СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Татаринцева, Елена Александровна, кандидата юридических наук
Введение.
Глава I. Основания возникновения родительских прав и обязанностей в Российской Федерации и Англии.
§ 1.Основания возникновения родительских прав и обязанностей в Российской Федерации.
§ 2. Основания возникновения родительских прав и обязанностей в Англии.
Глава И. Содержание родительских прав и обязанностей в Российской Федерации и Англии.
§ 1. Содержание родительских прав и обязанностей в
Российской Федерации.
§ 2. Содержание родительских прав и обязанностей в Англии.
Глава III. Ответственность родителей.
§ 1. Ответственность родителей по семейному праву
Российской Федерации.
§ 2. Ответственность родителей по семейному праву Англии.
Нормативные материалы.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Права и обязанности родителей по семейному праву Российской Федерации и Англии"
Актуальность темы исследования объясняется переменами в Семейном кодексе Российской Федерации, вызванными Конституцией РФ 1993 года. Отныне забота о детях, их воспитание рассматривается на конституционном уровне как равное право и обязанность родителей. Это обстоятельство диктует необходимость более пристального и глубокого анализа сущности и содержания родительских прав в современной России. Кроме того, перенос акцента на права гражданина (ст. 17 Конституции РФ) обязывает к принципиально иному взгляду на институт родительских прав, предоставляемых родителям государством ради достижения главной цели - надлежащего воспитания подрастающего поколения. Остроту проблемы наглядно демонстрирует правоприменительная практика, свидетельствующая о растущей тенденции к злоупотреблению родительскими правами, неисполнению родительских обязанностей, увеличению числа детей, лишенных родительского попечения. Только в 2001 году мерам административного воздействия за злостное неисполнение обязанностей по воспитанию своих детей были подвергнуты 253 тыс. родителей. (В 2000 г. их было 248 тыс., в 1999 - 237, 8 тыс.).1 Вместе с тем идет постоянное увеличение количества предъявляемых в суд
1 О положении детей в Российской Федерации. Государственный доклад. М., 2002 г., С. 56. исков о лишении родительских прав. В 1999 году таких исков Л было 30, 4 тыс., в 2000 г. - 33 тыс., в 2001 году 36 тыс. Растет число родителей, привлеченных к уголовной ответственности за неисполнение своих обязанностей (с 2,5 тыс. в 2000 году до 2,7 тыс. в 2001 году).3 В результате увеличивается контингент детей, отобранных у родителей, лишенных родительских прав: от 41411 чел. в 1998 году до 56350 в 2001 году. Отсюда острота проблемы профилактической работы с неблагополучной семьей, поиска более эффективных мер семейно-правовой ответственности родителей.
Актуальность избранной диссертантом темы исследования подчеркивается и необходимостью соблюдения Российской Федерацией требований Конвенции ООН 1989 года о правах ребенка, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в части, касающейся родительских прав и обязанностей.
В работе исследовано семейное право Англии в части, относящейся к родительским правам и обязанностям. В семейное законодательство Англии внесены существенные изменения, связанные не только с семейно-правовым статусом ребенка, но и с правами, обязанностями родителей. Так, в 1989 г. был принят Закон о детях, в 1991 г. Закон о защите ребенка, в 2001 г. Закон о содержании ребенка, пенсиях и социальной защите, в 2002 году Закон об усыновлении и детях и др. Их анализ в сравнении с
2 Там же.
3 Там же. С. 102. законами России позволяет обратить внимание на более удачные варианты защиты родительских прав в семейном праве Англии, а также ответственности родителей, соответствующие международным стандартам. Данный аспект проблемы в России слабо изучен, что также свидетельствует об актуальности избранной темы диссертации.
За основу берется право Англии и Уэльса (далее Англии) как одной из исторически сложившихся частей Соединенного Королевства, а не всей Великобритании в целом. Это объясняется тем, что право Шотландии наряду с английским правом, функционирует как совершенно самостоятельная система, использующая применительно к местным условиям многие положения и институты римского права. Известными особенностями отличается и английское право, действующее в Северной Ирландии.
Цель диссертационного исследования.
Основная цель работы состоит в исследовании содержания родительских прав и обязанностей в современной России и Англии, а также возлагаемой на родителей в этих странах ответственности за их неисполнение.
Для её достижения: анализируется действующее российское и английское право, в части, касающейся содержания родительских прав и обязанностей; сравниваются особенности содержания прав и обязанностей родителей в России и Англии; рассматриваются особенности, характеризующие ответственность родителей в семейном праве России и Англии. обосновывается необходимость повышения ответственности родителей по отношению к своим детям в России и обозначаются способы её осуществления; подробно рассматривается система мер профилактического характера, существующая в Англии, позволяющая государству предупреждать наступление ответственности родителей; предлагаются варианты уточнений, дополнений и изменений действующих в России правовых норм, посвященных родительским правам и обязанностям, в целях более совершенного правового регулирования семейных отношений между родителями и детьми.
