Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации

Ручкина, Гульнара Флюровна

Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации»

АКАДЕМИ Я УПРАВ ЛЕН И Я МВД РОССИИ

На правах рукописи

РУЧКИНАГульнара Флюровна

ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 12.00.14 - финансовое право; административное право; информационное право;

12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; международное частное право; семейное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

РУЧКИНА ГУЛЬНАРА ФЛЮРОВНА

ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 12.00.14 - финансовое право; административное право; информационное право;

12.00.03—гражданское право; предпринимательское право; международное частное право; семейное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук

Москва 2004

Работа выполнена на кафедре организации финансово-экономического и тылового обеспечения Академии управления МВД России.

Научный консультант - доктор юридических наук, профессор

Грачева Елена Юрьевна.

Официальные оппоненты: академик Международной академии

Ведущая организация - Институт государства и права

Российской академии наук

Защита состоится Ц / октября 2004 г., в^ч^^ин, на заседании диссертационного совета Д. 203.002.06 в Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских, д. 8, в ауд. .

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.

Автореферат разослан « "/О »_09 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент И. В. Гончаров

наук высшей школы, заслуженный работник высшей школы, доктор юридических наук, профессор Химичева Нина Ивановна;

заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

Егиазаров Владимир Абрамович;

доктор юридических наук, профессор Запольский Сергей Васильевич.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Предпринимательство — явление многогранное, имеющее историческое, социальное значение, на протяжении столетий выступавшее непременным атрибутом человеческой жизни, необходимым компонентом совершенствования новых форм хозяйствования. Именно в процессе эволюции предпринимательства, при непосредственном воздействии государства сформировалась экономика рыночного типа, характерная для современных развитых государств. «Когда-то человек верил, что миром правит Бог. Потом он стал считать, что миром правит рынок. Сегодня он убежден, что эта роль принадлежит правительству»1. В настоящее время во всех индустриальных странах государственное регулирование в тех или иных формах, масштабах является важнейшим элементом экономики. При этом формы воздействия различны, в зависимости от исторических традиций страны, условий развития экономики, национальных особенностей.

Социально-экономический процесс, протекавший на протяжении большей части XX в. в нашей стране, с огосударствлением средств производства и административно-командной системой управления доказал неэффективность создаваемой экономической модели. С отказом от плановой регулируемой экономики и началом рыночных преобразований в России конца 80 - начала 90-х годов прошлого столетия была провозглашена неограниченная свобода предпринимательской деятельности. При этом не был учтен опыт экономически развитых государств, эмпирически осознавших необходимость государственного регулирования предпринимательской деятельности. Результатом непродуманной государственной политики на этапе формирования рыночных отношений в России явилось: резкое падение объемов производства (объем валового внутреннего продукта России сравним с ВВП небольшого европейского государства и составляет 440 млрд долларов); вывоз капитала за рубеж (по оценкам специалистов по борьбе с организованной преступностью МВД России, за последние 10 лет из страны вывезено около 200 млрд долларов); снижение жизненного уровня граждан (из 145 млн россиян доходы 29 млн ниже прожиточного минимума), неэффективное перераспределение государственной собственности и как следствие сверхобогащение отдельных лиц (85% россиян владеют 7% национального богатства, а в руках небольшой группы лиц - их порядка 1500 человек, что составляет примерно 0,00001% от всего населения России, - сосредоточено более 50% национального богатства страны); рост числа экономических преступлений (с 1999 по 2003 г. он составил более чем 60%), коррупция государственных и муниципальных служащих. Отсутствие научно обоснованного подхода к регулированию предпринимательских отношений, неразработанность правовых основ осуществления

1 Мерсер Д. ИБМ. Управление в самой преуспевающей корпорации мира. М., 1997. С. 429.

данной деятельности способствовали развитию различных сегментов теневой экономики, которая в настоящее время является серьезной угрозой экономической безопасности государства.

С течением времени стало очевидным, что предпринимательство не может развиваться без активного участия и поддержки государства, которое нельзя рассматривать как антипод рынку. Государство объективно заинтересовано в финансовой устойчивости, а также в положительных финансовых результатах деятельности субъектов предпринимательства, так как денежные средства, перераспределенные из сферы частных финансов, являются основным ресур-совым источником различных бюджетных и внебюджетных фондов, обеспечивающих реализацию государственных функций. Соотношение публичных и частных интересов при финансово-правовом регулировании предпринимательской деятельности должно выражаться в стимулирующем воздействии, которое предоставляет возможность субъектам предпринимательства эффективно развиваться и при этом обеспечивает государственные потребности в финансовых ресурсах.

Одним из средств финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности является государственный финансовый контроль. Формирование системы государственного финансового контроля требует совершенствования нормативного правового регулирования деятельности государственных органов финансового контроля, а также иных органов, в том числе правоохранительных, в компетенцию которых входят отдельные полномочия по осуществлению государственного финансового контроля. Рядом обстоятельств обусловлены осуществление контрольных полномочий органами внутренних дел и необходимость их взаимодействия с органами государственного финансового контроля. Вызвано это тем, что, по данным Федеральной налоговой службы, более 40% зарегистрированных в России организаций и индивидуальных предпринимателей не представляют налоговую отчетность или представляют «нулевую» отчетность. Ежегодно создаются и ликвидируются десятки тысяч коммерческих организаций с ложными сведениями об учредителях, уставных капиталах, месте нахождения, что позволяет им осуществлять незаконную предпринимательскую деятельность, а также укрывать доходы от налогообложения.

Актуальность настоящего исследования обусловлена изменением роли и места финансового права, финансового 'законодательства в регулировании предпринимательских отношений, потребностью осмысления происходящих изменений с позиций наук финансового и предпринимательского праза и поиска средств установления оптимального соответствия между ними.

Степень разработанности темы исследования. Теоретическую основу диссертационного исследования составляют фундаментальные труды советских и российских специалистов по теории права, гражданскому, финансовому, административному праву и управлению, а также экономической науке, в частности: Л.И. Абалкина, М.М. Агаркова, С.С. Алексеева,

Г.В. Атаманчука, И.А. Белобжецкого, С.Н. Братуся, М.И. Брагинского, А.В. Бенедиктова, Э.А Вознесенского, Г.А. Гаджиева, В.А. Егиазарова, О.С. Иоффе, А.Г. Калпина, Е.И. Козловой, Н.И. Косяковой, Н.Ю. Кругловой, Л.Я. Гинсбурга, О.Е. Кутафина, Н.А. Клейн, М.Г. Лапусты, Л.А. Лунца,

A.И. Масляева, В.П. Мозолина, Е.Б. Пашуканиуса, А.И. Пергамент,

B.Ф. Попондопуло, М.И. Пискотина, Б.И. Путинского, В.А Рахмиловича, Е.А. Ровинского, М.В. Романовского, П.Я. Стучки, Е.А. Суханова, Ю.А. Тихомирова, Ю.К. Толстого, Г.А Туманова, Б.Б. Черепахина, P.O. Халфиной, В.Ф. Яковлева.

Значительный интерес представляют работы русских ученых, чьи исследования дают возможность изучить тенденции и закономерности развития торговых отношений в дореволюционный период: К.Д. Кавелина, А.И. Каминки, Д.И. Мейера, С.А Муромцева, Л.Б. Петражицкого, К.П. Победоносцева, И.А Покровского, П.П. Цитовича, Г.Ф. Шершеневича, И.И. Янжула.

При анализе эволюции предпринимательства как общественно-исторического явления использовались труды как дореволюционных, так и -современных ученых: К.И. Батыра, И.А. Исаева, И.М. Кулишера,

B.О. Ключевского, В.А. Томсинова, З.М. Черниловского, Т.М. Тимошиной, Е.П. Харьковой, М.И. Туган-Барановского.

Комплексное исследование научных проблем, затронутых в работе, вызвало необходимость обратиться к трудам представителей науки финансового права: В.В. Бесчеревных, Л.К. Вороновой, О.Н. Горбуновой, Е.Ю. Грачевой, СВ. Запольского, М.Ф. Ивлиевой, М.В. Карасевой, А.Н. Козырина, Н.А. Куфаковой, С.Г. Пепеляева, Э.Д. Соколовой, Г.А. Тосуняна, Г.П. Толстопятенко, Н.И. Химичевой, С.Д. Цыпкина, СО. Шохина.

В исследовании использовались работы представителей науки предпринимательского права: В.К. Андреева, Л.В. Андреевой, B.C. Белых, А.Г. Быкова, Е.П. Губина, С.Э. Жилинского, И.В. Ершовой, М.И. Кулагина, АЛ. Курбатова, B.C. Мартемьянова, В.К. Мамутова, О.М. Олейник, Г.Д. Отнюковой, В.В. Лаптева, П.Г. Лахно.

Анализ правонарушений, совершаемых в сфере финансовой деятельности субъектами предпринимательства, был проведен с учетом научных концепций специалистов в области уголовного права и криминологии, таких, как: Л.С Аистова, Б.В. Волженкин, Л.Д. Гаухман, В.М. Лебедев, Н.А. Лопашенко,

C.В. Максимов, Ю.И. Скуратов, Т.Д. Устинова, Е.В. Эминов, П.С Яни.

Автор обращалась к работам зарубежных ученых, исследовавших отдельные аспекты государственного регулирования предпринимательской деятельности, а также государственного финансового контроля в рыночных условиях. В их числе можно выделить: П. Вуарена, П.М. Годме, Д.Д. Гримма, П. Друкера, С. Жамена, Дж. М. Кейнса, Р. Клитгаарда, К. Кэмппбелла, Л. Лакура, А. Смита, Ф. Фюре, A.M. Шлезингера, И. Шумпетера, Л. Эннекцеруса.

Несмотря на множество научных трудов как в России, так и за рубежом, посвященных отдельным аспектам предпринимательства, в настоящее время отсутствуют работы по комплексному исследованию финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе предпринимательской деятельности в Российской Федерации. Данные отношения весьма многогранны, многоаспектны и поэтому нуждаются в комплексном изучении.

Предметом диссертационного исследования выступают нормативные правовые акты различных отраслей законодательства, в том числе финансового, гражданского, предпринимательского, уголовного, регулирующие предпринимательскую деятельность в России, а также практика их применения.

Цель диссертационного исследования - разработка теоретических положений, направленных на совершенствование финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности с учетом публично-правовых и частноправовых интересов.

Поставленная цель определила следующие задачи исследования:

- выявить предпосылки возникновения и эволюции предпринимательства в целях установления закономерностей развития общественного производства в различных культурах и обществах, определить тенденции, характерные для предпринимательской деятельности в обществах с развитой рыночной экономикой;

- с учетом исторического опыта государственного строительства выявить соотношение частных и публичных интересов в правовом регулировании предпринимательской деятельности, что позволит обосновать на современном этапе общественного развития концепцию сближения публичных и частных начал в правовом регулировании общественных отношений, при оптимальном сочетании положительно влияющих на стабильность общественной жизни, и обеспечить социальную справедливость;

- исследовать формы и методы государственного воздействия на экономические процессы с учетом социального развития, национальных особенностей и других факторов, определяющих уровень и характер такого воздействия, которые позволяют выявить общие цели и задачи государственного регулирования предпринимательской деятельности в различных странах в целях использования положительного опыта его осуществления в Российской Федерации;

- определить роль и значение положений Конституции Российской Федерации в реализации неотчуждаемых прав граждан, связанных с возможностью осуществлять предпринимательскую и иную экономическую деятельность;

- раскрыть понятие «предпринимательская деятельность» и ее основные признаки, имеющие помимо теоретического прикладное значение, что помо-

гает определить правовой статус субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность;

- определить сущность понятий «экономическая деятельность», «хозяйственная деятельность», «коммерческая (торговая) деятельность» и их соотношение с предпринимательской деятельностью в целях адекватного правового регулирования специфических отношений, раскрывающих особенности тех или иных общественных явлений;

- изучить основные теоретические и практические проблемы функционирования субъектов предпринимательства на разных этапах его развития, особенности их правового статуса, противоречия и несогласованность действующего российского законодательства, что способствует выработке мер по совершенствованию правового регулирования предпринимательских отношений в Российской Федерации;

- определить роль и место предпринимательской правосубъектности в правовом статусе физического лица, гарантированного Конституцией Российской Федерации, с выявлением ограничений на занятие предпринимательской деятельностью по кругу лиц и сферам деятельности;

- установить особенности формирования фондов денежных средств коммерческих организаций, финансово-распределительных отношений с участием данных субъектов, пределы государственного вмешательства в сферу частных финансов, специфику внутрихозяйственного распределения фондов денежных средств для организационно-правовых форм некоторых коммерческих организаций, выявляющие взаимосвязь финансов коммерческих организаций и финансовой системы государства как частное и общее;

- обосновать причины и условия, способствующие зарождению незаконного предпринимательства как явления теневой экономики, его взаимосвязи с коррупцией, организованной преступностью, воздействующего на современное состояние экономики России и социальную сферу, препятствующего развитию свободной конкуренции на товарных и финансовых рынках и в совокупности негативно влияющего на реализацию конституционных принципов осуществления предпринимательской деятельности;

- определить роль и значение государственного финансового контроля как средства борьбы с правонарушениями в сфере финансовой деятельности, изучить практику использования возможностей государственного финансового контроля по предупреждению и пресечению названных правонарушений при взаимодействии органов внутренних дел и иных правоохранительных и контролирующих органов.

Методологическая база и методы исследования. В основе диссертационного исследования лежит комплекс общенаучных, частных и специальных методологических принципов познания социально-правовых явлений, которые конкретизируются в виде таких методов, как историко-правовой, сравнительно-правовой, системный, логический, лингвистический, структурно-правовой, социологический и др.

Исходным методологическим способом диссертационного исследования выступал диалектический метод, обосновывающий взаимосвязь и взаимообусловленность всех социальных процессов, в том числе протекающих и при реализации предпринимательской деятельности.

Сочетание сравнительно-правового и историко-правового методов дало возможность выявить специфику воздействия конкретно-исторических условий на эволюцию предпринимательства, а также на правовое регулирование предпринимательской деятельности в различных странах на определенных исторических этапах.

Использование социологического метода позволило обосновать выводы, предложения и рекомендации с учетом конкретной информации, полученной из статистических сборников (Госкомстата), материалов всероссийских опросов, проводимых социологическими фондами (Фондом общественного мнения, Всероссийским центральным институтом общественного мнения и др.), материалов периодических изданий, программных и иных материалов органов государственной власти и управления, данных интервьюирования и др.

Применение лингвистического метода помогло выявить и принять во внимание основные смысловые аспекты анализируемых понятий для максимально корректного их употребления.

Использование системного метода дало автору возможность рассмотреть финансы коммерческих организаций как институт финансовой системы государства, определить место и роль финансового права в регулировании предпринимательских отношений.

Рассмотрение деятельности государственных органов финансового контроля с позиции системного анализа способствовало определению общих системных качеств субъектов контрольной деятельности.

На основе прогностического подхода определены тенденции развития исследуемых отношений.

Работа основана на достижениях философии, истории, социологии/общей теории права, а также конституционного, административного, финансового, гражданского, предпринимательского, уголовного и иных отраслей права. Автор использовала выводы, содержащиеся в трудах видных теоретиков западных и российских экономических школ. Изучен значительный объем общетеоретической и специальной литературы, связанной с объектом и предметом исследования.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно является одной из первых в современной отечественной науке работой, посвященной комплексному, системному исследованию проблем финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности в условиях формирования и совершенствования в Российской Федерации рыночных отношений. В работе представлена теоретико-правовая модель, позволяющая применить новые подходы в регулировании предпринимательской деятельности.

Выявлены основные тенденции и закономерности развития предпринимательства как особой формы производства, которая в соответствующих исторических и социально-экономических условиях становится преобладающей, что обеспечивает необходимую динамику общественного воспроизводства.

Определена необходимость сочетания частноправовых и публично-правовых начал в регулировании предпринимательских отношений в целях создания условий, направленных на эффективное развитие предпринимательской деятельности на современном этапе общественного развития. Обосновано положение о необходимости государственного воздействия на предпринимательскую деятельность, формы и методы которого обусловлены историческими традициями, уровнем экономического развития и другими факторами.

Проведена классификация различных видов ограничений права на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности.

Предложена систематизация финансово-распределительных отношений коммерческих организаций, возникающих при формировании внутрихозяйственных фондов денежных средств.

Выявлены причины и последствия деформации социально-экономических преобразований на этапе формирования предпринимательских отношений в Российской Федерации. На основе системного анализа различных видов предпринимательской деятельности установлены наиболее криминализованные сферы предпринимательства, угрожающие экономической безопасности России, а также предложены механизмы противодействия данному явлению теневой экономики. Определена взаимосвязь незаконного предпринимательства с коррупцией государственных и муниципальных служащих, обозначены скрытые формы коррупционной деятельности, раскрыты источники незаконного получения различных преимуществ и благ материального характера.

Разработаны пути и методы совершенствования государственного финансового контроля с обоснованием необходимости его осуществления за частными финансами, определены его цели и задачи, пределы воздействия на участников предпринимательской деятельности, а также сформулированы предложения, направленные на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательства при проведении контрольных мероприятий.

Теоретическое осмысление различных аспектов функционирования финансов коммерческих организаций позволило автору сделать вывод о расширении предмета финансово-правового воздействия, выходу его за рамки публичных имущественных (денежных) отношений с сохранением способов (методов), присущих финансово-правовому регулированию. Разработано и обосновано положение о финансах коммерческих организаций как элементе финансовой системы государства и институте финансового права.

Научная новизна диссертационного исследования состоит также в сформулированных автором теоретических и практических положениях, выносимых на защиту.

Положения, выносимые на защиту

1. Современному периоду развития предпринимательства в России предшествовали следующие основные этапы: 1) стихийное предпринимательство (период Древней Руси и русских княжеств с VIII по XI в.); 2) становление предпринимательства (с момента зарождения московского государства до середины XIX в. с кульминацией в период правления Петра I); 3) промышленное предпринимательство (середина XIX - начало XX в.); 4) устойчивое развитие и совершенствование предпринимательства (начало XX в. - 1917 г.); 5) кризис предпринимательства как общественного явления (1917-1920 гг.); 6) формирование нового социально-экономического уклада (1920-1930 гг.); 7) господство административно-командной экономики (1930-е годы - середина 80-х годов XX в.); 8) реформирование экономических отношений (середина 80 - начало 90-х годов XX в.). Основным критерием представленной периодизации выступают содержательные моменты государственного признания предпринимательства.

2. Современное развитие экономического оборота объективно связано с появлением специфических имущественно-стоимостных и личных неимущественных отношений, их выходом за традиционные рамки предмета гражданско-правового регулирования. Нетипичность данных отношений проявляется в сочетании частноправовых и публично-правовых начал в их регулировании. Частноправовой аспект предпринимательской деятельности должен в разумных пределах дополняться регулированием норм публичного права, в первую очередь финансового, в целях создания условий, которые обеспечивали бы эффективное развитие предпринимательской деятельности, учитывали и защищали интересы общества и государства.

вое понятие. Предпринимательской является самостоятельная, профессиональная, осуществляемая на свой риск деятельность в целях систематического извлечения прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг, а также от иной законной деятельности.

4. Определены критерии, позволяющие выявить специфику и разграничить понятия «экономическая деятельность», «хозяйственная деятельность», «предпринимательская деятельность», «коммерческая (торговая) деятельность», имеющие и теоретическое, и практическое значение. Неоднозначность толкования вышеперечисленных понятий во многом связана с конкретными историческими традициями, с тенденциями развития отечественного правопорядка, недостаточной разработанностью действующего законодательства.

5. В качестве законодательного ограничения права на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности выступают как запреты на реализацию некоторых видов предпринимательской деятельности, так и запреты на занятие любыми видами предпринимательской деятельности для отдельных субъектов. Ограничения права на осуществление предпринимательской деятельности классифицируются автором по следующим видам: ограничения, обусловленные профессиональной деятельностью; ограничения, связанные с совершенным правонарушением; признанием индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом); возрастные ограничения, а также ограничения, вызванные признанием лица недееспособным; ограничения, применяемые к юридическим лицам как субъектам предпринимательской деятельности.

6. Многоаспектность понятия «прибыль» выражается в том, что, во-первых, извлечение прибыли - оснозная цель, позволяющая разграничить предпринимательскую деятельность от иных видов деятельности участников экономического оборота, во-вторых, прибыль выступает как объект налогообложения и как источник для уплаты иных налогов и сборов коммерческой организации, в-третьих, она является основным ресурсовым источником формирования внутрихозяйственных фондов денежных средств коммерческой организации.

7. Государственное воздействие на фонды денежных средств коммерческих организаций независимо от формы собственности и их организационно-правовой формы осуществляется в том числе и посредством финансово-правового регулирования, что позволяет отнести финансы коммерческих организаций к институту финансовой системы Российской Федерации. Совокупность финансово-правовых норм, регулирующих формирование, распределение (перераспределение) и использование внутрихозяйственных фондов денежных средств коммерческих организаций, необходимо рассматривать как институт особенной части финансового права.

