АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Ответственность за хозяйственные преступления в сфере торговли в условиях рыночной экономики»
М ~2 9 3
МВД Г<1> НИЖЕГОРОДСКАЯ ВЫСШАЯ ШКОЛА
На правах рукописи
ГОЛОВЛКВ Юрпи В.!<!,!,пмир<н;:п
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ экономики
Специалышстг>-12.00.08-у1'олокпос право п кртшнодогпя :
нспрлвпголмто-трудопоо прано
АВТОРЕФМ'АТ дпссортацпп па сонскаппо учёной степени кандидата юридических наук
НИЖНИИ НОВГОРОД - 1993
Рийоги ьипилмиии ии кгкЬодро уголовного права 11 крИШШОЛОШИ 11ши] ОРОДСКОЦ ниик-Ц школы ЬШД РФ
НаучннК руководитель - кандидат юридических наук, доцент Л.К,Малахов
(Чдациилыша оппонент - доктор юридических наук, профессор Э.ОЛ'енчов
- кандидат юридических наук, доттт О.Ф.Шлюков
• иодуцья оргашиацик - Московский юридический институт
Защита состоится " / "^¡¿^¿ис-е Г> и /¿> чаоо11
на заседании онециалилч'овшшого сойота / К-и:>2.0и.и1 / но присуадоншо ученой степоип кгадидита юридических наук и Шикогородской ьнсыой школо ..ШД № / ьОоьОО.г. ¿шжшШ Новгород, ШГ- 266, Анкудиновскоо шоссо, 3 /.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородской высшей школы ..1ВД РФ.
Автореферат разослан *' -2 { " 1303 г.
Учены?, секретарь специализированного сонета кандидат юридических наук
• •' ' 13.А.Холстик
' ■/ '/Л
С . -
ОЕнАЯ ХАРАКЕЕРИСША РАЕОТЬ
Актуальность исследования. Происходящие в стране преобразования, связанные с этим противоречия и трудности во всех сферах общественной гшзяа .обусловят небывалый всплеск преступности. Б России слогилась крайне неблагополучная криминогенная обстановка-За ггредвествувдие 3 года,с 19© по 1990 г. .количество прес-тушгениЁ увеличилось налологляу /1,2 млн. - 1,8 млн./Чв 1991 г. на территории России- било зарегастряровано уже 2.173.074 преступления^. Это на 18 ирод, больше,чей в предыдущем году,и в два раза больше,чек в начале перестройка-Преодолеть наметввяувся негативную твйденшю в блпхайиие годы едва m удастся.
Рост преступности в современных условиях - явление закономерное. Странно было бы,если бы она сшгалась,учитывая наша зко-нокаческое помнете. Еад в конца позапрошлого века анютйские "голатэтэскза арифметики" - предЕестаенвзза иниеттпд ekoeoiœc-тов,социологов и крякшологов, открши зависимость уровня преступности от роста цен на хлеб и другие товары первой необходимости.Все это,однако,вовсе не свидетельствует о ток,что остает-лишь сидеть слога руки е здать пока сктувгля нормализуется, îaiio по себе ото не проязоГает. Необходимо мобилизовать Есе св-тн и средства,яаправгв zx на борьбу с преступностью.
Одним из таких ваянеЕпих средств лвдяэтея уголовное законп-:ательство. лействуггцц*: УК,принятьй более ЗУ лет тому назад,Сиг ркспособлен к задачам охрани эконоггнчэской снстекк, основанной
Ci:.: Аргументы z фактн,1531Д 50. Csî. : Язвестая,1592,11 апреля.
ка монополии государственной, общественной ilm, по-другому, "сода-алистаческой" собственности и командно-административных методах регулирования народного хозяйства. Он более не отвечает новым потребностям.
Становится все очевидней необходимость кардинального пе-ргсмотра больней "части старых .окшвших положений,постановки и ре-;:елы принципиально новых задач современной уголовной политике
уголовного права. К их числу следует отнести,в частности,науч-::у2 разработку проблем уголовно-правовой борьбы с хозяйственными дре отуплениям в сфере торговли, одной из вакиейиих отраслей народного хозяйства.Результатом этой работы должны стать предло-:0Н2Я о необходимости отмены части действующих уголовно-правовых ;;ор;/., которые не соответствуют более новны экономическим отношение.;,а также представление, взамен упраздненного,законодательства,отвечашцего современным потребностям.
lia сегодняшний день не определены теоретические основы ор-гаяизапии борьбы с хозяйственники преступлениями в делом к в сфере торговли,в частности. Не получил своего разрешения,целый ряд вопросов фор:шро:вания уголовной политики в условиях перехода к рыночной экономике: многоукладной,с разнообразными (формами собственности и хозяйствования,Особый интерес представляет изучение этих вопросов в настоящее время,в период подготовки нового Уголовного кодекса Российской Зедерацки.
