АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Ответственность за хозяйственные преступления в сфере торговли в условиях рыночной экономики»
/■ > »
МВД РФ НИЖЕГОРОДСКАЯ ВЫСШАЯ ШКОЛА
На правах рукописи ГОЛОВЛЁВ Юрий Владимирович
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
Спецнальдост1>-12.00.08-уголовное право л криминология ;
исправительно-трудовое право
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических паук
НИЖНИИ НОВГОРОД—1993
Работа выполнена на кафедре уголовного права и криминологии Нижегородской высшей школы ;<Эд РФ
Научный руководитель - кандидат юридических наук,
доцент Л.К.Ь'алахов
Официальные оппоненты - доктор юридических наук,
профессор Э.С.Тенчов - кандидат юридических наук, доиент С.Ф. ¿шлюков
Ведущая организация - Московская высшая школа
шлиши ШД РФ
Защита состоится " 7 " апреля 1993 г. в 15 часоз на заседании специализированного совета / К-052.09.01 / № присуждению ученой степени кандидата юридических наук Нижегородской высшей школе ЫВД РФ / 603600, г.Нижний Новгоро, ГСП - 268, Анхудановское шоссе, 3 /.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородской высшей школы ¿ШД РФ.
Автореферат разослан " Ь " дусугт а 1993 г.
Ученый секретарь ■ специализированного совета кандидат юридических наук
ОБлАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЬ
Актуальность исследования. Происходящие в стране преобразования, сачзанные о зткм противоречия и трудности во всех сферах общественной гизна,обусловила небывалый всплеск преступности. В России сложилась кра£не неблагополучная кршжногеннзя обстановка.
За предкествущпе 3 года,с 1988 по 1990 г. .количество преступлений увеличглось налодовяяу /1,2 шт. - 1,8 лига,/1.В 1991 г. на территории России- быта зарегистрировано уже 2.173.074 преступления^. Это на 18 ароц. больше,чем в предздучег» году,и в два раза больие.чек в начале перестройка.Преодолеть ваметнвшувся негативную тййдеяшю в ближайшие годы едва ла удастся.
Рост преступностз в современных условии - явление закономерное. Странно било бы.есла бы опа снижалась,учитывая нале эко-юичаское полахенке. Еде в конце позапроплого века английские 'политические аряфцетаки" - прэдсестизнЕззся шегшд экономзс-'ов,социологов и кргкянологов, открыла эавгешэсть уровня прес-упностя от роста цен на хлеб п другие товары первой необходи-оста.Все это,однако,вовса не свздетельствуэт о ток,что остает-а лииь скдсть слога руля и вдать пока сдтугщая нормализуете.1;. ню до себе это не произойдет. Необходимо мобилизовать все св-1 н средства,направив их на борьбу с лреступиостьв.
Однкг из таких вагиекзгх средств лвляется уголовное законо-.тельство. Деаствувдак ПС,принятый Солее 30 лет тому назад.Саг испособлен к задачам охраны экономиеской системы, основаннг;.
За.: Аргумента и фвктнД391,Я' ЬС. /К.: известая,1992,11 апреля.
на монополии государственной, общественной ели,по-другоиу. "социалистической" собственности 2 коьаядБО-адашнистративных методах регулирования народного хозяйства. Он более на отвечает новый потребностям.
Становится все очевидней необходимость кардинального пе-ргс.-.:отра большее части старых,отхивших положений,постановки и ре-,;е:ея принципиально новых задач современной уголовной политике
уголовного права. К их числу следует отнести,в частноста.науч-;:уе разработку проблем уголовно-правовой борьбы с хозя&ственны-соеступлежшй! в cfspe торговли, одной из важнейших отраслей сродного хозяйства.Результатом этой работы должны стать предло-.с-нгя о необходимости отмены части действующих уголовно-правовых лори, которые не соответствуют более новны экономическим отЕоше-нпа.:,а такке представление, взамен упраздненного,законодательства, отвечающего совреценным потребностям.
lia сегодняшний день не определены теоретические основы организации борьбы с хозяйственники преступлениями в целом и в сфере торговли,в частности. На получил своего разрешения^целый ряд вопросов фэр.чироваяия уголовной политики в условиях перехода к рыночной экономике: многоукладной,с разнообразными форкаш собственности и хозяйствования. Особый интерес представляет изучение этих вопросов в настоящее вреда,в период подготовки нового Уголовного кодекса Российской Федерации.
йслозаннке обстоятельства,свидетельствующие о несомненной актуальности разработки лрияшяиалыю новых организационных фора борьбы с хозяйственными преступлениями в côepe торговли, определила зыбор теыы и основные направления исследования.
