СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Колесников, Евгений Викторович, доктора юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМЫ
ИСТОЧНИКОВ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА.
1.1. Понятие источника права.
1.2. Система источников российского конституционного права.
1.3. Конституция как Основной закон Российской Федерации.
ГЛАВА 2. ЗАКОН В СИСТЕМЕ ИСТОЧНИКОВ РОССИЙСКОГО
КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА.
2.1. Типология законов и парламентских актов.
2.2. Конституционные законы.
2.3. Федеральные законы.
2.4. Законы субъектов Федерации.
ГЛАВА 3. ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОГО
КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА.
3.1. Указы Президента Российской Федерации.
3.2. Постановления Правительства России.
3.3. Подзаконные акты субъектов Федерации.
3.4. Акты местного самоуправления.
ГЛАВА 4. ДОГОВОР КАК ИСТОЧНИК КОНСТИТУЦИОННОГО
ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
4.1. Международные договоры.
4.2. Внутригосударственные договоры.
ГЛАВА 5. НЕТРАДИЦИОННЫЕ ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА.
5.1. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации и других органов конституционной юрисдикции.
5.2. Государственно-правовые обычаи.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Источники российского конституционного права"
Актуальность темы исследования. В отечественном правоведении проблематика источников конституционного права не является совершенно новой. Однако в недавнем прошлом она связывалась исключительно с нормативными правовыми актами. До сих пор отсутствуют фундаментальные обобщающие труды по конституционным аспектам выбранной проблемы.
Задача создания правового государства, поставленная в действующей российской Конституции и поддержанная основными политическими силами, вызывает пристальное внимание ко всем средствам нормативного регулирования. Формирование правовой государственности объективно требует качественных изменений в состоянии общественных отношений и связей, того, что получило наименование гражданского общества в самом высоком смысле.
Возрастание роли правовых средств воздействия связано с основными тенденциями развития общества, углублением его цивилизованных начал. Проводимые политические и рыночные реформы невозможны без развернутого централизованного регулирования. Ослабляя организующую и контролирующую роль государства, нельзя добиться ни упрочения нового конституционного строя, ни перехода к цивилизованному социально ориентированному рынку.
Обновление и развитие законодательства, являясь неотъемлемой частью конституционной реформы, обуславливает интерес ко всем формам объективизации правовых норм, но, прежде всего, — к нормативным актам. При этом надо отметить одно принципиальное обстоятельство. Нормы конституционного права определяют систему источников для всех отраслей права, что является одним из проявлений ведущей роли конституционного права в российской правовой системе. Целостная и непротиворечивая система источников права обеспечивает доступ населения к необходимой информации, что способствует защите ими своих законных прав и интересов. По словам первого Президента РФ, «нам предстоит сформировать массовое убеждение в абсолютной ценности права, в его универсальном характере1». Россия «задыхается от отсутствия внятной юридической базы», - сказал В.В.
1 Ельцин Б.Н. Речь на Общероссийском конгрессе по правовой реформе // Российская юстиция. 1996. № 5. С. 5.
Путин, выступая на заседании расширенной коллегии Министерства юстиции РФ 31 января 2000 г.1
Анализ системы источников конституционного права осложняется не только их многообразием — у нас неоправданно велика доля подзаконного нормотворчества как на федеральном, так и на региональном уровне. В настоящее время ни общество, ни государственный аппарат не имеют четкого представления о том, какие сферы социальных отношений следует в первую у очередь регламентировать и в каком объеме .
Активизация работы нового российского парламента, настоящий «бум» законотворчества, выдвигает на передний план проблему содержания и качества законодательства. Она в огромной степени зависит от надлежащей деятельности Федерального Собрания РФ, неукоснительного соблюдения им установленных правотворческих и организационно-управленческих процедур, его взаимодействия с другими институтами власти. В обществе, стремящемся к демократии, должен существовать эффективный правотворческий механизм, а сам парламент, будучи важнейшим звеном парламентаризма, может быть охарактеризован (с некоторой долей условности) как «фабрика по производству законов».
В 90-е гг. изданы крупные нормативно-правовые акты, направленные на углубление политических и экономических реформ, развитие рыночных отношений, демократизацию общественно-политической жизни. Всего в этот период было принято более 1200 законов, в том числе 715 подготовлены Государственной Думой второго созыва. Отвлекаясь от качественной стороны, напомним, что по европейским стандартам это немного. Для полноценного функционирования демократических институтов и рыночной экономики должно действовать не менее 5000 подобных актов3. Многие законы, принятые Федеральным Собранием России, имеют прямое отношение к конституционному праву и касаются принципиальных проблем организации государственной власти, прав, свобод и обязанностей граждан, избирательной системы, федеративного устройства, статуса и деятельности общественных организаций, местного самоуправления.
Вопросы источников конституционного права неразрывно связаны с определением и осуществлением политического курса государства внутри страны и на международной арене, функционированием государственного
1 См.: Создавать сильное, умное, справедливое государство // Рос. газета. 2000. 1 февр.
2 См.: Послание Президента РФ Федеральному Собранию «Порядок во власти — порядок в стране» на 1997 г. // Рос. газета. 1997. 7 марта
3 См.: Сегодня. 1995. 29 апр. механизма. В нормативных актах находят отражение государственный и народный суверенитет, ряд принципиальных политических установок программного характера.
Проблема источников права всегда была в сфере научных интересов исследователей. В общетеоретическом плане данной или смежными проблемами занимались Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, Л.И. Антонова, С.Н. Братусь, В.М. Баранов, А.И. Васильев, И.В. Воронкова, В.Б. Исаков, Д.А. Керимов, С.Ф. Кечекьян, В.Н. Кудрявцев, В.В. Лазарев, Н.И. Матузов, A.C. Пиголкин, C.B. Поленина, И.Н. Сенякин, В.Н. Синюков, H.H. Разумо-вич и другие. В советский период издавались индивидуальные и коллективные монографии1.
