Криминологическая безопасность несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально-опасного положения

Мельников, Юрий Александрович

Криминологическая безопасность несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально-опасного положениятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Криминологическая безопасность несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально-опасного положения»

Мельников Юрий Александрович

КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НАХОДЯЩИХСЯ В СИТУАЦИИ СОЦИАЛЬНО - ОПАСНОГО ПОЛОЖЕНИЯ

12 00 08 - уголовное право и криминология, уголовно-исполнителное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

□□3158712

Москва - 200 /

Диссертация выполнена на кафедре криминологии и уголовно - исполнительного права института международного права и экономики имени А С Грибоедова

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Плешаков Владимир Алексеевич

Официальные оппоненты: Заслуженный деятель науки РФ

доктор юридических наук, профессор Дашков Геннадий Владимирович кандидат юридических наук Варчук Татьяна Васильевна

Ведущая организация-Академия права и управления ФСИН РФ

Защита состоится 26 октября 2007 г В ^^ часов на заседании диссертационного совета К 521 005 01 при негосударственном образовательном учреждении Институт Международного права и экономики имени А С Грибоедова

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института международного права и экономики имени А С Грибоедова

Автореферат разослан «О » OQ> 2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета

'it\ оДшМ*

И.ИЛобов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы. Развитие криминологической теории подошло к этапу переосмысления целей уголовной политики в отношении несовершеннолетних Сегодня первостепенной задачей становится защита и охрана прав, свобод и интересов несовершеннолетних, в том числе и тех, кто встал на путь совершения преступления Известно, что несовершеннолетний является особым субъектом уголовно-правовых отношений, а механизм его противоправного поведения отличается важной особенностью - большим, чем у взрослого, значением неблагоприятных условий нравственного формирования личности На этом основано утверждение, что преступление подростка - скорее его беда, чем вина Особо острое влияние неблагоприятные условия нравственного формирования личности приобретают в случае попадания несовершеннолетнего в критическую жизненную ситуацию

Глобальной проблемой современности становится жестокое обращение с детьми, на которую лишь недавно начали обращать внимание Алкоголизм и наркомания родителей, жестокое обращение, сексуальная эксплуатация, голод и отсутствие дома приводят на улицу огромное количество беспризорников или как их еще называют «детей группы риска» Постоянно растет число исков о лишении родительских прав, которые удовлетворяются судами По данным МВД России около 2 миллионов детей в возрасте до 14 лет ежегодно становятся жертвами насилия со стороны родителей, при этом 10% из них гибнут, 2 тысячи заканчивают жизнь самоубийством, более 50 тысяч детей ежегодно уходят из семей, 25 тысяч находятся в розыске

В результате беспризорные дети, число которых по оценкам различных государственных ведомств и независимых экспертов колеблется в пределах 1-2 млн стали неотъемлемой чертой повседневной жизни и своеобразным символом новой, постсоветской России Масса безнадзорных и беспризорных подростков становится сегодня, с одной стороны, реальной криминогенной силой, а с другой - совокупностью потенциальных жертв преступных посягательств По состоянию на 2007 год (январь-апрель) несовершеннолетними

и при их соучастии совершено 47746 преступлений, выявлено 47178 несовершеннолетних преступников (10,3 % в структуре всех выявленных лиц, совершивших преступления), зарегистрировано 3276 фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений или антиобщественных действий

Постановка во главу угла превентивной стратегии борьбы с преступностью не позволяет смотреть на проблему преступности несовершеннолетних комплексно, уводит в сторону от целостной системы обеспечения криминологической безопасности как самих несовершеннолетних, оказывающихся в социально опасном положении, так и общества в целом Все это настоятельно требует глубокого изучения реального состояния проблемы в названной области

Степень разработанности темы исследования. Следует констатировать, что в настоящее время достаточно разработанными являются вопросы изучения преступности несовершеннолетних как объекта криминологического исследования

Значительное внимание решению проблем общественно опасного поведения лиц, не достигших возраста уголовной ответственности и совершеннолетия, уделено в работах таких ученых, как Г А Аванесов, А И Алексеев, Ю М Антонян, Н И Ветров, М Н Гернет, А А Герцензон, А И Долгова, В В Игнатенко, К Е Игошев, В Д Ермаков, И И Карпец, Ю А Кашуба, В Н Кудрявцев, Н Ф Кузнецова, Т П Кудлай, А Б Кашелкин, Г М Миньковский, В Ф Пирожков, Л М Прозументов, Г С Саркисов, А Б Сахаров, О В Филимонов, А М Яковлев и др

Основы профилактики преступности несовершеннолетних и теории криминологической безопасности личности, общества и государства заложены в работах М М Бабаева, Л И Беляевой, Ю Д Блувштейна, Л Д Гаухмана, К К Горяинова, Е С Жигарев, Г И Забрянского, С Я Лебедева, В М Мельниковой, В С Овчинского, Э Ф Побегайло, В А Плешакова и др

Частично криминологическим проблемам беспризорности и безнадзор-

ности несовершеннолетних посвящены исследования Р М Абызова, О С Антюфеевой, Б П Прудникова, О П Рыбалкиной, Н И Кадыровой, О А Третьяковой

Вопросы преступного поведения, объектом которого являются сами несовершеннолетние, нашли свое отражение в трудах исследователей -А А Никитина, А Н Ильяшенко, Т А Олейникова, Г А Решетникова, Е Б Вереда, Е Е Пухтия, А П Фалина, В А Мишоты, А В Ткаченко, Н X Сафиуллина

В трудах перечисленных исследователей представлен подробный анализ показателей, причин преступности несовершеннолетних, отдельных ее видов (рецидивной, групповой, корыстной, насильственной, досуговой), дана подробная криминологическая характеристика несовершеннолетних правонарушителей, изложены рекомендации по совершенствованию профилактической деятельности, защите интересов несовершеннолетних

Однако самостоятельного решения в рамках отдельного научного исследования проблема обеспечения криминологической безопасности несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, на сегодняшний день не получила

Цель исследования заключается в систематизации и разработке действенного блока мер реагирования на ситуацию социально опасного положения несовершеннолетних в разрезе обеспечения криминологически безопасного их образа жизни

Для достижения поставленной цели в рамках исследования поставлены и решены следующих основные задачи

- сформулировать и раскрыть понятие ситуации социально опасного положения несовершеннолетнего,

- получить новые криминологические знания в области показателей и тенденций ситуации социально опасного положения несовершеннолетних в общероссийском масштабе,

- изучить личность несовершеннолетнего, находящегося в ситуации социально опасного положения и выявить те криминологически значимые ее черты, которые следует учитывать при обеспечении криминологически безопасного образа жизни,

- на теоретическом уровне связать в единый блок обеспечения криминологической безопасности основные формы воздействия на личность несовершеннолетнего, находящегося в ситуации социально опасного положения (криминологическая защита, профилактика, реабилитация),

- изучить деятельность основных субъектов, реагирующих на ситуацию социально опасного положения посредством специальных методов, и установить эффективность функционирования системы обеспечения криминологической безопасности несовершеннолетних, находящихся в данной ситуации и определить меры ее повышения

Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с обеспечением безопасного с криминологической точки зрения образа жизни несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально-опасного положения)

Предмет исследования составили

а) нормы отраслей права, закрепляющих и регулирующих социально опасное положение несовершеннолетних, порядок и методы реагирования на нее, как действующие, так и представляющие исторический интерес,

б) статистические данные, характеризующие преступность несовершеннолетних, их виктимизацию, состояние безнадзорности и беспризорности,

в) данные, характеризующие личность несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения,

г) деятельность субъектов криминологической защиты, профилактики и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения, а также состояние дел в этой области

Методологическая основа и методы исследования. Методологическую основу диссертационного исследования образует общенаучный диалектический подход к познанию процессов и явлений объективного мира Исследование проводилось посредством применения частных методов научного познания системно-правового, логического, исторического, сравнительно-правового, системно-структурного При проведении исследования, наряду с перечисленными, активно использовались конкретно-социологические методы исследования статистический анализ, опрос (анкетирование, интервьюирование), изучение документов

Правовой основой исследования являются международные нормативно-правовые акты и документы, касающиеся защиты и охраны прав несовершеннолетних, в том числе совершивших преступления, Конституция Российской Федерации, уголовное, уголовно-исполнительное и административное законодательство России, в том числе ее субъектов

Теоретическую основу исследования составляют научные труды ученых по криминологии, уголовному праву, административному праву, социологии, психологии и педагогике, относящиеся к проблеме предупреждения преступности несовершеннолетних

Эмпирическую базу исследования составили официальная статистическая отчетность Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), официальное издание статистического сборника «Преступность и правонарушения», информация о работе Московской городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и Рязанской областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, анкетирование 211 учащихся 5-х - 11-х классов школ-интернатов и школ рабочей молодежи (вечерних школ), из которых 195 детей нуждались в социально-педагогической поддержке, 71 - стояли на внутришкольном учете, 58 - на профилактическом учете в КДНиЗП, 76 - оставшихся без попечения родителей, изучены карты их психолого-педагогического и профилактического сопровождения, анкетирование 36 работников органов социальной за-

щиты населения, 41 сотрудника подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и 33 - сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, анкетирование 123 несовершеннолетних осужденных женского пола, отбывавших наказание в виде лишение свободы в Льговской воспитательной колонии УФСИН по Рязанской области в 2006 году

Научная новизна диссертационного исследования. Диссертация является одной из первых самостоятельных исследований монографического характера проблемы обеспечения криминологической безопасности несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения

Диссертационное исследование выполнено с учетом принятия многочисленных нормативно-правовых актов, докладов на уровне Российской Федерации и ее субъектов 2004-2006 гг , обращающихся к проблеме социально опасного положения несовершеннолетних или касающихся ее в своем содержании

Новизна также обусловлена тем, что данное диссертационное исследование направлено на решение задач по преодолению негативных тенденций преступности несовершеннолетних, связанной с их безнадзорностью и беспризорностью, снижению масштабов безнадзорности и беспризорности, сокращению числа и доли несовершеннолетних преступников без постоянного источника дохода

