СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Жуйков, Алексей Васильевич, кандидата юридических наук
Введение.
Глава 1. Наркомания и административно-правовые средства борьбы с ней.
§ 1 Наркомания и формы ее проявления.
§ 2 Причины и условия, способствующие возникновению и распространению наркомании.
§ 3 Сущность административно-правовых средств борьбы с наркоманией.
Глава 2. Пути совершенствования применения административно-правовых средств борьбы с наркоманией
§ 1 Применение административно-правовых средств. применяемых к лицам, нарушающим нормы административного права в сфере незаконного оборота наркотиков.
§ 2 Деятельность органов внутренних дел по применению административно-правовых средств борьбы с наркоманией.
Основные направления и пути совершенствования административно-правовых средств борьбы с наркоманией.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Административно-правовые средства борьбы с наркоманией и их применение органами внутренних дел"
Актуальность исследования. Борьба с наркоманией, как социальным явлением, обусловлена существенным ростом числа наркобольных в Российской Федерации, в том числе и на территории дальневосточного региона, а так же связанных с наркоманией правонарушений.
Наркомания - тяжелое заболевание, имеющее тенденцию к быстрому распространению. Она ведет к нравственной и социальной деградации личности и является причиной совершения различных правонарушений и преступлений. Наркомания, как социальное явление - это комплекс медицинских, социальных, правовых проблем, нерешенность которых может нанести и уже наносит большой ущерб здоровью населения, экономике, правопорядку.
Анализ состояния применения административно-правовых мер борьбы с наркоманией показывает, что эти меры еще не в полном объеме обеспечивают решение задач повышения активности борьбы с незаконным распространением и потреблением наркотических средств, недопущения и устранения социальных последствий данного деяния1.
Нельзя игнорировать того, что в обозримой перспективе, наряду с существующими гашишной, опийной, эфедроновой, барби-туратной и другими видами наркоманий, возможно появление новых видов наркоманий, основанных на использовании нетрадиционных препаратов и средств.
1. См. глава 2, С. 79.
Специфика распространения наркомании на Дальнем Востоке обусловлена естественными зарослями наркосодержащих растений, соседством региона с Китаем и КНДР, откуда наркотики поступают на территорию Российской Федерации.
Цель и задачи диссертационного исследования. Основная ф цель исследования - формирование выводов и выработка предложений, направленных на совершенствование действующего законодательства и практики применения органами внутренних дел административно-правовых средств борьбы с этим явлением, а также разработка рекомендаций по предупреждению наркомании.
Указанная цель исследования предопределила постановку и решение следующих задач:
- обоснование необходимости раскрытия общественной опасности наркомании, как с социальных, так и правовых позиций;
- исследование причин и условий, способствующих распространению этого явления;
- обоснование концептуальных положений административно-правовых средств борьбы с наркоманией, определение роли административно-правовых средств борьбы с лицами нарушающих антинаркотическое законодательство; т
- определение роли и места ОВД в борьбе с наркоманией;
- определение направлений совершенствования административно-правовых средств борьбы с наркоманией;
- выявление проблем и сложностей, стоящих на пути применения административно-правовых средств борьбы с наркоманией;
- разработка предложений по совершенствованию административно-правовых средств воздействия на различные виды проявления наркомании органами внутренних дел;
- обоснование необходимости расширения административно-правового воздействия на это явление.
Объектом исследования является противоправное поведение в сфере незаконного оборота наркотиков.
Предметом исследования являются административно-правовые средства борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Теоретические и методологические основы исследования. Методологической основой исследования служил диалектический и исторический методы познания, а также формально-юридический, сравнительно-правовой и социологических исследований. Изложенные в диссертации положения основываются также на изуче-т нии, теоретическом обобщении и критическом анализе значительного количества научных работ по проблемам философии, криминологии, правоведения относящихся к проблемам диссертации.
Особое место занял анализ трудов ученых-административис-тов : С.С. Алексеева, Д.Н. Бахраха, М.И. Еропкина, Ю.М. Козлова, А.П. Коренева, А.П. Лончакова, М.И. Никулина, В.И. Рем-нева, В.В. Серегина.
В процессе работы над диссертацией были изучены работы * ученых, посвященные проблемам в сфере незаконного оборота наркотиков, в частности: А.А. Габиани, P.M. Готлиба, Л.И. Романовой, А.Г. Алехина, Е.Г. Вааль, Э.А. Бабаяна, А.В. Власова, В.М. Егоршина и других.
Правовой базой диссертационного исследования являются Конституция Российской Федерации, нормативно-правовые акты Президента РФ,Правительства РФ, федеральное законодательство, регламентирующее правовое положение и правовые основы деятельности органов внутренних дел, внутриведомственные акты МВД России.
Эмпирической базой диссертационного исследования являются материалы научных публикаций, данные периодической печати, f относящиеся к исследуемой проблеме, а также ведомственные аналитические материалы, обзоры, статистические сведения и другие служебные документы, содержащие информацию о незаконном обороте наркотических средств.