8. Единство социально-экономической природы финансов коммерческих организаций обеспечивается: во-первых, взаимодействием всех финансовых институтов в рамках финансовой системы Российской Федерации; во-вторых, единством кредитно-денежной, бюджетной и налоговой политики в Российской Федерации; в-третьих, единой правовой базой их функционирования; в-четвертых, едиными формами финансовой и статистической отчетности.

9. В современных условиях вследствие изменения механизма финансово-распределительных отношений возрастают роль и значение фондов денежных средств коммерческих организаций. Эффективность использования финансов коммерческих организаций закономерно отражается на финансовой деятельности государства. Взаимосвязь государственных и частных финансов обусловливает необходимость осуществления государственного финансового контроля за формированием, распределением (перераспределением) и использованием фондов денежных средств коммерческих организаций вне зависимости от формы их собственности и организационно-правовой формы.

10. Взаимообусловленность публичных финансов и финансов коммерческих организаций расширяет границы предмета финансового права. Финансово-правовыми следует признавать отношения, возникающие в связи с публичным воздействием на фонды денежных средств коммерческих организаций (формирование, распределение (перераспределение) и использование, а также осуществление государственного финансового контроля).

Теоретическая и практическая значимость работы определяется тем, что в ней обоснован комплексный межотраслевой подход к проблеме финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности.

Сделанные в работе выводы о возможности использования исторического опыта становления, развития предпринимательства направлены на совершенствование правового регулирования предпринимательской деятельности на современном этапе общественного развития. Результаты диссертационной работы расширяют теоретические представления о предпринимательской деятельности.

Практическая значимость настоящего исследования заключается в отчетливо выраженном прикладном характере предложенных рекомендаций, внедрение которых повышает эффективность финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности. Они могут быть использованы также в законотворческой деятельности при разработке проектов федеральных законов, регулирующих финансовые отношения в сфере предпринимательства.

Выносимые на защиту положения направлены на развитие концепции государственного финансового контроля в Российской Федерации и его роли в противодействии незаконному предпринимательству, коррупции государственных (муниципальных) служащих и иным проявлениям незаконной деятельности в финансово-экономической сфере государства.

Содержащийся в работе теоретический материал, аналитические разработки представляют интерес для научных исследований проблем финансово-

правового регулирования предпринимательской деятельности. Результаты исследования нашли отражение в учебном процессе при преподавании курсов «Финансовое право», «Предпринимательское право», «Коммерческое право», специальных курсов по финансово-хозяйственной деятельности органов внутренних дел, а также при подготовке учебной и учебно-методической литературы.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования докладывались и обсуждались:

на международных научных и научно-практических конференциях: «Общество и право в новом тысячелетии» (Тула, 4-5 октября 2000 г.); «Россия:: тенденции и перспективы развития» (Москва, 16-17 декабря 2002 г.); «Правовое обеспечение устойчивого развития российского общества» (Москва, 25 марта 2003 г.); «Финансовый механизм и его правовое регулирование» (Саратов, 24-25 апреля 2003 г,); «Гарантии прав физических и юридических лиц в Российской Федерации» (Москва, 13 апреля 2004 г.); «Развитие хозяйственного законодательства на современном этапе» (Москва, 29 апреля 2004 г.);

всероссийских, межрегиональных и республиканских научных и научно-практических конференциях: «Проблемы усиления борьбы с преступностью и обеспечение безопасности личности» (Уфа, 28 ноября 1996 г.); «Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Республике Башкортостан» (Уфа, 9-10 июня 2000 г.); «Актуальные проблемы обеспечения безопасности личности, общества и государства в современных условиях» (Уфа, 26 апреля 2001 г.); «Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке» (Москва, 10-11 декабря 2002 г.); «Юридическая наука и практика России: итоги и перспективы развития» (Москва, 18-19 декабря 2002 г.); «10 лет Конституции России в зеркале юридической науки и практики» (Москва, 18-19 декабря 2003 г.); «Социально-экономические и правовые проблемы борьбы с преступностью» (Уфа, 18 марта 2004 г.).

Теоретические положения и выводы диссертации использованы при подготовке учебных программ, учебно-методических пособий, иных методических материалов по финансовому, гражданскому и предпринимательскому праву, а также при чтении лекций и проведении семинарских и практических занятий по' курсам «Финансовое право», «Предпринимательское право», «Коммерческое право», спецкурса хозяйственно-правовой специализации «Правовой режим имущества и финансов организаций».

Достоверность выводов, полученных в результате диссертационного исследования, его основных научных положений подтверждается актами о внедрении результатов настоящей работы в законодательных и исполнительных органах государственной власти, учебных заведениях.

Отдельные предложения автора были представлены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации для использования в законодательном процессе.

Теоретические положения и практические рекомендации исследования использованы при осуществлении контроля за финансово-хозяйственной деятельностью подразделений вневедомственной охраны при Министерстве внутренних дел Республики Башкортостан.

Выводы и предложения о необходимости усиления государственного финансового контроля в целях предотвращения и пресечения преступлений в сфере потребительского рынка были включены в методические рекомендации органам внутренних дел Южного Управления внутренних дел ЮАО г. Москвы по расследованию преступлений в сфере экономической деятельности.

Отдельные положения исследования были внедрены автором в деятельность Управления по борьбе с экономическими преступлениями при Министерстве внутренних дел Республики Башкортостан.

Объем и структура работы. Цель и задачи диссертационного исследования обусловили структуру работы, которая состоит из введения, пяти глав, заключения и списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность работы, обозначаются цель и основные задачи исследования, даются описание его методологической и эмпирической базы, характеристика новизны и значимости полученных результатов. Приводятся сведения об апробации и внедрении научных результатов. Формулируются положения, выносимые на защиту.

В первой главе - «Социально-экономическая сущность предпринимательства» - отмечается, что обращение к истории развития предпринимательства является не только интересным аспектом познания прошлого человеческой цивилизации, но и необходимым компонентом в процессе совершенствования новых форм хозяйствования, непрерывно происходящих в современном обществе. Знание истории предпринимательства позволяет современному исследователю обнаружить закономерности развития общественного производства, изменения экономической жизни людей в различных культурах и обществах и на основании выявленных тенденций с определенной долей вероятности предвосхитить будущие события.

В результате анализа различных источников автором сделан вывод о том, что зарождение предпринимательства в Европе в М-ЖП вв. объективно связано с ростом средневековых городов, которые постепенно становились центрами технического и культурного прогресса. Одним из немаловажных факторов являлась все большая специализация производства как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. Это период расцвета цехового строя. Крестовые походы на Ближний Восток способствовали укреплению торговых связей между Западной Европой и восточными странами. Европейское торговое хозяйство постепенно теряло замкнутость и натуральный характер. Появлялись посредники, из которых постепенно формировались купцы. Не вы-

зывает сомнений тот факт, что исторически исходным пунктом приложения предпринимательства была именно торговая деятельность.

Для периода XIV-XVII вв. характерно зарождение рыночных отношений. Цеховая организация производства не удовлетворяла потребности в различных товарах. Повсеместно стало развиваться мануфактурное производство. В силу ограниченности внутренних ресурсов обострилась борьба за мировое господство, новые рынки сырья и сбыта продукции. Великие географические открытия оказали значительное воздействие на внешнюю торговлю, для обслуживания которой создавались компании со значительными денежными капиталами, подтверждающими выгодность и жизнестойкость акционерной формы хозяйствования. В результате географических открытий и колониальных захватов устанавливались постоянные торговые связи между всеми частями света. Возникали новые финансовые институты, характерные для современной экономики: товарные и фондовые биржи, банки, страховые организации.

Становление и развитие предпринимательства в России, несомненно, обладают определенной спецификой, на что обращает внимание автор исследования. Торговая жизнь играла значительную роль в объединении русских земель. Именно торговый интерес лег в основу образования крупных русских городов, а в последующем и создания вокруг торговых центров обособленных государственных территорий. Предпринимательство в России восходит к деятельности купцов на начальных этапах зарождения и развития торговой деятельности, не выделявшихся в отдельное сословие. В торговой деятельности принимали участие все слои общества, в том числе князья и бояре. Особенностью развития торговой деятельности на Руси было отсутствие цехов и гильдий, которые являлись важнейшей характеристикой западно-европейских городов.

Наибольшее развитие предпринимательство получило в годы правления Петра I. К началу XVIII в. Россия отставала от европейских стран по уровню развития техники и промышленных производств, животноводства, технических и сельскохозяйственных культур. Первое десятилетие Петровских реформ важнейшими считались военные задачи, их решению были подчинены проводимые экономические мероприятия. Создавались мануфактуры, развивалось горное, оружейное и иные производства. Реформы Петра I заложили основы российского торгово-промышленного предпринимательства.

В годы царствования Елизаветы Петровны был принят принципиально новый курс экономической и финансовой политики. Главным условием экономического развития страны считалось предоставление вольностей купечеству. При Екатерине II расширилась социальная база предпринимательства, позволившая даже в условиях крепостного права активным людям заниматься торговой деятельностью.

К началу XIX в. произошло формирование капиталистических отношений во всех отраслях российской экономики. В поместьях появилось множество

промышленных предприятий и мануфактур. Отмена крепостного права стала мощным стимулом к развитию предпринимательства. К концу XIX в. окончательно сложилась индустриальная база предпринимательства с характерными финансовыми институтами.

Начало XX в. совпало с очередным мировым экономическим кризисом, ознаменовавшимся банкротством многих предприятий и банков в России. Заметную роль в этот период сыграл государственный сектор экономики. Аграрная реформа, начавшаяся в 1905 г., активизировала предпринимательские отношения среди крестьянства. Предпринимательские круги усилили влияние на важнейшие направления политики государства в экономической, социальной и других сферах общественной жизни. Монополии контролировали ведущие отрасли промышленности. Погоня за сверхприбылями, стремление нажиться на войне привели к негативным процессам в экономике. Спекулятивные финансовые операции, искусственное завышение цен на продукты сельскохозяйственного производства, уголь, создание дефицита основных потребительских товаров, остановка железнодорожного транспорта и многие другие факторы в совокупности содействовали появлению проблем, усугубивших экономический кризис в стране и способствовавших возникновению революционной ситуации.

После Октябрьской революции 1917 г. сложившиеся в обществе экономические связи были ликвидированы. Принимались многочисленные акты, направленные на национализацию банков и крупных предприятий, на установление контроля за мелкими предприятиями. Высший совет народного хозяйства, проводивший политику государства, создал централизованную систему управления промышленностью, не допускавшую какой бы то ни было самостоятельности на национализированных предприятиях. Новая экономическая политика (нэп) внесла некоторое «оживление» в предпринимательскую деятельность (1921-1926 гг.). Продовольственный кризис 1927-1928 гг. заставил советское правительство вновь вернуть продразверстку. В сельском хозяйстве начали создаваться высокотоварные коллективные хозяйства, а промышленные потребности решались путем индустриализации. Сложившийся в 30-е годы административный механизм отношений предприятий и государства продолжал действовать как во время Великой Отечественной войны, так и после ее окончания. Этот порядок с небольшими изменениями просуществовал вплоть до 1965 г., когда в целях повышения эффективности деятельности государственных предприятий было принято решение о проведении экономической реформы в области планирования и управления промышленным производством. Государственным предприятиям предоставилась возможность формировать различные внутрихозяйственные фонды денежных средств, использование которых должно было обеспечить развитие технических, научных, производственных, социальных направлений деятельности предприятий.

В 70-х годах, в период внедрения хозяйственного расчета на государственных предприятиях, появились тенденции расширения прав юридических

лиц на закрепленное за ними имущество. Стремясь повысить темпы экономического развития, стимулировать заинтересованность предприятий и работников в конечных результатах своей деятельности, на государственных предприятиях создавались различные фонды: развития производства, материального поощрения, социально-культурных мероприятий и другие внутрихозяйственные фонды. В условиях экономической реформы по-новому стал решаться вопрос образования и использования фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, а также фонда развития производства, источниками образования которых являются прибыль предприятий, амортизационные отчисления, выручка от реализации продукции. В исследовании отмечается, что проводимые реформы положительно влияли на финансово-хозяйственную деятельность государственных предприятий, но в целом не могли кардинальным образом изменить сложившиеся производственные отношения.

С отказом от административно-командной плановой экономики и переходом к рыночным отношениям Россия оказалась перед необходимостью вновь возрождать предпринимательство как основу хозяйствования. Признание государством предпринимательской деятельности находит подтверждение в соответствующем нормативном правовом регулировании.

Вторая глава - «Роль права в регулировании предпринимательской деятельности» - имеет методологическое значение для всех последующих рассуждений, представленных в исследовании, поскольку посвящается анализу теоретических проблем, связанных с сочетанием частных и публичных начал в правовом регулировании предпринимательской деятельности. На таком сочетании формируется юридическое равенство субъектов права в рамках единой правовой системы, устанавливается относительная стабильность общественных отношений, становится реальной возможность восстановления нарушенных прав, обеспечения социальной справедливости.

В исследовании подчеркивается, что со времен римских юристов классического периода деление права на частное и публичное является прочным достоянием юридической мысли. В течение Х1Х-ХХ вв. зарубежная и отечественная юридическая наука стремилась выявить критерии разграничения публичного и частного права, объяснить необходимость существования этого дуализма. Предлагались различные теории, обосновывающие существование дуализма права: интереса, метода, а также предмета правового регулирования. Автором исследования отмечается, что данные теории были не способны найти такие критерии отграничения, которые являлись бы универсальными вне зависимости от правовой системы, а также соответствующего социально-экономического строя, так как некоторые из них затрагивали существенные и общезначимые вопросы, другие - второстепенные и охватывающие лишь часть явления.

В современной правовой системе несомненным является факт сосуществования двух основных видов правового регулирования. Такое сосуществова-

ние продлится до тех пор, пока в хозяйственной жизни сохранится известная область жизненных отношений, предоставленная индивидуальной самостоятельности и усмотрению отдельных лиц1. Необходимость разграничения частноправовых и публично-правовых начал, присущих им способов воздействия на общественные отношения не означает, что тем самым противопоставляется их роль в жизни государства и общества. Без установления оптимального соотношения между частным и публичным правом сколько-нибудь совершенного механизма регулирования экономических отношений нет и быть не может2.

По настоящее время не достигнуто единства мнений в решении вопроса о необходимости такого деления. Исторический опыт государственного и правового строительства показывает, что на современном этапе общественного развития формируется тенденция к сближению публичных и частных начал и что наиболее положительные результаты правового регулирования достигаются при оптимальном их сочетании. Автор отмечает, что отнесение отдельных отраслей права к категории частных или публичных приводит исследователей к другой сопутствующей теоретической проблеме - дуализму частного права. Под дуализмом частного права обычно понимают существование в рамках частного права наряду с гражданским правом самостоятельной отрасли — торгового права. Торговое право всегда являлось реформатором в области частноправовых отношений. Первоначально ориентированное на более развитые и энергичные слои населения, оно со временем распространилось на всю область частноправовых отношений. Вместе с тем в России как до революции, так и после нее торговое законодательство не получило развития по причине отсутствия исторических оснований к обособлению торгового права.

В юридической литературе дореволюционного периода активно проводилась идея объединения торгового права с гражданским, поскольку у торгового права не было своего предмета правового регулирования, отличного от предмета гражданского праза. Данное обстоятельство позволило авторам, таким, как С.А. Муромцев3, Д.И. Мейер4, Г.Ф. Шершеневич5, ставить вопрос об объединении торгового и гражданского права в едином частном праве. Одним из немногих подвергших критике концепцию объединения стал А.И. Каминка6, утверждавший, что не видеть существования принципиально и содержательно специфичных правовых норм, регламентирующих именно торговый (предпринимательский) оборот, невозможно. Октябрьская революция

1 Черепахин Б. Б. Труды по гражданскому праву. - М. 2001. С. 115.

2 Яковлев В. Ф. Гражданский кодекс и государство // Гражданский кодекс России: Проблемы. Теория. Практика. - М., 1998. С. 136.

3 Муромцев С.А. Очерк общей теории гражданского права. - М., 1877.

4 Мейер Д.И. Русское гражданское право. - М., 1914.

5 Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права (по изданию 1914 г.) - М., 1994 .

6 Каминка АН. Очерки торгового права. - М., 2002.

прервала естественный ход научной мысли относительно возможного дуализма частного права в России. Появились концепции правового регулирования хозяйственных отношений.

Социально-экономические реформы конца 80-х годов XX в. в России способствовали формированию предпринимательского законодательства, которое в связи с переходным периодом носило бессистемный характер, подвергалось постоянным изменениям и дополнениям. Важным этапом развития нормативной базы предпринимательской деятельности явилось принятие Гражданского кодекса. Правоприменительная практика и углубленный анализ принятых норм показали, что они также оказались несовершенными и нуждаются в дальнейшем уточнении и дополнении. Предпринимательская деятельность, отмечает автор, вышла за рамки гражданско-правового регулирования и не могла быть регламентирована только с позиций частноправового регулирования. Идея о формировании предпринимательского права на стыке частного права и публичного, в том числе финансового, является, по мнению автора, актуальной в настоящее время, так как гражданское право не способно охватить своим правовым регулированием все экономические отношения в обществе. Однако эта идея не должна базироваться на отказе от деления права на публичное и частное. Напротив, между публичным и частным правом не должно существовать жесткой непреодолимой границы. В современных условиях, когда все более усложняются экономические связи, возникает необходимость единого, согласованного регулирования частноправовых и публично-правовых отношений, что может быть достигнуто именно в рамках предпринимательского права. Важно сохранять баланс между государственными (публичными) и частными интересами: именно субъекты предпринимательской деятельности являются основой экономики большинства ведущих стран мира, внутренним источником устойчивого развития любого государства.

В третьей главе - «Правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации» - автор обращается к теоретико-правовым вопросам осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации, отмечая, что возможность участия в предпринимательских отношениях предполагает широкую по содержанию правосубъектность, характеризующуюся особенностями, присущими в целом субъектам предпринимательской деятельности. Гражданская правосубъектность как юридическая способность быть субъектом гражданских правоотношений изначально закреплена в качестве элемента правового статуса в гл. 2 Конституции Российской Федерации, в силу которой человеку от рождения принадлежат неотчуждаемые права и свободы {ст. 17). Статья 34 Конституции РФ специально детализирует право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности, т. е. в качестве элемента

правового статуса выделяет также и предпринимательскую правосубъектность.

В соответствии со ст. 22 ГК никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе как в случаях и порядке, установленных законом, т. е. ограничения конституционного права свободы предпринимательской деятельности могут быть установлены только федеральным законом и должны быть соотнесены с требованиями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. В качестве таких ограничений могут выступать как запреты на осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности, так и запреты заниматься любыми видами предпринимательской деятельности для отдельных субъектов, что позволяет автору провести их классификацию по следующим видам: 1. Ограничения, обусловленные профессиональной деятельностью: для государственных служащих; для федеральных и мировых судей; специальные ограничения, установленные для работников некоторых организаций (нотариусов, адвокатов, служащих бирж и т. д.). 2. Ограничения, налагаемые вследствие совершенного правонарушения: предусмотренные административным законодательством; установленные в рамках уголовного наказания. 3. Ограничения, связанные с признанием индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом). 4. Возрастные ограничения, а также ограничения, обусловленные признанием лица недееспособным. 5. Ограничения, применяемые к юридическим лицам как субъектам предпринимательской деятельности.

Анализ признаков, составляющих содержание понятия предпринимательской деятельности, позволил автору прийти к выводу, что закрепленное в ст. 2 Гражданского кодекса РФ понятие не отвечает современному состоянию отношений, возникающих при реализации права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности. Предлагается авторское определение предпринимательской деятельности и раскрывается содержание таких категорий, как «экономическая деятельность», «хозяйственная деятельность», «коммерческая (торговая) деятельность», подчеркиваются их взаимосвязь и взаимообусловленность.

Автор отмечает, что развитие и дальнейшее совершенствование отношений с участием предпринимателей, обладающих определенной спецификой, требуют их детального регулирования специальными правовыми нормами. Объективно необходимы разработка и совершенствование законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, обеспечивающего эффективное применение правовых норм и устраняющего пробелы и противоречия правового регулирования.

Четвертая глава исследования - «Правовые основы финансового обеспечения предпринимательской деятельности» - посвящена анализу публичного (финансового) воздействия на денежные фонды коммерческих организаций. В работе делается вывод, что финансы коммерческих организаций - важнейший институт финансовой системы государства, составляющий ее основу, -

не только обеспечивают функционирование самой организации, но и используются для образования централизованных и децентрализованных денежных фондов государства. Немаловажным является достижение оптимального баланса между государственными и частными интересами при воздействии на фонды денежных средств коммерческих организаций. Автор отмечает, что эффективный, научно обоснованный механизм распределения фондов денежных средств коммерческих организаций позволяет обеспечить и надлежащее исполнение финансовых обязательств организаций перед государством и финансовую устойчивость данных субъектов предпринимательской деятельности. Если же государство преследует только фискальные цели, то в конечном итоге это негативно отражается и на финансах коммерческих организаций, и на публичных финансах в связи с тесной взаимосвязью данных институтов финансовой системы. Автор делает вывод, что под финансами коммерческой организации следует понимать систему распределительных экономических отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности организации и связанных с формированием, распределением и использованием различных внутрихозяйственных фондов денежных средств в целях реализации производственных, социальных и иных задач.

