АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Обеспечение прав несовершеннолетних потерпевших на предварительном следствии»
i
1 j o-?
Q
Sr Й98
На прззгх руда,тис» •• УДК 243,123
ЖИДКИХ Ai1М0ЛИЙ М1НКСАКДР02МЧ _И!_LI__■ • ,
' ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ •/ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПОТЕРПЕВШИХ НА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ СЛЕДСТВИИ
Специальность 12.00.09 - угояоамий процяос;
криминалистика;
теория оператнгко-розиежой '
деятапыюстк
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискзнмэ ученой степгки гдмдядата кгридичоских няух
Мосжэ 1С03
Работе выполнена со Всероссийском научно-исслодозательс института МВД Российской Федерации.
Научный руководитель - Заслуженный деятель науки *
Российской Федерации, | доктор юридических каук,
х профессор С.П.Щерба
Официслькыо .оппоненты: доктор юридичоских наук
В.Н.РЛакоз,
кандидат юридически наук А.Я.Качанов
Зодущая сргсикзадю - ЮридичоскиП институт МВД
Российской Федерации.
Защита состоится "(^ 1538 года в I УОэ часов
заседании диссертационного совета Д 052.02.01 во Всороссийс научно-исслодозательскогл институте МВД Российской Федора (121803, Москш, ул. Поссрская, 25).
• . .
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всвроссийс5 научно-исслодооатол'ьского института Федерации.
>2
Аэторефорат разослан "02-*
Ученый секретарь ' диссертационного совета . лУ^^/^^ В.Д.Лгр1
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Настоящая диссертация посвящена исследованию правовых и ганизационных проблем обеспечения прав несовершеннолетних терпевших на предварительном следствии.
Актуальность исследования определяется тем, что в ответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и эбоды являются высшей ценностью (ст. 2).
В сфере уголовно-процессуального регулирования акцент при ализации этой идеи длительное время делался на обеспечение прав дозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Вместе с тем в цивилизованных странах довольно давно оисходит переосмысление приоритетов уголовной юстиции. Все льшее внимание уделяется обеспечению прав потерпевших от еступлений.
В Декларации основных принципов правосудия для жертв еступлений и злоупотребления властью, являющейся согласно части твертой с+атьи 15 Конституции России составной частью правовой стемы Российской Федерации, провозглашено, что указанным лицам еспечивается доступ к правосудию и скорейшее возмещение ичиненного ущерба. При этом в принятой ООН Декларации прав бенка (третий пункт преамбулы) отмечается, что несовершеннолетние, иду их физической и умственной незрелости, нуждаются в особой авовой защите.
Происходящие в Российской Федерации социально-экономические менения сопровождаются усилением преступности. Ее жертвами сегодно становятся миллионы россиян, в том числе детей. Так, гласно статистическим данным только в 1997 году в России страдали от преступлений 91786 несовершеннолетних, 3731 из них гиб, 8878 - причинен тяжкий вред здоровью.
Активное противоправное воздействия обвиняемых и их окруже! на потерпевших, включая несовершеннолетних, не позволяет обеспеш одну из важнейших задач уголовного судопроизводства: изобличе! виновных и правильное применение закона с тем, чтобы каж/з совершивший преступление был подвергнут справедливому наказан (статья 2 УПК РСФСР).
Провозглашение в Конституции Российской Федера! прав потерпевших от преступлений (статья 52), к сожалению, не наи реализации в уголовно-процессуальном законодательстве следственной практике. На наш взгляд, не обеспечивает созда! правовых и организационных условий эффективной защиты праЕ законных интересов несовершеннолетних потерпевших и проводил реформа уголовного судопроизводства. Несмотря на приня-.федеральных законов "Об обжаловании в суд действий и решен нарушающих права и свободы граждан", "О государственной защ| судей и должностных лиц правоохранительных и контролируюи органов" и разработку законопроекта "О государственной защ| потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовнс судопроизводству", названная проблема остается нерешенной.
Все это приводит к многочисленным нарушениям прав и закон1-интересов несовершеннолетних потерпевших в проце< предварительного следствия. Однако изучение причин и выработка N по устранению таких'нарушений не завершены.
Кроме того, далеко не все нормы действующего уголов процессуального законодательства Российской Федера!. соответствуют международным стандартам и правилам деятельност! этой сфере.
Сказанное свидетельствует о том, что актуальность обеспечеь прав несовершеннолетних потерпевших на предварительном следстЕ в настоящее время возрастает.
Данной проблемой в различных аспектах занимались С.А.Альперт, Г.Акрамходжаев, Б.Т.Безлепкин, В.П.Божьев, А.Н.Васильев, \.Дубривный, Л.М.Карнеева, В.Е.Квашис, И.И.Петерухин, С.П.Щерба, П.Якуб, П.С.Яни и другие. Однако в работах перечисленных авторов а не решена исчерпывающим образом.
Теоретическую и методологическую базу диссертационного следования составляют труды перечисленных ученых в области ловного права и процесса.
В ходе работы над диссертацией и в ее содержании юльзованы положения Конституции Российской Федерации, деральных законов, нормативных правовых актов МВД и тральной прокуратуры России, важнейших международно-правовых ов, зарубежного законодательства и правоприменительной стельности, направленных на защиту несовершеннолетних ерпевших.
Исследование проводилось с помощью методов гериалистической диалектики, общенаучных методов познания, а же ряда частно-научных методов: исторического, системного, шнительно-правового и логического анализа, статистического, кретно-исторического и иных.
Диссертационное исследование осуществлялось одновременно с ледованием по теме 5.10-11 плана НИР-98 ВНИИ МВД России.
Эмпирическая база исследования представляет собой ультаты изучения по специально разработанным анкетам материалов | оконченных расследованием и рассмотренных судами уголовных I." процессуальных документов, приговоров судов, представлений куроров, жалоб несовершеннолетних потерпевших и их дставителей в рамках исследуемой проблемы. Одновременно были ошены 145 следователей органов внутренних дел, прокуроров, судей
и адвокатов. Изучение дел и анкетирование проводились на террито| г.Москва, Республики Татарстан, Московской и Иркутской областей.
Научная новизна исследования определяется тем, что в \ впервые комплексно рассматриваются проблемы обеспечения п| несовершеннолетних потерпевших на предварительном следстЕ интеграции международных стандартов и правил этой деятельност отечественное уголовно-процессуальное законодательство следственную практику.
Объектом исследования служила процессуальная деятельно следователя по обеспечению прав несовершеннолетних потерпевших
Предмет исследования составляли уголовное и уголов процессуальное законодательство Российской Федераи международно-правовые акты, зарубежное законодательство и практ правовой защиты несовершеннолетних потерпевших.
Целью исследования являлась разработка научных положени практических рекомендаций по совершенствованию уголов процессуального законодательства и деятельности, направленной обеспечение прав и личной безопасности несовершеннолет потерпевших в процессе предварительного следствия.
Для реализации указанной цели были решены следующие зада1
1) выявлено нынешнее состояние нормативно-правовой базь механизмов обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших предварительном следствии;
2) проанализированы международные стандарты и прав! обеспечения прав указанных лиц и разработаны предложения по реализации в сфере уголовного судопроизводства России;
3) определены основные проблемы обеспечения п| несовершеннолетних потерпевших в ходе предварительного следству
4) разработаны правовые и организационные средства ышения эффективности защиты прав несовершеннолетних, традавших от преступлений, на предварительном следствии.
Теоретическое значение диссертационного исследования тоит в том, что его результаты обогащают науку уголовного процесса ыми познаниями о путях решения проблем обеспечения прав овершеннолетних потерпевших в процессе предварительного дствия, предлагают надежную нормативную базу и эффективные :анизмы осуществления деятельности в этой сфере.
Итогом теоретического изучения названной проблемы стала работка рекомендаций по совершенствованию уголовно-цессуального законодательства и организации предварительного дствия по уголовным делам с несовершеннолетними потерпевшими.
Практическое значение диссертационного исследования кочается в том, что его результаты могут быть использованы:
1) в правотворческой деятельности, в том числе при доработке екта нового Уголовно-процессуального кодекса Российской .ерации;
2) в деятельности следственных аппаратов по осуществлению цварительного следствия;
3) в научно-исследовательской работе при дальнейшей разработке элем повышения эффективности охраны прав несовершеннолетних ;рпевших; '
4) в учебном процессе юридических учебных заведений при юдавании и изучении курса уголовного процесса.
