АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Гражданско-правовое регулирование создания и деятельности совместных предприятий в Республике Узбекистан»
АКАДЕМИЯ НАУК РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ИНСТИТУТ ФИЛОСОФИИ И ПРАВА имени И. М. МУМИНОВА
РГб од
' г " 'и На правах рукописи
САМАРХОДЖАЕВ Батыр Билялович
ГРАЖДАНСКО - ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН
12.00.03 — Гражданское право; семейное право; гражданский процесс; международное частное право
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Ташкент — 1994
Работа выполнена на кафедре гражданского права Ташкентского государственного юридического института Министерства юстиции Республики Узбекистан.
Научный руководитель — доктор юридических наук,
заслуженный деятель науки Республики Узбекистан, профессор Рахманкулов X. Р.
Официальные оппоненты — доктор юридических наук,
профессор Менглиев Ш. — -кандидат юридических наук, доцент Эрназаров О. Э.
Ведущая организация — Ташкентский государственный
экономический университет
Защита состоится <и$» ООШР^Л- 1144 г. в ^^ ^_час.
на заседании специализированного совета Д 015.03.21 по защите диссертации на соискание ученой степени доктора наук в Институте философии и права им. И. М. Муминова АН Республики Узбекистан по адресу: 700170, г. Ташкент, ул. Муминова, 9.
С диссертацией можно ознакомиться в Фундаментальной библиотеке АН Республики Узбекистан (700170, Ташкент, ул. Муминова, 13).
Автореферат разослан » о.<С1С1)г¡ПСЙ 1994 г.
Ученый секретарь
специализированного совета, ,
кандидат юридических наук Су^у^ РУЗИНАЗАРОВ Ш. Н.
СИПАЯ ХЛ?А"ТПГ*:С?ЛСЛ РЛБОТН
Актуальность теин. Проиессг, проиоходлвде п cfope обпествен-Hoii х21знп Республики Узбекистан, требу пг более глубокого изучения п ирэнпапя их закономерности п пцто слоях успдаипя воздействия па-учнюс основ на с от! акья о-я:-:он о: тче с" ос р''<з?!лт;;е р^спублпкн. С этих позтип критически пепе осмчслисачтся и перо опенквачтеп .многие теоретический пзгл&ш й прнпимпе.мге практические м?гь\
Правовая'наука о- учетом оеобеш;осте!1 происходя:*^ процессов в сфзро обгаестаешюу. г?лаг.: призвана вшгоить и правильно.опт«долить формы п .методы -призового joryлгреэшшя.общестпсниш: отн ose кк'-', анализировать' степень ооогогтетекк- до?.сгоува:х np?!?o"t::: пери сло'гл-шттлел отношениям ■' в условиях перехода тс р-ночно;"-оконг.>"тт:ко и под-сказкватв 'практике оптимальпи;-', варнаят рвплпзга::!л эксланическоП йолитлкп государства посредством- яоиольяовзкя протепкх средств. Опредолешга роли пгачепб;: наук;:, исходя из дачаей позиция,снособ-стует повшенпэ роли права- и э-Хек тпви оста его воздействия на экономические отиоаэияя, а такгв на процессы формлревачхя различных оргшизацвопно-правшкх структурных образований в &7.ере хозяйствования в условиях перехода « развитая рш очных отаоэзнкЯ.
С I987-IS88 гг. иатинопт появляться такие орган::оационио-пра-вовые формы хозяПств.ованкя, как кооперативы«хозяйственные общества л товарнпрства (их разновидность - совместные предприятия),пх объединения»иностранные предприятия п т.п.'Указанные органазадпан-но-правовте формы для независимо:; Рзслубдяш Узбекистан - явление относительно новое и требует соответствующего нормативного обеспечения. В этих целях за последние годи были приняты такие осно-вопатагаювие 'акта,. как Законы Республики Узбекистан о собственности, земле,об аренде, о предприятиях.предпринимательстве»коопера-ции, внешнеэкономпческо:': деятельности,об иностранных инвестициях, о хозяйственном суде и порядке разрец-епля хозяйственных споров, хозяйственных обществах я товариществах,страховании,товарных знаках и знаках обслу^гвалия; Указы Президента Республики Узбекистан "О ¡мерах по отшултровяизэ внепиеэкотодтческо}! деятельности,пряв-ледешпо и запито иностранных янвестгатй в Республике Узбекистан" • и "О мерах по дальнеRrc.'ty углублепяп экономических реформ, обеспечению аашта частной собственности и разштгаэ предпринимательства" .Положение "О порядке создания и деятельности в Реслуботке Узбекистан предприятп': с киостраинвмн шгоешшш ¿лвгтагиероданх объединении я оргадвзсщаЗ» а татаз их структурных подразделений", утвержденное Кабинетом. Министров яри Президенте ВГз от 12 ноября
1991 г. ib 290 (в 'дальйейшеы - Положение Ц 290) и др.
Разработьчная нормативная база,нееодыенно,способствует перехода Республики Узбекистан к рыночной а'к он о; лике .которая создает не обходи;ню ста«ли к самореализации человека, повышению трудовой я хозяйственной'активности,' резко ускоряет научно-технический прогресс."
В настояние время значительнее место ripia переходе к рыночной экономике Узбекистана принадлежат развитию и укреплению внбшяеэко-•номической деятельности.' 'Одним из приоритетных направлений в этой области является шршое. привлечение в экономику,.-республики шго-странннх инвестиций...- ... .....- -. ■ ■ - -.-■
Основной формой, привлечения .-шос.трашшх инвестиций-в Республику Узбекистан является создание совместных предприятий (QII) с участием узбекских и иностранных юридических лиц и граждан.
Тенденщш организации и рас'шрешш деятельности на территории республики совместных предприятий развивается в больших масштабах. Это ставит Перед' законодательный органами'Республики Узбекистан задачу пегразработке правовнх норм.'спосЬбсав'уюпдас '.наиболее полному и детальному урегулирован®' отношений rio созданию' 'и оргаяизам^ деятельности предприятий с иностранншш инвестициями, в" таг числе и СП на территории республикиВ. связи с этим возрастает- значение правовой и особенно гражданско-правовой наукц .в изучении вопроерв: создания и .деятельности. СП.. Изучение данных вопросов--,формирование на их основе научных выводов и внесение практических- предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства . будет способствовать эффективной деятельности СП, повышению их-роли' - в .....экономике республике .штеграшш Республики Узбекистан в мировую экономику.
Вопросы,касаюдаеся совместных предприятий,являлись и являются объектом пристального внимания ученых. Им посвяибно МшЪгрг&лчес-кое -исследование Н.Н.Вознесенской, различные аспекты рассматриваемого вопроса содержатся в трудах'А.Бедова,' М.'М. Богуславского, М.И.Брагинского, С.Запольского, П.А.Панкратова, И.А.Масляева и многих других. Эти.д,здчдке труды, внесли, свой вклад в разработку проблем правового регулирования отношений.,.связанных с созданием и деятельностью СП.'Одаако, они были написаны-в бытность Союза ССР,на базе действовавшего в тот период...законодательства; и практики его применения. Они в известной степени могут быть .применимы к условии! Ш или других стран-членов СНГ. Несмотря на это,общие теоретические положения,понятия, содержащиеся в них, в должной мере-имеот и сейчас научную ценность. Вместе с тем, с некоторыми
выводами и nojor.eiiHffiiti .d настоящее время у te трудно согласиться.
Обретение Fec'«yàeni;oi! Узбекистан грсудорстагнио;' неогизисимо-сти, расширение ее. виетеяконтпчв'ских спяоер .посредством создания совместных предприятий диктует ниобх-о-даюсть .активизации закон одательноК деятельности.
В недавнем прошлом вопрос о пнеп-яопкокслпческо;' деятель»оста Республики.Узбекистан,п том число и о создании на .территории республики СП с участием предприятий пносчграиних госуаарстп не бил предметом исслодопяння -y4SH«x-npaBor.iJxoo. В силу ст.73'и ВО Конституции СССР'(I97V r.j ya'çfeKçK.?!! 'GÇP па годеяп права осукестплять внепиюпкон(хлическуп деятох;.нсстг>, делегировал ято пртпо СкозуЛто г; аспе тся 3(f"c к тисн ости пряв» св ого рзгу лирегачин я.но гас эк спсмпче с-к о'1 деятельности о делом и свяпшигх с до fi попросon ерзкячн»: мея-госудпрстг?ннкх орган:;.зп1и;опио-прпп'свпх структурнпх Образовании, то она так:'.« пряктпчеекд но -зуча.-ксь, •'• •
Отмечепнге обстоятельства'и предопределили вгбор темп данной диссертации и епкдотвльстпупт' о ев '^ктуал^ноь'тя.'''
