Политические партии в Российской Федерации

Узунян, Тамар Тамазовна

Политические партии в Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Политические партии в Российской Федерации»

На правах рукописи

4856510

Узунян Тамар Тамазовна

Политические партии в Российской Федерации: конституционно-правовые вопросы создания, регистрации и контроля за деятельностью

Специальность 12.00.02 - конституционное право; муниципальное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

О 3 [,]ДР 2011

Москва - 2011

4856510

Диссертация выполнена в Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова (юридический факультет)

Научный руководитель: Авакьян Сурен Адибекович,

доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ

Официальные оппоненты: Заславский Сергей Евгеньевич,

доктор юридических наук, профессор (Центральная избирательная комиссия Российской Федерации)

Дорошенко Егор Николаевич,

кандидат юридических наук, доцент (Московская государственная юридическая академия)

Ведущая организация: Российский государственный социальный

университет

Зашита диссертации состоится 10 марта 20011 года в 16.00 на заседании диссертационного совета Д.501.001.74 при Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова по адресу: 119991 Москва, ГСП-1, Ленинские горы, МГУ, 1-й корпус гуманитарных факультетов, юридический факультет, аудитория 826

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова (2-й корпус гуманитарных факультетов)

Автореферат разослан «_»_2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

И.Ф. Мачин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Политические партии играют важнейшую роль в политической системе общества. Являясь одним из основных институтов политической системы, политические партии активно участвуют в борьбе за власть, обеспечивая действенность механизма циркуляции политической элиты. Политические партии - это не только общественные объединения, которые создаются гражданами для защиты социальных интересов, но также и субъекты властеотношений, образованные в соответствии с конституционным правом граждан РФ. Деятельность политических партий - это большая работа представителей политических партий в органах государственной власти и местного самоуправления, связанная с продвижением партийных программ, политическим образованием и воспитанием граждан, формированием и выражением общественного мнения, мнения граждан по различным вопросам общественной жизни, доведением этого мнения до сведения широкой общественности и органов государственной власти.

Функционирование политических партий невозможно как без общества с его многообразными интересами, так и без государства, олицетворяющего публичную власть, В отличие от других общественных объединений, действующих на политической арене, партии, преследуя собственные политические цели, открыто борются за места в парламенте и правительстве, дающие возможность осуществлять управление государством, а через него - всем обществом. Консолидируя политические интересы граждан, они способствуют формированию политической воли народа1.

По справедливому утверждению Ю.А. Юдина, ни одна современная конституция не может исключить из предмета своего регулирования политические партии, не рискуя оказаться в значительной своей части фиктивной2.

Принятие Конституции Российской Федерации 1993 года повлекло за собой принципиальное обновление законодательства в части права на объединение. Были

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2004 г. N12 18-П по делу о проверке конституционности п. 3 ст. 9 Федерального закона «О политических партиях» // Собрание законодательства РФ. 2004. Кз 51. Ст. 5260.

* Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. М,, 1998. С. 24.

приняты федеральные законы «Об общественных объединениях» (1995 год), «О политических партиях» (2001 год), которые в последующие годы совершенствовались и претерпевали все новые и новые качественные перемены.

Создание института политических партий - важнейшее условие демократизации политической жизни в России, поскольку именно монопольное положение одной партии, категорически исключавшей какое-либо соперничество, сыграло весьма отрицательную роль в истории всего государства. Собственный опыт политической жизни страны показал, что в России основой основ конституционного строя, развития демократии, гражданского общества и правового государства должна стать и стала многопартийность. Правовое регулирование отношений, связанных с созданием и деятельностью политических партий, способствует решению данных задач.

Благодаря Федеральному закону «О политических партиях» сформировались правовые и организационные механизмы реализации конституционных принципов идеологического и политического многообразия, многопартийности. Федеральный закон направлен на осуществление гарантий невмешательства государства в деятельность политических партий, на обеспечение равенства партий. Деятельность политических партий на основе Федерального закона «О политических партиях» способствует политической структуризации общества, повышению эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в интересах граждан.

Принятие Федерального закона «О политических партиях» определило правовые основы деятельности политических партий, обусловило возможность укрепления партийной системы Российской Федерации. Но политическая партия является не статичным, застывшим образованием, а живым, гибким, развивающимся организмом, тесно связанным с общественно-политическими процессами, происходящими в государстве, поэтому она требует систематического изучения, анализа и корректив, продиктованных временем.

взаимодействия политических партий с государственными и муниципальными органами, существует целый ряд проблем, нуждающихся во всестороннем анализе с целью приведения в соответствие всех аспектов деятельности политической партии с конституционно-правовой системой общества.

Правовое регулирование создания и деятельности политической партии является крайне сложным вопросом. С одной стороны, общественные отношения, связанные с политическими партиями, многообразны и многогранны и не могут быть полностью охвачены законодательными нормами. С другой стороны, большинство действий самих политических партий, а также действий, связанных с политическими партиями, имеют свое правовое измерение. Даже в случае сознательного уклонения законодателя от регулирования вопросов создания, организации и деятельности политической партии и предоставления решения этих вопросов самим гражданам (на основе ст. 30 Конституции Российской Федерации, закрепляющей свободу деятельности общественных объединений), все равно рано или поздно законодателю приходится обобщать соответствующую практику и отражать сложившиеся правила существования и деятельности общественных объединений, включая и политические партии, в нормативных правовых актах.

Актуальность и значимость диссертационного исследования обусловлены целым рядом факторов, а именно: необходимостью контролировать и регулировать деятельность политической партии; наличием положений, предписаний и правовых коллизий, требующих пересмотра либо доработки с последующим внесением изменений в действующее законодательство; потребностью приведения в соответствие реалий сегодняшнего дня в исследуемой нами сфере с соответствующими законами.

Степень научной разработанности темы и круг использованных источников. Политические партии, их общественно-политическое предназначение, правовой статус, основные принципы создания, порядок регистрации, конституционно-правовое регулирование деятельности политических партий, их участия в избирательном процессе нашли широкое отражение в трудах таких авторов, как: СЛ. Авакьян, А.Н. Аверьянов, A.A. Алиев, Т.К. Байкова, И.Б. Борисов, A.A. Вешняков, А.Н. Волобуева, Е.П. Дубровина, А.Д. Ермаков, С.Е. Заславский, З.М. Зотова, A.A. Казаченко, П.М. Кандалов, JIM. Карапетян, В.В.

Лапаева, В.А. Лебедев, М.Л. Луговская, В.И. Лысенко, Д.А. Малый, Г.Н. Митин, H.H. Неровная, A.B. Маркитанов, В.Е. Чиркии, Ю.А. Юдин и др.

Вопросам историко-правового становления политических партий и теоретических подходов к изучению института политических партий, правовых основ регулирования их создания и деятельности посвящены работы Д.А. Алимова, Т.Б. Бекназар-Юзбашева, Н.С. Бондаря, М. Вебера, A.A. Вешнякова, Е.П. Дубровиной, М. Дгаверже, Д.П. Зеркина, В.В. Лапаевой, Г.Р. Мухаментзяновой, В.Н. Никонова, М.Я. Острогорского, Т. Парсона, Б.Н. Топорнина, Б.Н. Чичерина, A.B. Чуева, Ю.А. Юдина, Э. Юма и др.

Несмотря на наличие значительного числа научных работ в изучаемой области, прослеживается дефицит в сфере исследований конституционно-правовых вопросов создания, регистрации, государственного контроля за деятельностью политических партий. Особо стоит отметить: несмотря на то, что в законодательство о политических партиях периодически вносятся соответствующие изменения, продиктованные временем, его практическое использование опережает концептуальное освещение проблемных положений, связанных как с реальной деятельностью политических партий, так и с процессами их создания. В результате возникает несоответствие между теорией и практикой, законом и процессом его воплощения.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются действующие Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы о политических партиях и о государственной регистрации, приказы Министерства юстиции РФ, административные регламенты и другие документы, регулирующие процессы создания, регистрации и деятельности политических партий, методы контроля за деятельностью политических партий.

Предметом настоящего исследования является практическая деятельность политических партий от момента создания до прекращения их функционирования, а также реальность использования установленных соответствующими документами норм и правил во всех сферах жизнедеятельности политических партий.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в выработке, на основе анализа теоретических материалов и результатов

практической деятельности в исследуемой области, конкретных рекомендаций и предложений, касающихся, в частности:

- статуса организационного комитета, образуемого в связи с созданием партии;

- полномочий членов общественных организаций, преобразованных в политические партии;

- возможности концентрации в одних руках процесса регистрации политической партии;

- конкретизации описания документов, представляемых при регистрации политической партией;

- внесения корректив в ст. 27 ФЗ «О политических партиях» о контроле над деятельностью политической партии и ее региональных отделений в части представления отчетности;

- внесения изменений в законодательство, определяющих полномочия Министерства юстиции РФ в отношении политических партий.

