АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Договор на выращивание в личных подсобных хозяйствах колхозников скота и птицы, принадлежащих колхозу»
О ч ^
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО НАРОДНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ
ВСЕСОЮЗНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ИНСТИТУТ
На правах рукописи
СТАТИ В КА Анатолий Николаевич
договор на выращивание в личных подсобных хозяйствах колхозников скота и птицы, принадлежащих колхозу
Специальность 12.00.06 — сельскохозяйственное право, земельное, водное, лесное и горное право, экологическое право
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Москва 1990
Работа выполнена на кафедре сельскохозяйственного права Харьковского ордена Трудового Красного Знамени юридического института им. Ф. Э. Дзержинского.
Научный руководитель
доктор юридических наук, профессор, лауреат Государственной премии УССР В. С. Шелестов.
доктор юридических наук, профессор М. И. Козырь, кандидат юридических наук, доцент Н. Н. Осокин.
Ведущая организация — Республиканская высшая школя управления Государственного агропромышленного комитета Украинской ССР.
Защита состоится « . . . » . . _ . . . . 1990 г. в ./х час. на заседании специализированного совета по защите диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук при Всесоюзном юридическом заочном институте (г. Москва, Старокирочный пер., дом. 13).
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всесоюзного юридического заочного института.
Автореферат разослан « . /. » . . . . 1990 г.
Ученый секретарь специализированного совета кандидат юридических наук,
Официальные оппоненты:
доцент
Л. А. Сыроватская
' ' / .3
■ ¡м/ ОШАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ ¡•Г !ИЙ i
Акттальнооть темы иооледованияг. В ходе обновления советского общества одну из самых важных аоцяадьно-экономических проблем составляй! сущзственное улучшение продовольственного онабження населения. Эти вопросы находились в центве внимания ХХУП съезда КПСС, XIX Всесоюзной конференции КПСС, Съездов народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР. Полное обеспечение страны продовольствием и товарами широкого потребления - принципиальная установка современной политики Коммуниотичеокой партии и Срветокого государотва.
В.И.Ленин .на УШ Всероссийском оъезде Советов 22 декабря 1920г. в докладе "О внешней и внутренней политике" указывал, что никакая социалистическая ограна невозможна, как государство рабоче-крестьянской власти, если она 'не мсгвт совместными уоилиями рабочих и крестьян собрать такой продовольственный фонд, чтобы иметь возыо-зшоотъ деоятка и оотни рабочих двинуть туда, куда надо Соабгокой власти. Без этого будут только разговоры. Настоящие ооновы хозяйства - это продовольственный фонд."* Это важно еще и потому, что "производство продуктов питания является оамым первым уоловиом аазни непосредственных производителей в всякого производства вообще."2 ^
В настоящее время в стране производится сельскохозяйственной продукции в пол«1| раза больше, чем в 1965 г., и почти в два с половиной раза больше, чем в 1940 г. Но этот значительный рост воа-жа недостаточный дм того, чтобы в полной мере удовлетвврить потребности населения в продовольствии.
1 Ленин В.И. УШ Всероссийский съе ц Советов // Поли.собр.соч. -Т. 42.-С. 150.
2 Маркс К. Капитал // Маркс К.', Энгельо Ф. Соч. 2-е изд.- Т.25.-Ч.П.-С. 184-185.
' На ПУП съезде КПСС отмечалось, что движение вперед у нас имеется, но преодоление отставания сельского хозяйства происходит медленно. Продукции сельского хозяйства еще не хватает. Государство вынуждено осуществлять за рубежом крупные закупки зерна, мяса, плодов, овощей, сахара, растительного месла и других продуктов Мартовский / 1389 г./ Пленум ЦК КПСС дал глубокий и всесторон ний анализ положения дел в сельском хозяйстве, раскрил проблемы этой отрасли, назвал причины ее торможения. Пленум ЦК наметил коренной поворот в аграрной политике, которая предусматривает глубокие экономические перемены на селе, большие политические нреоб-
*
разоваиия, отвечающие жизненным интересам советских людей. Проведение этой политики позволит в ближайшее время снять остроту продовольственной проблемы, а в тринадцатой пятилетке обеспечить производство сельскохозяйственных продуктов в количестве и ассортименте, достаточных для устойчивого продовольственного снабжения.
Коммунистическая партия и Советское правительство выработали неотложные меры, направленные на повышение эффективности агропромышленного комплекса страны. Суть их состоит в том, чтоб1.; изменит! социально-экономическую ситуацию на селе, предоставить крестьянам широкие возможности для проявления самостоятельности, предприимчивости и инициативы, открыть дорогу самым разнообразным формам хо--зяйствования - колхозам, совхозам, агро^рмам, агрокомбплатам, крестьянским, личный; подсобным,хозяйствам, агроцехам промышленных, строительных и других неаграрных предприятие,. подсобным промыслам и т. д. ^се эти ¿орглы хозяйствования являются равноправными,'до-, ьолняют друг друга.'