Основные научные результаты исследования состоят в том, что -озиций уголовного и уголовно-процессуального законодательства :ийской Федерации, международно-правовых актов и зарубежного !нодательства, науки уголовного процесса и следственной практики заботан ряд научных положений по совершенствованию защиты прав
и законных интересов несовершеннолетних потерпевших предварительном следствии.
На защиту выносятся следующие положения:
1. В правовой системе России отсутствуют надежные норматив правовые основы и механизмы усиленной защиты прав и закон* интересов несовершеннолетних потерпевших.
2. Совершенствование уголовно - процессуальн законодательства и правоприменительной практики дол> осуществляться в четырех направлениях:
а) интегрирование международных правил и стандар обеспечения прав и законных интересов несовершеннолет! потерпевших в уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерацу
б) расширение и уточнение на основе гуманитарных принци! прав несовершеннолетних потерпевших в процессе предварительн следствия;«
в) включение в УПК РФ дополнительных гарантий усилен! защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, пострадав!, от преступлений;
• г) создание доступных и надежных процессуальных процеду организационных средств эффективной охраны прав и лит безопасности несовершеннолетних потерпевших.
3. В проектах УПК и других федеральных законов Российс Федерации необходимо реализовать следующие предложения:
а) ввести в УПК процессуальное понятие потерпевше которым должно признаваться лицо, чьи охраняемые законом пр; нарушены деянием, содержащим признаки преступления;
б) расширить права несовершеннолетних потерпевших информацию о ходе расследования их дел, а также при назначена производстве судебных экспертиз с тем, чтобы обеспечить возможность отстаивать свои законные интересы;
в) установить порядок участия в уголовном деле и статус эдставителя несовершеннолетнего;
г)законодательно закрепить меры и механизмы обеспечения чной безопасности несовершеннолетних потерпевших.
4. В следственной, прокурорской, судебной и адвокатской зктике целесообразно:
а) ввести специализацию следователей, прокуроров, цей и адвокатов по делам с несовершеннолетними потерпевшими;
б) осуществлять подготовку кадров к работе с данными участниками уголовного процесса;
в) шире привлекать специалистов (психологов, психиатров, ачей других специальностей) к проведению следственных действий с зстием несовершеннолетних потерпевших;
г) усилить прокурорский надзор за разрешением явлений о преступлениях в отношении несовершеннолетних, эведением предварительного следствия и законностью решений эдователей по делам, потерпевшими по которым являются совершеннолетние;
д) судам при рассмотрении уголовных дел предъявлять зышенные требования к соблюдению прав указанных лиц;
е) обобщить недостатки в обеспечении прав совершеннолетних потерпевших и принять постановление Пленума рховного Суда.Российской Федерации по вопросам их устранения.
Внедрение результатов исследования.
Являясь практическим работником следственных подразделений 'анов внутренних дел различных уровней свыше 16 лет и расследовав один десяток уголовных дела с несовершеннолетними потерпевшими, гор применял изложенные в диссертации предложения для зышения эффективности защиты их прав и законных интересов в ходе эдварительного следствия.
Положения диссертации использовались им также в работе методическому обеспечению Следственным комитетом при МВД Росс деятельности следственных аппаратов органов внутренних дел, в т числе путем подготовки материалов 20 выпусков Информационнс бюллетеня главка, содержащих практические рекомендации обеспечению прав несовершеннолетних потерпевших предварительном следствии, • которые направлены в следственн подразделения органов внутренних дел.
Выводы диссертационного исследования применяют диссертантом и в процессе проработки отделом нормативно-правоЕ работы Следственного комитета законопроектов и иных нормативн правовых актов по различным направлениям деятельное следственного аппарата органов внутренних дел, в том чис повышению уровня обеспечения прав несовершеннолетних потерпевц в ходе предварительного следствия.
Результаты диссертационного исследования используются таш учебном процессе Юридического института МВД России.
Апробация результатов исследования.
Основные выводы диссертационного исследования апробирова в пяти статьях, опубликованных автором в 1997-1998 гг.
Структура диссертации обусловлена целью и объект исследования. Она состоит из введения, двух глав, заключения и спи< использованной литературы.
II. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении автором обосновывается выбор темы, актуальность, цели и задачи, новизна, теоретическая
жтическая значимость исследования, формулируются основные южения, выносимые на защиту.
В первой главе "Нормативные основы и механизмы зспечения прав несовершеннолетних потерпевших в эцессе . предварительного следствия" имеется два ¡аграфа. ; .
В первом параграфе "Особенности российского уголовно-щессуального законодательства, направленного на защиту прав законных интересов несовершеннолетних потерпевших" осматривается защита прав потерпевших в Уставе уголовного опроизводства 1864 г., УПК 1922 г., Основах уголовного опроизводства Союза ССР и союзных республик 1958 г., УПК 1961 г., жазанные по этому поводу в научной литературе точки зрения.
Анализируются основные аспекты обеспечения прав ювершеннолетних потерпевших на предварительном следствии: раст наступления их процессуальной дееспособности, момент 1знания потерпевшим, участие в деле законных и иных дставителей несовершеннолетних потерпевших, их права и ования для отвода, право указанных участников процесса на эормацию о ходе расследования, особенности их участия в личных следственных действиях, возмещение причиненного ступлением ущерба, обеспечение личной безопасности овершеннолетних потерпевших и их близких.
Отмечается, что в • действующем уголовно-процессуальном эне Российской Федерации содержится материальное, а процессуальное понятие потерпевшего, и это во многом эудняет обеспечение прав и законных интересов овершеннолетнего, пострадавшего от преступления.
Автор полагает, что потерпевшим необходимо признавать лицо том числе несовершеннолетнего, чьи охраняемые законом прг нарушены деянием, содержащим признаки преступления.
Признание несовершеннолетнего потерпевшим целесообра: осуществлять и тогда, когда моральный, физический или имущественн вред не наступил, но была попытка его причинения. В этих случаях тан необходим . формальный критерий: при любой форме преступи! посягательства, даже если создана лишь угроза пpичинe^ несовершеннолетнему вреда, он должен признаваться потерпевш! Такое положение закреплено в законодательстве ряда зарубежных ст( (Венгрии, Польши, Югославии и других).
Рассматривается вопрос о признании потерпевш несовершеннолетнего, своими действиями способствовавил совершению в отношении него преступления. Подчеркивается, что в э' случаях он должен признаваться таковым, поскольку Конституция Рос( гарантирует доступ к правосудию всем пострадавшим от преступлен Небезупречное поведение несовершеннолетнего суд может учесть г определении степени виновности, вида и размера нaкaзa^ * подсудимому.
Момент признания несовершеннолетнего потерпевшим необходу приблизить к принятию заявления о совершении в отношении № преступления, что позволит расширить возможности защиты пра! законных интересов несовершеннолетнего, например, даст возможно! адвокату оказывать ему юридическую помощь с первых ша расследования.
Обосновывается точка зрения о том, что процессуалы дееспособность несовершеннолетнего потерпевшего наступает г достижении им шестнадцатилетнего возраста: именно до этого возра) сохраняется необходимость приглашения педагога, а также законн представителей для участия в его допросе (ст. 159 УПК РСФСР).
стижении 16 лет несовершеннолетний может подлежать уголовной ¡етственности за отказ или уклонение от дачи показаний и за дачу кных показаний. И если закон считает несовершеннолетнего -ерпевшего созревшим для уголовной ответственности, следует доставить ему право распоряжаться своими процессуальными эвами.
Наряду с этим, если несовершеннолетний в возрасте от ырнадцати до шестнадцати лет подает заявление о совершении в гошении него преступления, оно может служить поводом к Суждению уголовного дела при подтверждении указанных в заявлении ¡дений законным представителем потерпевшего.