йслоганвые обстоятельства,свидетельствующие о несомненной актуальности разработки принципиально новых организационных ¿ори борьбы с хозяйственным: преступленаяш в сфере торговли, определила выбор теш и основные направления исследования.
цзльи диссетугашонксго исследования является разработка системы уголовно-правовых норм, направленных на борьбу с хозяйственными преступлениям в сфера торговли в условиях рыночной экономки. При этой внешние автор сосредоточил липъ на возникших вновь, недостаточно изученных или дискуссионных вопросах, а также анализе представленных на обсуждение проектов нового Ул РФ. С учетом этого были поставлены следутадае задачи:
- исследовать историю развития законодательства об ответственности за совершение указанных деяний,чтобы точнее определить закономерности его развитая и дальнейшего совершенствования ;
- уточнять понятие хозяйственного преступления и рассмотреть вопросы классификации этих деяний ;
- выработать на этой основе отвечающее современным требованиям понятие хозяйственного преступления а сфере торговли, предложить систему классификации этой категории преступлений ;
- разработать и предложить законодателю систему норм об ответственности за хозяйственные преступления в сфере торговли,которые шгли бы войти составной частью в новый Ж РФ.
Указанные пель и задача в конечном счете определила объект-проблемы ответственности за хозяйственные преступления в сфере торговли в условиях рыночной экономики, особо актуализовавякеся в период проведения экономической реформы,и предмет исследования - нор;,-и об ответственности за хозяйственные преступления в сфере торгозли;
„.етолологичепкяя.теотетаччская и эишрическая базы исследования. 3 ходе проведенного исследования автор руководствовался сбхеяаучнньз кэтодайЗ! познания,используя одновременно и частно-
научные методы: ¿ср^тъко-логгчесягЕ, исторлческй, састез.аы; сравнате-тьЕО-сравоБОй, статастачесxzi, соЕЗояотаческа£.
Правовой z теоретгтаскоа основой выводов,содерзадахся в дг оартаищ.явзлгсь Ксксштулдя Fi ; уголовное законодательство Рс cui.c:»£ iesspaisi .Еатааая с Уголовного /¿osesaa 1S03 г. ; зарубе "-.сз уголовное гакокотатедьстзо ; постановления Дленушв Верховны v.~cb СССР,ряда других рессуйлих ; нормативные аксы,регламент;
деятельность торговле ; д;роко гслользованг .тгтература к уголовно!? д spynz отрас^а: права.
лзЕрэтескус базу ггссертвды составной стакстгческие данные Госкомстата,¡атергалы судебно-следственкой практики по лгхам рзсс^атр1а.аэь:с1; катеторгг. ¿.роке олублгкованной судебной пражка, по определенней aporpaxse бнло кзучено 306 уголовные дела ; евроиене сто кракигческах работников - судей, прокуроров, след;ва-гелей, оаеруволно^ченгых CEuCcj из Волгограгсхог.Зологод-иркутской,Кострокско!, ¿клецке.^, лурьгшекок, лзгегородско^, Пераокой,'аульской.йрослгвскоЕ я других областей Российской Феде-раси!. Автор использовал а собстзепккй опыт работа следотателец в органах ваутрении дед.
Связь дяссеугапиз с обзегостаайственнкя: г вегоуствег-нк.-п: гигканатчно-дсс.эддова.тедьског паботн. 1'ciä дасоертаинг ут-вергдена Учениц советов Нижегородской выслей пколы .¿ад Fi, ¿эор-дааацаокава бюро во проблема уголовного права Секши проблеы законности z оргаанзахка борьбы с преступность!) ¿аучпогс совета "Эахоаоиэрноста разваткя государства, управления а права" Дкаде-■¿¿z наук РФ.
¡¡лсдедовзэке вклзэтено в план работы каседрн уголовного права л врашнологкд Hai ^дд Kl,
Ьаучная новизна исследования заключается преаде всего в то:.:, гто настоадая работа является первым диссертационным асстедова-иеы вопросов уголовной ответственности за хозяйственные преступ-юния в сйере торговли, выполненным с учетом новелл.содерзаихся î проектах нового УК РФ.
Как уже было отмечено, УК РСФСР, принятый более 30 лет току ;азад, не способствует утверзденип в стране новых экономических иношений. Болеэ того,"действующий Уголовной кодекс РС4СР,закрепил идеологию старой системы, создает серьезное препятствие на пу-■и демократических преобразований и формарованля рыночных отноше-тй в России "Ч Следовательно, оя не шлет быть положен в основу исследования,илзпцего целью выработать систему ухоловзо-правовых ;орм, направленных на борьбу с хозяйственными преступлениями в :фере торговли в условиях рыночной экономики.