одним из направлений современной аграрной политики, которую . Ь.1!.Ленин определял как политик:/ "по отношению к сользтлу хозял-
стау, к различным классам, слоям, группам сельского населен..»"J, является более иирокоа иопользоьаииз личных подсобных хозчн^чи колхозников и сочетании со сложншимися {¡оршши производств ео-л ьо кохозяЬа та ei i н о й ироду вднл.
Партия и правительство, признавая большую экономическую значимость личных подсобных хозяйств /ЛИХ/, рьссматрьшь т их лак неотъемлемую часть социалистической экономики. Это закриишио и Продовольственной прогрета СССР, новой редакции Программ КПСС, а такно в Примерном Устава колхоза, принятом четьертш всесоюзным съездом колхозников 25 марта 1Э88 г. /п.57/.
ЛДХ располагают значительными возможностями а увеличении производства сельскохозяйственной продукции. Чтобы обьспечигъ потребление продуктов питания хотя бы но ныншнем'уроиьо, оильс-иохо8я2стввннна предприятия долини удвоить аосвыша площади под грудоемкими культурами, увеличить поголовье скота на 20%, коров -ia Зй%. Поэтому цалый ряд постановлений партии и правительства 1&правлен нв стимулирование производства животноводческой г.роду-сции в ЛИХ, на установление равноправных экономических взатадох-юшаний между личными хозяйствами и колхозами. Значение этих ак-•ои велико. ¿ них особое внимание обращается на проивводсгво жн-ютноводчаской продукции на условиях хозяйственного кооперировали, т.е. путем заключения договоров, что позволит включить ли-:ные хозяйства колхозников в систему социалистического сельского озяйства, установить оптимальные взаимоотношения между обшастанным и личным производством. lio одними только поатановления-и невозможно урегулировать все отношения, связанные о аираци-анием окота и-птицы в личных хозяйствах колхозников, устранить
Ленин il.ll. Аграрная программа русской социал-демократии // Поли. собр. соч. Т.~о.~С. 305.
многочисленные пробели и недочеты в этой с{юре общественной деятельности.
о ту проблему mos.ho а известной степени решить о помощью договоров, которые в условиях радикальных преобразована на селе выполняют важную регулятивную функцию.
договоры- одна из юридических £орм экономических отношении. Они отражают наиболее типичные закономерности современного состояния общества, которые выражаются : в совершенствовании экономической самостоятельности участников договорных отношений, соединении интересов Д1Х колхозников и колхозов; в .закреплении в договорах положений б взаимовыгодных отношениях экономического и ' , .социального характера; усилении правовых и экономических гарантий участников договорных отношений посредством защити их интересов; повышении юридической 'ответственности ае результаты выполнения договоров; увеличении разнообразия £орм реализации экономических и правовых интересов участников отношений, закрепленных договорами; решении социальных и бытовых вопросов, отрьафиднх принципы социальной справедливости. . ' ' . .
В. юридической литературе договор рассматривается а качестве правового средства регулирования ззаимоотноиешы на основе закона и плана в допускаемых ими пределах. Однако щименителыю к договору не выращивание в личных подсобных хозяйствах колхозников скота и птицы, принадлежащих колхозу, такая характеристика договора представляется недостаточно полной, поскольку регулирование . взаимоотношений.сторон здесь осуществляется не только не основе ' действующего законодательстве, но и решений, принимавших непосредственно органами управления делами колхоза. Ути специфические отношения свидетельствуют, что процессы производственного кооперирования личных хозяйств' кэлходеыеоь и' колхоаов ас основе дого-
воров на выращивание окота и птицы выдвигай? шюхзстьо вопросов теоретического характере, требуют выработки рекомендаций ¡¡о практическое осуществлению кооперирования ДПХ колхозников а колхозов. Юридическая наука ащз мало исследовала правовую природу договором, оиоорадующих кооперационные евши подсобных хозяйств колхозников и колхозов, правовые $ормн стимулирования такого сотрудничества, особенности юридической ответственности сторон за нарушение условий договора, порядок рассмотрения споров, вытекающих иа договора а т.д. связи с этим особую значимость приобретает исследование проблей, связанных с заюшченивц и исполнением договоре на выращивание в личных подсобных хозяйствах колхозников скота и птиш, принадлежащих колхозу.
При выбора томи исследования учитывалась не только ее исключительная значимость, но к соотоялпо ее разработки. Вопрос» правового регулирования отношьний по пырациьвнив а личных хозяйствах колхозников скота а дтшш, принадлежащих колхозу, не освещались, хотя по этаа вопрооаа ученыэ Б.Д.Еалеов, Г.Е.Быстров, Ц.В.Бычкоч ва, Г.С.Аеыадова, А.А.Еременко, А.Я.Калинкнн, Ц.И.Козирь, И.А.Ло-зо, В.А.Кудяанко, И.Е.Сврэда, А.С.Стаыдулов и другие внзеля ряд засдуаавевдах шишаляя предложений.