JJrÇA^tJL^x^i.^M^-Ç^yiîi'" Предметом HtfoToopifù• исслздора-нш! }ГОДЯК>ТСЯ Л опроси 0рГГШИЗТт:'.Ч 'Л ДПИТеЛЬПОСТИ' CeiS.iocthwx предприятий с участием ш!ос?ргшкого' капг.тти'й 1Ычг;блиге''Узбекистан.
Предложенная работа :«е«т no.vT-.rn на .основа ачплпзи и сопоставления материалов практики и эжппоМт&яьетрп- г^яяпть'отгпчяь соответствия деКстоуггто: норлатлят»?. тт(т 'слЫ(йпх.'.ся'й склпдшшюм-ся отноисиикм но регулировании создания и деятельности совместных предприятий п пк прайс« ому статусу'; критически рассмотреть сюиоп-нт!■? теорои'ческг.е попроси.касангкзся' де«юльв:-стк ссп-:зстемх предприятий, с'Т'орг.:ул.;:ро1'ать па их основе р-иболи; гнябить продли в де.'-'стеушзм зачоясяато л ыигяе п и?р?.ботать в ра;";;ал ваамс-'лого научно od'ocfionnmu'e рйко'»идацш1 по его сошршкотвшакш. Поставленное пели достигается путям рзгоппя слздумщх задач:
- пзучонпя и срар;я:то льпо-правояого *шмз<аа 'законодательства, клсзэтютося тех ал: мч-'х аспектов создания и .1^ятел?>вооти СП как Росдайташ '"пбекнотач .т-м: « государстп-чллисв ОПТ и' зарубепшх государств; эизоэичя пп огноаа'гпк этого пргдяогсе-шЗ по дальнейшему стебравис7»ет»пи1ю закочочательства роскуЗдпкя о СП;
- ягуюнгш пр"»"-'чч:к;: применения законодательства о СП в государство;»!! >ч. органа:-:, в деятельности cavsnx СП, фороддирошатя хчгоо-дсп и lîMcooiU'i'j прад'ю-.ош!!,! на основе этого по согор;кногвопатго Г'равоир"л'а!г;тел;.!!оа деятельности;
- рсс^едгшпмя правового и ококстпеокого понятия кмоотргошкх
ниьестий и сш.меегаих предприятии; формулирования на их основе собственного определения иностранных инвестиций и СП; ' .
- рассмотрения элементов конструкции юридического лица примени тельн о к СП; выявления общих и отличительных черт в правомо-' чиях юридических лиц, учредителей СП;
- проведения анализа организационно-правовых форм СП, их. внутренне 11 структуру и органов управления, научно-правовой характеристики их деятельности;
- определения правовой природи договора od учреждении СП,основания его заключения» основных условии, составляющих его содержание;
- определения правовой природи и права собственности совместного предприятия на имущество; исследования правового ре мим а имущества СП;
- рассмотрения правовых гарантий обеспечения деятельности.СП.
Методологическая и теоретическая основа исследования.. Работа основана на материалистической диалектике,в ней использованы частно-научный, сравнительно-правовой и системно-правовой методы; а также учения о рыночной экономике. •
Теоретической основой диссертации явились' труды ученых-правоведов: С.С. Алексеева,! .П.Баранова, А.Белова,МЛ^огуславского, M .И .Брагинского, С .11. Брату ся, H .Чарльза Брауер, Н.Н.Вознесенской. И .Б.Еакирова, С .Запольского ,С ."М.К орнеева ,0.А.Красавчик ова ,11.А.Мас-ляева,П. А .Панкратова ,х .Р .Рахманкуловй ,Б.Л.Рахмиловнча, А.Х .Саидова, H. Г. Семи лютня ой, Р. Се рге ева, М.-К. Су ле »лен ов а ,Е. А. СУ хан ова.Р.А.Ту з.му-хшедсюа.В .Укмар^.'Р.О.Холодной,11.О.Хлестовой и др.'Кроме' того,изучена экономическая литература, периодическая печать, касающаяся с оваестного предпришаательства.
Обоснование теоретических.выводов и рекомендаций по совершенствованию законодательства проведёнона основе анализа как самих нормативных актов,так и их применения в практической деятельности.
Диссертация базируется на Конституции Республики Узбекистан, законах Республики о собственности, предприятиях, предпринимательстве, внешнеэкономической деятельности, об иностранных инвестициях, на других законодательных актах, указах Президента Республики Узбекистан, постановлениях правительства.
Изучена практика организации и деятельности таких совместных предприятий на территория Республики Узбекистан, как узбекско-китайского СП "Ташинтерм", у збекско-кope Некого СП "Саломатлик-Маннен", узбекско-америкаяских СИ "УзДунРобита", "Жасур", "Аскон",
* "Центр обучения п развития бизнеса" (Ц0Ш1) и др.
НЗучяпя яопизия. Настояаяя робота является юртом научным исследованием ,поспявеннь'М вопроса! создания и деятельности совместных предприятий на основе законодательства Республшс» Уз&кистаи. •В ней предпринята 'попытка <т\орму.»|:роп;ишя научных вн»с>доя и разработки предложений по согврсюиствсрашго законодательства, клеапев-гося того нлп иного аспекта совместного срзадрзшатсльвтгА.
Провсдошп»? исследования длл» возчокность обоснордть и вше-сти на зашту следующие оапевкь*? т-'педн I: подевдякя:
I. Ииостргннго шгор.стилпй - ОТО п5япооти В Р'!5н'Х проявлениях (двиттолая и подвигам-)?', датолтектупльпа" соЗслтаписотп) ,т?клп-лнвлемио юридически»« и '1;пз;поск;;:.'п лщтт сгргчи-пксиортсрл в различные области деятельности етранв-ргошентп сисмпл поече-. дуятаго получения прибалт.
Р. Совместно.? поедпр:!гт::о - зто о^.гсчгниоо в ту плн пцуп организационно- лрлпопуо форму ¡¡реяпгллтпе,обл.^я^гве..-правами юридического лица по законодательству Республика Узс'>ек::ст.ан, уставный (Т'опд которого сторнирован па гепочяпкя складе*! упг!окского и иностранного партнеров,что дпет.ич-' прлпо в совместном упрач-емпгп и получении прибили от произподстпзнн-о-хсзяР.ствокно!! и. иной деятельности дачного предприятия пропоршго;Гальио внесший?.! вклада.!.
. .' 3. Пол(пе1шя,касаи1шеся института' юридического дина,закрепленные в Грагдписком кодексе .Респу.бллкп Узбекистан .требуют кардинального", обновления. Совроменпзя система юридических лпц должна быть отражением рыночной эконоттки. В разрабаютаем о?!• Гражданском кодексе Республики Узбекистан доташ бить закреплены такие виды юридических лпц, как хозяйственные обпвства и товарищества,производственные кооперативы,арендные и коллективные предприятия; государственные и другие предпрпятп.«; хозяйственное объед:зюния и т.п. Так как осел:отаве предприятия могут битв разновидность» об;иоотв.а с ограниченной или дополнительной ответствеинооюп,акционерного обсрства и др., в ГК РУз нецелесообразно включать отдельное'положение о СП как разновидности юридических лиц (это касается и магах предприятий).
4. Об исключения противоречий между законом и подзаконным актом: норма о ¡Тшиале СП,закрепленная, в п.60 Положения № 290,должна бнть приведена в соответствие с действующим законодательством.
5. Совместные предприятия с участием узбекских и иностранных юридических лиц п граждан могут бнть созданы на территории Республики Узбекистан в либсм виде, в гам числе акционерных обществ, об-
ществ с ограниченной или дополнительной ответственностью и других, ае противоречащих законодательным актам Ре едублики Узбеки с тан. Следует констатировать,что в. настоящее'времн в республике в основном созданы СП в виде обществ о ограниченной ответственностью.