Конкретно научная новизна диссертационного исследования проявилась в том, что

- разработано и предложено для теоретического использования и законодательного закрепления понятие «ситуация социально опасного положения несовершеннолетнего»,

- получены новые данные криминологической характеристики личности несовершеннолетнего, находящегося в ситуации социально опасного положения,

- на теоретическом уровне систематизированы в единый блок разрозненные на сегодняшний день блоки мер криминологической защиты несовершеннолетних, криминологической профилактики и их социальной реабилитации Сформулированы конкретные предложения по изменению структуры и содержания единого и местных банков данных о несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения,

- обоснована концепция смены вектора уголовной политики в отношении несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения, в сторону гуманизации и либерализации, предложены изменения и дополнения в действующее уголовное законодательство

На защиту выносятся следующие основные положения:

1 Современная криминологическая теория и законодательная практика нуждается в использовании самостоятельной категории «ситуация социально опасного положения несовершеннолетнего», под которой предлагается понимать совокупность обстоятельств жизни несовершеннолетнего/ малолетнего, способствующих перерастанию трудной жизненной ситуации в криминогенную / виктимогенную безнадзорную, ведущую к формированию антиобщественного образа жизни, заканчивающуюся возникновением реальной угрозы вреда общественным отношениям, охраняемым уголовным законом и требующую применения мер обеспечения криминологической безопасности

2 Результаты криминологического анализа ситуации социально опасного положения несовершеннолетних в общероссийском масштабе, связанные с выявлением и выделением сформировавшихся в настоящее время в России семи основных классов (групп) несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения, требующих индивидуального подхода в системе обеспечения криминологической безопасности, выявлением коренной связи ситуации социально опасного положения детей и подростков с преступностью (со всей, а не с отдельными ее видами) как первичной, так и рецидивной

3 Объективный характер образования ситуации социально опасного положения требует изменения вектора уголовной политики в отношении данной категории лиц в сторону а) расширения применения наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией от общества, б) разрешения противоречия между возрастающими потребностями криминологической защиты несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения, и состоянием правового регулирования данного вопроса Предлагается придать самостоятельное значение конструкции «в отношении несовершеннолетнего, заведомо для виновного находящегося в ситуации социально опасного положения» среди обстоятельств, отягчающих наказание, а также необходимость законодательного ее закрепления в статьях Особенной части УК РФ, защищающих права несовершеннолетних, в качестве квалифицирующего признака

4 В основе системы обеспечения криминологической безопасности несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения, лежит триединство криминологической защиты, криминологической профилактики и социальной реабилитации

Основной составляющей системы обеспечения криминологической безопасности является криминологическая защита несовершеннолетних, находящиеся в ситуации социально опасного положения Как система, защита имеет объекты (права несовершеннолетних), субъекты (государственные органы, общественные и иные организации и объединения, граждане, наделенные правами, обязанностями, имеющие соответствующие функции и необходимые возможности), цель (создание и поддержание необходимого уровня защищенности прав несовершеннолетних), содержание (меры криминологической защиты, направленные на нейтрализацию криминогенного потенциала ситуации социально опасного положения как экстренного так и пролонгированного характера)

5 Профилактика преступного поведения несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения, должна рассматриваться

как часть системы обеспечения их криминологической безопасности В ее основу должна быть положена концепция выведения несовершеннолетних из состояния повышенной криминогенное™/ виктимогенности Конечная цель профилактики - обеспечение криминологически безопасного образа жизни несовершеннолетнего

6 Самостоятельным элементом обеспечения криминологической безопасности несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения, является их социальная реабилитация, имеющая особое значение при освобождении из мест лишения свободы Признание нахождения несовершеннолетнего в момент освобождения в условиях ситуации социально опасного положения должно составлять правовое основание для обязательного включения его в программы патроната, постпенитенциарной опеки, пробации и попечительства

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечены применением апробированных методов и методик отечественной криминологии и других наук общественно-правового цикла, проведением репрезентативной выборки, критическим анализом специальной литературы, сравнительным анализом результатов, полученных автором в ходе исследования с материалами других исследователей

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость диссертации заключается в том, что на теоретическом уровне решена задача соединения в единый блок разрозненных элементов (криминологической защиты, профилактики и социальной реабилитации) и представления обеспечения криминологической безопасности несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения, в качестве самостоятельной системы и объекта теоретико-прикладного исследования Сформулированные в диссертации положения и выводы развивают и дополняют разделы криминологии и уголовного права в этой части

Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в нем выводы, предложения и рекомендации могут быть использова-

ны законодательными органами Российской Федерации при совершенствовании действующего законодательства, субъектами предупреждения преступности несовершеннолетних для повышения эффективности их деятельности, в научно-исследовательской деятельности при анализе современного состояния и перспектив развития системы обеспечения криминологической безопасности несовершеннолетних Кроме того, материалы исследования могут быть использованы в ходе преподавания курсов «Криминология» и «Уголовное право»

Апробация результатов исследования Основные положения диссертации отражены в трех научных публикациях автора объемом 1,6 п л, докладывались на научно-практической конференции ИМПЭ им А С Грибоедова, «Обеспечение криминологической безопасности личности, общества и государства в современных условиях» 28 марта 2007 года

Материалы исследования используются в учебном процессе ИМПЭ им А С Грибоедова в ходе преподавания курсов «Криминология» и «Уголовно -исполнительное право»

Структура и объем работы. Структурно диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении дается общая характеристика работы, обосновывается актуальность темы исследования, определены объект, предмет, цель и задачи, теоретическая и практическая значимость результатов исследования, характеризуется его методологическая и теоретическая основы, эмпирическая база работы, раскрываются ее научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, представляются сведения об апробации результатов исследования

Глава первая «Ситуация социально опасного положения несовершеннолетнего как объект криминологического исследования» состоит из трех параграфов

В первом параграфе «Понятие ситуации социально-опасного положения несовершеннолетнего hah криминологической категории и ее современная оценка» проводится доктринальное толкование закона в части, касающейся понятийного аппарата диссертации

Определено, что хотя категория социально опасного положения достаточно прочно вошла в юридическую терминологию, она, тем не менее, не является устоявшейся Анализ действующего законодательства позволил автору выделить следующие взаимосвязанные понятия «дети, находящиеся в социально-опасном положении», «несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении», «семьи, находящиеся в социально опасном положении», то же - «находящиеся в трудной жизненной ситуации» и «нуждающиеся в социальной реабилитации» Кроме того, термин «социально опасное положение» чаще всего употребляется наряду с такими категориями как «аморальное, противоправное поведение», «антиобщественный образ жизни», «безнадзорность» и «беспризорность»

Проследив историю законодательного регулирования всех вышеназванных понятий, автор приходит к выводу о том, что вопрос их соотношения всегда являлся проблемой и не решен до сих пор Исследовав на теоретическом уровне значение различных понятий и их сочетаний, автор приходит к ряду выводов, которые могут быть восприняты законодателем, а также правоприменителем при толковании действующего законодательства

Во-первых, правильным необходимо считать понятие «ситуация социально опасного положения», которое должно употребляться в криминологическом значении Предлагается авторская интерпретация данного понятия, которая выносится на защиту в качестве самостоятельного положения

Во-вторых, в основе формирования ситуации социально опасного положения несовершеннолетнего находится безнадзорность, обладающая свойст-

вом криминогенное™/ виктимогенности и лежащая у истоков формирования антиобщественного образа жизни подростка, попавшего в трудную жизненную ситуацию Поэтому ситуация социально опасного положения является разновидностью трудной жизненной ситуации

В-третьих, механизм формирования ситуации социально опасного положения обусловливает недостаточность применения только профилактических мер, но требует применения более широкого комплекса мероприятий по обеспечению криминологической безопасности

В-четвертых, учитывая виктимогенный заряд ситуации безнадзорности, понятием «несовершеннолетний» применительно к ситуации социально опасного положения должна охватываться и категория малолетних При этом в ситуации социально опасного положения может оказаться несовершеннолетний/малолетний, но не семья (как это принято считать в криминологической литературе и как указано в действующем законодательстве)

Представленные выводы требуют устранения противоречий действующего законодательства в части приведения в соответствие употребляемых терминов, «несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении», «дети, находящиеся в социально опасном положении», «несовершеннолетние/дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации», совместного употребления терминов «безнадзорность» и «беспризорность», исключения из Федерального закона от 24 06 1999 № 120-ФЗ № «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» понятия «семья, находящаяся в социально опасном положении», введения в вышеуказанный закон понятия «несовершеннолетний/малолетний, находящийся в ситуации социально опасного положения»

Во втором параграфе «Криминологическая характеристика ситуации социально опасного положения в общероссийском масштабе» автор обращается к анализу статистических данных, характеризующих отечественную преступность, и связанные с ней «фоновые явления» применительно к теме исследования

Более всего внимание в параграфе уделено явлению беспризорности При всей важности ситуации, оказывается, что на сегодняшний день нет достоверных статистических данных о беспризорных в России, поэтому нельзя назвать ни точное их число, ни возрастной, потовой, национальный или региональный состав, ни сроки пребывания «в бегах» Данные, представляемые различными учреждениями рознятся в пределах 1-4 млн беспризорных

Проводя связь между беспризорностью и безнадзорностью, автор выявляет ряд неблагоприятных тенденций постоянный рост числа исков о лишении родительских прав, которые удовлетворяются судами (19,5 %), увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и распространенность фактов нахождения несовершеннолетних без опеки или попечительства (58 % среди несовершеннолетних, не имеющих родителей и доставленных в органы внутренних дел за совершение тех или иных правонарушений), стабильность численности безработных лиц, имеющих на своем иждивении несовершеннолетних детей или детей-инвалидов (1 млн человек)

Специальному рассмотрению подверглась криминологическая ситуация в крупных российских городах на примере г Москвы Анализ положения детей в Москве показал, что число ежегодно выявляемых детей, оставшихся без попечения родителей, не сокращается (4081 человек - в 2005 г), в подразделениях органов внутренних дел на учете состоят 12336 несовершеннолетних, из них 17 % -неучащиеся и неработающие подростки, 46 % - воспитываются в неполной семье Это при том, что Москва по численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет достаточно низкий показатель (0,71%) по сравнению с общероссийским (2,1%)