В процессе подготовки диссертации использован также личный опыт работы автора в органах внутренних дел на различных должностях.
Выводы и предложения, содержащиеся в исследовании, опираются и на практические материалы, на данные изученных дел о привлечении к ответственности за нарушение антинаркотического законодательства, на результаты практики применения административно-правовых средств воздействия по предупреждению и пресечению наркомании УВД Хабаровского, Приморского краев, УВД Сахалинской, Амурской областей.
Научная новизна диссертации обусловлена тем, что работа 9 является монографическим исследованием, в котором предпринята попытка комплексного анализа теоретических, организационных и правовых проблем этого явления, показаны роль и место административно-правовых средств в борьбе с административными правонарушениями связанными с наркотическими средствами, проанализированы их содержание и формы, разработаны и обоснованы дополнительные меры, направленные на устранение нерешенных проблем в сфере незаконного оборота наркотических средств, недопущение социальноопасных последствий этого явления, сделаны предложения о направлениях совершенствования административного законодательства в борьбе с наркоманией.
Положения, выносимые на защиту:
1. Описание характеристик проявлений наркомании.
2. Система причин и условий, способствующих возникновению и распространению наркомании вообще и в Дальневосточном регионе в частности.
3. Теоретическое обоснование понятия и классификация административно-правовых средств борьбы с наркоманией.
4. Предложения по дальнейшему совершенствованию административно- правовых средств борьбы с наркоманией и практики их применения органами внутренних дел.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется разработанными автором рекомендациями, направленными на совершенствование административно-правовых средств воздействия на различные виды проявлений наркомании. Предложения автора направлены на разработку теоретических предпосылок изменения норм административного законодательства в борьбе с наркоманией, на планирование мероприятий по совершенствованию деятельности органов внутренних дел в сфере незаконного оборота наркотиков. Сформулированные диссертантом предложения направлены на дальнейшее совершенствование правового регулирования оснований и порядка применения административно-правовых средств борьбы с наркоманией.
Апробация и практическая значимость исследования.Основные положения и выводы работы отражены в опубликованных научных статьях., докладывались на межвузовских конференциях и обсуждались на кафедре административного права и административно-служебной деятельности Дальневосточного юридического института МВД РФ.
Результаты исследования могут быть использованы для совершенствования законодательства, в частности, ведомственных нормативных актов, регулирующих деятельность органов внутренних дел по применению административно-правовых средств борьбы с наркоманией.
Структура диссертации соответствует цели исследования. Она состоит из введения, двух глав, заключения., списка лите-. ратуры и приложений.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Жуйков, Алексей Васильевич, Хабаровск
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог диссертационному исследованию, отметим, что в качестве основного объекта исследования были взяты антиобщественные отношения, складывающиеся в процессе борьбы с различными видами нарушения законодательства в сфере незаконного оборота наркотиков.
Проведенное исследование позволило диссертанту сформулировать ряд положений и выводов, относительно такого социального явления, как наркотизм и применения административно-правовых средств борьбы с лицами, нарушающими антинаркотическое законодательство
1. Наркотизм отрицательно влияет на экономическую, социально-политическую и нравственно-моральную сферы общественной жизни, причиняет существенный вред общественному порядку. Основными формами проявления наркотизма являются приобретение, изготовление, сбыт, хранение, перевозка, пересылка и самое опасное - это употребление без назначения врача наркотически}-: средств. В специфических условиях дальневосточного региона, где в больших количествах произрастают наркосодержащие растения, недостаточное внимание обращается на их уничтожение, что способствует, более стремительному распространению наркотизма.
2. Разработка эффективны?: административно-правовых средств борьбы с наркотизмом требует научного подхода к изучению причин и условий, способствующих его распространению. Их можно определить как совокупность явлений и процессов, которые способствуют проявлениям наркотизма. Они имеют место на уровне общества в целом, коллектива, семьи и отдельной личности. Проявляются прежде всего в недостатках и противоречиях в социальной сфере, в экономической нестабильности, в сфере управленческо-организационного характера, в области идейного, нравственного и правового воспитания граждан, в организации деятельности правоохранительных и иных государственных органов и общественных организаций, ведущих борьбу с наркотизмом.
Применительно к дальневосточному региону это и миграционные, демографические процессы и другие.
В структуре государственных органов, осуществляющих борьбу с наркотизмом, особое место занимают органы внутренних дел, так как они обладают в частности, специфическим набором прав и обязанностей в данной сфере и являющиеся на сегодня основным составным звеном аппарата государственного управления, непосредственно осуществляющим реализацию антинаркотического законодательства и среди причин, способствующих проявлениям наркотизма, особое место занимают недостатки в деятельности органов внутренних дел. Они выражаются в несовершенстве способов выявления и учета лиц, совершающих различные правонарушения в сфере незаконного оборота наркотических средств, отсутствии должного и систематического контроля за их образом жизни, слабом взаимодействии органов внутренних дел с другими государственными органами и общественными организациями, деятельность которых связана с предупреждением и пресечением наркотизма.
