Государственный контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в Российской Федерации

Атамась, Андрей Валерьевич

Государственный контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Государственный контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в Российской Федерации»

На правах рукописи

0034ь1ЭОО

АТАМАСЬ АНДРЕЙ ВАЛЕРЬЕВИЧ

государственный контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в российской федерации

Специальность: 12.00.03 - Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени | кандидата юридических наук

12 0сЗ ?::з

Москва - 2009

003461568

Работа выполнена на кафедре гражданского права Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации»

Научный руководитель - кандидат юридических наук, доцент

Дахненко Светлана Сергеевна

Официальные оппоненты доктор юридических наук, профессор

Шевченко Любовь Ивановна

Ведущая организация - ГОУ ВПО «Россииский государственный

социальный университет»

Защита состоится «26» февраля 2009 года в 14 00 часов на заседании диссертационного совета Д 226 003 02 при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации» по адресу 109456, Москва, 4-й Вешняковский пр-д, д 4, тел 371-58-38

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации»

кандидат юридических наук, доцент Илюшина Марина Николаевна

Автореферат разослан >> января 2009 года

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук

Я А Ключникова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Нарастающие темпы интеграции Российской Федерации в мировое экономическое пространство обусловливают необходимость развития научно-технического потенциала российской экономики как одного из стратегических направлений деятельности органов государственной власти.

Государственный контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее -НИОКР и ТР), заключаемый государственными заказчиками, от имени Российской Федерации является одной из правовых форм реализации интересов государства в обеспечении государственных нужд, имеющих стратегическое значение для технологического будущего страны.

Исследование правовой природы государственного контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ как разновидности гражданско-правового договора имеет важное правовое значение.

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью обеспечить создание целостной системы правового регулирования отношений, возникающих на основании государственного контракта при проведении научно-исследовательских, опьггно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд. Существующая законодательная база в рассматриваемой сфере представляет собой достаточно громоздкую, сложную и противоречивую систему нормативных правовых актов, значительная часть которых принята на подзаконном и ведомственном уровнях.

ляет процесс их коммерциализации и введения в хозяйственный оборот, что в целом негативно сказывается на развитии экономики Российской Федерации1. Изменению сложившейся ситуации во многом будет способствовать научно-правовая проработка существующих проблем и выработка наиболее действенных и административно реализуемых предложений, направленных на их решение.

Совокупность изложенных обстоятельств являлись определяющими в выборе темы диссертационного исследования и, несомненно, подтверждают её актуальность.

Степень научной разработанности темы исследования.

В советском гражданском праве вопросы участия в хозяйственных правоотношениях государства и частного капитала, как равноправных хозяйствующих субъектов не исследовались. В работах О.С. Иоффе, А.Г. Быкова и ряда других видных цивилистов непосредственно договор на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ рассматривался в качестве планового договора.

В постсоветский период договор на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исследовался в трудах М И. Брагинского и В.В. Витрянского. В их работах затрагивались отдельные вопросы, посвященные правовому регулированию одноименного вида государственных контрактов. В рассматриваемый период появляется ряд научных статей посвященных отдельным процедурным вопросам размещения государственного заказа, порядку проведения конкурсов, а также исследованию государственного заказа как формы административного режима, а

1 По данным Роспатента, опубликованным в годовом отчете было проверено 310 государственных контрактов на выполнение НИОКР и ТР в разных регионах России Из них правовую охрану в России получили результаты научно-технической деятельности 47 из 170 (27,6%) госконтракгов Роснауки, 6 из 42 (14,9%) госконтрактов Росэнерго, 1 из 19 (5,3%) госконтракгов Роспрома, 4 из 9 (44,4%) госконтрактов Рособразования, 5 из 9 (55,6%) госконтрактов Роскосмоса, 1 из 6 (16,6%) госконтрактов Минселхоза По госконтрактам Росатома, Минобрнауки, Минпромэнерго и Южного научного центра РАН правовая охрана результатов научно-технической деятельности вообще отсутствовала

государственного контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ как вида административного договора Среди ученых, уделивших особое внимание указанным вопросам, следует указать работы JI.B. Андреевой,

A.П. Бердашкевича, В.В. Долинской, Г. Еременко, В.И. Кузнецова, Е. Моргуновой, И.С. Мухамедшина, В.И. Новоселова, JI В. Онищик, Н.С. Орловой, П.В. Сокола, С. Сушковой, Ц.А. Ямпольской и ряда других авторов.

В современный период государственный контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ как отдельный вид подрядных договоров в большинстве случаев упоминался лишь в учебной литературе при общей характеристике главы 38 Гражданского кодекса РФ.

Диссертационные исследования по рассматриваемой проблематике проводились только в экономической науке и в основном были посвящены рассмотрению государственного заказа в рыночной экономике. В числе их авторов следует назвать B.C. Гладкова, JIM. Дав-летшину, A.A. Демина, И.К. Дмитриеву, Ю.Л. Ефремова, А.Е. Зуева,

B.В. Илюхина, И.В. Карпухина, Н.И. Магомедову, Т.В. Файберг и других.

Объектом исследования является система правоотношений, складывающихся при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд, опосредуемых государственным контрактом.

Предметом исследования является совокупность нормативных правовых актов, регулирующих отношения на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд, опосредуемых государственным контрактом.

ния, изменения, расторжения государственного контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд.

Для реализации указанной цели необходимо решение следующих задач:

- изучить историко-правовой аспект развития законодательства о государственном контракте на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд,

- уточнить место обязательств на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд, возникающих на основании государственного контракта, в системе гражданских правоотношений;

- рассмотреть государственный контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд как разновидность гражданско-правового договора, осмыслить его понятие, сущность и правовой режим;

- рассмотреть интеллектуальные права на результаты работ, выполненные по государственному контракту, их сущность и виды, а также особенности распределения и охраны прав на них;

- обосновать выводы и предложения нормотворческого и организационного характера в вопросах совершенствования законодательного регулирования отношений, возникающих при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд

Методологическую основу исследования составляет комплексный подход к государственному контракту на выполнение НИОКР и ТР (с определением его места в области гражданско-правовых отношений), который включает исторический метод (позволил проследить историю развития института государственного контракта с момента его возникновения до современного этапа), сравнительно-правовой метод (использовался для выявления особенностей содер-

жания государственного контракта на выполнение НИОКР и ТР как разновидности гражданско-правового договора подрядного типа, для анализа юридических фактов, лежащих в основании возникновения соответствующих обязательственных правоотношений), формальнологический и формально-юридический методы (использованы при анализе текста нормативных правовых актов, формулировании авторского определения), а также иные методы научного познания: эмпирический, аналитический и другие.

Теоретическую основу исследования составили труды известных ученых - юристов. На общетеоретическом уровне источниковедческую основу диссертационного исследования составили труды таких специалистов в области общей теории права как А.А. Алексеева,

A.Д. Градовского, И.А. Исаева, И М. Тютрюмова и других. На отраслевом уровне источниковедческую основу диссертационного исследования составили труды известных ученых - представителей гражданского и предпринимательского права: Л.В. Андреевой, К. Анненкова, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, А.Г. Быкова, В.Г. Вердникова,

B.В. Витрянского, Д.М. Генкина, О.С. Иоффе, Н.И. Клейн, О.Я. Пергамента, К.П. Победоносцева, М.П. Ринга, А.П. Сергеева, Е.А. Суханова, Е А Флейшиц, Г Ф. Шершеневича и других, а также работы виднейших ученых в области права интеллектуальной собственности А. Балабана, И.А. Близнеца, Э.П. Гаврилова, В.А. Дозорцева, В.Г. Зи-нова, А.Д Корчагина, Н.С. Орловой и других

Для раскрытия отдельных аспектов выбранной темы диссертантом были изучены работы экономистов Ю.В Друговой, Г.А. Китовой, В.Г. Лебедева, А.П. Патрона, В.А. Федоровича, В.В. Черкасова и других.

Эмпирической основой исследования послужили материалы правоприменительной практики деятельности федеральных органов исполнительной власти, судебной практики, научные труды отечественных и зарубежных авторов, а также опыт диссертанта, полученный из собственной практики работника федерального министерства

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что исследуется правовая природа государственного контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в контексте гражданско-правовых обязательств, а вопросы интеллектуальных прав на результаты работ по государственному контракту рассматриваются на основе части IV ГК РФ.

Впервые после существенного изменения законодательства в области интеллектуальной собственности осуществляется комплексное системное исследование отношений, складывающихся при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд на основании государственного контракта, учитывающее внесенные изменения при рассмотрении особенностей правового регулирования и содержания государственного контракта. Комплексных правовых исследований в таком сочетании в российской науке не проводилось.

Анализируются виды и сущность интеллектуальных прав на результаты работ, выполненных по государственному контракту, особенности их распределения и охраны. Впервые предпринята попытка классификации результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых по государственным контрактам.

С целью единообразия понимания правовой природы государственного контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ предложено его док-тринальное определение и проведена оценка правового регулирования отношений, возникающих в связи с его заключением, изменением, расторжением.

Обоснована самостоятельность правового института государственного контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в системе обязательств подрядного типа

Обоснованы предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность в сфере выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд на основании государственных контрактов.

Научная новизна диссертационного исследования состоит, также в сформулированных автором теоретических и практических положениях, выносимых на защиту.

На защиту выносятся следующие основные положения:

- вании государственного контракта позволил автору выделить этапы эволюции соответствующего правового института в России:

- зарождение института в нормах обычного права и его нормативное закрепление в «Русской Правде» в рамках договора личного найма (IX - XII вв );

- усиление регулятивного воздействия со стороны государства на персонифицированные группы подрядных отношений, появление первых именных указов о казенном подряде (XII - XVII вв.);

- становление казенного подряда как особого типа договорных обязательств (XVIII - начало XX вв.);

- развитие отношений на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в условиях господства административно - командной экономики (1917-1991 гг.);

- устойчивое развитие государственного контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в современной России (1991 г. - по н.в.).

Основанием для периодизации становления и развития рассматриваемого государственного контракта послужило усложнение правового регулирования исследуемого института.

