Обеспечение прогресса технического творчества средствами трудового праватекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.05 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Обеспечение прогресса технического творчества средствами трудового права»

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пермский государственный университет

Кудрин Сергей Михайлович

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРЕССА ТЕХНИЧЕСКОГО ТВОРЧЕСТВА СРЕДСТВАМИ ТРУДОВОГО ПРАВА

Специальность 12.00.05 - трудовое право; право социального обеспечения

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

I б ОЙ

/ / АВГ Ш*

На правах рукописи

/

Пермь 1998

Работа выполнена на кафедре трудового права и социального обеспечения Пермского государственного университета.

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация: ул. Мира, 14.

доктор юридических наук, профессор JIM. Бугров.

доктор юридических наук, профессор В.Д. Шахов; кандидат юридических наук, доцент A.B. Гусев.

ОАО "Сильвинит", г. Соликамск,

Защита состоится 21 апреля 1998 г. в 1600 час. на заседании Диссертационного совета К. 063. 59. 12 в Пермском государственном университете по адресу: 614600, г! Пермь, ул. Букирева, 15.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Пермского государственного университета.

Автореферат разослан 17 марта 1998 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

С.С. Худякова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. По своей сути техническое творчество есть особый труд определенных субъектов, в том числе работников, предполагающий особую деятельность работодателей и их представителей по организации такого труда. Поэтому значительный массив социальных отношений по поводу технического творчества должен изучаться в науке трудового права. Однако при анализе российских литературных источников по данной проблеме нужно отметить следующее. В прямую противоположность периоду 70-80-х гг., когда вопросы влияния технического прогресса активно дебатировались в этой науке (монографии под редакцией СЛ. Иванова, работы В.А. Глозмана, А.Г. Орлова, В.Г. Сойфера и т.д.), а, следовательно, изучалась в вопросы технического творчества, в 90-е гг. названая проблема почти перестала интересовать специалистов в области трудового права. Такая ситуация представляется неоправданной. Наука трудового права не должна самоустраняться от изучения технического творчества в актуальных условиях, которые, естественно, очень изменились по сравнению с 70-ми гг. Рост роли цивилистики указанного вывода не меняет.

Применительно к 90-м гг. проблема технического творчества в трудовом праве (методология, решение отдельных вопросов) рассматривалась лишь в одном специальном научном исследовании, выполненном на кафедре трудового права и социального обеспечения Пермского государственного университета по всероссийской научной программе "Народы России: возрождение и развтием в 1990-95 гг. Это коллективное исследование ставило своей задачей разработку концепции разрешения проблем творчества средствами трудового права. Поныне такая работа на указанной кафедре продолжается в направлении изучения соотношения трудового права и отдельных видов творчества, включая техническое. Ведь если вопросы технического творчества в науке грудового права не будут подниматься и рассматриваться, то по мере устарения сделанных ранее выводов трудоправовая защита работников, занимающихся техническим творчеством, может вообще перестать осуществляться. А »то неминуемо резко понизит общий уровень юридической защиты субъектов

технического творчества со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями.

В плане соотношения трудового права с техническим творчеством проблема диссертации в науке трудового права, как специальная, ставится впервые, поскольку ранее авторами исследовалось соотношение трудового права именно с техническим прогрессом.

Актуальность темы диссертационного исследования вызвана и реформой трудового права РФ. Нормы трудового законодательства ныне должны во многом по-новому определить основы трудоправового статуса технических новаторов, стимулировать техническое творчество, содействовать развитию технического прогресса. Выводы, сделанные в диссертации, призваны способствовать решению и этих задач трудового права.

Цели и задачи исследования. Основной целью диссертации является исследование возможностей оптимального стимулирования за счет средств трудового права прогресса технического творчества рабочих и служащих. В связи с ней ставятся цели изучить и сформулировать теоретическую базу для решения проблем технического творчества в сфере действия трудового права и выработать практические рекомендации по совершенствованию трудового законодательства РФ, практики локального нормотворчества, а также индивидуально-договорного регулирования труда технических новаторов.

В силу изложенного, в диссертационном исследовании ставятся и решаются следующие задачи: на основе существующей в науке трудового права концепции творчества в собственном и условном смысле слова определить понятие технического творчества; выявить соотношение гражданско-правового и трудоправового регулирования отношений в связи с техническим творчеством; охарактеризовать значение функции стимулирования технического творчества средствами трудового права; выявить виды технического творчества как основание для дифференциации объема трудоправового регулирования; определить правовые способы закрепления, инициирования и защиты технического творчества работников; показать значение взаимозависимости и взаимообусловленности технического творчества, профессионального образования и трудового права; исследовать развитие российского законодательства о трудовом договоре (контракте) с техническими новаторами; изу-

пгь в общей форме иные направления содействия трудового права прогрессу хнического творчества.

Методологическая основа исследования. При написании диссертации 1Л использован традиционный для юридических наук формально-логический ггод исследования. В ходе работы применялся метод социологических ис-едований (анкетирование, опрос технических новаторов и работодателей, ¡общение содержания трудовых договоров (контрактов) с создателями новой хиихи). В качестве одного из методов исследования применялся историче-ий анализ отдельных наиболее важных для темы настоящего исследования •авовых явлений. Например, показана динамика изменения содержания ряда пользуемых в работе основных понятий в процессе развития российского удового законодательства. С позиций историзма изложены и некоторые виды о праве граждан РФ на образование, ученическом договоре, трудовом »говоре (контракте). Определенную роль в настоящем диссертационном ис-едовании имело использование методов сравнительного анализа и синтеза, учетом этих методов использовались и обобщались данные (в трудоправо-м аспекте) о техническом творчестве в США, Японии, ФРГ и в других госу-рствах. В работе широко использован системно-структурный подход, в осо-нности, при составлении схем, таблиц.

Информационная база. В качестве информационной базы в диссерта-[и использовались: 1) Конституция РФ; 2) международно-правовые догово-( и соглашения; 3) российские правовые нормативные акты, а также дейст-ющие (или действовавшие) на территории Российской Федерации правовые >рматнвные акты СССР; 4) локальные правовые нормативные акты органи-ций Пермской области и других субъектов РФ; 5) правоприменительные ты регулирования внутриорганизационной деятельности, положения инди-дуальных трудовых договоров (контрактов); 6) материалы судебной прак-ки; 7) правовые акты иностранных государств; 8) отечественные и зарубеж-1е научные работы по трудовому, гражданскому праву, иным юридическим укам, по техническому творчеству, а также по философии, социологии, ме-джменту, психологии; 9) энциклопедические издания, словари; 10) данные втистических исследований; 11) публикации в периодической печати.

Научная новизна. Данная работа является первой научной разработ-й, специально посвященной проблеме технического творчества в сфере

общественных отношений, регулируемых трудовым правом. Основную базу диссертационного исследования составляют следующие новые положения: выведены дефиниции понятия "техническое творчество" в собственном смысле слова и в условном смысле слова; предложено рационализаторов, изобретателей, авторов промышленных образцов и полезных моделей, а также творцов тех результатов, которые не защищаются правом промышленной собственности объединить в класс технических новаторов; констатировано выделение стадий технического творчества и показаны возможности воздействия трудового права на техническое творчество на каждой из этих стадий; доказывается, что в тех случаях, когда техническое творчество протекает в границах отношений, возникающих из трудовых договоров (кошрактов), трудовое право воздействует на соответствующие связи, исключая те из них, которые прямо урегулированы цивилистическими регламентациями; сформулированы в качестве главных целей трудоправового регулирования отношений в связи с техническим творчеством (а) постоянный прогресс в организации производства и труда, (б) повышение уровня охраны труда, (в) способствование развитию личности работника; предложено включить в нормативные материалы об аттестации рабочих мест правило об обязательной переаттестации рабочего места, на котором внедряются результаты технического творчества; установлено, что отдельные группы норм российского трудового права выполняют функцию стимулирования технического творчества работников; выделены пять видов технического творчества в зависимости от результата (создание изобретения и т.д.) и предложено каждый из них разделить еще на два в зависимости от субъекта творчества: создание названного результата работником и создание названного результата иным субъектом; доказано, что первый случай подлежит дальнейшей классификации: создание результата в ходе профессионального и самодеятельного технического творчества; предлагается конкретизировать и усилить обязанность работодателя оказывать помощь работнику в составлении заявки на признание результата технического творчества, закрепив ее за главным инженером, либо одним из заместителей первого руководителя организации, установив имущественную ответственность работодателя и регрессную материальную ответственность виновного служащего; показана целесообразность дополнения ст.115 КЗоТ РФ упоминанием об авторах полезных моделей и промышленных образцов; анализируются с трудо-

)авовых позиций новые нормы ведомственного регулирования отношений > поводу рационализаторских предложений; утверждается необходимость :нов нормативного юридического регулирования рационализации на уровне юциального федерального закона, разработанного на стыке трудового и гра-занского права; обобщена система действующих в России трудоправовых »рмативных источников о содействии прогрессу технического творчества; «длагается принять Положение о техническом творчестве рабочих и слу-1щих, утвержденное на уровне либо указа Президента РФ, либо постановле-¡я Правительства РФ; аргументировано мнение о том, что в региональных •авовых нормативных актах надо регламентировать процедуру признания ботников имеющими творческие заслуги и установить их особый статус; (сказано предложение о том, что в центре структуры локальных норматив-ос актов по вопросам технического творчества целесообразно Положение о хническом новаторстве; исследованы механизмы взаимосвязи образования, хнического творчества и трудового права; сформулированы предложения, правленные на совершенствование российского нормативного массива по просам профессиональной ориентации, ученического договора и договора о вышении квалификации, переобучению и обучению смежным профессиям тециальностям); аргументирован и содержательно раскрыт вывод о заключим с работниками, самодеятельно занимающимися техническим творчест-м, трудовых договоров с некоторыми особыми договорными и норматив-ми условиями; обоснован вывод о заключении с работниками, специально инимаемыми для выполнения трудовой функции с обязательным техниче-им творчеством, трудовых контрактов, сочетающих сугубо трудоправовые лы с отдельными гражданско-правовыми характеристиками, но при доми-ровании в целом все-таки трудоправовых начал; исследован как особый вид эеводов на другую работу перевод технических новаторов по соглашению >рон трудового договора (контракта).