3. В целях нейтрализации причин и условий и повышения эффективности борьбы с лицами нарушающими антинаркотическое законодательство следует четко определить многоуровневую систему (комплекс социальных, профилактических и специальных мероприятий), направленную на решение более эффективными путями проблем борьбы с наркотизмом на уровне общества в целом, коллектива, семьи, отдельной личности. Создать действенный механизм руководства, координации, объединения усилий и согласованного участия правоохранительных органов, общественных организаций в борьбе с проявлениями наркотизма. Повсеместно внедрить в практику деятельности органов внутренних дел систему централизованного учета и контроля за лицами нарушающими антинаркотическое законодательство. Совершенствовать профилактическую работу.
4. Важная роль в предупреждении и пресечении проявлений наркотизма, устранении причин и условий, способствующих распространению этого явления принадлежит административно-правовым средствам. Автором они определены как способы административно-правового воздействия применяемые в борьбе с наркотизмом. Будучи самостоятельной, система административно-правовых средств не однородна по характеру составляющих ее элементов. Одни административно-правовые средства (проверка документов, доставление, привод,медицинское освидетельствование, личный досмотр, досмотр вещей и др.), направлены на выявление признаков участия лица в незаконном обороте наркотиков, установлении его личности и иных доказательств его причастности к незаконному обороту наркотиков, создание необходимых условий для принятия решения в связи с выявленными фактами. Другие административно-правовые средства выражаются в действиях, направленных на выяснение обстоятельств, которые послужили причинами противоправного поведения в сфере незаконного оборота наркотиков, и мерах (приглашение лица, допускающего нарушения антинаркотического законодательства, в орган внутренних дел и его опрос об обстоятельства?: такого поведения).
5. Необходимость усиления борьбы с наркотизмом требует совершенствования административно-правовых средств, используемых в этой борьбе. Представляется, что совершенствование должно осуществляться по следующим направлениям: повышения роли законодательства в установлении административно-правовых средств на научной основе с учетом объективных закономерностей развития общества; в создании наиболее эффективной системы административно-правовых средств борьбы с наркотизмом путем введения в нее новых, наиболее эффективных средств, дополняющих арсенал имеющихся, восполняющих пробелы в правовом регулировании рассматриваемых общественных отношений, упразднения средств неэффективных, не оправдавших себя на практике; усовершенствования имеющихся, придания им свойств, способствующих повышению их ценности и социальной значимости, как регуляторов общественных отношений.
6. Признавая необходимость совершенствования системы административно-правовых средств борьбы с наркотизмом, диссертант не разделяет мнения об освобождении ответственности всех потребителей наркотических средств. Освобождать от ответственности всех без исключения потребителей наркотиков нельзя, к этой проблеме необходим дифференцированный подход. В противном случае вне контроля органов ведущих борьбу с наркоманией окажется большая группа участников незаконного оборота наркотиков, такая как потребители, что приведет к еще большей, латентности этого явления.
С другой стороны, всеобщее привлечение к ответственности потребителей наркотиков тоже не даст, по моему мнению, положительны}*: результатов. Наркоманы, стараясь уйти от ответственности, будут еще более тщательно скрывать свои действия от окружающих,
Должны быть привлечены к ответственности те наркоманы, которые не только сами потребляют наркотики, но и склоняют к этому других, или предоставляют помещение для их употребле
U ния, или участвуют в других незаконных действиях связанными с наркотическими средствами. Представляется целесообразным освободить от административной ответственности за немедицинское потребление наркотических средств только тех лиц, которым поставлен медицинский диагноз "наркомания". Сам по себе факт немедицинского потребления наркотических средств не должен быть наказуем в административном порядке только в том случае, если потребляющий состоит на учете с диагнозом "наркомания".
7. Теоретические выводы, обоснования и практические рекомендации и предложения, содержащихся в диссертационном исследовании, могут быть использованы в целях совершенствования административного законодательства и практики его применения органами внутренних дел в борьбе с лицами совершающих правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Административно-правовые средства борьбы с наркоманией и их применение органами внутренних дел»
1. Конституция Российской Федерации- Официальное издание. -М.: Юридическая литература Администрации Президента РФ, 1993. 63с.
2. Закон РФ "О милиции" от 18 апреля 1991 г. // Российская газета. 1991. 16 мая.
3. Закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 5 июля 1995г. // Ведомости Федерального собрания РФ, 1995. N 25. Ст.1129.
4. Закон РФ "О прокуратуре" от 17 января 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992. N 38. Ст. 336.
5. Федеральный закон 0 внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О прокуратуре РФ" от 18.10.1995 г. // Российская газета. 1995. 25 ноября.
