СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Кондрашев, Андрей Александрович, кандидата юридических наук
Введение.
Глава 1. Теоретические основы конституционно-правовой ответственности каксамостоятельного вида юридической ответственности по российскому праву.
§1. Понятие конституционно-правовой ответственности.
§2. Условия возложения конституционно-правовой ответственности.
§3. Классификация мер конституционно-правовой ответственности.
Глава 2. Конституционно-правовая ответственность субъектов федерации: теория и проблемы реализации в Конституции Российской Федерации.
§ 1, Государственный суверенитет федерации как особая предпосылка использования правового принуждения в отношении субъектов федерации.
§ 2. Понятие конституционно-правовой ответственности. субъектов федерации и классификация ее санкций.
§ 3. Отдельные разновидности конституционно-правовой ответственности. субъектов федерации, закрепленные в законодательстве зарубежных оран и
Российской Федерации.
§ 4. Теоретические проблемы разработки новых форм конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации и совершенствование законодательства об ответственности субъектов
Российской Федерации.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Конституционно-правовая ответственность субъектов федерации"
Обеспечивая применение мер административно-правовой, гражданско-правовой, уголовной ответственности за нарушения правовых норм, действующее российское право в недостаточной мере регулирует систему правовых мер, реализующихся в конституционно-правовых санкциях. В нормах конституционного законодательства отсутствует определение ответственности за нарушения Конституции Российской Федерации, не сформулированы ее признаки, не определены элементы (предпосылки, условия), не закреплена процедура возложения ответственности. Это порождает коллизии в применении даже тех санкций за нарушения конституционных норм, которые имеются в правовых актах, что, в свою очередь, ведет к существенному снижению уровня правовой защиты всех субъектов права.
Конституционно-правовая ответственность субъектов федерации рассматривается в настоящей работе в качестве особой разновидности конституционно-правовой ответственности, имея определенную специфику в предпосылках и условиях применения, содержании принудительных мер, механизме и процедуре их реализации. Исследование конституционно-правовой ответственности государственных органов и должностных лиц субъектов федерации позволит наполнить реальным содержанием принцип федерализма, гарантируя реализацию прав субъектов федерации, при одновременном установлении конкретных форм ответственности органов государственной власти субъектов федерации и их должностных лиц за нарушение федеральных законов. Помимо очевидных выгод в виде оформления юридических гарантий единства федерации и укрепления ее целостности, формирование и законодательное регулирование института ответственности субъектов федерации способствует повышению уровня защиты прав и свобод человека, упрочению и гармоничному развитию федеративных отношений. При отсутствии четкого и непротиворечивого конституционного механизма ответственности субъектов федерации, действия федеральных властей по защите единой государственности могут рассматриваться субъектами федерации как не основанные на нормах Конституции РФ, приводить к затяжным правовым конфликтам с участием различных судебных инстанций.
Существующая конституционная модель российского федерализма не является окончательно завершенной, и скорее выступает в качестве переходной формы федеративной организации Российского государства, в силу содержащихся в ней различных коллизионных норм (о государственности республик, договорном регулировании разграничения полномочий и пр.).
Практика федеративных отношений между центром и субъектами в Российской Федерации выявила множество государственно-правовых проблем, возникших при реализации норм Конституции России. Среди них можно отметить наиболее принципиальные противоречия: закрепление в конституциях субъектов права на выход из состава РФ, государственного суверенитета субъектов, фиксация права собственности на недра и природных ресурсов за субъектом, на заключение международных договоров и соглашений, издание органами государственной власти субъектов правовых актов, нарушающих Конституцию России, неисполнение решений Конституционного суда РФ и иных федеральных судов.
Снятие противоречий и коллизий действующей конституционной модели российской федерализма возможно и в рамках конституционного поля нынешнего Основного закона Российской Федерации. Одним из методов решения отмеченных проблем может стать разработка новых подходов к ответственности субъектов федерации и их должностных лиц с целью защиты территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации, стабилизации конституционной формы государственно-территориального устройства России.
В диссертации рассмотрены действующие федеральные и регионапьные правовые акты, сформулированы выводы о необходимости совершенствования законодательной базы федеративных отношений, внесены конкретные предложения по изменению Конституции России и федеральных законов.
Все отмеченные факторы в их прогнозах и динамике предопределили выбор темы и актуальность настоящего диссертационного исследования.
Степень разработанности темы. Изучение института конституционно-правовой ответственности на основе конституционной практики Российской Федерации лишь в последние годы стало объектом внимания со стороны ученых - государствоведов. В науке были предприняты исследования общего понятия конституционно-правовой ответственности, оснований (условий) се применения, отдельных мер ответственности, но тема особой разновидности конституционно-правовой ответственности ответственности субъектов федерации, их органов и должностных лиц до сих пор остается одной из малоисследованных проблем современного российского государствоведения.
Конституционно-правовая ответственность, как известно, сравнительно молодой институт конституционного права. До революции научные труды по данной проблематике отсутствовали, за исключением обращения к отдельным вопросам федеративного устройства, например посвященные суверенитету, в трудах Г. Еллинека, А.А. Жилина, Н.М. Коркунова, Н.Н. Палиенко, А.С. Ященко.
