Гендерные проблемы России как социального государства

Нечаева, Ольга Владимировна

Гендерные проблемы России как социального государстватекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Гендерные проблемы России как социального государства»

На правах рукописи

¿4

Нечаева Ольга Владимировна

ТЕНДЕРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РОССИИ КАК СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА (конституционно-правовое исследование)

Специальность 12 00 02 — конституционное право; муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

□□3066900

Челябинск - 2007

003066900

Работа выполнена на кафедре государственного и административного права юридического факультета Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет им Н.П. Огарёва»

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор

Дудко Игорь Геннадьевич

Официальные оппоненты Заслуженный юрист России,

доктор юридических наук, профессор Полеиина Светлана Васильевна

кандидат юридических наук, доцент Сопельцева Наталья Сергеевна

Ведущая организация Курский государственный университет

Защита состоится « Л$у> октября 2007 г в часов ЁОшт на заседании диссертационного совета К 212 296 03 в Челябинском государственном университете на юридическом факультете по адресу 454021 г. Челябинск, ул Братьев Кашириных, 129, зал заседаний совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Челябинского государственного университета по адресу 454021 г Челябинск, ул Братьев Кашириных, 129

Автореферат разослан « сентября 2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор юридических наук, профессор ЕВ Кунц

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблемы тендерного равенства и его правового обеспечения сегодня оказываются среди наиболее актуальных направлений исследования общественных наук, а также в центре проблем развития социально-правовой практики Российской Федерации Этому имеется целый ряд причин и оснований С начала XX века общественное признание ценности идей тендерного равенства создает основы для развития правового регулирования и закрепления равенства прав мужчин и женщин на уровне конституции в отдельных европейских странах Советская Россия, а затем и СССР традиционно находились на лидирующих позициях и по многим направлениям являлись ориентиром в плане решения социально-правовых проблем, связанных с обеспечением тендерного равенства Однако для российских женщин и мужчин все резко изменилось с началом реформ и переходом к рыночным отношениям. уход государства из экономики, его неготовность выполнять свои социальные функции нарушили традиционный уклад жизни граждан и особенно негативное влияние оказали на положение женщин.

Коренные реформы законодательства и основ общественных отношений, имевшие место в 90-х гг XX в в России, современное неудовлетворительное состояние в сфере тендерного равенства заставляют российских ученых переосмыслить и переоценить сущность проблемы тендерного равенства, требуют выработать новые актуальные подходы к ее решению и развитию правового регулирования в этой сфере

Актуальность вопроса обусловлена существенным значением общего принципа равенства и принципа равноправия мужчины и женщины в правовом социальном государстве В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч 1 ст 7) Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека Эта конституционная норма в целом характеризует назначение и сущность социального государства

В современном мире наблюдается все усиливающаяся тенденция к «социализации» экономики, политики, идеологии, права Проблемы «социального развития», «социальной политики», «социальных прав», «социального государства», «социальной справедливости» стали объектом большого общественного внимания Это обстоятельство предопределило обращение в данном диссертационном исследовании к вопросу о социальном государстве и его роли в решении тендерных проблем

С одной стороны, в обществе происходит нарастание «патриархальных» настроений, стремления «вернуть женщину в семью» С другой стороны, обостряется проблема женской и детской бедности, отсутствие доходов для нормального существования семьи В результате многие женщины на практике лишены выбора, вынуждены поневоле брать на себя двойную нагрузку, либо ограничивать себя во всем ради детей Поэтому, для выработки эффективной социально-экономической и демографической политики необходимо составить наиболее полное представление о содержании и остроте конкретных проблем, с которыми сталкиваются работающие и неработающие женщины и мужчины и предложить пути их решения

В то же время нельзя не отметить, что постсоветское российское государство предпринимало и предпринимает меры, направленные на совершенствование правового положения женщин и мужчин Эти меры нашли отражение, как в Конституции Российской Федерации, так и в ряде нормативных правовых актов К числу важнейших документов, принятых в этой области относятся Концепция законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин1, Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Федеральный закон Российской Федерации от 30 октября 1997 года № 137-ФЭ «О ратификации конвенции

1 См Постановление Государственной Думы от 20 ноября 1997 г / Собрание законодательства РФ - 1997 -№48 -Ст 5527 , Права женщин в России Законодательство и практика № 1-2(11) -М 2001 -С 4

о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин трудящиеся с семейными обязанностями»2, Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О составе комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи»3, Указы Президента Российской Федерации от 4 марта 1993 года № 337 «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин»4, от 18 июня 1996 года № 932 «О национальном плане действии но улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года»5, Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал», Постановление Верховного Совета СССР от 10 апреля 1990 года №1420-1 (ред от 24 августа 1995 г) «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи»6 и др

Как видно из указанных нормативных правовых актов и документов концептуального характера, российское государство сегодня пытается разрешить проблему правового положения женщин и мужчин Однако эти попытки все еще остаются недостаточно успешными, и одной из причин этого служит слабый вклад юридической науки в решение данной проблемы

Необходимость разрешения проблем защиты прав женщин и мужчин, поиска тендерного равенства представляются весьма актуальными с точки зрения обеспечения устойчивого развития общества в условиях нарастающей стратификации и экономической и политической нестабильности Следует помнить, что социальная дискриминация ведет к снижению социального статуса и является одной из форм насилия над личностью, а, следовательно, угрозой для ее безопасности

2 Собрание законодательства РФ - 1997 - № 44 - С 5020

3 Ведомости ФС РФ - 1996 - № 5 - Ст 131

4 Российская I азета - №50 - 16 03 1993

5 Собрание актов Президента и Правительства РФ -1996 -№11 - С 937

6 Свод законов СССР - Т 2 - С 688

Кроме того, современная ситуация в сфере реализации прав женщин и мужчин еще более обостряется спецификой развития современного постиндустриального общества, которое, утверждая принципы свободы, не утверждает принципов равенства Поэтому вполне оправданным является проведение фундаментальных научных исследований, изучения, обобщения и распространения позитивного опыта, что в итоге определило выбор темы диссертационного исследования, актуальность и круг рассматриваемых проблем

Состояние научной разработанности проблемы. В отечественной литературе наблюдается определенный пробел при анализе прав женщин и мужчин и их защиты Исследованием вопросов тендерного равенства в нашей стране занимаются в основном не правоведы, а представители смежных областей гуманитарного знания социологи, политологи, экономисты, психологи и прочие Большое внимание этой проблеме уделяют такие авторы, как Айвазова С Г, Воронина О А, Григорьева Н С , Котовская М Г, Кочкина Н В , Московская А А, Пушкарева Н Л., Родионова О.В., Шведова Н А и др

Что касается юриспруденции, то можно отметить, что в российском праве еще не сложилось четкого представления проблемы тендерного равенства граждан, слабо изучены его свойства, содержание и место в правовой системе общества, а также не уделяется внимание роли социального государства в решении данных проблем Основоположенником исследования проблемы равных прав и свобод и равных возможностей мужчины и женщин в современной юридической науке является Поленина С В 7 Отдельные аспекты проблемы отражены в работах Завадской Л Н, Бондаря Н С , Мамута Л С, Лукашевой ЕА и др.

В зарубежной литературе понятие тендерного равенства достаточно прочно укоренилось уже во второй половине XX века В частности разработкой этой

7 См Например, Поленина С В Права женщин в системе прав человека международный и национальный аспект / Ин-т гос-ва и права РАН - M, 2000 - 255 с, Тендерное равенство Проблема равных прав и равных возможностей мужчин и женщин Учеб пособие для студентов вузов / С В Поленина - M Аспект Пресс, 2005 - 269с

проблемы занимаются такие специалисты, как Фридман Б , Уолт М , Брайсон В , Ройтер В , Шулер М, Харрис Д и др

При исследовании сущности социального государства и его роли в решении тендерных проблем был использован труд зарубежного автора Френсиса Гар-динера, который провел анализ различных моделей государств всеобщего благоденствия с точки зрения политики тендерного равенства и выстроил систему ее сравнительной классификации, которой ранее не было8

Теоретическую основу диссертации составили работы отечественных ученых С А Авакьян, С С Алексеев, М В Баглай, И В Витрук, Г В Игнатенко, В А Карташкин, Е И Козлова, О Е Кутафин, В Н Кудрявцев, И И Лукашук, А В Малько, И И Матузов, В С Нерсесянц, О И Тиунов, Ю А Тихомиров и ДР

В диссертации использовались научные, учебные и методические разработки по проблемам теории государства и права, социологии, психологии, -различных отраслей права - конституционного права, гражданского, трудового, семейного, административного, уголовного, уголовно-процессуального В процессе исследования были проанализированы международно-правовые документы, касающиеся защиты прав женщин и мужчин (Всеобщая декларация прав человека, Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин 1967 года, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, Пекинская Платформа действий 1995 года, Конвенции МОТ, и пр ), а также статистические данные и анкеты по теме работы

Объект, предмет и цель исследования. В качестве объекта диссертационного исследования выступают общественные отношения, возникающие при

8 См Гардинер Ф Тендерное равенство типология государств всеобщего благосостояния / Обеспечение равенства полов и политика стран Западной Европы - М Идея пресс, 2000 -312с

осуществлении или нарушении принципа равных прав и свобод и равных возможностей мужчин и женщин в правовом социальном государстве

Предметом исследования является изучение правовых норм, содержащихся в законодательстве Российской Федерации и СССР и международно - право-воых документах, закрепляющих принцип равноправия мужчин и женщин, и выявление проблем правового регулирования и практики реализации данного принципа в социальном государстве Кроме того, в центре внимания диссертанта находятся вопросы состояния и тендерной экспертизы российского законодательства

Цель исследования состоит в рассмотрении особенностей правового регулирования вопросов тендерного равноправия мужчин и женщин в современном социальном государстве, конкретизации конституционно-правового содержания термина «социальное государство», выявлении существующей тендерной ассиметрии в отношениях равенства полов как на уровне принятия государственных и общественно - политических решений, так и законотворческой деятельности, а также выработка предложений по дальнейшему совершенствованию

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи

- Раскрыть сущность и содержание социального государства как конституционно-правовой категории Выстроить классификацию различных моделей государств всеобщего благоденствия с точки зрения анализа политики тендерного равенства

- Проанализировать принцип равноправия мужчин и женщин в концепции прав человека и содержание принципа равноправия

- Обобщить историю развития идеи равенства полов в конституционном и текущем законодательстве СССР, РСФСР и Российской Федерации

- Провести анализ и сравнение международного и российского законодательного опыта в области предотвращения тендерной дискриминации

- Изучить специфику и выявить проблемы реализации в Российской Федерации политических, экономических и социальных прав женщин и мужчин

- Определить роль социального государства при формировании экономической и социальной политики государства, в рамках которой реализуются социальные и экономические права человека

- Исследовать судебную практику и практику других контрольных механизмов защиты прав женщин и мужчин в России

- Разработать и сформулировать предложения по совершенствованию законодательства в целях искоренения дискриминации в отношении женщин и предоставления им равных с мужчинами возможностей во всех сферах общественной жизни

Методологическая основа исследования. В процессе диссертационного исследования при изучении выявленных проблем автором использовался диалектический метод познания При соблюдении в целом системного подхода применялись также методы, как структурно-функциональный, логический, сравнительно-исторический, социологический, сравнительно-аналитический При этом системный подход позволил рассмотреть вопросы тендерного равноправия во всем комплексе, раскрыть целостность объекта Логический метод представил возможность провести исследования от абстрактного к конкретному, от общего к частному, и наоборот Применение сравнительно-исторического метода активно использовалось автором на протяжении всей работы и позволило рассмотреть возникновение и развитие тендерного равноправия не только на примере нашей страны, но и ряда других стран Изучение правовых вопросов невозможно без применения социологического метода, который, в частности, позволил выявить пробелы и ассиметрию при применении нормативно-правовых актов по правам женщин на практике и определить круг задач по предупреждению и устранению такого дисбаланса Наконец, в процессе исследования использовался сравнительно-аналитический метод в рамках

комплексного проблемного подхода к источникам и публикациям по теме диссертации.

Нормативно-правовую и эмпирическую базу диссертационного исследования составили различные источники, среди которых значительное место занимают нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации, законы и подзаконные акты федеральных и региональных органов власти, конституции и законодательство СССР и международно-правовые документы Для решения поставленных задач исследования потребовалось изучение статистических данных и социологических исследований, а также провести анализ отечественной и зарубежной литературы Кроме того, в качестве исследуемого материала использовалась судебная практика, постановления Конституционного суда Российской Федерации, постановления пленумов Верховного суда Российской Федерации и решения Европейского Суда по правам человека

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена постановкой проблемы, степенью ее разработанности и попыткой объективно и комплексно с учетом зарубежного опыта проанализировать характерные особенности и проблемы правового регулирования в России принципа равенства прав и свобод и равных возможностей мужчин и женщин и принципа социального государства в целях внесения предложений и практических рекомендаций, направленных на дальнейшее совершенствование Впервые предпринята попытка комплексного изучения правового регулирования института прав женщин и мужчин, классификации различных моделей государств всеобщего благоденствия с точки зрения анализа политики тендерного равенства и выявление особенностей реализации и защиты политических, социально-экономических прав женщин и мужчин на федеральном и региональном уровнях

могут служить основой для разработки и реализации долгосрочных программ государства в сфере ликвидации тендерной дискриминации

На защиту выносятся следующие положения, обладающие научной значимостью и новизной.