Институтом финансовой системы государства, по мнению автора, являются не только финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий, но и финансы иных коммерческих организаций, функционирующих на праве частной собственности. Совокупность финансово-правовых норм, регулирующих публичное воздействие на различные внутрихозяйственные, фонды денежных средств, следует рассматривать как институт особенной части финансового права.

Автор обосновывает единство социально-экономической природы финансов коммерческих организаций, что обеспечивается: во-первых, взаимодействием всех финансовых институтов в рамках финансовой системы Российской Федерации; во-вторых, единой правовой базой их функционирования; в-третьих, единством кредитно-денежной, бюджетной и налоговой политики в РФ; в-четвертых, едиными формами финансовой и статистической отчетности.

Многообразны и сложны финансовые распределительные отношения, возникающие в процессе предпринимательской деятельности коммерческих организаций. С принятием Гражданского, Налогового и Бюджетного кодексов РФ и иных нормативных правовых актов данные отношения существенно изменились, что позволило автору систематизировать их по различным видам.

Анализируя организационно-правовые формы коммерческих юридических лиц, автор проводит их классификацию с позиции особенностей внутрихозяйственных финансово-распределительных отношений. Теоретический смысл данной классификации состоит в том, что она позволяет ответить на вопрос, как строится система внутрихозяйственного формирования фондов

денежных средств коммерческой организации определенной организационно-правовой формы. Практический аспект выражается в дифференцированном подходе к анализу правового положения различных коммерческих организаций, а значит, и решению ряда вопросов, в том числе необходимости создания и использования внутрихозяйственных фондов денежных средств. В исследовании показывается, что любая организационно-правовая форма юридического лица характеризуется особенностями, связанными с формированием уставного (складочного) капитала, иных внутрихозяйственных фондов денежных средств, непосредственно влияющих на взаимоотношения коммерческой организации с бюджетом государства и государственными внебюджетными фондами, порядком распределения и направлениями использования фондов денежных средств, т. е. на функционирование коммерческой организации как участника финансово-правовых отношений. Диспозитивность норм действующего законодательства относительно создания внутрихозяйственных фондов денежных средств, по мнению автора, не отвечает современному состоянию экономического оборота и не способствует решению государством важнейших социальных задач.

Особое внимание в исследовании уделено анализу прибыли, специфичность которой проявляется в том, что она многоаспектная категория, выступает и объектом налогообложения, и источником формирования внутрихозяйственных фондов денежных средств коммерческой организации, а также ресурсовым источником для исполнения иных налоговых обязательств организации. Распределение прибыли организации - составная и неразрывная часть общей системы распределительных товарно-денежных отношений как внутри коммерческой организации, так и в структуре государственных доходов в связи с тем, что налог на прибыль является прямым регулирующим налогом, одним из основных источников доходов всех уровней бюджетной системы. Формы и методы распределения прибыли постоянно видоизменяются в зависимости от конкретных задач, стоящих перед экономикой государства на определенном этапе ее развития. Особую важность приобретает проблема разработки системы оптимального распределения прибыли, которая, по мнению автора, должна отвечать ряду требований: во-первых, обеспечивать бюджет государства и государственные внебюджетные фонды соответствующими финансовыми ресурсами; во-вторых, способствовать формированию различных внутрихозяйственных фондов, влияющих на эффективность деятельности коммерческих организаций.

Государство имеет возможность стимулировать распределение прибыли на конкретные цели путем внесения отдельных корректировок по определению доходов и расходов при исчислении налога на прибыль. Законодатель ограничивает принятие некоторых расходов в качестве налоговых вычетов либо стимулирует обновление основных средств через величину амортизации для целей налогообложения. Автор отмечает, что существующий закрытый перечень расходов, учитываемых при налогообложении, приводит к нарушению

налогоплательщиком установленных правил исчисления налога: он занижает получаемую выручку. В исследовании делается вывод, что перечень расходов организации должен быть открытым. Помимо этого субъект предпринимательской деятельности должен иметь возможность выбирать самостоятельно механизм распределения затрат коммерческой организации.

Внутренним источником формирования финансовых ресурсов организации являются и амортизационные отчисления. В настоящее время амортизационные отчисления аккумулируются в составе выручки от реализации продукции (работ, услуг) и в основном используются для пополнения оборотных средств организации. Автор констатирует, что необходима жесткая регламентация порядка формирования и использования амортизационного фонда строго по целевому назначению.

Помимо внутренних анализу подвергаются различные внешние источники образования фондов денежных средств коммерческих организаций: бюджетные ассигнования и кредиты, коммерческие и банковские кредиты, заемные средства других коммерческих организаций, кредиторская задолженность, долевое участие иных субъектов, средства от эмиссии ценных бумаг, иные заемные средства. Автор подчеркивает, что недостаток оборотных средств коммерческих организаций может быть восполнен через систему льготного бюджетного кредитования предпринимательской деятельности, а также путем более эффективного привлечения в российскую экономику иностранных инвестиций. В исследовании делается вывод о том, что в инвестиционной деятельности преобладают портфельные инвестиции, не решающие по существу проблему обеспечения предпринимательской деятельности финансовыми средствами. Не получает распространение и финансовая аренда (лизинг), так как для платежей, уплачиваемых в счет ее исполнения, не установлено льготных режимов. Субъекты предпринимательской деятельности используют лизинговые схемы в основном как способ минимизации налогов. При значительных капитальных вложениях в основные фонды лизинг как товарный кредит имеет очевидные преимущества перед другими источниками кредитования.

Особая проблема для российской экономики - вывод капиталов за рубеж юридическими лицами, зарегистрированными в свободных экономических зонах. Собственниками ведущих российских нефтяных и металлургических компаний - крупнейших налогоплательщиков - являются иностранные юридические лица. Получая прибыль в России и уплачивая налоги в минимальных размерах (в среднем до 15%), компании в соответствии с валютным законодательством беспрепятственно выводят капиталы в виде дивидендов иностранным учредителям. С позиции российского законодательства данные действия правомерны. По мнению автора, законные схемы вывода капиталов за рубеж наносят существенный вред экономическим интересам России. Необходимы поправки в действующее налоговое и валютное законодательство, исключающие легальность действий по выводу капитала за рубеж.

В работе рассматриваются особенности финансового обеспечения деятельности акционерных обществ, а также государственных и муниципальных унитарных предприятий. Автор делает вывод, что установленные законом минимальные суммы уставных капиталов для отдельных организационно-правовых форм коммерческих организаций не выполняют одной из основных функций - гарантийной. В Гражданском кодексе РФ необходимо предусмотреть положение, ограничивающее возможность использования уставного капитала путем приобретения имущества, которое не предназначено для продажи и служит для реализации уставных целей общества. Одной из действенных мер, по мнению автора, явилось бы обязательное страхование хозяйственными обществами риска неисполнения обязанностей в сумме минимального размера уставного капитала, который необходимо привести в разумные пределы, обеспечивающие претензии кредиторов. Особенность функционирования акционерных обществ - предусмотренная законом обязанность образования целевых внутрихозяйственных фондов, а также возможность создания специальных органов, осуществляющих внутренний контроль за финансовой деятельностью общества. Автор делает вывод, что в отличие от других коммерческих организаций финансово-распределительные отношения акционерных обществ подвергаются более жесткой нормативной правовой регламентации, положительно сказывающейся на функционировании субъектов в данной организационно-правовой форме.

В исследовании отмечается, что возможность влиять на распределение прибыли унитарных предприятий связана не со спецификой воздействия на фонды денежных средств данных субъектов, а с тем, что государство в одном лице объединяет и собственника, и субъекта политической власти, который самостоятельно определяет, каким содержанием будут наполнены его правомочия, в каком порядке, в каких правовых формах они будут осуществляться. Как суверен политической власти, государство принимает обязательные к исполнению всеми субъектами нормативные правовые акты, как учредитель, т. е. как участник предпринимательской деятельности, самостоятельно воздействует на фонды денежных средств предприятия.

В пятой главе исследования - «Особенности государственного финансового контроля за осуществлением предпринимательской деятельности и роль органов внутренних дел в предотвращении незаконного предпринимательства» - выявляются причины, способствующие росту числа экономических преступлений с участием субъектов предпринимательской деятельности, показывается взаимосвязь экономической и организованной преступности. Подвергая анализу деятельность органов государственного финансового контроля, в том числе и правоохранительных, автор обосновывает необходимость осуществления государственного финансового контроля за предпринимательской деятельностью в Российской Федерации. В исследовании делается вывод, что отказ от государственной монополии на многие стратегические виды деятельности, нарушения в сфере приватизации, создание свободных эконо-

мических зон, неконтролируемая внешнеэкономическая деятельность российских субъектов, масштабный вывоз капитала из страны были связаны с различными этапами реформ и непосредственно влияли на зарождение и формирование организованной экономической преступности, а вместе с ней -различных сегментов теневой экономики, которая в настоящее время является серьезной угрозой экономической безопасности России.

По мнению автора, допустив неограниченную свободу предпринимательской деятельности (возможно все, что не запрещено законом), государство не выработало стратегию национальной экономической безопасности и механизмы ее реализации. К началу проведения экономических преобразований в России только начинало формироваться налоговое, таможенное, гражданское, предпринимательское, уголовное законодательство, ориентированное на регулирование отношений в экономике рыночного типа; находились в стадии становления государственные контрольные органы. Данные процессы продолжаются и в настоящее время.

Существует значительное количество сфер деятельности, которые находятся под контролем организованной преступности и являются сверхприбыльными с позиции незаконной предпринимательской деятельности. Это рынок, связанный с оборотом алкогольной продукции и табачных изделий, фармацевтический рынок, рынок парфюмерно-косметических препаратов и другие. Автор считает, что государство должно установить монополию в тех сферах, где осуществляется многомиллиардный оборот денежных средств.

В исследовании отмечается, что незаконная предпринимательская деятельность объективно нуждается в «поддержке» определенных лиц, обладающих властными полномочиями. В немалой степени рост экономической преступности был связан со всевозрастающей коррупцией среди государственных и муниципальных служащих. Этому способствовали различные условия, и прежде всего — колоссальные масштабы перераспределения собственности. Первоначальный российский капитал был полностью сформирован из государственной собственности, бюджетных средств и прав на обслуживание этих средств.

Автор обращает внимание на деяния, не наказуемые в настоящее время в соответствии с УК РФ, но обладающие общественной опасностью: использование служебного положения для инвестирования государственных средств в созданные коммерческие структуры; предоставление льгот для своей корпоративной группы с отвлечением государственных ресурсов; совместительство в коммерческих структурах, подконтрольных государственному или муниципальному служащему или заинтересованных в сотрудничестве с ним, и т. д. В исследовании выделяются наиболее коррумпированные услуги, оказываемые государственными (муниципальными) служащими субъектам предпринимательской деятельности: предоставление непредусмотренных бюджетных ссуд, особенно при отсутствии должного обеспечения; распределение бюджетных средств через государственные заказы и за-

купки; исполнение бюджета в форме взаимозачетов, при которой чиновник по своему усмотрению определяет форму исполнения взаимных обязательств по бюджету, и т. д.

В работе делается вывод, что государственный финансовый контроль как элемент государственного регулирования имеет большое значение независимо от способа организации производства в обществе и является необходимым инструментом поддержания правопорядка в любом государстве. В рыночных условиях остаются неизменными основные функции государственного финансового контроля, который должен быть направлен на ускорение социального и экономического развития, проверку своевременности выполнения обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами, соблюдение расчетной дисциплины любыми организациями, независимо от форм собственности.

Автор констатирует, что на начальном этапе рыночных преобразований многие вопросы государственного финансового контроля не получили должного научного и методического обоснования, а сама система контроля строилась эмпирически. Это негативно повлияло на законность в сфере финансово-хозяйственной деятельности участников экономического оборота. Анализ государственного воздействия на предпринимательскую деятельность позволил автору прийти к выводу, что государственный финансовый контроль охватывает не только процесс распределения общественной части совокупного продукта, но также касается и частных финансов, используемых в предпринимательской деятельности. Частные финансы - основной ресурсовый источник формирования государственных фондов денежных средств. Финансовый контроль со стороны государства затрагивает достаточно широкую сферу деятельности коммерческих организаций: в частности, он направлен на проверку выполнения денежных обязательств перед государством, включая налоги и другие платежи, соблюдение законности и целесообразности при расходовании целевых бюджетных средств (кредитов), соблюдение установленных правил организации денежных расчетов, ведения бухгалтерского учета и отчетности, а также налогового учета. Автору представляется неверным сужение объекта государственного финансового контроля уровнем исключительно государственного сектора (государственных предприятий, организаций и учреждений), которое в таком виде не отвечает современному состоянию контрольной деятельности государства. Основные усилия государственного финансового контроля должны быть в настоящее время акцентированы на соблюдение законности при перераспределении частных финансов. В силу особенностей функционирования частные финансы должны подвергаться более жесткому контролю со стороны государственных контрольных органов, поскольку именно в данной сфере совершается наибольшее количество финансовых правонарушений, по ряду объективных и субъективных причин обладающих высокой латентностью.

В исследовании отмечается, что должностные лица органов государственного финансового контроля допускают использование служебного положения

для оказания воздействия на субъектов предпринимательской деятельности в целях личного обогащения и получения иных выгод материального характера, а в некоторых случаях и для дестабилизации конкурентов. По мнению автора, в целях соблюдения законности при осуществлении государственного контроля необходимо принять закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного финансового контроля», определяющий права и обязанности участников контрольных отношений, пределы вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства, ответственность контролирующих органов и должностных лиц.

Анализ форм взаимодействия различных государственных органов, в том числе правоохранительных, обладающих компетенцией в сфере государственного финансового контроля, позволяет автору констатировать, что необходимость взаимодействия обусловлена рядом объективных факторов: во-первых, осуществить контроль за финансово-хозяйственной деятельностью коммерческих организаций разрозненными силами и средствами невозможно; во-вторых, отсутствие координации предполагает многократные отвлечения сил контролирующих органов, аппараты которых испытывают определенные кадровые проблемы; в-третьих, необходимость взаимодействия установлена в различных законных и подзаконных нормативных правовых актах.

Характеризуя сложившуюся практику взаимодействия органов государственного финансового контроля с правоохранительными органами, в том числе и с органами внутренних дел, автор делает вывод о необходимости осуществления более тесного информационного взаимодействия с негосударственными структурами, осуществляющими независимый финансовый контроль.

Учитывая усиление финансового влияния российской организованной преступности за рубежом, укрепление ее позиций как во всех направлениях криминального промысла, так и в легальных видах деятельности, правоохранительным органам следует развивать международные аспекты сотрудничества с правоохранительными органами стран СНГ, компетентными органами других государств, что обеспечит координацию мер по борьбе с экономической преступностью. При этом основное внимание должно уделяться информационному взаимодействию, а также проведению совместных операций по пресечению деятельности транснациональных организованных преступных сообществ.

В заключении формулируются основные теоретические и практические выводы диссертационного исследования.

В современных условиях изменяется роль финансов коммерческих организаций в механизме финансово-распределительных отношений государства. При административно-командной системе управления экономикой нормативному правовому регулированию подвергалась вся финансово-хозяйственная деятельность государственных предприятий, большая часть доходов предприятий изымалась и перераспределялась государством в непроизводственную и социальную сферы. В настоящее время субъекты предприниматель-

ской деятельности ориентируются прежде всего на потребности рынка. Конкуренция на товарных рынках диктует формы финансово-распределительных механизмов, обеспечивающих эффективное функционирование коммерческих организаций. Государственному воздействию подвергаются фонды денежных средств коммерческих организаций в связи с изъятием части прибыли от предпринимательской деятельности, причем, анализ данного воздействия в исследовании показывает неэффективность использования только метода обязательных платежей. Исполнив свои налоговые обязанности, субъекты предпринимательской деятельности по своему усмотрению распределяют чистую прибыль, ориентируясь на удовлетворение частных потребностей.

В России не сформировалась социальная ответственность предпринимательства перед обществом. Многие компании, в том числе и крупные, скрывают информацию о своих реальных собственниках, не представляют сведений о дочерних организациях, применяют незаконные схемы минимизации налогов. Исполнительная власть прикладывает значительные усилия для улучшения государственного управления и механизмов его регулирования. Упрощается налоговая система, снижается фискальная нагрузка, ликвидируются избыточные административные барьеры, развивается фондовый рынок и поддерживается добросовестная конкуренция. Особое внимание уделяется борьбе с коррупцией.

В то же борьба с бедностью, реформирование образования и здравоохранения возможны только в условиях диалога предпринимателей и власти. Социальная сфера постоянно испытывает недостаток финансовых ресурсов, что несомненно, предполагает изменение механизмов перераспределения фондов денежных средств коммерческих организаций. Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности, с одной стороны, должно обеспечить удовлетворение публичных интересов государства, а с другой - способствовать развитию и совершенствованию предпринимательских отношений, что может быть достигнуто, по мнению автора, только при императивном регулировании порядка создания и целевого использования различных внутрихозяйственных фондов денежных средств коммерческих организаций.

По теме диссертационного исследования опубликовано 45 работ общим объемом 106 п. л., в том числе 3 монографии, 1 учебник, 8 учебных пособий.

Монографии, учебники и учебные пособия

Ручкина Г.Ф. Теоретические основы финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации: Монография. -М.: Юриспруденция, 2004. - 26 п. л.

Ручкина Г.Ф. Финансово-правовое регулирование предпринимательской: Монография. - М.: Юриспруденция, 2003. - 17 п. л.

РучкинаТ.Ф., Ручкин О.Ю. Организационно-правовые основы осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации: Монография. - Уфа: УЮИ МВД России, 2002. - 10 п. л.

Ручкина Г.Ф., Горазеев Н.Г., Малиновская В.М. и др. Финансовое право: Учебник / Под ред. проф. Е.Ю. Грачевой. - М.: Право и закон, КолосС, 2003.384 с. (авторский текст -1 п. л.).

Ручкина Г.Ф. Гражданская правосубъектность органов внутренних дел МВД РФ: Учеб. пособие. - Уфа: УЮИ МВД РФ, 1997. - 3,4. п. л.

Ручкина Г.Ф., Михайлов В.И., Фаттахов СТ., Андреев Н.Д. и др. Проблемные ситуации для комплексного оперативного учения / Под ред. Ф.Б. Мухаметшина. - Уфа: УЮИ МВД РФ, 1999 (авторский текст -1 п. л.).

Ручкина Г.Ф., Адигамова Г.З., Баишева З.В., Королев В.Н. и др. Образцы документов, используемых в правоохранительной деятельности ОВД: Учеб. пособие / Под ред. Ф.Б. Мухаметшина. - Уфа: УЮИ МВД РФ, 2001. - 5,4 п. л. (авторский текст -1 п. л.).

Ручкина Г.Ф., Ручкин О.Ю. Предпринимательская деятельность: историко-правовая характеристика: Учеб. пособие. - Уфа: УЮИ МВД РФ, 2001.- 3 п. л.

Ручкина Г.Ф., Ручкин О.Ю. Финансовые ресурсы субъектов предпринимательской деятельности как звено финансовой системы государства: Учеб. пособие. - Уфа: УЮИ МВД РФ, 2002. - 3 п. л.

Ручкина Г.Ф., Ручкин О.Ю. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: Учеб. пособие. - Уфа: УЮИ МВД РФ, 2002.- 6,8 п. л.

Ручкина Г.Ф., Ручкин О.Ю. Предпринимательское право: Учеб. пособие. (Ч. 1,2).- М.: НОУ МЭЛИ, 2003.- 5 п. л.

Ручкина Г.Ф. Правовое регулирование финансов коммерческих юридических лиц: Учеб. пособие. - М.: Академия труда и социальных отношений, 2003- 9,5 п. л.

Научные статьи, лекции

Ручкина Г.Ф. Соотношение компетенции и гражданской правосубъектности органов внутренних дел МВД РФ // Проблемы усиления борьбы с преступностью и обеспечения безопасности личности: Сб. материалов науч. -практ. конф. - Уфа: УЮИ МВД РФ, 1997.- 0,5 п. л.

Ручкина Г.Ф., Ручкин О.Ю. Осуществление гражданской правосубъектности учреждениями уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: Лекция / УЮИ МВД России. - Уфа, 1998.- 2,7 п. л.

Ручкина Г.Ф., Ручкин О.Ю. Некоторые правовые аспекты профилактики мошенничества при совершении жилищных сделок: Труды / Уфимский юрид. ин-т МВД РФ. - Уфа, 1998. Вып. 4. - 0,5 п. л.

Ручкина Г.Ф., Ручкин О.Ю. Соотношение гражданского, предпринимательского, хозяйственного и торгового (коммерческого) права в системе рос-

сийских отраслей права // Вестник Уфимского юрид. ин-та МВД России. 1998. №3.-0,5 п. л.