Предмет диссертационного исследования и его методологическая основа.
Предметом исследования являются способы реализации родительских прав и обязанностей в современной России и Англии с использованием сравнительно-правового метода.
В работе использованы аналитический, статистический, формально-юридический, сравнительно-правовой методы. На основе этих методов исследовано действующее российское право, английское право, в том числе судебные прецеденты (case law) Англии, практика их применения, а также Конвенция о правах ребёнка, Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Конституция Российской Федерации, и другие законодательные акты, имеющие прямое отношение к родительским правам и обязанностям.
Теоретическую базу исследования составили труды известных российских учёных в области теории права: С.С. Алексеева, В.В. Лазарева, Р.З. Лившица, О.Э. Лейста, A.B. Малько, Г.Н. Манова, Н.И. Матузова, М.Н. Марченко, C.B. Полениной, Л.И. Спиридонова, В.А. Четвернина. Изучены работы российских специалистов в области семейного права М.В. Антокольской, Е.М. Ворожейкина, Ю.А. Королёва, О.Ю. Косовой, И.М. Кузнецовой, Л.Б. Максимович, A.M. Нечаевой, А.И. Пергамент, Л.М. Пчелинцевой, A.M. Рабец, В.А. Рясенцева, Г.М. Свердлова, Т.А. Фаддеевой, O.A. Хазовой. В основу исследования положены работы известных английских учёных и специалистов в области английского семейного права: П. М. Бромлея, Дж. Дуглас, Дж. Икелар, С. Кретни, Н. Лаува, К. Стэндли, М. Фримэна.
Эмпирическую базу исследования составили Постановления Пленума Верховного суда РФ, практика судов общей юрисдикции, английские акты делегированного законодательства, материалы судебной практики Европейского Суда по правам человека, английские судебные прецеденты, решения народных судов Москвы, Ставропольского края.
Научная новизна исследования.
Настоящая работа является первым комплексным сравнительно-правовым исследованием родительских прав и обязанностей по семейному праву России и Англии.
На монографическом уровне обращено внимание на особенности, характерные для родительских прав и обязанностей с учётом национальных традиций Англии: возложение на родителей ребёнка обязанностей независимо от того, состоят ли они между собой в зарегистрированном браке или нет; расширение круга лиц, способных иметь в отношении ребенка родительские права и обязанности и др.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Проведенное исследование позволило констатировать, что в отличие от Англии семейное законодательство России в части, касающейся родительских прав и обязанностей, не в полной мере соответствует Конвенции ООН о правах ребенка. В нашем законодательстве отсутствует положение Конвенции ООН, предлагающее государству обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которая позволяет ему сохранить родителей.
Поэтому предлагается лишение родительских прав рассматривать в семейном кодексе РФ как исключительную меру семейно-правовой ответственности.
2. В диссертации обосновывается вывод, что взыскание средств на содержание ребенка имеет смысл осуществлять в административном порядке, для чего создать специализированный орган, например, Агентство по обеспечению содержания ребенка, в функции которого входило бы определение размера содержания, рассчитываемого на основании информации, предоставляемой родителями (одним из них), работодателем, налоговой службой. Решение данного вопроса в Англии дало положительный эффект.
3. Диссертант пришел к заключению о целесообразности возложения на родителей алиментных обязанностей в отношении полностью дееспособных детей до достижения ими 23-х лет, если они продолжают очное обучение в среднем специальном или высшем учебном заведении.
4. В диссертации предлагается ввести в суде обязательную согласительную процедуру по вопросам осуществления родителями их права на личное воспитание ребенка и исполнения обязанности по его содержанию в связи с расторжением брака родителей, что позволяет предотвратить судебный спор о праве на воспитание. Практика применения такой процедуры в Англии подтверждает ее полезность.
5. В диссертации предлагается исключить из п.2 ст. ст. 64 Семейного кодекса РФ право органов опеки назначать представителя для защиты прав и интересов ребенка в случае, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. Назначение такого представителя органами опеки и попечительства означает неправомерное ограничение родительских прав и противоречит ст. 73 Семейного кодекса РФ, содержащей исчерпывающий перечень оснований ограничения родительских прав.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется его актуальностью и новизной. Сформулированные в диссертации положения и выводы могут быть использованы для дальнейшего совершенствования семейного права. Кроме того, они будут способствовать разработке современных учебно-методических рекомендаций по курсу «Семейное право», их можно использовать в лекциях по семейному, международному частному праву, при проведении занятий с работниками суда и органов опеки и попечительства. Теоретические положения и выводы диссертации могут найти применение в научно-исследовательской работе по семейному праву.
Апробация результатов исследования проходила в процессе чтения лекций работникам органов опеки и попечительства Петровского района Ставропольского края, лекций и практических занятий на юридическом факультете Ставропольского филиала Московской Современной Гуманитарной Академии, в выступлении на Конференции, проведенной Институтом государства и права РАН, на тему: «Защита прав ребенка в России» (октябрь 2003 г.).
Структура диссертационного исследования
Диссертация состоит из введения, трёх глав, содержащих шесть параграфов.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Права и обязанности родителей по семейному праву Российской Федерации и Англии»
1. Антокольская М.В. Семейное право. М., 2001.
2. Антокольская М.В. Меры защиты и ответственности в алиментных обязательствах // Советское государство и право. 1990. № 8.
3. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. М., 1972.
4. Гражданское право. Учебник. Часть III / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1999.
5. Гражданское право. Том 3. Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2000.
6. Гражданско-правовое положение личности в СССР. Отв. ред. Н.С. Малеин. М., 1975.
7. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 2. М., 1994. Ершова Е.М. Имущественные правоотношения в семье.- М., 1979.
8. Жуков Б.Н. История развития законодательства об установлении отцовства // Юрист. 2000. №11.
9. Звягинцева JIM. Меры защиты в советском семейном праве. Автореф. дисс. на соискание уч. ст. канд. юрид. наук. Свердловск, 1980.
10. Иоффе О.С. Советское гражданское право. Т. III. JI, 1965.
11. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / Под ред. проф. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина; Институт государства и права РАН.-М., 2003.
12. Комментарий к Кодексу о браке и семье / Под ред. H.A. Осетрова. М., 1982.
13. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации /Под общ. ред. П.В. Крашенинникова и П.И. Седугина. М., 2002.
14. Комментарий к Семейному Кодексу Российской Федерации /Отв. Ред. И.М. Кузнецова. М., 2000.
15. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.И. Радченко; Науч. ред. A.C. Михлин. М., 2000.
16. Копелянская С.Е. Как установить отцовство до и после рождения / Еженедельник советской юстиции. 1929, № 13.
17. Копелянская С.Е. Защита прав ребёнка в советском суде. М., 1936.
18. Королев Ю.А. Семейное право России: Учебное пособие. М„ 1999.
19. Косова О. А. Алиментные обязательства. Иркутск, 1994.
20. Косова О. Ю. Основания возникновения семейных правоотношений. Дисс. на соиск. учен, степени, канд. юрид. наук. Ленинград. 1986.
21. Косова О.Ю. Семейное и наследственное право России: Учебное пособие. М., 2001.
22. Крылова Н.Е., Серебренникова A.B. Уголовное право современных зарубежных стран (Англии, США, Франции, Германии): Учебное пособие. М., 1997.
23. Кузнецова И.М. Семейное право: Учебник. М., 1999.
24. Ленинские идеи и новое законодательство о браке и семье. Саратов, 1969.
25. Лейст О. Э. Санкции и ответственность по семейному праву. МГУ, 1981.
26. Малеин Н.С. Юридическая ответственность и справедливость. М., 1992.
27. Матвеев Г.К. Советское семейное право. М., 1985.
28. Матерова М.В. Судебное рассмотрение дел об установлении отцовства. М., 1972.
29. Между народные акты о правах человека. Сборник документов, М., 1999.
30. Мискарян Е. Г. Правовые гарантии установления материнства и отцовства. Автореф. дис. на соиск. учен, степени канд. юрид. наук. Тбилиси. 1979.
31. Нечаева A.M. Лишение родительских прав как мера судебной защиты интересов детей //Советская юстиция, 1984, № 9.
32. Нечаева A.M. Брак, семья, закон. М., 1984.
33. Нечаева A.M. Права и обязанности родителей по воспитанию детей./ Под общ. ред. М.М. Славина. М., 1973.
34. Нечаева A.M. Семейное право. Курс лекций. 2-е изд, перераб. и доп. М., 2001.
35. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд., перераб. и доп. - М., 1999.
36. Пергамент А.И. Алиментные обязательства по советскому праву. М., 1951.
37. Пергамент А.И. Основы законодательства о браке и семье. М., 1984.
38. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2003.43 .Права граждан в семье. М., 1963.
39. Право и защита семьи государством./ Отв. ред. В.П. Мозолин, В.А. Рясен-цев. М., 1987.
40. Правовые вопросы семьи и воспитания детей./ Отв. ред. д.ю.н. проф. B.C. Тадевосян. М., 1968.
41. Проблемы гражданской ответственности и защиты субъективных прав. Свердловск, 1973.
42. Рабинович A.B. Личные и имущественные отношения в советской семье. Л., 1952.