Учитывая вышеизложенное, автор вынужден был принять рйюяно, оторое вряд ла имело бы оправдание в иной, си туалии, - строить иссертацпонное исследование не на базе действующего УК РСФСР, на основе одного из официальных проектов нового УК РФ".Иное.рвение неизбежно правело бы к утрате практической значимости к на-чной новизны исследования.
сдервке предпринята попытка рассмотреть проблемы ответствев-ости за указанные преступления под углом зрения задач,вктенаизпх з сути проводимой в стране экономической рефорга, условл* пссте-енного перехода к рынку.
¿13 сопроводительного письма к проекту нового УК РФ Президента j ышна Председателю ВС РФ Р.И.ласбулатову. - Си.: ¿.рилк-
зскдй BecTH3KtlS9£,:i 20/22/.
См.: Новый Уголовный кодекс /проект/. - Спек, выпуск журнала Закон" - приложения к газете "Известия".
у
В работе формулируется отвечающее,как представляется,совре-ценна.! требованиям. понятие хозяйственного преступления в сфере тосговли, предлагаются спстека класси^жкаши этой категории гпзестуале кий, авторские редакции некоторых норы об ответственности за указанные преступления.
Основные натунне положения.вкносаше на защиту:
1. иод хозякстзенныки преступлениям! в сфере торговли пред латается понижать совершенные виновно общественно опасные деянш которые прьчиняЕТ или создают реальную возможность причинения ущерба народному хозяйству в области организации п. ведения торге ьо-иосъедняческой деятельности, как путем непосредственного нар5 л9нля интересов государства или иного, занимающегося торговой де ятельностью субъекта, кезависшло от Форш собственности,так и пу те:»- нарушения интересов граждан, поскольку они соприкасаются с ухазьккой хозяйственной деятельностью учреждений и частных лиц.
Я. лехедя из особенностей непосредственного объекта,названные преступления можно разделать на два вида:
а/ Преступления,прачиняющае или создающие реальную возможность причинения ущерба народному хозяйству в области организации ;; ведения торгово-посреднической деятельности путем наруше-!1ля пнтерегов граждан, поскольку они соприкасаются с указанной хозяйственной деятельностью учреждений я частных лиц;
6/ 11р0с.*7плеккя,прич2нягаде или создающие реальную возыож-■ нссть причинения ущерба народному хозяйству в области организации а аздвкы торгово-сосредьмческэй деятельности путем непосредственного нарушения интересов государства или любого иного, заницашегося торговой деятельностью суоъекта, низависиг.а от ^схл собственности.
к
— О —
о. целесообразно провести разграничение видового /подгрутшо-юго/ а непосредственного объектов хозяйственных преступлен.дг,-жгэрное для всеЬ нашей юридической литературы смешение эт^х [оняк:£ приводит к тому, что в понятие непосредственного объекта :реступлонЕЯ / единственного в своем роде / закладывается,помада :амого непосредственного объекта, егце и видовой объект, являющийся уже общим для определенной группы пресгуплени?.. Отсюда, непос-юдственнык объектом обмана покупателей упас является интересы ■орговли и ... гнтересн покупателей, нарушения правил торговли -ютересЕ торговли и ... интересы покупателей и т.д.,хотя таковым шляются лить последние,интереон же торговли - видовой /подгруп-говой/ объект всех хозяйственных преступлений в сфере торговли.
4. аепосредствеяньая объектами анализируемой группы прес-■упленжй призвается: •
а/ обмана покупателей - охраняемые уголовным законом инте->есы граждан ели их заинтересованность в осуществлении торговой
г»
[еятельности всеми занимающимися ею субъектами, независимо от хэрмы собственности, в установленном законом порядке, в соответ-1твии -с которым товары потребителю должны поступать полным ве-:оа и полной мерой, объявленного качества, при соблюдении пра-1шг ценообразования и правильности расчетов, а также материально интересы покупателей ;
б/ искусственного поднятия и поддернания высоких пен - ин-■ереск граетан,заключающиеся в том,чтобы каждый из них имел воз-юкность приобретать товары по нормальным. а не чрез^ернык или [скусотвекно взвинченным пенам.еакультативнны объектом в некото-1кх случаях будет являться здоровье или свобода определенных
ец ; ...