Автор анализирует особенности участия несовершеннолетнего ерпевшего. в уголовном судопроизводстве. Так, его вызов на допрос (изводится через законного представителя (ст. 156 УПК РСФСР). Иной !Ядок вызова возможен в случаях, когда последний, например, ершает правонарушения против представляемого, овершеннолетний проживает далеко от него, законный представитель пятствуют явке несовершеннолетнего потерпевшего и т.п. упустим привод потерпевшего, не достигшего четырнадцати лет. |рос несовершеннолетнего потерпевшего необходимо проводить с том его возраста и развития. Рекомендуется предоставлять овершеннолетнему возможность самому записать свои показания (с олнением протокола следователем при его неполноте или эчности). К потерпевшему, не достигшему восемнадцатилетнего эаста, нельзя применять физическое принуждение, что относится и к ведению освидетельствования, производству судебно-медицинской юртизы, получению у него образцов для сравнительного педования. Не следует направлять сообщение об окончании цварительного следствия и знакомить с материалами уголовного а несовершеннолетнего потерпевшего в возрасте до четырнадцати
лет, при этом права, предусмотренные ст. 200 УПК РСФСР, должны бк предоставлены только его представителю.
Автор полагает, что допуск к участию в деле законн представителя несовершеннолетнего потерпевшего целесообра; осуществлять по постановлению следователя, который обя; принимать такое решение с учетом отношений представителя представляемого, наличия обстоятельств, предусмотренных ст. 67 УП
Участие в деле законных представителей несовершеннолетних, достигших шестнадцати лет, должно стать обязательным. Наприм участие защитника несовершеннолетнего обвиняемого в таких случ; обязательно.
Предлагается закрепить в законе основания для отвс представителя несовершеннолетнего потерпевшего безотносительн» тому, кто им будет являться (адвокат, близкий родственник или и> лицо, управомоченное осуществлять его представительство).
Предъявление иска о возмещении причиненн несовершеннолетнему материального ущерба при производстве уголовному делу допустимо, по мнению автора, уже тогда, когда ли совершившее преступление, еще не установлено, размер причиненн вреда точно не определен, вопрос о подсудности дела не решен, дальнейшем следователь может предложить несовершеннолетне потерпевшему и его представителю уточнить .исковое заявление.
При решении вопроса о возмещении расходов на лечеь несовершеннолетнего, связанных с причинением ему преступлени физического вреда, в иск предлагается включать расхо/ произведенные в связи со стационарным, а также амбулаторн, лечением, например, на приобретение необходимых лекарств, поскол! иное решение ведет к неоправданному уменьшению компенса!. причиненного вреда.
Повышенная актуальность обеспечения личной безопасности эсовершеннолетних потерпевших обусловливается тем,, что они зчастую не в состоянии самостоятельно защитить себя и своих близких г противоправного воздействия в связи с участием в судопроизводстве, аряду с этим применение в отношении несовершеннолетних целого ада мер безопасности (прослушивание телефонных переговоров, эреселение на другое место жительства, замена документов на новое ия, временное помещение в места, обеспечивающие безопасность) >ебует согласия их законных представителя, а использование в гношении них некоторых мер защиты вообще невозможно (например, 3|дача оружия).
Однако для обеспечения личной безопасности совершеннолетнего потерпевшего следователь обязан использовать ;е имеющиеся в его распоряжении уголовно-правовые, уголовно-юцессуальные, оперативно-розыскные и организационно-технические ззможности.
С целью исключения его непроцессуальных контактов с Звиняемым следователь должен тщательно планировать время и место >проса, порядок вызова несовершеннолетнего потерпевшего. При шичии достаточных оснований полагать, что на того будет оказываться ютивоправное воздействие, он вправе наложить запрет на выдачу ¡едений о несовершеннолетнем потерпевшем государственными |формацибнными фондами, предупредить защитника, эксперта, ециалиста, переводчика и других лиц, присутствующих при юизводстве следственных действий, о недопустимости разглашения !3 разрешения следователя сведений о нем, не указывать в протоколах-едственных действий адрес, номера домашних и иных телефонов, едений о месте учебы или работы несовершеннолетнего потерпевшего его близких (для суда эти сведения излагаются в списке лиц,
подлежащих вызову в судебное заседание, который может не вручатьс обвиняемому).
Отсутствие в УПК процессуального понятия потерпевшей неурегулированность порядка допуска к участию в деле представите; несовершеннолетнего потерпевшего, необязательность его участия делах с потерпевшими в возрасте до шестнадцати лет, недостаточное мер и неразработанность процедур обеспечения личной безопасное-несовершеннолетних потерпевших приводят автора к выводу, что правовой системе России отсутствуют надежные нормативно-правовь основы и эффективные механизмы усиленной защиты прав и законнь интересов несовершеннолетних, пострадавших от преступлений.
Во втором параграфе "Международные стандарты правила обеспечения прав . несовершеннолетне
потерпевших в сфере уголовного правосудия" анализируют» основополагающие международно-правовые акты, зарубежж
законодательство и практика правовой защиты потерпевших < преступлений, в первую очередь несовершеннолетних: Всеобщ! декларация прав человека, Женевская декларации прав ребенка 1924 Декларация прав ребенка 1959 г., Конвенция о правах ребенка 191 г., Европейская конвенция "О компенсации ущерба жертвг насильственных преступлений", Декларация основных принцип! отправления правосудия в отношении жертв преступлений злоупотребления властью и другие. •
Так, во Всеобщей декларации прав человека провозглашено, ч дети имеют право на особую заботу и помощь. При этом соглаа Конвенции о правах ребенка им является каждое человеческое сущест! до достижения восемнадцатилетнего возраста, если по закон применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолет! ранее (ст. 1).
В перечисленных международно-правовых документах крепляются права несовершеннолетних, пострадавших от вступлений, на справедливое обращение, информацию, змещение ущерба, право быть выслушанным в органах уголовной ;тиции.
В них отмечается также, что к несовершеннолетним потерпевшим едует относиться с состраданием и уважать их достоинство. Должны 1ть обеспечены оперативность и доступность процедур возмещения ичиненного им преступлением вреда. Органы уголовной юстиции язаны предоставлять несовершеннолетним потерпевшим формацию об объеме предоставленных им прав, сроках проведения и зультатах рассмотрения их дел, возможность излагать свои пожелания случаях, когда затрагиваются их интересы, необходимую помощь на отяжении всего расследования, сводить к минимуму связанные с ним удобства, предотвращать неоправданные задержки расследования, еспечивать личную безопасность указанных лиц и их близких.
В Конвенции о правах ребенка подчеркивается, что во всех йствиях в отношении детей первоочередное внимание должно еляться наилучшему обеспечению интересов ребенка {ст. 3).
Большое значение придается гуманному обращению с совершеннолетними потерпевшими. Например, в полиции США зданы специальные подразделения по работе с ними, сотрудники горых {как правило, женщины с большим опытом работы и навыками /1хологов) встречаются с несовершеннолетними, как только становится зестно о совершении в отношении них преступления, оказывают обходимую помощь.
В Декларации основных принципов отправления правосудия в •юшении жертв преступлений и злоупотребления властью :ударствам-членам ООН рекомендуется совершенствовать
соответствующую подготовку всех лиц, занимающихся оказание помощи потерпевшим от преступлений, прежде всего детям (ст 16).
Автор отмечает, что право несовершеннолетних потерпевших I личную безопасность, в первую очередь по делам об организованн( преступности, в большинстве зарубежных стран закреплено I законодательном уровне. Особое внимание уделяет конфиденциальности сведений о них и их местонахождении. В случ; угрозы безопасности несовершеннолетних потерпевших предусмотрен их охрана, помещение в безопасное место, допрос судьей в отсутств! обвиняемого и его адвоката с последующим оглашением показаний суде и другие меры защиты.
Рассмотрение законодательства и деятельное
правоохранительных органов государств с наиболее развит* правовой системой (США, Великобритании, ФРГ, Франции, Япони убеждает, -что под влиянием международно-правовых актов защи прав потерпевших, в первую очередь несовершеннолетних, в эт странах возведена в ранг государственной политики, стала стержне уголовной юстиции.
В результате диссертант полагает, что действующее российсю уголовно-процессуальное законодательство и следственная практика I соответствуют международным стандартам и правилам обеспечен! прав несовершеннолетних потерпевших: им не предоставляет необходимая информация об имеющихся правах и ходе расследован! их дел, не обеспечена возможность изложения и рассмотрения мнен| несовершеннолетних потерпевших и их представителей в процес предварительного следствия, не гарантирована личная безопасное указанных лиц.
