АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Ответственность за преступные нарушения правил безопасности движения и эксплуатации водного транспорта (по материалам Северного региона СССР)»
пнтлстерство вьюшвго и срэдшго (жщльного оеразовши рсзср
СВЕРДЛОВСКИЙ ПРДЕЯА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАТМШ Н?ИДКЧН)К1й1 ИНСТИТУТ ЙМПИ р.а.Рудаако
Ца правах рукописи УДК 343.34
Т Я Г У н о в Олег Стасанович
ответственность па преступные нарушили правил безопасности десшшя и эксплуатации водного транспорта шо !1атшшш.1 северного региона ссср)
Саецяалхноета 12.00.08 -уголовное право и криминология; попралпивльно-трудоБоэ право
Авторефзра?
дигсзргации гл соискание ученой сгзпзна кандидата горгщшасгшх паук
Свердловск 1390
ДЕсаер?агщя ешслкэкп на кафедра уголовного права Сварзяогс-кого ордена Трудового Красного Знамони ззрядячзокого института т:,еа~ Р.й.Р/дш:®.
НзучяыЗ руководите,":! - пглххг-па- юридически:: псзк,
доцоаг Е.А."ухарзъ'.
О^гщгаяьшз ошои-зни ~ доглор врпдичеоки: наук,
профзссор И.С.Гринйзрг, павдпдат Ерзднчаокнх наук, доценг С.Н.Сабашш.
Водуцая организация - 1арьг.онскдй ордена Трудозо1'о
Красного Знаыаяа врвдпчасквП паогптут 1шзш1 Ф.Э.^зарстяокого.
Заказа дпосаргащш соетснтоя 22 кш 1990 г. п 15-00 чзоср па заоедакЕГ. споциалвзпроааяного совета 1(053.96.02 при аиордяоос!-кет врвдпчвекоа институто клана Р.А.Руденко (620068, г,Свердлов т ул.Коиоомольокая, 21, зал аадедшпгй совета).
С соцаргдяпш дксозртатга гзэгшо озцаксиятьоя и библиотек« пнездтута.
/автореферат разослан коя 1990 г.
Учакш сакрзтарь спдцЕалпзированного совета
доктор юрвдичаских паук, И.Я.Ксзаченко
профессор
ОВДАЯ ХАРАКТЕШСТИКА РАБОТЫ
•;ртгцйЦ
Актуальность темц последов п.нтш. Дальнейшее развита челова-ого общества невозможно представить баз всестороннего использования Мирового океана, который ужа в настоящее время стал сферой одновременного иробнвшгая многих миллионов ладой.
Мировой океан лвляатая "общей просторной дорогой всех нациХ"*. Озсбое место в aro использовании занимает л одной (морской и речной) транспорт, на долю которого в начала 80-2 годов приходилось сеыеэ 70% мирового грузооборота. Объем перевозок составлял при это:.; около 3,5 млрд.т в год, а средняя: дальность перевозок достигала 8-9 тис.км. Мсг.юм и рекой перевозятся правда всего налозныз грузи -нефть, нефтепродукт, сззшшний газ (50$), штучянй илп гопераль-нца грузи {20е,') и назшшыс или кавалочнш грузн - железная руда, уголь, зерно (I6Í). Рост морских и рзчщдс грузоперевозок, а тем числе и в ^овэенш регионе СССР, носил экспоненциальный характер. Только за г.осладшо 30 лет их объем возрос в 6 раз (в 1950 году -550 шш.т)".
В прейти с У.ХУП съаздал КПСС Основных направлениях эконсмичес-кого и социадхного развития СССР на 1Э86-1Э90 года и на период до 2000 года пврчд морским и рочнцм транспортом поставлена важная задача полного к своевременного удоплосторанЕЯ потребностей парадного хозяйзтнз :« наоолоавя а порэвозках. Прадусиатршзаз'гся увеличить грузооборот морского а речного транспорта, рзввшрдть его иатеряаль-ио-гзташчаскую базу, обновить флет ане окоэкономичнгаи а спецаалззп-роваянши судами, сувдотванно улучшить хгсиольэозаннз судов, прозз-аодстввнных мотдоатай портол и заводов.
Увеличение объемов премцнданного производства а углубление нэгдукаредноа и региональной его специализации обусловили и дальнейший рост грузоперевозок через parai, моря а окаапн.
Дальнейшее хозяйстаенное освоение Севера пойдет по ну m развития морского гидротехнического строительства. Кроме сгационаршпс сооружений для морских нефтепромыслов и добита полезшее ископаемых, промышленного рыболовства и зверсшодстза из-за прогрессирующей незнатна поверхности суш будут строиться вшзовяныа в море гавани а
^ Марко К., Энгельс Ф. Соч., 2 изд. - Т.15. - С.439. 2 Логачев С.И. Транспортам суда будущего. - Л., 1976. - С.5.
лортн, различные комбинаты, транспортные сооружения п т.д. Тагам образом, водному транспорту обводится пагаейшая роль б хозяйственной деятельности к шизик человека.
Со строительством крутюгоанакккх судов (дедвейтом 200 тнз.т п более), широко о использование на судах двигателей с газотурбинными установками, атомной энергетики предъявляют повышенные требования к работникам водного транспорта по эксплуатации этих технических сродотз, поскольку лнбая небрежность (нарушение правил базопасноогн дапдения или эксплуатации) когет привести к трагические последствиям: кораблекрушении, человеческим гертваы, ушачтоже-наам фауны к биологических реоурсов океана и т.п.