Проблемы федерализма, в том числе и касающиеся статуса субъектов федерации, государственного суверенитета, компетенции федерации и ее субъектов, а также и отдельных элементов государственно-правовой ответственности органов, должностных лиц исследовались в работах А.А. Безуглова, В.А. Дорогина, Д.Л. Златопольского, Е.И. Козловой, Б.С. Крылова, В.А. Кряжкова, О.Е. Кутафина, И.Д. Левина, А.й. Лепешкина, Н.А. Михалевой, И.А. Старостиной, Б.Н. Топорнина, В.Е. Чиркина, Ю.Л. Шульженко. Начало научных исследований непосредственно в области государственно-правовой ответственности было заложено в 70-х гг. нашего века в трудах С.А. Авакьяна, а затем нашли свое продолжение в работах Н.А. Бобровой, ЮЛ. Еременко, Ф.М. Рудинского. Особую роль в разработке самостоятельного вида юридической ответственности - конституционно-правовой, имеют работы Т.Д. Зражевской. Именно в работах вышеуказанных авторов впервые в отечественной науке были предприняты исследования нового вида ответственности - конституционно-правовой, были определены ее основания (условия), признаки, предложено определение ответственности, классифицированы и описаны меры ответственности.
Научно-познавательное значение проведенных ранее исследований велико, но на современном этапе многие из них уже не могут без существенных дополнений применяться в нормотворческом процессе, поскольку за последние годьг изменились и концептуальные подходы, и нормативная база регламентации конституционно-правовой ответственности. Кроме того, в советской юридической науке тема наличия ответственности субъектов федерации вообще не исследовалась в силу того, что принципы демократического централизма, организационного единства Советов всех уровней и партийной дисциплины исключали возможность нарушения субъектами СССР Конституции и федерального законодательства.
В последние годы научные исследования проблематики конституционно-правовой ответственности предприняты в работах И.Н. Барцица, Н.М. Колосовой, Е.И. Колюшина, А.Н. Лебедева, В.О. Лучина, Д.Т. Шона, И.А. Умновой, чьи взгляды рассмотрены в данной работе. При исследовании понятия конституционно - правовой ответственности невозможно обойтись без обращения к общей теории юридической ответственности. Именно в рамках общей теории права, интегрирующей научные представления о всех отраслях права, были предложены различные концептуальные подходы к понятию юридической ответственности, ее признаки и условия. Понятие юридической ответственности в общетеоретическом аспекте было исследовано в трудах Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, Б.Т. Базылева, С.Н. Братуся, В.Н. Горшенева, Ю.А. Денисова, О.С. Иоффе, О.Э. Лейста, М.Н. Марченко, А.И. Петелина, Н.С. Малеина, И.С. Самощенко, М.Х. Фарукшина и других авторов.
Настоящее исследование призвано восполнить пробелы в изучении конституционно-правовой ответственности субъектов федерации в науке конституционного права путем системного раскрытия правовой природы, предпосылки и содержания мер ответственности, применяемых к субъектам федерации, в случае нарушения ими норм федерального законодательства.
Цель и задачи диссертационного исследования. Основной целью настоящего исследования является разработка принципиальных положений концепции конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации, выявление проблем, тенденций на основе российской практики и зарубежного опыта и совершенствование правовых основ ответственности субъектов федерации в отечественном законодательстве.
К задачам исследования следует отнести:
- определение понятия и содержания конституционно-правовой ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности;
- изучение конституционно-правовой ответственности в негативном смысле в сопоставлении с такими понятиями как "властно-организационные меры" (меры позитивной конституционной ответственности), "дисциплинарная ответственность", "федеральное вмешательство";
- выявление условий возложения конституционно-правовой ответственности - вины и противоправности применительно к специальным субъектам - членам федеративного государства;
- анализ суверенитета как предпосылки применения в широком смысле правового принуждения и в более узком смысле мер ответственности федеративным государством к государственным образованиям — субъектам федерации;
- характеристика мер конституционно-правовой ответственности субъектов федерации, применяемых в Российской Федерации и зарубежных государствах;
- систематизация и классификация мер конституционно-правовой ответственности субъектов федерации;
- конструирование новых мер конституционно-правовой ответственности субъектов федерации;
- внесение предложений по совершенствованию Конституции России и федерального законодательства для закрепления конкретных мер ответственности субъектов федерации и их государственных органов.
Методологическую основу исследования составляют как общенаучные методы - диалектический метод познания, формальнологический, метод прогнозирования, так и частно-научные - исторический, лингвистический, системно-структурный, компаративный, метод сравнительного правоведения, социологический, статистический, моделирования, документального анализа и др.
В качестве методологической основы исследования использованы законы философии и положения общей теории права.
Правовую основу диссертации составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде", Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации", другие федеральные законы, постановления Конституционного Суда РФ, нормативные акты субъектов Российской Федерации, а также конституции зарубежных федеративных государств.
Научная новизна работы заключается в том, что в ней одной из первых с момента обновления отечественного законодательства анализируются основные теоретические проблемы общеправового и конституционно-правового понятия юридической ответственности применительно к субъектам Российской Федерации и предложены к внедрению в российское законодательство новые меры ответственности.
На защиту выносятся следующие теоретические положения, практические выводы, предложения и рекомендации, содержащие элементы новизны:
1. Определение конституционно-правовой ответственности, характеристика специфики условий возложения ответственности - вины и противоправности в конституционном праве. Систематизация и классификация мер конституционно-правовой ответственности.
2. Отграничение конституционно-правовой ответственности в негативном смысле от смежных правовых категорий (мер позитивной конституционной ответственности, дисциплинарной ответственности, средств федерального вмешательства).
3. Обоснование необходимости выделения самостоятельной разновидности конституционно-правовой ответственности - ответственности субъектов федерации. Дефиниция и особенности конституционно-правовой ответственности субъектов федерации. Систематизация и классификация мер конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации.