6. Протокол о намерении по'создан® СП по своей правовой природе является сделкой, совершил ой под отдагательним • условием Сч.1 ст.65 1К ИГз)-.
7. Учредительный'договор, .заплаченный мезду участниками совместного щлдирмтия,представляет собой соглашение об учреждении или образовании конкретного совместного предприятия и классифицировать 'его мо:шо 'сдадунвдт образом: вне'шшок он сшче окий, коисен-суалышй, двусторонний (многосторонний) и возмездный.
Устав является сводом правил,регулирующим важнейшие вопросы деятельности сбйм'ебтн'ого' предприятия.
8. О'необходимости закрепления положений о Председателе Правления и Ревизионной комиссии в действую;:^.-! законодательстве о СП.
Имущество юридически и физических лиц Республики Узбекистан,переданное в уставный- фонд совместного предприятия в качестве вклада-, следует .рассматривать как право собственности совместного предприятия... -.•...; •'
10. Конструкция драп а нолюго хозяйственном ведения (оперативного у правления), неприемлема для. тех ситуации, при которых не-, сколько участников гражданского оборота создают наделенную правами юридического лица организация. Центы -конструкция может бить применена -в. случаях учревдёния ¿1 об ого юридического лица собственником имущества (государство - государственное предприятие (учреждение), .СП - дочернее, предприятие " и т.п.),.
11. В.разрабатываемш Гражданском кодексе Республики Узбекистан необходимо закрепить положение о том,что по Отношению имуществу хозяйственных обществ и .товариществ, их объединений, обла-даювдх правами юридического лица их учредители сохраняют обязательственные права, й что эти образования являются собственниками-переданного юл учредителями (участниками.членами) имущества.
12. Право собственности совместных предприятий представляет собой систему правовых нор,г,закрепляющих принадлежность (присвоен-ность) материальных благ конкретному совместному предприятию.
Практическая значимость работы определяется тем,что евдарг,^. щлеся в ней выводы и положения могут быть использованы яри выработке рекомендаций,направляемых в правотворческие органы для дальнейшего совершенствования законодательства об организации, к . дея-
тйльности юридически*.лиц и Распубжко- Узбекистан- (п частности, совместных предприятии). а токет в учебно:) процессе в юридических вузах при чтении курсов гражданского и международного частного права и соответствушцк сиецкапмсгх курсов.
Апробация результатов исследоращу» Диссертация выполнена на ка«едрс гражданского права Тага-ептского госудярстгенного прядп-чёского института.- КаТ«дро!' проведено обсуждение работы,осугостп-лено ее рецензирование. Работа такие била обсупдена на Проблемном совете при Института {Рллосо.'пп в права АН республики Узбекистан. Octtomwo. пояснения диссертации изломаны в опубликованных работах, а также в соойтепиях,сделанных на чодояэкяо'Д научио-таесотическoil • кон-Тсрснпии "Ленинское наследие: сотпально-^идосо^скле л правовые проблемы обновления общества" (Тежент, 1920 г.), ГЬжтгунгфодном семинаре "Инвестиционное право и политика в Азиатско-Тихоокеанском Регионе" (Ташкент, 26-Г,"7 г.'nr. КС2 г.) и других.
Материалы диссертации нптрг.хо исполх.зовани соискателем игл проведении лекняоннь'х и практически:"; занятий по грамдансламу праву. Автор участвовал в разработке учредительных документов узбекско-саудовско-аравиГ-сксго СП "Инвестиционная компания ЛТД", узбек скоту редкого СП "Тотхснт маслахат маркаги ЛТД" (НИ) и др. .принимал участие в разработке нового Гражданского кодекса Республики Узбекистан.
Структура работ». Диссертация состоит из введения, пяти глав, разделенных на десять параграфов, пркловдяяП п. бг-бхлограТип.
CQ/ШРМШЗ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность теми диссертации, сфор.мулированн предает и цель исследования,определяется методология, указывается теоретическая основа исслздовшяя, формируется научная левизна работы, ее практическая значимость л основные по-легелля, выносимые на эавдту.
Глава I. Развитие севместйнх -предприятий и •законодательные основы их деятолы!ости в Республике Узбекистан.
В первом параграфе "Развитие совместных предприятии в Республике Узбекистан" указывается,что значительное место в собственно« модели социальна ориентированно"! ркя очной экономики Республики Узбекистан припадлегит развитию и укрепление внешнеэкономической деятельности, определению направления йдтегрмтг республики в ми-р0х03я?«'стг!эяч№ связи. '•
Интоггегс:;: республик Узбекистан к мировую окон огляну немнели-
на без встречных потоков капитала (иностранных инвестиций) в различных формах*. Основной формой привлечения иностранних*.инвестиции в Республику Узбекистан в настоящее время является . создание совместных, предприятий с участием узбекских и иностранных юридических 'лиц' и граздан, По дашшл Сводного валютно-эконоАшческого ." управления Министерства финансов республики, на I ноября 1993 г. : зарегистрнровгшо более 690 СИ, их дочерних предприятии .филиалов и других подразделений. В республике больше всех остальных совместные предприятия образованы в сфере организации товаров народного потребления и их реализации, затем производства,пере работки и реализации сельскохозяйственной продукции и организации строительства,производства строительных «атериалов,промшлениости и т.п.
Здесь же, показано,что кардинальному улучшению социально-экономического положения республики,в числе других будет способствовать создание сети совместных предприятий в промышленности, обрабатывающих отраслях, отраслях,обеспечивающих ускорение НТП;в сфере производства товаров народного потребления, развития медицинской и фармацевтической промышленности, сельского хозяйства, туризма, строительной индустрии и др. •
Современная практика мировой экон&мики подтверждает,что совместные компании широко распространены в мирек началу 1988 г. сумма зарубежных частных инвестиций в США,в том числе в форме создания на американской территории совместных предприятий с наци опальными фирмами, достигла пршерш 250 млрд. долл., что составляет почти четверть всех иностранных капиталовложений в разные сферы бизнеса; на долю совместных предприятий в'Японии приходится 66/о всех компаний .учреаденнш при зарубежном участии; в странах Европейского окшомического сообщества среднегодовое число создаваемых СП в последнем десятилетии приблизилось к. 185 предприятиям. Преимущественное распространение в этом регионе СП получили во Франции и Великобритании, где функционирует соответственно 49 и 1ё% от их общего количества.
Итак.на основании изложенного,в там числе учитывая опыт совместного предпринимательства в развитых зарубежных странах ,мозшо констатировать,ч^о совместное предприятие - один из необходимых элементов рыночной экономики. Кроме того,для привлечения иностранных инвестиций в форме совместного предпринимательства в республике созданы необходимые предпосылки — приняты необходимою правовые
I Каримов И.А; Узбекистан - собстввнная модель перехода на рыночные отношения. - Ташкент: Узбекистан, 1993. 0.84.
яйтн; немаяоватяую роль «грает здесь и обстановка политической стабильности в республике.
Второй параграф "Сои ме с гике предприятия - как «уорма ин ост-ранних инвестиции". Так как совместные предприятия явлттся в настоящее время основной формой привлечения • иностраиних инвестиций в Республику Узбекистан, автором предпринята пошел:,?, 'Тормиро-вания определении иностранных инвестиций.
"Инвестиции" в переводе с английского гзиачают. "кппптяловло-г.енил". Следовательно, слова "шшестнп-ти" п "капиталевлс-'.-.сиил" являются синонпламк.
В экономической литературе имегтея много определений шгозс-тициГ; (капиталовлолен:!;'.), нзпрздэр, ''пнв'есгпроваштз представляет собой акт обмена удовлетворен:«! свгсянягаюЯ потребности на о*лт-даемое удголотБороигзз ее в будг.твч с помоги:- гагоестатосшп?: благ" (Массе П.); понятие "пнеостшпи'' охпзптчет рпзлкчнуз иму.хстгсн-нне ценности и права,связаннее с ними,а так?» технологта,"ноу-хау", патенты.лицензии.фирлешше пшпйястяния • и многое другое... Понятием гпвестшш! охватываются т^кпе пнтеллзкзталш.тя собственность п стоплссть контрактов (Спидол АЛ.); "иивееттня - капитал" - это накоатенная и нексподьзовчгшая. 1асть доходи за спгоде-лешшй период производственно,'} .деятельности и пневь ячояопнэл в производство (Черовк« К .Д.) и др. п иностра'шгх шшсстплий: "¡шо-странвне инвестиции "(кнострачнкс капнталовчогяння") - это иност-раннкс капитали,вдотеийкэ в то или иное дело или предприятие за рубежом"; "иностранные инвестиции - г-чвестшшп ,эконортировашше из одной страчк и вложенные на территории другой странн; иностранные ]швестации являются иностранным .капиталом в различных видах и формах, вывезенным из одного государства и плокеннш з предприятие (или дело) на территории другого государства (Богатырев А.Г.).