Прямым следствием действия криминогенной ситуации безнадзорности в общероссийском масштабе является преступность несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении Например, очень высок коэффициент корреляции между бродяжничеством несовершеннолетних и их криминальной пораженностью - 0,76

Несмотря на ряд негативных тенденций в структуре преступности несовершеннолетних, следует отметить ярко выраженный процесс гуманизации уголовной политики, что нашло отражение в расширении оснований для применения уголовных наказаний альтернативных лишению свободы Автором сравнивается структура назначенных наказаний несовершеннолетним, не имеющим родителей, имеющим родителей, состоящим на учете в ПДН и несовершеннолетним, не признанным явно безнадзорными Результат - вывод о том, что самым распространенным наказанием в отношении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении является лишение свободы (97 %), что в корне противоречит общепринятым принципам и нормам международного права

Автор отмечает, что в настоящее время в России можно выделить следующие основные группы несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения а) беспризорные, безнадзорные дети, не имеющие родителей (опекунов, попечителей), безнадзорные дети, родители которых лишены родительских прав, г) безнадзорные дети, родители которых состоят на профилактическом учете, д) безнадзорные несовершеннолетние, к которым применены наказания и меры уголовно-правового характера без изоляции от общества, е) несовершеннолетние, находящиеся в местах лишения свободы, но утратившие полезные связи на свободе, ж) несовершеннолетние, освобожденные из воспитательных колоний

В основу профилактики первичной и рецидивной преступности несовершеннолетних и молодежи на общесоциальном уровне должна быть положена концепция выведения несовершеннолетних, оказавшихся в ситуации социально опасного положения, из состояния повышенной криминогенно-сти/виктимогенности

Третий параграф «Криминологическая характеристика личности несовершеннолетнего, находящегося в ситуации социально опасного положения» в классических традициях представляет результаты изучения тех особенностей личности, которые обусловливают повышенную криминоген-

ность/ виктимность личности несовершеннолетнего, попавшего в данную ситуацию

В качестве показательной совокупности были выбраны несовершеннолетние - воспитанники школ-интернатов и школ рабочей молодежи (вечерних школ) Социальный состав их семей оказался следующим одинокие отцы - 5,5%, одинокие матери - 56,5%, многодетные семьи - 12,4%, родители-инвалиды - 7,6%, переселенцы - 3,2% По типу социального неблагополучия полные семьи распределились следующим образом педагогически некомпетентная семья (родители не владеют культурой воспитания) - 14,4%, нравственно-неблагополучная (асоциальная) - 18,6%, конфликтная (в семье неблагополучная эмоциональная атмосфера) - 12,4%

Для изучения нравственной составляющей личности несовершеннолетних была разработана и использована диагностическая программа по изучению уровня педагогической и воспитательной запущенности несовершеннолетних Результаты оказались следующими первый (очень высокий) уровень педагогической запущенности оказался характерен для 23,6 % несовершеннолетних, второй (высокий) уровень запущенности - для 37,8%, третий (средний) - для 22,1%, четвертый - (низкий) - для 15,9% Таким образом, по признаку педагогической запущенности наибольшую напряженность ситуация социально опасного положения имеет у каждого пятого несовершеннолетнего

Ввиду отсутствия статистической отчетности о совершении преступлений выпускниками школ-интернатов и вечерних школ, автором было изучено мнение экспертов - работников данных учреждений, которое показало, что преступления совершает каждый седьмой выпускник данных учреждений

Оценка нравственных свойств личности несовершеннолетних показала, что им свойственны постоянное курение - 36,7 % подростков, постоянное сквернословие в повседневной речи - 35,5 %, систематическое употребление алкоголя - 19,7%), употребление наркотиков, токсических веществ, иных

одурманивающих веществ - 16,8 %, склонность к бродяжничеству - 13,7 %, склонность к прогулам - 41,9 %, склонность ко лжи - 58,7 %, склонность к хищениям (воровство, мелкие кражи) - 66,1 %, склонность к агрессии, насилию - 7,2 %, склонность к беспорядочным половым связям - 34,2 % В параграфе подробно описывается значение и роль каждого из этих показателей в формировании криминологически опасного образа жизни несовершеннолетних

По итогам, автор формулирует вывод - ситуация социально опасного положения возникает в большей степени объективно для попадающего в нее несовершеннолетнего Объективные изменения формируют субъективные изменения в личности, что сказывается на деформации образа жизни и превращении его в криминологически опасный А это значит, что в отношении данной категории лиц она должна рассматриваться как смягчающее обстоятельство в случаях совершения преступлений

С другой стороны, излишняя жалость к несовершеннолетним из данной группы приводит к появлению псевдогуманизма, необоснованному прощению антиобщественного поведения, что является препятствием на пути формирования личной ответственности и в конечном итоге приводит к социальному иждивенчеству Видоизменения в образе жизни, вызываемые этими процессами, приводят к усугублению его деформаций, что повышает вероятность преступного поведения в будущем

Глава вторая «Система обеспечения криминологической безопасности несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения» раскрывает свое содержание в трех параграфах

Первый параграф носит название «Криминологическая защита несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения». В его содержании криминологическая защита рассматривается как элемент системы обеспечения криминологической безопасности В свою очередь, криминологическая защита несовершеннолетних в ситуации социально опасного положения представляет собой самостоятельную систему,

включающую объекты криминологической защиты - права несовершеннолетних, субъекты нарушения прав объектов - родители (опекуны, попечители), представители государственных органов и учреждений, сверстники и иные граждане, субъекты криминологической защиты - государственные органы, общественные и иные организации и объединения, граждане, наделенные правами, обязанностями, имеющие соответствующие функции и необходимые возможности (силы, средства, подготовку) для обеспечения защиты прав несовершеннолетних в ситуации социально опасного положения, содержание криминологической защиты - меры криминологической защиты, направленные на нейтрализацию криминогенного потенциала ситуации социально опасного положения как экстренного, так и пролонгированного характера Система мер обеспечения криминологической защиты предусматривает два направления, а именно деятельность по охране объектов от преступных посягательств и деятельность по созданию трудностей в реализации такой угрозы

Цель криминологической защиты состоит в создании и поддержании необходимого уровня защищенности прав несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения, охраняемых, прежде всего, уголовным законом Основными задачами являются выявление несовершеннолетних, находящихся в данной ситуации, выяснение причин образования ситуации социально опасного положения, нейтрализация угроз объектам криминологической защиты, восстановление прав и законных интересов несовершеннолетних Для их более эффективного выполнения предлагается придать самостоятельное значение конструкции «в отношении несовершеннолетнего, заведомо для виновного находящегося в ситуации социально опасного положения» среди обстоятельств, отягчающих наказание, а также необходимость законодательного ее закрепления в статьях Особенной части УК РФ, защищающих права несовершеннолетних, в качестве квалифицирующего признака

Изучение механизма образования ситуации социально опасного положения позволило автору сделать сразу несколько выводов а) чаще всего несовершеннолетние остаются без попечения родителей при живых родителях, но которые лишены родительских прав судом, б) напряженность ситуации социально опасного положения имеет тенденцию к нарастанию, в) наиболее частым совмещением оснований является смерть одного из родителей и лишение родительских прав другого

Отмечается, что система криминологической защиты несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения на сегодняшний день более или менее является сформированной При всей координирующей функции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав все-таки центральным связующим звеном системы криминологической защиты несовершеннолетних остаются органы внутренних дел и, в частности, подразделения по делам несовершеннолетних

Информационной базой в деятельности всех учреждений криминологической защиты несовершеннолетних на сегодняшний день являются единые банки данных обо всех выявленных несовершеннолетних, оказавшихся в ситуации социально опасного положения Основными недостатками действующих банков данных являются а) наличие информации, касающейся только несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, то есть фактически, сирот Банки данных не позволяют проследить категорию безнадзорных подростков, а также составить комплексное представление о группе несовершеннолетних, оказавшихся в ситуации социально опасного положения, б) с точки зрения криминологической защиты документированная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, не позволяет проследить какие права несовершеннолетних были нарушены и в какой степени, в) формальный подход к заполнению полей анкет на выявленных несовершеннолетних

В связи с этим предлагается на базе существующих банков данных ввести категорию несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально

опасного положения, среди показателей информационных карточек предусмотреть поля «Нарушенные права», «Примененные меры», ввести практику привлечения к дисциплинарной ответственности лиц, формально заполняющих поля анкет на выявленных несовершеннолетних

Во втором параграфе «Профилактика преступного поведения несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально-опасного положения в системе обеспечения криминологической безопасности» доказывается, что проблема обеспечения криминологической безопасности несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения, не может быть отделена от вопроса профилактики их преступного поведения Во-первых, профилактика преступного поведения несовершеннолетних работает на обеспечение криминологической безопасности общества в целом, во-вторых, профи-лактируя преступное поведение несовершеннолетнего, находящегося в ситуации социально опасного положения, мы одновременно обеспечиваем и его будущую безопасность от преступных посягательств и вовлечения в систематическую преступную деятельность

В параграфе сделан упор на изучение вопроса профилактики как центрального звена всей превентивной стратегии воздействия на преступность Особое внимание уделено изучению методов индивидуальной профилактики Были проанкетированы три группы респондентов сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, работники органов социальной защиты населения Первая и вторая группы были затем объединены Доверие практических работников к профилактической ценности применяемых мер убеждения и принуждения к несовершеннолетним, находящимся в ситуации социально опасного положения, оказалось следующим предупреждение (соответственно 19% и 42 %), официальное предостережение о недопустимости правонарушающего поведения (11% и 67 %), Передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих (аналог - вызовы родителей, обсуждение поведения подростка в их присутствии) (3% и 23 %), передача под надзор специализированного государственного ор-

гана (97% и 91 %), возложение обязанности загладить причиненный вред (87% и 100 %), ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего (84% и 100 %), индивидуальная беседа (78% и 12 %), обсуждение поведения в трудовых и учебных коллективах (63% и 13%), уголовное наказание (лишение свободы) (33% и 21 %)

Разница во мнениях относительно ряда мер привела автора к выявлению «эффекта взаимонадежы» Суть его заключается в том, что несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении, - весьма специфическая категория профилактируемых, наиболее сложная в работе В связи с этим органы внутренних дел считают, что наиболее эффективными методами работы с ними являются не «карательные», а те, которые по своему назначению применяют органы социальной защиты И напротив, неэффективность применения профилактических мер органами социальной защиты населения, дает основание рассчитывать их сотрудникам на устрашающий эффект мер, применяемых органами внутренних дел, судами Получается, что каждый считает более эффективными те средства, которые не применяет сам Безусловно, подобная «взаимонадежда» не может положительно сказаться на всей профилактической работе в целом

В качестве основного вывода предлагается следующий специфика образования и действия ситуации социально опасного положения привносит существенные особенности в профилактику преступного поведения - на фоне эскалации преступности и общепринятой стратегии наступательной борьбы с ней, в отношении рассматриваемой категории несовершеннолетних данная концепция должна быть пересмотрена Применение профилактических мер даже принудительного характера должно иметь, главным образом, воспитательное значение

Заключительным является третий параграф - «Социальная реабилитация несовершеннолетних, освобождаемых из воспитательных колоний, в системе обеспечения криминоюгической безопасности».