2. Обосновано положение о том, что совокупность норм, регулирующих отношения, складывающиеся при выполнении научно-

исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ на основании государственного контракта составляют комплексный правовой институт в системе обязательств подрядного типа, содержание которого представлено нормами гражданского (регламентирующими основания и порядок заключения, изменения, расторжения государственных контрактов на выполнение НИОКР и ТР и ответственности сторон по ним; общие положения об интеллектуальных правах на результаты, созданные при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по государственным контрактам, а также особенности распределения и охраны прав на них), административного (регулирующими отношения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов по формированию и размещению государственного заказа на выполнение НИОКР и ТР и государственного учета результатов научной деятельности, опытно-конструкторских и технологических работ) права, а также финансово-правовыми нормами (регулирующими отношения по формированию, распределению и использованию государственных денежных фондов в научной и научно-технической сфере), в совокупности с процессуальными нормами бюджетного права (определяющими порядок исполнения бюджета по расходным обязательствам государства, возникающим на основании государственного контракта на НИОКР и ТР).

Данное утверждение основывается на анализе становления и формирования законодательства, регулирующего комплекс отношений, складывающихся при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ на основании государственного контракта, как исторической предпосылки, а также совокупности иных объективно сложившихся предпосылок (социально - экономических, правовых, внешнеполитических и других)

3. Выявлены специальные признаки государственного контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ как одного из видов договора подряда:

- сложный юридический состав, лежащий в основании возникновения обязательств, элементами которого является государственный заказ и заключаемый на основании него государственный контракт;

- особая цель государственного контракта на выполнение НИОКР и ТР (удовлетворение государственных нужд в научной и научно-технической сфере, обеспечивающее создание новых исследований, опытно-конструкторских разработок и технологий и их эффективное использование в ключевых областях управления, науки, техники, промышленном производстве, а также для поддержания требуемого уровня обеспечения обороноспособности и безопасности государства;

- специфика субъектного состава - особый правовой статус государства (Российской Федерации), как стороны по соответствующему контракту, от имени которого выступает государственный заказчик, наделенный специальными полномочиями;

- специфика предмета государственного контракта на выполнение НИОКР и ТР состоит в его комплексном характере. Предмет включает в себя выполнение работ, оказание услуг, создание результата, который может носить как материальный, так и нематериальный характер;

- особый порядок заключения государственного контракта путем проведения торгов и учета в специализированном реестре результатов научно-технической деятельности ведущегося Федеральным агентством по науке и инновациям;

- специальное правовое регулирование отношений, связанных с государственными контрактами на выполнение НИОКР и ТР.

4. Сформулировано доктринальное определение государственного контракта на выполнение НИОКР и ТР: «государственный контракт на выполнение научно-исследовательских работ для госу-

дарственных нужд это договор, по которому исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием государственного заказчика научные исследования, а государственный контракт на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд это договор, по которому исполнитель обязуется разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и их результат и оплатить или обеспечить их оплату»

Новизна авторского определения состоит во введении специального субъекта обладающего особым правовым статусом (государственный заказчик), а также предусмотренной альтернативе возможностей для государственного заказчика: как оплатить выполненные работы и их результат, так и обеспечить их оплату.

5. Выявлено, что государственный контракт не упомянут в статье 8 ГК РФ, содержащей общий перечень юридических фактов, являющихся основанием возникновения гражданских прав и обязанностей. В связи с этим часть авторов относят его к числу юридических актов, предусмотренных пп 1 п.1 ст. 8 ГК РФ (договоры и иные сделки), а другие к актам, предусмотренным пп. 2 п.1 ст. 8 ГК РФ (акты государственных органов).

В связи с дискуссионностью вопроса обосновывается положение о том, что основанием возникновения прав и обязанностей субъектов обязательственного правоотношения по выполнению научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд и правовой моделью опосредующей данные отношения является гражданско-правовой договор.

РФ следует, что результат является целью работы, однако заказчик обязан принять и оплатить именно работу, а не её результат. Вместе с тем, в абзаце втором пункта 1 статьи 774 ГК РФ законодатель четко указывает на обязанность заказчика принять и оплатить результаты выполненных работ, а не сами работы.

Предлагается изложить соответствующие нормы в следующей редакции: «...заказчик обязуется принять работу и ее результат и оплатить их»

7. В целях достижения единообразия в терминологии пункта 1 статьи 772 ГК РФ со статьями 1298, 1373, 1432, 1546 ГК РФ целесообразно различать: «исключительное право на использование результата» (подразумевая правомочия на использование и распоряжение результатами НИОКР и ТР в рамках законодательства об интеллектуальной собственности), «право на использование результата» (подразумевая правомочия владения, пользования, распоряжения в рамках вещного права собственности на материальный объект, в котором воплощен результат НИОКР и ТР).

Предлагается внести изменения в пункт 1 статьи 772 ГК РФ и изложить соответствующие нормы в следующей редакции: «1 Стороны в договорах на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ имеют право использовать результаты работ и исключительные права на них. ».

8. Основываясь на исследовании форм и содержания деятельности на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ на основании государственного контракта, обосновывается, что такая деятельность должна стать самостоятельным объектом правового регулирования на уровне специального закона. В этой связи предлагается принятие федерального закона «О научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической деятельности, выполняемой по государственным контрактам для государственных нужд».

Концепция федерального закона состоит в определении основ взаимодействия государства и хозяйствующих субъектов, вступающих в соответствующие виды правоотношений. Автор предлагает включить в предлагаемый закон следующие статьи: порядок осуществления деятельности на выполнение НИОКР и ТР для государственных нужд; порядок государственного учета результатов НИОКР и ТР, созданных за счет средств федерального бюджета; порядок раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета и другие.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в том, что результаты исследования, научные положения, выводы и предложения углубляют теорию гражданского права и могут быть использованы для дальнейших научных исследований проблем правового регулирований отношений, возникающих в сфере заключения, исполнения, расторжения государственных на выполнение НИОКР и ТР.

Содержание и выводы исследования могут быть использованы в процессе разработки нормативно - правовых актов в сфере правового регулирования государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд.

Содержание диссертационного исследования может использоваться в процессе преподавания курсов «Гражданское право», «Предпринимательское право», «Право интеллектуальной собственности», «Договорное право», «Коммерческое право» и других

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре гражданского права Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации, где проведено ее обсуждение и рецензирование Основные положения диссертационного исследования изложены автором в опубликованных научных статьях.

Положения диссертационного исследования нашли отражение в предложениях, подготовленных автором в ходе проведения работы над проектом «Методических рекомендаций по обеспечению правовой охраны созданных в ходе выполнения государственных контрактов результатов интеллектуальной деятельности», представленных Министерством промышленности и торговли РФ в 2008 году в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, патентам и то- варным знакам, а также проектом федерального закона № 75357-7 «О развитии промышленности».

Кроме того, материалы исследования широко использовались в ходе практической деятельности в рамках реализации функций Министерства промышленности и торговли РФ по заключению и исполнению государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения и трех глав, включающих по три параграфа каждая, заключения и списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены объект и предмет исследования, сформулированы цель и задачи исследования, доказана научная новизна, а также его практическая значимость.

В первой главе исследования «Правовое регулирование отношений на выполнение НИОКР и ТР для государственных нужд» рассмотрены и обобщены теоретические представления о государственном контракте на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ как одном из типичных договоров подрядного типа, становление и обособление кото-

poro в качестве самостоятельного правового института предопределено исторически сложившимися предпосылками

В первом параграфе «История становления и развития законодательства о государственном контракте на выполнение НИОКР и ТР в России» автор рассматривает историко-правовые аспекты становления и развития государственного контракта на выполнение НИОКР и ТР, выявляет особенности правового регулирования на каждом историческом этапе и обосновывает признание за «казенным договором» особого статуса подрядной сделки с участием казны.

В данном параграфе диссертант рассматривает эволюцию правового института «казенных договоров» с момента его зарождения (первые упоминания относятся к XVI-XVII векам) до начала 90-х годов XX века.

Автор обосновывает вывод о том, что в ходе исторического развития объективно сформировались предпосылки выделения государственного контракта на выполнение НИОКР и ТР в качестве самостоятельного правового института.

В исследовании отмечается, что, примерно с эпохи Петра Великого российское законодательство, регламентирующее казенные подряды, имело отличительную особенность - связь с военными нуждами, что во многом явилось определяющим для последующей практики законодательного регулирования. Как в петровскую эпоху, так и в последующие периоды основные нормативные акты, регламентирующие казенные подряды, в том числе в научной сфере определяли особенности военных заготовлений.

Одновременно с развитием гражданского законодательства результаты умственного труда приобретают соответствующую правовую защиту в рамках законодательства об интеллектуальной собственности, отличительной чертой развития законодательства в 19 веке стало появление в России первых законов об интеллектуальной собственности.

Диссертант приходит к выводу о том, что урегулирование исследуемых отношений вплоть до советского периода, осуществлялось по двум направлениям, с одной стороны претерпевало изменения законодательство о торгах и казенных подрядах, а также регулирование договора личного найма, с другой стороны, на исследуемые отношения распространялось законодательство об интеллектуальной собственности.

Типичной чертой советского периода являлось присвоение всех результатов интеллектуального труда со стороны государства и объявление их государственным достоянием. Проблема включения в состав обязательственных правоотношений государства и частного капитала, как равноправных хозяйствующих субъектов обходилась вниманием

Второй параграф «Правовое регулирование отношений на выполнение НИОКР и ТР для государственных нужд в современном российском законодательстве» посвящен анализу нормативных правовых актов, регламентирующих правоотношения, складывающиеся при заключении и исполнении госконтрактных НИОКР и ТР в период с начала 90-х годов XX века до настоящего времени.

В параграфе рассматривается в ее развитии вся законодательная база, регламентирующая на уровне федерального законодательства вопросы госконтрактных НИОКР и ТР начиная с первого (в данной области) комплексного Закона РФ от 28 05 1992 г. № 28591-1 «О поставках продукции и товаров для государственных нужд», введенного в действие Постановлением ВС РФ от 28.05.1992 г. № 2860-1.

Сравнительно-правовой анализ законодательных актов позволил автору указать на сочетание в правовом регулировании государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд частно-правовых и публично-правовых начал.

В исследовании формулируются правила прямого и субсидиарного применения к государственным контрактам на выполнение

НИОКР и ТР норм Гражданского кодекса РФ, а также делается вывод о том, что действующее законодательство в исследуемой сфере нуждается в усовершенствовании. Гражданский кодекс РФ не отражает всех особенностей правового регулирования отношений, возникающих в процессе осуществления НИОКР и ТР выполняемых для государственных нужд. В этой связи автором предлагается выделить в рамках Главы 38 ГК РФ самостоятельный параграф, посвященный вопросам правового регулирования государственного контракта на выполнение НИОКР и ТР, а также разработать проект федерального закона «О научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической деятельности выполняемой по государственным контрактам для государственных нужд», который будет определять основы взаимодействия государства и хозяйствующих субъектов, вступающих в соответствующие виды правоотношений. Структура указанного закона приводится в тексте исследования.