Ст.2 Закона-Республики Узбекистан "Об иностранных инвестициях" предусматривает,что под иностранными инвестиций.«! понимаются все виды имущественных .финансовых л интеллекту адьних данностей, вкладываемых пностранннмн инвесторами в объекты предпринимательской и других видов деятельности.
Автор придерживается мнения о том,что .выработка ..полного определения правового понятия инвестиций, (и иностранных инвестиций),в силу сложности этого явления и категории - задача непростая, тем более что кроме понятия "инвестиции" и "иностранные инвестиции" последние могут быть кал: в ссудной, тяге к в производственной форме. Тем не менее км предпринята попытка'на основе анализа тео-
ре тине ск о» литературы л нормаятних актов дать собственное определенна данного понятия: иностранное инвестиции - это Ценности в различных, проявлениях (догаслая и недвижная, интеллектуальная собственности).вкладываемые юридическида и■физическими лицами страны-экспортера в различные области деятельности страни-реципиента с целью последующего получения прибыли.
В соответствии со ст.1 Закона Республики Узбекистан "Об иностранных инвестициях" шюстраиншп инвесторами в Республике Узбекистан могут быть;
иностранные государства;
иностранные юридические лица;
шзэдународние. организации;
иностранные гравдше, объединения граждан и лица без гражданства;
граадане Республики Узбекистан, постоянно проншзаищне-за границей.
В настояире время законодательно не определено полокение юридических' тц и траздан государств,входивших в СССР: как быть если создание;.! предприятия висту.паат ■узбекские участшпш и юридц чеекке или физические лиыа стран-членов СНГ, в частности России :.;рашш, Беларуси, Казахстана, -.Туркмении и других?
Автор считает,что хотя для Республики Узбекистан страны С1Й* являются практически иностранными,в то же время на данном этапе их нецелесообразно считать иностранными инвесторами и применять по отношению к ним поло/ленкя, закрепленные в Законе "00 иностранных инвестициях в РУз". В цели исключения разного толкования и применения данный вопрос необходимо урегулировать на уровне межгосударственных соглашений.
Глава 2. Понятие и правосубъектность совместных предприятий.
Первый параграф ."Понятие совместного предприятия". Определение правового понятия СП имеет не только научнее, но и большое практическое значение. Оно позволяет раскрыть и обосновать правовой статус СП, его значение и место в системе хозяйствующих звеньев в сфере рредприякмательской деятельности.
В экономической и юридической литературе по поводу определения совместного предприятия" отсутствует терминологическое единство: можно встретить использование, определений "смешанное обирст-
- вб", "смешанная компания", "смешанная .фирма", "совместное предпринимательство", а такте "прс!щр:1ятпе сшмсстного гла.пения".
В странах бивккго Сопза ССР встречаются в основном такие понятия как " совместные'' или "егюзвпшке" предприятия. Автор считает ' иецояоебобразцпм использовмиго а тих двух попятим ка" енло-. ними и предлагает, что если в предприятии совместно с наппональ-Н11/1 участвует и шостр.шш'м капитал - его следует считать сотке стигм, если тв в предприятии участвуют Нашоаалышо частик!!, 'государстгянннЯ • или-другие каппт.чли, то его следует считать рмеипнаш" ' предприятие?!, • '
На основе анализа законоч ательетла о совместных предприятиях н некоторых теоретических высказывании предпринята ио-'*штеа определить основные крчторпи'к дать оирздоден:® сог.мсстно-го предприятия:
1. Совместное предприятие - юридическое лшго.являппееся субъектам гря-:;длнско-пр.авов!'>: отиоззнкй по законодательству Республики Узбекистан (хозя"сэтуи!'я-:! субъект} и облеченное в ту или тшуп орга:чиза11йашо-пряпспуя -"ор-му.
2. В устгшпач Ленде совместного предприятия присутствуют .как нацпоналып.'й, тал; и шостртшпШ капитал.
3. Совместное предприятие предполагает совместное управление п полупенпз прибили партнгра.\т в' соответствии с-вяесенны-г'л вкладами.- - '
Итак, применительно к республике.совместное предприятие -это облеченное в ту ити иную оргачизаттонно-празавую форму предприятие ',облапанкве правами юридического ли го законодательот-ву Республики Узбекистан, уставный фонд которого сформирован на основании вкладов узбекского и иностранного партнеров, что дает им право в ссшестно?.! управлении и 'получения 'прибвли от прояз-водсгсэш10-хозя;':ств5нноп и нк'ОЗ деятельности данного предприятия пропорционально внесенным вкладам.. - _ -
Второй- параграф- "Правомочия совместных предприятий как 'юридических лиц". ■
. Согласно п.2 ст.1 Закона.Республики Узбекистан "О хозяйственных обвдетв ах и товариирствах" хозяйственные общества' 'И товарищества явлштся юридпчесшг.ш
Часть I ст,13 Зад она Республики Узбекистан. "Об иностранных инвестициях . в ЕУз" предусматривав г,что ссБместньга предприятия
образуются путем создания нового юридического' лица или при обре те-, ния иностранном инвестором доли в действующем предприятии Республики Узбекистан. -..''" •
И, наконец, п. 2 Положен ил ¡7 290 закрепляет: "Предприятия с шострлшнщ инвестициями являются юридическими лицами по законодательству .Республики Узбекистан. Они могут от своего имени заключать. договоры, приобретать имуирстг>ешше и личные неимущественнее права и но с та обязанности, бить истцами и ответчиками в суде, хозяйственном и трете Лас рм суде. Предприятие имеет само- , стоятелышН баланс и действует аа основе пола6й валютной само-., окупаемости и самофинансирования".
Б дакнем параграфе раскрываются--понятие юридического ..лица, его признаки,, правосубъектность. Также рассмотри вопрос о право-вш [югулиропалии дочерних-предприятий, филиалов д ■ представительств совместного предприятия. ■ ■•■
Глав и 3. Правовое регулирование организации и деятельности с он м з с тн »х' I: ре д п рия т и г I.
Перш:;; параграф "Организационно-правовые формы совместных предприятий". Предлршишательская деятельность организуется в многообразных формах в завискмости от масштабов, числа участников,способов финансирования, пбетаБлешиас задач и т.д. Выбор правовых форм осуществляется свободно. Однако, избрав . ту или иную форму, предприниматель обязан следовать всем касашдамся ее норма-тивним предписаниям. Нарушение "их может повлечь за собой изменение избранной форгш.мбо привести дали к ликвидации предприятия.
Совместные предприятия с участием узбекских и иностранных юридических лиц и граждан могут бить создаш на территории Рес-пу блики Узбекистан в любом виде,в "там числе в в|:де акционерных обществ, обществ с ограниченной или дополнительной ответотвен-ностью и других, не противоречащих законодательным актам Республики У збекистан. ■
В настоящее время в Республике Узбекистан совместные предприятия преимущественно созданы в форме общества с ограниченной . ответственностью^ форма акционерюго общества является персюк- ■-.. тивнол при услсрии формирования в Республике Узбекистан единого рынка ценных бумаг, имеющих и международное обращение.- . .
Второй параграф "Основания я порядш создания совместных
предприятий". При■ создании совместного, предприятия его участники проходит опредслаинге этани.которнэ сводятся к: I) определен!!» пело}» для создания СП; 2) попеку и выбору партнеров по СП; 3) заключению протокола о намерениях; 4) подготовке техишео-як он омического обоснования (ТОО); 5)' подготовке прооктда учродитолыик документов (ЯГ; 6) ре сто фиша СП.
Jin* создании совместного предприятия предполагая nio партнер?? должны чеясо понимать поли' и задач;? друг друга. Хотя рлздглшчг стороны покзйонно предуепптрпвгоуг р-гшгз нз'ли ,этп ivr.: -не 'долят противоречить одпл другой. 'Позтому плгло.чтоб!? с самого начала все' партнеры ясно •понимал!■ перт-оочоредгп-е пзлгкт-до;! сторон??.
-•Поиск п выбор • инесгргодпого партнера состоит из ряда пселедо-ватсды1ГХ'.этппоз!,'; рклрчавпз:*: .
"- ркявленке• -еЗгрго круга--пстетталми-х-участи:т.га СП, с уче-4 том средних л- ?.!ел:::сс' пкострлщшх. 'Т«рт, Фялуснагапх.. дгчпн:! в.чч продувши (услуг); - • •"■•■> - ..-.
.-,Texi4!.itc-0K0i!0Mt!.4fici"r"..,n!t,a.T'::3. гоказпте.'гл" хдэя?!стгс!!неП .деятельности.!! Г-ирм для лопго-
просев о везчо-янем сотру "лгпество в форме СИ; - стенку конкурентноспособности продуктшп (услуг) выявленных яарубэншх оярм:
'.",;'- запрос и'"проведеи:ю сргёнитслья&П гохшко-зк сномичесяoff-оценки продлстанны, прздстселент'х ?<?:штяре ссв-ишют зэру&йшгш флрмпия, пклотая анализ перспектив долгосрочного сотру;шичестза с ними; . • ■
• ■' - •скшЧатолйп^З'ЕнЗор партнера СП с учетом результатов проведенного, ачатаза. •
Автор отмечает,что в п'разсзоГ? литературе до сих пор не высказано йуящэниЯ о правовой природе протокола о намерении по создания СП. В нем. оговаряваптсл все,или часть существенных условий по' создании 'СП* путчем .он подписывается - всеми участниками будущего СП. ... .
В связи с этпм, считает „он,протокол о намерении по созданию СП относится я разряду организационных договоров. Вместе- с тэм, bosmcshks расходы сторон, связанные о выполнением обязательств, предусмотренные протоколом о намерешш,могут быть учтены при вы-•работке условий учредительного договора СП и возмеирпн (или зач-
тени в счет УФ) после регистрации СП в Министерстве, финансов РУз.
В случаях ке .когда СП не создало по тем 'или иным причинам, оторони,предполагается,не дсхшш иметь никаких прав и нести никаких обязанностей до отношению друг к другу,что дает.-'основание признать протокол о намерении по созданию СП сделкой,совершенной под отлагательным условием (ч.1 ст..Б5 ГК РУз).
Подготовка-ТЗ 0 - вайю ¡!шй вопрос ¿поскольку-именно на этой стадии начинается слохшнй процесс согласования, экономических ин-тересоь всех сторон .заинтересована^ в создании'"и деятельности СП.
130 долено включать- подр'обнне- дшнше как; , об условиях создания СП (раамер уставного фонда,источники: его товарного накопления, конкретино исполнители строительства объекта,источника кредитова-.. ния и т.п.),так и об условиях' его санкционирования (материально-технического снабкения, сбыта, оплаты труда, налогообложения, транспортного обеспечения, страхования и т.д.).
Договор и. Устав СП являются основными дшументоми,определяющими порядок деятельности -предприятия .взаимоотношения совместного предприятия с третьими лицами и многие, другие вшшпе вопросы.
В правовой литературе высказали различные суждения по поводу-.рпроди учредительного договора о создании СП. Большинство авторов относят, я учредителышй договор й разряду внешне эк он омических" сделок (Богуславский М.М.'.Цасляев И.А. .Панкратов П.А.). Иного мнения придерживается Н.Н.Вознесенская: "Ни по природе,ни по характеру учредительный договор внешнеторговой сделкой быть не мокет.Это- -договор об учреждении,образовании советского юридического лица". Крале того, И.А.Масляев и.П. А. Панкратов относят учредительный'договор к разряду гршзданск.о-правовш догшооов о совместной деятельности.
Проанализировав сказанное об учредительном договоре, ¿втор, приходит к следующим выводам:
I. Есть все основания отнесения учредительного, договора со?-местяого предприятия к разряду внешнеэкономических сделок.
Против высказывания о.непризнании учредительного договора СП внешнеэкономической сделкой приводится следующие аргументы:
а) нельзя отрицать того факта,что создание совместных предприятий является'одной из форм привлечения иностранных инвестиций в Республику Узбекистан,в свою .очередь привлечение иностранных кявестйций является важнейшим направлением внешнеэкономической
деятельности республики;
б) -одни.)'из основных содержании.учредитель«ого договора является внесение иностранным участником взноса в уставный фонд совместного предприятия, посредством которого обеспечивается поступление иностранных инвестиции в республику;
в) так как НЛ1. Вознесенская употребляет понятия "вне пне торговая сделка" и "внешнеэкономическая сделка" как синонимы-,можно согласиться с ее мнением лишь в той частя,что при заключении внешнеторговых сделок права и обязанности сторон определяются по законам места ее совершения, если иное не установлено соглашением сторон (чл ст.619 ПС РУз). Вместе с тем, необходимо разграничение понятий "внешнеторговая" и "внешнеэкономическая" сделки.
Что касается учредительного договора,то данный вопрос,считает автор,требует однозначного решения: относительно договора об учреждении СП должно применяться право страны,где учреждено совместное предприятие. Предлагается закрепление данного положения в разрабатываемом новсм Травдансксн кодексе в разделе "Правоспособность иностранных граждан и юридических лиц. Применение гражданских законов иностранных государств и международных договоров".
2. Проводить аналогию учредительного договора с договорам о совместной деятельности (от.474-478 ГС РУз) допустимо, но считать учредительный, догезор разновидностью договора о сюкестной деятельности нельзя,таг: как отличительной .чертой договора о совместной деятельности является ведение как.оЦ-либо деятельности совместно несколькими.' юридическими или физическими лицами без создания правосубъектной- (т.е. наделенной правши юридического лица) организация. • ■
Признание учредительного договора разновидностью договора о совместной деятельности на практике может привести к некелатель-яш последствиям: например, положение об учредительном договоре в этом случае-долит будет найти свое место в главе "Договор о совместной-деятельности" разрабатываемого Гражданского кодекса РУз.
в 1К РУз положение об учредительном договора должно быть закреплено в главе "Юридические-лица".' . .
4. Учредительный договор представляет собой соглашение внешнеэкономического характера об учреждения или образовании конкретного-совместного предприятия и классифппфовать его можно следующим, образом; консеПсуальннй,двусторонний (многосторонний) и воз-
.■■■•■ 16 '. ■ «задний. . .,'■..■....,.....'...
.Устав-.совместного.предприятия является сводам правил .регулирующих ваше lime вопросы деятельности совместного предприятия. В правовой литератур« высказано йненяе,что 'устав' совместного1 пред'-пряятня следует "характеризовать как граадайско-тправсвой договор ' (Масляев ir.A.)'. Если-проводить-аналогию и-при этом-считать договор о- созданий-'и-деятельности и устав СП - как граяданско-право-' 'вои договор, то-при зтом, -думается,- следовало бн. отказаться от •у става и' оставить 'лишь -договор о. создании СП-.
' • " Посла подшсатш учредительных-документов необходима регпст-• рация'совместного' предприятия.в- -Министерстве' финансов.Республики
- Угбеклстшг.- Регистрация 'совместного предприятия - .завершавший этап с процесса.егй обра зшащтя............
...... Подле, окончания,дравовогр офррмлен?ш. процесса образопанпя СП
настулпет. .боле.а. изд. менее продолжительный .opratiHaaiuionHisii период', в течение. которого создается материальные ,организгшиош!№ л шно условия для ее деятельности, т.е. обеспечивается реальная возможность (jyincroïài¡фепаяййЧЯГ В'"«(kè'&mè юрпдкческ'Ьго лица. В этот ке ' период зааог-ается формирование органов СП,разрабатываются к при-икуаготсн- -во обхогдаие- -иор'-атшще- .д окунежпг, опреде лшщне • отнсиоения • -вьутрл-.- срг-аккзаши,включая' правила-..дроцеду.ри отдалышх органов,по--лонеаве о-. п&рсои.зя&.<яра.г,пла--аиу.т|менног-о --трудового -распорядка и др,
- необходимо лолу^зние-^свядетольства участника внешнеэкономических связей.в Угшистерс'гве шеетээкадомическюс свяж,!; .(МВЭС) РУз.регп-. отдощ. товарного знака яда.знака, обслуззшшиш.'СП.:в Государственном ..патентном ведомстве'РУз и др..
.. .Трети^..параграф' '^Стр5.к^ра..и.к»1штешя1я органов совместного ..предприятия". Управление сшаестнш щюдириятаем осуврствляется через слстаму ее, ,органовл . . ч . . . - -
. .. Вношу-! .органом СП является правление .состоящее' из лщ,назначаемых их участниками.
Пробелам действующего. законодательства является отсутствие положения о председателе ираалйния. В связи с этом предлагается изложение ч.2 п.47 Полокзния !з 290 в следующей редвкщга: "Во главе правления СП стоит председатель,руководящий всеми его .делает".
Кроме того, следует закрепить иодожэнко о то.!,что председателем правления mcsst быть к,aie шострзшшД, так л .местный партнер.
Рук об оде те о текущей деятельностью Ьсудяегзлгаггся ®:p?K'.;»eii» йормируемо:"! из узбекских к иностранных участников.
Особсе место в системе .уирлвлзшш СИ занимает контрольный орган - .ревизионная кдалсс'ил.-11а него возлагается"контроль за хозяйственной и финансовой деятельностью.
-'- В Законодательстве ТесщдМйи Узбекистан о совместных предприятиях отсутствует полегшие о'ревизионной комиссии.- Предлагается п.47--Лота-.ташя 290' дополнить 'следующим-:-- "Контроль -за • хозяйственной- л финансовой даязельн'осггыа-СП осуиротвдяет ревизлол-. .-. нал комиссии.. Председателя я ялеиов ревизионной комиссии избирает (назначает) правденпэ.СП".. . .. .. . . ...
Четвертый. параграф "Щй.краде.ние. деятельности.. совместных предприятий". Совместное, дредприятие прекращается путем. ликвида-.. ця.и шга реоргализации.-. - ..... .......... ... . ..
Ликвидация совместных предприятий - прекрапение деятельности (закрытие) СП,означавшей утрату им права юридического лица.
В процессе развития законодательства в Республике' Узбекистан волроса/,1 ликвидации и реорганизации предприятий'более детальное внимание уделялось в законах: "О предприятиях в руз" ( раздел УШ), "Об ипойтранных 'инвестиция/, в РУз" (от-, 32) ■ г! "О хозяйственных оОарстааг и товаряыэотвах" (ст.6) .Подояеншгр290 (раз---дел УШ). 'Все эти; нормгтшшз • акты. распространяются -и на -С11(с. известными сговорсами)' и устанавливают,' что лисвидащш предприятия производится: ... . .
по истечении.срока, на которое создавалось предприятие или по достижении цели, поставленной .'при их. создании;
на основании решения соответствующего суда в случае банкротства либо в случае систематического или грубого нарушения им законодательства;
по ре гению высшего органа управления предприятием; по другим основаниям,предусмотренным учредительными документами.
Важное практическое значение-имеют положения о ликвидационной комиссии (ст.39 Закона РУз "О предприятиях"),которая 'непосредственно 'занимается ликвидацией. Кшиссйя создается собственником или.уполномоченным им органам (при добровольной ликвидации), либо'судом или хозяйственным судам (при принудительной ликвидации, в тем числе в случаях банкротства).
Реорганизация совместных предприятий может осуществляться в следующих формах: слияния, присоединения, разделения, выделения,
ipe образования (п.б от.30 Закона Республики'Узбекистан. "0. предприятиях"). .
Глава 4. Правомочия совместного -предприятия как су бъекта _ права соботоепности. . • *•' .'..-.
Первый пар:а,рпф."0 правовой природе собственности совместных предприятий" .В данном параграфе предпринята попытка - дать отпет на вопрос: является лп имущество совместного предприятия' обпей. долевой собственностью участников совместного предприятия или ~е собственником кмупрства является совместное предприятие как тиковое.
Формально отношения собственности по .созданию совместных предприятий ыояпо отнести к обвей собственности: ведь пмуврсгво совместного предприятия первоначально складывается из вкладов его учредителе й (участников) (многосубъектиая собственность) .причем определяется конкретный размер вклада.участника (доля) в уставная фонд совместного предприятия,что дает основание для признания общей до-лево!! собственности СП. Кроме того,по смыслу, законодательства при-вадкезтоотъ имущества двум или нескольким собственникам miamfmm-' руется как право общей собственности этих субъектов.Этих «Й иозпцпй придер-глваотсл Ш.Ф.Хадимов,И.А.Масляев .П.Л.Грингольц.С.Н'.Бртгусь,
На основании анализа-.нормативных актов и теоретических высказываний сделаны следующие выводы: ''■''.'
во-первых, .имущество юридических и физических лиц Кспубжпгп • Узбекистан и иностранного государства, Переданное в уставный фонд совместного предприятия в качестве вклада,, следует рассматривать как право собственности, совместного .предприятия; .
в о-в торых .участники совместного предприятий при передаче -имущества в уставный фонд СП теряют на него право собственности (право оперативного управления илн полного хозяйственного ведения).,но приобретают, как члены, данного СЦ,обязательственные права: право на получение прябнла от производствзннЬ-хозяйсгвсииой деятельности совместного предприятая;на управление деятельностью СП; право на воз-; врат доли в случае выхода из СП.или ее 'лигсвлдащШ, обязшшость в • случае необходимости производить дополнительные вклады и т.п.; ;::
в-третьих, в случаях .когда участником. СП выступает государст--венная организация, одновременно с превратшем принадлёдарго-ей права полного хозяйственного ведения (оперативного' управления) в обязательственное право, происходит/утрата государством сврего:
права собственности на соответствующее имущество.
Представляется,что хотя государственное предприятие и обладает правам полного хозяйственного ведения'закрепленным за ним 'ймуир ством и что к. данному праву применяются'правила о праве собственности (п.1 ст.24 Закона РУз "О собственности"), все не самостоятельного права на передачу имущества в уставный фонд совместного предприятия оно, по смыслу ст.5 Закона ЕУз "О предприятиях" не имеет. В данном случае необходимо согласие выше сто-, ящего органа управления предприятием (государственного органа, уполномоченного.управлять государственным ймуирством (п.2 ст.24 Закона Р/з "О собственности") шш головного предприятия (в случае, если СП образуется дочерним предприятием. Это же п'оиоташе должно распространяться на государственные учреждения, организации,имущество которых закреплено за ними яа праве оперативного управления (ст.26 Закона 1Уз "О собственности");
в-четвертых, вышесказанное дает основание прийти к выводу, что при образовании нового юридического лица несколькими-участниками права общей собственности не возникает. Это положение в подаой перс относится и к собственности ме)ссозяИствешшх предпрй яти}!,производственных объединении, сельскохозяйственных кооперативов и т.п. обладаниях правами юридического лица;.
в-пятых, в случаях .когда несколько участшжш гражданского оборота создают надаленную правами юридического лица организацию, неприемлема конструкция права полного хозяйственного ведения (оперативного управления). Данная конструкция может быть применена в случаях учрекдения нового юридического лица собственником • имущества (государство - государственное предприятие (учреждение), СП - дочернее предприятие и т.п.
Автор считает,что данные выводы должны найти свое практическое применение: в разрабатываемом ловом Гражданском кодексе необходимо закрепите пояснение о том,что по отношению к имуврству хозяйственных обществ и товариществ, кооперативных,арендных ' и кол-лэктш&их предприятий и т.п..объединентТ,-бЛаддазщих правами юридического лица их учредители сохраняют обязательственные права и о том, что эти образования являются собственниками переданного им учредителями (участниками) в качестве пая, взноса или вклада имуцзства.