6. Единая конвенция 1961, 1972 годов 0 наркотических средствах 1951 года с поправками в соответствии с Протоколом 1972 г.
7. Конвенция ООН 0 психотропных веществах 1971 года.
8. Конвенция ООН 0 борьбе против незаконного оборота наркотиков и психотропны?: веществ 1988 г.Принята Конвенцией ООН на 6-м пленарном заседании 19 декабря 1988 г.
9. Соглашение между Правительств РФ и Туркменистана (0С-П8-02239) 01 января 1994г. О сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах.
10. Соглашение государств-участников СНГ от 15 апреля 1994г. 0 реэкспорте товаров и порядке выдачи разрешения на реэкспорт.
11. Соглашение государств-участников СНГ от 15 апреля 1994г. 0 сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах.
12. Соглашение от 08 июля 1994г. 0 взаимопомощи и сотрудничестве таможенных служб в борьбе с НОН и психотр.веществ // таможенные ведомости N 10 1994г.
13. Соглашение между правительством РФ и правительством республики Куба от £3 мая 1995г. О сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ.
14. Решение совещания министров ВД гос-в участников СНГ (Тбилиси) июнь 1995 0 сотрудничестве в борьбе с НОН и психт-роп в-в, злоупотребление ими(подписано министрами БД 12 государств СНГ)
15. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 июля 1994г. Об усилении борьбы с наркоманией
16. Закон РФ от 02 июля 1992г. "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".
17. Постановление Верховного Совета РФ 5491-1 от 22 июля 1993г. "О концепции государственной политики по контролю за наркотиками в РФ".
18. Указ президента РФ N 179 от 22 февраля 1992г. "О видах продукции (работ, услуг.) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена".
19. Постановление Совмин РСФСР N 278-20 1974г. О мерахпо дальнейшему/ усилению борьбы с распространением наркомании в РСФСР.
20. Постановление Совмин РСФСР 679-40 от 28 декабря 1982г. "0 серьезных недостатка;": в организации борьбы с наркоманией в РСФСР".
21. Постановление Совмин СССР N 695 от 12 июня 1987г. "О запрещении посева и выращивания гражданами масличного мака".
22. Постановление правительства РФ N 854 от 06 ноября 1992г. На Минздрав России возложена обязанность по оформлению мед. материалов о направлении на принудительное лечение наркоманов.
23. Постановление Совмин Правительства РФ N 959 от 22 октября 1993 г." О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов РФ". (Принято решение организовать центры реабилитации наркоманов. ).
24. Постановление Правительства РФ N 522 от 25 мая 1994г. "О мерах по обеспечению психиатрич. помощью и социальной защите лиц, страдающих психическими расстройств". // Собрание законодательства РФ N 6 1994.06июня.
25. Постановление Правительства РФ N 774 от 5 июля 1994г. "О правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту" (Утверждено Положение о комиссии).// Российская газета N 134. 1994. 19 июля.
26. Указ Президиума Верховного Совета СССР "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР" // Ведомости ВерховногоСовета СССР. 1987. N 125. Ст 354.
27. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 сентября 1969 г. "Об изъятии огнестрельного оружия у лиц, совершающих антиобщественные поступки". // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1969. N 40 Ст 1231.
28. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1969. N 52 ст 466 // СП СССР.1970. N 18 ст 142.
29. Приказ МВД СССР N 0337 от 09 декабря 1986г. "О вопросах, связанных с созданием ЛВП для принудительного лечения несовершеннолетних, страдающих наркоманией".
30. Приказ МВД СССР N 147 от 17 декабря 1986г. (изм. пр.402/109 от 20.05.1988 и пр.180 от 18.08.1988) "О мерах по усилению борьбы с наркоманией среди несовершеннолетних"
31. Приказ Ш СССР N 149 дсп 1986г. (изм. пр. МЗ СССР N 1070 дсп 1987г.) "О дополнительных мерах по усилению борьбы с наркоманией".
32. Приказ МВД СССР N 129 от 05 июля 1988г. "Об утверждении Наставления по организации органами внутренних дел борьбы с распространением наркомании и токсикомании".
33. Приказ МВД СССР N 228 от 12 июня 1990г. "О мерах совершенствования борьбы с распространением наркомании".
34. Указание МВД РСФСР N 1/1341 от 31 мая 1991г. "О мерах по борьбе с наркоманией".
35. Приказ МВД РСФСР N 230 от 17 декабря 1991г. "О переподчинении межрегиональных отделов МВД СССР по борьбе с наркобизнесом" .
36. Приказ МВД России N 231 от 14 июля 1992г. "Об утверждении Инструкции по организации работы участкового инспектора милиции".
37. Положение о Постоянном комитете по контролю наркотиков при Минздраве России от 25 декабря 1992 г. Утверждено
38. Минздравом РФ (согласованно с ГТК России., МИД России, Минюстом РФ).
39. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 27 апреля 1993г. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами.// Бюллетень Верховного Суда РФ N 7, 1993г.
40. Приказ Минздравмедпрома России N 239 от 14 августа 1995г. "О дополнительных мерах по контролю наркотических средств, сильнодействующих м ядовитых веществ".
41. Приказ МВД России N 110 от 02 марта 1996г. "Положение об Управлении по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД РФ".
42. Книги, монографии, учебники, учебные пособия
43. Алексеев С.С. Теория права. М.: Изд. БЕК, 1995,320с.
44. Алиев В.М. Личность преступника и наркомания // НИИ МВД РФ. М 1993, 86 с.
45. Богатырев А.Г.Борьба с наркоманией, незаконной торговлей наркотиками и злоупотреблением психотропными веществами // Международное сотрудничество государств по борьбе с преступностью. /Учебное пособие/. М.: МВШМ МВД СССР, 1989, 62 с.
46. Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. М.: Наука., 1990, 272 с.
47. Борьба с организованной преступностью: проблемы теории и практики: Материалы ученого совета. М.: Академия МВД СССР., 1990, 80 с.
48. Буянов М.й. Размышления о наркомании. // М., 1990,78 с.
49. Веремеенко И.И., Васильева О.М., Денисов Р.И. Основы взаимодействия милиции и общественности. / Под ред. И. И. Веремеенко. М.: Издание ВНИИ МВД СССР 1980, 84 с.
50. Веселый В.З. Теория и практика управления горрайор-ганами внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1980, 163 с.
51. Вицин С.Е. Системный подход и преступность. /Учебное пособие/. М.: Академия МВД СССР., 1980, 138 с.
52. Война с наркомафией: пока без победителей.// М. "Республика", 1992, 335с .
53. Габиани А.А. На краю пропасти: наркомания и наркоманы. /У М., 1990, 220 с.
54. Гальперин И.М. Взаимодействие государственных органов и общественности по борьбе с преступностью / уголовно-правовое и уголовно-процессуальное исследование /. М.: Юрид. лит., 1972, 184с.
55. Генайло С.П, Готлиб P.M., Романова Л.И. Наркомания, правовые и медицинские проблемы. // Владивосток, Дальневосточный университет, 1988, 190 с.
56. Готлиб P.M. и др. Социально-правовые и медицинские аспекты борьбы с тунеядством, пьянством и наркоманией. //Владивосток, 1987, 93 с.
57. Гришко А. Я. Алкогольная и наркоманийная преступность в условиях рынка: пути решения // Социальные, правовые и криминологические проблемы борьбы с наркоманией. Хабаровск: ХЕШ МВД СССР, 1991, £20 с.
58. Дидковская С.П. Наркомания: уголовно-правовые и медицинские проблемы // Киев, 1989, 82 с.
59. Журавлев Р.А. Расчет латентности преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.// Латентная преступность: познание, политика, стратегия. М. ВНИИ МВД РФ, 1993, 286 с.
60. Заторный А. В. Координация деятельности органов внутренних дел с другими государственными органами и общественными организациями в предупреждении правонарушений и укреплении общественного порядка. / Учебное пособие /, М.: Академия МВД СССР, 1981, 67 с.
61. Иванов Н.Н. Организация процессов управления в МВД, УВД. М.: Академия МВД СССР, 1984, 82 с.
62. Иванов Н.Н., Копейкин А.Ф., Русаков В.Я. Организация изучения и внедрения передового опыта в органах внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1988, 60 с.
63. Калачев Б.Ф. "Наркомафия с бородой".// Родина, 1990,1. N 8.
64. КарпецИ.К. Преступность: иллюзии и реальность.// Наркомания и преступность М.: "Российское право", 1992, С. 420 с.
65. Колодкин Л.М. Основы управления в органах внутренних ^ дел. М.: Академия МВД СССР, 1984, 20 с.
66. Колодкин Л.М. Успех служебной деятельности руководителя органа внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1992, 95 с.
67. Комплексное изучение системы воздействия на преступность / методические и теоретические основы /. / Под ред. П.П. Осипова. Л.: Изд-во ЛГУ, 1978, 150 с.
68. Коновалов Г.Г. Предварительное исследование наркотических средств.// Использование специальных познаний при расследовании преступлений, Волгоград, Волгоградский юридический институт МВД РФ, 1996, 122 с.
69. Кочои С. Наркомания в фокусе закона.// Российская юстиция, N 11, 1995.
70. Краткая философская энциклопедия. М.: Изд. группа "Прогресс" - "Энциклопедия", 1994, 576 с.
71. Кузнецов И.Н. Научные основы управления государством. М.: Юрид. лит., 1973 173 с.
72. Кутушев В.Г., Немой А.И. Экономическая преступность в Дальневосточном регионе и деятельность органов внутренних дел по ее профилактике // Социальные, правовые и криминологические проблемы борьбы с наркоманией. Хабаровск: ХВШ МВД СССР, 1991, 220 с.