Задачи диссертационной работы:

- определение понятия «политическая партия», характеристика функций и целей политических партий, правовое рбоснование используемых ими имущественных и денежных средств;

комплексное конституционно-правовое исследование процесса государственной регистрации политических партий;

- изучение специфики вынесения контрольно-надзорным органом в соответствующие судебные инстанции заявлений, касающихся нарушения законодательства РФ, допущенных политическими партиями, особенностей конституционно-правовых санкций, применяемых к политическим партиям;

- всесторонний анализ установленного порядка создания политических партий;

- анализ практики государственной регистрации, контроля и надзора за деятельностью политических партий;

- изучение правовых механизмов и практики взаимодействия политических партий с органами государственной власти;

- определение тенденций изменения российского законодательства о политических партиях;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации о политических партиях;

- приведение в соответствие с требованиями настоящего времени процессов, связанных с регистрацией и контролем за деятельностью политических партий.

Методологическая основа диссертации. Цели и задачи диссертационного исследования достигаются посредством использования ряда общих и частных методов3. При этом «каждый метод имеет некоторый потенциал, позволяя осваивать ту или иную сторону действительности, но в то же время он имеет и определенные ограничения, заложенные в существе каждого из методов»4, следовательно, полную картину познаваемого объекта может дать лишь совокупность разноплановых и взаимодополняемых методов.

Методологическую основу диссертационной работы образуют общенаучные методы познания. В исследовании использованы частные методы, такие как формально-юридический, включающий описание норм права, классификацию правовых понятий, описание, анализ и обобщение юридической практики; конкретно-социологические методы, базирующиеся на изучении, анализе и систематизации фактов, явлений и процессов, включающие документальный метод, опросы, метод оценки, В процессе работы над диссертацией были использованы методы регистрации единичных событий, сбор, обработка и анализ данных. Это позволило всесторонне исследовать проблему, заявленную в диссертационной работе.

Теоретическая и эмпирическая база диссертации. Исследование проведено на основе анализа, обобщения и систематизации федерального законодательства и законодательств субъектов Российской Федерации. Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы «О политических партиях», «Об общественных объединениях», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О государственной регистрации юридических

3 См.: Сырых В.М. Метол правовой пауки: (Основные элементы, структура).- М., 1980. С. 56-176.

Лвтономов С.А. Правовая онтология политики: к построению системы категорий. - М., 1999. С. 39.

лиц и индивидуальных предпринимателей», соответствующие указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства РФ, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации.

В процессе работы над диссертацией проанализированы научные труды отечественных и зарубежных исследователей.

Исследованы практические материалы, связанные с проблемами деятельности департамента некоммерческих организаций Министерства юстиции РФ, руководствующегося соответствующими статьями Конституции РФ, организационно-распорядительные документы и методические материалы Министерства юстиции Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, материалы заседаний Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, материалы средств массовой информации, уставы, программы политических партий, статистические данные и иные документы, отражающие их деятельность, решения Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, иных судов общей юрисдикции.

Научная новизна диссертационного исследования. В представляемой диссертационной работе делается попытка изучения процессов становления политических партий в современной России, позиционирующей себя как демократическое государство. В диссертации осуществлен комплексный анализ всех процессов жизнедеятельности политической партии: от момента ее создания до процессов ликвидации; в сферу интересов диссертационного исследования вошло и изучение практического взаимодействия политических партий с законодательными и контролирующими органами. Все исследование базируется не только на теоретическом материале, но и на данных, полученных диссертантом в процессе практической деятельности.

На основе полученных материалов подготовлены рекомендации и предложения по унификации работы органов, осуществляющих контроль за деятельностью политических партий.

Основные положения, выносимые на защиту. Научная новизна и актуальность исследования могут быть подтверждены следующими основными положениями, которые выносятся на защиту:

1. Политическая партия как добровольное самоуправляемое общественное объединение и коллективный субъект, участвующий в системе властеотношений, нуждается в урегулировании как процессов создания и функционирования, так и процессов взаимодействия с соответствующими законодательными и контролирующими органами. Достижение поставленной задачи возможно на основе конкретизации законодательства в сфере, связанной с процессами создания и деятельности политических партий.

2. Соответствующее регулирование является в первую очередь конституционно-правовым, его предметом являются: закрепление и уточнение правового статуса политических партий, их роли и места в политической системе; конкретизация функций, целей и задач политических партий; необходимо уточнение порядка взаимодействия партий с органами государственной власти; нуждаются в детализации конституционные права граждан на объединение в политические партии и на участие в управлении делами государства; должны быть установлены и постоянно совершенствоваться формы и способы, обеспечивающие контроль государства за деятельностью партий; требуется своевременное, оперативное, соразмерное, основанное на правовых нормах, устранение угроз безопасности обществу и государству, исходящих от экстремистских политических объединений.

3. Диссертант исходит из того, что обретение политической партией индивидуального статуса выражается в создании партии в порядке, предусмотренном именно Законом о партиях, и ее регистрации правомочным государственном органе также по нормам данного Закона. На основании анализа законодательства и материалов, полученных практическим путем, диссертант полагает целесообразным внесение соответствующих изменений в Федеральные законы «О политических партиях», «О государственной регистрации юридических лиц...... Практика ликвидации политических партий как юридических лиц

решениями суда общей юрисдикции не может быть одобрена.

4. Создание политической партии включает в себя не только принятие решения о ее образовании, но и прохождение процедуры государственной регистрации. Поэтому применение в Федеральном законе «О политических

партиях» термина «учреждение» вместо нынешнего термина «создание» было бы правильным.

5. Одним из спорных вопросов, связанных с регулированием процессов создания и деятельности политических партий, является вопрос о минимальной численности партии. Он неоднократно становился поводом для обращения партий в Конституционный Суд РФ. По мнению ряда ученых, повышение планки минимальной численности политической партии ущемляет права граждан на объединение. В диссертации, с учетом последних законодательных мер но уменьшению минимальной численности политических партий, предлагается продолжить, причем более радикально, данный процесс. Полагаем, что минимальный порог численности политической партии следует снизить хотя бы до 20 тысяч, что позволит представителям различных слоев населения страны объединяться в политические партии, наиболее близкие им по духу и идеологии.

6. Государственное финансирование политических партий представляет собой в Российской Федерации институт государственной компенсации партиям затрат, связанных с проведением избирательной компании, т.е. выделенные при этом средства федерального бюджета не являются основными источниками формирования базы партий в отличие от взносов и пожертвований. В связи с этим представляется целесообразным внесение изменения в главу 7 Федерального закона «О политических партиях»: слова «государственное финансирование политических партий» заменить формулировкой «государственные гарантии и компенсации политическим партиям». Не исключено также принятие отдельного федерального закона «О финансировании политических партий», конкретизирующего соответствующую главу Федерального закона «О политических партиях».

7. В настоящее время процедуры регистрации и контроля за деятельностью политической партии рассредоточены по нескольким государственным органам -Министерство юстиции РФ, Федеральная налоговая служба, Центральная избирательная комиссия РФ. В диссертации предлагается сосредоточить все соответствующие вопросы в одном государственном органе (Министерстве юстиции РФ и его территориальных подразделениях), одновременно наделив его

правом координации в отношении иных органов, участвующих в тех или иных указанных процедурах.

8. Следует конкретизировать нормы, касающиеся как описания документов, представляемых политическими партиями в государственный орган при проведении проверки, так и права и обязанности данных государственных органов при осуществлении их деятельности, в том числе определить статус проверяющих лиц, присутствующих на съездах партий.

9. В Федеральный закон «О политических партиях» целесообразно включить статью, регламентирующую основания и процедуру привлечения политической партии к публично-правовой (конституционно-правовой) ответственности.

Практическая значимость и апробация диссертационного исследования. Основные положения диссертационного исследования отражают состояние, ключевые проблемы развития законодательства, регулирующего порядок создания, регистрации политической партии, контроля за ее деятельностью, выявляют возможные пути дальнейшего совершенствования соответствующего законодательства и порядка его практического применения.

Структура работы определена содержанием темы. Диссертация состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, списка использованных нормативных правовых актов и научной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ:

Во введении обосновывается выбор темы диссертации, определяется цель исследования, научно-практическое значение, формулируются положения, выносимые на защиту.

Глава первая «Политическая партия - особый вид общественного объединения, гарантируемый Конституцией РФ». Признание Конституцией России политического многообразия предполагает создание государством правовых гарантий реализации политических прав и свобод граждан, в первую очередь, права на объединение. Правовое регулирование отношений, связанных с созданием и деятельностью партий, способствует решению данных задач. В политической системе общества политические партии играют важнейшую роль.

Помимо того, что партии создаются для защиты социальных интересов граждан, они выступают субъектами властеотношений. Это деятельность представителей партий в органах государственной власти и местного самоуправления по отстаиванию и реализации положений партийных программ, политическое образование и воспитание граждан, формирование общественного мнения, выражения мнений граждан по различным вопросам общественной жизни, доведения мнений до широкой общественности и органов государственной власти.