Теоретическое значение. В диссертационном исследовании решены огне теоретические вопросы: сформулирован«? понятие технического твор-лва; изложены критерии разграничения регулирования трудовым и граж-юким правом общественных отношений по поводу технического творчест-предложена классификация видов технического творчества; выведено по-пие рационализаторского предложения; исследована проблема дифферен-

циации трудоправового регулирования общественных отношений технических новаторов; проанализирована сущность трудовых договоров и трудовых контрактов с ними и некоторые другие.

Практическое значение. В диссертации с учетом реалий российской экономики предложены выводы по совершенствованию трудового законодательства РФ в плане стимулирования технического творчества. Отдельные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы при доработке проекта Трудового кодекса РФ. Многие суждения направлены на совершенствование локального нормотворчества в организациях во имя обеспечения прогресса технического творчества. Разработки, сделанные в указанном исследовании, могут быть учтены при индивидуально-договорном установлении условий труда - в трудовых договорах и трудовых контрактах с техническими новаторами. Диссертация может быть использована и в учеб-ных.целях: в спецкурсах по правовому регулированию творчества, при преподавании общего курса трудового права и т.д.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения исследования излагались в выступлениях автора на межвузовских научных и научно-практических конференциях: "Личность в праве: гарантии и безопасность" (г. Пермь, 1995 г.), "Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития" (г. Пермь, 1996 г.), а также на ежегодных отчетных научных конференциях юридического факультета 111 У (г. Пермь, 1994, 1995, 1997 гг.). Положения диссертации изложены в 4 публикациях. Материал, полученный в ходе работы над диссертацией, используется при проведении лекционных, семинарских и практических занятий со студентами юридического и других факультетов Пермского государственного университета, слушателями Пермского факультета Юридического института МВД РФ, в работе по профессиональной ориентации молодежи в г. Перми, при консультировании технических новаторов и работодателей, при разработке автором проектов локальных нормативных правовых актов для организаций (например, положений о премировании, о порядке проведения аттестации и т.д.).

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, объединяющих тринадцать параграфов. Прилагается список исполь-

анных нормативных материалов и литературных источников. Диссертация ожена на 151 странице компьютерного текста.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Основополагающей идеей настоящего исследования является слезшее умозаключение: актуальное бедственное положение технического рчества в России предопределяет вывод о его регрессе, в диссертации при-1ятся многочисленные цифровые и фактические данные, доказывающие т вывод, для прогресса же необходимо задействовать все возможные среда и способы, имеющиеся в "арсенале" общества и государства, включая гдовое право. То, что может сделать трудовое право во имя обеспечения >гресса технического творчества, исследовалось (естественно, в основном) анной диссертации.

Анализ технического творчества в трудоправовом аспекте потребовал пить вопросы, определяющие методологию исследования и конкретизи-ощие понятийный аппарат диссертации. Это сделано, в основном, в главе 1 ущность трудоправового аспекта технического творчества".

В начале §1" Понятие и стадии технического творчества" утвержда-:я, что техническое творчество как самостоятельный вид человеческой дея-1ЬНОсти возникло позднее художественного и некоторых других видов )рчества. Но значимость для человечества новых технических решений все-си заставила на определенном этапе развития общественных отношений изнать данный вид творчества. Сейчас он прочно занимает свое место среди угих видов". Упреждая анализ понятия "техническое творчество", раскрыты гегории "творчество" и "техника". В качестве отправной позиции исполь-1ан сделанный на кафедре трудового права и социального обеспечения ПГУ вод о понимании творчества в собственном и в условном смыслах слова, лее диссертант обращается к изучению сути слова "техническое". Это позлило дать следующие определения понятия "техническое творчество": в бственном смысле слова это труд, в основе которого находится предпола-ощее вдохновение мышление, приводящее к созданию новых искусствен-[х органов, методов и процессов деятельности человека, опредмечивающих природном материале трудовые функции (навыки, опыт и знания людей) тем познания и использования сил и закономерностей природы более э<$>-

фективно, чем было свойственно обществу (его части) ранее; в условном смысле слова - это определенная система сложившихся в связи с техническим творчеством общественных отношений, которые: (1) способствуют становлению субъектов технического творчества - технических новаторов, (2) детерминируют суть нового технического решения, (3) благоприятствуют творческому процессу, (4) устанавливают трудоправовой статус создателей новой техники, (5) защищают законные интересы субъекта технического творчества, организации, и всего общества в целом.

Процесс технического творчества представляет собой систему, состоящую из последовательно связанных между собой стадий : (1) постановка проблемы (выявление технического противоречия), (2) поиск идеи решения, (3) апробация технического решения.

Процесс труда, в результате которого возникает новое оригинальное техническое решение, характеризуется, как правило, общностью целей, задач, стоящих перед работниками, общностью этапов поиска нового технического ' решения. Исходя из единства целей, задач, путей достижения результата, возможно всех соответствующих субъектов технического творчества объединить в один класс, назвав их техническими новаторами. Данный термин, думается, охватывает рационализаторов и изобретателей, авторов промышленных образцов и полезных моделей, а также творцов тех результатов, которые не являют собой объекта интеллектуальной собственности. Характер творчества этих лиц предполагает возможность сходного регулирования их трудовых и смежных с ними общественных отношений.

Указанные выше стадии в диссертации изучаются в трудоправовом плане, но такое изучение стадий технического творчества показало, что на каждой из них воздействие права таково, что теснейшим образом переплетаются трудоправовые и гражданско-правовые нормы.

§ 2 "Соотношение гражданско-правового и трудоправового регулирования отношений в связи с техническим творчеством" начинается с констатации факта того, что общественные отношения по поводу технического творчества регламентируются многими отраслями российского права. В условиях становления рыночных отношений по понятным причинам основной нормативный массив по регулированию указанных отношений, приходится на граж-

данское право, прежде всего на такую его часть как патентное право. Признавая огромную роль гражданского права при разрешении наиболее важных имущественных и личных неимущественных вопросов технического творчества, автор не соглашается с абсолютизацией его роли в этом и доказывает важность трудоправового анализа технического творчества. В тех случаях, когда техническое творчество протекает в границах трудовых отношений, возникших из трудового договора (контракта), трудовое право воздействует на соответствующие отношения, исключая некоторые из них, связанные с гражданско-правовой защитой результатов технического творчества и прав их автора.

Несмотря на отдельные попытки некоторой части юристов доказать если не полную не состоятельность трудового права, то хотя бы резкого уменьшения круга регулируемых им отношений, автор находит, что в современной России вряд ли есть социально справедливые и экономически аргументированные основания для подобной акции. Данный вывод распространяется и на особый труд - техническое творчество. В связи с этим в процессе законотворчества по исследуемой проблеме в России (в проекте третьей части ГК РФ, в федеральном законопроекте о техническом творчестве в порядке служебного задания и т.д.) надо зафиксировать: в тех ситуациях, когда творческий процесс осуществляется при выполнении определенной трудовой функции и подчинении исполнителя внутреннему трудовому распорядку, установленному работодателем, трудовое право регулирует значительный пласт социальных отношений по поводу творчества. Реализации предложения о расширении применения трудового законодательства долгое время препятствовала строгая централизация и императивность норм трудового права, ныне же в России основной акцент приходится на децентрализованные правила, в том числе обязательства по коллективным и индивидуальным договорам (соглашениям) о труде.

Гражданское право исходит из того, что результатом технического творчества могут быть изобретения, промышленные образцы, полезные модели и рационализаторские предложения. Но ведь результатом технического творчества работника может быть и то, что не подпадает под признаки ни одного из перечисленных случаев. Такой результат, по мнению автора, должен быть защищен средствами трудового права.

В данном фрагменте диссертации резюмируется: результаты технического творчества работников могут быть разделены на два класса - (1) составляющие интеллектуальную собственность и защищаемые как средствами гражданского, так и при определенных обстоятельствах трудового права, (2) - не составляющие интеллектуальной собственности в юридическом смысле и защищаемые только средствами трудового права.