"алнчиа серьезных пробелов в регулировании отношений по ви~ рпщлаанла ъ личных хозяйствах колхозников скота и птицы, дринад-
I ,
лоаадих колхозу, часто приводит х нарушоншш договорных обязательств и судебН(Ш спорам. Вследствие этого- колхозы терпят убытки, онижаотад деленный доход колхозников, уменьшается количество потребления животноводчэской продукции населением. Все ато ставит парад правовой наукой и юридической практикой задачи совершенствования Договорных отношении по наращиванию в личных хозяйствах колхозников скота и птицы, принадлежащих колхозу.
Предмет и цель исследования. Предметом диссертационного исследования являются проблемы правового регулирования отношений по выращиванию в личных хозяйствах колхозников скота и птицы, принадлежащих колхозу.
Цель исследования заключается в том, чтобы не основе анализа истории возникновения и развития законодательства о договорах по выращиванию в ЛПХ колхозников скота и птицы, принадлежащих колхозу, определить понятие рассматриваемого договора; выяснить его правовую природу; обозначить отраслевую принадлежность такого договора; проанализировать его содержание; выявить недостатки в нормативном регулировании этих отношений и, с учетом потребно-' стай практики заключения я исполнения договора, внести предложения по совершенствованию действующего законодательства; наметить пути расширения практики заключения договоров в этой с{ера.
Методологическая основа исследования. Методологической осно-зой исследования служили труды.классиков марксизма-ленинизма по аграрным вопросам, Программа КПСС, решения ХХУП съезда КПСС и последующих Пленумов ЦК КПСС, XIX Всесоюзной конференции КПСС, Съездов народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР, другие партийные, государственные и правовые документы по аграрным вопросам.
В работе над темой использовалиоь общий метод материалистической диалектики и такие частные приемы исследования, как сравнительный анализ, системный подход; обобщение и анализ практики заключения и исполнения договоров на выращивание в лкчннх хозяйствах колхозников скота и птицы, принадлежащих колхозу, Эмпирическую базу составили материалы органов прокуратуры и народа»« судов по разрешению конкретных дел, вытекающих из рассматриваемых договорных отношении, ^ссертацшшое исследовыию Гфсшеде-
но в основном на материалах Украинской ССР,
Теоротичеокая и информационная брац^йоалодования. '1'ворэти-■тской и информационной базой исследования явились норматиано-правовыо акты, относящиеся к регулировании отношений по зиращи-апнап л откорму в ЛИХ гразден окота и итици, иринадлвиащнх сельскохозяйственным предприятиям, материалы практики применения этих актов, политическая, £;!Досо|схал, экономическая а ыридцчео-кея литература. При работе над диссартацнзй автор использовал труди советских учоных-правовадоа Т.Е.Абовой, С.С.Алексеева, Б.Д.Башзоза, Ц.В.Бычковой, Г.Е.Бдотрова, Г.С.Домедовой, А.А.Еро-шонко, й.Х.Кашыкова, Л.Ю.Кабадкииа, М.И.Козыря, В.П.Иуднонао, И.В.Павлова, О.И.Садикова, А.С.Стайкулова, й.С.Пластова,Р.О.Хаъ-финоа, З.З.Якчука, а тайм труда учоша-эконоынотов: А.Ф.Каланкн-нп, З.И.Калугикой, Т.Е.Ку-цецоыой, И.И.Лукина, И.Х.Райта, Б.А.То-чялкна, Г.И.иызлоза и др.
Научная новизна исследования. В дасоартацаа впервые в комплексе рассматриваются гражданско-правовые я колхозно-правовые во-прооы договорнчх отношений по выращивании окота и птицы в личных подсобных хозяйствах колхозников. При атом автор руководствуется новыии тробезаняяыа партии и правительства по более полному использовании возможностей ЛПХ колхозников для увеличения продукции зллотноводства на кооперированных началах с колхозами. На основ*/ научения литературных источников, правовых актов и практика их применения сформировано понятие договора на выращивание в летних подсобных хозяйствах колхоаняков скота и птицы, принадлежащих колаозу; определена правовая природа договора и его отраслевая прякадгеялоотъ; выявлены особенности субъектного состава и првдмата договора, а также права и обязанности сторон по договору; опрбделену отзотстве.чности за нарушение взятых аиа
ю
обязательств; рекомендован порядок рассмотрения опоров, вытекавших из договора на выращивание окота в птицы. Эти вопросы главным образом анализируется с позирдЯ колхозного права, что дает основание утверждать о его принадлежности к данной отрасли права.
Диссертантом внесены предложения о включения в конститутивные правовые акты Союза ССР и союзных республик исоледуемого договора, о дополнении Примерного Устава колхоза и .Примерных правил внутреннего распорядка колхоза рядом соответствующих пологений.
Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что ее положения могут быть использованы при дальнейшем совершенствовании законодательства,- регулирующего договорные отношения по . выращиваншо окота и птицы на кооперированной основе, надлезащего пополнения сторонами своих обязательств по откорму общественного поголовья окота в хозяйствах колхозников, защиты их имущественных прав и законных интересов.
