаточно обоснованы с концептуальной точки зрения, не опираются на детально разработанную теоретическую базу.
В связи с вышеизложенным, представляется возможным сделать вывод, что актуальность проблемы совершенствования административно-правового регулирования налоговой сферы, теоретической разработки принципов реализации административно-правового регулирования налоговой сферы, путей реформирования соответствующей нормативно-правовой базы является высокой.
Существенный вклад в развитие теории налогов, налогового права, правового регулирования налоговой сферы внесли такие ученые как
Р.И. Ахметшин, А.В. Брызгании, О.Н. Горбунова, И.В. Горский, В.И. Гуреев, Н.А. Козырин, Л.П. Окунева, С.Г. Пепеляев, Г.В. Петрова, В.М. Пушкарева, А.И. Сотов, Г.П. Толстопятенко, Н.И. Химичева, Д.Г. Черник, Д.А. Шубин и ряд других специалистов.
Вместе с тем, работы перечисленных специалистов в недостаточной мере освещали административно-правовой аспект проблемы. Поэтому до настоящего времени концепции административно-правового регулирования общественных отношений в налоговой сфере, отвечающей современным условиям не создано.
Подобное положение обусловлено рядом обстоятельств и факторов как объективного, так и субъективного характера. Комплексное исследование проблем, связанных с отечественной налоговой системой и административно-правовым регулированием общественных отношений в налоговой сфере будет способствовать разработке указанной концепции.
2. Цели и задачи диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка основ концепции административно-правового регулирования налоговой сферы Российской Федерации на основе изучения исторического и зарубежного опыта, исследования отечественного нормативно-правового массива по данной проблеме, обобщения и систематизации отечес гвенных теоретических конструкций, исследований зарубежных правоведов, а также эмпирического материала.
Указанной целью обусловлены постановка и решение следующих задач: а) изучение и обобщение имеющегося исторического опыта правовой регламентации налоговой сферы общественных отношений, определение степени и уровня разработанности темы; б) анализ и систематизация нормативно-правовых актов, регламентирующих общественные отношения, складывающиеся в налоговой сфере; в) обоснование необходимости проведения реформирования подходов к правовому регулированию налоговой сферы России в условиях преобразования политической системы нашей страны; г) обоснование объективной необходимости разработки системы принципов административно-правового регулирования общественных отношений в налоговой сфере на современном этапе; д) исследование специфики отечественных условий для функционирования налоговой системы и обеспечения публичных интересов, изучение аналогичной деятельности зарубежных государств и возможности использования этого опыта в России; е) определение основных подходов к реформированию административно-правового регулирования общественных отношений в налоговой сфере; ж) изучение необходимости и возможностей индивидуализации процесса по регламентации проблемных вопросов в налоговой сфере; з) разработка конкретных предложений по совершенствованию административно-правового регулирования налоговой сферы Российской Федерации.
3. Методология и методика исследования
Методологией диссертационного исследования являются положения общенаучного диалектического метода познания. Кроме того, были использованы частно-научные и специальные методы: исторический, сравнительно-правовой, логико-юридический, системно-структурный, формально-логический, а также анализ документов.
Теоретическую основу диссертации составляют труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам налоговой системы, теории права, международного, конституционного, административного, налогового, трудового права, науки управления и иным .научным дисциплинам, относящимся к теме исследования. Использование, помимо правовых наук, других отраслей знания позволило избежать узкоспециального подхода к изучаемым проблемам.
Нормативную базу диссертации составляют правовые акты, регламентирующие отношения, возникающие в налоговой сфере и деятельность органов налоговой системы.
4. Объект и предмет диссертационного исследования.
Объектом диссертационного исследования является система общественных отношений, которые возникают в процессе административно-правовой регламентации налоговой сферы российской Федерации.
Предметом исследования является изучение закономерностей административно-правового и организационного регулирования налоговых отношений.