ьельв диссертационного исследования является разраоотка сяс-те;дг уголовно-правовых нота;, направленных на борьбу с хог-йствзн-нш.м преступлениями в сфере торговли б условиях ркночнок экономика. При этой внимание автор сосредоточил липъ на возникшие вновь, недостаточно изученных или дискуссионных вопросах, а так-те анализе представленных на обсуждение проектов нового УК РФ. С учетом этого были поставлены следующие задачи:
- исследовать истории развгтия законодательства об ответственности за совершение указанных деяний,чтобы точнее определить закономерности его развития и дальнейшего совершенствования ;
- уточнить понятие хозяйственного преступления и рассмотреть вопросы классификации этих деяний ;
- выработать на этой основе отвечающее современным требованиям понятие хозяйственного преступления в сфере торговли, предложить систему классификации этой категории преступлений ;
- разработать и предложить законодателя систему норм об ответственности за хозяйственные преступления в сфере торговли,которые могли бы войти составной частью в новы? УК РФ.
Указанные цель и задачи в конечном счете определила объект-прооле;.ш ответственности за хозяйственные преступления в сфере торговли в условиях рыночной экономики, особо актуализовавгаеся в перлод проведения экономической рейоркк.л гщедкет исследования - кор:.:ы оо ответственности за хозяйственные преступления в сфере торговля.
...атодологическая.теопйтическал и эиштаческая базн Есоле.то-згкум. а ходе проведенного исследования автор руководствовался о&окаяншз кэтодаш познания,используя одновременно л частно-
ааучнке ¡¿входы: бор^дько-догдческгй,исторический, састе^яыЕ, с^авнательЕО-сравоБой, статгстлческий, еопюлогдческаЁ.
¿садовой г теоретической осзовоё внзодов.содетаадасся в ддс-свртасад .яёдлдсь ¿лнстдтусдя ; уголовное законодательство Рос-од£с:к>£ Зедбраса .кэтаная с /гояовзого /яогенгя 1503 г. ; заруйел-••.:з уголовное ¡акоксдательстзо ; постановления Пленумов Верховных ?СССР,ряда друпа республик ; кор:.;ат1ГЕЕке акгы,рэгл2^ектд-деятельность торговле ; здроко использована литература по уголовку- д дгутдд: отраслям права.
олпдтдчесг.уЕ базу ддосертглдд составили стагдстдческае даы-г.гя Госкомстата,—^ :.-атерлалн судейно-следотБеы:о£ практики до дзла:.: р£сс^атрдва=1:од категории. Кроке опуОлдкованвой судебной практика, со определенней прогреве <5нло изучено ЗОо уголовные дела ; сдрсденс сто практических работников - суде£, прокуроров, следователей, оперуполнолэчеянкх ОЕШй из Волгоградской,.¿ологод-иркутской ,лострокехо£, ¿шхецке.^, , "-.ядегородско£,
йерь«ског,1ульско2.,йрослгвоко£ и друтзх областей Российской Феде-рапид. ¿атор асяодьзовал и ссбстзекнкй опыт работ следователе« в органах внутренних дел.
Сзязь диспв^тагтги с ойдегоегда^ствен>:в^ г вегожутвег-нкуг плгк£:,а катчно-дсгледовательсу.о!; т:аботн. 1'ека ддесертагед ут-верадека Учевш еовет.о^ Ьи£егородскс£ внешек школы двД РО, Коср-дааасдоринм бвро по проблекад; уголовного права Светик шюблсы ьахоквеота д оргаялзалш борьбы с преступностью саучкого совета "За&оамгэриоста размтая государства, управления а грава" Акаде-:гдд наук РФ.
лосладовазие вкдхчего в план райотк тзеедры уголовного пга-ва к грааяологяд лаа ^.-.д РО.
Ьаучная новизна не следования заключается прелще всего б то:.:, что настоящая работа является первый диссертационным исс7едова-нзеи вопросов уголовной ответственности за хозяйственные преступления в сфере торговли, выполненным с учетом ловелл.содержапззсся в проектах нового Ж Ре.
Как уже бшю отмечено, УК РСФСР, принятый более Ъо лет тому назад, не способствует утверждению в стране новых экономических отношений. Более того, "действутоий Уголовйй кодекс РСФСР,закрепляя идеологии старой системы, создает серьезное препятствие на пути де'юг.ратаческих преобразований и формирования рыночных отношений в России"*. Следовательно, он не может быть полояеь в осноеу исследования, илащего целью выработать систему уголовно-правовых норм, направленных на борьбу с хозяйственными преступлениями в сфере торговли в условиях рыночной экономией.
Учитывая вышеизложенное, автор вынужден был принять решение, которое вряд ли имело бн оправдание в иной.ситуация, - строить
диссертационное исследование не на базе действующего УК РСФСР,
о
а на основе одного из официальных проектов нового УК Иное.решение неизбежно привело бн к утрате практической значимости к научной новизны исследования.