В соответствии с вышеизложенным,право собственности, ссшест-
■ : ; ' •■ '■■ ■ 20 ;
них предприятий представляет собой систему правовых норм,закрепляющих .принадле;глость (присвоенаость) материальных благ конкретному совместному предприятию. '- . ' •
Второй параграф "Осисвая возникновония и формирование права собственности па имущество совместных предприятий". в правовой литературе высказано мнение,что правоотношения собственности возникают, изменяются и прекращаются при наличии определенных юридических фактов, которые обычно рассматриваются в качестве оснований возникновения (приобретения) и прекращения права собственности. Основную роль играет деление способов (оснопаниГ;) приобретения права собственности на обще и специальные .(Суханов Е.Л. Лекции о праве собственности. - М. : Юрдд.лит., 1991.. С.34-37).
На наш взгляд,осиовация возникновения права собственности совместных предприятий следует отнести к общим способам (основаниям),тшс как в этом случае происходит концентрация собственности путем передачи имущественных и неимущественных ценностей участниками совместного предприятия на основании Х'раяданско-право-вого договора.
. При переходе права собственности от учредителей к создаваемому совместному предприятию важое практическое значение имеет ■пределение момента этого перохода.так как совместное предприятие 'заинтересовано в там,когда оно'приобретает все правомочия; кроме того, с правом собственности неразрывно связан риск случайной гибели имущества (ст. 150 ПС ЕУз), а такте возникновение права собственности на плоды и доходы (ст.44 ПС F/з).
В зависимости от оргздизащош!о-правЬвой формы момент возникновения права собственности СП монет быть различен. Так,если совместное предприятие создается в виде общзсгва с ограниченной ответствен!!остью,то к моменту государственной регистрации общества каждый из участников обязан внести не менее тридцати процентов указанного в учредительных документах вклада,что подтверждается докумедтаая, выданными банковским учреждением.
. В. данном случае возникает интересная ситуация: участник образуемого СП передает право собственности еще не существующей празосубъектной. организации. Здесь право собственности у участников утрачивается в момент передачи имуирства (в декекном выражении банковскому 7чрз7?дению) ,а право собственности СП на это имуществе (имеется в виду 30^-вклад участников) возникает со вре-
мени его регистрации в Министерстве финансов Республики Узбекистан.
, Положение И 290 устанавливает, что уставный фонд совместно-го-'предйриятия образуется за счет вкладов его учредителей. Он может пополняться за счет прибыли от предпринимательской и иной деятельности СП, а при необходимости такие за счет дополнительных вкладов его учредителей.
Значение уставного фонда совместного предприятия определи- ' ется тем,что пропорционально,долям вкладов учредителей распределяется меццу ними прибыль от производственно-хозяйственной и иной деятельности.
В счет вкладов в уставный фонд совместного предприятия могут быть внесены любые виды имуцрствешшх и интеллектуальных ценностей: здания; сооружения, оборудование и другие материаль- ■ ные ценности, права пользования землей, водой и-другими' природными ресурсами, зданиши, сооружениями, оборудование:,!, а такие иные имущественные права (в тш числе изобретений, "ноу-хау") денеише средства в валютах стран участников совместного предприятия в свободно конвертируемой валюте.
Глава 5. Правовые гарантии обеспечения деятельности совместных предприятий в Республике Узбекистан. В данной главе рассмотрены такие вопросы,как правовой режим деятельности предприятий с иностранными инвестициями- в Республике Узбекистан, гарантия деятельности предприятий с иноинвестидаями, страхование и разрешение споров.
Автор считает, что в настоящий момент.в связи с острой необходимостью привлечения иностранных инвестиций,льготы и гаран-тхш, преду смотренные действующим национальным законодательством и межправительственными соглашениями,дают основание считать,что в Республике Узбекистан действует режим наибольшего благоприятст- -вования для иностранных инвестиций.
■равной предпосылкой привлечения инвестиционных поток он из-за рубежа,несомненно,являются правовые гарантии иностранным инвесторам: так, Республика Узбекистан гарантирует защиту прав иностранных инвесторов при-осуществлении'инвестиционной деятельности на территории республики в соответствии с общепризнанными нормами международного права; вашое значение совместного предпринимательства имеет установление гарантий от та; называемых аолитичео-
22 .
ких рисков, т.е. запита от различного рода принудительных взысканий; иностранные инвестиции в Республике Узбекистан не подлежат национализации. Они также lie подлогах'реквизиции, за исключением случаев стихийных бедствии,аварий,эпидемии,эплзоотп";; в случае, - если последующее законодательство Взсцублшш Узбекистан ухудаает условия инвестирования, то к иностранным инвестициям в течение более десяти лет применяется законодательство,действовавшее на момент осуществления щтс.стишм; в случае, принятия государственными органами -Республики Узбекистан нормативных актов, ущемляющие права иностранных инвестиций,причиненные убыток возмещаются этими органами в судебном порядке ; гарантируется перевод за границу .их'прибили я иных .суш, получешнж в результате их законной деятельности; прибыль иностранных инвесторов, полученная.в Республике Узбекистан, монет реинвестироваться на территории peony блики или инш образом по усмотрена собственника и др.
1 Одним из традиционных и достаточно элективные способов защиты имущественных прав гргедач п. юридических лиц является страхование в республике Узбекистан принят Закон "О страховании в ЕГз",который определил правовые .зконсгяческке и организационные основы страховой деятельности, в там числё и условия предоставления страховой защиты иностранным 'инвестициям.
Споры,в которых одной из сторон выступает иностранные инвесторы, подлейат рассмотрению в хозяйственных .судах Республики Узбекистан, à также по договоренности сторон - в порядке третейского разбирательства, в том числе за грант®п.
Если.международными договорами Республики Узбекистан предусмотрены иные положения, чем в национальном законодательстве, то применяются положения международного договора.
• Супрственные-дополнительные (по сравнения с национальным законодательствам) гарантии иностранным инвесторам в том, что касается защиты их инвестиций на территории Роопублглш Узбекистан, •предоставляются на основшяи Соглашений о поошренпя и взаимной защите капиталовлояэ tœft.
. По состоянии на I ноября 1593 г. правительством республики Узбекистан такие . соглашения заключены с целым рядом государств: Китай (13 марта 1592 г.), Турция (28 апреля. IÜv2 г.) ,Ю:.иач Корея (17 Ш1Я ÎP92 г.), Пакистан (13'августа 19Г? г.), Австрия (сен-.
23 .
тпбрь 1992 X1.), Финляндия (I'октября'1922 ,- Епшет (16 декабря 1992 г.), Германия (28 апреля' 1993'г;-),-франция (-27 октября 1993 г.) и др.
Основные положения диссертации отражены в 'следующих опубликованных работах:
1. Вопроси общей собственности совместных предприятий с участием советских и иностранных юридическйхлиц в-у'словиУсс перестройки //Тезисы докладов молодежной научио-теорзтической конференции "Ленинское наследие: содаально-философские и правовые проблемы обновления общзства". -Ташкент, I99Q.-.-0.БЗ-64.
2. Совместные предприятия - как форма-осудастпленил иностранных инвестиций в республике Узбекистан .-//Тезисн международного семинара "Инвестиционное право и политика в Азиатско-Тихоокеанском Регионе" /Отв.ред. Саидов А.Х. - Ташкент, 1992.
С.76-77. ' •
3. Mu - совместное предприятие //еизнь и экономика. -IS92. - J5 II. -"С.52-53.
4. Правовой !»жим фондов совместных предприятий //Обирс'т-венные пауки в Узбекистане. - 1993. - JS 4. - С.9-16.
5. Прав свое;''регулирование создания и деятельности совместных предприятий в Pep публике Узбекистан /Независимость Республики Узбекистан и вопросы.применения законодательства. - . Ташкент: Адолат, 1993. С.81-91 (на узбекском-.языке).'...
Т'АЩШЦШШГ МШЧАБАЁ1Ш
),озпрги даврда Узбакистонштг бозор ищ-исодпётига утишда ташци икшаодиИ фаолиптини ривомонтириш sa муста^камлаш "му^им Spun эгалломозда. Тошци щтиоодиИ ^оолйягнииг устивор НуЯалишЛа-ридан бири республика иитисодийтига чет эл иивестицинсиии коиг калб цшшш у,иообланади.
Узбек sa чет эл юридик иахолари шиирокидогй цушма корхопо-ларнинг ташшл «шшикши Узбокистон Рос публика сига чот an нплес-тицинлвриип santí цняшиинг ococuit шаклларидзк бириднр. Чат йн капитали иш тир о к идо г и itfoiua тадбиркорлшшинг ривомашши Узбекистан Ресяублшгааи ташки шриаодий алоцзлэри тизимини тубдан цзйха к^ршшшг энг явдол белгиси снфатида мисол була оладп.