В третьем параграфе «Место государственного контракта на выполнение НИОКР и ТР в системе граизданских правоотношений» автор рассматривает место обязательств на выполнение НИОКР и ТР для государственных нужд в системе гражданских правоотношений.

Автором обращается внимание, что госконтрактные обязательства по выполнению НИОКР и ТР для государственных нужд по своей сущности являются договорными обязательствами, опосредующими эквивалентно - возмездные отношения, складывающиеся между юридически равноправными и имущественно обособленными субъектами по поводу специфических материальных благ.

Диссертантом отмечается, то обстоятельство, что государственный контракт на выполнение НИОКР и ТР обладает специфическим набором признаков, однако это не влияет на изменение существа договорной природы обязательств, возникающих в результате его заключения.

Автором в исследвании выделяются обязательные признаки, определяющие особенности правоотношений по выполнению НИОКР и ТР для государственных нужд

Вторая глава исследования «Понятие и сущность государственного контракта на выполнение НИОКР и ТР» посвящена определению правовой природы государственного контракта на выполнение НИОКР и ТР, сравнению его с другими гражданско-правовыми договорами (договором подряда и договором возмездного оказания услуг), а также формированию структуры и отдельных условий соответствующей договорной конструкции. Кроме того, в данной главе автор исследует особенности порядка заключения, изменения, расторжения и ответственности по государственным контрактам на выполнение НИОКР и ТР.

В первом параграфе второй главы «Понятие, предмет, стороны государственного контракта на выполнение НИОКР и ТР» автором исследуется сущность договорных обязательств на выполнение НИОКР и ТР, выделяется перечень существенных условий государственного контракта на выполнение НИОКР и ТР, предлагается его дефиниция, а также раскрываются особенности субъектного состава сторон.

Диссертант приходит к выводу о том, что государственный контракт на выполнение НИОКР и ТР следует охарактеризовать как гражданско-правовой договор, являющийся двустороннеобязываю-щим, так как порождает взаимные права и обязанности сторон; возмездным, поскольку государственный заказчик оплачивает работу исполнителя; консенсуальным, то есть для возникновения обязательств по государственному контракту достаточно достижения соглашения между сторонами по его существенным условиям

В связи с отсутствием дефинитивного определения государственного контракта на выполнение НИОКР и ТР в Гражданском кодексе РФ автор предлагает его правовую дефиницию. Текст дефиниции приводится в тексте исследования

В исследовании диссертант отмечает специфику предмета государственного контракта на выполнение НИОКР и ТР, которая в значительной степени оказывает влияние на его иные условия и обособляет от иных гражданско-правовых договоров. В отличие от иных договорных обязательств предмет государственного контракта на выполнение НИОКР и ТР для государственных нужд носит комплексный характер и включает в себя выполнение работ, в том числе исследовательского характера, оказание услуг и создание продукта, который в большинстве случаев является конечным результатом, носящим материальный (закрепленный в форме) и нематериальный характер.

В исследовании отмечается сложность реализации механизма участия отдельных категорий субъектов, на стороне исполнителя (например, индивидуальных предпринимателей) в торгах на право заключения государственных контрактов на выполнение НИОКР и ТР. В целях снижения риска привлечения к госконтрактным НИОКР и ТР недобросовестных исполнителей автором предлагается внедрение системы предварительной государственной оценки претендентов, притязающих на выполнение НИОКР и ТР для государственных нужд и формирование соответствующих реестров юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Во втором параграфе второй главы «Содержание государственного контракта на выполнение НИОКР и ТР» автор детально рассматривается содержание обязательств сторон по государственному контракту на выполнение НИОКР и ТР.

Диссертантом отмечается, что Гражданский кодекс РФ содержит только ряд положений, направленных на регулирование взаимных обязательств сторон по государственному контракту. Причем их применение к госконтрактным обязательствам на выполнение НИОКР и ТР осуществляется не в силу прямого нормативного закрепления в ГК РФ, а субсидиарного применения норм Главы 38 ГК РФ.

Автором описывается каждое из условий, подлежащих включению в государственный контракт на НИОКР и ТР и делается вывод, что специфика определения содержания госконтрактных НИОКР и ТР связана с наличием значительного количества подзаконных и ведомственных нормативных актов, требующих субсидиарного применения вместе с нормами законов, а потому подлежащих конкретизации в тексте соответствующего государственного контракта.

Автор особо отмечает, что по своему существу большинство норм, определяющих содержание обязательств в рамках Главы 38 ГК РФ, носят императивно-диспозитивный характер и требуют детальной процедурной конкретизации в тексте государственного контракта.

Третий параграф главы второй «Особенности заключения, изменения, расторжения и ответственности по государственным контрактам на выполнение НИОКР и ТР» посвящен анализу указанных вопросов через рассмотрение их особенностей в системе нормативных правовых актов.

Автор обращает внимание на особенности процедуры заключения государственного контракта Особо подчеркивая, что в основе заключения государственного контракта лежит сложный юридический состав (государственный контракт заключается на основании госзаказа). Основополагающим принципом процедуры размещения государственного заказа на НИОКР и ТР, является принцип распределения государственных заказов на торгах (размещение заказа путем проведения конкурса или аукциона). В исключительных случаях, прямо предусмотренных в законе, помимо торгов допускается размещение заказа на выполнение НИОКР и ТР для государственных нужд в иных формах.

Диссертантом делается вывод о том, что понятие «предмет государственного контракта» не совпадает с понятием «предмет торгов», которым является само право на заключение государственного контракта В работе предлагается внесение конкретных изменений в за-

конодательство, направленных на устранение указанной двусмысленности.

В диссертационном исследовании описываются порядок изменения, расторжения и условия ответственности по государственному контракту на выполнение НИОКР и ТР обусловленные спецификой его предмета и требованиями действующего законодательства.

В третьей главе исследования «Интеллектуальные права на результаты работ, выполненных по государственному контракту на НИОКР и ТР» автор раскрывает содержание и виды результатов работ, выполняемых по государственным контрактам на НИОКР и ТР, описывает сущность и правовые модели распределения прав сторон на эти результаты, а также характеризует правовые институты охраны и учета объектов интеллектуальной собственности, созданных в результате выполнения госконтрактных обязательств.

Первый параграф третьей главы «Сущность и виды результатов работ, выполненных по государственному контракту на НИОКР и ТР» посвящен анализу содержания соответствующих результатов и разработке их унифицированной классификации путем выделения общих классификационных оснований.

Диссертантом делается вывод, что результат НИОКР и ТР имеет двойственную правовую природу, с одной стороны это идеальный продукт, но с другой стороны он, как правило, воплощается в материальной форме. В этой связи в государственном контракте на выполнение НИОКР и ТР следует указывать условия, относящиеся как к порядку проведения самих НИОКР и ТР, так и требования к форме их выражения. Правовая охрана содержания и формы результата НИОКР и ТР различны. В первом случае охрана осуществляется в рамках законодательства об интеллектуальной собственности (для охраноспособных результатов) либо в режиме тайн (для не охраноспособных результатов), а во втором случае в режиме вещных прав (право собственности на материальный носитель).

Автором разработана и описана в работе классификация результатов НИОКР и ТР, выполняемых по государственным контрактам. В работе предложены различные классификационные основания.

Во втором параграфе третьей главы «Распределение прав сторон на результаты работ, выполненных по государственному контракту на НИОКР и ТР» автор раскрывает сущность и описывает правовые модели распределения прав на соответствующие результаты, а также рассматривает содержание понятия «исключительное право» на результаты НИОКР и ТР.

Диссертант рассматривает правовые модели распределения прав сторон на результаты госконтрактных НИОКР и ТР, закрепленные частью IV Гражданского кодекса РФ.

В исследовании отмечается, что нормы ГК РФ по общему правилу предусматривают диспозитивность в вопросе распределения прав сторон на результаты работ, выполненных по государственному контракту на НИОКР и ТР (исключение составляют охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, относящиеся к сфере военного, специального и двойного назначения) В исследовании делаются соответствующие выводы и даются рекомендации практического характера.

Третий параграф третьей главы «Правовая охрана и учет объектов интеллектуальной собственности, созданных в результате выполнения государственного контракта на НИОКР и ТР»

посвящен рассмотрению основных способов обеспечения правовой охраны, проблемам выбора ее наиболее оптимальных схем, а также описанию системы учета результатов научно-технической деятельности, созданных за счет средств федерального бюджета по государственным контрактам.

Диссертантом делается вывод о том, что правовая охрана объектов интеллектуальной собственности, созданных в результате выполнения государственного контракта на НИОКР и ТР осуществляется в рамках трех правовых институтов, авторского права, патентного пра-

ва и в режиме конфиденциальной информации (ноу-хау, служебная тайна, государственная тайна). Проблема выбора наиболее оптимальной схемы охраны объектов интеллектуальной собственности, права на которые принадлежат Российской Федерации, связана с отсутствием на законодательном уровне четкой политики, определяющей порядок управления ими.

В заключении подведены итоги диссертационного исследования, обозначены основные проблемы действующего законодательства в анализируемой сфере, а также сформулированы обобщенные положения и выводы, отражающие научную новизну, теоретическую и практическую значимость диссертационного исследования.

Изучение различных взглядов на понимание сущности государственного контракта на выполнение НИОКР и ТР позволили сформулировать его авторское определение.

Рассмотрение правовой природы и сущности обязательств на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд позволило сделать вывод о его гражданско-правовой природе и охарактеризовать его место в системе гражданских правоотношений

Обозначены основные проблемы действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, опосредованные государственным контрактом на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд. По некоторым высказаны авторские предложения.

Совершенствование действующего законодательства в рассматриваемой проблематике позволит ускорить процесс формирования институциональных основ федеральной контрактной системы и осуществить интенсивное развитие инновационных процессов в промышленной политике, требующих постоянного внедрения результатов прикладных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

Основные положения диссертации отражены в семи научных публикациях, общим объемом 4,0 п.л.

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных перечнем ВАК:

1. Атамась A.B. Особенности заключения, изменения, расторжения государственных контрактов на выполнение НИОКР // Вестник Московского университета МВД России. 2008. № 7. 0,6 п.л.