В конституционном (государственном) праве важные вопросы данной темы получили разработку в трудах С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, A.A. Белкина, Р.Ф. Васильева, К.Ф. Гуценко, Б.В. Дрейшева, Д.Л. Златопольского, Т.Д. Зражевской, Ф.И. Калинычева, М.Г. Кириченко, И.В. Котелевской, В.Ф. Котока, O.E. Кутафина, И.Н. Кузнецова, А.И. Лепешкина, В.О. Лучина, В.В. Маклакова, О.О. Миронова, М.А. Митюкова, Л.А. Морозовой, Г.И. Муромцева, H.A. Михалевой, В.А. Пертцика, Б.А. Страшуна, Ю.А. Тихомирова, Б.Н. Топорнина, Н.П. Фарберова, И.Е. Фарбера, В.И. Чехариной, Б.С. Эбзее-ва, Ю.А. Юдина. Однако ряд важных общетеоретических и государственно-правовых аспектов анализируемой проблемы, несмотря на их первостепенную методологическую и политическую значимость, исследован явно недостаточно2. В отечественном государствоведении не было до недавнего времени специальных монографических исследований по данной проблеме. Вопросы источников конституционного права излагались, как правило, в журнальных статьях и в учебной литературе. Отдельные вопросы получили разработку при освещении таких проблем, как понятие и предмет отрасли, конституционная норма, конституционное законодательство, деятельность государственных органов. Значительный вклад в исследование источников государственного права советского периода внесли В.О. Лучин, опублико
1 См.: Мицкевич A.B. Акты высших органов Советского государства. М., 1967; Шебанов А.Ф. Форма советского права. М., 1968; Зивс С.Л. Источники права. М., 1981; Тихомиров Ю.А. Теория закона. М., 1982; Конституция СССР и законодательство развитого социализма // Под ред. К.Ф. Гуценко, И.Н. Кузнецова. М, 1984; Советское законодательство: пути перестройки / Отв. ред. A.B. Мицкевич, А.С.Пиголкин. M., 1989. Из зарубежных публикаций того периода особо следует отметить монографию профессора В.Цонева «Теория источников социалистического права» (на болгарском). София, 1973.
2 См.: Разумович H.H. Источники и форма права // Сов. гос-во и право. 1988. № 3. С. 20; Тихомиров Ю.А. Конституционное право: уроки прошлого и взгляд в будущее // Правоведение. 1992. № 6. С. 5; Конфликт закона и правовая реформа: Материалы «кругл, стола» // Гос.-во и право. 1997. № 12. С. 5-13; Конституция и закон: стабильность и динамизм / Отв. ред. В.П. Казимирчук. М., 1998. С. 10-38; Котелевская И.В. Закон и подзаконный акт // Журнал российск. права. 2000. № 2. С.34-36 и др. вавший небольшое учебное пособие, Е.А. Лукьянова и H.H. Хороший, разработавшие некоторые теоретические и исторические аспекты темы1.
В современный период повысилось внимание к проблематике источников конституционного права. В 1998 г. С.А. Карапетяном защищена кандидатская диссертация по интересующей нас теме, в которой рассмотрен ограниченный круг вопросов2. Помимо учебной литературы, где далее не всегда выделяется самостоятельная глава (раздел) по данной теме, один из последних примеров - интересный в целом учебник Е.И. Колюшина (М., изд-во МГУ, 1999), имеются солидные комментарии к российской Конституции 1993 г., подготовленные различными авторскими коллективами под руководством Б.Н. Топорнина, JI.A. Окунькова, Ю.В. Кудрявцева, В.В. Лазарева, В.А. Четвернина в 1994-1997 гг.
Принятие новой Конституции активизировало исследование актуальных проблем юриспруденции, подтверждением чему служит подготовка и издание Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации фундаментальных монографий «Российское законодательство: проблемы и перспективы» / Главный ред. Л.А. Окуньков (М., 1995) и «Конституционное законодательство России» / Под общ. ред. Ю.А. Тихомирова (М., 1999). Появились и другие немногочисленные публикации по данной теме, в основном в связи с практикой осуществления политических и конституционно-правовых реформ в Российской Федерации и за рубежом или же посвященные общетеоретическим вопросам3.
Проводимое широкое обновление законодательства, создание новых государственных органов и их правотворчество, большой «удельный вес» среди принятых актов источников конституционного права требует усилить внимание к юридическим и материальным аспектам системы формальных регуляторов этой отрасли права.
1 Лучин В.О. Источники советского государственного права: Учеб. пос. Куйбышев, 1976; Лукьянова ЕЛ. Закон как источник советского государственного права. М., 1988; Хороший H.H. Источники советского государственного права на этапе строительства социализма. Томск, 1986.
2 Карапетян С.А. Источники конституционного права Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 1998.
3 См.: Конституция, закон, подзаконный акт / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М., 1994; Правовая реформа: концепция развития российского законодательства / Редколлегия: Л.А. Окуньков и др. М., 1995; Драма российского закона / Отв. ред. В.П. Казимирчук. М., 1996; Закон в переходный период: Опыт современной России (Материалы «кругл, стола») // Гос-во и право. 1995. № 10; Поленина C.B. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996; Сравнительное конституционное право / Отв. ред. В.Е. Чиркин. М., 1996 (автор главы - Ю.А. Юдин); Эбзеев Б. С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд: Учеб. пос. M., 1997; Закон: Создание и толкование / Под ред. A.C. Пиголкина. М., 1998; Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опьгг. М., 1998; Парламентское право России / Под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. М., 1999; Лучин В. О., Мазуров A.B. Указы Президента РФ: Основные социальные и правовые характеристики. М., 2000 и др.
Анализ актуальной проблемы конституционного права позволяет не только предметно уяснить крупные общетеоретические вопросы современного государствоведения, но и делает возможным по-иному взглянуть на традиционные вопросы (например, предмет отрасли права или правотворческую деятельность), а также выявить новые аспекты этой проблематики, зачастую имеющие междисциплинарный характер: систему конституционного законодательства, сферу государственно-правового регулирования и тенденции ее развития. Ряд общетеоретических и конституционных понятий и категорий анализируемой работы, имея методологическое значение для государствоведения, приобретает в настоящее время особую политическую значимость, что, безусловно, актуализирует предлагаемую автором работу. Преобразование формальной советской федерации (РСФСР) в новую демократическую федеративную государственность на конституционной основе также выдвигает рассматриваемую тему в центр внимания.
Целью диссертации является комплексное изучение источников отечественного конституционного права. С учетом этого ставились следующие главные задачи: сформулировать понятие источника права и источника конституционного права: определить круг источников конституционного права на современном этапе; показать приоритетную роль конституции и закона в правовой системе; утвердить сложившуюся традиционную (широкую) трактовку понятия «законодательство»; проанализировать типологию актов Федерального Собрания России, классифицировать федеральные законы; рассмотреть природу законов и подзаконных актов субъектов Федерации, а также актов местного самоуправления; выявить особенности отдельных актов конституционного законодательства, в том числе актов Президента и Правительства РФ; исследовать международные и внутригосударственные договоры в качестве источников ведущей отрасли права; обосновать существование таких нетрадиционных регуляторов конституционных отношений, как постановления Конституционного Суда России и других органов конституционной юрисдикции и государственно-правовые обычаи; разработать конкретные предложения по совершенствованию законодательства, правотворческого процесса, созданию новых правовых актов.
Правотворческие вопросы в силу своей специфики являются самостоятельным объектом исследования, поэтому в настоящей работе они затрагиваются лишь с целью выявления характерных черт и особенностей конкретных нормативных актов, их типологии.
Методологическую основу работы составили современные методы познания, выявленные наукой и апробированные практикой: системный, диалектический, формально-логический, социологический, статистический, сравнительно-правовой, специально-юридический. Так, системный метод использовался при анализе типологии законов и парламентских актов, диалектический - способствовал показу связи социально-экономических отношений с законодательством. Социологический способ исследования помог привести дополнительные аргументы в пользу скорейшего законодательного регулирования в Российской Федерации института альтернативной гражданской службы. Его введение полностью соответствует общественным ожиданиям и давно назрело. Применение других методов позволило обобщить некоторые важные аспекты правовой действительности, изучить разнородные источники конституционного права комплексно и во взаимодействии друг с другом.
Положения диссертации основываются на критическом изучении отечественного и зарубежного законодательства, ряда международно-правовых актов, правотворческой деятельности органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов. Достаточно широко были проанализированы правовые документы зарубежных государств - членов СНГ, прежде всего, Украины.
В работе над диссертацией автор опирался на современные достижения философии и политологии, что способствовало системному изучению внешних форм выражения конституционного права.
С целью более глубокого постижения государственно-правовой реальности диссертанта счел необходимым вначале подробно рассмотреть базовую юридическую категорию «источник права», и лишь затем перейти к выяснению сути понятия «источник российского конституционного права».
Теоретической основой исследования послужили труды представителей различных отраслей отечественного правоведения, в которых рассматривались относящиеся к теме работы вопросы теории права, источников конституционного права, парламентаризма, правотворчества, федерализма, местного самоуправления.
Принимая во внимание необходимость учета зарубежного опыта, были привлечены произведения отдельных зарубежных юристов, политологов и политиков.
Использовались труды русских дореволюционных и эмигрантских мыслителей (И.А. Ильин, Н.М. Коркунов, В.М. Хвостов, Г.Ф. Шершеневич и др.).
При работе над диссертацией привлекались архивные материалы Государственной Думы Федерального Собрания, Конституционного Суда Российской Федерации, Саратовской областной Думы, а также информационные правовые системы КОНСУЛЬТАНТ плюс и Кодекс.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с формированием и внешней формой выражения норм российского конституционного права.
Научная новизна исследования состоит в том, что настоящая работа представляет собой первую попытку комплексного рассмотрения системы источников отечественного конституционного права, складывающейся в соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 г. При этом впервые анализ основной совокупности внешней формы выражения норм конституционного права производится с общетеоретических позиций сегодняшнего дня. Особое внимание уделено Конституции РФ, федеральным и иным законам.
Результатом обобщения и систематизации проблемных аспектов темы явилось более глубокое постижение «конституционно-правовой материи». В связи с этим дана характеристика и выявлено материальное содержание основных источников анализируемой отрасли права - нормативного акта, международного и внутригосударственного договоров, общепризнанных норм и принципов международного права, нормативных постановлений органов конституционного контроля (надзора), государственно-правового обычая.
На защиту выносятся следующие положения:
- определение источника права (в том числе и конституционного) в материальном и формально-юридическом смысле; включение в число его признаков наряду с формальной определенностью, общеобязательностью, общеизвестностью, также его внутреннюю структурированность;
- вывод о том, что нормативный акт и в прошлом, и в настоящем -источник и главная внешняя форма выражения правовых предписаний;
- определение источника конституционного права - это способ бытия общих правил поведения (внешняя форма их выражения), обладающих собственными признаками и регулирующих отношения конституционного характера;
- обоснование множественности и видового разнообразия источников анализируемой отрасли отечественного права;
- исследование особой роли общероссийской Конституции как основы правовой системы, конституционности и законодательства;
- анализ типологии законов и парламентских актов;
- подтверждение первостепенной роли федеральных конституционных и федеральных (обычных) законов;
- выявление природы конституций (уставов), законов и подзаконных актов субъектов Российской Федерации;
- вывод о широком использовании на федеральном уровне указов Президента и постановлений Правительства России, сфера регулирования которых четко не определена, достаточно подвижна и в целом требует упорядочения и сокращения;
- предложение об огромном потенциале и больших перспективах договорного регулирования в современных условиях и не всегда корректном его использовании в сфере федеративных отношений;
- суждения о нахождении отношений по организации и осуществлению местного самоуправления в сфере «притяжения» конституционного права и отнесению муниципальных актов к разновидностям источников ведущей отрасли права;
- обоснование существования самостоятельных нетрадиционных регуляторов конституционных отношений - постановлений органов конституционной юрисдикции и государственно-правового обычая;
- признание правотворческой роли и прецедентного характера постановлений органов конституционного контроля (надзора);
- предложения о совершенствовании законотворчества и законодательства (повышение статуса и юридической силы парламентских регламентов, принципиальная возможность создания в будущем единого Регламента Федерального Собрания, скорейшее принятие конституционных и иных законов, ограниченное применение в правовой системе «титульно-именных» законов, необходимость широкого использования актов типа «Основы законодательства Российской Федерации», нецелесообразность подготовки на общенациональном уровне Федерального или Избирательного кодексов, уточнение отдельных положений Федерального закона о Конституционном Суде Российской Федерации др.).
Теоретическая и практическая значимость результатов проведенного исследования состоит в том, что они имеют научно-познавательное и прикладное значение, развивают науку конституционного права.
Диссертационная работа направлена на решение актуальных проблем государственно-правового строительства, оптимизацию форм и средств нормативной регламентации конституционных отношений. Результаты исследования позволяют осмыслить сложную и не лишенную коллизий систему конституционно-правовых источников, выявить тенденции ее развития, усовершенствовать понятийно-категориальный аппарат. Ряд предложений могут быть восприняты в правотворческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Отдельные предложения направлялись в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Саратовскую областную Думу. Принятие законодателем предложений по совершенствованию формы и содержания конституционного и других отраслей права будет способствовать повышению эффективности правового воздействия, нахождению оптимальных вариантов нормативного регулирования общественных отношений и, тем самым, явится вкладом в создание полноценного гражданского общества, в котором высокое место принадлежит Конституции и закону.
Результаты исследования представляют особый интерес в свете поисков более совершенной модели государственной власти, реализации конституционных и законодательных норм.
Содержащиеся в работе выводы и рекомендации, а также значительный фактический материал способствуют более полному пониманию системы источников конституционного права, что создает предпосылки для дальнейших исследований данной проблемы.
Диссертационные выводы и положения могут быть* использованы в учебном процессе, включая систему переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих и депутатов. Они находят отражение в ходе чтения автором лекций по конституционному праву России, конституционному праву зарубежных стран, спецкурса «Конституционное право стран - членов СНГ», при выпуске учебно-методических пособий.
Материалы выполненной работы привлекались при разработке проекта Конституции (Основного Закона) Российской Федерации в составе инициативного творческого коллектива саратовских авторов, отмеченного в январе 1991 г. премией Конституционной комиссии, при даче отзывов и заключений на законопроекты. Специально надо отметить работу автора в 1991-1996 гг. в рамках Государственной научно-исследовательской программы «Народы России: Возрождение и развитие». В составе двух исследовательских групп «Основы конституционного строя Российской Федерации» и «Проблемы российского федерализма» (научный руководитель тем вышеназванный Государственный программы - проф. СГАП В.Т. Кабышев) автор принял участие в разработке более 10 инициативных законопроектов, направленных в Верховный Совет РСФСР или Государственную Думу Федерального Собрания РФ, среди которых: о политических партиях, о всенародных обсуждениях, о порядке разрешения конфликтов между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, Основы избирательного законодательства, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР о реабилитации репрессированных народов, в Закон о Конституционном Суде РСФСР и др.
В начале 90-тых годов диссертант был консультантом Политического консультативного совета при Председателе Саратовского областного Совета.
В 1999 г. с участием автора были разработаны в инициативном порядке предложения по совершенствованию Федерального конституционного закона о Конституционном Суде Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса РСФСР (приложения № 2 и № 3 диссертации).
Тема диссертации утверждена Ученым Советом Саратовской государственной академии права 26 января 1999 г. (протокол № 7) и включена в Сводный план научно-исследовательской работы Академии на 2000 г.
Апробация результатов исследования. Диссертационная работа является результатом более чем десятилетней познавательной деятельности автора в этом направлении. Основные положения опубликованы в монографии «Источники российского конституционного права» (Саратов, 1998), статьях, тезисах и других публикациях.
Отдельные результаты были апробированы автором в законопроектной работе.
Выносимые на защиту положения докладывались на многочисленных конференциях, «круглых столах», совещаниях в Москве, Санкт-Петербурге, Волгограде, Казани, Омске, Уфе и других городах. Особо надо отметить участие в Международных научно-практических конференциях «Права человека в России и Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод» (Саратов, 1996 г.) и «Права человека: пути их реализации» (Саратов, 1998 г.).
В 1990 г. диссертантом были направлены в аппарат Верховного Совета СССР предложения по совершенствованию конституционных основ развития межнациональных отношений, широком использовании в этих целях общесоюзных и республиканских законов и нецелесообразности заключения нового Союзного договора1. Аналогичные суждения были доложены в феврале 1991 г. на секционном заседании Советской Ассоциации политических наук (г. Москва).
В 1992 Г. в соавторстве с доцентом Саратовской высшей школы МВД РФ кандидатом юридических наук H.A. Громовым направлены в Министерство юстиции России материалы по схеме судоустройства в Российской Федерации в связи с осуществляемой судебной реформой2. В них поддержано учреждение суда присяжных и обосновано введение аппеляционного производства как стадии уголовного процесса, сделано предложение по усилению законодательного регулирования судоустройства.
Результаты исследования использовались при подготовке заключений по проектам ряда актов федерального и регионального законодательства.
Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре конституционного права СГАП.
Структура и содержание работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, включающих 15 параграфов, заключения, списка использованных нормативных источников, литературы и приложения.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Источники российского конституционного права»
1. См.: Оесепян Ж.И. Правовая защита конституций: Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Ростов н/Д, 1992. С.26-27; Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. М., 1995. С.10.
2. См.: Эффективность закона: Методология и конкретные исследования / Отв. ред. В.М. Сырых, Ю.А. Тихомиров. М., 1997. С. 138.
3. См.: Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления, определения. С. 172.
4. См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 25. Ст.3004.
5. См.: Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления, определения. С.634.
6. См.: Рос. газета. 1999. 31 марта.
7. См Белкин АЛ. Конституционная охрана. С.42.
8. Они обладают наибольшей юридической силой, соответствующей силе самого интерпретируемого акта Основного Закона РФ.
9. Рассматриваются в особом процедурном порядке, установленном Федеральным конституционным законом (гл.14).
10. См.: Хабриева Т.Я. Правовая охрана Конституции. С.202; Она же. Толкование Конституции Российской Федерации: Теория и практика. М„ 1998. С.59. См. также: Конституционное законодательство России. С.37.
11. См.: Туманов В.А. Пять лет конституционной юстиции в России. С. 13.
12. См.: Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления, определения. С.32-33.
13. См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 10. Ст. 1146.
14. См.: Кирпичников А. Владимир Туманов отчитался перед каникулами // Сегодня. 1996. 25 июля.
15. См.: Конституционный Суд России в гостях у «Литературной газеты» // Лит. газета. 1992. 4 марта.
16. См.: Баглай М.В. «Конституционный Суд не оглядывается на авторитеты» // Известия. 1998. 24 дек
17. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Цит.соч. С.ЗЗ; Баглай М.В. Цит. соч. С.27.
18. Могут содержать и отменять правовые нормы.
19. Имеют во многих случаях силу закона.
20. Выносятся именем Российской Федерации, являются окончательными и пересматриваются только этим органом.
21. Обязательны на всей территории Российской Федерации для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
22. Подлежат опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти России, а также ее субъектов, которых касается принятое решение.
23. Ошибочными являются утверждения о существовании Конституционного Суда Татарстана (см.: Кряжков В.А., Лазарев JI.B. Цит. соч. С.320; Российский федерализм и конституционная власть республик. С. 14). Он еще не создан.
24. См.: Российский федерализм и конституционная власть республик. С. 14, 87, 88, 212-214, 277 и др.; Учрежден Совет конституционных (уставных) судов // Рос. юстиция. 1998. № 7. С.54; Катанян К. Судьи КС собрались в Москве // Незав. газета. 1998. 21 апр.
25. См.: Умноеа И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: Автореф. дис. . доктора юрид. наук. М., 1997. С.26. См. также: Она же. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998. С.251-252.
26. См.: Конституционное право Республики Коми: Основные источники. Сыктывкар, 1998. С.21-22; Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 1998. № 8. Ст.905.
27. См.: Конституционное право Российской Федерации: Сб. судебных решений. С.658-661.
28. См.: Конституционное право Российской Федерации: Сб. судебных решений. С.647-650.
29. См.: Известия. 1998. 26 ноября.
30. См.: Первая сессия Верховного Совета СССР: Стенографический отчет. М., 1938. С.7-10; Первая сессия Верховного Совета СССР: Одиннадцатый созыв. М., 1984. С.3-5, 10-12; Верховный Совет СССР / Отв. ред. М.П. Георгадзе. М., 1975. С.62.
31. См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 26. Ст.3178.
32. См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №7. Ст. 801.
33. См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 39. Ст. 4588.
34. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 25. Ч. 2. С. 357.
35. Заседания Верховного Совета СССР: Первая сессия: Стенографический отчет. М„ 1946. С. 85.
36. См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 12. Ст. 1423.
37. См.: Новые Конституции стран СНГ и Балтии. С.311, 512; Ведомости Верховного Совета Украины. 1992. №6. Ст. 171; № 40. Ст.592.
38. См.: Рос. газета. 1994. 30 июля.
39. См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 13. Ст. 1475.
40. См.: СУ РСФСР. 1918. № 33. Ст. 446.
41. См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 44. Ст. 4117.
42. См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447; Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. М, 1997. С. 203.
43. См.: Новые Конституции стран СНГ и Балтии. С. 535; Конституция и присяга // Голос Украины. 1996. 13 июля.
44. См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 1. Ст. 1.2 2 См.: Ведомости Верховного Совета УССР. 1991. № 3. Ст. 7
45. См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 11. Ст. 943.
46. См.: Рос. газета. 1997. 2 дек.
47. См.: Хвостов В.М. Общая теория права. С.83-87, 92. См. также: Самигуллин В.К. Цит. соч. С.20.
48. См.: напр.: Конституционное законодательство России. С.ЗО, 40, 50.
49. См.: Правовая реформа: Концепция развития российского законодательства. С. 7.
50. Отдельные аспекты проблемы были ранее рассмотрены автором (см. его: Источники российского конституционного права. Саратов, 1988. С.41-59).
51. См.: Рос. газета. 2000. 21, 22 марта.
52. См., напр.: Ведомости Верховного Совета Украины. 1994. № 28. Ст.249.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ источников
53. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ. ДОКУМЕНТЫ.
54. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Известия, 1993.
55. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 12 июля 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации (далее СЗ РФ). 1994. № 13. Ст. 1447.
56. Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 3 октября 1995 г. // СЗ РФ от 3 окт. 1995. № 42. Ст. 3921.
57. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 12 февраля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1011.
58. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 26 декабря 1996 г. // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
59. Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах Российской Федерации» от 12 апреля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.
60. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 14 мая 1997 г. с изм. от 31 декабря 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.
61. Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3170.
62. Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Принята 12 июня 1990 г. I Съездом народных депутатов РСФСР // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.
63. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №52. Ст. 1865.
64. Федеральный договор от 31 марта 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 20. Ст. 1084.
65. Закон РФ о гражданстве Российской Федерации 1991 г. в ред. от 18 января 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 7. Ст. 496.
66. Закон РСФСР о языках народов Российской Федерации 1991 г. с изм. от 24 июля 1998 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1740; СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3804.
67. Закон РФ о беженцах 1993 г. в ред. от 28 июня 1997 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 12. Ст. 425; СЗ РФ. 1997. № 26. Ст. 2956.
68. Закон РФ об увековечении памяти погибших при защите Отечества 1993 г. // Рос. газета. 1993. 17 февр.
69. Закон Российской Федерации о применении контрольно-кассовых машин при денежных расчетах с населением 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 27. Ст. 1018.
70. Основы законодательства Российской Федерации о культуре 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 46. Ст. 2615; СЗ РФ. 1999. №26. Ст. 3172.
71. Закон РФ об образовании 1992 г. в ред. от 16 ноября 1997 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 1212; СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5341.
72. Закон РФ о средствах массовой информации 1991 г. с послед, изм. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 7. Ст. 300; СЗ РФ. № 8. Ст. 609; Рос. газета. 1998. 5 марта.
73. Закон РФ о непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 28. Ст. 1618.
74. Закон РФ об образовании Ингушской Республики в составе Российской Федерации 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №24. Ст. 1307.
75. Закон РФ о государственной границе Российской Федерации 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 37. Ст. 594; СЗ РФ. 1996. № 50. Ст. 5610; 1999. № 23. Ст. 2808.
76. Федеральный закон о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713; №12. Ст. 1024.
77. Федеральный закон о днях воинской славы (победных днях) 1995 г.//СЗ РФ. 1995. №11. Ст. 943.
78. Федеральный закон о государственном регулировании внешнеторговой деятельности 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3923.
79. Федеральный закон об общественных объединениях 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1930.
80. Федеральный закон о международных договорах Российской Федерации 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.
81. Закон РФ о статусе столицы Российской Федерации 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 19. Ст. 683.
82. Федеральный закон о статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ 1994 г. в ред. от 23 июня 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3466.
83. Федеральный закон о порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801; 1999. № 43. Ст. 5124.
84. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990; 1999. № 8. Ст. 974.
85. Федеральный закон о государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2871.
86. Федеральный закон о строительстве столицы Ингушской Республики 1995 г. // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 10.
87. Федеральный закон об Особой экономической зоне в Калининградской области 1995 г. // СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 224.
88. Федеральный закон о центре международного бизнеса «Ингушетия» 1995 г. // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 491. '
89. Федеральный закон о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности 1995 г. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.
90. Федеральный закон о благотворительной деятельности и благотворительных организациях 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340.
91. Федеральный закон о материальном обеспечении и медицинском обслуживании вдовы депутата Д.А. Волкогонова 1996 г. // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 12.
92. Федеральный закон об обороне 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.
93. Федеральный закон об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 26. Ст. 3030.
94. Федеральный закон о мобилизационной подготовке и мобилизации 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1014.
95. Федеральный закон о свободе совести и религиозных объединениях 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.
96. Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации 1997 г. с изм. от 30 марта 1999 г. // СЗ РФ. 1997. № 38. Ст. 4339; Рос. газета. 1999. 6 апр.
97. Федеральный закон об основах муниципальной службы в Российской Федерации 1997 г. // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224; 1999. № 16. Ст. 1933.
98. Федеральный закон 1998 г. о порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.
99. Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.
100. Федеральный закон о культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1879.
101. Федеральный закон о материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 1998 г. // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3815.
102. Федеральный закон об охране озера Байкал 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2220.
103. Федеральный закон Об Особой экономической зоне в Магаданской области 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 23. Ст. 2807.
104. Федеральный закон о принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3176.
105. Федеральный закон о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 1999 г. // СЗ РФ. 1999. №26. Ст. 3178.
106. Федеральный закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
107. Федеральный закон об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 51. Ст. 6286.
108. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 // СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301.
109. Уголовный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2955.
110. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. М.: Юрид. лит., 1997.
111. Федеральный закон 1996 г. о присоединении Российской Федерации к Уставу Совета Европы // СЗ РФ. 1996. № 9. Ст. 774.
112. Федеральный закон 1997 г. о ратификации Договора о Союзе Республики Беларусь и Российской Федерации // СЗ РФ. 1997. № 24. Ст. 2732.
113. Федеральный закон 1997 г. о ратификации Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении // СЗ РФ. 1997. № 45. Ст. 5138.
114. Федеральный закон 1998 г. о ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней // СЗ РФ. 1998. № 14. Ст. 1514.
115. Федеральный закон о ратификации Договора о создании Союзного государства от 13 декабря 1999 г. // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 146.
116. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. по делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ.'1995. №45. Ст. 4408.
117. Постановление Конституционного Суда РФ от .18 января 1996 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края // СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 409.
118. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 1996 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава Основного Закона Читинской области // СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 700.
119. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 1997 г. по делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3581.
120. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 июня 1997 г. по делу о проверке конституционности положений статей 74 (часть первая) и 90 Конституции Республики Хакасия // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3145.
121. Постановление Конституционного Суда РФ от 10 декабря 1997 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Тамбовской области // Рос. газета. 1997. 24 дек.
122. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 3004.
123. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. по делу о толковании положений части 1 статьи 11 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. № 52. Ст. 6447.
124. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 1999 г. по делу о толковании статей 84 (п. «б»), 99 (ч.1, 2 и 4) и 109 (ч.1) Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1999. № 47. Ст. 5787.
125. Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления, определения. 1992-1996 / Сост. и отв. редактор Т.Г. Моршакова. М.: Новый Юрист, 1997.
126. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от декабря 1991 г. // Рос. газета. 1991. 24 дек.
127. Конвенция государств членов СНГ о правах и свободах человека 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 45. Ст. 4239.
128. Конвенция государств членов СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1472.
129. Конвенция о Межпарламентской Ассамблее государств участников Содружества Независимых Государств // СЗ РФ. 1996. № 50. Ст. 5611.
130. Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении 1993 г. // СЗ РФ. 1998. №6. Ст. 682.
131. Договор о Союзе Беларуси и Российской Федерации 1997 г. // СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3596.
132. Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25 декабря 1998 г. // Рос. газета. 1998. 26 дек.
133. Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г. // Рос. газета. 2000. 29 янв.
134. Декларация о дальнейшем единении России и Беларуси от 25 декабря 1998 г. // Рос. газета. 1998. 26 дек.
135. Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства 1993 г. // Бюллетень международных договоров. 1996. № 6.
136. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №51. Ст. 5683.
137. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области 1996 г. Ростов н/Д: Администрация Ростовской области, 1996.
138. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калининградской области 1996 г. // Рос. газета. 1996. 31 янв.
139. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Саратовской области 1997 г. //Рос. вести. 1997. 3 окт.
140. Сборник законодательных актов РСФСР о государственном суверенитете, Союзном договоре и референдуме. М.: Советская Россия, 1991.
141. Конституция (Основной Закон) РСФСР. М.: Советская Россия,
142. Декларация Верховного Совета РСФСР о принятии и объявлении Конституции (Основного Закона) РСФСР от 12 апреля 1978 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407.
143. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации России. М.: Известия, 1992.
144. Абросимова Е.Б., Маслов А.В. Обсуждение Союзного договора // Сов. гос-во и право. 1991. № 5.
145. Авакьян C.B. Правовое регулирование деятельности Советов: Конституционные основы, теория, практика. М.: изд-во МГУ, 1980.
146. Авакьян С.А. Конституция России: Природа, эволюция, современность. М.: РЮИД, 1997.
147. Авакьян С.А. Законодательство в центре и на местах: перекрестки без тупиков // Российская Федерация. 1996. № 20.
148. Авакьян С.А. Закон и указ: что «главнее» // Незав. газета. 1994. 20 янв.
149. Александров Н.Г. Понятие источника права // Труды Всесоюзного института юрид. наук. М., 1946. Вып.8.
150. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Свердловск: СЮИ, 1966. Вып.З.
151. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М.: Юрид. лит., 1971.
152. Алексеев С.С. Проблемы теории права: В 2 Т. Свердловск: СЮИ, 1972. -Т.1; 1973 -Т.2.
153. Алексеев С.С. Общая теория права: Курс в 2 Т. М.: Юрид. лит., 1981.-Т.1; 1982. Т.2.
154. Алексеев С.С. Теория права. М.: БЕК, 1994.
155. Алексеев С.С. Уроки: Тяжкий путь России к праву. М.: Юристъ,
156. Алексеева JI.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации: 7 Практич. пос. М.: Права человека, 1996.
157. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М.: Зерцало, 1996.
158. Альтернативная служба введена // Экспресс-Хроника. 1997.18.
159. Английское свободомыслие: Д.Локк, Д.Толанд, А.Коллинз. М.: Мысль, 1981.
160. Андрианов В. Проблема реституции в международном праве и практике Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1999. № 4.
161. Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран: учебник. М.: ФОРУМ-ИНТРА-М, 1998.
162. Аристотель. Сочинения: в 4 Т. М.: Мысль, 1984. Т.4.
163. Арутюнян Г.Г. Полномочия КС необходимо расширить // Незав. газета. 1977. 15 нояб.
164. Ассиметричность Федерации / Под ред. A.A. Захарова. М.: МОНФ, 1997.
165. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М.: НОРМА-ИНФРА М., 1999.
166. Баглай М.В. Только закон: Размышления о сути правового государства//Известия. 1988.
167. Баглай М.В. «Конституционный Суд не оглядывается на авторитеты» // Известия. 1998. 24 дек.
168. Баглай М.В. Конституционный Суд обслуживает действующую Конституцию // Известия. 2000. 15 февр.
169. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М.: ИНФРА-М, 1996.
170. Байтин М.И. О современном нормативном понимании права // Журнал российск. права. 1999. № 1.
171. Баранов Л.П. О чем предпочиталось умалчивать: интервью // Соц. законность. 1988. № 1.
172. Баренбойм П. 3000 лет доктрины разделения властей: Суд Сью-тера. М.: Белые альвы, 1995.
173. Бахрах Д.Н. Административное право: Часть общая. М.: БЕК,
174. Безина А., Лазарев В. Конкретизация права в судебной практике // Сов. юстиция. 1968. № 2.
175. Беер Я., Ковач И., Самел Л. Государственное право Венгерской Народной Республики. М.: Иностран. лит., 1963.
176. Белкин A.A. Конституционная охрана: три направления российской идеологии и практики. СПб.: Петрополис, 1995.
177. Белкин A.A. Дело о референдуме в Республике Татарстан 21 марта 1992 г. // Правоведение. 1993. № 4.
178. Белкин A.A. Обычаи и обыкновения в государственном праве // Правоведение. 1998. № 1.
179. Бирюков П.Н. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью и правовая система Российской Федерации. Воронеж: изд-во ВГУ, 1997.
180. Бланкенагель А. «Детство, отрочество, юность» российского Конституционного Суда. М.: МОНФ, 1996.
181. Бланкокенагель А. Широко закрытые глаза: о некоторых аспектах решения российского Конституционного Суда по Закону о перемещенных культурных ценностях // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1999. № 4.
182. Боботов C.B. Конституционная юстиция: Сравнит, анализ. М.: РПА Минюста РФ, 1994.
183. Боботов C.B., Жигачев И.Ю. Введение в правовую систему США. М.: Норма, 1997.
184. Боброва H.A. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации // Гос-во и право. 1995. №11.
185. Богданова М. Военные довольны // Экспресс-Хроника. 1997.37.
186. Богданова М.В. В Петербурге будет свой омбудсмен // Экспресс-Хроника. 1997. № 39.
187. Бондарь Н.С. Права человека и местные самоуправление в Российской Федерации. Ростов н/Д: изд-во РГУ, 1998.
188. Богдановская И.Ю. Прецедентное право. М.: Наука, 1993.
189. Бойцова В.В., Бойцова Л.В., Ломовский В.Д. Конституционное право в российской правовой системе // Обществ, науки и современность. 1993. №6.
190. Борисов В.В. Правовой порядок развитого социализма: Вопросы теории. Саратов: изд-во СГУ, 1977.
191. Буткевич В. Связана ли Украина Союзным договором 1922 г.? // Правда Украины. 1991. 7 и 10 дек.
192. Быстров Г.Е. Источники советского сельскохозяйственного права. М.: изд-во МГУ, 1985.
193. В Ингушетии разрешили иметь четырех жен // Рос. газета. 1999. 22 июля.
194. В каких поправках нуждается Конституция? Материалы «кругл, стола» ИЗ и СП и редакции // Журнал российск. права. 1999. № 1.
195. В мире: Слишком много законов // Сегодня. 1995. 29 апр.
196. Валеев P.M. Выдача преступников в современном международном праве. Казань: изд-во КГУ, 1976.
197. Валентинов А. Великое расселение народов // Рос. газета. 1997. 14 марта.
198. Васильев A.M. О классификации актов Верховного Совета СССР // Сов. гос-во и право. 1953. № 8.
199. Ваулина О. Стройбату есть альтернатива // Голос Украины. 1995. 8 февр.
200. Венгеров А.Б. О прецеденте толкования правовой нормы // Ученые записки Всесоюзн. НИИ сов. законодательства. М., 1966. Вып.6.
201. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: МГЮА, 1996. 4.2.Т.1.
202. Венгеров А.Б. Значение археологии и этнографии для юридической науки // Сов. гос-во и право. 1983. № 3.
203. Верховная Рада Украины: Шестая сессия // Голос Украины. 1997. 28 янв.
204. Верховный Совет СССР / Отв. ред. М.П. Георгадзе. М.: Известия,1975.
205. Вести отовсюду: Ингушетия // Северный Кавказ (Нальчик). 1999.36.
206. Вильнянский С.И. К вопросу об источниках советского права // Проблемы социалистического права. М., 1939. № 4-5.
207. Вильнянский С.И. Обычаи и правила социалистического общежития // Ученые записки Харьк. юрид. ин-та. Харьков, 1954. Вып.5.
208. Витрук Н.В. Конституционное правосудие: Судебное конституционное право и процесс. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998.
209. Винокуров А. Проверка законности правовых актов органов местного самоуправления // Законность. 1998. № 9.
210. Вишневский Б. Чубайс мифический и реальный // Российская Федерация сегодня. 1998. № 21.
211. Владимиров Б. Немой гимн // Известия. 1999. 5 авг.
212. Воеводин Л.Д., Златопольский Д.Л. Государственное право зарубежных социалистических стран. М.: изд-во МГУ, 1984.
213. Вопросы административного права на современном этапе / Под ред. Ю.М. Козлова. М.: изд-во МГУ, 1963.
214. Вопросы государства и права: Сборник статей / Отв. ред. И.С. Тишкевич. Минск: изд-во БГУ, 1969.
215. Выдрин И.В. Уставы областей Российской Федерации: Сравнительно-правовая характеристика // Рос. юрид. журнал. 1995. № 3 (10).
216. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Екатеринбург: УГЮА, 1997.
217. Выжутович В. Подвиг Марка Крысобоя // Известия. 1999. 25 сент.
218. Гагина М. Теперь в нашей области охранять здоровье будут по закону // Саратовские вести. 1998. 14 апр.