дпервке предпринята попытка рассмотреть проблемы ответственности за указанные преступления под углом зрения задач, вктекятагх из сути проводимой в стране зконошческой рефорга, у слов постепенного перехода к рынку.
1 из сопроводительного писыа к проекту нового УК РФ ирезщента ?у д.Ь.лльпина председателю ВС РФ Р.И.Хасбулатову. - См.: ьрили-ческлй весткик,15Э2,:£ 20/22/.
2 Л:.: йовые Уголовный кодекс /Проект/. - Спец. выпуск журнала "Закон" - приложения к газете "Извесит".
В работе формулируется отвечающее,как представляется,современна; требованиям. поачтае хозяйственного преступления в сфере тооговли, предлагаются система классификации этой категории преступлений,авторские редактии некоторых норы об ответственное-та за указанные преступления.
Основные научные положения.выносимые на защиту:
1. иод хозяйственным преступлениями в сфере торговля предлагается поникать совершенные виновно общественно опасные деяния, которые причиняют или создают реальную возиюхность причинения ;г£ерб& народно^ хозяйству в области организации и ведения торго-ю-посьедзической деятельности, как путем непосредственного нару-■ленгя интересов государства или иного, занимающегося торговой деятельностью субъекта, независимо от 4ормы собственности,так и пути нарушения интересов граждан, поскольку они соприкасаются с указанной хозяйственной деятельностью учрэздекпй и частных лип.
'<-. лсхсля из особенностей непосредственного объекта,названные преступления ыокно разделить на два вида:
а/ Преступления,причиняющие или создающие реальную возможность причинения ущерба народному хозяйству в области организации а ведения торгово-шсреднической деятельности путем наруте-я ;штерооов граждан, поскольку они соприкасаются с указанной хозяйственной деятельностью учревдекий а частных лиц ;
О/ Црясгттиекия.причйнявдяе или создаицае реальную возмож-■ ноет» причинения ущерба народному хозяйству в области организации и зэдешд торгово-сосредьическэй деятельности путем непосредственного нарушения интересов государства или любого иного, зашьавдегося торговой деятсльностьи суоъекта, независимо от {оран собствекностк.
о. целесообразно провести разграничение видового /подгругао-зого/ и непосредственного объектов хозяйственных преступлеядй.ла-ракгеркое дла всей налей юридической литературы смешение эта: понятий приводит к то;,1у, что в понятие непосредственного объекта преступления / единственного в своем роде / закладывается,помимо самого непосредственного объекта, еще и видовой объект, являющийся уге общим для определенной группы преступлений. Отсвда, непосредственным объектом обмана покупателей у час является интересы торговли и ... интересы покупателей, нарушения правил торговли -интересы торговли и ... интересы покупателей и т.д. .хотя такоЕыы являются лига последние,интересы же торговли - видовой /подгруп-повой/ объект всех хозяйственных преступлений в сфере торговли.
4. непосредственными объектами анализируемой группы преступлений признаются: в
а/ обмана покупателей - охраняемые уголовным законом интересы граждан или их заинтересованность в осуществлении торговой
г»
деятельности всеми занимающимися ею субъектами, независимо от формы собственности, в установленном законом порядке, в соответствии с которым товары потребителю должны поступать полным весом и полной мерой, объявленного качества, при соолвдении правил ценообразования и правильности расчетов, а также материальные интересы покупателей ;
б/ искусственного поднятия и поддержания высоких пен - ин-тетюсы градцан,заключающиеся в том, чтобы каждый из них имг=л возможность приобретать товары по нормальным, а не чрезмерным или искусственно взвинченным пенам.Факультативны«! ооъекгом в некоторых случзях будет являться здоровье или свобода определенных лиц; ...
е/ выпуска недоброкачественной продукции - интересы граждан или ис заинтересованность ке просто в качественной продукции,как это вытекает аз ст.15? действувцего УК, а в продукции безопасной кз их газик и здоровья, дополнительным объектом этого преступления являют ел еизнь и здоровье человека,а также материальные интересы покупателей,причем связанные как с затратам на приобретение этой недоброкачественной продукции, так и с тени возможными убыт-кгхп,которые, вероятно, понесет потерпевший в результате причинения вреда его здоровью ;
г/ наруиения правил торговли - интересы потребителей, заклю-часоиеся в тон, чтобы и хотя бы в предприятиях /организациях/ го-г7ларстье;1но£ торговли, совладельцам; которых в раЕной мере вроде он являемся ш все, а не только лапа там-работаьме, соблюдался прикшш открытой продажи товаров всем келавдик на обзлх основаниях V
д/ незаконной торговой деятельности - финансовые интересы государства,"глаанни образом кзстеых органов государственной власти, б xласти ьюбллззашш определенной части доходов в ви$е налога от занятия тамал видоы хозяёсте.-'кноё деятельности, как торговля ;
с/ спекуляции - интересы государства или его заинтересованность в шнсполЕзыда права на осуществление торгово-посреднн-чесхо2 дгятелькоста.аэдозуззвиа в эту сферу частных лиц.