73. Лазарев Б.М. Аппарат государственного управления. Т 2. М.: Юрид. ЛИТ., 1990.
74. Лазарев В.В. Эффективность правоохранительных актов. / Вопросы теории /. Казань.: Изд. Казанского университета, 1975, 207 с.
75. Лебедев П.Н. Социальное управление. Л.: Изд. ЛГУ, 1982, 255 с.
76. Литвинов Н.Д. Организационно-правовые методы совершенствования борьбы с наркобизнесом в России в современных условиях // Социальные, правовые и криминологические проблемы борьбы с наркоманией. Хабаровск: ХВШ МВД СССР, 1991, 220 с.
77. Лозбяков В.П. Криминология и административная юрисдикция милиции.//- М.: Инфра-М,1996, 124 с.
78. Лончаков В.А. К вопросу о наркомании как состоянии административной противоправности.//Совершенствование административно-правовой деятельности органов внутренних дел.
79. U. Академия МВД РФ, 1994, 186 с.
80. Майдыков А.Ф. Содержание работы начальника городского (районного) органа внутренних дел. / Учебное пособие /. -М.: Академия МВД СССР, 1980, 103 с.
81. Майдыков А.Ф. Стиль и методы деятельности начальника городского, районного органа внутренних дел и их совершенствование. М.: Академия МВД СССР, 1987, 45 с.
82. Майдыков А.Ф. Управление городским, районным органом внутренних дел (внутриорганизационный аспект). М.: Академия МВД СССР, 1973, 113 с.
83. Малков В.Д. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности. М.: 1990, 324 о.
84. Масленников Э.П., Воскресенский Г.М. и др. Статистические методы обработки информации в управленческой деятельности ОВД. / Учебное пособие /. М.: Академия МВД СССР, 1986, 73 с.
85. Модель регионального криминологического и уголовно-правового прогноза, / Учебное пособие /. М.: Академия МВД России, 1994, 90 с.
86. Миньковский Г.М., ПобегашюЗ.Ф., Ревин В.П. Уголовно-правовые средства борьбы с пъянсвом, алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией.// М.: Академия МВД СССР М. 1990, 86 с.
87. Морозов A.M. Личность наркомана и пути ее ресоциали-зации // Биологическое и социальное в личности преступника и проблемы ее реализации Уфа ВШ МВД РФ, 1994, 180 с.
88. Моисеев В.П., Моисеева Л.Ю. Специфика наркомании в Дальневосточном регионе // Социальные, правовые и криминологические проблемы борьбы с наркоманией. Хабаровск: ХВШ МВД СССР, 1991, 220 с.
89. Наумов А. В. Взаимосвязь уголовного и административного права в правоприменительной деятельности органов внутренних дел. /Учебное пособие/ . М.: МВШМ МВД СССР, 1990, 92 с.
90. Наркотики и общество.// Курьер ЮНЕСКО, 1982, февраль .
91. Николаева Л.П., Пятницкая И.Н. Выявление лиц, потребляющих наркотики и особенности воспитательно-профилактического воздействия на них. . // ВНИИ МВД СССР. М. 1988, "182 с.
92. Нерсесянц B.C. Юриспруденция. Введение в курс общей теории права и государства. М.: Издательская группа НОР-МА-ИНФРА М, 1998, 288 с.
93. Общая теория управления. Курс лекций. М.: Луч, 1994, 300 с.
94. Околович Л.Я., Розин Л.М. Взаимодействие органов внутренних дел с добровольными народными дружинами в охране общественного порядка. М.: Академия МВД СССР, 1985.
95. Омаров A.M. Руководитель: размышления о стиле управления. М.: Политиздат, 1987, 366 с.
96. Омаров A.M. Социальное управление: Некоторые вопросы теории и практики. М.: Мысль, 1980, 269 с.
97. Организация работы горрайоргана внутренних дел по предупреждению преступлений: библиотека начальника горрайоргана внутренних дел. Вып. 4. М.: Академия мвд России, 1994, 151 с.
98. Основы управления в органах внутренних дел. Учебное пособие . / Под ред. А.П. Коренева. М.: ШШМ МВД СССР., 1988., 275 с.
99. Омигов В.А, Галиуллин Ш.Н. Криминолога-правовые средст ва борьбы с наркоманией и наркотизмом // Уфа: УВШ МВД СССР 1993, 82с.
100. Осипенко 0.В.Сладкая смерть, или правда о наркобизнесе.// Теневая экономика М."Экономика" 1991, 165 с.
101. Панченко П.Н. Взаимодействие аппаратов уголовного розыска, иных правоохранительных органов и общественности в борьбе с преступностью. / Учебное пособие /. Омск: Омская высшая школа милиции МВД СССР, 1983, 82 с.
102. Пахомов В.Д., Казакова В.А., Делинский Б.П., Фирсанов С.В. Расчет латентности преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков // Латентная преступность: познание, политика, преступность. // М.: ВНИИ МВД РФ, '1993, 280 с.