2. Атамась A.B. Правовые проблемы распределения прав сторон на результаты работ, выполненных по государственному контракту на НИОКР // Пробелы в Российском законодательстве. 2008. № 2. 0,5 п.л.

3. Атамась A.B. К проблеме классификации результатов НИОКР (на примере госконтрактных НИОКР) // Бизнес в законе. 2008. №4. 0,5 п.л.

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

4. Атамась A.B. Историко-правовой аспект развития законодательства о государственном контракте на выполнение НИОКР в России // Сборник статей аспирантов и соискателей. / Под ред. проф. Г.Ф. Ручкиной. М.: ВГНА Минфина России, 2008. Вып 1. 0,6 п л

5 Атамась A.B. Правовое регулирование отношений на выполнение НИОКР для государственных нужд // Юридические науки. 2008. №4(32). 0,8 пл.

6. Атамась А.В Виды результатов работ, выполненных по государственному контракту на НИОКР // Современные гуманитарные исследования. 2008. № 4 (23) 0,5 п л.

7. Атамась A.B. Интеллектуальные права на результаты работ, выполненных по государственному контракту на НИОКР // Актуальные проблемы современной науки 2008 № 5 (44). 0,5 пл.

Отпечатано в типографии ФГУП «УСЗ» Минпромэнерго России Заказ №32/09 Подписано в печать 22 01 2009 г Тираж 150 экз Уел п л 1,5 Адрес 109074, г Москва, Китайгородский проезд, д 7, подъезд 2, ком 9 Тел/факс 710-58-97 E-mail erofeeva@mte gov ru

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Атамась, Андрей Валерьевич, кандидата юридических наук

Введение.

Глава I. Правовое регулирование отношений на выполнение НИОКР и TP для государственных нужд.

§ 1. История становления и развития законодательства о государственном контракте на выполнение НИОКР и TP в России.

§ 2. Правовое регулирование отношений на выполнение НИОКР и TP для государственных! нужд в современном российском законодательстве.

§ 3. Место государственного контракта на выполнение НИОКР и TP в системе гражданских правоотношений.

Глава II. Понятие и сущность государственного контракта на выполнение НИОКР и TP.

§ 1. Понятие, предмет, стороны государственного контракта на выполнение НИОКР и TP.

§ 2. Содержание государственного контракта на выполнение НИОКР и

§ 3. Особенности заключения, изменения, расторжения и ответственности по государственным контрактам на выполнение НИОКР и TP.

Глава III. Интеллектуальные права на результаты работ, выполненных по государственному контракту на НИОКР и TP.

§ 1. Сущность и виды результатов работ, выполненных по государственному контракту на НИОКР и TP.

§ 2. Распределение прав сторон на результаты работ, выполненных по государственному контракту на НИОКР и TP.

§ 3. Правовая охрана и учет объектов интеллектуальной собственности, созданных в результате выполнения государственного контракта на НИОКР и TP.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Государственный контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в Российской Федерации"

Государственный контракт на выполнение научно-исследовательских, » опытно-конструкторских и технологических работ (далее - НИОКР и TP), заключаемый государственными заказчиками, от имени Российской Федерации является одной из правовых форм реализации интересов государства в обеспечении государственных нужд, имеющих стратегическое значение для технологического будущего страны.

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью обеспечить создание целостной системы правового регулирования отношений, возникающих на основании государственного контракта при проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд. Существующая законодательная база в рассматриваемой сфере представляет собой достаточно громоздкую, сложную и противоречивую систему нормативных правовых актов, значительная часть которых принята на подзаконном и ведомственном уровнях.

Правоприменительная практика в вопросах правовой охраны результатов выполнения научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической деятельности по государственным контрактам, являющихся объектами интеллектуальной собственности, а также в отношении не охраноспособных, результатов замедляет процесс их коммерциализации и введения в хозяйственный оборот, что в целом негативно сказывается на развитии экономики Российской Федерации1. Изменению сложившейся ситуации во многом будет способствовать научно-правовая проработка существующих проблем и выработка действенных и административно реализуемых предложений, направленных на их решение.

Совокупность изложенных обстоятельств являлась определяющей в выборе темы диссертационного исследования и, несомненно, подтверждает её актуальность.

Степень научной разработанности темы исследования.

В постсоветский период договор на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исследовался в трудах М.И. Брагинского и В.В. Витрянского. В их работах затрагивались отдельные вопросы, посвященные правовому регулированию одноименного вида государственных контрактов. В рассматриваемый период появляется ряд научных статей посвященных отдельным процедурным вопросам размещения государственного заказа, порядку проведения конкурсов, а также исследованию государственного заказа как формы административного режима, а государственного контракта па

1 По данным сайта Роспатента, опубликованным в годовом отчете было проверено 310 государственных контрактов на выполнение НИОКР и ТР. Из них правовую охрану в России получили результаты научно—технической деятельности 47 из 170 (27,6%) госконтрактов Роснауки: 6 из 42 (14,9%) госкоптрактов Росэнерго; 1 из 19 (5,3%) госконтрактов Роспрома; 4 из 9 (44.4%) госконтрактов Рособразования; 5 из 9 (55,6%) госконтрактов Роскосмоса; 1 из 6 (16,6%) госконтрактов Минселхоза. По госкоп-трактам Росатома, Мииобрпауки, Мшшромэнсрго и Южного научного центра РАН правовая охрана результатов научно-технической деятельности вообще отсутствовала. выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ как вида административного договора. Среди ученых, уделивших особое внимание указанным вопросам, следует указать работы JLB. Андреевой, А.П. Бердашкевича, В.В. Долинской, Г. Еременко, В.И. Кузнецова, Е. Моргуновой, И.С. Мухамедшина, В.И. Новоселова, JI.B. Онищик, Н.С. Орловой, П.В. Сокола, С. Сушковой, Ц.А. Ямпольской и ряда других авторов.

Диссертационные исследования по рассматриваемой проблематике проводились только в экономической науке и в основном были посвящены рассмотрению государственного заказа в рыночной экономике. В числе их авторов следует назвать B.C. Гладкова, JI.M. Давлетшину, А.А. Демина, И.К. Дмитриеву, Ю.Л. Ефремова, А.Е. Зуева, В.В. Илюхина, И.В. Карпухина, Н.И. Магомедову, Т.В. Файберг и других.

Объектом исследования является система правоотношений, складывающихся при выполнении научно-исследовательских, опытноконструкторских и технологических работ для государственных нужд, опосредуемых государственным контрактом.

Целью исследования является разработка теоретических и практических положений направленных на совершенствование правового регулирования отношений, складывающихся в сфере заключения, изменения, расторжения государственного контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд.

Для реализации указанной цели необходимо решение следующих задач:

Методологическую основу исследования составляет комплексный подход к государственному контракту на выполнение НИОКР и TP (с определением его места в области гражданско-правовых отношений), который включает исторический метод (позволил проследить историю развития института государственного контракта с момента его возникновения до современного этапа), сравнительно-правовой метод (использовался для выявления особенностей содержания государственного контракта на выполнение НИОКР и TP как разновидности гражданско-правового договора подрядного типа, для анализа юридических фактов, лежащих в основании возникновения соответствующих обязательственных правоотношений), формально-логический и формально-юридический методы (использованы при анализе текста нормативных правовых актов, формулировании авторского определения), а также иные методы научного познания: эмпирический, аналитический и другие.

A.Д. Градовского, И.А. Исаева, И.М. Тютрюмова и других. На отраслевом уровне источниковедческую основу диссертационного исследования составили труды известных ученых - представителей гражданского и предпринимательского права: JI.B. Андреевой, К. Анненкова, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, А.Г. Быкова, В.Г. Вердникова,

B.В. Витрянского, Д.М. Генкина, О.С. Иоффе, Н.И. Клейн, О.Я. Пергамента, К.П. Победоносцева, М.П. Ринга, А.П. Сергеева, Е.А. Суханова, Е.А. Флейшиц, Г.Ф. Шершеневича и других, а также работы виднейших ученых в области права интеллектуальной собственности А. Балабана, И.А. Близнеца, Э.П. Гаврплова, В.А. Дозорцева, В.Г. Зинова, А.Д. Корчагина, Н.С. Орловой и других.

Для раскрытия отдельных аспектов выбранной темы диссертантом были изучены работы экономистов Ю.В. Друговой, Г.А. Китовой, В.Г. Лебедева, А.П. Патрона, В.А. Федоровича, В.В. Черкасова и других.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что исследуется правовая природа государственного контракта па выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в контексте гражданско-правовых обязательств, а вопросы интеллектуальных прав на результаты работ по государственному контракту рассматриваются на основе части IV ГК РФ.

Впервые после существенного изменения законодательства в области интеллектуальной собственности осуществляется комплексное системное исследование отношений, складывающихся при выполнении научно-исследовательских, опытно-копструкторских и технологических работ для государственных нужд на основании государственного контракта, учитывающее внесенные изменения при рассмотрении особенностей правового регулирования и содержания государственного контракта. Комплексных правовых исследований в таком сочетании в российской науке не проводилось.

С целью единообразия понимания правовой природы государственного контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ предложено его доктринальное определение и проведена оценка правового регулирования отношений, возникающих в связи с его заключением, изменением, расторжением.

Научная иовизна диссертационного исследования состоит, также в сформулированных автором теоретических и практических положениях, выносимых на защиту.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Историко-правовой анализ возникновения и развития отношений, складывающихся в результате выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ на основании государственного контракта позволил автору выделить этапы эволюции соответствующего правового института в России:

- зарождение института в нормах обычного права и его нормативное закрепление в «Русской Правде» в рамках договора личного найма (IX -XII вв.);

- усиление регулятивного воздействия со стороны государства па персонифицированные группы подрядных отношений, появление первых именных указов о казенном подряде (XII - XVII вв.);

- становление казенного подряда как особого типа договорных обязательств (XVIII - начало XX вв.);

- развитие отношений на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в условиях господства административно-командной экономики (1917-1991 гг.);

Основанием для периодизации становления и развития- рассматриваемого государственного контракта послужило усложнение правового регулирования исследуемого института.