В §3 "Основные цели трудового права при регулировании общественных отношений по поводу технического творчества" среди таких целей выделяются: (1) постоянный прогресс в организации производства и труда, (2) повышение уровня охраны труда, (3) способствование развитию личности работника.

Технический прогресс включает в себя новации в организации производства (в том числе новые методы производства и новые формы управления) и в организации труда. Роль трудового права здесь является ключевой, причем при достижении цели обновления организации производства и труда задействованными оказываются практически все институты трудового права.

При изучении следующей цели трудоправового регулирования отношений в связи с техническим творчеством отмечается, что техническое творчество не должно усугублять негативные тенденции, связанные с неблагоприятным воздействием на окружающую среду и профессиональные риски. Два конституционных права - на охрану здоровья и на творчество -не должны находиться в противоречии относительно друг друга. Для преодоления отрицательных явлений, связанных с НТП, должны быть использованы и возможности технического творчества работников.

При констатации третьей цели в диссертации доказывается: трудовое право своими специфическими средствами способствует созданию в любом коллективе работников (обществе в целом) системы взаимоотношений, возвышающих каждого работника, в частности, через полную реализацию социального подхода к решению вопросов управления трудом.

При изучении целей трудоправовой регламентации общественных отношений по поводу творчества диссертант обосновал несколько предложений, направленных на совершенствование правовых нормативных актов: при введении системы сертификации персонала профессиональные стандарты по ка-

тегориям квалифицированных работников производственной сферы должны содержать регламентации по поводу технического творчества соответствующих субъектов, включающие как их обязанности, так и условия для надлежащего осуществления этих обязанностей; все результаты технического творчества обязательно должны проходить экологическую экспертизу и экспертизу по линии охраны труда; в подзаконные материалы об аттестации рабочих мест целесообразно включить правило об обязательной переаттестации рабочего места, на котором внедряются результаты технического творчества, предусмотрев льготные для работников последствия негативной оценки рабочих мест при подобного рода переаттестации.

В §4 "Содержание функции стимулирования технического творчества средствами трудового права" доказывается, что российское трудовое право в отношении технического творчества выполняет функцию его стимулирования. Категория "стимулирование" в науке трудового права воспринимается неоднозначно. Автор анализирует различные подходы ученых (A.A. Абрамова, В.Н. Смирнов и др.) к решению данной проблемы. Рассмотрев указанную научную дискуссию, диссертант находит, что стимулирование может охватывать как угрозу неблагоприятных последствий и в силу этого побуждать к определенному поведению, так и благоприятствование и обещание поощрений. Далее изучаются конкретные формы стимулирования трудовым правом технического творчества. Главное в таком стимулировании - это, во-первых, создание в обществе и в организациях обстановки, способствующей техническому творчеству, во-вторых, собственно материальное и моральное стимулирование технических новаторов, как самодеятельных, так и профессиональных. В диссертации соответствующие формы стимулирования технического творчества проанализированы довольно детально. При этом, в частности, обращено внимание на то, что стимулируя техническое творчество, российское трудовое право должно шире использовать рекомендательные правила, например, целесообразно в централизованных правовых нормативных актах оговорить особые позиции, призывающие работодателей за счет своих средств стимулировать техническое творчество рабочих и служащих.

В начале §5 "Виды технического творчества как основание для дифференциации объема трудоправового регулирования" выделяются виды технического творчества в зависимости от результата: 1) создание изобретения;

2) создание полезной модели; 3) создание промышленного образца; 4) внесение рационализаторского предложения; 5) иные виды творчества, результаты которых не защищаются особыми нормами централизованного правового нормативного массива. Используя логику классов, в классификации дан свободный класс, в который включены разные ситуации по поводу юридической защиты технического творчества в локальных актах, трудовых договорах (контрактах), когда результат технического творчества не имеет не только централизованной регламентации, а даже какого-либо устоявшегося названия. Таких примеров в диссертации приведено немало.

Диссертант предлагает каждый из указанных классов разделить еще на два класса в зависимости от субъекта творчества: создание названного результата работником и создание названного результата иным субъектом. В первом случае трудовое право оказывается задействованным в более полной мере, во втором случае трудовое право реализуется лишь в части создания общего режима благоприятствования техническому творчеству в обществе в целом, каком-то регионе, отдельно взятой организации. В тех случаях, когда субъектом технического творчества является рабочий или служащий, возможна дальнейшая градация на профессиональное и самодеятельное техническое творчество работников. Наибольший объем действия трудового права будет в ситуациях, когда работник занимается техническим творчеством в силу своей трудовой функции (профессионально). Однако на практике широко распространено и самодеятельное (т.е. не вытекающее прямо из трудовой функции) техническое творчество работников. В диссертации доказывается, что трудовое право при этом также играет важную роль.

Возвращаясь к началу изложенной классификации, автор замечает, что ни промышленные образцы, ни полезные модели не указаны в ст. IIS КЗоТ РФ. Это грубый просчет в трудовом законодательстве, он явно противодействует функции стимулирования прогресса технического творчества. В целях ликвидации такого пробела в диссертации предложено законодательно закрепить одинаковый уровень трудовых прав и их гарантий для авторов изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.

Изучая роль трудового права в связи с созданием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, автор подчеркивает главенствующее значение гражданского права. Но и при перечисленных видах технического

творчества трудовое право нельзя игнорировать. Например, работодатель обязан оказать содействие работнику в получении патента. Неподача работодателем в 4-х месячный срок заявки в патентное ведомство не должна освобождать работодателя от обязанности оказать работнику помощь в составлении заявки. В диссертации отмечается, что упомянутая выше обязанность должна быть персонифицирована (например, закреплена за главным инженером, а при отсутствии в штатном расписании этой должности - за одним из заместителей руководителя организации) и обеспечена конкретной санкцией (дисциплинарная ответственность указанного представителя работодателя). В случае воспрепятствования новатору со стороны работодателя санкции должны включать еще и имущественную ответственность работодателя и регрессную материальную ответственность виновного служащего.

Особое внимание в данном параграфе уделено рационализации. Это объясняется тем, что рационализаторские предложения наиболее близки природе трудового права. Анализируя с трудоправовых позиций недавно появившиеся в России нормы ведомственного регулирования отношений по поводу рационализаторских предложений, в диссертации обоснован вывод о явно заниженном уровне их правового регулирования. Основы нормативного регулирования рационализации должны быть определены федеральным законом, разработанным на стыке трудового и гражданского права. Диссертант предлагает дефиницию рационализаторского предложения, под которым понимается техническое или организационно-управленческое предложение, являющееся новым и полезным для данной организации. Далее приводится подробный анализ действующих ныне правил о движении рационализаторов.

Если в первой главе диссертации трудоправовой аспект технического творчества изучался как сущность, то в главе 2 "Система правовых нормативных актов - источников трудового права РФ о содействии прогрессу технического творчества" он же изучается как явление. •

В §1 "Общая характеристика централизованных нормативных источников о содействии прогрессу технического творчества" обобщена система действующих в России трудоправовых нормативных источников о содействии прогрессу технического творчества, начиная с международных. При этом критикуются содержательные и формальные недостатки национальной юридиче-

ской системы, призванной стимулировать техническое творчество. Доказана целесообразность выделения в будущем ТК РФ специальной статьи о трудо-правовом стимулировании технического творчества, ибо в противном случае трудовое право не сможет достичь тех важных целей, которые перед ним стоят в данной области. В качестве главного специализированного централизованного нормативного правового акта могло бы выступить особое Положение о техническом творчестве рабочих и служащих, утвержденное либо на уровне указа Президента РФ, либо постановления правительства РФ. В диссертации предлагается структура такого акта и высказано большое число предложений о содержании его конкретных норм.

Автор рассматривает проблему действия в России союзного нормативного массива о техническом творчестве. В частности, исследуются союзные акты о временных творческих коллективах. В диссертации говорится о необходимости по-новому решать проблему правового регулирования деятельности временных творческих коллективов, поскольку от условий их деятельности во многом зависит поступательное развитие НТП. Союзное законодательство, долгое время успешно выполнявшее свою роль в регулировании соответствующих отношений, теперь нуждается в замене.

В $2 "Децентрализация нормативных источников по вопросам технического творчества рабочих и служащих" показано значение актов регионального и локального уровней при регулировании отношений по поводу технического творчества. В региональных правовых нормативных актах есть смысл закрепить регламентации о признании работников в порядке и при наличии условий, оговоренных в этих нормативных актах, имеющими творческие заслуги. Такое официальное признание должно подтверждаться документально и означать обязательное распространение на трудящегося регионально или локально предусмотренных льгот и преимуществ.

