Организационно-правовые основы деятельности органов государственной безопасности в предвоенные годы

Агафонов, Юрий Александрович

Организационно-правовые основы деятельности органов государственной безопасности в предвоенные годытекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Организационно-правовые основы деятельности органов государственной безопасности в предвоенные годы»

МВД РОССИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

^ Г Б ОД На правах рукописи

- 6 МАИ 1937

Агафонов Юрий Александрович

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ПРЕДВОЕННЫЕ ГОДЫ (ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ)

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ: 12.00.01-Теория права и государства;

история права и государства; история политических и правовых учений

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Санкт-Петербург 1997

Диссертация выполнена на кафедре истории русског права Санкт-Петербургского юридического института МВД Рос сии

Научные руководители:

доктор юридических наук, профессор Л.П. Рассказов; доктор юридических наук, профессор, академик В.П. Сальников

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Ю.И. Гревцов; кандидат юридических наук, доцент В.В. Лысенко

Ведущая организация:

Ростовская высшая школа МВД России

Защита состоится " п///?/&<?/?.& 1997г. в час

на заседании диссертационного совета Д-052.10.01 по защит« диссертаций на соискание ученой степени доктора юридиче ских наук в Санкт-Петербургском юридическом институте МВ,[ России (198075, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, 1)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского юридического института МВД Россш (198075, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, 1)

Автореферат разослан " 'У " Л^'/Р^уУу' 1997г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д-052.10.01

кандидат юридических наук, доцент В.В. Бородин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования

Появившиеся на определенном этапе развития человечества секретные службы защищали институт государства, интересы стоящих у власти личностей, социальных слоев, классов. В различные времена в разных странах они выполняли функции охраны государственных интересов, защиты военных и экономических секретов, пресечения деятельности иностранных разведок, политического сыска. Со сменой политических режимов и форм правления государства происходили значительные изменения в деятельности органов безопасности. В периоды революционных потрясений, при тоталитарных режимах роль их существенно возрастает. На первый план выдвигается функция политического сыска.

Так было и в истории Российского государства. Придя к власти в октябре 1917 года, большевики, исходя из марксистских представлений, полагали, что в социалистическом государстве постоянные органы принуждения должны быть заменены всеобщим вооружением народа. Однако уже в конце 1917 года стало ясно, что эта идея утопична. Практические реалии жизни вынудили большевиков создать постоянную милицию, органы, исполняющие наказания, суд, армию. Нарастание сопротивления новому политическому режиму заставило их учредить и собственные органы государственной безопасности, в функциях которых первоначально преобладали задачи борьбы с контрреволюцией и саботажем. Постепенно сфера влияния чекистских органов расширяется. Борьба с политическими противниками выходит на первый план. В годы новой экономической политики в результате либерализации экономической жизни и политического режима роль органов безопасности в жизни советского общества снижается. С конца двадцатых годов картина вновь изменяется. Чекистские органы по мере укрепления тоталитаризма приобретают все больший вес, становясь одним из самых существенных факторов во внутриполитической жизни.

Выяснение подлинной роли органов безопасности в механизме государственной власти дает богатейший материал для осмысления сложных периодов отечественной истории. Научный анализ организационно-правовых основ их деятельности позволяет сопоставить и связать прошлое с настоящим, глубже проникнуть в природу сегодняшних процессов, сделать соответствующие выводы. Квалифицированные очерки истории чекистских органов нужны и для определения путей развития Федеральной службы безопасности Российской Федерации на современном этапе.

Хронологические рамки исследования охватывают период с конца двадцатых годов по июнь 1941 года. В социально-экономической области его начало характеризуется переходом к форсированной индустриализации и сплошной коллективизации, установлением монополии государственной собственности. В области политической происходит усиление культа личности Сталина. В конце исследуемого периода тоталитарная система достигает апогея. Отличительными ее чертами стали: централизация всех сфер общественной жизни, отсутствие плюрализма в экономической и идеологической сферах, фиктивный характер институтов демократии. Особую роль в политической системе общества приобрели органы государственной безопасности. Фактически они были поставлены Сталиным на вершину партийно-государственной пирамиды. Выбор хронологических рамок исследования объясняется тем, что в данный период представляется возможность проследить возрастание значения, изменение организационно-правовых основ деятельности чекистских органов, приведших их к выходу из подчинения обществу. Особенностью данного периода является также сверхсложная международная обстановка, накладывающая отпечаток на деятельность органов государственной безопасности.

Объектом исследования настоящей работы является правовая система советского государства.

Предмет исследования - организационно-правовая основа деятельности органов государственной безопасности, их место и роль в реализации главных функций государства.

Методологической основой исследования является диалектико-материалистический метод, в рамках которого применяются и иные методы изучения государственно-правовых явлений. В диссертации используется принцип историзма, предусматривающий логически последовательный и всесторонний анализ исторических событий в их взаимосвязи и взаимообусловленности.

Источниковая база исследования

Диссертация написана на основе разнообразных источников. Важное место среди них занимают работы российских и иностранных авторов, руководителей Советского государства и карательных органов.

Одним из наиболее ценных источников исследования явились законодательные и иные нормативные акты. Нормативно-правовой материал был почерпнут главным образом из Собрания законов СССР (СЗ СССР), Собрания узаконений и распоряжений Правительства РСФСР (СУ РСФСР), "Сборника документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952" - М., 1953 и др.

Основной материал диссертации взят из архивов. В ней использованы важные документы, хранящиеся в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ), в Центральном архиве Федеральной службы безопасности РФ (ЦА ФСБ РФ), в Российском центре хранения и изучения документов новейшей истории (РЦХИДНИ).

Цель и задачи исследования

Целью диссертационной работы является определение государственно-правового статуса органов государственной безопасности, уяснение организационно-правовых основ их деятельности.

Исходя из намеченной цели, автор ставил перед собой следующие задачи:

- определить основные направления деятельности органов государственной безопасности, вытекающие из внутренней и внешней политики руководства Советского государства;

- изучить процесс организационного строительства чекистских органов;

- проанализировать основные изменения в составе оперативно-чекистских кадров, показать влияние "культа личности" на данный процесс;

- исследовать нормативно-правовую базу деятельности органов государственной безопасности, рассмотрев при этом тенденцию ужесточения законодательства по борьбе с контрреволюционными преступлениями;

- показать формы и методы деятельности чекистов, уяснить суть правового регулирования их деятельности;

- раскрыть изменения в институте внесудебных репрессий, показать его влияние на карательную политику государства.

Степень разработанности проблемы

Серьезных публикаций о деятельности органов государственной безопасности в исследуемый период до начала 90-х годов было очень мало. Определенный вклад в освещение данной проблемы внесли ученые, рассматривавшие различные

1 Портнов В.П. ВЧК. 1917-1922 - М., 1987. Клеандрова В,М. Правовое положение ВЧК-ОГПУ (1917-1922). - М., 1982. Велидов A.C. Коммунистическая партия - организатор и руководитель ВЧК. 1917-1920 гг. - М., 1967. Дорошенко И.А. История органов и войск государственной безопасности. - М., 1959. Голинков Д.Л. Крушение антисоветского подполья в СССР. - М., 1975.

аспекты деятельности милиции1, судебных органов2, исправительно-трудовых учреждений.

Практически все официально изданные публикации советских авторов, затрагивающие историю чекистских органов, рассматривали их работу в основном с позитивных позиций. Нарушения законности либо умалчивались, либо рассматривались как извращение принципов социализма, отход от ленинизма в период культа личности и связывались с деятельностью Ягоды, Ежова, Берия, а позже - Сталина. Советская историография длительное время занималась оправданием массового террора, скрывая истинные его масштабы.

Совершенно другой уклон наблюдался в публикациях белоэмигрантов и перебежчиков из ГПУ. В них главный акцент делался на негативную сторону функционирования органов государственной безопасности. Можно выделить две работы видных чекистов-перебежчиков Г.Агабекова и А.Орлова, написанные в 30-е годы и изданные в настоящее время в России4.

1 Мулукаев P.C., Суслов В.М. Функции Советской милиции по предупреждению преступлений 1917-1934 гг. - М., 1991. Крылов С.М. и др. История Советской милиции. - М., 1977,- Т. 1,2. Мулукаев P.C., Ципуренко М.И., Баранов Е.В. Обеспечение социалистической законности в деятельности органов внутренних дел 1917-1934 гг. - М., 1985. Советская милиция: история и современность (1917-1987 гг.). - М., 1987 и др.

2 Кожевников М.В. История Советского суда. - М., 1957. Титов Ю.П. Советские революционные трибуналы в мирные годы строительства социализма. - М., 1988 и др.

3 Кузьмин С.И. Политико-правовые основы становления и развития исправительно-трудовых учреждений (1917-1936 гг.). - М., 1988. Его же. Исправительно-трудовые учреждения в 1936-1960 гг. - М., 1989. Его же. Исправительно-трудовые учреждения в СССР (1917-1953 гг.). - М., 1991. Стручков Н. Зона, приоткрытая для критики // Коммунист. - 1989. - № 18. Маслихин A.B., Мурзин Д.М., Стручков H.A. Становление и развитие Советского исправительно-трудового права (1917-1969 гг.). - Вып. II. - Рязань, 1988 и др.

4 Агабеков Г.С. ЧК за работой. - М., 1992. Орлов А. Тайная история сталинских преступлений. - М., 1991.

альный заказ, западные исследователи ставили цель представить органы государственной безопасности в самом негативном свете. Однако, в своих оценках и выводах они порой были более объективны, чем советская официальная историография. Опубликованные в последние годы архивные материалы подтверждают многие страшные явления нашей действительности. К наиболее объективным исследователям следует отнести Р.Конквеста, написавшего работу "Большой террор" в 1968 году. В СССР она была издана в 1991 году1.

В последние годы читатели имели возможность познакомиться и с произведениями других зарубежных ученых, в которых затрагиваются различные проблемы деятельности органов государственной безопасности. К ним можно отнести произведения Л.Белади и Т.Крауса2, С.Коэна3, Э.Карра4, Р.Такера5, Д.Боффа6, Л.Шапиро7, М.Геллера и А.Некрича8, В.Рапопорта и Ю.Алексеева9 и др.

Следует отметить еще одно произведение, которое в последнее время привлекло внимание. Это русское издание книги английского историка К.Эндрю, написанной в соавторстве О.Гордиевским, бывшим офицером КГБ, бежавшим на Запад10. В ней дан анализ истории внешнеполитических операций органов государственной безопасности Советского Союза.

1 Конквест Р. Большой террор. - Рига, 1991. Т. 1, 2.

2 Белади Л., Краус Т. Сталин. - М.( 1989.

3 Коэн С. Бухарин Н. Политическая биография. 1888-1938.- М., 1988.

4 Kapp Э. История Советской России. - M., 1990. Кн. 1. Его же. Русская революция от Ленина до Сталина. 1917-1929. - М., 1990.

Такер Р. Сталин. Путь к власти. 1879-1929. - М„ 1990.

6 Боффа Д. История Советского Союза. От революции до Второй мировой войны. Ленин и Сталин. 1917-1941. - М., 1977. - Вып. 1.

7 Шапиро Л. Коммунистическая партия Советского Союза. - Лондон,

1990.

8 Геллер М„ Некрич А. Утопия у власти. - Лондон, 1989.

9 Рапопорт А. Алексеев Ю. Измена Родине. Очерки по истории Красной Армии. - Лондон, 1988.

10 Эндрю К., Гордиевский О. КГБ. История внешнеполитических операций от Ленина до Горбачева.- Издательство "Nota Bene", 1992.

В целом произведения зарубежных авторов имеют, на наш взгляд, два существенных недостатка. Первым из них является отсутствие или незначительное использование главной источниковой базы - архивных материалов. Вторым - сведение всей истории органов государственной безопасности только к правовому беспределу. При этом зарубежные авторы дают количественные показатели массового террора, которые не подтверждаются новейшими данными.

В конце 80-х - начале 90-х годов освещение истории органов государственной безопасности стало прерогативой публицистов, которые в пылу разоблачительства повторяли ничем не подкрепленные данные зарубежных исследователей. Вся деятельность чекистских органов преподносилась как сплошная цепь массового террора. К таковым относится, например, работа Е.Альбац1, в которой все беды советского общества связываются с КГБ. Эту книгу, равно как и другие публицистические издания такого рода, нельзя считать исследовательским трудом.

Наряду с такими публикациями в последнее время стали появляться и исследовательские работы, в которых на основании подлинных архивных материалов воспроизводятся масштабы сталинских репрессий. Примером таких изданий являются статьи В.Г. Попова2, В.Н. Земскова3, А.Н.Дугина и А.Я.Малыгина4.

1 Альбац Е. Мина замедленного действия (политический портрет КГБ). - М„ 1992.

2 Попов В.Г. Государственный террор в Советской России. 1923-1953 гг. // Отечественные архивы - 1992. - № 2.

3 Земсков В.Н. ГУЛАГ (историко-социологический аспект) // Социологические исследования. - 1990. - № 11. Его же. Об учете спецконтингента НКВД во всесоюзных переписях населения 1937 и 1939 гг.// Социологические исследования. - 1991. - № 2 и др.

4 Дугин А.Н. Малыгин А.Я. Солженицын, Рыбаков: технология лжи // Военно-исторический журнал. - 1991.- № 7. Дугин А.Н. Говорят архивы: неизвестные страницы ГУЛАГа II Социально-политические науки. - 1990. - № 7 и др.

В 1995 году вышла в свет книга об истории полиции и милиции России1, в которой ряд разделов посвящен развитию милиции и исправительно-трудовых учреждений в исследуемый период. Естественно, они косвенно затрагивают и вопросы деятельности органов безопасности. Этой же проблемы касаются и докторские диссертации А.Я.Малыгина2 и В.Б.Романовской3. В последней обстоятельному анализу подвергнуты вопросы развития пенитенциарной доктрины в России, показана деятельность репрессивных структур советского государства и ее влияние на массовое правосознание, освящены его эволюция и причины деформации.

Проблема деятельности органов государственной безопасности в предвоенные годы наиболее полно рассмотрена в монографии Л.П.Рассказова и его же докторской диссертации4. В этих работах подвергнута анализу роль органов безопасности в формировании и функционировании политической системы советского общества. Раскрыта взаимосвязь идеологии, политики, экономики и права с их деятельностью. Однако в данных исследовательских работах не получили достаточного освещения вопросы количественных и качественных изменений состава оперативно-чекистских кадров, структурных преобразований в органах государственной безопасности. Не подвергнута анализу нормативно-правовая база их деятельности.

1 Борисов А.В., Дугин А.Н., Малыгин А.Я. и др. Полиция и милиция России: страницы истории. - М., 1995.

2 Малыгин А.Я. Государственно-правовой статус милиции РСФСР в период проведения новой экономической политики (20-е годы): Дисс. ...д-ра юр. наук. - М.: Академия МВД РФ, 1992.

3 Романовская В. Б. Репрессивные органы и общественное правосознание в России XX века (опыт философско-правового исследования): Дисс. ...д-ра юр. наук. - СПб: Санкт-Петербургский юридический институт МВД РФ, 1997.

4 Рассказов Л.П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в Советском государстве (1917-1941). - Уфа, 1994. Его же. ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД в механизме формирования и функционирования политической системы Советского общества (1917-1941 гг.): Дисс. ...д-ра юр. наук. - СПб: Санкт-Петербургский юридический институт МВД РФ, 1994.

Актуальность проблемы, ее недостаточная разработанность в историко-правовой и исторической литературе, а также идеологизированное^ и субъективизм большинства работ как российских, так и зарубежных ученых обусловили выбор темы диссертации.

Научная новизна исследования и основные положения, выносимые на защиту

Научная новизна исследования заключается прежде всего в том, что впервые на монографическом уровне в истори-ко-правовой науке предпринята попытка комплексного исследования организационно-правовых основ деятельности органов государственной безопасности в предвоенные годы. Научная новизна диссертации определяется и тем, что ее результаты во многом основываются на архивных источниках, впервые вводимых в научный оборот.

На защиту выносятся следующие сформулированные в ходе исследования положения:

- задачи органов безопасности во многом вытекали из сложной международной обстановки, которая характеризовалась крайней неустойчивостью. Возрастание угрозы войны требовало от них более активно укреплять оперативные позиции в капиталистических государствах и организовывать эффективную работу против иностранных разведок внутри страны. Важнейшим направлением деятельности органов государственной безопасности являлось получение информации о военно-политических планах зарубежных государств и, в первую очередь, о подготовке Германии к войне против СССР;

- другой комплекс задач чекистских органов определялся внутренней политикой руководства Советского государства, социально-экономическими переменами в стране. На деятельность органов государственной безопасности накладывало отпечаток укрепление политического режима, личной власти Сталина. Они по сути стали орудием в его руках, способствуя созданию в стране атмосферы страха и насилия. Но массовые репрессии коснулись и многих работников чекистского аппарата. В результате кардинальных кадровых потрясений

перед войной было заменено большинство опытных сотрудников органов государственной безопасности;

- для решения задач, стоящих перед чекистскими органами, неоднократно осуществлялась перестройка и совершенствование их аппарата. В диссертации рассматриваются три этапа его реорганизации, напрямую связанные с переменами во внешней и внутренней политике Советского государства;

- в своей работе чекисты опирались главным образом на статьи раздела "Контрреволюционные преступления" главы первой Особенной части Уголовного кодекса РСФСР. В целом этот раздел останется в истории Советского государства одним из самых антидемократических институтов уголовного права. Во второй половине тридцатых годов появилась серия законов и подзаконных актов, ужесточающих нормативно-правовую базу органов государственной безопасности и способствующих осуществлению массового террора;

- в правовом регулировании чекистских органов важную роль играли ведомственные нормативные акты. Как правило, они выходили с грифами "Секретно" и "Сов. секретно". В результате функционирования секретных актов большинство людей, на которых они распространялись, не имело возможности ознакомиться с ними. Такой порядок, допускавший применение неопубликованных нормативных актов, касающихся прав и свобод граждан, создавал дополнительные условия для осуществления репрессий в стране;

- жесткость нормативно-правовых актов усугубляла правоприменительная практика чекистских органов. Расширялась сфера внесудебных репрессий, осуществляемых ими. В исследуемый период во внесудебном порядке к различным мерам наказания, в том числе и к расстрелу, были осуждены сотни тысяч человек. Попытки ликвидировать институт внесудебных репрессий не увенчались успехом;

- органы государственной безопасности, являясь частью государственного механизма, фактически были боевыми отрядами правящей партии. Решения коммунистической партии и государственных органов, находивших выражение в законо-

дательных и подзаконных актах, составляли политико-правовую основу их деятельности.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней выводы и положения, архивные материалы, впервые вводимые в научный оборот, в определенной мере развивают и дополняют раздел историко-правовой науки исследуемого периода.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что собранные и проанализированные данные могут представлять определенный интерес для работников силовых структур. Материалы диссертации могут быть использованы студентами юридических вузов, слушателями высших учебных заведений ФСБ РФ и МВД РФ при изучении курса истории права и государства и соответствующих разделов целого ряда правовых дисциплин (уголовного права, уголовного процесса, уголовно-исполнительного права).

Апробация результатов исследования

ференции "Законность, правопорядок и борьба с преступностью" (Санкт-Петербург, 15 июня 1995 г.); на второй межвузовской научно-технической конференции "Новые информационные технологии в деятельности правоохранительных органов" (Санкт-Петербург, 26 октября 1995 г.); на сессии "Правовые аспекты региональной информатизации (в рамках международного симпозиума "Мировая практика информатизации регионального управления: международный опыт и перспективы информатизации регионов России")" (Санкт-Петербург, 30 ноября 1995 г.), научно-практической конференции "Приоритеты и пути совершенствования научного сопровождения деятельности органов внутренних дел в свете современных требований МВД России" (Санкт-Петербург, 9 февраля 1996 г.); международной научно-практической конференции "Общество, право, полиция" (Санкт-Петербург, 23-24 мая 1996 г.).

Структура диссертации определена с учетом характера и специфики темы, а также степени научной разработанности затрагиваемых в ней проблем. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих три параграфа каждая, заключения, списка литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, формулируются положения, выносимые на защиту.

В первой главе "Организационные основы деятельности чекистских органов" анализируются задачи органов государственной безопасности, их структурные преобразования, количественные и качественные изменения состава оперативно-чекистских кадров.

В диссертации показывается, что задачи органов безопасности вытекали как из внутренней, так и из внешней поли-

тики руководства Советского государства и заключались в следующем:

- в выявлении, предотвращении и пресечении шпион-ско-диверсионной и иной подрывной деятельности разведывательных служб зарубежных государств;

- в получении информации о политическом, экономическом и военном положении иностранных государств, выявлении агрессивных планов о нападении их на Советский Союз;

- в ликвидации остатков внутрипартийной оппозиции. С этой целью органы безопасности должны были "доказать" связь старых большевиков как с внешней, так и с внутренней контрреволюцией;

- в ведении борьбы против внутренних врагов. В их число попали и члены "ленинской гвардии", и представители "буржуазной интеллигенции", и члены бывших оппозиционных партий и т.п.;

- в ликвидации кулачества как класса, подавлении крестьянских восстаний, решении хозяйственных, административных и организационных проблем спецпереселенцев;

- в расследовании чрезвычайных происшествий на стройках пятилеток и промышленных объектов, осуществлении контроля за технологическим состоянием и эффективностью деятельности предприятий, выявлении причин выпуска бракованной продукции, невыполнения планов, нарушений трудовой дисциплины и т.д.;

- в борьбе с вредителями народного хозяйства;

- в организации и функционировании ГУЛАГа;

- в охране руководства коммунистической партии и Советского государства.

Важнейшей задачей, которая официально не декларировалась, являлось укрепление личной власти Сталина. Ее реализация накладывала отпечаток на все другие направления деятельности чекистских органов.

С изменениями внешней и внутренней политики руководства Советского государства эти задачи видоизменялись, что находило отражение в организационной структуре чекист-

ских органов. За исследуемый период они неоднократно подвергались перестройке. Ее первый этап охватывает временный отрезок с конца двадцатых годов до июля 1934 г., завершившийся созданием общесоюзного НКВД СССР. Второй этап (июль 1934 г. - февраль 1940 г.) характеризуется усложнением, дифференциацией аппарата, приспособлением его к массовому осуществлению репрессий. Начало третьего этапа реконструкции чекистских органов связано с принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР о разделении НКВД СССР на два наркомата: Народный комиссариат внутренних дел СССР и Народный комиссариат государственной безопасности СССР. Необходимость этого разделения объяснялась потребностью улучшения агентурно-оперативной работы органов государственной безопасности в условиях угрозы надвигающейся войны.

В диссертации рассмотрены количественные и качественные изменения состава оперативно-чекистских кадров. В исследуемый период увеличилась их численность, повысился образовательный уровень. Кадровая политика осуществлялась под руководством коммунистической партии. Назначения, переводы в чекистских органах проводились по согласованию с соответствующими партийными организациями. Большое внимание обращалось на повышение удельного веса коммунистов и комсомольцев среди сотрудников. К середине 1940 года в составе оперативно-чекистских кадров насчитывалось 429 беспартийных, что составляло 1% от общего числа сотрудников.

По сути ОГПУ-ГУГБ-НКГБ являлось боевым органом ВКП(б), подчиняясь непосредственно Сталину. Вождь партии особое внимание уделял подбору руководителей чекистских органов, выдвигая преданных ему людей. Во второй половине 30-х годов сменилось три наркома НКВД СССР. На смену Ягоде пришел Ежов. Его, в свою очередь, заменил Берия. Эти перестановки производились не только для того, чтобы поставить более "удобного" Сталину человека. Они нужны были партийному лидеру для осуществления массовых репрессий против самих сотрудников карательных органов, дабы запугать их,

превратить в нерассуждающее орудие террора, беспрекословно выполняющее волю Сталина. В результате перед войной были репрессированы тысячи оперативно-чекистских работников. Число настоящих профессионалов сократилось до минимума.

Во второй главе "Нормативно-правовая база деятельности органов государственной безопасности" проанализирован процесс ужесточения законодательства по борьбе с контрреволюционными преступлениями, раскрыты изменения в институте внесудебных репрессий, освещено правовое регулирование основных направлений деятельности чекистских органов.

В исследовании отмечается, что большое влияние на деятельность органов государственной безопасности оказывали идеологические доктрины правящей партии о социалистической революции, диктатуре пролетариата, классовой борьбе, революционном терроре. В нормативные акты, регулирующие работу органов государственной безопасности, вносились понятия "классовые враги", "социальная база контрреволюции" и т.п. Важнейшее место среди таких актов, являющихся средством классовой борьбы и инструментом удержания политической власти, занимал Уголовный Кодекс РСФСР, введенный в действие с 1 января 1927 г. Первый раздел главы первой Особенной части этого Кодекса настолько широко характеризовал "контрреволюционные преступления", что под ее действие мог попасть любой человек. В целом этот раздел в истории Советского государства является одним из самых антидемократических, антинародных институтов уголовного права. За все контрреволюционные преступления предусматривались жесткие наказания вплоть до расстрела с конфискацией имущества.

Значительную роль в произволе карательных органов играла ст. 45 Кодекса, предусматривавшая возможность руководствоваться "социалистическим правосознанием, исходя из учета общественной опасности совершенного преступления, обстоятельств дела и личности совершившего преступление". Ст. 16 УК допускала применение аналогии, по сути отвергая

общепризнанный демократический принцип "нет преступления, не указанного в законе".

Сфера действия мер "социальной защиты" против контрреволюционеров расширялась. В 30-е годы в Уголовный Кодекс были внесены дополнения, ужесточающие санкции против изменников Родины и членов их семей. Ужесточение УК по делам о контрреволюционных преступлениях шло не только путем введения новых статей, но и другим прочтением старых.

В 30-е годы идет процесс ужесточения и уголовно-процессуального законодательства, касающегося контрреволюционеров. Наиболее значительные изменения в УПК РСФСР и других союзных республик были внесены постановлением ЦИК СССР "О порядке ведения дел о подготовке или совершении террористических актов", получившее наименование "Закон от 1 декабря 1934 года". В соответствии с ним дела о "террористических организациях и террористических актах против работников Советской власти" слушались без участия сторон, кассационного обжалования приговоров. Приговоры к высшей мере наказания приводились в исполнение немедленно.

С усилением борьбы против контрреволюционеров появляются нововведения и в законодательстве, регламентирующем деятельность исправительно-трудовых учреждений. Для лиц, обвиненных в контрреволюции, появляются тюрьмы как самостоятельный вид ИТУ. Для содержания "особо опасных государственных преступников" (участников троцкистско-зиновьевских организаций, антисоветских политических партий и т.д.) были образованы особые тюрьмы, находившиеся в подчинении Главного управления государственной безопасности. В 1937 г. максимальный предел наказания в виде лишения свободы увеличивается с 10 до 25 лет. Это новшество касалось главным образом контрреволюционеров.

1934 г. - Особым совещанием НКВД), "тройками", коснулись сотен тысяч людей. Только за два года - 1937 и 1938 (на это время приходился пик репрессий) - по делам органов НКВД было осуждено 1344923 человека, в том числе внесудебными органами -1165112.

Задачи и функции органов государственной безопасности по основным направлениям их деятельности вытекали как из решений правящей партии, так и из законодательства СССР, которое имело тенденцию к ужесточению. Так, при осуществлении политики ликвидации кулачества ОГПУ опиралось на постановление ЦК ВКП(б) от 30 января 1930 г. "О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством" и на постановление ЦИК и СНК от 1 февраля 1930 г. "О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством". Некоторые нормативные акты имели партийно-государственный характер, т.е. принимались совместно партийными и государственными органами. К таковым относятся постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 г. "Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия" и от 1 декабря 1938 г. "О порядке согласования арестов".

В заключении подводятся итоги исследования, делаются обобщения и выводы, даются рекомендации.

Основные положения диссертации отражены в следующих работах:

1. Масштабы применения принудительного труда в предвоенные пятилетки II Актуальные проблемы автоматизации управления организационно-техническими системами в органах внутренних дел: Материалы межвузовской научно-технической конференции. Ч. 4 / Под общ. ред. С.Ф. Зыбина и В.П. Сальникова. - СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1994 (в соавторстве). 0,2 п.л.