ч
Диссертантом вносятся рекомендация по улучшению работы органов управления дедами колхозов при заклгчении и исполнении таких договоров.
Значение работы заключается также и в том, .что ее выводы и предложения имеют непосредственное отношение к реализации Продовольственной программы СССР, расширелию хозяйственной самостоятельности колхозов, укреплению колхозной демократии. Они могут быть использованы для дальнейшей разработки теоретических проб-'-лам советского сельскохозяйственного права и в первую очередь его .• важнейшей части - колхозного права, при подготовке ноьых'нормативных актов, регулирующих кооперационные связи ЯВчных подсобных хозяйств с колхозами, в правоприменительной деятельности сельскохозяйственных органов, при подготовке учебных посооиЛ и методических рекомендаций, п^и иаученш советского сельскохозяйственного
права для студентов вридачоских вузов, чтении лекций дли ирьи^ь ческшс работников.
На вещиту ашосятоя следу олив основные полоаения; отраслевая нршаддвгаость договора на выращнванио в личшд подсобных хозяйствах колхозников с:юта ц птицы, гда он рассматривается в ¡качество самостоятельного типа колхошю-празоэых договоров;
правовая природа договора на выращиваим н личной пс&соонои хозяйства колхозника скота и птшщ п опрэдаланве аго в качаете одного аэ видов сельскохозяйственных договоров!
дальнейшая разработка проблем правового регулирований договоров на виращяаааио в. летних ьодсобиых хозяйства кояхоонекод скота а итнцн и зацепления их з конститутивных прязоэнх ак?ах -Основах оолкляхозяйствоиного затоиодатодьотка Сокзе ССР и ооюз-них росцублвк. а а оельохохоояавтаешип. аодоаоах ооюзних республик;
обоснованна понятия договора на выреднвайиа в лшшси подсобной хозяйстве колхозника скота и птвци, который опродел&атоя как соглашение, направленное на органняациэ пронаводствэннсхо сотрудничества, гда одаа из сторон - колхозник /цв/, ведущий /аи/ лгпиов подсобной хозяйство,- прсяшаат на овбя обязательства по вир&чвваагв окота в гтгцы с гссдэдугцэй ех передачей в сбзсдоь-лент».8 срок и определенного другой стороне - колхозу, а по-олвдн»8 сЗяэуэтсч предострзвть колхоаницу Лде/ скот и птицу, создать необходим« услоиея дзл его зцразщЕанм, принять и оплата и в срок Н'ыршаач4» иа /ев/ продукции;
преддоаеиия по совершенствована) правового рогздироьсишл отдельных условий договора на выразившие в хозяйствах кодхоаниг-иь скота и п'ткш и поаииешю ответственности сторон за ах и&руьани»..
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и рекомендации диссертации нашли отражение в статьях, опубликованных автором в журнале "Радянське право", в докладах на Всесоюзной научной конференции "Совершенствование законодательства о народном хозяйство в условиях интенсификации общоствен-
■ I
ного производства", проведенной ь Москве 2G-28 мая 1987 г. и на Воэсоюэной научной конференции "Организация и управление" в г.Мине ко 13-15 ноября 1289 г. и работах, депонированных в институте научной информации по общественным наукам АН СССР. Результаты исследования нашли конкретное вырааенпе в подготовленных автором докладных записках "О совершенствовании цен на закупку скота и птицы у населения" и "О совершенствовании практики заключения и исполнения договоров на выращивание в личных подсобных хозяйствах колхозников окота и птицы, принадлежащих колхозу", направленных соответственно в Харьковское отделение Украинского научно-исследовательского . института экономики и организации сельского хозяйству имени А.Г.Ылкхтера и в Совет агропромышленных формирований Харьковской области, а также освещаются в лекциях, учебно-методических заданиях для практических занятий и .¡туденчвекой научно-исследовательской работе.
Структура работы. Структура диссертации отражает цели и за-.^ дачи исследования, его ооновные неправления. Она состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, приложения и библиографии.
Содержание работы.
Во введении обосновывается актуальность темы, показывается новизна исследования и его практическая значимость, определяются цели и задачи работы, методологические и теоретические основы, приводятся основные положения, выносимые на защиту..
В первой главе диссертации "ОЗьая характеристика договорных
отношений КОЛХОЗОВ 3 ЛЕПНЫХ подсобных ХОЗЯЙСТВ КОЛХОСЫИКСш ни выращивание окота п птици" анализируется процесс развития atucouo-дятольства о договорах на выредиьацна в летных подсобных хозяевах колхозников скстз и птицы, принаддеаещпх колхозу, определяемой ого прппоаья природа, дэзтся определенно понятая договора, ао-олодуотоя отраслевая принадлежность а содарганзя данного договоры.