5. Научная новизна диссертационного исследования.
Диссертация представляет собой монографическое исследование, в котором осуществлена комплексная теоретическая разработка концепции административно-правового регулирования налоговой сферы российской Федерации. В работе впервые комплексно анализируются проблемы административно-правовой регламентации налоговой сферы в условиях реформирования общественных отношений современной России, а также предпринята попытка всесторонне, изучить имеющиеся подходы к правовому регулированию налоговых отношений в российском государстве. В диссертации выявлены противоречия в правовой регламентации налоговых отношений, возникшие в результате исторически обусловленного объективного изменения общественных отношений в 80-90-е годы истекшего столетия. В этот период стало очевидно, что налоговая система и совокупность налоговых отношений, сформировавшиеся в условиях плановой экономики, оказались не в состоянии эффективно выполнять свои функции в условиях рыночной экономики и демократизации общественных отношений. В диссертации представлен анализ состояния отечественного опыта административно-правового регулирования налоговой сферы и сформулированы конкретные предложения по его совершенствованию.
Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:
- особенности административно-правового регулирования налоговой сферы, весь спектр его форм и методов обуславливается характером самих налогов и комплексом функций, присущих им;
- вывод о необходимости максимально полного учета объективно существующих факторов в процессе правотворческой деятельности и правоприменительной практики в налоговой сфере; обоснование прямой связи между налоговой системой и экономической политикой государства, формами и методами его воздействия на общественные процессы; система принципов реализации административно-правового регулирования налоговой сферы в условиях реформ;
- неэффективность налоговой системы обусловлена рядом недостатков в ее правовом регулировании, в частности: отсутствие разграничения в режиме взимания налогов и сборов нередко ведет к практике введения дополнительных налогов под видом сборов;
- нечеткость определения полномочий налоговых органов потенциально создает возможность превращения принципа юридического неравенства субъектов налоговых отношений в их неравенство перед законом; недостаток финансирования на нужды налоговых органов оборачивается заинтересованностью этих органов взыскивать с налогоплательщиков максимальные штрафы и при этом не нести никакой ответственности за свои действия;
- неурегулированность процессов применения санкций за налоговые правонарушения, в результате чего караются виновные и невиновные, оборачивается практикой применения наказания, несоразмерного характеру и степени общественной опасности налогового нарушения, что ведет к случаям злоупотребления со стороны налоговых органов и не способствует воспитанию в обществе уважения к закону.
- конкретные меры совершенствования административно-правового регулирования налоговой сферы Российской Федерации.
6. Теоретическая и практическая значимость работы.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что в работе на основе анализа общественных отношений, сложившихся в налоговой сфере российского государства и соответствующего международного опыта представлена концептуальная основа административно-правового регулирования налоговой сферы. Изучение этой проблемы имеет не только теоретическое, но и прикладное значение. Полученные по итогам проведенного исследования результаты расширяют представления о возможностях административно-правовой регламентации налоговых отношений, указывают пути и способы реформирования правового регулирования налоговой сферы в целом.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что внедрение разработанных в процессе проведенного исследования рекомендаций в деятельность соответствующих государственных органов позволит успешнее выполнять возложенные на них задачи по оптимизации правоотношений в отечественной налоговой сфере. Основные положения диссертации могут быть использованы для углубленного изучения соответствующих курсов административного, финансового и налогового права, а также административной деятельности органов внутренних дел Российской
Федерации.
7. Апробация результатов исследования
Отдельные положения диссертационного исследования были изложены в форме докладов на научно-практических конференциях «Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел», проходивших в 1999 и 2000 годах в Московской академии МВД России.
Положения диссертации были также внедрены в учебный процесс кафедры административного права и административно-служебной деятельности органов внутренних дел.
Результаты проведенного исследования отражены в двух научных статьях.
