Правовое регулирование деятельности личных подсобных хозяйств

Бакирова, Рафиля Талгатовна

Правовое регулирование деятельности личных подсобных хозяйствтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.06 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование деятельности личных подсобных хозяйств»

На правах рукописи

Бакирова Рафиля Талгатовыа

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ

12.00.06 - природоресурсное право; аграрное право; экологическое право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Оренбург 2006

Работа выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Оренбургский государственный аграрный университет»

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор Бобылев Анатолий Иванович

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Черноморец Альберт Евгеньевич; кандидат юридических наук, доцент Землякова Галина Леонидовна

Ведущая организация:

Российский государственный аграрный университет — МСХА имени К. А. Тимирязева

Защита состоится 17 октября 2006 года в 11.00 часов на заседании диссертационного совета Д. 002.002.01 в Институте государства и права Российской Академии наук по адресу: 119992, г. Москва, ул. Знаменка, 10.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Института государства и права Российской Академии наук.

Автореферат разослан 2006 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор юридических наук, профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования обосновывается реальной потребностью в более четком правовом регулировании деятельности граждан по ведению личных подсобных хозяйств, значением подсобных хозяйств в жизни населения России и местом, занимаемым личными подсобными хозяйствами среди сельскохозяйственных товаропроизводителей. На долю личных подсобных хозяйств граждан приходится более 50% валовой продукции, производимой в России, ими занимается 15,9 млн. семей, в качестве основного источника доходов личное подсобное хозяйство назвали 18,2 млн. человек.

Происходящие в настоящее время перемены в системе аграрных отношений России затрагивают и мелкотоварный сектор, в частности личное подсобное хозяйство граждан. На первый взгляд, исследование отношений в личном подсобном хозяйстве может показаться малозначимым. На самом же деле за этим скрывается не только огромное количество научных, но и практических проблем, выдвигаемых самой жизнью. Ведь вопрос о развитии личных подсобных хозяйств населения, затрагивающий интересы более 16 млн. семей, — это важнейшее направление аграрной политики. По существу — это вопрос о сельском человеке, о сельской семье, о проблеме выживания, поскольку в пореформенный период (с 1990 года) в процессе углубления кризиса в аграрной сфере, обвального спада сельскохозяйственного производства, разрушения общественных хозяйств, невыплат заработной платы и роста безработицы на селе роль личных подсобных хозяйств населения неизмеримо выросла. Сельское население практически было вынуждено перейти к самовыживанию на базе ведения своих личных подворий в режиме самоэксплуатации трудового потенциала семьи. Вместе с тем за последние 15 лет произошел значительный рост товарности хозяйств населения в связи со снятием ограничений в отношении имущества хозяйств, увеличением площади земельных участков, используемых при ведении подсобных хозяйств, предоставлением права требовать выдела земельной доли.

лицами, осуществляющими деятельность по ведению личных подсобных хозяйств. Решение проблем, стоящих перед гражданами, ведущими подсобные хозяйства, становится сегодня неотложным, поскольку сохраняется тенденция снижения производства сельскохозяйственной продукции и возрастания роли личных подсобных хозяйств в жизни почти одной трети части населения России.

Несмотря на принятие 7 июля 2003 года Федерального закона Российской Федерации «О личном подсобном хозяйстве» № 112-ФЗ, осталось еще много вопросов, не урегулированных в полной мере действующим законодательством. Прежде всего, не учитываются существенные различия товарных и потребительских хозяйств граждан, недостаточным образом урегулированы вопросы правового режима имущества, используемого для ведения личного подсобного хозяйства, лишь продекларированы меры государственной поддержки личных подворий. Указанные причины обусловили необходимость комплексного исследования проблем правового регулирования деятельности личного подсобного хозяйства и совершенствования аграрного законодательства на современном этапе.

Степень научной разработанности темы. Если обратиться к истории правового регулирования ведения личного подсобного хозяйства (далее -ЛПХ), то следует отметить, что подсобные хозяйства, или подворья, крестьянские дворы являлись объектом изучения С. Ю. Витте, П. А. Столыпина, позднее их природу и сущность рассматривали в своих работах Н. П. Макаров, А. В. Чаянов, А. Н. Челинцев.

В монографических исследованиях и статьях А. И. Амосова, А. И. Бобылева, Г. Е. Быстрова, Г. М. Демишкевич, В. Н. Демьяненко, И. А. Икониц-кой, Н. И. Калинина, 3. И. Калугиной, М. И. Козыря, К. В. Копач, Н. И. Краснова, В. И. Кузьмичева, Е. Г. Лысенко, А. С. Мартынова, В. Н. Никитиной, В. А. Нудненко, А. В. Петрикова, А. С. Стамкулова, В. В. Устюковой, Г. В. Чубукова, Г. И. Шмелева и др. определены место и роль ЛПХ в аграрном производстве, уделяется большое внимание историческому развитию хозяйств населения, динамике их правового регулирования, вопросам государственной поддержки подсобных хозяйств.

Однако комплексного исследования проблем правового регулирования ЛПХ после принятия первого Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон) до сих пор не было - оно впервые представлено в настоящей работе. В диссертационном исследовании, кроме того, дан анализ места правовых норм, регулирующих деятельность граждан по ведению ЛПХ, как самостоятельного института аграрного права, рассмотрены принципы правового регулирования деятельности подсобных хозяйств, вопросы развития хозяйств в России. В этом, на наш взгляд, состоит научная новизна диссертационного исследования.

Объект исследования — личное подсобное хозяйство как форма деятельности гражданина или гражданина и членов его семьи на земельном участке по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции в целях удовлетворения личных потребностей и потребностей семьи.

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с деятельностью граждан по ведению личного подсобного хозяйства.

Несмотря на имеющиеся исследования в данной сфере, многие проблемы остаются недоработанными и дискуссионными. Так, например, не прекращаются споры по поводу понятия и сущности ЛПХ; недостаточно разработаны вопросы развития подсобных хозяйств, хотя во многих регионах проводится большая работа по их поддержке, однако положительный опыт в масштабе страны не обобщен. Недостаточная теоретическая разработанность и большая практическая значимость вышеуказанных и иных вопросов предопределили выбор темы исследования, постановку его цели и задач.

Целью диссертационного исследования является комплексное исследование совокупности норм, регулирующих деятельность ЛПХ, и формулирование предложений по совершенствованию законодательства.

Исходя из цели исследования, были поставлены следующие задачи:

- изучить и проанализировать нормативные правовые акты различного уровня, регулирующие земельные, имущественные и иные возникающие при ведении ЛПХ отношения, выявить недостатки и пробелы в правовом регулировании указанных отношений и высказать предложения по их устранению;

- рассмотреть значение и место ЛПХ как самостоятельного субъекта аграрного права;

- разработать предложения по совершенствованию направлений государственной поддержки граждан, осуществляющих деятельность по ведению ЛПХ;

- проанализировать перспективы развития подсобных хозяйств населения в Российской Федерации.

Методологическая основа. При написании диссертации для решения поставленных задач использовались следующие методы исследования: социологический, исторический, абстрактно-логический; эмпирического, системного и структурного подхода к изучаемым явлениям; специальные юридические методы: технико-юридический, сравнительного правоведения, анализа действующего законодательства и др.

Теоретическую основу исследования составили научные выводы и достижения представителей наук теории государства и права, конституционного, гражданского, земельного, аграрного и экологического права, а также работы философов и труды ученых других отраслей знаний, так или иначе связанных с данной проблемой. Информационной основой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики, Оренбургской областной службы статистики, материалы департаментов Оренбургской

областной администрации, результаты проведенного анкетирования граждан по проблемам правового регулирования деятельности личных подсобных хозяйств.

На защиту выносятся, с учетом изложенного, следующие основные положения, выводы и рекомендации:

1. Принятие первого Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» означало признание роли ЛПХ в жизни сельских и частично городских жителей и в системе производства сельскохозяйственной продукции в целом. Фактически в Законе и в других нормативных актах (Земельный кодекс РФ, Закон «О федеральном бюджете на 2006 год» и др.), закреплен ряд положений, регулирующих те или иные стороны деятельности подсобных хозяйств, в соответствии с которыми гражданин, ведущий ЛПХ, рассматривается уже не просто как физическое лицо, а по сути дела само ЛПХ выступает как хозяйствующий субъект. Однако, несмотря на это, формально законодатель не признал ЛПХ самостоятельным субъектом права. Необходимо определить статус личного подсобного хозяйства в Гражданском кодексе РФ как самостоятельной организационно-правовой формы хозяйствования граждан на земле, не относя его ни к физическим, ни к юридическим лицам. Совокупность правовых норм, регулирующих деятельность граждан по ведению личного подсобного хозяйства, образует самостоятельный институт аграрного права.

2. Предлагается выделить две группы личных подсобных хозяйств. К первой группе относится собственно ЛПХ, под которым следует понимать форму непредпринимательской деятельности гражданина или гражданина и членов его семьи на земельном участке, предоставляемом и (или) приобретенном для этих целей без привлечения наемного труда, для которых занятость в хозяйстве является вторичной. Это хозяйство преимущественно потребительское. Вторую группу составляют хозяйства, которые предлагается именовать крестьянскими дворами. Они характеризуются как форма непредпринимательской деятельности лиц, занимающихся производством, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции, для которых хозяйство служит единственным или основным источником доходов, первичной формой занятости. Хозяйство является потребительски-товарным или товарным, площадь земельных участков, используемых для ведения данных хозяйств населения, превышает возможности обработать ее только силами членов семьи. Необходимо определить критерии отнесения хозяйств к личным подсобным и разрешить вопрос о существовании крестьянского двора и определении его правового статуса.

3. Разработана классификация принципов правового регулирования деятельности ЛПХ, исходных положений, основополагающих начал,1 юридически закрепляющих объективную сторону ведения ЛПХ. Эти принципы можно условно разделить на две группы. К первой группе относятся принци-

пы, регулирующие деятельность граждан по ведению ЛПХ на определенном земельном участке: неразрывность ведения ЛПХ с земельным участком, целевое использование земель, разделение общего земельного массива ЛПХ на приусадебные и полевые участки, устойчивость прав на землю, платное и рациональное использование земель, комплексный подход к использованию земель. Вторую группу составляют принципы правового регулирования отношений граждан, ведущих ЛПХ, с органами государственной власти, с органами местного самоуправления, с другими юридическими лицами и гражданами: невмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность по ведению ЛПХ, подконтрольность государству указанных отношений, разделение компетенции субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществление деятельности по ведению ЛПХ при государственной поддержке, добровольность создания ЛПХ, привлечение к труду пенсионеров, женщин, имеющих малолетних детей, и подростков, кооперация в процессе деятельности и самоуправление.

4. Ни в главе 16 ГК РФ, ни в Семейном кодексе РФ нет упоминания об имуществе ЛПХ, и Закон, перечисляя в ст. 6 имущество, используемое для ведения ЛПХ, не определяет его правовое положение, в нем лишь прописано, что имущество ЛПХ принадлежит гражданам, ведущим подсобное хозяйство. Но само хозяйство не выступает субъектом прав, им может быть лишь гражданин, если ведет хозяйство один, или одна из супружеских пар семьи, ведущей ЛПХ. Обе модели закрепления имущества или за 1ражданином, ведущим ЛПХ, или за супружеской парой являются несправедливыми по отношению к иным членам семьи и ущемляют их права. Имущество, используемое для ведения личного подсобного хозяйства, предлагается признать в Законе принадлежащим гражданам, ведущим ЛПХ, на праве общей совместной собственности, так как это обусловлено спецификой отношений, складывающихся в ЛПХ. Проживая вместе, несовершеннолетние, престарелые и трудоспособные члены семьи вносят свой посильный вклад в производство продукции, даже не выходя непосредственно в поле, а заменяя члена семьи, работающего в хозяйстве, в домашних обязанностях. Таким образом, в создание и приумножение общего имущества вносят свою лепту все совместно проживающие члены семьи, а при необходимости и проживающие отдельно. Это существенное отличие внутренних отношений в семьях, ведущих ЛПХ, от других семей, где нет совместной производственной деятельности всех членов семьи.