Касаясь истории развития законодательства о договорах на выращивание в л;иншс подсобных хоздИотвах колхозников окота н птицы, прзнодлеырдпх колхозу, гштор приходы® к выводу, что прааовые оонобшпш возникновения отношений по выращЕвакзо С'юта а птицы мозд7 г.олхоз a дошиод хозяНотасид каноэ навоз, пссвояяедив а;ж1Г!1 такаа хозяйства в цровзаодатавнний процооо колхозов, по-явклясь из орпзу. 3?о объяспязтся тем, что организационное, эко-¡jo:iij*:ûcitoa и правовса атгшовлзаив колхозов сопроаоздалось шлано-11 из и отношения к лтисщ подосбно:сг хозяйству колхозников, a следовательно, и п сотрудничеству о ннид на основа поопарацкз.
Развитаз договорных отношений по выращивании в личных подоо-ôma хозяйствах колхозников окота в птицы, принадлагадах колхозу, по ыивнко автора, осуществлялось в два этапа, шшдогду ня которых соответствует определенная форма приобщения крестьянских подворий s производстввыноиу сотрудничеству по выращивании колхозного окота а птицы.
Парный этап развитая законодательства о выращивании в личных хозяйствах колхозников окота а птхцы начался со второй половши 20-х годов и прододяасоя до сорэдшш 70-х годов. Не гтом этапе законодательство еще отставало в регулировании отасиеняй в айн выращивания в личных хозяйствах колхозников скота и птицы. Поэтому к текли отноионияы применялись договоры ко трактата.
0 принйтввл ЦК КПСС и Совета Министров СССР постановлений "0 личных подсобных хозяйствах колхозников,, рабочих, служащих и
других граждан и коллективном садоводстве" от 14 сентября 1977 г. и "О дополнительных мэрах по увеличению производства сельскохо-яяйствеиной продукции в личных подсобных хозяйствах граздан" от 8 января 1981 г. было положено начало второму этапу развития договорных отношений по выращиванию в личных хозяйствах колхозников слота и птицы, принадлежащих колхозу. Этими постановлениями установлены организационные, экономические и правовые меры, не-иравлзкнна на развитие личных хозяйств на основе кооперационных форм. Так, согласно постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 января 1S8I г. колхозам рекомендовалось заключать на добровольной основа договоры с гражданами, пронивалцими не их территории и ■ добросовестно участвующими в общественном производство, на выращивание скота и птицы.В соответствии с этим постановлением министерства сельского хозяйстве, заготовок,финансов и ЦСУ СССР разработали и утвердили 12 марта 1981 г. "Типовой договор на выращивание в личных подсобных хозяйствах граздап скота и птица, принадлежащих колхозам, совхозом и другим сельскохозяйственным предприятиям."
Отмечается, что совершенствование правового регулирования отношений, связанных о выращиванием в личных хозяйствах колхозников скота и птицы, приналлежацех колхозу, будет способствовать уе-рапленею их экономического положения, увеличению производства м-'" вотиоводческой продукции, решению проблемы полного и наиболее производительного использования рабочей склы на селе.
В диссертации детально анализируется правовая природа исследуемого договора. В юридической литература по этому вопросу сложились различные мнения. Одни авторы, отмечая особенности договора на виращкьаииа скота и птицы, относят такой договор к купле-продаже /Б.Ьшеев, К.Осокин/, другие - рассматривают его как разновидность контрактационных сделок /А.Зро^анко/, третьи - вричис-
I £ад. нор:,шт. актов ;-'-в и вед -и C'JJP. — J98I 3.
лягат к группе подрядных обязательств /Ь.Романов, Г.Максакова/, четвертые - определяют его ¡сак новый тип гр&адэнско-правовых обязательств /Г.Быстрой, Ы.Козырь, И.Сорода, Л.Ствмкулов/. Используя сравнительно-правовой метод исследования, евтэр приходит к выводу, что договор на выращивание скота и птшщ существенно отличается от известных договоров: куплп^продожв - наличием производственного сотрудничества, контрактации - отсутствие!«, плановых начал и субъектным составом, подряда - пред/летом и сферой приложения труда, аренды - |ормой производственных связей.
С учетом субъектного состава отношений п специфики производства договор на выращивание в личных подсобных хозяйствах колхозников скота и птицы, принадлежащих колхозу, следует считать сачосто-стольным колхозно-правовым договором. Это подтверждается слодукгця-!1'л положениями: предусмотренные договором обязательства сторон направлены но установление, изменение ила прекращение имущественных, земельных и колхозно-трудовых правоотношений; передаваемые по договору на выращивание скот и птица явлл;ются собственностью колхоза, а выращивающий их колхозник /с момента принятия на лткорм и до момента передачи/, приобретает лишь право владения и пользования; наличие у колхоза большего обьема обязательств по оказанию производственной поцрщн колхознику, выращивающее око? и птицу /прело-озавдониа кормов, транспортировка л др./; договор направлен в коночном счате на реализация планов экономического и социального развития колхоза, хотя в его основе и отсутствуют плановые предпосылка, а выращенный колхозом скот и птица включается хозяйством в выполнение клана производства продукция; принимаемые обязательства соответствуют правоспособности сторон; сторонами правоотношений ¡¡о договору являются коллективное хозяйство - колхоз и ведущий подсобное ХОЗЯЙСТВО - колхозник*
договорные отношения колхоза с личными подсобными хозяйства-
uu колхозников на виращиваина окота и птицы рассматриваются автором под углом арония раививащейся кооперации ыезду общественным ц личным хозяйством, углубления производственно-экономического сотрудничество сторон, что ышло отрашшио и в договора на вцращи-вапкэ окота и птецы. Такой договор опосредует о^тлзацка производства и роадсаиида вирсщашшго скота и нтици, а иыинио: на колхоа возлагаются сбязаталисгва но п^оиаводствашюыу содействию колхоа-нпку, вырщи:т.л>шу колхозник скот и птицу, а но колхозника - ви-рщцаанис п передача откорыдеииого с йота и цтицц колхозу.