8. Объем и структура работы
Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Михайлов, Олег Николаевич, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование административно-правового регулирования налоговой сферы Российской Федерации позволяет сделать ряд теоретических выводов, а также внести предложения и рекомендации по его совершенствованию :
1. Административно-правовое регулирование налоговой сферы в Российской Федерации, на сегодняшний день, характеризуется отсутствием преемственности опыта дореволюционной России, нестабильностью законодательства и системы подзаконных нормативно-правовых актов, аморфностью целей и задач налоговой системы и ее правового регулирования. Причины подобного положения кроются в недостаточной теоретической разработке проблемы налоговой реформы и совершенствования правовой регламентации налоговой сферы в Российской Федерации.
2. При совершенствовании административно-правового регулирования налоговой сферы Российской Федерации необходимо исходить из того, что она регламентируется комплексом отраслей российского права. Налоговая сфера, помимо административного права тесно связана с гражданским, семейным, аграрным, жилищным, семейным и другими отраслями права. Вопрос о роли и месте отраслей права в правовом регулировании налоговой сферы должен быть решен путем совместных усилий ученых правоведов и правотворческих органов. Представляется, что таким путем удастся достигнуть эффективного и рационального правового регулирования налоговой сферы Российской Федерации.
3. Для должного уровня административно-правового регулирования общественных отношений, складывающихся в налоговой сфере Российской Федерации важное значение имеет система соответствующих принципов, которые необходимо последовательно осуществлять в ходе правотворческого процесса.
4. Важным шагом на пути оптимизации налоговой сферы Российской Федерации должно стать устранение фискального характера налоговой системы страны и, соответственно, изменение сути административно-правового регулирования отношений, возникающих и развивающихся в налоговой сфере.
5. Административной ответственности за правонарушения в налоговой сфере присущи следующие особенности: нормы об административных нарушениях в налоговой сфере и санкции за их совершение установлены не систематизированы, что затрудняет их применение; административная ответственность за нарушения налогового законодательства распространяется на индивидуальных и коллективных субъектов (физических и юридических лиц); в настоящее время за административно-налоговые правонарушения установлено по существу только одно взыскание - штраф; нормами об административной ответственности за налоговые правонарушения, как правило, предусматриваются абсолютно определенные размеры штрафов, что не позволяет налоговым органам учесть особенности налогоплательщика, обстоятельства правонарушения, степень вины и другие факторы.
С учетом указанных выше выводов, представляется возможным выдвинуть следующие предложения по совершенствованию административно-правового регулирования налоговой сферы Российской Федерации:
1. Принципы административно-правового регулирования налоговой сферы Российской Федерации должны быть закреплены в законодательном акте федерального уровня, что обеспечит единообразие претворения их в общественные процессы.
2. Необходимо изменить подход к установлению мер административной ответственности за правонарушения в налоговой сфере в сторону разнообразия административных взысканий за налоговые правонарушений, более широкого использования относительно определенных санкций.
3. Детально регламентировать в налоговом законодательстве: понятие налога как обязательного взноса в бюджет, осуществляемого не только плательщиком, но и налоговым агентом, одновременно подробно регламентировав и определив правовое положение налогового агента, его права, обязанности, ответственность; понятие субъекта налогового правонарушения, должностного лица, как специального субъекта налогового правонарушения, определить составы налоговых правонарушений с описанием в них диспозиции, а также санкций, предусмотреть возможность при совершении малозначительных налоговых правонарушений освобождение от наложения административной ответственности.
4. Обеспечить единство концепции административно-правового регулирования налоговой сферы Российской Федерации федеральным центром и субъектами федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и положениями Федеративного договора. Наибольшие расхождения федеральные законы, регламентирующие отношения в налоговой сфере и налоговые законы субъектов федерации имеют в сфере организации налоговой системы, налоговой политики и компетенции налоговых органов. Поэтому целесообразно в закон субъекта федерации, регулирующий отношения в налоговой сфере включить условие специального налогового регулирования, которое касается направлений и принципов налоговой политики в области, республике, механизма использования налогов для обеспечения бюджета субъекта; стимулирующей роли налоговых льгот в социально-экономическом развитии; местных налогов, их функций и целевого назначения.
