СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Медяник, Юрий Александрович, кандидата юридических наук
Введение.
Глава 1. Правовые меры обеспечения социальной защиты сотрудников милиции (полиции).
§1. Социальная защита сотрудников полиции в царской России.
§2.Социальные льготы и гарантии сотрудникам милиции в Советской России.
Глава2. Обязательное государственное личное страхование сотрудников милиции.
§1.Правоотношения по обязательному государственному личному страхованию сотрудников милиции.
§2.Выплата страховых сумм сотрудникам милиции.
ГлаваЗ. Обязательства вследствие причинения вреда сотрудникам милиции.
§1.Особенности обязательств по возмещению вреда, причиненного сотрудникам милиции при исполнении ими служебных обязанностей.
§2.Возмещение вреда^причиненного сотрудникам милиции.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Гражданско-правовая защита сотрудников милиции в связи с исполнением ими служебных обязанностей"
Актуальность темы. Милиция - один из ключевых государственных институтов, без которого было бы невозможно существование и развитие современного общества. С ее помощью государство осуществляет важные социальные задачи по обеспечению личной безопасности граждан, предупреждению, пресечению преступлений и административных правонарушений, раскрытию преступлений, охране общественного порядка и общественной безопасности и другие (ст.2 Закон РСФСР "О милиции").
В Российской Федерации деятельность милиции в последнее время осуществляется в исключительно сложной социально - экономической и политической обстановке. Нерешенность проблем государственного строительства, негативные процессы и явления в экономике, сохраняющаяся в обществе социальная напряженность, межнациональные конфликты, низкая культура демократии, правовой нигилизм и коррупция объективно способствуют росту преступности и правонарушений. Так, в России в 1997 году совершено 2 млн. 397 тысяч преступлений. Более половины из них являются тяжкими и особо тяжкими. Практически не снижается число умышленных убийств. Преступность становится все более корыстной и организованной. Каждое пятое преступление совершено группой лиц. Участились случаи терроризма, захвата заложников. Резко увеличивается рост преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. С применением оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ совершено почти 20 тыс. преступлений1.
Рост количества насильственных, особо жестоких и дерзких преступлений, появление новых разновидностей преступности заставляет сотрудников
См.:Скуратов Ю. Перелома можно добиться, лишь возродив социальную профилактику преступности. //Российская газета 7 апреля 1998г. милиции чаще прибегать к применению специальных средств и табельного оружия для защиты граждан и самих сотрудников от преступных посягательств. Так, в 1992 году на сотрудников органов внутренних дел совершено 1370 нападений, из них: с использованием огнестрельного оружия - 240, холодного - 300, специальных средств - 54. Многим сотрудникам причинен существенный материальный и моральный ущерб2.
Участились случаи гибели сотрудников милиции при исполнении ими служебных обязанностей. Так, в 1990 году при исполнении служебных обязанностей погибло - 256 сотрудников милиции, 1991 г. - 301, 1992 г. - 328, 1993 г. -185, 1994 г. - 444, 1995 г. - свыше З003. И это без учета погибших в локальных конфликтах (например, события в Чечне).
Приведенные примеры свидетельствуют, с одной стороны, о сложной криминогенной обстановке в Российской Федерации, с другой, - о наметившейся тенденции роста числа нападений на сотрудников милиции и количества погибших сотрудников милиции.
Борьба с преступностью - одна из многих задач, стоящих перед обществом и государством. Достижение каких-либо положительных результатов в этой области невозможно без должного гарантирования правовой и социальной защиты сотрудников милиции.
Возникает необходимость детального рассмотрения вопросов социальной защиты сотрудников милиции посредством институтов обязательного государственного личного страхования сотрудников милиции и возмещения вреда, причиненного при исполнении сотрудниками милиции служебных обязанностей.
2См.:Порощук С.А. Правовая защита сотрудников ОВД. // Законность, 1993, № 12, с. 23.
3См.:Асаулова Л. Все поименно. // Милиция, 1996, №2, с.39.