2. Обосновано положение о том, что совокупность норм, регулирующих отношения, складывающиеся при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ на основании государственного контракта составляют комплексный правовой институт в системе обязательств подрядного типа, содержание которого представлено нормами гражданского (регламентирующими основания и порядок заключения, изменения, расторжения государственных контрактов на выполнение НИОКР и TP и ответственности сторон по ним; общие положения об интеллектуальных правах на результаты, созданные при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по государственным контрактам, а также особенности распределения и охраны прав на них), административного (регулирующими отношения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов по формированию и размещению государственного заказа па выполнение НИОКР и TP и государственного учета результатов научной деятельности, опытно-конструкторских и технологических работ) права, а также финансово-правовыми нормами (регулирующими отношения по формированию, распределению и использованию государственных денежных фондов в научной и научно-технической сфере), в совокупности с процессуальными нормами бюджетного права (определяющими порядок исполнения бюджета по расходным обязательствам государства, возникающим на основании государственного контракта на НИОКР и TP).

- особая цель государственного контракта на выполнение НИОКР и TP (удовлетворение государственных нужд в научной и научно-технической сфере, обеспечивающее создание новых исследований, опытно-конструкторских разработок и технологий и их эффективное использование в ключевых областях управления, науки, техники, промышленном производстве, а также для поддержания требуемого уровня обеспечения обороноспособности и безопасности государства;

- специфика предмета государственного контракта на выполнение НИОКР и TP состоит в его комплексном характере. Предмет включает в себя выполнение работ, оказание услуг, создание результата, который может носить как материальный, так и нематериальный характер;

4. Сформулировано доктринальное определение государственного контракта на выполнение НИОКР и TP: «государственный контракт на выпоте!те научно-исследовательских работ для государственны.т нужд это договор, по которому исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием государственного заказчика научные исследования, а государственный контракт на выполнение опытно-конструкторских, и технологических работ для государственных нужд это договор, по которому исполнитель обязуется разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и их результат и оплатить или обеспечить их оплату».

5. Выявлено, что государственный контракт не упомянут в статье 8 ГК РФ, содержащей общий перечень юридических фактов, являющихся основанием возникновения гражданских прав и обязанностей. В связи с этим часть авторов относят его к числу юридических актов, предусмотренных пп. 1 п.1 ст. 8 ГК РФ (договоры и иные сделки), а другие к актам, предусмотренным пп. 2 п.1 ст. 8 ГК РФ (акты государственных органов).

6. Предлагается внести изменения в пункт 1 статьи 769 Гражданского кодекса РФ и привести его в соответствие с абзацем вторым пункта 1 статьи 774 Гражданского кодекса РФ. Из понятия договора на выполнение НИОКР и TP, приведенного в пункте 1 статьи 769 ГК РФ следует, что результат является целью работы, однако заказчик обязан принять и оплатить именно работу, а не её результат. Вместе с тем, в абзаце втором пункта 1 статьи 774 ГК РФ законодатель четко указывает на обязанность заказчика принять и оплатить результаты выполненных работ, а не сами работы.

Предлагается изложить соответствующие нормы в следующей редакции: «.заказчик обязуется принять работу и ее результат и оплатить их».

7. В целях достижения единообразия в терминологии пункта 1 статьи 772 ГК РФ со статьями 1298, 1373, 1432, 1546 ГК РФ целесообразно различать: «исключительное право на использование результата» (подразумевая правомочия на использование и распоряжение результатами НИОКР и TP в рамках законодательства об интеллектуальной собственности), «право на использование результата» (подразумевая правомочия владения, пользования, распоряжения в рамках вещного права собственности на материальный объект, в котором воплощен результат НИОКР и TP).

Предлагается внести изменения в пункт 1 статьи 772 ГК РФ и изложить соответствующие нормы в следующей редакции: «1. Стороны в договорах на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ имеют право использовать результаты работ и исключительные права на них.».

Концепция федерального закона состоит в определении основ взаимодействия государства и хозяйствующих субъектов, вступающих в соответствующие виды правоотношений. Автор предлагает включить в предлагаемый закон следующие статьи: порядок осуществления деятельности на выполнение НИОКР и TP для государственных нужд; порядок государственного учета результатов НИОКР и TP, созданных за счет средств федерального бюджета; порядок раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета и другие.

Содержание и выводы исследования могут быть использованы в процессе разработки нормативно-правовых актов в сфере правового регулирования государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре гражданского права Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации, где проведено ее обсуждение и рецензирование. Основные положения диссертационного исследования изложены автором в опубликованных научных статьях.

Положения диссертационного исследования нашли отражение в предложениях, подготовленных автором в ходе проведения работы над проектом «Методических рекомендаций по обеспечению правовой охраны созданных в ходе выполнения государственных контрактов результатов интеллектуальной деятельности», представленных Министерством промышленности и торговли РФ в 2008 году в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, а также проектом федерального закона № 75357-7 «О развитии промышленности».

Кроме того, материалы исследования широко использовались в ходе практической деятельности в рамках реализации функций Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по заключению государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Атамась, Андрей Валерьевич, Москва

Заключение

1. Становление и развитие практики законодательного регулирования государственного контракта на выполнение НИОКР и TP имеет глубокие исторические корни.

Историческое своеобразие России обуславливает преобладание господствующей роли государства в развитие договорных отношений на выполнение НИОКР и ТР. Особенно наглядно эта тенденция проявляется в восемнадцатом веке, в период формирования договора «казенного подряда», как особого типа договорных обязательств, имеющего соответствующую специфику субъектного состава и специальный порядок заключения («торги»). По своей сути, гражданско — правовые отношения рассматриваемого периода и в последствии регулировались в рамках административных распоряжений: постановлений и регламентов. С определенным видоизменением данный законодательный подход просуществовал вплоть до советского периода.

Специфика исторического развития в законодательном регулировании обязательств, связанных с государственной казной при выполнении НИОКР и TP состоит в отсутствии прямых упоминаний о их существовании в рамках подрядных и иных отношений. Вместе с этим «умственный труд» как вид деятельности существовал, по вплоть до 19 века соответствующий вид обязательств не был выделен из структуры обязательств подрядного типа и личного найма, впоследствии получивших разграничение и нормативное закрепление в качестве договоров подряда, возмездного оказания услуг и трудовых договоров (вышедших за пределы гражданско — правового регулирования).

Долгое время проблему включения в состав обязательственных правоотношений государства и частного капитала, как равноправных хозяйствующих субъектов обходили умалчиванием.

Прогрессивность законодательного регулирования в 19 веке проявлялась в развитии как законодательства о торгах, казенных подрядах, личном найме, так и законодательства об интеллектуальной собственности, что в совокупности являлось основой для формирования в будущем нормативной базы для регулирования госконтрактных НИОКР и ТР.

Характерной особенностью начала 20 века являлось то обстоятельство, что государственный контракт в значении гражданско - правовой сделки уступал место административным актам, по сути имеющим императивный характер и пронизывающих всю систему норм гражданского права. Система гражданско - правовых отношений в социалистической России, по сути заменялась практикой государственного распределения, результаты интеллектуальной деятельности объявлялись государственным достоянием.

Общая либерализация законодательства в связи с экономическими реформами 1991 года в России привели к закреплению в Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 года договора на выполнение НИОКР как самостоятельного договора подрядного типа.

2. В действующем Гражданском кодексе РФ отсутствует самостоятельный раздел, посвященный вопросам правового регулирования НИОКР и ТР для государственных нужд, выполняемых на основании государственного контракта.

Вместе с тем существует достаточно громоздкая система подзаконных нормативных актов, регламентирующих различные аспекты соответствующих отношений. Данные обстоятельства предопределили необходимость выделения государственного контракта на выполнение НИОКР и ТР в качестве самостоятельного правового института и обособление соответствующих норм в рамках Гражданского кодекса РФ в отдельный параграф главы 38, содержащей правила о государственном контракте на выполнение НИОКР и ТР как одном из типичных договоров подрядного типа.

Для обеспечения целостности правового регулирования госконтрактных НИОКР и ТР в рамках данного параграфа отразить следующие вопросы: указать предмет обязательств, возникающих между сторонами при выполнении НИОКР и TP; выделить особенности субъектного состава участников правоотношений, возникающих при выполнении НИОКР и TP; определить правовые основы взаимоотношений между государственным заказчиком, исполнителем (головной организацией, выигравшей конкурс), субисполнителями и непосредственным автором произведения, являющего результатом НИОКР и TP; регламентировать специфику результата госконтрактных НИОКР и TP, дать его понятие; выделить особенности предмета торгов на выполнение НИОКР и TP для государственных нужд; установить формы договорных отношений возникающих при необходимости использования в ходе выполнения госконтрактных НИОКР и TP объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих третьим лицам; определить порядок сдачи — приемки выполненных результатов НИОКР и TP, регламентировать конкретные сроки и ответственность сторон за их несоблюдение; уточнить и включить в число существенных условий государственного контракта на выполнение НИОКР и TP следующие: обязательность предоставления государственным заказчиком исполнителю технического задания; цена государственного контракта; размер, порядок финансирования и оплаты работ; сроки начала и окончания работ; условия об ответственности исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств; условия, определяющие порядок осуществления заказчиком приемки выполненных работ, проверки их объема и качества на соответствие требованиям, установленным в государственном контракте; другие общие положения.

3. Действующее законодательство в исследуемой сфере нуждается в усовершенствовании. Гражданский кодекс РФ не отражает особенности правового регулирования отношений, возникающих в процессе осуществления НИОКР и ТР выполняемых для государственных нужд. В этой связи предлагается принять федеральный закон «О научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической деятельности, выполняемой по государственным контрактам для государственных нужд», который будет определять основы взаимодействия государства и хозяйствующих субъектов, вступающих в соответствующие виды правоотношений. Данный закон будет играть системообразующую, ключевую роль в унификации положений Гражданского кодекса РФ, федеральных законов, подзаконных и ведомственных нормативных актов.