5. Ъ палях созерсаЕствсванпя. отдельных уголовно-правовых
ЕОрУ. Е ЕОВ'ШЕЛЯ ТХ ЕффеИЕВНОСТИ В борьбе с хоэяйствв2шшш
прееттЕЛЕхииз: в сфете торговли представляется необходим вкес-!га в ни следуете Езизненая:,
а/ исключать- из ст. 190 проекта УК РФ выявленные крупны,-upaJiTOi,; слова:
/ 1 / Обмеривание.обвешивание,обсчет или иной обкан покупателей или заказчиков в магазинах, независимо от формы собственности, иных предприятиях,осуществляющих реализацию товаров НА.СЫШНКЮ или оказывающих ИМ услуги,а равно лицзш, занимающимися индивидуальной трудовой деятельность® в сфере торговли или оказания услуг ... .
б/ диспозицию статьи, предусматривающей ответственность за нарушение правил торговли,издожить следующим образом:
Продажа товаров в предприятиях /организациях/ государственной торговли /общественного питания/ и потребительской кооперации в наруиение-установленных правил о порадкэ их реализации, в соответствии с которша она должна производиться • путем открытой продажи всем гелазает на обцих основаниях ... .
в/ дополнить ст. 188 Проекта ввделзншкз крупным прифтоа словами:
«
Выпуск на товарный рынок или иная реализация потребителям продукции,которые повлекла ШШ ШЛИ ПОВЛЕЧЬ по неосторожности смерть человека, тяжкие или кенее тяжкие телесные повреждения или иные тяжкие последствия, - ... .
Практическая значимость исследования. Содержащиеся в диссертации выводы и предлояеЕия могут быть использованы:
- >412 разработке и совершенствовании законодательства ос ответсгвеккостг-зе-хозякственЕнэ преступления в сфеве торговле применительно к условиям рыяочноъ экокошнс;: ;
- при подготовке постановлений Пленума Верховного Суда Рв;
- в практической деятельности правоохранительных органов ;
- в научно-исследовательской работе ;
_ в преподавании курсов уголовного права в врэдических высших и средних учзбньз: заведениях.
Ашюоашя -результатов исследования, диссертация выполнена па игйедре уголовного права и криминологии Нижегородской высшей п.:олн РФ, рецензировалась членами кафедры по главам и обсуждалась ка кафедральной предзащите.
Теоретические выводы и практические рекомендации докладываюсь на научно-практическом семинаре "Деятельность органов внутренних дел в условиях перехода на рыночнне отношения" в 19Э1 г. ; научно2 конференции,посвященной обсуждению проекта нового УК РФ, а хакас- глежзузовской научной конференции адъюнктов и соискателей ''актуальные проблекы праЕООхргнгте^кой деятельности на современно;,: этапе" з 1992 г. ; сообщение по диссертации в целом было сделка за заседания кафедры уголовного прага ЫГУ им. Н.И.Лобачевского ; материалы работы используются в учебной процессе.
1л основе проведенного исследования была разработаны и внедрены в практическую деятельность СО.ОШСЭ ОВД УВД ла&згородекого оолпсполко'-а Методические рекомендации "по приьвненив ^йконода- ' тедьствг о нарушениях правил торговли".
Основные полокения и вывода исследования отражены в трех опубликованных диссертанток работах.
Сготкттоа работы определялась исходя из особенностей избранной теш, а последовательность издохения материала соответствует логическому развитию исследования проблемы ъ асркте, который предстевгяется досебртгдту наиболее щшеулеьзш для лучшего рас-кртада тг!ш. ¿дсгврталия выполнена в ойьеие .установленной ВАК РФ, а состоит из введения,трах глав.заклвчэнгя а библиограскн.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
'¿о введении обосновывается актуальность теык,определяется цель а задачи исследования,его методологическая и теоретическая базы, формулируются осноеныо положения,выносимые на защиту,показывается их научная новизна а практическая значимость.
Первая глава "Понятие,система и виды хозяйственных преступлений в сфере торговли" является как бы обчей частью диссертации. В ней нашли отражение' наиболее ваглще, принципиальные общие вопросы, относящиеся как к хозяйственным преступлениям в целом, так и непосредственно совершаемым в сфере торговли. Глава содержат параграфа. -
параграфе предпринята попытка выработать понятие хозяйственного преступления, которое отвечало бы реалиям сегод-няанего дая.Автор.вчастности,предлагает сформулировать его еле-, дующим образом: «
Хозяйственные престуллоная - это совещенные виновно общественно опасные деяния, которые причин^?1 ™ создают реальную возможность причинения ущерба народному хозяйству в области его ведения и организации, как путем непосредственного нарушения интересов государства или любого иного хозяйствующего суй-екта, независимо от формы собственности, так и путем нарушения пн-Герееов граждан,поскольку они соприкасаются с.хозяйственной деятельность«? утоехяекай и частгск лиг.
£о втором параграф решаются проблемы массификаплг. хозяйственных преступлений. Предлагается,в частности,к уже существующим на сегодняшний день системам деления хозяйственных преступлений по принципу, отнесения их к той или иной из имеваихся в народной
хозяйстве "отраслей" или "сфер" деятельности, система,в которой эти преступления,исхода из особенностей непосредственного объекта, разделены на три основных группы:
а/ Преступления, причиняющие или создающие реальную возможность причинения удерба народному хозяйству в области его ведения и организации путем непосредственного нарушения интересов государства или любого иного хозяйствующего субъекта,независимо от йормы собствегшости ;
б/ Преступления, причиняющие или создающие реальную возмоя-еость причинения ущерба народному хозяйству в области его ведения а оогагизасии путем нарушения интересов граждан, постольку поскольку они соприкасаются с хозяйственной деятельностью учрез-денз2 и частных лиц;
■ в/ Преступления, которые могут причинять ущерб народному хозяйству в области его' ведения а органа s ацгл, как путем непосредственного нарушения интересов государства или иного хозяйствующего субъекта, так и путем нарушения интересов граздан, «^скольку они соприкасается с хозяйственной деятельностью учреждений и устных лиц или Общие хозяйственные преступления.
Tuerai» сареткай сосьядан непосредственно хозяйственным прес-туаленаяа в сфере торговли. В кем дается понятие хозяйственного престзхлевая в сфере торговли,предлагается система их класзпфика-заа »решайся другие проблемы общего характера.
ïaï,под хозя£стаеншй1з преступлениями в сфере торговли предлагается понимать соверпенные мшзвно общественно о&свые деяния, которке причинял ила соудаюг ресла^в возможность причинения ущероа вародасиз хозя£стеу в области организации и ведения тор-гово-пгс!л>ДЕачоско£ деятельности, как путем непосредственной'
рушения интересов государства иди любого иного,занимаюдегося торговой деятельности субъекта, независимо от формы собственности, так и путем нарушения интересов граждан, поскольку они соприкасаются с указанной хозяйственной деятельностью учревдений и частных лиц.
Система* названных преступлений в своей основе аналогична, построена на тех же принципах, что и. классификация хозяйственных
о
преступлений в целоы.
Автор полагает, что в новом Уд РФ необходимо предускотреть ответственность за обман покупателей или заказчиков,искусственное поднятие и поддержание высоких цен, выпуск недоброкачественной продукции-,нарушение правил торговли и незаконную торговую деятельность.
Глава вторая "Хозяйственные■ преступления в сфере торговли, прачиняищие ущерб народному хозяйству путем нарушения интересов
гравдан" состоит ез четырех параграфов.
р
В peraoty'nqparpftfle рассштртаются вопроси уголовкой от- . ветственности за обман покупателей.
Отдавая долкное току новому,что уае внесено проектом азтор.в то ке вре:«я, отмечает, что, по крайней мере,одно чрезвычайно вааное обстоятельство разработчиками Проекта било все ко упущено.
Как и прежде, составом этого преступления охватывается лшдь обман частных лдц; точно такие se действия,но совершенные в отко-ззккл государственных ки оошественных организаций дли, пэ-ино,.:у, а отношении "сопиалмстдческой" собственности.долнны будут,доходя из буквального толкования ст. 19и Проекта,видах, по-цренкеед квалифицироваться по статье о хщетсд путец шп'.енничества. 'í^^a::. oí-
з данной конкретной нор:,;е сохранено правило'о различной '.•■■^■•■ь "со1и:а.~:стпческо:';" и личной собственности.
сдт-гс^ в настоящее время,опираясь на новые положения ст. 10 -'.йстптзгк» Р*,ст. 2,принятого 24 декабря 19»0 г. йакона "О соб-гамшоета в РСа)Р", которые провозгласили равенство'всех форы собственности и,в том числе,их "равнув заяиту®,следовало бы уни-'■::ш;ровать ответственность за совершение указанных действий точно такле, как ото было- сделано Проектом в отношена;; 2-й и Ь-й глав Лч. РОсЮР 1^60 г.,ибо и здесь,по мнению автора.мы имеем о тс;.; :ке сайга - различной охраной "социалистической" и личной собственности,но только в более завуалированной форме.
¿¿я. реализации этого предложения из приведенного ниже текста стЛ^О Проекта требуется исключить лишь два выделенных слова. Этого будет достаточно, чтобы получить новое содержание,соответству-язцее реалаяи сегодняшнего дня. '.'