/сходя цв uïift позецШ!» договор на выращиванио в личных под-cjoôuiix xoaniioïjiiix г.олхозяяасз cr.oïa а игиц;:, принадлежащих колхозу автор определясь' ка^; иоглшонао, шшр&ид&шоо на о^анизацив ароиааодотаошюго сетрудтньотаь, гда одна 1:2 cïopou - колхозник /ца/, вод/iiuili /ся/ дочкоа иодообноо хоуийоию,- ариншьот на озбд обязательна по пырщизакла скота ц пицц о последущей нх передачей в обусловленный срок с опродадиыного веса другой сторона - колхозу, а досдздцей обязуется предоставить колхознику Ахв/ скот к птицу , создать необходимые условия для его выращивания, принять и оплатить а орок влращзннуа ем /ем/ продукции.
Анализируя предмет договора, автор походит яз того, что такой договор нельзя рассматривать односторонне, как это отраяено р врадкчеокей литературе. Так, одни авторы считает, что предметом исследуемого договора является окот и птица Д. Еременко/, другие -только привес скота и птицы /И.Сарода, О.Бшкяков, С.Бритченко/, третьи - выполнение определенной работы по заданию хозяйства /от-коры окота.« птицы/ /й.Романов/, четвертые - выполнение работ по откорму в полученная в результат«) этого продукция - увеличение весе окота в птицы /Г.Демидова/. lio мнении штора, в зависимости от вида окота, обмыл работы л о его вырааивьаио и полученного а результате итого приьеса 1ори>-:.у»тоя ае&йсжциа в дополняющие друг дру-
га элементы, которые в конечном итого составляют предало? данного договора.
Субъектом договора на выращивание скота и птицц, нринадлзла-щих колхозу, со всеми вытекающими отсюда проведи п обязанностями признается, как правило, воя семья' колхозника. Член семьи, с которым загашен договор, считается ответственной стороной по договору на выращивание скота и птицы. В то г;а время нэзови'сико от. того, с кем заключен договор, все члены семья колхозника, проаиваищио совместно с ним, приобретают неровна с колхозником, заключившим договор, равные права л несут равные обязанности, витоканцго ез договора. Из анализа от. 122 ГК УССР следует, что по сделкам, совершенным главой колхозного двора, отвечает своим имуществом колхозный двор, если из обстоятельств дола из вытокаэт, что сделка совершена исключительно в личных интересах главы двора. Поскольку пму-щоство колхозного двора принадлежит его члонгл на празо общей совместной собственности, а сам двор выступает в правоотношениях как единое целое, то по сделкам, совершению.; главой двора в интересах последнего, отвечает весь двор.
По своим признакам договор на выращивание скота и птицы блажа всего примыкает к группе сельскохозяйственных договоров. О появлении в экономическом оборота такой категории договоров обращалось внимание в правовой литература /Ц.Ь.Бычкова/. Учитывая это, такой договор должен найти отражение в Основах сольскохозяйствзн-ного законодательства Союза ССР и союзных республик и сельокохо-зялствашшх кодексах союзных республик, о необходимости принятия лоторых писали многие ученые-аграрники /З.С.Беляеза, Г.Е.Гыотров, ,1.И.Козцрь, Н.И.Краснов, В.Н.Яковдаз/. .
При рассмотрении вопроса об отраслевой прпналлоянооти догово-за на выращивание в личных хозяйствах колхозников скота и птнта. ¡ршии.лыиших колхозу, автор исхода? из того, что названнко отно-
иония но оьоецу характеру не являются колхозно-трудовыми. Это обусловлено той, что колхозник не обязан соблюдать при выполнении его условий правила внутреннего распорядка данного хозяйства. Трудовая деятельность колхозника по выращиванию скота и птицы согласно договору не рассматривается мерой труда, установленной для членов колхоза и не оплачивается по общеколхозним правилам» Однако отношения, ьытакающио из договора по выращиванию скота и птицы, имеют определенные правовые последствия для членов колхоза и состоят они, в частности, в том, что период, в котором выполнялся догозор, включается в общий стаж трудовой деятельности колхозника при назначении ему пенсии и аасэютшшзюн в недоотшлаео количество дней для выполнения установленного шшшуиа трудового участия. Такие ¿.акторы стимулируют ааквшсиио колхозниками договоров на выращива-япо окота и цтщи. принадлежащие колхозу. Б связи с атим в диссертации содержатся прзджшеишя по совершенствованию сельскохозяйственного законодательства.