2. Социальная опора сталинского режима // Права человека и статус правоохранительных органов: Материалы международного симпозиума. Ч. 1 I Под общ. ред. С.Ф. Зыбина и

В.П.Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1995 (в соавторстве). 0,3 п.л.

3. Структурные изменения в НКВД в предвоенный период // Использование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: Материалы Межвузовской научно-практической конференции. Ч. 3 / Под общ. ред. С.Ф. Зыбина и В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1995. 0,2 п.л.

4. Структура центрального аппарата НКВД СССР (19341941 гг.) // Труды Краснодарского юридического института МВД России. Вып. 1. - Краснодар, 1996 (в соавторстве). 0,35 п.л.

5. Задачи и функции, отводимые чекистским органам, в проведении политики ликвидации кулачества в 30-е годы // Социально-правовые и психологические основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России: проблемы теории и практики: Материалы научно-практической конференции. Ч. 2 / Под общ. ред. О.М. Латышева и В.П. Сальникова. - СПб.: Санкт-Петербургская Академия МВД России, 1997. 0,2 п.л.

6. Количественные изменения состава оперативно-чекистских кадров в предвоенные годы // Там же (в соавторстве). 0,15 п.л.

7. Внутренняя и внешняя политика руководства Советского государства и задачи органов государственной безопасности в предвоенные годы // Там же. Ч. 3. 0,15 п.л.

8. Подчинение милиции органам государственной безопасности в начале 30-х годов // Актуальные проблемы социально-правовой подготовки специалистов и перспективы совершенствования системы комплектования органов внутренних дел. - Краснодар: Краснодарский юридический институт МВД РФ, 1997. 0,1 п.л.

9. Кадровые перестановки и репрессии в НКВД СССР во второй половине 30-х годов // Там же (в соавторстве). 0,6 п.л.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Агафонов, Юрий Александрович, кандидата юридических наук

Введение. 2

Глава I. Организационные основы деятельности чекистских органов . 16

§ 1. Внутренняя и внешняя политика руководства Советского государства и задачи органов государственной безопасности . 16-

§ 2. Структурные преобразования в органах государственной безопасности. 39

§ 3. Количественные и качественные изменения состава оперативно-чекистских кадров. 65

Глава П.Нормативно-правовая база деятельности органов государственной безопасности. 96

§ 1. Ужесточение законодательства по борьбе с контрреволюционными преступлениями. 96

§ 2. Изменения в институте внесудебных репрессий. 116

§ 3. Правовое регулирование основных направлений деятельности чекистских органов.1. 137

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Организационно-правовые основы деятельности органов государственной безопасности в предвоенные годы"

Актуальность темы диссертационного исследования

Объектом исследования настоящей работы является правовая система советского государства.

Источниковая база исследования

Цель и задачи исследования

Исходя из намеченной цели, автор ставил перед собой следующие задачи:

- изучить процесс организационного строительства чекистских органов;

- показать формы и методы деятельности чекистов, уяснить суть правового регулирования их деятельности;

Степень разработанности проблемы

Историко-правовая и историческая науки уделяли определенное внимание истории органов государственной безопасности. Наибольшее количество научных публикаций такого рода посвящено организации и деятельности чекистских органов в первые годы их существования. Среди них можно выделить работы Портнова В.П., Клеандро-вой В.М., Велидова A.C., Дорошенко И.А., Голинкова Д.Л.' Серьезных публикаций о деятельности органов государственной безопасности в исследуемый период до начала 90-х годов было очень мало. Определенный вклад в освещение данной проблемы внесли ученые, рассматривавшие различные аспекты деятельности милиции2, судебных органов3, исправительно-трудовых учреждений4.

1 Портнов В.П. ВЧК. 1917-1922 - М., 1987. Клеандрова В.М. Правовое положение ВЧК-ОГПУ (1917-1922). - М., 1982. Велидов A.C. Коммунистическая партия - организатор и руководитель ВЧК. 1917-1920 гг. - М., 1967. Дорошенко И.А. История органов и войск государственной безопасности. - М., 1959. Голинков Д.Л. Крушение антисоветского подполья в СССР. - М., 1975.

2 Мулукаев P.C., Суслов В.М. Функции Советской милиции по предупреждению преступлений 1917-1934 гг. - М., 1991. Крылов С.М. и др. История Советской милиции. - М., 1977.- Т. 1,2. Мулукаев P.C., Ципуренко М.И., Баранов Е.В. Обеспечение социалистической законности в деятельности органов внутренних дел 1917-1934 гг. - М., 1985. Советская милиция: история и современность (1917-1987 гг.).-М., 1987 и др.

3 Кожевников М.В. История Советского суда. - М., 1957. Титов Ю.П. Советские революционные трибуналы в мирные годы строительства социализма. - М., 1988 и др.

4 Кузьмин С.И. Политико-правовые основы становления и развития исправительно-трудовых учреждений (1917-1936 гг.). - М., 1988. Его же. Исправительно-трудовые учреждения в 1936-1960 гг. - М., 1989. Его же. Исправительно-трудовые учреждения в СССР (1917-1953 гг.). - М., 1991. Стручков Н. Зона, приоткрытая для критики И Коммунист. - 1989. - № 18. Маслихин A.B., Мурзин Д.М., Стручков H.A. Становление и развитие Советского исправительно-трудового права (1917-1969 гг.). - Вып. II. - Рязань, 1988 и др. либо умалчивались, либо рассматривались как извращение принципов социализма, отход от ленинизма в период культа личности и связывались с деятельностью Ягоды, Ежова, Берия, а позже - Сталина. Советская историография длительное время занималась оправданием массового террора, скрывая истинные его масштабы.

Совершенно другой уклон наблюдался в публикациях белоэмигрантов и перебежчиков из ГПУ. В них главный акцент делался на негативную сторону функционирования органов государственной безопасности. Можно выделить две работы видных чекистов-перебежчиков Г. Агабекова и А. Орлова, написанные в 30-е годы и изданные в настоящее время в России1.

Произведения зарубежных авторов на заданную тему также носят ярко выраженный критический характер. Не имея доступа к архивным материалам, они в основном опираются на свидетельства очевидцев, белоэмигрантов. Выполняя социальный заказ, западные исследователи ставили цель представить органы государственной безопасности в самом негативном свете. Однако, в своих оценках и выводах они порой были более объективны, чем советская официальная историография. Опубликованные в последние годы архивные материалы подтверждают многие страшные явления нашей действительности. К наиболее объективным исследователям следует отнести Р.Конквеста, написавшего работу "Большой террор" в 1968 году. В СССР она была издана в 1991 году2.

1 Агабеков Г.С. ЧК за работой. - М., 1992. Орлов А. Тайная история сталинских преступлений. - М., 1991.

2КонквестР. Большой террор. - Рига, 1991. Т. 1,2. опасности. К ним можно отнести произведения J1. Белади и Т. Крауса1, С. Коэна2, Э. Kappa3, Р.Такера4, Д. Боффа5, JT. Шапиро6, М. Геллера и А. Некрича7, В. Рапопорта и Ю. Алексеева8 и др.

Следует отметить еще одно произведение, которое в последнее время привлекло внимание. Это русское издание книги английского историка К.Эндрю, написанной в соавторстве с О.Гордиевским, бывшим офицером КГБ, бежавшим на Запад9. В ней дан анализ истории внешнеполитических операций органов государственной безопасности Советского Союза.

В целом произведения зарубежных авторов имеют, на наш взгляд, два существенных недостатка. Первым из них является отсутствие или незначительное использование главной источниковой базы -архивных материалов. Вторым - сведение всей истории органов государственной безопасности только к правовому беспределу. При этом зарубежные авторы дают количественные показатели массового террора, которые не подтверждаются новейшими данными.

1 Белади Л., КраусТ. Сталин. - М., 1989.

2 Коэн С. Бухарин Н. Политическая биография. 1888-1938,- М., 1988.

3 Kapp Э. История Советской России. • М., 1990. Кн. 1. Его же. Русская революция от Ленина до Сталина. 1917-1929. - М., 1990.

4 Такер Р. Сталин. Путь к власти. 1879-1929. - М., 1990.

5 Боффа Д. История Советского Союза. От революции до Второй мировой войны. Ленин и Сталин. 1917-1941. - М., 1977. - Вып. 1.

6 Шапиро Л. Коммунистическая партия Советского Союза. - Лондон, 1990.

7 Геллер М., Некрич А. Утопия у власти. - Лондон, 1989.

8 Рапопорт А. Алексеев Ю. Измена Родине. Очерки по истории Красной Армии. - Лондон, 1988.

9 Эндрю К., Гордиевский О. КГБ. История внешнеполитических операций от Ленина до Горбачева.- Издательство " Nota Ве№е", 1992. ганов преподносилась как сплошная цепь массового террора. К таковым относится, например, работа Е.Альбац1, в которой все беды советского общества связываются с КГБ. Эту книгу, равно как и другие публицистические издания такого рода, нельзя считать исследовательским трудом.

В 1995 году вышла в свет книга об истории полиции и милиции России5, в которой ряд разделов посвящен развитию милиции и исправительно-трудовых учреждений в исследуемый период. Естественно, они косвенно затрагивают и вопросы деятельности органов безопасности. Этой же проблемы касаются и докторские диссертации А.Я. Малыгина6 и В.Б. Романовской7. В последней обстоятельному анализу подвергнуты вопросы развития пенитенциарной доктрины в

1 Альбац Е. Мина замедленного действия {политический портрет КГБ). - М.,

1992.

2 Попов В.Г. Государственный террор в Советской России. 1923-1953 гг. II Отечественные архивы -1992. - № 2.

4 Дугин А.Н. Малыгин А.Я. Солженицын, Рыбаков: технология лжи // Военно-исторический журнал. - 1991.- № 7. Дугин А.Н. Говорят архивы: неизвестные страницы ГУЛАГа // Социально-политические науки. - 1990. - № 7 и др.

5 Борисов A.B., Дугин А.Н., Малыгин А.Я. и др. Полиция и милиция России: страницы истории. - М., 1995.

6 Малыгин А.Я. Государственно-правовой статус милиции РСФСР в период проведения новой экономической политики (20-е годы): Дисс. .д-ра юр. наук. - М.: Академия МВД РФ, 1992.

7 Романовская В.Б. Репрессивные органы и общественное правосознание в России XX века (опыт философско-правового исследования): Дисс, .д-ра юр. наук. - СПб: Санкт-Петербургский юридический институт МВД РФ, 1997.

России, показана деятельность репрессивных структур советского государства и ее влияние на массовое правосознание, освящены его эволюция и причины деформации.

Проблема деятельности органов государственной безопасности в предвоенные годы наиболее полно рассмотрена в монографии Л.П.Рассказова и его же докторской диссертации1. В этих работах подвергнута анализу роль органов безопасности в формировании и функционировании политической системы советского общества. Раскрыта взаимосвязь идеологии, политики, экономики и права с их деятельностью. Однако в данных исследовательских работах не получили достаточного освещения вопросы количественных и качественных изменений состава оперативно-чекистских кадров, структурных преобразований в органах государственной безопасности. Не подвергнута анализу нормативно-правовая база их деятельности.

Актуальность проблемы, ее недостаточная разработанность в историко-правовой и исторической литературе, а также идеологизи-рованность и субъективизм большинства работ как российских, так и зарубежных ученых обусловили выбор темы диссертации.

Научная новизна исследования и основные положения, выносимые на защиту

Научная новизна исследования заключается прежде всего в том, что впервые на монографическом уровне в историко-правовой науке предпринята попытка комплексного исследования организационно-правовых основ деятельности органов государственной безопасности

1 Рассказов Л.П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в Советском государстве (19171941). - Уфа, 1994. Его же. ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД в механизме формирования и функционирования политической системы Советского общества (1917-1941 гг.): Дисс. .д-ра юр. наук. - СПб: Санкт-Петербургский юридический институт МВД РФ, 1994. в предвоенные годы. Научная новизна диссертации определяется и тем, что ее результаты во многом основываются на архивных источниках, впервые вводимых в научный оборот.

На защиту выносятся следующие сформулированные в ходе исследования положения:

- органы государственной безопасности, являясь частью государственного механизма, фактически были боевыми отрядами правящей партии. Решения Коммунистической партии и государственных органов, находивших выражение в законодательных и подзаконных актах, составляли политико-правовую основу их деятельности.

Апробация результатов исследования

Основные положения диссертации нашли отражение в публикациях по теме проведенного исследования, а также в выступлениях диссертанта на межвузовской научно-практической конференции "Использование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации" (Санкт-Петербург, 27-28 мая 1993 г.); международном симпозиуме "Права человека и статус правоохранительных органов" (Санкт-Петербург, 3-4 мая 1994 г.); Всероссийской научно-практической конференции "Проблемы и пути духовно-нравственного воспитания личного состава органов внутренних дел" (Санкт-Петербург, 12-13 мая 1994 г.); научно-практической конференции "Актуальные проблемы автоматизации управления организационно-техническими системами в органах внутренних дел" (Санкт-Петербург, 16 июня 1994 г.); международной научно-практической конференции "Безопасность человека и преступность" (Санкт-Петербург, 23-28 ноября 1994 г.); на первом международном научном конгрессе женщин-полицейских "Полиция, женщина, гуманизм" (Санкт-Петербург, 21-23 марта 1995 г.); региональной научно-практической конференции "Законность, правопорядок и борьба с преступностью" (Санкт-Петербург, 15 июня 1995 г.); на второй межвузовской научно-технической конференции "Новые информационные технологии в деятельности правоохранительных органов" (Санкт-Петербург, 26 октября 1995 г.); на сессии "Правовые аспекты региональной информатизации (в рамках международного симпозиума "Мировая практика информатизации регионального управления: международный опыт и перспективы информатизации регионов России")" (Санкт-Петербург, 30 ноября 1995 г.), научно-практической конференции "Приоритеты и пути совершенствования научного сопровождения деятельности органов внутренних дел в свете современных требований МВД России" (Санкт-Петербург, 9 февраля 1996 г.); международной научно-практической конференции "Общество, право, полиция" (Санкт-Петербург, 23-24 мая 1996 г.).

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Агафонов, Юрий Александрович, Санкт-Петербург

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследуемый период характерен значительными переменами в международных отношениях. Страны фашистско-милитаристского блока - Германия, Италия и Япония - требовали "жизненного пространства" за счет других государств. Агрессивные устремления этих держав пришли в столкновение с тем распределением сфер влияния, которое было установлено Версальско-Вашингтонской системой. Правящие круги Великобритании, США, Франции, с одной стороны, пытались умиротворить потенциальных агрессоров, с другой стороны, направить военную мощь агрессивного блока против СССР. Политический режим Советского Союза, в свою очередь, стремился, играя на противоречиях капиталистических государств, расширить сферу своего влияния.

Сложные процессы происходили и внутри страны. Диктатура политической партии большевиков, сложившаяся в Советской России после Великой Октябрьской социалистической революции, перерастает в диктатуру вождя. С усилением власти Сталина ликвидируется рыночное регулирование хозяйства, экономические методы управления производством вытесняются административными. С изменениями в экономической политике руководство СССР связывает надежды на быстрейшее развитие производительных сил, дабы стране быть независимой в экономическом отношении от капиталистических государств. Процесс ломки новой экономической политики нужен был и для монополизации экономической власти, необходимой для установления абсолютной тоталитарной власти. На решение этих задач были направлены форсированная индустриализация и сплошная коллективизация, которые осуществлялись, зачастую, методами силового давления.

Задачи органов государственной безопасности, вытекавшие из внешней и внутренней политики руководства Советского государства, заключались в следующем: выявление, предотвращение и пресечение шпионско-диверсионной и иной подрывной деятельности разведывательных служб зарубежных государств;

- получение информации о политическом, экономическом и военном положении иностранных государств, выявление агрессивных планов о нападении их на Советский Союз;

- ликвидация остатков внутрипартийной оппозиции. С этой целью органы безопасности должны были "доказать" связь старых большевиков как с внешней, так и с внутренней контрреволюцией;

- ведение борьбы против внутренних врагов. В их число попали и члены "ленинской гвардии", и представители "буржуазной интеллигенции", и члены бывших оппозиционных партий и т.п.;

- ликвидация кулачества как класса, подавление крестьянских восстаний, решение хозяйственных, административных и организационных проблем спецпереселенцев;

- расследование чрезвычайных происшествий на стройках пятилетки и промышленных объектах, осуществление контроля за технологическим состоянием и эффективностью деятельности предприятий, выявление причин выпуска бракованной продукции, невыполнения планов, нарушений трудовой дисциплины и т.д.;

- борьба с вредителями народного хозяйства;

- организация и функционирование ГУЛАГа;

- охрана руководства Коммунистической партии и Советского государства.

Важнейшей задачей, которая официально не декларировалась, являлось укрепление личной власти Сталина. Её выполнение накладывало отпечаток на все другие направления деятельности чекистских органов.

С изменениями внешней и внутренней политики руководства Советского государства, о которых говорилось выше, задачи видоизменялись, что находило отражение в организационной структуре чекистских органов. За исследуемый период органы неоднократно подвергались перестройке. Первый этап охватывает временной отрезок с конца 20-х годов до июля 1934 года, завершившийся созданием общесоюзного НКВД СССР. Второй этап (июль 1934 года - февраль 1940 года) характеризуется усложнением, дифференциацией аппарата, приспособлением его к осуществлению массовых репрессий. Начало третьего этапа реконструкции чекистских органов связано с принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР о разделении НКВД СССР на два Наркомата: Народный комиссариат внутренних дел СССР и Народный комиссариат государственной безопасности СССР. Необходимость этого разделения объяснялась потребностью улучшения аген-турно-оперативной работы органов государственной безопасности в условиях угрозы надвигающейся войны.

Большие количественные и качественные изменения происходят в органах государственной безопасности. Увеличилась численность оперативно-чекистских кадров, повысился их образовательный уровень. Кадровая политика осуществлялась под руководством Коммунистической партии. Назначения, переводы в чекистских органах проводились по согласованию с соответствующими партийными организациями. Большое внимание обращалось на повышение удельного веса коммунистов; и комсомольцев среди сотрудников. Из года в год он повышался. К середине 1940 года в составе оперативно-чекистских кадров насчитывалось 429 беспартийных, что составляло 1% от общего числа сотрудников.

По сути, ОГПУ-ГУГБ-НКГБ являлось боевым органом ВКП(б), подчиняясь непосредственно Сталину. Вождь партии особое внимание отводил подбору руководителей чекистских органов, выдвигая преданных ему людей. Во второй половине 30-х годов сменилось три наркома НКВД СССР. На смену Ягоде пришел Ежов. Его, в свою очередь, заменил Берия. Эти перестановки производились не только для того, чтобы поставить более удобного человека Сталину. Они нужны были вождю партии для осуществления массовых репрессий против самих сотрудников карательных органов, дабы запугать их, превратить в нерассуждающее орудие террора, беспрекословно выполняющие волю Сталина. В результате перед войной были репрессированы тысячи оперативно-чекистских работников. Число настоящих профессионалов сократилось до минимума.

Большое влияние на деятельность чекистских органов оказывали идеологические доктрины правящей партии о социалистической революции, диктатуре пролетариата, классовой борьбе, революционном терроре. В нормативные акты, регулирующие работу органов государственной безопасности, вносились понятия "классовые враги", "социальная база контрреволюции" и т.п. Важнейшее место среди таких актов, являющихся средством классовой борьбы и инструментом удержания политической власти, занимал Уголовный Кодекс РСФСР, введенный в действие с 1 января 1927 года. Первый раздел главы первой Особенной части этого кодекса настолько широко характеризовал контрреволюционные преступления", что под ее действие мог попасть любой человек. В целом этот раздел в истории Советского государства является одним из самых антидемократических, антинародных институтов уголовного права. За все контрреволюционные преступления предусматривались жесткие наказания вплоть до расстрела с конфискацией имущества.

Значительную роль в произволе карательных органов играла ст.45 Кодекса, предусматривавшая возможность руководствоваться "социалистическим правосознанием, исходя из учета общественной опасности совершенного преступления, обстоятельства дела и личности совершившего преступление". Ст. 16 УК допускала применение аналогии, по сути, отвергая общепризнанный демократический принцип "нет преступления не указанного в законе".

Сфера действия мер "социальной защиты" против контрреволюционеров расширялась. В 30-е годы в УК были внесены дополнения, ужесточающие санкции против изменников Родины и членов их семей. Ужесточение УК по делам о контрреволюционных преступлениях шло не только путем введения новых статей, но и другим прочтением старых,

С усилением борьбы против контрреволюционеров появляются нововведения и в законодательстве, регламентирующем деятельность исправительно-трудовых учреждений. Для лиц, обвиненных в контрреволюции, появляются тюрьмы как самостоятельный вид ИТУ. Для содержания "особо опасных государственных преступников" (участников троцкистско-зиновьевских организаций, антисоветских политических партий и т.д.) были образованы особые тюрьмы, находившиеся в подчинении Главного управления государственной безопасности. В 1937 году максимальный предел наказания в виде лишения свободы увеличивается с 10 до 25 лет. Это новшество касалось, главным образом, контрреволюционеров.

В исследуемый период органы государственной безопасности были наделены широкими полномочиями по осуществлению внесудебных репрессий. Внесудебные репрессии, проводимые коллегией ОГПУ, Особым Совещанием ОГПУ (с 1934 года Особым совещанием НКВД), "тройками", коснулись сотен тысяч людей. Только за два года - 1937 и 1938 (на это время приходился пик репрессий) - по делам органов НКВД было осуждено 1344923 человека, в том числе внесудебными органами -1165112.

Задачи и функции органов государственной безопасности по основным направлениям их деятельности вытекали как из решений правящей партии, так и из законодательства СССР, которое имело тенденцию к ужесточению. Так, при осуществлении политики ликвидации кулачества ОГПУ опиралось на Постановление ЦК ВКП(б) от 30 января 1930 года "О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством" и на Постановление ЦИК и СНК от 1 февраля 1930 года "О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством". Некоторые нормативные акты имели партийно-государственный характер, т.е. принимались совместно партийными и государственными органами. К таковым относятся Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 года "Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия" и от 1 декабря 1938 года "О порядке согласования арестов".

В рассматриваемый период свою деятельность в СССР активизировали разведывательные службы Германии, Японии, Англии, Румынии, Турции и т.д. Органы государственной безопасности достаточно эффективно осуществляли контрразведывательную работу. Только в 1940 - первом квартале 1941 года ими, лишь в западных районах страны, было выявлено 66 фашистских резидентур и обезврежено свыше 1300 вражеских агентов. Значительная роль принадлежит чекистским органам и в получении информации о политическом, экономическом и военном положении зарубежных государств, о подготовке Германии к войне против СССР.

Подводя итоги деятельности органов государственной безопасности в предвоенные годы, можно сделать главный вывод. Если в области внешней разведки чекистские органы, в основном, выполняли задачу обеспечения безопасности СССР, то с точки зрения выполнения внутриполитических функций, по сути, превратились в орудие утверждения личной власти Сталина, осуществления террора в отношении значительной части советских людей.

Опираясь на анализ исторических фактов, автор считает необходимым сформулировать ряд предложений:

1. Чтобы извлечь уроки из ошибок, сделать невозможным повторение трагических событий, нужно довести до конца экономические и политические реформы, проводимые в России. Одним из направлений этих реформ является перестройка органов государственной безопасности, целью которой является повышение их эффективности, подчинение не какой то личности, а закону, служение не идеологии, а обществу, России.

2. Исторический опыт, опыт работы зарубежных специальных служб в демократических государствах свидетельствует, что для этого следует изменить существующую систему назначения и отзыва директора Федеральной службы безопасности РФ, усилить контроль за деятельностью органов безопасности как со стороны исполнительной, так и законодательной ветвей власти.

3. Больше внимания нужно уделять информированности населения о деятельности спецслужб. Представляется, что соответствующие подразделения Федеральной службы безопасности должны через телевидение, радио, газеты сообщать об основных направлениях своей работы, что будет соответствовать в целом демократизации общества.

4. Думается, что правдивое отображение истории органов безопасности также является одним из залогов демократизации общества. Особенно полезны квалифицированные оценки их деятельности для работников правоохранительных органов, облеченных силой, властью и, следовательно, несущих повышенную моральную ответственность за ее употребление. Критическое усвоение прошлого, способствует формированию у них мировозрения, осознания того, что работа сотрудника правоохранительных органов должна строиться на строгом соблюдении законности, на защите интересов своей страны и ее граждан. В связи с этим назрела необходимость в создании фундаментального исследования, охватывающего все периоды деятельности органов государственной безопасности России.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Организационно-правовые основы деятельности органов государственной безопасности в предвоенные годы»

1. Законодательные и иные нормативные акты в сборниках документов

2. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952 гг. М.: Госюриздат. 1953. - 464 с.

3. Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву (1917-1959 гг.). История законодательства. М.: Госюриздат, 1959. - 360 с.

4. Сборник постановлений, разъяснений и директив Верховного Суда СССР, действующих на 1 апреля 1935 г. М.: Советское законодательство, 1935. -176 с,

5. Из истории войск ВЧК и пограничной охраны. Документы и материалы. 1917-1921 гг. М.: Воениздат, 1958. - 524 с.

6. Шестой Всероссийский Чрезвычайный съезд Советов рабочих крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов: (Стенографический отчет 6-9 ноября 1918 г.). М.: Изд-во ВЦИК, 1919. -192 с.

7. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1933 года II СУ №48 Ст. 208.

8. О карательной политике и состоянии мест заключения. Постановление ВЦИК и СНК от 26 марта 192В г. II Еженедельник советской юстиции. -1928. № 14.

9. Об изменении ст. ст. 13,18, 22 и 38 основных начал уголовного законодательства Союза ССР и Союзных Республик: Постановление ЦИК и СНК от 6 нояб. 1929 г. IIСЗ. 1929. № 72. Ст. 686.

10. О лагерях НКВД: Указ Президиума Верховного Совета СССР 15 июня 1939 г. II Сборник законодательных и нормативных актов о репрессиях и реабилитации жертв политических репрессий: Изд. Верховного Совета РФ. М. 1993. -149 с.

11. О квалификации контрреволюционных террористических высказываний: Директива НКЮ СССР № 13 от 15 апр. 1938 г. II Тамже.

12. О возрасте детей, которые могут находиться при осужденных матерях в местах заключения: Указ Президиума Верховного Совета СССР 29 мая 1949 г. II Там же.

13. Резолюция 1 -го Всесоюзного совещания Судебно-проку-рорских работников 23-27 апр. 1934 г. М., 1934.

14. РСФСР. НКЮ. УИТУ. Сборник распоряжений Главного Управления исправительно-трудовых учреждений НКЮ РСФСР по административно-организационной части. М., 1933.

15. Сборник законодательных и нормативных актов о репрессиях и реабилитации жертв политических репрессий. Изд-во Верховного Совета РФ, М., 1933. -149 с.

16. Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву (1917-1959 гг.) М., 1959.

17. Сборник основных приказов, инструкций, циркуляров НКЮ и НКВД РСФСР о деятельности мест лишения свободы. М., 1958.

18. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. Н СУ. -1926. № 80.

19. Собрание Узаконений РСФСР (СУ РСФСР)1919. № 12. - Ст. 130.1920. № 11. - Ст. 71; № 78. - Ст. 370. 1922. - № 51. - Ст. 646; № 65. - Ст. 844.1926.-№80.-Ст.600.1927.-№49.-Ст. 330.1933.-№48.-Ст.208.1934.-№30.-Ст. 173.

20. Собрание законов СССР (СЗ СССР)1929.-№72.-Ст.686.1930. № 2. - Ст. 99; № 9. - Ст. 105; № 22. - Ст. 248; № 60. 1. Ст. 640.1931.-№44.-Ст. 298.1932.-№84.-Ст. ст. 518,519. 1936.-№36.-Ст. 283;№61.1936.-№44.-Ст. 370.1937.-№66.-Ст. 297.

21. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений: II Ведомости. -1940. № 20.

22. Указ Президиума Верховного Совета СССР 10 авг. 1940 г. Об уголовной ответственности за мелкие кражи на производстве и за хулиганство: II Ведомости. -1940. № 28.

23. Указ Президиума Верховного Совета СССР 28 дек. 1940 г. Об ответственности учащихся ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО за нарушение дисциплины и за самовольный уход из училища (школы): II Ведомости. -1941. № 1.2.Книги и статьи

24. Административно-командная система управления. Проблемы и факты: Межвуз. сб. научн. работ. М.: РГГУ, 1992. -146 с.

25. Астемиров З.А. История советского исправительно-трудового права. Рязань: Рязанская высшая школа МВД СССР, 1975, - 52 с.

26. Ахмадеев Ф.Х., Катаев H.A., Хабибулин А.Г. Становление и развитие органов Советской милиции и исправительно-трудовых учреждений. Уфа: УВШ МВД РФ, 1993. - 216 с.

27. Белади JI., Краус Т. Сталин. М.: Политиздат» 1989. - 318 с.

28. Белтов Э., Юрасов Д. 1937 год: только факты» только имена II Российская газета. -1991. -12» 12 дек.; 1992. 4 янв.

29. Беседовский ГЛ. На путях к термидору (из воспоминаний бывшего советского дипломата). Париж, 1930.

30. Бородин В.Б. Проблемы защиты прав человека: государство и правовая культура II Права человека и статус правоохранительных органов. Спб.: СПб ЮИ МВД России, 1995.

31. Боффа Д. История Советского Союза. От революции до Второй мировой войны. Ленин и Сталин. 1917-1941 гг. Т. 1. - М.: Международные отношения, 1990. - 628 с.

32. Бухарин Н.И. Избранные произведения. М.: Политиздат, 1988. - 500 с.

33. Велидов A.C. Коммунистическая партия организатор и руководитель ВЧК (1917-1920 гг.). - М.: Войсковая часть 33965, 1967. -308 с.

34. Велидов A.C. На страже завоеваний Октября II История СССР. -1970. № 1. - С. 3-26.

35. Волкогонов Д. Триумф и трагедия. Политический портрет И.В.Сталина: В 2 кн. М.: Изд. Агенства Печати Новости, 1989 - Кн. 1.-301 е.; Кн. 2.-267 с.

36. Волков Г.И. Классовая природа преступления и советское уголовное право. М., 1935.

37. Всесоюзное совещание судебно-прокурорских работников. -М., 1934.

38. Вышинский А. За качество. Декрет 8 декабря и задачи органов юстиции. М., 1934. - 34 с.

39. Вышинский А. Советский суд и социалистическое правосудие. М., 1938.

40. Геллер М., Некрич А. Утопия у власти. Лондон, 1989.- 926 с.

41. Гернет М.Н. История царской тюрьмы. Т. 1-5. М.: Госюриз-дат, 1941,1960,1961,1962,1963.

42. Герцензон A.A. Руководящие начала по уголовному праву II Проблемы социалистического права. -1938. № 3.

43. Голинков Д.Л. Крушение антисоветского подполья в СССР.- М.: Политиздат, 1975. 702 с.

44. Гуль Р. Дзержинский. Париж, 1936.

45. Гуль Р. Дзержинский, Менжинский, Петере, Лацис, Ягода. -Париж, 1936.

46. Данилов В. Коллективизация. II Переписка на исторические темы. Диалог ведет читатель. М.: Политиздат, 1989. - С. 355-400.

47. Двадцать второй съезд Коммунистической партии Советского Союза. 17-31 октября 1961 г.: (Стенографический отчет). Т. 2. - М.: Государственное издательство политической литературы, 1962. - 608 с.

48. Дзержинский Ф.Э. Биография. М.: Политиздат,1987.- 511 с.

49. Дугин А.Н. Говорят архивы: неизвестные страницы ГУЛАГа II Социально-политические науки. -1990. JV® 7. - С. 90-110.

50. Дугин А.Н., Малыгин А.Я. Солженицын, Рыбаков: технология лжи II Военно-исторический журнал. -1991. № 7. - С. 65-73.

51. Еланцева О.П. Бам: малоизвестные страницы истории 30-х годов II Известия ЦК КПСС. -1991. № 8. - С. 144-147.

52. Еланцева О.П. Кто и как строил Бам в 30-е годы II Отечественные архивы. -1992. JV® 5. - С. 71-81.

53. Емельянов Ю.В. Заметки о Бухарине: революция, история, личность. М.: Молодая гвардия, 1989. - 318 с.

54. Жак Росси. Справочник по ГУЛАГу. Лондон, 1987.

55. Зевелев. Истоки сталинизма. М.: Высшая школа, 1990. -110 с.

56. Земсков В.Н. ГУЛАГ (историко-социологический аспект) II Социологические исследования. -1991. № 6. - С. 10-27.

57. Земсков В.Н. "Кулацкая ссылка" накануне и в годы Великой Отечественной войны // Социологические исследования. -1992. № 2. - С. 3-26.

58. Земсков В.Н. Спецпоселенцы (по документам НКВД-МВД СССР) // Социологические исследования. -1990. № 11. - С. 3-17.

59. Инквизитор. Сталинский прокурор Вышинский. М.: Изд-во Республика, 1992. - 384 с.

60. История и сталинизм. М.: Политиздат, 1991. - 448 с.

61. История Советского государства и права. Т. 1-Й. - М.: Наука, 1968. - Т.1. - 608 е.; Т. 2. - 622 с.

62. История государства и права СССР. Часть II. М.: Изд-во МГУ, 1986.-320 с.

63. История государства и права СССР. Часть II (Советский период). М.: Юридическая литература, 1981. - 520 с.

64. История советской милиции. Т. 1,2. - М.: Академия МВД СССР, 1977. - Т. 1. - 346 е.; Т. 2. - 338 с.

65. Калинин М.И. О революционной законности. М., 1932.

66. Kapp Э. История советской России. Том 1, 2. Большевистская революция 1917-1923 гг. Кн. 1. - М.: Прогресс, 1990. - 763 с.

67. Kapp Э. Русская революция от Ленина до Сталина. 19171929 гг. М.: Сов.-Брит. изд-во Интер-Версо, 1990. - 206 с.

68. Кожевников М.В. История Советского суда. М.: Госюриз-дат, 1957. - 381 с.

69. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК. Т. 1-7.9-е изд. - М.: Изд, политической литературы, 1983-1985,

70. Конквест Р. Большой террор. Рига: Ракстниекс, 1991.413 с.

71. Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. М.: Высшая школа, 1986. - 399 с.

72. Косицын А.П., Мулукаев P.C. Органы внутренних дел Советского государства на основных этапах его развития II История органов внутренних дел Советского государства (вопросы по методологии и историографии). М.: Академия МВД СССР, 1981. - С. 5-25.

73. Коэн С. Бухарин Н. Политическая биография. 1888-1938 гг. -М.: Прогресс, 1988. 574 с.

74. Кузьмин С.И. Деятельность исправительно-трудовых учреждений (1936-1960 гг.). М.: Академия МВД СССР, 1989. - 95 с.

75. Кузьмин С.И. Исправительно-трудовые учреждения в СССР (1917-1953 гг.). М.: Академия МВД России, 1991. - 132 с.

76. Кузьмин С.И. Политико-правовые основы становления и развития исправительно-трудовых учреждений. М.: Академия МВД СССР, 1988. - 96 с.

77. Курицын В.М. Переход к нэпу и революционная законность. М.: Наука, 1972. - 216 с.

78. Курицын В.М. Становление социалистической законности. -М.: Наука, 1983.-198 с.

79. Курицын В.М. 1937 год в истории Советского государства II Советское государство и право. -1988. № 2.

80. Лельчук В. Индустриализация. II Переписка на исторические темы. Диалог ведет читатель. М.: Политиздат, 1989. - С. 329-354.

81. Маслихин A.B., Мурзин Д.М., Стручков H.A. Становление и развитие Советского исправительно-трудового права (1917-1969 гг.). Вып. II. Ч. II. - Рязань: Рязанская высш. школа МВД РФ, 1988. - 83 с.

82. Маслов В.П., Чистяков Н.Ф. Деформация уголовной политики в истории Советского государства II М.: Изд. ИГП АН СССР, 1989.-С. 95-111.

83. Маслов В.П., Чистяков Н.Ф. Сталинские репрессии и советская юстиция // Коммунист. -1990. № 10. - С. 102-112.

84. Медведев Р. О Сталине и сталинизме II Знамя. -1989. № 1,2,3,4.

85. Михайлов Р.Н. Во имя законности» справедливости и правды // Реабилитация. Политические процессы 30-50-х годов, М.: Изд. политической литературы, 1991. - С. 5-14.

86. Мулукаев P.C. Организационно-правовые основы становления советской милиции (1917-1920 гг.). М.: Академия МВД СССР, 1975. -107 с.

87. Мулукаев P.C., Суслов В.М. Функция Советской милиции по предупреждению преступлений (1917-1934 гг.). М.: Академия МВД СССР, 1991.-95 с.

88. Мулукаев P.C., Желудкова Т.И., Смоляков В.Т. История органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1984. - 92 с.

89. Мулукаев P.C., Ципуренко Н.И., Баранов Е.В. Обеспечение социалистической законности в деятельности органов внутренних дел (1917-1934 гг.). М.: Академия МВД СССР, 1985. -100 с.

90. Мурзин Д.М. Развитие исправительно-трудовой колонии как основного вида ИТУ. Рязань: Рязанская высшая школа МВД РФ, 1978.-37 с.

91. Некрасов В.Ф. Десять железных наркомов // Комсомольская правда. 1992. 29 сент.

92. Некрасов В.Ф. Николай Ежов II Советская милиция. 1990. № 2. С. 21-25.

93. Орлов А. Тайная история сталинских преступлений. М.: Автор, 1991. - 351 с.

94. Попов В.П. Государственный террор в Советской России 1923-1953 (источники и их интерпретация) // Отечественные архивы. -1992.-JV« 2.-С.20-31.

95. Полиция и милиция России: Страницы истории. М., 1995.317 с.

96. Портнов В.П. ВЧК. 1917-1922. М.: Юридическая литература, 1987.-208 с.

97. Пятнадцатый съезд ВКП(б): (Стенографический отчет). М. JI.: Государственное изд-во, 1928. -1416 с.

98. Пятьдесят лет Вооруженных Сил СССР. 1918-1988 гг. М.: Воениздат, 1968. 583 с.

99. Рассказов Л.Г1. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в Советском государстве (1817-1941 гг.). Уфа: Академия МВД РФ, Уфимская высшая школа МВД РФ, 1994. 465 с.

100. Рассказов Л.П. Карательные органы самодержавия в механизме борьбы против оппозиции // Труды Уфимской высшей школы МВД РФ. Вып. I. Уфа, 1995.-С. 25-34.

101. Романовская В.Б. Репрессивные органы в России XX века. Нижний Новгород, 1996. 278 с.

102. Реабилитация. Политические прогрессы 30-50-х годов. М.: Политиздат, 1991. 461 с.

103. Сальников В.П. Уважение в праву в деятельности органов внутренних дел. Л.: ВПУ им. 60-летия ВЛКСМ МВД СССР, 1987.- 88 с.

104. Семнадцатый съезд ВКП(б). 26 января -10 февраля 1934 г. Стенографический отчет. М.: Партиздат, 1934.719 с.

105. Сидоров В.А. Мероприятия Советской власти по трудовому перевоспитанию бывших кулаков //Вопросы истории. 1964.-№11.-С. 53-64.

106. Советская милиция: история и современность. 1917-1987. -М.: Юридическая литература, 1987. 335 с.

107. Солженицын А. Архипелаг ГУЛАГ. 1918-1987. М.: Политиздат, 1987. - 416 с. 2.85. Сталин И.В. Троцкизм или ленинизм? - Соч. Т. 6.-С. 324-357.

108. Сталин И.В. Троцкистская оппозиция прежде и теперь. Соч. -Т. 10.-С. 172-205.

109. Сталин И.В. О хлебозаготовках и перспективах развития-сельского хозяйства. Соч. Т. 11. - С. 1-9.

110. Сталин И.В. Об основах ленинизма II Вопросы ленинизма. 11-е изд. М.: Госполиздат, 1952. - С. 1-80.

111. Сталин И.В. О трех основных лозунгах партии по крестьянскому вопросу II Вопросы ленинизма. 11-е изд. М.: Госполиздат. 1952. -С. 163-173.

112. Сталин И.В. О правой опасности в ВКП(б) II Вопросы ленинизма. С. 212-222.

113. Сталин И.В. О правом уклоне в ВКП(б) II Вопросы ленинизма. С. 223-293.

114. Сталин И.В. Год великого перелома II Вопросы ленинизма. -С. 294-305.

115. Сталин И.В. В вопросам аграрной политики в СССР II Вопросы ленинизма. С. 306 - 326.

116. Сталин И.В. К вопросу о политике ликвидации кулачества, как класса II вопросы ленинизма. С. 327 - 330.

117. Сталин И.В. Головокружение от успехов II Вопросы ленинизма. С. 331 - 336.

118. Сталин И.В. Итоги первой пятилетки II Вопросы ленинизма. С. 396 - 432.

119. Стручков Н. "Зона", приоткрытая для критики II Коммунист. 1989. - № 18. - С. 87 - 97.

120. Стручков Н. Об основах советской исправительно-трудовой политики. М. 1963.

121. Малыгин А.Я. Государственно-правовой статус милиции РСФСР в период проведения новой экономической политики (20-е годы). Дис. док. юр. наук. М.: Академия МВД РФ, 1992.

122. Рассказов Л.П. ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД в механизме формирования и функционирования политической системы Советского общества (1917-1941 гг.). Дис. док. юр. наук. Спб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД РФ, 1994. - 587 с.

123. Романовская В.Б. Репрессивные органы и общественное правосознание в России XX века. Дис. док. юр. наук. Спб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД РФ, 1997. - 3- 431 с.4. Периодические издания41. Ведомости. -1940. № 20.

124. Военный архив России. -1993. Вып. 1. Ст. 124-126,123-174.

125. Военно-исторический журнал. -1991. № 1. - Ст. 14-15; Ст. 15; № 3.-Ст. 35-38.

126. Известия ВЦИК. -1922.8 сент.

127. Правда. -1928.24 мая; -1988.26 авг., 8 сент., 16 сент.

128. Российская газета. -1992. 4 янв.

129. Советская юстиция. -1934. № 1.5. Архивы

130. Ф. 9414. Оп. 1. - Д. 30. - Л. 31-58,43; -Оп. 9.-Д. 3.-Л. 27;-Д. 4.-Л. 89,120; -Д. 7.-Л. 19; -Д. 16. -Л. 21,90; -Д. 17.-Л. 6,

131. Ф. 9423. Оп. 35. - ДЛ. - Л. 84-326,101,106,120,133;-Д. 2.-Л.6-384,128; -Д6.

132. Ф. 9479. Оп.1. - Д. 2. - Л. 10,17.1936 г. Приказ НКВД СССР № 00411 от 25 декабря 1936 г. w 1937 г. - Приказ НКВД № 00408 от 14 июля 1937 г.- Приказ НКВД № 00464 от 7 августа 1937 г. Предисловие к перечню фонда № 9414. Оп. № 1. ЛЛ. II-III.;

133. Центральный архив Федеральной службы контрразведки1. Российской Федерации

134. Приказ ОГПУ № 172 от 2 апреля 1924 г.1. Приказ НКВД СССР № 0050.

135. Докладная записка Ягоды, октябрь 1929 года.

136. Приказ ОГПУ №-44/12 от 2 февраля 1930г.

137. Циркуляр ОГПУ "Об аресте красноармейцев и лиц начальствующего состава за связь с кулачеством и проведение антисоветской агитации" 2 февр. 1930г.

138. Циркуляр ОГПУ "О порядке применения мер внесудебной репрессии в отношении граждан, нарушающих закон паспортизации населения 13 авг, 1933 г. № 96.

139. Циркуляр ОГПУ "О порядке восстановления спецпереселенцев в гражданских правах". 9 июля 1934 г. № 43.

140. Приказ НКВД СССР "Об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и других антисоветских элементов" 30 июля 1937 г. №00447.

141. Оперативный приказ Народного комиссара внутренних дел Союза ССР 30 июля 1937 года № 00447.

142. Оперативный приказ Народного комиссара внутренних дел Союза ССР. 15 авг. 1937 года № 00486.

143. Приказ НКВД "Об образовании Особых троек для рассмотрения дел на арестованных в порядке приказов НКВД СССР № 00485» №00439, № 00593 1937 года и №№ 309 и 326 1938 года" 17 сент. 1938, № 00606.

144. Директива НКВД и Прокуратуры СССР. № 2709 от 26 нояб. 1938г.

145. Указание разведотдела Краснознаменных пограничных войск НКВД Хабаровского округа № 73 от 27 апр. 1939 г.

146. Приказ НКВД "Об административной ссылке и высылке" №0143 от 1 июня 1939 г.

147. План мероприятий Харбинской японской военной миссии по усилению разведывательно-подрывной деятельности против СССР. 16 февр. 1940 г.

148. Сообщение НКВД СССР в НКО СССР о полученных из Берлина агентурных данных о подготовке Германии к нападению на СССР. -1940. Октябрь.

149. Из докладной записки НКГБ СССР № 1832/М в ЦК ВКП(б) и СНК СССР.

150. Докладная записка НКГБ СССР № 2288/М в ЦК ВКП(б).

151. Сообщение Берлинской резидентуры НКГБ СССР № 2904. от 30 апр. 1941 г.

152. Указание НКГБ № 77 от 19 мая 1941 г.

153. Сообщение агента 2-го управления НКГБ СССР о подготовке фашистской Германии к войне с СССР от 3 июня 1941 г.

154. Сообщение резидента НКГБ в Берлине о сроках нападения Германии на Советский Союз от 16 июня 1941 г.

155. Сообщение резидента НКГБ в Риме о сроках нападения Германии на Советский Союз от 19 июня 1941 г.

156. Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории (РЦХИДНИ)1. Ф. 17. Оп. 2. - Д. 577.-Оп. З.-Д. 981.-Л. 50;- Д. 1003. Л. 85-86,86.

Автор: Агафонов, Юрий Александрович
Город: Санкт-Петербург
Год: 1997
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Организационно-правовые основы деятельности органов государственной безопасности в предвоенные годы тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Организационно-правовые основы деятельности органов государственной безопасности в предвоенные годы»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Агафонов, Юрий Александрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Организационно-правовые основы деятельности органов государственной безопасности в предвоенные годы"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Агафонов, Юрий Александрович, Санкт-Петербург

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Организационно-правовые основы деятельности органов государственной безопасности в предвоенные годы»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Организационно-правовые основы деятельности органов государственной безопасности в предвоенные годы»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Агафонов, Юрий Александрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Организационно-правовые основы деятельности органов государственной безопасности в предвоенные годы"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Агафонов, Юрий Александрович, Санкт-Петербург

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Организационно-правовые основы деятельности органов государственной безопасности в предвоенные годы»