5. Наследование земельных участков нормами Гражданского кодекса РФ регулируется, но ни ГК РФ и ни Закон не содержат положений, непосредственно регулирующих отношения по наследованию всего имущества личного подсобного хозяйства. Однако, учитывая роль личных подсобных хозяйств в жизни сельских жителей и вклад, вносимый каждым членом семьи в создание и преумножение имущества ЛПХ, целесообразно было бы включить в

Закон и в ГК РФ статью, закрепляющую преимущественное право членов семьи гражданина, ведущего ЛПХ, продолжающих его ведение после смерти наследодателя — собственника ЛПХ, на наследование имущества подсобного хозяйства, в том числе земельного участка, в натуре. А наследникам — не членам ЛПХ в счет их наследственной доли можно предложить другое имущество наследодателя из наследственной массы либо компенсацию за него.

6. Закон содержит ст. 9, разрешающую гражданам, ведущим подсобное хозяйство, добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством РФ, но для того, чтобы ее можно было применять на практике, необходимо внести изменения в ст. 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. В частности, в ней следует прямо указать граждан, ведущих ЛПХ, и членов их семей в числе субъектов, которые могут добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и платить страховые взносы за себя.

7. В диссертации предлагается ежегодно утверждать федеральную программу о государственной поддержке ЛПХ, а в проекте закона о федеральном бюджете на соответствующий год необходимо средства, выделяемые государством, квотировать по группам сельскохозяйственных товаропроизводителей с выделением специальной доли для развития ЛПХ и распределением ее по субъектам РФ. А на уровне субъектов РФ следует разработать и утвердить методику распределения средств внутри региона, по муниципалитетам.

8. Важной формой правовой поддержки ЛПХ должно стать укрепление прав сельских жителей на землю. Так, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» существенно либерализовал оборот земельных долей, но из-за сложности процедуры выдела правом расширять ЛПХ за счет земельной доли воспользовалось очень мало граждан. К тому же права на земельный участок не оформлены у большинства граждан, среди которых очень много пенсионеров, занимающихся ведением ЛПХ, и у них нет средств на оформление земельного участка. Что, в свою очередь, препятствует и получению кредита, предлагаемого по национальному проекту «Развитие АПК». Поэтому необходимо упростить процедуру по оформлению земли в собственность и снизить уровень издержек, затрачиваемых на регистрацию земельного участка, или частично компенсировать их.

правах на земельный участок, его площадь и качественные характеристики, ставки земельного налога и размер арендной платы, наличие зданий, строений, сооружений, данные о наличии скота, пчел, птицы, содержащихся в ЛПХ, и т.д. Необходимо также на данный орган возложить обязанность по консультационному обслуживанию граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в том числе правовое консультирование и помощь в составлении договоров.

10. Вследствие недостаточного уровня как общего, так и кооперативного образования на селе предлагается отдельной строкой в национальном проекте «Развитие АПК» выделить средства на создание учебных центров и расширение деятельности уже существующих учебных заведений, в которых должны проходить обучение будущие кооператоры, персонал кооперативов, владельцы ЛПХ, государственные и муниципальные служащие.

Практическая значимость исследования заключается в том, что содержание работы автора позволяет обосновать специфику ЛПХ и признать их самостоятельными хозяйствующими субъектами и субъектами аграрного права, а также устранить выявленные пробелы в законодательстве. Сформулированные в диссертационном исследовании теоретические положения и выводы могут быть использованы в правотворческой и правоприменительной деятельности органов государственной власти как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ. Предложения по усилению мер государственной поддержки и по определению перспектив развития ЛПХ следует рекомендовать для использования при подготовке и осуществлении целевых программ по их поддержке. Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при разработке методических пособий, программ учебных курсов в сельскохозяйственных и юридических вузах.

Апробация результатов исследования. Автор победила в Первом Всероссийском конкурсе молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива», проведенном Государственной Думой Российской Федерации совместно с Национальной системой развития научной, творческой и инновационной деятельности молодежи России «Интеграция» (Москва, май 2006 г.), в котором представленная работа опиралась на результаты диссертационного исследования.

права и высшего юридического образования в современных условиях развития государства» (Пенза, сентябрь 2004 г.); международной научно-практической конференции «Земельные отношения на современном этапе: проблемы, пути решения» (Оренбург, ноябрь 2004 г.); II Всероссийской научно-практической конференции «Управление в социальных и экономических системах» (Пенза, декабрь 2004 г.); VI международной научно-практической конференции «Современное законотворчество: теория и практика» (к 100-летию Государственной Думы России» (Москва, декабрь 2005 г.); международной научно-практической конференции «Социально-правовые гарантии прав и законных интересов граждан в Российской Федерации» (Оренбург, март 2006 г.); всероссийском научно-практическом семинаре «Правовой статус земли как объекта гражданских прав» (Саратов, май 2006 г.) и других научных мероприятиях.

Структура диссертационного исследования обусловлена целями и задачами работы и включает введение, три главы, объединяющие десять параграфов, библиографию и приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется степень научной разработанности, формулируются цели, задачи и новизна диссертационного исследования, обозначаются положения, выносимые на защиту.

Глава первая «Понятие, принципы и общая характеристика правового регулирования деятельности личных подсобных хозяйств» посвящена исследованию понятия ЛПХ, его основных признаков и отличию от других форм хозяйствования, выделению основных принципов деятельности ЛПХ, а также общей характеристике правового регулирования деятельности ЛПХ.

В первом параграфе «Понятие личного подсобного хозяйства и его соотношение с другими формами хозяйствования» рассматриваются различные точки зрения на понятие личного подсобного хозяйства, раскрываются его признаки, обосновываются отличия от иных форм хозяйствования граждан на земле.

Учитывая место, занимаемое ЛПХ среди сельскохозяйственных товаропроизводителей, и социальную значимость данного сектора, обосновывается необходимость признать ЛПХ самостоятельным субъектом аграрного права. Одновременно определить его статус и в Гражданском кодексе РФ, как самостоятельной организационно-правовой формы хозяйствования граждан на земле.

Предлагается выделить две группы личных подсобных хозяйств. К первой группе относится личное подсобное хозяйство, правовой статус которого закреплен в Законе. Под ним следует понимать форму непредпринимательской деятельности гражданина или гражданина и членов его семьи на земельном участке, предоставляемом и (или) приобретенном для этих целей без привлечения наемного труда, для которых занятость в хозяйстве является вторичной. Это хозяйство преимущественно потребительское. Цель ведения ЛПХ — удовлетворение личных потребностей и потребностей семьи. Реализация же части сельскохозяйственной продукции должна производиться главным образом для оплаты товаров и услуг, необходимых для семьи и производственных нужд. К признакам личного подсобного хозяйства относятся подсобность и вторичный характер занятости, но последнее уже теряет свое значение.

Вторую группу составляют так называемые крестьянские дворы, характеризующиеся как форма непредпринимательской деятельности лиц, занимающихся производством, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции, для которых оно служит единственным или основным источником доходов, первичной формой занятости. Хозяйство является потре-

бительски-товарным или товарным, площадь земельных участков, используемых для ведения данных хозяйств населения, превышает возможности обработать ее только силами членов семьи. Так, данные проведенного нами в Оренбургской области пилотажного исследования свидетельствуют о том, что для одной пятой части (21,2%) граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, занятость в ЛПХ является первичной, а для 78,8% — дополнительной. Однако здесь следует отметить, что поскольку для жителей небольших деревень основное место занятости (работа в коллективном хозяйстве, каком-нибудь лочти разорившемся сельскохозяйственном предприятии) не приносит практически никакого денежного дохода, соответственно единственным или основным источником средств к существованию является личное подворье.

Автором предлагается классификация личных подсобных хозяйств и подчеркиваются отличия ЛПХ от других форм хозяйствования на земле по видам прав на землю, по размерам земельных участков, по занятости, по месту нахождения и использованию земельных участков, по специализации и уровню товарности.

Второй параграф «Принципы правового регулирования личных подсобных хозяйств» посвящен исследованию и выделению основных принципов деятельности личного подсобного хозяйства, обоснованию собственной классификации принципов.

Диссертант, в общих чертах обозначив общие принципы правового регулирования, останавливается на рассмотрении основополагающих начал ведения гражданами ЛПХ, закрепленных в земельном, аграрном, экологическом и гражданском законодательстве, и предлагает разделить их на две группы, что обусловлено ценностью земли и специфичностью отношений, связанных с ведением ЛПХ на земельном участке. К первой группе относятся принципы, регулирующие ведение личного подсобного хозяйства на определенном земельном участке, как деятельность, непосредственно и неразрывно связанную с землей. Ко второй группе принципов следует отнести те из них, которые регулируют взаимоотношения граждан, ведущих ЛПХ, с органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими юридическими лицами и гражданами.

Автор полагает, что закрепление принципов правового регулирования деятельности ЛПХ в Федеральном законе «О личном подсобном хозяйстве» позволит более четко обосновать специфику деятельности лиц, занимающихся ведением ЛПХ, и место подсобного хозяйства как самостоятельного хозяйствующего субъекта и субъекта аграрного права.

В третьем параграфе «Общая характеристика правового регулирования личных подсобных хозяйств» рассматривается становление и развитие законодательства, регулирующего отношения по ведению ЛПХ.

В диссертации кратко излагается история развития правового регулирования деятельности крестьян по производству сельскохозяйственной продукции для удовлетворения собственных потребностей. Так, реформа 1861 года впервые предоставила крестьянам право иметь в постоянном пользовании усадьбу с участком, а также полевой надел, который выделялся крестьянину общиной. Подсобное хозяйство сохранилось и в период столыпинских преобразований, в результате которых крестьянин имел право на усадебный участок, а к нему приращивался земельный надел. Следующий этап в развитии правового режима земель приусадебного хозяйства был ознаменован революцией 1917 года. Следует отметить, что в дореволюционный и в советский период правовое регулирование в основном касалось предоставления земли, а с 1922 года появились нормы о колхозном дворе, но специальных норм, регулирующих деятельность крестьян в личном подсобном хозяйстве, не было. Важным шагом в правовом регулировании отношений по ведению ЛПХ стал Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», который впервые включил землю в состав объектов недвижимости. Этим документом отменялось большинство ограничений на отчуждение земли, был расширен перечень сделок с земельными долями. С введением в действие с 1 марта 1996 г. части второй ГК РФ потребовались нормативные акты, которые привели бы в соответствие с ГК РФ сделки с земельными участками и долями. Таким документом стал Указ Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 г., которым были упорядочены договорные отношения по пользованию землей.

Изучив историческую роль данной формы хозяйствования, автор пришел к выводу о существовании личного подсобного хозяйства как структурного самостоятельного элемента хозяйственной жизни сельских семей со своими особыми нормативными принципами и правилами.

Обосновывается необходимость признания личного подсобного хозяйства хозяйствующим субъектом. По мнению диссертанта, следует определить место правовых норм, регулирующих деятельность граждан по ведению ЛПХ, как самостоятельный институт аграрного права.

Вторая глава «Правовое регулирование организации и ведения личного подсобного хозяйства» посвящена вопросам организации и прекращения деятельности ЛПХ, проблеме закрепления правового режима имущества личного подсобного хозяйства, особое внимание при этом уделяется земельному участку, а также развитию социально-трудовых отношений в подсобном хозяйстве.

В первом параграфе «Правовое регулирование организации и прекращения деятельности личного подсобного хозяйства» рассматривается порядок организации и прекращения деятельности по ведению ЛПХ.