Иа закона СССР "О кооперация в СССР", Примерного Устава колхоза вытекает, что для колхозов как участников договорных отношо- • ний характерна Золшая самостоятельность, чом для государственных сельскохозяйственно*: предприятий. Это обусловлено особенностями права колхозно-кооперативной собственности, что находи* свое отра-линие в порядке ааклдненая договоров, рассмотрения споров с участием колхоаоз г т.д.
Сказаниоо позволяв? выделить характерные особенности колхозно-призового договора на выращиваниа в личных хозяйствах колхозника» ско-гс и птицы, принадлежащих колхозу:
договор опосредусх- отдельные стороны устошшй правоспособности колхоза в области произьодстовшю-хознИстьешюй деятельности, поскольку он в определенной степош» осуществляет задачи по ¡«гули-
рованию этой деятельности;
договорные обязательства колхоза по выращивания скота п птицы в хозяйствах колхозников подкрепляются уставной обязанностью колхоза по оказанию нм помощи в ведения ЛПХ; •
договор расширяет хозяйственные связи колхоза оо своими колхозниками, вовлекая их в производственный процесс по откорм н выращиванию скота и птицы, принадлежащих колхозу; '
такой договор обеспечивает гак производство, так н гарантяро-ванный сбит животноводческой продукция;
он закрепляет разнообразные виды обязательств по производственному содействию колхоза семье колхозника, выращивающей скот и Птицу, принадлежащих колхозу;
лиговор фиксирует различные формы экономического еттаулирова-шя производства животноводческой продукции, еэ увеличения я повн-тния качества.
Вместе с тем колхозно-правовой договор не исключает воэдажно-
ти использования и общих положений грааданоко-правового договора.
то вытекает из п. 5 Типового договора на выращивание в личных хо-
яИствах граждан окота и птицы, принадлежащих колхозу, совхозу и
ругим сельскохозяйственным предприятиям, согласно которому имуще-
гвенная ответственность сторон по договору определяется в ооотве-*е
¡твпи с гравданким законодательством. .Можно отметить и письменную )рму заключения договора, что характерно дяя оформленья гразданс-|-правовых отношений.
К сельскохозяйственным договорам применимы общиэ положения язательственного права, аккумулирующиеся в гражданском законода-льство. Однуко их'применение допустимо лияь в той мере, в какой о не противоречит специальным нормам, содержащимся в законодате-зтве о сельскохозяйственных договорах.
Исследуя содорханаа договора, автор проанализировал сущест-ьуищиа в правовой литература различные суждения о том, что следует понимать под содержанием договора. Так, одни авторы под содержанием договори рассматривают совокупность его пунктов или условий /Л.Г.Бердников, Л.Ю.КаЗолкии/, другие - только совокупность
условий, по которым стороны пр^ли ¡i соглашению /И.Г.Побирченко/.
о
Иод содержанием исследуемого догоара диссертант пониже т совокупность условий, оироделящих правь и обязанности сторон по договору. Он также отмечает его сложный характер. Тут ив обращает вниманий u на то, что Типовой договор на выращивание в личных подсобных хозяйствах гроздан скота и птицы, принадлежащих колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям, как акт нормативного характера содержит минимум требований, являются обязательным для субызктов, вступающих в правоотношения. Условия каждого конкретного договора но должна противоречить положениям Типового договора. Специфика опосредуемых договором отношений оказывает решающее влияние на ее содержание.
. Права и обязанности сторон по договору на выращивание скота и птицы обусловливается характером экономически отношений между колхозом и подсобным хозяйством колхозника. Деятельность сторон, направленная на оказание максимального производственного содействия, .позволяет сторонам достичь желаемого результата. Б этом проявляется специфика отношений, опосредуемых договором, a его условия /нрава и обязанности сторон/ направлены на реализацию производственного содействия, оказания помощи, услуг, что и определяет содержание договора.
Стороны вирам, исходы ка ¿киаомичесши возможностей колхоза, условий личного подворья, специализации производства сельскохозяйственной продукции, предусмотреть дополнитилыше обязанное-
тя / предоставление услуг, обеспечение кормами на болое льготных условиях, инвентарем и оборудованием, ремонт хозяйственных построек/ , определить материальные стимулы, виды и размеры поощрения колхозников за достижение наибольших привесов. Чем полнее и конкретнее содержание договора, тем болнае оснований для его надлежащего исполнения.
Очередность выполнения обязательств сторон, вытекандая из отношений по доращиванию скота п птицы, служит основанием для деления договора в части его реализации на три стадии: первая -подготовительная ; вторая - основная ; третья - заключительная.