На наш взгляд, учет вышеназванных положений в процессе административно-правового регулирования налоговой сферы Российской Федерации позволит осуществлять социально-эффективное и рациональное правовое регулирование налоговых отношений в условиях современной
России.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Административно-правовое регулирование налоговой сферы Российской Федерации»
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)
2. Налоговый кодекс Российской Федерации.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г.)
4. Федеральный закон от 8 июля 1999 г. N 141-ФЗ "О налоге на отдельные виды транспортных средств"
5. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 октября 1998 г. N 24-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 1 i Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"
6. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" (с изм. и доп. от 31 марта 1999 г.)
7. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 142-ФЗ "О налоге на игорный бизнес"
8. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 120-ФЗ "О налоге на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте" (с изм. и доп. от 16 июля 1998 г.)
9. Федеральный закон от 7 марта 1996 г. N 23-Ф3 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об акцизах" (с изм. и доп. от 10 января 1997 г., 14 февраля, 23 июля, 29 декабря, 10 февраля 1999 г., 2 января 2000 г.)
10. Федеральный закон от 3 февраля 1996 г. N 17-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР" (с изм. и доп. от 31 июля 1998 г., 5 июля, 8 июля 1999 г.)
11. Федеральный закон от 31 декабря 1995 г. N 226-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О государственной пошлине" (с изм. и доп. от 20 августа 1996 г., 19 июля 1997 г., 21 июля 1998 г., 13 апреля 1999 г.)
12. Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. N 222-ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства"
13. Федеральный закон от 18 октября 1995 г. N 158-ФЗ "О внесении изменений в Закон РСФСР "О налоге на операции с ценными бумагами" (с изм. и доп. от 23 марта 1998 г.)
14. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г.). Статья 53
15. Инструкция Госналогслужбы РФ от 11 октября 1995 г. N 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость" (с изм. и доп. от 23 января 1996 г., 14 марта, 22 августа 1996 г., 12 марта, 29 декабря 1997 г., 7 августа 1998 г., 19 июля 1999 г.)
16. Инструкция Госналогслужбы РФ от 10 августа 1995 г. N 37 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и
17. Ф организаций" (с изм. и доп. от 22 января, 12 февраля 1996 г., 18 марта 1997г., 25 августа 1998 г., 29 марта, 6 июля 1999 г.)
18. Инструкция Госналогслужбы РФ от 10 августа 1995 г. N 37 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий иорганизаций" (с изм. и доп. от 22 января, 12 февраля 1996 г., 18 марта 1997г., 25 августа 1998 г., 29 марта, 6 июля 1999 г.)
19. Инструкция Госналогслужбы РФ от 10 августа 1995 г. N 37 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и
20. Ф организаций" (с изм. и доп. от 22 января, 12 февраля 1996 г., 18 марта 1997г., 25 августа 1998 г., 29 марта, 6 июля 1999 г.)
21. Инструкция Госналогслужбы РФ от 10 августа 1995 г. N 37 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий иорганизаций" (с изм. и доп. от 22 января, 12 февраля 1996 г., 18 марта 1997 г., 25 августа 1998 г., 29 марта, 6 июля 1999 г.)
22. Инструкция Госналогслужбы РФ от 10 августа 1995 г. N 37 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий иорганизаций" (с изм. и доп. от 22 января, 12 февраля 1996 г., 18 марта 1997г., 25 августа 1998 г., 29 марта, 6 июля 1999 г.)
23. Научная и справочная литература
24. Абалкин Л.И. Заметки о российском предпринимательстве. М.,1. Прогресс-Академия. 1994.
25. Агарков М.М. Проблемы законодательного регулирования банковских операций. М., 1926.
26. Агарков М.М. Основы банковского права. Курс лекций. М., 1929.