1 Социальное государство в диссертации определяется как государство, провозглашающее высшей ценностью социальную справедливость, политика которого направлена на обеспечение гражданам достойной жизни, социальной защиты, минимизацию социальных рисков, создание условий для реализации творческого (трудового) потенциала личности Обязательным условием реализации принципов социального государства являются демократические ценности равенство прав и свобод человека и гражданина, запрещение любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности (ч 2 ст 19 Конституции), широкая инициатива по принятию социальных законов Социальное государство ставит целью поддерживать равновесие между свободой и равенством, между правами и обязанностями, равенством и справедливостью

2 При оценке «социальности» государства следует исходить из того, что специфика разных типов (моделей) социальных государств состоит преимущественно в степени государственного вмешательства в социальную сферу, в масштабах перераспределительных процессов и уровне приоритетности социальных программ в деятельности государства Однако права человека не должны восприниматься только через призму патронажной роли государства по отношению к обществу В целях исключения социального иждивенчества оптимальное решение социальных проблем предполагает и реальную готовность самих граждан взять на себя ответственность за их решение

3 Проблема претворения принципа социального государства (ст 7 Конституции Российской Федерации) должна рассматриваться во взаимосвязи равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей их осуществления (ч 3 ст 19 Конституции Российской Федерации) и приоритета международных договоров России перед нормами национального законодательства (ч 4 ст 15

Конституции Российской Федерации) Эта взаимосвязь есть отражение усиления в условиях глобализации интернационализации правовой системы России под влиянием мировых стандартов прав женщин и мужчин Ориентация на международные правовые документы может и должна стать важной предпосылкой усовершенствования в направлении тендерного равноправия федерального и регионального законодательства, а также в правоприменительной практике

4 Законодательство Российской Федерации должно строиться на идеи сохранения и укрепления роли государства как гаранта прав граждан во всех отраслях права и в практике их реализации Эта позиция по-прежнему носит в основном декларативный характер и не имеет четко прописанных в законодательстве гарантий для соблюдения

5 В процессе исследования было установлено, что формальное юридическое равенство существует на уровне общего (конституционного) статуса личности, который формируется в основном общими нормами Помимо общего статуса существует множество специальных (родовых) правовых статусов, отражающих правовое положение отдельных категорий граждан (пенсионеров, военнослужащих, матерей и т д ), их множественность свидетельствует о невозможности существования фактического равенства в современном российском государстве, притом, что формальное равенство существует на уровне общего статуса Учитывая высокое социальное значение материнства и роль женщины в поддержании семьи, государство обязано создать женщинам специальные гарантии для реализации их прав Провозглашение равных прав мужчин и женщин должно дополняться не только запретом тендерной дискриминации, но и созданием эффективной системы гарантий их прав и свобод

6 Диссертант определяет следующие термины «гендер» - социальный аспект отношений между мужчинами и женщинами, который проявляется во всех сферах общественной жизни, включая политику, экономику, право, идеологию, культуру, «гендерное равенство» - равный правовой статус женщин и мужчин и равные возможности для его реализации, позволяющие лицам обоего

пола свободно развивать свои потенциальные способности, вырабатывать умения и навыки для участия в политическом, экономическом, социальном и культурном развитии и освоении его достижений, «гендерная экспертиза законодательства» - это аналитическая деятельность, анализ законодательства и программ, направленный на соблюдение равенства прав и возможностей граждан независимо от их социального пола

7 Автор считает необходимым проведение тендерной экспертизы федерального и регионального законодательства Российской Федерации, а также создание в представительных органах власти уполномоченного органа по контролю за соблюдением правильности и своевременности проведения данной деятельности при принятии и изменении законодательства Указанные меры могут способствовать сокращению излишней множественности нормативных актов, восполнению пробелов, устранению противоречивости и тем самым упрочению системности законодательства Прежде всего, в тендерной экспертизе нуждаются следующие нормативно-правовые акты Трудовой Кодекс Российской Федерации, Семейный Кодекс Российской Федерации, федеральные законы. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О политических партиях», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных власти в субъектах Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об основах государственного регулирования регионального развития в Российской Федерации» и др

8 Особое значение для обеспечения равноправия полов имеет принятие федерального закона «О государственных гарантиях равных прав и свобод и равных возможностей женщин и мужчин в Российской Федерации», основная задача которого - законодательное закрепление основ государственной политики в области тендерного равноправия, что должно получить развитие в издаваемых на его основе федеральных и региональных законах и подзаконных актах Данный закон должен предусматривать гарантии равных возможностей, рав-

ных прав и свобод, а также эффективные механизмы обеспечения принципа равноправия мужчин и женщин

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость определяется тем, что в диссертационной работе содержатся новые положения и подходы, касающиеся решения проблемы тендерного неравенства в социальном государстве. Выводы и рекомендации диссертанта могут служить основой для специальных научно-теоретических исследований, касающихся правового обеспечения принципа равноправия мужчин и женщин в Российской Федерации

Выводы могут быть использованы для дальнейшей разработки социальной политики в Российской Федерации и выработке правовых положений, позволяющих российским женщинам и мужчинам занимать достойное место в обществе и реализовывать наиболее полным образом предоставленные им права и свободы

Апробация результатов работы. Диссертация выполнена на кафедре государственного и административного права юридического факультета Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет им Н П. Огарева», где проходило обсуждение результатов исследования и рецензирование работы Некоторые положения, отражающие основное содержание работы, выразилась в опубликованных научных статьях автора, а также в участии на межрегиональных и всероссийских конференциях.

В частности, материалы исследования послужили основой для разработки спецкурса «Гендерное право» и чтению лекций для студентов 5 курса юридического факультета Института права и государственной службы Ульяновского государственного университета

Структура диссертации. Структура работы определена предметом и задачами исследования Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и

списка использованной литературы К исследованию прикреплены также приложения

П. СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность, состояние научной разработанности проблемы, определяется объект, предмет, цель и задачи, указываются методы исследования, дается обзор исторической, теоретической и эмпирической базы, формируются основные положения, выносимые на защиту, подчеркиваются научная новизна и практическая значимость работы, отмечается апробация полученных результатов

В первой главе «Содержание принципа равноправия мужчин и женщин в социальном государстве» в контексте концептуальных положений принципов социального государства и равноправия мужчин и женщин исследуются различные подходы к их пониманию и содержанию, поскольку точность юридических терминов является необходимым условием эффективности применения норм, а следовательно и механизмом совершенствования правового регулирования общественных отношений

В первом параграфе «Социальное государство и его роль в решении тендерных проблем» диссертантом проводится анализ существующих в научной литературе теоретических подходов к характеристике социального государства вообще и применительно к его тендерным составляющим

Опираясь на научные труды О Г Румянцева, Л А Окунькова, Л С Мамута, Е И Козловой, О Е Кутафина, Л Штейна и др , автор полагает основополагающие признаки социального государства такие, как во-первых, социальная защищенность личности, ее прав и свобод, во-вторых, социальная направленность политики государства, в-третьих, демократическая организация государственной власти Поэтому считает, что обязательным условием реализации принципов социального государства являются демократические ценности равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от имущественного и должностного положения, иных обстоятельств, запрещение любых

форм ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности (ч 2. ст 19 Конституции Российской Федерации), широкая инициатива по принятию социальных законов Так как социальное государство ставит целью поддерживать равновесие между свободой и равенством

Значительный вклад в выявление тендерных проблем вносит сопоставление различных типов (моделей) социальных государств, а именно- «либерального» (США, Канада, Австралия), «консервативного» (Австрия, Франция, Германия, Италия) и «социал-демократического» (Скандинавские страны) В процессе исследования было установлено, что «либеральный» тип государства характеризуется низкой степенью развитости политики равенства прав мужчин и женщин и низким политическим представительством женщин в органах государственной власти, «консервативный» тип - более развитой системой социального обеспечения и относительно низким участием женщин в общественной жизни, а «социал-демократический» тип характерен для государств с высоким удельным весом женщин в составе рабочей силы и развитой системой социальных услуг

Существенно также сопоставление степени сочетания пассивной (компенсационной, «остаточной») и активной («институциональной») политики в сфере социальной защиты населения и обеспечения его занятости, в том числе защиты прав мужчин и женщин

Таким образом, в соответствии с принципом равенства полов экономические, политические и социальные ресурсы должны распределяться между мужчинами и женщинами на равной основе Дискриминация по половому признаку проявляется в неравенстве возможностей полов в сфере занятости (при найме, увольнении и пр ) как в государственном, так и в частном секторе, в опосредованном доступе женщин к социальным благам, в официальном непризнании производительного труда женщин в домашнем хозяйстве в качестве социально значимого.

Автор полагает, что тендерные аспекты социальной политики акцентируют внимание на различиях в социальном положении женщин и мужчин при планировании и принятии политических решений по социальным вопросам Однако, политические решения, оформленные и реализованные в виде социальных программ, существующего законодательства и всей государственной политики, оказывают разное воздействие на социальную жизнь женщин и мужчин Таким образом, тендерный подход в социальной политике направлен на выявление, критику и устранение механизмов воздействия социальных программ и политических действий, усугубляющих или воспроизводящих тендерное неравенство

Далее в процессе исследования было установлено, что понятие «равенства полов» шире, чем категория «равенства прав» на определенный уровень благосостояния, хотя они зачастую и пересекаются Кроме того, политика достижения равенства в правах основывается на неодинаковых критериях, имеет различные уровни охвата населения и механизмы реализации В основе права на определенный уровень благосостояния лежит право отдельного субъекта на получение социальной поддержки, в то время как равенство полов (в широком понимании) включает в себя помимо равных прав на социальное обеспечение еще и равенство возможностей Речь идет о равных с мужчинами правах на участие в таких сферах, как образование, юриспруденция, здравоохранение, охрана окружающей среды, финансы, средства массовой информации, государственное управление, а также в различных секторах экономики (сельское хозяйство, промышленность, услуги)

Результатом исследования вопроса о роли государства в решении тендерных проблем стал вывод о том, что «государство благосостояния» - это правовое, социальное, демократическое государство, которое провозглашает высшей ценностью социальную справедливость, политика которого направлена на обеспечение гражданам достойной жизни, социальной защиты, минимизацию

социальных рисков, создание условий для реализации творческого (трудового) потенциала личности

Во втором параграфе «Равноправие мужчин и женщин в концепции прав человека и международно-правовых актах» диссертант рассматривает историю возникновения и развитие международно-правовых документов, провозгласивших право каждого человека обладать всеми правами и свободами без какого-либо различия и ограничения, в том числе и по мотивам пола Особое внимание уделяется значению принятия и содержанию Конвенции ООН 1979 года «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» -первому в истории международных отношений документу, цель которого - это защита не только индивидуальных, но и коллективных прав женщин как социального слоя населения

Далее рассматриваются вопросы имплементации положений международно-правовых документов в законодательство Российской Федерации Автор полагает, что ориентация на международные правовые стандарты может и должна стать важной предпосылкой усовершенствования в направлении тендерного равноправия федерального и регионального законодательства, а также в правоприменительной практике

В третьем параграфе «Содержание принципа равноправия мужчин и женщин» рассматривается содержание принципа равноправия мужчин и женщин через четыре основных параметра - права человека как универсальный стандарт политических, гражданских, экономических, социальных и культурных прав и свобод для мужчин и женщин, права человека как права женщин, права, свободы, обязанности, ответственность, равные возможности, основной элемент тендерного равенства

Автор приходит к выводу, что Конституция России решает вопросы равенства прав и свобод мужчины и женщины, специально подчеркивая необходимость равных возможностей для реализации этих прав и свобод Однако нельзя сводить вопрос к формальному равенству мужчин и женщин, как это часто де-

лают представители феминистического движения на Западе, считающие, что льготы якобы унижают женщин и способствуют сохранению неравенства с мужчинами На самом деле, учитывая высокое социальное значение материнства и роль женщины в поддержании семьи, общество обязано создать женщинам специальные гарантии для реализации их прав Провозглашение равных прав мужчин и женщин должно дополняться не только запретом дискриминации женщин, но и созданием эффективной системы гарантий их прав и свобод

Поэтому, для реализации принципа равноправия мужчин и женщин необходимо- принять законодательные и иные меры, включая санкции, запрещающие дискриминацию в отношении мужчины и женщины, установить юридическую защиту прав женщины на равной основе с мужчинами и обеспечить с помощью судов и других учреждений эффективную защиту женщин и мужчин против любого акта дискриминации, использовать все меры для изменения и отмены действующих законов, постановлений, обычаев, практики, которые дискриминируют представителей обоего пола, гарантировать женщинам права и свободы равные с мужчинами во всех областях (политической, социальной, экономической и культурной), а также принять специальные меры, направленные на установление фактическот о равенства между мужчинами и женщинами

Во второй главе «Развитие принципа равноправия полов в конституционном и текущем законодательстве СССР и Российской Федерации» прослеживается историческое развитие правового регулирования прав мужчин и женщин в СССР и современной России, анализируется конституционное и текущее законодательство

Первый параграф второй главы «Развитие конституционной идеи равенства полов в конституционном законодательстве СССР» посвящен анализу норм Конституций 1918, 1936 и 1977 гг на наличие прав и свобод мужчин и женщин

В ходе исследования было установлено, что тот объем прав мужчин и женщин, которые содержались в советских конституциях, следует отличать от объ-

ема прав, закрепленных в Конституции 1993 г Равенство возможностей в советском государстве достигалось системой административных мер

На разных этапах развития СССР вопросы, связанные с участием женщин в государственной и общественной жизни страны, охраной материнства и детства, трудовой деятельностью женщин, повышением их профессионального уровня, решались в первую очередь как задачи государственные Таким образом, принцип равноправия мужчин и женщин при социализме обеспечивался системой мер протекционистского, охранного, властного и льготного законодательства, а в современных условиях равноправие двух полов достижимо с помощью системы антидискриминационных мер, которые обязано проводить государство Другие механизмы лишь обеспечивают поддержку и реализацию принципов равенства в правовом государстве

Во втором параграфе второй главы «Конституция Российской Федерации 1993 года и проблемы тендерного равенства» автор указывает, что Конституция 1993 г отразила либеральную доктрину прав человека в правовом государстве, закрепив полный объем гражданских, политических, экономических, социальных, культурных прав человека в обществе свободы Между тем, содержание права, закрепленное при социализме, имело строго определенное значение это была воля государства, возведенная в закон И она определяла содержание прав советского гражданина В условиях же правового социального государства принципиально иное понимание права. Право - это мера свободы равных субъектов.

В отличие от советских конституций ч 3 ст. 19 Конституции Российской Федерации провозглашает наличие у мужчины и женщины не только равных прав и свобод, но и равных возможностей для их реализации Это дополнение имеет принципиальное значение Оно создает конституционную базу защиты как индивидуальных прав мужчины и женщины, так и их коллективных прав, что соответствует тенденциям развития демократических правовых государств

Диссертант приходит к выводу, что доктрины равенства в разных исторических периодах нашего государства принципиально различаются по мере свободы граждан в обществе и их зависимости от государства Подлинное равенство прав и свобод можно обрести только на основе признания ценностей каждой личности, создания устойчивых условий для саморазвития интеллекта человека Поэтому, тендерная политика государства, основанная на Констигуции Российской Федерации, должна быть направлена на преодоление всех форм дискриминации по половому признаку и на создание эффективного механизма гарантий реализации прав и свобод женщин

В третьем параграфе второй главы «Современное законодательство России о гнедерных проблемах» рассматривается дальнейшее развитие основополагающих тендерных положений российского законодательства

Важным законодательным актом, по мнению автора, является Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О концепции законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин», которое определило общую стратегию и приоритетные направления государственной политики по реализации принципа равных прав и свобод и создания равных возможностей для женщин и мужчин в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными обязательствами России Однако в концепции должным образом не отражены механизм и ресурсное обеспечение решения поставленных задач, для чего следует добиваться создания условий и правовых норм, необходимых для осуществления на практике конституционного принципа равных прав и равных возможностей

Российской Федерацией ратифицированы все основные универсальные Конвенции, касающиеся равноправия полов Но до полного претворения в жизнь соответствующих международных стандартов еще очень далеко Автор приходит к выводу, что для России в большей степени актуальны проблемы скрытой, а не прямой тендерной дискриминации Основные проблемы дости-

жения тендерного равенства связаны с экономическим положением женщин, с обеспечением не только равных прав мужчин и женщин, но и равной отдачи для мужчин и женщин от их экономической деятельности и др

Итогом анализа конституционно-правового регулирования принципа равноправия полов стало заключение о необходимости принятая на федеральном уровне закона, который будет содержать основные направления государственной политики по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин А именно

- формирование правовой базы обеспечения равноправия полов, совершенствование и развитие законодательства в этой сфере,

- проведение тендерной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти,

- принятие и реализация специальных программ, целью которых является устранение дискриминации по мотивам пола,

- включение в общегосударственные программы, направленные на реализацию конституционных прав и свобод граждан, а также в программы по развитию социальной сферы мер, обеспечивающих равноправие полов,

- воспитание и пропаганда культуры равноправия мужчин и женщин, защита общества от информации, направленной на дискриминацию граждан по мотивам пола, а также насаждающей насилие, жестокость, порнографию, наркоманию, алкоголизм и т п ,

- выполнение общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных обязательств Российской Федерации

В третьей главе «Практика реализации в Российской Федерации конституционного принципа социального государства в сфере тендерных отношений» определяются проблемы представительства женщин во властных структурах Российской Федерации, проблемы реализации прав мужчин и женщин в экономической и социальной сферах и проводится анализ деятельности

судебных и исполнительных органов государственной власти, направленной на защиту тендерного равенства

Первый параграф третьей главы «Проблемы представительства женщин во властных структурах Российской Федерации» посвящен выявлению проблем представительства женщин в законодательных, исполнительных, судебных органах власти и в органах местного самоуправления

По мнению автора, главным барьером для продвижения женщин на более высокие уровни власти является несовершенство действующего избирательного законодательства Его необходимо менять, вводя специальные нормы, которые гарантировали бы равные возможности для женщин на реализацию пассивного избирательного права Как показывает мировой опыт, что в идеале представительство женщин и мужчин в органах государственной власти должно быть пропорционально численности лиц каждого пола среди населения страны Наукой выявлен и необходимый минимум, чтобы та или иная группа лиц, входящих в состав какого-либо органа или организации, могла реально оказывать влияние на его работу. Это 33% всего состава органа (организации)

Автор предлагает закрепить в Федеральном законе «О политических партиях» требования об обязательном представительстве женщин в руководящих органах партий и движений, введение квоты для женщин в избирательных списках кандидатов в депутаты Государственной Думы, законодательных и исполнительных органов власти субъектов Федерации.