Вторая глава - "Ответственность сторон за неисполнение или ненадлвхпщее исполнение договора на выращивание в личных подсобных хозяйствах колхозников окота и птицы" - посвящена причинам и условиям, порождаидим нарушения договорных обязательств по выращиванию скоте и птицы, мерам по их устранении, ответственности сторон аа нарушение договорных обязательств по данному договору, а также порядку рассмотрения споров, вытекающих ия договора на вырацивание скота п птицы.
Анализ причин, пороздащих нарушения договорных обязательств ю выращиванию скота и птицы, позволяет классифицировать их по кладущим группам:
е/ материально-технические; б/ организационные; в/ экономические.
К материально-технической группе причин автор относит не-(остаточпое обеспечение колхозника, выращивающего колхозный ¡кот и птицу по договору, кормами, болту» долю ручного труда, >тсутств>:е малогабаритной техники.
иргапизационная группа причин, оказыващих влияние на дого-о,лше обязательства по в^ащившшы скота, включает в себя та-
¡те - 8аключониа договоров бив территории подсобных ХОЗЯЙСТВ колхозников, отсутствие в структуре унравления на уровне района и области подразделений по координации произволетвонно-хозяйст-венних связей ДДХ о общественным хозяйством и в штатах колхозов .специалистов, занимакднхоя вопросами организации ДИК,
Неурегулированность цен при расчетах мааду участника-.® договора за выращенный скот и птицу автор относит к аконоыичоскш причинам.
Б диссертации значительное внимание уделено рассмотрению вопроса об ответственности сторон эа нарушение условш! договора по выращиванию скота и птщы. Аитороа высказано иненно, что для повышения отвотстевнцсоте сторон по договору на выращивание скота и птицы целесообразно, во-первых, установить, что в случав неисполнения или но надлежащего наполнения колхозникои обязательств но вырещызшша скота в пгвдл, он дшжен возместить колхозу причиненные убытки в соответствии с -правивши ст.203 ГК УССР. Во-вторых, в целях накболаа пагшой защиты законных прав а интересов, хозяйства необходимо аакрэшть наряду с общей ответственностью / вовмзщениа убытков / и специальную отиегствснность -взыскание неустойки, ни на не предусмотренной дойстиущш законодательством, и, в-третьих, в Тнаовой договор на виращкэанне окота в птвдц надо включить полоаекво, в соответствии с который сторона иогут такаа применять б иеры опоративного воздействия, например, право колхозника своше силши устранить недостатки выполнения колхозом отдельных обязательств ыо предоставлению оборудования, транспортных, технических средств, но за счет калхоэа; откаэ колхоза ила халхоеника от принятия иеналлеадща исполненных отдельных обязательств / накедявхащие строительство, ремонт ьо-
мощений для содержания скота и птицы, обработка земельного участка, предоставление недоброкачественных кормов /.
В диссертации обращается внимание на то, что в процессе исполнения обязательств, вытекающих из договора на выращивание скота и птицы, иногда возникают споры между сторонами. Признание рассматриваемого договора в качестве колхозно-правового деат основание для вывода, что такие споры могут разрешаться в двух формах:, а/ судебной - в соответствии с установленным законодательством порядка; б/ специальной - согласно предусмотренной Примерным Уставом колхоза компетенцией общего собрания колхозников / собрания уполномоченных /. Использование того или иного порядка разрешения спора зависит от характера обстоятельств. Именно существо спора являетбя определяющим при выбора возможных .{юрм защиты нарушенных прав и законных интересов участников договора.
Приложение в диссертации представлено примерным образцом договора на выращивание в личных подсобных хозяйствах колхозников скота и птицы, принадлежащих колхозу, где нашли свое отражение авторские рекомендации по совершенствованию его условий.
По теме диссертации автором опубликованы следующие работы! •
I, Совершенствование законодательства о закупка скота и пттш в подсобных хозяйствах граждан // "Совершенствование законодательства о народном хозяйства в условиях интенсификации .общественного производства" M., 1987. / в соавт. /. Тезисы докладов и сообщений на Всесоюзной научной конференции, г.Москва. 20-28 1987 г.
2. Из истории ^азиитмл законодательства о договорах на выращивание в личных подсобных хозяйствах колхозников скота и птицы, прияадложицих колхозу / Рукоп. допои, в ШИОН Ail СССР,
И 3&»ь4 от U1.07.I93S г.
3. Организационно-правовые проблемы ¿.егулироаания л ИХ граждан // Тезисы докладов и сообщении на Всесошнон научно-практической конференции "Организация и управление." Минск, 1989.
4. Прим1рний Статут I оообисте государство колгоспник1в / про-бдамн1 питання / // "Радянське право". - 1989.- » 12.
5. Организационно-правовое регулирование отношений по выращива-• шш в хозяйствах колхозников скота и птицы, принадлежащих
колхозу //'"Ре1орма ислитико-прааовой системы советского общества, проблемы улучшения законности и правопорядка". Харьков,- 1930. Сборник тезисов региональной иаучно-практотаской конференции молодых ученых. Харьков, 19ii).
7