Признавая колоссальное значение локального нормотворчества в современной России, автор на этом блоке вопросов останавливается подробно. Локальные акты подразделены по степени государственного вмешательства в процесс локального нормотворчества на два рода: 1) принимаемые организациями акты, разработка и принятие которых предусмотрены в качестве обязанности работодателя, например, правила внутреннего трудового распорядка

(диссертант предлагает включать в такие акты и вопросы, регулирующие прогресс технического творчества в организации); 2) необязательные для принятия организациями локальные правовые акты. В свою очередь оба вышеназванных рода актов автор делит на два вида: 1) акты, процедура разработки и принятия которых урегулирована законодательно; 2) акты, цель принятия которых, процедура разработки и принятия определяются самостоятельно организацией.

Высказано предложение о том, что в центре структуры локальных нормативных актов по вопросам технического творчества целесообразно Положение о техническом новаторстве. Указанный акт призван урегулировать в организации работу по созданию, использованию в производстве технических новинок. В диссертации показано значение коллективного договора, который служит действенным правовым инструментом, стимулирующим технический прогресс в организациях. На многочисленных примерах показана роль локальных актов, обеспечивающих права и интересы технических новаторов, реально гарантирующих поддержку технического творчества.

В главе 3 "Техническое творчество, профессиональное образование и трудовое право" раскрывается проблема, обозначенная через соотношение понятий, вынесенных в название главы.

В §1 "О праве граждан РФ на образование с позиций обеспечения трудовым правом прогресса технического творчества" утверждается взаимосвязь технического творчества и трудового права посредством образования, вытекающая из того, что в любой деятельности человека необходимо выделять ряд уровней: (1) обученность работе с техникой; (2) умелость в работе с техникой; (3) техническое мастерство; (4) техническое творчество. В силу чего диссертант констатирует: техническое творчество, как правило, требует нарастания профессиональных свойств работника, связанных с его общими и профессиональными знаниями.

Далее автор изучает наиболее важные с позиций трудового права права гражданина в области образования, сопряженные с профессиональным образованием. При этом в диссертации делается акцент на необходимость в науке и практике трудового права РФ вернуться к проблемам профессиональной ориентации и профессионального отбора, призванных наиболее полно вы-

явить соответствие будущей работы возможностям потенциального работника. Высказываются и аргументируются предложения по совершенствованию соответствующего нормативного массива, в частности, автор настаивает на целесообразности принятия по данному вопросу специального постановления Правительства РФ, утверждающего Положение о профессиональной ориентации и профессиональном отборе. Формулируется его примерная суть.

Исходя из темы диссертации многообразие форм образования кадров рабочих и служащих сводится к выделению двух групп: 1) непосредственно в организации; 2) вне данной организации. Поскольку обе названные группы форм образования способствуют приобретению профессиональной обученно-сти, умелости, мастерства, следовательно, они выступают в качестве своеобразной платформы д ля технического творчества.

§2 "Ученический договор" посвящен анализу правоотношений по профессиональному образованию непосредственно в организации по ученическому договору для получения профессии (специальности). Поскольку в науке трудового права теория ученического договора разработана полно (A.C. Пашков, К.Н. Гусов и др.) автор концентрирует внимание на практике нормотворчества и реализации права. Он отмечает, что поскольку в настоящее время практически отсутствует единый правовой нормативный акт об этом договоре в России, постольку разработка новых регламентации по указанному вопросу крайне важна. Примечательно, что в проекте ТК РФ есть ст. 30 "Ученический договор", но ее содержание, по мнению диссертанта, требует коррективов как формального, так и содержательного характера, например, в начале статьи желательна четкая фиксация видовых признаков, важно корректно ответить на вопрос о соотношении понятий "трудовой договор" и "ученический договор", необходимо зафиксировать предельный срок ученического договора, вряд ли стоит определять порядок заключения ученического договора только на уровне субъектов РФ, видимо полезны общероссийские типовые регламентации на этот счет. Для стороны, организующей обучение за свой счет, важно обеспечить последующее закрепление на собственном производстве перспективных учеников и предотвратить отток обученных кадров. В современных экономических условиях возможно включение в указанные договоры условий об обязательной отработке учеников по окончании обучения, и такое соглашение нельзя расценивать в качестве условия, ухудшающего

положение одного из участников правоотношения. В связи с регламентация-ми законодателя о введении в организациях профессиональной адаптации выпускников образовательных учреждений в диссертации делается вывод о возможности включения в ученические договоры условия о запрещении увольнения работника после профессиональной подготовки или профессионального обучения в течение 2-3 месяцев, кроме как увольнения по инициативе третьих лиц относительно трудового договора (контракта) или увольнения по соглашению сторон, либо по инициативе работника. Высказываются иные предложения по совершенствованию законодательства и других правовых нормативных актов об ученичестве.

В §3 "Повышение квалификации работников" указанная проблема рассматривается в двух аспектах: (1) в плане повышения квалификации и переподготовки незанятого населения; (2) в плане аналогичных отношений с работниками организаций. Уделяя внимание первому аспекту, анализируя прежнее и ныне действующее законодательство, автор отмечает, что второй аспект в большей степени служит предметом исследования в диссертации, поскольку новую технику создают граждане, как правило, работающие и обладающие опытом работы, необходимыми навыками. Вследствие структурных изменений, происходящих в экономике России, имеющийся нормативный массив по вопросам повышения квалификации нуждается в замене на новый. В связи с этим высказывается ряд конкретных предложений.

На основе изучения трудовых договоров (контрактов) с работниками, в силу трудовой функции призванными заниматься техническим творчеством, в диссертации показана практика договорного определения условий, связанных с повышением квалификации. Такой анализ показывает, что позиции договоров, связанные с повышением квалификации этого контингента, в большинстве случаев формулируются без необходимой конкретности, что весьма настораживает. Автор резюмирует: относительно специалистов, призванных заниматься техническим творчеством, следует централизованно закрепить обязанность совершенствовать свои профессиональные навыки, а работодателя - проверять выполнение указанного требования (например, через различного рода аттестации, тестирование) и создавать необходимые условия для профессионального развития работника. Представляется более предпочтительным окончательное оформление условий о повышении квалификации не в трудо-

вом договоре (контракте), а виде особого договора о повышении квалификации. Высказываются суждения о содержании подобных договоров.

В заключении параграфа продвижение работника по службе (работе) увязывается с ростом его профессионального уровня.

В главе 4 "Техническое творчество и трудовой договор (контракту трудовой договор (контракт) автором рассматривается как важнейший трудо-правовой инструмент воздействия на творческие начала в деятельности технических новаторов.

В §1 "О трудовых договорах и трудовых контрактах с техническими новаторами: прошлое, настоящее и будущее" рассматриваются некоторые спорные вопросы разграничения категорий " трудовой договор" и "контракт". Анализируются позиции правоведов по этой проблеме (A.C. Пашков, В.Д. Шахов, С.Ю. Головина, A.B. ЭЙриян и др.). Автор резюмирует трудовые контракты могут заключаться с категориями работников в тех случаях, когда правовое регулирование трудовых отношений должно оптимально сочетать сугубо трудоправовые начала и отдельные черты гражданско-правовой регламентации, но при доминировании все-таки трудоправовых начал. Сюда предлагается отнести, в частности, работников, принимаемых специально для выполнения трудовых функций с обязанностью технического творчества. Вместе с тем трудовой договор с самодеятельными техническими новаторами надо рассматривать в ракурсе действия прежде всего общих положений российского трудового права.

Что касается трудовых контрактов с профессиональными техническими новаторами, то пределы гражданско-правовых регламентации в данном случае надо обязательно четко оговорить на законодательном уровне. Такие пределы должны относиться, во-первых, к оплате труда на сугубо договорных началах, во-вторых, к материальной ответственности не только за прямой действительный ущерб, но и за недополученные доходы, а также к более широкому кругу случаев полной материальной ответственности работника, в-третьих, к призванию возможности установления сторонами дополнительных оснований для прекращения трудового контракта с профессиональным техническим новатором. Трудовой контракт с профессиональным техническим но-

ватором должен быть особым видом трудовых договоров (договоров о труде) по российскому трудовому праву.

Диссертант предлагает в будущем трудовом законодательстве РФ исходить из того, что соответствующие трудовые отношения должны регулироваться именно трудовыми контрактами, когда работник специально принимается для процесса технического творчества, и трудовыми договорами - в случаях, когда речь идет о работниках, принимаемых для выполнения обычных трудовых функций, хотя и не исключающих самодеятельного технического творчества.

В § 2 "Содержание трудовых договоров и самодеятельное техническое творчество рабочих и служащих" анализируются пути обеспечения прогресса технического творчества посредством обычного трудового договора. Высказывается мнение о необходимости включения в текст письменных трудовых договоров с работниками, связанными при выполнении трудовой функции с техникой и технологией, регламентаций относительно их участия в техническом творчестве на самодеятельном уровне: а) просто как бы "подталкивающих" к техническому творчеству; б) отсылающих при наличии необходимых условий к регламентации норм патентного права; в) обещающих поощрение от работодателя за техническое новаторство в виде денежных выплат, льгот и т.п.; г) гарантий морального поощрения. Основываясь на том, что, стимулируя техническое творчество, российское трудовое право должно шире использовать рекомендательные правила, в диссертации сделано предложение о полезности включения особых позиций по обеспечению работодателем за счет своих средств технического творчества работников в Рекомендации по заключению трудового договора (контракта) в письменной форме и в Примерную форму трудового договора (контракта), утвержденных постановлением Минтруда РФ от 14.07.93 г.