Отметим, что отдельные аспекты данной проблемы рассматривались в диссертациях, научных публикациях С.Порощук, С.Черячукиной и других.4 Однако целенаправленного, системного изучения указанной проблемы не было.
Анализ литературы, в которой рассматриваются вопросы обязательного государственного личного страхования сотрудников милиции и возмещения вреда, причиненного сотрудникам милиции, свидетельствует о том, что не все вопросы находят детальное отражение. Более того, нередко содержание некоторых нормативно - правовых актов Министерства внутренних дел РФ, регламентирующих возмещение вреда, причиненного сотрудникам милиции, противоречит общим принципам гражданского права.
Указанные обстоятельства и предопределили выбор темы диссертационного иследования.
Методологическая основа исследования включает современные методы познания: общенаучные - диалектико-материалистический, системный социологический и специальные - логико-юридический, сравнительно-правовой и структурно-функциональный.
В работе использованы положения Конституции РФ, действующее гражданское, гражданско-процессуальное законодательство, постановления пленумов Верховного суда РФ, ведомственные нормативные акты Министерства внутренних дел РФ, а также монографическая и иная литература.
Автором проведен опрос слушателей факультета заочного обучения Омского юридического института МВД России по вопросам страхования и возмещения вреда.
4 См.: С.Черячукина. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудников органов внутренних дел. //Северный Кавказ: борьба с преступностью. Ростов-на-Дону, 1997, с. 11.; С.Порощук. Социально-правовая защита работников правоохранительных органов. //Советская юстиция, 1993, №10, с.8.
В процессе исследования автором изучены труды отечественных юристов: С.С.Алексеева, А.Я.Антонович, Ю.С.Бугаева, М.Л.Захарова, В.Е.Идельсона, О.С.Иоффе, О.А.Красавчикова, Н.С.Малеина, В.К.Райхера, О.Н.Садикова, В.Л.Слесарева, В.Т.Смирнова, АА.Собчака, Ю.П.Соловей, Е.А.Суханова, Ю.Я.Цедербаума, Р.О.Халфиной, Г.Ф.Шершеневича, М.Я.Шиминовой, К.М.Шмиттгофа, А.М.Эрделевского и др.
Цель и задачи исследования. Цель работы состоит в комплексном изучении теоретических проблем и анализе существующих нормативных положений относительно гражданско-правовой защиты сотрудников милиции в связи с исполнениями ими служебных обязанностей и выработке предложений и рекомендаций, направленных на более эффективную защиту интересов указанных субъектов.
Достижение названной цели предопределило постановку и решение следующих задач:
- рассмотрение исторической ретроспективы становления и развития института социальной защиты сотрудников милиции;
- анализ законодательства, регулирующего вопросы обязательного государственного личного страхования сотрудников милиции и возмещения вреда;
- определение круга субъектов страховых правоотношений по обязательному государственному личному страхованию сотрудников милиции;
- выявление сущности и особенностей гражданско-правовых обязательств по возмещению вреда, причиненного сотруднику милиции при исполнении им служебных обязанностей;
- выработка рекомендаций по устранению пртиворечий в действующем российском гражданском законодательстве и нормативных актах Министерства внутренних дел РФ;
- формулировка предложений по совершенствованию законодательства по обязательному государственному личному страхованию сотрудников милиции и возмещению вреда.
Научная новизна. Диссертация представляет собой комплексное монографическое исследование теоретических и практических проблем гражданско-правовой защиты сотрудников милиции в связи с исполнением ими служебных обязанностей.
В диссертации сформулированы предложения по совершенствованию гражданского законодательства и нормативных правовых актов, регулирующих отношения по социальной защите сотрудников милиции. Результатом разработки темы явились следующие основные положения, которые выносятся на защиту:
1. Право на повышенную социальную защиту является необходимым элементом гражданской правосубъектности сотрудника милиции.
2. Предлагается расширить круг выгодоприобретателей в страховом правоотношении по обязательному государственному личному страхованию сотрудников милиции за счет включения в него иждивенцев сотрудника милиции, находившегося у него на иждивении не менее одного года до его гибели (смерти).