Развитие водного транспорта на современном этапе облегчило условия плавания и Северном регионе кашей страш. Шесте с тем суро вый арктический ратт продолжает создавать гяязлые условия напита-дав. Изучение уголовных дел, рассмотренных Архангельским л Ыуртаи-ош облаотныаи судами и народный: судами Архангельской области за 1976-1987 гг. показало, что столкновения, посадки судов на мель и касания грунта, навали на другие суда к гидротехнические сооругакия составила более 3/4 всех аварийных случаэв, имевших косто в данном регионе. Анализ аварийности па морском флоте за последние 7 лот поглзшзааг, что 37,1% эккпазей судов рабогапт безаварийно, навига-цпонная аварийность иыэет тенденцию к снижению (с 75до 50,2$). Однако количество аварий п доля вины судоводителей в'них снизилась с 80,6$ до 71,2$ к имеет относительно высокий я устойчивый характер. Техническая аварийность за этот ге'пврсод возрасла с 19,3? до 43,0^, Бот почему проб лам а сования нэарийиостп с сегодня продоллает оставаться актуальной, что обуслоаливааг и определенные особенности установления состава преступления (ог.85 УК РСФСР).
В настоящее врзмя в оудебаой практике и в теории уголовного права существует различила взгляды в понимании ряда основных вопросов, каоаещихсл как объективных, так к субъективных признаков преступная нарушений правил безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, недоброкачественного ремонта транспортных средств, путей, средств сигнализации п связи, а такая назначения наказания за эти деяния.
Действуйте уголовное законодательство несмотря на го, чго специальная статья (85), предусматривающая уголовную ответственности за преступления, совершаем»:? на железнодорожном, в одном и чс?дупч<ч.т тралопорте. была включена гакояодатедом э Уголовный
в глазу "Государственные праотуплонзя", обоснованно не относит ото преступление к числу тяжкие.
В теории отсутствует четкое определение родового (видового) к непосредственного сбъаетш данного состава преступления, хотя это имеет ке только теоретическое, но а практическое значение.
Законодателем на определены критерии, о каких видах водного транспорта вдет речь в данном преступлении, что понижается непосредственно под термином "судно" (водао-траиспортноэ сродство), каким статусом должен обладать работник водного транспорта п т.п.
Сложность исследуемой нормы для ученых и практических работня-ков объясняется ее неудачной конструкцией, вступающей а противора-чпя о двйствувгдаш на водном транспорте ведсмстзонтши нормативными актами. Укаааиные а диспозиции признаки, определяйте характер ' наступивших последствий, по конкретны.
Санкция ч.1 ст.85 УК наг,® его превышает санкции некоторых статей, предусмотренных законодателем за совершение умышленных гягких преступлений Ы.2 ст.98, от.ЮЗ, ч.2 сг.Ю8 УК РСФСР и т.д.). Установление cvpcroro (до 15 лет лишения свобода) наказания нельзя признать оправданным для неосторожных даяний, предусмотренных иссло-дуемой нер'гой.
Насевзри^яство анализируемой норм затрудняет судебным оргакаа отграничивать арэступные нарушэния правил безопасности движения и эксплуатации г одного транспорта от смэзнах даяний: повреадения путей сообщения ;i транспортных средств. (ст.86 УК); нарушения правил охраны груда (ст.140 УК); хала ш ос та (ст.172 УК) и адмшиотратишшх правогарушетй (сг.ст.109-П14 КоАП РСЗСР).
В советская уголовном права рассматриваемое преступление неоднократно являлось предметом исследования па тооретичзопих оемянарах ученых а работников правоохранительных органов. Проблемы ответственности за транспортные преступления, в той числе и анализируемое, ■ освещались в работах U.C.Алексеева, Б.В.Данаэльбзка, Б.А.Куршюва, . М.А.Шиейдара и др. В настоящее время опубликованы монографии C.B. Дьякова, А.А.Игяатьева, М.П.Карпушана и С.Н.Захарова, статьи В .Лукьянова, А.Нерсасяна, Б.Протчеюсо, В.Эшнова и др. В последние годи защищен ряд кандидатских диссертаций - Н.Н.Белокобыльским, А.И. Коробсепш, В.Т.Старковым, А.И Лучаэвнм. Вместе о тем данная проблема не наследовалась комплексно с учетом региональных, нерэдко экстремальных условий действия водного транспорта, что характерно для Северного водно-транспортного бассейна.
Результате проведанного на;,га изучения уголовных дек, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации водного транспорта в Совернсм рогпоне страны, подтвердили иглоганпие констатации. Разнообразие во взглядах ученых и практических работников в понимании ряда вопросов, каса^'-^ихся особенностей данного состава преступления, а такса вопросов наказания за его совершение предопределило актуальность исследуемой проблшлк и выбор темы диссертации.
Паль табот;.' заключается s тал, ч'гобы на основе теоретических ко о лед ованлй, действующего уголовного законодательства, судебной практика, результатов конкретно-социологических исследований рассмотреть опорные вопросы, касающиеся объективных и субъективных признаков преступления, предусмотренного ст.85 УК; выработать более конкретные е мотшшрованнаа научные и законодатоянтз рекомендации к положения, позволяпда судвбно-сдедсгвешшч органам правильно и эффективно применять эту норлу.
Мэтояолоптчяскур основу работа составляет положения марксиста-Ео-дошшскоа теории диалектического материализма как общенаучного погода познания, а такжз ряд частнокаучшж матодоз: сравнительного правоведения, сиотекио-сгруктурзого н логического анализа.
Теоретической основой работы явились груди классиков марксяо-иа-лоншшзиа, Конституция СССР, материалы 1КУП съезда КПСС, XIX Во и союзной конференции КПСС с Платформа ЦК КПСС к КУШ съезду партии.
Основополагающе вкводы опираются г;а сравнительный анализ ир:;г aero и нкне двйсзяущаго уголовного законодательства и практики ого приыенешм, общетеоретической к иридаческой литературы.
¿¿ширпческую основу диссертанта ославили опубликованная судеб ная практика Верховий: судов СССР и РСФСР с 1961 по 1989 гг. и результат обобщения ВархоЕШи судом СССР данной категория уголоряю-дал, рассмотренных сблаотвкыи-Е г.рааззнмя судами РСФСР и судам:; ¡ц-;. пк союзных республик в 1986-1987 гг., а такта результаты о^сб^пн. ' судебной практики Архангельского п Мурманского областных суде? за давЕадцатнлзтни£ период. При этой ксиолл-эопан трйнадцатрлетпий ляч-ный опыт работы диссертанта в судзбнпх органах. Всего соискателей изучено 98 уголовных дел в отношении П9 лиц, осужденных за оолар -шание анализируемого состава преступления. Автором проведен япрос юристов (следователей, прокуроров, судей, адчотатон, учини? по опорным вопросам квали|ш:ацЕш исследуемого д?яния.