103. Першин В.Б., Подрядов А.Н. Комплексный подход к изучению преступности. / Учебное пособие /. Горький: Горь-ковская высшая школа МВД СССР, 1976, 83 с.
104. Петров Г.И. Основы советского социального управления. Л.: Изд. ЛГУ, 1974, 291 с.
105. Пехтерев А.Ф. Принципы советского государственного управления в деятельности органов внутренних дел. / Учебное пособие /. Омск: ОВШМ МВД СССР, 1983, 75 с.
106. Полиция и борьба с преступностью за рубежом. Информационный сборник. М.: ОНТИ ВНИИ СССР, 1991, 205 с.
107. Проблемы науки и практики борьбы с преступностью. Материалы межвузовской научно-практической конференции. // Екатеринбургская высшая школа МВД России, Екатеринбург 1996, •120 с.
108. Проблемы правового регулирования вопросов борьбы с преступностью. Владивосток: ДВГУ, 1977, 158 с.
109. Проблемы развития правоохранительных органов: Труды Академии МВД РФ. М.: Академия МВД РФ, 1994, 175 с.
110. Проблемы совершенствования деятельности горрайорга-нов внутренних дел: Труды Академии МВД РФ. М.: Академия МВД РФ, 1994, 146 с.
111. Проблемы совершенствования правового регулирования деятельности правоохранительных органов на современном этапе. Межвузовский сборник научных трудов. М.: Московская высшая школа милиции МВД РОФСР, 1991, 298 с.
112. Проблемы теории государства и права / Учеб. для вузов по спец. "Правоведение"/ Алексеев С.С., Дюрягин И.Я., Исаков В.Е. и др. М.: Юрид. лит., 1987, 446 с.
113. Проблемы управления в сфере борьбы с преступностью и охраны общественного порядка. / Под ред. К.И. Варламова, С.Е. Вицина и др. / М.: Академия МВД СССР, 1980, 67 с.
114. Проблемы теории государства и права. / Под ред. С.С. Алексеева. М.: Изд. Юрид. лит., 1987.
115. Разаренов Ф.С. Организационно-правовые основы охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в особых условиях. / Учебное пособие /. М.: ВЮВШ МВД РФ, 1993, 43 с.
116. Разаренов Ф.С., Прудников А.С. Негосударственные правоохранительные организации. / Учебное пособие /. М.: Юрид. институт, 1995, 40 с.
117. Романова Л.И. Наркотики и преступность. / Учебное пособие/. Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 1998, 324 с.
118. Рудяков Н.М. Органы внутренних дел в системе правоохранительных органов советского государства. Хабаровск: ХВШ МВД СССР, 1990, 87 с.
119. Сборник нормативных документов по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией. / Составит. А.П. Хмель и др. М.: ВНИИ МВД России, 1994, 76 с.
120. А.В. Серегин Советский общественный порядок и административно-правовые средства его укрепления. // М.: 1975, 95 с.
121. Скворцов С.М., Якимов А.Ю. Административно-правовые средства борьбы с пъянством, наркоманией и токсикоманией.// М. ВНИИ МВД РФ, М 1993, 56 с.
122. Совершенствование борьбы с наркотизмом (отечественный и зарубежный опыт). Материалы конференции. Академия МВД России, М 1997, 180 с.
123. Современное состояние преступности и реформа уголовного законодательства: Межвузовский сб. научн. трудов. -Тюмень, ТВШМ МВД РФ, 1994, 154 с.
124. Соколов И.В., Стрельников С.С. Добровольные народные дружины по охране общественного порядка. М.: Юрид. лит., 1985, 78 с.
125. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск, В111М МВД РФ, 1993, 504 с.
126. Степушин А.Е. Сладкая смерть (проблема наркомании в современном мире). М.: Знание,1991. - (Новое в жизни, науке, технике. Сер. "Медицина"; N 11). 64 с.
127. Стрелков В.В. Оскал "Белой смерти".// Человек и закон, 1987, N 1.
128. Тихомиров Ю.А. Теория закона. Академия наук СССР, Институт государства и права. М. изд-во "Наука". 1982. 256 с.
129. Тихомиров Ю.А. Управление делами общества. (Субъекты и объекты управления в социалистическом обществе). М.: Мысль, 1984, 223 с.
130. Тихонравов Ю.В. Основы философии права. / Учебное пособие/.- М.: Вестник, 1997, 608 с.
131. Ткачевский Ю.М. Правовые аспекты борьбы с наркоманией и алкоголизмом.// М. "Профиздат" 1990, 122 с.
132. Трубников Н.Н. О категориях "Цель", "Средство", "Результат". М.: Высшая школа, 1968, 148 с.
133. Туманов Г.А. Введение в курс: Административное право и административная деятельность органов внутренних дел. -М.: Академия МВД СССР, 1990, 218 с.