4. Целесообразно внесение иных дополнений и изменений в действующие нормативные правовые акты: в целях внесения определенности в понятие «результат выполнения НИОКР и ТР» представляется целесообразным дополнить абзац первый статьи 773 ГК РФ указанием на обязанность исполнителя передать заказчику, если иное не предусмотрено договором, исключительные права на использование результатов работ. Предлагается сформулировать абзац первый статьи 773 ГК РФ в следующей редакции: «.и передать заказчику их результаты, а также исключительные права на использование результатов работ в предусмотренный договором срок, если иное не предусмотрено договором». Корреспондирующая норма об обязанностях заказчика, должна быть включена в статью 774 ГК РФ и выделена в отдельный абзац, который предлагается изложить в следующей редакции: «Заказчик.обязан принять исключительные права на использование результатов работ и оплатить их, если иное не предусмотрено договором»; необходимо конкретизировать понятие «обеспечение конфиденциальности сведений», употребляемое в пункте 1 статьи 771 ГК РФ путем указания на конкретный вид режима, обеспечивающего соответствующий уровень конфиденциальности (например, «в режиме коммерческой или служебной тайны»); следует ускорить принятие самостоятельного федерального закона «О служебной тайне»; целесообразно расширить перечень объектов, относительно которых сторонами должна быть обеспечена конфиденциальность сведений (п. 1 ст. 771 ГК РФ) путем включения в их число объектов интеллектуальной собственности, которые могут быть созданы в ходе исполнения государственного контракта; предлагается дополнить перечень случаев, предусмотренных подп. 4.1. п. 4 ст. 9 Закона о размещении заказа для государственных нужд указанием на дополнительный случай, при котором цена государственного контракта может быть изменена. Дополнительный пункт в статье 9 Закона о размещении заказа для государственных нужд предлагается изложить в следующей редакции: «.в случае, если в ходе исполнения государственного контракта на выполнение НИОКР и TP возникнет необходимость использования прав третьих лиц для надлежащего исполнения государственного контракта, цена государственного контракта подлежит увеличению на стоимость приобретения государственным заказчиком лицензии на использование прав третьих лиц»; предлагается внести дополнения в Закон о размещении заказа для государственных нужд в части урегулирования отношений между государственным заказчиком и исполнителем по государственному контракт}' на выполнение НИОКР и TP для случаев, когда невозможность получения ожидаемых результатов или нецелесообразность продолжения дальнейшей работы обусловлены необходимостью получения у третьих лиц, охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, относящихся к сфере военного, специального и двойного назначения; и ряд других дополнений и изменений, преложенных в тексте диссертационного исследования.

5. В целом развитие практики заключения государственного контракта на выполнение НИОКР и TP для государственных нужд является объективной тенденций современной экономики. Практическая значимость настоящего диссертационного исследования заключается в том, что его содержание и выводы могут быть использованы в совершенствовании законодательства в сфере правового регулирования госконтрактных НИОКР и TP, а также при проведении дальнейших научных разработок материалы исследования позволяют расширить теоретические взгляды на природу и содержание государственного контракта на выполнение НИОКР и TP для государственных нужд и выявить новые подходы к их нормативному регулированию.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Государственный контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в Российской Федерации»

1. Соборное Уложение государя, царя и великого князя Алексея Михайловича 1649г. // Полное собрание законов Российской Империи. -Спб, 1830.-Т.1.-Гл.18.-Ст.67.

2. Именной указ от 7 июля 1654 года «О подрядной цене на доставку в Смоленск муки и сухарей» // Полное собрание законодательства.: С. -Петербург. 1830. - Т.Т. - № 132.

3. Именной указ «О сборе хлебных припасов и денег для продовольствия ратных людей» // Полное собрание законодательства.: С. Петербург. -1830.-Т. I. -№ 139.

4. Регламент Камер коллегии (1719 года) // Полное собрание законодательства.: С. — Петербург. — 1830. — Т.5. - № 3466.

5. Регламент Адмиралтейств и верфи (1722 года) // Полное собрание законодательства.: С. Петербург. — 1830. - Т.6. - № 3937.

6. Регулы Провиантского и Комиссариатского правления 1758 года // Полное собрание законов Российской Империи. Спб. — 1830. - Т.15. - № 10.788; № 10.789.

7. Учреждения для управления губерний Всероссийской Империи 1775 года // Полное собрание законов Российской Империи. Спб. - 1830. - Т.20. -№ 14.392.

8. Предписания 1776 года «О контрактах по подряду, поставке и откупу» // Полное собрание законодательства.: С. Петербург. — 1830. - Т.20. - № 14.544.

9. Указ 1784 года «О производстве торгов» // Полное собрание законодательства.: С. Петербург. — 1830. — Т.22. - № 15.930.

10. Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи Археологической экспедицией Императорской Академии наук. Спб. 1836. -Т.1.

11. Положение о казенных подрядах и поставках. Издание 1842 года. Свод законов гражданских, Часть 1. Том X. Общего свода законов Российской Империи. С. — Петербург. - 1845.

12. Свод военных постановлений 1869 года. 4.5. Книги 1-5. - Спб. -1869- 1911.

13. Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Издание 1892г. Свод законов Российской Империи. В 5 ти книгах. Под ред. И. Д. Мордухай - Болтовского. Книга первая. Том I - III. — С. - Петербург.: Русское Книжное Товарищество «Деятель». — 1912.

14. Положение о казенных подрядах и поставках. Издание 1900г. Свод законов Российской Империи. В 5 ти книгах. Под ред. И. Д. Мордухай — Болтовского. Книга третья. Том X. - С. - Петербург.: Русское Книжное Товарищество «Деятель». - 1912.

15. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание третье. Том XX. 1900. Отделение I. С. - Петербург.: Государственная типография. — 1902.

16. Свод законов Российской Империи. В 5 — ти книгах. Под ред. И. Д. Мордухай — Болтовского. Книга третья. Том X. — С. Петербург.: Русское Книжное Товарищество «Деятель». - 1912.

17. Свод законов Российской Империи. В 5 ти книгах. Под ред. И. Д. Мордухай - Болтовского. Книга четвертая. Том XI. Часть II. - С.Петербург.: Русское Книжное Товарищество «Деятель». - 1912.

18. Заказы военного ведомства // Промышленность и торговля в законодательных учреждениях 1907 1912гг. - С. - Петербург.: Тип. Т-ва п.ф. «Электро - Типография Н. Я. Стояково». - 1912.

19. Декрет СНК РСФСР от 26 ноября 1918 года «О признании научных, литературных, музыкальных и художественных произведений государственным достоянием» // Собрание узаконений и распоряжений РКП. 1918. № 86. Ст. 900.

20. Декрет СНК РСФСР от 30 июня 1919 года «Положение об изобретениях» // Собрание узаконений и распоряжений РКП. 1919. № 34. Ст. 341.

21. Собрание узаконений и распоряжений РКП. 1919. № 62. Ст. 571.

22. Положение СНК РСФСР от 30 сентября 1921 года «О государственных подрядах и поставка» // Собрание узаконений и распоряжений РКП. 1921. № 69. Ст. 549.

23. Декрет СНК РСФСР от 4 октября 1921 года «О порядке привлечения подрядчиков и поставщиков к выполнению заданий, возлагаемых на них государственными органами» // Собрание узаконений и распоряжений РКП. 1921. №68. Ст. 529.

24. Постановление ВЦИК от 11 ноября 1922 года «О введении в действие Гражданского кодекса Р.С.Ф.С.Р. (вместе с Гражданским кодексом Р.С.Ф.С.Р.)» // СУ. 1922. № 71. Ст. 904.

25. Положение о государственных подрядах и поставках от 27 июля 1923г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства, издаваемое Народным комиссариатом юстиции. 1923. № 88. Ст. 851.

26. Инструкция о порядке публичных торгов на государственные подряды и поставки от 07 августа 1923 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства, издаваемое Народным комиссариатом юстиции. 1924. № 16. Ст. 141.

27. Постановление Комитета по делам строительства при СНК СССР от 31 марта 1939 года «Об утверждении правил о подрядных договорах на проектные и изыскательские работы» // ФХБ. 1939. №27/28. Ст. 15.

28. Закон РСФСР от 11 июня 1964 года «Об утверждении Гражданского кодекса РСФСР» (вместе с «Гражданским кодексом РСФСР») // Свод законов РСФСР. Т. 2. - 1988.

29. Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.09.1970г. №743 «О взаимном использовании научно-технических достижений министерствами и ведомствами СССР и подведомственными им предприятиями и организациями. // Свод законов СССР. Т.З. - 1990.

30. Постановление ГКНТ СССР от 13.11.1970 г. № 427 «Об утверждении общего положения о научно-исследовательских, конструкторских, проектно-коиструкторских и технологических организациях».// Бюллетень Госкомтруда СССР. №2 - 1971.

31. Постановление ВС СССР от 31.05.1991 г. № 2212-1 «О введении в действие Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик» // ВС СССР. 1991. №26. Ст. 734.

32. Постановление Совмина РСФСР от 23 октября 1991 года № 558 «Об организации материально-технического обеспечения народного хозяйства РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №43. Ст. 1392. б) Современное законодательство Российской Федерации:

33. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 21.10.1994г. №51 -ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

34. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996г. №14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. №.5. Ст. 410.

35. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006г. № 230-Ф3 // СЗ РФ. 2006. № 52 (ч. 1). Ст. 5496.

36. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 года // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3823.

37. Закон РФ от 21.07. 1993 г. № 5485 — 1 «О государственной тайне» // СЗ РФ. 1993. № 41. Ст. 8220 8235.

38. Федеральный закон от 10.11.1994 года №60 ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // СЗ РФ. 1994. № 34. Ст. 3540.

39. Федеральный закон от 27.12.1995 года № 213-Ф3 «О государственном оборонном заказе» // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 6.

40. Федеральный закон от 23.08.1996 года № 127 ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4137.

41. Федеральный закон от 06.05.1999 года № 97 ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» // СЗ РФ. 1999. № 19. Ст. 2302.

42. Федеральный закон от 29.07.2004 года № 98 ФЗ «О коммерческой тайне» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3283.

43. Федеральный закон от 21.07.2005 года № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3105.

44. Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» // СЗ РФ. 2007. №31. Ст. 4006.

45. Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-Ф3 «О защите конкуренции» // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3434.

46. Федеральный закон от 27.07.2006 года № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3448.

47. Указ Президента РФ от 07.08.1992 года № 826 «О мерах по формированию Федеральной контрактной системы» // Российская газета. — 1992. № 182. - 14 августа.

48. Постановление ВС РФ от 28.05.1992 г. №2860-1 «О порядке введения в действие Закона РФ «О поставках продукции и товаров для государственных нужд» // Российская газета. 1992. - № 148. - 30 июня.

49. Постановление Правительства РФ от 03.11.1994 г. №1233 «Об утверждении положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти» // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. И). Ст. 3165.

50. Постановление Правительства РФ от 17.11.2005 года № 685 «О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности» // СЗ РФ. 2005. № 47. Ст. 4939.

51. Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 642 «О перечне товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства» // СЗ РФ. 2006. № 46. Ст. 4793.

52. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2868.

53. Распоряжение Правительства РФ от 01.06.1994г. № 828-р «О научно -исследовательских и опытно конструкторских работах по созданию опытных образцов термоплана» // СЗ РФ. 1994. № 6. Ст. 664.