3. Обосновывается необходимость установления размера страховой суммы в зависимости от тяжести причиненного вреда здоровью сотрудника милиции и уровня минимальной оплаты труда в России.
4. Формулируются выводы о приведении в соответствие специальных правил, регулирующих возмещение вреда, причиненного сотрудникам милиции, с положениями Гражданского кодекса, устанавливающими порядок определения утраченного заработка (дохода) независимо от пенсии и других выплат.
5. Обосновывается целесообразность принятия ведомственного нормативного акта о порядке расследования и учета обстоятельств причинения вреда сотрудникам милиции при исполнении ими служебных обязанностей.
Практическая значимость работы заключается в предложениях по совершенствованию гражданского, гражданско-процессуального и иного законодательства и практики его применения.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в трех публикациях и в докладах на межвузовских научно-практических конференциях в 1994 - 1998 годах.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя шесть параграфов, приложения и заключения.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Медяник, Юрий Александрович, Омск
Заключение.
1.Bo все исторические периоды развития Российской государственности право на повышенную социальную защиту является необходимым элементом гражданской правосубъектности сотрудников милиции (полиции).
Так в царской России социальная защита полицейских сводилась к следующему:
- выплата пенсий;
- выплата единовременных пособий;
- предоставление квартирного довольствия;
- предоставление медицинского обслуживания за счет средств "Общества" по месту жительства отставного полицейского.
В Советской России социальная защита сотрудников милиции мало чем отличалась от социальной защиты других слоев населения. Однако, и в этот период сотрудникам милиции были предоставлены некоторые социальные льготы и гарантии, частности:
- выплата пенсий;
- выплата единовременных пособий;
-предоставление специального медицинского обслуживания.
В настоящее время эти и другие гарантии указаны в Законе РСФСР "О
• 130 милиции .
2.Анализ содержания Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой по
130 См.: Закон РСФСР "О милиции". // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1991, №16, Ст.503. лиции"131 показал, что круг лиц, имеющих право на получение страховой суммы необоснованно ограничен. К лицам, имеющим право на получение страховой суммы, следует отнести и нетрудоспособных лиц, находившихся на иждивении погибшего (умершего) сотрудника милиции. Нередко нетрудоспособные иждивенцы оказываются в сложном материальном положении, и выплата страховой суммы, вероятно, частично бы компенсировала им потерю основного источника средств существования.
К нетрудоспособным иждивенцам, имеющим право на получение страховой суммы, следовало бы отнести лиц, состоявших на иждивении погибшего (умершего) не менее одного года до дня его "смерти", а именно: женщин, достигших 55 лет, и мужчин, достигших 60 лет; инвалидов I, II и III групп; а так же лиц не достигших 18 лет, учащихся (очная форма обучения) - до 23 лет, если указанные лица находились на полном содержании погибшего (умершего) или получали от него помощь, которая была для них основным и постоянным источником средств существования. При этом не имеет значение, выплачивалось ли такое содержание добровольно либо на основании судебного решения. Периодическая денежная помощь, т.е. помощь, оказываемая не регулярно, а время от времени, не может быть достаточным основанием для признания факта нахождения на иждивении. Подтверждением факта нахождения нетрудоспособного лица на иждивении погибшего (умершего) могут служить: справка местных органов самоуправления, справка отдела социального обеспечения о назначении пенсии по случаю потери кормильца, решения суда об установлении факта на
131 См.: Федеральный закон "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой полиции". //Собрание законодательства РФ, 1998, №13, Ст. 1474. хождения на иждивении, решения суда о взыскании алиментов и др. В случае гибели (смерти) сотрудника милиции, право на получение страховой суммы имеет и не родившийся ребенок погибшего (умершего)132, интересы которого будет представлять супруга погибшего (умершего) сотрудника милиции.