Автор считает, что устранение этого несоответствия требу вручения несовершеннолетним копий постановлений о возбужден! уголовного дела и признании их потерпевшими, о приостановлении \л\
вращении их дела, предоставления несовершеннолетним ■ерпевшим и их представителям прав знакомиться с постановлениями ^значении судебных экспертиз, просить о назначении эксперта из :ла указанных ими лиц, представлять дополнительные вопросы для 1учения по ним заключения эксперта, установления четкого порядка ¡домления следователем несовершеннолетнего потерпевшего старше лет и его представителя об окончании предварительного следствия и гьяснения им права на ознакомление с материалами уголовного дела, юлнительных мер безопасности несовершеннолетних потерпевших и Злизких.
Во второй главе "Повышение эффективности охраны прав и :онных интересов несовершеннолетних потерпевших при эизводстве предварительного следствия" также имеется два )аграфа.
В первом параграфе "Формирование системы гарантий тенной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних терпевших" отмечается, что несовершеннолетний, пострадавший преступления, не стал еще одним из главных объектов заботы органов щварительного следствия. Более того, сегодня его участие в ловном процессе является, как правило, формальным, а доступ равосудию - затруднен.
В действующем уголовно-процессуальном законодательстве утствуют надежные гарантии реализации прав ювершеннолетних потерпевших на предварительном
¡дствии. В процессуальной деятельности органов ¡дварительного следствия эти права зачастую игнорируются, эдователи ограничиваются признанием несовершеннолетнего ерпевшим и его допросом, если только не возникает необходимость юлнительно допросить несовершеннолетнего или провести с его стием какое-либо следственное действие.
Этот вывод подтверждается собранным в ходе диссертационно исследования эмпирическим материалом: 66% опрошенных судей работников правоохранительных органов считают, что права и законн интересы несовершеннолетних потерпевших в ходе предварительн следствия обеспечиваются не в полной мере, 30% полагают, что гарантирована их личная безопасность, 22% отмечг неудовлетворительное возмещение причиненного им ущерба, 1 признают умаление достоинства несовершеннолетних потерпевших ( производстве следственных действий.
Полученные данные показывают, что основными причине нарушения прав несовершеннолетних потерпевших в проце> предварительного следствия служат несовершенство процессуального положения (62% опрошенных) и недостаточ! правовая регламентация деятельности следователя по обеспечек этих прав "(49%).
Наиболее частыми недочетами при проведении следствен! действий с участием несовершеннолетних потерпевших являются вызов без уведомления представителей (44% изученных материал! проведение следственных действий без привлечения представите; или педагогов (35%), постановка несовершеннолетним непродуман! вопросов и длительность производства следственных действий (24 непредоставление им возможности свободно изложить свои показа (23%).
Однако интересы несовершеннолетнего потерпевшего обы совпадают с интересами раскрытия и расследования престуллеь изобличения виновных и привлечения их к уголовной ответственно« поэтому осуществление предоставленных им процессуальных п объективно содействует деятельности органов предварительь следствия. Но в результате отсутствия у несовершеннолет! пострадавших от преступлений, необходимых прав следователи не м<
;енить пользу от их участия в уголовном деле и не оказывают им емерного содействия в отстаивании своих интересов.
Все это убеждает, что требуется расширение прав совершеннолетних потерпевших на предварительном следствии и повременно усиление процессуальных гарантий их реализации.
Принятие таких предложений не только не затруднит сследование уголовных дел, а, наоборот, предотвращая возможные 1ибки следователя, обеспечит достоверность и объективность его зультатов.
В связи с этим выражается поддержка высказанной С.Строговичем идеи о единстве процессуальных гарантий сторон в шовном процессе.
Имеются достаточные основания ставить вопрос об уравнивании зв несовершеннолетнего потерпевшего и несовершеннолетнего зиняемого, что соответствовало бы принципу равноправия сторон.
Уравнивание их процессуальных прав не означает, что они должны ть тождественными. Такое требование можно выдвигать только с ¡том принципа состязательности. Главное, чтобы каждая из сторон падала достаточными средствами для защиты своих интересов без ерба для прав других лиц.
Обращается внимание также на то, что несовершенство <анизма и неполнота правовых, процессуальных и организационных антий защиты личной безопасности несовершеннолетних ерпевших практически исключает их содействие правосудию.
Диссертант полагает, что создание эффективной системы гарантий 1Ышенной защиты прав и законных интересов указанных участников |цесса возможно путем включения в действующее уголовно-|цессуальное законодательство, а также в проекты УПК РФ и других черальных законов ряда положений: об обязательном участии в деле дставителя несовершеннолетнего потерпевшего в возрасте до
шестнадцати лет, о возможности участия в судопроизводстве наряда законным представителем несовершеннолетнего потерпевш« представителя-адвоката, об освобождении несовершеннолетне потерпевшего от оплаты услуг адвоката в случаях, когда так возможность предусмотрена для обвиняемого, о предоставлен несовершеннолетнему потерпевшему и его представителю п назначении и производстве судебных экспертиз прав, имеющихся обвиняемого и его защитника, а также других.
Во . втором параграфе "Совершенствование процессуальн процедур обеспечения прав и личной безопасноеI несовершеннолетних потерпевших" автор предлагает предусмотрев действующем УПК, проекте нового уголовно-процессуального закона иных законопроектах средства решения названной задачи: участие лроизводстве следственных действий с несовершеннолетни! потерпевшими, помимо педагога, иных необходимых специалист (психолога, психиатра, врачей иных специальностей), закрепление пр представителя несовершеннолетнего потерпевшего предъявлю доказательства и участвовать в их исследовании, заявлять отво^ следователю, лицу, производящему дознание, прокурору, щ переводчику, специалисту, эксперту, давать показания в качест свидетеля и участвовать во всех следственных действиях с учас™ представляемого, обязательное совместное ознакомлен несовершеннолетнего потерпевшего' и его представителя со все1 материалами уголовного дела по окончании предварительнс следствия, учет особенностей обеспечения личной безопасное несовершеннолетних потерпевших.
Полноценное осуществление прав указанных лиц предварительном следствии требует также законодательнс закрепления процессуального понятия потерпевшего, внедрения следственную, прокурорскую, судебную и адвокатскую прак™
эциализации по делам с несовершеннолетними потерпевшими, цготовки кадров к работе с ними, усиления прокурорского надзора за зевременным рассмотрением заявлений о преступлениях против совершеннолетних, производством предварительного следствия и инятием следователями процессуальных решений по делам с совершеннолетними потерпевшими, повышения требований судов при ^смотрении уголовных дел данной категории, обобщения недостатков обеспечении прав несовершеннолетних потерпевших и принятия становления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по просам их устранения.
В заключении автором сформулированы основные выводы эведенного исследования и высказаны вытекающие из них третные предложения по совершенствованию норм действующих -ловного и уголовно-процессуального закона, а также проекта УПК РФ.
III. ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:
1. Обеспечение доступа к правосудию и компенсации синенного ущерба несовершеннолетним потерпевшим на здварительном следствии // Информационный бюллетень едственного комитета МВД России, 1997, № 2 (91).- 0,25 п.л.
2. Способы обеспечения прав несовершеннолетних "ерпевших на предварительном следствии //Следователь, 1997, № 1 - 0,25 п.л.
3. Обеспечение безопасности несовершеннолетних потерпевших ' предварительном следствии // Вестник МВД России, 1997, № 6 (35). -
5 п.л.
4. Правовой механизм обеспечения прав и личной безопасно! несовершеннолетних потерпевших на предварительном следствии Сборник трудов адъюнктов ВНИИ МВД России, 1997. - 0,25 п.л.
5. Обзор следственной практики обеспечения п{ несовершеннолетних потерпевших // Информационный бюллет< Следственного комитета МВД России, 1998, № 2 (95). - 0,25 п.л.
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Жидких, Анатолий Александрович, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. Нормативные основы и механизмы обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших в процессе предварительного следствии
§ 1. Особенности российского уголовно-процессуального законодательства, направленного на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших.
§ 2. Международные стандарты и правила обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших в сфере уголовного правосудия.
ГЛАВА II. Повышение эффективности охраны прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших при производстве предварительного следствия
§ 1, Формирование системы гарантий усиленной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших.