Субъектами права на земельный участок для ведения ЛПХ являются гражданин или 1ражданин и совместно с ним проживающие и (или) совместно осуществляющие с ним ведение личного подсобного хозяйства члены его семьи. В ЛПХ могут входить все вместе проживающие члены семьи или только их часть (что бывает редко), могут входить и родственники, проживающие отдельно (например, в городе). Отмечено, что законодатель установил только два условия, при наличии которых возможно ведение ЛПХ, - дееспособность гражданина-владельца ЛПХ и земельный участок. Рассматриваются положения законодательства о предоставлении и приобретении земельного участка и о добровольном и принудительном прекращении прав на земельный участок. Отмечено существование проблемы применения норм о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения на земельный участок на право собственности или аренды.

Во втором параграфе «Правовой режим имущества личного подсобного хозяйства» исследуется понятие, состав и правовой режим имущества, используемого для ведения ЛПХ, показаны различные точки зрения ученых и представлена авторская позиция по данному вопросу.

Примерный перечень имущества, используемого для ведения ЛПХ, включает в себя практически все то, что гражданину может пригодиться при ведении ЛПХ, и является неисчерпывающим, нет ограничений также ни в количестве, кроме площади земельного участка, ни в ассортименте имущества, которое гражданин-владелец ЛПХ может иметь в собственности или на ином праве, и главное, по мнению автора, - цель, для которой приобретается и (или) предоставляется и используется это имущество, — ведение ЛПХ.

В литературе существовали и существуют различные точки зрения на имущество ЛПХ как объект права собственности гражданина, ведущего подсобное хозяйство. Так, например, ранее (в период действия ГК РСФСР 1964 г.) В. Ф. Маслов предлагал рассматривать имущество ЛПХ в качестве единого неделимого объекта права собственности. Противоположную позицию занимала В. В. Устюкова, которая считала, что имущество подсобного хозяйства представляет собой совокупность объектов права личной (или общей) собственности, имеющих различный правовой режим. В настоящее время в соответствии с действующим ГК РФ имущество может находиться в индивидуальной, долевой или совместной собственности. Пункт 4 ст. 253 ГК РФ также допускает возможность принятия отдельных законов, устанавливающих особый порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в совместной собственности, для отдельных видов совместной собственности. Однако, как отмечено диссертантом, ни в главе 16 ГК РФ, ни в Семейном кодексе РФ нет упоминания об имуществе ЛПХ, и Закон, перечисляя в ст. 6 имущество, используемое для ведения ЛПХ, не определяет его правовой режим. Предлагается признать имущество ЛПХ общей

совместной собственностью членов семьи, ведущей ЛПХ. Анализируя Закон, автор делает вывод, что отсутствие регулирования имущественных разделов и выделов в ЛПХ является его существенным недостатком, и предлагает предусмотреть возможность сохранения имущества ЛПХ в совместной собственности членов семьи после выхода из хозяйства одного из членов семьи или после выдела доли наследникам — не членам семьи, ведущей ЛПХ.

Особое внимание диссертант обращает на отсутствие в ГК РФ и Законе положений, непосредственно регулирующих отношения по наследованию имущества ЛПХ, поэтому к указанным отношениям применяются правила наследования общей собственности и правила наследования и раздела земельных участков, и предлагает включить в Закон и в ГК РФ статью, закрепляющую преимущественное право членов семьи, ведущей ЛПХ, продолжающих его ведение после смерти наследодателя-владельца ЛПХ, на наследование имущества подсобного хозяйства, в том числе земельного участка, в натуре.

В третьем параграфе «Правовой режим земельного участка, используемого для ведения личного подсобного хозяйства» анализируется содержание правового режима земельного участка, используемого для ведения ЛПХ.

Закон не дает определения земельного участка, используемого для ведения подсобного хозяйства. Автором предлагается следующее понятие: земельный участок, используемый для ведения ЛПХ, - это земельный участок, предоставляемый гражданину и (или) приобретенный им и (или) членами его семьи для производства и переработки сельскохозяйственной продукции в целях удовлетворения личных потребностей с правом возведения жилого дома, зданий и сооружений (приусадебный) или без такового (полевой земельный участок).

Отмечается недостаточное урегулирование вопросов о размерах земельных участков и правах граждан увеличивать площадь участка, используемого для ведения ЛПХ, за счет земельных долей членов семьи, ведущей ЛПХ. Рассматривается, насколько используется гражданами право увеличения земельных участков и стимулирует ли наличие такой возможности их стремление к расширению площади личных подсобных хозяйств по результатам проведенных диссертантом социологических исследований. Исследуется вопрос о практике установления органами местного самоуправления максимальных и минимальных размеров земельных участков, используемых для ведения ЛПХ.

Важной формой правовой поддержки ЛПХ должно стать укрепление прав сельских жителей на землю. Однако права на земельный участок не оформлены у большинства граждан, среди которых очень много пенсионеров, занимающихся ведением ЛПХ, и у них нет средств на оформление земельного участка. Что, в свою очередь, препятствует и получению кредита, предлагаемого по национальному проекту «Развитие АПК». Следовало бы,

по мнению диссертанта, упростить процедуру по оформлению земельного участка в собственность, а также компенсировать собственникам часть землеустроительных издержек.

В диссертации раскрываются права и обязанности граждан, ведущих ЛПХ, в отношении используемого ими земельного участка.

Четвертый параграф «Правовое регулирование социально-трудовых отношений в личном подсобном хозяйстве» посвящен определению характера занятости граждан, ведущих ЛПХ, а также проблеме их социального обеспечения.

Диссертантом исследованы теоретические аспекты деления труда на самостоятельный и несамостоятельный и понятие трудовой занятости населения. Так, обозначены две сферы занятости: формальная занятость (труд по найму либо официально зарегистрированная самозанятость) и неформальная занятость (незарегистрированная работа по найму или самозанятость, а также производство товарной продукции в личных подсобных хозяйствах). То есть сельские и частично городские жители трудятся и вне рынка труда, производя продукцию в личных подсобных хозяйствах для собственного потребления. Согласно приведенному Госкомстатом официальному подходу, труд в этой сфере не характеризует занятость населения. Тем не менее, этот сектор значителен по объему. Учитывая, что из 38,6 млн. человек сельского населения - 8 млн. человек составляют население в возрасте моложе трудоспособного возраста, 22,1 млн. - трудоспособного и 8,5 млн. - старше трудоспособного, и при этом большая часть сельского населения (15,9 млн. семей) занимается ведением личного подсобного хозяйства, в том числе лица моложе и старше трудоспособного возраста, подчеркивается актуальность проблемы пенсионного обеспечения этой группы населения.

Уровень зарегистрированной безработицы на селе выше, чем в целом по стране, причем фактическая сельская безработица в несколько раз превосходит зарегистрированную. Становится типичной ситуация, когда на доходы от подворья приходится половина и более семейного бюджета. Автор возражает против мнения некоторых ученых о благоприятности этого процесса и отмечает наличие обратного процесса: идет возврат села к патриархальному, во многом натуральному хозяйству; приусадебное хозяйство действительно становится основой жизненного уклада значительной части российского крестьянства, при этом роль ЛПХ возрастает и при отсутствии четкого правового регулирования социально-трудовых отношений в нем.

Автором уделено внимание наиболее актуальному вопросу в регулировании социально-трудовых отношений в ЛПХ — пенсионному обеспечению. Закон содержит ст. 9, разрешающую гражданам, ведущим ЛПХ, добровольно вступать в правоотношения по пенсионному страхованию в соответствии с законодательством РФ. Однако данная норма пока также является не более чем декларацией. Для того чтобы ее можно было применять на практике, не-

обходимо внести изменения в ст. 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. В частности, в ней следует прямо указать граждан, ведущих ЛПХ, в числе субъектов, которые могут добровольно вступать в правоотношения по пенсионному страхованию и платить страховые взносы за себя..

Третья глава «Государственная поддержка и пути развития личных подсобных хозяйств граждан» посвящена анализу государственной поддержки и взаимоотношений граждан, ведущих ЛПХ, с органами местного самоуправления, а также перспективам развития подсобных хозяйств населения.

В параграфе первом «Формы государственной поддержки личных подсобных хозяйств» исследуется федеральное и региональное законодательство по поддержке ЛПХ, обобщаются различные точки зрения экономистов и правоведов на указанную проблему, приводится мнение автора.

Автором выделяются наиболее актуальные формы государственной поддержки ЛПХ:

1) правовая поддержка - необходимо более четко определить правовой статус и место ЛПХ среди сельскохозяйственных товаропроизводителей, урегулировать отношения, связанные с имуществом подсобных хозяйств, в том числе с земельным участком. Представляется целесообразным, чтобы на региональном и местном уровнях оказывалась правовая помощь гражданам, ведущим ЛПХ, а также осуществлялось информационное обслуживание населения, занятого в подсобном хозяйстве. Также необходимо отметить низкий уровень не только общего, но и специального (в частности, кооперативного) образования на селе. Поэтому в проекте по развитию АПК следует решить данную проблему выделением средств на создание и расширение учебных центров, в которых будут обучаться будущие кооператоры - владельцы ЛПХ, государственные и муниципальные служащие, которые работают с мелкими товаропроизводителями;

2) финансовая поддержка - по данным проведенного анкетирования, на ее необходимость указывают 23% граждан от числа опрошенных. Одна из главных задач проекта «Развитие АПК» - расширение доступа сельских жителей к кредитным ресурсам. Но в проекте нет четкого определения условий, при выполнении которых конкретный фермер, владелец ЛПХ или кооператив могут получить кредит. Без определения таких условий ничего нельзя сказать о гарантиях участия в проекте тех или иных сельхозпроизводителей или кооперативов. Для фермеров, владельцев ЛПХ не существует квот при распределении бюджетных и кредитных ресурсов, что приводит к разделу основной части средств между посредниками и крупными хозяйствами. Диссертант настаивает на ежегодном утверждении федеральной программы государственной под держки ЛПХ, а в проекте закона о федеральном бюджете на соответствующий год ассигнования на реализацию данной программы должны быть

указаны отдельной строкой. Кроме того, необходимо на уровне субъектов РФ разработать и утвердить методику распределения средств внутри региона, по муниципалитетам, между ЛПХ, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и кооперативами;

3) содействие кооперации и иным формам взаимодействия ЛПХ с другими субъектами аграрных правоотношений. Потребительские, страховые и другие кооперативы должны получить льготы со стороны государства. Основным исполнителем всех мероприятий национального проекта «Развитие АПК» является Россельхозбанк, который может оказывать существенное воздействие на принятие решений, что приведет в свою очередь к нарушению кооперативных принципов и снижению уровня доверия к кооперативам со стороны сельских жителей. По мнению автора, к этой работе необходимо привлекать в первую очередь структуры крестьянского самоуправления, членами которых являются ЛПХ, крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные кооперативы, союзы сельских потребительских кооперативов и т.д.;

4) развитие местного самоуправления, так как именно взаимоотношения граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, с органами местного самоуправления выступают реальным отражением всей системы государственной поддержки, оказываемой личным подсобным хозяйствам.

Для применения норм Закона и ряда других нормативных актов о государственной поддержке необходимо признать ЛПХ сельскохозяйственными товаропроизводителями, что фактически так и есть, к тому же отчасти признано законодателем в п. 3 ст. 7 Закона.

Во втором параграфе «Деятельность органов местного самоуправления по развитию личных подсобных хозяйств» обращается внимание на роль органов местного самоуправления в деятельности подсобных хозяйств.