Ручкина Г.Ф., Ручкин О.Ю. Некоторые правовые проблемы противоречия частноправовых и публично-правовых интересов, возникающих при регулировании предпринимательских отношений // Вестник Уфимского юрид. ин-та МВД России. 1998. № 2. - 0,5 п. л.

Ручкина Г.Ф., Ручкин О.Ю. Третейские суды в механизме защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности // Вестник Уфимского юрид. ин-та МВД России. 1999. № 6.- 0,8 п. л.

Ручкина Г.Ф. Некоторые организационно-правовые проблемы толкования понятия и признаков предпринимательской деятельности по гражданскому законодательству Российской Федерации // Актуальные проблемы современного общественного развития: Межвуз. сб. науч. трудов молодых ученых. Ч. 2. - Уфа: УЮИ МВД РФ, 2000.- 0,7 п. л.

Ручкина Г.Ф., Ручкин О.Ю. Возникновение и эволюция предпринимательства // Вестник Уфимского юрид. ин-та МВД России. 2000. № 2 - 0,7 п. л.

Ручкина Г.Ф., Ручкин О.Ю. Проблемы реализации правоспособности граждан на занятие предпринимательской деятельностью в Российской Федерации // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Республике Башкортостан: Сб. материалов респ. науч.-практ. конф.: В 2 ч. Ч. 1. - Уфа, 2000. - 0,8 п. л.

Ручкина Г.Ф. Незаконное предпринимательство как угроза экономической безопасности России // Актуальные проблемы обеспечения безопасности личности, общества и государства в современных условиях: Сб. материалов российск. науч.-практ. конф.: В 2 ч. Ч. 1. - Уфа: УЮИ МВД РФ, 2001.- 0,4 п. л.

Ручкина Г.Ф., Ручкин О.Ю. Взаимодействие органов внутренних дел с другими правоохранительными и контролирующими органами при осуществлении финансового контроля // Актуальные проблемы обеспечения безопасности личности, общества и государства в современных условиях: Сб. материалов российск. науч.-практ. конф.: В 2 ч. Ч. 2. - Уфа: УЮИ МВД РФ, 2001.- 0,3 п. л.

Ручкина Г.Ф., Ручкин О.Ю. Коррупция как явление теневой экономики // Общество и право в новом тысячелетии: Сб. материалов науч.-теорет. конф.: В 2 т. Т. 1. - Тула: ЮИ МВД России, 2001.-0,5. п. л.

Ручкина Г.Ф. Правовое регулирование формирования уставного капитала и иных внутрихозяйственных фондов как основы финансов коммерческих юридических лиц // Вестник Уфимского юрид. ин-та МВД РФ. 2001. № 4.- 0,5 п. л.

Ручкина Г.Ф. К вопросу о предпринимательском риске // Вестник Уфимского юрид. ин-та МВД России. 2002. № 1.- 0,6 п. л.

Ручкина Г.Ф. Предпринимательская деятельность несовершеннолетних граждан // Проблемы и опыт экономического управления предприятиями: Сб. науч. ст. - Уфа.: Изд-во УГНТУ, 2002.- 0,5. п. л.

Ручкина Г.Ф. Конституционные основы предпринимательства в России // Конституционное и муниципальное право. 2002. № 4 . - 0,9 п. л.

Ручкина Г.Ф. Место и роль государства в регулировании экономических процессов // Государственная власть и местное самоуправление. 2002. № 4. -0,9 п. л.

Ручкина Г.Ф., Ручкин О.Ю. Взаимосвязь коррупции и незаконного предпринимательства на современном этапе экономических преобразований в России // Российский следователь. 2002. № 9. - 0,9 п. л.

Ручкина Г.Ф. Понятие и содержание экономической деятельности и ее соотношение с хозяйственной и предпринимательской деятельностью // Юрист. 2003. № 2. - 0,5 п. л.

Ручкина Г.Ф., Ручкин О.Ю. Защита прав субъектов предпринимательской деятельности в рамках несудебной гражданской юрисдикции // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 3.-0,7 п. л.

Ручкина Г.Ф. Некоторые аспекты распределения финансовых ресурсов организации: Сб. док. и сообщ. III Междунар. науч.-практ. конф. «Правовое обеспечение устойчивого развития российского общества». - М.: РГГУ, 2003. - 492 с. (авторский текст- 0,2 п. л.)

Ручкина Г.Ф. Исчисление и распределение прибыли как основного источника финансовых ресурсов организации: Сб. науч. тр. Российской академии юридических наук. В 3 т. Т. 1. М.: Изд. группа «Юрист», 2003. Вып. 3. - 970 с. (авторский текст- 0,5 п. л.)

Ручкина Г.Ф. Финансы организаций в финансовой системе государства: Сб. науч. тр. - М.: НОУ МЭЛИ, 2003. Вып.2. - 0,5 п. л.

Ручкина Г.Ф. Особенности регулирования предпринимательской деятельности в зарубежных странах: Сб. науч. тр. - М.: НОУ МЭЛИ, 2003. Вып.2 -0,5 п. л.

Ручкина Г.Ф., Ручкин О.Ю. Соотношение рискованности и безопасности осуществления предпринимательской деятельности // Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке: Сб. материалов второй науч.-практ. конф. -М.: Центр политической информации, 2003.-0,5 п. л.

Ручкина Г.Ф. Незаконное предпринимательство // Законность. 2003. № 8. -0,5 п. л.

Ручкина Г.Ф. Соотношение частных и публичных начал в правовом регулировании предпринимательской деятельности // Труд и социальные отношения: Соискатель. 2003. № 3. - 0,5 п. л.; 2004. № 4. - 0,5 п. л.

Ручкина Г. Ф. Предпринимательская правосубъектность как элемент правового статуса гражданина // Юрист. 2003. № 10. - 0,5 п. л.

Ручкина Г.Ф. Финансирование и кредитование предпринимательской деятельности: современное состояние и перспективы // Финансовый механизм и

его правовое регулирование: Сб. материалов междунар. науч. - практ. конф. -Ч. 2. - Саратов.: Издат. центр СГСЭУ, 2003. - 0,5 п. л.

Ручкина Г.Ф. Конституционные гарантии предпринимательства // Законность. 2004. № 2. - 0,5 п. л.

Ручкина Г.Ф. Финансово-правовое регулирование фондов денежных средств коммерческих организаций // Финансовое право. 2004. № 2. — 0,5 п. л.

Ручкина Г.Ф. Инвестиционная деятельность: проблемы и перспектитвы развития // Сб. докл. и сообщ. IV Междунар. науч.-практ. конф. «Гарантии прав физических и юридических лиц в Российской Федерации». - М.: РГГУ, 2004. - 495 с. (авторский текст- 0,3 п. л.).

Ручкина Г.Ф. Ограничения права на осуществление предпринимательской деятельности // Законность. 2004. № 4. - 0,5 п. л.

Гульнара Флюровна РУЧКИНА

ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Корректор МА Княжеченко

Подписано в печать 28.05.04

Усл. печ. л. 1,86 Уч.-изд. л. 1,61 Тираж 100 экз. Заказ №385

Типография Академии управления МВД России, Москва

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Ручкина, Гульнара Флюровна, доктора юридических наук

Введение

Глава I. Социально-экономическая сущность предприниматель- 22-92 ства

§1.1. Предпосылки возникновения и развития предпринимательства

§ 1.2. Особенности развития предпринимательства в России

Глава II. Роль права в регулировании предпринимательской 93деятельности

§2.1. Соотношение частного и публичного при правовом регулировании предпринимательской деятельности

§ 2.2. Место и роль государства в регулировании предпринимательской деятельности

Глава Ш. Правовое регулирование предпринимательской дея- 145-239 тельности в Российской Федерации

§3.1. Конституционные гарантии осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации

§ 3.2. Понятие предпринимательской деятельности и ее основные признаки

§ 3.3. Особенности правосубъектности участников предприниматель- 208 ской деятельности

Глава IV. Правовые основы финансового обеспечения предпри- 240-350 нимательской деятельности

§ 4.1. Понятие и особенности правового регулирования финансовой 240 деятельности коммерческих организаций

§ 4.2. Правовой режим формирования фондов денежных средств коммерческих организаций

§ 4.3. Создание и распределение фондов денежных средств акционерных обществ как важнейшей организационно-правовой формы коммерческих организаций

§ 4.4. Правовое регулирование финансовой деятельности государст- 316 венных и муниципальных унитарных предприятий

Глава V. Особенности государственного финансового контроля 351-498 за осуществлением предпринимательской деятельности и роль органов внутренних дел в предотвращении незаконного предпринимательства

§5.1. Незаконное предпринимательство как угроза экономической безопасности России

§ 5.2. Взаимосвязь незаконного предпринимательства и коррупции на 377 современном этапе экономических преобразований в России

§ 5.3. Виды, формы и методы финансового контроля, применяемые 400 в сфере предпринимательской деятельности

§ 5.4. Государственные органы, осуществляющие финансовый контроль за предпринимательской деятельностью в Российской Федерации

§ 5.5. Взаимодействие органов внутренних дел с другими правоохра- 469 нительными и контролирующими органами в процессе борьбы с незаконным предпринимательством в сфере финансовой деятельности Заключение

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации"

Предпринимательство - явление многогранное, имеющее историческое, социальное значение, на протяжении столетий выступавшее непременным атрибутом человеческой жизни, необходимым компонентом совершенствования новых форм хозяйствования. Именно в процессе эволюции предпринимательства, при непосредственном воздействии государства, сформировалась экономика рыночного типа, характерная для современных развитых государств. «Когда-то человек верил, что миром правит бог. Потом он стал считать, что миром правит рынок. Сегодня он убежден, что эта роль принадлежит правительству»1. В настоящее время во всех индустриальных странах государственное регулирование в тех или иных формах, масштабах является важнейшим элементом экономики. При этом формы воздействия различны в зависимости от исторических традиций страны, условий развития экономики, национальных особенностей.

Социально-экономический процесс, протекавший на протяжении большей части XX века в нашей стране, с огосударствлением средств производства и административно-командной системой управления, доказал неэффективность создаваемой экономической модели. С отказом от плановой регулируемой экономики и началом рыночных преобразований в России конца 80-х начала 90-х годов прошлого столетия была провозглашена неограниченная свобода предпринимательской деятельности. При этом не был учтен опыт экономически развитых государств, эмпирически осознавших необходимость государственного регулирования предпринимательской деятельности. Результатом непродуманной государственной политики на этапе формирования рыночных отношений в России явилось: резкое падение объемов производства (объем валового внутреннего продукта России сравним с ВВП небольшого европейского государства и составляет 440 млрд. долларов), вывоз капитала за рубеж (по оценкам

1 Мерсер Д. ИБМ. Управление в самой преуспевающей корпорации мира. М.,1997. С.429. специалистов по борьбе с организованной преступностью МВД России, за последние 10 лет из страны вывезено около 200 млрд. долларов), снижение жизненного уровня граждан (из 145 миллионов россиян доходы 29 миллионов ниже прожиточного минимума), неэффективное перераспределение государственной собственности и как следствие сверхобогащение отдельных лиц (85% россиян владеют 7% национального богатства, а в руках небольшой группы лиц, их порядка 1500 человек, что составляет примерно 0,00001% от всего населения России, сосредоточено более 50% национального богатства страны), рост числа экономических преступлений (с 1999 по 2003 год рост числа экономических преступлений составил более чем 60%), коррупция государственных и муниципальных служащих. Отсутствие научно-обоснованного подхода к регулированию предпринимательских отношений, неразработанность правовых основ осуществления данной деятельности способствовало развитию различных сегментов теневой экономики, которая в настоящее время является серьезной угрозой экономической безопасности государства.

С течением времени стало очевидным, что предпринимательство не может развиваться без активного участия и поддержки государства, которое нельзя рассматривать как антипод рынку. Государство объективно заинтересовано в финансовой устойчивости, а также в положительных финансовых результатах деятельности субъектов предпринимательства, т.к. денежные средства, перераспределенные из сферы частных финансов, являются основным ресурсовым источником различных бюджетных и внебюджетных фондов, обеспечивающих реализацию государственных функций. Соотношение публичных и частных интересов при финансово-правовом регулировании предпринимательской деятельности должно выражаться в стимулирующем воздействии, которое предоставляет возможность субъектам предпринимательства эффективно развиваться, и при этом обеспечивает государственные потребности в финансовых ресурсах.

Одним из средств финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности является государственный финансовый контроль. Формирование системы государственного финансового контроля требует совершенствования нормативного правового регулирования деятельности государственных органов финансового контроля, а также иных органов, в том числе правоохранительных, в компетенцию которых входят отдельные полномочия по осуществлению государственного финансового контроля. Рядом обстоятельств обусловлено осуществление контрольных полномочий органами внутренних дел и необходимость их взаимодействия с органами государственного финансового контроля. Вызвано это тем, что по данным Федеральной налоговой службы более 40% зарегистрированных в России организаций и индивидуальных предпринимателей не представляют налоговую отчетность или представляют «нулевую» отчетность. Ежегодно создаются и ликвидируются десятки тысяч коммерческих организаций с ложными сведениями об учредителях, уставных капиталах, месте нахождения, что позволяет им бесконтрольно осуществлять незаконную предпринимательскую деятельность, а также укрывать доходы от налогообложения.

Актуальность настоящего исследования обусловлена изменением роли и места финансового права, финансового законодательства в регулировании предпринимательских отношений, потребностью осмысления происходящих изменений с позиций наук финансового и предпринимательского права и поиска средств установления оптимального соответствия между ними.

Степень разработанности темы исследования

Теоретической основой диссертационного исследования являются фундаментальные труды советских и российских специалистов по теории права, гражданскому, финансовому, административному праву и управлению, а также экономической науки, в частности: ЛИ. Абалкина, М.М. Агаркова, С.С. Алексеева, Г.В. Атаманчука, И.А. Белобжецкого, С.Н. Братуся, М.И. Брагинского,

А.В. Бенедиктова, Э.А. Вознесенского, Г.А. Гаджиева, О.С. Иоффе, А.Г. Калпи-на, Е.И. Козловой, Н.И. Косяковой, Н.Ю. Кругловой, Л.Я. Гинсбурга, О.Е. Ку-тафина, Н.А. Клейн, М.Г. Лапусты, Л.А. Лунца, А.И. Масляева, В.П. Мозолина, Е.Б. Пашуканиуса, А.И. Пергамент, В.Ф. Попондопуло, М.И. Пискотина, Б.И. Пугинского, В.А. Рахмиловича, Е.А. Ровинского, М.В. Романовского, П.Я. Стучки, Е.А. Суханова, Ю.А. Тихомирова, Ю.К. Толстого, Г.А. Туманова, Б.Б. Черепахина, P.O. Халфиной, В.Ф. Яковлева.

Значительный интерес представляют работы русских ученых, чьи исследования позволяют изучить тенденции и закономерности развития торговых отношений в дореволюционный период: К.Д. Кавелина, А.И. Каминки, Д.И. Мей-ера, С.А. Муромцева, Л.Б. Петражицкого, К.П. Победоносцева, И.А. Покровского, П.П. Цитовича, Г.Ф. Шершеневича, И.И. Янжула.

При анализе эволюции предпринимательства как общественно-исторического явления использовались труды как дореволюционных, так и современных ученых: К.И. Батыра, И.А. Исаева, И.М. Кулишера, В.О. Ключевского, В.А. Томсинова, З.М. Черниловского, Т.М. Тимошиной, Е.П. Харьковой, М.И. Туган-Барановского.

Необходимость комплексного исследования научных проблем, затронутых в работе, способствовало обращению автора к трудам представителей науки финансового права: В.В. Бесчеревных, Л.К. Вороновой, О.Н. Горбуновой, Е.Ю. Грачевой, С.В. Запольского, М.Ф. Ивлиевой, М.В. Карасевой, А.Н. Козырина, Н.А. Куфаковой, С.Г. Пепеляева, Э.Д. Соколовой, Г.А. Тосуняна, Г.П. Толсто-пятенко, Н.И. Химичевой, С.Д. Цыпкина, С.О. Шохина.

В исследовании использовались работы представителей науки предпринимательского права: В.К. Андреева, B.C. Белых, А.Г. Быкова, Е.П. Губина, С.Э. Жилинского, И.В. Ершовой, М.И. Кулагина, А.Я. Курбатова, B.C. Мар-темьянова, В.К. Мамутова, О.М. Олейник, Г.Д. Отнюковой, В.В. Лаптева, П.Г. Лахно.

Анализ правонарушений, совершаемых в сфере финансовой деятельности субъектами предпринимательства, был проведен с учетом научных концепций специалистов в области уголовного права и криминологии, таких как: J1.C. Аи-стова, Б.В. Волженкин, Л.Д. Гаухман, В.М. Лебедев, Н.А. Лопашенко, С.В. Максимов, Ю.И. Скуратов, Т.Д. Устинова, Е.В. Эминов, П.С. Яни.

В рамках исследования автор обращался к работам зарубежных ученых, которые исследовали отдельные аспекты государственного регулирования предпринимательской деятельности, а также осуществление государственного финансового контроля в рыночных условиях. В их числе можно выделить: П. Вуарена, П.М. Годме, Д.Д. Гримма, П. Друкера, С. Жамена, Дж. М. Кейнса, Р. Клитгаарда, К. Кэмппбелла, Л. Лакура, А. Смита, Ф. Фюре, A.M. Шлезингера, Й. Шумпетера, Л. Эннекцеруса.

Несмотря на множество научных трудов, как в России, так и за рубежом, посвященных отдельным аспектам предпринимательства, в настоящее время отсутствуют работы, посвященные комплексному исследованию финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности

Объект и предмет исследования

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации. Данные отношения весьма многогранны, многоаспектны и поэтому нуждаются в комплексном исследовании.

Предметом диссертационного исследования выступают нормативные правовые акты различных отраслей законодательства, в том числе финансового, гражданского, предпринимательского, уголовного, регулирующих предпринимательскую деятельность в России, а также практика их применения.

Гипотеза исследования

В современных условиях изменяется роль финансов коммерческих организаций в механизме финансово-распределительных отношений государства.

При административно-командной системе управления экономикой нормативному правовому регулированию подвергалась вся финансово-хозяйственная деятельность государственных предприятий, большая часть доходов предприятий изымалась и перераспределялась государством в непроизводственную и социальную сферу. В настоящее время субъекты предпринимательской деятельности ориентируются, прежде всего, на потребности рынка. Конкуренция на товарных рынках диктует формы финансово-распределительных механизмов, обеспечивающих эффективное функционирование коммерческих организаций. Государственному воздействию подвергаются фонды денежных средств коммерческих организаций в связи с изъятием части прибыли от предпринимательской деятельности, причем анализ данного воздействия в исследовании показывает неэффективность использования только метода обязательных платежей. Исполнив свои налоговые обязанности, субъекты предпринимательской деятельности по своему усмотрению распределяют чистую прибыль, ориентируясь на удовлетворение частных потребностей. Социальные потребности общества удовлетворяются не только за счет бюджета государства, но и за счет государственных внебюджетных фондов, основным источником формирования которых является единый социальный налог. Социальная сфера постоянно испытывает недостаток финансовых ресурсов, что несомненно предполагает изменение механизмов перераспределения фондов денежных средств коммерческих организаций. Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности, с одной стороны, должно обеспечить удовлетворение публичных интересов государства, а с другой, способствовать развитию и совершенствованию предпринимательских отношений, что может быть достигнуто, по мнению автора, только при императивном регулировании порядка создания и целевого использования различных внутрихозяйственных фондов денежных средств коммерческих организаций.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений, направленных на совершенствование финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности с учетом публично-правовых и частноправовых интересов.