Нодвзда диосдртапта определяется ojopt.^ гр ртвчкь-лт я холе елчпоп^ппч я зншчнш«"» ня рспягу слрдущщрт очп:-'KW4 гчпо":
1) законодатель, конструируя адализируемуз норлу (от.85 УК), стремился взять под охрану деятельность водного транспорта» которая обеспечивает безопасное функционирование водно-транспоргяых средств. Однако в теории советского уголовного права понятие родового и непосредственного объекта данного преступления раскрывается по-разному. Использование структурного анализа, предполагалаго наличие в каздом общеетвэнпсу отношении субъектов, предмета и содержания, позволило пам более полно дать определение згпм понятиям;
2) с учетом роли родового объекта преступления уточняется шетопахоздениа исследуемой норды в системе Особенной части уголовного закона, предлагается выделить состав преступления, предусмотренный ст.85 УК, из главы "Государственные преступления" п поместить его в специальную главу - "Транспортные преступления";
3) в связг с широкой трактовкой понятия водного транспорта разработан криюрий, поз водящий отнести тот или иной вид 2 одного транспорта >; предмету прэезугшзиаяг сг.85 УК. Таким водио-траяспорг-шпа средствам следует, на нал взгляд, относить самоходные суда о-главным двшаилем модностью не менее 75 л.е., несамоходные суда валовой зш.; талое чью но мэнео 80 per,т. (одна регистровая тонна равняется 2.83 ч®), суда специального назначения длиной 20 а л более ;
4) даспоз^.дия ч.Г ст.05 УК предусматривает ответственность за два деяния: нарушение правил безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, а та юга недоброкачественный ремонт транспортных средаTi , путай, средств сигнализации и связи, которые различаются ио характеру и степени общественной опасности, так как каздое посягает на объект, отличающийся по пологанив и иерархии общаствэнно-произподатвашшх отношений;
5) я целях обеспечения единства теории л судебной практики и диссертации дозтоя толкование понятий: "песчастные случаи с людьми", ' "иные тяжкие последствия", "хруаекпа" п "авария". Учитывая несоответствие ведомственной классификации и уголсвио-правового определения последствий водно-транспортных преступлений под "кораблекрушением", "аварией" я "иными тяякимп последствиями" рекомендуется.понимать причинение в результате аварийного случая материального ущерба на сумму не менее 10 тис.руб;
6) п работе по-иному раскрывается содержание материального ущерба. Вводятся новые понятия: а) технические; б) прямые коммерческие убытки;
7) с цолью болев точного определения,к какой сторона преступления (обхок.ч'пной гиш субъективной) следует относить в диспозиции
5
ч.2сг.85 УК попятив "заведомо создавали угрозу" предлагается заменить понятием "создавшее реальную угрозу";
8) с позиции особенностей плавания судов в Сено риал воднотранспортном баосеЕне СССР рассматриваются специфические особенности субъекта кооледуемого преступления, отмечается ого особый статус;
9) делается вывод о необходимости приведения санкции ч.Г ст.85 УК в соответствие с уровнем соотносшостп тккасти наступивших последствий;
10) приводится отграничение нарушепий правил безопасности дви-Ебюш я эксплуатации водного транспорта ог шщх посягательств, ответственность за которые предусмотрена: ст.ст.86, 140, 172 УК ЕСФСГ и от.ст.Ю9-П1^ Кодекса об административных правонарушениях;
Диссертационное исследование позволило обосновать ряд пологе-гшЗ о необходимости принятия нового уголовного законодательства и практики его применения: а) сделан вывод о целесообразности выделения в отдельную норму состава преступления "Недоброкачественной ремонт транопортних ерэдогв, путай, сродста сигнализации и связи" и изменении ео формулировал; б) в цзлях приведения ведомственной классификации в соответствие с у го лоз к o-npas od га определением последствий данного проотуплаашч прадлагаогся повая редакция ст.85 УК; в) учитывая сходство ¡.йогах признаков анализируемого деяния с преступными " нарушениями правил бозопасносги двианшя ш эксплуатации маломерных судов, повлекший тяхкне последствия, ставится вопрос о включении в Уголовный кода ко специальной нормы, характеризующей прэотупла-Hzo, где водно-тракапортныи сродством является маломерный флот.
Кроме перечисленного предлагается:
- выделить в Уголовном кодексе РСФСР главу "Транспортные пре-отупланая", которая доджа с одержать норглы о ecgx преступлениях, кг-сягаыцпх на норлальнуп, баз опасную работу транспорта. В парную подгруппу нардцу с анализируемым составш должны быть вишчены преступные деяяия, лггэадие о паи общие объективные, либо субъективные признаке (от.от.86, 129, 204 УК РС4СР). Другую подгруппу должны осста-взть все поступления, посягаввие на безопасность функционирования автоглоготраяспорта, электротранспорта, самоходного транспорта (ct.ct.2II, 211—1, 211-2, 2II-3, 212-1Ж РСФСР). В третья - лре-' отупления, посягайте на безопасность функционирования всех яг.пов транспортных сродста, ке в шедших в первую и вторую подгруппы: нш>;; шняв дейсгвувдих на транспорте правил (ст. 213 Л". РС'ЮР).
- под техническими убытками поятаать балансовую стоимости fro гибшрго судна за вьгитсм амортизации, сговуоять jmwra судно.