4. Рассмотрение суверенитета федерации в качестве универсальной предпосылки применения правового принуждения в отношении субъектов федерации - несуверенных государственных образований.
5. В законодательстве Российской Федерации до настоящего времени должным образом не урегулирована система мер конституционно-правовой ответственности органов и должностных лиц субъектов Российской Федерации. Государственные интересы Российской Федерации требуют совершенствования Конституции РФ и федерального законодательства с целью формирования действенного механизма защиты суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения конституционной безопасности и охраны публичного правопорядка, единообразного применения норм федеральных законов органами государственной власти субъектов РФ.
6. Рекомендации по внесению поправок в Конституцию РФ, изменений и дополнений Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации", принятию новых федеральных законов, регламентирующих меры конституционно-правовой ответственности субъектов федерации, в том числе: приостановление действия двусторонних договоров и соглашений, заключенных между органами государственной власти федерации и субъектов, признание системы правления, сложившейся в субъекте федерации, противоречащей основам конституционного строя, установление временной опеки над субъектом федерации со стороны федерации.
Теоретическая значимость результатов исследования заключается во внесении определенного вклада в разработку одной из важных и малоизученных проблем науки конституционного права. Содержащиеся в работе теоретические положения и выводы будут способствовать дальнейшему накоплению теоретического знания о природе конституционно-правовой ответственности, механизме ее реализации в федеративных отношениях, совершенствованию и развитию понятийного аппарата науки конституционного права.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в нем теоретические выводы и рекомендации могут быть использованы в правотворческой деятельности (при разработке поправок в Конституцию РФ и проектов федеральных законов) и правоприменительной практике органов государственной власти различных уровней (федерального и субъектов федерации).
Результаты исследований могут использоваться в научной деятельности, в учебном процессе юридических факультетов университетов юридических академий и институтов, например, в курсах об ответственности по конституционном праву, чтении спецкурсов о статусе субъектов РФ.
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре правовых основ управления факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова. Материалы использовались автором при проведении занятий по конституционному праву в высших учебных заведениях, выпуске учебно - методических пособий для студентов. Основные положения диссертации отражены в монографии, используемой в качестве учебного пособия в Сибирском юридическом институте МВД РФ, опубликованных научных статьях в журналах: "Государство и право", "Журнале российского права", материалах научных конференций.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Кондрашев, Андрей Александрович, Москва
Заключение
Конституционно-правовая ответственность субъектов федерации рассмотрена в работе как особая разновидность конституционно-правовой ответственности. Она имеет определенную специфику в предпосылках и условиях применения, содержании принудительных мер, механизме и процедуре реализации и представляет собой правовую связь (состояние), возникающую вследствие несоблюдения правовой нормы одним из участников конституционного правоотношения (органами государственной власти субъекта федерации), воплощенную в установлении нормативного требования, обращенного к субъекту федерации, подвергнуться государственному осуждению.
Конституционно-правовая ответственность имеет характерные для любого вида юридической ответственности условия возложения противоправность и вину. Ответственность без вины присуща лишь мерам позитивной конституционной ответственности, и наступает при отсутствии факта правонарушения, за ошибки, некомпетентность, неэффективность в реализации функций, по усмотрению органа (или народа), обладающего правом формирования или контроля за деятельностью поднадзорного органа власти или должностного лица.
Универсальной предпосылкой использования правового принуждения в отношении государственных образований - субъектов федерации в целом и его органов со стороны федеративного государства выступает наличие государственного суверенитета исключительно у федерации и отсутствие такового у субъектов федерации.
Конституционно-правовая ответственность субъектов федерации имеет широкое применение в конституционной практике большинства федеративных государств мира. Отсутствие известных за рубежом мер ответственности субъектов федерации в Конституции России и федеральном законодательстве ослабляет единство и целостность федерации, создает угрозу сепаратизма со стороны отдельных субъектов федерации.
Конституционная практика РФ доказывает актуальность и необходимость закрепления в Конституции России новых мер ответственности субъектов федерации - приостановление действия договоров и соглашений, заключенных между органами государственной власти РФ и субъектов по инициативе Президента РФ, признание системы правления, сложившейся в субъекта РФ неконституционной, установление временной опеки над субъектом федерации со стороны федерации, а также иных мер конституционно-правовой ответственности.
Изменения и дополнения Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", принятые в июле 2000 года, закрепили возможность отстранения от должности высшего должностного лица субъекта и роспуска законодательного органа власти субъекта. Следующим шагом могло бы стать внесение поправок в Конституцию РФ, принятие специальных федеральных законов, регламентирующих реализацию конкретных мер юридической ответственности субъектов Российской Федерации
Исследование конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации и правовое оформление в законодательстве способствует укреплению федеративной организации российского государства, содействует гармоничному развитию отношений внутри федерации, в том числе и повышению ответственности федеральной власти.
Конституционно-правовая ответственность субъектов федерации, как представляется, призвана служить одним их необходимых элементов обеспечения целостности федеративной государственности, защиты прав и свобод личности и охраны публичного правопорядка в Российской Федерации.
142
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Конституционно-правовая ответственность субъектов федерации»
1. Конституция Австрии/УКонституции зарубежных государств. М.: БЕК, 1998. 586 с.
2. Конституция Федеративной Республики Германии//Конституции государств Европейского Союза. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.
3. Конституция Бразилии/УКонституции зарубежных государств. Американский континент/Ереван: Мхитар Гош, 1998.
4. Конституция Индии// М.: ИНЛ, 1956. 167 с.
5. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.98 № 145-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
6. Конституция Республики Адыгея// Ведомости Законодательного Собрания (Хасэ)- парламента республики Адыгеи. 1995. № 16.