3. Определение размеров страховых сумм в окладах денежного содержания сотрудника милиции в соответствии со ст.5.Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой полиции"133 не отвечает принципу социальной справедливости. Нельзя жизнь и здоровье старшего офицера милиции оценивать "дороже", чем жизнь и здоровье рядового сотрудника милиции. Жизнь и здоровье рядового или старшего офицера для государства одинаковы, и здесь не может быть приоритетов. Представляется, что размер страховой суммы должен быть одинаков для всех сотрудников милиции и не зависеть ни от занимаемой должности, ни от специального звания сотрудника милиции. Дифференциация возможна только в зависимости от степени повреждения здоровья и суммы страхового взноса, и устанавливаться в определенных количествах минимальных размеров оплаты труда. Тем более,что подобный подход в назначении страховых сумм не нов, например, согласно Указа Президента РФ от 7 июля 1992 г. п.4 "Застрахованному пасажиру при получении им травмы в результате несчастного случая на
132При наличии подтверждающих документов.
133См.: Федеральный закон "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой полиции". //Собрание законодательства РФ, 1998, №13, Ст. 1474. транспорте выплачивается часть страховой суммы, соответствующая степени тяжести травмы".134 Другие критерии в расчет не берутся.
Выплата страховой суммы семье погибшего (умершего) сотрудника милиции нам кажется должна обеспечивать возможность для семьи хотя бы покупку благоустроенной квартиры. И могла бы бьггь следующей: а)в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы в ОВД, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы в ОВД, после окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы в ОВД, военных сборов - по 200 минимальных заработных плат каждому выгодоприобретателю; б)в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы в ОВД, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы в ОВД, после окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы в ОВД, военных сборов: инвалиду I группы -300 минимальных заработных плат; инвалиду II группы -250 минимальных заработных плат; инвалиду III группы - 200 минимальных заработных плат. в)в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы в ОВД, военных сборов тяжелого увечья (ранения, контузии, травмы) - 100 минимальных заработных плат, легкого увечья (ранения, контузии, травмы) - 50 минимальных заработных плат.
Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ, 1992, №28, Ст. 1683; Собрание Законодательства РФ, 1994, №14, Ст. 1174.
4. Увольнение из органов внутренних дел вследствие увечий, исключающих дальнейшую возможность прохождения службы, следует расценивать как стопроцентную утрату профессиональной трудоспособности. При этом согласно п.2 ст. 1085 ГК РФ при определении утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшение размера возмещения вреда (не засчитываются в счет возмещения вреда). В счет возмещения вреда не засчитывается также заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья. В связи с этим содержание п.22. "Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции"135, в котором указано, что "при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученным в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), исключаемыми возможность дальнейшего прохождения службы и ведущими к увольнению по болезни или ограниченному состоянию здоровья, сотруднику ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией" противоречит п.2 ст. 1085 ГК, а следовательно недействительно. Кроме этого, выплата ука
135См.: "Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции". Утверждена приказом Министерства внутренних дел РФ от 31 мая 1993 г. № 260. // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ, 1993, №9; с изменениями и дополнениями внесенными приказом Министерства внутренних дел РФ от 25 января 1994 г. №25. //Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ, 1994, № 6. занной денежной компенсации не возмещает причиненный вред в полном объеме и, следовательно, ущемляет права сотрудников милиции как граждан Российской Федерации. Так, как в соответствии со ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме.
В случае получения сотрудником милиции увечья и при наличии основания для назначения пенсии по инвалидности, указанная пенсия должна быть назначенна в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД и их семей"136. Однако назначение пенсии и ее выплата не влияет и не может влиять на возмещение вреда сотруднику милиции, причиненного повреждением здоровья. Возмещение вреда и назначение пенсии - разные понятия, подмена которых в принципе невозможна. Следует пересмотреть содержание Инструкции в указанной части и привести его в соответствии с нормами гражданского законодательства.
5. Действующими нормативными актами Министерства внутренних дел РФ не установлен единый порядок расследования и учета обстоятельств причинения вреда сотрудникам милиции при исполнении служебных обянностей.
Для устранения противоречий правоприменительной практики, исключения случаев необоснованных отказов в расследовании обстоятельств причинения вреда, волокиты, необходимо установить единый порядок расследования и учета обстоятельств причинения вреда сотрудникам милиции при исполнении служебных обязанностей.
Так, расследованию и учету должны подлежать случаи (травма, в том числе полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, укусы насекомых
136См.: Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ -1993. - № 9. - Ст.328. и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушений зданий, сооружений и констркций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций), повлекшие за собой необходимость перевода сотрудника милиции на другую должность, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть и происшедшие в связи с исполнением сотрудником милиции обязанностей службы в милиции. А также случаи причинения вреда имуществу сотрудника милиции или его близким в связи с исполнением сотрудником милиции обязанностей службы в милиции.
В связи с этим, орган внутренних дел обязан:
-при причинении вреда здоровью сотрудника милиции, обеспечить незамедлительное оказание пострадавшему первой помощи, а при необходимости доставку его в учреждение скорой медицинской помощи или любое иное лечебно-профилактическое учреждение;
-организовать формирование комиссии по расследованию обстоятельств причиненнния вреда;
-сообщить в течение суток руководству УВД, УВДТ, МВД(республик) РФ о случае(ях) гибели (смерти) сотрудника(ов) милиции.
При этом ответственность за организацию и своевременное расследование и учет случаев причинения вреда сотрудникам милиции, разработку и реализацию мероприятий по устранению причин, вызвавших причинение вреда, несет орган внутренних дел.
Расследование обстоятельств причинения вреда сотрудникам милиции в связи с исполнением служебных обязанностей должно проводиться комиссией, образуемой из сотрудников органа внутренних дел, где проходит или проходил службу сотрудник милиции. Состав комиссии должен утверждаться приказом начальника органа внутренних дел, и в нее должны входить:
-один из заместителей начальника органа внутренних дел;
-начальник подразделения, где проходит или проходил службу сотрудник милиции;
-сотрудник отдела кадров.
Расследование обстоятельств причинения вреда должно быть проведено в течение 15 суток с момента его происшествия.
Случаи причинения вреда, о которых не было своевременно сообщено, должны расследоваться в течение одного месяца со дня поступления заявления от потерпевшего сотрудника милиции.
При расследовании комиссия выявляет и опрашивает очевидцев случая и пострадавшего сотрудника милиции, получает необходимую дополнительную информацию
По результатам расследования, должен быть составлен акт о причинении вреда здоровью (жизни) сотрудника милиции, акт о причинении вреда имуществу сотрудника милиции или акт о причинении вреда имуществу близким сотрудника милици. В акте должны быть подробно изложены причины и обстоятельства причинения вреда, указаны очевидцы, сделан вывод о связи случая с исполнением сотрудником милиции обязанностей службы в милиции или нет. Акт должен быть оформлен и подписан членами комиссии, утвержден начальником органа внутренних дел и заверен печатью.
Один экземпляр акта должен быть выдан пострадавшему сотруднику милиции (в случае его гибели(смерти)-заинтересованным лицам) не позднее 3 дней после окончания расследования. Второй экземпляр хранится вместе с материалами расследования в течении 45 лет в делах ОВД.
К материалам расследования относят:
-планы, схемы, эскизы, а при необходимости и фото-, кино- и видеоматериалы с места происшествия;
-объяснения пострадавших сотрудников милиции, очевидцев;
-экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
-медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причинах смерти пострадавшего, а также о возможности нахождения пострадавшего в состоянии алкогольного или токсикологического опьянения и др.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Гражданско-правовая защита сотрудников милиции в связи с исполнением ими служебных обязанностей»
1. Конституция Российской Федерации. М.Юр.лит., 1993. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1).//Собрание Законодательства РФ, 1994, №32, Ст.3301.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть2).//Собрание Законодательства РФ, 1996, №5, Ст.411.
3. Гражданский кодекс РСФСР. Петроград, 1923.
4. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР .//Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1964, №24, Ст.407.
5. Гражданское уложение (книга 5. "Обязательства"). Санкт-Петербург, 1999. Полное собрание законов Российской Империи, Санкт Петербург, 1830, 1912; том XXVII, XXIX; отделение 1.
6. Собрание узаконений и распоряжений, Санкт Петербург. 1902, 1912,1914.
7. Ожегов С. И. Словарь русского языка. М.,Русский язык, 1978. Юридический энциклопедический словарь. М.,Советская энциклопедия,1984.
8. Федеральный закон "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации". //Собрание Законодательства РФ, 1996, №5, Ст.411.
9. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О прокуратуре Российской Федерации". //Собрание законодательства РФ, 1995, №47, Ст.4472.
10. Закон РФ "О страховании". //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ, 1993, №2, Ст.52.
11. Закон РФ "О внешней разведке". //Собрание Законодательства РФ, 1996, №3, Ст. 143.
12. Закон РФ "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации". //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1991, №27, Ст.920; Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ, 1993, №17, Ст.602.
13. Закон РФ "О федеральных органах государственной безопасности". //Собрание Законодательства РФ, 1995, №15, Ст.1269.
14. Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации". //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ, 1992, №30, Ст. 1792.
15. Закон РФ "О статусе военнослужащих". //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ, 1993, №36, Ст. 188.
16. Закон РСФСР "О милиции". // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1991, №16, Ст.503.
17. Закон РФ "О средствах массовой информации". //Собрание Законодательства РФ, 1995, №3, Ст. 169.
18. Положение о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве". Утверждено постановлением Правительства РФ №558 от 3 июня 1995г. //Собрание законодательства РФ, 1995, №24, Ст.2283.
19. Инструкция по организации работы участкового инспектора милиции". Утверждена приказом №231 от 14 июля 1992 г. "Об утверждении Инструкции по органи зации работы участкового инспектора милиции".
20. Устав патрульно постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации". Утвержден приказом министра внутренних дел РФ №17 от 18 января 1993 г.
21. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации". Утверждено постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. //Ведомости Верховного Совета РФ, 1993, №2, Ст.70.
22. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти". Утверждена постановлением Министерства юстиции РФ 19 марта 1996 года. //Российские вести, №92, 1996, 21 мая.
23. Определение Верховного Суда РФ от 11 ноября 1996 года. //Бюллетень Верховного суда Российской Федерации, 1997, №11.
24. Постановление Президиума Верховного Суда РСФСР от 20 декабря 1988 года. //Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1989, №3.
25. Постановление Пленума Верховного Суда СССР №12 от 5 сентября 1986 года. // Бюллетень Верховного Суда СССР, 1986, №6.
26. Постановление Пленума Верховного Суда РФ №3 от 28 апреля 1994 года "О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья". //Бюллетень Верховного Суда РФ, 1994, №7.
27. Приказ МВД СССР №40 от 11 февраля 1980 г.
28. Приказ МВД РСФСР №127 от 2 августа 1991 г.
29. Письмо Министра внутренних дел РФ №1/15638 от 12 сентября 1996 года.
30. Гражданское и Торговое право капиталлистических государств. М., Высшая школа, 1993.
31. Гражданский процесс. //Учебник для вузов под редакцией М.С.Шакарян. М., 1993.
32. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). Под редакцией Садикова О.Н. М.,Юрид. фирма "Контакт", издательская группа ИНФА - М - НОРМА, 1996.
33. Сборник нормативных актов МВД России. М., Спарк 1996.
34. Информация МВД России. //Журнал "Министерство внутренних дел". Санкт-Петербург, 1847, №6.; 1857, №11.
35. Информация "Городской Управы" г.Архангельска. //Журнал "Страховое дело", Санкт Петербург, 1914, №1. (по информации предоставленой газетой "Северное утро", г. Архангельск, 1914).
36. Агарков М.М. Обязательства из причинения вреда. "Проблемы социалистического права", 1939, №1.
37. Азаров В.А. Проблемы теории и практики охраны имущественных интересов личности в уголовном судопроизводстве. Омск, 1995.
38. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций в 2-х томах. Свердловск, 1972.
39. Антимонов Б.С. Гражданская ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности. М., 1952.
40. Беляцкин С. Возмещение морального (неимущественного) вреда. //Санкт-Петербург, 1913.
41. Беспалов Ю. Причините ль вреда-несовершеннолетний. //Российская юстиция, 1996, №11.
42. Белякова A.M. Имущественная ответственность за причинение вреда. М., Юрид. лит. 1979.
43. Белякова A.M. Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда. М., изд. Московского университета, 1986.
44. Брауде И. Возмещение неимущественного вреда. //Революционная законность, 1926.
45. Варшавский К. Обязательства, возникающие вследствие причинения другому вреда. М., 1929.
46. Васин В.Н., Лозбяков В.П., Углев В.А. Правовые основы прохождения службы в органах внутренних дел России. М., Юридический институт МВД РФ, 1994.
47. Волков А .Я., Парашенко И.М., Колбасин Д.А. Юридическая ответственность работников милиции за вред, причиненный гражданину или организации. Минск, Минская высшая школа, 1991.
48. Глянцев В.В. О возмещении вреда, причиненного здоровью гражданина. //Бюллетень Верховного Суда РФ, 1994, №9.
49. Губанов А.В. Полиция Запада. М.,1993.
50. Гурвич М.А. Лекции по советскому гражданскому процессу. М., 1950.
51. Гуссановский П.Н. Вознаграждение за вред. //Журнал Министерства юстиции, 1912, №8.
52. Демидов В. "Роена" дает гарантии. //Закон, 1994, №4.
53. Дерюжинский В.О. Полицейское право. Санкт-Петербург, 1913.
54. Донцов С.Е., Маринина М.Я. Имущественная ответственность за вред, причиненный личности. М., Юр. лит., 1986.
55. Донцов С.Е., Глянцев В.В. Возмещение вреда по советскому законодательству. М., Юридическая литература, 1990.
56. Донцов С.Е. Гражданско-правовые внедоговорные способы защиты социалистической собственности. М., 1980.
57. Егоров Н. Понятие источника повьппенной опасности. //Советская юстиция, 1980, №11.
58. Ефимов А.О. О возмещении ущерба государством. //Хозяйство и право, 1992, №12.
59. Ефимов А.О. Поповченко А.Н. Моральный вред. //Хозяйство иправо, 1995, №1.
60. Жуйков В. Возмещение морального вреда. //Бюллетень Верховного суда РФ, 1994, №11.
61. Захаров М.Л., Лившиц Р.З., Цедербаум Ю.Я. Возмещение ущерба. М., Профиздат, 1988.
62. Захаров М.Л.,Коршунов Ю.Н.,Цедербаум ЮЛ. Возмещение работодателями вреда, причиненного здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей: Комментарий к нормативному акту. М.: Юрид.лит.,1994.
63. Зейц А. Возмещение морального вреда по советскому праву. //Еженедельник советской юстиции, 1927, №47.
64. Идельсон В. Р. Страховое право. Лекции читаные преподавателем Идель-соном В. Р. в Санкт Петербургском Политехническом институте на Экономическом отделении Страховом подьотделе в 1907 году. М.: Юр. литература, 1993.
65. Илларионова Т.И. Механизм действия гражданско-правовых охранительных мер. Сведловск, 1980.
66. Иоффе О.С. Обязательства по возмещению вреда. Ленинград, 1952. Казанцев В. Возмещение морального вреда. // Российская юстиция, 1996,5.
67. Калмыков Ю.Х. Имущественные права советских граждан. Саратов, 1979. Калмыков Ю.Х. Возмещение вреда, причиненного имуществу. Саратов,1965.
68. Корчевская Л. Стороны и форма договора страхования. //Закон, 1994, №4. Кондратов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Российский закон о милиции. М., "Вердикт", 1992.
69. Кони А.Ф. Собр. соч. М., 1967, т.4.
70. Красавчиков О.А. Возмещение вреда, причиненного источником повышенной опасности. М., 1966.
71. Красавчиков О.А. Юридические факты в гражданском праве. М., 1958. Коршунов Ю. О компенсации морального вреда. //Хозяйство и право, 1995, №4.
72. Кирсанов В.Л., Санкт Петербург, Юридическое книгоиздательство "Сотрудник", 1912.
73. Курицын В.М., Мулукаев Р.С., Коряков В.П. История полиции дореволюционной России. М., 1981.
74. Куликов А. выступление на расширенном заседании коллегии МВД России 29 ноября 1996 года."Необходим жесткий заслон криминальному насилию". //Милиция, 1997, №1.
75. Литвинов-Фалинский В.П. Ответственность предпринимателей за увечья и смерть рабочих по действующим в России законам. Санкт-Петербург, 1903.
76. Майданик Л.А., Сергеева Н.Ю. Материальная ответственность за повреждение здоровья. М., 1968.
77. Масляев А.И., Вердников В.Г., Ческис Г.И. Общие положения обязательного права. М., Всесоюзный юридический заочный институт, 1980.
78. Мулукаев Р.С. Полиция в России (19 в.-нач.20 в.). Нижний Новгород,1993.
79. Рейтман Л. И. Страховое дело. М.: Юр.литература, 1993.
80. Серебровский В.И. Договор страхования жизни в пользу третьего лица. //Ученые труды ВИЮН, 1947, вып.
81. Сизиков М.И., Борисов А.В., Скрипилев А.Е. История полиции России (1718 -1917 гг.). М., Ассоциация "Профессиональное образование", 1992.
82. Слесарев B.J1. Экономические санкции в советском гражданском праве. Красноярск, 1989.
83. Стучка П.И. Обязанность загладить вред."Еженедельник советской юстиции", 1926, №29.
84. Сорк Д. Как получить возмещение материального или морального вреда. //Закон, 1997, №4.
85. Смирнов В.Т.,Собчак А.А. Общее учение о деликтных обязательствах в советском граждаанском праве. Л., изд. Ленинградского университета, 1983.
86. Тархов В.А. Ответственность по советскому гражданскому праву. Саратов, 1973.
87. Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Ленинград, 1959.
88. Утевский Б. Возмещение неимущественного вреда, как мера социальной защиты. //Еженедельник советской юстиции, 1927, №35.
89. Флейшиц Е.А. Обязательства из причинения вреда и из неосновательного обогащения. М., 1951.
90. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., Юридическая литература, 1974.
91. Шамаров В.М. Профессиональные организации работников милиции., М.: Академия МВД РФ, 1994.
92. Шварц Х.И. Обязательства из причинения вреда. М., 1954.
93. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Вып.З. М., 1912.
94. Шинджикашвили Д.И. Министерство внутренних дел царской России в период империализма. Омск, 1974.
95. Шиминова М. Я. Основы страхового права России. М., 1993.
96. Шиминова М.Я. Правовое регулирование страхования. //Закон, 1994, №3. Шиминова М.Я. Страхование неотъемлемый компонент рыночной экономики. //Хозяйство и право, 1994, №19.
97. ШиминоваМ.Я.Страхование:история, действующее законодательство, перспективы. М.: Наука, 1989.
98. Шиминова М.Я. Страхование жизни, здоровья и имущества граждан. М., Юр. лит., 1980.
99. Шиминова М.Я. Имущественная ответственность за моральный вред. //Советское государство и право, 1970, №1.
100. Эрделевский A.M. Моральный вред и компенсация за страдания. М., изд. "Бек", 1997.
101. Эрделевский A.M. Ответственность за причинение морального вреда. //Российская юстиция, 1994, №7.
102. Эрделевский A.M. Правовое регулирование возмещения морального вреда в гражданском праве: //Автореф. кан. дис. М., 1995.
103. Яичков К.К. Обязательства из причинения вреда. М., 1939;