С позиций обеспечения прогресса технического творчества трудно переоценить значение нормативных указаний, которые обеспечивают техническое творчество посредством так называемых производных (нормативных ) условий труда. Среди правил российского трудового законодательства, касающиеся технических новаторов, диссертант выделяет: а) правила о занесении сведений об изобретениях и рационализаторских предложениях в трудо-

вые книжки рабочих и служащих; б) регламентацию преимущественного права изобретателей на оставление на работе; в) положения о сохранении расценок авторам изобретений и рационализаторских предложений и другим работникам, оказавшим им помощь; г) правила о переводах изобретателей и рационализаторов на другую работу. Далее названные правила в диссертации анализируются. При этом отмечаются серьезные недоработки в российском трудовом законодательстве.

Основываясь на анализе действующего трудового законодательства, обосновывается вывод о том, что среди видов переводов на другую работу надо выделять временный перевод на другую работу технических новаторов. Соответствующие правила исследованы подробно. Во-первых, это перевод по соглашению сторон, и ни одна из сторон не имеет права настаивать на реализации перевода помимо воли другой стороны. Во-вторых, указанный перевод возможен как внутри данной организации, так и в другую организацию, причем в последнем случае к соглашению сторон должно добавляться согласие нового временного работодателя. Для реализации этого диссертант в трудовое . право России предлагает ввести прямую норму о приостановлении индивиду-

а

ального трудового правоотношения по основному месту работы на период временного перевода работника в другую организацию, либо на период заключения с другой организацией гражданско-правового договора о труде. В-третьих, перевод может сочетаться со служебной командировкой, если реализация технического новшества должна состояться в другой местности. В-четвертых, диссертант вновь отмечает, что законодатель в ст. 115 КЗоТ РФ упоминает лишь изобретателей и рационализаторов, игнорируя иные группы создателей новой техники, что должно быть исправлено. В-пятых, анализируемый перевод предполагает сохранение за техническими новаторами должности (рабочего места), права на отпуск и льгот и преимуществ по основному месту работы.

В §3 "Особенности содержания трудовых контрактов с профессиональными техническими новаторами" рассматриваются некоторые проблемы правового регулирования труда профессиональных технических новаторов. В проекте ТК РФ есть специальная норма, определяющая суть трудовых контрактов и круг субъектов, с которыми они могут заключаться. Среди особых субъектов в указанном акте целесообразно назвать и профессиональных тех-

нических новаторов (конструкторов, технологов и др.). Если регламентации указанного проекта будут осуществлены, то технические новаторы-субъекты трудовых контрактов по сравнению с техническими новаторами-субъектами трудовых договоров будут различаться по признакам дополнительной юридической ответственности и дополнительных оснований для увольнения. Однако и то и другое требует осторожности. Нельзя не учитывать, что обязывание как способ регулирования малоприменимо к процессу созидания. Отсутствие творчества, творческие неудачи и т.п. могут влечь юридическую ответственность и увольнение по специальным правилам. Но в любом случае надо учитывать вероятностный характер творчества, поэтому здесь разумно вернуться к разрешению увольнения в случаях, особо оговоренных в трудовом контракте, по соглашению сторон, а не по каким-либо специальным формулировкам.

В диссертации предлагается утвердить на уровне Минтруда РФ примерную форму трудового контракта с профессиональным техническим новатором. Подобный контракт должен быть смешанным, учитывающим необходимость расширения технического творчества работников, обязательно срочным. Вместе с тем эта типовая форма призвана зафиксировать не столько возможности для дополнительной юридической ответственности сторон и дополнительных оснований для увольнения работника, сколько дополнительные возможности для позитивной мотивации, по обеспечению инфраструктурной части творчества со стороны работодателя, для должного профессионального отбора и т.д.

В данном фрагменте исследования подробно изучаются вопросы испытания при приеме на работу, аттестации и оплаты труда профессиональных технических новаторов, урегулированные союзными правовыми нормативными актами 70-Х-80-Х гг. Автор высказывает предложения, направленные на адаптацию соответствующих актов к современным российским условиям.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Работник и технический прогресс: методология решения трудопра-вовых вопросов. Деп. в ИНИОН РАН РФ 13.01.97 г. № 52234. 0,6 пл.

2. Техническое новаторство и его правовые гарантии // Личность в праве: гарантии и безопасность: Тез. докл. научн.-практ. конф. Пермь, 1996. 0,1 п.л.

3. Технический прогресс и трудовое право // Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития: Тез. докл. научи, конф. Пермь, 1997. 0,1 п.л.

4. К вопросу о недочетах российского законодательства о рационализации // Юридические вести. 1998. № 2. 0,2 п.л.

Подписано в печать 10.03.98. Формат 60x84 1/16 Печать офсетная. Усл. печ. л. 1Д Тираж 100 экз. Заказ IZO.

614600, г. Пермь, ул. Букирева, 15. Типография 111 У.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Кудрин, Сергей Михайлович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ. ь

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ТРУДОПРАВОВОГО АСПЕКТА ТЕХНИЧЕСКОГО

ТВОРЧЕСТВА.

I §1. Понятие и стадии технического творчества.

§2. Соотношение гражданско-правового и трудоправового регулирования отношений в связи с техническим творчеством.

§3. Основные цели трудового права при регулировании общественных отношений по поводу технического творчества.

§4. Содержание функции стимулирования технического творчества средствами трудового права.

§5. Виды технического творчества как основание для дифференциации объема трудоправового регулирования.

ГЛАВА II. СИСТЕМА ПРАВОВЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ - ИСТОЧНИКОВ ТРУДОВОГО ПРАВА РФ О СОДЕЙСТВИИ ПРОГРЕССУ ТЕХНИЧЕСКОГО

ТВОРЧЕСТВА. де

§1. Общая характеристика централизованных нормативных источников о содействии прогрессу технического творчества.

§2. Децентрализация нормативных источников по вопросам технического творчества рабочих и служащих.

ГЛАВА Ш. ТЕХНИЧЕСКОЕ ТВОРЧЕСТВО, ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ТРУДОВОЕ ПРАВО.

§1. О праве граждан РФ на образование с позиций обеспечения трудовым правом прогресса технического творчества.

§2. Ученический договор.

§3. Повышение квалификации работников.

ГЛАВА IV. ТЕХНИЧЕСКОЕ ТВОРЧЕСТВО И ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

КОНТРАКТ).

§1. О трудовых договорах и трудовых контрактах с техническими новаторами: прошлое, настоящее и будущее.

§2. Содержание трудовых договоров и самодеятельное техническое творчество рабочих и служащих.

§3. Особенности содержания трудовых контрактов с профессиональными техническими новаторами.

ИСТОЧНИКИ.

Международные правовые акты.

Законодательные и исполнительные нормативные правовые акты.

Литературные источники.

Практика.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Обеспечение прогресса технического творчества средствами трудового права"

Актуальность исследования. По своей сути техническое творчество есть особый труд определенных субъектов, в том числе работников, предполагающий особую деятельность работодателей и их представителей по организации такого труда. Поэтому значительный массив социальных отношений по поводу технического творчества должен изучаться в науке трудового права. Однако при анализе российских литературных источников по данной проблеме нужно отметить следующее. В прямую противоположность периоду 70-80-х гг., когда вопросы влияния технического прогресса активно дебатировались в этой науке (монографии под редакцией С.А. Иванова, работы В.А. Глозмана, А.Г. Орлова, В.Г. Сойфера и т.д.), а, следовательно, изучались и вопросы технического творчества, в 90-е гг. названая проблема почти перестала интересовать специалистов в области трудового права. Такая ситуация представляется неоправданной. Наука трудового права не должна самоустраняться от изучения технического творчества в актуальных условиях, которые, естественно, очень изменились по сравнению с 70-ми гг. Рост роли цивилистики указанного вывода не меняет.

Применительно к 90-м гг. проблема технического творчества в трудовом праве (методология, решение отдельных вопросов) рассматривалась лишь в одном специальном научном исследовании, выполненном на кафедре трудового права и социального обеспечения Пермского государственного университета по всероссийской научной программе "Народы России: возрождение и развитие" в 1990-95 гг. Это коллективное исследование ставило своей задачей разработку концепции разрешения проблем творчества средствами трудового права. Поныне такая работа на указанной кафедре продолжается в направлении изучения соотношения трудового права и отдельных видов творчества, включая техническое. Ведь если вопросы технического творчества в науке трудового права не будут подниматься и рассматриваться, то по мере устарения сделанных ранее вьюодов, трудоправовая защита работников, занимающихся техническим творчеством, может вообще перестать осуществляться. А это неминуемо резко понизит общий уровень юридической защиты субъектов технического творчества со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями.

В плане соотношения трудового права с техническим творчеством проблема диссертации в науке трудового права, как специальная, ставится впервые, поскольку ранее авторами исследовалось соотношение трудового права именно с техническим прогрессом.