7. Устав Иркутской области// Восточно-Сибирская правда от 14.02.95. № 29, от 23.12.98. №268.
8. Федеральный конституционный закон от 21.07.94 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.
9. Закон Краснодарского края от 05.08.98 г. № 138-Ф3 «О порядке отзыва депутата Законодательного Собрания Краснодарского края» // Кубанские новости. 20.08.98. № 155.)
10. Федеральный закон от 28.08.95 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1995. № 35.Ст. 3506; 1996. № 49. Ст. 5500; 1997. № 12. Ст. 1378.
11. Закон Красноярского края от 26.09.96 г. № 11-322 «О порядке отзыва выборного должностного лица местного самоуправления // Красноярский рабочий. 26.10.96. № 204-205; 17.04.99. № 71-72.
12. Закон Красноярского края от 29.10.98 г. № 4-195 «Об отзыве губернатора Красноярского края // Красноярский рабочий. 14.11.98. № 218-219.
13. Федеральный закон от 19.09.97 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 1997. № 38. Ст. 4339; 1999. № 14. Ст. 1653.
14. Закон РФ от 28.11.91 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. № 6. Ст. 243.; 1993.
15. Федеральный закон от 19.05.95 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1998. № 30. Ст. 3608.
16. Федеральный закон от 08.05.94 г. № З-ФЗ «О статусе депутата Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства. 1994. № 2. Ст. 74.; 1999. № 28. Ст. 3466.
17. Федеральный закон от 19.02.93 г. № 4528-1 «О беженцах» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 12. Ст. 425; Собрание законодательства РФ. 1997. № 26. Ст. 2956; 1998. № 30. Ст. 3613.
18. Закон РФ от 19.02.93 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 12. Ст. 427; Собрание законодательства РФ. 1995. № 52. Ст. 5110.
19. Федеральный Закон от 31 июля 1995 года № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 31.ст. 2990; Собрание законодательства РФ. 199. № 8. Ст. 974.
20. Указ Президента РФ от 3 октября 1994 года № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации»// СЗ РФ. 1994. № 24. Ст. 2598.
21. Указ Президента РФ от 6 июня 1996 года № 810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы»// СЗ РФ. 1996. № 24. Ст. 2868.
22. Федеральный закон от 24.06.99 г. № 121-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»//Собрание законодательства. 1999. № 26. Ст. 3178.
23. Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»// См.: Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; Российская газета от 5 января 2000 г. № 1-3.
24. Учебники и учебные пособия
25. Алексеев С.С. Общая теория права. T.l. М.: Юрид.лит., 1981. 360 с.
26. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998. 762 с.
27. Введение в публичное право. Часть II: Учебное пособие/ Т.Г. Даурова, Г.Н. Комковаидр. Саратов: СГЭА, 1998. 176 с.
28. Государственное право СССР. Под ред. С.С. Кравчука. М.: Юрид.лит., 1967. 552 с.
29. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М.: Юристь,1995. 520 с.
30. Колдаев В.М. Проблемы национально-государственного устройства Российской Федерации России на современном этапе. Лекция. М.,1993. 34 с.
31. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. М.: изд-во МГУ, 1999. 381 с.
32. Конституционное право: Учебник/ Отв. Ред. А.Е. Козлов. М.: Бек, 1997. 464
33. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Т.2.М.:изд-во "БЕК",1995. 448 с.
34. Курс советского уголовного права. Часть общая. Т.1. Л.: изд-во Лен.университета, 1968. 646 с.
35. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. Учебник для вузов. М.: Спарк, 1998. 448 с,
36. Лепешкин А.И., Ким А.И., Мишин Н.Г., Романов П.И. Курс советского государственного права. В 2-х т. Т.2. М.: Госюриздат, 1962. 591 с.
37. Марксистко ленинская общая теория государства и права. Социалистическое право. М., 1973. 647 с.
38. Международное право. Учебник для вузов. Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. М„ 1995. 608 с.
39. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под ред. М.Н. Марченко.Т. 2. М.: Зерцало, 1998. 640 с.
40. Общая теория права. Курс лекций. Нижний Новгород, 1993. 395 с.
41. Общая теория права: Учебник для вузов/ Под общ. Ред. А.С. Пиголкина. М.: изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1995. 383 с.
42. Основы теории государства и права/ Отв. Ред. С.С. Алексеев. М., Юрид.лит, 1971.406 с.
43. Теория государства и права. Курс лекций./ Под ред. Н.Н. Матузова и А.В. Малько. М.: Юрист, 1997.672 с.
44. Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н. Марченко. М.: Зерцало, 1997. 475 с.
45. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов/ Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М.: НОРМА -Инфра-М, 1998. 570 с.
46. Пустогаров В.В. Субъекты федерации. Правовые проблемы международной деятельности. Учебное пособие. Уфа, изд-во «Восточного университета», 1995.42 с.
47. Советское конституционное право. Под ред. С.И. Русиновой, В. А. Рянжина. Л.: ЛГУ, 1975. 463 с.
48. Сравнительное конституционное право. М.: Манускрипт, 1996. 729 с.
49. Тархов В.А. Гражданское право. Общая часть. Курс лекций. Чебоксары: Чув. кн. изд-во, 1997. 331 с.
50. Федерация в зарубежных странах. М.:Юрид.лит.,1993. 112 с. Монографии
51. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М., 1955. 176 с.
52. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Вып. 2. Свердловск, 1964. 226 с.
53. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т.1. Свердловск, 1971. 396 с.