Уыбу диссертацион гадцикот Узбекистан Геспублнкасида цущча корхоналарии таикил ¡¡илии ва уларшшг фаолшшши фуцаролшс-^цу-¡ítiü к-идатдан тартмбгп солиш иасалэсиго багшшшган булиб, буидан куэлаш'ан мацсад грнунчилш: ва амалиёт матвриолларннм .та^лил ¡jn-лиш да тшррслаш аоосида цушма корхоналарии ташкил килиш, фаоли-' яти до улгиышг ф'цуций иацошцш тартибга солш Gjitaa вужудга галгон ва.вукудга келаетган м^носа'батларМ.^зракатдаги tmpuaniB аднжатларнинг мувофшршк дарокасщш ашщлвш;-- дуыма корхоиалорнинр. фаолияшга тааллуцли асосиИ назарйй аасалалэрни танвдий равиеда к$риб чициб, шулар аоосида хулосалар чицарит; чуши а ко.рхоналарга тепшли au ал да ги цонуичшшшшг .камчиликларини аницлаш, имкоии-ятлар доирасида уни такойиллиштвршга о'ид илыий «и.\атдан асослан-ган тав сияла р.ишлаб.ч inj ишдцр.
"Узбекисюи Рвспубликасидз |$шма корхонаиар ривокваншаи ва улар йаолютшшпг цонунмИ асослари" до б номланган I боб роспуб-ликада цушма тадбирнорликнинг ривоисланиш жараёнига багишланган. Бу орда щгшиа корхоналарии ташкил цилии ва фаолиятинииг у ёки.бу масалаларяни тартибга солувчи норматив хуккатлар.хронологик юр^«, да берилгвн.'
Цушэ звдбиркорлик чот эл иивеомциялариим калб чилвднинг асосий шаклларидан бири булкб ^исоблэнгзилиги учун ист эл .инвестиция с к тушунчао'ини таърифлашга рракат ' цилннган.'
"Кусма корхоналар тушунчаси ва .уларшшг з$уцуций оубазкт зкаилиги" коыли.И бобда иорцдтив удакатлар ва назарйй здабиёт-ларн.кнг тахлкли аоосида; цушна корхонанинг таъри^и Сорилиб, шу бплаи бир чоюряа "i¡yu;,ta". ва "аралаш" корхона -^ушуичалари Уриои-
даги фа рч кЗрсатилади. ••.'•■
Цио«ор1ацчякшг Ш cíotín "Кушиа. корхоналарни ташяил чилишни з^уотчий ки^азди тармбга оолиш" масаласига багияланган булиб, Узбекистан Росиу'бликаои зддудвдаги турли л^ришздаги, шу жумладаи, акционорлик, иаъсулилаи чокланган налшлар из оошца Узбокис'юн Республикам ^инуачилигига зид булиагаи цуш^а корхоналарни laui-кил цилиш иушшнлиги лурсатилган. Узбакистон Роспубликасида чуш-ыа корхоналар хашкил чилищ тара'иби, уларнинг ïy зил ищи, ваколама-ри, гугатшшиш ва rçaûia тузишнинг адчУЧий асослари >;ам очиб бе-рилгап.
"Jíyuiua .норхолаларикиг мулкла эгалик чялиш хуцуцмшнг суб'ьек-1И сьфаздаги ваколатлари" деб ноыланган 1У бобда чуша корхоналар иулкипипг адучий табиати ёришшб, унда чушиа корхонани таъ-оис этувчилуршшг уснсав билан белгиланган ж au г а раз с иг а берилган цулкини 4Í®a корхонанинг мулки доб ¿аькидланади .\амда иридии аахо уцуцига ara булган бир наша щмрокчиларнши1 и уставил гвш-1шло1 1узпшлари'^ар чандай цолда, тула хуяайик олиб бориш адцуци консх'рукцияси билан мое калыаслиги ëpimiû бэрилган. Шу иуиладан,^ чушма корхоналэряинг мулкиа эгалик цилии эдчучининг вужудна кэли-ши ва шадлланиш зеослард очиб берилган.
"УзЬикиоюи.'Рвспубликаоида ч^ша корхоналар фаолшшшинг ЧУЧий кафоламарининг таъаинлаииии" деган У ообда чушма корхона-ларшшг здучучпй ражши, кз^олатлари, сурурга чллиш ва низоларни х,ал чилиш тартибига' багишланган. Лусусан, Узбекистан Республика-оида чег зл инвестиниялари учун "энг чулай шароит" peana и ааал чи-лаетганлиги ва ч«МД чилинган маоалалар миллий, ^ам халчаро з^у-ЧУЧ нормалари билан тярмога солшиши курсагиб pujivah.
. , 26 RESUME
At.present, in the conditions of transition to the market economy, a significant role belongs-to tho development anS' strengthening .t.hg. foreign economic activity of" this Republic of Uzbekistan. Wide-spreed attraction of foreign Investment to tha republic's economy is.one..of the.prior directions in this field.
At the same tlma the creation of joint ventures with tha participation of Uzbek and foreign Juridical persons ond citizens is the basic form of.attracting the foreign investment.
The thesis research 13 devoted to the clvil-le/jal regulation of creation and activity of ,-joint ventures i.n the Republic of Uzbekistan..Its aim is the exposure the lavel of accordansa of the existing.legislative instruments to the relations on regulations concerning the creation and activity of joint ventures that had been built and ere being built on the basis of analyses and confrontation; to examine critically the basic theoretical natters concerning joint ventures' activity and to formulate conclusions on their basis; to elicit the deficiencies of the acting legislation concerning; joint ventures and within the limits of the possible) to work out. the scientifically grounded recommendation on its improvement.'
CHAPTER X. "The developnent of joint- ventures and legislative basis of their activity in the Republio: of Uzbekistan" is devotid to the process of development tho. joint «nt?rpronourshlp in the BepuMlc. She legislative Instrumsnto regulating in one or a hot her vray matters of creation ond etctivly of joint ventures are shown in chronological order here.
As the joint onterpreneurship is one of i;hs basic forms of attracting the foreign investment, the ottcrspt to define tho present concept is mads.
CHAVPEH 2. "Tho concept and legal personality of joint ventures". The definition of joint ventures is formulated on the basis o£ legislative instrument analysis and theoretical literature. It is proposed the difforentiation of such concepts as "joint" and "mixed" enterprise. The competence of joint venture as * juridical person has been researched.
CHAITEH 3. "I.e^al regulation of organization and activity
of joint venture". In this chapter,> it is shown that joint venture of any typo including joint stock corporations, IT:D and others that ars not in contradictions to the legislative acts .of -"the 'Republic of Uzbekistan may be created at the. territory of the Republic of Uzbekistan. The procedure of joint ventures'. creation in the Republic, the structure and competence of joint ventures-' bodies, legal basis of llquadation unl reorganization of tha joint ventures are also, examined,...
CHAFTFR 4-.' "The competence of joint venture, as the person having the right of property". The legal nature of joint ventures' proporty has been analysed in the chapter. It is affirmed tha property that was turned over to tha collective in-, vestment fund by its founders to be tha property of the joint " venture. Tha construction of law for-full economic conducting under, which several participants create the self-dependant organisation-that is given the rights of the juridical persona--■lity is not; suitable in any case. Besides, the grounds of origin and making the law on property of joint venture are shown.
CHATTER 54: "Legal .guarantee's of"' ensuring +,-ht> activity-of joint venture's .in tha Republic of. Uzbekistan" is devoted to the laying bare' the. legal 'regime-y ' guarantees',. insULVaicie'and the order of disputes' settlement of'joint ventures. In particular, it is pointed'out that the'regime of "the greatest favour" for . foreign investment is acting"'lii the Republic of Uzbekistan. Mentioned matters ara being regulated by both the norms of national and int'efnationsl" law.
.'■> ¿-¡I
P. —" Подписано к печати ■
Зак,— IU- 9£Ц Тираж 199Vv.OS■ ^-Л.
Отпечатано в АП ТПК
Ташкент Нявои,. 30;