Самостоятельным элементом системы обеспечения криминологической безопасности несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения, должна стать социальная реабилитации несовершеннолетних, освобождаемых из воспитательных колоний

После освобождения из мест лишения свободы, основной проблемой психологического характера, для несовершеннолетнего является его вхождение в новую социальную среду, которая для подростка представляет собой серьезную угрозу Освободившись из мест лишения свободы, без соответствующих навыков, несовершеннолетний должен общаться с людьми малознакомыми (незнакомыми), противоположного пола, различных возрастных групп и социального положения Это подтверждается результатами эмпирического исследования В частности, изучение мнения несовершеннолетних осужденных, отбывающих лишение свободы в Льговской воспитательной колонии УФСИН по Рязанской области показало, что 44 % из них в той или иной степени испытывают «страх» перед освобождением При этом высказанные мнения распределились следующим образом нежелание оказаться в трудной экономической жизненной ситуации - 86 %, испытывают чувство отчуждения от свободной жизни - 24 %, нежелание возвращаться в прежние условия, круг общения - 16 %

В процессе пребывания несовершеннолетнего в условиях изоляции его поведение все больше соответствует «неписаным» нормам и приобретает форму стереотипа Чем раньше несовершеннолетний оказался в изоляции, чем дольше он там находится, тем сильнее усваиваются им эти стереотипы В 2006 году число осужденных, поставленных на профилактический учет в колонии, увеличилось по сравнению с 2005 годом на 24,1 %, из них склонных к групповым эксцессам - 1,7 %, побегам - 24,2 %, употреблению спиртных напитков, наркотических средств - 34,6 %, притеснению других осужденных -4,3%, гомосексуализму - 8,7%, имеющих психические отклонения - 26,5%

Отсутствие надежного механизма социальной защиты отбывших наказание, в первую очередь, их гарантированного трудоустройства, получения

жилья, обусловливают тот факт, что каждое третье преступление совершается лицами, освобожденными из мест лишения свободы Стало быть, хотя бы в отношении данной категории лиц необходимо признать, что освобождение для них происходит в условиях ситуации социально опасного положения, что недопустимо

В сложившихся условиях требуется изменение действующего законодательства в части выработки правового механизма, позволяющего освобождаемым из мест лишения свободы и специальных закрытых учебных заведений реализовать предусмотренные Конституцией право на труд, право на жилище, охрану здоровья, защиту интересов семьи и семейных отношений

В условиях рыночных отношений проблемы трудового и бытового устройства, обеспечения социальных гарантий освобождаемых резко обостряются Поэтому, наряду с созданием механизма защиты их от попадания в ситуации социально опасного положения, необходимо расширять имеющиеся и создавать дополнительные специальные государственно—общественные институты, такие, как патронат, постпенитенциарная опека, пробация, попечительство, общественные фонды А сам факт признания нахождения несовершеннолетнего в момент освобождения в условиях ситуации социально опасного положения должен автоматически влечь за собой включение его в государственные программы социальной защиты

В этой связи обращается внимание на необходимость распространения передового опыта некоторых субъектов Федерации, в которых созданы и функционируют центры социальной адаптации освобожденных, общественные фонды помощи освобождающимся, реабилитационные деревни при воспитательных колониях и некоторые другие организационно-правовые формы реабилитации

В заключении в обобщенном виде изложены основные выводы и предложения по ключевым направлениям исследования

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах автора:

1 Мельников Ю А Понятие ситуации социально-опасного положения несовершеннолетнего как криминологической категории и ее современная оценка //Журнал «Законы России опыт нанализ, практика» №5 М Буквовед, 2007 0,5 п л

2 Мельников Ю А Обеспечение криминологической безопасности несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении //Сборник научных трудов студентов, аспирантов и соискателей Института международного права и экономики имени А С Грибоедова М ИМПЭ им А С Грибоедова 2007 г 0,4 п л

3 Мельников Ю А Криминологическая защита несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения//Обеспечение криминологической безопасности личности, общества и государства в современных условиях Материалы конференции - М ИМПЭ им А С Грибоедова, 2007 0,7 п л

Заказ № 211/09/07 Подписано в печать 19 09 2007 Тираж 70 эк; Уп н л I 5

ООО "Цифровичок", тет (495) 797-75-76, (495) 778-22-20 нит'с/г/и , е-тай т[о@с/г ги

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Мельников, Юрий Александрович, кандидата юридических наук

Введение

Глава I. Ситуация социально опасного положения несовершеннолетнего как объект криминологического исследования

1.1. Понятие ситуации социально-опасного положения несовершеннолетнего как криминологической категории и ее современная оценка

1.2. Криминологическая характеристика ситуации социально опасного положения несовершеннолетних в общероссийском масштабе

1.3. Криминологическая характеристика личности несовершеннолетнего, находящегося в ситуации социально опасного положения

Глава II. Система обеспечения криминологической безопасности несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения

2.1. Криминологическая защита несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения

2.2. Профилактика преступного поведения несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально-опасного положения, в системе обеспечения криминологической безопасности

2.3. Социальная реабилитация несовершеннолетних, освобождаемых из воспитательных колоний, в системе обеспечения криминологической безопасности

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Криминологическая безопасность несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально-опасного положения"

Актуальность темы. Развитие криминологической теории подошло к этапу переосмысления целей уголовной политики в отношении несовершеннолетних. Сегодня первостепенной задачей становится защита и охрана прав, свобод и интересов несовершеннолетних, в том числе и тех, кто встал на путь совершения преступления. Известно, что несовершеннолетний является особым субъектом уголовно-правовых отношений, а механизм его противоправного поведения отличается важной особенностью - большим, чем у взрослого, значением неблагоприятных условий нравственного формирования личности. На этом основано утверждение, что преступление подростка - скорее его беда, чем вина. Особо острое влияние неблагоприятные условия нравственного формирования личности приобретают в случае попадания несовершеннолетнего в критическую жизненную ситуацию.

Глобальной проблемой современности становится жестокое обращение с детьми, на которую лишь недавно начали обращать внимание. Алкоголизм и наркомания родителей, жестокое обращение, сексуальная эксплуатация, голод и отсутствие дома приводят на улицу огромное количество беспризорников или как их еще называют «детей группы риска». Постоянно растет число исков о лишении родительских прав, которые удовлетворяются судами. По данным МВД России около 2 миллионов детей в возрасте до 14 лет ежегодно становятся жертвами насилия со стороны родителей, при этом 10% из них гибнут, 2 тысячи заканчивают жизнь самоубийством, более 50 тысяч детей ежегодно уходят из семей, 25 тысяч находятся в розыске.

В результате беспризорные дети, число которых по оценкам различных государственных ведомств и независимых экспертов колеблется в пределах 1-2 млн. стали неотъемлемой чертой повседневной жизни и своеобразным символом новой, постсоветской России. Масса безнадзорных и беспризорных подростков становится сегодня, с одной стороны, реальной криминогенной силой, а с другой - совокупностью потенциальных жертв преступных посягательств. По состоянию на 2007 год (январь-апрель) несовершеннолетними и при их соучастии совершено 47746 преступлений, выявлено 47178 несовершеннолетних преступников (10,3 % в структуре всех выявленных лиц, совершивших преступления), зарегистрировано 3276 фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений или антиобщественных действий.

Постановка во главу угла превентивной стратегии борьбы с преступностью не позволяет смотреть на проблему преступности несовершеннолетних комплексно, уводит в сторону от целостной системы обеспечения криминологической безопасности как самих несовершеннолетних, оказывающихся в социально опасном положении, так и общества в целом. Все это настоятельно требует глубокого изучения реального состояния проблемы в названной области.

Значительное внимание решению проблем общественно опасного поведения лиц, не достигших возраста уголовной ответственности и совершеннолетия, уделено в работах таких ученых, как Г.А. Аванесов, А.И. Алексеев, Ю.М. Антонян, Н.И. Ветров, М.Н. Гернет, А.А. Герцензон, А.И. Долгова, В.В. Иг-натенко, К.Е Игошев, В.Д.Ермаков, И.И. Карпец, Ю.А. Кашуба, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, Т.П. Кудлай, А.Б. Кашелкин, Г.М. Миньковский, В.Ф. Пирожков, JI.M. Прозументов, Г.С. Саркисов, А.Б. Сахаров, О.В. Филимонов, A.M. Яковлев и др.

Основы профилактики преступности несовершеннолетних и теории криминологической безопасности личности, общества и государства заложены в работах М.М. Бабаева, Л.И. Беляевой, Ю.Д. Блувштейна, Л.Д. Гаухмана, К.К. Горяинова, Е.С. Жигарев, Г.И. Забрянского, С.Я. Лебедева, В.М. Мельниковой, B.C. Обнинского, Э.Ф. Побегайло, В.А. Плешакова и др.

