АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Особенности правового регулирования труда работников Крайнего Севера»
На правах рукописи
003055215
Рабинович Алла Дмитриевна
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
Специальность 12 00 05 - трудовое право, право социального обеспечения
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Москва - 2007
Диссертация выполнена на кафедре трудового права Академии труда и социальных отношений
Научный руководитель Бриллиантова Нина Алексеевна,
кандидат юридических наук, доцент
Официальные оппоненты Сойфер Владимир Григорьевич,
доктор юридических наук, профессор Кукса Ольга Михайловна,
кандидат юридических наук
Ведущая организация Московский государственный
индустриальный университет
Защита состоится « января 2007 года в <¡4 часов на заседании диссертационного совета К 602 001 02 по присуждению ученой степени кандидата юридических наук в Академии труда и социальных отношений по адресу 119454, г Москва, ул Лобачевского д 90
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Академии труда и социальных отношений
Автореферат разослан декабря 2006 г
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент (и-ЛЬСС
В П Галаганов
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы диссертационного исследования. Территория Севера занимает около 64% или двух третей территории страны Северные территории играют ключевую роль в национальной экономике, в обеспечении безопасности и защите геополитических интересов России Без ресурсов, производимых в районах Севера, экономика страны развиваться не может Здесь сосредоточены основные запасы углеводородного, фосфорного и алюмосодержащего сырья, алмазов, редких, цветных и благородных металлов, добывается 93% природного газа, 75% нефти, включая газовый конденсат, 100% алмазов, кобальта, платиноидов, апатитового концентрата, 90% меди, никеля, 2/3 золота, 15% угля, производится 17% электроэнергии, половина лесной и рыбной продукции Вместе с тем, в районах Севера проживает всего около 11,7 млн человек или 9% трудовых ресурсов страны Причем, проживание и работа в неблагоприятных природно-климатических условиях Крайнего Севера, зачастую пагубно влияя на здоровье, влекут для граждан повышенные материальные, физиологические и трудовые затраты Все это вызывает необходимость принятия в отношении работников Крайнего Севера специальных правовых норм, которые традиционно призваны компенсировать разницу в затратах труда и стоимости жизни, ограничивать негативное воздействие природно-климатических факторов на здоровье человека, стимулировать привлечение и закрепление кадров в районах Севера Анализу особенностей правового регулирования труда работников Крайнего Севера посвящено данное диссертационное исследование
Вопрос об особенностях правового регулирования труда работников Крайнего Севера относится к числу достаточно разработанных в науке трудового права Авторами диссертационных исследований в этой области были В В Глазырин1, Б Я Розин2, А И Иванов3, Н В Халдеева4 Однако
1 Глазырин В В Правовое регулирование труда рабочих и служащих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях Дис канд юрид наук / В В Глазырин - М, 1968
2 Розин Б Я Льготы для работников Крайнего Севера (проблемы дифференциации регулирования труда по территориальному признаку) Дис канд юрид наук /БЯ Розин - М, 1972
3 Иванов А И Льготы для работающих на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к нему Дис канд
юрид наук / А И Иванов - Л, 1981
диссертационные работы всех названных авторов были написаны на основе ранее действовавшего законодательства о труде Поэтому данное диссертационное исследование, посвященное особенностям правового регулирования труда работников Крайнего Севера, подготовлено с учетом новелл российского трудового законодательства, что и обуславливает актуальность избранной темы
Цели и задачи диссертационного исследования. Цели диссертационного исследования заключаются в комплексном изучении особенностей правового регулирования труда работников Крайнего Севера, выявлении противоречий правовых норм и пробелов в законодательстве, требующих их устранения, разработке предложений по совершенствованию законодательства о труде вышеуказанной категории работников
Достижение указанных целей осуществлялось в рамках решения следующих поставленных автором задач
дать общую характеристику единства и дифференциации правового регулирования труда,
рассмотреть неблагоприятные природно-климатические условия как основание дифференциации правового регулирования труда,
выявить особенности трудового договора в районах Крайнего Севера, проанализировать правовой режим рабочего времени и времени отдыха в районах Крайнего Севера,
раскрыть особенности оплаты труда в районах Крайнего Севера и других северных районах,
оценить новеллы законодательства о труде работников Крайнего Севера последних лет с точки зрения соответствия их целям возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой в неблагоприятных природно-климатических условиях,
сформулировать ряд предложений, которые необходимо внести в действующие нормативные правовые акты, направленные на дальнейшее
4 Хтдеева Н В Особенности правового регулирования труда работников Крайнего Севера (по материалам Магаданской области) Дис канд. юрид. наук / Н В Халдеева - М , 2001
совершенствование правового регулирования труда работников Крайнего Севера
Методологическая база диссертационного исследования.
Методологической основой исследования являются методы общенаучного познания законы формальной логики, анализ и синтез, метод перехода от общего к частному и др, а также специально-правовые методы историко-правовой анализ, метод сравнительного правоведения, обобщение правоприменительной практики, социологических и статистических данных
Теоретическая основа диссертационного исследования. Теоретическую базу исследования составляют труды ученых в области общей теории права, трудового, гражданского и других отраслей права, а также работы в области медицины и статистики
В основу диссертационного исследования положены теоретические труды следующих ведущих представителей науки трудового права К С Батыгина, Л Я Гинцбурга, В В Глазырина, К Н Гусова, В М Догадова, А Д Зайкина, Т В Иванкиной, П Д Каминской, С С Каринского, И Я Киселева, И А Костян, А М Куренного, М И Кучмы, Ф М Левиант, Р 3 Лившица, А М Лушникова, М В Лушниковой, С П Маврина, В И Миронова, Ю П Орловского, А Е Пашерстника, С Л Рабиновича-Захарина, Г С Скачковой, О В Смирнова, И О Снигиревой, В Н Толкуновой, Е Б Хохлова, Б А Шеломова и др
Нормативная правовая основа диссертационного исследования. Нормативную правовую базу исследования составляют акты Международной Организации Труда, Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, законы Российской Федерации, акты Президента и Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, акты субъектов Российской Федерации, акты органов местного самоуправления Выводы автора опираются также на решения и определения Верховного Суда Российской Федерации
Значительное место в работе занимает анализ действующих и ранее действовавших нормативных правовых актов СССР и РСФСР
Научная новизна диссертационного исследования. Научная новизна диссертации состоит в том, что данная работа представляет собой системное исследование особенностей правового регулирования труда работников Крайнего Севера, проведенное с учетом изменений, произошедших в связи со вступлением в силу Трудового кодекса РФ Особенности правового регулирования труда работников Крайнего Севера выявлены на основе комплексного изучения исторического и современного материала
На защиту выносятся следующие теоретические положения и практические предложения
1 Местность, в которой осуществляется трудовая деятельность, является одним из важнейших факторов дифференциации правового регулирования труда Если ранее необходимость территориальной дифференциации объяснялась исключительно географическими и климатическими особенностями, то в настоящее время представляется возможным выделение из территориального критерия дифференциации нескольких самостоятельных оснований, одно из которых позволяет устанавливать особенности труда именно работников Крайнего Севера Поскольку определяющим признаком Крайнего Севера является крайне суровый климат, в качестве основания дифференциации правового регулирования труда работников Крайнего Севера нами рассматриваются неблагоприятные природно-климатические условия
2 Территория Севера России весьма условно делится только на две зоны районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, причем основой деления послужили не только природно-климатические условия различных территорий, но и такие признаки, как уровень их экономического и культурно-бытового освоения, перспективы промышленного развития, дефицит рабочей силы и тд Поэтому диссертантом обоснована необходимость проведения качественно иного районирования территории России, в связи с чем требуется разработать и принять федеральный закон «О районировании территории Российской Федерации», в котором будут названы показатели для отнесения той или иной территории к зонам дискомфортности Законодательное понятие Севера не отражает всех факторов дискомфортности проживания в северных
местностях Поскольку уровень дискомфортности жизнедеятельности населения учеными определяется по трем показателям (природно-климатическим, медико-биологическим, социально-экономическим), Север можно определить как расположенные в высоких широтах (выше шестидесяти градусов северной широты) отдаленные от центров промышленного и сельскохозяйственного производства области страны, оседлое проживание в которых связано с риском утраты здоровья, стойкого расстройства иммунной и адаптационных систем организма человека, характеризующиеся суровыми природно-климатическими условиями, незначительной заселенностью, повышенными затратами на производство продукции и жизнеобеспечение населения Полагаем, что особенности правового регулирования труда целесообразно применять лишь в отношении работников тех местностей, которые отвечают всем признакам Севера
3 В зависимости от содержания и порядка заключения трудовой договор, заключаемый с работниками на Крайнем Севере, классифицирован на два вида трудовой договор с гражданином, проживающим на Крайнем Севере, и трудовой договор с лицом, привлекаемым на работу на Север и прибывшим в связи с этим в районы Крайнего Севера из другой местности С учетом того, что неблагоприятные природно-климатические условия Севера особенно пагубно сказываются на здоровье лиц, не приспособленных к ним, срочные трудовые договоры следует заключать лишь с лицами, поступающими на работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они переезжают к месту работы из субъектов РФ, территории которых не отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям Правительством РФ
4 При расторжении трудового договора вследствие ликвидации организации, особенно в связи с несостоятельностью (банкротством), расчет с работниками Крайнего Севера затруднен по причине возможной недостаточности у работодателя денежных средств и имущества Решение названной проблемы видится в создании гарантийных страховых фондов, обеспечивающих удовлетворение претензий работников с помощью
страхования рисков неплатежеспособности работодателей Разработанная Минздравсоцразвития РФ Концепция федерального закона о защите прав граждан по оплате труда в условиях несостоятельности (банкротства) работодателя предусматривает создание таких фондов коммерческими участниками Однако при формировании фондов в районах Крайнего Севера целесообразно использовать опыт зарубежных стран, где такие фонды частично финансируются государством Гарантийные фонды в районах Крайнего Севера могли бы формироваться за счет обязательных взносов работодателей и субвенций государства, что позволило бы создать надежный правовой механизм для недопущения массового оттока населения из северных местностей
5 В связи с тем, что на Севере остро стоит вопрос о предоставлении сокращенного рабочего времени следует законодательно закрепить сокращенную до 36 часов рабочую неделю для женщин в районах Севера, даже если это не предусмотрено коллективным договором или трудовым договором Под сокращенным рабочим временем нами понимается время, продолжительность которого уменьшена по сравнению с нормальным в отношении отдельных категорий работников, что не влечет, как правило, уменьшения размера их заработной платы
6 Сформулировано понятие ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска как гарантированного законом определенного количества свободных от работы дней, ежегодно предоставляемого отдельным категориям работников с целью компенсации повышенного физического, умственного напряжения в процессе работы, либо создания дополнительных стимулов для закрепления кадров с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы Предложено производить замену работникам Севера неиспользованной ими части ежегодного оплачиваемого отпуска, суммированного за два года, превышающей шесть месяцев, денежной компенсацией
7 В настоящее время размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда работников Крайнего Севера к месту отпуска и обратно предусмотрен ТК РФ лишь для работников, занятых в организациях,
финансируемых из федерального бюджета Для остальных работников, в частности, занятых во внебюджетной сфере, размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно устанавливает работодатель Практика почти двухлетнего применения ТК РФ в данной редакции свидетельствует о том, что абсолютное большинство работодателей категорически отказываются компенсировать расходы на оплату стоимости проезда, ссылаясь на отсутствие в ТК РФ нормы, обязывающей их делать это Сложившаяся ситуация поставила в неравные условия работников, занятых в бюджетной и во внебюджетной сфере, которые при этом проживают в одинаково суровых природно-климатических условиях, одинаково неблагоприятно сказывающихся на состоянии их здоровья В этой связи необходимо зафиксировать в ТК РФ право работников Севера на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска, в том числе без сохранения заработной платы, и обратно и соответствующую обязанность работодателей
Вместе с тем следует ограничить круг членов семьи, имеющих право на компенсацию названных расходов, предоставляя его, неработающим несовершеннолетним детям, и детям, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения или до достижения ими возраста 23 лет Производить им компенсацию лишь при совместных поездках работников и членов их семей к месту использования отпуска работников и обратно
8 Рассматривая районный коэффициент как показатель относительного увеличения заработной платы, установленный с целью компенсации дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок в связи с работой в неблагоприятных природно-климатических условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, полагаем, что он не должен создавать неравенства, при котором за работу в одинаково неблагоприятных природно-климатических условиях работники получают районные
коэффициенты, в десятки раз отличающиеся по своему размеру В этой связи органам государственной власти субъектов РФ следует предоставить право ежеквартально (одновременно с установлением величины прожиточного минимума) устанавливать минимальный размер районного коэффициента исходя из соотношения размера районного коэффициента в населенном пункте к величине прожиточного минимума для трудоспособного населения в данном населенном пункте
9 Процентная надбавка к заработной плате рассматривается как установленная в процентном отношении к тарифной ставке, окладу (должностному окладу) выплата компенсационного характера, которую регулярно получает работник за стаж работы в суровых климатических условиях Крайнего Севера и приравненных к нему местностей В связи с этим трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Севера, следует суммировать независимо от сроков перерыва в работе и оснований прекращения трудовых отношений В целях закрепления на Севере и во избежание массового выезда из районов Севера молодых специалистов следует восстановить в Законе РФ от 19 февраля 1993 г «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» положение о выплате процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях лицам в возрасте до 30 лет, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет
На защиту выносится также новая редакция статей 59, 64, 114, 137, 157, 316, 317, 319, 320, 322, 324, 325, 326 ТК РФ и иных нормативных правовых актов
Научная и практическая значимость диссертационного исследования. Результаты диссертационного исследования, выводы и предложения могут быть использованы в правотворческой деятельности органов государственной власти РФ по совершенствованию трудового законодательства
Теоретические положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе - при изучении курса «Трудовое право России», чтении спецкурсов, разработке учебных программ, подготовке учебно-методической литературы, а также в научных работах при дальнейшем исследовании особенностей правового регулирования труда работников Крайнего Севера
Апробация результатов диссертационного исследовании. Диссертационная работа выполнена и обсуждена на кафедре трудового права Академии труда и социальных отношений
Выводы диссертанта, предложения по внесению изменений и дополнений в трудовое законодательство обсуждались на заседаниях кафедры гражданского и трудового права Якутского экономико-правового института АТ и СО и отражены в 9 публикациях автора общим объемом 2,3 п л
Автор принял участие в работе научно-практических конференций аспирантов и студентов Якутского экономико-правового института (г Якутск, 2003-2005), научно-практической конференции «Труд великое право и великая обязанность» (г Оренбург, 2005), межрегиональной научно-практической конференции «Молодежь Востока России история и современность» (г Хабаровск, 2005)
Материалы диссертационной работы используются автором в процессе преподавания спецкурса «Правовое регулирование труда работников Крайнего Севера» в Якутском экономико-правовом институте
Структура диссертационного исследования. Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, перечня использованной литературы и нормативных актов
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность темы диссертации и степень ее разработанности в науке, определяются цели и задачи исследования, раскрывается его научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, указывается научно-практическая значимость работы, приводятся сведения об апробации результатов проведенного исследования
Глава 1 «Единство и дифференциация правового регулирования труда работников Крайнего Севера» представляет собой теоретическую основу проведенного диссертационного исследования и включает два параграфа
Первый параграф посвящен общей характеристике единства и дифференциации правового регулирования труда Отмечено, что все отрасли права в большей или меньшей степени характеризуются единством и дифференциацией, поскольку содержат как нормы общего действия, распространяющиеся на всех участников определенных правоотношений, так и нормы, действие которых ограничено определенным кругом лиц или общественных отношений
В учебной и научной литературе единство и дифференциация правового регулирования труда рассматриваются в трех аспектах в качестве принципа трудового права, особенности системы источников трудового права и характерной черты метода правового регулирования труда В параграфе обоснована позиция диссертанта по поводу отнесения единства и дифференциация правового регулирования труда к черте метода трудового права
В работе обобщены различные определения «единства», выделены две точки зрения по поводу сущности единства правового регулирования труда По мнению одной группы специалистов, общие правила, предусмотренные трудовым законодательством, распространяются на всех работников, другие ученые указывают на распространение общих норм не только на всех работников, но и на всех работодателей По нашему мнению, единство правового регулирования труда не исчерпывается установлением и распространением общих правовых норм лишь на работников, ведь они не
являются единственными субъектами трудового права, в отношениях, регулируемых нормами данной отрасли, участвуют также работодатели, профсоюзы и тд и на них также вне зависимости от каких-либо факторов распространяются общие правовые нормы Следовательно, по нашему мнению, единство правового регулирования труда следует трактовать как черту метода правового регулирования трудовых отношений, выражающуюся в установлении государством общих правовых норм, распространяющихся на всех участников общественно-трудовых отношений
В отличие от единства, дифференциация правового регулирования труда, являясь характерной чертой метода правового регулирования, понимается автором как обусловленные общественной необходимостью различия в содержании норм трудового законодательства по юридически значимым, устойчивым факторам субъективного и объективного характера
В диссертации проведена периодизация в определении факторов дифференциации первоначально (с начала 20-х до середины 60-х годов XX в ) дифференциация труда работников исследовалась только как дифференциация, основанная на объективных факторах, затем (с середины 60-х до середины 70-х годов XX в) в качестве оснований дифференциации правового регулирования труда стали рассматриваться и субъективные факторы, только с середины 70-х годов факторы дифференциации впервые стали подразделяться на две группы
С точки зрения автора, во всех случаях различия в содержании правового регулирования трудовых отношений необходимо определять по устойчивым, сложившимся признакам, которые определяют реальное различие в условиях труда тех или иных работников в течение значительного периода времени и обусловлены социально-экономическими потребностями общества на данном этапе его развития К основаниям субъективной дифференциации, непосредственно связанным с личностью работника, следует, по нашему мнению, относить пол, наличие семейных обязанностей, возраст, состояние здоровья, к основаниям объективной дифференциации, независимым от свойств личности, - особенности труда в отрасли, специфика трудовой связи и
характер труда, вредность и тяжесть условий труда, местность, в которой осуществляется трудовая деятельность
Местность, в которой осуществляется трудовая деятельность, является важнейшим фактором дифференциации правового регулирования труда, однако осуществление дифференциации по территориальному признаку позволяет выделять особенности регулирования труда не только работников Крайнего Севера В связи с чем во втором параграфе обоснована позиция автора о выделении из территориальной дифференциации такого фактора как -неблагоприятность природно-климатических условий, который выступает теоретической основой для осуществления дифференциации правового регулирования труда работников Крайнего Севера
В главе показано, что единство и дифференциация правового регулирования труда отражаются во всех институтах трудового права Однако, дифференциация трудового законодательства по определенному основанию, обусловлена определенной причиной и поэтому, как правило, охватывает не все институты трудового права, а лишь один или несколько, в зависимости от того, какую цель преследует данное основание дифференциации Дифференциация правового регулирования труда в зависимости от неблагоприятности природно-климатических условий отражается в институтах трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, заработной платы
Глава 2 «Особенности правового регулирования отдельных институтов трудового права в районах Крайнего Севера» носит практический характер, в ней проведен детальный анализ ранее действовавшего и действующего в настоящее время законодательства о труде работников Крайнего Севера, дана оценка новеллам трудового законодательства, затрагивающим трудовые отношения работников Крайнего Севера Глава включает в себя три параграфа, первый из которых посвящен рассмотрению института трудового договора, второй - рабочего времени и времени отдыха, третий - оплаты труда работников Крайнего Севера
Порядок заключения трудового договора, а также его содержание различаются в зависимости от того, кто вступает в трудовые отношения лицо,
привлекаемое на работу на Север из других местностей, либо житель Севера Поэтому в первом параграфе «Особенности трудового договора в районах Крайнего Севера» осуществлена классификация трудового договора, заключаемого с работниками на Крайнем Севере, в зависимости от того, кто выступает в качестве работника - лицо, привлекаемое на работу на Север и прибывшее в связи с этим в районы Крайнего Севера из других местностей, или гражданин, проживающий на Крайнем Севере
В связи с повышенными требованиями, предъявляемыми к психофизиологическому состоянию организма человека в условиях Севера, в соответствии с законодательством, заключение трудового договора с лицами, привлекаемыми на работу в районы Севера из других местностей, допускается при наличии у них медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для работы и проживания в данных районах
По мнению диссертанта, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для работы и проживания в районах Севера, должно являться одним из необходимых документов при заключении трудового договора как с лицами, приглашенными для работы в северных районах, так и с гражданами, самостоятельно прибывшими на Север Тем более, что результаты проводимых исследований показывают, что у 70% приехавших людей состояние здоровья ухудшается в начальный период проживания на Крайнем Севере общая заболеваемость с временной утратой трудоспособности у них в два раза выше по сравнению с местным населением
При поступлении на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы по соглашению работника и работодателя может быть заключен срочный трудовой договор В данном случае не имеют значения ни характер работы, на которую принимается работник, ни условия ее выполнения Для заключения срочного трудового договора необходимо наличие двух условий нахождение организации в районах Крайнего Севера и переезд работника к месту работы В законодательстве не уточняется о каком переезде идет речь - переезде из любой местности в соответствующий район
Крайнего Севера или переезде лишь из несеверных районов В связи с тем, что наиболее неблагоприятно суровые природно-климатические условия Севера сказываются на здоровье лиц, не приспособленных к ним, диссертантом сделано предложение об ограничении круга тех лиц, с которыми могут заключаться срочные трудовые договоры при поступлении на работу в районы Севера Считаем, что срочный трудовой договор может заключаться лишь с лицами, поступающими на работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы из субъектов РФ, территории которых не отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям Правительством РФ
При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации в районах Крайнего Севера предусмотрен более длительный, по сравнению с общероссийским, срок выплаты сохраняемой заработной платы на период трудоустройства Если при производстве выплат в связи с расторжением трудового договора вследствие сокращения численности или штата работников организаций Севера проблем, как правило, не возникает, то при расторжении трудового договора вследствие ликвидации организации расчет затруднен по причине возможной недостаточности у должника денежных средств и имущества
Решение названной проблемы диссертанту видится в создании гарантийных страховых фондов, при формировании которых целесообразно использовать опыт зарубежных стран, где они успешно функционируют на протяжении ряда лет Полагаем, что в России гарантийные фонды могли бы формироваться за счет обязательных взносов работодателей и субвенций государства
Создание гарантийных страховых фондов позволит обеспечивать удовлетворение претензий работников с помощью страхования рисков неплатежеспособности работодателя и создаст необходимые предпосылки для ратификации Конвенции МОТ №173 «О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя»
Второй параграф посвящен анализу особенностей рабочего времени и времени отдыха работников Крайнего Севера Диссертантом отмечается отсутствие в законодательстве некоторых определений (например, сокращенного рабочего времени, отпуска, ежегодного основного и ежегодного дополнительного оплачиваемых отпусков), в связи с чем предлагается дополнить некоторые статьи ТК РФ
Сокращенное рабочее время диссертант определяет как время, продолжительность которого уменьшена по сравнению с нормальным в отношении отдельных категорий работников, что не влечет, как правило, уменьшения размера их заработной платы Для женщин, работающих в районах Севера, коллективным или трудовым договором устанавливается сокращенная до 36 часов рабочая неделя Данное положение ст 320 ТК РФ не позволяет сделать однозначного вывода о том, должен или может работодатель установить для женщин, работающих в районах Севера, 36-часовую рабочую неделю Несмотря на отсутствие в ст 320 ТК РФ указания на то, что работодатель может установить сокращенную до 36 часов рабочую неделю, практика почти двухлетнего применения этой статьи в районах Севера свидетельствует о том, что большинство работодателей не рассматривает данную норму в качестве обязывающей В связи с чем представляется необходимым установление сокращенной рабочей недели для работниц Севера законом, без отсылки к коллективному договору или трудовому договору
На основе анализа положений главы 19 ТК РФ «Отпуска» диссертант определил ежегодный оплачиваемый отпуск как гарантированное законом определенное количество свободных от работы дней, ежегодно предоставляемых работникам для непрерывного отдыха с целью восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы Полагаем, что данным определением целесообразно дополнить ст 114 ТК РФ «Ежегодные оплачиваемые отпуска»
Если ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется с целью восстановления работоспособности всем работникам, то ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются с целью компенсации
повышенного физического и умственного напряжения в процессе работы, либо создания дополнительных стимулов для закрепления кадров лишь отдельным категориям работников В связи с чем ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск автор рассматривает как гарантированное законом определенное количество свободных от работы дней, ежегодно предоставляемых отдельным категориям работников с целью компенсации повышенного физического, умственного напряжения в процессе работы, либо создания дополнительных стимулов для закрепления кадров с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы
Анализ положений законодательства позволил диссертанту выделить следующие особенности отпусков в районах Крайнего Севера
- наличие ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в особой местности Местность, в которой осуществляется трудовая деятельность, является основанием для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска лишь работникам Севера (Крайнего Севера, местностей, приравненных к Крайнему Северу, южных районов Восточной Сибири и Дальнего Востока), жители других местностей Российской Федерации такого права лишены,
- возможность полного или частичного соединения ежегодных оплачиваемых отпусков, но не более чем за два года,
- предоставление один раз в два года отпуска, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно, без сохранения заработной платы,
- компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в пределах территории России
Автор детально проанализировал все названные особенности, уделив особое внимание компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно На основе изучения положений законодательства о компенсации названных расходов и практики его применения в районах Севера, диссертант предложил новые редакции как ряда статей ТК РФ, в том числе ст 325 «Компенсация расходов на оплату
стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно» (см с 8 автореферата), так и других нормативных правовых актов
В третьем параграфе «Особенности оплаты труда в районах Крайнего Севера и других северных районах» показано, что в различных районах страны неодинаковы затраты труда, необходимого для выполнения одинаковой работы, а также разнятся цены на товары и тарифы на услуги Повышенные затраты и цены работникам северных местностей РФ частично компенсируются применением к заработной плате районных коэффициентов и процентных надбавок
В законодательстве отсутствует определение понятия районного коэффициента, в связи с чем диссертант предложил устранить названный пробел, дополнив ст316 ТК РФ «Районный коэффициент к заработной плате» следующим определением районный коэффициент - показатель относительного увеличения заработной платы, установленный с целью компенсации дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок в связи с работой в неблагоприятных природно-климатических условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
Автором проведен анализ более чем сорокалетней практики применения районных коэффициентов к заработной плате и выявлен ряд недостатков существующей системы районного регулирования заработной платы Показано, что районные коэффициенты при разном уровне оплаты труда не адекватно компенсируют затраты на воспроизводство рабочей силы и высокую стоимость жизни на Севере (суммы районных коэффициентов к заработной плате в десятки раз разнятся даже в одном населенном пункте) Представляется, что выходом из сложившейся ситуации может стать установление низшего предела районного коэффициента в твердой сумме При этом размер районного коэффициента к заработной плате работника, полностью отработавшего норму рабочего времени, не должен быть ниже минимального размера районного коэффициента, установленного исходя из соотношения размера районного коэффициента в населенном пункте к величине прожиточного минимума для
трудоспособного населения в данном населенном пункте (см с 9 автореферата)
В работе показано, что в отличие от районного коэффициента, призванного компенсировать дополнительные материальные затраты и физиологические нагрузки в связи с работой в неблагоприятных природно-климатических условиях Севера с первого дня работы у работодателя, для начисления процентных надбавок к заработной плате работнику необходимо иметь определенную продолжительность трудового стажа на Севере Иначе говоря, если районный коэффициент выполняет лишь компенсационную функцию, то процентная надбавка, кроме того, побуждает граждан к длительной работе в районах Севера
В законодательстве отсутствует однозначный ответ на вопрос о том, чем является процентная надбавка - гарантией, компенсацией, доплатой или надбавкой В связи с тем, что процентная надбавка представляет собой денежную выплату, побуждающую граждан к осуществлению в течение длительного периода времени трудовых обязанностей в особых климатических условиях, неблагоприятно сказывающихся на состоянии здоровья работника, полагаем, что ее можно рассматривать в качестве выплаты, имеющей компенсационный характер В этой связи автором предложено дополнить ст317 ТК РФ определением процентной надбавки к заработной плате как установленной в процентном отношении к тарифной ставке, окладу (должностному окладу) выплате компенсационного характера, которую регулярно получает работник за стаж работы в суровых климатических условиях Крайнего Севера и приравненных к нему местностей
В связи с проведением работы по районированию Севера РФ и выделению зон дискомфортности/комфортности проживания Правительству РФ, по всей видимости, потребуется размер надбавок дифференцировать по зонам дискомфортности проживания
Автор подверг критике решение законодателя об исключении из Закона РФ от 19 февраля 1993 г №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях» нормы о льготном исчислении процентных надбавок для молодежи, не менее пяти лет прожившей в северных районах В целях закрепления на Севере молодежи, по мнению диссертанта, следует возобновить выплату лицам в возрасте до 30 лет процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет
В заключении изложены основные выводы, сделанные в ходе исследования, сформулированы основные предложения по совершенствованию правового регулирования труда работников Крайнего Севера
По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:
1 Компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работникам Крайнего Севера // Сборник тезисов и докладов VII научно-практической конференции аспирантов и студентов ЯЭПИ (ф) AT и СО Якутск, 2005 -0,1 п л
2 Проблемы применения законодательства о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам Крайнего Севера // Ученые записки ЯЭПИ (ф) AT и СО сборник статей Выпуск восьмой Якутск, 2005 - 0,3 п л
3 Единство правового регулирования труда // Труд - великое право и великая обязанность (сборник материалов научно-практической конференции) Оренбург, 2005 - 0,1 п л
4 Льготное исчисление процентных надбавок для молодежи в районах Севера // Молодежь Востока России история и современность (материалы второй межрегиональной научно-практической конференции) Хабаровск, 2005 - 0,1 п л
5 Единство и дифференциация правового регулирования труда Некоторые аспекты // Труд и социальные отношения Спецвыпуск «Соискатель», 2006, №1 - 0,4 п л
6 Общие нормы и нормы дифференциации в правовом регулировании трудовых отношений // Российский ежегодник трудового права, 2005, №1 СПб, 2006 - 0,4 п л
7 Проблемы применения законодательства о рабочем времени и времени отдыха в районах Крайнего Севера // Сборник тезисов и докладов VIII научно-практической конференции аспирантов и студентов ЯЭПИ (ф) AT и СО Якутск, 2006 - 0,2 п л
8 Суровые климатические условия Севера основание дифференциации правового регулирования труда // Вопросы трудового права, 2006, №5 - 0,4 п л
9 Особенности заключения трудового договора в районах Крайнего Севера // Ученые записки ЯЭПИ (ф) AT и СО сборник статей Выпуск девятый Якутск, 2006 - 0,3 п л
Подп к печати 30 ноября 2006 г Объем 1,3 п л Заказ № 142 Тираж 100 экз
Типография Управления «Реалпроект» 119526, г Москва, пр-т Вернадского, д 93 корп 1 Тел 433-12-13
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Рабинович, Алла Дмитриевна, кандидата юридических наук
Введение.3
Глава I. Единство и дифференциация правового регулирования труда работников Крайнего Севера.13
§ 1.1. Общая характеристика единства и дифференциации правового регулирования труда.13
§ 1.2. Неблагоприятные природно-климатические условия как основание дифференциации правового регулирования труда.46
Глава II. Особенности правового регулирования отдельных институтов трудового права в районах Крайнего Севера.63
§2.1. Особенности трудового договора в районах Крайнего Севера.63
§ 2.2. Правовой режим рабочего времени и времени отдыха в районах
Крайнего Севера.81
§ 2.3. Особенности оплаты труда в районах Крайнего Севера и других северных районах.122
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Особенности правового регулирования труда работников Крайнего Севера"
Актуальность темы диссертационного исследования. Территория Севера занимает около 64% или двух третей территории страны. Северные территории играют ключевую роль в национальной экономике, в обеспечении безопасности и защите геополитических интересов России. Без ресурсов, производимых в районах Севера, экономика страны развиваться не может. Здесь сосредоточены основные запасы углеводородного, фосфорного и алюмосодержащего сырья, алмазов, редких, цветных и благородных металлов; добывается 93% природного газа, 75% нефти, включая газовый конденсат, 100% алмазов, кобальта, платиноидов, апатитового концентрата, 90% меди, никеля, 2/3 золота, 15% угля; производится 17% электроэнергии, половина лесной и рыбной продукции. Вместе с тем, в районах Севера проживает всего около 11,7 млн. человек или 9% трудовых ресурсов страны. Причем, проживание и работа в неблагоприятных природно-климатических условиях Крайнего Севера, зачастую пагубно влияя на здоровье, влекут для граждан повышенные материальные, физиологические и трудовые затраты. Все это вызывает необходимость принятия в отношении работников Крайнего Севера специальных правовых норм, которые традиционно призваны компенсировать разницу в затратах труда и стоимости жизни, ограничивать негативное воздействие природно-климатических факторов на здоровье человека, стимулировать привлечение и закрепление кадров в районах Севера. Анализу особенностей правового регулирования труда работников Крайнего Севера посвящено данное диссертационное исследование.
Вопрос об особенностях правового регулирования труда работников Крайнего Севера относится к числу достаточно разработанных в науке трудового права. Авторами диссертационных исследований в этой области были В.В. Глазырин1, Б.Я. Розин2, А.И. Иванов3, Н.В. Халдеева4. Однако диссертационные работы всех названных авторов были написаны на основе ранее действовавшего законодательства о труде. Поэтому данное диссертационное исследование, посвященное особенностям правового регулирования труда работников Крайнего Севера, подготовлено с учетом новелл российского трудового законодательства, что и обуславливает актуальность избранной темы.
Цели и задачи диссертационного исследования. Цели диссертационного исследования заключаются в комплексном изучении особенностей правового регулирования труда работников Крайнего Севера; выявлении противоречий правовых норм и пробелов в законодательстве, требующих их устранения; разработке предложений по совершенствованию законодательства о труде вышеуказанной категории работников.
Достижение указанных целей осуществлялось в рамках решения следующих поставленных автором задач: дать общую характеристику единства и дифференциации правового регулирования труда; рассмотреть неблагоприятные природно-климатические условия как основание дифференциации правового регулирования труда; выявить особенности трудового договора в районах Крайнего Севера; проанализировать правовой режим рабочего времени и времени отдыха в районах Крайнего Севера; раскрыть особенности оплаты труда в районах Крайнего Севера и других северных районах; оценить новеллы законодательства о труде работников Крайнего Севера последних лет с точки зрения соответствия их целям возмещения Глазырин, В.В. Правовое регулирование труда рабочих и служащих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях: Дис. канд. юрид. наук. / В.В. Глазырин. - М., 1968. Розин, Б.Я. Льготы для работников Крайнего Севера (проблемы дифференциации регулирования труда по территориальному признаку): Дис. . канд. юрид. наук. / Б.Я Розин. - М., 1972.
3 Иванов, А.И. Льготы для работающих на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к нему: Дис. . канд. юрид. наук. / А.И. Иванов. - Л., 1981.
4 Халдеева, Н.В. Особенности правового регулирования труда работников Крайнего Севера (по материалам Магаданской области): Дис. канд. юрид. наук. / Н.В. Халдеева. - М., 2001. дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой в неблагоприятных природно-климатических условиях; сформулировать ряд предложений, которые необходимо внести в действующие нормативные правовые акты, направленные на дальнейшее совершенствование правового регулирования труда работников Крайнего Севера.
Методологическая база диссертационного исследования.
Методологической основой исследования являются методы общенаучного познания: законы формальной логики, анализ и синтез, метод перехода от общего к частному и др., а также специально-правовые методы: историко-правовой анализ, метод сравнительного правоведения, обобщение правоприменительной практики, социологических и статистических данных.
Теоретическая основа диссертационного исследования. Теоретическую базу исследования составляют труды ученых в области общей теории права, трудового, гражданского и других отраслей права, а также работы в области медицины и статистики.
В основу диссертационного исследования положены теоретические труды следующих ведущих представителей науки трудового права: К.С. Батыгина, Л.Я. Гинцбурга, В.В. Глазырина, К.Н. Гусова, В.М. Догадова, А.Д. Зайкина, Т.В. Иванкиной, П.Д. Каминской, С.С. Каринского, И.Я. Киселева, И.А. Костян, A.M. Куренного, М.И. Кучмы, Ф.М. Левиант, Р.З. Лившица, A.M. Лушникова, М.В. Лушниковой, С.П. Маврина, В.И. Миронова, Ю.П. Орловского, А.Е. Пашерстника, С.Л. Рабиновича-Захарина, Г.С. Скачковой, О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой, В.Н. Толкуновой, Е.Б. Хохлова, Б.А. Шеломова и др.
Нормативная правовая основа диссертационного исследования.
Нормативную правовую базу исследования составляют акты Международной Организации Труда, Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, законы Российской Федерации, акты Президента и Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, акты субъектов Российской Федерации, акты органов местного самоуправления. Выводы автора опираются также на решения и определения Верховного Суда Российской Федерации.
Значительное место в работе занимает анализ действующих и ранее действовавших нормативных правовых актов СССР и РСФСР.
Научная новизна диссертационного исследования. Научная новизна диссертации состоит в том, что данная работа представляет собой системное исследование особенностей правового регулирования труда работников Крайнего Севера, проведенное с учетом изменений, произошедших в связи со вступлением в силу Трудового кодекса Российской Федерации. Особенности правового регулирования труда работников Крайнего Севера выявлены на основе комплексного изучения исторического и современного материала.
На защиту выносятся следующие теоретические положения и практические предложения:
1. Местность, в которой осуществляется трудовая деятельность, является одним из важнейших факторов дифференциации правового регулирования труда. Если ранее необходимость территориальной дифференциации объяснялась исключительно географическими и климатическими особенностями, то в настоящее время представляется возможным выделение из территориального критерия дифференциации нескольких самостоятельных оснований, одно из которых позволяет устанавливать особенности труда именно работников Крайнего Севера. Поскольку определяющим признаком Крайнего Севера является крайне суровый климат, в качестве основания дифференциации правового регулирования труда работников Крайнего Севера нами рассматриваются неблагоприятные природно-климатические условия.
2. Территория Севера России весьма условно делится только на две зоны: районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, причем основой деления послужили не только природно-климатические условия различных территорий, но и такие признаки, как уровень их экономического и культурно-бытового освоения, перспективы промышленного развития, дефицит рабочей силы и т.д. Поэтому диссертантом обоснована необходимость проведения качественно иного районирования территории России, в связи с чем требуется разработать и принять федеральный закон «О районировании территории Российской Федерации», в котором будут названы показатели для отнесения той или иной территории к зонам дискомфортности. Законодательное понятие Севера не отражает всех факторов дискомфортности проживания в северных местностях. Поскольку уровень дискомфортности жизнедеятельности населения учеными определяется по трем показателям (природно-климатическим, медико-биологическим, социально-экономическим), Север можно определить как расположенные в высоких широтах (выше шестидесяти градусов северной широты) отдаленные от центров промышленного и сельскохозяйственного производства области страны, оседлое проживание в которых связано с риском утраты здоровья, стойкого расстройства иммунной и адаптационных систем организма человека, характеризующиеся суровыми природно-климатическими условиями, незначительной заселенностью, повышенными затратами на производство продукции и жизнеобеспечение населения. Полагаем, что особенности правового регулирования труда целесообразно применять лишь в отношении работников тех местностей, которые отвечают всем признакам Севера.
3. В зависимости от содержания и порядка заключения трудовой договор, заключаемый с работниками на Крайнем Севере, классифицирован на два вида: трудовой договор с гражданином, проживающим на Крайнем Севере, и трудовой договор с лицом, привлекаемым на работу на Север и прибывшим в связи с этим в районы Крайнего Севера из другой местности. С учетом того, что неблагоприятные природно-климатические условия Севера особенно пагубно сказываются на здоровье лиц, не приспособленных к ним, срочные трудовые договоры следует заключать лишь с лицами, поступающими на работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они переезжают к месту работы из субъектов РФ, территории которых не отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям Правительством РФ.
4. При расторжении трудового договора вследствие ликвидации организации, особенно в связи с несостоятельностью (банкротством), расчет с работниками Крайнего Севера затруднен по причине возможной недостаточности у работодателя денежных средств и имущества. Решение названной проблемы видится в создании гарантийных страховых фондов, обеспечивающих удовлетворение претензий работников с помощью страхования рисков неплатежеспособности работодателей. Разработанная Минздравсоцразвития РФ Концепция федерального закона о защите прав граждан по оплате труда в условиях несостоятельности (банкротства) работодателя предусматривает создание таких фондов коммерческими участниками. Однако при формировании фондов в районах Крайнего Севера целесообразно использовать опыт зарубежных стран, где такие фонды частично финансируются государством. Гарантийные фонды в районах Крайнего Севера могли бы формироваться за счет обязательных взносов работодателей и субвенций государства, что позволило бы создать надежный правовой механизм для недопущения массового оттока населения из северных местностей.
5. В связи с тем, что на Севере остро стоит вопрос о предоставлении сокращенного рабочего времени следует законодательно закрепить сокращенную до 36 часов рабочую неделю для женщин в районах Севера, даже если это не предусмотрено коллективным договором или трудовым договором. Под сокращенным рабочим временем нами понимается время, продолжительность которого уменьшена по сравнению с нормальным в отношении отдельных категорий работников, что не влечет, как правило, уменьшения размера их заработной платы.
6. Сформулировано понятие ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска как гарантированного законом определенного количества свободных от работы дней, ежегодно предоставляемого отдельным категориям работников с целью компенсации повышенного физического, умственного напряжения в процессе работы, либо создания дополнительных стимулов для закрепления кадров с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы. Предложено производить замену работникам Севера неиспользованной ими части ежегодного оплачиваемого отпуска, суммированного за два года, превышающей шесть месяцев, денежной компенсацией.
7. В настоящее время размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда работников Крайнего Севера к месту отпуска и обратно предусмотрен ТК РФ лишь для работников, занятых в организациях, финансируемых из федерального бюджета. Для остальных работников, в частности, занятых во внебюджетной сфере, размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно устанавливает работодатель. Практика почти двухлетнего применения ТК РФ в данной редакции свидетельствует о том, что абсолютное большинство работодателей категорически отказываются компенсировать расходы на оплату стоимости проезда, ссылаясь на отсутствие в ТК РФ нормы, обязывающей их делать это. Сложившаяся ситуация поставила в неравные условия работников, занятых в бюджетной и во внебюджетной сфере, которые при этом проживают в одинаково суровых природно-климатических условиях, одинаково неблагоприятно сказывающихся на состоянии их здоровья. В этой связи необходимо зафиксировать в ТК РФ право работников Севера на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска, в том числе без сохранения заработной платы, и обратно и соответствующую обязанность работодателей.
Вместе с тем следует ограничить круг членов семьи, имеющих право на компенсацию названных расходов, предоставляя его, неработающим несовершеннолетним детям, и детям, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения или до достижения ими возраста 23 лет. Производить им компенсацию лишь при совместных поездках работников и членов их семей к месту использования отпуска работников и обратно.
8. Рассматривая районный коэффициент как показатель относительного увеличения заработной платы, установленный с целью компенсации дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок в связи с работой в неблагоприятных природно-климатических условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, полагаем, что он не должен создавать неравенства, при котором за работу в одинаково неблагоприятных природно-климатических условиях работники получают районные коэффициенты, в десятки раз отличающиеся по своему размеру. В этой связи органам государственной власти субъектов РФ следует предоставить право ежеквартально (одновременно с установлением величины прожиточного минимума) устанавливать минимальный размер районного коэффициента исходя из соотношения размера районного коэффициента в населенном пункте к величине прожиточного минимума для трудоспособного населения в данном населенном пункте.
9. Процентная надбавка к заработной плате рассматривается как установленная в процентном отношении к тарифной ставке, окладу (должностному окладу) выплата компенсационного характера, которую регулярно получает работник за стаж работы в суровых климатических условиях Крайнего Севера и приравненных к нему местностей. В связи с этим трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Севера, следует суммировать независимо от сроков перерыва в работе и оснований прекращения трудовых отношений. В целях закрепления на Севере и во избежание массового выезда из районов Севера молодых специалистов следует восстановить в Законе РФ от 19 февраля 1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» положение о выплате процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях лицам в возрасте до 30 лет, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.
На защиту выносится также новая редакция статей 59, 64, 114, 137, 157, 316, 317, 319, 320, 322, 324, 325, 326 ТК РФ и иных нормативных правовых актов.
Научная и практическая значимость диссертационного исследования. Результаты диссертационного исследования, выводы и предложения могут быть использованы в правотворческой деятельности органов государственной власти Российской Федерации по совершенствованию трудового законодательства.
Теоретические положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе - при изучении курса «Трудовое право России», чтении спецкурсов, разработке учебных программ, подготовке учебно-методической литературы, а также в научных работах при дальнейшем исследовании особенностей правового регулирования труда работников Крайнего Севера.
Апробация результатов диссертационного исследовании. Диссертационная работа выполнена и обсуждена на кафедре трудового права Академии труда и социальных отношений.
Выводы диссертанта, предложения по внесению изменений и дополнений в трудовое законодательство обсуждались на заседаниях кафедры гражданского и трудового права Якутского экономико-правового института Академии труда и социальных отношений и отражены в 9 публикациях автора общим объемом 2,3 п.л.
Автор принял участие в работе научно-практических конференций аспирантов и студентов Якутского экономико-правового института АТ и СО (г. Якутск, 2003-2005), научно-практической конференции «Труд великое право и великая обязанность» (г. Оренбург, 2005), межрегиональной научно-практической конференции «Молодежь Востока России: история и современность» (г. Хабаровск, 2005).
Материалы диссертационной работы используются автором в процессе преподавания спецкурса «Правовое регулирование труда работников Крайнего Севера» в Якутском экономико-правовом институте АТ и СО.
Структура диссертационного исследования. Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, перечня использованной литературы и нормативных актов.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Рабинович, Алла Дмитриевна, Москва
Заключение
По результатам диссертационного исследования сделаны следующие основные выводы и рекомендации по совершенствованию законодательства о труде работников Крайнего Севера.
Единство и дифференциация правового регулирования характерны для большинства отраслей российского права, в том числе и трудового права. В учебной и научной литературе единство и дифференциация правового регулирования труда рассматриваются в трех аспектах: в качестве принципа трудового права, особенности системы источников трудового права и характерной черты метода правового регулирования труда.
Единство, присущее трудовому праву на всех этапах его развития, представляет собой черту метода правового регулирования трудовых отношений, выражающуюся в установлении государством и распространении на всех участников общественно-трудовых отношений общих правовых норм. В отличие от единства, дифференциация правового регулирования труда, являясь также характерной чертой метода правового регулирования, есть обусловленные общественной необходимостью различия в содержании норм трудового законодательства по юридически значимым, устойчивым факторам субъективного и объективного характера.
На наш взгляд, во всех случаях различия в содержании правового регулирования трудовых отношений необходимо определять по устойчивым, сложившимся признакам, которые определяют реальное различие в условиях труда тех или иных работников в течение значительного периода времени и обусловлены социально-экономическими потребностями общества на данном этапе его развития. Итак, к основаниям субъективной дифференциации, непосредственно связанным с личностью работника, следует относить: пол, наличие семейных обязанностей, возраст, состояние здоровья, а к основаниям объективной дифференциации, независимым от свойств личности: особенности труда в отрасли; специфику трудовой связи и
характер труда; вредность и тяжесть условий труда; местность, в которой осуществляется трудовая деятельность.
Единство и дифференциация правового регулирования труда отражаются во всех институтах трудового права. Однако дифференциация трудового законодательства по определенному основанию, обусловлена определенной причиной и поэтому, как правило, охватывает не все институты трудового права, а лишь один или несколько, в зависимости от того, какую цель преследует данное основание дифференциации. Дифференциация правового регулирования труда в зависимости от неблагоприятности природно-климатических условий отражается, прежде всего, в таких институтах как трудовой договор, рабочее время и время отдыха, оплата труда.
В работе обоснована необходимость внесения изменений и дополнений в ряд статей ТК РФ и иных нормативных правовых актов, приведем новые редакции некоторых из них:
Статья 316 ТК РФ «Районный коэффициент к заработной плате»: «Районный коэффициент - это показатель относительного увеличения заработной платы, установленный с целью компенсации дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок в связи с работой в неблагоприятных природно-климатических условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников, занятых в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Размер районного коэффициента к заработной плате работника, полностью отработавшего норму рабочего времени, не может быть ниже минимального размера районного коэффициента, установленного органами государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из соотношения размера районного коэффициента в населенном пункте к
величине прожиточного минимума для трудоспособного населения в данном населенном пункте.
. далее по тексту».
Статья 317 ТК РФ «Процентная надбавка к заработной плате»: «Процентная надбавка к заработной плате - это установленная в процентном отношении к тарифной ставке, окладу (должностному окладу) выплата компенсационного характера, регулярно получаемая работником за стаж работы в суровых климатических условиях Крайнего Севера и приравненных к нему местностей. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения, далее по тексту.».
Статья 319 ТК РФ «Дополнительный выходной день»: «Одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющему ребенка в возрасте до шестнадцати лет, по его письменному заявлению ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы, при условии, что другой родитель (опекун, попечитель, приемный родитель) названное право не использует». Статья 320 ТК РФ «Сокращенная рабочая неделя»: «Для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе».
Статья 324 ТК РФ «Заключение трудового договора с лицами, привлекаемыми на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других местностей»:
«Заключение трудового договора с лицами, прибывшими (самостоятельно или в порядке приглашения) на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других местностей, допускается при наличии у них медицинского заключения, выданного в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, об отсутствии противопоказаний для работы и проживания в данных районах и местностях».
Кроме того, в работе содержатся и другие предложения по совершенствованию законодательства о труде работников Крайнего Севера.
Полагаем, что реализация результатов проведенного исследования особенностей правового регулирования труда работников Крайнего Севера позволит достичь баланса интересов работников и работодателей и будет способствовать более эффективному применению законодательства о труде в районах Севера.
Перечень использованной литературы и нормативных актов
I. Международные нормативно-правовые акты:
1. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 г. // Российская газета. -1995. - 5 апреля.
2. Международный пакт Организации Объединенных Наций от 16 декабря 1966 г. «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1994. - № 12.
3. Европейская социальная хартия. Подписана Российской Федерацией 14 сентября 2000 г. (Распоряжение Президента Российской Федерации от 12 мая 2000 г. №151-рп) // Информационная справочная система «Консультант плюс».
4. Конвенция МОТ № 30 «О регламентации рабочего времени в торговле и учреждениях». (Принята в г. Женеве 28 июня 1930 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919-1956. Т.1. - Женева: Международное бюро труда. - 1991. - С.213-218.
5. Конвенция МОТ № 51 «О сокращении продолжительности рабочего времени на общественных работах». (Принята в г. Женеве 23 июня 1936 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919-1956. Т.1. - Женева: Международное бюро труда. - 1991. - С.393-398.
6. Конвенция МОТ № 61 «О сокращении рабочего времени в текстильной промышленности». (Принята в г. Женеве 22 июня 1937 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919-1956. Т.1. - Женева: Международное бюро труда. - 1991. - С.472-480.
7. Конвенция МОТ № 173 «О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности работодателя». (Принята в г. Женеве 23 июня 1992 г.) // Информационная справочная система «Консультант плюс».
8. Конвенция МОТ № 175 «О работе на условиях неполного рабочего времени». (Принята в г. Женеве 24 июня 1994 г.) // Информационная справочная система «Консультант плюс».
9. Рекомендация МОТ № 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени» (Принята в г. Женеве 26 июня 1962 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957-1990. Т.Н. - Женева: Международное бюро труда. - 1991. - С. 1338-1343.
II. Нормативно-правовые акты Российской Федерации:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. (в редакции от 1 сентября 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - №32. - Ст.3301; 2006. - №27. - Ст.2881.
3. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. (в редакции от 21 марта 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. -1997. - №12. - Ст.1383; Российская газета. - 2005. - 24 марта.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая от 5 августа 2000 г. (в редакции от 30 июня 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - №32. - Ст. 3340; 2006. - №27. - Ст.2881.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. (в редакции от 30 июня 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. -2002. - №1 (ч.1). - Ст.З; 2006. - №27. - Ст.2878.
6. Постановление ЦК КПСС, Совета Министров и ВЦСПС от 15 июля 1964 г. № 620 «О повышении заработной платы работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население» // Свод законов СССР. - Т.2. -С.288-2. - 1990.
7. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. № 1908-VII (с изменениями от 26 января 1983 г.) «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1967. -№39. - Ст.519; Ведомости Верховного Совета СССР. - 1983. - №5. - Ст.74.
8. Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. (с изменениями от 25 февраля 1994 г.) № 255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР» // Свод законов СССР. - Т.2. - С.510; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1994. - №10. - Ст.788.
9. Федеральный закон от 10 июля 1992 г. № 3266-1 (в редакции от 16 марта 2006 г.) «Об образовании» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - №30. - Ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - №12. - Ст. 1235.
10. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 (в редакции от 29 декабря 2004 г.) «О государственных гарантиях и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - №16. - Ст.551; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - №52 (ч.1). - Ст.5276.
11. Федеральный закон от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 (в редакции от 15 июня 2006 г.) «О государственной границе Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. -1993. - №17. - Ст.594; Собрание законодательства Российской Федерации. -2006. - №27. - Ст.2877.
12. Федеральный закон от 20 июня 1996 г. № 81-ФЗ (в редакции от 15 июня 2006 г.) «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников
организаций угольной промышленности» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №26. - Ст.ЗОЗЗ; 2006. - №25. - Ст.2647.
13. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЭ (в редакции от 22 августа 2004 г.) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - №43. - Ст.4904; 2004. - №35. - Ст.3607.
14. Федеральный закон от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ (в редакции от 2 февраля 2006 г.) «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. -№30. - Ст.3122; 2006. - №6. - Ст.636.
15. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 7-ФЗ (в редакции от 24 октября 2005 г.) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №43. - Ст.4190; 2005. -№44. - Ст.4471.
16. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ (в редакции от 7 июля 2003 г.) «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - №2. - Ст. 169; 2003. - №28. - Ст.2884.
17. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ (в редакции от 13 марта 2006 г.) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. -№35. - Ст.3607; 2006. - №12. - Ст. 1232.
18. Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне» // Собрание узакононений РСФСР. - 1917. - №1. - Ст. 10. - 2-е издание.
19. Постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 18 апреля 1925 г. «Об утверждении Временных правила об условиях применения подсобного наемного труда в крестьянских хозяйствах» // Известия Центрального Исполнительного Комитета СССР. - 1925. - №90. - 22 апреля.
21. Постановление Совета Министров СССР от 15 июля 1981 г. № 677 (в редакции от 12 июня 1989 г.) «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность» // Собрание постановлений СССР. - 1981. - №21. -Ст.123.
22. Постановление Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. № 458 (в редакции от 31 мая 1995 г.) № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» // Собрание постановлений РСФСР. - 1990. - №24. - Ст.254; Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №23. - Ст.2236.
23. Постановление Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 г. (в редакции от 29 октября 1992 г.) № 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера» // Информационная справочная система «Консультант плюс».
24. Распоряжение Правительства РСФСР от 26 декабря 1991 г. № 199-р «Об отмене ограничения размера заработка, на который начисляются районные коэффициенты и коэффициенты за работу в особо тяжелых условиях» // Информационная справочная система «Консультант плюс».
25. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 1992 г. № 239 «Об отнесении районов Республики Горный Алтай к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» // Информационная справочная система «Консультант плюс».
26. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 г. № 572 (в редакции от 2 ноября 1992 г.) «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1992. - №7. - Ст.390; 1992. - №19. - Ст.1585.
27. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1992 г. № 933 «О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Хакасия» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1992. - №24. - Ст.2106.
28. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 1993 г. № 22 (в редакции от 23 января 2000 г.) «О перечне районов проживания малочисленных народов Севера» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - №3. - Ст.176; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - №5. - Ст.529.
29. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993 г. № 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера,
приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - №41. -Ст.3928.
30. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 1993 г. № 1141 (в редакции от 21 марта 2002 г.) «О нормах возмещения расходов по найму, аренде и приобретению жилой площади гражданам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, о размерах компенсаций, выплачиваемых за освобождаемое жилье при выезде граждан из указанных районов и местностей» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - №46. -Ст.4458; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №12. -Ст. 1148.
31. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 1994 г. № 155 «Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1994. - №10. -Ст.788.
32. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 1994 г. № 856 «О повышении районных коэффициентов в Республике Тыва в связи с отнесением ее территории к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1994.-№14.-Ст. 1640.
33. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 1995 г. № 537 «О признании утратившими силу отдельных положений Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. №458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №23. - Ст.2236.
34. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 872 (в редакции от 27 августа 1999 г.) «О дополнительных мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, выезжающих
из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №31. - Ст.3736; 1999. -№36. - Ст.4400.
35. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1997 г. № 1664 «О реформировании системы государственной поддержки районов Севера» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - №2. -Ст.256.
36. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 2000 г. № 198 «О концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - №12. - Ст.1286.
37. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2002 г. № 84 «Об установлении районного коэффициента к заработной плате работников российской антарктической экспедиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №6. - Ст.587.
38. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. №729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №40. - Ст.3939.
39. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 г. № 187 «О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - №14. - Ст. 1285.
40. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. № 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями» //
Собрание законодательства Российской Федерации. Ст. 1872.
• 2006. - №17 (2 ч.). -
III. Акты министерств и иных органов исполнительной власти Российской Федерации:
1. Приказ Народного Комиссариата по Морским делам РСФСР от 3 января 1918 г. «О дополнении Положения об оплате труда судовых команд» // Собрание узакононений и Распоряжений Рабочего и крестьянского Правительства РСФСР. - 1918. - №20. - Ст.301.
2. Положение о нормах заработной платы рабочим металлической промышленности Петрограда и его окрестностей, утверждено Народным Комиссариатом Труда РСФСР 19 января 1918 г.// Собрание узакононений и Распоряжений Рабочего и крестьянского Правительства РСФСР. - 1918. -№16. - Ст.242.
3. Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 9 января 1961 г. № 15/1 «Об утверждении районного коэффициента к заработной плате плавающего состава судов речного флота и работников береговых предприятий и организаций речного транспорта» // Информационная справочная система «Консультант плюс».
4. Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС № 380/П-18 от 4 сентября 1964 г. «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» // Информационная справочная система «Консультант плюс».
5. Разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 11 ноября 1964 г. № 15/30 «О порядке применения условий оплаты труда, установленных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров и ВЦСПС от 15 июля 1964 г.
№620, к отдельным категориям работников» // Бюллетень Госкомтруда СССР. - 1965.-№1.
6. Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 декабря 1964 г. № 611/35 «О районном коэффициенте к заработной плате работников предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности, геологоразведочных, строительства объектов нефтегазодобывающей промышленности, а также обслуживающих их организаций и хозяйств на территории Ямало-Ненецкого национального округа южнее полярного круга и Ханты-Мансийского национального округа севернее 60 град. Северной широты Тюменской области» // Информационная справочная система «Консультант плюс».
7. Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 8 апреля 1967 г. № 174/10 «О районном коэффициенте к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах в районах освоения нефтяных и газовых месторождений в северных районах Тюменской области» // Сборник постановлений об утверждении районных коэффициентов к заработной плате. - 1977.
8. Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 20 ноября 1967 г. № 512/П-28 «О размерах районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» // Бюллетень Госкомтруда. - 1968. - №1.
9. Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 июля 1987 г. № 403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» // Информационная справочная система «Консультант плюс».
10. Постановление Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от 9 марта 1989 г. № 81/604-К-3/6-84 (в редакции от 15 августа 1990 г., с изменениями от 14 августа 2001 г.) «Об утверждении Положения об условиях работы по совместительству» // Образование в документах. - 1997. - №23.
11. Приказ Министерства труда Российской Федерации от 22 ноября 1990 г. № 2 (в редакции от 11 июля 1991 г., с изменениями от 23 декабря 2004 г.) «Об утверждении инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами» // Бюллетень Министерства труда Российской Федерации. - 1990. - № 10.
12. Приказ Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 3 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР, Коми ССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, а также Бурятской АССР, Тувинской АССР и Читинской области, социальных гарантий и компенсаций в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. №255» // Информационная справочная система «Консультант плюс».
13. Постановление Министерства труда Российской Федерации от 14 июля
1993 г. № 135 «Об утверждении рекомендаций по заключению трудового договора (контракта) в письменной форме и примерной формы трудового договора (контракта)» // Бюллетень Министерства труда Российской Федерации. - 1993. - № 9-10.
14. Постановление Министерства труда Российской Федерации от 16 мая
1994 г. (в редакции от 17 июня 2003 г., с изменениями от 30 июня 2005 г.) № 37 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах
Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, Республике Хакасия» // Российские вести. - 1994. - 8 июня; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2003. - №49.
15. Постановление Министерства труда Российской Федерации от И сентября 1995 г. № 49 «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации. - 1995. - №12.
16. Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 14 марта 1996 г. № 90 (в редакции от 6 февраля 2001 г.) «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии» // Здравоохранение. - 2002. - Приложение №1.
17. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23 июля 1998 г. № 29 «Об утверждении рекомендаций по заключению трудового договора (контракта), отражающих специфику регулирования социально-трудовых отношений в условиях Севера» // Бюллетень Минтруда Российской Федерации. - 1998. - №9.
18. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 83 (в редакции от 16 мая 2005 г.) «Об утверждении Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2004. -№38; 2005. - №24.
19. Письмо Государственного Комитета Российской Федерации по социально-экономическому развитию Севера от 23 августа 1993 г. № 2028 «Комментарий к Закону Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (ответы на вопросы)» // Информационная справочная система «Консультант плюс».
20. Письмо Министерства Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике от 20 октября 1995 г. № 2417 «О порядке предоставления компенсаций лицам, работающим на Севере» // Информационная справочная система «Консультант плюс».
21. Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 7 апреля 1998 г. № 04-02-11/2 // Информационная справочная система «Консультант плюс».
22. Информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда Российской Федерации от 9 июня 2003 г. № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда Российской Федерации от 19 мая 2003 г. № 670-9, Пенсионного Фонда Российской Федерации от 9 июня 2003 г. № 25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке» // Бюллетень Минтруда Российской Федерации. - 2003. - №9.
23. Письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20 января 2005 г. № 95-Пр «О порядке начисления процентной надбавки к заработной плате и стипендиям для лиц, работающих и обучающихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // Информационная справочная система «Консультант плюс».
24. Письмо Федеральной налоговой службы от 24 июля 2006 г. № 16-007/001583 «О порядке применения положений статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации» // Информационная справочная система «Консультант плюс».
25. Письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 августа 2006 г. № 1010-13 «О компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам территориальных органов ФНС России, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // Информационная справочная система «Консультант плюс».
26. Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 13 сентября 2006 г. № 1597-6-0 «О непрерывном трудовом стаже» // Официальные документы в образовании. - 2006. - №29.
IV. Определения и решения Верховного Суда Российской Федерации:
1. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1999 г. № ГКПИ99-801 «О признании незаконным (недействительным) пункта 7 «Положения об условиях работы по совместительству» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2000. - №5.
2. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1999 г. № ГКПИ99-832 «О признании незаконной (недействующей) и не подлежащей применению части 2 пункта 36 «Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», утвержденной Приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 2 (в редакции Приказа от 11 июля 1991 г. № 77» // Информационная справочная система «Консультант плюс».
3. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. № ГКПИ 01-1760 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании несоответствии действующему законодательству Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993 г. № 1012 и Постановления Минтруда Российской Федерации от 16 мая 1994 г. № 37 в
части лишения работников процентной надбавки к заработной плате при увольнении за виновные действия» // Информационная справочная система «Консультант плюс».
4. Решение Верховного суда Российской Федерации от 28 августа 2002 г. № ГКПИ02-715 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействительным абзаца 2 пункта 13 Постановления Совмина РСФСР от 4 февраля 1991 г. № 76» // Информационная справочная система «Консультант плюс».
5. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. № КАС04-596 «О признании частично недействующими и не подлежащими применению п.22 и пп. «б», «и», «к» п.27 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. №2» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2005. - №8.
6. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2005 г. № ГКПИ2005-727 «О признании недействующим с 23 декабря 2004 г. подпункта «а» пункта 2 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 16 мая 1994 г. №7» // Информационная справочная система «Консультант плюс».
7. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № ГКПИ2005-753 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействительным пункта 39 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 2» // Информационная справочная система «Консультант плюс».
8. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 3 августа 2006 г. № ГКПИ06-823 «О признании недействующим с 23 декабря 2004 г. подпункта «г» п.27 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. №2» // Информационная справочная система «Консультант плюс».
V. Нормативные акты советского периода (недействующая редакция):
1. Пересмотр правил о найме на сельские работы // Вестник права. - 1899. -№5.-С. 158-182.
2. Закон от 2 июля 1897 г. «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности» // Полное собрание законов Российской Империи. - 1990. - т.ХУП. - №14231.
3. Устав о промышленном труде, издания 1913 г. // Свод законов Российской Империи. - Т.Х1. - СПб., 1914.
4. Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР, Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Народного Комиссариата Путей Сообщения РСФСР, Народного Комиссариата Труда РСФСР от 11 декабря 1917 г. «О нормах оплаты труда железнодорожников, категориях служащих и о восьмичасовом рабочем дне во всех отраслях железнодорожного труда» // Собрание узакононений и Распоряжений Рабочего и крестьянского Правительства РСФСР. - 1917. - №8. - Ст.116.
5. Кодекс законов о труде РСФСР 1918 г. // Собрание узакононений и Распоряжений Рабочего и крестьянского Правительства РСФСР. - 1918. -№87-88. - Ст. 905.
6. Кодекс законов о труде РСФСР. Принят четвертой сессией Всероссийского Центрального Исполнительного комитета IX созыва 30 октября 1922 г. // Собрание узакононений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. - 1922. - № 70. - Ст. 903.
7. Декрет Совета Народных Комисаров РСФСР от 2 июля 1923 г. «Об изъятиях по распространению Кодекса законов о труде 1922 года на квартирников» // Собрание узакононений и Распоряжений Рабочего и крестьянского Правительства РСФСР. - 1923. - №63. - Ст.611.
8. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 25 июля 1923 г. «О льготах для командируемых на работы в отдаленные местности РСФСР» // Собрание узакононений РСФСР. - 1923. - №69. - Ст.673.
9. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 17 августа 1925 г. «О льготах для лиц, направляемых на работу в отдаленные местности РСФСР
государственными учреждениями и предприятиями» // Собрание узакононений РСФСР. - 1925. - №64. - Ст. 512.
11. Постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров СССР от 4 июня 1926 г. «Об условиях труда на сезонных работах» // Собрание законов СССР. - 1926. - №40. - Ст.290.
12. Постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров СССР от 14 января 1927 г. «Об условиях труда временных рабочих и служащих» // Собрание законов СССР. - 1927. - №9. -Ст.80.
13. Постановление ЦИК и СНК СССР от 11 мая 1927 г. «О льготах для работников государственных учреждений и предприятий в отдаленных местностях СССР» // Собрание законов СССР. - 1927. - №25. - Ст.270.
14. Постановление ЦИК и СНК СССР от 12 августа 1930 г. «Об утверждении положения о льготах для лиц, работающих в отдаленных местностях СССР и вне крупных городских поселений» // Собрание законов СССР. - 1930. - №41.
• Ст.427.
15. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 10 мая 1932 г. «О введении в действие с 1 января 1932 г. Положения о льготах для лиц, работающих в районах Крайнего Севера РСФСР» // Собрание узакононений РСФСР. - 1932.
• №62. - Ст.278.
16. Постановление СНК РСФСР от 26 октября 1932 г. «Об установлении территории, на которую распространяется действие Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 10 мая 1932 г. «О льготах для лиц, работающих на Крайнем Севере» // Собрание узакононений РСФСР. - 1932. - №91. - Ст.406.
17. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 1 августа 1945 г. «О льготах для лиц, работающих в районах Крайнего Севера» // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1945. - №51.
18. Постановление СНК СССР от 18 ноября 1945 г. «Об утверждении «Перечня отдаленных местностей приравненных к районам Крайнего Севера» // Собрание постановлений СССР. - 1945. - №10. - Ст. 135.
19. Указ Президиума Верховного Совета ССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» // Ведомости Верховного Совета Союза ССР. - 1960. - №7.
20. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде от 15 июля 1970 г. (в редакции от 22 мая 1990 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1970. - №29. - Ст.265; Ведомости Съезда Народных Депутатов и Верховного Совета СССР. - 1990. - №23. - Ст.422.
21. Кодекс законов о труде Российской Федерации от 9 декабря 1971 г. (в редакции от 10 июля 2001 г., с изменениями от 24 января 2002 г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1971. - №50. - Ст. 1007; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - №29. - Ст.2945.
22. Федеральный закон от 19 июня 1996 г. № 78-ФЗ (в редакции от 2 января 2000 г.) «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 26. - Ст. 3030; 2000. -№2. - Ст.151.
23. Федеральный закон от 27 декабря 2000 г. № 151-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2001 г.) «О внесении дополнения в статью 251 Кодекса законов о труде Российской Федерации и дополнении статьей 23.1 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2001.-№1 (ч.1). - Ст.З; 2002. - №1 (ч.1).-Ст.З.
VI. Комментарии к законодательству Российской Федерации:
1. 500 актуальных вопросов по Трудовому кодексу Российской Федерации: комментарии и разъяснения / Отв. ред. Ю.П. Орловский. - М.: Юрайт-Издат, 2006.
2. Гейц, КВ. Трудовой кодекс Российской Федерации. Профессиональный комментарий для бухгалтеров. - М: Дело и Сервис, 2002. - 304 с.
3. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. A.M. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. - М.: Юристъ, 2005.
4. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. В.И. Шкатуллы. - М., 2004.
5. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. - М.: Проспект, 2002. - 672 с.
6. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. М.Ю. Тихомирова. - М., 2002. - 938 с.
7. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А. Панина. - М.: МЦФЭР, 2002.
8. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.Н. Коршунова, М.И. Кучмы, Б.А. Шеломова. - М.: Экзамен, 2002. - 896 с.
9. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.Н. Коршунова, Т.Ю. Коршуновой, М.И. Кучмы, Б.А. Шеломова. - М.: Спарк, 2002. - 767 с.
10. Шаповал, Е.А. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. - М.: ЗАО Редакция журнала «Главбух», 2002. - 208 с.
VII. Законопроекты:
1. Проект Концепции федерального закона о защите прав граждан по оплате труда в условиях несостоятельности (банкротства) работодателя // Человек и труд. - 2005. - №10. - С.32-35.
VIII. Диссертации, авторефераты диссертаций:
1. Бриллиантова, H.A. Локальное правовое регулирование оплаты труда рабочих и служащих: Дис. канд. юрид. наук. / H.A. Бриллиантова. - М., 1986.-207 с.
2. Войленко, Е.И. Особенности правового регулирования труда и подготовки кадров профессорско-преподавательского состава в вузах: Автореферат дис. канд. юрид. наук. / Е.И. Войенко. - М., 1965. -22 с.
3. Глазырш, В. В. Правовое регулирование труда рабочих и служащих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях: Автореферат дис. канд. юрид. наук. / В.В. Глазырин. - М., 1968. - 20 с.
4. Глазырин, В. В. Правовое регулирование труда рабочих и служащих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях: Дис. канд. юрид. наук. / В.В. Глазырин. - М., 1968.
5. Денисова, М.А. Общее и особенное в правовом регулировании труда работников нефтегазовой отрасли: Автореферат дис. канд. юрид. наук. / М.А. Денисова. - М., 2003. - 30 с.
6. Денисова, М.А. Общее и особенное в правовом регулировании труда работников нефтегазовой отрасли: Дис. канд. юрид. наук. / М.А. Денисова. -М., 2003.- 143 с.
7. Иванов, А.И. Льготы для работающих на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к нему: Автореферат дис. канд. юрид. наук. / А.И. Иванов. -Л., 1981.-26 с.
8. Рабинович-Захарш, СЛ. Единство и дифференциация советского трудового права: Дис. канд. юрид. наук. / С.Л. Рабинович-Захарин. - М., 1947.- 191 с.
9. Розин, ЕЯ. Льготы для работников Крайнего Севера (проблемы дифференциации регулирования труда по территориальному признаку): Автореферат дис.канд. юрид. наук. / Б.Я. Розин. - М., 1972. - 20 с.
10. Скачкова, Г.С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциация его норм. Автореферат дис. док. юрид. наук. / Г.С. Скачкова. - М., 2003. - 62 с.
11. Скачкова, Г.С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциация его норм. Дис. док. юрид. наук. / Г.С. Скачкова. - М., 2003.- 432 с.
12. Халдеева, H.B. Особенности правового регулирования труда работников Крайнего Севера (по материалам Магаданской области): Дис. канд. юрид. наук. / Н.В. Халдеева. - М., 2001. - 253 с.
IX. Монографии:
1. Агаджанян, H.A., Петрова П.Г. Человек в условиях Севера. / H.A. Агаджанян, П.Г. Петрова. - М.: КРУК, 1996. - 208 с.
2. Агранат, Г.А. Зарубежный Север. Опыт освоения. / Г.А. Агранат. - М.: Наука, 1970.
3. Александров, Н.Г. Трудовое правоотношение. / Н.Г. Александров. - М., 1948.
4. Алексеев, С.С. Гражданское право в период развернутого строительства коммунизма. / С.С. Алексеев. - М.: Юридическая литература, 1962. - 284 с.
5. Андронова, Т.И., Деряпа, Н.Р., Соломатин, А.П. Гелиометеотропные реакции здорового и больного человека. / Т.П. Андронова, Н.Р. Деряпа, А.П. Соломатин. - JL: Медицина, 1982. - 248 с.
6. Баткаев, P.A., Марков, В.И. Дифференциация заработной платы в промышленности СССР. / P.A. Баткаев, В.И. Марков. - М.: Экономика, 1964.
7. Волкова, О.Н. История развития советского трудового законодательства. / О.Н. Волкова. - М.: ВЮЗИ, 1986. - 64 с.
8. Гинцбург, Л.Я. Отпуска рабочих и служащих. / Л.Я. Гинцбург. - М.: Изд-во АН СССР, 1961.- 164 с.
9. Гинцбург, Л.Я., Смирнова, Н.М. Льготы работающим на Крайнем Севере. / Л.Я. Гинцбург, Н.М. Смирнова. - М.: Юридическая литература, 1975. - 216 с.
10. Гинцбург, Л.Я. Социалистическое трудовое правоотношение / Отв. ред. Р.З. Лившиц. / Л.Я. Гинцбург. - М.: Наука, 1977. - 310 с.
11. Данишевский, Г.М. Патология человека и профилактика заболеваний на Севере. / Г.М. Данишевский. - М.: Медицина, 1968.
12. Денисова, М.А. Единство и дифференциация в правовом регулировании труда работников нефтегазовой отрасли. / М.А. Денисова. - М.: ФГУП
Издательство «Нефть и газ» РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2004 - 124 с.
13. Иванов, A.M. Трудовой договор в условиях Крайнего Севера и местностей, приравненных к Крайнему Северу. / А.И. Иванов. - Мурманск: Книжное издательство, 1974. - 152 с.
14. Ленин, В.И. Полное собрание сочинений. Т.З, 47. / В.И. Ленин. - М.: Издательство политической литературы, 1974.
15. Лившиц, Р.З. Заработная плата в СССР: Правовое исследование. / Р.З. Лившиц. - М.: Наука, 1972. - 271 с.
16. Лушников, A.M. Наука трудового права России: историко-правовые очерки в лицах и событиях: монография. / A.M. Лушников. - М., 2003. - 304 с.
17. Лях, А.Ф. Трудовой договор. / А.Ф. Лях. - М., 1927.
18. Недбайло, U.E. Советские социалистические правовые нормы. / П.Е. Недбайло. - Львов, 1959.
19. Орловский, Ю.П. Труд молодежи в СССР. Правовое исследование. / Ю.П. Орловский. - М.: Наука, 1974. - 256 с.
20. Пашерстник, А.Е. Теоретические вопросы кодификации общесоюзного законодательства о труде / Отв. ред. A.C. Краснопольский. / А.Е. Пашерстник. - М.: Изд-во АН СССР, 1955.-231 с.
21. Петренко, Л.Ф. Законодательство о труде научных работников. / Л.Ф. Петренко. - М.: Наука, 1988. - 224 с.
22. Поленина, C.B. Основы гражданского законодательства и гражданские кодексы. / C.B. Поленина. - М.: Юридическая литература, 1968. - 192 с.
23. Симорот, З.К. Единство советского законодательства о труде. / З.К. Симорот. - Киев: Наукова Думка, 1988. - 278 с.
24. Славин, C.B. Промышленное и транспортное освоение Севера СССР. / C.B. Славин. - М.: Экономиздат, 1961.
25. Смирнов, О.В. Основные принципы советского трудового права. / О.В. Смирнов. - М.: Юридическая литература, 1977. - 216 с.
26. Таль, JI.C. Трудовой договор. / JI.C. Таль. - Ярославль, 1913.
27. Хохлов, Е.Б. Очерки истории правового регулирования труда в России. Часть 1. Правовое регулирование труда в Российской империи. / Е.Б. Хохлов.
• СПб.: Специальный юридический факультет по переподготовке кадров по юридическим наукам Санкт-Петербургского государственного университета, 1999.- 196 с.
X. Учебные, учебно-практические пособия:
1. Александров, Н.Г. Советское трудовое право: Учебник. / Н.Г. Александров.
• М.: Госюриздат, 1959.-407 с.
2. Алексеев, С.С. Проблемы теории права. Курс лекций в двух томах. Т.2. / С.С. Алексеев. - Свердловск: Изд-во Свердл. юрид. ин-та, 1973. - 401 с.
3. Анисимов, JI.H. Расторжение трудового договора (по Трудовому кодексу РФ и иным федеральным законам). / JI.H. Анисимов. - M.: Бератор-Пресс, 2003. - 304 с.
4. Бердычевский, B.C., Акопов, Д.Р., Сулейманова, Г.В. Трудовое право: Учебное пособие. / B.C. Бердычевский, Д.Р. Акопов, Г.В. Сулейманова. -Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. - 512 с.
5. Варшавский, K.M. Трудовое право СССР. / K.M. Варшавский. - JL, 1924.
6. Войтинский, КС. Трудовое право СССР. / И.С. Войтинский. - M.-JL, 1925.
7. Гарантии и компенсации работникам / Составитель A.B. Верховцев. - М.: Инфра-М, 1997.- 128 с.
8. Гинцбург, Л.Я. Отпуска рабочих и служащих в СССР. / Л.Я. Гинцбург. -М.: Знание, 1973.-64 с.
9. Глазырин, В.В. В северных измерениях. Льготы работающим на Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке. / В.В. Глазырин. - М.: Советская Россия, 1988.- 128 с.
10. Гришин, 3.3. Советское трудовое право. / 3.3. Гришин. - М.: Советское законодательство, 1936.-271 с.
11. Гусов, КН., Толкунова, В.Н. Трудовое право России: Учебник. / К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова. - М.: ТК Велби, Проспект, 2004. - 496 с.
12. Догадов, В.М. Очерки трудового права. / В.М. Догадов. - Л.: Прибой, 1927.- 163 с.
13. Ершов, В.В., Ершова, Е.А. Трудовой договор: Учебно-практическое пособие. / В.В. Ершов, Е.А. Ершова. - М., 2001.
14. Заворина, Н.И. Льготы для северян: Нормативные акты. 200 вопросов и ответов о порядке предоставления льгот лицам, работающим и проживающим на Севере. / Н.И. Заворина. - Якутск: Сахаполиграфиздат, 1995.- 176 с.
15. Зайдфудим, П.Х., Фролов, А.П. Гарантии и компенсации населению Севера. / П.Х. Зайдфудим, А.П. Фролов. - М., 1993.
16. Захаров, М.Л., Тучкова, Э.Г. Право социального обеспечения: Учебник. / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. - М.: БЕК, 2001. - 576 с.
17. Иванов, А.И. Льготы для лиц, работающих на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к нему. / А.И. Иванов. - Мурманское книжное издательство, 1980. - 160 с.
18. Иванов, А.И. Льготы для работников Севера: Практическое пособие. / А.И. Иванов. - М.: Юридическая литература, 1991. - 144 с.
19. Иванов, С.А., Лившиц, Р.З., Орловский, Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. / С.А. Иванов, Р.З. Лившиц, Ю.П. Орловский. - М.: Наука, 1978.-368 с.
20. Каминская, П.Д. Очерки трудового права. / П.Д. Каминская. - М.: Юрид. изд-во НКЮ РСФСР, 1927. - 136 с.
21. Каминская, П.Д. Советское трудовое право. Обзор действующего законодательства с постатейными комментариями к КЗоТ. / П.Д. Каминская. - М.: Вопросы труда, 1928. - 472 с.
22. Киселев, И.Я. Зарубежное трудовое право: Учебник. / И.Я. Киселев. - М.: ИНФРА-М, НОРМА, 1998. - 263 с.
23. Киселев, И.Я. Сравнительное и международное трудовое право: Учебник для вузов. / И.Я. Киселев. - М.: Дело, 1999. - 728 с.
24. Коршунов, Ю.Н. Время труда и время отдыха / Под ред. Б.А. Шеломова. / Ю.Н. Коршунов. - М.: Юристъ, 1997. - 120 с.
25. Кучма, М.И., Хлыстова, Е.А. Гарантии и компенсации. / М.И. Кучма, Е.А. Хлыстова. - М.: Профиздат, 1982. - 192 с.
26. Лушников, A.M., Лушникова, М.В. Курс трудового права: В 2-х т. T.I. Историко-правовое введение. Общая часть. Коллективное трудовое право: Учебник. / A.M. Лушников, М.В. Лушникова. - М.: Издательство Проспект, 2003.- 448 с.
27. Лушникова, М.В., Лушников, A.M. Курс трудового права: В 2 т. Т.2. Трудовые права в системе прав человека. Индивидуальное трудовое право: Учебник. / A.M. Лушников, М.В. Лушникова. - M.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.- 608 с.
28. Маврин, С.П. Современные проблемы общей части российского трудового права: Учебное пособие. / С.П. Маврин. - СПб., 1993. - 110 с.
29. Миронов, В.И. Трудовое право России. Учебник. / В.И. Миронов. - М.: ООО «Журнал «Управление персоналом», 2005. - 1152 с.
30. Молодцов, М.В., Крапивин, О.М., Власов, В.И. Трудовое право России: Учебник для ВУЗов / Под общ. ред. М.В. Молодцова. / М.В. Молодцов, О.М. Крапивин, В.И. Власов. - М.: Издательство НОРМА, 2001. - 576 с.
31. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. -М.: Юрист, 1994.-360 с.
32. Основные показатели социально-экономического положения районов Крайнего Севера. - М., 1992. - 188 с.
33. Петров, В.Н. Некоторые вопросы применения льгот по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. / В.Н. Петров. -Томск: Изд-во Томского государственного университета, 1961.
34. Попов-Черкасов, И.Н. Льготы и преимущества работающим и служащим на Крайнем Севере. / И.Н. Попов-Черкасов. - М.: Юридическая литература, 1981.-224 с.
35. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. B.C. Нерсесянца. - М.: ИНФРА-М - НОРМА, 2002. - 832 с.
36. Проблемы трудового права: Коллектив авторов. - М.: Юридическая литература, 1968. - 224 с.
37. Разумов, В.Н. Льготы работникам Крайнего Севера: Вопросы и ответы. / В.Н. Разумов. - Магадан: Книжное издательство, 1990 - 93 с.
38. Розин, Б.Я. Льготы работникам Крайнего Севера. / Б.Я. Розин. - М., 1975.
39. Розин, Б.Я., Хлыстова, Е.А., Щегельский, В.З. Льготы работникам Крайнего Севера. / Б.Я. Розин, Е.А. Хлыстова, В.З. Щегельский. - М.: Профиздат, 1975. - 96 с.
40. Российское трудовое право: Учебник для вузов / Под ред. А.Д. Зайкина. -М.: Издательская группа ИНФРА-М - НОРМА, 1997. - 415 с.
41. Советское трудовое право / Отв. ред. A.C. Пашков. - Л.: Издательство Ленинградского университета, 1966 - 376 с.
42. Советское трудовое право / Под ред. A.C. Пашкова. М.: Юридическая литература, 1976. - 576 с.
43. Советское трудовое право: Учебник / Под ред. B.C. Андреева. М.: Высшая школа, 1965. - 455 с.
44. Советское трудовое право: Учебник / Под ред. B.C. Андреева. - М.: Высшая школа, 1971. - 399 с.
45. Советское трудовое право / Под ред. Н.Г. Александрова. - М., 1972.
46. Советское трудовое право / Под ред. К.П. Горшенина, Р.П. Орлова, В.М. Догадова, Я.И. Карасева. - М.: Юрид изд-во НКЮ РСФСР, 1939. - 320 с.
47. Советское трудовое право: Учебник / Под ред. Б.К. Бегичева, А.Д. Зайкина. - М.: Юридическая литература, 1985. - 552 с.
48. Советское трудовое право: Учебное пособие / Под ред. К.С. Батыгина. -М.: Профиздат, 1975.-400 с.
49. Социальные проблемы труда у народностей Севера / Отв. ред. В.И. Бойко. - Новосибирск: Наука, 1986. - 216 с.
50. Сыроватская, J1.A. Трудовое право: Учебник. / JI.A. Сыроватская. - М.: Юристъ, 1998.-312 с.
51. Таль, JI.C. Очерки промышленного рабочего права. Издание второе, значительно дополненное. / JI.C. Таль. - Московское Научное Издательство, 1918.
52. Тем, кто осваивает новые районы: Юридические советы. - М.: Юридическая литература, 1988. - 528 с.
53. Теория государства и права / Под ред. А.И. Денисова. - М.: Юридическая литература, 1980. - 432 с.
54. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. - М.: Издательская группа ИНФРА-М - НОРМА, 2000. - 616 с.
55. Толкунова, В.Н., Гусов, К.Н. Трудовое право России. / В.Н. Толкунова, К.Н. Гусов. - М., 1995.
56. Толстых, Г.В. Формирование и развитие системы социальной защиты населения на Крайнем Севере. / Г.В. Толстых. - Якутск, 1999.
57. Томский, И.Е. Социально-экономические проблемы малочисленных народов Севера. / И.Е. Томский. - Якутск: Изд-во Якутского ун-та, 2000.
58. Трудовое право России: Учебник для вузов / Под ред. Р.З. Лившиц, Ю.П. Орловского. - М.: Издательская группа ИНФРА-М - НОРМА, 1998. - 480 с.
59. Трудовое право России: Учебник / Под ред. A.M. Куренного. - М.: Юристъ, 2004. - 493 с.
60. Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. -М.: Юристъ, 2002.-560 с.
61. Трудовое право: Учебник / Отв. ред. О.В. Смирнов. - М.: Проспект, 1996. -384 с.
62. Трудовое право России: Учебник / Отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. - М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2003. -402 с.
63. Трудовое право: Учебник / Под ред. В.Ф. Гапоненко, Ф.Н. Михайлова. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2002. - 463 с.
64. Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. - М.: Проспект, 2005. -528 с.
65. Труханович, JI.B., Щур, Д.Л. Отпуска. / J1.B. Труханович, Д.Л. Щур. - М., 2003.
66. Ухова, О.Г. Особенности правового регулирования труда работников речного транспорта в условиях Крайнего Севера. / О.Г. Ухова. -Новосибирск, 1999. - 44 с.
67. Федоров, К.П. Трудовые права и обязанности молодых специалистов. / К.П. Федоров. - Л.: Знание, 1988. - 32 с.
68. Филиппов, В.В., Жуков, М.А. Проблемы устойчивого развития арктической зоны Российской Федерации. / В.В. Филиппов, М.А. Жуков. -Якутск, ЯНЦ СО РАН, 2005. - 54 с.
69. Хлыстова, Е.А., Орлов, И.Н. Север и Сибирь зовут молодых. / Е.А. Хлыстова, И.Н. Орлов. - М.: Юридическая литература, 1985. - 112 с.
70. Хлыстова, Е.А., Орлов, И.Н. Тем, кто работает на Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке. / Е.А. Хлыстова, И.Н. Орлов. - М., 1985.
71. Хлыстова, Е.А. Тем, кто работает в Сибири, на Севере и Дальнем Востоке. / Е.А. Хлыстова. - М., Юридическая литература, 1979. - 96 с.
72. Хохрякова, О.С. Отпуска рабочих и служащих / Отв. ред. М.Е. Панин. / О.С. Хохрякова. - М.: Юридическая литература, 1984. - 96 с.
73. Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера. 2001. - М., 2002. - 230 с.
74. Эпштейн, A.JJ. Льготы для работающих в районах Крайнего Севера. / А.Л. Эпштейн. - М.: Госюриздат, 1963.
75. Эпштейн, A.JJ. Льготы для работников Крайнего Севера. / А.Л. Эпштейн. - М.: Юридическая литература, 1968. - 112 с.
XI. Статьи, сборники тезисов и статей, материалы к энциклопедиям:
1. Андреев, B.C., Пашков, A.C., Смирнов, О.В., Смолярчук, В.И. Проблемы общей части трудового права / B.C. Андреев, A.C. Пашков, О.В. Смирнов, В.И. Смолярчук // Правоведение. - 1980. - №2.
2. Анохин, А. Северная надбавка / А. Анохин // Социальная защита. - 2006. -№1.
3. Антонов, С. Говорят, что он бескрайний / С. Антонов // Время новостей. -2006. - 30 марта.
4. Аристова, C.B. Особенности отраслевой дифференциации в правовом регулировании трудовых отношений / C.B. Аристова // Вестник Московского университета. - Серия 11. - Право. - 2001. - №1.
5. Артамонов, A. A.J1. Эпштейн. Льготы для работников Крайнего Севера. Изд-во «Юридическая литература», 1968, 112 с. А. Артамонов // Социалистическая законность. - 1969. -№11.
6. Байгереев, M Решение проблемы невыплаты заработной платы мерами антикризисного управления / М. Байгереев // Человек и труд. - 2005. - №10.
7. Байгереев, М. Социальные аспекты банкротства работодателя: защита трудовых прав работников мерами антикризисного управления / М. Байгереев // Человек и труд. - 2006. - №7.
8. Басыгысов, В.И. Думские вести / В.Н. Басыгысов // Якутск вечерний. -2006. - 14 июля.
9. Бару, М.И. Унификация и дифференциация норм трудового права / М.И. Бару // Советское государство и право. - 1971. - №10.
10. Бегичев, Б.К. Субъектная дифференциация правового регулирования в советском трудовом праве / Б.К. Бегичев // Сборник ученых трудов Свердловского юридического института, 1964, вып.2.
11. Бойдаченко, П.Г. Некоторые проблемы трудовых ресурсов в регионах Крайнего Севера / П.Г. Бойдаченко // Социально-политический журнал. -1995.-№1.
12. Большая советская энциклопедия / Гл. ред. Б.А. Введенский. Изд.2, т.42. -М.: Большая советская энциклопедия, 1956.
13. Бочин, А. А. Порядок компенсации проезда в отпуск и обратно личным транспортом / А.А. Бочин // Право и экономика. - 2000. - №12.
14. Братчикова, Н. Районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера / Н. Братчикова // Право и экономика. - 2000. - № 3.
15. Быстрицкий, С., Заусаев, В., Мотрич, Е. Новое в демографических процессах на Дальнем Востоке / С. Быстрицкий, В. Заусаев, Е. Мотрич // Человек и труд. - 2006. - №8.
16. Васильева, Ю.В. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения Российской Федерации // Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы: Сборник статей. / Ю.В. Васильева. - М.: Проспект, 2000.
17. Васильев, Ю. Из практики применения законодательства о льготах работающим на Крайнем Севере / Ю. Васильев // Советская юстиция. - 1965. -№21.
18. Викторов, КС. Правовое регулирование трудовых отношений служащих силовых ведомств в районах Крайнего Севера / И.С. Викторов // Трудовое право. -2003. -№11.
19. Волегов, Ю.Б. Значение дифференциации для совершенствования трудового законодательства / Ю.Б. Волегов // Советское государство и права. - 1982.-№1.
20. Гаврилина, А.К. Гарантии и компенсации / А.К. Гаврилина // Трудовое право. - 2004. - №4-5.
21. Гинцбург, Л.Я. Некоторые спорные вопросы теории советского трудового права / Л.Я. Гинцбург // Советское государство и право. - 1965. - №1.
22. Гинцбург, Л.Я. Рецензия на книгу «Особенности правового регулирования труда в отдельных отраслях народного хозяйства», под ред. Н.Г. Александрова, изд. МГУ, 1960 / Л.Я. Гинцбург // Советское государство и право. - 1962. - №2.
23. Глазырин, В.В. К вопросу о совершенствовании законодательства о льготах для лиц, работающих в районах Крайнего Севера / В.В. Глазырин // Советская юстиция. - 1966. - №14.
24. Глазырин, В.В. Новые гарантии и компенсации для северян / В.В. Глазырин // Российская Федерация. - 1994. - №7.
25. Глазырин, В.В. О надбавке за работу на Севере / В.В. Глазырин // Труд и право.-2001.-№1.
26. Глазырин, В.В. О надбавке за работу на Севере / В.В. Глазырин // Трудовое право. - 1999. - №3.
27. Глазырин, В.В. Правовое регулирование отпусков в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним / В.В. Глазырин // Ученые записки ВНИИСЗ, вып. 9. - М., 1966.
28. Глазырин, В.В. Развитие региональной дифференциации в правовом регулировании труда (по материалам северных регионов) / В.В. Глазырин // В сб. «Правовое регулирование труда в условиях перехода к рыночной экономике». - М., 1995.
29. Глазырин, В.В. Региональная дифференциация в трудовом законодательстве / В.В. Глазырин // Правоведение. -1971. - №6.
30. Глазырин, В.В. Социально-правовые вопросы территориального перераспределения трудовых ресурсов (по материалам районов Крайнего Севера) / В.В. Глазырин // Ученые записки ВНИИСЗ, вып.23. - М., 1971.
31. Глазырин, В.В. Труд лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях / В.В. Глазырин // Справочник кадровика. -2002.-№10-11.
32. Глазырин, В.В. Трудовые договоры (контракты) в условиях Крайнего Севера / В.В. Глазырин // Справочник кадровика. - 2001. - №4.
33. Глазырин, В.В. Эпштейн, А.Л. Льготы для работников Крайнего Севера / В.В. Глазырин // Советская юстиция. - 1969. - №3.
34. Глазырин, В.В., Яни, С.А. Пути повышения эффективности правового воздействия на миграционные процессы в районах Крайнего Севера / В.В.
Глазырин, С.А. Яни // Проблемы совершенствования советского законодательства: Труды. - М.; Изд-во ВНИИСЗ, 1979, вып. 15.
35. Головина, С.Ю. Основания и пределы дифференциации трудового права // Российское трудовое право на рубеже тысячелетий. 4.1. / С.Ю. Головина. -СПб., 2001.
36. Гоман, В. Наш долг - не оставить коренных северян один на один с их проблемами / В. Гоман // Человек и труд. - 2000. - №1.
37. Гоман, В. Стратегия, которая нацелена на успех / В. Гоман // Человек и труд. - 2000. - №2.
38.Давыдова, E.H. Дифференциация трудового законодательства в правовом регулировании труда работников торговли / E.H. Давыдова // Правоведение. -1979. - №2.
39. Дедюхин, В.А., Жукевич, Г.В. Перспективы развития северных регионов / В.А. Дедюхин, Г.В. Жукевич // Вопросы Севера. - 2006. - №2.
40. Дифференциация трудового вознаграждения в условиях перехода к рыночной экономике. Сборник научных трудов. - Ярославль: ЯрГУ, 1991, 128 с.
41. Дохунаева, Т.Н. Реализация Закона РФ о северных гарантиях в Республике Саха (Якутия) / Т.Н. Дохунаева // Трудовое право. - 2004. - №9.
42. Егоров, С. Север нуждается в государственном экономическом протекционизме / С. Егоров // Человек и труд. - 1996. - №4.
43. Ельченко, Г.В. Молодежь Севера имеет льготы: процентная надбавка / Г.В. Ельченко // Вопросы Севера. - 2006. - №3.
44. Емельянов, Г. Диалог северян и власти / Г. Емельянов // Губернские ведомости. - 2004. - 6 мая.
45. Ефремова, О. «Белые пятна» на карте районирования / О. Ефремова // Ямал-Информ. - 2005. - 14 марта.
46. Забрамная, Е. Защита трудовых прав работников при банкротстве работодателя: международный опыт / Е. Забрамная // Человек и труд. - 2005. -№10.
47. Засуха, A.M. Законодательство о льготах для работников Крайнего Севера и отдаленных местностей нуждается в изменениях / A.M. Засуха // Советское государство и право. - 1960. - №3.
48. Иванов, С.А. Российское трудовое право: история и современность / С.А. Иванов // Государство и право. - 1999. - №5.
49. Иванов, С.А. Трудовое право переходного периода: некоторые проблемы / С.А. Иванов // Государство и право. - 1994. - №4.
50. Ищенко, O.A. Об отпуске по болезни и освобождении от исполнения обязанностей военной службы на определенный срок и их правовых последствиях / O.A. Ищенко // Право в вооруженных силах. - 2006. - №2.
51. Каныгин, П. Полярное мнение / П. Каныгин // Новая газета. - 2005. - 9 июня.
52. Каринский, С.С. Дифференциация и унификация советского трудового законодательства / С.С. Каринский // Правоведение. - 1966. - №3.
53. Каринский, С.С. Основные черты развития советского трудового права / С.С. Каринский // Советское государство и право. - 1957. - №11.
54. Киселева, Е. Мифы и реальность об оплате проезда за пределы России / Е. Киселева // Якутск вечерний. - 2006. - 9 июня.
55. Ковалев, Ю. Северный «вывоз» / Ю. Ковалев // Российская газета. - 2005. -16 февраля.
56. Колбасина, М. Как живется в Забайкалье / М. Колбасина // Парламентская газета. - 2005. - 2 июля.
57. Кондратьева, Е.В. Рабочее время и время отдыха / Е.В. Кондратьева // Трудовое право. - 2005. - №12. - Тематический спецвыпуск.
58. Кондратов, С. Сначала - отпуск, потом - компенсация / С. Кондрашев // Социальная защита. - 2005. - №8.
59. Корнилов, Д. Республика Саха (Якутия): особенности регулирования рынка труда / Д. Корнилов // Человек и труд. - 2004. - №6.
60. Костян, H.A. Рабочее время на Севере / И.А. Костян // Социальная защита. - 2006. - №3.
61. Костян, И.А. Северное время / И.А. Костян // Социальная защита. - 2006. - №6.
62. Костян, И.А. Сокращенная рабочая неделя для женщин на Севере: устанавливать или нет? / И.А. Костян // Вопросы Севера. - 2005. - №0.
63. Костян, И.А. Трудовой договор с работниками на Крайнем Севере: особенности содержания / И.А. Костян // Вопросы Севера. - 2006. - №1.
64. Курамин, В. Российский Север - наш валютный цех / В. Курамин // Вопросы экономики. - 1993. - №6.
65. Кучма, М.И. Изменения в Трудовом кодексе РФ / М.И. Кучма // Справочник кадровика. - 2005. - №2.
66. Кучма, М.И. О заключении и прекращении трудового договора в организациях, расположенных в северных регионах / М.И. Кучма // Человек и труд. - 2005. - №7.
67. Кучма, М.И. Особенности оплаты труда северян / М.И. Кучма // Человек и труд. - 2005. - №8.
68. Кучма, М.И. Предоставление отпусков и дополнительных дней отдыха северянам / М.И. Кучма // Человек и труд. - 2005. - №10.
69. Лазарев, В.Н. Ответ на вопрос о суммировании отпусков есть, но. / В.Н. Лазарев // Человек и труд. - 1995. - №12.
70. Левыант, Ф.М. Единство и дифференциация советского трудового права / Ф.М. Левиант // Вестник ленинградского университета. - 1958. - №23.
71. Лившиц, Р.З., Никитинский, В.И. Реформа трудового законодательства: вопросы теории / Р.З. Лившиц, В.И. Никитинский // Социалистический труд. - 1989.-№1.
72. Маврин, С.П., Хохлов, Е.Б. О кодификации трудового законодательства России / С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов // Государство и право. - 1996. - №6.
73. Матвеев, А. Развитие экономики Крайнего Севера. Льготы и стимулы / А. Матвеев // Социалистический труд. - 1968. - №3.
74. Матвеев, И. Пока правительство рядится в пустыню остров превратится / И. Матвеев // Наши острова. - 2005. - 5 мая.
75. Медведев, Г. Льготы по труду работникам Крайнего Севера / Г. Медведев // Советская юстиция. - 1974. - №15.
76. Медведев, К. Нужна ли Арктика России? / К. Медведев // Трибуна. - 2005. - 9 июня.
77. Мельников, КВ. Крайний Север и приравненные к нему местности: гарантии и компенсации / И.В. Мельников // Законодательство. - 1998. - №9.
78. Морозова, КС. Льготы в российском праве: проблемы эффективности / И.С. Морозова // Правоведение. - 2001. - №4.
79. Мосейчук, М.А. Районное регулирование трудовых отношений / М.А. Мосейчук // Заработная плата. - 2004. - №6.
80. Мосина, Л.Л., Широкова, Л.И. Территориальные различия в номинальной (денежной) и реальной заработной плате в период 1990-2005 гг. / Л.Л. Мосина, Л.Н. Широкова // Вопросы Севера. - 2006. - №3.
81. Мякинник, Н. Льготы северян: опыт ООО «Лукойл-Западная Сибирь» / Н. Мякинник // Человек и труд. - 1998. - №2.
82. Никитинский, В.К. Вопросы унификации норм советского трудового права, регулирующих условия труда работников различных отраслей народного хозяйства / В.И. Никитинский // Трудовое право в свете решений XXI съезда КПСС. - М.: Изд-во АН СССР, 1960.
83. Николаев, В. Северный коэффициент и социальная несправедливость / В. Николаев // Якутия. - 1997. - 11 апреля.
84. Орловский, Ю.П. Трудовое законодательство в двадцать первом веке / Ю.П. Орловский // Право и экономика. - 2000. - №1.
85. Панина, Т. Вячеслав Штыров: «Жизнь и работа на Севере должны быть в радость» / Т. Панина // Российская газета. - 2004. - 26 мая.
86. Пашерстник, А.Е. Единство и дифференциация советского трудового права (Диссертация С.Л. Рабиновича-Захарина) / А.Е. Пашерстник // Советское государство и право. - 1948. - №3.
87. Пашерстник, А.Е. Регулирование рабочего времени в свете последних законодательных актов / А.Е. Пашерстник // Советское государство и право. -1941.- №2.
88. Пивненко, В.Н. Особенности экономического развития районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей / В.Н. Пивненко // Вопросы Севера.-2006.-№1.
89. Пивненко, В.Н. Северяне не просят - они зарабатывают / В.Н. Пивненко // Якутия. - 2000. - 9 ноября.
90. Пирогов, В. О новых льготах для работающих на Крайнем Севере / В. Пирогов // Советская юстиция. - 1968. - №1.
91. Плотников, A.A., Юлегин, A.A. Оплата стоимости проезда к месту отпуска: проблемы законодательства / A.A. Плотников, A.A. Юлегин // Вопросы Севера. - 2006. - №3.
92. Плотников, В. Север нужен России но. без людей / В. Плотников // Регион. - 2004. - 5 мая.
93. Пономаренко, А., Экслер, С. Не пора ли изменить законодательство о льготах работающим на Крайнем Севере? / А. Пономаренко, С. Экслер // Советская юстиция. - 1966. - №3.
94. Попонов, Ю.Г. Дифференциация в правовом регулировании общественных отношений по участию в труде / Ю.Г. Попонов // Проблемы совершенствования советского законодательства: Труды. - М.: Изд-во ВНИИСЗ, 1980, вып. 17.
95. Посадское, Е. Дифференциация заработной платы в российской переходной экономике / Е. Посадсков // Человек и труд. - 2000. - №10.
96. Прохоров, Б.Б. Медико-географические аспекты формирования населения и использования трудовых ресурсов на Крайнем Севере / Б.Б. Прохоров // В сб.: «Проблемы развития производительных сил Магаданской области», т.1. -Магадан, 1969.
97. Пустозерова, В.М. КЗоТ о льготах для работников, работающих в районах Крайнего Севера / В.М. Пустозерова // В сб. «Кто сказал, что Север
крайний?: Льготы и пособия для северян» / Ред.-сост. A.B. Шаров. -Библиотечка Российской газеты, 1996, вып. №16.
98. Пшоник, А.Г., Арутюнова, Н.С. Влияние условий Крайнего Севера на сердечно-сосудистую систему человека в процессе его трудовой деятельности / А.Г. Пшоник, Н.С. Арутюнова // В сб.: «Труд и здоровье человека на Крайнем Севере». - Норильск, 1965.
99. Рабинович-Захарин, СЛ. К вопросу о дифференциации советского трудового права / С.Л. Рабинович-Захарин // Вопросы советского гражданского и трудового права. - М.: Изд-во АН СССР, 1952.
100. Ржешевский, А. Дорого стоит дом на Севере построить / А. Ржешевский // Парламентская газета. - 2005. - 20 июля.
101. Розин, Б.Я. Гинцбург, Л.Я., Смирнова, Н.М. Льготы работающим на Крайнем Севере / Б.Я. Розин, Л.Я. Гинцбург, Н.М. Смирнова // Советское государство и право. - 1976. - №11.
102. Розин, Б.Я. Сокращение текучести кадров в условиях хозяйственной реформы на предприятиях Крайнего Севера / Б.Я. Розин // Хозяйственная реформа и трудовое право: Материалы научной конференции. - М.: Наука, 1970.
103. Российский север - наш валютный цех // Вопросы экономики. - 1993. -№6.
104. Садиков, О.Н. Дифференциация и унификация гражданского законодательства / О.Н. Садиков // Советское государство и право. - 1969. -№12.
105. Сборник юридических материалов по трудовому законодательству / Составитель В.В. Глазырин. 4.2. - М.: Издательство Кадры, 1996. - 60 с.
106. Север должен стать еще более крайним: из 41 региона северными будут лишь 28 // ГАЗЕТА. - 2003. - 9 июля.
107. Север как объект комплексных региональных исследований / Отв. ред. В.Н. Латынцев. - Сыктывкар: Институт социально-экономических и энергетических проблем Севера, РАН, 2005. - 512 с.
108. Селин, B.C. Трансформация системы гарантий и регулирование трудовых отношений на Севере России. / B.C. Селин. - М., 1995.
109. Сергеев, М.А. К вопросу о применении термина «Крайний Север» / М.А. Сергеев // Летопись Севера, вып. 1. - М.-Л.: ГУСМП, 1949.
110. Смирнов, В., Спиридонов, Л. Л.Я. Гинцбург, Н.М. Смирнова. Льготы работающим на Крайнем севере. Изд-во «Юридическая литература», 1975, 216 с. / В. Смирнов, Л. Спиридонов // Социалистическая законность. - 1976. -№8.
111. Снигирева, И. О. К вопросу об отраслевой дифференциации советского трудового законодательства / И.О. Снигирева // Советское государство и право. - 1964. - №11.
112. Степанов, В. Льготы работающим на Крайнем Севере / В. Степанов // Советы народных депутатов. - 1987. - №2.
113. Субботин, Е.А. Дифференциация правового регулирования труда на сезонных и временных работах по КЗоТ 1922 г. / Е.А. Субботин // 50 лет Кодекса законов о труде РСФСР 1922 года: Тезисы докладов и сообщений на теоретической конференции. - М.: Изд-во ВЮЗИ, 1972.
114. Сурков, К. Новые подходы к социальной политике на Севере / К. Сурков // Человек и труд. - 1999. - №11.
115. Суслова, М.В., Широкова, Л.Н. Территориальное регулирование заработной платы / М.В. Суслова, Л.Н. Широкова // Человек и труд. - 2001. -№7.
116. Суслова, М.В. Вахтовый метод организации работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях / М.В. Суслова // Справочник кадровика. - 2001. - №12.
117. Суслова, М.В. Дорога в отпуск / М.В. Суслова // Социальная защита. -2000.-№10.
118. Суслова, М.В. Надбавки к заработной плате работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях / М.В. Суслова // Справочник кадровика. - 2000. - №4.
119. Суслова, М.В. О процентных надбавках к заработной плате в районах Севера / М.В. Суслова // Справочник кадровика. - 2004. - №1.
120. Суслова, М.В. Особенности начисления северных надбавок / М.В. Суслова // Справочник кадровика. - 2000. - №5.
121. Суслова, М.В. Районные коэффициенты к заработной плате: размеры и порядок применения / М.В. Суслова // Справочник кадровика. - 2000. - №2.
122. Сухоберик, А. Ждут доктрины - взвешенной и мудрой / А. Сухоберик // Губернские ведомости. - 2005. - 19 апреля.
123. Сухова, H.A. Льготы, предоставляемые женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также лицам с семейными обязанностями / H.A. Сухова // Заработная плата. - 2003. - №1.
124. Тараканов, М. Территориальное регулирование заработной платы остается нерешенной проблемой / М. Тараканов // Человек и труд. - 2006. -№7.
125. Тарасов, М. Республика Саха (Якутия): синдром «периферийности» и предпринимательство / М. Тарасов // Человек и труд. - 1996. - №1.
126. Толкунова, В.Н. Дифференциация правового регулирования женского труда / В.Н. Толкунова // Советское государство и право. - 1968. -№11.
127. Федорова, Н. Республика Саха (Якутия): использование трудовых ресурсов села в промышленности / Н. Федорова // Человек и труд. - 2004. -№10.
128. Фильчакова, С.Ю. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (проявление единства и дифференциации) / С.Ю. Фильчакова // Соискатель. - 2004. - №1.
129. Флейшиц, Е.А., Маковский, A.J1. О Гражданском кодексе РСФСР / Е.А. Флейшиц, А.Л. Маковский // Советское государство и право. - 1964. - №8.
130. Фролов, О., Бобков, О. Формирование механизма социальной поддержки населения севера / О. Фролов, О. Бобков // Вопросы экономики. - 1993. - №6.
131. Хадыева, О.В. Гарантии и компенсации лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях / О.В. Хадыева // Главбух. - 1997. - №10.
132. Халдеева, Н.В. Единство и дифференциация правового регулирования труда / Н.В. Халдеева // Трудовое право. - 2003. - №4.
133. Халдеева, Н.В. Кто на Севере крайний / Н.В. Халдеева // Социальная защита. - 2002. - №12.
134. Халдеева, Н.В. Правовое регулирование труда работников Крайнего Севера в Трудовом кодексе Российской Федерации / Н.В. Халдеева // Трудовое право. - 2002. - №11.
135. Хафизов, Г.Н. Дифференциация правового регулирования труда женщин / Г.Н. Хафизов // Укрепление законности и правопорядка в период развитого социализма. - Душанбе, 1976.
136. Хлыстова, Е.А. Срочные трудовые договоры о работе в районах Крайнего Севера / Е.А. Хлыстова // Советская юстиция. - 1976. - №7.
137. Хныкин, Г.В. О содержании трудового договора и явлениях, с ним связанных / Г.В. Хныкин // Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 4. Т.2. - М.: Издательская группа «Юрист», 2004.
138. Чалнов, В. Жилищные льготы для лиц, работающих в районах Крайнего Севера / В. Чалнов // Советская юстиция. - 1971. - №10.
139. Чашин, А.Н. Дифференциация категорий работников по действующему трудовому праву РФ / А.Н. Чашин // Трудовое право. - 2004. - №10.
140. Черемушкин, Ю. О законодательстве, регулирующем порядок суммирования основных и дополнительных отпусков / Ю. Черемушкин // Человек и труд. - 1995. - №12.
141. Чиканова, J1.A. Время отдыха / JI.A. Чиканова // Хозяйство и право. -2002. - №7.
142. Цедербаум, Ю.Я. Предоставление льгот работникам Крайнего Севера / Ю.Я. Цедербаум // Советское государство и право. - 1968. - №6.
143. Цедербаум, Ю.Я. Расширение льгот для лиц, работающих на Крайнем Севере / Ю.Я. Цедербаум // Социалистическая законность. - 1968. - №6.
144. Шебанова, А.И. Дифференциация правового регулирования труда молодежи / А.И. Шебанова // Советское государство и право. - 1970. - №5.
145. Шеломов, Б.А. Общие положения Трудового кодекса РФ / Б.А. Шеломов // Человек и труд. - 2002. - №5.
146. Шептулина, H.H. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников / H.H. Шептулина // Трудовое право. - 2004. - №6.
147. Шептулина, H.H. Рабочее время / H.H. Шептулина // Хозяйство и право. - 2002. - №7.
148. Широв, А. Трудовой контракт для северян / А. Широв // Вопросы экономики. - 1993. - №6.
149. Широкова, JI.H. Компенсации за работу в экстремальных климатических условиях / J1.H. Широкова // Человек и труд. - 1995. - №8.
150. Широкова, Л.Н., Мосина, Л.Л. Компенсация за работу и проживание в экстремальных природно-климатических условиях / JI.H. Широкова, Л.Л. Мосина // Вопросы Севера. - 2006. - №1.
151. Широкова, Л.Н., Мосина, Л.Л. Районный коэффициент к заработной плате, базовой части трудовой пенсии, компенсациям, пособиям, стипендиям / Л.Н. Широкова, Л.Л. Мосина // Вопросы Севера. - 2005. - №0.
152. Яковлев, P.A. Особенности организации оплаты труда работников в особых условиях / P.A. Яковлев // Трудовое право. - 2002. - №6.
153. Яковлев, P.A. Ходоки из зоны дискомфорта / P.A. Яковлев // Социальная защита. - 2001. - №3.
XII. Словари:
1. Даль, В.И. Толковый словарь русского языка. / В.И. Даль. - М.: Эксмо, 2002. - 736 с.
2. Ожегов, С.И, Шведова, Н.И. Толковый словарь русского языка. / С.И. Ожегов, Н.И. Шведова. - М.: Азбуковник, 1999. - 944 с.
3. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. A.M. Прохоров. - М.: Советская энциклопедия, 1989.
4. Энциклопедический словарь правовых знаний. - М.: Советская энциклопедия, 1965.