Политические партии - это универсальный политический институт, связывающий государство и граждан и обеспечивающий представительство различных социальных интересов в государственных институтах.

Первая глава представлена тремя параграфами.

В первом параграфе «Понятие, признаки, функции и дели политической партии» дается характеристика политической партии как особого вида общественного объединения.

Партии являются политическими институтами современного общества, посредством которых граждане реализуют политические права и свободы, социальные группы заявляют о своих интересах, государство взаимодействует с общественными структурами. Современные партии - это организации, складывающиеся в эпоху становления гражданского общества и демократии, всеобщего избирательного права как единственного способа легитимации власти и качественного расширения прав парламента.

Параграф второй «Основные способы и порядок создания политической партии в соответствии с Конституцией РФ». Закон о политических партиях содействует созданию правовых и организационных механизмов реализации конституционных принципов многопартийности. Основными принципами создания и деятельности политических партий являются:

- свобода участия людей в политической жизни через политические партии;

- равноправие политических партий;

- конституционность программ партий и их деятельности;

- информационная открытость и демократизм работы политических партий.

Во втором параграфе раскрываются суть принципов, порядка и способов создания политической партии, рассматриваются спорные вопросы, связанные с процессом создания партии.

В частности, вопрос об определении состава оргкомитета. Закон устанавливает минимальный состав его членов, но при этом не определяет максимальной численности. В итоге данный вопрос оказался отданным исключительно на усмотрение самих инициаторов создания партии. Практика создания политической партии посредством создания оргкомитета выявила определенные проблемы. Отсутствие у оргкомитета прав юридического лица приводит к трудностям при совершении сделок гражданско-правового характера. Остаются нерешенными и следующие вопросы: «Кто именно отвечает по обязательствам оргкомитета - сам оргкомитет или лицо, которое управомочено совершать сделки от имени оргкомитета? Что должен предпринять оргкомитет или регистрирующий орган, если лицо, управомоченное совершать гражданско-правовые сделки, отказывается участвовать в процессе создания политической партии? Какие юридические последствия могут возникнуть в подобных ситуациях?».

В процессе создания партии возникает еще один немаловажный вопрос: с какого времени партия считается созданной - с момента окончания учредительного съезда или момента принятия учредительным съездом решений, необходимых для создания партии?

В случае создания партии путем преобразования из общественного объединения она считается созданной со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Возникает ситуация, при которой, с одной стороны, съезд прекратил свои полномочия, а с другой стороны -отсутствует официально признанный факт создания партии, что, естественно, ставит под сомнение правомерность решений, принимаемых ее руководящими органами, избранными на преобразовательном съезде.

Политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации и осуществляют свою детальность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента регистрации. Государственная регистрация политической партии осуществляется Министерством юстиции РФ, а

региональные отделения политической партии - территориальными органами Министерства юстиции в соответствующих субъектах (до ] сентября 2008 г. государственную регистрацию осуществляла Федеральная регистрационная служба, она входила в систему Министерства юстиции РФ, и ее территориальные органы; в связи с реорганизацией указанной Службы и передачей ее в систему Министерства экономического развития РФ государственная регистрация политических партий находится теперь в непосредственном ведении Министерства юстиции).

Третий параграф «Финансово-хозяйственная деятельность политической партии: конституционно-правовые аспекты» касается вопросов финансово-хозяйственной деятельности, основных финансовых источников, формирующих средства политических партий. Эти вопросы регулируются в первую очередь таким источником конституционного права, как Федеральный закон «О политических партиях». Законодательство устанавливает обязанность политических партий представлять сведения о получении и расходовании средств, и определяет ответственность политических партий при ненадлежащем выполнении этих обязанностей. Государственная поддержка политическим партиям, их региональных отделениям и иным структурным подразделениям оказывается на равных условиях. Это достигается посредством обеспечения равных условий и гарантий доступа политических партий к государственным и муниципальным средствам массовой информации; создания равных условий участия партий в избирательных компаниях, референдумах, общественных и политических акциях. Государственная поддержка политических партий путем государственного финансирования осуществляется по итогам участия политических партий в выборах для компенсации финансовых затрат политических партий за счет федерального бюджета.

Вторая глава «Государственная регистрация: предназначение, требования и процедура» состоит из трех параграфов и посвящена основным вопросам создания политических партий, этапам, требованиям и процедурам государственной регистрации политических партий, а также региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий.

В первом параграфе «Предназначение государственной регистрации»

рассматриваются вопросы по созданию политических партий, перечисляются требования, предъявляемые к процессу создания политических партий.

Политические партии создаются свободно, без разрешения органов власти и должностных лиц. Они могут быть созданы на учредительных съездах, преобразовательных конференциях (собраниях) с предварительным информированием общественности через средства массовой информации.

Во втором параграфе «Порядок представления документов для государственной регистрации политической партии» отмечено, что регистрация политической партии является важным этапом, в ходе которого партия получает официальное подтверждение статуса и приобретает статус юридического лица. В данном параграфе рассматривается, в каком порядке политическая партия и ее региональные отделения представляют документы для государственной регистрации.

В третьем параграфе «Процедура регистрации политической партии»

диссертант обращает внимание на то, что режим регистрации политической партии имеет прежде всего конституционно-правовое и уже далее административно-правовое содержание. Он имеет ряд отличительных особенностей. Специфика проявляется в том, что Министерство юстиции производит не только формальный, но и содержательный контроль за соответствием учредительных документов партий конституционно-правовым требованиям, отраженным в Федеральном законе о политических партиях, а также в Федеральном законе о противодействии экстремистской деятельности. Следовательно, возможность отказа в регистрации политической партии не исчерпывается непредставлением документов либо представлением документов в ненадлежащий регистрирующий орган, а предусматривает и иные основания.

Глава третья «Государственный контроль и надзор за деятельностью политической партии» подготовлена автором с учетом того, что контроль за деятельностью политических партий является одним из основных конституционно-правовых инструментов воздействия на партийно-политическую сферу. Функции по обеспечению контроля за деятельностью политических партий и их региональных отделений включают: контроль за соблюдением законодательства

РФ; контроль за соответствием деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами партий; контроль за источниками доходов, за размерами получаемых ими денежных средств и уплатой налогов.

Третья глава состоит из трех параграфов. В данной главе рассматриваются основные принципы государственного контроля и надзора за деятельностью политических партий, а также структура органов, осуществляющих контроль и надзор за деятельностью партий. Устанавливается перечень сведений, которые политические партии обязаны ежегодно представлять в государственные органы, а также рассматриваются вопросы о приостановлении деятельности и ликвидации политической партии. Деятельность политической партии может быть приостановлена только решением суда.

В первом параграфе «Контроль за деятельностью политической партии в рамках Федерального закона «О политических партиях» говорится, что Министерство юстиции РФ и его территориальные органы наделены правом по осуществлению контроля за соблюдением политическими партиями и их региональными отделениями законодательства Российской Федерации, раскрывается сущность такого контроля.

Во втором параграфе «Проверка" правомерности деятельности политической партии» говорится, что в рамках контроля контролирующие органы вправе: не чаще одного раза в год знакомиться с документами политической партии и ее региональных отделений, которые подтверждают наличие региональных отделений и число членов партии; направлять своих представителей для участия в открытых мероприятиях, проводимых партией. Выполняя контрольные функции, регистрирующие органы имеют право выносить политической партии или ее региональному отделению письменные предупреждения, указывая в них нарушения, которые были допущены партий иди ее региональным отделением в ходе своей деятельности, предупреждение может быть обжаловано в суде.

В 2006 году, согласно плану Федеральной регистрационной службы, были проверены 35 политических партий, а также их региональные отделения, а в 2009 году на основании плана проверок Министерства юстиции были проведены

проверки всех существующих 7 политических партий и их региональных отделений.

В третьем параграфе «Основания для внесения заявления о приостановлении деятельности или о ликвидации политической партии»

показано, что в случае неустранения нарушений политической партией или ее региональным отделением, на основании заявления, направленного в соответствующие судебные инстанции, можно приостановить деятельность партии или ее регионального отделения на срок от 2 до 6 месяцев. В частности, в 2006 году по результатам полномасштабной проверки и на основании заявлений, направленных в Московский областной суд управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области, была приостановлена деятельность региональных отделений политических партий: «Природа и Общество», «Развитие предпринимательства», «Республиканская партия», «Союз людей за образование и науку», «Конституционно-демократическая партия», «Евразийский союз» (диссертант участвовала в судебных процессах в качестве представителя заявителя).

В Федеральном законе «О политических партиях» предусматривается такая мера конституционно-правовой ответственности, как ликвидация политической партии. В случае неустранения политической партией или ее региональным отделением нарушений, повлекших приостановление деятельности, Министерство юстиции или его территориальные органы имеют право внести в суд заявление о ликвидации соответственно партии или ее регионального отделения. Политическая партия может быть ликвидирована по своей инициативе только по решению ее высшего руководящего органа.