27. Алехин А.П., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. Ч. 1. Сущность и основные институты административного права. Учебник. М., 1995.
28. Ананьич Б.В. Россия и международный капитал 1897-1914 гг. Очерки истории финансовых отношений. Л., Наука. 1970.
29. Андреев В. Банк России в законе: комментарии новой редакции Закона «О Центральном банке РФ (Банке России)»//Экономика и жизнь. М., 1995. №20.
30. Андреев Ю. О развитии банковского законодательства в России. // Банковское дело. 1999. № 4. С. 16-17.
31. Андреев Ю.Д. Пульс банковского законодательства (информация из Госдумы).// Банковское дело. 1999. № 5. С. 32-34.
32. Антипова О.Н. Роль аудита и инспектирования в системе банковского надзора. // Банковское дело. 1998. № 7. С.37-39.
33. Антонов Н. Г., Пессель М. А. Денежное обращение, кредит и банки. М., Финстатинформ. 1995.
34. Атлас М.С. Национализация банков в СССР. М., Госфиниздат. 1948.
35. Атлас М.С. Усоскин М.М. Развитие Госбанка за годы советской власти и некоторые проблемы краткосрочного кредита // Научные записки. М.,1958. Вып. XI.
36. Ахманов А.С. Надзор за кредитными учреждениями. М.: Госфиниздат. 1927.
37. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., Норма-Инфра. М. 1998.
38. Банк Франции от основания до наших дней//Финансовый бизнес. М., 1994. № 10.
39. Банк Франции. История, организация, роль//Российско-французская серия «Информационные и учебные материалы» № 4. 1993.
40. Банки и банковские операции. М., Банки и биржи. 1997.
41. Банковская система Испании//Финансист. М., 1996. № 4.
42. Банковская система России. Настольная книга банкира. В 3-х т.//Ред. колл.: Грязнова А.Г., Лаврушин О.И., Панова Г.С. и др. М., Дека. 1995.
43. Банковская Энциклопедия // Под. ред. Л.Я. Яснопольского. Киев. 1916. Т. 1,2.
44. Банковский надзор и аудит: Учебное пособие //Авт. кол.: Мамонова И. Д., Ширинская З.Г., Ольхова Р.Г., Соколинская Н.Э. и др.//Под ред. Мамоновой И. Д. М„ ИНФРА-М. 1995.
45. Банковское дело. Под ред. Кумок С.И. М., 1999.
46. Банковское дело в России в 10-ти т./Под ред. Кумок С. И. М., Вече. 1994.
47. Банковское законодательство и проблемы формирования стабильной банковской системы: Материалы международного российско-германского симпозиума // Под ред. Лаврушина О. И., Ямпольского М.Н. М., Финансы и статистика. 1995.
48. Банковское право в 4-х т./Под ред. Кумок С. И. М., Московское Финансовое Объединение. 1994.
49. Банковское Право США//Пер, с англ.; общая ред. Куник А. Я. М., Прогресс. 1992.
50. Баренбойм П., Киселев Д., Лунтовский Г. Конституционная экономика и Центральный банк//Российская юстиция. 1997. №11.
51. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1996.
52. Беляев М.К. Банки Москвы: сегодня и завтра. // Банковское дело. 1999. №8. С.14-18.
53. Беляев М.К. Центральный и коммерческие банки: союзники или антагонисты?//Деловой мир. М., 1995. № 20.
54. Беляев М.К., Бузуев А.В. Надзор: умение предвидеть. // Банковское дело. 1998. №9. С. 21-26.
55. Богданова О. М. Совершенствование банковского законодательства -условие устойчивого развития коммерческих банков//Деловой мир. 1995. №20.
56. Брайолт К. Денежно-кредитная система Великобритании (к 300-летнему юбилею Банка Англии)//Деньги и кредит. 1994. № 4-5.