6
плавсредства, сооружения по устранению повреждений, порченных от аварийного случая, стоимость производства аварийно-спасательных опе-рапий с использованием земснарядов и судоподъемных средств. К ком-шрчэсяим убыткам следует относить и стоимость испорченного груза по установленным ценам, расходы по просушке грузов, стоимость утраченного гакелааа, стоимость личных вещей пассажиров и членов команды, утраченных при аварии и т.д.;
- отказаться в диспозиции чЛ от.85 УК от терминов "крушение" и "авария";
- декришпализировать состав преступления, ч.2 ст.65 УК, уста-нобив ответственность за это деяние в административном порядка;
- улучши'ь теоретическую и практическую подготовку судоводителей для управления судами в Северном воднотранспортное бассейне СССР в условиях зишей навигации с выдачей специального удостоверения "Штурман ледового плавания"; ;
- увеличить возраст, с которого наступает уголовная ответственность за краступнов нарушение правил безопасности двпнения, и эксплуатации водной, транспорта (ст.85 УХ), с 16 до 18 лет, внеся соответствующие измеченш в ст. 10 УК;
- предусмотреть и санкции ч.1 ст.85 УК максимальное наказание в виде лишение свободы на срок до 10 лет, а за аналогичные нарушения, не цовлегшие тяакпз последствия', наряду с лишением свободы предуоио'грать и альтернативные виды наказания: исправительные работы по месту работы, штраф от 3-х до Ю тыс.руб. а др. В санкции ч.2 ст.85 УК предусмотреть наказание в вкде штрафа в суше до 3-х тыс .руб., если сна сохранится в новом Уголопяом кодекса;
- включить а санкцию ст.85 УК дополкатадыюа наказание: "лишение права занимать определенные долености или заниматься определенной деятельностью на водном транспорте";
- в качестве отягчакцего ответственность обстоятельства в ст.39 УК предусмотреть ответственность работника водного транспорта за нарушение правил безопасности плавания, привлекавшегося раноо к ад-кинистрагивноЗ пли дисциплинарной отиетогаонпостп;
- ввести в Уголовный кодекс 'сшсх>гоятшгуя норну од ответственности за нарушение правил безопасности двпаошга щш эксплуатации маломерных судов, повлекшее гибель людей .или шшо гяякза шшдотадя;
- учитывая особенности объективной оторони анализируемого наип состава преступления сфорлулировать ого олодуедим сбразсм:
(I) "Нарушение работником далезнодорсошого, водного или воздушного транспорта правил безопасности дмшзюш ми эксплуатации трчнепорта,
7
позлэкьазо причинение менее тягшх телесных повреждений однс;.ту ил»: более лица:»; либо прзчзшаяее значительный материальный ущзро, - наказывается..."
(2) "Те ке нарушении, поздект/.а прзчхкенкз смерти или тяхкгас текес-кыг поарагдеяи»; одпему или более лицг,; либо прлчиншзЕпе материальный ущерб в крупной разиеро - наказывается..."
(3) "Действия, прадусмотрошиз ч.1 и ч.2 настоящей статьи, повлекши гибель нескольких лиц либо причинившие материальный ущерб в особо крупном размере - наказывается..."
Примечание: под "значительным материальным ущербом" следует понимать ущерб, причиненный в результате аварийного случая, на сумму от 3-х до 10 тыс.руб., "крушим" - свыше 10 тыс.руб., "особо крупны;,]" - но мэяео 50 тис.руб.;
- ответственность за недоброкачественный ремонт транспортных средств, путей сообщения, сродств сигнализации п связи выделить в отдельпуа иор;г/, которую изложить г следующей редакции: "Недоброкачественный ремонт нелозиодорссглого, водного, воздушного транспортного средства, путей сообщения, срздетв сигнализации или связи либо иного транспортного оборудования липок, ответственным за проведение качественного ремонта, если это повлекло последствия, указешше в ч.2 к ч.З (статьи 85 УК в прдлогонной наш редакции).
Практическая значимость разу ль тагов цс следования опредо хяот-ся внесением предложений по ссшераенсгвовааяэ дзйсгвупдзго законодательства об ответственности за посягательство на указанны;! характер функционирования водцо-транспсртккх ерздетв: правила безопасности дангганш или экеплуатаци: водного транспорта, а такзе подобро-качестззошшй ремонт водно-транспортных ерздотв,'путей, средств сигнализации п саязв и разработкой теоретических вопросов, предетазйяк-щюс ютерес дяк правопрткеядтздьпаг. ергззоа.
¡Латирлалх: диссертации .'.:сгут панпг краазешшв при подготовке нового уголовного захсонодатольстза, разработка рдда юцпгок проб"*;.:. Тсорзгдчазкпа яодоп-кпя даос в рзай с мохуг кспсльзогаться в процзосо преподаваякя советского уголовного прагя я спадкгрса Трглснортж/г прзотуилонЕЯ" в врздшееззп: вуза?..
«ЦтоЗаякт тазу.'гьтат'о:! покппдо.!п;-пг?. Дкссортсагл подготовлена на кьредро угодонпого права Сгсфд-оплгсго ордена Трудового Красного Засхзск юридического института пкояи Р.Д.Рудонко, гко проведено о; рбцзкз-ргэшшз'и обоугдэкиа. Оскозямз ися>зо!»лЧ и ткгядо: дпссегл\'> • хулг кздо;::<зя;! в науетше статьях, абсущш: ао тзор?г?л!?ек~;: ест (Ч
рзх аред-л рзбогязк1» Сзпя;з.кД граллксргно': крскуг.ату-
народных судей я члзяо:» Аргллгол!егзхо «Оютпоп) суда.
В 1987 г. по иолреягм оосйэшилтоЗ сбхэотшной стороны кссде-;;/з;лого состава преступления доя слуггагслеГ! Тс со оттого ппогптута усовор^зястпсэаяпя р.:бегякяоз утопии (г.?Лмечп) .".втором диссорта-газ прочитана лекцня. В 1888 г. по результатам и людом пронодсп-ного обобщения матерлалсв судобшгс органов по тзиэ диссертации внэ-ссяы предложения в Верховный суд СССР с учетом деЛстя/ээдго п прогнозируемого уголовного законодательства.