Анализ мер государственной поддержки, оказываемых на региональном и местном уровнях, показал сходство в направлениях оказываемой помощи ЛПХ, однако на местном уровне поддержка ЛПХ приобретает большую адресность, менее формальна, более всего учитываются интересы владельцев ЛПХ. На региональном уровне создаются предпосылки развития ЛПХ, координируется работа в данном направлении, а на уровне органов местного самоуправления положения региональной программы конкретизируются, при этом необходимо проведение согласованных действий органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, которые достигаются на основе актов, издаваемых на региональном уровне. Проведенное автором пилотажное исследование среди владельцев ЛПХ показало, в каких мерах поддержки граждане нуждаются: на первом месте -создание системы льготного кредитования, упорядочение предоставления кредитов — 61 % от числа опрошенных; на втором месте - защита имущества ЛПХ от преступных посягательств — 43 %; на третьем месте — организация

реализации произведенной продукции - 39 %; далее - развитие интеграционных и кооперационных связей с перерабатывающими, сервисными и другими предприятиями АПК — 28 %, оказание инженерно-технических и информационно-консультационных услуг - 23 %, обеспечение потребностей ЛПХ в дополнительных площадях земли — 14 % и т.д.

Автор уделяет внимание также анализу ст. 8 Закона «Учет личных подсобных хозяйств». В целях упорядочения деятельности по учету личных подсобных хозяйств предлагается принять Постановление Правительства РФ, в котором установить орган, осуществляющий ведение похозяйственных книг, и показатели, которые должны заноситься в похозяйственные книги.

Параграф третий «Перспективы развития личных подсобных хозяйств граждан в Российской Федерации» посвящен анализу проблем, стоящих перед современным подсобным хозяйством, и прогнозированию возможных путей развития.

Автор, подводя итог исследованию, формулирует преимущества и недостатки ЛПХ, останавливается на рассмотрении их позитивного влияния на жизнь и благосостояние граждан, отмечает отсутствие условий для развития подсобных хозяйств в России. В параграфе рассмотрены точки зрения экономистов и правоведов на дальнейшее развитие ЛПХ, в том числе и при изменении ситуации на международной арене (при вступлении России во Всемирную торговую организацию).

Автором представлены варианты возможного развития ЛПХ: 1) формирование на основе ЛПХ крестьянских (фермерских) хозяйств; 2) закрепление правового статуса ЛПХ и сохранение их как основы уклада и средства дополнительного обеспечения доходов сельского населения; 3) ЛПХ останется на прежнем уровне, а в худшем случае ЛПХ ожидает возвращение к крестьянским дворам XIX века.

Отмечается, что при любом из трех вариантов развития, а возможно и сочетании их отдельных черт, личному подсобному хозяйству необходимо правовое регулирование его деятельности, поддержка и гарантии со стороны государства.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Бакирова, Р. Т. Взаимоотношения граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, с органами государственной власти //Сб. матер. II Всерос. науч.-практ. конф./ под ред. проф. С. Д. Резника. - Пенза: РИО ПГСХА, 2004. -С. 68-70 (0,2 п.л.).

2. Бакирова, Р. Т. Защита имущественных прав граждан, ведущих личные подсобные хозяйства: к первому Федеральному закону «О личном подсобном хозяйстве» // Ученые записки: сб. науч. трудов юрид. фак-та Оренбургского гос. ун-та. Вып.1. - Оренбург: РИК ГОУ ОГУ, 2004. - С. 119-122 (0,2 п.л.).

3. Бакирова, Р. Т. Личное подсобное хозяйство: состояние и тенденции развития /Р. Т. Бакирова, В. И. Ивакин // Университетский меридиан (ОГАУ). -2004. - № 2. - С. 26 (0,2 п.л.).

4. Бакирова, Р. Т. О развитии интеграционных связей личных подсобных хозяйств с общественным производством /Р. Т. Бакирова, В.И. Ивакин // Социально-экономические, политические и экологические проблемы в сельском хозяйстве России и стран СНГ: история и современность: матер, международ, симпозиума. Часть 1 / под общ. ред. С. А. Соловьева, Н. Н. Дубачинской. — Оренбург: Изд. центр ОГАУ, 2004. - С. 115-118 (0,2 п.л.).

5. Бакирова, Р. Т. Понятие и признаки личного подсобного хозяйства // Актуальные проблемы российского права и высшего юридического образования в современных условиях развития государства: сб. матер, международ, науч.-практ. конф./ под ред. проф. С. В. Алексеева. — Пенза: РИО ПГСХА, 2004. -С. 20-23 (0,2 п.л.).

6. Бакирова, Р. Т. Правовой режим земель для ведения личного подсобного хозяйства // Земельные отношения на современном этапе: проблемы, пути решения: сб. матер, международ, науч.-практ. конф./ под ред. Н. П. Часов-ских. - Оренбург, 2004. - С. 131-136 (0,4 п.л.).

7. Бакирова, Р. Т. Правовое регулирование организации личного подсобного хозяйства // Эколого-технологические, правовые и социально-экономические проблемы: история и современность: матер, международ, науч.-практ. конф. / под общ. ред. С. А. Соловьева, Н. Н. Дубачинской. — Оренбург: Изд. центр ОГАУ, 2005. - С. 391-397 (0,4 п.л.).

8. Бакирова, Р. Т. Правовой режим имущества личного подсобного хозяйства // Аграрное и земельное право. (Москва: Право и государство). — 2005. — № 1. -С. 34-41 (0,7 п.л.).

9. Бакирова, Р. Т. Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК - важнейшее направление аграрной политики // Наука и образование. (Казахстан). - 2005. - № 1. - С. 67-69 (0,2 п.л.).

10. Бакирова, Р. Т. Развитие личных подсобных хозяйств в процессе интеграции России в мировую экономическую систему // Р. Т. Бакирова, Ю. И. Коровин // Наука и образование (Казахстан). - 2005. - № 1. - С. 78-80 (0,2 п.л.). И. Бакирова, Р. Т. Правовое регулирование социально-трудовых отношений в личном подсобном хозяйстве // Аграрное и земельное право. (Москва: Право и государство). - 2005. - № 3. - С. 69-78 (0,8 п.л.).

12. Бакирова, Р. Т. Принципы правового регулирования личных подсобных хозяйств //Известия (ОГАУ). - 2005. -№ 4. - С. 218-220 (0,2 п.л.).

13. Бакирова, Р. Т. Понятие личного подсобного хозяйства и его соотношение с другими формами хозяйствования // Аграрное и земельное право. (Москва: Право и государство). - 2005. - № 6. - С. 20-32 (0,9 п.л.).

14. Бакирова, Р. Т. Правовой режим земельного участка, используемого для ведения личного подсобного хозяйства // Аграрное и земельное право. (Москва: Право и государство). - 2005. - № 7. - С. 38-54 (1,1 п.л.).

15. Бакирова, Р. Т. Деятельность органов местного самоуправления по развитию личных подсобных хозяйств // Аграрное и земельное право. (Москва: Право и государство). - 2005. - № 8. - С. 21-29 (0,8 п.л.).

16. Бакирова, Р. Т. Некоторые вопросы правового регулирования личных подсобных хозяйств // Аграрное и земельное право. (Москва: Право и государство). - 2005. - № 9. - С. 127-130 (0,3 п.л.).

17. Бакирова, Р. Т. Личные подсобные хозяйства в процессе вступления России в ВТО // Аграрное и земельное право. (Москва: Право и государство). — 2006. - № 1. - С. 35-39 (0,4 п.л.).

18. Бакирова, Р. Т. Соотношение личных подсобных хозяйств с другими формами хозяйствования граждан на земле // Аграрное и земельное право. (Москва: Право и государство). - 2006. - № 3. - С. 48-55 (0,6 п.л.).

19. Бакирова, Р. Т. Правовое регулирование организации и деятельности личных подсобных хозяйств граждан // Аграрное и земельное право. (Москва: Право и государство). - 2006. - № 4. - С. 52-69 (1,3 п.л.).

20.Бакирова, Р. Т. Стимулирование развития личных подсобных хозяйств — важнейшее направление приоритетного национального проекта «Развитие АПК» // Социально-правовые гарантии прав и законных интересов граждан в Российской Федерации: матер, международ, науч.-практ. конф. — Оренбург: Изд. центр ОГАУ, 2006. - С. 421-425 (0,3 п.л.).

21. Бакирова, Р. Т. Трансформация правового режима земель, используемых для ведения личных подсобных хозяйств // Российское общество: цивилиза-ционные горизонты трансформации: матер, межвуз. науч.-практ. конф. - Саратов: ИСО (филиал) РГСУ, 2006. - С.78-82 (0,3 п.л.).

22. Бакирова, Р. Т. Правовое регулирование деятельности личных подсобных хозяйств // Сборник тезисов работ участников Всероссийского конкурса молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива». / Государственная Дума ФС РФ, НС «ИНТЕГРАЦИЯ», 2006. - С. 503 (ОД пл.).

Бакирова Рафиля Талгатовна

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Подписано в печать 01.08.06. Формат 60x84/16. Печать трафаретная. Усл. печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 2460.

Отпечатано в Издательском центре ОГАУ. 460795, г. Оренбург, ул. Челюскинцев, 18. Тел. (3532)77-61-43.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Бакирова, Рафиля Талгатовна, кандидата юридических наук

Введение

Глава 1 Понятие, принципы и общая характеристика правового регулирования деятельности личных подсобных хозяйств

1.1 Понятие личного подсобного хозяйства и его соотношение с другими формами хозяйствования

1.2 Принципы правового регулирования деятельности личных подсобных хозяйств

1.3 Общая характеристика правового регулирования деятельности личных подсобных хозяйств

Глава 2 Правовое регулирование организации и деятельности личного подсобного хозяйства

2.1 Правовое регулирование организации и прекращения деятельности личного подсобного хозяйства

2.2 Правовой режим имущества личного подсобного хозяйства

2.3 Правовой режим земельного участка, используемого для ведения личного подсобного хозяйства

2.4 Социально-трудовые правоотношения в личном подсобном хозяйстве

Глава 3 Государственная под держка и пути развития личных подсобных хозяйств

3.1 Формы государственной поддержки личных подсобных хозяйств

3.2 Деятельность органов местного самоуправления по развитию личных подсобных хозяйств

3.3 Перспективы развития личных подсобных хозяйств в Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование деятельности личных подсобных хозяйств"

Происходящие в настоящее время перемены в системе аграрных отношений России затрагивают и мелкотоварный сектор, в частности личное подсобное хозяйство граждан. На первый взгляд, исследование отношений в личном подсобном хозяйстве может показаться малозначимым. На самом же деле за этим скрывается не только огромное количество научных, но и практических проблем, выдвигаемых самой жизнью. Ведь вопрос о развитии личных подсобных хозяйств населения, затрагивающий интересы более 16 млн. семей, - это важнейшее направление аграрной политики. По существу -это вопрос о сельском человеке, о сельской семье, о проблеме выживания, поскольку в пореформенный период (с 1990 года) в процессе углубления кризиса в аграрной сфере, обвального спада сельскохозяйственного производства, разрушения общественных хозяйств, невыплат заработной платы и роста безработицы на селе роль личных подсобных хозяйств населения неизмеримо выросла. Сельское население практически было вынуждено перейти к самовыживанию на базе ведения своих личных

1 Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года // Вопросы статистики. 2004. № 3. С. 12. подворий в режиме самоэксплуатации трудового потенциала семьи. Вместе с тем за последние 15 лет произошел значительный рост товарности хозяйств населения в связи со снятием ограничений в отношении имущества хозяйств, увеличением площади земельных участков, используемых при ведении подсобных хозяйств, предоставлением права требовать выдела земельной доли.

Надо отметить, что законодатель до недавнего времени не придавал значения правовому регулированию деятельности лиц, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства. А решение этого вопроса уже назрело, так как возникла необходимость в урегулировании отношений владельцев личных подсобных хозяйств с сельскохозяйственными предприятиями, индивидуальными предпринимателями и другими гражданами при реализации, переработке продукции, сервисном обслуживании и т.д.; взаимоотношений граждан, ведущих подсобное хозяйство, с органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также внутренних отношений между лицами, осуществляющими деятельность по ведению личных подсобных хозяйств. Решение проблем, стоящих перед гражданами, ведущими подсобные хозяйства, становится сегодня неотложным, поскольку сохраняется тенденция снижения производства сельскохозяйственной продукции и возрастания роли личных подсобных хозяйств в жизни почти одной трети части населения России.