§ 2. Совершенствование процессуальных процедур обеспечения прав и личной безопасности несовершеннолетних потерпевших.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Обеспечение прав несовершеннолетних потерпевших на предварительном следствии"
Актуальность и новизна исследования.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2).
В сфере уголовно-правового регулирования акцент в реализации этой идеи длительное время делался на обеспечение прав подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления.
Вместе с тем, в большинстве цивилизованных стран довольно давно происходит переосмысление приоритетов уголовной юстиции. Все большее внимание уделяется обеспечению прав потерпевших от преступлений.
В Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью, принятой ООН в 1985 году и являющейся составной частью правовой системы Российской Федерации (согласно части четвертой статьи 15 Конституции России), было заявлено, что указанным лицам должны обеспечиваться доступ к правосудию и скорейшее возмещение причиненного ущерба. При этом в Декларации ООН о правах ребенка (третий пункт преамбулы) подчеркивается, что несовершеннолетние, ввиду их физической и умственной незрелости, нуждаются в особой правовой защите.
Происходящие в России социально-экономические изменения сопровождаются усилением преступности. Ее жертвами ежегодно становятся миллионы россиян, в том числе детей. Так, статистические данные (форма 1П) свидетельствуют, что только в 1997 году в Российской Федерации пострадали от преступлений 91786 несовершеннолетних, 3731 из них погиб, 8878-ми - причинен тяжкий вред здоровью.
Нарастание жестокости криминальных посягательств порождает страх граждан перед преступниками, вынуждает потерпевших, в том числе несовершеннолетних, уклоняться от содействия уголовному правосудию. Это не позволяет обеспечить одну из важнейших задач уголовного судопроизводства: изобличение виновных и правильное применение закона с тем, чтобы, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию (статья 2 УПК РСФСР).
Провозглашение в Конституции Российской Федерации прав потерпевших от преступлений (статья 52), как представляется, не нашло реализации в уголовно-процессуальном законодательстве и правоприменительной деятельности. К сожалению, не обеспечивает создания достаточных правовых и организационных условий эффективной защиты прав потерпевших и проводимая реформа уголовного судопроизводства. Несмотря на принятие Федеральных законов "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", "О государственной защите судей и должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и разработку законопроекта "О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству", названная проблема остается нерешенной.
Это приводит к многочисленным нарушениям прав несовершеннолетних потерпевших на предварительном следствии. Однако исследование причин таких нарушений и выработка мер по их устранению не завершены.
Анализ международно-правовых актов, зарубежного законодательства и практики правовой защиты несовершеннолетних жертв преступлений показывает, что далеко не все нормы действующего уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации соответствуют международным стандартам и правилам деятельности в этой сфере.
Сказанное свидетельствует, что актуальность обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших на предварительном следствии в настоящее время возрастает.
Данную проблему в различных аспектах исследовали С.А.Альперт, Б.Т.Акрамходжаев, Б.Т.Безлепкин, В.П.Божьев, А.Н.Васильев, В.А.Дубривный, Л.М.Карнеева, В.Е.Квашис, А.М.Ларин, И^.Петерухин, В.М.Савицкий, С.П.Щерба, М.Л.Якуб, П.С.Яни и другие ученые. Однако в работах перечисленных авторов она не решена исчерпывающим образом.
Цели и задачи исследования.
Основной целью данного исследования является разработка научных положений и практических рекомендаций по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и деятельности, направленной на обеспечение прав и защиту личной безопасности несовершеннолетних потерпевших на предварительном следствии.
Исходя из цели исследования решены следующие задачи:
1) выявление нынешнего состояния нормативно-правовых основ и механизмов обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших в процессе предварительного следствия;
2) анализ международных стандартов и правил обеспечения прав несовершеннолетних и разработка предложений по их реализации в сфере уголовного судопроизводства России;
3) определение основных проблем обеспечения прав и личной безопасности несовершеннолетних потерпевших в ходе предварительного следствия;
4) разработка предложений по процессуально-правовому и организационному повышению уровня обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших на предварительном следствии.
Объектом исследования стала процессуальная деятельность следователя по обеспечению прав и личной безопасности несовершеннолетних потерпевших.
Предметом исследования явились уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации, зарубежное законодательство и практика правовой защиты несовершеннолетних потерпевших.
Методология и методика исследования.
Исследование проведено одновременно с исследованием по теме 5.10-11 плана НИР-98 ВНИИ МВД России.
Задачи исследования решались на основе методов материалистической диалектики, общенаучных методов познания, ряда частно-научных методов: исторического, системного, сравнительно-правового и логического анализа, статистического, конкретно-исторического.
Решение задач исследования осуществлялось посредством изучения:
1) нормативного материала, включая международно-правовые акты и зарубежное законодательство;
2) литературных источников, в том числе специальной научной и методической литературы (монографий, статей, методических пособий и т.п.);
3) аналитической и иной информации, относящейся к теме исследования;
4) материалов 150 оконченных производством и рассмотренных судами уголовных дел: процессуальных документов, приговоров судов, представлений прокуроров, жалоб несовершеннолетних потерпевших и их представителей в рамках исследуемой проблемы.
В ходе исследования опрошено 145 следователей, прокуроров, судей и адвокатов.
Изучение уголовных дел и анкетирование проводились в г.Москва, Республике Татарстан, Московской и Иркутской областях.
Научным инструментарием исследования служили специально разработанные анкеты изучения уголовных дел и опросные листы названных лиц, которые находятся в рабочем деле по теме 5.10-11 плана НИР-98 ВНИИ МВД России.
На защиту выносятся следующие положения:
1. В правовой системе России отсутствуют надежные нормативно-правовые основы и механизмы усиленной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших.
2. Совершенствование уголовно - процессуального законодательства и практики обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших должно осуществляться в четырех направлениях: а) интегрирование международных правил и стандартов этой деятельности в уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации; б) расширение и уточнение на основе гуманитарных принципов прав указанных лиц при производстве предварительного следствия; в) включение в УПК РФ дополнительных гарантий усиленной защиты их прав и законных интересов; г) создание доступных и надежных процессуальных процедур и организационных средств эффективной охраны прав и личной безопасности названных участников процесса.
3. В проектах УПК и других федеральных законов Российской жъ
Федерации необходимо реализовать следующие предложения: а) ввести в УПК процессуальное понятие потерпевшего, которым должно признаваться лицо, в том числе несовершеннолетний, чьи охраняемые законом права нарушены деянием, содержащим признаки преступления; б) расширить права несовершеннолетних потерпевших при назначении и производстве судебных экспертиз с тем, чтобы обеспечить им возможность отстаивать свои законные интересы; в) установить порядок участия в деле и статус представителя несовершеннолетнего потерпевшего; г) законодательно закрепить меры и механизм обеспечения личной безопасности несовершеннолетних потерпевших.
4. В следственной, прокурорской, судебной и адвокатской практике целесообразно: а) ввести специализацию следователей, прокуроров, судей и адвокатов по делам с несовершеннолетними потерпевшими; б) осуществлять обучение и подготовку кадров к работе с несовершеннолетними, пострадавшими от преступлений ; в) шире привлекать специалистов (психологов, психиатров, врачей других специальностей) к проведению следственных действий с участием несовершеннолетних потерпевших; г) усилить прокурорский надзор за своевременным рассмотрением заявлений о преступлениях в отношении несовершеннолетних, производством предварительного следствия и принятием следователями процессуальных решений по уголовным делам, потерпевшими по которым являются несовершеннолетние; д) при рассмотрении уголовных дел судам предъявлять повышенные требования к обеспечению прав несовершеннолетних потерпевших; е) обобщить недостатки в обеспечении прав названных участников процесса и принять постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам устранения этих недостатков.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в том, что они обогащают науку уголовного процесса новыми познаниями о путях решения проблем обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших, предлагают надежную нормативную базу и эффективные механизмы деятельности в этой сфере.
Сформулированные выводы и предложения могут быть использованы:
1) в правотворческой деятельности, в том числе в при доработке проекта нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;
2) в практической деятельности по осуществлению предварительного следствия;
3) в научно-исследовательской работе при дальнейшей разработке проблем повышения эффективности защиты прав несовершеннолетних потерпевших;
4) в учебном процессе юридических учебных заведений при преподавании курса уголовного процесса.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования апробированы в пяти статьях, опубликованных автором в 1997-1998 гг., в следственную практику внедрены методические рекомендации по обеспечению прав несовершеннолетних потерпевших на предварительном следствии, которые направлены в следственные подразделения органов внутренних дел. Они используются также в процессе преподавания и изучения курса уголовного процесса в Юридическом институте МВД России.