54. Антимонов Б.С. Основания договорной ответственности социалистических организаций. М., 1962. 175 с.
55. Антимонов Б.С. Гражданская ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности. М.: Госюриздат, 1952. 296 с.
56. Аречага Э.Х. де. Современное международное право. М.Прогресс, 1983. 480 с.
57. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность (теоретические вопросы). Красноярск, изд-во КГУ, 1985.120 с.
58. Барциц И.Н. Федеративная ответственность. Конституционно-правовые аспекты. М.: РЭА, 1999. 160 с.
59. Басу Д.Д. Основы конституционного права Индии. М.: Прогресс, 1986. 660 с.
60. Бахрах Д.Н. Административная ответственность. Пермь, 1966. 193 с.
61. Безуглов А.А. Суверенитет советского народа. М.: Юрид. лит., 1975. 199 с.
62. Боброва Н.А., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. Воронеж, изд-во ВГУ, 1985. 154 с.
63. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. М.: Статут, 1997. 682
64. Брайнин Я.М. Уголовная ответственность и ее основания в советском уголовном праве. М., Юрид.лит., 1963. 275 с.
65. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (Очерк теории) М.: Юрид.лит., 1976. 215 с.
66. Бутнев В.В. Гражданская процессуальная ответственность Ярославль, 1999. 62 с.
67. Веремеенко И.Н. Административно-правовые санкции. М.: Юрид. лит, 1975. 192 с.
68. Вихарев С.Р. В.И. Ленин о суверенитете союзных республик. Минск, БГУД969. 274 с.
69. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР (государственное и материальноправовое исследование). Воронеж, изд-во ВГУ, 1970. 252 с.
70. Головкин Л.В. Вопросы теории юридической ответственности. Труды ВЮЗИ. Т. 39. М., 1975. С.226-243.
71. Горшенев В.Н. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972. 256 с.
72. Громов Н.А., С.А. Полунин. Санкции в уголовно-процессуальном праве России. М.: Городец, 1998. 152 с.
73. Денисов А.И. Сущность и формы государств. М.: МГУ, 1960. 67 с.
74. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. Л., 1983. 142 с.
75. Дмитриева О.В. Ответственность без вины в гражданском праве. Воронеж, 1998. 136 с.
76. Дорогин В.А. Суверенитет в советском государственном праве. М.: АОН, 1948. 208 с.
77. Елеонский В.А. Уголовное наказание и воспитание позитивной ответственности личности. Рязань, 1979. 83 с.
78. Еллинек Г. Общее учение о государстве. Изд. 2-е. Спб, 1908. 599 с.
79. Еременко Ю.П. Советская Конституция и законность. Саратов, изд-во Сарат.ун-та, 1982. 162 с.
80. Ефимова JI.Г., Новоселова Л.А. Банки: ответственность за нарушения при расчетах. М.: ИНФРА-М, 1996. 624 с.
81. Жилин А. А. Теория союзного государства. Киев, 1912. 354 с.
82. Жицинский Ю.С. Санкция нормы советского гражданского права. Воронеж: изд-во ВГУ, 1968. 123 с.
83. Златопольский Д.Л. СССР федеративное государство. М.: изд-во МГУ, 1967. 335 с.
84. Золотарева М.В. Федерация в России: проблемы и перспективы. М.: Пробел, 1999. 176 с.
85. Зражевская Т.Д. Ответственность по советскому государственному праву. Воронеж, 1980. 159 с.
86. Игнатенко В.В. Ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах: основания и санкции. Учебное пособие. Иркутск, 1996. 47 с.
87. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М., 1961. 381 с.
88. Иоффе О.С. Обязательственное право. М.: Юрид.лит., 1975. 880 с.
89. Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства (методологические подходы). М.: ИНИОН РАН, 1995. 56 с.
90. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации. М.: Городец, 2000. 192 с.
91. Колюшин Е.И. Буржуазный федерализм и автономия. Иваново, 1980. 95 с.
92. Колюшин Е.И. Право и финансирование выборов. Научно-практическое пособие. М.: Юрид.лит., 1998. 192 с.
93. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Спб,1892.Т.1. 402 с.
94. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Спб,1901.Т.1. 523 с.
95. Красавчиков О. А. Возмещение вреда, причиненного источником повышенной опасности. М.: Юрид.лит., 1966. 200 с.
96. Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (основы концепции, конституционная модель, практика). М.: ИГП РАН, 1999. 198 с.
97. Левин И.Д. Суверенитет. М.: Юриздат, 1948. 376 с.
98. Левин И.Д. Современная буржуазная наука государственного права. М.: Изд-во Академии наук СССР, 1960. 399 с.
99. Лейст О.Э. Санкции в советском праве. М.: Госюриздат, 1962. 238 с.
100. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М.: изд-во МГУ, 1981. 239 с.
101. Лепешкин А.И. Советский федерализм. М.: Юрид. лит., 1977. 319 с.
102. Малеин Н.С. Имущественная ответственность в хозяйственных отношениях. М., 1968. 207 с.
103. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985. 192 с.
104. Манелис Б.Л. Проблема суверенитета и ее значение в современных условиях. Ташкент, изд-во «Наука», 1964. 306 с.
105. Матвеев Г.К. Вина в советском гражданском праве. Киев, 1955. 308 с.
106. Матвеев Г.К. Основания гражданскоправовой ответственности. М., 1970. 311 с.
107. Назаров Б.Л. Социалистическое право в системе социальных связей. М., 1976. 311 с.
108. Невинский В.В. Правовое положение субъектов буржуазной федерации. Красноярск, 1986. 151 с.