Частично криминологическим проблемам беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних посвящены исследования P.M. Абызова, О.С. Антю-феевой, Б.П. Прудникова, О.П. Рыбалкиной, Н.И. Кадыровой, О.А. Третьяковой.

Вопросы преступного поведения, объектом которого являются сами несовершеннолетние, нашли свое отражение в трудах исследователей -А.А. Никитина, А.Н. Ильяшенко, Т.А. Олейникова, Г.А. Решетникова, Е.Б. Вереда, Е.Е. Пухтия, А.П.Фалина, В.А.Мишоты, А.В.Ткаченко, Н.Х.Сафиуллина.

Для достижения поставленной цели в рамках исследования поставлены и решены следующих основные задачи:

- сформулировать и раскрыть понятие ситуации социально опасного положения несовершеннолетнего;

- получить новые криминологические знания в области показателей и тенденций ситуации социально опасного положения несовершеннолетних в общероссийском масштабе;

Предмет исследования составили: а) нормы отраслей права, закрепляющих и регулирующих социально опасное положение несовершеннолетних, порядок и методы реагирования на нее, как действующие, так и представляющие исторический интерес; б) статистические данные, характеризующие преступность несовершеннолетних, их виктимизацию, состояние безнадзорности и беспризорности; в) данные, характеризующие личность несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения; г) деятельность субъектов криминологической защиты, профилактики и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения, а также состояние дел в этой области.

Методологическая основа и методы исследования. Методологическую основу диссертационного исследования образует общенаучный диалектический подход к познанию процессов и явлений объективного мира. Исследование проводилось посредством применения частных методов научного познания: системно-правового, логического, исторического, сравнительно-правового, системно-структурного. При проведении исследования, наряду с перечисленными, активно использовались конкретно-социологические методы исследования: статистический анализ, опрос (анкетирование, интервьюирование), изучение документов.

Эмпирическую базу исследования составили: официальная статистическая отчетность Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России); официальное издание статистического сборника «Преступность и правонарушения»; информация о работе Моековской городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и Рязанской областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; анкетирование 211 учащихся 5-х - 11-х классов школ-интернатов и школ рабочей молодежи (вечерних школ), из которых 195 детей нуждались в социально-педагогической поддержке, 71 - стояли на внутришкольном учете, 58 - на профилактическом учете в КДНиЗП, 76 - оставшихся без попечения родителей, изучены карты их психолого-педагогического и профилактического сопровождения; анкетирование 36 работников органов социальной защиты населения, 41 сотрудника подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и 33 - сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; анкетирование 123 несовершеннолетних осужденных женского пола, отбывавших наказание в виде лишение свободы в Льговской воспитательной колонии УФСИН по Рязанской области в 2006 году.

Диссертационное исследование выполнено с учетом принятия многочисленных нормативно-правовых актов, докладов на уровне Российской Федерации и ее субъектов 2004-2006 гг., обращающихся к проблеме социально опасного положения несовершеннолетних или касающихся ее в своем содержании.

Конкретно научная новизна диссертационного исследования проявилась в том, что:

- разработано и предложено для теоретического использования и законодательного закрепления понятие «ситуация социально опасного положения несовершеннолетнего»;

- получены новые данные криминологической характеристики личности несовершеннолетнего, находящегося в ситуации социально опасного положения;

- на теоретическом уровне систематизированы в единый блок разрозненные на сегодняшний день блоки мер криминологической защиты несовершеннолетних, криминологической профилактики и их социальной реабилитации. Сформулированы конкретные предложения по изменению структуры и содержания единого и местных банков данных о несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения;

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Современная криминологическая теория и законодательная практика нуждается в использовании самостоятельной категории «ситуация социально опасного положения несовершеннолетнего», под которой предлагается понимать совокупность обстоятельств жизни несовершеннолетнего/ малолетнего, способствующих перерастанию трудной жизненной ситуации в криминогенную / виктимогенную безнадзорную, ведущую к формированию антиобщественного образа жизни, заканчивающуюся возникновением реальной угрозы вреда общественным отношениям, охраняемым уголовным законом и требующую применения мер обеспечения криминологической безопасности.

2. Результаты криминологического анализа ситуации социально опасного положения несовершеннолетних в общероссийском масштабе, связанные с выявлением и выделением сформировавшихся в настоящее время в России семи основных классов (групп) несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения, требующих индивидуального подхода в системе обеспечения криминологической безопасности; выявлением коренной связи ситуации социально опасного положения детей и подростков с преступностью (со всей, а не с отдельными ее видами) как первичной, так и рецидивной.

3. Объективный характер образования ситуации социально опасного положения требует изменения вектора уголовной политики в отношении данной категории лиц в сторону: а) расширения применения наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией от общества; б) разрешения противоречия между возрастающими потребностями криминологической защиты несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения, и состоянием правового регулирования данного вопроса. Предлагается придать самостоятельное значение конструкции «в отношении несовершеннолетнего, заведомо для виновного находящегося в ситуации социально опасного положения» среди обстоятельств, отягчающих наказание, а также необходимость законодательного ее закрепления в статьях Особенной части УК РФ, защищающих права несовершеннолетних, в качестве квалифицирующего признака.

4. В основе системы обеспечения криминологической безопасности несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения, лежит триединство криминологической защиты, криминологической профилактики и социальной реабилитации.

Основной составляющей системы обеспечения криминологической безопасности является криминологическая защита несовершеннолетних, находящиеся в ситуации социально опасного положения. Как система, защита имеет объекты (права несовершеннолетних), субъекты (государственные органы, общественные и иные организации и объединения, граждане, наделенные правами, обязанностями, имеющие соответствующие функции и необходимые возможности), цель (создание и поддержание необходимого уровня защищенности прав несовершеннолетних), содержание (меры криминологической защиты, направленные на нейтрализацию криминогенного потенциала ситуации социально опасного положения как экстренного так и пролонгированного характера).

5. Профилактика преступного поведения несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения, должна рассматриваться как часть системы обеспечения их криминологической безопасности. В ее основу должна быть положена концепция выведения несовершеннолетних из состояния повышенной криминогенности/ виктимогенности. Конечная цель профилактики - обеспечение криминологически безопасного образа жизни несовершеннолетнего.

6. Самостоятельным элементом обеспечения криминологической безопасности несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения, является их социальная реабилитация, имеющая особое значение при освобождении из мест лишения свободы. Признание нахождения несовершеннолетнего в момент освобождения в условиях ситуации социально опасного положения должно составлять правовое основание для обязательного включения его в программы патроната, постпенитенциарной опеки, пробации и попечительства.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость диссертации заключается в том, что на теоретическом уровне решена задача соединения в единый блок разрозненных элементов (криминологической защиты, профилактики и социальной реабилитации) и представления обеспечения криминологической безопасности несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения, в качестве самостоятельной системы и объекта теоретико-прикладного исследования. Сформулированные в диссертации положения и выводы развивают и дополняют разделы криминологии и уголовного права в этой части.

Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в нем выводы, предложения и рекомендации могут быть использованы: законодательными органами Российской Федерации при совершенствовании действующего законодательства; субъектами предупреждения преступности несовершеннолетних для повышения эффективности их деятельности; в научно-исследовательской деятельности при анализе современного состояния и перспектив развития системы обеспечения криминологической безопасности несовершеннолетних. Кроме того, материалы исследования могут быть использованы в ходе преподавания курсов «Криминология» и «Уголовное право».

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в трех научных публикациях автора объемом 1,6 п.л, докладывались на научно-практической конференции ИМПЭ им. А.С.Грибоедова, «Обеспечение криминологической безопасности личности, общества и государства в современных условиях» 28 марта 2007 года.

Материалы исследования используются в учебном процессе ИМПЭ им. А.С.Грибоедова в ходе преподавания курсов «Криминология» и «Уголовно -исполнительное право».

Структура и объем работы. Структурно диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Мельников, Юрий Александрович, Москва

Заключение

Подводя итоги настоящей научно-исследовательской работы, предлагаем перечень выводов, предложений и рекомендаций.

Во-первых, при всех недостатках существующей статистики, последняя красноречива в отношении наличия коренной связи ситуации социально опасного положения детей и подростков с преступностью. Кроме того, и сами явления, определяющие ситуацию социально опасного положения, очень тесно между собой взаимосвязаны. Безнадзорность, беспризорность, «домашнее насилие», вовлечение несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, подростковая преступность - неполный перечень форм, в которых данная ситуация проявляется. Именно поэтому, по нашему мнению, ситуация социально опасного положения несовершеннолетних составляет единый, самостоятельный объект криминологического исследования.

Неблагополучие подрастающего поколения подтверждается тем, что на сегодняшний день в России сложились основные классы (группы) несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения. К их числу мы предлагаем отнести: беспризорных; безнадзорных детей, не имеющих родителей (опекунов, попечителей); безнадзорных детей, родители которых лишены родительских прав; безнадзорных детей, родители которых состоят на профилактическом учете; «безнадзорных» несовершеннолетних, к которым применены меры наказания и меры уголовно-правового характера без изоляции от общества; несовершеннолетних, находящиеся в местах лишения свободы и утративших полезные связи на свободе; несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний.

Во-вторых, взаимосвязь, существующая между всеми явлениями, составляющими содержание ситуации социально опасного положения, определяет неприемлемость акцентов на тех или иных формах противодействия преступности, но обязывает рассматривать проблему комплексно - в виде системы обеспечения криминологической безопасности несовершеннолетних, находящихся в этой ситуации.

В связи с этим мы предлагаем авторское определение ситуации социально опасного положения, как совокупности обстоятельств жизни несовершеннолетнего/малолетнего, способствующих перерастанию трудной жизненной ситуации в криминогенную/ виктимогенную безнадзорную, ведущую к формированию антиобщественного образа жизни, заканчивающуюся возникновением реальной угрозы вреда общественным отношениям, охраняемым уголовным законом и требующих применения мер обеспечения криминологической безопасности.