Структуру диссертации образуют введение, две главы, включающие по два параграфа, и заключение, содержащее выводы проведенного исследования, а также список использованных нормативных актов, отечественной и зарубежной литературы. Объем диссертации составляет 146 страниц машинописного текста.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Жидких, Анатолий Александрович, Москва
Заключение
Научная проработка проблем обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших на предварительном следствии подтвердила актуальность, новизну, теоретическую и практическую значимость диссертационного исследования.
В результате проведенного автором изучения правовых основ и механизмов обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших в ходе предварительного следствия осуществлено решение научной проблемы повышения эффективности этой деятельности.
Теоретические положения и практические рекомендации, изложенные в диссертации, в своей совокупности образуют научные основы обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших в процессе предварительного следствия.
Полученная в ходе исследования научная информация позволила сформулировать ряд достоверных теоретических выводов:
1. В правовой системе России отсутствуют надежные нормативно
• С! правовых основ и механизмов усиленной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших.
2. Совершенствование уголовно - процессуального законодательства и правоприменительной практики должно осуществляться в четырех направлениях: а) интегрирование международных правил и стандартов обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних в уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации; б) расширение и уточнение прав несовершеннолетних потерпевших при производстве предварительного следствия на гуманитарных принципах; в) включение в УПК РФ дополнительных гарантий усиленной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; г) создание доступных и надежных процессуальных процедур и организационных средств эффективной охраны прав и личной безопасности несовершеннолетних.
3. Результаты проведенного исследования позволяют внести практические предложения по совершенствованию действующих уголовного и уголовно-процессуального законов, а также проекта УПК РФ.
Так, в целях усиления уголовно-правовых гарантий личной безопасности и активизации содействия правосудию несовершеннолетних потерпевших необходимо внести в УК РФ следующие дополнения: а) статью 295 УК РФ (посягательство на жизнь лиц, участвующих в отправлении правосудия, а равно их близких в связи с производством предварительного расследования), части вторые статей 296 (угроза убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением имущества в связи производством предварительного расследования) и 298 УК РФ (клевета в связи с производством предварительного расследования) после слов "лица, производящего дознание" дополнить словами "потерпевшего и его представителя" и далее по тексту; б) пункт "ж" статьи 63 УК РФ после слов "в связи с" дополнить словами "содействием правосудию" и далее по тексту.
4. В действующее уголовно-процессуальное законодательство целесообразно внести следующие изменения и дополнения: а) значительная часть проблем обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших на предварительном следствии связана с понятием потерпевшего. Поэтому полагаем необходимым часть первую статьи 53 УПК изложить в следующей редакции:
Потерпевшим признается лицо, охраняемые законом права которого нарушены деянием, содержащим признаки преступления. О признании гражданина потерпевшим лицо, производящее дознание, следователь и судья выносят постановление, а суд - определение. Постановление (определение) о признании потерпевшим выносится одновременно с возбуждением уголовного дела". В связи с этим часть четвертую статьи 53 УПК исключить; б) уголовно-процессуальный закон не регламентирует допуск к участию в деле представителя несовершеннолетнего потерпевшего, что влечет ущемление прав и представляемого, и представителя. Поэтому полагаем целесообразным дополнить статью 56 УПК частями второй и третьей следующего содержания:
Представитель потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика допускается к участию в деле по мотивированному постановлению следователя, лица, производящего дознание, прокурора либо по определению суда (судьи).
С момента допуска к участию в деле представитель потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика имеют те же права, что и представляемые ими участники процесса"; в), на практике следователи не всегда допускают к участию в деле законных представителей несовершеннолетних потерпевших, тем самым нарушая их права. В целях усиления процессуальных гарантий прав несовершеннолетних потерпевших полагаем целесообразным дополнить статью 56 УПК частью четвертой в следующей редакции:
Участие представителя несовершеннолетнего потерпевшего в возрасте до шестнадцати лет является обязательным"; г) по нашему мнению, действующее уголовно-процессуальное законодательство лишает несовершеннолетнего потерпевшего и его представителя возможности отстаивать свои законные интересы при производстве экспертиз. Поэтому предлагаем часть вторую статьи 53 УПК после слов "заявлять ходатайства" дополнить словами "знакомиться с постановлением о назначении экспертизы; просить о назначении эксперта из числа указанных им лиц; представлять дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта; присутствовать с разрешения следователя при производстве экспертизы и давать объяснения эксперту, знакомиться с заключением эксперта"; д) отсутствие четкого порядка уведомления следователем несовершеннолетнего потерпевшего и его представителя об окончании предварительного следствия и разъяснения им права на ознакомление с материалами дела не обеспечивает осуществления этих прав, в связи с чем предлагаем часть третью статьи 200 УПК после слов "к заявленному иску" дополнить предложением: "Несовершеннолетний потерпевший знакомится с материалами дела вместе со своим представителем" и далее по тексту.
5. В проекте УПК РФ необходимо реализовать, на наш взгляд, следующие предложения: а) так как противоправное воздействие на несовершеннолетних потерпевших может осуществляться не только через членов их семей и близких родственников, но и других близких им лиц, полагаем целесообразным из части шестой статьи 12 проекта исключить слово "родственников"; б) учитывая необходимость признания лица потерпевшим с начала расследования, часть третью статьи 49 проекта УПК после слов "определения судом" следует дополнить словами: "Постановление (определение) о признании потерпевшим выносится одновременно с возбуждением уголовного дела"; в) реализация права несовершеннолетнего потерпевшего на информацию о результатах следственных действий, проведенных по его ходатайству либо ходатайству его представителя требует дополнить часть шестую этой же статьи проекта после слов "с его участием" словами "по его ходатайству либо ходатайству его представителя"; г) поскольку несовершеннолетний потерпевший нередко испытывает необходимость в помощи адвоката не меньше, чем обвиняемый, часть шестую той же статьи после слов "иметь представителя" следует дополнить словами "в том числе бесплатного, в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом"; д) неразглашение сведений о мерах безопасности, осуществляемых в отношении несовершеннолетнего потерпевшего в возрасте 16-ти лет и старше, безусловно является одной из его обязанностей. Поэтому часть седьмую статьи 49 проекта после слов "известных ему по делу" необходимо дополнить словами "а также осуществляемых мерах безопасности". е) смерть близкого человека причиняет его родственникам как минимум моральный вред. По этой причине часть десятая этой же статьи проекта УПК может быть исключена. ж) поскольку возможно причинение имущественного и иного вреда несовершеннолетнему, не имеющему законных представителей, предъявить гражданский иск в защиту его интересов, а также осуществлять защиту других прав несовершеннолетнего потерпевшего вполне могут иные его представители. По этой причине из части второй статей 51 и 52 проекта УПК целесообразно исключить слово "законным"; з) так как в части первой статьи 52 проекта не приведен перечень лиц, правомочных в силу закона представлять при производстве по уголовному делу законные интересы несовершеннолетнего потерпевшего, эту норму, по нашему мнению, следует изложить в следующей редакции:
Представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут быть адвокаты и близкие родственники. Если в уголовном деле не участвуют адвокат или близкие родственники, то в качестве представителя потерпевшего, гражданского истца и частного представителя к участию в деле постановлением дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определением суда могут быть допущены иные лица"; и) бесплатная юридическая помощь адвоката в ряде случаев является одной из необходимых гарантий прав несовершеннолетних потерпевших. В связи с этим в пятом пункте части первой статьи 146 проекта УПК слово "защитник" следует заменить словом "адвокат" в соответствующем падеже и текст данной нормы после слов "подсудимого" дополнить словами "потерпевшего или гражданского истца"; к) в допросе несовершеннолетнего потерпевшего зачастую требуется участие не только педагога, но и других специалистов (психолога, психиатра и т.п.). Поэтому часть первую статьи 207 проекта УПК после слова "педагог" необходимо дополнить словами "При необходимости для допроса несовершеннолетнего свидетеля или потерпевшего могут привлекаться другие специалисты". л) поскольку необходимо, на наш взгляд, расширение практики участия в деле не только законных, но и иных представителей несовершеннолетнего потерпевшего, в той же части статьи 207 проекта целесообразно исключить слово "законные"; м) по нашему мнению, части четвертая и пятая статьи 212 проекта УПК существенно нарушают принцип состязательности и равноправия сторон, провозглашенный в части первой статьи 18, так как следователь обязан ознакомить с постановления о назначении экспертизы подозреваемого и обвиняемого, а потерпевшему (подвергаемому экспертизе) - только разъяснить право на ознакомление с таким постановлением. В связи с этим часть четвертую статьи 212 проекта после слова "обвиняемого" необходимо дополнить словом "потерпевшего", а часть пятую исключить.