Несмотря на принятие 7 июля 2003 года Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» № 112-ФЗ, осталось еще много вопросов, не урегулированных в полной мере действующим законодательством. Прежде всего, не учитываются существенные различия товарных и потребительских хозяйств граждан, недостаточным образом урегулированы вопросы правового режима имущества, используемого для ведения личного подсобного хозяйства, лишь продекларированы меры государственной поддержки личных подворий. Указанные причины обусловили необходимость комплексного исследования проблем правового регулирования деятельности личного подсобного хозяйства и совершенствования аграрного законодательства на современном этапе.

Степень научной разработанности темы. Если обратиться к истории правового регулирования ведения личного подсобного хозяйства (далее -ЛПХ), то следует отметить, что подсобные хозяйства, или подворья, крестьянские дворы являлись объектом изучения С. 10. Витте, П. А. Столыпина, позднее их природу и сущность рассматривали в своих работах Н. П. Макаров, А. В. Чаянов, А. Н. Челинцев.

В монографических исследованиях и статьях А. И. Амосова, А. И. Бобылева, Г. Е. Быстрова, Г. М. Демишкевич, В. Н. Демьяненко, И. А. Иконицкой, Н. И. Калинина, 3. И. Калугиной, М. И. Козыря, К. В. Копач, Н. И. Краснова, В. И. Кузьмичева, Е. Г. Лысенко, А. С. Мартынова, В. Н. Никитиной, В. А. Нудненко, А. В. Петрикова, А. С. Стамкулова, В. В. Устюковой, Г. В. Чубукова, Г. И. Шмелева и др. определены место и роль личных подсобных хозяйств в аграрном производстве, уделяется большое внимание историческому развитию хозяйств населения, динамике их правового регулирования, вопросам государственной поддержки подсобных хозяйств.

Однако комплексного исследования проблем правового регулирования личного подсобного хозяйства после принятия первого Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон) до сих пор не было - оно впервые представлено в настоящей работе. В диссертационном исследовании, кроме того, дан анализ места правовых норм, регулирующих деятельность граждан по ведению личного подсобного хозяйства, как самостоятельного института аграрного права, рассмотрены принципы правового регулирования деятельности подсобных хозяйств, вопросы развития хозяйств в России. В этом, на наш взгляд, состоит научная новизна диссертационного исследования.

Объект исследования - личное подсобное хозяйство как форма деятельности гражданина или гражданина и членов его семьи на земельном участке по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции в целях удовлетворения личных потребностей и потребностей семьи.

Несмотря на имеющиеся исследования в данной сфере, многие проблемы остаются недоработанными и дискуссионными. Так, например, не прекращаются споры по поводу понятия и сущности личных подсобных хозяйств; недостаточно разработаны вопросы развития подсобных хозяйств, хотя во многих регионах проводится большая работа по их поддержке, однако положительный опыт в масштабе страны не обобщен. Недостаточная теоретическая разработанность и большая практическая значимость вышеуказанных и иных вопросов предопределили выбор темы исследования, постановку его цели и задач.

Целью диссертационного исследования является комплексное исследование совокупности норм, регулирующих деятельность личных подсобных хозяйств, и формулирование предложений по совершенствованию законодательства.

Исходя из цели исследования, были поставлены следующие задачи:

- изучить и проанализировать нормативно-правовые акты различного уровня, регулирующие земельные, имущественные и иные возникающие при ведении личных подсобных хозяйств отношения, выявить недостатки и пробелы в правовом регулировании указанных отношений и высказать предложения по их устранению;

- рассмотреть значение и место личного подсобного хозяйства как самостоятельного субъекта аграрного права;

- разработать предложения по совершенствованию направлений государственной поддержки граждан, осуществляющих деятельность по ведению личных подсобных хозяйств;

- проанализировать перспективы развития подсобных хозяйств населения в Российской Федерации.

Информационной основой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики, Оренбургской областной службы статистики, материалы департаментов Оренбургской областной администрации, результаты проведенного анкетирования граждан по проблемам правового регулирования деятельности личных подсобных хозяйств.

На защиту выносятся, с учетом изложенного, следующие основные положения, выводы и рекомендации:

1. Принятие первого Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» означало признание роли личных подсобных хозяйств в жизни сельских и частично городских жителей и в системе производства сельскохозяйственной продукции в целом. Фактически в Федеральном законе «О личном подсобном хозяйстве» и в других нормативных актах (Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006 год» и др.), закреплен ряд положений, регулирующих те или иные стороны деятельности подсобных хозяйств, в соответствии с которыми гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство, рассматривается уже не просто как физическое лицо, а по сути дела само личное подсобное хозяйство выступает как хозяйствующий субъект. Однако, несмотря на это, формально законодатель не признал личное подсобное хозяйство самостоятельным субъектом права. Необходимо определить статус личного подсобного хозяйства в Гражданском кодексе Российской Федерации как самостоятельной организационно-правовой формы хозяйствования граждан на земле, не относя его ни к физическим, ни к юридическим лицам. Совокупность правовых норм, регулирующих деятельность граждан по ведению личного подсобного хозяйства, образует самостоятельный институт аграрного права.

2. Предлагается выделить две группы личных подсобных хозяйств.

К первой группе относится собственно личное подсобное хозяйство, под которым следует понимать форму непредпринимательской деятельности гражданина или гражданина и членов его семьи на земельном участке, предоставляемом и (или) приобретенном для этих целей без привлечения наемного труда, для которых занятость в хозяйстве является вторичной. Это хозяйство преимущественно потребительское.

Вторую группу составляют хозяйства, которые предлагается именовать крестьянскими дворами. Они характеризуются как форма непредпринимательской деятельности лиц, занимающихся производством, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции, для которых хозяйство служит единственным или основным источником доходов, первичной формой занятости. Хозяйство является потребительски-товарным или товарным, площадь земельных участков, используемых для ведения данных хозяйств населения, превышает возможности обработать ее только силами членов семьи. Необходимо определить критерии отнесения хозяйств к личным подсобным и разрешить вопрос о существовании крестьянского двора и определении его правового статуса.

3. Разработана классификация принципов правового регулирования деятельности личного подсобного хозяйства граждан. Под принципами правового регулирования деятельности личных подсобных хозяйств следует понимать исходные положения, основополагающие начала, юридически закрепляющие объективную сторону ведения ЛПХ. Все принципы правового регулирования деятельности ЛПХ, за исключением конституционных, необходимо условно разделить на две группы.

К первой группе относятся принципы, регулирующие деятельность граждан по ведению ЛПХ на определенном земельном участке: принцип неразрывности ведения ЛПХ с земельным участком, принцип целевого использования земель, принцип разделения общего земельного массива ЛПХ на приусадебные и полевые земельные участки, принцип устойчивости прав на землю, принцип платного и рационального использования земель, принципы комплексного подхода и плановости в использовании земель.

Вторую группу составляют принципы правового регулирования отношений граждан, ведущих ЛПХ, с органами государственной власти, с органами местного самоуправления, с другими юридическими лицами и гражданами. К ним относятся: принцип невмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность и по ведению ЛПХ, принцип подконтрольности государству указанных отношений, принцип разделения компетенции субъектов РФ и органов местного самоуправления, принцип осуществления деятельности по ведению ЛПХ при государственной поддержке, принцип добровольности создания ЛПХ, принцип имущественной обособленности, принцип привлечения к труду пенсионеров, женщин, имеющих малолетних детей, и подростков, кооперация в процессе деятельности и самоуправление.

4. Ни в главе 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, ни в Семейном кодексе Российской Федерации нет упоминания об имуществе личного подсобного хозяйства, и Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве», перечисляя в ст. 6 имущество, используемое для ведения личного подсобного хозяйства, не определяет его правовое положение, в нем лишь прописано, что имущество личного подсобного хозяйства принадлежит гражданам, ведущим подсобное хозяйство. Но само хозяйство не выступает субъектом прав, им может быть лишь гражданин, если ведет хозяйство один, или одна из супружеских пар семьи, ведущей личное подсобное хозяйства. Обе модели закрепления имущества или за гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, или за супружеской парой являются несправедливыми по отношению к иным членам семьи и ущемляют их права. Имущество, используемое для ведения личного подсобного хозяйства, предлагается признать в Законе принадлежащим гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, на праве общей совместной собственности, так как это обусловлено спецификой отношений, складывающихся в личных подсобных хозяйствах. Проживая вместе, несовершеннолетние, престарелые и трудоспособные члены семьи вносят свой посильный вклад в производство продукции, даже не выходя непосредственно в поле, а заменяя члена семьи, работающего в хозяйстве, в домашних обязанностях. Таким образом, в создание и приумножение общего имущества вносят свою лепту все совместно проживающие члены семьи, а при необходимости и проживающие отдельно. Это существенное отличие внутренних отношений в семьях, ведущих личные подсобные хозяйства, от других семей, где нет совместной производственной деятельности всех членов семьи.

5. Наследование земельных участков нормами Гражданского кодекса Российской Федерации регулируется, но ни Гражданский кодекс Российской Федерации и ни Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» не содержат положений, непосредственно регулирующих отношения по наследованию всего имущества личного подсобного хозяйства. Однако, учитывая роль личных подсобных хозяйств в жизни сельских жителей и вклад, вносимый каждым членом семьи в создание и преумножение имущества личных подсобных хозяйств, целесообразно было бы включить в Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» и в Гражданский кодекс Российской Федерации статью, закрепляющую преимущественное право членов семьи гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство, продолжающих его ведение после смерти наследодателя - собственника личного подсобного хозяйства, на наследование имущества подсобного хозяйства, в том числе земельного участка, в натуре. А наследникам - не членам личного подсобного хозяйства в счет их наследственной доли можно предложить другое имущество наследодателя из наследственной массы либо компенсацию за него.

6. Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» содержит ст. 9, разрешающую гражданам, ведущим подсобное хозяйство, добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством РФ, но для того, чтобы ее можно было применять на практике, необходимо внести изменения в ст. 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года. В частности, в ней следует прямо указать граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, и членов их семей в числе субъектов, которые могут добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и платить страховые взносы за себя.

7. В диссертации предлагается ежегодно утверждать федеральную программу о государственной поддержке личных подсобных хозяйств, а в проекте закона о федеральном бюджете на соответствующий год необходимо средства, выделяемые государством, квотировать по группам сельскохозяйственных товаропроизводителей с выделением специальной доли для развития личных подсобных хозяйств и распределением ее по субъектам Российской Федерации. А на уровне субъектов Российской Федерации следует разработать и утвердить методику распределения средств внутри региона, по муниципалитетам, между хозяйствами, мелкими производителями и кооперативами.

8. Важной формой правовой поддержки личных подсобных хозяйств должно стать укрепление прав сельских жителей на землю. Так, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» существенно либерализовал оборот земельных долей, но из-за сложности процедуры выдела правом расширять личное подсобное хозяйство за счет земельной доли воспользовалось очень мало граждан. К тому же права на земельный участок не оформлены у большинства граждан, среди которых очень много пенсионеров, занимающихся ведением личных подсобных хозяйств, и у них нет средств на оформление земельного участка. Что, в свою очередь, препятствует и получению кредита, предлагаемого по национальному проекту «Развитие агропромышленного комплекса». Поэтому необходимо упростить процедуру по оформлению земли в собственность и снизить уровень издержек, затрачиваемых на регистрацию земельного участка, или частично компенсировать их.

9. Деятельность граждан по ведению личных подсобных хозяйств должна подвергаться учету в похозяйственных книгах, согласно ст. 8 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве». Порядок ведения таких книг должно определить Правительство Российской Феерации, однако до сих пор не определило, также не установлен орган, осуществляющий ведение похозяйственных книг, не определены и показатели, которые должны в них заноситься. По мнению диссертанта, в похозяйственные книги следует внести сведения о правах на земельный участок, его площадь и качественные характеристики, ставки земельного налога и размер арендной платы, наличие зданий, строений, сооружений, данные о наличии скота, пчел, птицы, содержащихся в личных подсобных хозяйствах, и т.д. Необходимо также на данный орган возложить обязанность по консультационному обслуживанию граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в том числе правовое консультирование и помощь в составлении договоров.

10. Вследствие недостаточного уровня как общего, так и кооперативного образования на селе предлагается отдельной строкой в национальном проекте «Развитие агропромышленного комплекса» выделить средства на создание учебных центров и расширение деятельности уже существующих учебных заведений, в которых должны проходить обучение будущие кооператоры, персонал кооперативов, владельцы личных подсобных хозяйств, государственные и муниципальные служащие.

Практическая значимость исследования заключается в том, что содержание работы автора позволяет обосновать специфику личного подсобного хозяйства и признать их самостоятельными хозяйствующими субъектами и субъектами аграрного права, а также устранить выявленные пробелы в законодательстве. Сформулированные в диссертационном исследовании теоретические положения и выводы могут быть использованы в правотворческой и правоприменительной деятельности органов государственной власти как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ. Предложения по усилению мер государственной поддержки и по определению перспектив развития личных подсобных хозяйств следует рекомендовать для использования при подготовке и осуществлении целевых программ по их поддержке. Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при разработке методических пособий, программ учебных курсов в сельскохозяйственных и юридических вузах.

Основные выводы и положения, содержащиеся в диссертационной работе, нашли отражение в выступлениях на научно-практических конференциях и симпозиумах: международном симпозиуме «Социально-экономические, политические и экологические проблемы в сельском хозяйстве России и стран СНГ: история и современность» (Оренбург, апрель 2004 г.); российской научно-практической конференции «Проблемы устойчивости биоресурсов: теория и практика» (Оренбург, сентябрь 2004 г.); международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы российского права и высшего юридического образования в современных условиях развития государства» (Пенза, сентябрь 2004 г.); международной научно-практической конференции «Земельные отношения на современном этапе: проблемы, пути решения» (Оренбург, ноябрь 2004 г.);

II Всероссийской научно-практической конференции «Управление в социальных и экономических системах» (Пенза, декабрь 2004 г.);

VI международной научно-практической конференции «Современное законотворчество: теория и практика» (к 100-летию Государственной Думы России» (Москва, декабрь 2005 г.); международной научно-практической конференции «Социально-правовые гарантии прав и законных интересов граждан в Российской Федерации» (Оренбург, март 2006 г.); всероссийском научно-практическом семинаре «Правовой статус земли как объекта гражданских прав» (Саратов, май 2006 г.) и других научных мероприятиях.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование деятельности личных подсобных хозяйств»

1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Известия, 1996. - 64 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон РФ от 30 октября 1994 года № 51-ФЗ. Введен в действие с 1 января 1995 года. С изменениями от 21 июля 2005 года // Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301.

3. Водный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 16 ноября 1995 года № 167-ФЗ. Введен в действие с 20 ноября 1995 года. С изменениями от 31 декабря 2005 года // Российская газета от 23, 25 ноября 1995 года.

4. Семейный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 29 декабря 1995 года № 223-Ф3. С изменениями от 28 декабря 2004 года // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Федеральный закон РФ от 26 января 1996 года № 14-ФЗ. Введен в действие с 1 марта 1996 года. С изменениями от 2 февраля 2006 года // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст.410.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации. Федеральный закон РФ от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ. С изменениями от 28 февраля 2006 года // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

7. Земельный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 25 октября 2001 года. № 136-Ф3. С изменениями от 31 декабря 2005 года. // Собрание законодательства РФ. 2001. №44. Ст. 4148.

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральный закон от 30 декабря 2001 года. № 195-ФЗ с изменениями от 2 февраля 2006 года // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1.

9. О сельскохозяйственной кооперации. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-Ф3 с изменениями от 11 июня 2003 года // Собрание законодательства РФ. 1995. № 50. Ст. 4870.

10. О племенном животноводстве. Федеральный закон от 3 августа 1995 г. № 123-Ф3 с изменениями от 10 января 2003 года // Собрание законодательства РФ. 1995. №32. Ст. 3199.

11. О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами. Федеральный закон РФ от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ с изменениями от 29 июня 2004 года // Собрание законодательства РФ. 1997. № 29. Ст. 3510.

12. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ с изменениями от 30 декабря 2004 года // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

13. О семеноводстве. Федеральный закон от 17 декабря 1997 года № 149-ФЗ с изменениями от 10 января 2001 г. № 15-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. №51. Ст. 5715.

14. О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 16. Ст. 1801.

15. О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки. Федеральный закон от 5 декабря 1998 года № 183-Ф3 с изменениями 10 января 2001 г. № 15-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 49. Ст. 5970.

16. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ с изменениями от 22 августа 2004 года // Собрание законодательства. 1999. № 14. Ст. 1650.

17. Об охране атмосферного воздуха. Федеральный закон от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ с изменениями от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ // Собрание законодательства. 1999. № 18. Ст. 2222.

18. О землеустройстве. Федеральный закон от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ. С изменениями от 18 июля 2005 года // Собрание законодательства РФ. 2001. № 26. Ст. 2582.

19. Об обязательном пенсионном страховании в РФ. Федеральный закон от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ с изменениями от 28 декабря 2004 года // Российская газета. 2001. 20 декабря.

20. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Федеральный закон РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ с изменениями от 18 июля 2005 года // Российская газета. 2002. 27 июля.

21. О личном подсобном хозяйстве. Федеральный закон РФ от 7 июля № 112-ФЗ. // Российская газета. 2003. 10 июля.

22. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон 21 июля 2005 года // Собрание законодательства. 2003. № 40. Ст. 3822.

23. Об архивном деле. Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ // Собрание законодательства. 2004. № 43. Ст. 4169.

24. Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года». Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858 // Собрание законодательства РФ. 2002. № 49. Ст.4887.

25. Методические рекомендации по выделу земельных участков в счет земельных долей. Одобрены научно-техническим советом Министерства сельскогохозяйства РФ. Протокол № 3 от 23 января 2003 года // Экспресс-закон. -2004. №2.

26. О праве членов сельскохозяйственных коммун иметь в своем индивидуальном хозяйстве корову, мелкий скот и птицу. Распоряжение от 15 июня 1933 года // Собрание законодательства. 1933. № 38. Ст. 231; 1934. № 32. Ст. 242.

27. О выделении земель для подсобных хозяйств и под огороды рабочих и служащих. Постановление ГКО от 7 апреля 1942 года. // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 3. М., 1943. - 412 с.

28. Об устранении необоснованных ограничений личных подсобных хозяйств колхозников, рабочих и служащих. Постановление ЦК КПСС от 27 октября 1964 года // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 5.-М., 1965.-380 с.

29. О дополнительных мерах по увеличению производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан РСФСР. Постановление Совета Министров РСФСР от 13 марта 1981 года. № 141 // Сборник постановлений Совета Министров РСФСР. 1981.

30. О дополнительных мерах по развитию личных подсобных хозяйств граждан, коллективного садоводства и огородничества. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 сентября 1987 года // Правда. 1987. 25 сентября.

31. О личном подсобном хозяйстве в Томской области. Закон Томской области от 6 октября 1998 года // Официальные ведомости администрации Томской области. 1998. № 6.

32. О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области. Закон Оренбургской области от 16 ноября 2002 года № 317/64-Ш-03 в редакции от 28 июня 2004 года // Южный Урал. 2002. 23 ноября.

33. О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Оренбургской области. Закон Оренбургской области от 31 декабря 2002 года № 459/79-Ш-ОЗ // Южный Урал. 2003. 21 января.

34. О дотировании продукции животноводства, поставленной для региональных нужд в 2001 году. Распоряжение главы администрации Оренбургской области от 7 февраля 2001 года. № 146-пр // Оренбуржье. 2001. 12 февраля. № 64.

35. Положение о порядке оказания содействия в привлечении подсобных хозяйств населения на проведение весенне-полевых работ, на покупку скота Утверждено постановлением главы администрации Астраханской области от 12 февраля 2001 года.

36. Об установлении дифференцированных ставок земельного налога на территории г. Оренбурга. Постановление Оренбургского городского Совета от 28 декабря 2002 года № 286 // Вечерний Оренбург. 2003. 5 января. № 1.

37. Программа по поддержке личных подсобных хозяйств «Частное подворье», администрация Пензенской области от 24 ноября 1999 года

38. Целевая программа «Развитие личных подсобных хозяйств в области в 2001-2005 годах». Утверждена постановлением главы администрации Астраханской области от 10 сентября 2000 года.

39. Целевая программа по развитию личных подсобных хозяйств на 2005-2010 годы. Утверждена постановлением администрации Оренбургской области от 24 июля 2004 года.

40. Аграрное право: учебник / под ред. Г. Е. Быстрова и М. И. Козыря. М.: Юристъ, 1998. - 534 с.

41. Агропромышленный комплекс. Оренбургская область: статистический сборник / Оренбургский облкомстат. Оренбург, 2004. - 532 с.

42. Агропромышленный комплекс России в 1998 году. М.: МСХП РФ, 1999. -687 с.

43. Аксененок, Г. А. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначе-* ния / в кн.: Сельское хозяйство и право в СССР и Италии / Г. А. Аксененок.-М., 1977.-392 с.

44. Актуальные проблемы аграрного права России: теория и практика: сборник научных статей. М.: Право и государство, 2004. - 320 с.

45. Алексеев, С. С. Теория права / С. С. Алексеев. М.: издательство БЕК, 1994.-224 с.

46. Басин, Ю. Г. Правовые вопросы личного подсобного хозяйства / Ю. Г. Ба-син, А. С. Стамкулов. Алма-Ата, 1980. - 76 с.

47. Бобылев, А. И. Правовой статус работников сельскохозяйственных предприятий / А. И. Бобылев. М.: Наука, 1987.

48. Бобылев, А. И. Собрание научных трудов / А. И. Бобылев; под ред. Н. А. Духно вып 2. - М.: Юридический институт МИИТа, 2002. - 366 с.

49. Боголюбов, С. А. Земля и право. Пособие для российских землевладельцев / С. А. Боголюбов. М, 1997. - 64 с.

50. Бринчук, М. М. Экологическое право: учебник / М. М. Бринчук. М.: Юристъ, 2003. - 529 с.

51. Быстров, Г. Е. Правовое обеспечение развития личных подсобных хозяйств членов колхозов / Г. Е. Быстров. -М.: ВЮЗИ, 1990. 89 с.

52. Венедиктов, А. В. Государственная социалистическая собственность / А. В. Венедиктов. М, 1948.

53. Герман, И. Е. Открытие, ход и результаты генерального межевания. Вопросы межевания и землеустройства / И. Е. Герман. книга 6. - М., 1906.

54. Григорьев, В. К. Вопросы теории земельного права / В. К. Грагорьев. М.: Госюриздат, 1963. - 240 с.

55. Демьяненко, В. Н. Сельскохозяйственно-кооперативное право: курс лекций / В. Н. Демьяненко. Саратов: издательство СГАП, 2002. - 266 с.

56. Демьяненко, В. В. Крестьянские производственные кооперативы / В. В. Демьяненко. Саратов: издательство СГАП, 2001. - 117 с.

57. Денисевич, М. Н. Индивидуальные хозяйства на Урале (1930-1985 гг.) / М. И. Денисевич. Екатеринбург, 1991. -195 с.

58. Думнов, Д. И. Бюджет времени населения / Д. И. Думнов, В. М. Рутгайзер, А. И. Шмаров. М., 1984.

59. Евтихиев, И. И. Регулирование земельных отношений в городах / И. И. Евтихиев. Горки, 1929.

60. Ерофеев, Б. В. Земельное право России: учебник для вузов / Б. В. Ерофеев. М.: ООО «Профобразование», 2002. - 620 с.

61. Жариков, Ю. Г. Право сельскохозяйственного землепользования / Ю. Г. Жариков. М.: Юридическая литература, 1969. - 267 с.

62. Земельная реформа в Оренбургской области. 1990-2000 годы. / авт. кол.: И. А. Новоженин, Е. Г. Вербова, Н. И. Прихожай. Оренбург: ООО «Пресс-Факт», 2000.-298 с.

63. Ивницкий, Н. А. Коллективизация и раскулачивание (начало 30-х годов) / Н. А. Ивницкий. М.: Интерпракс, 1994. - 233 с.

64. Иконицкая, И. А. Земельное право Российской Федерации: учебник / И. А. Иконицкая. -М.: Юридическая литература, 1999. 452 с.

65. Индивидуальная трудовая деятельность: сборник нормативных актов / отв. ред. И. И. Гладкий. М.: Юридическая литература, 1987. - 46 с.

66. Индивидуальная трудовая деятельность в социалистических странах: сборник / под общ. ред. Г. И. Шмелева. М.: Экономика, 1990. - 205 с.

67. Козырь, М. И. Аграрное право России: проблемы становления и развития / М. И. Козырь. М.: Право и государство, 2003. - 216 с.

68. Козырь, М. И. Сельское хозяйство Российской Федерации: сборник нормативно правовых актов / М. И. Козырь, А. И. Бобылев. М.: Право и государство, 2003.-322 с.

69. Козырь, М. И. Правовое регулирование личного подсобного хозяйства граждан / М. И. Козырь. М.: Знание, 1981. - 64 с.

70. Кокорев, М. И. Личные подсобные хозяйства: проблемы развития / М. И. Кокорев. -Оренбург, издат. центр ОГАУ, 1996. 168 с.

71. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части 1 / отв. ред. О. Н. Садиков. М.: Юринформцентр, 1998. - 467 с.

72. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / под ред. С. А. Боголюбова. М.: ТК Велби, изд. Проспект, 2003. - 488 с.

73. Конец крепостничества в России: документы, письма, мемуары, статьи / сост. В. А. Федоров. М.: изд-во МГУ, 1994. - 320 с.

74. Кооперация крестьянских хозяйств: проблемы, решения, опыт / отв. ред. В. И. Кудряшов. М.: ГУП «Агропресс», 2000. - 200 с.

75. Копанев, Н. Г. Семейный и личный подряд на селе / Н. Г. Копанев, Г. В. Чубуков. М.: Юридическая литература, 1989. - 287 с.

76. Копач, К. В. Личное подсобное хозяйство сельского населения и его интеграция с общественным производством / К.В. Копач. М.: ГУП «Агропресс», 2000.-280 с.

77. Королев, А. Н. Комментарий к Федеральному закону «О личном подсобном хозяйстве» (постатейный) / А.Н. Королев, О. В. Плешакова. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

78. Краснов, Н. И. Право землепользования граждан / Н. И. Краснов. М.: Московский рабочий, 1973. - 88 с.

79. Крестьянская реформа в России 1861 года: сборник законодательных актов. М.: Госюриздат, 1954.

80. Ленин, В. И. Аграрная программа социал-демократии в первой русской революции 1905-1907 годов/полное собрание сочинений. Т. 16.

81. Личные подсобные хозяйства как механизм реализации частной собственности на землю: материалы круглого стола 20-21 апреля 1999 года. М, 1999.

82. Личные подсобные хозяйства населения Российской Федерации. М.: Госкомстат России, 1996.

83. Лушина, Н. Л. Мелкое производство и социализм / Н. Л. Лушина. М.: Наука, 1988. - 127 с.

84. Лысенко, Е. Г. Земельные отношения и развитие ЛПХ // Развитие личных подсобных хозяйств населения: сборник выступлений / Е. Г. Лысенко. Ростов-на-Дону: ЦОП «Коралл-Микро», 1998. - 100 с.

85. Лысенко, Е. Г. Подсобные хозяйства населения России за 100 лет (история, теория, практика) / Е. Г. Лысенко. М.: Россельхозакадемия, 2002. -338 с.

86. Ляпунов, С. Г. Наследование: комментарий законодательства. Судебная практика. Образцы документов. Справочные материалы / С. Г. Ляпунов. -М.: «Экзамен», 2003. 238 с.

87. Макарова, И. В. Общественное и личное в сельскохозяйственном производстве / И. В. Макарова. М.: Россельхозиздат, 1982. - 95 с.

88. Макарова, И. В. Подсобное хозяйство колхозников / И. В. Макарова. -М.: Колос, 1973.-64 с.

89. Маслов В.Ф. Осуществление и защита права личной собственности в СССР. М.: Госюриздат, 1961.-204 с.

90. Многоукладная аграрная экономика и российская деревня: середина 80-х 90-е годы XX столетия / под ред. Е. С. Строева. - М.: Колос, 2001. - 620 с.

91. Народное хозяйство СССР в 1980 г. М.: Статистика, 1981. - 383 с.

92. Нудненко, В. А. Правовое регулирование подсобного хозяйства семьи колхозника (колхозного двора) / В. А. Нудненко. Томск, 1976. - 134 с.

93. Общая теория советского земельного права / под ред. Н. И. Краснова. -М.: Наука, 1983.-562 с.

94. От ЛПХ к крестьянскому подворью, домохозяйству / под ред. И. Ф. Суслова, П. Ф. Парамонова, Е. А. Егорова. - Краснодар, 2000. - 220 с.

95. Отчет Департамента по земельным ресурсам землеустройству Администрации Оренбургской области за 2002 год.

96. Павлов, И. В. Правовое положение личного подсобного хозяйства колхозников / И. В. Павлов. М.: Знание, 1966. - 47 с.

97. Показатели развития сельского хозяйства. Данные управления экономики Администрации Оренбургской области за 2000-2003 годы с оценкой на 2004 год.

98. Пособие по организации и деятельности сельскохозяйственных кооперативных хозяйств (коопхозов) / В. М. Володин, Л. Н. Дубова, А. Н. Рассказов, Н. Г. Тарасов. -М.: ФГНУ Росинформагротех, 2002. 60 с.

99. Правовой режим земель в СССР / отв. ред. Г. А. Аксененок, Н. И. Краснов, И. А. Иконицкая. М.: Наука, 1984. - 325 с.

100. Программа создания и сохранения рабочих мест в системе АПК на 19982000 гг. и на период до 2005 г. М.: Минсельхозпрод России, 1999.

101. Путякина, Н. С. Земельные споры: комментарии. Судебная и адвокатская практика. Образцы документов / Н. С. Путякина. М.: Право и закон, 2003.-432 с.

102. Рекомендации по государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств сельского населения / под ред. В. В. Кузнецова. Ростов-на-Дону: ВНИИ экономики и нормативов, 2001. - 105 с.

103. Российский статистический ежегодник: стат. сб. / Госкомстат России. -М., 1999.

104. Российский статистический ежегодник: стат. сб. / Госкомстат России. -М., 2001.

105. Сборник решений по сельскому хозяйству. М.: Сельхозиздат, 1963.

106. Сельскохозяйственная деятельность хозяйств населения в России: статистический сборник Государственного комитета России по статистике / под ред. К. Э. Лойкам. М.: Госкомстат, 2003. - 170 с.

107. Силаева, Л. П. Проблемы развития личных подсобных хозяйств населения / в сб. «Никоновские чтения 2000» / Л. П. Силаева. М., 2000. - 160 с.

108. Социальное положение и уровень жизни населения России: стат. сб. / Госкомстат России. М., 1999. 431 с.

109. Статистика поземельной собственности и населенных мест Европейской России. СПб.: изд. ЦСК, 1880. Вып.1.

110. Трудовое право России: учебник / под ред. С. П. Маврина, Е. Б. Хохлова. М.: Юристь, 2002. - 412 с.

111. Трудовое и социальное право России / под ред. Л. Н. Анисимова. М.: Владос, 1999.-281 с.

112. Устюкова, В. В. Личное подсобное хозяйство: правовой режим имущества / В. В. Устюкова. М.: Наука, 1990. - 188 с.

113. Устюкова, В. В. Правовое положение крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства в условиях аграрной реформы / В. В. Устюкова. М.: Ин-т государства и права РАН, 2000. - 192 с.

114. Хропанюк, В. Н. Теория государства и права: учебное пособие / под ред. проф. В. Г. Стрекозова. М.: Интерстиль, 1998. - 374 с.

115. Чичкин, А. В. Правовое регулирование социального развития села: монография / А. В. Чичкин / отв. ред. А.И. Бобылев. М.: Право и государство, 2005.-216 с.

116. Чубуков, Г. В. Правовые вопросы приусадебного хозяйства / Г. В. Чубуков. -М.: Знание, 1989. 61 с.

117. Шмелев, Г. И. Личное подсобное хозяйство: возможности и перспективы / Г. И. Шмелев. М.: Политиздат, 1983. - 95 с.

118. Шмелев, Г. И. Личное подсобное хозяйство/Г. И. Шмелев.-М.: Знание, 1985.-64 с.

119. Шмелев, Г. И. Наемный работник или хозяин на земле? / Г. И. Шмелев.-М.: Знание, 1990.-63 с.

120. Шмелев, Г. И. Производство сельскохозяйственных продуктов населением России / Г. И. Шмелев. М.: Academia, 2002. - 288 с.Статьи:

121. Агирбов, Ю. Личные подсобные хозяйства в многоукладной экономике / Ю. Агирбов, Д. Ринчинова // Международный сельскохозяйственный журнал. 2002.-№ 2. - С. 31-33.

122. Агропромышленный комплекс России приоритетный национальный проект // Сельская жизнь. - 2005. - 25 октября. - С. 1-4.

123. Алексеев, П. С. Развитие хозяйств населения в Новгородской области / П. С. Алексеев // АПК: экономика, управление. 2004. - № 10. - С. 42-45.

124. Аллахвердиев, А. Развитие кооперации в хозяйствах населения / А. Ал-лахвердиев // АПК: экономика, управление. 2003. - № 6. - С.51-55.

125. Амосов А. И. Судьба подсобного и индустриального сельского хозяйства в России / А. И. Амосов // Аграрная Россия. 2004. - № 3. - С. 27-29.

126. Безаев, И. Устойчивость мелкого сельскохозяйственного производства / И. Безаев // АПК: экономика, управление. 1998. - № 4. - С. 53-58.

127. Беро, И. Развитие животноводства в хозяйствах населения / И. Беро // АПК: экономика, управление. 2002. - № 8. - С. 44-49.

128. Болоболов, А. Государственное регулирование аграрной сферы экономики / А. Болоболов // Международный сельскохозяйственный журнал. 2002. -№ 6. -С. 10-14.

129. Бондаренко, JI. В. Личное подсобное хозяйство: состояние и тенденции / Л. В. Бондаренко, Н. С. Лагутин // АПК: экономика, управление. 2002. -№4. -С. 50-54.

130. Брытков, М. Хозяйства населения: проблемы и тенденции развития / М. Брытков // АПК: экономика, управление. 1998. - № 9. - С. 50-53.

131. Буреев-Смирнов, А. Ф. Эволюция правоведения личного подсобного хозяйства / А. Ф. Бурев-Смирнов // Комсомольская правда. 1999. - 9 сентября.-С.12.

132. Ветошкин, Г. К. Кооперация личных подсобных хозяйств населения / Г. К. Ветошкин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -1995. № 3. - С. 37-38.

133. Волков, Г. А. Переоформление прав на землю по Земельному кодексу Российской Федерации / Г. А. Волков // Экологическое право. 2003. - № 1. -С. 44-49.

134. Волков, Г. А. Комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения / Г. А. Волков // Хозяйство и право. -2003. № 4. - С. 31- 58; № 5. - С. 3-27.