Поставленная цель определила следующие задачи исследования:

- установить предпосылки возникновения и эволюции предпринимательства с целью выявления закономерностей развития общественного производства в различных культурах и обществах, определение тенденций, характерных для предпринимательской деятельности в обществах с развитой рыночной экономикой;

- с учетом исторического опыта государственного строительства выявить соотношение частных и публичных интересов в правовом регулировании предпринимательской деятельности, с целью обоснования на современном этапе общественного развития концепции сближения публичных и частных начал в правовом регулировании общественных отношений, при оптимальном сочетании, положительно влияющих на стабильность общественной жизни, обеспечение социальной справедливости;

- исследовать формы и методы государственного воздействия на экономические процессы с учетом социального развития, национальных особенностей и других факторов, определяющих уровень и характер такого воздействия, позволяющего выявить общие цели и задачи государственного регулирования предпринимательской деятельности в различных странах с целью использования положительного опыта его осуществления в Российской Федерации;

- раскрыть понятие «предпринимательская деятельность» и ее основные признаки, имеющие, помимо теоретического, очевидное прикладное значение, для определения правового статуса субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность;

- выявить сущность понятий «экономическая», «хозяйственная», «коммерческая» (торговая) деятельность и их соотношение с предпринимательской деятельностью, с целью адекватного правового регулирования специфических отношений, раскрывающих особенности тех или иных общественных явлений;

- исследовать основные теоретические и практические проблемы функционирования субъектов предпринимательства на разных этапах его развития, особенности их правового статуса, противоречия и несогласованность действующего российского законодательства, для выработки мер по совершенствованию правового регулирования предпринимательских отношений в Российской Федерации;

- установить особенности формирования фондов денежных средств коммерческих организаций, финансово-распределительных отношений с участием данных субъектов, пределы государственного вмешательства в сферу частных финансов, специфику внутрихозяйственного распределения фондов денежных средств для организационно-правовых форм некоторых коммерческих организаций, выявляющей взаимосвязь финансов коммерческих организаций и финансовой системы государства, как частное и общее;

- обосновать причины и условия, способствующие зарождению незаконного предпринимательства как явления теневой экономики, его взаимосвязи с коррупцией, организованной преступностью, воздействующего на современное состояние экономики России, на социальную сферу, препятствующего развитию свободной конкуренции на товарных и финансовых рынках и в совокупности негативно влияющего на реализацию конституционных принципов осуществления предпринимательской деятельности;

- определить роль и значение государственного финансового контроля как средства борьбы с правонарушениями в сфере финансовой деятельности, изучение практики использования возможностей государственного финансового контроля по предупреждению и пресечению названных правонарушений при взаимодействии органов внутренних дел и иных правоохранительных и контролирующих органов.

Методологическая база и методы исследования

В основе диссертационного исследования лежит комплекс общенаучных, частных и специальных методологических принципов познания социально-правовых явлений, которые конкретизируются в виде таких методов как: исто-рико-правовой, сравнительно-правовой, системный, логический, лингвистический, структурно-правовой, социологический и др.

Исходным методологическим способом диссертационного исследования выступал диалектический метод, обосновывающий взаимосвязь и взаимообусловленность всех социальных процессов, в том числе протекающих и при осуществлении предпринимательской деятельности.

Сочетание сравнительно-правового и историко-правового методов позволило выявить специфику воздействия конкретно-исторических условий на эволюцию предпринимательства, а также на правовое регулирование предпринимательской деятельности в различных странах на определенных исторических этапах.

Социологический метод позволил обосновать выводы, предложения и рекомендации с учетом конкретной информации, полученной из данных статистических сборников (Госкомстата), материалов всероссийских опросов, проводимых социологическими фондами (Фондом общественного мнения, Всероссийским центральным институтом общественного мнения и др.), материалов периодических изданий, программных и иных материалов органов государственной власти и управления, данных интервьюирования и др.

Лингвистический метод дал возможность выявить и принять во внимание основные смысловые аспекты анализируемых понятий для максимально корректного их употребления.

Системный метод дал автору возможность рассмотреть финансы коммерческих организаций как институт финансовой системы государства, определить место и роль финансового права в регулировании предпринимательских отношений.

Рассмотрение государственных органов финансового контроля с позиции системного анализа способствовало определению общих системных качеств субъектов контрольной деятельности.

На основе прогностического подхода определены тенденции развития исследуемых отношений.

Работа основана на достижениях философии, истории, социологии, общей теории права, а также конституционного, административного, финансового, гражданского, предпринимательского, уголовного и иных отраслей права. Автором использовались выводы, содержащиеся в трудах видных теоретиков западных и российских экономических школ. Изучен значительный объем общетеоретической и специальной литературы, связанной с объектом и предметом исследования.

Определена необходимость сочетания частноправовых и публично-правовых начал в регулировании предпринимательских отношений в целях создания условий, обеспечивающих эффективное развитие предпринимательской деятельности на современном этапе общественного развития. Обосновано положение о необходимости государственного воздействия на предпринимательскую деятельность, формы и методы которого определяются историческими традициями, уровнем экономического развития и другими факторами.

Проведена классификация различных видов ограничений права на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.

Разработаны пути и методы совершенствования государственного финансового контроля, с обоснованием необходимости его осуществления за частными финансами, определены его цели и задачи, пределы воздействия на участников предпринимательской деятельности, а также сформулированы предложения, направленные на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательства при проведении контрольных мероприятий.

Теоретическое осмысление различных аспектов функционирования финансов коммерческих организаций позволило автору сделать вывод о расширении предмета финансово-правового воздействия, выход его за рамки публичных имущественных (денежных) отношений, с сохранением способов (методов), присущих для финансово-правового регулирования. Разработано и обосновано положение о финансах коммерческих организаций как элементе финансовой системы государства и как институте финансового права.

Положения, выносимые на защиту 1. Современному периоду развития предпринимательства в России предшествовали следующие основные этапы: 1) стихийного предпринимательства (период древней Руси и русских княжеств, с VIII по XI век); 2) становления предпринимательства (с зарождением московского государства до середины XIX века, с кульминацией в период правления Петра I); 3) промышленного предпринимательства (середина XIX по начало XX века); 4) устойчивого развития и совершенствования предпринимательства (начало XX века до 1917 г.); 5) кризис предпринимательства как общественного явления (1917-1920 годы); 6) формирование нового социально-экономического уклада (1920-1930 годы); 7) господство административно-командной экономики (1930 - середина 80-х годов XX века); 8) реформирование экономических отношений (середина 80-х - начало

90-х годов XX века). Основным критерием представленной периодизации выступают содержательные моменты государственного признания предпринимательства.

2. Современное развитие экономического оборота объективно связано с появлением специфических имущественно-стоимостных и личных неимущественных отношений, их выходом за традиционные рамки предмета гражданско-правового регулирования. Нетипичность данных отношений проявляется в сочетании частноправовых и публично-правовых начал в их регулировании. Частноправовой аспект предпринимательской деятельности должен в разумных пределах дополняться регулированием нормами публичного права, в первую очередь финансового, в целях создания условий, которые обеспечивали бы эффективное развитие предпринимательской деятельности, учитывали и защищали интересы общества и государства.

3. Понятие предпринимательской деятельности, закрепленное в Гражданском кодексе РФ, не отвечает современному состоянию динамично развивающихся отношений, возникающих при реализации права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Предпринимательская деятельность является сложной категорией, анализируемой в исследовании с различных сторон ее проявления: как общественно-историческое и социальное явление; вид экономической деятельности; правовое понятие. Предпринимательской является самостоятельная, профессиональная, осуществляемая на свой риск деятельность, с целью систематического извлечения прибыли от пользования имущества, продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг, а также от иной законной деятельности.

4. Определены критерии, позволяющие выявить специфику и разграничить понятия «экономическая», «хозяйственная», «предпринимательская», «коммерческая» (торговая) деятельность, имеющие как теоретическое, так и практическое значение. Неоднозначность толкования вышеперечисленных понятий во многом связано с определенными историческими традициями, с тенденциями развития отечественного правопорядка, с недостаточной разработанностью действующего законодательства.

5. В качестве законодательного ограничения права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности выступают как запреты на осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности, так и запреты заниматься любыми видами предпринимательской деятельности для отдельных субъектов. Ограничения права на осуществление предпринимательской деятельности классифицируются по следующим видам: ограничения, связанные с профессиональной деятельностью; ограничения в связи с совершенным правонарушением; связанные с признанием индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом); возрастные ограничения, а также ограничения связанные с признанием лица недееспособным; ограничения, применяемые к юридическим лицам, как субъектам предпринимательской деятельности.

6. Многоаспектность понятия «прибыль» выражается в том, что во-первых, извлечение прибыли является основной целью, позволяющей разграничить предпринимательскую деятельность от иных видов деятельности участников экономического оборота, во-вторых, прибыль выступает как объект налогообложения и как источник для уплаты иных налогов и сборов коммерческой организации, в-третьих, является основным ресурсовым источником формирования внутрихозяйственных фондов денежных средств коммерческой организации.

7. Государственное воздействие на фонды денежных средств коммерческих организаций, независимо от формы собственности и их организационно-правовой формы, осуществляется, в том числе, и посредством финансово-правового регулирования, что позволяет отнести финансы коммерческих организаций к институту финансовой системы Российской Федерации. Совокупность финансовоправовых норм, регулирующих формирование, распределение (перераспределение) и использование внутрихозяйственных фондов денежных средств коммерческих организаций необходимо рассматривать как институт особенной части финансового права.

9. В современных условиях, вследствие изменения механизма финансово-распределительных отношений, возрастает роль и значение фондов денежных средств коммерческих организаций. Эффективность использования финансов коммерческих организаций закономерно отражается на финансовой деятельности государства. Взаимосвязь государственных и частных финансов обуславливает необходимость осуществления государственного финансового контроля за формированием, распределением (перераспределением) и использованием фондов денежных средств коммерческих организаций, вне зависимости от формы собственности и организационно-правовой формы.

10.Взаимообусловленность публичных финансов и финансов коммерческих организаций расширяет границы предмета финансового права. Финансово-правовыми следует признавать отношения, возникающие в связи с публичным воздействием на фонды денежных средств коммерческих организаций (формирование, распределение (перераспределение) и использование, а также осуществление государственного финансового контроля).

Сделанные в работе выводы о возможности использования исторического опыта становления, развития предпринимательства направлены на совершенствование правового регулирования предпринимательской деятельности на современном этапе общественного развития. Результаты диссертационной работы позволяют расширить теоретические представления о предпринимательской деятельности.

Практическая значимость настоящего исследования определяется отчетливо выраженным прикладным характером предложенных рекомендаций, рассчитанных на повышение эффективности финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности и их использование в законотворческой деятельности при разработке проектов федеральных законов, регулирующих финансовые отношения в сфере предпринимательства.

Выносимые на защиту положения направлены на развитие концепции государственного финансового контроля в Российской Федерации, и его роли в противодействии незаконному предпринимательству, коррупции государственных (муниципальных) служащих и иным проявлениям незаконной деятельности в финансово-экономической сфере государства.

Содержащийся в работе теоретический материал, аналитические разработки представляют интерес для научных исследований проблем финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности. Результаты исследования нашли применение в учебном процессе при преподавании курсов «Финансовое право», «Предпринимательское право», «Коммерческое право», специальных курсов, связанных с финансово-хозяйственной деятельностью органов внутренних дел, а также в подготовке учебной и учебно-методической литературы.

Апробация и внедрение результатов исследования

Результаты исследования докладывались и обсуждались на международных научных и научно-практических конференциях: «Общество и право в новом тысячелетии» (Тула, 4-5 октября 2000 г.), «Россия: тенденции и перспективы развития» (Москва, 16-17 декабря 2002 г.), «Правовое обеспечение устойчивого развития российского общества» (Москва, 25 марта 2003 г.), «Финансовый механизм и его правовое регулирование» (Саратов, 24-25 апреля 2003 г.), «Гарантии прав физических и юридических лиц в Российской Федерации» (Москва, 13 апреля 2004 г.), «Развитие хозяйственного законодательства на современном этапе» (Москва, 29 апреля 2004 г.); всероссийских, межрегиональных и республиканских научных и научно-практических конференциях: «Проблемы усиления борьбы с преступностью и обеспечение безопасности личности» (Уфа, 28 ноября 1996 г.); «Актуальные проблемы борьбы с преступностью в республике Башкортостан» (Уфа, 9-10 июня 2000 г.); «Актуальные проблемы обеспечения безопасности личности, общества и государства в современных условиях» (Уфа, 26 апреля 2001 г.); «Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке» (Москва, 10-11 декабря 2002 г.); «Юридическая наука и практика России: итоги и перспективы развития» (Москва, 18-19 декабря 2002 г.); «10 лет Конституции России в зеркале юридической науки и практики» (Москва, 18-19 декабря 2003 г.); «Социально-экономические и правовые проблемы борьбы с преступностью» (Уфа, 18 марта 2004 г.).

Теоретические положения и выводы диссертации использованы при подготовке учебных программ, учебно-методических пособий, иных методических материалов по финансовому, гражданскому и предпринимательскому праву; при чтении лекций и проведении семинарских и практических занятий по курсам «Финансовое право», «Предпринимательское право», «Коммерческое право», спецкурса хозяйственно-правовой специализации «Правовой режим имущества и финансов организаций».

Достоверность выводов, полученных в результате диссертационного исследования, его основных научных положений подтверждается актами о внедрении результатов настоящей работы, полученными автором в законодательных и исполнительных органах государственной власти, учебных заведениях.

Выводы и предложения о необходимости усиления государственного финансового контроля в целях предотвращения и пресечения преступлений в сфере потребительского рынка были включены в методические рекомендации органам внутренних дел Южного Управления внутренних дел Южного административного округа г. Москвы по расследованию преступлений в сфере экономической деятельности.

Отдельные положения исследования, были внедрены автором в деятельность Управления по борьбе с экономическими преступлениями при Министерстве внутренних дел Республики Башкортостан.

Объем и структура работы

Цель и задачи диссертационного исследования обусловили структуру работы, которая состоит из введения, пяти глав, заключения и списка используемой литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Ручкина, Гульнара Флюровна, Москва

499 Заключение

В результате проведенного исследования, можно сформулировать следующие основные выводы, а также предложения и рекомендации, направленные на повышение эффективности финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

1. Анализируя эволюцию предпринимательства, следует отметить, что в своем развитии оно прошло ряд этапов. Не следует отождествлять предпринимательство только с периодом новой истории. Уже в древнейший период мы встречаем примеры экономического поведения, которому были свойственны черты, присущие только предпринимателям: инициативность, энергичность, самостоятельность ответственности, решительность идти на риск, руководствуясь интуицией. Предпринимательство, как общественно-историческое явление, не является чем-то окончательно сложившимся и застывшим, с развитием производственных отношений меняются его содержание и форма, расширяется сфера приложения. В средние века спрос на товары способствовал развитию производств, на первых этапах с цеховой организацией, в дальнейшем мануфактурного производства, постепенно замененным более экономичным и совершенным фабричным производством. Происходило и формирование непосредственно исторических типов предпринимателя. Вначале на исторической арене выступает предприниматель-собственник, свободно распоряжающийся средствами производства и получаемыми доходами. Постепенно его сменяет средневековый заморский купец, профессионально занимающийся скупкой товаров и последующей перепродажей. С появлением промышленного производства возникает потребность в предпринимателе, обладающем универсальными познаниями.

2. В условиях усложняющихся экономических связей, возникает необходимость единого согласованного регулирования частноправовых и публично-правовых отношений в сфере экономики, что может быть достигнуто в рамках предпринимательского права.

3. Уровень экономического, социального развития, национальные особенности и другие факторы определяют формы и методы государственного воздействия на экономику. Экономическая функция государства должна проявляться в трех основных направлениях: нормативное правовое регулирование, контроль, участие государства в предпринимательских отношениях на равных началах с иными хозяйствующими субъектами. Ослабление воздействия на одном из этих направлений непосредственно влияет на эффективность других. В связи с постепенным перераспределением экономических функций с публичных субъектов на частных, важно сохранять баланс между государственными (публичными) и частными интересами, т.к. именно предпринимательство является основой экономики ведущих стран мира, внутренним источником устойчивого экономического развития любого государства.

4. В Конституции РФ закрепляются важнейшие принципы, направленные на реализацию неотчуждаемых и принадлежащих гражданину от рождения прав и обязанностей, связанных с возможностью осуществлять предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Конституция РФ, как закон прямого действия, позволяет субъектам предпринимательской деятельности применять ее положения для защиты своих прав и законных интересов.

5. Рассмотрев некоторые общие проблемы гражданской правосубъектности, а также специфику содержания права на осуществление предпринимательской деятельности, можно отметить: во-первых, необходимо различать: правосубъектность гражданскую и предпринимательскую правосубъектность, как способность быть субъектом предпринимательских правоотношений. Предпринимательская правосубъектность зарождается в недрах гражданской правосубъектности, при наличии определенных юридических фактов, реализуясь как специфическая разновидность правосубъектности гражданина. При этом лица, наделенные предпринимательской правосубъектностью, обладают и гражданской. Это объясняется тем, что индивидуальный предприниматель по своей природе остается физическим лицом, и, следовательно, в отличие от иных граждан, обладает одновременно: правоспособностью и дееспособностью в отношении действий, не связанных с предпринимательской деятельностью, а также предпринимательской правосубъектностью. во-вторых, Конституция РФ не содержит положений, ограничивающих право на занятие предпринимательской деятельностью ни по кругу лиц, ни по сферам деятельности. В качестве ограничения данного права в отдельных федеральных законах предусмотрены как запреты на осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности, так и запреты заниматься любыми видами предпринимательской деятельности для отдельных субъектов. В соответствие со ст. 22 ГК никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законом, т.е. ограничения конституционного права свободы предпринимательской деятельности могут быть установлены только федеральными законами и должны быть соотнесены с требованиями части 3 статьи 55 Конституции РФ.

6. Для определения систематичности предпринимательской деятельности необходимо использовать такой критерий, как доля дохода от определенной деятельности в структуре доходов данного лица. Следует на законодательном уровне определить примерное соотношение таких доходов, как критерия, разграничивающего непосредственно предпринимательскую деятельность и деятельность, направленную для удовлетворения личных, домашних, семейных потребностей.

7. Государственная регистрация субъекта предпринимательской деятельности не отражает сущности предпринимательской деятельности. Требование о государственной регистрации следует вывести за рамки легального определения предпринимательской деятельности, данного в ст. 2 Гражданского кодекса РФ.

8. Многообразны и сложны финансовые распределительные отношения, возникающие в процессе распределения выручки, валового и чистого дохода, а также чистой прибыли, полученной в результате производственно-хозяйственной деятельности коммерческой организации. Система данных отношений существенно изменилась с принятием Гражданского, Налогового и Бюджетного кодексов РФ и иных нормативных правовых актов.

9. Существует определенная зависимость между видом организационно-правовой формы и особенностью финансовых распределительных отношений, как внутри организации, так и во взаимоотношениях с иными частными и публичными субъектами. Это проявляется в процессе формирования имущественного обособления, прав учредителей и участников на имущество созданных юридических лиц, порядке распределения прибыли между участниками, между организацией и бюджетными и внебюджетными фондами, формирования внутрихозяйственных фондов и т.д.

10. Участие в предпринимательской деятельности некоммерческих организаций, отрицательно влияет на стабильность имущественного оборота. Если для коммерческих организаций в законе установлены минимальные размеры гарантийного уставного капитала, либо предусмотрена субсидиарная ответственность учредителей (участников) своим имуществом, то правовое положение некоммерческой организации исключает такую возможность, допуская в некоторых случаях субсидиарную ответственность собственника. Получение прибыли в результате деятельности, приносящей доходы, позволяет некоммерческим организациям использовать ее практически без контроля со стороны государственных органов, т.к. они не ориентированы на финансовый контроль за деятельностью данных субъектов.

11. Для устойчивости гражданского оборота, необходимо, по аналогии с коммерческими юридическими лицами, исчерпывающе закрепить в гражданском кодексе организационно-правовые формы некоммерческих организаций, т.к. существующая классификация ставит под сомнение и в теоретическом плане само деление на коммерческие и некоммерческие организации.

12. Распределение прибыли организаций является составной и неразрывной частью общей системы распределительных товарно-денежных отношений. Формы и методы распределения прибыли постоянно видоизменяются в связи с конкретными задачами, стоящими перед экономикой государства на определенном этапе ее развития.

13. Глава 25 Налогового кодекса РФ достаточно детально регулирует отношения, связанные с определением прибыли, подлежащей налогообложению. Действующим законодательством, за исключением некоторых случаев, не регламентирован процесс распределения чистой прибыли, оставшейся в распоряжении организации после уплаты налогов.

Посредством налоговой политики государство имеет возможность стимулировать распределение прибыли на социальные и производственные цели: на капитальные вложения производственного назначения и строительство жилья, финансирование природоохранных мероприятий, на проведение научно-исследовательских работ и т.д. Реализация данного механизма осуществляется путем внесения отдельных корректировок по определению доходов и расходов при исчислении налога на прибыль. Они основаны на том, что законодатель ограничивает принятие некоторых расходов в качестве налоговых вычетов либо стимулирует обновление основных средств через величину амортизации для целей налогообложения. Регулируя и направляя потоки денежных средств для образования фондов, которые затем используются на нужды общества, государство, таким образом, стимулирует или, наоборот, сокращает деятельность организации по определенным направлениям.

14. Особую важность приобретает проблема разработки оптимальной системы распределения прибыли, которая, должна отвечать ряду требований.

Во-первых, обеспечивать бюджетные и внебюджетные фонды соответствующими финансовыми ресурсами.

Во-вторых, обеспечивать формирование различных внутрихозяйственных фондов, влияющих на производственную деятельность организаций.

15. Для применения ст. 171 Уголовного кодекса необходимо использовать понятие «доход», раскрываемого той отраслью права, в которой оно является системообразующим. В ст.41 Налогового кодекса РФ закреплено положение, что «под доходом понимается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможной ее оценки в той мере, в которой такую выгоду можно оценить». Экономическую выгоду следует понимать только как разницу между доходом, полученным от предпринимательской деятельности за вычетом затрат, произведенных для получения выгоды.