Структура рзботи. Дтасортация состоит из лзздешм, трех глав, заключения и списка литературы.
СЩНШЮЗ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность теш исследования, указывается цель работы, описываются научная новизна исследования а ооновныз положения, вшюскаыо на зз'длту.
Первая глаза диссертаг;п:г "Обз-сктшзнко признаки'ярмтугЕп::: нарушим правил безопасности двпязчгя п зкеплуатт.тл зодчего рааз-ггорга" сосгоиг из двух яарахр-зфов.
В поря с:; пзгагря'Ье исследуется объект кузогуяленея. На пал взгляд, родовым, а первое издозш оОгп:стс:л изуча'-ксго. прзступ.т.кия яшзгея осгози следственно?! бззоиасноолл. Гаг.с! :л®од глзходпт структурного шшзза ойдзетвонннх отнаиэнк:!, о6рсчсч::в.зотр.гг судоходства, .зшзяъ и здороэьи ддт.эй., п^проднс'* -.»гл-п и
лругязс ц<?нпостс.1. Безопасность пяэдош! зеегд-я эетпоит от сслг'.ма :ч всего т;о':плэ::оа гзхничзсп::: силдели, оСзлллл 'т:зглл"Д лл>'"л1т'1л л Д'ггагзг?:» годло-грзновортяг« ог.^п ¿в.
Хгц: лзолздозмпз уюдрзп^д длл, в пгд'Д'.тлп Д"л;л;
:ч:"1 оз-зснаснссти г.гт?,'-я:п зл. лрцллплл дллк:лтл. ""ГГ-
ггюгву лая прнродчсЛ орзде, но л лзрлу:: от^ляи •г./'.-и гатзльотво на указзпнпл хяраг^зр зоддю-тддлсилр:"
них средств: ирзвпзэ дтгдлш-ггг л зтеяпуптппгш год»;сто
транспорта. ьог ;:сг:з::у лзлолред; л'-дил: г^зтгч"" 'лдкд'злрузлею с ос таг а прзс1^п;:снт,я лрдлллл озлллллл<•:•;: .-..•-д.:'*."'! а оС" ^лз^з'пк 'I б-ззсгг'снозтог) л (;тярз л{дллл.ли; л ллл лг ллллуптз'уД')
зодпгал) тра"спо1"гл. Друг"? г';Л;?гд здллд1-: -тт^'г- лололлдлллдт л;. В результат ч р-^лдг:": г т з тг с .ч г - зс,- г.т: о г т; < г-:': слЛдзглтз,"'
»шляется отношения, связанные с общественной безопасности) в сфера технического обелузгааная (ремонта) иодао-транспортных средств, путей, средета сигнализации и связи.
В течение ряда дет вполне обоснованно учеными и практика/ли ставится вопрос о введении в Уголовный кодекс РСФСР главы "Транспортире преступления". В эту главу долкна войти и анализируемая норма. Представляется, что эта глава должна содержать нормы о преступлениях, посягавдас на нормальную, безопасную работу всех видов транспорта (автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного и т.д.). Пред-' лонзнная система норм позволила бы поливе отразить особенности родового (видового объекта преступлений, с олершаеьах на транспорте).
Вааний вопрос, который затрагивается а данном параграфе, является установление вида водно-транспортных средств, определение критериев , которыми следует руководствоваться, чтобы дать точное определение водному транспорту применительно к ст.85 УК. Содержание, которое вкладывается в это понятие, обусловливает круг общественно опасных деяний, охватываемых данным составом преступления. Шесте тем, этот вопрос невозможно рассмотреть без уяснения того, что понимается непооредственно под термином "судно" (водно-транспортное средство). В соответствии с ведомственными нормативными актами, этим понятием охватываются весьма различные по своей технической характеристика водно-транспортные средства, которые, в свою очередь, классифицируются по назначению, району плавания, роду двигателя и т.д., проходят соответствующую регистрацию. По нашему мнению, под водным транспортов применительно к исследуемой норма, следует понимать самоходные суда с главным двигателем мощностью не менее 75 л.е., несамоходные суда валовой вместимостью но менее 80 рег.т, суда спэ-цкального назначения■ длиной 20 и и.более. Такое определение критериев исхода? не только из технико-экономических показателей плав-арадства (ыощнести двигателя, грузовместимости), но вытекает и из существа ведомственных нормативных актов, действующих на морском и речном флоте. Применительно д этим требованиям другие категории судов: шлюшш, лодкн и иные плавсредства, являющиеся принадлежностью кзкого-дибо судна, как маломерные суда не могут относиться к предмету исследуемого состава преступления.
Во втором параграфа рассматриваются признаки объективной сторона исследуемого деяния.
Для привлечения работника водного транспорта к уголовной ответственности по ч. I ст. 80 У}"-необходимо установить три признака объекте)
тивной сторону водно-транспортного преступления: а) нарушило (но— исполнение пли ненадлежащее исполнение) работником морского, речного флота правил безопасности движения, эксплуатации транспорта или осуществление недоброкачественного ремонта водно-транспортных средств, путей, средств сигнализации и связи; б) наступление последствий в виде: несчастных случаев с лвдьми, кораблекрушений, аварий или иных тяжких последствий; в) наличие причинной связи меаду перечисленными в диспозиции нарушениями и нас тупивтш,га последствиями.
Исходя из специфики действующих на морском и рэчисм флоте ведомственных нормативных актов и диспозиции статьи, при установлении факта нарушения правил безопасности движения или эксплуатации водного транспорта органами предварительного слодствпя и судаип доляно бить точно установлено, какое лмеино правило наруиено и в чем конкретно это выразилось, что виновный должен был и мог сделать в целях предотвращения аварийного происшествия. В обвинительном заклп-чокии или приговоре нельзя ограничиваться обидами вираяенияма, типа: "по приняты мары предосторожности", "нарушены осноэн мореплавания" и т.д.