135. Габитов, М. Р. Отмена крепостного права и становление аграрных отношений в России во второй половине XIX века / М. Р. Габитов // Аграрное и земельное право. 2005. - № 2. - С. 27-33.

136. Габитов, М. Р. Предпосылки и правовая концепция столыпинской аграрной реформы / М. Р. Габитов // Аграрное и земельное право. 2005. - № 3. -С. 35-45.

137. Гвозденко, А. Государственное регулирование занятости сельского населения России / А. Гвозденко // Экономика сельского хозяйства России. -2003. -№ 6. С. 21.

138. Герасимов, А. Организация статистического обследования хозяйств населения / А. Герасимов // Экономика сельского хозяйства России. 2004. - № 7.-С. 21.

139. Горбачева, Т. JI. Результаты внедрения и перспективы квартальных обследований населения по проблемам занятости / Т. JI. Горбачева // Вопросы статистики. 2000. - № 7. - С. 4.

140. Гродин, В. Развитие хозяйств населения в Республике Бурятия / В. Гро-дин // АПК: экономика, управление. 2003. - № 6. - С. 42.

141. Губанова, Р. Бюджет выходит на финишную прямую / Р. Губанова // Сельская жизнь. 2005. - 24 ноября.

142. Дахов, И. Сельская кооперация в системе многоукладной экономики России / И. Дахов // АПК: экономика, управление. 2003. - № 5. - С. 3-8.

143. Демишкевич, Г. М. Роль специалистов информационно-консультационных центров в рациональной организации производства личных подсобных хозяйств населения / Г. М. Демишкевич // Аграрная Россия. 2004. -№ 3. - С. 45-47.

144. Дугин, П. Личные подсобные хозяйства граждан, их состояние и эффективность (социально-экономический аспект) / П. Дугин, М. Сысоева, Т. Ду-гина // Международный сельскохозяйственный журнал. 1998. - № 4. - С. 22-28.

145. Емельянов, А. Хозяйства населения в системе многоукладной аграрной экономики / А. Емельянов // АПК: экономика, управление. 2001. - № 12. -С. 47-56.

146. Емельянов, А. Взаимодействие форм хозяйств в аграрной экономике / А. Емельянов // Вопросы экономики. 2003. - № 11. - С. 120-132.

147. Закройщикова, Д. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками / Д. Закройщикова // Хозяйство и право. 2003. - № 7. - С. 118-122.

148. Зеленев, Н. Развивать потребительскую кооперацию / Н. Зеленев // Экономика сельского хозяйства России. 2004. - № 1. - С. 8.

149. Зырянов, А. В. Потребительские запасы сущность и подход к анализу / А. В. Зырянов // Вопросы статистики. - 2004. - № 8. - С. 84-86.

150. Иконицкая, И. А. Правовое регулирование возникновения и переоформления прав на земельные участки / И. А. Иконицкая // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - № 9. - С. 39-42.

151. Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года // Вопросы статистики.-2004. № 3.-С. 3-13.

152. Калинин, Н. И. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» / Н. И. Калинин // СПС «Гарант».

153. Киркорова, JI. А. Эволюция крестьянских дворов при вступлении в ВТО / JI. А. Киркорова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - № 4. - С. 43-44.

154. Козырь, М. И. Теоретические проблемы совершенствования аграрного законодательства в Российской Федерации / М. И. Козырь // Аграрное и земельное право. 2005. - № 1. - С. 11-20.

155. Копач, К. В. Личное подсобное хозяйство в системе аграрных экономических отношений: социально-экономическая природа и сущность, результаты функционирования / К. В. Копач // Аграрная Россия. 2004. - № 3. - С. 1822.

156. Крассов, О. И. Понятие и содержание правового режима земель / О. И. Крассов // Экологическое право. 2003. - № 1. - С.21-23.

157. Крассов, О. И. Юридическое понятие «земельный участок» / О. И. Крассов // Экологическое право. 2004. - № 2. - С. 12-17.

158. Кузник, Н. Ресурсное обеспечение приусадебного сельскохозяйственного производства / Н. Кузник, В. Шабанов // АПК: экономика, управление. -2004.-№3,-С. 62-68.

159. Кулик, Г. Селу необходима энергичная государственная поддержка / Г. Кулик // Экономика сельского хозяйства России. 2004. - № 10. - С. 5.

160. Лащенов, А. В. О нормировании предельных размеров земельных участков / А. В. Лащенов, М. Н. Гаврилюк // Государство и право. 2004. - № 7. -С. 100-103.

161. Личные подсобные хозяйства: экономические основы, возможности и направления их развития // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - № 6. - С. 14-21.

162. Мазин, А. Домашнее производство в России / А. Мазин // Человек и труд. 2004. - № 11.-С. 37-38.

163. Маковецкая, Е. И. Личное подсобное хозяйство на современном этапе развития аграрного сектора / Е. И. Маковецкая, Г. У. Козачун // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - № 6. -С. 51-52.

164. Макроэкономические показатели России в 2002-2004 гг // Экономист. -2004. № 10. - С. 84-88.

165. Милосердов, В. В. Организовать разумную кооперацию между коллективным производством и ЛПХ / В. В. Милосердов // Новое сельское хозяйство. 2000.-№ 2. - С. 20.

166. Милосердов, В. В. Многоукладная экономика АПК / В. В. Милосердов // АПК: экономика, управление. 2002. - № 2. - С. 10- 20.

167. Нефедов, В. Развитие личного подсобного хозяйства / В. Нефедов // Вопросы экономики. 1983. -№ 11. - С.53-57.

168. Новоженин, И. А. Земельное законодательство на современном этапе: проблемы, пути решения / И. А. Новоженин // Земельные отношения на современном этапе: проблемы, пути решения: сб. матер, международ, науч.-практ. конф. Оренбург, 2004. - С. 14-21.

169. Обычайко, Е. О развитии индивидуального сектора сельского хозяйства / Е. Обычайко // Вопросы статистики. 1998. - № 10. - С. 67-78.

170. Палладина, М. И. О некоторых вопросах правового статуса сельскохозяйственных потребительских кооперативов / М. И. Палладина // Аграрное и земельное право. 2005. - № 1. - С. 27-33.

171. Палладина, М. И. О юридических категориях и терминах в аграрном праве / М. И. Палладина // Государство и право. 2000. - № 7. - С. 42-48.

172. Палладина, М. И. Совершенствовать аграрное законодательство / М. И. Палладина // АПК: экономика, управление. 2004. - № 5. - С. 13-20.

173. Перекрестов, В. Н. Развивать частный сектор на селе! / В. Н. Перекрестов // Новое сельское хозяйство. 2000. - № 2. - С. 18-20.

174. Петриков, А. В. Агропромышленный комплекс России приоритетный национальный проект. Вопросы участников заседания / А. В. Петриков // Сельская жизнь. - 2005. - 25 октября. - С. 1-4.

175. Петриков, А. В. Государственная поддержка малого предпринимательства в АПК и сельского развития / А. В. Петриков // АПК: экономика, управление.-2003.-№ 1.-С. 10-15.

176. Петриков, А. В. Приоритеты в государственной поддержке ЛПХ / А. В. Петриков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002. - № 8. - С. 9-10.

177. Подгорбунских, П. Хозяйства населения: проблемы и пути их решения/ П. Подгорунских, Т. Матвеева // АПК: экономика, управление. 2001. - № 2. -С. 41-46.

178. Полюбина, И. Б. Аграрно-крестьянский вопрос в программах политических партий в начале XX века / И. Б. Полюбина // Финансы и кредит. 2002. -№15.- С. 37-38, №22.-С. 111-117.

179. Прокопова, Г. Развитие хозяйств населения в Алтайском крае / Г. Проко-пова, В. Ельникова // АПК: экономика, управление. 2002. - № 1. - С. 8085.

180. Романов, В. И. Назревшие проблемы совершенствования земельного законодательства России / В. И. Романов // Аграрное и земельное право. -2005.-№3.-С. 8-13.

181. Савин, Ю. Приоритеты готовят к старту / Ю. Савин // Сельская жизнь. -2005. 6 декабря.

182. Селиверстов, А. В. Основные направления государственной поддержки сельскохозяйственной кооперации / А. В. Селиверстов // Достижения науки и техники АПК. 2004. - № 4. - С. 40.

183. Семененко, Ю. ЛПХ нам помогут? / Ю. Семененко // Сельская жизнь. -2005. 29 ноября.

184. Сергацкова, Е. В. Что сдерживает развитие субъектов малого предпринимательства на селе / Е. В. Сергацкова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - № 5. - С. 54-56.

185. Социальная сфера // Российская экономика: прогнозы и тенденции. -2004.-№5.-С.22-24; №7.-С. 15-17.

186. Тажербаева, А. К. Правовое регулирование крестьянских (фермерских) хозяйств / А. К. Тажербаева // Аграрное и земельное право. 2005. - № 1. -С. 40-46.

187. Тарасов, Н. Доходы работников сельскохозяйственных предприятий / Н. Тарасов, Е. Молчанова // АПК: экономика, управление. 2003. - № 6. - С. 56-62.

188. Тиллак, П. К характеристике хозяйств потребительского типа / П. Тиллак, Д. Эпштейн // АПК: экономика, управление. 2002. - № 3. - С. 53-60.

189. Тургунбаев, Ж. Т. Об экономической функции местного самоуправления в сельской местности / Ж. Т. Тургунбаев // Аграрная Россия. 2004. - № 3. -С.42-44.

190. Феничева, Е. Г. Актуальные вопросы правового режима личного подсобного хозяйства / Е. Г. Феничева // Юрист. 1999. - № 10. - С. 17-20.

191. Фоков, А. П. О крестьянском (фермерском) хозяйстве и о личном подсобном хозяйстве / А. П. Фоков // Юрист. 2003. - № 8. - С. 29-30.

192. Хицков, И. Крестьянские подворья / И. Хицков // АПК: экономика, управление. 2001. - № 4. - С. 47-54.

193. Черняев, А. Экономические и социальные проблемы села и пути их решения // АПК: экономика, управление. 2002. - № 12. - С. 4-19.

194. Шмелев, Г. И. Индивидуальные формы ведения сельскохозяйственного производства / Г. И. Шмелев // Вопросы экономики. 2000. - № 7. - С. 121132.фДиссертации и авторефераты диссертаций:

195. Адукова, А. Н. Развитие личных подсобных хозяйств в условиях многоукладной экономики: автореф. дис. канд. эконом, наук / Адукова А. Н. -М., 1998. -25 с.

196. Бритченко, С. П. Право членов колхозов на ведение ЛПХ: автореф. дис. канд. юр. наук / Бритченко С. П. Киев, 1983. - 24 с.

197. Пьянкова, К. В. Проблемы и перспективы развития мелкотоварного сельскохозяйственного производства Пермской области: автореф. . дис. канд. эконом, наук / Пьянкова К. В. Челябинск, 2002. - 23 с.

198. Соскиева, Е. А. Развитие кооперативных форм обслуживания личных подсобных хозяйств: автореф. . дис. канд. эконом, наук / Соскиева Е. А. -М., 2002.-25 с.

199. Тленкопачев, М. Б. Институт личного подсобного хозяйства в социально-политической системе общества: автореф. д-ра полит, наук / Тленкопачев М. Б. Саратов, 2002. - 46 с.

Автор: Бакирова, Рафиля Талгатовна
Город: Оренбург
Год: 2006
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.06

Диссертация

Правовое регулирование деятельности личных подсобных хозяйств тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Правовое регулирование деятельности личных подсобных хозяйствтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.06 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование деятельности личных подсобных хозяйств»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Бакирова, Рафиля Талгатовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовое регулирование деятельности личных подсобных хозяйств"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое регулирование деятельности личных подсобных хозяйств»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование деятельности личных подсобных хозяйств»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Бакирова, Рафиля Талгатовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование деятельности личных подсобных хозяйств"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование деятельности личных подсобных хозяйств»