219. Галимов Р. Московскому обществу «Туган тел» исполнилось десять лет // Татарские края. 1999. № 13.
220. Георгиев В., Соловьев В. Президент скомандовал новобранцам строиться//Незав. газета. 1997. 9 окт.
221. Гинзбурге Дж. Соотношение международного и внутреннего права в СССР и России // Гос-во и право. 1994. № 3.
222. Глотов С.А. Россия на перепутье истории. Краснодар, 1990.
223. Глотов С.А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека. Саратов: изд-во СГАП, 1999.
224. Голунский С.А. Обычай и право // Сов. гос-во и право. 1939. № 3.
225. Голунский С.А., Строгович М.С. Теория государства и права. М.: изд-во Наркомата юстиции СССР, 1940.
226. Горбачев М.С. Жизнь и реформы: В 2 кн. М.: Новости, 1995. Кн.1, кн.2.
227. Горбачев М.С. Декабрь 91: Моя позиция. М.: Новости, 1992.
228. Государственное право Российской Федерации: Курс в 2 Т. / Под ред. O.E. Кутафина. М.: МГЮА, 1993. Т.2.
229. Государственное право Российской Федерации / Под ред. O.E. Кутафина. М.: Юрид. лит., 1996.
230. Государственное право зарубежных социалистических стран / Под ред. В.Е. Чиркина, Б.Н. Топорнина. М.: Высшая школа, 1976.
231. Грач Л. Момент истины: О Конституции Автономной Республики Крым // Голос Украины. 1998. 25 нояб.
232. Григорьев Ф.А., Синюков В.Н. Российская правовая система и международное право: Современные проблемы взаимодействия: Материалы «кругл, стола» // Гос-во и право. 1996. № 4.
233. Гроций Гуго. О праве войны и мира: Три книги. М.: Юриздат,1956.
234. Громов Н., Колесников Е. Принципы судопроизводства должны распространяться и на Конституционный Суд // Рос. юстиция. 2000. № 2.
235. Грязин И. Текст права: опыт методологического анализа конкурирующих теорий. Таллин, 1983 (ТГУ).
236. Гусейнов Э. В Страсбурге готовятся к потоку жалоб из России // Известия. 1998. 30 окт.
237. Гусейнов Э. Страсбург затаился в ожидании россиян // Известия. 1999. 25 сент.
238. Гуреев П.П., Лазарев Л.В. Регламент Верховного Совета СССР. М.: Юрид. лит., 1981.
239. Давид Р. Основные правовые системы современности: Сравнительное право. М.: Прогресс, 1967. Пер. с франц.
240. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные системы современности. М., Междунар. отношения, 1998. Пер. с франц.
241. Даниленко Г.М. Применение международного права во внутригосударственной правовой системе России: Практика Конституционного Суда // Гос-во и право. 1995. №11.
242. ДИССЕРТАЦИИ, АВТОРЕФЕРАТЫ ДИССЕРТАЦИЙ
243. Ажахова М.К. Конституционный Суд Кабардино-Балкарской Республики: Правовые основы и практика: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.
244. Арутюнян Г.Г. Конституционный суд в системе государственной власти: Автореф. дис. . доктора юрид. наук. М., 1999.
245. Белкин A.A. Механизм конституционного воздействия на акты государственно-правового законодательства: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Л., 1983.
246. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации: Диссертация . доктора юрид. наук. Саратов, 1997.
247. Воронкова И.В. Закон как приоритетная форма советского права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1989.
248. Выстропова A.B. Акты Федерального Собрания Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1999.
249. Глотов С.А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека: Диссертация . доктора юрид. наук: В 2-х т. Саратов, 1999. Т.1.
250. Дмитриев Ю.А. Концепция народовластия в современной России: Автореф. дис. . доктора юрид. наук. М., 1994.
251. Дзашба Ф.З. Процесс политической суверенизации абхазского народа: Автореф. дис. . канд. полит, наук. Саратов, 1996.
252. Карапетян С.А. Источники конституционного права Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 1998.
253. Кичалюк О.В. Акты Президента Российской Федерации: Конституционно-правовой аспект: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1999.
254. Князев С.Д. Избирательное право в правовой системе Российской Федерации (Проблемы теории и практики): Автореф. дис. . доктора юрид. наук. СПб, 1999.
255. Кузнецов И.Н. Компетенция высших органов власти СССР: Ав-тореф. дис. . доктораюрид. наук. М., 1968.
256. Лукьянова Е.А. Закон как источник советского государственного права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1984.
257. Масловская Т.С. Нормотворческая деятельность в муниципальных образованиях Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Тюмень, 1999.
258. Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина: Автореф. дис. . доктора юрид. наук. Саратов, 1997.
259. Постников А.Е. Система избирательного законодательства в Российской Федерации: Диссертация в форме научн. доклада . доктора юрид. наук. М., 1997.
260. Радченко В.И. Президент Российской Федерации в системе разделения властей: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1995.
261. Ростовщиков И.В. Обеспечение и защита прав и свобод личности: Вопросы теории и практики органов внутренних дел: Автореф. дис. . .доктора юрид. наук. М., 1997.
262. Савин В.И. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Диссертация . канд. юрид. наук. Саратов, 1998.
263. Саликов М.С. Сравнительно-правовое исследование федеративных систем России и США: Автореф. дис. . доктора юрид. наук. Екатеринбург, 1998.
264. Самигуллин В.К. Конституционное развитие Башкортостана: Автореф. дис. . доктора юрид. наук. М., 1998.
265. Сафонов В.Е. Роль договорных отношений в становлении Республики Башкортостан: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1996.
266. Сенякин И.Н. Специализация и унификация российского законодательства: Автореф. дис. . доктора юрид. наук. Саратов, 1993.
267. Сильченко Н.В. Проблемы верховенства закона: Автореф. дис. . доктора юрид. наук. Минск, 1993.
268. Токарев Б.Я. Советское право и обычаи в их связи и развитии: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1972.
269. Ульянов В.И. Сложноустроенные субъекты Российской Федерации в системе федеративных отношений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Тюмень, 1999.353
270. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: Автореф. дис. . доктораюрид. наук. М., 1997.
271. Хутиниев И.Д. Президент Российской Федерации: Автореф. дис . канд. юрид. наук. М., 1994.
272. Чепурнова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации: проблемы теории и государственно-правовой практики: Автореф. дис. . доктора юрид. наук. Саратов, 1999.