/ 1 / Об;,;еривание, обвепшвание.обсчет или иной обман покупателей или заказчиков в ьагазинах, "независимо от формы* собственности, иных предприятиях,осуществляющих реализацию товаров НАСЕЛЕНИЮ или оказывавшие ИЫ услуги,а равно лишки,згншшщшася индивидуальной трудовой деятельностью в сфере торговли или оказания услуг ... .
Аро;..а того, раз несг-отря на то, что буквально ни одно из г;огта:-:озлг;:;У; Пленума Верх^ного Суда РФ,а ранее и СССР "0 судеб-.с:: г^-скт-не г.о дел^:.: оо обьане покупателей",начиная с.1Э41 года •V саз того, чсобк еае и еще раз ке налог,;нить о то;;,
т:: п.;еотут;лз:-:::е предполагает лекзктетельно уишлскнуь
- г - £з;;.;::,с-»'дк вое делюг озысю.,предлагается дать такое ука-не посредственно в законе:4 / 1 / Убавленное обмеривание.обвешивание,обсчет ....
Во втором.параграфе освещаится вопросы уголовной ответственности за' искусственное поднятие и подцернанке высоких иен.
Вначале отмечается, что эта норма не является последним достижением нашего времени. Фактически это первоначальная редьхшя, собственно,спекуляции,в которой она просуществовала до roza, после чего приобрела веек известную сегодня фэр;.у. Ьолее того,ответственность за "чрезмерное" поднятие пен была предусмотрена уже царским Уголовный Улогением 1903 г.
Высказываются некоторые предложения по совершенствован;:» су-цествушей редакции ст. 1 b'¿ Проекта.
Отмечается,в частности,что ответственность за данное деяние необоснованно, по мнезаш автора, ограничена случааш совершения преступления лишь указанны:,аа в законе способами,т.е. путем сговора, насилия или угрозы его применения по отношению к конкурентен.
Однако,та яе преступная цель может быть достигнута с помощью ■ целого ряда других,порой не менее опаенцх способов.И эти способы были предусмотрены ранее действовавшим «законодательством. Так например,-по ст. 107 УК РСФСР 1926 г. ответственность наступала за злостное повыкенле цен на товары не только путем сговора торговцев между собой, но и происшедшее в результате скупки, сокрытия или невыпуска товаров на рынок^.
в связи с изложенным, необходимо,по мнению автора,исключать из текста статьи указание на средства повышения и поддержания высоких цен, установив в общей форме ответственность за искусственное поднятие цен на товары или, приведя примерный перечень таких
1 С;.;.: Уголовный Кодекс Р0£С? редакции 1926 года с постатейно -систематизированными штераала.\м. - ,1Э27.С.2Л.
сродств,пополнить,как это обычно делается законодателе:.,, диспози-стать;; следующей общей дхзркулнровкой: "или иныш дейсгвшвш". " аиэтзвко:: случае практика опять заставит прибегать к завуалиро-аналог:;::,несмотря на запрет, санкционируемой время -"-г г..-з...о:1:: 11ленуу.о:.: верховного Оуда РФ посредством расширительно-1'с тэдковшид той или иноц нормы.
¿•.ро..:е того,ст.1ь2 Проекта слишком шроко.как считает автор, тгиитузт предмет этого преступления. Чего бы ни коснулось искусственное повышение цен - продуктов ли питания пли ге предметов роскош: - состав преступления одинаково налицо. Учитывая ке причалы, заставившие предусмотреть в уголовном законодательстве ответственность за такого рода деятельность,было бы целесообразно ограничить предает этого преступления лишь товараш первой необходимости.
Наоаггай третий посвящен вопросам уголовной ответственности за выпуск недоброкачественной Продукции.
13 первую очередь отмечается,что ст.168 проекта нового Ул РФ, предусл&триваюдая ответственность за выпуск недоброкачественной продукции, несмотря на внешнее сходетво со ст.157 УК РСФСР,заклю-в себе лнол,причем совершенно новкй для советского уголовного ли:о1годательсиза, состав преступления.
..е^зс/ёдствзнкы:.; ооьекто;.; преступления, -предусмотренного ст. .чзл^егсг: удовлетворение интересов градцак не просто щюзу^Ю!это вытекает из ст.1Ь7 действуюцего / а V ;; ¿езопасг.ф- да» их гл:з:п: к здоровья.
¡•-вд-гег-о;.. этого дресс&ллеягя :.:о:хет вкстугать любая вшгуска-?а гозатаыЛ ганок г-зз еных образок реализуемая потребителях.: л со д-, представляющая угрозу для казни ж здоровья человека.