Изучение уголсшпых дел показало, что преступления на водном транспорта совершаются не только путей нарушения правил безопасности движения, но и путем наруаения правил эксплуатации. Вот почеглу предлагается заменить в диспозиции ст.В5 УК соединительный соиз "и" в торякне "нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта" разделительны!,! "или".
Пря характеристике нарушений правил эксндуагащш подлоге опорта слэдуат иметь в виду-, что нз всякое нарушение правил тгстн-чэской эксплуатации, повлекшее указанные последствия, мозмт быть кв?-лифицировано по ст.85 УК. На наш взгляд, долети быть парушенп только тякиз правила, которые непосредственно повлияли на безопасности движения водно-транспортного сродстза. Водно-транспортные средства всегда обладают двумя главными характеристиками, которые обеспечивает безопасность плавания п его эксплуатация: это мореходпыа и эксплуатационные качества судна.
Анализ судебной практики показывает, что имеются случал, коэда судоводители, с целью скрыть иарупениа правил безопасности плавания, совершают должностной подлог, внося в официальные документы сб аварии ложяь'о сведения. При указанных обстоятельствах, действия виновных лип следует дополнительно квалифицировать по ст.175 УК РСФСР.
Но нашему мпршш, отпетственнооть за недоброкачественный ремонт иодно-трлчелортнчх а}!<>л<~!т<1 нпотул-ээт при установлении самого факта
II
недоброкачественного ремонта, понлешзго указанные п дно позиции ст.85 УК последствия. При этом водно-тра.чспортные средства деляны бить сх&га в эксплуатация. Кедоброкачзс твеннш ремонт е.: следует считать на только ремонт, выразившийся в неустранзюш спасши: для движения или эксплуатации судна дефектов, но п в установке на водном транспорте-во время ремонта непригодного или неподготовленного для эксплуатации радионавигационного или электромеханического оборудования.
Для привлечения лица к уголовной ответственности из обходимо, чтобы нарушение правил безопасности движения и эксплуатации яовлек-?:л за собой посладствня, изложенные в диспозиции ч.1 ст.К УК РСФСР, или не повлекли, но заведомо создавал;: угрозу наступления тех яа последствий (ч.2 ст.85 УК). Следовательно, ч.1 ст.85 УК РСФСР сформулирована как материальный состав граетупления, ч.2 - как состав опасности*.
Законодатель к вредным последствиям относит: несчастные случал с ади, круиешы, авария, иные тяшше последствия. Па основе теория и судебной практики раскрывается содержание отвх понятий и ;.;лссятся соотвотстаувдле предложения по изменэнию уголовного законодательства. На наш взгляд, следует предусмотреть различную правовую квалификацию в зависимости от гякастн причиненных телесных повреждений. Наряду с причинением смерти и тяжких телесных пезрезде-дий выделить в сдельные части ст.85 УК уголовную ответственность за причинение шнеа тякких телесных повреждений одному или болае лицам, а также за причинение гибели нескольких лиц.
По совсем удача о определены законодателем в ч.1 ст.Вб ¿'К последствия: "авария" к "крушение". Объясняется ас о тем, что в основе классификации названных аварийных случаев на водном транспорте различных министерств и ведомств, согласно нормативных актов, лежат различные критерии, существенно отличающиеся друг от друга и влияю-яие непосредственно на квалификацию содеянного виновным. Кроме того, когда в результате "аварии", наступают несчастные случаи с лэдьмк, действия работника водного транспорта получают "двойную" уголовно-правовую оценку. В связи с этим представляется необходимым отказаться от терликов "крушение" и "авария", тем более, что законодатель, конструируя норму, стремился учесть правда всего тяжесть наступивших в результате совершенных преступлений последствий в )<кдз мато-
скального ущерба.
* Си.: Тимейко Г.У. Проблем;,' обшзго учения об обгаиндаоН оборони цростуилоняя: Авторе* .дкс. .. .докт.прпдлюук / К/Л!, - Н., 1033. -
В связи с противоречиями, возпшсмгмп з теории и судебяоЗ практики по вопросу, что следует пснимать под "иными тя~га!мл поаледст • вилип" применительно к ч.1 от.85 УК, представляется, что к ''пяич тяяаким последствиям" целесообразно относит/! прпчиненшШ в рззультг-ге аварийного случая материалы»;!! ущерб на сумму не на нее 10 тыс. руб. В то же время анализ судебной практики свидетельствует, что на обходимо предусмотреть различную правовую киалщжкацсо в зависимости от размера причинеяпого аварией материального ущерба. Ирзд-лягается причинение убытков на сумму от 3 тнс. до 10 тга.руб рассматривать как причинение "значительного" материального уцэтол; от 10 до 50 тыс.руб - в "крупнот,Г размера; свыше 50 гис.руи -"особо" крупном размере.
С нашей точки зрения, под материальным ущербом следует понимать технические и прямые тклврчэскле убытки, возняксте ноиосред--отвеяно в процессе аварии (прямо!! действительный упярб). На следует учитывать материальный ущерб в виде упущенной вьтодз илп л виде допол-штзлышх затрат, нэ связанных с зварш'шп; проксвестанвг.
Все названные последствия являются результатом различны:; авг-ркйнкх ситуаций, систематизированных нами по стопой: опасноот'.:: а) слоянне, т.е. усложняющие условия плавания; б) аварпЗтез; в) катастрофические ,
В случае, золи наряду с анализируемым преступлением совершен незаконный сброс нефтепродуктов либо других отходов и качзрзадсп п водауо срзду, которые кстуг причинить вред здоровья ладей илз ¿док:; ракурсам моря, реки, зонам отдыха или нвпринятн из обход:™;;;;; «с.^ к прадогэравднига потерь указанных вещэсгз, действия яшозных а зазп-егмоатп от поолч дотвт1й следует кзалкГщцярояпть по совокупности стуаленттй - ст.65 и ст. 223-1 УК ККОР.
Диссертантом критикуется позядат отдольявх у'-ггигл: о то", ггтэ пря нарушении правил безопасности движения транспорта песколыиг-г!. лицами в причинной связи с ипстутшакии последствиями находится дп.1-ствия лить одного из них:. Додается вывод, что в совместно соззруз::-ном преступлении причиной всегда лиляются дзяяяя лпц, нзлзбзгно по-роадакдиа общий преступней результат.
Выделение в рассм.эгр'-т-земогл преступланил материального состава и состава опасности дает тозгло^ностъ органам предварительного следствия я судам прэвичьпо определять момэнт жепчаиия преступления, связанного с паруй?»»™' ир^пи безопасности лгпшплх нля эксплуатп~ пяп лодг'.г, -гнои •цсртч. и го-пло спяспсостп (ч.2 ст.65 370 вредные
последствия не входят в круг признаков, которые определяют уголов-нс-пгйвовуа квалификацию дэянлл по чЛ от.85 УК. Соотав преступлены уха налицо при установлении и доказанности соперлания работником водного транспорта общественно опасного действия (бездействия) и заведомого создания им угрозы наступления последствий, указанных в диспозиции части первой настоящей статьи.
В работе анализируется понятие "заведомо создавали угрозу". По нашему мнению, с учетом теории и судебной практики следует изменить диспозицию ч.2 сг.85 УК,.исключив из нее термин "заведомо" и вместо существующего ввести используемое в настоящее время в практика понятие: "создавали реальную угрозу'1. Введение нового понятия даса правильную характеристику всей опасности обстановки, возникшей п результате противоправных действий работника водного транспорта.
Вторая глава "Субъективные признаки преступных нарушений правил безопасности движения и эксплуатации водного транспорта" состоит из двух параграфов.
В порвем параграфе основное внимание уделяется характеристике субъекта в одно-транспортного преступления. Диспозиция ст.85 УК указывает на особцй статус субъекта преступлении: "работник железнодорожного, водного или воздушного транспорта". Отмечается, что только аглу присущи дополнительные признаки, которые непосредственно касаются профессии и должностного положения работника транспорта.
Критикуется позиция ученых, предлагающих ограничить число признаков, не обходимых для признания лица субъектом данного преступления только действиями ведомственных нормативных актов. На наш взгляд, дацо является работником водного транспорта при наличии четырех признаков: а) должно состоять на службе в системе морского, речного ■ Флота ели на слукбо в государственных, кооперативных, общественных организациях, имеющих водный транспорт; б) быть непосредственно спя-, зано с его движение^, эксплуатацией или ремонтом; в) достичь возраста, необходимого для занятая соответствующих должностей на водном транспорте; г) находиться в момент совершения преступления при исполнении служебных обязанностей. Изложенное позволило сделать вывод, что на могут рассматриваться в качества субъекта преступления работники водного транспорта, находящиеся вне службы, когда она никаких обязанностей по собладание ведомственных актов, действующих на флоте, не несут. Не являются субъектами исследуемого деяния и лица, не входящие в соотав экипажей судов (практиканты, инспектора и т.д.), а также лица, отстранениям капитан см от исполнения своих служебных
14
обязанностей. В^.лльцн маломершос судов, и случае причинения юга тяжких после дет;?/, 2, доллкч поста уголовную ответственность по ст.213 УК. Что касается частных (польнонаешнх) лиц, эксплуатирующих вспомогательные суда Вооруженных Сил СССР и Министерства внутренних дел СССР, го они, по нааему мнению, являются субъектами данного состава преступления.
Учитывая специфические особенности плавания п Сонорном рог.ю-на СССР, в работа раскрывается оообый статус работников морского флота: Администрации Северного морского пути, капитана торгового порта, судоводителей ледоколов, государственных лоцманов, путовых масторов. Предлагается с учетом профессиональной подготовки молодежи для работы на водном транспорто увеличить возраст, о которого наступает уголовная ответственность за совершение водно-транспортного преступления с 1С до 18 лот, внеся соответствующие изменения н ст.10 УК.
Второй параграф посвящен характеристике субъективной стороны анализируемого состава преступления. В связи с тем, что уголовное законодательство предусматривает две формы вины - умысел и неосторожность, а в ч.Г ст.85 УК не говорится о какой-либо форма зшш, диссертант присоединяется к мнению ученых, которцэ относят исслздуа-мыЭ состав преступления }с неосторожным.
Состав преступления, предусмотренный ч.2 ст.85 УК, сформулированный законодателем, гак состав опасности:прп котором последствия, указанные в чЛ от.85 УК, не наступили, но заведомо создавали угрозу их наступления, означает, на пая взгляд, что нарушал грсбсьа^! специальных правил, работник водного транспорта создает возможность наступления тяяких последствий. Отношение) его к возмоезшм последствия!,1 монет выражаться в умысле пли ноостороянсвтп в виде преступно.'! самонадеянности. Рассматриваются различные позицил ученых ща опрз-долешга фор«н вини применительно к анализируемому составу преступления (ч.Г ст.85 УК), исследовал которые, мы прлшп к выводу, что органы предварительного следствия я суда обязаны учитывать психическое отношение виновного к даянию, пртнаваемому преступным (ч.2 ст.85 УК) и к производным от наго последствиям, указанным в закокл, факт наступления к>'тг>] их образует гаатефигетрованнпй состав преступивши. В любом случая, нро< >ходто устанавдотать наличие у виновного лица (к'шитпг'п, ттяппкя и т.д.) предплденш или возможности предвидения после деттпг"' д яг-^^г го к !г,гл отношения. При этот в случае ,ГМШИЛВЧ!!ГЧ,(> Я*1|<УМ"ичт 1 бСЗОПаСНОСТИ ДВЧЯОНИЯ ИЛП
эксплуатации водного транспорта и неосторожного ого отношения к наступивши последствиям, имеет :,:азго дасйная форма вины.