54. Распоряжение Правительства РФ от 15 августа 2003 года № 1163-р «Об утверждении программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2003 2005гг.) // СЗ РФ. 2003. № 34. Ст. 3396.

55. Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2006 г. № 38-р «О программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2006 2008гг.) // СЗ РФ. 2006. № 5. Ст. 589.

56. Распоряжение Правительства РФ от 30 ноября 2001 года №1607- р «Об основных направлениях государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности» // СЗ РФ. 2001. № 50. Ст. 4803.

57. Распоряжение Госкомимущества РФ № 660-Р и Госстроя РФ № 18-7 от 13.04.1993 г. «Об утверждении Положения о подрядных торгах в Российской Федерации» // Российские вести. 1993. - № 90. - 13 мая.

58. Приказ Миннауки РФ от 05.10.1993г. № 148 «Об утверждении порядка государственной регистрации и учета открытых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ» // ИПС «Консультант плюс».

59. Приказ Минздрава РФ от 30.12.1993г. № 317 «О введении порядка оформления заказов на закупку и поставку товаров (продукции), выполнение работ, услуг для государственных нужд» // ИПС «Консультант плюс».

60. Приказ Миннауки России от 17.11.1997г. № 125 «Об утверждении положения о государственной регистрации и учете открытых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ» // Российские вести,-1998.-№45.- 12 марта.

61. Приказ Минтранса РФ от 28.09.1999г. № 70 «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» // ИПС «Консультант Плюс».

62. Приказ Минпромэнерго России от 11 декабря 2007 года № 548 «Об организации государственной системы учета результатов научно — технической деятельности» // ИПС «Консультант Плюс».

63. Приказ Минпромэнерго России от 24 января 2008 года № 21 «О создании Комиссии по определению единственного исполнителя (поставщика, подрядчика) на выполнение работ, оказание услуг для нужд центрального аппарата» // ИПС «Консультант Плюс».

64. Приказ Минпромэнерго России № 195 от 18 апреля 2008 года «Об организации и проведении открытого конкурса на выполнение научно — исследовательских работ в области оборонно промышленного комплекса» // ИПС «Консультант Плюс».

65. Письмо Минэкономразвития РФ от 08.08.2007 года № 11812-КА/Д04 «О порядке применения процедур размещения заказов длягосударственных и муниципальных нужд» // Администратор образования.- 2007. №20.

66. ГОСТ Р 15.011-96 «Система разработки и постановки продукции на производство. Патентные исследования» // ИПС «Консультант плюс».

67. ГОСТ 7.32-2001 «Отчет о научно — исследовательской работе. Структура и правила оформления» // ИПС «Консультант плюс».

68. ГОСТ 2.105—95 «Единая система конструкторской документации. Общие требования к текстовым документам» // ИПС «Консультант плюс».

69. ГОСТ 2.111—68 «Единая система конструкторской документации. Нормоконтроль» // ИПС «Консультант плюс».1.. Книги, монографии и статьи:

70. Административное право Российской Федерации: Проблемные вопросы развития отрасли правовой системы и преподавания курса: Сб. ст.- Новгород. — 1999.

71. Алексеев А. А. Министерская власть в конституционном государстве -Харьков.: Типо Литография М. Зильберберг и С-вья , 1910.

72. Андреев С. Е. Договор: заключение, изменение, расторжение: Учебно-практ. пособие / Андреев С.Е., Сивачева И.А., Федотова А.И. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 1998.

73. Андреев Ю. Гражданско правовые договоры возмездного оказания услуг (глава 39 ГК РФ) // Хозяйство и право. - 2006. - № 1.

74. Андреева JI.B. Правовое обеспечение государственных нужд: формирование нормативной базы // Российская юстиция. 1995. - №4.

75. Андреева JI.B. Правовые проблемы обеспечения государственных нужд // Государство и право. 1999. - №8.

76. Андреева JI.B. Совершенствование законодательства о конкурсном заключении государственных контрактов // Хозяйство и право. 2002.- № 8.

77. Андреева JI.B. Новое в законодательстве о государственных и муниципальных закупках // Хозяйство и право. 2006. - № 1.

78. Андреева JI.B. Организационно-правовые вопросы совершенствования системы государственных закупок // Закон. — 2006. №3.

79. Анненков К. Система русского гражданского права Том Т. Введение и общая часть. — С. Петербург.: Типография М.М. Стасюлевича. - 1899.

80. Анненков К. Система русского гражданского права Том IV. Отдельные обязательства. С. - Петербург.: Типография М.М. Стасюлевича. - 1904.

81. Астахова М. Результаты интеллектуальной деятельности: понятие и признаки // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. 2005. - JV» 8.

82. Антимонов Б.С. Основания договорной ответственности социалистических организаций. М. — Госюриздат. - 1962.

83. Балабан А. Договоры на выполнение НИОКР: комментарий Судебной практики // Хозяйство и право. 2003. - № 1.

84. Бердашкевич А. П. О статусе государственного контракта как формы договора // Конкурс. 2002. - № 2.

85. Благов Е. В. О совершенствовании размещения заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд // Инновации. 2006. - № 10.

86. Близнец И. А. Основы регулирования интеллектуальной собственности в Российской Федерации; Под ред. Яценко И.С. М.: ИНИЦ Роспатента - 2003.

87. Брагинский М. И. Договор подряда и подобные ему договоры. М.: Статут. - 1999.

88. Брагинский М. И. Конкурс. М.: Статут, 2005.

89. Брагинский М. И. Подряд, выполнение научно исследовательских, опытно — конструкторских и технологических работ, возмездное оказание услуг (главы 37,38, 39) // Хозяйство и право. - 1996. - № 4 (231).

90. Брагинский М.И. Общее учение о хозяйственных договорах / Брагинский М.И. Мн.: Наука и техника, 1967.

91. Брагинский М. И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. М. - 1997.

92. Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М. - 2002.

93. Братусь С. Н. Предмет и система советского гражданского права. — М. — Госюриздат. 1963.

94. Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность: (Очерк теории) // Всесоюз. НИИ советского законодательства. М.: Юрид. лит. -1976.

95. Быков А. Г. План и хозяйственный договор. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1975.

96. Вердников В. Г. Гражданско-правовые формы товарно-денежных отношений. М.: Юрид. лит., 1970.

97. Волошко С. Д. Договор на передачу научно — технических достижений. Харьков: Вища школа, 1978.

98. Гаврилов Э. П. Договор на выполнение научно исследовательских, опытно - конструкторских и технологических работ // Российская юстиция. - 2002. - №6.

99. Гаврилов Э.П. Комментарий к нормам главы 38 ГК РФ // Патенты и лицензии. 2005. - № 9.

100. Генкин Д. М. История советского гражданского права. 1917-1947 / Генкин Д.М., Новицкий И.Б., Рабинович Н.В.; Всесоюз. ин-т юрид. наук М-ва юстиции СССР. М.: Юрид. изд-во, 1949.

101. Герасимов Р. "Главный документ конкурсного размещения заказов". Конкурсная документация при закупках работ научного и научно-производственного характера // Конкурсные торги. 2003. - № 3.

102. Градовский А. Д. Закон и административное распоряжение по русскому праву / Сборник государственных знаний. Под ред. В. П. Безобразова. Том 1. — С. Петербург.: Типография В. Безобразова и Ко. -1874.

103. Гражданское право России. Часть вторая. Обязательственное право: Курс лекций // Ин-т законодат. и сравнит, правоведения при Правительстве РФ. -М.: БЕК, 1997.

104. Гражданское право. Учебник. Часть 1. /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: ПРОСПЕКТ. - 1997.

105. Гражданское право: В 4 т. Том 3: Обязательственное право: учебник / отв. ред. Суханов Е.А. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер. -2007.

106. Гражданское право России. Часть вторая. Обязательственное право: Курс лекций / Брагинский М.И., Клейн Н.И., Левшина T.JI. и др.; [Ред. Садиков О.Н.]; Ин-т законодат. и сравнит, правоведения при Правительстве РФ.-М.: БЕК, 1997.

107. Демин А. Государственные контракты // Хозяйство и право. 1997. -№ 9.

108. Денисов С. А. Обособленные управленческие группы и разделение властей // Актуальные проблемы юриспруденции: Сборник статей — Тюмень. 1999. - Выпуск 4.

109. Дозорцев В. А. Законодательство о научно техническом прогрессе. -М.- 1978.

110. Дозорцев В. А. Новая эра в охране исключительных прав // Право и экономика. — 1995. № 15 - 16.

111. Долинская В. В. Торги: общая характеристика и виды // Закон. 2004. - № 5.

112. Другова Ю. В. Использование бюджетных средств коммерческими организациями: правовой аспект // Законодательство и экономика. 2003. -№ 1.

113. Евстафьев В. Ф., Пуденков B.C., Хитрова Л.Н. Интеллектуальная собственность: регулирование прав на результаты научно — технической деятельности. М.: ИНИЦ Роспатента — 2004.

114. Еременко Г. Новая концепция закрепленных прав на результаты госконтрактных НИОКР // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. 2007. - № 8.

115. Ермаков А. Государство и частный капитал. Отдельные аспекты сотрудничества //Закон. 2003. - № 4.

116. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов. Составил И. М. Тютрюмов. Книга пятая. М.: Статут, 2004.

117. Зинов В. Г. Управление интеллектуальной собственностью: Учеб. Пособие. М.: Дело. - 2003.

118. Илларионова Т. И. Система гражданско — правовых охранительных мер. — Томск: Изд-во Том. ун-та. 1982.

119. Информационное право: Основы практической информатики. Учебное пособие / И.Л. Бачило. М. - 2001.

120. Иоффе О. С. Новая кодификация советского гражданского законодательства и охрана чести и достоинства граждан // Советское государство и право. 1962. - № 7.

121. Иоффе О.С. Обязательственное право. М.: Юрид. лит., 1975.

122. Иоффе О.С. Основы римского гражданского права. Л. - 1975.

123. Иоффе О.С. Советское гражданское право. М.: Юрид. лит., 1967.

124. Исаев И. А. История государства и права России: Учебник. М.: Юрист, 2001.

125. Кабанов А., Карасев О., Лесина О. Современные технические средства достаточные для создания единой системы электронных госзакупок в России // Конкурсные торги. 2003. - № 4.

126. Китова Г.А., Черкасов В.В. К вопросу о предварительной государственной оценке организаций, претендующих на выполнение государственного заказа на НИОКР // Инновации 2004. - №8 (75).