16. Амортизационные отчисления как источник инвестиций утратил свое значение. Испытывая недостаток оборотных средств, организации используют амортизационные отчисления на их пополнение, включая их в том числе на выплату заработной платы и прибыли учредителям. При этом забывается целевое предназначение амортизационных отчислений - финансирование капитальных вложений в основные средства, долгосрочные финансовые вложения, приобретение нематериальных активов. Следует предусмотреть отдельный амортизационный счет для субъекта предпринимательской деятельности, средства которого использовать исключительно для обновления основных фондов.

17. Установленные в законе минимальные размеры уставного капитала, гарантирующие минимум претензий кредиторов по долгам акционерных обществ, реально не контролируются какими либо органами (кредитной организацией - осуществляющей работу со счетом юридического лица, налоговой инспекцией - принимающей годовой баланс). Юридическое лицо может дать распоряжение кредитной организации на списание с расчетного счета любой суммы, находящейся на счете и оставить на нем минимальный остаток, препятствующий закрытию расчетного счета (определяемый договором об открытии счета общества с кредитной организацией). Аналогичная ситуация возникает в случае, если уставной капитал формируется за счет неденежных вкладов, которые оцениваются по соглашению между учредителями.

18. Следует принять Федеральный закон «Об обязательном страховании коммерческой организацией предпринимательского риска», предусматривающего обязательное страхование коммерческой организацией (за исключением хозяйственных товариществ и производственных кооперативов) риска не исполнения обязанностей в сумме минимального размера уставного капитала. Необходимо законодательно закрепить такие размеры уставных капиталов коммерческих организаций, которые могли бы реально обеспечить претензии кредиторов, например для закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью - 5000 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), а для открытых - 10000 МРОТ.

19. Финансово-распределительные отношения акционерного общества подвергаются более жесткой нормативной правовой регламентации, в отличии от других коммерческих организаций. Это объективно связано с более сложной формой организации акционерного общества, значительным количеством участников, сложной структурой органов управления, наличием специальных контрольных органов, а также обязанностью публичного ведения дел.

20. Эффективное использование государственного имущества является необходимым элементом рыночной экономики современной России. Государственное предпринимательство в России имеет глубокие исторические корни и традиции. В экономке, характеризующейся полиформизмом собственности, государственный сектор демонстрирует некоторые преимущества перед частным, дает возможность государству осуществлять свои основные функции и обеспечить публичные интересы.

21. Унитарные предприятия не всегда рационально используют выделенные им ресурсы. Нерациональные затраты, вызываются чрезмерным вмешательством органов управления в решение текущих проблем, незащищенностью унитарных предприятий от рыночной конкуренции. Система бюджетного кредитования унитарных предприятий позволяет игнорировать их реальное положение на рынке. Субсидиарная ответственность собственника казенного предприятия фактически искусственно ограждают его от риска предпринимательской деятельности. Отсюда происходит снижение требований к экономии ресурсов, что влияет на себестоимость продукции (работ, услуг) и снижает конкурентоспособность продукции (работ, услуг) данных субъектов.

22. Казенное предприятие по характеру деятельности и особенностям функционирования не соответствует функциям муниципальных образований. Решение законодателя направлено на расширение возможности муниципальных образований по реализации убыточных (дотируемых) производств в контексте решения социальных задач. Реализация указанной нормы в правоприменительной деятельности ответит на вопрос о целесообразности создания данных юридических лиц. Остается не регламентированной и производственно-хозяйственная деятельность муниципальных казенных предприятий.

23. Действующее законодательство не содержит эффективного механизма защиты прав собственника имущества, переданного в управление унитарному предприятию, особенно на праве хозяйственного ведения. С одной стороны, следует предоставлять руководителю унитарного предприятия как можно больше прав по управлению имуществом, чтобы снизить возможность бюрократических преград в управлении имуществом, с другой стороны, собственник должен обладать возможностью оперативно влиять на деятельность унитарного предприятия, в случае неэффективного использования государственного имущества.

24. Собственник-учредитель казенного предприятия имеет право изъять прибыль казенного предприятия. При таком способе распределения прибыли, когда она изымается в доход государства, казенные предприятия совершенно не заинтересованы в повышении эффективности своей производственной деятельности. В Федеральном законе «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» необходимо установить нормативы распределения прибыли казенных предприятий.

25. Бюджетный кодекс не предусматривает выделения бюджетных ассигнований казенным предприятиям. Отказ от поддержки казенных предприятий является не обоснованным, т.к. казенные предприятия обеспечивают государственные или муниципальные нужды, что не всегда прибыльно, а чаще убыточно. Необходимо в нормативных правовых актах предусмотреть обязанность собственника финансировать казенные предприятия, закрепив минимум бюджетного финансирования.

26. Необходимо ввести государственную монополию на производство и реализацию алкогольной, табачной продукции, а также лекарственных препаратов. В связи с высокой доходностью данных сфер следует учредить федеральные казенные предприятия, связанные с производством данной продукции.

27. В связи с высокой коррупционной составляющей деятельности, связанной с поставками продукции для государственных нужд, необходимо создать Федеральную службу для проведения государственных закупок. Для унификации процедур закупок следует разработать типовые методики закупки продукции для государственных нужд и на их основе создать методические рекомендации и другие инструкции, учитывающие особенности закупок отдельной продукции.

28. Развитие предпринимательского оборота способствует появлению ранее не известных проявлений незаконного предпринимательства, не подпадающих под составы уголовно наказуемых деяний. Уголовный кодекс РФ 1996 г. не предусмотрел составы преступления, которые традиционно связаны с осуществлением предпринимательской деятельности, например, ростовщичество, незаконный оборот ликероводочных изделий. Следует установить в качестве экономических преступлений фальсификацию товаров, недобросовестное строительство, умышленное невыполнение обязательств по договорам поставки продукции, заключение явно невыгодных для государства внешнеторговых контрактов, использование предоставленных бюджетных средств не по назначению.

29. Необходимо осуществление обязательных контрольных мероприятий с целью проверки законности действий органов исполнительной власти при:

- предоставлении непредусмотренных бюджетных ссуд, особенно при отсутствии должного обеспечения;

- распределении бюджетных средств через государственные заказы и закупки;

- предоставлении эксклюзивных прав-льгот, в том числе по экспорту и импорту, а также налогам;

- отсрочки налоговых платежей, предоставлении государственных гарантий, бюджетных преференций, реализуемых через «бюджет развития»;

- исполнении бюджета в форме взаимозачетов, погашения ценных бумаг, в натуральной форме, при котором чиновник по своему усмотрению определяет форму исполнения взаимных обязательств по бюджету, а также курс, по которому принимаются разнообразные денежные суррогаты;

- представлении государственными служащими интересов Российской Федерации в Советах директоров крупных компаний и непосредственное управление их финансами;

- осуществлении расходов бюджета на неконкурсной основе.

30. В законодательство необходимо ввести запрет на возможность осуществления предпринимательской деятельности ближайшими родственниками государственных (муниципальных) служащих (детей, супругов, родителей, братьев, сестер и иных близких родственников).

31. Представляется неверным сужение объекта государственного контроля уровнем исключительно государственного сектора (совокупности государственных предприятий, организаций и учреждений), которое, в таком виде, не отвечает современному состоянию контрольной деятельности государства. Основные усилия государственного финансового контроля должны быть акцентированы на соблюдение законности при перераспределении частных финансов посредством взвешенной налоговой политики. В силу особенностей функционирования, частные финансы должны подвергаться более жесткому контролю со стороны государственных контрольных органов, т.к. именно в данной сфере совершается наибольшая часть финансовых правонарушений.

32. Финансовый контроль присущ всем финансово-правовым институтам, возникающим при осуществлении финансовой деятельности государства. Организация и порядок его проведения имеет свою специфику в отдельных из них. Конкретные формы и методы, применяемые при осуществлении государственного финансового контроля позволяют обеспечить права и интересы как государства, так и иных экономических субъектов.

33. В настоящее время продолжается формирование системы контрольных органов государства. Положительным моментом последних лет стало дополнение государственного финансового контроля муниципальным финансовым контролем. Его развитие напрямую зависит от становления финансовой независимости органов местного самоуправления.

34. В последние годы государством уделяется недостаточно внимания внутриведомственному финансовому контролю, эффективность функционирования которого была доказана советским периодом истории страны. Необходимость формирования внутриведомственного финансового контроля должна быть закреплена на уровне государства, причем вне зависимости от форм собственности субъектов хозяйствования.

35. В целях эффективного функционирования государственного финансового контроля необходима четкая правовая регламентация всех аспектов контрольной деятельности различных государственных органов: определение правового статуса организаций, объема их прав и обязанностей - компетенции; направлений их деятельности; определение границ воздействия на контролируемые организации; закрепление и регламентация форм и методов проводимых контрольных мероприятий.

36. Отсутствие у Счетной палаты полноценных исполнительных полномочий, с особым процессуальным механизмом реализации собственных решений, которые были бы однозначно гарантированы государством, приводит к снижению ее конституционного статуса как высшего государственного института финансового контроля государства.

37. К типичным нарушениям в деятельности органов федерального казначейства можно отнести: неприменение или безосновательное применение мер принуждения при выявлении фактов бюджетных правонарушений; применение мер принуждения вне пределов предоставленных полномочий и при несоблюдении сроков привлечения к ответственности (например; не направление в службу судебных приставов неисполненных, либо частично исполненных инкассовых поручений в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

38. Нормативными правовыми актами не определены границы вмешательства контрольных органов в деятельность субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, отсутствуют механизмы защиты прав при неправомерном вмешательстве контролирующих органов, что приводит в некоторых случаях к злоупотреблениям со стороны контрольных органов. В отдельных случаях, органы финансового контроля, в связи с обладанием властными полномочиями, допускают использование служебного положения для оказания воздействия на субъектов предпринимательской деятельности с целью личного обогащения и получения иных выгод материального характера. Необходимо принятие Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного финансового контроля» с целью определения прав и обязанностей участников контрольных отношений, пределов вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства, ответственности контролирующих органов и должностных лиц за нарушения при проведение контрольных мероприятий и т.д.

39. Отсутствует надежная правовая, материально-техническая и социальная база для деятельности государственных контролеров. Не отвечает требованиям происходящих реформ организация и осуществление деятельности субъектов ведомственного контроля. Не определено достаточно четко место и роль каждого субъекта государственного финансового контроля в его системе, что порождает многочисленные коллизии и перераспределение ответственности. Отсутствует четкое распределение сфер деятельности, имеет место нерациональное распределение обязанностей между субъектами контроля. Органы контроля слабо взаимодействуют, связи между ними нерациональны, имеет место разобщенность и ведомственность в политике контрольных органов, отсутствует единая методологическая база.

40. Для пресечения деятельности транснациональных преступных группировок необходимо обеспечить активное сотрудничество российских правоохранительных структур с аналогичными подразделениями правоохранительных органов развитых стран мира, чтобы обеспечить более эффективную деятельность по противодействию бюджетным, налоговым и иным экономическим преступлениям. С этой целью важно совершенствовать деятельность Федеральной службы по финансовому мониторингу и ее структурных подразделений.

41. Не уделяется должное внимание разработке научной теории контроля, учитывающей закономерности развития России, что является одной из главных причин, тормозящих не только формирование действенной правовой базы контроля, но и практическое создание тесно взаимодействующих друг с другом элементов единой государственной контрольной системы.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации»

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

2. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1472.

3. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в ред. от 15 декабря 2001 г.) // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4824.

4. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (в ред. от 25 марта 2004г.) // СЗРФ. 1995. № 18. Ст. 1589; СЗ РФ. 2004. № 13. Ст. 1111.

5. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации» (в ред. от 4 июля 2003 г.) // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; 2001. № 51. Ст. 4825; СЗ РФ. 2003. № 27. Ст. 2698.

6. Федеральный конституционный закон 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. от 31 декабря 1997г.) // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст.1.

7. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 27 июля 2002г.

8. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г.

9. Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 года.

10. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 года.11 .Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 года.

11. Семейный кодекс РФ от 8 декабря 1995 г.

12. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 года.

13. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г.

14. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г.

15. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г.

16. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.

17. Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в ред. от 15 декабря 2001 г.) // Ведомости РФ. 1992. № 30. Ст. 1792; 1993. № 17. Ст. 606; СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2392; 1999. № 29. Ст. 3690; СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4834.

18. Основы законодательства РФ о нотариате (в ред. от 8 декабря 2003 г.) // Российская газета от 13 марта 1993; СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4855.

19. Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. № 53-Ф3 «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» (в ред. от 10 января 2003 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3303; СЗРФ. 2003. №2. Ст. 167.

20. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» (в ред. от 12 февраля 1998 г, с изм. от 23 декабря 2003г.) // СЗ РФ. 1995. № 1. Ст. 3; СЗ РФ. 2003. № 1. Ст. 2.

21. Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. № 213-Ф3 «О государственном оборонном заказе» // СЗ РФ. 1996. №1. Ст. 6 (с изменениями от 26 февраля 1997 г., 6 мая 1999 г.).

22. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (в ред. 27 мая 2003 г.) // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990; СЗ РФ. 1999. № 8. Ст. 974; СЗ РФ. 2000. № 46. Ст. 4537; СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

23. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. от 8 декабря 2003 г.) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; СЗ РФ. 2002. № 50. Ст. 4853.

24. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в ред. от 24 февраля 2004г.) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1; СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 913.

25. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» // СЗ РФ. 1995. № 34. Ст.3426; СЗ РФ. 2003. № 13. 1181.

26. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (в ред. от 12 декабря 2003 г.) // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167 // СЗ РФ. 2003. № 27 (1) Ст. 2700.

27. Федеральный закон от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (с изм. от 8 июля 1997 г.; 10 февраля 1999 г.) // СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3923; СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4850.

28. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» ( в ред. от 21 марта 2002 г.) // СЗ РФ. 1995. № 25. Ст. 2343; СЗ РФ. 2002. № 12. Ст. 1093.

29. Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» (в ред. от 21 марта 2002 г.) // СЗ РФ. 1996. № 20. Ст. 2321; СЗ РФ. 2002. № 12. Ст. 1093.

30. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в ред. от 30 июня 2003 г.) // СЗ РФ. 1996. № 48. ст. 5369; 1998. № 30. Ст. 3619; СЗ РФ, 2003. № 27 (1). Ст. 2700.

31. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. от 23 декабря 2003 г.) // Российская газета. 1996. 24 января; СЗ РФ. 2002. № 52(2). Ст. 5141; СЗ РФ. 2003. № 52(1). Ст. 5031.

32. Федеральный закон от 10 января 1996 № 5-ФЗ «О внешней разведке» (в ред. от 30 июня 2003 г.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 143; СЗ РФ. 2000. № 46. Ст. 4537; СЗ РФ. 2003. № 27 (1). Ст. 2700.

33. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» ( в ред. от 28 декабря 2002 г.) // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918; СЗ РФ. 1998. № 48. Ст. 5857; СЗ РФ. 2002. № 52 (2). Ст. 5141.

34. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в ред. от 8 декабря 2003 г.) // Российская газета. 1997. 1 октября; СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4855.

35. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 9 июля 1999 г., изм. от 6 октября 2003 г.) // Российская газета. 1997. 30 сентября; СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

36. Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» (в ред. от 21 марта 2002 г.) // СЗ РФ. 1998. № 3. Ст. 3611; СЗ РФ.2002. № 12. Ст. 1093.

37. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в ред. от 21 марта 2003 г.) // Российская газета. 1998. 17 февраля; СЗ РФ. 2002. № 12. Ст. 1093.

38. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (в ред. от 25 июля 2003 г.) // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224; 1999. № 16. Ст. 1933; СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3029.

39. Федеральный закон от 14 апреля 1998 г. № 63-Ф3 «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» (в ред. от 8 декабря 2003 г.) // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1798; СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4851.

40. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской федерации» (в ред. от 27 февраля 2003 г.) // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3814; СЗ РФ. 2003. №9. Ст. 805.

41. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270.

42. Федеральный закон от 29 декабря 1998 г. № 192-ФЗ «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики» (в ред. от 10 декабря 2003 г.) // СЗ РФ. 1999. № 1. Ст. 1; СЗ РФ. 2001. № 33(1). Ст. 3413; СЗ РФ.2003. № 50. Ст. 4859.

43. Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 231.

44. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (в ред. от 2 января 2000 г.) // СЗ РФ. 1999. № 9. Ст. 1096; 2000. №2. Ст. 143.

45. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (в ред. от 8 декабря 2002 г.) // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4855.

46. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (в ред. от 8 декабря 2003 г.) // СЗ РФ. 2003. № 26. Ст. 2574; СЗ РФ. №50. 2003. Ст. 4855.

47. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (в ред. от 30 декабря 2001 г.) // СЗ РФ. 2001. № 33 (1). Ст. 3422; СЗ РФ, 2002. № 1(1). Ст. 2.

48. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (в ред. от 23 декабря 2003 г.) // СЗ РФ. 2001. №

49. Ст. 4832; СЗ РФ. 2003. № 52(1). Ст. 5037.

50. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» (в ред. от 30 октября 2002 г.) // СЗ РФ. 2001. № 33 (1); СЗ РФ. 2002. № 44. Ст. 4296.

51. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (в ред. от 8 декабря 2003 г.) // Российская газета. 3 декабря. 2002 г; СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4855.

52. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102; СЗ РФ. 2003. № 44. Ст. 4262.

53. Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (в ред. от 23 июня 2003 г.) // Российская газета. 2002. 7 мая; СЗ РФ. 2003. № 26. Ст. 2566.

54. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) (в ред. от 29 декабря 2003г.) // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790; СЗ РФ. 2003. № 52(1). Ст. 5032.

55. Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 11 ноября 2003 г.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032; СЗ РФ. 2003. № 46(1). Ст. 4437.

56. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.

57. Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Российская газета. 31 декабря 2002 г.

58. Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» // СЗ РФ. 2003. № 9. Ст. 805.

59. Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74—ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве // СЗ РФ. № 24. Ст. 2249.

60. Федеральный закон от 23 июня 2003 г. № 76-ФЗ «О внесение изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. № 26. ст. 2565.

61. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст.3822.

62. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Российская газета. 18 декабря 2003г.

63. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» // Российская газета. 17 декабря 2003 г. № 253.

64. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» // Российская газета. 17 декабря 2003г. № 253.

65. Федеральный закон от 23 декабря 2003 года № 186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год» // Российская газета. № 262. 30 декабря 2003 г.

66. Указ Президента РФ от 7 августа 1992 г. № 882 «О фонде социального страхования Российской Федерации» // СА1111. 1992. № 6. Ст. 319 (с измен. от 28 сентября 1993 г., 5 августа 1995 г.); СЗ РФ от 29 июля 2002. № 30. Ст. 3044.

67. Указ Президента РФ «О реформе государственных предприятий» № 1003 от 23 мая 1994 года // СЗ РФ. 1994. № 5. Ст. 393.

68. Указ Президента РФ от 11 мая 1995 г. № 478 «О мерах по обеспечению гарантированного поступления в бюджет доходов от приватизации» // СЗ РФ. 1995. №20. Ст. 1776.

69. Указ Президента РФ от 14 декабря 1996 № 1680 «Об участии органов внутренних дел в работе по обеспечению поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджеты» (в ред. Указа Президента РФ от 25 июля 2000г. № 1358) // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5768.

70. Указ Президента РФ от 16 марта 1996 г. № 383 «О Главном контрольном управлении Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 12. Ст. 1066 (в ред. Указа Президента от 27 июня 2000 г. № 1192).

71. Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ» от 25 июля 1996г. // СЗ РФ. 1996. №31. Ст. 3696.

72. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Российская газета. 2000. 18 января.

73. Указ Президента РФ от 17 мая 2000 г. № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2000. № 21. Ст. 2168.

74. Указ Президента РФ от 10 августа 2000 № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства РФ» // СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3356.

75. Указ Президента РФ от 1 ноября 2001 г. № 1263 «Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем // СЗ РФ. 2001. № 45.

76. Указ президента РФ от 24 ноября 2003 г. № 1384 «О Совете при Президенте Российской федерации по борьбе с коррупцией» // Российская газета. № 240. 26 ноября 2003 г.

77. Указ президента РФ от 11 марта 2004 г. № 48 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 20 мая 2004г.) // Российская газета. 11 марта 2004 г.; Российская газета. 21 мая 2004г.

78. Постановление Правительства РФ от 27 августа 1993 г. «О федеральном казначействе Российской Федерации» // САПП. 1993. № 35. Ст. 3320; СЗ РФ. 1995. №8. Ст. 681.

79. Постановление Правительства РФ от 29 июля 1998. № 857 «Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования» // СЗ РФ от 10 августа 1998. № 32. Ст. 3902.

80. Постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 г. «Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионном Управлении Министерства Финансов РФ в субъекте РФ» // СЗ РФ. 1998. № 33. Ст. 4007.

81. Постановление Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 276 «О Департаменте государственного финансового контроля и аудита Министерства финансов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1204; № 33. Ст. 4006; № 45. Ст. 5524.

82. Постановление Правительства от 6 декабря 1999 г. № 1348 «О федеральных государственных унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения» // СЗ РФ. 1999. № 50. Ст. 6230.