- 1Ь -
Необходимым признаком оконченного состава преступления является наступление одного из следующих последствий: смерти человека, причинение тягкшс или кенее тяжких телесных повреждений ли-Оо наличие иных тяжких последствий.
Фор:гулироска диспозиции ст.1Ь8 Нрое;:та в целом представляется автору вполне приедаемой за исключением того, что состав этого преступления сконструирован как материальный.вероятно,у.:.е сак факт постаздения в опасность таких вахнейиих объектов уголовно-правовой охраны, кь:< жизнь и здороЕье человека должен бн рассматриваться как оконченный состав преступления. 5то будет иметь определенное значение в деле профилактики указанных преступлений.
Учитывая вшзеизлояенное, автор предлагает внести некоторые изменения в существующую редакшш ст. 1ВЬ Проекта,которые позволили бы преобразовать конструкций состава этого преступления, сделав ого фор;.ильно-ьаториалы:ш.йцути!лого эффекта от этой нор-ш можно окэдать липь в том случае, если она будет принята, ска-хек, в следующей редакции:
Выпуск на товарный рынок или иная реализация потребители! продукции, которые повлекли ИЛИ МОГЛИ ПОВЛЕЧЬ по неосторожности смерть человека, тяжие или менее тяжкие телесные повреждения или пные тяжие юелвдетвяя, - ... .
В четвертом параграфе рассматриваются вопросы уголовной ответственности за- нарушение правил торговли.
\втор отвечает,что оольшая часть ученнх.ганк-.авщихся исследования в Э'.'ой области, самое пристальное вки:.а1л:о уделчла выявлению и закреплению в законодательстве исчерпывающего пеоочня
всех мест совершения данного преступления, относя,видако,указании;: призкаг. к числу определяющие, ¡лаа теп основное внимание следует уделять ке то;.у,где продается,а тому,как ородается.
л связи с этлм, предлагается изложи. диспоэшяш рассматри-ваел;ой статьи следующим образом:
Продака товаров в предприятиях /организациях/ государственной торговли /общественного питания/ и потребительской кооперации в нарушение установленных правил о порядке их реализации, в соответствии с которьаи она должна производиться путем открытой продааи всем келавдим на общих основаниях ... .
Что касается второго вида нарушений правил торговле - сокрытия товаров, возникают некоторые сомнения по поводу правомерности рассмотрения такого рода деятельности,как самостоятельного состава преступления.
Очевидно, что продажа товаров в нарупение установленных правил и сокрытие их от покупателей некоторым», образом связаны менду собой. 3 то ке время, мало кто отмечал, что связь эта носит самый тесный характер, настолько тесный, что мояно определенно заявить - продана товаров в нарушение установленных правил и сокрытие их от покупателей представляют собой лишь различные стадии одного и того ге процесса,звенья одной и той хе непи.
Л потому, как считает автор,сокрытие товаров от покупателей долено признаваться не самостоятельным оконченный преступлением, с стас:е1 предварительной преступной д&телькости, направ-
лб::;{с-: на осуществление последвде£ продажи товаров в нарушите установленных правдл.Учкиша-г вшедзлокеняое .действия лиц,крипря-ткваюг.х тоза-зы от покупателей,должны бн квалифицироваться с при-:.;2:1ан;:ем ст.1ь /л РС'А:?. '
Обращается такае внимание на то,что,если ул продака товаров в нарушение установленных правил и сокрытие их от покупателей квалифицируются самостоятельно, то следовало бы провести некоторые различия по сушам проданного и сокрытого от покупателей товара,ибо стоимость товара, преданного в нарушение правил, обычно гораздо меньпе стоимости сокрытого.
3 главе третьей "Хозяйственные преступления в сфере торговля, прлчиняищие уцерб народному хозяйству путем непосредственного нарушения интересов государства или любого иного субъекта, занимающегося торговой деятельностью" дается анализ двух составов преступлений,
В то же время отмечается,что к указанной группе мояно отнести лишь один из них - незаконную торговую деятельность. Что касается второго - спекуляции, то она не включена в систему хозяйственных преступлений и, следовательно, не относится автором,собственно, к хозяйственным преступлениям в сфере торговли. В рейсах этой главы она рассматривается исключительно благодаря своей наибольшей близости к данному виду хозяйственных преступлений в сфере торговли,но не более того.Не следует забывать,подчеркивает автор,о том обособленном положении,которое она занимает.
^ первой параграф этой главы рассматриваются вопросы уголовной ответственности за незаконную торговую деятельность.
Указанное деяние,замечает автор,относится к одной из новых категорий преступлений, совсем недавно появившихся в нашем уголовном законодательстве. В проекте УК РФ эта категория представлена тремя кор'.льа. Это ст.ст. 177 /Сокрытие прибыли от налогообложения/, 178 /Незаконная торговая деятельность/ и 179 / Уклонение от подачи декларации о доходах /.