Актуальность темы диссертационного исследования вызвана и реформой трудового права РФ. Нормы трудового законодательства ныне должны во многом по-новому определить основы трудоправового статуса технических новаторов, стимулировать техническое творчество, содействовать развитию технического прогресса. Выводы, сделанные в диссертации, призваны способствовать решению и этих задач трудового права.

Цели и задачи исследования. Основной целью диссертации является исследование возможностей оптимального стимулирования за счет средств трудового права прогресса технического творчества рабочих и служащих. В связи с ней ставятся цели изучить и сформулировать теоретическую базу для решения проблем технического творчества в сфере действия трудового права и выработать практические рекомендации по совершенствованию трудового законодательства РФ, практики локального нормотворчества, а также индивидуально-договорного регулирования труда технических новаторов.

В силу изложенного, в диссертационном исследовании ставятся и решаются следующие задачи: на основе существующей в науке трудового права концепции творчества в собственном и условном смысле слова определить понятие технического творчества; выявить соотношение гражданско-правового и трудоправового регулирования отношений в связи с техническим творчеством; охарактеризовать значение функции стимулирования технического творчества средствами трудового права; выявить виды технического творчества как основание для дифференциации объема трудоправового регулирования; определить правовые способы закрепления, инициирования и защиты технического творчества работников; показать значение взаимозависимости и взаимообусловленности технического творчества, профессионального образования и трудового права; исследовать развитие российского законодательства о трудовом договоре (контракте) с техническими новаторами; изучить в общей форме иные направления содействия трудового права прогрессу технического творчества.

Методологическая основа исследования. При написании диссертации был использован традиционный для юридических наук формально-логический метод исследования. В ходе работы применялся метод социологических исследований (анкетирование, опрос технических новаторов и работодателей, обобщение содержания трудовых договоров (контрактов) с создателями новой техники). В качестве одного из методов исследования применялся исторический анализ отдельных наиболее важных для темы настоящего исследования правовых явлений. Например, показана динамика изменения содержания ряда используемых в работе основных понятий в процессе развития российского трудового законодательства. С позиций историзма изложены и некоторые выводы о праве граждан РФ на образование, ученическом договоре, трудовом договоре (контракте). Определенную роль в настоящем диссертационном исследовании имело использование методов сравнительного анализа и синтеза. С учетом этих методов использовались и обобщались данные (в трудоправовом аспекте) о техническом творчестве в США, Японии, ФРГ и других государствах. В работе широко использован системно-структурный подход, в особенности, при составлении схем, таблиц.

Информационная база. В качестве информационной базы в диссертации использовались: 1) Конституция РФ; 2) международно-правовые договоры и соглашения; 3) российские правовые нормативные акты, а также действующие (или действовавшие) на территории Российской Федерации правовые нормативные акты СССР; 4) локальные правовые нормативные акты организаций Пермской области и других субъектов РФ; 5) правоприменительные акты регулирования внутриорганизационной деятельности, положения индивидуальных трудовых договоров (контрактов); 6) материалы судебной практики; 7) правовые акты иностранных государств; 8) отечественные и зарубежные научные работы по трудовому, гражданскому праву, иным юридическим наукам, по техническому творчеству, а также по философии, социологии, менеджменту, психологии; 9) энциклопедические издания, словари; 10) данные статистических исследований; 11) публикации в периодической печати.

Научная новизна. Данная работа является первой научной разработкой, специально посвященной проблеме технического творчества в сфере общественных отношений, регулируемых трудовым правом. Основную базу диссертационного исследования составляют следующие новые положения.

Выведены дефиниции понятия "техническое творчество" в собственном смысле слова и в условном смысле слова.

Предложено рационализаторов, изобретателей, авторов промышленных образцов и полезных моделей, а также творцов тех результатов, которые не защищаются правом промышленной собственности, объединить в класс технических новаторов.

Констатировано выделение стадий технического творчества и показаны возможности воздействия трудового права на техническое творчество на каждой из этих стадий.

Доказывается, что в тех случаях, когда техническое творчество протекает в границах отношений, возникающих из трудовых договоров (контрактов), трудовое право воздействует на соответствующие связи, исключая те из них, которые прямо урегулированы цивилисти-ческими регламентациями.

Сформулированы в качестве главных целей трудоправового регулирования отношений в связи с техническим творчеством (а) постоянный прогресс в организации производства и труда, (б) повышение уровня охраны труда, (в) способствование развитию личности работника.

Предложено включить в нормативные материалы об аттестации рабочих мест правило об обязательной переаттестации рабочего места, на котором внедряются результаты технического творчества.

Установлено, что отдельные группы норм российского трудового права выполняют функцию стимулирования технического творчества работников.

Выделены пять видов технического творчества в зависимости от результата (создание изобретения и т.д.) и предложено каждый из них разделить еще на два в зависимости от субъекта творчества: создание названного результата работником и создание названного результата иным субъектом. Доказано, что первый случай подлежит дальнейшей классификации: создание результата в ходе профессионального и самодеятельного технического творчества.

Предлагается конкретизировать и усилить обязанность работодателя оказывать помощь работнику в составлении заявки на признание результата технического творчества, закрепив ее за главным инженером, либо одним из заместителей первого руководителя организации, установив имущественную ответственность работодателя и регрессную материальную ответственность виновного служащего.

Показана целесообразность дополнения ст.115 КЗоТ РФ упоминанием об авторах полезных моделей и промышленных образцов.

Анализируются с трудоправовых позиций новые нормы ведомственного регулирования отношений по поводу рационализаторских предложений.

Утверждается необходимость основ нормативного юридического регулирования рационализации на уровне специального федерального закона, разработанного на стыке трудового и гражданского права.

Обобщена система действующих в России трудоправовых нормативных источников о содействии прогрессу технического творчества.

Предлагается принять Положение о техническом творчестве рабочих и служащих, утвержденное на уровне либо указа Президента РФ, либо постановления Правительства РФ.

Аргументировано мнение о том, что в региональных правовых нормативных актах надо регламентировать процедуру признания работников имеющими творческие заслуги и установить их особый статус.

Высказано предложение о том, что в центре структуры локальных нормативных актов по вопросам технического творчества целесообразно Положение о техническом новаторстве.

Исследованы механизмы взаимосвязи образования, технического творчества и трудового права.

Сформулированы предложения, направленные на совершенствование российского нормативного массива по вопросам профессиональной ориентации, ученического договора и договора о повышении квалификации, переобучению и обучению смежным профессиям (специальностям).

Аргументирован и содержательно раскрыт вывод от заключении с работниками, самодеятельно занимающимися техническим творчеством, трудовых договоров с некоторыми особыми договорными и нормативными условиями.

Обоснован вывод о заключении с работниками, специально принимаемыми для выполнения трудовой функции с обязательным техническим творчеством, трудовых контрактов, сочетающих сугубо трудоправовые черты с отдельными гражданско-правовыми характеристиками, но при доминировании в целом все-таки трудоправовых начал.

Исследован как особый вид переводов на другую работу перевод технических новаторов по соглашению сторон трудового договора (контракта).

Теоретическое значение. В диссертационном исследовании решены многие теоретические вопросы: сформулировано понятие технического творчества; изложены критерии разграничения регулирования трудовым и гражданским правом общественных отношений по поводу технического творчества; предложена классификация видов технического творчества; выведено понятие рационализаторского предложения; исследована проблема дифференциации трудоправового регулирования общественных отношений технических новаторов; проанализирована сущность трудовых договоров и трудовых контрактов с ними и некоторые другие.

Практическое значение. В диссертации с учетом реалий российской экономики предложены выводы по совершенствованию трудового законодательства РФ в плане стимулирования технического творчества. Отдельные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы при доработке проекта Трудового кодекса РФ. Многие суждения направлены на совершенствование локального нормотворчества в организациях во имя обеспечения прогресса технического творчества. Разработки, сделанные в указанном исследовании, могут быть учтены при индивидуально-договорном установлении условий труда - в трудовых договорах и трудовых контрактах с техническими новаторами. Диссертация может быть использована и в учебных целях: в спецкурсах по правовому регулированию творчества, при преподавании общего курса трудового права и т.д.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения исследования излагались в выступлениях автора на межвузовских научных и научно-практических конференциях: "Личность в праве: гарантии и безопасность" (г. Пермь, 1995 г.), "Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития" (г. Пермь, 1996 г.), а также на ежегодных отчетных научных конференциях юридического факультета ПГУ (г. Пермь, 1994, 1995, 1997 гг.). Положения диссертации изложены в 4 публикациях. Материал, полученный в ходе работы над диссертацией, используется при проведении лекционных, семинарских и практических занятий со студентами юридического и других факультетов Пермского государственного университета, слушателями Пермского факультета Юридического института МВД РФ, в работе по профессиональной ориентации молодежи в г. Перми, при консультировании технических новаторов и работодателей, при разработке автором проектов локальных нормативных правовых актов для организаций (например, положений о Премировании, о порядке проведения аттестации и т.д.), при работе автора в качестве члена аттестационной комиссии на Пермском факультете Юридического института МВД РФ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, объединяющих тринадцать параграфов. Прилагается список использованных нормативных материалов и литературных источников. Диссертация изложена на 151 странице компьютерного текста.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Обеспечение прогресса технического творчества средствами трудового права»

1. Парижская конвенция по охране промышленной собственности от 20.03.1883 г.

2. Всеобщая декларация прав и свобод человека. Принята ООН 10.12.48 г.

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят ООН 19.12.66 г.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят ООН 19.12.66 г.

5. Рекомендация о техническом и профессиональном образовании, пересмотренная ЮНЕСКО в 1974 г.Законодательные и исполнительные нормативные правовые акты

6. Конституция Российской Федерации от 12.12.93 г.

7. Кодекс законов о труде РФ от 09.12.71 г. (с последующими изменениями и дополнениями).

8. Закон СССР от 30.06.87 г. "О государственном предприятии (объединении)".

9. Закон СССР от 06.03.90 г. № 2213 "О собственности в СССР".

10. Закон РСФСР от 24.10.90 г. "О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР".

11. Закон РСФСР от 24.12.90 г. "О собственности в РСФСР".

12. Закон СССР от 31.05.91 г. № 1305-1 "Об изобретениях в СССР".

13. Закон СССР от 10.07.91 г. № 2328-1 "О промьшшенных образцах".

14. Закон РФ от 10.07.92 г. № 3266-1 "Об образовании" (с последующими изменениями и дополнениями).

15. Патентный закон РФ от 23.09.92 г.

16. Гражданский кодекс РФ от 21.10.94 г. (с последующими изменениями и дополнениями) .

17. Федеральный закон РФ от 20.10.95 г. № 175-ФЗ " О порядке разрешения коллективных трудовых споров".

18. Федеральный закон РФ от 08.12.95 г. № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

19. Постановление Госкомтруда СССР, Госкомпрофоброма СССР и ВЦСПС от 18.10.68 г. "Об утверждении Типового положения о подготовке и повышении квалификации рабочих непосредственно на производстве".

20. Постановление Совета Министров СССР от 26.07.73 г. "О введении аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи".

21. Постановление Совета Министров СССР от 21.08.73 г. "Об утверждении Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях".

22. Постановление Госкомтруда СССР (по согласованию с ВЦСПС) от 20.07.74 г. "Об утверждении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (с изменениями и дополнениями).

23. Постановление Госкомтруда СССР, Госкомитета СССР по профессионально-техническому образованию и ВЦСПС от 04.03.80 г. "Об утверждении Типового положения о профессиональном обучении рабочих на производстве".

24. Постановление Совета Министров СССР от 08.07.81 г. "Об утверждении Положения о промышленных образцах".

25. Постановление Госкомтруда СССР от 23.06.83 г. "Об утверждении Положения о премировании за содействие изобретательству и рационализации".

26. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18.08.83 г. "О мерах по ускорению научно-технического прогресса в народном хозяйстве"

27. Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.05.85 г. "О совершенствовании оплаты труда научных работников, конструкторов и технологов промышленности".

28. Постановление Госкомтруда СССР, ГКНТ, Секретариата ЦК ВЛКСМ и Секретариата ВЦСПС от 9.09.85 г. "Об утверждении Положения о временном молодежном творческом коллективе".

29. Постановление Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от 30.12.85 г. "Об утверждении Типового положения о премировании работников проектных и изыскательских организаций".

30. Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 5.02.87 г. "О мерах по дальнейшему развитию самодеятельного технического творчества".

31. Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 7.05.87 г. "Об утверждении Рекомендаций по премированию работников научно-исследовательских учреждений, конструкторских, технологических и других организаций науки".

32. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.07.87 г. "О повышении роли государственного комитета СССР по науке и технике в управлении научно-техническим прогрессом в стране".

33. Постановление Совета Министров СССР от 06.02.88 г. "О перестройке системы повышения квалификации и переподготовки руководящих работников и специалистов народного хозяйства".

34. Постановление Правительства РФ от 14.05.92 г. "О системе профессиональной подготовки, повышения квалификации высвобождаемых работников и незанятого населения" .

35. Постановление Минтруда РФ от 23.10.92 г. № 27 "Об утверждении Основных положений о порядке проведения аттестации служащих учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании.

36. Постановление Правительства РФ от 06.07.94 г. "О мерах по содействию предприятиям в подготовке персонала на производстве" .

37. Приказ ФСЗ России от 22.11.94 г. № 150 "Об утверждении Положения об организации временной занятости безработной молодежи "Молодежная практика".

38. Инструкция Госкомстата РФ (по согласованию с Минэкономики РФ, Минфином РФ, Минтрудом РФ и Центробанком России) от 10.07.95 г. № 89 "О составе фонда заработной платы и выплат социального характера".

39. Инструкция Государственной налоговой службы РФ от 11.10.95 г. № 39 "О порядке начисления и уплаты налога на добавленную стоимость".

40. Постановление Минтруда РФ от 06.06.96 г. № 32 "Об утверждении разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по общеотраслевым должностям служащих".

41. Совместное решение коллегий Роспатента и Госкомпрома России от 25.06.96 г. "Об одобрении Методических рекомендаций по организации и проведению рационализаторской работы на предприятиях РФ".

42. Постановление Минтруда РФ от 27.09.96 г. "Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в РФ".

43. Постановление Правительства РФ от 26.02.97 г. "Об утверждении Программы социальных реформ в Российской Федерации на 1996-2000 гг.".

44. Постановление Минтруда РФ от 14.03.97 г. "Об утверждении Положения о порядке аттестации рабочих мест".

45. Постановление Правительства РФ от 31.03.97 г. "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 гг.".

46. Постановление Минтруда РФ и Госстандарта РФ от 29.04.97 г. № 21/9 "О развитии системы сертификации персонала в Российской Федерации".

47. Постановление Правительства РФ от 12.09.97 г. "Об утверждении Положения о Министерстве науки и технологий РФ".

48. Постановление Правительства РФ от 1.12.97 г. "О межведомственной комиссии по вопросам охраны промышленной собственности".Литературные источники

49. Абрамова A.A. Дисциплина труда в СССР. М., 1969.

50. Акопова Е.М. Современный трудовой договор (контракт). М., 1997.

51. Александров Н.Г. Советское трудовое право. М., 1963.

52. Арбузов С. Некоторые подходы к проблеме децентрализации правового регулирования трудовых отношений // Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития: Тез. докл. науч.-практ. конф. Пермь, 1997.

53. Батышев С.Я. Подготовка рабочих кадров. М., 1984.

54. Бахнов М.С. Перевод на другую работу // Трудовое право. 1997. № 1.

55. Бердяев H.A. Человек и машина (проблемы социологии и метафизика) // Вопросы философии. 1989. № 2.

56. Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь, 1992.

57. Бугров Л.Ю., Калугин А.Б., Худякова С.С. Обеспечение трудовых прав новаторов и проект Закона об изобретательской деятельности // Человек: перспективы исследования: Тез. докл. на межвуз. конф. молод, ученых. Пермь, 1990.

58. Бугров Л.Ю., Худякова С.С., Варламова Ю.В., Гонцов Н.И. Творчество и трудовое право. Пермь, 1995.

59. Гаврилов Э.П. Советское авторское право (Основные положения. Тенденции развития). М., 1984.

60. Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990.

61. Глазырин В.В. Проблемы правового регулирования труда на предприятиях негосударственной формы собственности // Законодательство и экономика. 1995. № 7-8.

62. Головина С.Ю., Шахов В.Д. Контрактная форма регулирования трудовых отношений // Сов. государство и право. 1991. № 8.

63. Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права. Екатеринбург, 1997.

64. Гонцов Н.И. Юридическое оформление и реализация социального партнерства в России // Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития: Тез. докл. науч.-практ. конф. Пермь, 1997.

65. Гусев A.B. Правовое регулирование свободного времени рабочих и служащих и участие в нем профсоюзов: Автореф. дисс. канд. юрид наук. М., 1990.

66. Гусов К.Н. Договоры о труде в трудовом праве при формировании рыночных отношений: Автореф. дисс. докт. юрид. наук. М., 1993.

67. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. М.,1997.

68. Дмитриев Ю.А. Техническое творчество изобретателей и рационализаторов. JL, 1978.

69. Дмитриева И.К. Трудовой договор научно-педагогических работников вузов. М., 1991.

70. Дюркгейм Э. Социология. М.,1995.

71. Ельцова JI. Молодежная практика // Ваше право. 1994. № 24.

72. Ермаков Ю. Интеллектуальная высшая форма частной собственности // Изобретатель и рационализатор. 1996. № 2.

73. Жуков В.И. Гражданское законодательство и институт интеллектуальной собственности // Вопросы изобретательства. 1989. № 8.

74. Зенин И.А. Наука и техника в гражданском праве. М., 1977.

75. Зенин И.А. Рынок и право интеллектуальной собственности // Вопросы изобретательства. 1991. № 3.

76. Зенин И.А. Патентное право // Гражданское право: В 2-х т. / Под ред. Е.А. Суханова. М., 1994. Т. 1.

77. Иванов С.А., Лившиц Р.З. Личность в советском трудовом праве. М., 1982.

78. Ионас В.Я. Критерии творчества в авторском праве и судебной практике. М.,1963.

79. Ипполитов Г.К. Труд создателей новой техники. М., 1989.

80. Калугин А.Б. Динамика законопроектной деятельности об изобретательстве (трудоправовой аспект) // Право и правоприменительная деятельность в условиях реформы: Тез. докл. науч.-практ. конф. Пермь, 1990.

81. Калинина Т.В. Хозяйственные товарищества и общества: правовое регулирование внутрифирменной деятельности. М., 1995.

82. Керимов Д.А. Культура и техника законодательства. М., 1991.

83. Киселев И.Я. Международный труд. М., 1997.

84. Кобзева В. Карьера: суть, планирование, мотивация // Служба кадров. 1997. № 5.

85. Колосов В. Некоторые особенности регулирования труда изобретателей и рационализаторов // Сов. юстиция, 1971. № 21.

86. Комментарий к законодательству о труде / Под ред. А.И. Ставцевой. М., 1981.

87. Комментарий к законодательству о труде. Пермь, 1993.

88. Комментарий к КЗоТ РФ / Под ред. К.Н. Гусова. М., 1997.

89. Концепция "Газпрома" // Служба кадров. 1997. № 2.

90. Коршунов Ю.Н., Кучма М.И., Снигирева И.О., Шеломов Б.А. Комментарий к КЗоТ РФ. М„ 1995.

91. Крот Л.А. Управление техническим творчеством и профсоюзы. М., 1987.

92. Курс российского трудового права: В 3-х т. Т.1. Общая часть / Под ред. Е.Б. Хох-лова. Спб., 1996.

93. Кязимов К. Комментарий специалиста // Экономика и жизнь. 1992. № 27.

94. Лазарев В. Трудовые книжки отменяются? // Служба кадров. 1997. № 7.

95. Леви В. Охота за мыслью. М., 1972.

96. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994.

97. Логинов А. Изобретения с бородой // Гудок. 1997. 13 нояб.

98. Лушникова М.В. Государство, работодатель, работник. Ярославль, 1997.

99. Маврин С.П. Функции и принципы трудового права // Курс российского трудового права: В 3-х т. Т. 1. Общая часть / Под ред. Е.Б. Хохлова. Спб.,1996.

100. Макконнелл К.Р., Брю С. Экономикс: В 2-х т. Т. 1. Баку, 1992.

101. Маршалл А. Принципы экономической науки: В 3-х т. T.l. М., 1993.

102. Мельников В. Разорвать порочный круг бедности // Изобретатель и рационализатор. 1996. № 5.

103. Михайлов С.Г., Зернин Н.В., Микрюкова Г.А. Договорные формы предпринимательства. Пермь, 1993.

104. Молодцов М.В. Поощрение за успехи в труде. М., 1977.

105. Молодцов М.В. Система советского трудового права и система законодательства о труде. М., 1985.

106. Молодцов М.В., Шахов В.Д., Якушев B.C. Права предприятия. Свердловск, 1989.

107. Мордачев В.Н. Основные модели правомерного поведения работников: Автореф. дисс. докт. юрид. наук. Екатеринбург, 1992.

108. Нешатаева Т.Н. Международное частное право. Пермь, 1991.

109. Нуртдинова А.Ф., Окуньков Л.А., Френкель Э.Б. Комментарий к законодательству о социальном партнерстве. М., 1996.

110. Овчинников В. Соцсоревнование по-японски // Росс, газета. 1997. 12 апр.

111. Ожегов С.И., Швецова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1995.

112. Орлов А.Г. Право и инициатива в труде. М., 1982.

113. Орлов В.В., Васильева Т.С. Человек, ускорение, научно-технический прогресс. Пермь, 1989.

114. Орловский Ю.П. Справочник мастера. М., 1988.

115. Островский Л.Я. Нормирование труда рабочих и служащих. Минск, 1976.

116. Пазюк С.П. Защита трудовых прав граждан. М., 1997.

117. Патентное законодательство: нормативные акты и комментарий. М., 1994.

118. Пашков A.C. Правовое регулирование подготовки и распределения кадров. Л., 1966.

119. Пашков A.C. Договоры о труде в условиях многоукладной экономики // Государство и право. 1993. № 6.

120. Пашков A.C., Иванкина Т.В., Магницкая Е.В. Кадровая политика и право. М.,1989.

121. Попов В.И. Правовое регулирование социалистических трудовых отношений. Иркутск, 1983.

122. Правовое регулирование труда в условиях перехода к рыночной экономике / Под ред. Ю.П. Орловского. М., 1996.

123. Прудинский А.М. Правовое регулирование труда работников высшей школы. Спб., 1996.

124. Прудинский Б.И., Сафиуллин Д.Н. Правовая экономика: проблемы становления. М., 1991.

125. Рассудовский В.А. Интеллектуальная собственность и инновационное предпринимательство // Рос. юстиция. 1994. № 12.

126. Ренкель А. Интеллектуальная высшая форма частной собственности // Изобретатель и рационализатор. 1996. № 1.

127. Рибо Т. Творческое воображение. Спб., 1901.

128. Ронк В.Д. Социальная защита работников от профессиональных рисков. М., 1994.

129. Российское трудовое право / Под ред. А.Д. Зайкина. М., 1997.

130. Россохин В.П. Научно-технический потенциал: централизация и свобода творчества // Сов. государство и право. 1987. № 1. С. 25.

131. Свердлык Г.А. Принципы советского гражданского права. Красноярск, 1985.

132. Семыгин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. М., 1996.

133. Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации. М., 1996.

134. Симановский С. Наука России: осторожный оптимизм // Изобретатель и рационализатор. 1995. № 3.

135. Смелзер Н. Социология. М., 1994.

136. Смирнов В.Н. Конкурс в трудовом праве. JL, 1960.

137. Смирнов В.Н. Внутренний трудовой распорядок на предприятии. Л., 1980.

138. Смольякова Т. Судьба изобретателя: съеден по закону джунглей // Рос. газета. 1996. 20 февр.

139. Сойфер В.Г. Правовое регулирование хозяйственных и трудовых отношений, связанных с созданием и внедрением новой техники: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1966.

140. Сойфер В.Г. Стимулирование работников за развитие новой техники. М., 1971.

141. Соколова М.Д. Материальное и моральное стимулирование труда работников НИИ и КБ. Л., 1978.

142. Социалистическое трудовое право в условиях научно-технического прогресса / Под ред. С.А. Иванова. М., 1981.

143. Сравним Америку с Россией // Служба кадров. 1997. № 1.

144. Строганов М.И. Право на труд и проблемы его защиты на современном этапе: Канд. дисс. М., 1996.

145. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М., 1991.

146. Тард Г. Социальная логика. М., 1996.

147. Труд за компьютером // Гудок. 1997. 22 нояб.

148. Трудовое право и научно-технический прогресс / Под ред. С.А. Иванова. М., 1974.

149. Ушаков A.A. Очерки советской законодательной стилистики. Пермь, 1967.

150. Философский энциклопедический словарь. М., 1989.

151. Хейне П. Экономический образ мышления. М., 1993.

152. Хохлов Б.Ф., Хохлов Е.Б. Права и обязанности молодых рабочих. Л., 1987.

153. Чангли И.И. Труд. Социологические аспекты теории и методологии исследования. М., 1973.

154. Чибисов В. Ориентир на учебные центры // Гудок. 1997. 22 нояб.

155. Шахов В.Д. Так гласит закон. Свердловск, 1988.

156. Шахов В.Д. Механизм самоуправления трудового коллектива (организационно-правовые проблемы). Свердловск, 1990.

157. Шебанова А.И. Право и труд молодежи. М., 1973.

158. Шкатулла В.И. Образовательное право: теоретические и практические проблемы. М., 1996.

159. Шульц Р., Геверт Р. Руководство предприятием. Гамбург, 1992.

160. Эйриян A.B. Менеджмент и творчество руководителя коммерческой организации (трудоправовой аспект): Канд. дисс. Пермь, 1996.

161. Юртаева М. Права и обязанности автора изобретения // Законность. 1992. № 1.

162. Язык закона / Под ред. A.C. Пиголкина. М.,1990.

163. Ястребов В. Повышать творческую отдачу создателей новой техники // Соц. труд. 1988. № 1.Практика

164. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.92 г. № 16 "О некоторых вопросах применения судами законодательства при рассмотрении трудовых споров" (ред. от 15.01.98 г.) //Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. № 3.

165. Обзор практики рассмотрения судами гражданских дел по спорам об оплате труда // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 2.

166. Архивные материалы судов общей юрисдикции Пермской области за 1994-1997 гг.

167. Обзор практики органов прокуратуры по вопросам соблюдения законодательства о рационализации и изобретательстве // Соц. законность. 1983. № 3.

168. Локальные нормативные правовые акты организаций г. Перми и Пермской области.

169. Индивидуальные трудовые договоры (контракты) технических новаторов и других работников.