57. Бубнов И. Какую модель банковской системы мы создаем?//Финансовыи бизнес. М., 1995. № 10.
58. Буторина О. Испания: перестройка экономики и политика государства// Экономист. М., 1995. № 7.
59. В экономике Испании//БИКИ. М., 1995. № 24.
60. Валесян Р. Регулирование банковской деятельности и банковский надзор. Опыт ЦБ Армении. Банковское дело. 1999. № 8. С.10-15.
61. Василишен Э. Минимальные резервные требования: макро- и микроэкономический аспекты//вопросы экономики. М., 1995. № 11.
62. Василишен Э. Регулирование банковской ликвидности посредством экономических нормативов//Российский экономический журнал. М., 1995. №8.
63. Викулин А.Ю. О юридическом определении понятия «банковские операции». // Банковское дело. 1999. № 4. С. 20-25.
64. Викулин А.Ю. Проблемы лицензирования банковской деятельности. // Банковское дело. 1998. № 10. С.35-39.
65. Вольский А. Россия, судя по всему, столкнется с жестоким кризисом банковской системы//Финансовый бизнес. М., 1994. №11.
66. Гариер Д. Великобритания. Центральное и местное управление. М., 1984. С. 96.
67. Гейвандов Я. А. Правовое положение Центрального Банка Российской Федерации//Государство и право. 1997. № 11. С. 75—81.
68. Гиндин И.Ф. Московские банки в период империализма. Исторические записки. М., 1959. Т. 58.
69. Годме П. М. Финансовое право. Прогресс, 1978.
70. Государственное право Российской Федерации// Под ред. Кутафина О.Е. М.,., Юридическая литература. 1996.
71. Государственное регулирование банковского сектора уроки кризиса.// Банковское дело. 1999. № 6. С.2-5.
72. Грачева Е. Ю., Куфакова Н. А., Пепеляев С. Г. Финансовое право России. М., Теис. 1995.
73. Гумплович Л. Общее учение о государстве. С.-Петербург 1910 г. С. 268.
74. Гурьев А. Очерк развития кредитных учреждений в России. СПб., 1904.
75. Делягин М. Банковский кризис в свете основных тенденций экономического развития России//Вопросы экономики. М., 1995. № 10.
76. Деятельность банков: современный опыт США. М., Экономист. 1992,
77. Додонов В. Н., Крылова М. А., Шестаков А. В. Финансовое и банковское право. Словарь-справочник. М., ИНФРА-М. 1997.
78. Долан Э. Дж., Кэмпбелл X. Д., Кампбелл Р. Дж. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. М., СПб., 1993.
79. Дубинин С. Цель стабилизация банковской системы. // Банковское дело в Москве. № 2. 1996.
80. Егоров С. Банковская система развивается динамично, но трудности на-растают//Биржевые ведомости. М., 1995. № 8.
81. Егоров С. О критической ситуации вокруг банковской системьх//Бизнес и банки. М., 1995. № 9.
82. Еремян В. В. Муниципальное право Мексики. Теория, история, современность. Т. 1. М., 1997.
83. Ефимова JI. Г. Банковское право. М., 1994.
84. Ефимова Л. Г. Правовая природа Центрального Банка Российской Федерации// Хозяйство и право. 1994. № 5.
85. Жданов А. А. Финансовое право РФ. Учебное пособие, 2-ое издание. М., Теис. 1995.
86. Закон вступил в силу (интервью с П. Медведевым). // Банковское дело. 1999. №4. С.18-19.
87. Зубченко J1. Западные эксперты о банковской системе России//Финансист. М., 1995. № 13.
88. Исаев Д. Роль центральных банков в организации и функционирования платежных систем//Хозяйство и право. 1996. № 8.
89. История политических и правовых учений. Учебник//Под ред. Нерсесянца B.C. М., ИНФРА-М. 1996.
90. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации под редакцией профессора Садикова О. Н. М., «ЮРИНФОРМЦЕНТР», 1997.
91. Копьев В. Банковское законодательство в США и России: сравнительный анализ//Деловые связи. М., 1994. № 6.
92. Коренев А.П. Административное право России. Часть 2. М., 1997.
93. Коркунов Н. М. Органы власти. Теория государства и права//Хрестоматия под ред. Радько Т. Н. «Интерстиль». 1998.
94. Коркунов Н. М. Русское государственное право изд. 1904 г., т. I.
95. Котов Г. Н. Банки в системе финансового капитала в современной Англии. Дисс. канд. экон. наук. 1972. МГИМО МИД СССР.
96. Крючков Ю.Д. Пульс банковского законодательства (информация из Госдумы).// Банковское дело. 1999. № 8. С. 34-37.
97. Кутафин О. Е., Шеремет К. Ф. Компетенция местных Советов. М., 1986.
98. Кучма Ю. Юридические пределы вмешательства Банка России в деятельность коммерческих банков//Хозяйство и право. 1995. № 9.
99. Лаврушин О., Агапов Ю. Банковский кризис вошел в свою скрытую форму//Деньги и кредит. М., 1995. № 10.
100. Лаврушин О.И. Направления развития банковской системы России//Банковское дело. М., 1994. № 4.
101. Лаврушин О. И. Тенденции и закономерности развития банковской системы в России: выступление на международной конференции по банковскому делу в РФ 8.12.1994//Финансовый бизнес. М., 1995. № 2.
102. Лаврушин О., Миркин Я. Банковская система России: текущая ситуация и проблемы развития. М., 1992.
103. Ламанский Е.И. Статистический обзор государственных кредитных установлений с 1817 г. до настоящего времени //Сборник статистических сведений о России. Кн. 2. СПб. 1854.
104. Леворн С. Независимость центрального банка: разделение фискальной и денежной властей//Вопросы экономики. М., 1995. № 10.
105. Локк Дж. Сочинения в трех томах. Т. 3. М., 1988.
106. Лопатников Л. Федеральная резервная система сегодня//Деловой мир. М, 1994. № 272.
107. Максимова Л. М. Механизм денежно-кредитного регулирования в ФРГ. М., 1984.
108. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 6
109. Марченко М. Н. Теория государства и права. М., «Юридическая литература». 1966.
110. Марьин А. Доходных мест становится все меньше //Банковское дело в1. Москве. № 12. 1995.
111. Матук Ж. Финансовые системы Франции и других стран. Кн. 1. Т. 1. М., 1994
112. Мехряков В.Д. История кредитных учреждений и современное состояние банковской системы России. М., Институт экономики РАН. 1995.
113. Миловидов В. Д. Современное банковское дело: опыт организации и функционирования США. М., МГУ. 1992.
114. Мюллер X. И. О банковском надзоре в странах с рыночной ориентацией// Деньги и кредит. 1990. № 3.
115. Немецкий федеральный банк. Денежная политика федерального банка. Специальное издание НФБ. Франкфурт-на-Майне. 1995.
116. Нуреев Р. М. Деньги, банки и денежно-кредитная политика: учебное пособие. М., Финстатинформ. 1995.
117. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. // под ред. М. Н. Марченко. М., «Зерцало». 1998. Т. 1.
118. Олейник О. М. Основы банковского права (курс лекций). Юрист. 1997. Основы законодательства капиталистических стран о банковской системе// Под ред. В. В. Залесского. М., Известия. 1992.
119. Перламутров В. Кризис банков или кризис ЦБ РФ?//Бизнес и банки. М., 1995. № 50.
120. Печникова А. В. Денежно-кредитное регулирование экономики Великобритании. М, Финансы и статистика. 1986.
121. Поллард А. М., Пассейк Ж. Г., Эллис К. X. Банковское право США. М., «Прогресс» «Универс». 1992.