Принятие Федерального закона «О государственных гарантиях равных прав и свобод и равных возможностях мужчин и женщин в Российской Федерации», в проекте которого предусматривается введение системы тендерных квот, нацеленных на обеспечение «критического меньшинства» в 30%, во многом бы способствовало разрешению части существующих проблем

Кроме того, необходимо законодательное регулирование участия в избирательных кампаниях политических партий и движений Именно применение

пропорциональной избирательной системы является оптимальной мерой, направленной на упорядочивание политических отношений

Далее отмечается, что обеспечение принципа равноправия мужчин и женщин в избирательной кампании связано не столько с электоральной формулой, сколько с такими аспектами, как доступность участия в выборах для женщин-кандидатов и возможность для равноправной конкуренции, включая финансирование, доступ кандидатов к СМИ и объективное освещение кампании, контроль за подведением итогов и применимость адекватных санкций за правонарушения

Во втором параграфе третьей главы «Реализация прав мужчин и женщин в экономической и социальной сферах» определяются проблемы реализации прав мужчин и женщин в экономической и социальной сферах В контексте поставленных вопросов автор разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства в целях искоренения тендерной дискриминации во всех сферах общественной жизни Например, для устранения дискриминационных различий на равное вознаграждение за труд равной ценности необходимо поддерживать справедливые соотношения в оплате труда работников различных отраслей народного хозяйства Для этого следует совершенствовать тарифное регулирование оплаты труда через тарифные соглашения и коллективные договоры с учетом обоснованной оценки сложности труда Предлагается также пересмотреть действующую методику оценки труда различных отраслей, в которых традиционно занижена оценка труда врачей, учителей и др. Кроме того, рекомендуется разработать и принять Федеральный закон «О введении общего социального норматива соотношения оплаты труда в бюджетной сфере по отношению к внебюджетной»

Далее указывается, что наиболее гендерно чувствительная часть трудовых отношений - потребность в системе регулирования продвижения женщин по службе. Автор предлагает законодателям специально сосредоточиться на данном аспекте проблемы равных прав и равных возможностей, включая введение

действенного механизма квотирования руководящих кадров, расширение подготовки женских лидеров для предпринимательского и директорского корпуса, применение системы открытых периодических конкурсов на должность с обязательным участием женщин и первоочередностью их приема при равных, шансах, широкое использование коллективных соглашений и договоров в этом направлении и т п

Результатом анализа действующего трудового законодательства стало заключение о важности государственной политики в сфере занятости, которая должна включать различные формы поддержки отраслей материального производства с преимущественно женскими кадрами, создание предпосылок и условий развития социально-культурных отраслей с их женским контингентом, расширение сети территориальных социальных служб, поощрение создания новых рабочих мест в сфере обслуживания, создание режима наибольшего благоприятствования для малого бизнеса и самозанятости и т д

Обращается внимание и на государственную поддержку женского предпринимательства, как одной из важных форм решения не только экономических и социальных проблем, но и реализации женщинами конституционного права на свободу занятий и самообеспечения В рекомендациях Европейского Союза предлагается всем правительствам развивать социальные программы и государственные структуры по поддержке инициатив женщин в сфере предпринимательства Для выравнивания возможностей женщин-предпринимателей необходимо, прежде всего, ввести порядок, при котором обязательным явилось бы включение специальных разделов по развитию женского предпринимательства во все федеральные и региональные программы При этом комплекс неотложных мер по поддержке женского предпринимательства со стороны органов исполнительной власти должен подкрепляться целенаправленной законодательной политикой по стимулированию вовлечения женщин в предпринимательскую деятельность

Далее отмечается, что большое значение имеет последовательная реализация норм о социальной защите семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых и других слабо защищенных категорий граждан Таким образом, в основу рыночной концепции социальных и демографических прав человека и гражданина должна быть положена конституционная характеристика Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст 7 Конституции Российской Федерации)

В третьем параграфе третьей главы «Контрольные механизмы защиты прав мужчин и женщин в России» указывается, что достижение подлинного тендерного равноправия невозможно без наличия соответствующего механизма реализации прав и свобод При этом именно государство выступает защитником прав граждан от дискриминации, даже при отсутствии их инициативы Таким образом, создание общественных объединений дискриминационной направленности затрагивает интересы всего общества, а потому государство может и должно применить санкции, другие необходимые меры независимо от наличия или отсутствия обращений конкретных лиц по поводу их нарушенного права. Успешное законодательное обеспечение принципа равенства настоятельно требует налаживания системы взаимодействия между неправительственными женскими объединениями и органами государственной власти

В целях совершенствования регулирования деятельности органов государственной власти, автор предлагает разработать эффективный механизм защиты прав мужчин и женщин, а именно

- Создать государственный орган по равным правам и равным возможностям мужчин и женщин, которое обязательно должно быть наделено функцией тендерного анализа любого проекта или мероприятия Правительства

- Учредить Государственный совет по тендерной политике, главная цель которого должна заключаться в развитии сотрудничества с неправитель-

ственными организациями, и который должен инициировать изменения в законодательстве

- Создать во всех субъектах Российской Федерации Общественные комиссии по тендерному равенству, аналогичные Общественной Комиссии при председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин в России

- Рекомендовать региональным Уполномоченным по правам человека содействовать принятию Законодательными собраниями областей федерального закона «О государственных гарантиях равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей для их реализации», поддерживать региональные инициативы по созданию комитетов тендерного равенства

- Ввести в практику деятельности региональных Уполномоченных по правам человека подготовку ежегодных специальных докладов о соблюдении прав женщин в Российской Федерации

- Рекомендовать органам законодательной и исполнительной власти для активного отслеживания вопросов тендерного равенства создать общественные приемные при Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, привлекая к этой работе все общественные организации, особенно правозащитные и женские

- Наладить обмен между регионами опытом сотрудничества органов законодательной и исполнительной власти и женских организаций по созданию структур и механизмов реализации политики тендерного равенства

Автор делает вывод, что преодолению проблем, препятствующих успешной реализации принципа равноправия мужчин и женщин в Российской Федерации, во многом будет способствовать дальнейшее совершенствование его правового регулирования При этом необходимо помнить, что обязательным условием реализации принципов социального государства являются демократические

ценности равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от имущественного и должностного положения, иных обстоятельств, запрещение любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности (ч 2 ст 19 Конституции), широкая инициатива по принятию социальных законов Социальное государство, которым провозгласила себя Россия, ставит целью под держивать равновесие между свободой и равенством, между правами и обязанностями, равенством и справедливостью

В заключении сформулированы выводы, предложения и практические рекомендации, направленные на совершенствование правового регулирования тендерного равенства в Российской Федерации

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

Публикации в ведущих рецензируемых журналах, перечень которых утвержден ВАК:

1 Стратегия тендерного развития России как правового социального государства // «Черные дыры» в российском законодательстве - 2007 - № 1 - С 35-36

Иные публикации:

1 Проблемы защиты прав женщин / Опыт и проблемы взаимодействия ветвей государственной власти и ОМС 100 лет российского парламентаризма матер межрег науч -практ конф. - Ульяновск УлГУ, апрель 2006 - С 159164

2 Социальное государство и его роль в решении тендерных проблем / Актуальные проблемы государственно-правовой науки Теория и практика административной деятельности органов внутренних дел: материалы Всерос науч -прак конф - Саранск Изд-во Мордов.ун-та, декабрь 2006 - С 203-208

3 Национальный механизм защиты прав женщин в Российской Федерации / Ученые записки Ульяновский государственный университет Серия Государство и право проблемы, поиски решений, предложения Выпуск № 5 - 2007 - С 87-92

Подписано в печать 05 09 07 Формат 60x84 7i6 Гарнитура Times New Roman Уел печ л 1,8 Тираж 120 экз Заказ № 07/12 Изд ИПТухтаровВ Н,свид 133-98

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Нечаева, Ольга Владимировна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Содержание принципа равноправия мужчин и женщин в социальном государстве.

1.1. Социальное государство и его роль в решении гендерных проблем.

1.2. Равноправие мужчин и женщин в концепции прав человека и международно-правовых актах

1.3. Содержание принципа равноправия мужчин и женщин.

Глава 2. Развитие принципа равноправия полов в конституционном и текущем законодательстве СССР и Российской Федерации.

2.1. Развитие конституционного принципа равноправия полов в конституционном законодательстве СССР.

2.2. Конституция Российской Федерации 1993 года и проблемы гендерно-го равенства.

2.3. Современное законодательство России о гендерных проблемах.

Глава 3. Практика реализации в Российской Федерации конституционного принципа социального государства в сфере гендерных отношений.

3.1. Проблемы представительства женщин во властных структурах Российской Федерации.

3.2. Реализация прав мужчин и жгнищн в экономической и социальной сферах.

3.3. Контрольные механизмы защиты прав мужчин и женщин в России.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Гендерные проблемы России как социального государства"

Актуальность темы диссертационного исследования. Проблемы тендерного равенства и его правового обеспечения сегодня оказываются среди наиболее акту альных направлений исследования общественных наук, а также в центре проблем развития социально-правовой практики Российской Федерации. Этому имеется целый ряд причин и оснований. Действительно, европейская философская традиция уже с конца XVIII - начала XIX вв. признала проблему тендерного равенства и, вместе с тем, существенно обогатилась работами исследователей по этому направлению. С начала XX века общественное признание ценности идей гендерного равенства создает основы для развития правового регулирования и закрепления равенства прав мужчин и женщин на уровне конституции в отдельных европейских странах. Советская Россия, а затем и СССР традиционно находились на лидирующих позициях и по многим направлениям являлись ориентиром в плане решения социально-правовых проблем, связанных с обеспечением гендерного равенства. Однако для российских женщин и мужчин все резко изменилось с началом реформ и переходом к рыночным отношениям: уход государства из экономики, его неготовность выполнять свои социальные функции нарушили традиционный уклад жизни граждан и особенно негативное влияние оказали на положение женщин.

Коренные реформы законодательства и основ общественных отношений, имевшие место в 90-х гт, XX в, в России, современное неудовлетворительное состояние в сфере гендерного равенства заставляют российских ученых переосмыслить и переоценить сущность проблемы гендерного равенства, требуют выработать новые актуальные подходы к её решению и развитию правового регулирования в этой сфере.

Актуальность вопроса обусловлена существенным значением общего принципа равенства и принципа равноправия мужчины и женщины в правовом социальном государстве. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 7) Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Эта конституционная норма в целом характеризует назначение и сущность социального государства

В современном мире наблюдается все усиливающаяся тенденция к «социализации» экономики, политики, идеологии, права. Проблемы «социального развития», «социальной политики», «социальных прав», «социального государства», «социальной справедливости» стали объектом большого общественного внимания. Это обстоятельство предопределило обращение в данном диссертационном исследовании к вопросу о социальном государстве и его роли в решении тендерных проблем.

Однако принцип социальности государства подменяется в работе наших законодательных и исполнительных органов принципом субсидиарносги, а социальная защита уступает место системе социальной поддержки, что далеко не одно и то же, особенно для беднейших слоев населения, к которым относится значительная часть женщин и детей. Причем формы нарушения равных прав по гендерному признаку весьма разнообразны: от прямого их нарушения, например при приеме на работу и увольнении, до неспособности женщин пользоваться признанными за ними правами, поскольку политика и практика, а также существующие в обществе стереотипы мешают им делать это. Повсеместная правовая некомпетентность не только ограничивает возможности социальной защиты людей на обыденном уровне, но также является серьезным препятствием на пути построения правового гражданского общества в нашей стране1.

Такие вопросы, как роль семьи в социальном обеспечении, социальные потребности домохозяйств, положение женщин на рынке труда, как правило, упоминаются вскользь и не включаются в качестве основных факторов в теоретические модели. Несомненно, такой подход находится в существенном противоречии с теорией и практикой государства всеобщего благоденствия (социального государства), сложившейся в первую очередь на Севере Европы - в Скан

1 Хоткнна 3. А. Приобретения и потери последнего десятилетня XX века: права женщин в российском контексте прав человека. Сборник статей «Женщина. Тендер. Культура». - МЦГИ, РЛШГИ, 1999. - С. 221-235. динавских странах. Совершенно ясно, что перечисленные вопросы должны рассматриваться сквозь призм}' тендерного подхода, что позволит ликвидировать явные пробелы в анализе социального государства.

Вместе с тем, социально-экономические преобразования в российском обществе сопровождались высокими социальными издержками, значительная часть которых легла на женщин. Ужесточение конкуренции на рынке труда при одновременном сокращении доступности социальной инфраструктуры, в том числе детских учреждений, резком росте стоимости бытовых услуг, переводе здравоохранения и образования в значительной степени на платную основу привели к тому, что женщины утратили многие преимущества, которые в прежней системе помогали им совмещать семейные обязанности и работу.

С одной стороны, в обществе происходит нарастание «патриархальных» настроений, стремления «вернуть женщину в семью». С другой стороны, обостряется проблема женской и детской бедности, отсутствие доходов для нормального существования семьи. В результате многие женщины на практике лишены выбора, вынуждены поневоле брать на себя двойную нагрузку, либо ограничивать себя во всем ради детей. Поэтому, для выработки эффективной социально-экономической и демографической политики необходимо составить наиболее полное представление о содержании и остроте конкретных проблем, с которыми сталкиваются работающие и неработающие женщины и мужчины и предложить пути их решения.