109. Нормы советского права. Проблемы теории/ Под. ред. М.И. Байтина и В.К. Бабаева. Саратов, 1987. 248 с.
110. Ойгензихт В.А. Проблема риска в гражданском праве. Душанбе, 1972. 224 с.
111. Ойгензихт В.А. Имущественная ответственность в хозяйственных отношениях. Душанбе, 1980. 48 с.
112. Павлодский Е.А. Случай и непреодолимая сила. М. Юрид. лит., 1978. 104 с.
113. Палиенко Н.Н. Суверенитет. Историческое развитие идеи суверенитета и ее правовое значение. Ярославль, 1903. 567 с.
114. Палиенко Н.Н. Проблема сувереттету сучастно1 держави. Харюв, 1929. 85
115. Петелин А.И. Проблемы правовой ответственности в социалистическом обществе. Учебное пособие. Омск, 1976. 120 с.
116. Путинский Б.И. Правовые средства обеспечения эффективности производства. М.: Юрид.лит., 1980. 144 с.
117. Рабинович Ф.Л. Вина как основание договорной ответственности предприятия. М.: Юрид. лит, 1975. 168 с.
118. Равин С.М. Сущность советского государственного права. Л.: ЛГУ, 1963. 86 с.
119. Рыбаков В.А. Позитивная юридическая ответственность (воспитательные аспекты). Рязань, 1988. 46 с.
120. Самощенко И.С. Охрана режима законности Советского государства. М.: Госюриздат, 1960. 200 с.
121. Самощенко О.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М.: Юрид.лит., 1971. 240 с.
122. Серегина В.В. Государственное принуждение по советскому праву. Воронеж, изд-во ВГУ, 1991. 117 с.
123. Скифский Ф.М. Ответственность за конституционные правонарушения. Тюмень, 1998. 15 с.
124. Смирнов В.Г. Функции советского уголовного права. Л., 1965. 188 с.
125. Судницын Ю.Г. Национально-государственное устройство СССР. Свердловск, 1979. 48 с.
126. Сыроватская Л.А. Ответственность по советскому трудовому праву. М.: Юрид. лит., 1974. 184 с.
127. Сыроватская Л. А. Ответственность за нарушения трудового законодательства. М.: Юрид.лит., 1990. 173 с.
128. Тархов В.А. Ответственность по советскому гражданскому праву. Саратов, 1973. 456 с.
129. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М.: Дело, 1998. 280 с.
130. Ушаков Н.А. Суверенитет в современном международном праве. М.: ИМО, 1963. 271 с.
131. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974. 351 с.
132. Хохлов В.А. Ответственность за нарушение договора по гражданскому праву. Тольятти, 1997. 318 с.
133. Черныш A.M. Политическая ответственность в системе социалистического народовластия. Харьков, Вища школа, 1987. 191 с.
134. Шевцов B.C. Суверенитет Советского государства. М.: Юрид. лит., 1972. 264 с.
135. Шевцов B.C. Государственный суверенитет. М.: Наука, 1979. 300 с.
136. Шиндяпина М.Д. Стадии юридической ответственности. М.; Книжный мир, 1998. 168 с.
137. Щербак А.И. Правовая ответственность должностных лиц аппарата государственного управления. Киев, 1980. 133 с.
138. Явич JI.C. Право и социализм. М., 1982.175 с.
139. Якушев B.C. Юридическая личность государственного производственного предприятия. Свердловск, 1973. 240 с.
140. Ященко А.С. Теория федерализма. Юрьев, 1912. 841 с.1. Статьи
141. Авакьян С.А. Государственно-правовая ответственность.// Сов. государство и право. 1975.№ 10. С. 16-24.
142. Авакьян С.А. Санкции в советском государственном праве.// Сов. государство и право. 1973. № 11. С. 29-36.
143. Арановский К.В. Суверенитет в системе федеративных отношений// Право и политика. 2000. № 1. С. 12-22.
144. Ардашкин В.Д. О принуждении по советскому праву.// Сов. государство и право. 1970. № 7. С. 33-39.
145. Астемиров З.А. Понятие юридической ответственности.// Сов. государство и право. 1979. №6. С. 59-67.
146. Ахтамзян А.К. К проблеме федерализма: из опыта ФРГ// Обозреватель-OBSERVER. 1994. № 3-4. С. 59-63.
147. Базылев Б.Т. Об институте юридической ответственности.// Сов. государство и право. 1975. № 1. С. 110-115.
148. Базылев Б.Т. Проблемы юридической ответственности// Правоведение. 1972. №3. С. 128.
149. Базылев Б.Т. Сущность санкций в советском праве// Правоведение. 1976. № 5. С. 32-38.
150. Барциц И.Н. Федеративная ответственность: понятие и виды// Журнал российского права. 1999. № 12. С. 36-47.
151. Бельский К.С. Персональная ответственность и дисциплина в государственном управлении// Сов. государство и право. 1984. № 3. С. 65-73.
152. Боброва Н.А. Ответственность как средство укрепления законности в государственно-правовых отношениях.// Юридические гарантии и режим социалистической законности в СССР. Ярославль, 1977. С. 55-58.
153. Братусь С.Н. Материально-правовой аспект гражданской юридической ответственности// Ученые записки Тарт. гос. ун-та. Вып. 765. Тарту, 1987. С. 514.
154. Братусь С.Н. Спорные вопросы теории юридической ответственности.// Сов. государство и право.1973. № 4. С. 27-35.
155. Горбуза А.Д. О диалектике понятий «уголовного наказание», «уголовная ответственность» и «уголовное правоотношение» // Становление и развитие советского уголовного законодательства. Волгоград, 1973. С. 46-53.