122. Поляков В. П., Московкина JI. А. Структура и функции центральных банков. Зарубежный опыт. Учебное пособие. М., ИНФРА-М. 1996.
123. Потапов А. Банковская система ФРГ/Финансовый бизнес. М., 1995.
124. Ремизов А. Модернизация кредитной системы России в условиях кризиса ликвидности: можно ли удешевить деньги без роста инфляции?//Вопросы экономики. 1996. № 8.
125. Родин Ю. А. Основные тенденции в развитии кредитной системы Франции. Автореф. канд. дисс. М., 1988.
126. Роль денежно-кредитной политики в сдерживании инфляции: по материалам выступления Жайе П.//Банковские услуги. М., 1995. № 9
127. Роль центральных банков/финансист. М., 1995. 23—29 октября № 42.
128. Роль центральных банков//Финансист. М., 1995. № 42.
129. Симановский А. Ю. Финансово-банковский сектор российский экономики! вопросы формирования и функционирования. М., Соминтэк. 1995.
130. Смирнов Е. П. Банковская система Великобритании//Банковское дело. М., 1995. №9.
131. Советский энциклопедический словарь. М., 1993.
132. Степанов Ю. Опыт организации работы центральных банков в зарубежных странах//Вопросы экономики. М., 1995. № 10.
133. Стерн Г. Взаимоотношения между коммерческими банками и центральным банком: из выступления на Международной конференции по банковскому делу в РФ 08.12.1994//Финансовый бизнес. М., 1995. № 9.
134. Суровцева В. И. Центральный банк ФРГ и его денежная политика//Акционерный и банковский вестник. 1990. № 1.
135. Теория государства и права/Под ред. Денисова А. И. М., 1980.
136. Теория государства и права/Под ред. Матузова Н. И. и Малько А. В. М., Юрист. 1997.
137. Теория государства и права. Курс лекций под ред. Матузова Н. И. и Малько А. В. Саратов. 1995.
138. Топорник Н. Б. О статусе Центрального Банка. Сравнительно-правовой анализ на примере отдельных стран//Деньги и кредит. 1992. № 5.
139. Торкановский Е. Каким быть банковскому законодательству России?//Хозяйство и право. М., 1994. № 11.
140. Тосунян Г. А. Банковское дело и банковское законодательство в России: опыт, проблемы, перспективы. М., Дело Лтд. 1995.
141. Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. О понятии «банковское правоотношение» // Банковское дело. 1998. № 5. С.26-31.
142. Усоскин М. Кредит в годы Великой Отечественной войны // Деньги и кредит. № 5. 1965.
143. Федоров Б. Г. Центральные банки и денежно-кредитное регулирование в развитых капиталистических государствах//Деньги и кредит. 1990. № 4.
144. Финансовое право//под ред. О. Н. Горбуновой. М., «Юрист». 1996.
145. Финансовое право. Учебник//Ред. Химичева Н. И. М., 1995. БЕК.
146. Хандруев А. Денежно-кредитная политика Центрального банка РФ//Банковское дело. М., 1996. № 2.
147. Хропапюк В. Н. Теория государства и права. М., «Отечество» 1993.
148. Чиркин В. Е. Контрольная власть//Государство и право. 1993. № 4;
149. Чиркин В. Е. «Государствоведение». М., Юрист. 1999.
150. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. М., Юрист. 1997.
151. Чиркин В. Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., Зерцало. 1998.
152. Шенаев В. Н., Макаров В. С. Финансовая и денежно-кредитная система ФРГ. М. 1977.
153. Шенаев В.Н., Наумченко О. В. Центральный банк в процессе экономического регулирования. Зарубежный опыт и возможности его использования в России. М., «Консалтбанкир». 1994.
154. Штейнберг Л.С. Регулирование деятельности банков в Латвии. Банковское дело. 1999. № 9. С. 12-17.
155. Юровицкий В. Какой быть банковской системе в России?//Финансовый бизнес. М., 1994. № 9.