83. Постановление Правительства РФ от 9 декабря 1999 г. № 1366 «О передаче федеральных государственных предприятий в собственность субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 50. Ст. 6237.

84. Постановление Правительства РФ от 16 марта 2000 г. № 234 «О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» // СЗ РФ. 2000. № 13. Ст. 1373.

85. Постановление Правительства РФ от 23 августа 2000 г. № 624 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 35. Ст. 3592; СЗ РФ. 2001. № 45. Ст. 4268.

86. Постановление Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 783 «Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам» // СЗ РФ от 23 октября 2000 г. № 43. Ст. 4242; СЗ РФ от 9 сентября 2002. № 36. Ст. 3486.

87. Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2002 года № 211 «Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по финансовому мониторингу» // СЗ РФ. 2002. № 14. ст. 1311; СЗ РФ. 2003. № 33. Ст. 640.

88. Постановление Правительства РФ от 21 августа 2003 г. № 513 «Об утверждении Положения о создании и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию» // Российская газета от 27 августа 2003 г. № 169.

89. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 года № 186 «Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу» // Российская газета. 13 апреля 2004 г.

90. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 года № 185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» // Российская газета. 13 апреля 2004 г.

91. Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004 года № 198 «Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора» // Российская газета. 13 апреля 2004 г.

92. Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004 года № 203 «Вопросы Федеральной службы страхового надзора» // Российская газета. 13 апреля 2004 г.

93. Распоряжение Правительства РФ от 10 июля 2001 г. № 910-р об утв. Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы) // СЗ РФ. 2002.№ 23. Ст. 2187.

94. Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. Об утверждении положения «О Пенсионном фонде Российской Федерации» // Ведомости РСФСР. 1992. № 5. Ст. 180; СЗ РФ. 1997. № 19. Ст. 2188.

95. Заявление Правительства РФ и Центрального банка РФ от 6 и 13 апреля 2001 г. «Об экономической политике в 2001 г. и некоторых аспектах стратегии на среднесрочную перспективу» // Российская газета. 2001. 24 апреля.

96. Положение «О социалистическом государственном производственном предприятии». Утв. Постановлением Совета Министров СССР от 2 марта 1973 г. № 139 // СП СССР. 1973. № 7. Ст. 32.

97. Положение о производственном объединении (комбинате). Утв. Советом Министров СССР от 27 марта 1974 г. // СП СССР. 1974. № 8. Ст. 38.

98. Распоряжение Министерства государственного имущества РФ от 16 февраля 2000 г. № 188-с об утв. Примерного устава федерального государственного унитарного предприятия // Российская газета. 2000. 29 марта.

99. Приказ Минфина РФ от 14 апреля 2000 г. № 42н «Об утверждении Инструкции о порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Министерства финансов Российской Федерации» // Финансовая газета. 2000. № 23.

100. Приказ Минфина России от 31 октября 2000 г. № 94н об утв. Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению // Российская газета (приложение). 2000. № 48.

101. Приказ Комитета РФ по финансовому мониторингу от 1 июля 2002 г. № 41 «Об утверждении Положения о территориальных органах КФМ России и схемы их размещения» // Российская газета от 24 июля 2002 г. № 134.

102. Указание оперативного характера ЦБ России от 16 января 2003 г. № 6Т «О внесении изменений и дополнений в Указание оперативного характера Банка России от 28 ноября 2001г. № 137-Т» \\ Вестник Банка России. 22 января 2003 г.

103. Приказ МНС РФ от 21 июля 2003 г. № БГ-3-15/413 (ред. от 11.02.2004) «Об утверждении положения о межрегиональной инспекции МНС России по федеральному округу» // Российская газета. № 159. 12 августа 2003.

104. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 января 2001 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 1070 Гражданского кодекса РФ» // СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 700.

105. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 апреля 2003 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 7 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» // СЗ РФ. 2003. № 15. Ст. 1416.

106. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 25 июня 1976 г. №7 «О практике применения судами законодательства об ответственности за частнопредпринимательскую деятельность и коммерческое посредничество» // Бюллетень Верховного Суда СССР. 1976. № 4.

107. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1997. № 3. С. 8.

108. Постановление Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 г. № 8. «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Вестник ВАС РФ. 1998. № 10.

109. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 1999 г. № 90/14 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Вестник ВАС РФ. № 12. 1999.

110. Постановление Пленума ВАС РФ от 18 ноября 2003 г. № 19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах» // Вестник ВАС РФ. № 1. 2004.

111. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 января 2001 г. № 58 «Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с защитой иностранных инвесторов» // Вестник ВАС РФ. 2001. №2.

112. Декрет ВЦИК и СНК от 5 декабря 1917 г. «О Высшем Совете народного хозяйства» // СУ РСФСР. 1917. № 5. Ст. 83.

113. Постановление Высшего Совета народного хозяйства от 29 ноября 1920 г. «О национализации предприятий» // СУ РСФСР. 1920. № 93. Ст. 512.

114. Декрет ВЦИК и СНК от 10 апреля 1923 г. «О государственных промышленных предприятиях» // СУ РСФСР. 1923. № 29. Ст. 336.2. Монографии и статьи

115. Агарков М.М. Ценность частного права // Правоведение. 1992. № 1.

116. Артемов Н.М. Финансово-правовое регулирование внешнеторговой деятельности. М., 1999.

117. Большаков С.В. Проблемы укрепления финансов предприятий // Финансы. № 2. 1999.

118. Башкина А., Додонова Л. Очерки истории российского предпринимательства и благотворительности Х-ХХ вв. Тюмень. 1994.

119. Богословский М.М. Областная реформа Петра Великого. М., 1902.

120. Будников Д. Кризис в России: криминальный аспект // Российская газета. 10.02.1999.

121. Бразоль Б.Л. Царствование императора Николая II 1894-1917 гг. в цифрах и фактах. М., 1990.

122. Бутковский В.П. Иностранные концессии в народном хозяйстве СССР. М.-Л., 1928.

123. Бродель Ф. Материальная цивилизация, экономика и капитализм XV -XVII вв. Т. 1-3. 1986-1992.

124. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. М. 1999.

125. Быков А.Г. Предпринимательское право: проблемы формирования и развития // Вестник МГУ. Сер. Право. 1993. № 6.

126. Брагинский М.И. О месте гражданского права в системе «право публичное право частное» // Проблемы современного гражданского права: Сборник статей. М.: Городец. 2000.

127. Белых B.C. Теория хозяйственного права в условиях становления и развития рыночных отношений в России // Государство и право. 1995. № 11.

128. Букшина. С. Эмансипация: проблемы и перспективы // Хозяйство и право. 1999. № 7.

129. Бурцев В.В. Система государственного контроля // Финансы. 2000. № 9.

130. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: формирование нормативно-законодательной базы. // Журнал российского права. 2000. № 7.

131. Брызгалин А. Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере организации и деятельности субъектов предпринимательства. Екатеринбург. 1994.

132. Братусь С.Н. О соотношении гражданской правоспособности и субъективных гражданских прав // Сов. государство и право. 1949. № 8.

133. Братусь С.Н. Советское гражданское право. Субъекты гражданского права. М., Юрид. лит. 1984.

134. Вакурин А.В. Экономические и правовые проблемы борьбы с преступностью в кредитно-финансовой сфере. М.: Московский институт МВД РФ. 1999.

135. Венедиктов А.В. О субъектах социалистических правоотношений // Сов. государство и право. 1955. № 6.

136. Венедиктов А.В. О субъектах социалистических правоотношений // Сов. государство и право. 1955. № 6.

137. Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. Рига, 1976.

138. Волженкин. Б.В. Экономические преступления. СПб, 1999.

139. Витрянский В.В. Новый гражданский кодекс и судебная практика // Хозяйство и право. 1995. № 7.

140. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. Изд-во АН СССР. М. - Л., 1948.

141. Вольф В.Ю. Основы учения о товариществах и акционерных обществах. М., 1927.

142. Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР. М.: Юридическая литература. 1973.

143. Воронежская аномалия // Совершенно секретно. 2003. № 1 (164).

144. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.

145. Взрыв преступности // Аргументы и факты. №51. 2002.

146. Взятка: и вечный бой // Аргументы и факты. № 5. 2004.

147. Весь мир финансируем мы // Аргументы и факты. № 35. 1998.

148. Вывести на чистую воду // Аргументы и факты. № 15. 2003.

149. ВВП о ВВП // Аргументы и факты. №21. 2003.

150. Газизуллин Ф.Р. Реализация государственной политики в области имущественных и земельных отношений. Новая модель. // Вестник Минимущества России. 2003. № 1.

151. Галеева Н.Н. Налоговый учет отменяет бухгалтерский учет // В сборнике «Проблемы и опыт экономического управления предприятиями» // Межвуз. сб. науч. статей. Уфа: Издательство УГНТУ, 2002.

152. Гаджиев Г.А. Рыночная экономика в решениях Конституционного суда РФ // Российская юстиция. 2001. № 10.

153. Гаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской федерации. М., 1995.

154. Гаджиев Г.А. Конституционные основы предпринимательства // Хозяйство и право. № 11. 1994.

155. Гаджиев Н. Документальный контроль по выявлению правонарушений в экономике // Законность. 1996. № 10.

156. Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовно-правовая охрана финансовой сферы: новые виды преступлений и их классификация. М.: Юринформ. 1995.

157. Грунин О.А. Грунин С.О. Экономическая безопасность организации. СПб.: Питер. 2002.

158. Гуковский М.А. Итальянское возрождение. Л., 1990.

159. Горелов А. Признаки незаконного предпринимательства // Законность. №4. 2003.

160. Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987.

161. Гримм Д.Д. Курс римского права. М., 1904.

162. Горбунова О.Н. Проблемы правового регулирования финансовой деятельности государства в условиях перехода к рынку // Хозяйство и право. 1995. №3.

163. Горбунова О.Н. Теоретические аспекты необходимости принятия Закона о финансах. В сб. «Проблемы финансового права». Материалы Международной научно-практической конференции. М.: МГЮА. 1998.

164. Гессен Я.М. Устав торговый. 2-е изд. СПб., 1914.

165. Где 2 млрд. рублей? // Аргументы и факты. № 47. 2003.

166. Дигесты Юстиниана. Избранные фрагменты в переводе и с примечаниями И.С. Перетерского. М., 1984.

167. Данилова А. Сахарная пудра вместо лекарства // Здоровье. Аргументы и факты. № 39. Сентябрь 2001.

168. Дегтярев А.Н., Лузина И.А. Государственная поддержка предпринимательского сектора: мировой и российский опыт. М., 2000.

169. Дзелиев М.И. Рынок и насилие. М., 1999.

170. Де Сото Э. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М. Catallaxy, 1995.

171. Долгова А.И. Организованная преступность как специфическое криминальное явление и ее тенденции в России. В сб. Организованная преступность-4. М., 1998.

172. Депутаты тоже. .платят // АИФ-Москва. № 47. 2003.

173. Друкер П.Ф. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы. М., 1992.

174. Демчук Н.Н. Налоги: функции, структура, пути совершенствования // Налоговый вестник. 1999. № 4.

175. Егорова Н. Ответственность за незаконное участие в предпринимательской деятельности // Российская юстиция. 1998. № 9.

176. Есипов В.М. В сб. Организованная преступность 4. М., 1998.

177. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908.

178. Ельяшевич В.Б. Юридическое лицо, его происхождение и функции в римском частном праве. СПб., 1910.

179. Жалинский А.Э. Профессиональная деятельность юриста. М., 1997.

180. Журкин А. Гримасы коррупции // Милиция. № 10. Октябрь 1999.

181. Заговор демократов // Совершенно секретно. № 3. 2004.

182. Занковский С.С. Публичные и частные начала в правовом регулировании экономики. Предпринимательское право в XXI веке: Преемственность и развитие. М., 2002.

183. Завгородний Н.С. Договоры займа небанковских организаций // Экономика и жизнь. 1995. № 31.

184. Зинченко С., Лапач В., Газарьян Б. Новый ГК и предпринимательство: проблемы регулирования // Хозяйство и право. 1995. № 10.

185. Зинченко С., Лапач В., Газарьян Б. Парадоксы правосубъектности предприятий // Хозяйство и право. 1995. № 1.

186. Забелин И.Е. История города Москвы. М.: Сварог, 1996.

187. Запольский С.В. Самофинансирование предприятий (правовые вопросы). М., Юридическая литература. 1998.

188. Зиновьев А.В. Экономическая преступность в России: проблемы и перспективы // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. № 2(6) 2000.

189. Ивлиева М.Ф. Категория «финансы» в финансовом праве // Финансовый механизм и его правовое регулирование. Материалы международнойнаучно-практической конференции (24-25 апреля 2003 г.). Часть II. Саратов: СГСЭУ. 2003.

190. Исполнительная власть в РФ. Проблемы развития / Отв. ред. И.Л. Ба-чило. М., 1998.

191. Исправников В.О., Куликов В.В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. М., Российский экономический журнал, Фонд «За экономическую грамотность». 1997.

192. Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР. Ч. 1. ЛГУ, 1975.

193. Иоффе О.С. Логические пределы понятий юридического лица, оперативного управления, хозяйственного обязательства // Правоведение. 1972. №6.

194. Израэлит М.Н. Акционерные общества. М., 1927.

195. Индульгенция для «могучей кучки» // Совершенно секретно. Сентябрь 2003. №9 (172).

196. Игонина Н. Надзор за исполнением бюджетного законодательства органами финансового контроля. // Законность. № 4. 2003.

197. Ионова Ж.А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства. // Государство и право. 1997. № 5.

198. Кармоков X. Контроль, гласность, прогресс // Бюллетень. Счетная палата РФ. 1997. № 1.

199. Кавелин К.Д. Что есть гражданское право и где его пределы. М., 1864.

200. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Воронеж. 1997.

201. Каминка А.И. Очерки торгового права. М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2002.

202. Косякова Н.И. Государственное предприятие в рыночной экономике. М.: Юриспруденция, 2001.

203. Комментарий к законодательству о федеральных государственных унитарных предприятиях // Право и экономика. 2001. № 5.

204. Комягин Д.Л. Проблемы определения бюджетных средств // Право и экономика. 2000. № 7.

205. Козырин А.Н. Публичные финансы: взаимодействие государства и общества. М., 2002.

206. Купить Аляску // Аргументы и факты. № 13. 2002.

207. Кондратов А. Лекарственная мафия // АиФ-Петербург. 1999. № 20.

208. Клитгаард Р. Рыночные реформы. М., 1998.

209. Ключевский В.О. Русская история. В 3-х кн. Кн. 1.М.: Мысль, 1993.

210. Ключевский В.О. История сословий в России. М., 1914.

211. Кулишер И.М. Очерк истории русской торговли. Петербург. 1923.

212. Клокман Ю.Р. Социально-экономическая история русского города (вторая половина XVIII века). М., 1967.

213. Кузнецов В. Конституция и права юридических лиц // Российская юстиция. 1997. № 4.

214. Кулагин М.И. Предпринимательство и право: опыт запада. М., 1992.

215. Коростелев Ю.В. Государственный финансовый контроль: проблемы и решения//Финансы. 1997.

216. Кремль шокирован масштабами коррупции // Аргументы и факты. 2003. № 22.

217. Курбатов А .Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. М., АО «Центр ЮрИнфоР». 2001.

218. Красавчиков О.А. Гражданская правосубъектность как правовая форма. Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 62. Свердловск, Уральский государственный университет, 1978.

219. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., АН. СССР, 1958.

220. Курбатов А. Обеспечение баланса частных и публичных интересов -основная задача права на современном этапе. // Хозяйство и право. № 6. 2001.

221. Кистяковский Б.А. Социальные науки и право. 1916.

222. Лаптев В. Предприниматели ждут свой кодекс. Как улучшить хозяйственное законодательство//Российская газета. 1994. 1 марта.

223. Лаптев В.В. Хозяйственное право право предпринимательской деятельности // Государство и право. 1993. №11.

224. Лаптев В.В. Проблемы предпринимательской (хозяйственной) правосубъектности // Государство и право. 1999 № 11.

225. Лаптев В.В. Законодательство о предприятиях (критический анализ) // Государство и право. 2000. № 7.

226. Лаптев В.В. Современные проблемы предпринимательского (хозяйственного) права. // Предпринимательское право в XXI веке: Преемственность и развитие. Сборник статей. М., 2002.

227. Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М., 1997.

228. Лебедев К.К. Предпринимательское и коммерческое право в системе российского права // Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 2. В 2томах. Том 2. М.: Издательская группа «Юрист», 2002.

229. Ларичев В.Д. Преступность в сфере внешнеэкономической деятельности. М., 2002.

230. Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности (Комментарий к главе 22 УК РФ). Ростов-на-Дону. 1999.

231. Ломакин Д.В. Акционерное правоотношение. М.: «Спарк», 1997.

232. Лаппо-Данилевский А.С. Очерк внутренней политики императрицы Екатерины II. СПб., 1898.

233. Лунц Л.А. Деньги и денежные обязательства в гражданском праве. М., 1999,

234. Лященко П.И. История народного хозяйства СССР. Т. 2. М., Госполитиздат. 1956. С. 187.

235. Лекарства подделки: можно ли застраховаться // Московский комсомолец. Здоровье. № 8. август 2001.

236. Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. № 6.

237. Муромцев С.А. Определение и основное разделение права. М., 1879.

238. Мицкевич А.В. Вопросы учения о субъективных правах // Правоведение. 1958. № 1.

239. Малеин Н.С. Гражданский закон и права личности в СССР. М., 1981.

240. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Изд-во Саратовского унта, 1972.

241. Медицина на три буквы // Совершенно секретно. № 2. Февраль 2004.

242. Мозолин В.П. Право собственности в условиях совершенствования социализма. М., 1989.

243. Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике. М., 1992.

244. Маковский А.Л. Гражданская ответственность государства за акты власти // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А. Хохлова / Отв. ред. А.Л. Маковский. М., 1998.

245. Молоткова К. Финансовая амнистия по-казахски // Российская газета. 2001. 19 июля.

246. Много ли среди нас «Оптимистических романтиков» // Конкурсные торги. 2002. № 4.

247. Мерсер. Д. ИБМ. Управление в самой преуспевающей корпорации мира. М.,1997.

248. Менделеев Д.И. Толковый тариф или исследование о развитии промышленности России в связи с ее Общим таможенным тарифом 1891 года. СПб., 1892.

249. Мессенгиссер М. Проблемы организации структур управления российским рынком // Вопросы экономики. 1997. № 6.

250. Мы могли бы жить в два раза лучше // Аргументы и факты. № 3. 2003.

251. Никитина С.К. История российского предпринимательства. М.: Экономика. 2001.

252. Над Питером золотые дожди // Аргументы и факты. № 11.2003.

253. Олигарх в белом // Совершенно секретно. № 2. Февраль 2004.

254. Отнюкова Г. Внесение в уставной (складочный) капитал права пользования имуществом // Законность. 2003. № 2.

255. Отнюкова Г. Внесение в уставной (складочный) капитал права пользования имуществом // Законность. 2003. № 1.

256. Овсянников J1.H. Время узаконить ревизию // Финансы. 1997. №11.

257. Отчет Всемирного банка «О состоянии закупок в стране» // Конкурсные торги. 2002. Январь-февраль.

258. Очередько В. П. Предпринимательские риски: теоретические и организационно-правовые проблемы управления // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. № 2. 2000.

259. Пауль А.Г. Финансово-правовое регулирование отношений собственности // Журнал российского права. № 1. 2004.

260. Проблемы нового века // Милиция. № 4. Апрель 2001.

261. Примаков Е. Не надо ничего отнимать // Аргументы и факты. № 43. 2003.

262. Пороховский А. Экономически эффективное государство: американский опыт // Вопросы экономики. 1998. № 3.

263. Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации. М.: Юристъ. 1998.

264. Почему сделки совершаются на островах // Аргументы и факты. 2003. №45.

265. Подпорин Ю. Налог на прибыль: опять поправки? // Налоговые известия Московского региона. 2001. № 10.

266. Потапов П.А., Букреев В.В. Управление унитарными предприятиями: особенности реформирования // Вестник Минимущества России. 2003. № 1.

267. Пильтенко JI. Незаконное предпринимательство как уголовно наказуемое деяние (определение понятия и размера доходов) // Закон и право. 2001. № 12.

268. Панкратов Ф.Г., Серегина Т.К. Коммерческая деятельность. М., 2002.

269. Плахадзе Б.В. Соотношение правоспособности и субъективного права. Ученые записки ВНИИСЗ. Выпуск 14, М., 1968.

270. Пергамент А.И. К вопросу о правовом положении несовершеннолетних. Ученые записки ВЮИН. Выпуск III. Госюриздат, 1955.

271. Петражицкий Л.Б. Теория права и государства в связи с теорий нравственности. СПб., 1909.

272. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., Статут (в серии «Классика российской цивилистики»). 1998.

273. Посошков И.Т. Книга о скудости и богатстве / Ред., вступительная статья и примечания Б.Б. Кафенгауера. М., 1937.