В диссертации рассмотрена судебная практика ликвидации политических партий. В частности, в 2007 году после подведения итогов проверок деятельности политических партий Федеральной регистрационной службой были внесены в Верховный Суд РФ заявления о ликвидации соответствующих политических партий. На основании решений Верховного Суда РФ было ликвидировано 16 партий.

В заключении автор подводит итоги исследования и отмечает ряд новелл в подходе российского законодательства к вопросу о статусе политических партий.

Но при этом остаются вопросы, требующие дальнейшего решения. Это позволит добиваться эффективного развития политических партий в Российской Федерации.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

1. Создание и регистрация политической партии // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 9.

2. К вопросу о численности политической партии // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 22.

Отпечатано в копицентре « СТ ПРИНТ » Москва, Ленинские горы, МГУ, 1 Гуманитарный корпус, e-mail: globus9393338@yandex.ru тел.: 939-33-38 Тираж 100 экз. Подписано в печать 03.02.2011 г.

Для заметок

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Узунян, Тамар Тамазовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. Политическая партия - особый вид общественного объединения, гарантируемый Конституцией РФ.

§ 1. Понятие, признаки, функции и цели политической партии.

§ 2. Основные способы и порядок создания политической партии в соответствии с Конституцией РФ.

§ 3. Финансово-хозяйственная деятельность политической партии: конституционно-правовые аспекты.

ГЛАВА II. Государственная регистрация: предназначение, требования и процедура.

§ 1 . Предназначение государственной регистрации.

§ 2. Порядок представления документов для государственной регистрации политической партии.

§ 3. Процедура регистрации политической партии.114'

ГЛАВА III. Государственный контроль и надзор за деятельностью политической партии.

§ 1. Контроль за деятельностью политической партии в рамках Федерального закона «О политических партиях».

§ 2. Проверка правомерности деятельности политической партии.

§ 3. Основания для внесения заявления о приостановлении деятельности или о ликвидации политической партии.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Политические партии в Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. Политические партии играют важнейшую роль в политической системе общества. Являясь одним из основных институтов политической системы, политические партии активно участвуют в борьбе за власть, обеспечивая действенность механизма циркуляции политической элиты. Политические партии - это не только общественные объединения, которые создаются гражданами для защиты социальных интересов,- но также и субъекты властеотношений, образованные в соответствии с конституционным правом граждан РФ. Деятельность, политических партий - это большая, работа представителей политических партий в органах государственной .власти и местного самоуправления, связанная с продвижением партийных программ, политическим образованием и воспитанием граждан, формированием и выражением- общественного мнения, мнения граждан по различным вопросам общественной« жизни, доведением этого мнения до сведения широкой общественности и органов государственной власти.

Функционирование политических партий' невозможно как без'общества-с его многообразными* интересами^ так и без, государства, олицетворяющего публичную власть. В" отличие от других общественных объединений, действующих на политической арене, партии, преследуя собственные политические цели, открыто борются за места в парламенте и правительстве, дающие возможность осуществлять управление государством, а через него - всем обществом. Консолидируя политические интересы граждан, они1 способствуют формированию политической воли народа1.

По справедливому утверждению Ю.А. Юдина, ни одна современная конституция не может исключить из предмета своего* регулирования политические партии, не рискуя оказаться в значительной своей части фиктивной2.

Принятие Конституции Российской'Федерации 1993» года повлекло за собой принципиальное обновление законодательства в части права на объединение. Были приняты федеральные законы «Об общественных объединениях» (1995 год), «О

1 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2004 г. № 18-П но делу о проверке конституционности п. 3 ст. 9 Федерального закона «О политических партиях» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 51. Ст. 5260.

2 Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. М., 1998. С. 24. политических партиях» (2001 год), которые в последующие годы совершенствовались и претерпевали все новые и новые качественные перемены.

Благодаря Федеральному закону «О политических партиях» сформировались правовые и организационные механизмы реализации конституционных принципов идеологического и политического многообразия, многопартийности. Федеральный,-закон направлен на осуществление гарантий невмешательства' государства в деятельность политических партий, на обеспечение равенства партий. Деятельность политических партий на основе Федерального закона «О политических партиях» способствует политической структуризации общества, повышению эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в интересах граждан.

Вместе с тем, следует отметить, что процессы учреждения партии, ее регистрации и дальнейшей деятельности требуют определенных корректив. Несмотря на значительные усилия, предпринятые в области создания действенных организационных и правовых предпосылок партийного строительства, взаимодействия политических партий с государственными и муниципальными органами, существует целый ряд проблем, нуждающихся во всестороннем анализе с целью приведения в соответствие всех аспектов деятельности политической партии с конституционно-правовой системой общества.

Степень научной разработанности темы и круг использованных источников. Политические партии, их общественно-политическое предназначение, правовой статус, основные принципы создания, порядок регистрации, конституционно-правовое регулирование деятельности политических партий, их участия в избирательном процессе нашли широкое отражение в трудах таких авторов, как: С.А. Авакьян, А.Н. Аверьянов, A.A. Алиев, Т.К. Байкова, И.Б. Борисов, A.A. Вешняков, А.Н. Волобуева, Е.П. Дубровина, А.Д. Ермаков, С.Е. Заславский, З.М. Зотова, A.A. Казаченко, П.М. Кандалов, JIM. Карапетян, В.В. Лапаева, В.А.

Лебедев, M.JI. Луговская, В.И. Лысенко, Д.А. Малый, Г.Н. Митин, H.H. Неровная, A.B. Маркитанов, В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин и др.

Вопросам историко-правового становления политических партий и теоретических подходов к изучению института политических партий, правовых основ регулирования их создания и деятельности посвящены работы Д.А. Алимова, Т.Б. Бекназар-Юзбашева, Н.С. Бондаря, М. Вебера, A.A. Вешнякова, Е.П. Дубровиной, М. Дюверже, Д.П. Зеркина, В.В. Лапаевой, Г.Р. Мухаментзяновой, В.Н. Никонова, М.Я. Острогорского, Т. Парсона, Б.Н. Топорнина, Б.Н. Чичерина, A.B. Чуева, Ю.А. Юдина, Э. Юма и др.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в выработке, на основе анализа теоретических материалов и результатов практической деятельности в исследуемой области, конкретных рекомендаций и предложений, касающихся, в частности:

- статуса организационного комитета, образуемого в связи с созданием партии;

- полномочий членов общественных организаций, преобразованных в политические партии;

- возможности концентрации в одних руках процесса регистрации1 политической партии;

- конкретизации описания документов, представляемых при регистрации политической партией;

- внесения корректив в ст. 27 ФЗ «О политических партиях» о контроле над деятельностью политической партии' и ее региональных отделений в части представления отчетности;

Задачи диссертационной работы:

- определение понятия «политическая партия», характеристика функций и целей политических партий, правовое обоснование используемых ими имущественных и денежных средств; комплексное конституционно-правовое исследование процесса государственной регистрации политических партий;

- анализ практики государственной регистрации, контроля' и надзора за деятельностью политических партий;

- определение тенденций изменения российского законодательства о политических партиях; подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации о политических партиях;

Методологическую основу диссертационной работы образуют общенаучные методы познания. В исследовании использованы частные методы, такие как формально-юридический, включающий V описание норм права, классификацию правовых понятий, описание, анализ и обобщение юридической' практики; конкретно-социологические методы, базирующиеся на изучении, анализе и систематизации фактов, явлений и процессов, включающие документальный метод, опросы, метод оценки. В процессе работы над диссертацией были использованы методы регистрации единичных событий, сбор, обработка и анализ данных. Это позволило всесторонне исследовать проблему, заявленную в. диссертационной работе.

Теоретическая и эмпирическая база диссертации. Исследование проведено на основе анализа, обобщения и систематизации федерального законодательства и законодательств субъектов Российской Федерации. Нормативную базу исследования? составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы «О политических партиях», «Об общественных объединениях», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О*государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», соответствующие указы Президента Российской Федерации и

3 См.: Сырых В.М. Метод правовой науки: (Основные элементы, структура). М., 1980. С. 56-176.

4 Автономов С.А. Правовая онтология политики: к построению системы категорий. М., 1999. С. 39. постановления Правительства РФ, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации.

1. Политическая партия как добровольное самоуправляемое общественное объединение и коллективный субъект, участвующий в системе властеотношений, нуждается в урегулировании как процессов создания и функционирования, так и процессов взаимодействия с соответствующими; законодательными и контролирующими органами. Достижение поставленной задачи возможно на основе конкретизации законодательства в сфере, связанной; с процессами создания и деятельности политических партий.