ло:; все:.; своеобразии характерны:.: для них является то,что в и^чгства ах кепосрасстваккого объекта выступают финансовые пнте-
гкгжи гкдо;:зло2:енноэ, представляется неудачной сормули-"ОЕка но:::.:ешвйл;1д статы:.Незаконная торговая деятельность,исхо-' V. ~з буквального толкования эхо! фразы, предполагает такую де-лгс.-гокость, которая по обцему правилу возсе задрецена законов, ¿-о ::о:::ет Он?ь,к пр::;.:еру.торговля оругсеги.каксогсжа^з! и т.п. Ьо в дгспосдш-::: ст. 176 Проекта речь идет о занятии обычной торговой деятельностью. Криминальной она становится лишь постольку, поскольку осуществляется без соответствующей регистрации,а главное - с целью получения неконтролируемой прибыла,в сущности при-оыл;:,с:;рнгс1: от налогообложения.Учитывая вот это главное,го что составляет суть данного преступления, более правильно,по ьлению автора,онло бы озаглавить эту статью следукда образом;
Сокрытие от надогооблэяекия прибыли ¿получаемой . от занятия торговой деятельностью
1ан::г.. образод:, незаконная торговая деятельность / ст. 178 проекта/,по существу.является специальной по отношению к более О01»£ ьор...е - сокрытие, прибыли от налогообложения / ст. 177 Проекта/. ¿елд ст.177 предусматривает ответственность за сокрытие
0 г з^лзгооелззшя г. гкбкх:, ьодучаешк от занята: лсбкма видами
ствскис;. деятельност::1, то ст.1?ь - л» от занятия торго-
соЕе"'-ь'с:.иГ. данного просгуялекяя у^ерб, с точки зреш;я • хлекою ясава,в1;02;5аетсл в в:.де упуценн«: зьтоды ; де:-:е:с;ая
1 ;;-.з.-е,как гепесь покш^аек,торгово-посреднической.
спевка этого вреда - з убытках, которые понесла соотвотогЕу государственные органы в результате недополучения денех-чюс су;.:.: в качестве налогов.
Б патагрзйо атоооп анализируются проблем, связанные с су-даствозаннец в уголовной законодательстве норюг об ответственности за спекуляцию.
Автор полагает, что такой состав "преступления" должен у!.;-: ;:з сферы, регла.\:ектируе:,т уголовные право!:,если ик,конечно,действительно намерены двигаться в сторону цивилизованной рыночной экономика.
Что згаяает и против чего направлен закон о спекуляции ? "Если не лукавить,то ответ очевиден: зацицает государственную ;.:о-нополив на торговли,незыбле!,-деть распределительной системна направлен фактически против любой частной торговой деятельности,т.е. необходимого и ваянейшего элемента рыночной экономки"-'-.
Работа по соверзенствованию норкы об ответственности за спекуляции представляется бесперспективной.Выработать "рыночное" понятие спекуляции вряд ли возможно.Эта норка была,есть и будет / а случае сохранения в повои УК РФ / тор?«зон на пути развития рыночных отношений, стабилизировать ге экономическую ситуацию она не в состояния.
"Очевидно, что как бн мы не меняли содержание уголовного закона, проблема дефицита товаров, пороэдащая спекуляции, не исчезнет. СупеетЕовадмв уголовного закона о борьбе со спекуляцией -■еддгкатор оксно:.г<:ческого неблагополучия общества, дели такой, уго-гзвнхв: 351'.он есть,значит есть и де&икт. Например, если нет де-Ьи-
■ С;,:,: Похмелкин Л., /головная ответственность за спекуже:»: се:.: И за что боремся. - Соц. законность,х.'ги,.'?
- '¿А -
:.:v.-.,to но будет нулей z такоь закон.Заблуздаться kü ьтот
.•чс: г. r-cucsec пероcroo;_u: - очень опасно,tüä ::аг. в который рас "••'■■ yxtzzb окоао^ческую проблему за счет несуществзгазх
г. ".j:..:.;то;.озногс
у.' •:•••;:.:: с »окулированы краткие выводи а предлегекия do lege ferenda ( вктекаю'лив из диссертационного исследования.
Основные солонения диссертации отражены в следуюздх опубликованных работах:
1. /читывать инфляцию: ü борьбе с нарушениями правил тср-
- Соц. законность,IVЛ,Ji ;
... торговле л ее пред ель-.- а сб.: Актуальные проб-
л«.:.:.; пр^волгрйнцтельно!: деятельности на современной этапе.- bbf
о, t'Ti-jniK па проект опубликованного УК Российской Оедера-iui«.« - Государство и право,läw-2,Ji 6.С.93-Э6.
о
.....: Л.и. vopsTs;:;:e сьободы: правовая хроника персстр-.
.lei. -