6. В следственной, прокурорской, судебной и адвокатской практике целесообразно: а) ввести специализацию следователей, прокуроров, судей и адвокатов по делам с несовершеннолетними потерпевшими; б) осуществлять обучение и подготовку кадров к работе с несовершеннолетними; в) шире привлекать специалистов (психологов, психиатров, врачей других специальностей) к проведению следственных действий с участием несовершеннолетних потерпевших; г) усилить прокурорский надзор за своевременным рассмотрением заявлений о преступлениях в отношении несовершеннолетних; д) при рассмотрении уголовных дел судам предъявлять повышенные требования к обеспечению прав несовершеннолетних потерпевших; е) обобщить недостатки в обеспечении прав несовершеннолетних потерпевших и принять постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам их устранения.
Реализация изложенных предложений позволит, по мнению автора, надежно обеспечить права несовершеннолетних потерпевших на предварительном следствии.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Обеспечение прав несовершеннолетних потерпевших на предварительном следствии»
1. Нормативные и иные официальные документы
2. Декларация прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации от 12 ноября 1991 г. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, N 37, ст. 1083.
3. Европейская Конвенция "О компенсации ущерба жертвам насильственных преступлений" от 23 ноября 1984 года. М., Фонд ВНИИ МВД РФ, 1991.
4. Женевская декларация прав ребенка. League of Nations Official Journal, Special Supplement N 21, October 1924.
5. Конституция Российской Федерации. M., Юридическая литература, 1993.
6. Концепция уголовно процессуального законодательства Российской Федерации. Государство и право, 1992, N 8.
7. Резолюция 220 А Генеральной Ассамблеи ООН Сборник международных документов "Международные соглашения и рекомендации Организации Объединенных Наций в области защиты прав человека и борьбы с преступностью". Выпуск 1, М., 1986.
8. Резолюция 1386 Генеральной Ассамблеи ООН Декларация прав ребенка. Сборник международных документов "Международные соглашения и рекомендации Организации Объединенных Наций в области защиты прав человека и борьбы с преступностью". Выпуск 1, М., 1986.
9. Рекомендации Европейского Совета Р/87/21 от 17 сентября 1987 г. об оказании помощи жертвам преступлений и предотвращении виктимизации. Страсбург, 1988. Перевод с английского языка. М., Фонд ВНИИ МВД РФ, 1991.
10. Рекомендации Европейского Совета Р/85/11 О положении жертвы преступления в системе уголовного прав ипроцесса. Страсбург, 1985. Перевод с английского языка. М., Фонд ВНИИ МВД РФ, 1992.
11. Хартия потерпевших (Изложение прав жертв преступлений). Лондон, 1990. Перевод с английского языка. М., Фонд ВНИИ МВД РФ, 1991.
12. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. М., 1996 г.
13. Уголовный кодекс РФ. М., 1996.1.. Монографии, пособия и статьи
14. Азаров В.А. Деятельность органов предварительного следствия и суда по охране имущественных интересов граждан. Омск, 1990.
15. Александров С.А. Правовые гарантии возмещения ущерба в уголовном процессе. Учебное пособие. Горький, 1976.
16. Альперт С.А. Защита в советском уголовном процессе прав и законных интересов лиц, понесших имущественный ущерб от преступлений. Харьков, 1984.
17. Аширбекова М.Т. О правах потерпевшего на предварительном расследовании. Современные проблемы расследования преступлений. Волгоград, 1992.
18. Баев О .Я., Трухачевё^ В.В. О правовых основах обеспечения безопасности лиц, участвующих в уголовном процессе. Теория ипроцессе. Теория и практика криминалистики и судебной экспертизы. Выпуск 9. Саратов, 1994.
19. Безлепкин Б.Т. Возмещение вреда, причиненного гражданину судебно-следственными органами, М., 1979.
20. Безлепкин Б.Т., Донцов С.Е., Петуховский A.A. Защита прав и законных интересов потерпевших от преступлений. М., 1985.
21. Божьев В.П. К вопросу о понятии потерпевшего в советском уголовном процессе. Ученые записки ВИЮН, выпуск 15. М., 1962.
22. Божьев В.П. Процессуальное положение потерпевшего. Советская юстиция, 1975, N 8.
23. Божьев В.П. Предпосылки усиления защиты прав и интересов потерпевшего в уголовно- процессуальной деятельности. Проблемы повышения качества уголовно-процессуальной деятельности в условиях перестройки. Ижевск, 1989.
24. Божьев В.П. Условия допуска потерпевшего к участию в предварительном следствии. Предварительное следствие в условиях правовой реформы. Волгоград, 1991.
25. Божьев В.П. Процессуальный статус потерпевшего. Российская юстиция, 1994, N 1.
26. Бойков А., Демидов И. Концептуальные вопросы изменения законодательства об уголовном судопроизводстве. Социалистическая законность, 1990, N 1.
27. Брусницын Л.В. Правовое обеспечение безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию : временной и субъективный аспекты. Государство и право. М., 1996.
28. Вандышев В.В. Изучение личности потерпевшего в процессе расследования. Л., 1989.
29. Вестов Ф.А., Минеева Г.П. Уголовно-правовая защищенность потерпевшего и свидетеля. Проблемы реформы уголовного законодательства Российской Федерации. М., 1992.
30. Дагель П.С. Потерпевший в советском уголовном праве. Потерпевший от преступления, Владивосток, 1974.
31. Дерюгин И .Я. Об усилении процессуальной защищенности в уголовном судопроизводстве. Укрепление законности в борьбе с преступностью в условиях формирования правового государства. М., 1990.
32. Э.Дорохов В. Основания признания лица потерпевшим. Советская юстиция, 1976, N 14.
33. Дубривный В.А. Потерпевший на предварительном следствии. Саратов, 1966.221 .Дудковский П ., Митрохин Н. Потерпевший активный участник предварительного следствия . Соц . законность , 1978 , N 3.
34. Духовский М.В. Русский уголовный процесс. М., 1910.
35. Дьяченко М.С. Обеспечение прав потерпевшего на предварительном следствии. Труды ВЮЗИ. М., 1972.
36. Жуйков В. Возмещение морального вреда. Бюллетень Верховного Суда РФ, 1994, N 11. Защита прав потерпевшего в уголовном процессе. М., 1993.225.3инатуллин 3.3. Возмещение материального ущерба в уголовном процессе. Казань, 1974.
37. Иванов Ю.А. Проблемы обеспечения прав потерпевшего в советском уголовном процессе. XXVI съезд КПСС и укрепление законности и правопорядка. М., 1982.
38. Квашис В.Е. Проблемы защиты жертв преступлений. Латентная преступность: познание, политика, стратегия. М., 1993.
39. Квашис В.Е., Вавилова Л.В. Как помогают жертвам. Российская юстиция, 1994, N 4.
40. Козкж М.Н. О началах правового равенства в положении потерпевшего и обвиняемого. Проблемы обеспечения прав личности в современных условиях. М., 1987.
41. Кокорев Л.Д., Побегайло Г.Д. Адвокат представитель потерпевшего. Воронеж, 1969.
42. Кокорев Л.Д. Участники правосудия по уголовным делам. Воронеж, 1971.
43. Кокорев Л.Д., Лукашевич В.З. Процессуальные гарантии прав и законных интересов личности в уголовном судопроизводстве судопроизводстве . Вестник Ленинградского университета, 1977, N 11.
44. Кокорев Л.Д.Потерпевший от преступлений. Воронеж, 1984.