127. Комментарий к Гражданскому Кодексу РФ, части второй (постатейный). Изд 3-е, испр. и доп. 1 Под ред. О.Н. Садикова. М.: Юидическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА - М, 1999.

128. Копылов В. А. Информационное право: Учебное пособие. М.: Юристъ. - 1997.

129. Корчагин А. Д. Вовлечение в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности как основа новой экономической стратегии России // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. 2005. - № 7.

130. Корчагин А. Д. Правовая охрана и использование результатов научно-технической деятельности в научных организациях / Корчагин А.Д., Орлова Н.С., Соловьева Г.М.; ИНИЦ Роспатента. М.: 2004.

131. Клейн Н. И. Организация договорно хозяйственных связей. - М.: Юрид. лит., 1976.

132. Кузнецов В.И. Государственный заказ как форма специального административного режима: опыт системной оценки // Конкурс. 2004.-№3.

133. Лебедев В. Г. Государственный заказ как система устойчивого развития // Экономист. 2003. - № 5.

134. Льюис Г. Конкурсы, тендеры и предложения. Выигрывайте, используя лучший опыт: пер. с англ. / Льюис Г.; ред. Григораш А.В. -Днепропетровск: Баланс Бизнес Букс, 2007.

135. Мазепин А. Договоры на проведение научно исследовательских, опытно - конструкторских и технологических работ // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. - 2007. - № 8.

136. Макагонова Н. В. Авторское право: Учеб. Пособие / Под ред. Э. П. Гаврилова. М. : Юрид. Лит. - 1999.

137. Малеин Н. С. Гражданский закон и права личности в СССР. М.: Юрид. лит. - 1981.

138. Мейер Д. И. Русское гражданское право. Часть 2. М.: Статут. - 1997.

139. Моргунова Е. Результаты научно-технической деятельности, созданные по государственным контрактам, в гражданском обороте // Хозяйство и право. 2006. - № 11.

140. Мухамедшин И. С. Права государства на результаты научно -технической деятельности // Патенты и лицензии. 2001. - № 5.

141. Мухамедшин И. С. Результаты НИОКР, полученные на средства государства в России и США // Патенты и лицензии. 2005. - № 5.73. «Научно технический прогресс и хозяйственная реформа». - М. — «Наука». - 1969.

142. Новоселов В. И. К вопросу об административных договорах. -«Правоведение». 1969. - №3.

143. Новосельцев О. В. Интеллектуальная собственность это собственность? // Патенты и лицензии. - 2006. - № 12.

144. Пергамент О. Я. Законопроект об авторском праве на литературные, музыкальные, художественные и фотографические произведения // Право. -1909.- №6.

145. Победоносцев К. П. Курс гражданского права. Часть третья: Договоры и обязательства. М.: Статут, 2003.

146. Правовое обеспечение безопасности информации в Российской Федерации. Учебное пособие. / Фатьянов А.А. М.: Издательская группа «Юрист».-2001.

147. Омельченко О.А. Римское право. М. - 2000.

148. Онищик JI. В. Существенные признаки договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и распределение прав на результаты научно-технической деятельности (РНТД) // Инновации. 2004. - № 6.

149. Орлова Н.С. Рекомендации по оформлению договоров и государственных контрактов на создание и использование результатов научно-технической деятельности и обьектов интеллектуальной собственности / Орлова Н.С., Бигкова И.В. М.: ИНИЦ Роспатента, 2004.

150. Ожегов С. И. Словарь русского языка: Ок. 57 000 слов/ Под ред. Чл. -корр. АН СССР Н. Ю. Шведовой. -20-е изд., стереотип. М.: Рус. Яз., 1988.

151. Патрон А.П. Государственное хозяйствование и НТП: от постиндустриального общества к обществу информационной экономики // США * Канада: экономика, политика, культура. 2001. - № 9.

152. Победоносцев К. П. Курс гражданского права. Часть третья: Договоры и обязательства. М.: Статут. - 2003 // ИПС «Консультант Плюс».

153. Постатейный комментарий к части второй ГК РФ. Изд. 3 -е, доп. и перераб. / Гуев А.Н. М.: ИНФРА - М. - 2001.

154. Рассолов М.М. Информационное право: Учебное пособие. — М.: Юристь. 1999.

155. Римское частное право: Учебник / Краснокутский В.А., Флейшиц Е.А., Розеиталь И.С. и др.; Всесоюз. ин-т юрид. наук М ва юстиции СССР.-М.: 1948.

156. Ринг М. П. Договоры на научно исследовательские и конструкторские работы. - М. — 1967.

157. Российское гражданское право: Учебник / Крылова З.Г., Гаврилов Э.П., Гуреев В.И. и др.; Под ред. Крыловой З.Г., Гаврилова Э.П. М.: ЮрИнфоР, 1999.

158. Сергеев А. П. Гражданское право. Ч. 2. Санкт - Петербург.: Проспект. - 1997.

159. Скорняков С. Что могут сказать публикации о конкурсах // Конкурсные торги. 2004. - Приложение к № 13 (155).

160. Сокол П.В. Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" // Законодательство и экономика. 2006. - № 5.

161. Соловьева Г. Государство и интеллектуальная собственность // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. 2007. -№ 12.

162. Стоякин Г. А. Защита субъективного абсолютного гражданского права. Гражданско правовая охрана интересов личности // Межвузовский сборник научных трудов Свердловск, юрид. инст-та. - 1999. - № 53.

163. Суворов Н. С. Об юридических лицах по римскому праву. Книга пятая. М.: Статут, 2004. // ИПС «Консультант Плюс».

164. Судебная практика по гражданским делам. М.: Кодекс, 2001.

165. Сухадольский Г.А. Тендеры. Вопросы и ответы. М.: Вершина, 2004.

166. Сушкова С. Закупка интеллектуальных услуг для государственных нужд. Нужны ли специальные процедуры? // Конкурсные торги. 2002. -№7.

167. Трансформация роли государства в условиях смешанной экономики / отв. ред. Зельднер А.Г., Ваславская И.Ю.. М.: Наука, 2006.

168. Федеральная контрактная система и НТП в США // Экономика и управление в зарубежных странах. 2002. - № 7.

169. Федорович В. А. Американский капитализм и государственное хозяйствование: Федеральная контрактная система: эволюция, проблемы, противоречия. АН УССР, Ин-т США и Канады. М.: Наука, 1979.

170. Хлунов А. Регулирование государственно-частного партнерства в инновационной сфере // Проблемы теории и практики управления. 2007. -№ 11.

171. Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. М. — 1905.

172. Эминеску И. Договор на научные исследования. Бухарест. - 1971.

173. Юшкевич 17. Существенные условия и структура договора поставки для государственных нужд // Закон. 2002. - № 4.

174. Ямпольская Ц.А. О теории административного договора. «Советское государство и право». - 1996. - № 10.

175. I. Диссертации и авторефераты:

176. Дмитриева И. К. Государственная контрактная система в смешанной экономике. Дис. .канд. экон. наук. М. - 2003.

177. Колесник О. Н. Государственный контракт на поставку продукции для государственных нужд в Федеральной пограничной службе Российской Федерации. Дис. . .канд. юр. наук. М. — 2001.

178. Красавчикова JI. О. Гражданско — правовая охрана личной жизни советских граждан: Автореф. Дисс. канд. юрид. наук — Свердловск. -1979.

179. Символоков О. А. Гражданско правовая ответственность за нарушение обязательств при осуществлении предпринимательской деятельности. Дис. . .канд. юр. наук. - Рязань. - 2002.

180. Рябова С. Э. Гражданско правовое регулирование отношений, возникающих при осуществлении научно - следовательской, конструкторской и технологической деятельности. Дис. .канд. юр. наук. - Екатеринбург. - 2004.

181. Хамидуллипа Ф. И. Гражданско — правовая ответственность субъектов предпринимательской деятельности. Дис. .канд. юр. наук. Казань. -2005.

182. Яровой А. В. Поставка товаров для государственных нужд. Дис. . .канд. юр. наук. Екатеринбург. - 2003.1.. Судебная практика: 1. Постановление ФАС Московского округа от 15.03.2000 № КГ-А40/933-00 // ИПС «Консультант Плюс».

183. Постановление ФАС Московского округа от 9 октября 2006, 16 октября 2006 года № КГ-А40/9728-06 по делу№А40-76665/05-138-581 // ИПС «Консультант Плюс».

184. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.02.2007г., Постановление от 31.05.2007г. №09АП-4887/2007-ГК Девятого арбитражного апелляционного суда // ИПС «Консультант Плюс».

185. Постановлением ФАС Московского округа от 23 октября 2007 года № КГ-А40/11027-07 по делу №А40-76947/06-1-438 по иску ОАО «ПНИИИС» к ОАО «Гипрокаучук» // ИПС «Консультант Плюс».

186. Постановление ФАС Московского округа от 25.10.2007г. №КГ-А40/10883-07 по делу №А40-18447/07-131-174 // ИПС «Консультант Плюс».

187. Постановление ФАС Московского округа от 6 декабря 2007 года № КГ-А40/11272-07 по делу №А40-11272/07-29-86 // ИПС «Консультант Плюс».

188. Постановление ФАС Московского округа от 11.01.2008г. №КГ-А40/13631-07 по делу № А40-16216/07-58-93 // ИПС «Консультант Плюс».

189. Постановление ФАС Московского округа от 31 марта 2008 года № КГ-А40/2232-08 по делу №А40-31676/07-13 3-213 // ИПС «Консультант Плюс».

190. Постановление ФАС Московского округа от 04.04.2008г. №КГ-А40/2363-08 по делу №А40-11090/07-56-78 // ИПС «Консультант Плюс».

191. Постановление ФАС Западно Сибирского округа от 24.04.2008г. №Ф04-2534/2008(3958-А03-39) // ИПС «Консультант Плюс».

192. Постановление Девятого Арбитражного Апелляционного суда от 30.07.2008г. № 09АП-8703/2008-ГК по делу N А40-65887/07-64-542 // ИПС «Консультант Плюс».

193. Постановление ФАС Московского округа от 08.09.2008 № КГ-А40/8131-08 по делу № А40-1631/08-52-23 // ИПС «Консультант Плюс».

Автор: Атамась, Андрей Валерьевич
Город: Москва
Год: 2009
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Государственный контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Атамась, Андрей Валерьевич, кандидата юридических наук

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Атамась, Андрей Валерьевич, кандидата юридических наук