В то же время нельзя не отметить, что постсоветское российское государство предпринимало и предпринимает меры, направленные на совершенствование правового положения женщин и мужчин. Эти меры нашли отражение, как в Конституции Российской Федерации, так и в ряде нормативных правовых актов. К числу важнейших документов, принятых в этой области относятся: Концепция законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин2; Федеральный закон Российской Феде

2 См.: Постановление Государственной Думы от 20 ноября 1997 г. / Собрание законодательства РФ. - 1997. -№48. - Ст. 5527.; Права женщин в России. Законодательство и практика. № 1-2 (11). - М.: 2001. - С. 4. радии от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; Федеральный закон Российской Федерации от 30 октября 1997 года № 137-ФЭ «О ратификации конвенции о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями»3; Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О составе комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи»4; Указы Президента Российской Федерации: от 4 марта 1993 года № 337 «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин»5; от 18 июня 1996 года № 932 «О национальном плане действии но улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года»6; Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал»; Постановление Верховного Совета СССР от 10 апреля 1990 года №1420-1 (ред. от 24 августа 1995 г.) «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи»7 и др.

Как видно из указанных нормативных правовых актов и документов концептуального характера, российское государство сегодня пытается разрешить проблему правового положения женщин и мужчин. Однако эти попытки все еще остаются недостаточно успешными, и одной из причин этого служит слабый вклад юридической науки в решение данной проблемы.

Необходимость разрешения проблем защиты прав женщин и мужчин, поиска тендерного равенства представляются весьма актуальными с точки зрения обеспечения устойчивого развития общества в условиях нарастающей стратификации и экономической и политической нестабильности. Следует помнить, что социальная дискриминация ведет к снижению социального статуса и явля

Собрание законодательства РФ. -1997. - № 44. - С.5020.

Ведомости ФС РФ. -1996. - № 5. - Ст.131.

Российская галета. - № 50. - 16.0.1.1993.

Собрание актов Президента и Правительства РФ. -1996. - № 11. - С.937.

Свод законов СССР. - T.2. - С.688. ется одной из форм насилия над личностью, а, следовательно, угрозой для её безопасности.

Всё это обусловило выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы.

Несмотря на важность и значимость тех ролей, которые играют женщины в современном мире, их права не стали объектом пристального внимания специалистов в области права и предметом комплексного исследования. В отечественной литературе наблюдается определенный пробел при анализе прав женщин и мужчин и их защиты. Исследованием вопросов тендерного равенства в нашей стране занимаются в основном не правоведы, а представители смежных областей гуманитарного знания: социологи, политологи, экономисты, психологи и прочие. Большое внимание этой проблеме уделяют такие авторы, как Айвазова С.Г., Воронина О.А., Григорьева Н.С., Котовская М.Г., Кочкина КВ., Московская АА, Пушкарева HJI, Родионова О.В., Шведова НА. и др.

Что касается юриспруденции, то можно отметить, что в российском праве ещё не сложилось четкого представления проблемы тендерного равенства граждан, слабо изучены его свойства, содержание и место в правовой системе общества, а также не уделяется внимание роли социального государства в решении данных проблем. Среди представителей юридической науки важный вклад в изучение данных проблем внесли такие специалисты, как Поленина С.В., Завадская JIR, Бондарь Н. С., Мамут JI С., Лукашева Е.А. и др.

Особую значимость для исследования проблемы тендерного равенства имеют труды С.В. Полениной: «Права женщин в системе прав человека: международный и национальный аспект»8, «Гендерное равенство: См.: Поленина С.В. Права женщин в системе прав человека: международный и национальный аспект / Ин-т roc-ва и права РАН. - М„ 2000. - 255 с.

Проблема равных прав и равных возможностей мужчин и женщин»9 и другие научные статьи10. Большое внимание в них уделено таким вопросам, как развитие прав женщин в историческом аспекте, женщины и дети под защитой международного гуманитарного права; право женщин на достоинство, личную неприкосновенность; право женщин на образование, на охрану репродуктивных прав; права женщин в экономической и социальной сферах; паритетная демократия и т.д.

Следует отметить также совместную работу Корбут JI.B. и Полениной С.В. «Международные конвенции и декларации о правах женщин и ребенка». В этом сборнике представлено максимально полное количество конвенций и деклараций, посвященных правам женщин и детей, где дается краткий комментарий каждому международному акту.11

В зарубежной литературе понятие гендерного равенства достаточно прочно укоренилось уже во второй половине XX века. В частности разработкой этой проблемы занимаются такие специалисты, как Фридман Б., Уолт М., Брайсон В., Ройтер В., Шулер М., Харрис Д. и др.

При исследовании сущности социального государства и его роли в решении гендерных проблем был использован труд зарубежного автора Френсиса Гардинера, который провел анализ различных моделей государств всеобщего благоденствия с точки зрения политики гендерного равенства и выстроил систему её сравнительной классификации, которой ранее не было12.

Теоретическую основу диссертации составили работы отечественных ученых: С.А. Авакьян, С.С. Алексеев, М.В. Баглай, И.В. Витрук, Г.В. Игнатен-ко, В.А. Карташкин, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, В.Н. Кудрявцев, И.И. Лука-шук, А.В. Малько, И.И. Матузов, B.C. Нерсесянц, О.И. Тиунов, Ю.А. Тихомиров и др.

9 См.: Тендерное равенство: Проблема равных прав и равных возможностей мужчин и женщин: Учеб. пособие для студентов вузов / С.В. Поленина. М.: Аспект Пресс, 2005. 269 с.

10 См.: Поленина C.R., Таврило* О. А., Колдаева Н.П., Лукьянова Е.Г., Сурко F.R. Воздействие глобализации на правовую систему России // Государство и право. - 2004. - № 5. - С. 5-15.

11 См.: Корбут Л.Н., Поленина С.В. Международные конвенции и декларации о правах женщин и ребенка. - М., 1997.

12 См.: Гардинер Ф. Тендерное равенство: типология государств всеобщего благосостояния / Обеспечение равенства полов и политика стран Западной Европы. - М.: Идея пресс, 2000. - 312 с.

В диссертации использовались научные, учебные и методические разработки по проблемам теории государства и права, социологии, психологии, различных отраслей права - конституционного права, гражданского, трудового, семейного, административного, уголовного, уголовно-процессуального. В процессе исследования были проанализированы международно-правовые документы, касающиеся защиты прав женщин и мужчин (Всеобщая декларация прав человека, Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин 1967 года, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, Пекинская Платформа действий 1995 года, Конвенции МОТ, и пр.), а также статистические данные и анкеты по теме работы.

Объект, предмет и цель исследования,

В качестве объекта диссертационного исследования выступают общественные отношения, возникающие при осуществлении или нарушении принципа равных прав и свобод и равных возможностей мужчин и женщин в правовом социальном государстве.

Предметам исследования является изучение правовых норм, содержащихся в законодательстве Российской Федерации и СССР и международно - право-воых документах, закрепляющих принцип равноправия мужчин и женщин, и выявление проблем правового регулирования и практики реализации данного принципа в социальном государстве. Кроме того, в центре внимания диссертанта находятся вопросы состояния и тендерной экспертизы российского законодательства.

Цель исследования состоит в рассмотрении особенностей правового регулирования вопросов тендерного равноправия мужчин и женщин в современном социальном государстве, конкретизации конституционно-правового содержания термина «социальное государство», выявлении существующей тендерной ассимеггрии в отношениях равенства полов как на уровне принятия государственных и общественно - политических решений, так и законотворческой деятельности, а также выработка предложений по дальнейшему совершенствованию.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

• Раскрыть сущность и содержание социального государства как конституционно-правовой категории. Выстроить классификацию различных моделей государств всеобщего благоденствия с точки зрения анализа политики тендерного равенства

• Проанализировать принцип равноправия мужчин и женщин в концепции прав человека и содержание принципа равноправия.

• Обобщить историю развития идеи равенства полов в конституционном и текущем законодательстве СССР, РСФСР и Российской Федерации.

• Провести анализ и сравнение международного и российского законодательного опыта в области предотвращения гендерной дискриминации.

• Изучить специфику и выявить проблемы реализации в Российской Федерации политических, экономических и социальных прав женщин и мужчин.

• Определить роль социального государства при формировании экономической и социальной политики государства, в рамках которой реализуются социальные и экономические права человека

• Исследовать судебную практику и практику других контрольных механизмов защиты прав женщин и мужчин в России.

• Разработать и сформулировать предложения по совершенствованию законодательства в целях искоренения дискриминации в отношении женщин и предоставления им равных с мужчинами возможностей во всех сферах общественной жизни.

Методологическая основа исследования. В процессе диссертационного исследования при изучении выявленных проблем автором использовался диалектический метод познания. При соблюдении в целом системного подхода применялись также методы, как структурно-функциональный, логический, сравнительно-исторический, социологический, сравнительно-аналитический. При этом системный подход позволил рассмотреть вопросы тендерного равноправия во всем комплексе, раскрыть целостность объекта Логический метод представил возможность провести исследования от абстрактного к конкретному, от общего к частному, и наоборот. Применение сравнительно-исторического метода активно использовалось автором на протяжении всей работы и позволило рассмотреть возникновение и развитие тендерного равноправия не только на примере нашей страны, но и ряда других стран. Изучение правовых вопросов невозможно без применения социологического метода, который, в частности, позволил выявить пробелы и ассиметрию при применении нормативно-правовых актов по правам женщин на практике и определить круг задач по предупреждению и устранению такого дисбаланса. Наконец, в процессе исследования использовался сравнительно-аналитический метод в рамках комплексного проблемного подхода к источникам и публикациям по теме диссертации.

Нормативно-правовую и эмпирическую базу диссертационного исследования составили различные источники, среди которых значительное место занимают нормативные правовые акты: Конституция Российской Федерации, законы и подзаконные акты федеральных и региональных органов власти, конститу ции и законодательство СССР и международно-правовые документы. Для решения поставленных задач исследования потребовалось изучение статистических данных и социологических исследований, а также провести анализ отечественной и зарубежной литературы Кроме того, в качестве исследуемого материала использовалась судебная практика: постановления Конституционного суда Российской Федерации, постановления пленумов Верховного суда Российской Федерации и решения Европейского Суда по правам человека

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена постановкой проблемы, степенью её разработанности и попыткой объективно и комплексно с учетом зарубежного опыта проанализировать характерные особенности и проблемы правового регулирования в России принципа равенства прав и свобод и равных возможностей мужчин и женщин и принципа социального государства в целях внесения предложений и практических рекомендаций, направленных на дальнейшее совершенствование. Впервые предпринята попытка комплексного изучения правового регулирования института прав женщин и мужчин, классификации различных моделей государств всеобщего благоденствия с точки зрения анализа политики тендерного равенства и выявление особенностей реализации и защиты политических, социально-экономических прав женщин и мужчин на федеральном и региональном уровнях.

Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в нем оценки и выводы способствуют формированию полного представления об особенностях института прав женщин и мужчин, а результаты исследования могут служить основой для разработки и реализации долгосрочных программ государства в сфере ликвидации тендерной дискриминации.

На защиту выносятся следующие положения, обладающие научной значимостью и новизной:

1. Социальное государство в диссертации определяется как государство, провозглашающее высшей ценностью социальную справедливость, политика которого направлена на обеспечение гражданам достойной жизни, социальной защиты, минимизацию социальных рисков, создание условий для реализации творческого (трудового) потенциала личности. Обязательным условием реализации принципов социального государства являются демократические ценности: равенство прав и свобод человека и гражданина, запрещение любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности (ч. 2 ст. 19 Конституции), широкая инициатива по принятию социальных законов. Социальное государство ставит целью поддерживать равновесие между свободой и равенством, между правами и обязанностями, равенством и справедливостью.

2. При оценке «социальности» государства следует исходить из того, что специфика разных типов (моделей) социальных государств состоит преимущественно в степени государственного вмешательства в социальную сферу, в масштабах перераспределительных процессов и уровне приоритетности социальных программ в деятельности государства. Однако права человека не должны восприниматься только через призму патронажной роли государства по отношению к обществу. В целях исключения социального иждивенчества оптимальное решение социальных проблем предполагает и реальную готовность самих граждан взять на себя ответственность за их решение.

3. Проблема претворения принципа социального государства (ст. 7 Конституции Российской Федерации) должна рассматриваться во взаимосвязи равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей их осуществления (ч. 3 ст. 19 Конституции Российской Федерации) и приоритета международных договоров России перед нормами национального законодательства (ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации). Эта взаимосвязь есть отражение усиления в условиях глобализации интернационализации правовой системы России под влиянием мировых стандартов прав женщин и мужчин. Ориентация на международные правовые документы может и должна стать важной предпосылкой усовершенствования в направлении тендерного равноправия федерального и регионального законодательства, а также в правоприменительной практике.

4. Законодательство Российской Федерации должно строиться на идеи сохранения и укрепления роли государства как гаранта прав граждан во всех отраслях права и в практике их реализации. Эта позиция по-прежнему носит в основном декларативный характер и не имеет четко прописанных в законодательстве гарантий для соблюдения.

5. В процессе исследования было установлено, что формальное юридическое равенство существует на уровне общего (конституционного) статуса личности, который формируется в основном общими нормами. Помимо общего статуса существует множество специальных (родовых) правовых статусов, отражающих правовое положение отдельных категорий граждан (пенсионеров, военнослужащих, матерей и т. д.), их множественность свидетельствует о невозможности существования фактического равенства в современном российском государстве, притом, что формальное равенство существует на уровне общего статуса. Учитывая высокое социальное значение материнства и роль женщины в поддержании семьи, государство обязано создать женщинам специальные гарантии для реализации их прав. Провозглашение равных прав мужчин и женщин должно дополняться не только запретом тендерной дискриминации, но и созданием эффективной системы гарантий их прав и свобод.

6. Диссертант определяет следующие термины: «гендер» - социальный аспект отношений между мужчинами и женщинами, который проявляется во всех сферах общественной жизни, включая политику, экономику, право, идеологию, культуру; «гендерное равенство» - равный правовой статус женщин и мужчин и равные возможности для его реализации, позволяющие лицам обоего пола свободно развивать свои потенциальные способности, вырабатывать умения и навыки для участия в политическом, экономическом, социальном и культурном развитии и освоении его достижений; «гендерная экспертиза законодательства» - это аналитическая деятельность, анализ законодательства и программ, направленный на соблюдение равенства прав и возможностей граждан независимо от их социального пола.

7. Автор считает необходимым проведение тендерной экспертизы федерального и регионального законодательства Российской Федерации, а также создание в представительных органах власти уполномоченного органа по контролю за соблюдением правильности и своевременности проведения данной деятельности при принятии и изменении законодательства. Указанные меры могут способствовать сокращению излишней множественности нормативных актов, восполнению пробелов, устранению противоречивости и тем самым упрочению системности законодательства. Прежде всего, в гендерной экспертизе нуждаются следующие нормативно-правовые акты: Трудовой Кодекс Российской Федерации, Семейный Кодекс Российской Федерации, федеральные законы: «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О политических партиях», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных власти в субъектах Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об основах государственного регулирования регионального развития в Российской Федерации» и др.

8. Особое значение для обеспечения равноправия полов имеет принятие федерального закона «О государственных гарантиях равных прав и свобод и равных возможностей женщин и мужчин в Российской Федерации», основная задача которого - законодательное закрепление основ государственной политики в области тендерного равноправия, что должно получить развитие в издаваемых на его основе федеральных и региональных законах и подзаконных актах. Данный закон должен предусматривать гарантии равных возможностей, равных прав и свобод, а также эффективные механизмы обеспечения принципа равноправия мужчин и женщин.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Теоретическая значимость определяется тем, что в диссертационной работе содержатся новые положения и подходы, касающиеся решения проблемы тендерного неравенства в социальном государстве. Выводы и рекомендации диссертанта могут служить основой для специальных научно-теоретических исследований, касающихся правового обеспечения принципа равноправия мужчин и женщин в Российской Федерации.

Апробация результатов работы. Диссертация выполнена на кафедре государственного и административного права юридического факультета Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева», где проходило обсуждение результатов исследования и рецензирование работы. Некоторые положения, отражающие основное содержание работы, выразилась в опубликованных научных статьях автора, а также в участии на межрегиональных и всероссийских конференциях.

Теоретическая и практическая апробация работы выразилась в опубликованных научных статьях автора, а также в участии на межрегиональных и всероссийских конференциях:

Публикации в ведущих рецензируемых журналах, перечень которых утвержден ВАК:

1. Стратегия тендерного развития России как правового социального государства // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2007. - № 1. - С. 3536.

Иные публикации:

1. Проблемы защиты прав женщин / Опыт и проблемы взаимодействия ветвей государственной власти и ОМС. 100 лет российского парламентаризма: матер, межрег. науч.-практ. конф. - Ульяновск.: УлГУ, апрель 2006. - С. 159164.

2. Социальное государство и его роль в решении тендерных проблем / Актуальные проблемы государственно-правовой науки. Теория и практика административной деятельности органов внутренних дел: материалы Всерос. науч,-прак. конф. - Саранск.: Изд-во Мордов.ун-та, декабрь 2006. - С.203-208.

3. Национальный механизм защиты прав женщин в Российской Федерации. / Ученые записки. Ульяновский государственный университет. Серия Государство и право: проблемы, поиски решений, предложения. Выпуск № 5. - 2007.- С. 87-92.

Структура диссертации. Структура работы определена предметом и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. К исследованию прикреплены также приложения.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Нечаева, Ольга Владимировна, Саранск

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы. 1. Тендерные исследования, в целом, и изучение вопросов гендерного ра венства полов, в частности, - явление, сравнительно новое для России. Акту альность вопроса обусловлена существенным значением общего принципа ра венства и принципа равноправия мужчины и женщины в правовом социальном

государстве. К том}' же гендер понимается как организованная модель социаль ных отношений межд}' женщинами и м}-жчинами, не только харшстериз}'Ющая

и.ч межличносгное общение и взаимодейсизие и семье, но и определяющая их

социальные отношения в основных институтах общества. Конституция Российской Федерации в ст. 7 провозглашает наше гос>'дар ство социальным, «полити1са которого направлена на создание условий, обеспе чивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Следовательно,

обязательным условием реализации принципов социального государства явля ются демократические ценности: равенство прав и свобод человека и гражда нина независимо от им>щес1 венного и до.ожностного положения, иных обстоя тельств, запрещение любых форм ограничения прав граждан по признакам со циальной принадлежности (ч. 2. ст. 19 Конспш'ции Российской Федерации),

широкая инициатива по принятию социальных законов. Так как социальное го сударство ставит целью поддерживать равновесие между свободой и равенст вом. Однако гендерные аспекты социальной политики акцентир>^ют внимание

на различиях в социально.м положении женщин и мужчин при планировании и

принятии политических рещений по социальным вопросам. Необходимо учи тывать, что политические решения, офоркшенные и реализованные в виде со циальных программ, существующего законодательства и всей гос} дарственной

политики, оказывают разное воздействие на сощ1алы1ую жизнь женщин и муж чин. А также, предполагают рассмотрение широкого круга социальных вопро сов, касаю1цихся социапьных интересов женщин и м)жчин, как представителей

разных социальных групп общества. Таким обра:?ом, гендерный подход в ис следовании с\щности социального государства направлен на выявление, кри тику и усгранение механизмов воздействия социатьных програ.мм и политиче ских действий, усуг>'бляющих или поро>вдающих гендерное неравенство. В процессе исследования было установлено, что понятие «равенства по лов» шире, чем категория «равенства прав» на определенпый уровень благосос тояния, хотя они зачастую и пересекшотся. В основе права на определенный

\ ровень благосостояния лежит право отдельного субъеста на пол\'чение соци альной поддержки, в то время как равенство полов (в широком понимании)

включает в себя помимо равных прав на социатьное обеспечение еще и равен ство возможностей. Кроме того, в последние годы скандинавская модель государства всеобще го благосостоянии все больше подвергается критике. Хотя четкого представле ния о нем BCC-TaiGi нет. Сегодня осуществляется переход к новой .\[одели госу дарственного устройства - госуОарстеу социспьного обслуживания^^. Основой

социальной политики такого гос} дарства является своеобразный договор меж ду 1р>'до.м и капиталом, который включае^ !" и хендерную сосгавляющ^то, т.е. до говор полов. Суть классического государства всеобщего благосостояния со стояла в социальноА! страховании, т.е. переносе коллективной отеетсгвенности

на помогающих. Это, можно сказать, стратегия изменения гендерных отноше ний в обществе. Нашему государству только предстоит осваивать успехи общества благо состояния. Однако выстраивать стратегию гендерной политики в Российской

Федерации необходимо. Поэтому, антидискриминационный механизм в Рос сии, должен состоять из ряда компонентов; во-первых, убедительной арг}'мен тации неприемле^юсти дискриминации как со стороны государства в целом,

так и его отдельных представ1ггелей; во-вторых, принетия и претворения в

жизнь последовательного, на>'чно обос1юванного законодательства для преодо "^^ Гендерная экспертиза российскою законода lejibcrea: leopwi и иракшка (по и loi ам семинаров но делам

женщин при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания РФ) // Аналитипеский вестаик. -2002. -

№4(160).-С. 16. ления обстоятельств, порождающих дискриминацию; в-третьих, при\генения

государством эффективных организационных средств борьбы с дискриминаци ей во всех сферах жизни; в-четвергых. шсгивного участия инс1ит>тов граждан ского общества в преодолении дискриминации и откровенного неравенства,

преимущественно в социально-экономической сфере. При этом именно госу дарство выступает защитником прав гра:1{даи от дискри\£ииации, дшке при от с)тствии их инициативы. Таким образо?»!, создание общественных объединений

дискриминационной направленности затрагивает интересы всего общества, а

ПОТОМ)' государство может и должно применить санкции, др)тие необходимые

меры независимо от наличия или О1с>тствия обращений конкретных лиц по по воду их нарушенного права. Хотелось бы, чтобы в России как и в северных странах приверженность

принципам равенства и социальной дe^юкpaтии имела важное значение. Чтобы

парламентарии и общество в целом оказывали существенное воздействие на го сударственнчю политику и социальные технологии, способствующие благосос тоянию женского населения. И наше гос>'дарство с точки зрения реализации

политики гендерного равенства cia.io cmpaiioiHiAudep», а не страной «аутсайдер». 2. Проблематика защиты прав женщин является неотъемлемой составляю щей проблематики прав человека., как одного из важнейших достижений циви лизации. Отказ от тезиса об исключительно индивидуальном xapaicrepe прав

человека и переход к признанию прав женщин как особой социальной группы,

в первзто очередь подверженной дискриминации, связан с возникновением

третьего (после политических, грамсданских и социально-экономических прав)

поколения прав человека. Все права человека \т1иверсальны, неделимы, взаидю зависимы и взаимосвязаны. Международное сообщество должно относиться к правам человека гло бально, на справедливой и равной основе, с одипаковым подходом и внимапи е.м. Хотя значение национальной и региональной специфики и различных исто рических, кз'льтурных и религиозных особенностей необходимо иметь в вид\'. государства, независимо от их политических, экономических и к\льтурных

систем, нес}т обязанность поощрять и защищать все права и основные свобо ды. Права человека женщин и девочек являются неотъемлемой, составной и

неделимо!! частью всеобщих прав человека. Полное и равное > частие женщин в

политической, гражданской, экономической, общественной и к>'льтурной жиз ни на национатьном, региональном и ме^ сд} народном уровнях, а тшоке ликви дация всех форм дискриминации по признакч^ пола являются первоочередными

целя\{и международного сообщества. Поэтому, осуществление Пекинской

Платформы действий 1995 года, в юм числе через национальное законодатель ство и посредством формулирования стратегий, политики, программ и приори тетов в области развития, является суверенной обязанностью каждого государ ства при соблюдении всех прав человека и основных свобод, и значимость раз личных религиозных и этических ценностей, 1с|,'льтурного наследия и фшюсоф ских \беждений отдельных лиц и их обшин и их полное \ъан{ение должны спо собствовать реализации женщинами их прав человека в интересах достижения

равенства развития мира. Взаимодействие конституционного и международного права не могкет не

иметь своих особенностей. Соответствующая роль межд}Т1ародного права на ходит признание в консггит\'цшьх, многие из которых устанавливают, что права

человека определяются в соответствии с межд\'народным правом. Важно пом нить, что применительно к гендерным отношениям проблема претворения в

жизнь положений ст. 7 Конституции Российской Федерации должна рассмат риваться во взаимосвязи равных прав и свобод мтчин и женщин и равных

возможностей их реализации (ч. 3 ст. 19 Конститз'ции Российской Федерации),

алаюке ч. 4. ст. 15 Конституции Российской Федерации, установившей приори тет международных договоров России перед нормами национального законода тельства и включившей их в правовую систему страны. Эта взаимосвязь есть

отражение усиления в условиях глобализации интернационализации правовой

системы России под влиянием мировых стандартов прав женгдин. Поэтому из230

менить сит\ацию способно скорейшее формирование гражданского обн^ества,

существенное возрастание активности организаций юристов, других общест венных обьединенин, в том числе женских, ус^иение их взаимодейсгвия с ор ганами госздарственной власти в вопросах претворения в жизнь .международ ных стандартов прав женщин. Несомненно, как показывает мировой опыт для

женшип подлинная свобода и равноправие с мужчинами возможны лишь в ус ловиях социального правового государства, установление которого должно

быть приоритетным направлением в деятельности органов государственной

власти. Мелсд)" тем, ориентация на междз'народные правовые стандаргы можег и

должна стать важной предпосылкой з'совершенствования в направлении ген дерного равноправия федерального и регионального законодательства, а таюке

в правоприменительной практике. 3. В настоящее время, в современном российском государстве провозгла шается формальное равенство и равноправие всех граждан. Однако в процессе

исследования было установлено, что формальное юридическое равенство суще ств>ет на уровне общего (конституционного) статз'са личносги, который фор мируется в основном общими нормами. Помимо общего статуса существует

множество специальных (родовых) правовых статусов, отражающих правовое

положение отдельных категорий граждан (пенсионеров, военносл}'жащих, ма терей и т. д.). Специальные статусы различаются мел{ду собой по объему прав и обязан ностей, составляющему их содержан]1е. Кроме того, иерархия правовых норм

формир>ет иерархию специштьных статусов. Отсюда следует, что множество

специальных правовых статусов, их иерархия свидетельствует о невозможности

существования фактического равенства в современном российском гос>'дарст ве, притом, что формальное равенство существ} ет на уровне общего стат} са. Конститхиия России отдельно решает вопросы равенства прав и свобод

мркчины и женщины, специально подчеркивая необходимость равных воз можностей для реализации этих прав и свобод. В данном сл} чае нельзя сводить

вопрос к формальному равенству мужчин и -женщин, как это часто делают

представители фсхминистического движения на Западе, считающие, что льготы

якобы унижают женщин и снособствхют сохранению неравенства с мчжчина ми. На самом деле, > читывая высокое социальное значение материнства и роль

женщины в поддержании семьи, общество обязано создать женщинам специ альные гарантии для реализации их прав. Таким образом, провозглашение рав ных прав мркчин и женщин должно дополняться не только запретом дис1фи минации женщин, но и созданием эффективной системы гарантий их прав и

свобод. 4. Преобразования в государственном устройстве и социально эконо.мической жизни российского общества в конце XIX - начшге XX в. прак тически не затрон>'Ли правового статуса женщин. Каждому период)' времени

соответствовал свой взгляд на место и роль мз'жчины и женщины в обществе. На их правовое положение оказывают влияние социальные и юридические ас пекты. Именно они определяют развитие и дальнейшее совершенствование

правового стат>са. Если в социальных аспектах выражается общественное мне ние на роль и место женщины в общесчве. то благодаря юридическим асяекгам,

женщина наделяется не только равными правами с мз'жчиной, но и равными

Боз?^ южностям51 ПО ИХ ОС) ществлению, ата1<же защитой в случае их нар>тцения. Тот объем прав щ'жчшн и женщин, которые содержались в советских кон стргг\'циях, следует отличать от объема прав, закрепленных в Констрггуции 1993

Конституция 1993 г. отразила либеральную доктрину прав человека в пра вовом государстве, закрепив полный объем гражданских, политических, эконо мичес1сих, социальных, к>'льтурных прав человека в обществе свободы. Меисд\^

тем, содержание права, закрепленное при социализме имело строго определен ное значение; это бьиа воля государства, возведенная в закон. И она определя ла содержание прав советского гралсданииа. В условиях же правового социаль ного государства принципиально иное понимание права. Право - это мера сво боды равных субъектов. Равенство возможностей в советском государстве достигалось системой

административных мер. Однако, в условиях свободы оно может и должно обес печиваться в 11ерв\ю очередь системой институтов гражданского общесгва и

лишь затем мерами (аффирмативными) поддержки гос)'дарства. Таким образом, принцип равноправия мужчин и женщин при социализме

обеспечивался системой мер протекционистского, охршиюго, властного и

льготного законодательства. В современных условиях равноправие двух полов

достижимо с помощью системы aнтидиcкpи^и^нaциoнныx мер, которые обязано

проводить государство. Др>тие механизмы лишь обеспечивают поддерш<з' и

реализацию принципов равенства в правовом государстве. Следовательно, доктрины равенства в разных исторических периодах на щего государства принципиально различаются по мере свободы граждан в об ществе и их зависимости от государства. Подлинное равенство прав и свобод

люжно обрести только на основе признания ценностей каящой личности, созда ния устойчивых условий для саморазвития интеллекта человека. Поэтому, ген дерная политика госз'дарства, основанная на Конституции Российской Федера тш, должна быть направлена на преодоление всех форм дискриминации по по ловом}' признак)' и на создание эффективного механизма гарантий рештизации

прав и свобод женщин. 5, Российское государство, реализуя антидискриминационн\то политику',

включнпо принцип равноправия мужчин и женщин в констит\'цию и др>тое за конодательство, что вызывает потребность в обеспечении с помощью законов

и др)тих средств этого принципа, а значит, принять законодательные и иные

меры: включая санкции, запрещающие дискриминацию в отношении женщины;

установить юридическую защиту прав женщины на равной основе с мужчина ми и обеспечить с помощью С) дов и др}тих }'чреждений эффективн}'ю защит\'

женщин против любого шста дискриминации; пр1шимать все меры дли измене ния и отмены действующих законов, постановлений, обычаев, практики, кото рые дискриминируют женщин и т.д. Российское государство приняло на себя также обязательство га рантировать пользование женщинами правами и свободами на основе равенства

с мужчинами во всех облиамх: политической, социальной, экономической и

кз'льтурной, а таюке принять специштьные меры, направленные на з'станоеле ние фактического равенства межд>' мужчинами и женщинами. Поэтому, необ ходимо принять федеральный закон о государственных (именно государствен иых) гарантиях равных прав и свобод женщин и щ'жчин и равных гарантиях их

реализации. Его принятие могло бы стать важной законодательной основой

продвижения гендерного равенства в жизнь. А так же необходимо урег}'лиро вать некоторые вопросы в семейном, трудовом и жилищном законодательстве с

точки зрения равноправия м^чин и женщин. Это общие меры, которые обязалось применять Российское гос}"дарство в

плане искоренения дискриминации, ратифицировав Конвенцию о ликвидации

всех форм дискриминации в отношении женщин. К сожалению, политика по

искоренению дискриминации недостаточно последовательно проводится госу дарством. Заметим, что существует отрицательнь)й момент и в деетельности

самого государсгва. А именно, дискриминация по признаку пола, связанная с

укоренившимися представлениями государства, содержится, как уже отмеча лось, в отраслевом законодательстве. Государство дис1фиминир} ет пол, исходя,

с одной стороны, из сгарой идеологии протекционизма по отношению к жен щина**!, и это отчетливо проявляется в сфере труда. С другой стороны, гос>'дар ство дискриминирует, не оказывая должной поддержки женщине при осу ществлении политических прав. Важным законодательным актом является Постановление Государственной

Д\'мы Федерального Собрания Российской Федерации «О концепции законо творческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей муж^ 1ин и женщин», которое определило общ>ю стратегаю и приоритетные на правления государственной политики по реализации принципа равных прав и

свобод и создания равных возможностей для женщин и мужчин в соответствии

С Конституцией Российской Федерации и международными обязательствами

России. Концепция основывается на то.м, что права женшниы являются неотъемле мой частью общих прав человека Полное и равноправное участие женщин в

политической, экономической, социальной и к>'льтурной жизни на федераль ном, региональном и международном уровнях должно стать главной целью го сударственной политики в области улучшения положения женщин в Россий ской Федерации. В этой связи необходимо:

во-иервых, содейс! воветь соблюдению прав женщин в единстве с правами

и основными свободами человека;

во-вторых, обеспечивать условия для полноправного участия женщин в

принятии рещении на всех уровнях управления . Однако в концепции должным образом не отражены механизм и ресурсное

обеспечение решения этих задач. Для решения отмеченных проблем следует

добиваться создания условий и правовых норм, необходимых для осхи^ествле ния на практике конституционного принципа равных прав и равных возможно стей. 6. В настоящий момент наиболее остро перед обществом и государством

стоят проблемы политического представительства женщин в Российской Феде рации. Равенство стандартов для двух полов в избирательном законодательстве

не вызывает сомнений, но равенство возможностей весьма проблематично. Де юре положение российских женщин с точки зрения их политических прав вы глядит вполне присто1шо и благопол>^1но, но де-факто налицо неблагоприятные

тенденции. В реальной жизни женщины продолжают оставаться дискримини руемой социально-демографической группой. Дискриминация женщин на со временном этапе проявляется, прежде всего, при реализации тех полетическик

прав, которые непосредственно связаны с формированием политико-властных

струтсгур, в этом нас убеждает проведенный в работе сравнительный анализ. ^' См. Концепция улучшения положения женщин в Росси^ккой Федерации // Правовая основа обеспечения равных прав и

мужч>ш и женщин и равных вишожшх'гей их реа^шаации. - М, 1998. - 67. Главным, на наш взгляд, барьером для продвижения женщин на более вы сокие уровни власти является несовершенство действующего избирательного

законодательства. Его необходимо менять, вводи специальные нормы, которые

гарантировали бы равные возможности для женщин на реализацию пассивного

избирательного права. Как показывает мирово11 опыт, что в идеале представи тельство женщин и мужчин в органах государственной власти должно быть

пропорционально численности лиц каждого пола среди населения страны. Нау кой выявлен и необходимый минимум, чтобы та или иная группа лиц, входя щих в состав какого-либо органа или организащ1и, могла реально оказывать

влияние на ею работу. Это 33% всею coci ава органа (организации). Бьшо бы целесообразным закрепление в Федеральном законе «О полити ческих партиях» требования об обязательном представительстве женщин в ру ководящих органах партий и движений, введение квоты для женщин в избира тельных списках кандидатов в деп\таты Государственной Д\'мы. зшсонодатель ных и исполнительных органов власти субъектов Федерации. Принятие Федерального закона «О государственных гарантиях равных прав и свобод и равных воз.можностях мужчин и женщин в Российской Феде радии», в проекте которого предусматривается введение системы гендерных

квот, нацеленных на обеспечение «критического меньщинства» з 30% , во

многом бы способствовало разрещению части существующих проблем. Кроме того, необходимо зшсонодательное рег\'лирование участия в избира тельных кампаниях политических партиен и движений. Считаем, что примене ние пропорциональной избирательной системы является оптимальной мерой,

направленной на упорядочивание полотических отнощений. Обеспечение принципа равноправия мужчин и женщин в избирательной

кампании связано не столько с электоральной формулой, сколько с такими ас пею-ами, как дост>'пность участия в выборах дл^ г женщин-кандидатов и воз можность для равноправной конкуренции, включая фииаисирование, дост}п

*^* Шведова Н. А. Квоты: благо или новые проблемы? //Женщина и власть. Сборник статей. - М.: ЭСЛАН,

2001. 35-36. кандидатов к СМИ и объетстивное освещение кампании, контроль за подведе нием итогов и применимость адекватных санкций за правонарушения. Поэтому, необходимо проведение общей государственной политики в от ношении женщин как самостоятельного направления, а именно, необходимо:

отработать механизм взаимодействия государственных органов власти и мно гочисленных женских организаций по решению политических и социально экономических вопросов, выработке оптимальных моделей управления; ис пользовать различные формы сотрудничества — «круглые столы», консз'льта тивные советы, комиссии, семинары, конференции, социальные заказы, экспер тизы законоироектов и другие; отказаться ог дискриминационной практики и

гарантировать женщинам дост\ п к принимающим рещения органам наравне с

мркчинами; добиваться расщиреншг политического участия женщин в приня тии рещепий на всех )ровпях, участия жепщин в составе представительных и

исполнительных органов власти всех уровней, щирокого вовлечения женщин в

общественно-политические объединения, движения; укреплять женские орга низации, добиваться их щирокой поддержки со стороны населения; принимать

более активное участие в организации и деятельности политических партий. 7. Процессы глобализации оказывают существенное влияние на развитие в

области coциaльнo-экoнo f^ичecкиx прав, что по-разному отра:1<ается на поло жении мужчин и женщин в обществе. В сфере экономи1ш, как и в других облас тях жтгзнедсятсльности людей, приходится сталкиваться с обеими формами

дискриминации по признак)' пола, которые могут проявиться как в законах и

иных нормативных предписаниях, так и в NtexaHH3Me их претворения в жизнь. При этом спектр таких дискриминационных норм и действий может охватывать

всю сферу трудовых отнощений - содержание тестов при приеме на работ)',

продвижение по службе, }словия работы, зъольнение и т.д. Мы предлагаем

изъять соответсгвующзю статью из Трз'дового Кодекса о праве работодателя

увольнять любого работника (в том числе и береме1П1}'ю женщину и женщину с

детьми до 14 лет) за представление заведомо ложных док>'ментов и сведений

при заключение трз'дового договора, если они могли являться основанием для

отка;за в его заключении (сюда, без\словно, может относиться скрытое заму жество, семейное положение, ожидание ребенка и т.п. личные обстоятельства). Д'ш хстранения дискриминационных различий на равное вознагршкдение

за труд равной ценности необходимо поддерживать справедливые соотношения

в оплате труда работников различных отраслей народного хозяйства. Для этого

следует совершенствовать тарифное регх'лирование оплаты труда через тариф ные соглашения и коллективные договоры с учетом обоснованной оценки

сложности трз'да. Предлагается также пересмотреть действующую методик}'

оценки труда различных отраслей, в которых традиционно занижена оценка

труда врачей, учителей и др. Кроме того, рекОхмендуется разработагь и нринягь

Федеральный закон «О введении общего социального норматива соотношения оплаты тр) да в бюджетной сфере по отношению к внебюджетной». Проблема соблюдения конституционной нормы (ст.37) об обеспечении

всем трудящимся, как мужчинам, так и женщинам, безопасных и соответсг в\тощих гигиеническим предписаниям условий труда является в современной

России крайне сложной, в том числе по причинам финансового порядка и от сугствия должною контроля и надзора за соблюдением требований по охране

труда. Предлагаем сохранигь Список производств, профессий и работ с тяжелы ми, вредными или опасными условиями труда, на которых запрещается исполь зование труда женщин, пересмотрев его в сторон '^ сокращения и установив бо лее четкий порядок его применения. В дальнейшем по мере введения обяза тельного страхования здоровья работников от возде11ствия неблагоприятных

факторов предлагается перейти от запретительных мер к Перечню вредных и

опасных производственных фа1сгоров, при возникновении которых не допус кается применение труда женщин детородного возраста и молодежи, в том

числе мужчин до 21 года. Наиболее гендерно чувствительная часть трудовых отношений - потреб ность в системе рег\'лирования продвижения женщин по слз'жбе. Предлагаем

законодателям специально сосредоточиться на дaннo t^ аспекте проблемы рав238

ных прав и равных возможностей, включая введение действенного механизма

квотирования руководящих кадров; расширение подготовки женских лидеров

дли предпринимательского и диреюгорского корпуса; применение системы от 1фЬ!тых периодических конкзфсов на должность с обязательным )частием

женщин и первоочередностью их приема при равных, шансах; широкое исполь зовштае коллеетивпых соглашений и договоров в этом направлении и т.п. Таким образом, государственная политика в сфере занятости должна

включать различные формы поддержки отраслей материального производства с

преимущественно женскими кадрами, создание предпосылок и условий разви тия социально-культурных отраслей с их женским контингентом, расширение

сети территориальных социальных служб, поощрение создания новых рабочих

мест в сфере обслркивания, создание режима наибольшего благоприятствова ния для МШ10Г0 бизнеса и са-мозапятости и т.д. Диск>'ссионным остается и вопрос, должен ли пенсионный возраст быть

единым для м}/кчин и женшин, либо целесообразно сохранить между ними пя тилетний разрыв. На наш взгляд, нет ни физиологаческих, ни социальных при чин для сохранения на лерспеетиву разницы в возрасте выхода на пенсию по

старости на общих основаниях. Более того, эта норма стала для работающих по

найму женщин в \ словиях перехода к рынку фактором, во многом снижающим

их конкурентоспособность на рынке труда. Ныне женщина 45-50 лет рассмат ривается работодателями уже как лицо предпенсионного возраста, тогда как 50-

55-летнем>' мужчине еще открыты п\ти продвижения по службе- '^. Крайне важна также активная поддержка гос} дарством женского предпри нимательства, как одной из валшых форм решения не только экономических и

социальных пробле.м, но и реализащ1и женщинами конституционного права на

свободу занятий и самообеспечения. В рекомендациях Европейского Союза

предлагается всем правительствам развивать социальные программы и гос}'дар ствеппые струстуры по поддержке инициатив женщин в сфере предпринима Посшаенное выравнивание ueHCHOHHUiu вшрасш для^шц обоего uojux мвлясшя важной мерой но выравнива нию положения работающих женщин и мужнин (См.: Линь Леан Лим. Рабопие места для женщин: больше и луч ше.-Женева, 19%. -С.

. Для выравнивания возможностей •жен1цин-предпринимателей необ ходимо, прежде всего, ввести порядок, при котором обязательным явилось бы

В1ст[ючение специа!]ьных разделов по развитию женского предпринимательсгва

во все федеральные и региональные программы. При этом комплекс неотлож ных мер по поддержке женского предпринимательства со стороны органов ис полнительной власти должен подкрепляться целенаправленной законодатель ной П0ЛИТИ1С0Й по стим\-лированию вовлечения женщин в предприниматель скую деятааьность. След>'ет указать на то, что большое значение имеет так же последователь ная реализация норм о социальной зашиче семьи, материнства, отцовства и дет ства, инватидов, П0Ж1ПЫХ и других слабо защищенных категорий граждан. Та ким образом, в основу рыночной концепции социальных и демографических

прав человека и гражданина должна бьггь положена конституционная xapaicre-

ристика Российской Федерации как социального государства, политика которо го направлена на создание условий, обеспечивающих достойн\'ю жизнь и сво бодное развитие человека (ст. 7 Конституции Российской Федерации). 8. Достижение подлинною гендерного равноправия невозможно без нали чия соответств)-ющего механизма реализации прав и свобод. При этом именно

государство выст>т1ает защитником прав граждан от дискриминации, даже при

отсутствии их инициативы. Таким образом, создание общественных объедине ний дискриминационной направленности затрагивает интересы всего общества,

а ПОТОМ}' государство может и доллсно применить санкиии, другие необходи мые меры независимо от наличия 11ли отсутствия обращений конкретных лиц

по поводу их нарушенного права. Успешное законодательное обеспечение

принципа равенства настоятельно требует налаживания системы взаимодейст вия между неправительственными женскими объединениями и оргзншш госу дарственной власти. *^* Иолвнина СВ. Права женщин в системе прав человека: международный и нацнональный аспект. - М. - 2(ХК>. - С . 124. Необходимо разработать эффективный механизм заи1;иты прав мужчин и

женщин, а именно:

• Создать государственный орган по равным правам и равным возможно стям мужчин и женщин, которое обязательно должно быть наделено

функцией гендерного анализа любого проекта мли мероприятия Прави тельства

• Учредить Гос}'дарственный совет по тендерной полигике, i:1авная цель

которого должна зшспючаться в развитии сотрудничества с неправитель ственными организациями, и который должен инициировать изменения в

законодательстве. • Создать во всех С)бьекта\ Российской Федерации Общественные ко миссии по гендерному равенству, аналогичнь!е Общественной Комиссии

при председателе Совша Федерации Федерш1ьного Собрания Российской

Федерации по обеспечению равных прав и равных возможностей м)'жчин

и женщин в России. в Рекомендовать региональным Уполномоченным по правам человека со действовать принятию Законодательными собраниями областей феде рального закона «О государственных гарангиях равнь-гх прав и свобод мужчин и женщин и равных возхможностей для их реализации», поддер живать региона1ьные инициативы по созданию комитетов гендерного ра венства. • Ввести в практику деятельности региональных Уполномоченных по

правам человека подготовку ежегодных специальных докладов о соблю дении прав женщин в Российской Федерации. • Рекомендовать органам законодательной и исполнитатьной власти для

шсгивного отслешюания вопросов гендерного равенства создать общест венные прие.мные при Упoлнo^ючeнныx по правам человека в субъектах

Российской Федерации, привлекая к этой работе все общественные орга низации, особенно правозащитные и женские. * Начадить обмен между регионами опытом согрудничесгва органов за конодательной и исполнительной власти и женских организаций по соз данию стр)ктур и механиз>.!ов реализации политики тендерного равенст ва. Необходимо помнить, чго обязательным з^ словисм рса-тизации принципов

социального государства являются демократические ценности; равенство прав

и свобод человека и гражданина независимо от имз'щественного и должностно го гюложения, иных; обстоя1 ельств, запрещение juo6bix форм ограничения пра^

граждан по признакам социальной принадлежности (ч. 2 ст. 19 Конституции),

широкая инициатива по принятию социальных законов. Социальное государст во ставит целью поддерживать равновесие между свободой и равенством, меж ду правами и обязанностями, равенством и справедливостью.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Гендерные проблемы России как социального государства»

1. Конститу ция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 25 декабря 1993.

2. Всеобщая декларация прав человека 1948 года / Международные документы по правам человека. Франкфурт - на Майне: Международное общество прав человека, 1990.

3. Европейская Социальная Хартия // Международные акты о правах человека Сб. документов. М.; Изд. Группа НОРМА-ИНФРА, 1998.

4. Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами / Одобрена резолюцией 317 (IV) Генеральной Ассамблеи от 2 декабря 1949 года Вступила в силу: 25 июля 1951 года. / http://vy\w.owl.ru/win/docum/un/(rafcon.hlm

5. Конвенция о политических правах женщин 1952 года I Международные документы по правам человека. Франкфурт-на-Майне: Международное общество прав человека, 1990.

6. Конвенция об охране материнства 1952 года / Международные акты о правах человека Сб. документов. М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА, 1998.

7. Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 года / Международные документы по правам человека. Франкфурт-на-Майне: Международное общество прав человека, 1990.

8. Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1982. - № 25.

9. Конвенция ООН о правах ребёнка 1989 года. / Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLV1. - 1993.

10. Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях / Действующее международное право. Т. 2. М.: Московский независимый инстшут международного права, 1997. - С. 603 - 625.

11. Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекру шение, из состава воору женных сил на море / Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990. - С. 436 - 453.

12. Конвенция об обращении с военнопленными / Действующее международное право. Т. 2 М.: Московский независимый институт международного права, 1997.-С. 634-681.

13. Конвенция о защите гражданского населения во время войны / Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XVI. М. - 1957.

14. Конвенция МОТ № 89 о ночном труде женщин в промышленности 1948 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда 1919-1956 гг. Женева. - 1991. - Т. 1.

15. Конвенция MOT № 100 о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности 1951 г. / Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда 1919-1956 гг. Женева. - 1991. - Т. 1.

16. Конвенция МОТ № 111 о дискриминации в области труда и занятий 1958 г. / Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда 1957 -1990 гг. Женева. - 1991. - Т.2.

17. Конвенция MOT № 156 о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями. // Права человека: Сборник международных документов. М.: Юрид. лит., 1981.

18. Декларация об искоренении насилия в отношении женщин, 20.12.1993 г. / Сост. Корбут Л.В., Поленина С.В., «Международные конвенции и декларации о правах женщин и детей». М. - 2003. - 3 издание.

19. Пекинская декларация и Платформа действий // Международные конвенции и декларации о правах женщин и детей. М. - 1998.

20. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года // Бюллетень международных договор. 1993. - №1.

21. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года // Бюллетень международных договоров. 1993. - JVbl.

22. Конституция РСФСР 1918 года/7 СУ РСФСР. 1918. - Лгн 51. - Ст. 582

23. Конституция СССР 1924 года // Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. -1924. № 2. - Ст. 24

24. Конституция СССР 1936 года // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. №283. -06.12.1936.

25. Конституция СССР 1977 года // Свод законов СССР. 1990 г. - Т. 3. - с.14.

26. Конституция Бразилии / Уч. Пособие. Сост. В.В.Маклаков. 3 -изд., пере-раб и доп. М.: Изд-во БЕК, 2000. - С.405-554.

27. Конституция Греции / Конституции государств Европейского Союза -М: Инфра.М-11орма 1997. С.235-294.

28. Конституция Ирландии / Конституции государств Европейского Союза. -М.: ИнфраМ-Норма, 1997. С.315-356.

29. Конституция Португальской Республики / Конституции государств Европейского Союза. М.: ИнфраМ-Норма, 1997. - С.509-600.

30. Конституция Украины / Конституции стран СНГ и Балтики. Учеб. пособие. Сост. Г.Н.Андреева М.: Юристь, 1999. - С. 600.

31. Конституция ФРГ / РСонституции государств Европейского Союза. М.: Инфра.М-Норма, 1997. - С. 169-234.

32. Конституция Швейцарии / Учеб. Пособие. Сост. В.В.Маклаков, 3-е изд., перераб. и доп. М.: Изд. БЕК, 2000. - С.227-274.

33. Основной закон Испании / Конституции государств Европейского Союза. М.: Инфра.М-Норма, 1997. - С.357-414.

34. Протокол о предотвращении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее // Сборник законодательства Российской Федерации, 2004, - № 18. - С. 1684.

35. Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин / Ратифицирован Российской Федерацией, ФЗ РФ № 52 от 19.06.2004. // Собрание законодательства. 2004. - № 25.

36. Трудовой кодекс Российской Федерации // Российская газета. -31.12.2001. -№68.

37. Семейный кодекс Российской Федерации // Российская газета -27.01.1996. -№1 7.

38. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 26.02.1997 №1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 03.03.1997.- №9. С. 1011.

39. Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Российская газета 31.12.2006. - №297.

40. Федеральный закон Российской Федерал,ии от 18.05.2005 №51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета 24.05.2005. - №108.

41. Федеральный закон Российской Федерации от 18.05.2005 №51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета 24.05.2005. - №108.

42. Федеральный закон Российской Федерации от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 21. - С. 1930.

43. Закон Российской Федерации от 4 апреля 1992 года №2660-1 «О дополнительных мерах по охране материнства и детства» //Российская газета. -14.04.1992. -№86.

44. Закон Российской Федерации от 21 апреля 1992 г. «Об изменении и дополнении Конституции (Основного закона) РСФСР» / Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. - №17. - С. 1084.

45. Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 г. N 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики» // Собрание законодательства Российской Федерации. -20.05.1996. -№ 21. С. 2460.

46. Указ Президента Российской Федерации от 8 июня 1996 года №851 «Об усилении социальной поддержки одиноких матерей и многодетных семей» //Российская газета. 11.06.1996. -№109.

47. Указ Президента Российской Федерации от 30 июня 1996 года «О повышении роли женщин в системе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. J 996.- 5 июля.

48. Указ Президента Российской Федерации от 4 марта 1993 года№ 337 «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин» // Российская газета. 16.03.1993. - № 50.

49. Постановление Государственной Ду мы Федерального Собрания Российской Федерации «О составе комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи» // Ведомости ФС Российской Федерации. 1996. - jM> 5. - ст.131.

50. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 января 1996 года №6 «О Концепции улучшения положения женщин в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 26 июля 2004 г.) // Российская газета. 1996. - 14 февраля.

51. Постановление Верховного Совета СССР от 10 апреля 1990 года №14201 (ред. от 24 августа 1995 г.) «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи» // Свод законов СССР. Т.2. - С.688.

52. Национальный план действия «по улучшению положения женщин и повышения их роли в обществе на 2001-2005 годы» от 28 июня 2001 года JM>855-p // Российская газета. 2001. - 10 июля.

53. Национальный план действия «по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года» от 18 июня 1996 года № 932 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. . 996. - JSr« 11. -С.937.

54. Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005)» // Сборник законодательства Российской Федерации. 2002. - №47. - Ст. 4664.

55. Постановление Главы администрации Ульяновской области от 24 декабря 2001 года №189 «Об утверждении Плана действия по улучшению положения женщин в Ульяновской области и повышения их роли в обществе на 2001-2005 гг.» // http://law.ulgoy.ru

56. Постановление Главы администрации Ульяновской области от 13 июля 2001 года №102 «Об Общественном Совете при администрации Ульяновской области по вопросам улучшения положения женщин, семьи и детей» // http://lavv.ulgov.ru

57. Федеральный закон Российской Федерации «О государственных гарантиях равных прав и свобод и равных возможностей мужчин и женщин в Российской Федерации». Проект. /http://w\vw.owl.ru/win^docum/rf/equality/law.htm

58. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25.04.2005 // Новости законодательства. 28 апреля 2005.

59. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2004 г. // http://ombudsman.gov.ru

60. Доклад «Гендерное равенство в России» Министерства труда и социального развития Российской Федерации. М. - 2001.Монографии, статьи, научная и учебная литература

61. Авакьян С. А. Конститу ция России: природа, эволюция, современность. -Изд. 2-е. М.: РЮИД, «Сашко», 2000.

62. Айвазова С.Г. Гендерное равенство в контексте прав человека. М., 2001.-С. 50-56.

63. Агапцов С. Социальная политика ресурс экономического развития России // Государственная служба. - 2005. - №6. - С.55-67.

64. Алексеев С.С. Теория права. М.: Изд-во БЕК, 1995.

65. Антипина О. И. Информация // Права женщин в России: законодательство и практика. 1998. - № 2. - С. 30.

66. Антология тендерной теории. Сб. пер. / Сост. и ком. Е.И. Гаповой, А.Р. Усмановой. Минск, 2000.

67. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. -М., 1993.

68. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Норма, 2001.

69. Баллаева Е.А. Тендерная экспертиза законодательства Российской Федерации: репродуктивные права женщин России. М., 1998.

70. Баскакова М.Е. Равные возможности и тендерные стериотипы на рынке труда. М.: МЦГИ, 1998.

71. Баскакова М. Е., Баскаков В. Н, Лельчук А. Л. Тендерные аспекты новой российской пенсионной системы /7 Гендерное равенство: поиски решения старых проблем. М., 2003.

72. Бауер А., Грин Д., К)эхнаст К. Женщины и тендерные отношения. Кыргызская Респу блика в переходным период. Манила, 1998.

73. Бауман 3. Индивидуализированное общество / Пер. с англ. М., 2002.

74. Безуглов А. А., Солдатов С. А. Конституционное право России. Т. 1. М. -2001.

75. Блохина Н.А. Понятие тендера: становление, основные концепции и представления //hUp://\v\vw. gender-cent, г,'azan.ru/school/blohina.htm

76. Богдановская И. Ю. Правовая защита личности от дискриминации на основании национальной принадлежности / Государство, право и межнациональные отношения в странах западной демократии. М„ 1993.

77. Бондаренко И.О., Фомина Т.А. Прикладной бюджетный анализ реализации прав и интересов детей в Самарской области / Прикладной бюджетный анализ. СПб. 2002.

78. Бондарь Н С. Социальное и правовое равенство советских граждан // Советское государство и право. 1984. - № 12. - С. 128-129.

79. Бондарь Н.С. Права человека в теории и практике российского конституционализма/Российский конституционализм: проблемы и решения. М., 1999.

80. Бондарь Н.С. Конституционный императив социальных прав (О практике Конституционного Суда Российской Федерации по социальной защите граждан) // Конституционное право: восточноевропейское образование. 2002. - 2 (39). - С. 218.

81. Бондарь Н.С. Конституционная безопасность личности, общества, государства: постановка проблемы в свете конституционного правосу дия, обеспечения социальной справедливости, равенства и прав человека // Законодательство и экономика. 2004. - №4. - С.4-15.

82. Васильева Т. А. Средства защиты прав человека в странах Запада / Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М, 1994.

83. Вит рук Н.В. Общие и специальные права личности // Права личности в социалистическом обществе. М., 1981. С. 101-103.

84. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М.: Наука, 1985. - 94 с.

85. Вишняков В.Г. Конституционные основы социального государства // Журнал российского права. 2004. - №8.

86. Власов В. Право женщин на труд // Законность. № 8-97. - С. 40.

87. Воронина О. А, Тендерная экспертиза законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. / МЦГИ. Проект тендерной экспертизы. М., 1998.

88. Воронина О.А. Политика тендерного равенства: международный и национальный опыт // Вестник Российской академии наук. 2004. - Т. 74. -№10. - С.922-93!.

89. Всемирный день Хабитат. Участие женщин в руководстве городами. Хабитат. Агентство по вопросам городов 0011. Июнь 2001.

90. Всемирный доклад по образованию 2000. Право на образование: на пути к образованию для всех, в течение всей жизни. М.: ЮНЕСКО, 2000.

91. Гегель. Соч.: в 14 т. М., 1934. - Т. 8. - С. 98-99.

92. Тендер и глобализация: теория и практика между народного женского движения / Под ред. Е. А. Баллаевой. М.: МГЦИ, 2003. - С. 33.

93. Тендерная реконструкция политических систем / Ред. и сост. Н.М. Степанова, Е.В. Кочкина. СПб., 2004. Прил. табл.

94. Тендерное равенство: Проблема равных прав и равных возможностей мужчин и женщин: Учеб. пособие для студентов вузов / С.В. Поленина. -М.: Аспект Пресс, 2005. 269 с.

95. Тендерные проблемы переходных обществ / Сост. и отв. ред. Н.К.Крылова, Н.А. Ксенофонтова. М., 2003.

96. Тендерная экспертиза законодательства Российской Федерации: репродуктивные права женщин в России. М, 1998;Ш. Тендерная экспертиза российского законодательства / Отв. ред. Л.Н.Завадская. М.: Изд-во БЕК, 2001. - 272 с.

97. Тендерная экспертиза российского законодательства: теория и практика (по итогам семинаров по делам женщин при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации) // Аналитический вестник. 2002. -№4(160). - С. 16.

98. Гумбольдт В. Язык и философия культуры. М., 1985. - С.30.

99. Дальбум-Халл Б. Женщины и руководство. СПб., 1996.И5. Действующее международное право, Т. 2. М: Московский независимый институт международного права, 1997. - С. 603 - 625.

100. Добромыслов К. Тендерные различим в пенсионной системе России // Пенсионное обеспечение. 2003. - Л»3(77). - С.3-6.

101. Егорова А.Ю. Состояние защитной функции трудового права // Юрист. 1999. - Аг24. - С. 16.

102. Жу рнал федеральных, провинциальных и территориальных министерств по статусу женщин (статистика). 1997. - С. 162.

103. Захарова Н., Посадская А., Римашевская Н. Как мы решаем женский вопрос // Коммунист. 1989. - К?. 4. - С. 61.

104. Здравомыслова Е.А. Социальное конструирование тендера // Социальный журнал. -№3-4. С. 171-182.

105. Иванов С.А. МОТ: Контроль за применением международных норм о труде и его проблемы // Государство и право. 1997. - № 7. - С. 18.

106. Иванова Э.М. Международное право и национальное законодательство о равноправии женщин // Права женщин в России: законодательство и практика. 2004.

107. Игнатенко Г.В., Тиунов О.И. Международное право / Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2007. - 720 с.

108. Изензее Й., Кирххоф И. Государственное право Германии. М., 1994. -Т. 1. -С.68.

109. Иноземцев В. Эксплуатация: феномен сознания и социальный конфликт // Свободная мысль. 1998. - N° 2. - С. 85.

110. Информационно-аналитический материал о численности и составе женщин, занятых в федеральных и региональных органах государственной власти. М., 1998. - С. 3

111. Ирен ван Ставерен. Глобальные финансы и тендерные отношения // Тендер и глобализация: теория и практика международного женского движения. -М., 2003. С. 145-171.

112. Женщины в Израиле. Иерусалим, 1993. - С. 28.

113. Женщины и мужчины России. Краткий статистический сборник -М„ 1999.-С. 104.

114. Женщины и мужчины России. Краткий статистический сборник. -М., 2004. С. 180-183.

115. Женщины и мужчины России. Краткий статистический сборник. -М., 2006.- С 117-132.

116. Женщины и общество. Тендерное измерение политического процесса в России. М: ИС'ПРАН. 1997

117. Жильская Л.В. Сущность социального государства // История государства и права 2005. - №3. - С. 9-11.

118. Зелинская Л.Н. Тендерная экспертиза бюджетной политики Калининградской области // Тендерный анализ законодательства и политики (Калининградская область). Калининград, 2002. - С. 12.

119. Калашников С. Социальное государство: эволюция и этапы становления // Человек и труд. 2002. - №10. - С.47-51.

120. Карелова Г. Н. Женское предпринимательство в России: состояние, тенденции, перепет ивы / Женское предпринимательел во в экономике России и СНГ. М„ 2002. - С. 7-22.

121. Карташкин В. А. Международное право и защита прав человека в условиях перехода к рынку / Социальное государство и защита прав человека. -М., 1994.-С. 45-51.

122. Карташкин В. А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М, 1995. - С. 19-35.

123. Кимлика У. Либиральное равенство // Современный либерализм,-М., 1998.-С. 186.

124. Клименкова Т.А. Женщина как феномен культуры. Взгляд из России. -М., 1996.-С. 139.

125. Козлова Е.И, и Кутафип О.Е. Конституционное право России. Изд-во 2-е, перераб. и доп. М.: Юристъ, 2002. - 520 с.

126. Козкж М.Н. Правовое равенство в механизме правового регулирования. Волгоград: ВЮИ МВД России, 1998. - С. 27

127. Комкова Г.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина в России: понятие, содержание, механизм защиты. Автореферат дисс. доктора юр. наук. Саратов, 2003.

128. Комкова Г.Н. Принцип универсальности прав человека в контексте равноправия в субъектах Российской Федерации II Вестник Поволжской академии государственной службы. 2002. -№3. - С.36-44.

129. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Л.А.Окунькова. Изд. 2-е доп. и перераб. М.: Изд-во БЕК, 1996.

130. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М.: Фонд «Правовая культура», 1996. - С. 43.

131. Конституция Российской федерации: проблемный комментарий / Рук. авт. колл. и отв. ред. В.А.Четвернин. М.: Норма-Инфра, 1997. - С. 55-57.

132. Конституция 1936 года (текст). Основание и развитие СССР (в документах) / Сост. Н.Т. Савенков. М.: Юридлит., 1973. - С. 454-468.

133. Конституция СССР. Политико-правовой комментарий. М.: Политиздат, 1982. - С. 128.

134. Корбут J1.H., Поленина С.В. Международные конвенции и декларации о правах женщин и ребенка. М., ! 997.

135. Кочкина Е.В. Представительство женщин в структурах власти России, 1917-2002 гг. / Тендерная реконструкция политических систем. СПб., 2004. - С. 27.

136. Кристол И. В конце II тысячелетия: размышления о западной цивилизации. -М., 1996.-С. 189.

137. Криштановская О. Люди Путина // Ведомости. 2003. - 30 июня.

138. Крылов Б.С. Проблемы равноправия и равенства в российском конституционном праве // Журнал российского права. 2002. - №11.

139. Кукушкина Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории советской конституции. Изд. 2-е, доп. М.: Политиздат, 1987. - С.7.

140. Лимбах Ю. Цели социального государства: содержание и развитие в решениях конституционного суда // Российская юстиция. 2002. - №8.

141. Линь Леан Лим. Рабочие места для женшин: больше и лучше. Женева, 1996. - С. 187.

142. Локк Д Избр. филос. произв. В 2 Т. М., 1960. - Т. 2. - С. 145.

143. Лукашук И.И. Международно-правовое регулирование международных отношений. М., 1975. - С.99-100.

144. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. Учебник. М. -1996.-С. 50-51.

145. Лысенко Т. П. Социально-экономическое положение женщин Тульской области / Женщины за социальную безопасность и устойчивое развитие. -М., J997. -С. 54-55.

146. Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. 2001. - № 7. - С. 9-12.

147. Мартыненко П.Ф. Социалистический конституционализм и международные отношения Советского государства II Вестник Киевского ун-та. Сер. МО и МП. 1980. - №10. - С. 3.

148. Международная защита прав и свобод человека. Сборник доку ментов. М.: Юридическая литература, 1990. - С. 436 - 453.

149. Механизм защиты прав женщин: Теория и практика / РОО ИНГО / Кризисный центр для женщин; при поддержке Канадского фонда поддержки российских женщин. Сост.: М. Сагитоваи др. СПб., 2002. - 52 с.

150. Молокомме А. Экономические права женщин в контексте прав человека / Заявляем наши права. М., 1996. - С. 42 -45.

151. Нерсесянц B.C. Философия права. М., 1997. - С. 18-19.

152. Обеспечение равенства полов; политика стран Западной Европы / Перевод с анг. Е. Мезенцовой; ред. Ф Гардинер. М.: Идея пресс, 2000. - С. 16.

153. Окуньков Л.А. Конституционное развитие в государствах Европейского Союза / Конституции государств Европейского Союза. М.: Инфра.М-Норма, 1997. - С.8.

154. Патюлин В.А. Государство и личность: конституционные принципы взаимоотношений // Советское государство и право. 1978. - № 8. - С.7-8.

155. Петрушина Е.А. Институт прав женщин: соотношение международно-правового и внутригосударственного регулирования / Дне. канд. юрид. нате: 12.00.10. Екатеринбург, 2002.

156. Пол и тендер как категории феминистской философии // Философские исследования. № 4. - С. 80-99.

157. Полепина С. В. Закон и коллективные права женщин как социального слоя населения / Теория права: новые идеи. М., 1995. - Вып. 4. - С. 418.

158. Поленина С.В. В соответствии с конституционным принципом // Выборы: законодательство и технологии. 2000. - № 12. - С.39.

159. Поленина С.В., Гаврилов О.А., Колдаева Н.П., Лукьянова Е.Г., Сур-ко Е.В. Воздействие глобализации на правовую систему России // Государство и право. 2004. - № 5. - С. 5-15.

160. Поленина С.В. Мультикультуризм и права человека в условиях глобализации /7 Государство и право. 2005. - № 5. - С. 66-77.

161. Поленина С.В. Права женщин в системе прав человека: международный и национальный аспект / Ин-т гос-ва и права РАН. М., 2000. - 255 с.

162. Поляков А.В. Петербургская школа философии права и задачи современного правоведения // Правоведение. 2000. - М> 2. - С.4.

163. Портнов В.П., Славин ММ. Этапы развития Советской Конституции (историко-правовое исследование). М.: Наутса, 1982. - С. 17.

164. Постников В Г. Становление социального государства, его конституционно-правовые и политические характеристики // Журнал российского права.- 2005. -№1.

165. Права женщин в России. Законодательство и практика. .N1' 1-2(11).-М.: 2001.

166. Права человека в России тендерный аспект // Правозащитник. -1999. - № 1.

167. Права человека и процессы глобализации современного мира / Отв. ред. чл.-корр. РАН, дю.н. Е.А.Лукашева. М.: Норма, 2005. - С. 142.

168. Проблемы равноправия: Доку менты и материалы / Сост. Т.Н. Ши-пуло. М., 2000. С. -105.

169. Ржаницина Л. С. Тендерный бюджет. М., 2002. - С. 51-55.

170. Российское гуманитарное право: Учеб. пособие для ву зов / Под ред. Ю.А.Тихомирова. М., 1998. - С. 290-291.

171. Российский парламент: справочный материал к седьмому съезду. -М, 1992. С.5.

172. Румянцева О.Г. Функции конституции в сегодняшней и завт рашней России // Конституционный вестник. 1994. -№1.

173. Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре. М., 1938. - С.44.

174. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XVI.- М, 1957. С. 204 -278, 280.

175. Скуратов Ю.И. Российская концепция социального государства: состояние и правовое развитие// Современное право. 2003. - №1. - С.3-7.

176. Словарь гендерных терминов / Под ред. А.А.Денисовой. М., 2002. - С.20-24.

177. Сокуренко В.Г. Савицкая А.Н. Право, свобода, равенство. Львов, 1981.-С. 151.

178. Солодянкина Е.В. Квотирование как способ феминизации патриар-хатной практики // Журнал о выборах. 2006. - № 1. - С.6.

179. Сравнительное избирательное право: Учебное пособие, М,: Издательство НОРМА, 2003. - С.33-34.

180. Степанова Н. М. Женщины в Европейском парламенте (1999-2004) / Европейский парламент. Проблемы и перспективы. М., 2004. - С. 70-80.

181. Степанова Н. М. Политика тендерного равенства в Скандинавских странах / Тендерная реконструкция политических систем. СПб., 2004. - С. 215219.

182. Таранев 11. Из истории создания Конституции 1918 года // Советы народных депутатов. 1984. - № 7.

183. Теория государства и права; курс лекций / Под ред. Магузова Н.И., Малько А.В. М.: Юристъ, 2007.

184. Тиунов О.Н. Международное гуманитарное право: Учебник для вузов. -М., 1999. С. 5-8.

185. Труд, семья, быт советской женщины / Отв. ред. С.В. Поленина. -М.5 1990.

186. Фабрициус ф Права человека и европейская политика. М., 1995. -С. 56.

187. Фарбер И.Е. Свобода и права человека в советском государстве. -Саратов, 1974. С.95.

188. Формирование органов местного самоуправления в Российской Федерации 1995-1998. Электронная статистика М., 1999. - С.40.

189. Хатмухамедов А. Не просто демократическое общество // Свободная мысль. 1998. - №9-12. - С. 62.

190. Хессе К. Основы конституционного права ФРТ. М., 1981. - С. 99101.

191. Хореев Б.С., Цветков Н.А. Сравнительный анализ социально-экономического и демографического развития стран мира и России для оценки условий инвестирования. М., 1999. - С.94.

192. Хоткина ЗА. Тендерная ассиметрия в сфере занятости / Материалы 1-й Российской летне!! школы по женским и тендерным исследованиям. «Вал-дай-96». М., 1997. - С.62.

193. Хоткина 3. А. Тендерная дискриминация в неформальной экономике / Тендерное равенство: поиски решений старых проблем. М., 2003. - С. 2749.

194. Хоткина З А. Приобретения и потери последнего десятилетия XX века: права женщин в российском контексте прав человека. / Сборник статей «Женщина. Тендер. Культура». М.: МЦГИ, РЛШГИ, 1999.

195. Худякова Т. Женщины как объект «профессиональной сегрегации» // Известия. 1992. - 18 декабря.

196. Черданцев А.С. Теория государства и права: Учебник для вузов. -М.: Юрайт, 1999.

197. Чирикова А. Е. Дискриминация женского бизнеса: взгляд лидеров женского предпринимательства // Права женщин в России: законодательство и практика. М, 2002. - №3-4 (14).

198. Шведова Н.А. Тендер, демократия и гражданское общество // Представительная власть XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. -2005. - №6 (66). - С. 28-29.

199. Шведова Н. А., Исраелян Е. В. Канадская модель общественно-политической интеграции женщин / Тендерная реконструкция политических систем. СПб., 2004. - С. 194-200.

200. Шведова И.А. Тендерные квоты // Женщина Плюс. 2003. - № 2. - С.7-10.

201. Шведова Н.А. Тендерный подход как фактор политической культуры // Тендерный калейдоскоп: Курс лекций/ РАН, Моск.центр генд. иссл. Ин-т соц-экон.пробл.народонаселения. Ред. М.М. Малышева М.: Academia, 2002. -С.283.

202. Шведова Н. А. Квоты: благо или новые проблемы? // Женщина и власть. Сборник статей. М.: ЭСЛАН, 2001. С. 35-36.

203. Шведова Н. А. Интеграция женщин в социально-политический процесс общества. Опыт США. Опыт Канады. / Интеграция женщин в процесс общественного развития. Ч. 1, П. М, 1994. - С. 106-191.

204. Шведова Н.А. Политические аспекты необходимости тендерной стратегии в России / Интеграция тендерного подхода в социальну ю политику региона / http://book.femin. m/ig/ig()06.htm# 1

205. Экштайн К. Основные права и свободы. По российской Конституции и Европейской Конвенции. Учебное пособие для вузов. М.: NOTE BENE, 2004. - С.252.Материалы судебной практики

206. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2005 №231-0 // Собрание законодательства Российской Федерации. -18.07.2005. -№29. Ст. 3097.

207. Отзыв комиссии ООН по расовой дискриминации от 10 августа 1988, Йилмац-Доган против Нидерландов, EuGRZ. 1990. - Пункт 9.3. - С. 66.

208. Решение Европейского Суда по правам человека по делу Маркс против Бельгии, серия А № 31, пу нкты 38-39, EuGRZ. 1979. - С.456.

209. Решение Европейского Суда по правам человека по делу Шулер-Цграггеш против Швейцарии, серия А № 263, пушсг 67, EuGRZ. 1996. - С.607.

210. Решение Европейского Суда по правам человека по делу Петрович против Австрии от 27 марта 1998 г. №20458/92 // Вестник публичного права -1998. № 2. - С. 26.

211. Решение Европейского Суда по нравам человека по делу Виллис против Великобритании от 11.06.2002 №36042/97 Н Вестник публичного права. 2002. - № 3. - С. 19.

Автор: Нечаева, Ольга Владимировна
Город: Саранск
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Гендерные проблемы России как социального государства тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Гендерные проблемы России как социального государстватекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Гендерные проблемы России как социального государства»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Нечаева, Ольга Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Гендерные проблемы России как социального государства"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Нечаева, Ольга Владимировна, Саранск

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Гендерные проблемы России как социального государства»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Гендерные проблемы России как социального государства»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Нечаева, Ольга Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Гендерные проблемы России как социального государства"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Нечаева, Ольга Владимировна, Саранск

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Гендерные проблемы России как социального государства»