134. Уроул А.Д. Информация и мышление. М.: Знание, 1971, 48 с.
135. Урсул А.Д. Проблема информации в современной науке. Философские очерки. М.: Наука, 1976, 287 с.
136. Четвернин В.А. Концепция советского правового государства. // Право и власть. М.: Прогресс, 1990, 527 с.
137. Шванков В.М. Теоретические основы координации и взаимодействия в органах внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1978, 24 с.
138. Эффективность правовых норм. М,: Юрид. лит., 1980, 280 с.
139. Статьи, лекции, диссертации, авторефераты
140. Алексеев С.С., Пиголкин А.С. Реформа правовой системы: каким будет преобразование // Советское законодательство, пути перестройки. М.: Юрид. лит., 1989, с. 74-93.
141. Аникеев С.Г. Правовые и организационные основы деятельности подразделений милиции, осуществляющих охрану объектов по договорам. Автореферат дис. .канд. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1988, 19 с.
142. Ахметова С.Т. Взаимодействие органов внутренних дел с трудовыми коллективами в выполнении требований антиалкогольного законодательства. Автореферат дис. .канд. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1988, 29 с.
143. Еровко Н.В. Социологические и правовые аспекты сотрудничества органов внутренних дел с территориальными объединениями казачества. Автореферат дис. .канд. юрид. наук.-М.: Академия МВД га, 22 с.
144. Буй Минь Зам. Принудительное лечение осужденных наркоманов в социалистической республике Вьетнам, (криминологические и правовые аспекты). Автореферат дис. . канд. юрид. наук. Рязань.: Рязанский институт права и экономики. 1998,20 с.
145. Венгеров А.Б. Правовые средства преодоления ведомственности и местничества. // Сов.гос. и право, 1984, N 4, с. 34-43.
146. Веселый В.3. Дапкин А. И. Организация руководителем МВД, УВД взаимодействия отраслевых служб и структурных подразделений в аппарате МВД, УВД. Лекция. М.: Академия МВД СССР, 1991, 24 с.
147. Иванов Е.Г. Взаимодействие городских и районных органов внутренних дел с добровольными народными дружинами в охране общественного порядка и пути дальнейшего его совершенствования. Автореферат дис. .канд. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1982, 21 с.
148. Кавецкий А.Б. Основы взаимодействия органов внутренних дел и комсомольских организаций в борьбе с административными правонарушениями молодежи. Автореферат дис. .канд. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1988, 21 с.
149. Князев В.В. Правовые и организационные проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков за рубежом. Автореферат дис. . канд. юрид. наук. М.: ВНИИ МВД РФ. М. 1998. 30с.
150. Колодкин Л.М. Права человека и Конституция Российской Федерации. // Проблемы обеспечения прав человека в деятельности органов внутренних дел. М.: Академия МВД РФ, 1994.
151. Королева Л.Н. Органы общественной самодеятельности и их взаимодействие с органами внутренних дел в укреплении общественного порядка и борьбе с правонарушениями.-Дисс. .канд.юрид.наук.-М.: 1990г.193стр.
152. Совершенствование деятельности органов внутренних дел в условиях решительного усиления борьбы с преступностью. // Сборник статей адъюнктоЕ и соискателей. М.: ВЮЗШ МВД1. СССР, 1990, 183 с.
153. Севрюгин В. Е. Теоретические проблемы административного проступка. Автореферат дис. .докт. юрид. наук. М.: Академия МВД РФ, 1994, 39 с.
154. Таджибаев Х.Д. Административно-правовые меры борьбы с наркоманией и их применение, (по материалам Узбекской ССР). Автореферат дис. канд. юрид.наук.- М.; Московская Высшая Школа Милиции МВД СССР, 1989, 25 с.
155. Тузельбаев Е.О. Правовые и организационные основы взаимодействия служб и подразделений органов внутренних дел в борьбе с пъянством и алкоголизмом.- Дисс. .канд.юрид.наук. -М.: Академия МВД СССР, 1991, 156 с.1. Справочная литература
156. Большая советская энциклопедия (в 30 томах). Гл. Ред. A.M. Прохоров 3-е изд. М.: Сов. энциклопедия., Т.5. 1971, 639 с.
157. Большой энциклопедический словарь. М.: Сов. Энциклопедия, 1991, Е. 1. 862 е., Т.2. 768 с.
158. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Изд. Азъ, 1992, 955 с.
159. Словарь русского языка. Т. А-К. М.: Русский язык, 1987, 750 с.
160. Филосовский словарь / Под ред. М.М. Розенталя. -М.: Политиздат, 1972, 469 с.-1 Р1""'
161. Филосоеский словарь / Под ред. ИЛ. Фролова. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Политиздат, 1991, 560 с.
162. Энциклопедический словарь. / Под ред. Б. А. Введенского. Т.1. А-Й. М.: ЕСЭ, 1953, 720 с.