е/ выпуска недоброкачественной продукции - интересы гражда гаи их заинтересованность не просто в качественной продукции,ка это вытекает из ст. 15? действующего Ж, а в продукции безопасно для их визна и здоровья, дополнительным объектом этого преступи ная являют ст. зизкь и здоровье человека, а тахаш материальные инт реон покупателей,причем связанные как с затратами на приобретен этой недоброкачественной продукции, так и с теми 'возможными уби кагд,которые, вероятно, понесет потерпевший в результате причин! ния вреда его здоровью;
г/ наруиения правил торговли - интересы потребителей, зают чашиеся в той, чтобы и хотя бы в предприятиях /организациях/ гс с:,-дарственной торговли,совладельцам! которых в равной мере вроде оа являеыся да все, а не только липа там -работающие, соблюдался срикшш открытой продажи товаров всем желаидим на общих основа ния* ;
д/ незаконной торговой даяте^ьности - фаж:нсовне интересы государства,ждавши образом местных органов государственной влас ти, е Хласти мобилизации определенной части доходов в ви^е налога от занятия текли видом хозяйственной деятельности, как торговля ;
е/ спекуляции - интересы государства или его заинтересованность в иэнополазаиш права на осуществление торгово-посредни-ческой деятельности,недолучевил в эту сферу частных лиц.
5. Ъ целях совершенствования отдельных уголовно-правовых норм а зюв'-пения е£ эффективности в борыбе с хозяйственными цремущегяяи в сфете торговли представляется необходима; Екес-пг. в них следуете изменения:
к
а/ исключить* из ст. 190 проекта УК РФ выделенные ступав. цргфтом слова:
/ 1 / Обмеривание,обвешивание,обсчет или иной обман покупателей дли заказчиков в магазинах, независимо от формы собственности, иных предприятиях,осуществляющих реализацию товаров МШЕЗНИЬ или оказывающих КМ услуги,а равно лицами,закцкЕЩНкзся индивидуальной трудовой деятельность!) в сфере торговли или оказания, услуг ... .
б/ диспозиции статьи, предусматриваицой ответственность за нарушение правил торгйвли,изложить следующим образом:
Продана товаров в предприятиях /организациях/ государственной торговли /общественного шианзю/ и потрзбительской коопзра-шв в нарувенив-установленных праЕШ о порядке их реализации, в соответствии с которыми она должна производиться-путем открытой продает всем Еолахэдзм ва общи основаниях ... .
в/ дополнить ст. 168 Проекта ввделэЕшгка крупный шрифтом словами:
Выпуск на товарный рынок или иная реализация потребителям продукции,которые повлекли ИЛИ ШГЛЙ ПОВЛЕЧЬ по веосторокностн смерть человека, тяжкие или менее тяжкие телесные поврездения или иные тяякие последствия, - ... .
Практическая значимость исследования. Содержащиеся в диссертации выводы и предложения могут быть использованы:
- разработке и совершенствовании законодательства ос отЕетоггенностг-ае-хозяйственныв преступления в сфере торговли пркиекптельно к условиям рыночное экономик: ;
- при подготовке постановлений Пленума .Верховного Суда F®;
- в практической деятельности правоохранительных органов ;
- в научно-исследовательской работе ;
- и -
- в преподавании курсов уголовного права в юридических -выспи и средних учебнкх заведениях.
Адгпооагак результатов исследования, диссертация выполнена на глфедре уголовного права и криминологии Нижегородской Еысшей 2.'.олк L3i РФ, рецензировалась членами кафедры по главам и обсуждалась на кафедральной предзащите.
Теоретические вывода ж практические рекокендащи докладывалась на научно-практическом семинаре "Деятельность органов внутренних дел в условиях перехода на рыночные отношения" в 1991 г. ; научг.ой конференции, посзяаешюй обсуждению проекта нового УК РФ, а iai-.-3.fr ¡/.ежзузовской научной конференции адъюнктов и соискателей "лкг/алъные проблей! правоохранительной деятельности на современной этапе" з 1SS2 г. ; сообщение по диссертации в делом было сделано на засзданкд кафедры уголовного права НГУ им. Н.И.Лобачевского ; материалы работа используются в учебном процессе.
основе проведенного исследования были разработаны и внедрена в практическую деятельность СО.ОШСЗ ОВД УВд ¡&азгородского облисполкома ^тодические рекомендации "по применению Законодательства о нарушениях правил торговли".
Основные соложеная и вывода исследования отражены в трех опубликованных диссертантом работах.
Сгтяг.гта -работы определялась исходя из особенностей избранной тем, а последовательность изложения ьатернала соответствует логическому развита» исследования проблемы в ас^экте, который представляется дассертгдту наиболее приемлемым ддя лучшего рас-кркпа теш. Хкогерташа выполнена в объеме .установленном ВАК РФ, а состогт из вввленгк.трах глав.заышчэнкя ж баблиограёиа.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
До введении обосновывается актуальность темы,определяются пель и задачи исследования,его методологическая и теоретическая базы, формулируются основные положеняя,выкосямые на защиту.вока-зывается их научная новизна и практическая значимость.
Первая глава "Понятие,систем и виды хозяйственных 'яреступ-лений в сфера торгозля" является как ба общей частью диссертации. В ней нами отражение'наиболее вагняе. принципиальные общие вопросы, относящиеся каг к хозяйственным преступлениям в целом, так и непосредственно совершаемым в сфере торговля. Глава содеряит три параграф. -
В первом панагпа-Ье предпринята попытка выработать понятие хозяйственного преступления, которое отвечало бы реалиям сегодняшнего дня.Автор.в чаотности,предлагает сформулировать его слз-^ дующим образом: ' « . .
Хозяйственные преступления - это совершенные бнйовяо общественно одаснке деяния, которнэ причиняют или создают реальную возможность причинения ущерба народному хозяйству в области его ведения и организации, как путем непосредственного нарушения интересов государства или любого иного хозяйствующего субъекта, независимо от формы собственности, так и путем нарушения интересов граждан,поскольку они соприкасается е. хозяйственна деятельностью учтеданий л часткк лпц.
Во второй параграф решаются проблемы глассифгшаниг. хозяйственных преступлений. Предлагается,в частности,к уже существуешь-, яь сегодняшний день системам деления хозяйственных преступлений ло принципу отнесения их к той иди иной из имеющихся в народном
хозяйстве "отраслей" или "сфер" деятельности, система,в которой эти преступления,исхода из особенностей непосредственного объекта,разделены на три основных группы:
а/ Преступления, причиняющие или создавдае реальную возмоа-ность причинения ущерба народному хозяйству в области его ведения и организации путем непосредственного нарушения интересов . государства или лзооого иного хозяйствующего субъекта,независимо от ¿юрмы собственности ;
б/ Преступления, причинязацие ила создающие реальную возможность причиненвя удерба народному хозяйству в области его ведения и оогаьизягаи путем нарупения интересов граздан, постольку поскольку они соприкасаются с хозяйственной деятельностью учреа-дензй к частных лиц ;
• в/ Преступления, аоториэ могут причинять ущерб народному хозяйству в области его* зздеаля к организация,как путем непосредственного Еарукеная кнтересов государства ила иного хозяйствующего субъекта, так и путем нарушшя интересов грагдан, хрскольку она соприкасаются с хозяйственной деятельность*) учреждений в ^аотыых лад дли Общие гогяйствеввно преступления.
ТоеткЦ параграф посвящен непосредственно хозяйственна.! преступлениям в сфэре торговли. В кг« дается понятие хозяйственного преступления в сфере торговли,предлагается система их кдассифвка-шнгрееав1са другие проблемы обаэго характера.
1аз,аод хозяйстввзвкш преступлениями в сфере торговли предлагается понаагь совериенкые виеовно общественно о&скыо деяния, яогорке прдчзшяит ааг соэдаэт росльда возюаность причинения угврса иарэдпокз хозяйству в области организапаи и ведения тор-гозо-сосродняческог деятельности, как путем непосредстаэнно^-
рушения интересов государства иди любого иного,занимающегося торговой деятельностью субъекта, независимо от формы собственности, так и путем нарушения интересов гравдан, поскольку они соприкасаются с указанной хозяйственной деятельностью учреждений и частных лиц.
Система* названных преступлений в своей основе аналогична, построена на тех же принципах, что ж классификация хозяйственных преступлений в целом.
Автор полагает, что в новом УК РФ необходимо предусмотреть ответственность за обман покупателей или заказчиков,искусственное поднятие и поддержание высоких цен, выпуск недоброкачественной продукции,нарушение правил торговли и незаконную торговую деятельность.
Глава вторая "Хозяйственные преступления в сфере торговли, причиккицне ущерб народному хозяйству путем нарушения интересов
гравдан" состоит из четырех параграфов.
«
В..первом параграфа рассматраваются вопросы уголовной ответственности за обман покупателей.
Отдавая должное току новому,что уже внесено проектом УК ?■;>, автор,в то яе врекя,отмечает,что,по крайней мере,одно чрезвычайно зааноа обстоятельство разработчикам Проекта было все же упущено.
Как и презде, составом этого преступления охватывается ишь обг.'лн частных лиц; точно такие Ее действия,но соверзекние в отко-пешш государственных'или общественных организаций ила, по-ико„ту, в отпоивши: "социалистической" собственности .должны будут,исходя аз буквального толкования ст. 19и Проекта,вадаыс.по-прекнему ква-;2фшароваться по статье о щеяк путек мошенничества. 'Гака:.: оо-
в данпо;: конкретно;, кор.ме сохранено правило'о оазлгчн s; "сог;:а.-:от1:ческой" и личной собственности.
в настоящее вре;,-д,опираясь на новые положения ст.10 ..'Л1С?::туЕ22 Pv.ct. ¿.принятого 24 декабря 19à0 г. Закона "О соб стчилноста в PUwJ?", которые • провозгласила равенство*всех форм сзоствекностл и,в том числе,их "равную зацату",следовало бы уни-'■;:1д:.оозать ответственность за совершение указанных действий точно такхе, как это было сделано проектом в отношении 2-й и 5-й глав ií\ PC4ÜP 1аб0 г. .ибо и здесь,по тешю автора,мы имеем дел< с те;.: ;ке самым - различной, охраной "социалистической" и личной сооственностп.но только в более завуалированной форме.
¿ля реализации этого предложения из приведенного ниже теки cT.iiù Проекта требуется исключить лишь два выделенных слова.Этс го будет достаточно, чтобы получить новое содержание,соотввтств} идее реалиям сегодняшнего дня. .
/ 1 / Обмеривание,обвешивание,обсчет или иной-обман покупат лей шш заказчиков в магазинах,'независнью от формы'собственное! аных предприятиях,осуществляющих реализацию товаров НАСЕЛЕНИЮ ил оказквавдх ИУ услуги,а равно лидам, защищающимися индивидуально трудовой деятельностью в сфере торговли или оказания услуг ... .
;.рэ:..г того, раз ук несмотря на то, что буквально ни одно из поссгяозмкЦ: Дтаязгеа Верховного Суда РФ,а ранее и СССР "0 судеб г.-ангике по дела:.: оо обиаве нокунагелей".начиная с. 1941 года о.'У.з^.лэсь сез того, чтоОь: ene н еце раз не наполнить о точ :•■: поступление предполагает зскличЕтельнб уинпшшус
£3::- í:,cv-h все лефвт озибю»,предлагается дать такое ука непосредственно в законе:' / 1 / Умшденное обмеривание,обвешивание,обсчет ... .
Во туготэоу, папагшве освещаются вопросы уголовной ответственности за искусственное поднятие и поддержание высоких пен.
йначале отмечается, что эта норма не является последним яос-тиженвем нашего времени. Фактически это первоначальная редакция, собственно,спекуляции,в которой она просуществовала до года, после чего приобрела веек известную сегодня фор:.у. Ъолее того,ответственность за "чрезмерное" поднятие пен была предусмотрена уже царским Уголовным Улосением 1903 г.
¿показываются некоторые предложения по совершенствованию существующей редакции ст. 1 Ь'г Проекта.
Отмечается,в частности,что ответственность за данное деянпе необоснованно, по мнению автора, ограничена случаи,и совершения преступления лишь указанным в законе способами,т.е. путем сговора, насилия или угрозы его применения по отношению к конкурентам.
Однако,та ае преступная цель шкет быть достигнута с помощью -целого ряда других,порой не менее опасных способов.И эти способы были предусмотрены ранее действовавшмчзаконодательством.Так например,-по ст. 107 УК РСФСР 1926 г. ■ ответственность наступала за злостное повышение цен на товары не только путем сговора торговцев между собой, но и происшедшее в результате скупки, сокрытия или невыпуска товаров на рынокЧ
В связи с изложенным, необходимо,по мнению автора,исключить из текста статьи указание на средства повышения и поддержания высоких цен, установив в общей форме ответственность за искусственное поднятие цен на товары или, приведя примерный перечень таких
1 Си.: Уголовный Кодекс РОКР редакции 1<&6 года с постатейно -сзстекатиаировснныш материалами - Ц. ,1327.С.'¿о1.
средств,дополнить,как это обычно делается законодателей, даспози-'-"-' следующей общей формулировкой: "дли шнми действиями",
о п.;зт::вко:: случае практика опять заставит прибегать к завуаллро--'ол..а\: аналогии,несмотря на запрет, санкшонируеиой время ■ г,7 илекумо:.: верховного Суда РФ посредством расширительно-
1'0 толковали той или иной нормы.
лро./.е того,ст.1ь2 Проекта слишком широко,как считает автор, триктузт предает этого преступления. Чего бы ни коснулось искусственное повышение цен - продуктов ли питания или ае предметов поскощ! - состав преступления одинаково налицо. Учитывая ке при-щ:;к, заставившие предусмотреть в уголовном законодательстве ответственность за такого рода деятельность,было бы целесообразно огракг-шть предмет этого преступления лишь товарами первой необходимости.
Патзаггаст тпетий посвящен вопросам уголовной ответственности за выпуск недоброкачественной продукции.
d первую очередь отмечается,что ст.168 проекта нового УК РФ, поедус»:атриваш(ая ответственность за выпуск недоброкачественной продзкшт, несмотря на внешнее сходство со ст.167 УК РСФСР,заключает е себе лно11,причем совершенно новый для советского уголовного законодательства, состав преступления.
^епоспедствзнкым объектом преступления, 'предусмотренного ст. яа=»е?сг удовлетворение интересов граждан не просто г-ллоеггеыю. вродузахп.ьах это вытекает из ст.lb? действующего . s. 2 п:оду>:г:;:; ¿езопаск:к. дай дх гхзни ц здоровья.
„ :е,;;.:ето,.: этого аресгфиеага мохет выступать любая вщгска-...., - V - тсважь! -п-:ок iwd инкм образок реализуемая потребителям представляющая угрозу для газни и здоровья человека.
Необходимым признаком оконченного состава преступления является наступление одного из следующих последствий: смерти человека,причинение тяжких или кенее тяжких телесных повреждений либо наличие иных тяжких последствий.
Формулировка диспозиции ст. 188 Проекта в целом представляется автору вполне приемлемой за исключением того, что состав этого преступления сконструирован как катериальний.Вероятно ,уке сиг факт постазлекия в опасность таких важнейших объектов уто-ловно-правовой охраны, кез жизнь и здорэЕье человека должен бы рассматриваться как оконченный состав преступления. Зто 1удет алеть определенное значение в деле профилактики указанных преступлений.
Учитывая вышеизложенное, автор предлагает внести некоторые изменения в существующую» редакцию ст.. 188 Проект а, которые позволили бы преобразовать конструкцию состава этого преступления, сделав его фориально-ивтериалыаш.Ов^тшлого эффекта от этой нормы можно ожидать лишь в. том случае, если она будет принята, ска-кеи, в следующей редакции:
Выпуск на товарный рынок или иная реализация потребителям продукции, которые повлекла ИЛИ МОГЛИ ПОВЛЕЧЬ по неосторожности смерть человека, тяжкие или менее тяжкие телесные повреждения или иные тяжкие последствия, - ... .
В четвергом параграфе рассматриваются вопросы уголовкой ответственности за-наруаеь>е правил торговли.
\втор отмечает,что (Зольная часть ученых,занимавшиеся последовал. Я1Я в э'.'ой области, самое пристальное внимание уделяла выявлению и закреплению в законодательстве исчерпывающего леэечпя
все:-: мест совершения данного преступления, относя,видако,указаний; признак к числу определяющих. те!-* основное вшк.акке следует уделить не то:.у,где продается,а продается.
з связи с этим, предлагается цзло;£пть диспозицию рассматриваемой статьи следующим образом:
Продана товаров в предприятиях /организациях/ государственной торговли /общественного питания/ и потребительской кооперации! в наруаение установленных правил о порядке их реализации, в соответствии с которыми она долнна производиться путем открытой продави всем келавдш па общих основаниях ... .
Что касается второго вида нарушений правил торговле - сокрытия товаров, возникают некоторые сомнения по поводу правомерности рассмотрения такого рода деятельности,как самостоятельво-го состава преступления.
Очевидно, что продажа товаров в Нарупение установленных правил и сокрытие их от покупателей некоторым»; образом связаны мезду собой. В то же время, мало кто отвечал, что связь эта носит самый тесный характер, настолько тесный, что можно определенно заявить - продааа товаров в нарушение установленных правил и сокрытие их от покупателей представляют собой лишь различные стадии одного и того же процесса,звенья одной и той ге цепи.
А потому, как считает автор,сокрытие товаров от покупателей до.х:л:о признаваться не самостоятельны!.; оконченным преступление:.:, с л;::;ъ стадией предыфителькой преступной д&тельности, направление'; на ос/иествленпе последующей продажи товаров в нарупе;з.е установленных правил.Учитывав выпензлоненное,действия лац.пршря-тывагцпх тозаоы от покупателей,должны бн 'квалифагароваться с при-хзаевхех ст.1& /г. РСо^Р.
Обращается таете вникание на то,что,если уж продана товаров в нарушение установленных правил и сокрытие их от покупателей квалифицируется самостоятельно, то следовало бы провести некоторые различия по суммам проданного и сокрытого от покупателей товара,ибо стоимость товара, прода:шого в нарушение правил, обычно гораздо меньше стоимости сокрытого.
В главе третьей "Хозяйственные преступления в сфере торговли, причинящие уцерб народному хозяйству путем непосредственного нарушения интересов государства или любого иного субъекта, занимающегося торговой деятельностью" дается анализ двух составов преступлений.
В то яе время отмечается,что к указанной группе можно отнести лишь один аз них - незаконную торговую деятельность. Что касается второго - спекуляции, то она не включена в систему хозяйственных преступлений и, следовательно, не относится автором,собственно, к хозяйственным преступлениям в сфере торговли. В рамках этой главы она рассматривается исключительно благодаря своей наибольшей близости к данному виду хозяйственных преступлений в с<|еро торговли,но не более того.Не следует забывать,подчеркивает автор,о том обособленном положении,которое она занимает.
а первом параграфе этой главы рассматриваются вопросы уголовной ответственности за незаконную торговую деятельность.
Указанное деяние,замечает автор,относится к одной из новых категорий преступлений, совсем недавно появившихся в нашем уголовном законодательстве. В проекте УК РФ эта категория представлена тремя нор^аш. Это ст.ст.177 /Сокрытие прибыли от налогооб-лоаек/я/, 176 /Незаконная торговая деятельность/ и 175 / Уклонение от подачи декларации о доходах /.
ло;; вое:.: своеобразии характерным для них является то,что в й&честве ;:х непосредственного объекта выступаю? фанансовые икте-
•/чпткыал зылопзлокенноз, представляется неудачно;; с.ормули-говна наименования статы:. незаконная торговая деятельность,исхо-' буквального толкования этой фразы, предполагает такую де-лгольг.ость, которая по общему краымгу возсе запрещена законом, wvo : беть.к примеру,торговля орущем,наркотика;.:: и т.п. ho в да сносит:;: ст. 176 Проекта речь идет о занятии обычной торговой деятельностью. Криминальной она становится лишь постольку, поскольку осуществляется без соответствующей регистрации,а главное - с целью получения неконтролируемой прибыли,а сущности прибыл;: .скрытой от налогообложения.Учитывая вот это главное,то что составляет суть данного преступления, более правильно,по тению автора,было бы озаглавить эту статью следующим образом:
Сокрытие от налогооблояешя прибыли долучаемой . от занятия торговое деятельностью
Хаки:., образом, незаконная торговая деятельность / ст. 178 проекта/,по существу,является специальной по отношению к более oc_:efc г.эрме - сокрытию, прибыли от налогообложения / ст.177 Проекта/. -ели ст.177 предусматривает ответственность за сокрытие с-, пплегзеолзмекия прпбклп,получаемой от занятия лкбымп sassuz •■^i-jnc"в£.-;::оп деятельности1, то сг.17о - лань от занятия торго-ьои ,~с-:телънос7ь:-з.
сове"г'с::пи данного псеступлекля уиерб, с точки зрения ... j;.ого пт:ава,вгзазаетсл в виде упущенное аьтоды ; денюаая
i.ro ,-е ,как тепеоь покинем, торгово-посредническои.
- -
опенка этого вреда - в убытках, которые вонеслм соотвбтогБ;пзг«.е государственные органы в результате недополучения денеккьл су:,:.: б качестве налогов.
Б патагьзЛе втором анализируются проблемы, связанные с существование« в уголовном законодательстве нормы об ответственности за сзекуляпио.
Автор полагает, что такой состав "преступления" должен у:;тп из стеры,регламентируемое уголовным правом,если мк,конечно,действительно намерены двигаться в сторону цивилизованной рыночной
экономики.
Что 'зададает и против чего направлен закон о спекуляции ? "Если ке лукавить,то ответ очевиден: зацидает государственную монополии на торговли,незыблемость распределительной системы,а направлен фактически против любой частной торговой деятельности,т.е. необходимого к вахнейиего элемента рыночной экономики"*.
Работа по соверзевствованзш корта об ответственности за спекуляции представляется бесперспективной.Выработать "рыночное" понятие спекуляции вряд ли возможно.Эта норма была,есть и будет / в случае сохранения в новом УК Ре> / торгюзом на пути развитм рыночных отноягний, стабилизировать яе экономическую ситуации она не е состоянии.
"Очевидно, что как би ш не меняли содержание уголовного закона,дроблеш дефицита товаров, пороздакдая спекуляцию, не исчезнет. Существование уголовного закона о борьбе со спекуляцией -индикатор экокомэтеского неблагополучия обкгства. йсли такой уто-лов:-пй: закон есть.зпачкт есть и дейиют. Например, если нет де-Уи-
* См.: Похмелкин А. /головная ответственность за спакудикю: ач-.ем и га. что ж боремся. - Соц. законность,З^гу.Я-
о ii.:Kc;..7 ке будет нуяен z rai-.Qi. закон.Заблуздаться на бтот .'чс: г. "гзцсзсс пороетоо¡u-i - очень опасно.так как в которкп рас к;о:-.о^чеодув пробле-у за счет несудествуЕда -..осте;, уголовного зькока"1-.
: ■-•угчон:::: с,^ор.\улкрова1Ш краткие выводи л предложения de lege fertr.da ( вытекакоие из диссертационного исследования.
Основные полозегшя диссерташш отражены в следукадх опубликованных работах:
1. /читывать инфляцию г 0 борьбе с нарушения:,® правил тор-;v.vs;. - Соц. знойность,lv&l, Jr ll,C.Oi-bu ;
торговли u ее пределы.- а сб.: Актуальные проб-.Zk,:.::; втахсохргыЕтежыйй деятельности ва .современном этапе.- шг "¿i .загород,;
о. итипп: на проект опубликованного УЬ. Российской Федера-- Государство и право, 13^2,й 6,0.93-36.
п
сос«те«а*.е свободы: правовая хроника перестг/