2. Соответствующее регулирование является: в первую очередь конституционно-правовым, его предметом являются: закрепление и уточнение правового статуса политических партий; их роли и места в политической системе; конкретизация, функций, целей и задач политических партий; необходимо уточнение* порядка взаимодействия партий, с органами государственной- власти; нуждаются в; детализации конституционные права граждан на объединение в политические партии и на участие в управлении делами? государства; должны быть установлены и постоянно совершенствоваться формы и способы, обеспечивающие контроль государства, за деятельностью партий; требуется: своевременное, оперативное; соразмерное, основанное на правовых; нормах, устранение угроз безопасности обществу и государству, исходящих;от экстремистских политических объединений:

3. Диссертант- исходит из того, что обретение1 политической партией/ индивидуального статуса выражаетсявхозданишпартиив порядке, предусмотренном? именно Законом о партиях, и ее:регистраци№ правомочным;государственном органе также, по нормам данного Закона: На основании; анализа- законодательства; и материалов; полученных практическим путем; диссертант, полагает целесообразным внесение соответствующих изменений;: в Федеральные законы, «О политических партиях», «О государственной» регистрации; юридических лиц:.»; Практика ликвидации политических партий/ как юридических лиц решениями: суда; общей юрисдикции не может быть одобрена.

4. Создание политической-партии включает в себя не только принятие решения о ее образовании; но и прохождение процедуры государственной! регистрации. Поэтому применение в Федеральном законе «Ог политических: партиях» термина «учреждение» вместо нынешнего термина «создание» было бы правильным: ,

5. Однимиз спорных вопросов; связанных, с регулированием процессов создания и деятельности политических партий, является; вопрос о минимальной; численности партии. Он неоднократно становился« поводом для ■ обращения; партий в

Конституционный Суд РФ. По мнению ряда ученых, повышение планки минимальной численности политической партии ущемляет права граждан на объединение. В диссертации, с учетом последних законодательных мер по уменьшению минимальной численности политических партий, предлагается продолжить, причем более радикально, данный процесс. Полагаем, что минимальный порог численности политической партии следует снизить хотя бы до 20 тысяч, что позволит представителям различных слоев населения страны объединяться в политические партии, наиболее близкие им по духу и идеологии.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Узунян, Тамар Тамазовна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конституция Российской Федерации провозгласила основами конституционного строя принципы идеологического и политического многообразия и многопартийности, тем самым признав политические партии одним из важнейших субъектов политических отношений. В связи с этим роль и значение политических партий в общественно-политической жизни страны резко возросли. Политические партии стали действенным инструментом, способным решать важнейшие для жизни страны вопросы. Но отсутствие опыта работы в условиях многопартийной системы поставило целый ряд вопросов, требующих детального изучения. И это не только глобальные вопросы, связанные с практической деятельностью партий, но также и вопросы, связанные с организационно-правовой стороной жизнедеятельности политических партий.

Исходя из анализа законодательства, выделяются следующие признаки политической партии: 1) политическая партия - это организация, которая создается на добровольной основе и действует на началах самоуправления; 2) политическая партия - это устойчивая организация, объединяющая людей; 3) основой объединения являются общность идеологических убеждений и целей, отражаемых в уставе и программе политической партии; 4) политическая партия - это некоммерческая организация, она не преследует цели извлечения прибыли, но при этом допускается экономическая деятельность для обеспечения независимости и решения финансовых проблем партии.

В процессе исследования политических партий мы определили в качестве определяющих задачи, относящиеся к их функциональному предназначению, целям и направленности деятельности. В юридической литературе функции политических партий часто делят на политические и общесоциальные.

Цели политической партии являются юридическим выражением наиболее значимых функций политической партии, а также средством выделения важнейших объектов правоотношений, на которые направлена деятельность партии как субъекта права.

Для эффективной деятельности политической партии в качестве равноправного партнера, а иногда и оппонента государства ей необходимо обладать не только идеологической, но и экономической самостоятельностью от властных структур. Федеральный закон «О политических партиях», Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «О некоммерческих организациях», Бюджетный кодекс РФ, еще ряд законов, а также подзаконных актов РФ регламентируют финансово-хозяйственную деятельность политических партий. Политическая партия, как разновидность некоммерческой организации, имеет особый правовой статус, вследствие чего устанавливается целый комплекс норм, который регулирует особенности участия политической партии в гражданских правоотношениях, определяет порядок направления и расходования средств, а также обеспечивает прозрачность финансовой отчетности партии. Политические партии, являясь легальными организациями и имея статус юридического лица, получают имущественные права, идентичные правам иных юридических лиц, в том числе и имущественные права, хотя специфика политической партии как политического института и некоммерческой организации обусловливает ряд ограничений в пользовании ими.

Федеральный закон «О политических партиях» устанавливает, что политическая партия может быть создана без разрешения органов государственной власти и должностных лиц. Определены два способа учреждения политических партий: образование партии на учредительном съезде; образование партии путем преобразования общероссийской общественной организации или общероссийского движения на преобразовательном съезде.

Ключевым моментом, в ходе которого правовой статус политической партии получает официальное подтверждение, а партия приобретает права юридического лица, является государственная регистрация партии. В Российской Федерации регистрация политических партий имеет свои особенности, связанные с тем, что решение о государственной регистрации политических партий и ее региональных отделений принималось на разных этапах Министерством юстиции РФ, Федеральной регистрационной службой, подведомственной Министерству юстиции, и ее территориальными органами, в настоящее время вновь Министерством юстиции, поскольку ФРС реорганизована и переведена в ведение Министерства экономического развития, а внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений, а также иных сведений, предусмотренных федеральными законами, осуществляет Управление Федеральной налоговой службы России.

Отказ в государственной регистрации партии возможен только при несоблюдении партией требований законодательства, в том числе касающихся перечня и содержания представляемых документов. Не допускается отказ по мотивам нецелесообразности создания политической партии: государство не вправе предъявлять к политической партии претензии относительно утопичности ее программных положений, несоответствия целей и задач уставной деятельности требованиям времени, популизма и др.

Порядок государственной регистрации политических партий в целом можно считать действенным и эффективным, но при этом на основании опыта практической работы нами был выявлен ряд моментов, требующих уточнения и детализации. В частности, для плодотворной практической деятельности Министерства юстиции и его территориальных органов представляется необходимой доработка Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц.» в части, касающейся государственной регистрации политических партий: от вынесения решения о государственной регистрации политической партии и до внесения записи о государственной регистрации в ЕГРЮЛ и присвоения ОГРН. Постоянный контакт двух государственных органов, работающих в области регистрации и контроля политических партий, органов юстиции и налоговых органов, обеспечит минимизацию ошибок. Также представляется целесообразным, чтобы решением вопросов о государственной регистрации политических партий, внесением записи в ЕГРЮЛ и присвоением ОГРН занимался только один государственный орган -Министерство юстиции Российской Федерации. Сосредоточение всей работы, связанной с регистрацией политических партий, в «одних руках», приведет к ощутимому уменьшению ошибок, неразберихи, а, главное, к уменьшению сроков государственной регистрации.

Одним из инструментов воздействия государства на партийно-политическую сферу является контроль за деятельностью политических партий. Предназначение контроля - проверка и анализ правомерности действий, совершаемых партией и ее представителями.

Уполномоченные органы (до сентября 2008 года - это была Федеральная регистрационная служба, в настоящее время Министерство юстиции) осуществляют контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий. Организация контроля за деятельностью политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений строится на принципах законности, непрерывности и невмешательства в деятельность политических партий.

Анализ практической реализации Федерального закона «О политических партиях» выявил ряд проблемных вопросов, требующих серьезного обсуждения и выработки согласованных позиций. Необходимо проведение ряда мер по совершенствованию законодательного регулирования процессов создания, деятельности и государственной регистрации, а также контроля за деятельностью политических партий.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Политические партии в Российской Федерации»

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.1. Федеральные законы:

2. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (с изм. и доп., поел. ред. от 3 ноября 2010 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

3. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-Ф «Об общественных объединениях» (с изм. и доп., поел. ред. от 22 июля 2010 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

4. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп., поел. ред. от 23 декабря 2010 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (часть 1). Ст. 3431.

5. Федеральный закон от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп., поел. ред. от 28 декабря 2010 г.) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 21. Ст. 1919.

6. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-Ф3 «Об Общественной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 15. Ст. 1277.1. Указы Президента

7. Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» // Собрание законодательства РФ. 2004. №42. Ст. 4110.

8. Указ Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (часть 1). Ст. 6366.

9. Постановления Правительства

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 40. Ст. 3961.

11. Приказы и письма Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной регистрационной службы:

12. Приказ Министерства юстиции РФ от 05 мая 2006 года № 150 «Об утверждении формы свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации» // Российская газета от 6 мая 2006 г. № 96.

13. Приказ Министерства юстиции от 1 августа 2008 г. № 161 «Об утверждении формы свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации» // Российская газета от 20 августа 2008 г. № 175.

14. Письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 28 марта 2002 года № 08-515 об отказе в регистрации Всероссийской геополитической партии «Партия народов России».

15. Письмо Федеральной регистрационной службы от 17 ноября 2005 г. об отказе Политической партии «Свободная Россия» в регистрации изменений в учредительные документы.

16. Письмо Федеральной регистрационной службы от 16 января 2006 г. № 6-84-СМ об отказе Политической партии «Республиканская партия России» в регистрации изменений сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

17. Письмо Федеральной регистрационной службы от 9 марта 2006 г. № 6-700-МП об отказе Общероссийской политической партии «Партия развития регионов «Природа и Общество» в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

18. Письмо Федеральной регистрационной службы от 22 июня 2006 г. № 6-289 об отказе Политической партии Концептуальная партия «Единение» в регистрации изменений сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

19. Решения Конституционного Суда Российской Федерации:

20. Решения Верховного Суда Российской Федерации:

21. Определение Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2006 г. № 5-Г06-14 о ликвидации регионального отделения г. Москвы политической партии «Свобода и Народовластие». Документ опубликован не был.

22. Определение Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2006 г. № 4-Г06-37 о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии «Республиканская партия» в Московской области.

23. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2007 г. № ГКПИ07-68 о ликвидации Общероссийской политической партии «Партия развития регионов «Природа и Общества». Документ опубликован не был.

24. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2007 г. № ГКПИ07-300 о ликвидации Политической партии «Народно-патриотическая партия России». Документ опубликован не был.

25. Определение Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2007 г. № КАС07-129 о ликвидации политической партии «Союз людей за образование и науку». Документ опубликован не был.1. Решения областных судов:

26. Решение Московского областного суда от 18 августа 2005 г. № 3-294/05 о ликвидации регионального отделения политической партии «Социалистическая единая партия России (Духовное наследие)» в Московской области. Документ опубликован не был.

27. Решение Московского областного суда от 12 апреля 2006 г. о приостановлении деятельности Московского областного регионального отделения политической партии «Развитие предпринимательства». Документ опубликован не был.

28. Решение Московского областного суда от 4 июля 2006 г. № 3-289/06 о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии -«Республиканская партия» в Московской области. Документ опубликован не был.

29. Решение Владимирского областного суда от 4 июля 2006 г. № 3-76-2006 о ликвидации Регионального отделения Владимирской области политической партии «Национально-Консервативная партия России». Документ опубликован не был.

30. Решение Московского областного суда от 20 июля 2006 г. № 3-288/06 о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии «Союз людей за образование и науку» в Московской области. Документ опубликован не был.

31. Решение Московского областного суда от 12 октября 2006 г о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии «Российская Конституционно-демократическая партия» в Московской области. Документ опубликован не был.

32. Решение Московского областного суда от 23 ноября 2006 г. о приостановлении деятельности Московского областного регионального отделения политической партии «Евразийский союз». Документ опубликован не был.

33. Решение Московского областного суда от 14 августа 2007 г. о ликвидации Дмитровского районного отделения Политической партии — «Аграрная партия России». Документ опубликован не был.1. Литература:

34. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. — М.: Юристъ, 2005.

35. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М.: Российский Издательский Дом, 1996.

36. Аверьянов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О политических партиях» М.: Юрайт: Новая Правовая культура, 2003.

37. Автономов A.C. Партии и партийные системы в России и в мире: история и современность // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 8.

38. Агафонова К.А. Категория политической свободы в конституционном праве (на примере свободы создания и деятельности политических партий): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2009.

39. Аглеева Л.Т. Основы правового регулирования предвыборной агитации в Российской Федерации // Избирательное право. 2006. № 4.

40. Алиев A.A. Конституционное право на объединение в системе прав и свобод человека и гражданина. М.: ЮНИТИ. Закон и право, 2000.

41. Алиев Т.Т., Макаревич Д.И. Роль контрольно-ревизионных служб избирательных комиссий в проведении контроля над формированием и расходованием фондов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков // Современное право. 2008. № 3.

42. Ю.Алимов Д.А. Конституционное право на объединениеб механизм, обеспечение и пределы ограничения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Дону, 2001.

43. П.Анисимова Н.И. О регистрации кандидатов и списков кандидатов на региональных парламентских выборах 2 декабря 2007 года // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 4.

44. Байкова Т.К. Конституционно-правовой статус политических партий в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.

45. Бекназар-Юзбашев Т.Б. Партии в буржуазных политико-правовых учениях. М., 1988.

46. Белоус Ю.С. Конституционно-правовые основы разграничения предвыборной агитации и информационного обеспечения выборов в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2009.

47. Большаков C.B., Головин А.Г. Информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации. Второе издание. М.: Изд-во ВЕСЬ МИР, 2007.

48. Бондарь Н.С. Конституционное правосудие как фактор формирования политической многопартийности // Конституционное правосудие. Вестник конференции органов конституционного контроля стран молодой демократии. Ереван, 2009. Вып. 2 (44).

49. Бондарь Н.С. Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия. М.: НОРМА, ИНФРА-Местное самоуправление, 2011.

50. Борисов И. Заславский С. Партии на будущих выборах. Новое законодательство. М.: Изд-во «Европа», 2005.

51. Будак С.Д. Конституционно-правовой статус общественных экологических объединений в России / Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов 2003.

52. Будак С.Д. Конституционно-правовой статус общественных экологических объединений в России: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2004.

53. Бузин А. Административные избирательные технологии и борьба с ними. М.: Центр "Панорама", 2007.

54. Бураковский A.JI. Правовое регулирование процедуры создания российских политических партий // Проблемы права. Челябинск. 2007. № 2.

55. Бураковский A.JI. Юридическая ответственность политических партий в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2007.

56. Буханова Т.Н. Оставить и поддержать или отказаться и забыть? (Об институте членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса) // Журнал о выборах. 2006. № 6.

57. Буянтуева P.C. Понятие и сущность свободы манифестаций // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 22.

58. Васильева С. Институциализация парламентской оппозиции как гарантия представительной демократии // Сравнительное конституционное обозрение. 2009. № 3 (70).

59. Васильева C.B. Конституционно-правовые гарантии оппозиционной деятельности // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 2.

60. Васильева C.B. Конституционно-правовой статус политической оппозиции. М.: Институт права и публичной политики, 2010.

61. Вебер М. Избранные произведения. Пер. с нем. М., 1990.

62. Веденеев Ю.А., Чижов Д.В. Политические партии: между обществом и государством // Журнал о выборах. 2002. № 2.

63. Вербицкая Ю.О. Несовершенство системы некоммерческих организаций как ограничение конституционных прав граждан наобъединение: постановка проблемы // Российское право: образование, практика, наука. 2009. № 7.

64. Вельяшев О.Ю. Финансовый аспект участия политических партий в региональных выборах // Журнал о выборах. 2006. № 6.

65. Вискулова В.В. Пределы самостоятельности субъектов Российской Федерации в свете реформы избирательного законодательства 2005-2006 годов: правовые проблемы // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 13.

66. Волобуева А.Н. Конституционно-правовое вопросы организации и деятельности политических партий в Российской Федерации: Автореф. дис.канд. юрид. наук. Саратов, 2005.

67. Волобуева А.Н. Политические партии в системе публичной власти современной России. Курск: Изд-во госуд. техн. ун-та, 2005.

68. Володин В. Пружина политической системы // Российская газета. Федеральный выпуск от 2 июня 2009 г. № 4922.

69. Воронин Д.Ю. Некоторые проблемы реализации полномочий членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса // Журнал о выборах. 2006. № 6.

70. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: юридическое руководство по избирательному процессу (методическое пособие) / Под ред. C.B. Кабышева, Г.В. Минха. М.: «Формула права», 2009.

71. Выборы Президента Российской Федерации: юридическое руководство по избирательному процессу (методическое пособие) / Под ред. C.B. Кабышева, Г.В. Минха. М.: «Формула права», 2009.

72. Гавриленко В.И. Гражданское общество и правовое государство: проблема обеспечения синхронного развития // Конституционное развитие России: Межвузовский сборник научных статей. Саратов: Изд-во Сарат. госуд. акад. права, 2006. Вып. 7.

73. Гаврилов Г. А. Некоторые особенности выборов по многомандатным избирательным округам // ПОЛИС: Политические исследования. 2006. № 4.

74. Гаджиев К.С. Политическая наука. М., 1994.

75. Голик Ю.В., Карапетян Л.М. Государственная власть и партии власти // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 10.

76. Головин А.Г. Политические партии как один из институтов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации участвовать в управлении делами государства // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 8.

77. Грудцына Л.Ю. Государственно-правовой механизм формирования и поддержки институтов гражданского общества в России: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 2009.

78. Грудцына Л.Ю. Политические партии, гражданское общество и государство // Законодательство и экономика. 2007. №11.

79. Гуторова А.Н. Политические партии в системе народного представительства: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Белгород, 2009.

80. Долидзе Н.И. Конституционно-правовой институт многопартийности в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2008.

81. Дорофеев С.Н. Эволюция правового статуса политических партий в Российской Федерации и Германии. Сравнительно-правовое исследование: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2007.

82. Дубровина Е.П. Политические партии в контурах нового закона // Журнал о выборах. 2002. № 1.

83. Дубровина Е.П. Политические партии как субъекты избирательного процесса в Российской Федерации: Автореферат дис. . канд. юрид. наук. М., 2004.

84. Дубровина Е.П. Правовые аспекты участия политических партий в избирательном процессе // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2004. № 10.

85. Дубровина Е.П. Современное состояние избирательной системы выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации // Современное право. 2006. № 10 (1).

86. Дубровина Е.П. Значение перехода к пропорциональной избирательной системе выборов депутатов Государственной Думы РФ // Современное право. 2006. № 8.

87. Дубровина Е.П., Зотова З.М. Партии и выборы: опыт избирательных компаний 2003-2004 годов. М.: РЦОИТ, 2005.

88. Дымберова Э.Д. Основные тенденции выборов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации на современном этапе // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 3.

89. Дюверже М. Политические партии. Пер. с франц. М., 2000.

90. Дюдина П. А. Кто заплатит за «бесплатный» эфир? // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 20.

91. Ермаков А.Д. К вопросу об участии политических партий в мажоритарных выборах в Российской Федерации // Конституционное развитие России: Межвузовский сборник научных статей. Саратов: Изд-во Сарат. госуд. акад. права, 2008. Вып. 9.

92. Ермаков А.Д. Конституционные основы участия политических партий России в парламентском процессе // Конституционное развитие России: Межвузовский сборник научных статей. Саратов: Изд-во Сарат. госуд. акад. права, 2006. Вып. 7.

93. Ермаков А. Д. Конституционно-правовая ответственность политических партий // Конституционное развитие России: Межвузовский сб. науч. статей. Выпуск 6. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2005.

94. Ермаков А.Д. Ответственность политических партий: правовая природа и практическое воплощение // Конституционное развитие России:

95. Межвузовский сб. науч. статей. Выпуск 5. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004.

96. Ермаков А.Д. Политические партии — институт конституционного строя Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2004.

97. Ермаков А.Д. Политические партии как элемент гражданского общества // Конституционное развитие России. Межвузовский сб. науч. статей. Выпуск 4. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003.

98. Ермакова Э.Л., Вискулова В.В. Избирательный залог: теория, практика, проблемы и пути их решения. М.: РЦОИТ, 2009.

99. Еремин Д.В. Политические партии в избирательном процессе. Конституционно-правовой анализ. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2005.

100. Ерыгина В.И. Некоторые региональные аспекты формирования партийных списков на выборах в субъектах РФ // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 7.

101. Ерыгина В.И. Политические партии как участники правотворческого процесса // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 7.

102. Ефименко Е.А. Законодательная регламентация государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации: состояние и перспективы совершенствования // Избирательное право. 2006. № 3.

103. Ефименко Е.А. Правовой режим регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Владивосток, 2009.

104. Заславский С.Е. Политические партии России: проблемы правовой институционализации. М.: Институт права и публичной политики, 2003.

105. Заславский С.Е. Политические партии России: проблемы правовой институлициолизации. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 2004.

106. Заславский С.Е. Правовое регулирование идеологической деятельности российских партий // Конституционное право. Восточноевропейское обозрение. 2004. № 2.

107. Заславский С.Е., Зотова З.М. Организационно-правовые основы участия политических партий в выборах. М.: РЦОИТ, 2007.

108. Заславский С.Е., Зотова З.М. Правовое основы участия политических партий в выборах. М., 2006.

109. Застрожная O.K. Некоторые проблемы правоприменительной практики обеспечения участия политических партий в региональных выборах // Журнал о выборах. 2006. № 6.

110. Захаров И.В. Особенности и новеллы выдвижения кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований // Российское право. 2009. № 4 (57).

111. Зотов Э.В. Конституционно-правовые основы регулирования деятельности общественных объединений в субъектах Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2007.

112. Зотов Э.В. Конституционно-правовое регулирование деятельности общественных объединений в Российской Федерации. Орел: Изд-во ОРАГС, 2007.

113. Зотова З.М. Закон о политических партий: споры и дискуссии // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.2001 № 1.

114. Зотова З.М. Политические партии России: организация и деятельность. М., 2001.

115. Зырянов И.А. Принцип политического многообразия в условиях реформирования конституционного законодательства // Конституционноеразвитие России: Межвузовский сборник научных статей. Саратов: Изд-во Сарат. госуд. акад. права, 2008. Вып. 9.

116. Ищенко С.А. Проблемы теории правового статуса общественных объединений // Право и политика. 2004. № 3.

117. Казаченко A.A. Конституционно-правовое регулирование организации и деятельности политических партий в современном демократическом государстве. Сравнительно-правовой анализ: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2005.

118. Какителашвили М.М. Конституционно-правовые аспекты финансирования выборов в Российской Федерации // Право и политика. 2007. № 11.

119. Камышев Д. Кремль занял антипартийную позицию // КоммерсантЪ от 30 января 2003 г. № 15.

120. Карпова Е.В., Предеин А.Н., Штырляев A.B. Проблемы финансирования избирательных кампаний кандидатов, избирательных объединений // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 7.

121. Карлина Т.Д. Правовой статус общественных объединений в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Мытищи, 2009.

122. Карлина Т.Д. Правовое положение общественных объединений в Российской Федерации. Чебоксары: Новое время, 2009.

123. Карапетян J1.M. Выборы, партии, национальный лидер: политические и конституционно-правовые размышления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 8.

124. Карапетян JI.M. Политические партии в судьбе России. СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2009.

125. Керимов А.Д. Некоторые проблемы участия политических партий в выборах в органы государственной власти // Право и политика. 2001. № 1.

126. Кодыльцов В.Г. Избирательное законодательство: проблемы применения политическими партиями // Право и политика. 2004. № 2.

127. Кожевникова O.A. Конституционно-правовой статус общественных объединений и его реализация в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.

128. Кожевников O.A. Конституционное право на объединение нуждается в многосмысловом законодательном закреплении // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 3.

129. Кожевников O.A. Право некоммерческих организаций и его реализация в Российской Федерации. Екатеринбург, 2007.

130. Кожевников O.A. Анализ законодательного закрепления прав и обязанностей общественных объединений в Российской Федерации // Право и образование. 2008. № 1.

131. Кожевников O.A. Право на объединение с позиции Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод // Право и политика. 2008. № 1.

132. Кожевников O.A. Право некоммерческих организаций (конституционно-правовое исследование). Екатеринбург, 2008.

133. Кожевников O.A. Право некоммерческих организаций в Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2008.

134. Колюшин Е.И. Избирательные фонды. Научно-практическое пособие. М.: РЦОИТ, 2009.

135. Командирова Т.Г. Избирательные права российских граждан на выборах Президента Российской Федерации: проблемы реализации и гарантии: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2008.

136. Комкова Г.Н., Кулушева М.А. Конституционно-правовые основы участия граждан Российской Федерации в отправлении правосудия. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2006.

137. Комментарий к Федеральному закону «О политических партиях» / Под ред. С.Н. Бабурина. М.: Юстицинформ, 2008.

138. Кондрашев A.A., Сизых Ю.А. Проблема разграничения понятий «информирование избирателей» и «предвыборная агитация» в свете прошедших выборов // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 24.

139. Кононов К.А. Идеологическое многообразие как институт российского конституционного права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2009.

140. Котегова М.А. Пропорциональные выборы в субъектах Российской Федерации в 2006-2007 годах: законодательство и практика // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 15.

141. Котегова М.А. Пропорциональная избирательная система: российский и зарубежный опыт. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2007.

142. Котегова М.А. Пропорциональная избирательная система: российский и зарубежный опыт. Ижевск, 2007.

143. Клюев A.B. Политическая активность личности при социализме. Сущность и факторы ее повышения. JL, 1980.

144. Кузьминых Н.В. Оппозиционная деятельность в Российской Федерации: к вопросу о принятии федерального закона // Современное право. 2007. № 6.

145. Кузьминых Н.В. Проблемы реализации права на оппозиционную деятельность // Российский юридический журнал. 2008. № 2.

146. Кучин A.C. Субъектный и содержательный подходы к идентификации предвыборной агитации // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 2.

147. Кынев А. Муниципальные выборы по новым правилам // Pro et Contra. 2007. № 1.

148. Лапаева B.B. Закон о политических партиях: вопросы взаимодействия партий с государством // Журнал российского права. 2002. №4.

149. Лапаева В.В. Законодательное требование к численности политической партии как ограничение конституционного права на объединение: критерий правомерности // Журнал российского права. 2007. №9.

150. Лапаева В.В. Комментарий к Федеральному закону «О политических партиях». М.: Юринформцентр, 2002.

151. Лебедев В.А., Кандалов П.М., Неровная H.H. Партии на выборах: опыт, проблемы, перспективы. М.: Изд-во МГУ, 2006.

152. Лебедев В.А., Киреев В.В. Конституционно-правовые аспекты взаимодействия демократического государства и политических партий // Конституционное и муниципальное право. 2009. №11.

153. Лебедев В.А., Киреев В.В. Суверенная демократия: проблемы партийного строительства в России XXI века. Челябинск: Изд-во ИИУМЦ «Образование», 2009.

154. Луговская М.П. Политические партии в российском избирательном процессе // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2002. № 9.

155. Луговская М.П. Правовое регулирование участия политических партий в избирательном процессе в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.

156. Лукашевич В. Конституционный плюрализм в практике судов Европейского Союза // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. №4 (61).

157. Лысенко B.B. Система современного законодательства Российской Федерации и стран Содружества независимых государств, реализующего право на объединение // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 15.

158. Малый Д.А. Конституционное право на объединение: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2002.

159. Малый Д.А. Конституционное право на объединение в Российской Федерации. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс». 2003.

160. Маркитантов A.B. Негосударственный объединения в Российской Федерации: теория и практика конституционно-правового регулирования: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002.

161. Маркова E.H. Конституционализация политических партий в государствах Восточной Европы // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 15.

162. Маркова E.H. Свод рекомендуемых норм в сфере политических партий: аналитический обзор стандарта Венецианской комиссии Совета Европы // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 19.

163. Миронов Н. Институционализация политической оппозиции // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2004. № 4.

164. Миронов Н. Институт избирательных комиссий в России: тенденции развития и роль в избирательном процессе // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. № 2 (59).

165. Миронов С. Партии как важнейший элемент демократической системы сами должны строиться на принципах демократии // Российская газета. 6 февраля 2009 г.

166. Митин Г.Н. Исключение из политической партии: право гражданина на защиту // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 16.

167. Митин Г.Н. Наименование политической партии: особенности конституционно-правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 6.

168. Митин Г.Н. Ошибочное понимание Закона от политических партиях // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 13.

169. Михеева В. Избирательный залог в современном российском законодательстве о выборах // Сравнительное конституционное обозрение. 2009. № 3 (70).

170. Моисеев A.M. Конституционное право граждан на объединение в политические партии и судебная практика его защиты: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2008.

171. Моисеев A.M. Численность политической партии как статусное требование российского законодательства // Вестник Российского государственного торгово-экономического университета. 2008. № 5.

172. Мостовщиков В.Д. Территориальные избирательные комиссии генерирующие и координирующие центры подготовки и проведения выборов // Российское право. 2009. № 4 (57).

173. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» / Отв. ред. A.A. Вешняков. М., 2007.

174. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (постатейный) / Под ред. В.В. Комаровой. М.: ЮРКОМПАНИ, 2009.

175. Неровная H.H. Конституционно-правовые основы участия российских политических партий в выборах: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2003.

176. Неровная H.H. Массовые мероприятия политических партий в период предвыборной компании (конституционно-правовой анализ) // Вестник Челябинского ун-та. Серия 9. Право. 2001. № 2 (2).

177. Неровная H.H. Участие политических партий в формировании законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Вестник Челябинского ун-та. Серия 9. Право. 2002. № 1 (3).

178. Нечипоренко Т.В. Некоторые проблемы технологии проведения телевизионных дебатов и их правового регулирования // Российское право. 2009. № 4 (57).

179. Никитина Е.Е. Право на свободу собраний: соотношение федерального и регионального законодательства // Журнал российского права. 2006. № 3.

180. Николаев A.C. Законодательное регулирование финансовой деятельности политических партий в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 5.

181. Николаев A.C. Конституционно-правовые основы участия политических партий в формировании органов государственной власти в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Тюмень, 2007.

182. Николаев A.C. Особенности участия политических партий в выборах Президента Российской Федерации // Журнал о выборах. 2007. № 1.

183. Николаев A.C. Правовые аспекты применения пропорциональной избирательной системы на выборах представительных (законодательных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2006. № 4.

184. Нудненко П.В. Распределение депутатских мандатов внутри списка кандидатов на пропорциональных выборах // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 12.

185. Омарова З.Н. Новая система выборов депутатов Народного Собрания Республики Дагестан // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 17.

186. Орлова О.В. Гражданское общество как многоуровневая система // Право и политика. 2007. № 5.

187. Орлова O.B. Соотношение политико-правовой активности личности и функционирования гражданского общества // Право и политика. 2006. № 12.

188. Острогорский М.Я. Демократия и политические партии. М.,1997.

189. Парсон Т. Система правовых обществ, М., 1997.

190. Пиманова М.А. Правовой статус государственно-общественных объединений (конституционно-правовое исследование): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Тюмень, 2007.

191. Помазанский А.Е. Ответственность за нарушение порядка финансирования избирательной кампании в законодательстве о выборах // Журнал российского права. 2007. № 2.

192. Пономарев А. Реализация ФЗ о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях // Законность. 2006. № 9.

193. Президентские поправки в закон о политических партиях внесены в Госдуму // Новости России. 6 февраля 2009 г.

194. Пошивайлова A.B. Проблемы применения пропорциональной избирательной системы в Российской Федерации // Труды Камчатского филиала Дальневосточного государств, ун-та. Вып. 5. Владивосток: Изд-во Дальневосточ. государств, ун-та, 2007.

195. Рябчиков Р.В. Проблемы правового регулирования применения Интернета на выборах в России и перспективы использованиявиртуального пространства в избирательном процессе // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 7.

196. Савельева Д.Г. Открытые партийные списки: легко ли быть первыми // Журнал о выборах. 2003. № 3.

197. Савина Е. Нацболов признали дважды экстремистами // КоммерсантЪ от 12 февраля 2008 г. № 22 (3839).

198. Селихов Г.С. Институционально-правовое измерение политического плюрализма: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2008.

199. Смилов Д. Свобода собраний и политическое представительство // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. № 4 (61).

200. Соломатин Е.Ю. О механизме реализации конституционного права граждан на равный доступ к государственной службе // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 14.

201. Соцков В.А. Правовое регулирование порядка образования, приостановления и прекращения деятельности политических партий в ФРГ и РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 3.

202. Старкин Е.В. Избирательная система в сложносоставном субъекте Российской Федерации (на примере Тюменской области): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2007.

203. Титов А. Объект права на объединение // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. № 4 (61).

204. Туманова A.C. Законодательство об общественных организациях России в начале 20 в. // Государство и право. 2003. № 8.

205. Уткин Р.В. Развитие законодательства об общественных объединениях в Российской Федерации (вопросы теории и практики): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2007.

206. Хайруллаев Х.Р. Политические партии в избирательном процессе субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 17.

207. Чеботарев Г.Н., Пиманова M. А. Правовой статус государственно-общественных объединений (конституционно-правовое исследование). Тюмень: Изд-во Тюмен. госуд. ун-та, 2008.

208. Черенга Ю. Незарегистрированные партии разочаровались в российском правосудии // Газета «КоммерсантЪ» от 6 февраля 2008 г. № 18 (3835).

209. Чейсти П. «За» и «против» мажоритаризма для российских законодателей // Сравнительное конституционное обозрение. 2006. № 4 (57).

210. Чеснаков А. Президент и Интернет // Российская газета. Федеральный выпуск от 15 апреля 2009 г., № 4889.

211. Чиркин В.Е. Правовое положение политических партий: российский и зарубежный опыт // Журнал российского права. 1999. №

212. Чистова JI.A. Конституционно-правовые основы регулирования субъектами Российской Федерации участия общественных объединений в региональных политических процессах: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Тюмень, 2005.

213. Чичерин Б.Н. Несколько современных вопросов. М., 1862.

214. Шемелин A.B. К вопросу об основных теориях изучения электорального поведения // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 15.

215. Шкель Т. И снова о партиях // Российская газета. Федеральный выпуск от 27 января 2009 г. № 4835.

216. Экимов А.И. Категория «цель» в советском праве: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. JL, 1970.

217. Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. М., 1998.

218. Юм Д. Эссе о партиях. М., 1989.

219. Яковенко М.А. Понятие и содержание права на свободу мирных собраний согласно Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике Европейского суда по правам человека // Вестник Тверского госуд. ун-та. 2009. № 9.

Автор: Узунян, Тамар Тамазовна
Город: Москва
Год: 2011
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Политические партии в Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Политические партии в Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Политические партии в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Узунян, Тамар Тамазовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Политические партии в Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Узунян, Тамар Тамазовна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Политические партии в Российской Федерации»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Политические партии в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Узунян, Тамар Тамазовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Политические партии в Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Узунян, Тамар Тамазовна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Политические партии в Российской Федерации»