В-третьих, ситуация социально опасного положения должна составлять самостоятельный предмет законодательного регулирования. Для этого необходимо устранить ряд существующих противоречий в части: а) приведения в соответствие употребляемых терминов, «несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении», «дети, находящиеся в социально опасном положении», «несовершеннолетние/дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации», совместного употребления терминов «безнадзорность» и беспризорность»; б) введения в закон понятия «несовершеннолетний/малолетний, находящийся в ситуации социально опасного положения»; в) исключения из действующего Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ № «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» понятия «семья, находящаяся в социально опасном положении».

По нашему мнению, самым широким понятием по отношению к остальным является «трудная жизненная ситуация», которая несет в себе одновременно заряд криминогенности и виктимогенности для попавшего в нее лица (несовершеннолетнего). При этом правильным необходимо считать понятие «ситуация социально опасного положения», которое должно употребляться в криминологическом значении. В свою очередь, данную ситуацию необходимо рассматривать как разновидность трудной жизненной ситуации несовершеннолетнего.

Следует признать, что в основе формирования ситуации социально опасного положения находится безнадзорность, обладающая свойством кри-миногенности/виктимогенности и лежащая у истоков формирования антиобщественного образа жизни несовершеннолетнего, попавшего в трудную жизненную ситуацию.

В-четвертых, ситуация социально опасного положения возникает в большей степени объективно для попадающего в нее несовершеннолетнего. Объективные изменения формируют субъективные изменения в личности, что сказывается на деформации образа жизни и превращении его в антиобщественный. А это значит, что в отношении данной категории лиц она должна рассматриваться как смягчающее обстоятельство в случаях совершения преступлений. Между тем, уголовная политика не подтверждает этого и к несовершеннолетним, совершающим преступления в условиях нахождения в социально опасном положении применяются те же наказания, что и в отношении всех несовершеннолетних преступников.

Уголовная политика в отношении несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения, «пробуксовывает» и в случаях наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией от общества, хотя к несовершеннолетним, не имеющим родителей (опекунов, попечителей) альтернативные наказания применяются чаще, чем к несовершеннолетним, чьи родители состоят на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних.

С другой стороны, вредна и излишняя жалость к несовершеннолетним из данной группы, которая приводит к проявлениям псевдогуманизма, списанию антиобщественного поведения, что является препятствием на пути формирования личной ответственности и в конечном итоге приводит к социальному иждивенчеству. Видоизменения в образе жизни, вызываемые этими процессами, приводят к усугублению его деформаций, что повышает вероятность преступного поведения в будущем.

В-пятых, в основе системы обеспечения криминологической безопасности лежит криминологическая защита несовершеннолетних, находящиеся в ситуации социально опасного положения. Диссертация содержит подробный анализ криминологической защиты как системы, имеющей объекты, субъекты (защиты и нарушения), цель и содержание (меры криминологической защиты).

В контексте правовой защиты действующий Уголовный кодекс РФ использует ряд конструкций, отвечающих требованиям повышенного внимания к защите прав несовершеннолетних, которые, однако, не решают противоречия между потребностями криминологической защиты несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения, и состоянием правового регулирования этого вопроса. Поэтому предлагается придать самостоятельное значение конструкции «в отношении несовершеннолетнего, заведомо для виновного находящегося в ситуации социально опасного положения» среди обстоятельств, отягчающих наказание, а также необходимость законодательного ее закрепления в статьях Особенной части УК РФ, защищающих права несовершеннолетних, в качестве квалифицирующего признака.

В организационном плане следует признать, что система криминологической защиты несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения на сегодняшний день более или менее является сформированной. Вместе с тем, данная система более сориентирована на социальную защиту, чем на криминологическую. В основе политики социальной/криминологической защиты - устройство на работу и возвращение несовершеннолетних в учебные заведения.

Наибольшая активность в подаче представлений по защите прав несовершеннолетних наблюдается у органов внутренних дел (в основном подразделений по делам несовершеннолетних) и образовательных учреждений, которые лидируют в вопросах выявления несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения.

При всей координирующей функции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав центральным связующим звеном системы криминологической защиты несовершеннолетних остаются органы внутренних дел и, в частности, подразделения по делам несовершеннолетних.

В-шестых, в основу профилактики первичной и рецидивной преступности несовершеннолетних и молодежи на общесоциальном уровне должна быть положена концепция выведения несовершеннолетних, оказавшихся в ситуации социально опасного положения, из состояния повышенной крими-ногенности/виктимогенности. Яркой закономерностью в этом плане является то, что не работающих и не учащихся среди всех несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, то есть фактически находившихся в криминогенной ситуации безнадзорности, оказалось 25,2% - более чем каждый четвертый подросток. Такой показатель - по сути «коэффициент полезного действия» криминогенности ситуации безнадзорности в переложении на состав осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. При этом доля рецидива среди явно безнадзорных несовершеннолетних в два раза выше доли рецидива среди всех несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовно исполнительной инспекции.

В-седьмых, основу профилактики с категорией несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения, составляет индивидуальная профилактика. Практика профилактической деятельности основывается на применении мер двух основных блоков - убеждения и принуждения. Специфика образования и действия ситуации социально опасного положения привносит существенные особенности в профилактику преступного поведения рассмотренной категории лиц: на фоне эскалации преступности и общепринятой стратегии наступательной борьбы с ней, в отношении рассматриваемой категории несовершеннолетних данная концепция должна быть пересмотрена. Применение профилактических мер даже принудительного характера должно иметь, главным образом, воспитательное значение.

В-восьмых, Самостоятельным элементом системы обеспечения криминологической безопасности несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения, должна стать социальная реабилитации несовершеннолетних, освобождаемых из воспитательных колоний.

Отсутствие надежного механизма социальной защиты отбывших наказание, в первую очередь - проблемы их гарантированного трудоустройства, получения жилья, - эти причины обусловливают тот факт, что каждое третье преступление совершается лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Стало быть, хотя бы в отношении данной категории лиц необходимо признать, что освобождение для них происходит в условиях ситуации социально опасного положения, что недопустимо.

В сложившейся ситуации требуется изменение действующего законодательства, необходим правовой механизм, позволяющий освобождаемым реализовать предусмотренные Конституцией право на труд, право на жилище, охрану здоровья, защиту интересов семьи и семейных отношений.

В условиях рыночных отношений проблемы трудового и бытового устройства, обеспечения социальных гарантий освобождаемых резко обострятся. Наряду с созданием механизма защиты их от грядущих неурядиц необходимо разрабатывать вопросы создания специальных государственно— общественных институтов (патронаты, постпенитенциарная опека, пробация, попечительство, общественные фонды). И наоборот, сам факт признания нахождения несовершеннолетнего в момент освобождения в условиях ситуации социально опасного положения должен автоматически влечь за собой включение его в названные программы.

В-девятых, связующим информационным звеном в деятельности всех субъектов обеспечения криминологической безопасности должны стать единые банки данных обо всех выявленных несовершеннолетних, оказавшихся в ситуации социально опасного положения.

Препятствиями на этом пути являются следующие недостатки действующих банков данных на федеральном и местном уровнях: наличие информации, касающаяся только несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, то есть фактически, сирот. Банки данных не позволяет проследить категорию безнадзорных подростков, а также составить комплексное представление о группе несовершеннолетних, оказавшихся в ситуации социально опасного положения; с точки зрения криминологической защиты документированная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, не позволяет проследить какие права несовершеннолетних были нарушены и в какой степени; формальный подход к заполнению полей анкет на выявленных несовершеннолетних.

В связи с этим считаем необходимым предложить: а) на базе существующих банков данных ввести категорию несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально опасного положения; б) среди показателей информационных карточек предусмотреть поля «Нарушенные права», «Примененные меры»; в) ввести практику привлечения к дисциплинарной ответственности лиц, формально заполняющих поля анкет на выявленных несовершеннолетних.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Криминологическая безопасность несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально-опасного положения»

1. Нормативно-правовые акты и документы, доклады

2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Права человека: Сборник международно-правовых документов. Ер.: Мхитар Гош, 1997. С. 5-51.

3. Конвенция о правах ребёнка. 1989. Принята 44 Сессией Генеральной Ассамблеи ООН.

4. Декларация прав ребенка: Резолюция 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеей ООН от 20 ноября 1959 года.

5. Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (приняты на VIII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в 1990г.). -Документ ООН А/СО 144/28. 1990.

6. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993. 64 с.

7. Уголовный кодекс РФ. //Собрание законодательства РФ. 1996. № 25.Ст.2954.

8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ.

9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. М.: Юрид. лит., 1994. 240 с.

11. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ. 28.06.1999. № 26. ст. 3177.

12. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». //Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. ст. 3802.

13. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». //Собрание Законодательства РФ. 1996. №52. Ст. 5880.

14. Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 11.12.1995. № 50. Ст. 4872.

15. Закон РСФСР от 18 апреля 1991г. «О милиции». //Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1993. № 10. Ст. 360; 1993. № 32. Ст. 1231; Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2964; 1999. № 14. Ст. 1666.

16. Закон РФ от 10 июля 1992г. «Об образовании». //Собрание законодательства РФ. 1992. № 3. Ст. 150.

17. Закон СССР от 06.03.1991 № 2001-1 «О Советской милиции» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 12. Ст. 319.

18. Закона РСФСР от 19.07.1968 «О Поселковом Совете народных депутатов РСФСР» // Свод законов РСФСР. Т. 1. 1988 г.

19. Закон г. Москвы от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в г. Москве» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. № 70. 14.12.2005.

20. Областной Закон Ленинградской области от 10.11.2004 № 85-оз «О Региональной целевой программе «Молодежь Ленинградской области» на 2005-2008 годы» // Вестник Правительства Ленинградской области. № 37. 09.12.2004.

21. Закон Санкт-Петербурга от 04.04.2006 № 100-15 «О Специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга» // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. № 4. 25.04.2006.

22. Указ Президента от 6 сентября 1993 г. «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 13 сентября 1993 г. № 37. Ст. 3449.

23. Указ Президента от 16 сентября 1992 г. «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 21 сентября 1992 г. № 12. Ст. 924.

24. Постановление Правительства РФ от 27.11.2000 № 896 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» // Собрание законодательства РФ. 04.12.2000. № 49. Ст. 4822.

25. Распоряжение Правительства РФ от 26 января 2007 г. № 79-р // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. № 6 ст. 787.

26. Приказ Минздрава РФ от 14.07.2003 № 307 «О повышении качества оказания лечебно-профилактической помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним» // Российская газета, № 169. 27.08.2003.

27. Постановление Правительства Москвы от 12.02.2002 № 122-ПП «О неотложных мерах по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью в Москве» // Вестник Мэрии Москвы. 2002. № 9.

28. Постановление Совет Министров СССР от 8 апреля 1952 г. «О мерах ликвидации детской беспризорности в РСФСР» // Справочник по законодательству для прокурорско-следственных работников. М., 1962. - Т. 1.

29. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 15 июня 1943 г. «Об усилении мер борьбы с деткой беспризорностью и хулиганством» // Справочник по законодательству для прокурорско-следственных работников. М., 1962.-Т. 1.

30. Постановление Бюро ЦК КПСС по РСФСР, Совмина РСФСР от 30.03.1960 № 435 «Об утверждении Положения о добровольных народных дружинах РСФСР по охране общественного порядка» // СП РСФСР. 1960. № 14. Ст. 56.

31. Постановление Совмина РСФСР от 04.10.1957 № 1099 «О Мерах улучшения работы среди детей вне школы и предупреждения детской безнадзорности» // СП РСФСР. 1957. № 5. Ст. 38.

32. Указ Президиум Верховного Совета СССР от 8 сентября 1943 г. «Об усыновлении»// Сборник законов и указов Президиума Верховного Совета СССР (1938-1944 гг.). М., 1945.

33. Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 23 января 1942 г. «Об устройстве детей, оставшихся без родителей» // См.: СП СССР. 1942. № 2. Ст. 26.

34. Постановление ЦИК СССР от 25 июля 1924 г. «Об общесоюзном и местных фондах имени В.И. Ленина для организации помощи беспризорным детям»// СУ СССР. 1924. № 29-30. Ст. 271.

35. Аннотированный сборник материалов передового опыта Федеральной службы исполнения наказаний за 2005 год. М.: НИИ ФСИН России, 2006.

36. Государственный доклад о состоянии здоровья населения Российской Федерации в 2000 году // Здравоохранение Российской Федерации. 2002. №2. С.9-23.

37. Дети улицы. Растущая трагедия городов. Доклад для независимой комиссии по международным гуманитарным вопросам. М. 1990.

38. О положении детей в Российской Федерации: Ежегодный гос. доклад. М., 2000.

39. Рекомендации парламентских слушаний «О проекте Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2015 года» // Безопасность. 2001. №5-6.1.. Книги, монографии, учебники, комментарии, статьи

40. Аванесов Г.А. Криминология. 2-е изд. - М.,1984.

41. Аванесов Г.А. Криминология. М.: Академия МВД СССР, 1984.

42. Аверкиев Ю.М. Вопросы ресоциализации осужденных // Исправительно-трудовые учреждения. 1982. № 21. С. 71-73.

43. Алексеев А.И. Должна ли уголовная полтика быть либеральной? // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2003. №1. С. 34-37.

44. Алексеев А.И. Педагогические основы предупреждения преступлений органами внутренних дел. М.: ВЮЗШ МВД СССР, 1984.

45. Алексеев А.И., Овчинский B.C., Побегайло Э.Ф. Российская уголовная политика: преодоление кризиса. -М.: Норма, 2006.

46. Алексеев А.И., Овчинский B.C., Побегайло Э.Ф. Российская уголовная политика: преодоление кризиса. М.: Норма, 2006.

47. Алмазов Б.Н. Психическая средовая дезадаптация несовершеннолетних. Свердловск, 1986 г. С.89.

48. Алферов Ю.А., Петков В.П. Соловьев В.П. Социальная адаптация освобождаемых из мест лишения свободы: Учебное пособие. -Домодедово: ВИПК МВД РФ, 1992.

49. Антонян Е.А. Исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. №6. 2006. С. 10.-13.

50. Антонян Ю.М. Психологическое отчуждение личности и преступное поведение. Ереван, 1987.

51. Антонян Ю.М. Роль конкретной жизненной ситуации в совершении преступления. М.: ВНИИ МВД СССР, 1973.

52. Антонян Ю.М., Бородин СВ. Преступность и психические аномалии. М: Наука, 1987.

53. Антонян Ю.М., Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Личность преступника. СПб.: Изательство «Юридический центр Пресс», 2004. - С. 12.

54. Антонян Ю.М., Самовичев Е.Г. Психология убийства. М., 1997.

55. Антюфеева О.С. Защита прав ребенка в системе профилактики преступности несовершеннолетних (криминологический и правовой аспекты). Автореф. . канд. юрид. наук., Рязань. 2004.

56. Арефьев А.П. Беспризорные дети России: социологический аспект // Социологические исследования. 2003. № 9. С. 61-65.

57. Арсеньева М.И., Серебрякова В.А. Особенности формирования противоправного поведения женщин и некоторые аспекты его предупреждения // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 36. М.: Юрид. лит, 1982. С. 127-129.

58. Бабаев М. М., Шрага И. JI. Социальный контроль и проблемы криминологии // Профилактика правонарушений. 1977. № 5. С. 21-24.

59. Бабаев М.М., Крутер М.С. Молодежная преступность. М.: Юристъ, 2006.

60. Бабаев М.М., Плешаков В.А. Криминологическая безопасность в системе национальной безопасности (опыт структурного анализа) // Криминологический журнал, 2005. № 7.

61. Бабаев М.М., Рахманов Е.Н. Права человека и криминологическая безопасность. М., 2004.

62. Башкатов И.П. Психология групп несовершеннолетних правонарушителей (социально-психологические особенности). -М.: Прометей, 1993.

63. Башкатов И.П. Психология неформальных подростково-молодежных групп. М.: Информ печать, 2000.

64. Бейсенов Б.С. Алкоголизм: уголовно-правовые и криминологические проблемы. М.: Юрид. лит., 1981.

65. Блувштейн Ю.Д. Трудовой коллектив как субъект профилактики преступлений Минск: ВШ МВД СССР, 1988.

66. Боков А.В. Организация борьбы с преступностью: Монография. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003.

67. Буева Л.П. Социальная среда и сознание личности. М.: Наука,1974.

68. Вдовина Т.В. Криминологическое исследование социально-отклоняющегося поведения несовершеннолетих // Следователь. 2003. №3. С.20-24.

69. Вилке А.Я. Объекты профилактической защиты в деятельности уголовного розыска по предупреждению правонарушений несовершеннолетних // Пути совершенствования мер по предупреждению преступности. М.: Академия МВД СССР, 1988. С. 93-95.

70. Волков А.А., Евлампиев B.C., Жигульская Г.Ф., Уваров И.А. Профилактика молодежной преступности и наркомании. Монография. -Санкт-Петербург-Ставрополь: СГУ, 2000.

71. Герасимова Г.Г. Советское государство в борьбе с детской беспризорностью в 20-е годы // Вопросы российской государственности: история и современные проблемы. — М., 1999. — С. 90-95.

72. Гилинский Я. Девиантология: социология преступности, нарко-тизма, проституции, самоубийств и других «отклонений». СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004.

73. Горяинов К.К., Овчинский B.C., Кондратюк JT.B. Улучшение взаимоотношений граждан и милиции: доступ к правосудию и система выявления, регистрации и учета преступлений. Научный доклад. М.: ВНИИ МВД РФ, 2001.

74. Гусев С.И. О практике применения судами законодательства, направленного на усиление борьбы с пьянством и алкоголизмом // Бюллетень Верховного суда СССР. 1986. №1. С.28.

75. Гуськов В.И. Некоторые проблемы социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы // Наказание: законность, справедливость, гуманизм / Мат. междунар. научо-практ. конф. Рязань: РВШ МВД РФ, 1994. С. 84-86.

76. Дубовик O.J1. Принятие решений в механизме преступного поведения и индивидуальная профилактика преступлений. М., 1977.

77. Дубовик O.J1. Принятие решения в механизме преступного поведения и индивидуальная профилактика преступлений. М., 1977.

78. Ермаков В.Д. Наиболее общие личностные характеристики несовершеннолетних правонарушителей. // Трудные судьбы подростков кто виноват? М.: Юрид. Лит., 1991. С. 161-177.

79. Жалинский А.Э. Специальное предупреждение преступлений в СССР (Вопросы теории). — Львов: Вища школа, 1976.

80. Забрянский Г.И. Социология преступности несовершеннолетних. Минск, 1997. С. 87.

81. Зарипов З.С. Некоторые вопросы по предупреждению правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних осужденных // Несовершеннолетние: социально-правовые проблемы теории и практики. Воронеж: ВИ МВД РФ, 2007.С. 41-47.

82. Иванов В.Г. Коллектив и личность. М.: Наука, 1971.

83. Игнатенко В.И. Особенности антиобщественного образа жизни несовершеннолетних // Несовершеннолетние: социально-правовые проблемы теории и практики. Воронеж: ВИ МВД РФ, 2007.С. 44-50.

84. Игнатенко В.И. Предупреждение антиобщественного образа жизни и рецидива преступлений несовершеннолетних: Моногр. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2004.

85. Игнатенко В.И., Уваров И.А. Пенитенциарная профилактика антиобщественного образа жизни несовершеннолетних // Российский крииминологиче-ский взгляд. 2006. № 4. С. 155-162.

86. Игошев К. Е. Сущность социального контроля и его роль в профилактике преступлений // Профилактика правонарушений. 1977. № 5. С. 711.

87. Игошев К.Е., Миньковский Г.М. Семья, дети, школа. М., 1989.

88. Исторический опыт социальной работы в России.- М., 1994.

89. Каиржанов Е.И. Предупреждение преступности, связанной с пьянством среди несовершеннолетних: Лекция.- Омск: Вы школа милиции МВД СССР, 1987.

90. Карпец И. И. Современные проблемы уголовного права и криминологии. М., 1976. С. 7; Антонян Ю. М. О понятии профилактики преступлений //Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 26. М., 1977. С. 25-34.

91. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М.: Российское право, 1992.

92. Карташкин В.А. Международно-правовые механизмы зашиты прав человека // Конституция РФ и совершенствование механизмов защиты прав человека / Под ред. Е.А. Лукашевой М.: РАН, 1994.

93. Кашуба Ю.А., Пономарев С.Н. Основы современной уголовно-исполнительной политики России в отношении несовершеннолетних. Рязань, 2002.

94. Козлов Ю.М. Советское административное право. М., 1984.

95. Козюля В.Г. Особенности работы с несовершенное-11 ми осужденными, имеющими психические отклонения// Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2002. №1. С.27-32.

96. Кондратенко В.Т. Пьянство и алкоголизм у подростков,- Мн.: Высш. шк., 1986.

97. Корецкий Д.А., Мясникова К.А. Бытовые преступления: прошлое и настоящее. Ростов-на-Дону: Изд-во «Омега-Принт», 2004.

98. Корнеев М.А Значение деятельности рудового коллектива, для социально реабилитации хронических алкоголиков. М.: медицина и здоровье, 1986.

99. Королев Ю.А. Профилактика детской безнадзорности и беспризорности в странах СНГ // Журнал российского права. 2003. № 3. С. 21-25.

100. Криминология / Под ред. А.И. Долговой. М., 1997. Криминология. -М.: Юрид. лит, 1979.

101. Криминология: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция»/ Г.А. Аванесов, С.М. Иншаков, С.Я. Лебедев, Н.Д. Эриашвили/ Под ред. Г.А. Аванесова. 4-е изд., перераб. И доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

102. Кудрявцев В.К. Генезис преступления. М., 2000.

103. Кудрявцев В.Н. Закон. Поступок. Ответственость. М., 1987.

104. Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии (О структуре индивидуального преступного поведения). М., 1968.

105. Ларин A.M. Защита прав человека в уголовном судопроизводстве // Конституция РФ и совершенствование механизмов защиты прав человека / Под ред. Е.А. Лукашевой. М.: РАН, 1994.

106. Лебедев С.Я. Криминологическая безопасность личности, общества, государства // Правовая наука на рубеже XXI столетия: Сб. науч. трудов,- Омск: Академия МВД России, 2000. С. 88-94.

107. Лебедев С.Я. Криминологическое обеспечение национальной безопасности России // Россия в современном мире: проблемы, поиски, решения. Научные труды ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, 2005. С. 176-184.

108. Ленчина Н.А. Актуальные уголовно-правовые проблемы предупреждения жестокого обращения с детьми // Уголовное право: стратегия развития в 20 веке: материалы международной научно-практической конференции. М.: ТК Велб, Изд-во Проспект, 2005. С. 181-187.

109. Лисовский В.Т. Динамика социальных изменений (опыт сравнительных социологических исследований российской молодежи) // Социологические исследования. М., 1998. С. 99-101.

110. Литвишков В.А. Воспитывать или бороться // Исправительно-трудовые учреждения. 1979. № 18. С. 43-49.

111. Лунев В.В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции/ В.В, Лунев . изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2005.

112. Найденов О.Ф. Алкоголизм среди молодежи и подростков // Клинические аспекты алкоголизма в подростково-юношеском возрасте. Сборник научных трудов, М.: Изд. Московского НИИ психиатрии МЗ РСФСР, 1982. С. 111-114.

113. Нечаева A.M. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство). — М., 2000.

114. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Изд-во: «Русский язык», 1991. С. 96.

115. Основы профилактики безнадзорности и безпризорности несовершеннолетних: Учебное пособие для вузов / Под ред. Ф.А. Мустаевой. -М.: Академический Проект, 2003.

116. Панкратов Р.И., Тарло Е.Г., Ермаков В.Д. Дети, лишенные свободы. М., 2003.

117. Переверзев А.А., Уваров И.А. Криминологические проблемы профилактики алкоголизма. Ставрополь: СФ КЮИ МВД РФ, 2002.

118. Перминов О.Г. Трудовой коллектив как субъект воспитательного воздействия на осужденных. Домодедово: ВКПК МВД СССР, 1987.

119. Петровский А.В. Криминологическое прогнозирование преступного поведения молодежи. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2005.

120. Плешаков В.А. Взаимовлияние организованной преступности и преступности, несовершеннолетних как объект криминологического исследования: Учебное пособие. -М.: Академия МВД России, 1997.

121. Плешаков В.А. Криминологическая безопасность и ее обеспечение в сфере взаимовлияния организованной преступности и преступности несовершеннолетних. Академия управления МВД России. 1998. М.: Академия управления МВД России, 1998.

122. Побегайло Э.Ф. Кризис современной российской уголовной политики // Уголовное право. 2004. № 3. С. 6-11.

123. Побегайло Э.Ф. Понятие организованной преступности и совершенствование уголовного законодательства в сфере борьбы с нею/ Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступностью. М., 1992.

124. Постатейный научно-практический комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. А.Я. Гришко; науч. ред. С.Я. Лебедев. М.: ИЛЕКСА, 2005.

125. Прохоров В.Т. Участие трудящихся в управлении производством.-М., 1977. С. 7.

126. Прудников Б.П. Профилактика беспризорности, безнадзорности и наркомании среди несовершеннолетних. Административно-правовое регулирование: Монография.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. С.37-38.

127. Романова Л.И. Наркомания и наркотизм. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003.

128. I. Диссертации и авторефераты.

129. Абызов P.M. Типологические проблемы личностных деформаций несовершеннолетних преступников и их предупреждение: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М.: Юридического института МВД РФ, 1998.

130. Бабурин С.В. Психолого-педагогические условия адаптации и реадаптации заключенных: Автореф. дис. . канд. психолог, наук. СПб.: Ленигр. обл. гос-ный ун-т, 1999. С. 18.

131. Бакаева Ю.В. Меры медицинского характера в отношении несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, страдающих алкоголизмом: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону: Ростовский юридический институте МВД РФ, 2004. С. 12.

132. Борбат А.В. Антиобщественный образ жизни несовершеннолетних как объект комплексного криминологического исследования: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: Акад. МВД СССР, 1985.

133. Волкова А.Е. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, связанных с жестоким обращением с детьми: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: ВНИИ МВД РФ, 1996;

134. Герасимов С.И. Концептуальные основы и научно-практические проблемы предупреждения преступности. Дисс. . д-ра юрид. наук. М.: НИИ проблем укрепления законности, 2001.

135. Гуськов В.И. Социально-правовые проблемы профилактики рецидивной преступности среди освобожденных от наказания: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М.: ВНИИ МВД СССР, 1976.

136. Дибиров М.Т. Проблемы социальной адаптации лиц, освобожденных из исправительных учреждений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -Рязань: Академия ФСИН России, 2006.

137. Добрынина M.JI. Правовое положение осужденных в местах лишения свободы: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: НИИ ФСИН, 2006.

138. Жулева Ю.В. Ресоциализация осужденных несовершеннолетних женского пола, отбывающих наказание в воспитательных колониях (правовые и криминологические аспекты): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань: РИПЭ МВД РФ, 2000.

139. Кашелкин А.Б. Предупреждение правонарушений среди безнадзорных подростков: Автореф. . дис. канд. юрид. наук. М., 1988.

140. Кашуба Ю.А. Уголовно-исполнительная политика в отношении несовершеннолетних: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2002.

141. Коваль М.И. Социально-правовая адаптация лиц, отбывающих длительные сроки лишения свободы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -Рязань: РИПЭ МВД РФ, 1995.

142. Корецкий Д.А. Предупреждение тяжких преступлений против личности, совершаемых на почве бытовых конфликтов: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Харьков, 1980.

143. Крайнева Н.А. Проблемы ресоциализации неоднократно судимых лиц: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Владивосток: Дальневосточный гос. ун-т, 2002.

144. Кудлай Т.П. Теоретические основы развития системы предупреждения социальных отклонений несовершеннолетних: Автореф. дис. . д-ра юрид. Наук. М.: Акад. МВД СССР, 1991.

145. Кулакова Н.Г. Криминологические и уголовно-правовые меры борьбы с торговлей несовершеннолетними: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД РФ, 2000.

146. Минязева Т.Ф. Проблемы правового статуса личности осуждённых в Российской Федерации: Автореф. дисд-ра юрид. наук. -М.: МПОА, 2001.

147. Мишота В.А. Предупреждение сексуальных преступлений против несовершеннолетних в семье: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: ВНИИ МВД РФ, 2000;.

148. Мясникова К.А. Криминологическая характеристика современной бытовой преступности и меры ее предупреждения: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону: Ростовский юридический институт МВД РФ, 2004.

149. Скрыльников К.А. Назначение и исполнение наказаний, соединенных с изоляцией, в отношении несовершеннолетних: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 2004.

150. Сморгунова Н.Ф. Предупреждение беспризорности среди детей и подростков России (20—90-е гг. XX в.): Автореф. дис. . канд. пед. наук. — Владимир, 1998.

151. Третьякова О.А. Предупреждение безнадзорности и преступлений несовершеннолетних. Автореф. дис. канд. юрид. наук.Рязань. 2005.

152. Фумм A.M. Правовое регулирование исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в Российской Империи (конец XIX-70-е годы XX века): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД РФ, 2004.

153. Шестакова Т.С. Профилактика правонарушений несовершеннолетних в сфере свободного времени: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2004.

Автор: Мельников, Юрий Александрович
Город: Москва
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Криминологическая безопасность несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально-опасного положения тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Мельников, Юрий Александрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Криминологическая безопасность несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально-опасного положения"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Мельников, Юрий Александрович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Криминологическая безопасность несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально-опасного положения»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Мельников, Юрий Александрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Криминологическая безопасность несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально-опасного положения"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Мельников, Юрий Александрович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Криминологическая безопасность несовершеннолетних, находящихся в ситуации социально-опасного положения»