43. Роль гражданского и семейного законодательства в обеспечении конституционных прав и обязанностей граждан СССР./ Отв. ред. В.Р. Скрипко. М., 1983. 49-Ромовская З.В. Защита в советском семейном праве. Львов, 1985.
44. Сборник между народных договоров СССР. Вып. XL VI. М., 1993.
45. Свердлов Г.М. Советское семейное право. М., 1958.
46. Свердлов Г.М. Право на воспитание и судебные споры о детях // Государство и право. 1940. № 5-6. С. 52-70.
47. Семейное законодательство / Под ред. С.А. Прозорова. М., 2003.
48. Семейное право: Учебник для вузов / Под ред. С.Н. Бондова. М., 2002.
49. Серебровская Е. Еще раз о метриках/Литературная газета от 7 июня 1956 г.
50. Советское семейное право: Учебник / Под ред. В.А. Рясенцева.- М., 1982.
51. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1996.
52. Стучка П. И. Гражданское право и практика его применения /Революция права. 1929. № 2.
53. Тарусина H.H. Семейное право. Учебное пособие. М., 2001.
54. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. М., 1999.
55. Теория права и государства. Под ред. проф. Г.Н. Манова. Учебник для вузов. М., 1995.
56. Теория государства и права. Учебник. Издание 3-е расширенное и дополненное. Под ред. М.Н. Марченко. М., 2000.
57. Фёдорова O.A. Охрана жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей. Автореферат дисс. на соискание уч. ст. канд. юр. наук. СПб, 2003. 64.Червяков К.К. Установление и прекращение родительских прав и обязанностей. М., 1975.
58. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 1997.
59. Шахматов В.П. Законодательство о браке и семье (Практика применения, некоторые вопросы теории). Томск, 1981.
60. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. Изд. 1907 г.
61. Юридическая энциклопедия / Отв. Ред. Б.Н. Топорнин. М., 2001.Библиография на английском языке
62. Bevan H. Child Law. L, 1989.
63. Bromley P. M. Family law. L., 1977.
64. Butler-Sloss, Dame Elizabeth. Report of the Inquiry into Child Abuse in Cleveland 1987. London, HMSO, 1988.
65. Cretney S.M., Masson J.M., Bailey-Harris R. Principles of Family Law. 7th edn.L., 2003.
66. Cretney S.M. Family, Family Law and State. L., 1998.
67. Deech R. Family law and genetics // Modern law rev.- Oxford, 1998. Vol. 61. №5.
68. Department of Health and Social Security. Review of Child Care Law. London, HMSO, 1987.
69. Department of Health. Child Protection messages from research. London, The Stationery Office, 1995.
70. Department of Social Security. Children Come First. Vol. II. Cm 1264. London, HMSO, 1990.
71. Dewar John. Family Law and its discontents. International Journal of Law, Policy and the Family. № 14. 2000.
72. A Dictionary of Law. Fifth Edition /Edited by Elizabeth A. Martin. Oxford, 2002.
73. Douglas G. An introduction to Family Law. Oxford, 2001.
74. Eekelaar J. Rethinking parental responsibility // Family Law. 2001. No. 426.
75. Family law in practice.5th edn. Inns of Court School of Law. City University, London, 2002.
76. Freeman M.D.A. The Ideologies of children's rights. Pordrech and Boston and Norwell, 1992.
77. Furnell J., P. Dutton P. and Harris J. Emotional abuse: References to a Scotish Children reporter over 5 years.// Medicine, Science & Law. 1988. No. 28.
78. A Guide to Arrangements for Inter-agency Co-operation for the Protection of Children from Abuse. // Department of Social Security. London, The Stationery Office, 1999.
79. Jones D., Picket J. Understanding Child Abuse. 2nd ed. L., 1987.
80. Hobbs C. and Wynne J. Buggery in childhood a common syndrome of child abuse. L., 1986.
81. Law Commissions. Report No 118. Illegitimacy. London, HMSO, 1982.
82. Lord Chancellor's Department. Court Proceedings for the Determination of Paternity. The Law of Parental Responsibility for Unmarried Fathers. London, LCD, 1998.
83. Lord Chancellor's Department. Judicial Statistics 2001. London, HMSO, 2002.
84. Lowe N.V., Douglas G. Bromley's Family Law, 9th edn. London, 1998.
85. Pappas A.M. Law and the Status of the Child. N.Y., 1983.
86. Smith and M. Grocke. Parental control within the family: the nature and extent of parental violence to children. L., 1995.
87. Standley K. Family Law. L., 1997.27. The Times, June 30, 1988.28. The Times, May 28, 1990.
88. Warnock M. Making Babies: Is there a right to have children? Oxford, 2003.
89. WraggT. Family law. L., 1998.