45. Кондратьев П.Е. Обеспечение интересов лиц, пострадавших от преступлений. Укрепление законности в борьбе с преступностью в условиях формирования правового государства. М., 1990.
46. Кревельская Н.В., Алексеева М.А. Почему потерпевший избегает милиции ? Щит и меч, 1991, 11 апреля.
47. Кудинов Л.Д. Субъекты правоохранительной деятельности. Волгоград, 1992.
48. Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М., 1969.
49. Ларин A.M. Работа следователя с доказательствами. М., 1966.
50. Ларин A.M. Защита прав человека и гражданина в уголовном судопроизводстве. В сборнике : Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М., 1994
51. Ларин A.M. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции. М., 1986.
52. Леви А., Бицадзе Б. О расширении прав потерпевшего и его представителя в уголовном процессе. Советская юстиция, 1989, N 10.
53. Мазалов А. Г. Гражданский иск в уголовном деле. М., 1977.
54. Мартынчик Е.Г., Радьков В.П., Юрченков В.Е. Охрана прав и законных интересов личности в уголовном судопроизводстве. Кишинев, 1982.
55. Масленникова Л.Н. Уголовно- процессуальные гарантии прав потерпевшего. Проблемы обеспечения прав личности в современных условиях. М., 1992.
56. Мотоливкер Я.О. Основной вопрос уголовного дела и его компоненты Воронеж, 1984.
57. Номоконов В.А. Потерпевший как элемент ситуации совершения преступления. Потерпевший от преступления. Владивосток, 1977.
58. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1985.
59. Полосков А. Дееспособность потерпевшего от преступления. Соц.законность, 1983, N 12.
60. Полшков М.И. Обязательное участие защитника в советском уголовном процессе. М., 1987.251 .Полянский H.H. Вопросы теории советского уголовного процесса. М.,1956.
61. Понарин В.Я. Защита имущественных прав личности в уголовном уголовном процессе России. Воронеж, 1994.
62. Прянишников Е. Потерпевший от преступления. Законность, 1994, N 12.
63. Ратников Н. Потерпевший: защита его прав. Советская юстиция, 1983, N 17.
64. Рахунов Р.Д. Участники уголовно-процессуальной деятельности. М.,1961.
65. Ривман Д.В. Потерпевший от преступления: личность, поведение, оценка. Л., 1973.
66. Робеспьер М. Статьи и речи. М., 1959.
67. Романова Л.И. Несовершеннолетний как потерпевший от преступления. В сборнике: Потерпевший от преступления. Владивосток, 1974.
68. Рудинский Ф.М. О праве жертв преступлений и злоупотребления властью на защиту. Проблемы обеспечения прав личности в современных условиях. М., 1995.
69. Рыбальская В .Я. Методика изучения личности потерпевшего по делам о преступлениях несовершеннолетних. Учебное пособие, Иркутск, 1975.
70. Рыбальская В .Я. Уголовно правовое, уголовно процессуальное и виктимологическое понятие потерпевшего. Правоведение, 1976, N 3.
71. Савицкий В.М., Потерухин- И.И. Потерпевший в советском уголовном процессе. М., 1963?^
72. Савицкий В.М. Если человек пострадал от преступления. М., Юридическая литература, 1967.
73. Савицкий В.М. Потерпевший от преступления: расширение прав, усиление процессуальных гарантий. Советское государство и право, 1986, N 5.
74. Скрипченко Б.В. Вред как основание признания потерпевшим. Потерпевший от преступления. Владивосток, 1974.
75. Стецовский Ю.И. Концепция судебной реформы и проблемы конституционной законности в уголовном судопроизводстве. Государство и право, 1993, N 9.
76. Стремовский В.А. Участники предварительного следствия. Ростов-на- Дону, 1966.
77. Тихонов А. Потерпевший: уголовно-процессуальный аспект. Советская юстиция, 1993, N 19.
78. Тулегенов Т.У. Вопросы обеспечения безопасности участников уголовного процесса по делам об организованной преступности. В сборнике: Организованная преступность. М., 1996.
79. Туленков П.М. Участие представителей на предварительном следствии. Волгоград, 1976.
80. Трубицина Э., Гренкова О., Дементьев Е. Права потерпевших в капиталистических странах. Соц.законность, 1990, N 10.
81. Филиппенко Г., Лазарева В. Вправе ли несовершеннолетний подать заявление о возбуждении уголовного дела. Соц.законность, 1983 , N 12.
82. Фишер Л. Жертва крупным планом. Щит и меч. 1992, NN 1516.
83. Франк Л.В. Потерпевшие от преступления и проблемы советской виктимологии. Душанбе, 1977.
84. Чечель А.И. Понятие жертвы преступления (соотношение с уголовно- правовым и уголовно-процессуальным понятием). Актуальные вопросы борьбы с преступностью.Томск, 1984.
85. Шадрин B.C. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. Волгоград, 1997.
86. Шейфер С.А., Лазарева В.А.Участие потерпевшего и его представителя на предварительном следствии. Куйбышев, 1979.
87. Шпилев В.Н. Участники уголовного процесса. Минск, 1970.
88. Щерба С.П. Психологические особенности допроса потерпевших потерпевших, здоровью которых причинен физический вред. Уголовная ответственность и организационные меры борьбы с преступностью. М., 1980, N 53.
89. Щерба С. П., Зайцев O.A. Обеспечение безопасности участников участников процесса. Вестник МВД Российской Федерации, 1993, N 6 (12).
90. Щерба С.П., Сарсенбаев Т.Е., Зайцев O.A. Потерпевший в беспомощном состоянии:особенности предварительного следствия М., 1996.
91. Щерба С.П. Участие законных представителей в охране прав -лрав обвиняемых, страдающих физическими или психическими недостатками. Проблемы предварительного следствия и дознания. Сборник научных трудов ВНИИ МВД России. М., 1993.
92. Юрченко В.Е. Гарантии прав потерпевшего в судебном разбирательстве. Томск, 1977.
93. Якубович H.A., Батищева Л.В., Радутная Е.С., Пичкалева Г.И. Охрана конституционных прав личности на предварительном следствии. М., 1989.
94. Яни П.С. О признании потерпевшим по уголовному делу. Советская юстиция, 1992, N 10.
95. Яни П.С. Законодательное определение потерпевшего от преступления. Советское государство и право, 1995, N 4.1.I. Диссертации
96. Акрамходжаев Б.Т. Обеспечение прав и законных интересов потерпевших на предварительном следствии. Кандидатская диссертация. М., 1992.
97. Божьев В.П. Потерпевший в советском уголовном процессе. Кандидатская диссертация. М., 1963.
98. Минеева Г. П. Уголовно-правовая охрана свидетеля и потерпевшего. Кандидатская диссертация. М., 1993.
99. Доспулов Г.Г. Процессуальные и психологические особенности допроса свидетелей и потерпевших на предварительном следствии. Кандидатская диссертация. Алма-Ата, 1968.
100. Ильина Л.В. Участие потерпевшего и его представителя в доказывании по уголовному делу. Кандидатская диссертация. Л., 1975.
101. Кожевников A.B. Адвокат представитель потерпевшего, гражданского гражданского истца, гражданского ответчика в советском уголовном уголовном праве. Кандидатская диссертация. Свердловск, 1974.
102. Лазарева В.А. Охрана прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших в советском уголовном процессе. Автореферат кандидатской диссертации. М., 1980.
103. Марченко С.Л. Обеспечение безопасности участников уголовного процесса. Кандидатская диссертация. М., 1994.
104. З.в.Минеева Г.П. Уголовно-правовая охрана свидетеля и потерпевшего Кандидатская диссертация. М., 1993.
105. Панкратов В.А. Институт законного представительства в советском уголовном процессе (стадия предварительного расследования). Автореферат кандидатской диссертации. М., 1992.
106. З.Ю.Скрипкин В.Г. Личность и поведение потерпевшего от умышленных тяжких и менее тяжких телесных повреждений. Кандидатская диссертация. М., 1984.
107. Тихонов А.К. Уголовно-процессуальные меры обеспечения чести, достоинства и личной безопасности потерпевшего и свидетеля. Автореферат кандидатской диссертации. М., 1995.
108. Яни П.С. Обеспечение прав потерпевшего в уголовном судопроизводстве. Автореферат кандидатской диссертации. М., 1995.