Б диссертации рис крив аз тс л глотке изучаемого преступления. На нам язглад, применительно к данному составу преступлены следует различать шллв, которым руководствовался судоводитель или механик, наругаая дзйствущио на водном транспорте ведомствешшо нормативные акта, и мотив - поведение в возникшей в результате этих нарушений аварийной ситуации. Диссертант поддерживает мнение авторов, которые предлагают в преступлениях, подобных исследуемому, рассматривать (.501-ла их совершения в динамике и классифицировать его с учетом по-эздения работников водного транспорта по группам. По результатам исследования дается анализ положительным, нейтральным к отрицательным мотивам.
В третьей главе рассматриваются: "Вопроси назначения наказания за преступные нарушения правил безопасности движения и эксплуатации водного транспорта". Особо подчеркивается, что кара находит свод .материальное воплощение в наказаниях и оказывает как принудительное, так и воспитательное значение. Содержание и сочетание объективных и субъективных признаков анализируемого состава преступления поолуглило своеобразны:.) мерилом в оценке характера и степени общественной опасности деяния при определении санкции, выражающей ;.5зру уголовного наказания за его совершение. Метод сравнительного анализа позволил обнаружить несоответствие оценки общественной опасности даяния, предусмотренного ч.1 ст.85 УК, с оценкой общественной опасности тяякшс умышленных преступлении. Санкция анализируемого преступления намного превышает санкции некоторых статей, предусмотренных законодателем за совершение тяжких преступлений (ч.2 ст.93, от.103, ч.2 ст.108 УК РСФСР и т.д.). Вместе с тем работники водного транспорта (капитаны, механики и т.д.) но представляют больной общественной опасности, чем лица, совершившие умышленные преступления. Определяя максимальный срок литания свободы в пятнадцать лат, законодатель, на наш взгляд, исходил из интересов общего предупреждения, без учета особенностей личности преступника (работника водного транспорта), совершившего это деяние. С учетом проведенного исследования, по нашему мнению, целесообразно в санкции ч.1 ст.85 Ж предусмотреть максимальное наказание в вида лишения свободы на срок до десяти лот, а за аналогичные нарушения, не повлекшие тяккиз по-сяедстпия (с учетом предложений диссертанта), наряду с лишением свободы предусмотреть другие альтернативные виды наказаний - исправи-1Г'Лышо ¡яю'отн но мзету работы, штраф и Д11-
Негативное огяошряио к работникам водного транспорта, норупаз-Р1М правила бэзопаснооги судоходства, позволило сделать яшзол о вшшчепии вот.39 УК РС'К!Р в качество отягчающего ответственнее?", обстоятельства - совершение преступления работником транспорта, ранее прянлакашзгося за подобное дзяикз п здашквтратввпоЯ пли лго-циплляярной огветогвенностп.
Представляется, что точка, отсчета наказания гм г. от» г располагаться пл в шнимукг санкция, пи в ее иакоямумо. Прпт.'зпитолг.по к чЛ ст.85 УК таким "средним" показателе" будет наказание девять лет ллаеияч свободы, поскольку санкция статьи предусматривает уголовную ответотиенность от трех до пятнадцати лет лишения пвоболн. Отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства находятся за пределами основания типового наказания и поэтсму обязан» учитываться судом при определении три показания по орявпзпию с твпсэо'Л.
С учетом анализа судебной практики делается зкпед, что итрсгг, исправателышо работа по месту работы я условнее осугччзипэ к яглг-няо свобода с обязательна привлечением к труду 'та-зг в полис; сб'л-мо выполнить цели уголовного наказания по поправлению и пзрзгосш:-танпг- осудивших, предупреждений ссзеретння нобчх преступлений как самся осугденнотта, так л иными лица?®. За расширенна применен"™ наказаний, не связанна* о лишением свободы, высказалось 83,53 «уд?8 и 81,прокуроров. Среди работников Саперного региона этот показатель составляет - 91,8% и 89,
Ввиду неэ^ектишости ч.2 ст.85 УК, низкой< да применяемости, предлагается декртгачализпровать даяний состав преступге:""* ~ новить ответственность за няруяэние работника.! водного транспорта правил безопасности длжвния ила эксплуатации транспорта, создаз-1,:эо реальную угрозу наступления тяггкгсх послчлстагЛ, я астштг.стратил ном порядка.
Отлетается, что саиклгли ч.Г и ч.2 ст.85 УК па продусизтртлппг такой вид наказания, как линяние права запплагь определению да"~-пооги или занижаться определенно;! деятельность!) за нзрупепгз правил безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, что не способствз'йт осуществление задач по исправления и перевоспитания осужденных за транспортное проиоюастгяе. В связи с зтам» а такие п целях соблмд-?лпп пряшиня индивидуализации наказания предлагается в сачкцш ст."5 УК р-л^тлтт, доиочячтчльноо наказание: "лисэ-ШН? Прага ЧЯЦИЧЛТ* ОПр«г.°лс!ЧКН'? ДОЮШОСТЯ рлп занимэться определенной долтольчпегъп 'п под>----л -рячопорте".
Г-
В ■чш-глудш.'п; даооертадаа содержатся вызоды, отражающие основ-hus ьо лодогагпгя.
По -•Зг:о дгссзргсцил с-к;бд-л;сааиы с гудущие раооти:
1. Лшмнао права занимать ояродзлсиаше доляюсги за нарушений ьрзвид безопасности движения и эксплуатации транонорта // Соц.законность. - JS87. - Jé 6. - G.49-50.
2. Отграничение наруиангй правил безопасности, дв извне я и ока-ш^а^ации водного транспорта от смедшх составов // Оов .вигкцкя. -1967. - Я 19. - С.20-21.
3. Соворшенстзованне норм о транспортных ирвстуйпипша // Coa. юоншая. - 1989. - & 10. - 0.24-25.
Подписано в печать 15.05.90. Формат 60x84/16. Еум.лночая. Печать офсетная. Усл.веч.л. 0,93. Уч.-изд.л.I. Tupas 100 экз. Заказ Jí 1271. Enсплатно.
foyanptnw ЛЕШИМ!, 620219, Свердловск, Студенческая, lo