274. Петров Ю.А. Коммерческие банки Москвы. Конец XIX века 1914 г. М.: Росспэн, 1998.

275. Путин В.В. Время неопределенности и тревожных ожиданий прошло // Аргументы и факты. № 7. 2004 г.

276. Рахмилович В.А. Экономические основы государства // Право и экономика. 1998. № 1.

277. Расков Н.В. О структуре экономических отношений в рыночной экономике // Вестник ЛГУ, Серия 5, Экономика. 1991. Вып.2.

278. Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. М.: Госюриздат. 1961.

279. Роза Ж.-Ж. Национализация, приватизация и распределение прав финансовой собственности // Вестн. Моск. Ун-та. Сер. Экономика. 1994.

280. Ручкина Г.Ф. Соотношение гражданского, предпринимательского, хозяйственного и торгового (коммерческого) права в системе российских отраслей права // Вестник УЮИ МВД РФ. № 3. Уфа. 1998.

281. Ручкина Г.Ф. Некоторые правовые проблемы противоречия частноправовых и публично-правовых интересов, возникающих при регулировании предпринимательских отношений // Вестник УЮИ МВД РФ. № 2. Уфа. 1998.

282. Ручкина Г.Ф. Возникновение и эволюция предпринимательства.// Вестник УЮИ МВД РФ. № 2. Уфа. 2000.

283. Ручкина Г.Ф. Проблемы реализации правоспособности граждан на занятие предпринимательской деятельностью в Российской Федерации // В сб. Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Республике Башкортостан. Уфа. 2000.

284. Ручкина Г.Ф. Правовое регулирование формирования уставного капитала и иных внутрихозяйственных фондов как основы финансов коммерческих юридических лиц // Вестник УЮИ МВД РФ. № 4. Уфа. 2001.

285. Ручкина Г.Ф. Конституционные основы предпринимательства в России // Конституционное и муниципальное право. 2002. № 4.

286. Ручкина Г.Ф. Взаимосвязь коррупции и незаконного предпринимательства на современном этапе экономических преобразований в России // Российский следователь. 2002. № 9.

287. Ручкина Г.Ф. Ограничение права на осуществление предпринимательской деятельности // Законность. 2004. № 4.

288. Рукавишникова И.В. Некоторые особенности метода правового регулирования финансовых отношений // Журнал российского права. № 10. 2003.

289. Рязанов В.Т. Экономическое развитие России. XIX XX вв. СПб., 1998.

290. Рындзюнский П.Г. Утверждение капитализма в России. М., 1978.

291. Рязанов А.И. Страна осужденной собственности. М., 2000.

292. Семенкова Т.Г., Карамова О.В. Финансы и экономика в царствование Елизаветы Петровны // Финансы. 1998. № 8.

293. Сорокин А.К. Государство и предпринимательство в России (Исторический опыт предоктябрьской модернизации) // Политические исследования. 1995. № 3.

294. Суханов Е.А. Основы гражданского законодательства // Хозяйство и право. 1992. № 1.

295. Соловьев A.M. Железнодорожный транспорт России во второй половине XIX века. М., 1975.

296. Савченко В.Е. Государственное предпринимательство. М., 2000.

297. Суханов Е.А. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления // Экономика и жизнь. № 27. 1995.

298. Современные проблемы хозяйственного (предпринимательского) права // Государство и право. 1996. № 4.

299. Тихомиров Ю.А. Государство на рубеже столетий // Государство и право. 1997. № 2.

300. Тишинская О.В. Понятие предпринимательской деятельности // Правоведение, 1994. № 1.

301. Талапина Э.В. Вопросы правового регулирования экономической функции государства // Государство и право. 1999. №11.

302. Толстых Е. Большой лохотрон // Совершенно секретно. № 9. 2001.

303. Туган-Барановский М.И. Русская фабрика. 6-е изд. М., 1934.

304. Туган-Барановский М.И. Русская фабрика в прошлом и настоящем. М.: Пролетарий, 1926.

305. Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Ленинград, ЛГУ, 1959.

306. Туранин В.Ю. Что скрывает текст закона? // Юрист. 2003.№ 2.

307. Трофимов К. Ликвидация юридических лиц: вопросы имущественной ответственности // Хозяйство и право. 1995. № 9.

308. Устинова Т.Д. Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство. М., 2001.

309. Угнать можно все // Аргументы и факты. № 46. 2003.

310. Фильченко Д., Ящинский М. Государственные гарантии субъектам малого предпринимательства // Право и экономика. 2003. № 4.

311. Фюре Ф. Судьба идеи // Курьер ЮНЕСКО. Июль авг. 1989.

312. Флейшиц Е.А. Соотношение правоспособности и субъективных прав. В книге: Вопросы общей теории советского права. М., 1960.

313. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., Юрид. лит. 1974.

314. Черепахин Б.Б. К вопросу о частном и публичном праве. Иркутск. 1926.

315. Цыпкин С.Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности советского государства. М., 1983.

316. Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М., Статут. (Классика русской цивилистики). 2001.

317. Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. Изд-во МГУ, 1968.

318. Чиркин В.Е. Контрольная власть // Государство и право. 1993. № 4.

319. Черный депутатский список // Аргументы и факты. 1997. № 39.

320. Шлехт.О., Витше X. Рыночное хозяйство и общество / Под ред. К. Хермани. М.: Политиздат, 1995.

321. Шлезингер A.M. Циклы американской истории. М., 1992.

322. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.

323. Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. М., 1995.

324. Шепелев JI.E. Акционерные компании в России. Л., 1973.

325. Швеков Г.В. Первый советский уголовный кодекс. М., 1970.

326. Шевлоков В.З. Финансовый контроль как функция финансового управления // Финансы. 2001 .№ 1.

327. Эннекцерус Л. Курс германского гражданского права. Т. 1. Полутом 1. М., 1950.

328. Эрхард Л. Полвека размышления. Речи и статьи. М., 1996.

329. Эминов Е.В. Борьба с незаконной предпринимательской деятельностью. Уголовно-правовой и криминологический аспекты. М., 1999.

330. Юферева Е.В. Ленинское учение о госкапитализме в переходный период к социализму. М., 1969.

331. Яни П.С. Доход от незаконного предпринимательства. Спорное решение верховного суда // Уголовное право. 1999. № 1.

332. Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. Свердловск, 1972.

333. Яковлев В.Ф. Гражданский кодекс и государство // Гражданский кодекс России: Проблемы. Теория. Практика: Сборник / Отв. ред. А.А. Маковский. М., 1998.

334. Ялбулганов А.А. Финансовый контроль как институт финансового права // Юрист. 1999. № 4.

335. Якушев B.C. Юридическая личность государственного производственного предприятия. Свердловск, 1973. С. 175.

336. Яковлев В.Ф. Гражданский кодекс и государство / С. В книге: Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. М. 1998. С. 136.

337. Яковлев В.Ф. От реформирования к совершенствованию судебно-арбитражной системы, укреплению независимости судебной власти // Вестник ВАС РФ. 1998. № 4.

338. Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации, авторефераты

339. Агапова И.И. История экономики: Курс лекций. М.: Юристъ. 2001.

340. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. М., 1998.

341. Авилина И.В., Козырь О.М. Биржа: правовые основы организации и деятельности. М., 1991.

342. Арефкина Е.И. Субъекты малого предпринимательства как участники финансовых правоотношений. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., МГЮА. 2002.

343. Биржевое дело: Учебник для вузов. М.: Юнити - Дана, 2000.

344. Биржевая деятельность: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Р.В. Корневой, В.А. Талановой. М., 1995.

345. Белобжецкий И.А. Финансово-хозяйственный контроль в управлении экономикой. М.: Финансы. 1979.

346. Большая советская энциклопедия. 3-е изд. Т. 23. М., 1976.

347. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М., 1999.

348. Брокгауз Ф.А. Ефрон И.А. Россия: Энциклопедический словарь. СПб., 1898.

349. Бирман A.M. Очерки теории советских финансов. М., 1980.

350. Бакшинскас В.Ю., Дедов Д.И., Карелина С.А. Правовое регулирование деятельности акционерных обществ (Акционерное право). Учебное пособие. М.: Зерцало. 1999.

351. Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР. М.: Юридическая литература. 1973.

352. Всеобщая история государства и права. Учебник. Под ред. Проф. К.И. Батыра. М., 1998.

353. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебное пособие. Под ред. Столярова И. И. М., 2001.

354. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебное пособие.-М.: Дело, 2001.

355. Годме П.М. Финансовое право. М.: Прогресс, 1978.

356. Государственное право Российской Федерации // Учебник. Под ред. О.Е. Кутафина. М.: Юрид. лит. 1996.

357. Горбунова О.Н. Проблемы основных финансово-правовых институтов в современных условиях перестройки управления народным хозяйством. М. 1989.

358. Горбунова О.Н. Проблемы совершенствования основных финансово-правовых институтов. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., МГЮА. 1996.

359. Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран: Сборник нормативных актов. Под ред. В.К. Путинского, М.И. Кулагина. М., 1987.

360. Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран // Сборник нормативных актов: гражданские и торговые кодексы. М.,1986.

361. Гражданское право. Часть первая: Учебник / Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. М.: Юристъ, 1997.

362. Гражданское и торговое право капиталистических государств. М., 1993.

363. Гражданское право. Учебник. Часть 1. Издание второе, переработанное и дополненное / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. М.: «ТЕИС», 1996.

364. Гражданское право. Учебник / Под ред. J1.E. Орловского, С.М. Корнеева. Юрид. лит. М., 1969.

365. Гражданское право: В 2-х т. Том II. Полутом 2. Учебник. Под ред. проф. Е.А. Суханова. 2-е изд., перер. и доп. М.: Издательство БЕК, 2000.

366. Гражданское и торговое право капиталистических стран. М., 1949.

367. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., МГЮА. 2000.

368. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 т. Т.З. М.,1990.

369. Дегтярева О.И., Кандинская О.А. Биржевое дело. М., 1997.

370. Декреты Советской власти. М., 1957. Т. 1.

371. Древаль Л.Н. Финансово-правовое регулирование внебюджетных фондов. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., МГЮА. 2000.

372. Евразийский вариант индустриализации // Под ред. Н.С. Бабинцевой и К.П. Кузнецовой. СПб., 1998.

373. Ершова И.В. Правовой режим государственного имущества в хозяйственном обороте: теоретические основы и пути совершенствования. Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.ю.н. М., 2001.

374. Ершова И.В. Имущество и финансы предприятия. Правовое регулирование. Учебно-практическое пособие. М., Юристъ. 1999.

375. Ершова И.В. Предпринимательское право: Учебник. 2-е изд., перер. и доп. - М.: ИД «Юриспруденция», 2003.

376. Ежов А.Ю. Преступления в сфере предпринимательства. Учебное пособие. М., «Маркетинг», 2001.

377. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для вузов. — 3-е изд., изм. и доп.- М.: НОРМА, 2000.

378. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для вузов. 4-е изд., изм. и доп.- М.: Издательство НОРМА, 2002.

379. Жамен С., Лакур Л. Торговое право. Учебное пособие. М., 1993.

380. Запорожец A.M. Проблемы и пределы правового регулирования хозяйственной (предпринимательской) деятельности // Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 2. В 2 томах. Том 2. М.: Издательская Группа «Юрист». 2002.

381. История отечественного государства и права. Часть I. Учебник. Под ред. проф. О.И. Чистякова. М., 1996.

382. Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. М.: Юристъ, 1999.

383. Калашникова В.Е. Правовое регулирование внутриведомственного финансового контроля. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., МГЮА. 1973.

384. Кашковский О.П. Правовое регулирование предпринимательской деятельности некоммерческих организаций. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., МГЮА. 2000.

385. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 2-е изд., переб. и доп. М., Юристъ, 2000.

386. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. акад. Б.Н. Топорнина. М.: Юристъ, 1997.

387. Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда РФ по гражданским делам. / Под ред. В.М. Жуйкова. М., 1999.

388. Коммерческое право: Учебник. Под ред. В.Ф. Попондопулло, В.Ф. Яковлевой. СПб., 1998.

389. Круглова Н.Ю. Хозяйственное право. М., 1997.

390. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК. Часть 3. 1930-1954. 1954.

391. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть. Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М., 1996.

392. Комментарий к Конституции РФ / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996.

393. Ковалева Н.А. Правовые основы финансового контроля в СССР. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., МГЮА. 1975.

394. Коршунов А.Г. Малое предпринимательство: проблема применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности. Диссертацияна соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., МГЮА. 2002.

395. Кабышев О.А. Предпринимательский риск: правовые вопросы. Автореферат дисс. канд. юрид. наук. М., 1996.

396. Коммерческое право. Учебник / Под ред. В.Ф. Попондопуло и В.Ф. Яковлевой.

397. Комментарий к Федеральному закону «Об обществах с ограниченной ответственностью». М., 1998.

398. Кузнецов Л.Д. Правовые основы организации и деятельности Министерства Российской Федерации по налогам и сборам. Автореферат дис. на соискание ученой степени к.ю.н. М., 2000.

399. Ларичев В.Д., Решетняк Н.С. Налоговые преступления и правонарушения. Кто и как их выявляет и предупреждает. М. «ЮрИнформ». 1998.

400. Ларичев В.Д., Тосунян Г.А. Криминологические проблемы кредитно-банковской деятельности // Преступность в России. Аналитические обозрения Центра комплексных социальных исследований и маркетинга. Серия: Политология. Вып. 1-2. М., 1997.

401. Мартемьянов B.C. Хозяйственное право. Курс лекций. М., 1994. Т.1

402. Мейер Д.И. Русское гражданское право. М., 1914.

403. Могилевский С.Д. Акционерные общества. Коммерческие организации: комментарий, практика, нормативные акты. М.: Дело. 1998.

404. Морозов А.Е. Финансово-правовое регулирование инвестиционной деятельности кредитных организаций. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., МГЮА. 2001.

405. Морандьер Л.Ж. Гражданское право Франции. Кн.1. М., 1961.

406. Миэринь Л. А. Основы рискологии: Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПб. ГУЭФ, 1998.

407. Налоговое право: Учебник. Под ред. С.Г. Пепеляева. М., 2000.

408. Налоговый контроль: налоговые проверки и производство по фактам налоговых правонарушений: Учебно-практич. пособие / Под ред. Ю.Ф. Кваши. М.: Юристъ, 2001.

409. Общая теория права. Учебник под ред. Алексеева С.С. В 2-х томах. Т. 2. М

410. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебник. СПб., 1999.

411. Общая теория финансов. Под ред. JI.A. Дробозиной. М.: Банки и биржи. 1995.

412. Осипова Т.М. Правовое регулирование финансов предприятий (объединений). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., МГЮА. 1989.

413. Основы предпринимательской деятельности (Экономическая теория. Маркетинг. Финансовый менеджмент). Под ред. В.М. Власовой. М.: Финансы и статистика. 1994.

414. Плиев Э.Г. Проблемы правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., МГЮА. 2002.

415. Предпринимательское право. Учебное пособие М.: Издательство «Приор», 2000.

416. Петров И.В. Коммерческое право. Учебник. СПб., 2001. С. 140.

417. Проблемы международного частного права //Под ред. Н.И. Марыше-вой. М., 2000.

418. Попондопуло В.Ф. Правовой режим предпринимательства. СПб., 2000.

419. Предпринимательское право. Курс лекций / Под ред. Клейн Н.И. М., 1993.

420. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. В 2 т. Т.1. Под ред. О.М. Олейник. -М.: Юристъ, 2000.

421. Предпринимательство: Учебник / Под ред. Лапусты М.Г. М., 2000.

422. Путинский Б.И. Коммерческое право России. М., Юрайт. 2000.

423. Ротшильд М. Коммерческая энциклопедия. В 2-х т. Т. 1. СПб., 1901.

424. Роде Э. Банки, биржи, валюты современного капитализма / Пер. с нем. М., 1986.

425. Российское законодательство X XX веков. Том 1. Законодательство Древней Руси. М., 1984.

426. Ручкина Г.Ф. Гражданская правосубъектность органов внутренних дел Российской Федерации (организационно-правовые аспекты). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юрид. наук. Москва. 1997.

427. Савченко J1.A. Правовые проблемы финансового контроля в Украине. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юрид. наук. Харьков. 2002.

428. Статут Великого княжества Литовского 1529 г. Минск, 1960.

429. Статистический ежегодник на 1914 год (издание Совета съездов представителей промышленности и торговли). СПб., 1914.

430. Сборник документов по истории уголовного законодательства РСФСР и СССР 1917-1952 гг. М.

431. Советское гражданско-процессуальное право. Учебное пособие. Под ред. Гурвича И.А. ВЮЗИ, 1957.

432. Соловьев И.Н. Налоговые преступления на рынке недвижимости. М. 2001.

433. Советское гражданское право. Учебник / Под ред. В.П. Грибанова, С.М. Корнеева. Юрид. лит. М., 1979.

434. Современный словарь иностранных слов. М.: Русский язык. 1993.

435. Соколова Э.Д., Александрова С.Н. Хозяйственное право. Учебное пособие. М., Академия управления МВД России. 2000.

436. Словарь русского языка: В 4 т. Том 3. М., 1983.

437. Тарасов С.А. Лицензирование как метод государственной разрешительной политики в сфере предпринимательской деятельности. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2001.

438. Тотьев К.Ю. Правовые проблемы ограничения монополистической деятельности на товарных рынках. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., МГЮА. 1995.

439. Тотьев К.Ю. Предпринимательское право. Публично-правовой статус предпринимателя. Учебное пособие. М., Профобразование. 2003.

440. Тунин Г.А. Предпринимательство и финансы. Учебное пособие для вузов. М.: Приор, 2002.

441. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.

442. Тимошина Т.М. Экономическая история зарубежных стран: Учебное пособие. М.: Юстицинформ. 2000.

443. Фасмер М. Этимологический словарь русского языка: В 4 т. Т. III. М., 1971.

444. Философский энциклопедический словарь. М., 1969.

445. Финансы. Учебник для вузов. Под ред. проф. М.В Романовского и др. М., 2001.

446. Финансовое право / Под ред. Е.А. Ровинского. М.: Юридическая литература. 1971.

447. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Юристъ, 2003.

448. Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева М.: Юристъ, 2002.

449. Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Н. Горбуновой. 2-е издание, переб. и доп. - М.: Юристъ, 2001.

450. Финансовое право. Учебник / Под ред. Грачевой Е.Ю., Толстопятенко Г.П. М.: Проспект, 2003.

451. Финансовое право. Учебник / Под ред. проф. Е.Ю. Грачевой. М.: Право и закон, 2003.

452. Финансы предприятий: Учебник для вузов / Н.В. Колчина, Г.Б. Поляк, Л.П. Павлова и др. 2-е изд., переб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

453. Финансы фирмы: Учебник. 2-е изд. испр. и допол. М.: ИНФРА-М, 2002.

454. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран (Древность и Средние века) / Составитель: В.А. Томсинов. М.: ИКД ЗЕРЦА-ЛО-М, 2001.

455. Харькова Е.П. История предпринимательства и меценатства в России: Учебное пособие. М., 1998.

456. Цитович П.П. Очерк основных понятий торгового права. М., АО «Центр ЮрИнфор», 2001.

457. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. М., 1996.

458. Шадрина Т.В. Правовое регулирование иностранных инвестиций в Российской Федерации. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., МГЮА. 1999.

459. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права / По изданию 1914 г./ М.,1994.

460. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Тула: Автограф, 2001.

461. Шохин С.О. Правовое обеспечение деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской федерации (проблемы и перспективы). Автореферат диссертации доктора юридических наук. М., 1999.

462. Экономическая история зарубежных стран: Учебное пособие. М.: Юс-тицинформ. 2000.

463. Энциклопедия купеческих родов. Сост. О. Платонов. М.: Современник. 1995.

464. Тынель А., Функ Я., Хвалей Ф. Курс международного торгового права. Минск. 2000.

465. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах. 3-е изд. СПб., 1899.4. Иностранные источники

466. R. Stammier. Wirtschaft und Recht. 1896. § 10.

467. Ellinek. Algemeine Stastslehre. 3 ed. Berlin. 1921.

468. Jean-Pirre Le Gall. Op. cit.

469. August Ludwig V. Schlozer und Russland / Herausgegeben von E. Winter // Quellen und Studien zur Geschichte Osteuropas. Berlin, 1961. Bd. IX.

470. Bezard P., Dabin L., Echand J.-F:, Jadaud В., Sayag A. Les groupes des so-cietes. Une politique legislative. Paris, 1975.

471. Voirin P. Manuel de droit civil. Paris. 1958.

472. Crome. System des deutschen burgerl. Rechte, I Bd. (1900).

473. Burckhardt W. Die Organisation der Rechtsgemeinschaft. -2 ed. Zurich.

Автор: Ручкина, Гульнара Флюровна
Город: Москва
Год: 2004
Звание: доктора юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Ручкина, Гульнара Флюровна, доктора юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Ручкина, Гульнара Флюровна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Ручкина, Гульнара Флюровна, доктора юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Ручкина, Гульнара Флюровна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации»