Государственное регулирование промышленности СССР в 1965-1991 годы

Зиновьева, Лариса Геннадьевна

Государственное регулирование промышленности СССР в 1965-1991 годытекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Государственное регулирование промышленности СССР в 1965-1991 годы»

На правах рукописи

Зиновьева Лариса Геннадьевна

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР в 1965-1991 годы

Специальность 12.00.01. —теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Н.Новгород - 2006

Работа выполнена tía кафедре государственно-правовых дисциплин Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова»

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор,

Тимофеев Валерий Георгиевич Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Демичев Алексей Андреевич кандидат юридических наук, доцент Биюшкика Надежда Иосифовна Ведущая организация: Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина»

Защита диссертации состоится декабря 2006 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета К-212.166.03 г, по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.01 — теория и история права и государства; история учений о праве и государстве при ГОУ ВПО "Нижегородский государственный университет им, Н.И. Лобачевского" по адресу: 603115, г. Н.Новгород, ул. Ашхабадская, д. 4. Зал ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке ГОУ ВПО "Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского" по адресу: 603022, г. Н.Новгород, пр. Гагарина, д. 23, корп.1

Автореферат разослан "24 "НС?GM 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент ^ Сэруа

Общая характеристика диссертационного исследования

Актуальность темы диссертационного исследований. Роль государства в правовом регулировании промышленного производства страны является определяющей. Поступательное развитие промышленного сектора экономики выступает важнейшим фактором функционирования современного государства, обеспечения экономической независимости и социально-политической стабильности общества.

Неудачная стратегия реформирования экономики с тала предпосылкой низкой эффективности государствен но-правового регулирования промышленности в современной России. В последнее десятилетие ее состояние характеризуется активным поиском путей формирования и развития экономической модели, способной обеспечить нормальную жизнедеятельность общества и государства и стать гарантом стабильного экономического развития.

Выбор темы исследования обуславливается особой значимостью правового регулирования промышленности, функционирования крупных индустриальных предприятий, составляющих основу экономики современного высокоразвитого государства. Характер собственности на средства производства - это существенный фактор промышленного развития. Все современные экономики были и остаются в разной степени смешанными и регулируемыми, сочетающими в себе частную и государственную собственность, рыночные и нерыночные методы регулирования, соотношение которых со временем неоднократно меняется. Ни в одной из них никогда не было действительно полностью свободного рынка, идею которого проповедуют западные идеологи.

Объективно государство должно сохранить свое присутствие в стратегически определяющих отраслях промышленности, которые обеспечивают, не только поступательное развитие экономики, но и государственный суверенитет. Это обстоятельство отражено в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента 10 января 2000 г. (новая редакция), в которой состояние российской экономики определено как одна из основных угроз национальной безопасности Российского государства. В связи, с чем в качестве основных направлений обеспечения безопасности личности, общества и государства в экономических отношениях указаны: усиление государственного регулирования в экономике, обеспечение перехода к высокоэффективной и социально ориентированной экономике'.

В настоящее время общество И правящие круги России осознали пагубность отказа от государственного регулирования промышленности. В этой связи восстанавливается присутствие государства в стратегически определяющих отраслях промышленности. Например, крупнейшим акционером ОАО «Газпрома» является государство. В середине 2005 года

1 См. Российская газета,- 2000,- 18 января.

в результате приобретения .государственной компанией ОАО «Роснефтсгаз» 10,74 % акций ОАО «Газпром» доля Российской Федерации в акционерном капитале ОАО «Газпром» увеличилась до контрольного пакета - 50,01%. В РАО «ЕЭС России» государству принадлежит 52,68 % всех выпушенных акций.

Важнейшей задачей на современном этапе развития Российской Федерации является сохранение правовой составляющей в государственном регулировании промышленности и недопущение нового витка командно-административного регулирования промышленности. Всякое отступление от государственно-правовых методов регулирования промышленности приводит к негативным последствиям для общества в целом и для экономической сферы в том числе.

Сгснснь научной разработанности темы диссертационного исследования. Отдельные аспекты проблематики государственного регулирования промышленности изучалась правоведами, экономистами, историками, политологами, социологами.

Проблемы управления народным хозяйством - были предметом изучения советских исследователей, современников экономических реформ второй половины 60-х — 70-х годов XX века: Ю.М. Козлова, В.К. Мамутова, В.В, Лаптева, Б.В. Ракитского1. Авторы рассматривают формы и методы правового регулирования деятельности промышленных предприятий в условиях перехода к отраслевой системе хозяйствования, внедрения элементов хозяйственного расчета. Особенностью исследований выполненных в советский период было строгое следование марксистско-ленинской методологии, догматизм, отсутствие критического подхода, что привело к необъективности.

Отечественная экономическая наука внесла немалый вклад в теоретическое осмысление процесса и результатов государственного регулирования промышленности в целом, так и отдельных отраслей. В работах P.A. Бслоусова, П.А. Игнатовского, В.И. Щегловского, В.М. Кудрова, Т.М. Тимошиной2 дана характеристика изменения экономики советского государства, и развития промышленности в том числе.

Становление и развитие газовой, топливно-энергетической, химической, машиностроительной отраслей промышленности а. годы восьмой, девятой пятилеток освещаются в монографиях Д.Г. Жи мери на, Б.И. Кислякова, А.И. Костина, ДИ. Полякова, A.A. Макарова, А.Г.

1 Коалов Ю.М, Управление народным хозяйством СССР. В 2-х ч. - М., 1 Козлов Ю.М. Координация в управлении народным хозяйством СССР, - М.. 1976.; Мамутов В.К. Экономико-правовые исследования Проблем управления общественным производством //Хозяйственно-правовые ишгросы управления промышленностью, - Донецк, 1969.; Лаптев В.В. Правовые формы к ^етолы руководства промышленностью. - М., 1976. Лаптев В.В. правовое положение промышленных и производственных объединений, -М„ 1978,; Ракитскнй Б.В. Формы хотя Пствен нога руководств.-! предприятиями- - М„ |%8.

1 Белоусов Р.А. Экономическая история России: XX век. Книга IV. "Экономика Ршспи в условиях «горячей» и «холодной войны. М.; ИзлАТ, 2003.; Игнатове™)! П.А., Щь'гловсшП В.И. Советская экономика: Опыт и перспективы. М.: Политиздат. 1989.; Кудров В.М. Советская -жономика в ретроспективе; Опыт переосмысления. - М., 1997,: Тимошина Т.М. Экономическая история России. М.: ЗАО Юстицкнформ, 2006,

Вигдорчика, СЛ. Оруджаева, В.Ю. Стеклова, Н.П, Федоренко1, Однако следует отметить, что эти исследования не свободны от переоценки роли партийных структур в развитии промышленности, догматизма в анализе источников и в общих выводах.

Влияние научно-технической революции на развитие советской промышленности анализировали Е. Э. Бейлин, B.C. Лельчук, Н.В.Марков, Е.И, Пивоваров, Л.И. Уварова2 и другие.

Вопросы совершенствования системы государственных органов, осуществляющих управление промышленностью, нашли отражение в работах Т.П. Коржихииой3.

В конце 70-х начале 80-х годов подготовлены монографии, в которых собран богатый фактический материал по истории Промышленности республик в составе РСФСР . Большая группа исследований посвящена проблемам производств ей кой деятельности трудовых коллективов, среди которых можно выделить работы В.М. Кузнецова, З.Н. Гафаровой5.

На уровне диссертационных исследований проблематика, так или иначе связанная с теоретике-правовыми и административно-правовыми аспектами государственного регулирования промышленности, нашла свое отражение в работах В.Л. Василенок; H.H. Ершова, Т.А, Калентъевой, Е.А. Корсакова, А. Л. Манакова, В.Р. Степанова6 и других,

1 Жимерин Д.Г. Проблемы развития энергетики. М.: Энергия, 1978.; Кисля ков Б. И. Легка* промышленность в девятая пятилетке. М.: Легкая индустрия. 1976.; Костин АН, Поляков Д.И. Повышение эффективности машиностроительного производства. М.: Машиностроение, 1979.; Макаров

A.A., Внгдорчик А.Г. Топливно-энергетический комплекс. М.: Наука. 1979.: Орулжаев С.А. Газов»* Промышленность на пути прогресса. M., Недра, 1976.; Стеклов D IO. развитие электроэнергетического хозяйства СССР. М.; Энергия, 1979.; Федоренко Н.П. Комплексная химизация и экономика. M.: Знание. 1975.

1 Леяьчуа C.B. Научно-техническая революция и промышленное развитие СССР. - М.: Наука, 1987.,Лсльчук C.B., Бейлин Е.Э. Промышленность и рабочий класс в условиях НТР, - М.; Высшая школа, 19&2.; Марков Н.В. Научно-техническая революция: анализ, перспективы, последствия. - М : Политиздат, ¡971.; Пивоваров Е.И. Советские рабочие и НТР. - М,: Мысль. 1983.; Уварова Л И. Наука как производительная сила общества: Истории и современность. - М,: Наука. 1982.

1 Коржнхнна Т.П. История государственных учреждений СССР,- №: Высш. шк.. 1986.; Корж их и на Т.П. Советское государство и его учреждения. Ноябрь [417 — декабрь 1991 г. - М., 1992.

* Баталов VJÏ., М,М. Латыпов, Т.К. Carato». Со временем сверял шаг. Катан»,; Татарское кн. тд-во. I9S3., История Марийской АССР. 1.2. Эпоха социализма ( 1917*1987}. - Йошкар-Ола: Марийское кн. издав, 1987., История Мордовской АССР Т.2. 1917-1981. Саранск: Мордов. кн. изд-во, 1981.. История промышленности и рабочего класса Чувашии, Ч^.Иинь! 941 г, - 1980 г. - Чебоксары; Чуваш, кн. изд-во, 1982.,

* Кузнецов В.М. Коллектив и эффективность производства. - М. - 1977.; Кузнецов В.М, Проюводственный коллектив содержание н формы экономической деятельности, - М, - 1985.: Кузнецов

B.М. Основное звено экономики: условия и стимулы саморазвития. - М.,1989.Гафарова З.Г. Социалистическое предприятие: совершенствование хозяйствования. • Казань, - 199®,

* Васяленок ВЛ. Структурные изменения собственности в перекопной экономике современной России: Автореф. дне. д-ра экон. наук. — СПб., 2000.; Ершов H.H. Правовые пределы вмешательства Российского государства в сферу экономики: Дне, к. to. н. - hl. Новгород, 1999.; Калентъеаа Т.А. Правовые формы реализации экономической функции Российского государства в условия* перехода к рыночным отношениям: Дне. к. ю. н. - Самара. ÎOOO.: Корсаков Е.А. Государственно-правовое регулирование экономических отношений; проблемы, методы: Автореф. дне. к. к>. н, - Саратов. 2000.; Мамано« АЛ. Административно-правовое регулирование деятельности промышленных субъектов в современных условиях; Дис. к.ю.н. - M., 2006,; Степанов В.Р. Индустриально« ролвнтие республик Волго-Вятского района в условиях НТР (Í0-80 годы XX века): Дне. д.н.н,- Чебоксары, 2004.

Детальный анализ советской и современной литературы о государственном регулировании промышленности дал возможность диссертанту сделать вывод о том, что, несмотря на наличие определенного количества работ по данной тематике, до настоящего времени не существовало исследований, в которых бы проводился комплексный анализ проблем, связанных с вопросами государственно-правового регулирования промышленности исходя из исторического опыта, социальных, политических и правовых условий, свободных от идеологических установок и конъюнктуры.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, в сфере государственного регулирования промышленного производства, связанные с правовым обеспечением структурных преобразований промышленности в СССР, а также социально-экономические и политико-правовые отношения, возникающие в связи с деятельностью советских органов власти, осуществляющих управление промышленностью.

Предметом исследования является генезис и тенденции развития правового механизма реформирования промышленности в период с 1965 по 1991 годы XX века, деятельность органов государственной власти и управления по структурной перестройке промышленности и совершенствованию хозяйственного механизма.

Хронологические рамки исследования включают два периода. Первый, из которых 1965-1984 годы - это период проведения хозяйственной реформы, на основе соединения централ и зова иного, отраслевого принципа управлении промышленностью с усилением роли экономических, хозрасчетных методов руководства промышленностью.

Второй период охватывает временной промежуток с 1985 по 1991 годы • это этап реформирования экономики и промышленности, когда был взят курс на ускорение социально-экономического развития страны, перестройку хозяйственного механизма. На данном этапе истории отечественного государства и права политическое руководство осознало невозможность успеха экономических реформ без изменений в политико-правовой сфере. На государственно-правовом уровне эта тенденция нашла отражение в нормативно-правовых актах, которые создали условия для перехода к смешанной регулируемой экономике.

Целью исследования является проведение комплексного анализа прнчипно-слсдственпых и сущностных аспектов государственного регулирования индустриального развития экономики страны, совершенствования государственно-правовых форм управления промышленностью.

Для достижения цели в процессе исследования необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить роль органов государственной власти и управления в реформировании хозяйственного механизма

промышленных предприятий, как субъектов правового регулирования промышленности;

2. Определить направление, цели, особенности реализации и результаты экономических реформ на определенных исторических этапах;

3. Проследить процесс изменения правовой системы и повышения регулирующей роли закона в совершенствовании хозяйственного механизма и структурных преобразований промышленности;

4. Исследовать опыт применения законодательства промышленными предприятиями и на основе обобщения определить возможность его применения в правовом регулировании промышленного производства современной России;

5. Проанализировать законодательную основу функционирования демократических институтов в промышленности, выявить позитивный и негативный опыт самоуправления трудовых коллективов;

современные научные подходы правового, экономического и социального познания общественных процессов, которые исследуются как целостная и взаимосвязанная система - с позиции диалектики, основного способа познания и выявления закономерностей развития общественной и государственной систем. Это обусловило необходимость применения специальных и частных научных методов, в том числе системного, функционального, проблемного, аналогии, конкретно-исторического, социологического.

В ходе проведения исследования использовались методы, характерные собственно для юридической науки: историко-правовой, логико-юридический, сравн ител ьно-правовой.

Настоящее исследование носит историко-правовой характер, по этой причине в методологическом отношении работа строилась на историческом подходе, основанном на принципе историзма.

Применение каждого из названных выше методов обусловлено содержанием и характером исследовательских задач, поставленных в диссертации.

Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации 1993 г.; Конституция (Основной закон) СССР 1977 г, Конституция {Основной закон) РСФСР 1978 г., законы СССР; подзаконные акты: Указы Президиума Верховного Совета СССР, Постановления Совета Министров СССР и ЦК КПСС, а также законы и

подзаконные акты РСФСР, которые составляли правовую основу регулирования промышленности советским государством.

Особо выделяются локальные нормативно-правовые акты, принятые на уровне республик в составе РСФСР и на предприятиях Мордовской. Марийской, Татарской, Чувашской республик.

Источниковедческую основу диссертационного исследования составили неопубликованные материалы архивных фондов: Государственного архива Российской Федерации: Ф,А-259-Совет Министров РСФСР, Ф.А-408 - Государственный научно-технический комитет РСФСР; Российского государственного архива экономики: Ф.7-Госэкономсовет при Совете Министров СССР; Государственный архив Республики Марий Эл: Ф.Р-471- Президиум Верховного Совета Марийской АССР, Ф.Р-542 - Совет Министров Марийской АССР, Ф.П-1 -Марийский областной комитет КПСС, Ф.Р-758 — Завод «Торгмаш», Ф,Р-1030 — Йошкар-Олинский завод «Электроавтоматика», Ф.Р-820 -Марийский машиностроительный завод; Центральный государственный архив республики Мордовия: Ф.Р-234 - Верховный Совет Мордовской АССР, Ф.Р-228 - Совет Министров Мордовской АССР, Ф.Р-2000 -Производственное объединение светотехника, Ф.Р-1927 - Саранский государственный инструментальный завод Министерства станкостроительной промышленности, Ф.Р-2071 - Саранский приборостроительный завод; Государственный исторический архив Чувашской республики: Ф.Р-1041 — Президиум Верховного Совета Чувашской АССР, Ф.Р-203 - Совет Министров Чувашской АССР, Ф.Р-1919 - Чебоксарский агрегатный завод; Ф.Р- 2354 Текстильмаш; Национальный архив республики Татарстан: Ф.Р-3610 — Президиум Верховного Совета Татарской АССРФ, Ф.Р-128 — Совет Министров Татарской АССР, Ф.Р-768 - Камское объединение по производству большегрузных автомобилей «КамАЗ», Ф.Р-7008 - Казанское научно-производственное объединение «Казанькомпрессормаш».

Изучены также документы и материалы, содержащиеся в текущих архивах крупных промышленных предприятий: «Волжскпродмаш», «Марихолодмаш», «Чебоксарский завод промышленных тракторов», «Текстильмаш», «Чебоксарский агрегатный завод», «КАМАЗ», «Казапъкомпрессормаш». Основную часть источников составили неопубликованные материалы.

Отдельную группу источников составляют статистические сборники, в которых содержатся данные характеризующие различные аспекты государственного управления промышленностью: ежегодник «Народное хозяйство СССР», «СССР в цифрах». Особую ценность для исследования, представляет сборник «Промышленность в СССР»1. В исследовании также приводятся данные органов статистики СССР, РФ, Марийской, Мордовской Татарской, Чувашской республик.

1 Промышленность »СССР; Стат. сб.-М: Финансы к статистика, [985-?Яй

Теоретическую основу диссертации составляют исследования отечественных ученых-юристов, экономистов, политологов, философов социологов и других специалистов в области теории и истории государства и права, отраслевых юридических наук, использованы и иные источники, в той или иной мере относящиеся к рассматриваемой проблеме.

В работе использованы труды отечественных ученых-правоведов и государствоведов, разрабатывающих проблему реализации экономической функции государства, форм и методов деятельности государства, государственного регулирования экономических отношений: С.С. Алексеева, Г.А. Атаманчука, А.Б. Венгерова, Н.В. Витрука, Л.И Загайнова, В.Б. Исакова, В.М. Корельского, В.В. Лазарева, Л.С. Мамута, М.Н. Марченко, A.B. Малъко, В.Г. Тимофеева, Ю.А. Тихомирова, В.Е, Чиркина, Л.С. Явича, В.Ф. Яковлева.

Существенную базу составили исследования ученых в области экономической науки: Л.И. Абалкина, С.А. Боголюбова, А.И. Вольского, С.Ю. Глазьева, А.Л. Лившица, О.Р. Лациса, Е.Г. Ясина и других. )

В работе использованы результаты социологических исследований Ю.С. Гурова, Т.И, Заславской, Ю.А. Левады.

Определенную ценность представляют работы дореволюционных Юристов и философов Н.М. Коркунова, П.А. Сорокина, Ф.В. Тарановского, В,М. Хвостова, Б.Н. Чичерина, Г.Ф. Шершеневича.

Научна» новизна исследования обусловлена выбором темы диссертации и подходом к ее рассмотрению. Это отражено в историко-правовом исследовании деятельности органов советской власти и управления в сфере государственного регулирования промышленности. Выявлены причины, объективно обусловившие экономические реформы 1965 и 1985-1991 годов. Определена периодизация государственно-правовых преобразований промышленности. По-новому проведен историко-правовой анализ союзных и локальных нормативно-правовых актов, регулировавших деятельность субъектов управления и функционирования промышленности.

На основе-анализа впервые введенных в научный оборот архивных источников^ монографической литературы, статистических данных предпринимается попытка объективно оценить эффективность государственно-правового регулирования структурных преобразований промышленности в СССР в исследуемый период.

Положения выносимые на защиту.

I. Под государственным регулированием промышленности следует понимать направление государственного воздействия на общественные отношения в сфере промышленного производства и взаимодействие с субъектами»экономических отношений с целью прямого управления подчиненными объектами. Прямое воздействие выражается в разработке и реализации промышленной политики, проведение в жизнь правовых и

организационных основ функционирования промышленных предприятий, осуществление контроля их деятельности. Косвенное государственно-правовое регулирование промышленности реализуется через налоговое законодательство, лицензирование, стандартизацию.

2. Практика государственного регулирования промышленности во второй половине 60-х - первой половине 80-х годов XX века характеризуется фактическим преобладанием неограниченного вмешательства органов советской власти и управления в производственную деятельность промышленных предприятий и форме системы директивного планирования, обязательных поставок, адресных заданий. Следовательно, речь идет об абсолютном преобладании императивных методов правового регулирования промышлеш юсти.

3. В процессе совершенствования законодательства в сфере государственного регулирования промышленности изменился хозяйственный механизм, начали складываться договорные хозрасчетные отношения между предприятиями. Особое значение уделялось законности и качеству издаваемых локальных правовых актов; укреплению и обеспечению правовыми средствами сохранности социалистической собственности. В структуре советской промышленности значительно выросла доля механизированных, с элементами автоматизации, отраслей. Промышленные предприятия, применяя правовые средства, пытались повысить эффективность производства, улучшить качество продукции; усилить материальную заинтересованность работников в повышении производительности труда. В промышленности остро стояла проблема соблюдения законодательства о труде, обеспечения благоприятных условий труда.

4. Изучение практики реализации законодательства в сфере государственного регулирования промышленности в процессе осуществления экономических реформ в 60-80 годы, свидетельствует о возможности вдумчивого и критичного подхода к его применению в современных условиях. Государство должно обеспечить развитие стратегически важные наукоемкие отрасли промышленности. Следует сохранить государственное присутствие в руководстве частных промышленных субъектов, естественных монополистов. Необходимо создать благоприятные государствен но-право вые условия социально значимому промышленному производству.

при одновременной заинтересованность в повышении рентабельности производства. Негативная сторона заключается в- дублировании СТК функций профсоюзного комитета. Принцип выборности руководителей промышленных предприятий противоречил принципу единоначалия на производстве.

б. Основными направлениями трансформации отечественной промышленности в исследуемый период можно считать: первое -внедрение хозрасчета, перевод промышленности на самоокупаемость, самофинансирование; второе — распространение договорных начал в промышленности, перевод подразделений в составе предприятий на бригадный подряд, арендный подряд, создание совместных предприятий, с привлечением иностранных юридических лиц; третье — приватизация, создание открытых акционерных обществ, что позволило государству при необходимости сохранять контроль за деятельностью данных промышленных предприятий.

Научная и практическая значимость исследования определяется новой теоретической интерпретацией и сгори ко-правовых процессов, которые способствовали совершенствованию советского законодательства в сфере государственного регулирования промышленности. На основе анализа правовых актов советского государства, архивных источников определены причины, обусловившие преобразования в государственном управлении промышленностью, раскрыты особенности правовых институтов в период экономических реформ второй половины 60-х -второй половины 80-х годов XX века.

Результаты исследования могут быть использованы в правотворческой, правоприменительной, историко-правовой научно-исследовательской работе.

Сформулированные теоретические положения и выводы развивают и дополняют отдельные разделы истории отечественного государства и права и других отраслевых юридических наук.

Основные положения работы могут найти применение также при подготовке учебников, учебно-методических пособий по истории отечественного государства и права, при чтении специальных курсов по истории государственного управления промышленностью России, проведении научных семинаров и конференций.

Выводы и эмпирические данные исследования могут представлять практический интерес для государственных служащих, хозяйственных работников, менеджмента, преподавателей занимающихся проблемами организации промышленного производства и повышения его эффективности.

Личный вклад диссертанта состоит в том, что на основе анализа широкого круга изученных нормативно-правовых актов общегосударственного и локального уровней 60-ых - начала 90-ых годов XX века впервые в историко-правовой науке дана авторская оценка государственно-правового регулирования промышленности в СССР.

Выявлены позитивные результаты и негативные последствия экономических реформ 1965 года и 1985-1991 годов для промышленного развития страны. Определено влияние государствен но-правового регулирования промышленности на экономическую, политико-правовую, социальную сферы современного российского общества.

Диссертант ввел в научный оборот новые архивные источники, отражающие процесс развития государственно-правового регулирования промышленности в Марийской АССР, Мордовской АССР, Татарской АССР, Чувашской АССР.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение:

1. В опубликованных автором научных статьях;

2. В выступлениях диссертанта на международной научно-практической конференции «Цивилизации народов Поволжья и Приуралья» (Чебоксары, 2006 г.); на региональной научно-практической конференции «Развитие национальных республик Поволжья и Приуралья в период модернизации» (Казань, 1994 г.) и межвузовской научной конференции «Создание и развитие национальных республик России» (Казань, 1992 г.);

3. В лекционных, семинарских и практических занятиях диссертанта по учебным дисциплинам «История отечественного государства и права», спецкурсов «Проблемы истории отечественного государства и права», «Проблемы государственно-правового регулирования экономики» со студентами дневного, очно-заочного, заочного отделений юридического факультета ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Улья нова»;

4. Материалы диссертации обсуждены и одобрены на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин юридического факультета ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н.Ульянова».

Структура диссертации обусловлена целью и задачами, а также логикой исследования и состоит из введения, двух глав, содержащих семь параграфов, заключения, списка использованных нормативно-правовых атов и научной литературы, приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, охарактеризована научная разработанность проблемы, определены цель и задачи исследования, раскрываются объект, предмет и методологическая основа исследования, положения, выносимые на защиту, отмечается практическая значимость и апробация результатов исследования.

Глава первая «Государствен но-прав о вое регулирование промышленности во второй половине 60-х — первой половине 80-х годов XX века».

В первом параграфе «Политико-правовые факторы, определившие развитие промышленности во второй половине 60-х — первой половине 80-х годов» анализируется соотношение права и экономики, права и политики. В советской юридической науке право рассматривалось как выразитель экономической роли государства, непосредственно и планомерно осуществляющего управление народным хозяйством, всеми его отраслями, и усиливающего свое активное воздействие на экономический базис. Как субъект общенародной собственности, государство было не только политическим, но и экономическим центром, осуществляющим единое планирование и управление. С помощью права государство направляло движение всех звеньев хозяйственного механизма, все элементы общественной организации к достижению экономикой поставленных целей. В указанном смысле можно, как представляется, говорить и об экономической роли советского права.

Соответственно экономической роли советского государства право в его руках было одним из эффективных средств воздействия и регулирования отношений в экономической сфере. Право юридически закрепляло экономическую политику правящей партии и советского государства, закрепляло ее законодательно в наибольшей степени для устранения всякой возможности отклонения от нее. Оно регламентировало основные стороны производственно-хозяйственной деятельности (например, режим государственного имущества, полномочия по распоряжению материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами, хозяйственные связи и т. п.), а также и организацию государственного управления экономикой. Тем самым оно обеспечивало производственным отношениям стабильный и урегулированный характер, что является важнейшим условием функционирования экономической системы.

Помимо метода правового регулирования для понимания правового механизма в 60-ые - 80-ые годы имеют значение также правовые формы деятельности советского государства. Следует отметить правотворческую форму деятельности государства для реализации экономической политики. Как показывает практика, все важнейшие решения партии находили свое юридическое воплощение в системе соответствующих нормативных актов, среди которых главенствующая роль принадлежит актам законодательного характера. Это законы о народнохозяйственных планах и государственных бюджетах, основы законодательства по различным вопросам хозяйственной деятельности. Значительна роль совместных постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР по важнейшим вопросам организации управления народным хозяйством, совершенствования его планирования, внедрения экономических стимулов. Правительственные акты нормативного значения также регламентировали многие важные стороны хозяйствования в советский период. Аналогичные нормативные акты принимались и соответствующими органами союзных н автономных республик.

Гражданское законодательство являлось важнейшей составной частью законодательства, регулировавшего отношения в сфере промышленного производства, о чем свидетельствует, в частности, содержание постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 июня 1975 г. «О мерах по дальнейшему совершенствованию хозяйственного законодательства»1.

Правоведа советского периода считали, что гражданское право должно освободиться от некоторой традиционности в трактовке гражданско-правовых явлений, учитывая, что условия централизованной, плановой экономики дают принципиально иную основу для конструирования ряда гражданско-правовых институтов. Высказывались совершенно необоснованные суждения о гражданско-правовой теории, которая не отказывалась от свойственного континентальной системе права понимания, таких категорий, как юридическое лицо или оперативное управление имуществом. Тем не менее, гражданское право и в советский период имело свою специфику и проявляло ее в активном творческом воздействии на экономические отношения, играя тем самым важную роль в правовом механизме реализации экономической политики государства.

Отдельные стороны управленческой деятельности регламентировались и другими отраслями советского права. Однако примечательно то, что только в условиях господства государственной (общенародной) собственности на основные средства производства, когда сама государственная власть была организацией, непосредственно выполняющей функцию управления экономикой страны, публичное право приобрели особый характер именно в хозяйственной сфере общественной жизни. В руках советского государства оно превратилось в основное средство налаживания организационных отношений, охватывающих планомерное производство и распределение. В этом его качественно новое проявление, его принципиальное отличие от правового регулирования в рыночных условиях, где в силу господства частной собственности государство пе может выступать в роли субъекта управления экономикой в общенациональном масштабе.

Правовое регулирование широко и активно использовалось советским государством в целях непосредственного организующего и направляющего воздействия на все важнейшие стороны деятельности промышленных предприятий.

Во втором параграфе «Совершенствование структуры и функций субъектов правового регулирования промышленности» исследованы изменения структуры органов государственной власти и управления, наделенных правом регулировать промышленность. В 60-70-ые годы XX века советское государство особое внимание уделяло хозяйственно-организаторской функции государства, развитию общественного производства.

1 СП СССР 1975 г. № 16, ст. 98,

Высшим органом государственной власти в исследуемый период был Верховный Совет СССР. В перерывах между сессиями Верховного Совета СССР высшую власть в государстве осуществлял Президиум Верховного Совета, постоянно действующий орган государственной власти, подотчетный Верховному Совету СССР. Значительными полномочиями Президиум был наделен в сфере определения системы и компетенции центральных государственных органов по управлению народным хозяйством. Президиум контролировал работу Совета Министров СССР, образовывал и преобразовывал министерства и ведомства, определял их подчинение к общесоюзным или союзно-республиканским управленческим структурам. В период между сессиями Верховного Совета СССР Президиум освобождая и назначал отдельных министров.

12 октября 1967 г. Верховный Совет СССР одобрил Положение о постоянных комиссиях1 - вспомогательных органах палат Верховного Совета СССР. Планово-бюджетная комиссия принимала непосредственное участие в разработке ежегодных государственных планов развития народного хозяйства СССР и государственного бюджета СССР.

К центральным органам управления относились и государственные комитеты СССР, осуществляющие общее государственное регулирование, координацию, методическое руководство и контроль по определенному кругу вопросов. Председатели некоторых из них являются одновременно заместителями Председателя Совета Министров СССР. Государственные комитеты СССР выполняли функции органов межотраслевого управления, которые несли ответственность за состояние и развитие порученной им сферы управления на всей территории советского государства непосредственно или через создаваемые ими органы, союзно-республиканские госкомитеты и другие органы союзных республик.

10 июля 1967 г. Совет Министров СССР принял «Общие положения о министерствах СССР»1. В положении было сформулировано понятие министерства как центрального органа государственного управления, которое осуществляло руководство определенной отраслью народного хозяйства, тесно взаимодействуя с республиканскими министерствами. Министерство СССР, решая межотраслевые вопросы, действовало совместно с соответствующими министерствами,

2 октября 1965 г. Верховный Совет СССР принял «Закон об изменении системы органов управления промышленностью и преобразовании некоторых других органов государственного управления»3. Высший Совет народного хозяйства СССР и Совет народного хозяйства СССР были ликвидированы, образованы 29

1 Заседания Верховного Совета СССР седьмого созыва. Третм сесси» 10*12 октября 1967 г. Стекогр. отчет. М,, 1967.

1 СП СССР,1967, № 17. С.116

5 Решения партия и правительства ло хозяйственным »опросам. Т.!.-М., 1968. СС.65-1-657.

общесоюзных и союзно-республиканских министерств СССР, к концу 1975 года их насчитывалось уже 35.

Дальнейшим этапом углубления хозяйственной реформы явилась реорганизация среднего звена управления, вместо главных управлений министерств, были образованы производственные и промышленные объединения. 2 марта 1973 г. ЦК КПСС и СМ СССР приняли Постановление «О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью»'. Были разработаны и опубликованы Положения о производственных объединениях , Создание объединений позволило ускорить структурные преобразования в промышленности, обеспечит повышение эффективности производства.

2 октября 1965 года Госплан был подчинен Совету министров СССР на правах министерства и наделен функциями перспективного и текущего планирования3. Госплан СССР обеспечивал согласованное планирование развития промышленности по отраслям и по республикам. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР 12 июля 1979 года «О совершенствовании планирования и усиления экономического стимулирования промышленного производства»4 определило пятилетний план в качестве главного инструмента экономической политики. С целью обеспечить непрерывность в планировании на двадцать лет, была поставлена задача - разработать перспективные планы по научно-техническому прогрессу на четыре пятилетки и по экономическому и социальному развитию на две пятилетки, 17 июня 1982 г. Совет Министров СССР утвердил новое Положение о Государственном плановом комитете СССР , в обязанности которого входило разрабатывать проекты государственных планов экономического и социального развития, контролировать ИХ выполнение, координировать деятельность министерств и ведомств в области планирования.

Единая государственная политика в ценообразовании была направлена на совершенствование методов ценообразования. В декабре 1969 г. на основе Государственного комитета цен был образован союзно-республиканский Государственный комитет цен Совета Министров СССР6.

В процессе проведения экономической преобразований во второй половине XX века, органы государственной власти и управления с одной стороны опирались на научный подход и внедрение новых методов, принципов и форм управления, с другой обеспечивали незыблемость государствешгой формы собственности на средства производства и плановую экономику.

1 ВВС СССР. 1962.№4*. Ст. 497,

1 ВВС СССР. 1963, Л1! 8. Ст. 99; Ка11. Ст. 135.

5 ВВС СССР. 1963. ЛИ9. Ст.558.

4 СП СССР. 1979. № 18. Ст.118.

'СПСССР. 1982.№20. Ст. 102.

* ВВС СССР. 1970. №1. Ст. 1.

. Третий параграф «Промышленные предприятия, как предмет регулирующего воздействия государства» раскрывает дуалистическую природу понятия «предприятие».

Научное определение категории «предприятие» дано Ю.М. Козловым, который определял его следующим образом: «Предприятие есть единица социалистической промышленности, которая, используя закрепленное за ней государственное имущество (оперативное управление или пользование), осуществляет силами своего коллектива под руководством вышестоящего органа производственно-хозяйственную деятельность (изготовление продукции, выполнение работ, оказание услуг) в соответствии с народнохозяйственным планом и па основе хозяйственного расчета»1,

В данном определении ясно прослеживается дуалистическая природа предприятия в трактовке его правом социалистического периода как особого объекта гражданского права и как предмета, оперативного управления со стороны вышестоящего органа. Предмета воздействия народнохозяйственного плана как государственно-властного веления. В тоже время промышленное предприятие решало и задачи межотраслевого регулирования: обеспечение пожарной безопасности, охраны труда, защиты государственной тайны и многое другое,

В правовой литературе предприятие рассматривается также как разновидность организаций, осуществляющих, в отличие от органов исполнительной власти, не руководство, а экономические и иные функции в целях удовлетворения материальных, духовных н других потребностей граждан, общества и государства. Под термином «предприятие» необходимо понимать предмет государственного регулирования, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

Анализ мнений позволяет констатировать о достаточно широком понимании термина «предприятие». Приведенные определения, на наш взгляд, не в полной мере отражают особенности термина «предприятие», имеющее правовое значение. Разумеется, акцент на «производственный» или «хозяйственный» характер предприятия и его «организационную обособленность» являются значимыми для познания правовой сущности исследуемого предмета. Однако их явно недостаточно. Основным его признаком является возможность предоставления предприятию быть стороной во властеотношениях, второй стороной которых выступают органы исполнительной власти. При этом широта и объем властных полномочий исполнительной власти напрямую зависит от формы собственности предприятия.

На наш взгляд, предприятие можно определить как хозяйствующую организацию, обладающую обособленным имуществом, организационным

1 Советское административное право. Под ред. Козлом Ю.М. М. 1973. С.352.

.17

единством и внутренней структурой, свобода деятельности которой в отношениях с органами исполнительной власти напрямую зависит от еЬз формы собственности.

В четвертом параграфе «Особенности развития общественных отношений в сфере промышленного производства в рассматриваемый период» рассматривается практическая реализация государственного регулирования в сфере промышленного производства.

Особенность промышленного развития нашей страны в 60-80-ые годы было создание военно-промышленного комплекса (ВПК)', что советским руководством не признавалось. Только с конца 80-ых годов это определение применяется в советской науке. Оборонный заказ фактически был разверстан на все министерства и отрасли промышленности. Управление ВПК осуществлялось высшим руководством КПСС.

Было бы упрощенно понимать ВПК как сумму вооруженных сил и промышленности. Вооруженные силы потребляют продукцию всех отраслей промышленности, реальным заказчиком которой выступало государство, в государственном бюджете предусматривались соответствующие расходные статьи. Под ВПК следует понимать совокупность отраслей и видов промышленного производства, удовлетворяющих потребности вооруженных сил в вооружении.

В ГОДЫ «холодной войны» ВПК значительно увеличилось, СССР оказался втянуто в гонку вооружений, которая негативно сказалась на характере индустриального развития страны. Промышленность приобрела односторонний характер, преимущественное развитие получили отрасли машиностроения, металлургии, электротехническая, приборостроения, химическая промышленность. По производственным мощностям ВПК СССР обгонял гражданское машиностроение в 2-3 раза. Однако следует признать и определенные позитивные следствия. Под воздействием технологических прорывов, главным образом, в военно-промышленном комплексе, Советский Союз приобрел черты сверхдержавы5.

Одно из наиболее успешных направлений отечественной промышленной политики является космонавтика. Освоение космоса стимулировало развитие автоматики, металлургической, машиностроительной, приборостроительной электротехнической отраслей промышленности. В рамках советской космической программы были созданы орбитальные станции: в 70-ые годы «Салюты», в 80-ые станция «Мир». Орбитальная станция «Мир» была построена корпорацией «Энергия», проработала на орбите 15 лет и подготовила создание современной международной космической станции. В 60-70 годы советская космонавтика развивалась значительными темпами, во второй половине 80-ых началось топтание на месте.

' Здесьи дал« по тексту - юенно-промышлг н ны й комплекс.

1 Дакилов A.A., Пыжиков A.B. Рождение сверхдержавы: СССР в первые послевоенные г олы. -М.:РОССПЭН, 2001. СС. 276-277.

В рассматриваемый период значительное развитие получила химическая промышленность. Особенностью данной отрасли промышленности стала ее высокая эффективность, изготовление деталей из пластмасс снижало трудоемкость производства в 3-8 раз по сравнению с металлообработкой,

Изменения в структуре промышленности Советского Союза в 60-80-ые годы XX века способствовали росту потребления энергии. Промышленность нуждались в дешевой, экологически чистой энергии. Энергетика в исследуемый период превратилась в самостоятельную отрасль промышленности. Использование атомной и термоядерной реакции в корне изменило технологию производства энергии. В 1985 г. в СССР действовало 40 энергоблоков мошностыо 28 млн. кВт, они давали около 10% всей электроэнергии, производимой в стране. Одновременно велось строительство 20 новых атомных электростанций. По показателям энергомощности, экономичности, удельной металлоемкости эта техника занимала передовые позиции в мире.

Оценивая итоги развития во второй половине 60-ых в начале 70-х годов, необходимо сделать вывод о том, что этот период стал временем радикальных преобразований, в ходе осуществления которых изменился уровень промышленного развития республик в составе РСФСР. Марийская, Мордовская, Татарская, Чувашская автономные республики перешли в разряд индустриально развитых регионов страны. Руководством республик была избрана правильная стратегия вовлечения в промышленную сферу трудоизбыточного населения, строительства крупных промышленных предприятий. В условиях научно-технической революции происходит процесс региональной специализации.

Таким образом, для начала 70-х годов XX века характерна атмосфера подъема, вызванного достижениями в экономике и заметным улучшением благосостояния народа. Общество вошло в фазу зрелости, промышленный и технический потенциал позволял заметно улучшить уровень жизни населения.

Общепризнано, что одним из ключевых направлений развития промышленности в современных экономиках является уровень автоматизации производства. Однако с начала 70-х годов в разработке, общего направления промышленного и научно-технического развития СССР автоматизация промышленности не стала приоритетным направлением государственного регулирования.

В целом за 1960 -1979 гг. эффективность производства СССР выросла на 16%, основная доля прироста была получена в 1964-1970 гг., в 1971-1974 гг. этот показатель оставался неизменным, а с 1975 г. начал снижаться.

Глава вторая «Изменение хозяйственного механизма но второй половине 80-ых — в начале 90-ых голов XX века» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Развитие законодательства о формах хозяйственной деятельности и его реализация в промышленности в 1985-1991 годы» раскрываются понятия ускорение социально-экономического развития, анализируются причины, которые способствовали проведению преобразований структуры хозяйствующих субъектов, дан анализ нормативно-правовой основы преобразований.

В 1986-1987 годы на промышленных предприятиях внедрялась бригадная форма организации труда, которая появилась в начале 80-х годов. Создание комплексных хозрасчетных бригад происходило договорным путем между бригадой и администрацией предприятия. Но администрация часто не выполняла взятые на себя обязательства, бригады терпели убытки, договор приходилось расторгать.

Широкое распространение получила аренда на основе указа Президиума Верховного Совета СССР в апреле 1989 г. «Об аренде и арендных отношениях в СССР»1 и Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде2. Коллективы, перешедшие на арендную или кооперативную форму хозяйствования, проводили тщательный экономический расчет в своей работе, обязательно заключали договоры ответственности друг пред другом, на основе которых регулировались отношения в случае нарушения поставок смежниками.

Перед всеми исследуемыми трудовыми коллективами одинаково остро стояла проблема качественного изготовления продукции, Для решения данной проблемы особое значение имеет комплексный подход.

В 1987 г. на всех исследуемых предприятиях была введена государственная приемка продукции, которая позволила вскрыть недоработки структурных подразделений предприятий. Введение госприемки выявило прямую зависимость между качеством продукции и временными промежутками ее производства. Самый большой процент бракованной продукции производили в третьей декаде, в период авралов и штурмов на промышленных предприятиях, обусловленных необходимостью выполнения планов. Госприемка доказала отсутствие заинтересованности рабочих в изготовлении качественной продукции. Уже через два года применения государственной приемки продукции эта форма себя исчерпала. Причина незначительной эффективности работы госприемки в том, что госприемка не экономический метод решения проблемы качества, это рецидив административно-командной системы управления.

В целях коренной перестройки управления и создания действенного механизма в области внешнеэкономических связей Постановлением Совета Министров СССР от 19 августа 1986 года ряду объединений и предприятий было предоставлено право непосредственно осуществлять экспортно-импортные операции, на принципах хозрасчета, валютной

'ВВС СССР, 1989, № 15. Ст. 105. ]Т«м же. 1989. № 25. Ст. 48].

самоокупаемости и самофинансирования. Внешнеторговые отделы были образованы на большинстве промышленных предприятий.

С 1 июля 1987 г. был введен в действие Закон «О кооперации в СССР»1, который определял правовые, экономические, социальные, организационные и условия деятельности кооперативов. Кооперативные предприятия наряду с государственными признавались основным звеном единого народно-хозяйственного комплекса страны. Кооперативы могли действовать во всех сферах хозяйства страны. На промышленных предприятиях широкое распространение получили производственные кооперативы

1 января 19S8 г. вступил в силу закон СССР «О государственном предприятии (объединении) СССР»2, который определил экономические и правовые основы хозяйственной деятельности социалистических государственных предприятий (объединений). Именно промышленным предприятиям отводилась главная роль в развитии экономического потенциала страны. При сохранении государственной собственности на средства производства, предусматривалось использование хозрасчетных методов. Производственная и социальная деятельность предприятия осуществлялись за счет заработанных трудовым коллективом средств. Из выручки, полученной от реализации продукции, возмещались материальные затраты. Прибыль или доход являлись обобщающим показателем хозяйственной деятельности. Основная часть прибыли должна была использоваться предприятием для выполнения обязательств перед бюджетом, банками и вышестоящим органом, а также на оплату труда, другая часть прибыли - поступала в полное распоряжение трудового коллектива и вместе с иными средствами образовывала хозрасчетный доход коллектива.

Второй параграф «Правовое обеспечение деятельности демократических институтов в управлении промышленными предприятиями во второй половине 80-ых годов XX века» освещает позитивный и негативный опыт расширения прав трудовых коллективов в управлении предприятиями.

Стремление интенсифицировать производство породило идею шире привлечь сами трудовые коллективы к управлению хозяйством. На это и был нацелен Закон «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями», принятый Верховным Советом СССР 17 июня 1983 г. Закон предусматривал широкое привлечение трудовых коллективов в лице их собраний и конференций к участию в планировании, организации производства, поощрении отличившихся работников, решении социально-бытовых вопросов. На практике вся деятельность трудовых коллективов по

'Том же. 1988.№22.Ст.Э55.

1 ВВС СССР. I9S7. № 26, Ст. 385,3«й.

руководству предприятиями носила совещательный и рекомендательный характер1.

На промышленных предприятиях проводилась работа по совершенствованию системы управления производством. В соответствии с законом «О социалистическом предприятии (объединении)» были избраны Советы трудового коллектива. В 1987-1988 годы Советы трудовых коллективов (СТК)5 на большинстве промышленных предприятий возглавлялись директорами заводов, что привело к подчинению Советов интересам администрации. С середины 1988 года начался процесс выборов председателей СТК на альтернативной основе.

Трудности в работе Советов трудовых коллективов были обусловлены не совершенством Закона о социалистическом предприятии (объединении), по которому функции СТК фактически сводились к дублированию работы профсоюзов. Советам предстояло найти свое место в системе управления предприятия, что в определенной степени зависело от того, на сколько работоспособны члены СТК.

Примером успешной работы СТК является работа Совета трудового коллектива ПО «КАМАЗ», который успешно зашищал и выражал интересы работников предприятия. Члены совета трудового коллектива занимали принципиальную позицию при выработке и заключении ежегодного коллективного трудового договора, настойчиво контролировали ход выполнения трудового соглашения. Анализ выполнения трудового соглашения проводился по полугодиям, выявлялись причины и виновные лица невыполнения отдельных пунктов соглашения.

СТК Чебоксарского тракторного завода, Чебоксарского машиностроительного завода, Чебоксарского агрегатного завода не удалось найти свое место в системе управления предприятием. СТК этих заводов чаще всего дублировали функции профсоюзного комитета или служили послушным орудием в руках администрации.

Новый, принятый в 1990 году Закон СССР «О государственном предприятии» существенно отличался от «Закона о социалистическом предприятии (объединении)» 1987 г. В «Законе о предприятии» нет положения о выборах руководителей. Руководители назначались или нанимались собственником или правлением предприятия. В «Законе о предприятии» было закреплено право трудовых коллективов по желанию избирать Совет трудового коллектива и определять функции СТК.

В третьем параграфе «Государственное управление процессом перехода промышленности к рыночной системе хозяйствования на рубеже 80-90-ых годов XX века» анализируется законодательство, на основе которого происходило изменение отношений собственности в промышленности.

' ВВССССР.19И.№25.Сг.382. 3 Здесь и дале< по тексту - СТК

В 1990 г. бал принят Законы «О собственности в СССР»1, который фактически закрепил многообразие форм собственности в стране. Наряду с государственной и кооперативно-колхозной формами собственности допускалось создаиие предприятий с коллективной собственностью, собственностью иностранных государств, иностранных юридических лиц. В Законе «О собственности в СССР» впервые в советском законодательстве определяется собственность на средства производства советских граждан. Закон предоставил право хозяйствующим субъектам объединять имущество, находящееся в собственности граждан, юридических лиц и государства, и создавать на этой основе предприятия смешанной формы собственности.

Новые условия потребовали и пересмотра правового статуса предприятия, поэтому следом после принятия Закона «О собственности в РСФСР»2 принимается Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности»3, распространяющий свое действие на лиц, занимающихся производственной и предпринимательской деятельностью с целью получения прибыли. Данный акт был введен в действие одновременно с Законом «О собственности» и отменил полностью действие Закона «О предприятиях в СССР» и отдельные нормы Закона «О кооперации», в части противоречащий российскому законодательству.

Государство отказалось от административно-командных методов регулирования деятельности промышленных предприятий, признало право частной собственности, в том числе и на средства производства. Целью радикальных экономических преобразований в нашей стране был переход к рыночному механизму хозяйствования.

Переход к рыночной экономике неразрывно связан с превращением значительной части государственной собственности в собственность граждан, коллективов, организаций. В СССР почти 90% средств производства принадлежали государству4. Такое положение противоестественно рыночной экономике и государство должно было научиться управлять экономикой, изменив характер собственности промышленных предприятий.

Уже в середине 80-х годов XX века в советской правовой и экономической доктрине активно обсуждались возможные способы акционирования государственных предприятий. Первый опыт приватизации крупного предприятия машиностроения был проведен в республике Татарстан. На основании постановления Совета Министров СССР от 25 июня 1990 г. № 616 производственное объединение «КамАЗ» было преобразовано в акционерное общество. Основные фонды ПО «КамАЗ» - б млрд. руб. - были объявлены основным фондом акционерного общества; пакет акций в размере 51% остался в руках государства в лице

1 ВВС СССР. 19«Шг11.Ст. 164. 'ВВС РСФСР. 1990. N30. Ст. 418.419. ' Ведомости СНД ВС РСФСР. 1990. № 30. Ст, А1.

' Гайдуцкий П.И. органкмци* акционерных и паевык отношений. Киев. 1992. С. 23.

Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР и не подлежал продаже. Остальные 49% акций распространялись среди работников ПО «КамАЗ», могли быть проданы советским и иностранным юридическим лицам и гражданам1.

Законодательно урегулировать функционирование акционерных обществ позволили Положение об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью, а также Положение о ценных бумагах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 19 июня 1990 г. № 590.

Одновременно с развитием хозяйственного законодательства СССР принимаются нормативные акты и РСФСР, так 25 декабря 1990 г. постановление Совета Министров РСФСР № 6012 утвердило республиканское Положение об акционерных обществах в РСФСР.

В РСФСР был введен разрешительный порядок регистрации некоторых юридических лиц. Предварительное разрешение антимонопольного органа было предусмотрено Законом РСФСР от 22 марта 1991 г. Яа 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»1 для создания объединений коммерческих организаций (ассоциаций и союзов).

Следующий этап реформирования экономики страны был связан с проведением приватизации промышленных предприятий в масштабах всей страны. В 1991 г. были разработаны и приняты Закон СССР «Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий»4 и Закон РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР»*.

Роль государства в становлении рыночного механизма хозяйствования значительна. Ре1улирование государством рыночных отношений отличаются в государствах с разными правовыми системами. Формы И метода государственного регулирования промышленности отражают историю, традиции, тип национальной культуры, масштабы страны, ее геополитическое положение. Очевидно, пределы и эффективность государственного регулирования деятельности промышленных субъектов различны. Однако, следует учитывать, что экономические законы, по которым развивается рынок универсальны, они действуют и в англосаксонской, и в скандинавской и в восточноазиатской и в российской модели рынка.

В заключении, подводя итоги диссертационного исследования, делаются выводы и обобщения по результатам проделанной работы.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

'НАРТ. Ф.Р-768.0П. 1 .Д.3233 Л.201,

1 СП РСФСР. 1»).»6. Ст. 92. ' Вела мостя СНД и ВС РСФСР. 1991. № 11. Ст. «9. 'Там же. № 32. Ст. 904. ' Там же. №27. Ст. 927.

Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России для публикации результатов диссертационных исследований:

1.Зиновьева Л.Г. Государственное управление промышленными предприятиями в 60-е - 70-е годы XX века //Вестник Чувашского университета. Гуманитарные науки. - Чебоксары: ЧГУ, 2006. №5. С. 42-46. (0,3 п.л.).

2. Зиновьева Л.Г. Государственное управление советской промышленностью в 60-80-ые годы XX века/ЛЗестник Поморского государственного университета им. М.В. Ломоносова. Серия «Гуманитарные науки». - Архангельск: ПГУ, 2006. Спецвыпуск. С. 152157. (0,4 п.л.).

Иные публикации:

1. О некоторых аспектах совершенствования хозяйственного механизма на предприятиях машиностроения республик Поволжья в период экономических преобразований второй половины 80-х гг. // Развитие национальных республик Поволжья и Приуралья в условиях модернизации общества. Материалы межвузовской научной конференции. Чебоксары, 1994. СС.109-111. (0,1 п.л.).

2. К вопросу о социально-экономических изменениях предприятий машиностроения республик Поволжья в 80-годы // Проблемы истории национальных республик Поволжья и Приуралья. Чебоксары,1997. СС.77-86.(0,6 пл.).

3. Проблемы правового регулирования функционирования промышленных предприятий в годы перестройки // Вестник Юридического института Чувашского государствен ного университета им. И.Н. Ульянова. Чебоксары: ЧГУ- 2005. - № 4.- С. 5-11. (0,4 пл.).

4. К вопросу о государственно-правовом регулировании деятельности промышленных предприятий в 80-90-ые годы XX в,// Вестник Юридического института Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова. Чебоксары: ЧГУ-2005. - № 6. - СС. 127-131. (0,3 п л.)

5. К вопросу экономических изменений на предприятиях машиностроения республик Поволжья во второй половине 80-ых годов XX века// Цивилизации пародов Поволжья и Приуралья: Сб. науч. Статей по материалам междунар. науч. конф. - Т. И, Ч. I. — Проблемы истории и геополитики. — Чебоксары: Чуваш госпедун и вере итет им. И.Я. Яковлева, 2006. — СС. 124-132. (0,6 п.л.)

6. К вопросу о правовом регулировании приватизации в России в конце XX века// Вестник Юридического института Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова. Чебоксары: ЧГУ- 2006. 3. С. 106-115, (0,6 пл.).

7. Промышленные предприятия как объект правового регулирования в России (исторический аспект) // Вестник Юридического института Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова. Чебоксары: ЧТУ- 2006. - № б. С. 110-119. (0,6 пл.).

Общий объем опубликованных работ составил 3.9 п.л.

Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Печать оперативная. Тираж 100 экз. Заказ №///

Отпечатано в типографии Чувашского госуниверситета 428015 Чебоксары, Московский проспект, 15

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Зиновьева, Лариса Геннадьевна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава I. Государственно-правовое регулирование промышленности во второй половине 60-х - первой половине 80-х годов XX века

1.1. Политико-правовые факторы, определившие развитие промышленности во второй половине 60-х- первой половине 80-х годов.

1.2. Совершенствование структуры и функций субъектов правового регулирования промышленности.

1.3. Промышленные предприятия, как предмет регулирующего воздействия государства.

1.4. Особенности развития общественных отношений в сфере промышленного производства в рассматриваемый период.

Глава II. Изменение хозяйственного механизма во второй половине 80-ых - в начале 90-ых годов XX века

2.1. Развитие законодательства о формах хозяйственной деятельности и его реализация в промышленности в 1985-1991 годы.

2.2. Правовое обеспечение деятельности демократических институтов в управлении промышленными предприятиями во второй половине 80-ых годов XX века.

2.3. Государственное управление процессом перехода промышленности к рыночной системе хозяйствования на рубеже 80-90-ых годов

XX века.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Государственное регулирование промышленности СССР в 1965-1991 годы"

Актуальность темы диссертационного исследования. Роль государства в правовом регулировании промышленного производства страны является определяющей. Индустриальный характер экономики современного государства влияет на положение государства на мировой политической арене, обеспечивает экономическую независимость. Поступательное развитие промышленного сектора экономики выступает важнейшим фактором стабильности любого современного общества.

В свете трансформационных процессов особую актуальность приобретает исследование регулирования государством экономического развития общества и промышленности в том числе. Активное переосмысление роли государства в экономическом развитии не получило адекватного практического выражения. Неудачная стратегия реформирования экономики стала предпосылкой низкой эффективности государственно-правового регулирования в современной России. В последнее десятилетие ее состояние характеризуется активным поиском путей формирования и развития полноценной рыночной экономики, способной обеспечить нормальную жизнедеятельность общества и государства и стать гарантом стабильного экономического развития.

Выбор темы исследования обуславливается особой важностью правового регулирования промышленности, функционирования крупных индустриальных предприятий, которые составляют фундамент экономики современного высокоразвитого государства. Характер собственности на средства производства - это основа промышленного развития. Государство должно сохранить свое присутствие в стратегически определяющих отраслях промышленности, которые обеспечивают, не только поступательное развитие экономики, но и государственный суверенитет.

Общий уровень развития экономики обусловливает возможности нормального функционирования государственности в целом. Это обстоятельство отражено в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента 10 января 2000 г. (новая редакция), в которой состояние российской экономики определено как одна из основных угроз национальной безопасности Российского государства. В связи, с чем в качестве основных направлений обеспечения безопасности личности, общества и государства в экономических отношениях указаны: усиление государственного регулирования в экономике, обеспечение перехода к высокоэффективной и социально ориентированной экономике1.

Недостаточность историко-правовых разработок в данной области истории государства и права придает теме исследования особую значимость. Обозначенные процессы требуют от правоведов теоретического осмысления, что возможно только при наличии всесторонних историко-правовых исследований.

Особое значение для исследователей - правоведов имеет проблема применения правовых норм закрепленных в нормативно правовых актах практически - на уровне промышленных предприятий, Необходимо проанализировать результаты экономических преобразований, выявить их социальные последствия, на основе чего выработать возможные правовые средства влияния на процессы экономического и социального переустройства общества. В настоящее время общество и правящие круги России осознали пагубность отказа от государственного регулирования промышленности. В этой связи восстанавливается присутствие государства в стратегически определяющих отраслях промышленности. Например, крупнейшим акционером ОАО «Газпрома» является государство. В середине 2005 года в результате приобретения государственной компанией ОАО «Роснефтегаз» 10,74 % акций ОАО «Газпром» доля Российской Федерации в акционерном капитале ОАО «Газпром» увеличилась до контрольного пакета - 50,01%. В РАО «ЕЭС России» государству принадлежит 52,68 % всех выпущенных акций.

1 См. Российская газета.- 2000,- 18 января.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Отдельные аспекты государственного регулирования промышленности были предметом исследования правоведов, экономистов, историков, политологов, социологов.

Проблемы управления народным хозяйством анализируются в трудах Ю.М. Козлова, В.К. Мамутова, В.В. Лаптева, Б.В. Ракитского1, авторы рассматривают формы и методы правового регулирования деятельности предприятий в условиях перехода к отраслевой системе хозяйствования, внедрение хозяйственного расчета.

Вопросы совершенствования системы государственных органов в период экономических реформ наиболее полно изучены Т.П. Коржихиной, А.А. Нелидовым2.

Отечественная экономическая наука внесла немалый вклад в теоретическое изучение государственного регулирования промышленности в целом, так и отдельных отраслей.

Изменения в отдельных отраслях промышленности в годы восьмой, девятой пятилеток освещаются в монографиях В.Э. Жданович, Д.Г. Жимерина, Б.И. Кислякова, А.И. Костина, Д.И. Полякова, А.А. Макарова, Козлов Ю.М. Управление народным; хозяйством СССР. В 2-х ч,- М., 1969.; Козлов Ю.М. Координация в управлении народным хозяйством СССР. - М., 1976.; Мамутов В.К. Экономико-правовые исследования проблем управления общественным производством //Хозяйственно-правовые вопросы управления промышленностью. -Донецк, 1969.; Лаптев В.В. Правовые формы и методы руководства промышленностью. -М., 1976. Лаптев В.В. правовое положение промышленных и производственных объединений. - М.,1978.; Ракитский Б.В. Формы хозяйственного руководства предприятиями. - М., 1968.

2 Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР.- М.: Высш. шк., 1986.; Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения. Ноябрь 1917 - декабрь 1991 г. -М., 1992.; Нелидов А.А. История государственных учреждения СССР. М., 1962.

A.Г. Вигдорчика, С.А. Оруджаева, В.В. Разумова, В.Ю. Стеклова, Н.П. Федоренко1. Однако следует отметить, что эти исследования не свободны от переоценки роли партийных структур в развитии промышленности, догматизма в анализе источников и в общих выводах.

Общим проблемам развития советской экономике посвящены работы Р.А. Белоусова, П.А. Игнатовского, В.И. Щегловского, В.М. Кудрова, Т.М. Тимошиной2.

Развитие промышленности в условиях НТР анализировали Е. Э. Бейлин,

B.C. Лельчук, Н.В.Марков, Е.И. Пивоваров, Л.И. Уварова,3

В конце 70-ых начале 80-ых годов подготовлены монографии, в которых собран богатый фактический материал по истории промышленности республик в составе РСФСР . Большая группа исследований посвящена проблемам производственной деятельности трудовых коллективов, среди которых можно выделить работы В.М. Кузнецова, З.Н. Гафаровой5.

На уровне диссертационных исследований проблематика, так или иначе связанная с теоретико-правовыми и административно-правовыми аспектами государственного регулирования промышленности, нашла свое отражение в

1 Жданович В.Э. Новая топливно-сырьевая база европейской части СССР. М.: Знание, 1976.; Жимерин Д.Г. Проблемы развития энергетики. М.: Энергия, 1978.; Кисляков Б.И. Легкая промышленность в девятой пятилетке. М.: Легкая индустрия, 1976.; Костин А.И., Поляков Д.И. Повышение эффективности машиностроительного производства. М.: Машиностроение, 1979.; Макаров А.А., Вигдорчик А.Г. Топливно-энергетический комплекс. М.: Наука, 1979.; Оруджаев С.А. Газовая промышленность на пути прогресса. М., Недра, 1976.; Разумов В.В. Организация нефтеснабжения в СССР. М.: Недра, 1976.; Стеклов В.Ю. развитие электроэнергетического хозяйства СССР. М.: Энергия, 1979.; Федоренко Н.П. Комплексная химизация и экономика. М.: Знание, 1975.

2 Белоусов Р.А. Экономическая история России: XX век. Книга IV. Экономика России в условиях «горячей» и «холодной войны. М.: ИздАТ, 2003.; Игнатовский П.А., Щегловский В.И. Советская экономика: Опыт и перспективы. М.: Политиздат, 1989.; Кудров В.М. Советская экономика в ретроспективе: Опыт переосмысления. - М., 1997.; Тимошина Т.М. Экономическая история России. М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.

3 Лельчуа С.В. Научно-техническая революция и промышленное развитие СССР. - M.: Наука, 1987.;Лельчук С.В., Бейлин Е.Э. Промышленность и рабочий класс в условиях НТР. - М.: Высшая школа, 1982.; Марков Н.В. Научно-техническая революция: анализ, перспективы, последствия, - М.: Политиздат, 1971.; Пивоваров Е.И. Советские рабочие и НТР. - M.: Мысль, 1983.; Уварова Л.И. Наука как производительная сила общества: История и современность. - М.: Наука, 1982.

4 Белялов У.Б., М.М. Латыпов, Т.К. Сагитов. Со временем сверяя шаг. Казань: Татарское кн. изд-во, 1983., История Марийской АССР. T.2. Эпоха социализма (1917-1987). - Йошкар-Ола: Марийское кн. изд-во, 1987., История Мордовской АССР T.2. 1917-1981. Саранск: Мордов. Кн. изд-во, 1981., История промышленности и рабочего класса Чувашии. 4.2. Июнь1941 г. - 1980 г.-Чебоксары: Чуваш, кн. изд-во, 1982.,

5 Кузнецов В.М. Коллектив и эффективность производства. - М. - 1977.; Кузнецов В.М. Производственный коллектив содержание и формы экономической деятельности. - M. - 1985.; Кузнецов В.М. Основное звено экономики: условия и стимулы саморазвития. - М.,1989. Гафарова З.Г. Социалистическое предприятие: совершенствование хозяйствования. - Казань. - 1990. работах B.JI. Василенок; Н.Н. Ершова, Т.А. Калентъевой, Е.А. Корсакова, А. Л. Манакова, В.Р. Степанова1.

Детальный анализ советской и современной литературы о государственном регулировании промышленности дал возможность диссертанту сделать вывод о том, что, несмотря на наличие определенного количества работ по данной тематике, до настоящего времени не существовало исследований, в которых бы проводился комплексный анализ проблем, связанных с вопросами государственного регулирования промышленности исходя из исторического опыта, социальных, политических и правовых условий.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с правовым обеспечением структурных преобразований промышленности в СССР, а также социально-экономические и политико-правовые отношения, возникающие в связи с деятельностью советских органов власти союзного и республиканского значения, осуществлявших управление промышленностью.

Хронологические рамки исследования включают два периода из истории отечественного государства и права.

Первый, из которых 1965 -1984 годы - это период проведения хозяйственной реформы, основой на сочетании централизованного,

1 Василенок В.Л. Структурные изменения собственности в переходной экономике современной России:

Автореф. дис. д-ра экон. наук. — СПб., 2000.; Ершов Н.Н. Правовые пределы вмешательства Российского государства в сферу экономики: Дис. к. ю. н. - Н. Новгород, 1999.; Калентъева Т.А. Правовые формы реализации экономической функции Российского государства в условиях перехода к рыночным отношениям: Дис. к. ю. н. - Самара, 2000.; Корсаков Е.А. Государственно-правовое регулирование экономических отношений: проблемы, методы: Автореф. дис. к. ю. н. - Саратов, 2000.; Манаков А.Л. Административно-правовое регулирование деятельности промышленных субъектов в современных условиях: Дис. к.ю.н. - М., 2006.; Степанов В.Р. Индустриальное развитие республик Волго-Вятского района в условиях

НТР (50-80 годы XX века): Дис. д.и.н,- Чебоксары, 2004. 7 отраслевого принципа управления промышленностью с усилением роли экономических методов руководства, расширении хозяйственной самостоятельности промышленных предприятий, повышения их материальной заинтересованности в результатах своей деятельности.

Второй период охватывает временной промежуток с 1985 по 1991 годы -это этап реформирования промышленности, когда был взят курс на ускорение социально-экономического развития страны, «предполагалось, что двигаться надо в том же направлении, только более быстрыми темпами. Но недостаточность чисто количественного ускорения была понята очень скоро»1. В 1987 - 1988 годы, главной задачей стала перестройка хозяйственного механизма в целом. Период с 1988 по 1991 год характеризуются осознанием первыми лицами государства невозможности успеха экономических преобразований без изменений в политической и социальной сфере. В 1991 г. начинается переход промышленных предприятий к рыночному механизму хозяйствования, происходит коренное изменение материальных общественных отношений, формируются правовые основы функционирования многоукладной экономики, что представляет значительный интерес для истории отечественного права и государства.

Целью исследования является проведение комплексного анализа причинно-следственных и сущностных аспектов государственного регулирования индустриального развития экономики страны, совершенствования государственно-правовых форм управления промышленностью.

Для достижения цели в процессе исследования необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить роль органов государственной власти и управления в реформировании хозяйственного механизма промышленных предприятий, как субъектов правового регулирования промышленности;

1 Т.И.Заславская. Перестройка и социализм//Постижение. - М. - 1989.-С.226. 8

4. Исследовать опыт применения законодательства промышленными предприятиями и на основе обобщения определить возможность применения этого опыта в правовом регулировании промышленного производства современной России;

6. Проследить основные направления сложного процесса трансформации механизмов регулирования отечественной промышленности, от административно-командной системы, одноукладной экономики к рыночным, многоукладным началам. Методологическую основу и методы исследования образуют современные научные подходы правового, экономического и социального познания общественных процессов, которые исследуются как целостная и взаимосвязанная система - с позиции диалектики, основного способа познания и выявления закономерностей развития общественной и государственной систем. Это обусловило необходимость применения специальных и частных научных методов, в том числе системного, функционального, статистического, конкретно-социологического. В работе использовался сравнительный метод, позволяющий путем сопоставления источников создать целостную, объективную картину изучаемого периода.

В ходе проведения исследования использовались и методы, характерные собственно для юридической науки: историко-правовой, логико-юридический, сравнительно-правовой.

Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации 1993 г.; Конституция (Основной закон) СССР 1977 г., Конституция (Основной закон) РСФСР 1978 г., законы СССР; подзаконные акты: указы Президиума Верховного Совета СССР, постановления Совета Министров СССР и ЦК КПСС, а также законы и подзаконные акты РСФСР, которые составляли правовую основу регулирования промышленности советским государством.

Источниковедческую основу диссертационного исследования составили неопубликованные материалы архивных фондов: Государственный архив Республики Марий Эл: Ф.Р-471- Президиум Верховного Совета Марийской АССР, Ф.Р-542 - Совет Министров Марийской АССР, Ф.П-1 -Марийский областной комитет КПСС, Ф.Р-758 - Завод «Торгмаш», Ф.Р-1030 -Йошкар-Олинский завод «Электроавтоматика», Ф.Р-820 - Марийский машиностроительный завод; Центральный государственный архив республики Мордовия: Ф.Р-234 - Верховный Совет Мордовской АССР, Ф.Р-228 - Совет Министров Мордовской АССР, Ф.Р-2000 - Производственное объединение светотехника, Ф.Р-1927 - Саранский государственный инструментальный завод Министерства станкостроительной промышленности, Ф.Р-2071 -Саранский приборостроительный завод; Центральный исторический государственный архив Чувашской республики: Ф.Р-1041 - Президиум Верховного Совета Чувашской АССР, Ф.Р-203 - Совет Министров Чувашской АССР, Ф.Р-872 - Статуправление Совета Министров Чувашской АССР, Ф.Р-1920 - Чебоксарский завод промышленных тракторов; Национальный архив республики Татарстан: Ф.Р-3610 - Президиум Верховного Совета Татарской АССРФ, Ф.Р-128 - Совет Министров Татарской АССР, Ф.Р-768 - Камское объединение по производству большегрузных автомобилей «КамАЗ», Ф.Р-7008 - Казанское научно-производственное объединение «Казанькомпрессормаш».

Изучены также документы и материалы, содержащиеся в текущих архивах предприятий машиностроения: «Волжскпродмаш», «Чебоксарский завод промышленных тракторов», «Текстильмаш», Чебоксарского агрегатного завода, «КАМАЗа», «Казанькомпрессормаш». Ценность этих хранилищ определяется в частности тем, что находящиеся там документы дают возможность провести сравнительно-сопоставительный анализ развития промышленности. Здесь содержатся конкретные, определяющие функционирование предприятий решения. Основную часть источников составили неопубликованные материалы.

Отдельную группу источников составляют статистические сборники, в которых содержатся данные характеризующие различные аспекты государственного управления промышленностью: ежегодник «Народное хозяйство СССР», «СССР в цифрах». Особую ценность для исследования, представляет сборник «Промышленность в СССР»1. В исследовании также приводятся данные органов статистики Союза ССР, Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, Российской Федерации, а также Марийской, Мордовской Татарской, Чувашской автономных республик.

1 Промышленность в СССР: Стат. сб.- М: Финансы и статистика, 1988.-286 с.

В работе использованы труды отечественных ученых-правоведов и государствоведов, разрабатывающих проблему реализации экономической функции государства, форм и методов деятельности государства, государственного регулирования экономических отношений: С.С. Алексеева, Г.А. Атаманчука, В.К. Бабаева, Д.Н. Бахраха, Н.В. Варламовой, А.В. Васильева, А.Б. Венгерова, Н.В. Витрука, Л.И Загайнова, В.Б. Исакова, В.Н. Карташова, В.М. Корельского, В.В. Лазарева, Л.С. Мамута, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, А.В. Малько, Л.А. Морозовой, Ю.А. Тихомирова, Л.С. Явича, В.Ф. Яковлева и др.

Существенную базу составили исследования ученых в области экономической науки: Л.И. Абалкина, С.А. Боголюбова, А.И. Вольского, С.Ю. Глазьева, А.Н. Илларионова, А.Л. Лившица, О.Р. Лациса, Ф.И. Шамхалова, В.П. Шкредова, Е.Г. Ясина и других.

В работе использованы результаты социологических исследований Ю.С. Гурова, Т.И. Заславской, Ю.А. Левады.

Определенную ценность представляют работы дореволюционных юристов и философов Н.М. Коркунова, П.А. Сорокина, Ф.В. Тарановского, В.М. Хвостова, Б.Н. Чичерина, Г.Ф. Шершеневича.

Научная новизна исследования обусловлена выбором темы диссертации и подходом к ее рассмотрению. Это отражено в историко-правовом исследовании деятельности органов советской власти и управления в сфере государственного регулирования промышленности. Выявлены причины, объективно обусловившие экономические реформы 1965 года и 1985-1991 годов. Определена периодизация государственно-правовых преобразований промышленности. По-новому проведен историко-правовой анализ союзных и локальных нормативно-правовых актов, регулировавших деятельность субъектов управления и функционирования промышленности.

На основе анализа впервые введенных в научный оборот архивных источников, монографической литературы, статистических данных предпринимается попытка объективно оценить эффективность государственно-правового регулирования структурных преобразований промышленности в СССР в исследуемый период.

Впервые в научный оборот введен архивный материал государственных архивов Мордовской, Марий-Эл, Татарской, Чувашской республик и текущих архивов предприятий.

Рассмотрение в данном диссертационном исследовании ранее не использованных исторических источников, позволило повысить эффективность представленной работы - уточнить некоторые положения и выводы, имеющиеся в литературе и углубить знания по исследуемой проблеме.

Положения выносимые на защиту.

1. Под государственным регулированием промышленности следует понимать направление государственного воздействия на общественные отношения в сфере промышленного производства и взаимодействие с субъектами экономических отношений с целью прямого управления подчиненными объектами. Прямое воздействие выражается в разработке и реализации промышленной политики, проведение в жизнь правовых и организационных основ функционирования промышленных предприятий, осуществление контроля их деятельности. Косвенное государственно-правовое регулирование промышленности реализуется через налоговое законодательство, лицензирование, стандартизацию.

2. Практика государственного регулирования промышленности во второй половине 60-х - первой половине 80-х годов XX века характеризуется фактическим преобладанием неограниченного вмешательства органов советской власти и управления в производственную деятельность промышленных предприятий в форме системы директивного планирования, обязательных поставок, адресных заданий. Следовательно, речь идет об абсолютном преобладании императивных методов правового регулирования промышленности.

3. В процессе совершенствования законодательства в сфере государственного регулирования промышленности изменился хозяйственный механизм, начали складываться договорные хозрасчетные отношения между предприятиями. Особое значение уделялось законности и качеству издаваемых локальных правовых актов; укреплению и обеспечению правовыми средствами сохранности социалистической собственности. В структуре советской промышленности значительно выросла доля механизированных отраслей, с элементами автоматизации. Промышленные предприятия, применяя правовые средства, пытались повысить эффективность производства, улучшить качество продукции; усилить материальную заинтересованность работников в повышении производительности труда. В промышленности остро стояла проблема соблюдения законодательства о труде, обеспечения благоприятных условий труда.

4. Изучение практики реализации законодательства в сфере государственного регулирования промышленности в процессе осуществления экономических реформ в 60-80 годы, свидетельствует о возможности вдумчивого и критичного подхода к применению этого опыта в современных условиях. Государство должно обеспечить развитие стратегически важных наукоемких отраслей промышленности. Следует сохранить государственное присутствие в руководстве отдельных промышленных субъектов, естественных монополистов. Необходимо создать благоприятные государственно-правовые условия социально значимому промышленному производству.

5. В период перестройки советского хозяйственного механизма, законодатель наделил трудовые коллективы предприятий качествами субъекта правоотношений в экономической и организационно-управленческой сфере. На предприятиях сформировались демократические институты: Совет трудового коллектива (СТК), конференция трудового коллектива, выборы руководителей производственных подразделений и директора предприятия. Позитивным результатом деятельности СТК является принципиальная позиция в защите интересов работников предприятий, при одновременной заинтересованность в повышении рентабельности производства. Негативная сторона заключается в дублировании СТК функций профсоюзного комитета. Принцип выборности руководителей промышленных предприятий противоречил принципу единоначалия на производстве.

6. Основными направлениями трансформации отечественной промышленности в исследуемый период можно считать: первое - внедрение хозрасчета, перевод промышленности на самоокупаемость, самофинансирование; второе - распространение договорных начал в промышленности, перевод подразделений в составе предприятий на бригадный подряд, арендный подряд, создание совместных предприятий, с привлечением иностранных юридических лиц; третье - создание открытых акционерных обществ, что позволило государству в процессе приватизации при необходимости сохранять контроль за деятельностью приватизированных промышленных предприятий.

Научная и практическая значимость исследования определяется новой теоретической интерпретацией историко-правовых процессов, которые способствовали совершенствованию советского законодательства в сфере государственного регулирования промышленности. На основе анализа правовых актов советского государства, архивных источников определены причины, обусловившие преобразования в государственном управлении промышленностью, раскрыты особенности правовых институтов в период экономических реформ второй половины 60-х - второй половины 80-х годов XX века.

Результаты исследования могут быть использованы в правотворческой, правоприменительной и историко-правовой научно-исследовательской работе.

Основные положения работы могут найти применение также при подготовке учебников, учебно-методических пособий по истории отечественного государства и права, при чтении специальных курсов, проведении научных семинаров и конференций

Личный вклад диссертанта состоит в том, что на основе анализа широкого круга нормативно-правовых актов общегосударственного и локального уровней 60-ых начала 90-ых годов XX века впервые в историко-правовой науке дана оценка эффективности государственно-правового регулирования промышленности в СССР. Выявлены позитивные результаты и негативные последствия экономических реформ 1965 года и 1985-1991 годов для промышленного развития страны. Определено влияние государственно-правового регулирования промышленности на экономическую, политико-правовую, социальную сферы современного российского общества.

Диссертант ввел в научный оборот новые архивные источники, отражающие процесс развития государственно-правового регулирования промышленности в республиках Среднего Поволжья: Марийской АССР, Мордовской АССР, Татарской АССР, Чувашской АССР.

1. В опубликованных автором научных статьях;

3. В лекционных, семинарских и практических занятиях диссертанта по учебным дисциплинам «История отечественного государства и права», спецкурса «Проблемы отечественного государства и права» со студентами дневного, очно-заочного, заочного отделений юридического факультета ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н.Ульянова»; ГОУ ВПО «Марийский государственный университет».

Структура диссертации обусловлена целью и задачами, а также логикой исследования и состоит из введения, двух глав, содержащих семь параграфов, заключения, приложений, списка нормативно-правовых актов и научной литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Зиновьева, Лариса Геннадьевна, Чебоксары

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Историко-правовая наука рассматривает и изучает явления и процессы, определяющие развитие и функционирование государственно-правовых институтов в эволюции.

Кризисное состояние экономики в середине 60-х годов заставило новое советское руководство провести экономические реформы, в процессе реализации которых особое внимание было обращено на развитие промышленности. В государственно-правовом регулировании промышленности преобладали императивные методы. Органы государственного управления опирались на директивно-командные методы в ущерб экономическим принципам, хозяйственный расчет на предприятиях носил формальный характер. В 1965 г. были приняты политические решения о переходе от территориального управления народным хозяйством к отраслевому, совнархозы были упразднены. За период с 1965 по 1975 годы были преобразованы министерства, общее число которых достигло 35 общесоюзных и союзно-республиканских министерств.

На основе проводимых реформ во второй половине 60-ых - начале 80-ых годов построены и начали выпуск серийной продукции промышленные предприятия соответствующие мировому уровню: Волжский автомобильный завод, завод большегрузных автомобилей «КамАЗ», Чебоксарский завод промышленных тракторов, Волжский завод по производству промышленного холодильного оборудования.

Создавались производственные объединения, в которых производилось 15% всей промышленной продукции, было занято 16% численности промышленно-производственного персонала. Формируются научно-производственные объединения в радиотехнической, электронной, электротехнической отраслях и в приборостроении.

Но именно в этот период экономика страны попадает в зависимость от внешнего рынка энергетических ресурсов. Не смотря на предпринимаемые усилия, темпы экономического роста неуклонно снижались, производительность труда падали. Оборонная направленность в развитии советской промышленности сказывалась на гражданском производстве, которое значительно отставало от ВПК в технологическом отношении.

Реформа 1979 года, предпринятая Косыгиным вновь в очередной раз пыталась соединить директивную модель хозяйственного механизма с расширением самостоятельности промышленных предприятий и объединений, внедрением элементов хозрасчета, при сохранении централизованного планового руководства.

К середине 80-ых годов вновь обозначилось снижение темпов экономического роста. Началось абсолютное падение производства. В сфере управления экономикой стало очевидным неэффективность плановых принципов и распределительных механизмов. Был взят курс на увеличение инвестирования промышленности, в первую очередь машиностроительного комплекса страны.

Основным содержанием истории российского общества в 1985-1991 годы XX века было осуществление глубоких системных преобразований. В этот период начался длительный процесс перестройки экономических отношений, что было обусловлено не субъективными взглядами политических лидеров, а действием объективных процессов. Это, во-первых, потребность в постоянном совершенствовании технической базы производства, необходимость применения современных высоко производительных технологий. Во-вторых, растущее противоречие между административно-бюрократической системой управления экономикой и качественными изменениями субъектов хозяйственной деятельности тормозили развитие промышленности. В-третьих, к 80-ым годам XX века произошли изменения в характере труда, в уровне квалификации трудящихся, появились возможности выбора применения работниками своих профессиональных знаний, умений и навыков. В обществе начался процесс формирования сопротивления работников командно-административным методам управления экономикой.

Рост противоречий в обществе, проявлялся в утрате эффективности прежних внеправовых методов управления промышленностью, администрация предприятий все больше сталкивалась с неуправляемостью трудовых коллективов. Неуклонно снижался уровень производственной и трудовой дисциплины, прогулы и опоздания стали обыденным явлением, отношение к технике было бесхозяйственным, снижалась рентабельность производства. Основная причина этих процессов - отсутствие экономической заинтересованности работников в результатах своего труда и в конечном результате работы промышленного предприятия в целом.

Экономические реформы 1986-1988 годов были направлены на соединение хозрасчета, самоокупаемости, самофинансирования с плановой, директивной системой хозяйствования. Половинчатый характер такого подхода не позволил решить проблемы повышения эффективности промышленного производства, обеспечения качества серийной промышленной продукции в соответствии с требованиями мирового рынка. В 1987 г. на большинстве крупных предприятий действовали службы государственной приемки. На практике деятельность государственных комиссий приемки продукции лишь усилила администрирование и бюрократизацию производства. В условиях тотального дефицита предметов потребления борьба за качество продукции была лишена смысла.

Рыночные преобразования экономической сферы советского общества в конце 80-ых годов XX в. объективно должны были привести к реформированию и социальной и политико-правовой сферы. Значительные изменения претерпели отношений собственности, система ценообразования, в корне поменялись отношения между промышленными предприятиями, как субъектами хозяйствования, с одной стороны и государством, как институтом, определяющим правовое регулирование промышленности, с другой стороны.

В 1990 г. появляются субъекты новой экономики, создаются совместные предприятия, некоторые министерства превращаются в акционерные общества. Первым в СССР акционерным обществом в промышленности стал

ПО «КамАЗ», держателями акций которого были Российская Федерация, Республика Татарстан и работники объединения.

В 1989 - 1990 годы на базе подразделений Госснаба складывается Российская товарно-сырьевая биржа, осуществляется приватизация многих рентабельных промышленных предприятий. В 1989-1991 годах широкое распространение получили концерны, корпорации, которые создавались руководителями государственных предприятий и отраслевыми союзными и республиканскими министерствами. Приватизация государственной собственности, проведение которой было начато в 1990 году, на практике носила номенклатурный характер, значительная часть акций приватизируемых промышленных предприятий перешли в собственность управленческого аппарата, который использовал в процессе приватизации и не всегда законные средства.

Государственное регулирование промышленности СССР в 1965-1991 годы, не смотря на отдельные тактические успехи, не решило основной стратегической задачи - создания эффективного экономического механизма, на основе которого обеспечить поступательное развитие промышленности. Осознавая необходимость модернизации промышленности, органы государственного управления практически не создали массовое производство высоко технологического оборудования в стране. Государственным руководством были выбраны неверные приоритеты: развитие военно-промышленного комплекса, топливно-энергетической добывающей промышленности, тяжелого машиностроения, расходы на которые составляли основную часть государственного бюджета. Противоречия между интересами партийно-хозяйственной номенклатуры, военно-промышленным комплексом с одной стороны и реальными потребностями промышленности в обеспечении правовых методов управления обрекали реформы на провал.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Государственное регулирование промышленности СССР в 1965-1991 годы»

1. Нормативные материалы

2. Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах // Международные акты о правах человека: Сборник документов. — М., 1998.

3. Конвенция Международной Организаций Труда №98 о применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров (Женева, 1 июля 1949 г.) // Библиотечка Российской газеты. 1999. -N 22-23.

4. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод // Российская газета. 1995. — 5 апреля.

5. Конституция Российской Федерации. Официальное издание. М.: Юридическая литература, - 1998. - 96 с.

6. Конституция (Основной закон) Российской Федерации России (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 г.) // Ведомости Верховного Совета Российской Федерации. -1978. -№ 15.-Ст. 407.

7. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 30. Ст. 3012.

8. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 123-ФЭ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 30. - Ст. 2595.

9. Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. «О коллективных договорах и соглашениях» // Ведомости Съезда народных депутатов

10. Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992 -№17. - Ст. 890.

11. Закон Российской Федерации от 19 ноября 1992 г. №3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993 - №1. Ст. 6.

12. И. Закон Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. № 4174-1 «О Совете Министров Правительстве Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 1. -Ст. 14.

13. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-1 «О банках и банковской деятельности» // Ведомостях съезда народных депутатов РСФСР от 6 декабря 1990 г.-№27 ст. 357.

14. Закон Российской Федерации «О выборах народных депутатов Российской Федерации» //Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1989. - № 44. - Ст. 1305

15. Закон Российской Федерации "О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов Российской Федерации" // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1989. - №44. - Ст. 1306.

16. Закон СССР от 23 мая 1957 г. «О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1957. - № 11. - С. 341-346.

17. Закон СССР от 20 сентября 1972 г. «О статусе депутатов Советов депутатов трудящихся в СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. -1972. № 39. - Ст. 347.

18. Закон СССР от 5 июля 1978 г. «О Совете министров СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1978. - № 28. - Ст.436.

19. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях // Ведомости Верховного Совета СССР.-1980. № 44. - Ст.910.

20. Закон СССР от 17 июля 1983 г. «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1983. - № 25. - Ст. 382.

21. Закон СССР от 30 июня 1987 г. N 7284-XI «О государственном предприятии (объединении)» // Ведомостях Верховного Совета СССР, 1987 . -№ 26. Ст. 385

22. Закон СССР от 1 декабря 1988 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР»// Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. - № 49. - Ст. 727.

23. Закон СССР от 26 мая 1988 г. «О кооперации в СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. - № 22. - Ст. 355.

24. Закон СССР от 3 августа 1989 г. N 319-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон СССР "О государственном предприятии (объединении)» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР.9.-Ст. 214

25. Основы Законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде от 23 ноября 1989 г. N 810-1 // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР.- 1989. № 25. - Ст. 481.

26. Закон СССР от 4 июня 1990 г. «О предприятиях в СССР» // Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. - № 25. -Ст. 460.

27. Закон СССР от 6 марта 1990 г. «О собственности в СССР» //Ведомости Верховного Совет СССР. 1990. - № 11. - Ст. 164.

28. Закон СССР от 26 декабря 1990 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) СССР в связи с совершенствованием системы государственного управления» // Ведомости Верховного Совета СССР, 1991.-№ l.-Ст.З.

29. Гражданский Кодекс РСФСР 1922 г. // СУ РСФСР. 1922 г. № 70. Ст.903.

30. Закон РСФСР от И июня 1964 г. "Об утверждении Гражданского кодекса РСФСР" // Ведомости Верховного Совета РСФСР от 18 июня 1964 г. № 24,ст. 406.

31. Закон РСФСР от 11 июня 1964 г. "Об утверждении Гражданского процессуального кодекса РСФСР" // Ведомости Верховного Совета СССР и Съезда народных депутатов СССР" от 18 июня 1964 г. № 24, ст. 407.

32. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР от 18 июня 1964 г., №24, ст. 407

33. Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. - Ст. 22.

34. Закон РСФСР «О взаимоотношениях Советов народных депутатов и исполнительных органов в период проведения экономической реформы» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990.-№19. Ст. 197.

35. Закон РСФСР от 24 октября 1990 г. «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 25 октября 1990 г. № 21, ст. 237.

36. Закон РСФСР от 31 октября 1990 г. «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1990. № 22. Ст. 260.

37. Основы Гражданского Законодательство Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. N 2211-1 // Ведомости Верховного Совета СССР от 26 июня 1991 г.,26, ст. 733.

38. Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР» // Ведомости Совета народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990.-№30.-Ст. 416,417.

39. Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. №30. Ст. 418.

40. Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. №16. Ст. 499.

41. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 2 мая 1991 г., № 18, ст. 566

42. Закон РСФСР от 03 июля 1991 г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» // Ведомости Совета народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 27. Ст. 927.

43. Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991 г. № 27, ст. 925.

44. Основы Гражданского Законодательство Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. N 2211-1 // Ведомостях Верховного Совета СССР от 26 июня 1991 г., № 26, ст. 733.

45. Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 1992 г. № 1148 «О структуре центральных органов федеральной исполнительной власти» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992.14. Ст. 1091.

46. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1993 г. № 2173 «Вопросы Российского фонда федерального имущества» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 51. Ст. 4937.

47. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 1994 г. № 66 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 3. Ст. 190.

48. Указ Президента Российской Федерации от 02 июня 1994 г. № 1114 «О продаже государственных предприятий должников» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 6. - Ст. 592.

49. Указ Президента Российской Федерации от 28 октября 1994 г. № 2026 «О Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 27. Ст. 2857.

50. Указ Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. № 1210 «О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 35. Ст. 4142.

51. Указ Президента Российской Федерации от 6 декабря 2002 г. № 1382 «О специализированном государственном учреждении по продаже приватизируемого федерального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 49. Ст. 4875.

52. Общее положение о всесоюзном и республиканском промышленных объединениях от 2 марта 1973 г. // Собрание постановлений СССР. 1973. № 7. Ст.32.

53. Постановление Совета Министров СССР от 27 октября 1967 г «О материальной ответственности предприятий и организаций за невыполнение заданий и обязательств // СП СССР. 1967. № 26. Ст. 186.

54. Положение о постоянных комиссиях Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР от 12 октября 1967 г. // Заседания Верховного Совета СССР седьмого созыва. Третья сессия 10-12 октября 1967 г. Стеногр. отчет. М. 1967.

55. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 11 июня 1992 г. № 2980-1 «Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год» // Российская газета от 9 июля 1992 г., № 156.

56. Постановление Верховного Совета РСФСР от 03 июля 1991 г. №1533-1 «Об утверждении Положения о Российском фонде федерального имущества» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 27. Ст. 929.

57. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1993 г. № 138 «Об учреждении Российского акционерного общества «Газпром» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №9.-Ст. 738.

58. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 1994 г. № 498 «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельностибанкротстве) предприятий» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 5. Ст. 490.

59. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 1994 г. № 870 «О приватизации объектов научно-технической сферы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 15. Ст. 1783.

60. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1997 г. № 1644 «Вопросы Министерства государственного имущества Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 1. -Ст. 144.

61. Постановление Правительства Российской Федерации от 06 января 1998 г. № 6 «О Федеральном долговом центре при Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 2. Ст. 267.

62. Постановление Правительства Российской Федерации от 01 июня 1998 г. № 537 «О Федеральной службе России по делам о несостоятельности ифинансовому оздоровлению» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 23. Ст. 2546.

63. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. № 1024 «О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 39. Ст. 4626.

64. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2002 г. № 377 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №23.-Ст. 2178.

65. Постановление Правительства Российской Федерации от 09 июля 2002 г. №512 «Об утверждении правил подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 28. Ст. 2868.

66. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2002 г. №617 «Об утверждении правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 34. Ст. 3305.

67. Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 3038/1-1 «О проекте Государственной программы приватизации на 1992 год» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992. №3,-Ст. 92.

68. Постановление Совета Министров РСФСР от 10 сентября 1990 г. №344 «Вопросы Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур» // Собрание постановлений РСФСР. 1991. №2.-Ст. 12.

69. Постановление Совета Министров РСФСР от 21 января 1991 г. № 35 «Вопросы Государственного комитета РСФСР по управлению государственным имуществом» // Собрание постановлений РСФСР. 1991. № И.-Ст. 145.

70. Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. № 1831-1 «О правовом обеспечении экономической реформы» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1456.1. Архивные материалы

71. Государственный архив Российской Федерации

72. Ф.А- 403 Совет народного хозяйства РСФСР

73. Ф.А-259 Совет Министров РСФСР

74. Российский государственный архив экономики

75. Ф.7- Госэкономсовет при Совете Министров СССР

76. Ф.373 Государственный комитет по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР

77. Государственный архив Республики Марий Эл

78. Ф.Р-471 Президиум Верховного Совета Марийской АССР

79. Ф.Р-542 Совет Министров Марийской АССР

80. Ф.П-1 Марийский областной комитет КПСС106. Ф.Р-758 Завод «Торгмаш»

81. Ф.Р-1030 Йошкар-Олинский завод «Электроавтоматика»

82. Ф.Р-820 Марийский машиностроительный завод (завод №27, п/я №42)

83. Центральный государственный архив Республики Мордовия

84. Ф.Р-234 Верховный Совет Мордовской АССР

85. Ф.Р-228 Совет Министров Мордовской АССР

86. Ф.Р-2000 Производственное объединение светотехника

87. Ф.Р-1927 Саранский государственный инструментальный завод Министерства станкостроительной промышленности

88. Ф.Р-2071 Саранский приборостроительный завод

89. Государственный исторический архив Чувашской Республики

90. Ф-1041 Президиум Верховного Совета Чувашской АССР

91. Ф-203 Совет Министров Чувашской АССР

92. Ф-872 Статуправление Совета Министров Чувашской АССР

93. Ф-1920 Чебоксарский завод промышленных тракторов

94. Ф-1919 Чебоксарский Агрегатный завод119. Ф-2654 Текстильмаш

95. Центральный государственный архив общественных объединений1. Чувашской Республики120. Ф.1 Чувашский обком КПСС

96. Ф.700 Чебоксарский горком КПСС

97. Ф. 2548 Партийная организация Чебоксарского завода промтракторов.

98. Национальный архив республики Татарстан

99. Ф.Р-3610 Президиум Верховного Совета Татарской АССРФ

100. Ф.Р-128 Совет Министров Татарской АССР

101. Ф.Р-768 Камское объединение по производству большегрузных автомобилей «КамАЗ»

102. Ф.Р-7008 Казанское научно-производственное объединение «Казанькомпрессормаш».

103. Монографии, учебники, учебные пособия

104. Авилина И.В. Правовые основы перехода к рыночным отношениям. М.: Экономика и право, 1991. 220 с.

105. Агеева Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении. Л.: ЛГУ, 1990. 141 с.

106. Административное право. / Под ред. Козлова Ю.М. М.: Юристь, 1999. -319 с.

107. Адушкин Н.Е. Рабочий класс Мордовии: страницы биографии и тенденции современного развития. Саранск: Мордов. кн. изд-во, 1981. 176 с.

108. Аитов Н.А. Научно-техническая революция и социальное планирование. М.: Профиздат, 1978. 152 с.

109. Алексеев Г.М. Движение изобретателей и рационализаторов в СССР . 1917-1982 . М.: Мысль, 1983. - 252 с.

110. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М.: Юрид. лит.,1989. 286.

111. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М,: Зерцало: ТОО «ТЕИС», 1996. 639 с.

112. Алехин А.П. Основы отраслевого управления народным хозяйством. М.: Изд-во МГУ, 1980.-296 с.

113. Антология мировой правовой мысли: В 5 т. / Нац. обществ.-науч. фонд; Руководитель науч. проекта Г.Ю. Семигин. М., 1999. — Т. 1: Античный мир и восточные цивилизации. — 750 с.

114. Антология мировой правовой мысли: В 5 т. / Нац. обществ.-науч. фонд; Руководитель науч. проекта Г.Ю. Семигин. М., 1999. - Т. V: Россия конец XIX - XX вв. - 829 с.

115. Андреев В.П. Страницы истории развития промышленности Марийской АССР (1945-1980). Йошкар-Ола: Маар ГТУ, 1999. 130 с.

116. Апаев Г.А. Научно-технический прогресс в промышленности и строительстве Марийской АССР. Йошкар-Ола: Марийское кн. изд-во, 1988. 88 с.

117. АтаманчукГ.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М., 1996,-223с.

118. Ахмеев Г.Н., Кураков Л.П. Новая техника и эффективность производства. -Чебоксары: Чуваш, кн. изд-во, 1980. 112 с.

119. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. — Саратов, 1979. 300с.

120. Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права. Саратов, 1978. - 145 с.

121. Баренбойм П.Д. Конституционная экономика / П.Д. Баренбойм, В.И. Лафитский, В.А. May. М.: Юстицинформ, 2001. - 77 с.

122. Бахрах Д.Н. Административное право. М.: НОРМА-ИНФРА, 2001. -275 с.

123. Безбородов А.Б. Власть и научно-техническая политика в СССР середины 50-х середины 70-х годов. - М.: Мосгорархив, 1997. 215 с.

124. Бейлина Е.Э. Экономическая политика партии и ее осуществление в промышленности СССР в условиях развитого социализма: 1961-1970. М.: Изд-воМГУ, 1980.-216 с.

125. Белоусов Р.А. Исторический опыт планового управления экономикой СССР: XX век. Книга IV. Экономика России в условиях «горячей» и «холодной» войны. М.: ИздАТ, 2003. 412.

126. Белялов У.Б., Латыпов М.М., Сагитов Т.К. Со временем сверяя шаг. -Казань: Татарское кн. изд-во, 1983. 232 с.

127. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. М.: Статут, 1997, 681 с.

128. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М.: Юр.лит., 1976.-с. 216.

129. Быков А.Г., Кененов А.А., Ю.М. Козлов. Экономическая политика КПСС и право. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1979. 217 с.

130. Варламова А.Н. Правовое регулирование конкуренции в России. — М., 2000. 275 с.

131. Ващекин Н.П. Экономическая безопасность: институциональный подход / Н.П. Ващекин, М.И. Дзлиев, А.Д. Урсул. М.: Экономика, 2000. -320 с.

132. Вопросы истории рабочего класса Марийской АССР. Йошкар-Ола: Кировский гос. пед. ин-т, 1969. 154 с.

133. Вопросы повышения эффективности производства. Сборник статей. Вып. 87. 4.II. Саранск: Мордов. гос. ун-т, 1971. - 118 с.

134. Гайдар Е.Т. Государство и эволюция. Как отделить собственность от власти и повысить благосостояние россиян. СПб.: Норма, 1997. - 224 с.

135. Гегель Г. Философия права. М., 1990. - 524 с.

136. Герои Социалистического труда. Издание Президиума Верховного Совета СССР. М.: Издательство «Известия Советов Народных Депутатов», 1988. -216 с.

137. Горбачев М.С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира. М.: Политиздат, 1988. - 271 с.

138. Горник Г.Л. Развитие социальной активности рабочих (из опыта партийных организаций автономных республик Поволжья и Приуралья в период между XXI и XXII съездами КПСС). Казань: Татарское кн. изд-во, 1985.-243 с.

139. Губарев B.C. XX век. Исповеди. -М.: Политиздат. 1999. 585 с.

140. Гуров Ю.С., Водолазская Н.Ф., Тянгов Л .Я. Трудовой коллектив: социологическое исследование (Под ред. доктора философских наук, профессора Ю.С. Гурова). Чебоксары: Чуваш, кн. изд-во, 1991. 173 с.

141. Давид Р. Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М.:Междунар. Отношения, 1998. 399 с.

142. Денисов А.И. Советское государство. Возникновение, развитие, сущность и функции. М.:МГУ, 1967. — 424 с.

143. Загайнов Л.И. Экономические функции Советского государства. М., 1968.-263 с

144. Дюрягин И.Я. Право и управление. М., 1981. - 168 с

145. Завадская Л.Н. Механизм реализации права. М.: Наука, 1992. 287 с.

146. Зенин И.А. Гражданское и торговое право капиталистических государств. М.: Изд-во МГУ, 1992. 190 с.

147. Игнатовский П.А., Щегловский В.И. Советская экономика: Опыт и перспективы. -М.: Политиздат, 1989. 272 с.

148. Из истории формирования рабочего класса Мордовии. Саранск: Мордов. гос. ун-т, 1977. - 116 с.

149. Исаев И.А. Становление хозяйственно-правовой мысли в СССР (20-е годы). М.: Юрид. лит., 1986. 173 с.

150. Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. 3-е изд., переаб. И доп. - М.: Юристъ, 2005. - 797 с.

151. Историк и время. Проблемы социально-экономического и политического развития. Сборник научных статей и сообщений. Казань: КГТУ, 2003. 224 с.

152. Исторический опыт и перестройка. М.: Мысль, 1989. - 302 с.

153. История социалистической экономики. В 7-ми томах. / Т.7. Экономика СССР на этапе развитого социализма (1960-1970-е годы). М.: Изд.«Наука», 1980.-718 с.

154. История Марийской АССР. Т. 2. Эпоха социализма (1917-1087). -Йошкар-Ола: Марийское кн. изд-во, 1987. 328 с.

155. История Мордовской АССР. Т.2. 1917-1981. Саранск: Мордов. кн. изд-во, 1981.- 432 с.

156. История отечественного государства и права. Ч. II: Учебник / Под ред. О.И. Чистякова. М.: Издательство Бек, 1997. - 496 с.

157. История промышленности и рабочего класса Чувашии. 4.2. Июнь 1941 г. 1980 г. - Чебоксары: Чуваш, кн. изд-во, 1982. - 256 с.

158. История России в новейшее время: Учебник / Под ред. А.Б. Безбородова. М.: ИНФРА-М, 2004.-416 с.

159. История современной России. 1985-1994: Экспериментальное учебное пособие / Подобщей редакцией В. Журавлева.- М.: ТЕРРА. 1995. 256 с.

160. История СССР. Эпоха социализма: Учеб. для ист. фак. Вузов / Дробижев В.З., Кукушкин Ю.С., Найденов М.Е. и др.; Под ред. Ю.С. Кукушкина. М.: Высш. шк., 1985.-479 с.

161. Итоги, перспективы, задачи. Хозяйственное и культурное строительство Чувашской АССР в девятой и десятой пятилетках. Чебоксары: Чуваш, кн. изд-во, 1977.-288 с.

162. Калита Н.С., Мнсуров Г.И. Социалистическое производственное объединение. М.: Экономика, 1972. 207 с.

163. Каховский В.Ф., Ахмеев С.Н., Иванов JI.A. Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат. Чебоксары: Чуваш, кн. изд-во, 1979. - 200 с.

164. Кашанина Т.В. Хозяйственные товарищества и общества: правовое регулирование внутрифирменной деятельности. М.: Инфа-М-Кодекс, 1995. -543 с.

165. Ковригин М.А. Подготовка рабочих кадров в условиях научно-технической революции. -М.: Профиздат, 1981. 128 с.

166. Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР: Учеб. для студентов вузов. М.: Высш. шк., 1986. 399 с.

167. Клиланд Д., Кинг В. Системный анализ и целевое управление. М.: Сов. Радио, 1974.-279 с.

168. Клопов Э.В. Рабочий класс СССР: тенденции развития в 60-70-е годы. -М.: Мысль, 1985.- 336 с.

169. Кревневич В.В. Влияние научно-технического прогресса на изменение структуры рабочего класса СССР. Итоги и перспективы. М.: Наука, 1971. -392 с.

170. Кудрявцев Г. Ф. Экономическая эффективность использования основных производственных фондов. Йошкар-Ола: Марийское кн. изд-во, 1974. - 112 с.

171. Лазарев В.В. Применение советского права. Казань: изд-во Казанского унта, 1972.-200 с.

172. Ламперт X. Социальная рыночная экономика: германский путь. М.: Дело, 1993.-220 с.

173. Лаптев В.В. Акционерное право. М.: Контракт: ИНФРА-М, 1999. 246 с.

174. Лаптев В.В. Правовое положение промышленных и производственных объединений. М.: Наука, 1978.-247 с.

175. Лацис О.Р. Экономическая централизация и централизм управления: Проблемы взаимосвязи. М.: Наука, 1987. 152 с.

176. Лебедев В.Э. Научно-техническая политика региона: опыт формирования и реализации (1956-1985 гг.). Свердловск: Изд-во Урал, ун-та, 1991. - 216 с.

177. Лельчук B.C. Индустриализация СССР: история, опыт, проблемы. М.: Политиздат, 1984. - 304 с.

178. Лельчук В.С.Научно-техническая революция и промышленное развитие СССР. -М.: Наука, 1987. 287 с.

179. Лельчук B.C., Бейлина Е.Э. Промышленность и рабочий класс СССР в условиях НТР. М.: Высш. шк., 1989. - 192 с.

180. Лившиц Р.З. Теория права. М., 2001. 207 с.

181. Л. И. Брежнев: Материалы к биографии. М.: Политиздат, 1991. - 245 с.

182. Лосик А.В. Деятельность КПСС по соединению науки с промышленным производством. Л.: Изд-во ЛГУ, 1988. - 184 с.

183. Львов Д.С. Реформа с позиций современной науки: Сб. Научные труды международного союза экономистов и вольного экономического общества. -М,С-Пб., 1995.

184. Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс. Принципы, проблемы и политика. Баку: Азербайджан, T.I 399 е., T.II - 404 с.

185. Марахов В.Г. Структура и развитие производительных сил социалистического общества. -М.: Мысль, 1970. 284 с.

186. Многосменный режим работы промышленных предприятий и аттестация рабочих мест. Материалы республиканского семинара-совещания 24 января 1987 г. Йошкар-Ола: Гос. ком. МАРССР по труду, 1987. - 76с.

187. Модернизация российской экономики: В 2 кн. / Отв. Ред. Е.Г.Ясин. М.: ГУ-ВШЭ, 2002. - 328 с.

188. Моисеев Е.В. От реформ к истокам кризиса: социально-экономическое развитие Мордовии во второй половине 1960-х середине 1980-х гг. -Саранск: Истор.-социолог. ин-т Мордов. гос. ун-та, 2000. - 244 с.

189. Монополии и антимонопольная политика. / Под ред. Барышева А.В. М.: Наука.-237 с.

190. Морозов В.А. Партийное руководство индустриальным развитием. На материале партийных оргпанизаций Волго-Вятского экономического района 1966-1980 гг.- Йошкар-Ола: Марийское книжное издательство, 1987. 216 с.

191. Народное хозяйство СССР за 70 лет. Юбилейный статистический сборник. М.: Финансы и статистика, 1987. - 766 с.

192. Народное хозяйство РСФСР за 70 лет. Статистический ежегодник. М.: Финансы и статистика, 1987. - 471 с.

193. Народное хозяйство СССР в 1990 г.: Статистический ежегодник. М.: Финансы и статистика, 1991. 752 с.

194. Народное хозяйство РСФСР за 70 лет. Статистический ежегодник. М.: Финансы и статистика, 1987. 471 с.

195. Нерсесянц B.C. Философия права. М.: ИНФРА М-НФМА, 1997. 647 с. Новиков В.А. Практическая рыночная экономика. М.: МПСИ, 1999. - 371 с.

196. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Юристъ, 2000.-517 с.

197. Основы немецкого торгового и хозяйственного права. М.: Бек, 1995. 281 с.

198. Правовое положение министерств СССР. М.: Юридическая литература, 1971.-296 с.

199. Промышленность СССР. Статистический сборник. М.: Финансы и статистика, 1988. - 286 с.

200. Народное хозяйство Чувашии за годы девятой пятилетки (1971-1975 гг.). Статистический сборник. Чебоксары: Чуваш кн. изд-во, 1976. - 169 с.

201. Народное хозяйство Чувашии за годы десятой пятилетки (1976-1980 гг.). Статистический сборник. Чебоксары: Чуваш кн. изд-во, 1982. - 176 с.

202. Народное хозяйство Чувашии за годы одиннадцатой пятилетки (19811985 гг.). Статистический сборник. -Чебоксары: Чуваш кн. изд-во,1987.- 126 с.

203. Народное хозяйство Мордовской АССР за годы десятой пятилетки Статистический сборник. Саранск: Мордов. кн. изд-во, 1982. - 156 с.

204. Научно-техническое прогнозирование для промышленности и правительственных учреждений. М.: Прогресс, 1972. - 270 с.

205. Национальные счета России в 1991-1998 годах: Стат. ст. / Госкомстат России.-М.: 1999.-159 с.

206. Основы научной организации труда. М.: Экономика, 1971. - 269 с.

207. Петров А.Г., Петров Г.П. Первенец чебоксарской стройиндустрии (К 60-летию Чебоксарского завода строй материалов). Чебоксары: Изд-во Чуваш, гос. ун-та, 1991. - 72 с.

208. Повышение эффективности производства в условиях научно-технического прогресса. Саранск: Мордов. кн. изд-во, 1977. - 184 с.

209. Попов Г.Х. Корень проблем: О концепции экономической перестройки. М.: Политиздат, 1989. 94 с.

210. Постижение: Социология. Социальная политика. Экономическая реформа. -М.: Прогресс, 1989. 592 с.

211. Проблемы повышения эффективности промышленного производства // Ученые записки Мордовского госуниверситета им. Н.П. Огарева. Вып. 87. 4.1. Саранск: Мордов. гос. ун-т, 1970. - 46 с.

212. Промышленность и рабочий класс Чувашской АССР. Часть II. (19511980). Сборник документов. Чебоксары: Чуваш, кн. изд-во, 1987. 351 с.

213. Протасов В. Н. Что и как регулирует право. М.: Юристъ, 1995. 96 с.

214. Рабочий класс и индустриальное развитие Марийской АССР. Книга 2-я. 1946-1985 гг. Йошкар-Ола: Изд-во «Периодика Марий-Эл», 1999. - 336 с.

215. Родионова И.А. Макрогеография промышленности мира. М.: Московский лицей, 2000. - 240 с.

216. Роман В. Промышленная революция в развитии общества. М.: Политиздат, 1969. -295 с.

217. Свет и тени «великого десятилетия»: Н.С.Хрущев и его время. JL: Лениздат, 1989. - 480 с.

218. Славко Т.Н. Творческая активность рабочего класса: (Массовые источники, методы изучения по материалам Татарской АССР 60-70-х гг.) -Казань: Татарское кн. изд-во, 1987. 183 с.

219. Смирнов Ю.П., Степанов В.Р. Вурнарский химический. У истоков химической промышленности Чувашии. История предприятия. 1929-1990. -Чебоксары: Типография изд-ва «Чувашия», 1991. 308 с.

220. Социалистическая индустриализация и развитие рабочего класса Мордовии (1926-1970 гг.) Документы и материалы. Саранск: Мордов. кн. изд-во, 1977. - 356 с.

221. Субоцкий Ю.В. Развитие объединений в промышленности. М.: Наука, 1973.-228 с.

222. Суздалева Т.Р. На ключевых позициях. Из опыта работы московского горкома КПСС по созданию и совершенствованию деятельности научно-производственных объединений. М.: Московский рабочий, 1986. 206 с.

223. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М.: Юристъ, 2003. - 592 с.

224. Тимошина Т.М. Экономическая история России: Учебное пособие /Под ред. проф. М.Н.Чепурина. 12 е изд., стер. М.: ЗАО Юстицинформ, 2006. -416 с.

225. Труд и занятость в России: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 1999. -545 с.

226. Толкачев А.С. Экономические проблемы материально-технической базы коммунизма в СССР. -М.: Мысль 1971. 358 с.

227. Тихомиров Ю.А. Закон, стимулы, экономика. М,: Юрид. лит., 1989. -272 с.

228. Уварова Л.И. Научный прогресс и разработка технических средств. Эволюция и современное состояние. М.: Наука, 1973. - 272 с.

229. Уварова Л. И. Наука как производительная сила общества: История и современность. -М.: Наука, 1982. 168 с.

230. Фартышев В.И. Последний шанс Путина. (Судьба России в XXI веке.) -М.: Вече, 2004.-480 с.

231. Федоров Н.В., Кураков Л.П. Прогнозирование социально-экономического развития регионов Российской Федерации. М.: Пресс-сервис, 1998. - 688 с.

232. Фурсик A.M. КПСС во главе научно-технического прогресса в условиях развитого социализма. -М.: Знание, 1975. 64 с.

233. Хозин Г.С. Великое противостояние в космосе (СССР США). Свидетельства очевидца. - М.: Вече, 2001. - 416 с.

234. Хоскинг Д. История Советского Союза (1917-1991). -М.: Вагриус, 1995. -511с.

235. Чувашской АССР 50 лет. Чебоксары: Чуваш, кн. изд-во, 1970. - 324 с.

236. Шмелев Н., Попов В. На переломе: Экономическая перестройка в СССР. М.: Изд.-во АПИ, 1989. 400 с.

237. Экономика Мордовии: история и современность. Саранск: Мордов. кн. изд-во, 1997.-312 с.

238. Явич Л. С. Право и общественные отношения (основные аспекты содержания и формы советского права). М.: 1971, с. 211.

239. Ясин Е.Г. Российская экономика: истоки и панорама рыночных реформ. ГУ ВШЭ, 2002. - 436 с.

240. Статьи, диссертации, авторефераты

241. Абалкин JI. Экономический рост СССР и проблемы управления производством // Коммунист. 1973, - № 13. - С. 39-51.

242. Анисимов А. Ликвидационная экономика анатомия российского экономического холокоста//Россия XXI. - 1995, - № 5-6. - С.52-72.

243. Атаян Г.Ю. Экономическая функция Российского государства: Автореф. дис.канд. юрид. наук. Ставрополь, 2006. -25 с.

244. Белякова Е.М. Экономическое взаимодействие властных структур на современном этапе: Дис.канд. экон. наук. Чебоксары, 2004.- 185 с.

245. Бери Л., Шилин И. Концентрация промышленного производства // Коммунист. 1970, - № 9. - С. 57-69.

246. Бернштейн Э. Пиво победило сталь. Удалось ли построить в России рыночную экономику? // Век. 2000.- № 5. - С.8.

247. Василенок В.Л. Структурные изменения собственности в переходнойэкономике современной России: Автореф. дис.д-ра экон. наук. СПб.,2000.-34 с.

248. Гаджиев Г. Рыночная экономика в решениях Конституционного Суда РФ //Российская юстиция. 2001.-№ 10. - С. 19-21.

249. Дмитриев К.Д. Экономическая реформа и борьба за технический прогресс на промышленных предприятиях чувашской АССР в годы восьмой пятилетки // История и культура Чувашской АССР: Сб. статей / ЧНИИ. Чебоксары: Чуваш, кн. изд-во, 1975. С.3-35.

250. Емельянов М. Б. Правовое регулирование аттестации качества продукции // Советское государство и право.- 1976. №8. - С. 40-47.

251. Ершов Н.Н. Правовые пределы вмешательства Российского государства в сферу экономики: Дис. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1999. - 191 с.

252. Забродин А.П. Управление экономическим взаимодействием местных органов власти с хозяйствующими субъектами в регионах: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2005. - 24 с.

253. Калентьева Т.А. Правовые формы реализации экономической функции Российского государства в условиях перехода к рыночным отношениям: Дис. канд. юрид. наук. Самара, 2000. - 235 с.

254. Корсаков Е.А. Государственно-правовое регулирование экономических отношений: проблемы, методы: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2000. - 35 с.

255. Кузнецов Е., Широков Ф. Наукоемкие производства и конверсия оборонной промышленности // Коммунист. 1989, - № 10. - С. 15-22.

256. Купцова О.Б. Экономическая функция современного Российского государства: Дис.канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2002. 206 с.

257. Лельчук B.C. Промышленное развитие СССР в годы девятой пятилетки // История СССР. 1976, - №6. - С. 3-28.

258. Мазаева Е.С. Социальная функция современного Российского государства: Дис. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2001. - 160 с.

259. Морозова Л. А. Государство и собственность (Проблемы межотраслевого института) // Государство и право. 1996. - № 12. - С. 19 - 32.

260. Пороховский А.А. Национальные рыночные модели экономического развития // Российский экономический журнал. 1997. - № 11-12. - С. 85-101.

261. Путинский Б. И Правовые средства регулирования хозяйственной деятельности. // Советское государство и право. 1977. - №4. - С. 115-127.

262. Рассыльников И.А. Юридическое воздействие на экономические отношения в современных российских условиях (теоретико-правовые основы): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов-н / Д., 2000. - 26 с.

263. Ревжа С.Н. Принципы правового регулирования рыночных отношений в Российской Федерации (вопросы общей теории права): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Волгоград, 2001. - 22 с.

264. Степанов В.Р. Индустриальное развитие республик Волго-Вятского экономического района в условиях НТР (50-80-е годы XX века): Дис.д-ра истор. наук. Чебоксары, 2004. - 457 с.

265. Талапина Э.В. Вопросы правового регулирования экономической функции государства // Государство и право. 1999. - № 11. - С. 73-79.

266. Тихомиров Ю.А. Совершенствовать правовой статус хозяйствующих субъектов // Законодательство и экономика. 2000. - № 6. - С. 3-11.

267. Толстой Ю.К. К разработке теории юридического лица на современном этапе // Проблемы современного гражданского права. М. 2000. С.81-90.

268. Торкановский Е.П. Программно-целевое управление (правовой аспект). // Советское государство и право. 1978.- № 3. - С. 28-37.

269. Уманская В.П. Об актах Правительства РФ в сфере экономики // Законодательство и экономика. 2001. - № 7. - С. 4-9.

270. Черного ловкин Н. В. Функциональная характеристика социалистического государства (Некоторые аспекты) // Советское государство и право. 1973. - № 7. - С. 13-19.

Автор: Зиновьева, Лариса Геннадьевна
Город: Чебоксары
Год: 2006
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Государственное регулирование промышленности СССР в 1965-1991 годы тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Государственное регулирование промышленности СССР в 1965-1991 годытекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Государственное регулирование промышленности СССР в 1965-1991 годы»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Зиновьева, Лариса Геннадьевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Государственное регулирование промышленности СССР в 1965-1991 годы"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Зиновьева, Лариса Геннадьевна, Чебоксары

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Государственное регулирование промышленности СССР в 1965-1991 годы»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Государственное регулирование промышленности СССР в 1965-1991 годы»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Зиновьева, Лариса Геннадьевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Государственное регулирование промышленности СССР в 1965-1991 годы"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Зиновьева, Лариса Геннадьевна, Чебоксары

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Государственное регулирование промышленности СССР в 1965-1991 годы»