156. Горшенев В.Н. К вопросу о понятии юридической ответственности.// В сб.: Вопросы теории советского права. Новосибирск, 1966. С.38-46.
157. Дмитриев Ю., Хышыктуев О. К вопросу о делимости государственного суверенитета.// Право и жизнь. 1996. № 10. С. 21-34.
158. Домрин А.Н. Федеральная интервенция: особенности правового регулирования в зарубежных странах// Журнал российского права. 1998, № 3. С. 103-117.
159. Еременко Ю.П., Рудинский Ф.М. Проблема ответственности в советском государственном праве./ Труды ВСШ, Вып.9; Юридическая ответственность в советском обществе. Волгоград, 1974. С. 29-41.
160. Жуков Д.В., Постников А.Е.,и др. Обзор конституций республик, входящих в состав Российской Федерации.// В сб.: Федеративное устройство: реализация Конституции Российской Федерации. М., 1995. С. 5-42.
161. Златопольский Д. Государственный суверенитет и проблема возрождения федеративного государства// Обозреватель-ОВSERVER. 1995. № 5-6. С. 11-25.
162. Иваненко О.Ф. Некоторые проблемы теории юридической ответственности// Труды ВСШ МВД СССР. Вып. 9. Юридическая ответственность в советском обществе. Волгоград, 1974. С. 3-10.
163. Иоффе О.С. Вина и ответственность по советскому праву.// Сов. государство и право. 1972. № 9. С. 34-43.
164. Касаткина Н.М. Соотношение федеральной конституции и конституций субъектов зарубежных стран// Актуальные проблемы конституционного законодательства. Труды института законодательства и сравнительного правоведения. Вып. № 51. М., 1992. С. 118-129.
165. Колосова Н.М. Конституционная ответственность самостоятельный вид юридической ответственности.// Государство и право. 1997. № 2. С.86-91.
166. Королев С.В. Федерализм в Индии, Малайзии, Пакистане// Тезисы докладов на теоретической конференции аспирантов и соискателей Института государства и права РАН. М., 1996. С. 11-15.
167. Красавчиков О.А. Ответственность, меры защиты и санкции в советском гражданском праве.// Сборник ученых трудов. Вып. 27. Свердловск, 1973. С. 516.
168. Крашенинников Е.А. Понятие гражданско-правовой ответственности// Юридическая ответственность: проблемы и перспективы. Учен. зап. Тарт. гос. ун-та. Вып. 852. Тарту, 1989. С. 70-75.
169. Крылова З.Г. Ответственность при поставках продукции и товаров/// Сов. государство и право. 1983. № 3. С. 55-61.
170. Кудрявцев В.П., Лазарев Б.М. Дисциплина и ответственность: пути укрепления// Сов. государство и право. 1981. № 6. С. 67-76.
171. Лучин В. Ответственность в механизме реализации Конституции.// Право и жизнь. 1992. № 1. С. 30-49.
172. Лучин В.О. Конституционные деликты// Государство и право. 2000. № 1. С. 12-19.
173. Малеин Н.С. Вина необходимое условие имущественной ответственности// Сов. государство и право. 1971. № 2. С. 28-35.
174. Малеин Н.С. Об институте юридической ответственности// Юридическая ответственность: проблемы и перспективы. Труды по правоведению. Вып. 852. Тарту, 1989. С. 30-48.
175. Малеин Н.С. Понятие и основание имущественной ответственности.// Сов. государство и право. 1970. № 12. С. 36-43.
176. Малый А.Ф. О пределах регламентации федеративных отношений// Конституционные реформы в республиках Российской Федерации и механизм реализации Федеративного Договора. Саранск, 1993. С. 93-99.
177. Масленников В.А. Ответственность в структуре правового статуса личности// Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 года. Саратов, 1980. С. 165-167.
178. Меньшиков В.В. К вопросу о соотношении моральной и юридической ответственности в социалистическом обществе.// Проблемы правоведения. Новосибирск, 1967. С. 39-48.
179. Михеева Т.Н. О некоторых проблемах совершенствования правового статуса субъекта Российской Федерации// Субъект федерации на рубеже веков. Часть I. М., 1998. С. 161-165
180. Недбайло П.Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм.// Правоведение. 1971. № 3. С. 44-53.
181. Недбайло П.Е. Советские социалистические правовые нормы. Львов, 1959. 169 с.
182. Ойгензихт В.А. Аспекты соотношения вины и риска.// Сов. государство и право. 1973. № 10. С. 36-41.
183. Панов А.Т. О сущности политической ответственности при социализме// Некоторые философские проблемы государства и права: Сб. научных статей. Саратов, 1974. С. 46-59.
184. Попова В.Н. Насущные задачи совершенствования законодательства об административной ответственности// Сов. государство и право. 1965. № 12. С. 61-67.
185. Пустогаров В.В. Государственный суверенитет и международное право.// Панорама-Форум. 1996. № 1(4). С. 39-50.
186. Пустогаров В.В. Международные связи субъектов РФ и их правовое регулирование.//Государство и право. 1994.N 7. С. 131- 139.
187. Пустогаров В.В. Члены федерации как субъекты международного права.//Сов. государство и право.1992.N 1. С. 43-53.
188. Радько Т.Н. Юридическая ответственность как общая форма реализации социальных функций права./ /Труды высшей следственной школы, Волгоград, 1974. Вып. 9. С. 11-23.
189. Ребане И. Убеждение и принуждение в деле борьбы с посягательствами на советский правопорядок// Ученые записки Тартуского университета: Труды по правоведению. Тарту, 1966. Вып. 182. 346 с.
190. Ребане И.А. О методологических и гносеологических аспектах учения об основаниях юридической ответственности// Учен. зап. Тарт. ун.-та, 1989. Вып. 852: Юридическая ответственность: Проблемы и перспективы. С. 7-29.
191. Семенов Д.Б. Проблемы политико-правового управления федеративными отношениями в России// Философские науки. 1998. № 3-4. С. 5-16.
192. Смирнов В.Т. Обоснование деликтной ответственности юридических лиц./ В кн.: Проблемы гражданского и административного права. Л., 1962. С. 254274.
193. Собчак А. А. О некоторых спорных вопросах теории правовой ответственности.// Правоведение. 1968. № 1. С. 49-57.
194. Строгович М.С. Сущность юридической ответственности// Сов. государство и право. 1979. № 5. С. 72-78.
195. Султанов А.Х., Хабибулин А.Г. Договорная практика в условиях Российской Федерации// Конституционное право Республики Башкортостан: возникновение, становление и перспективы развития. Учебное пособие. Уфа, 1998. С. 33-39.
196. Тархов В. А. Понятие юридической ответственности.// Правоведение. 1973. № 2. С. 33-40.
197. Ушаков Н.А. Суверенитет и его воплощение во внутригосударственном и международном праве.//Московский журнал междунар.права. 1994. N2. С. 3-21.
198. Фарукшин М. Суверенитет в системе федерализма.// Научный Татарстан. 1996. № 1.С. 49-54.
199. Черданцев А.Ф., Кожевников С.Н. О понятии и содержании юридической ответственности.//Правоведение. 1976. № 5. С. 39-48.
200. Черниченко С.В. Государство как личность, субъект международного права и носитель суверенитета .//Российский ежегодник международного права. 19931994. С-Петербург, Социатьно-кохммерческая фирма "Россия-Нева", 1995. С. 1344.
201. Чернобель Г.Т. Противоречия и пробелы в конституциях и уставах субъектов федерации необходимо преодолеть.// Журнал российского права. 1997. №4. С. 53-62.
202. Шон Д.Т. Конституционная ответственность.// Государство и право. 1995. №7. С. 35-43.
203. Яичков К.К. Система обязательств из причинения вреда в советском праве.// В кн.: Вопросы гражданского права. М., 1957. С. 67-98.
204. Ямпольская Ц.А. Об убеждении и принуждении в советском административном праве.// Вопросы советского административного и финансового права. М., 1952. С. 156-181.
205. Ярославский В. Понятие привлечения к уголовной ответственности// Социалистическая законность. 1968. № 4. С. 46-47.
206. Авторефераты и диссертации
207. Барциц И.Н. Категория «суверенитет» в правовой теории и практике Российской Федерации. Автореф. дисс. на соис. учен. степ. канд. юрид. наук. М., 1995. 23 с
208. Бойцова JI.B. Ответственность государства за ущерб, причиненный гражданам в сфере правосудия. Генезис, сущности, тенденции развития. Автореф. дисс. на соискание уч. ст. доктора юридических наук. М., 1995. 44 с.
209. Булатов А.С. Юридическая ответственность (общетеоретические проблемы). Дисс. канд. юрид. наук. Ленинград, 1985. С. 194.
210. До дин Е.В. Основание административной ответственности. Автореф. канд. дисс. М., 1955. 23 с.
211. Доржиев Э.П. Федерализм в России: теоретико-правовой аспект. Автореф. дисс. на соис. учен. степ. канд. юрид. наук. М., 1997. 26 с.
212. Евдокимов ИВ. Проблемы правового регулирования статуса субъектов Российской Федерации. Автореф. дисс. на соис. учен. степ. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1998. 24 с.
213. Ермакова Ю.М. Правовой статус Российской Федерации: проблема укрепления ее государственного единства. Автореф. дисс. на соис. учен. степ, канд. юрид. наук. М., 1997. 24 с.
214. Ким А.Н. Конституционно-правовое регулирование разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами: теоретико-правовые и организационные аспекты. Автореф. дисс. на соис. учен. степ. канд. юрид. наук. М., 1996. 27 с.
215. Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства. Автореф. дисс. на соискание уч. ст. доктора юрид. наук. М., 1993. 48 с.
216. Пашков Е.П. Государственно-правовой статус Республики Карелия. Автореф. на соис. учен. степ. канд. юрид. наук. М., 1993. 21 с.
217. Пугачева Г.Э. Конституционно-правовой статус республики Татарстан. Автореф. дисс. на соис. учен. степ. канд. юрид. наук. М., 1997. 24 с.
218. Скифский Ф.М. Конституционные правонарушения. Автореферат дисс. на соиск. учен. степ. канд. юр. наук. Тюмень, 1998. 16 с.
219. Филиппов Н.К. Правовой статус республик субъектов Российской Федерации. Автореф. на соис. учен. степ. канд. юрид. наук. М., 1992. 24 с.
220. Хохлов В.А. Гражданско-правовая ответственность за нарушение договора. Дисс. докт. юрид. наук. Самара, 1998. 349 с.
221. Хышиктуев О.В. Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации (на примере Республики Бурятия). Автореф. дисс. на соис. учен. степ. канд. юрид. наук. М., 1996. 19 с. 15.
222. Чобан А.А. Государственный суверенитет: теоретико-правовые аспекты. Автореф. дисс. на соис. учен. степ. канд. юрид. наук. М., 1993. 27 с. 16.
223. Шиндяпина М.Д. Стадии юридической ответственности. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1996. 211 с.
