СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Масленникова, Светлана Викторовна, кандидата юридических наук
Введение
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. Народное представительство и права граждан.
§ 1. Основные свойства органов народного представительства. л
§ 2. Комплексное право граждан на народное представительство и его место в системе конституционных прав.
Глава 2. Содержание и гарантии правомочий, составляющих право граждан на народное представительство.
§1. Правомочие иметь органы народного представительства.
• • -• *
§2. Правомочие на обеспечение эффективной работы органов с- ' народного представительства.} \
§3. Правомочие на периодические выборы народных представителей. Ю
§ 4. Правомочия избирать и быть избранными в органы народного представительства. П
§5. Правомочие быть представленными.
§6. Правомочия влиять на деятельность народных
•Г k представителей и контролировать ее.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Право граждан на народное представительство в Российской Федерации"
Актуальность и степень разработанности темы исследования
Социальная ценность народного представительства предопределяется его способностью формировать волю избирателей, реализовывать их интересы в принимаемых представительными органами решениях. Через народное представительство граждане могут осуществлять контроль за деятельностью исполнительной власти и влиять на процессы управления. При этом представительные учреждения являются своего рода каналом связи между обществом и исполнительными органами и призваны выражать мнение граждан по вопросам общественной и государственной жизни.
В современном мире проявляются негативные тенденции, связанные с принижением социальной ценности народного представительства. В погоне за рациональными, но упрощенными формами управления делами государства власть старается уйти от сложного и длительного процесса поиска компромисса, не тратить много сил и времени на выявление, согласование и учет разнообразных интересов граждан. Ослабление функций органов народного представительства в законодательной и контрольной сферах объясняется весьма популярной сегодня концепцией «рационализированного» парламентаризма, с помощью которой обосновывают изменение роли представительных учреждений в новых условиях организации и функционирования власти. Однако серьезную опасность при восприятии этой концепции представляет выхолащивание сути институтов представительной демократии.
В переходный период развития российской государственности народное представительство переживает определенные трудности. На всех уровнях организации и осуществления власти можно наблюдать падение авторитета представительных учреждений, ущемление их статуса в системе органов публичной власти, ослабление их полномочий. Принижение социальной ценности народного представительства в России во многом связано с активным внедрением в общественное сознание идеи о неэффективности деятельности и ущербности российского парламента при проведении современных реформ.
Причем нередко сомнению подвергается не только способность представительного учреждения эффективно функционировать, но и само его существование. Наиболее ярким примером явились события сентября-октября 1993 г., когда на основе указов Президента РФ деятельность представительных органов власти в Российской Федерации была прекращена.
Интерес к теме исследования обусловлен необходимостью поиска путей решения важнейших и актуальных задач демократических преобразований в России: возрождение авторитета народного представительства, воспитание и поддержание уважения к представительным органам власти, обеспечение достойного места представительных учреждений в механизме государственной власти и местного самоуправления. Не случайно в Документе Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990 г., который подписан и Россией, подчеркивается, что «к числу элементов справедливости, которые существенно необходимы для полного выражения достоинства, присущего человеческой личности, и равных неотъемлемых прав всех людей, относится представительная по своему характеру форма правления, при которой исполнительная власть подотчетна избранным законодательным органам или избирателям» (пп.5.2 п.5)1.
Привлечению внимания к проблеме народного представительства, проведению идеи его социальной ценности будет способствовать теоретическая разработка и обоснование комплексного права граждан на народное представительство. В структуре этого права объединяются различные правомочия граждан на участие в управлении делами государства через своих представителей. При этом народное представительство рассматривается не только как необходимый и существенный элемент демократического государства, но и как проявление свободы общества и отдельной личности в сфере опосредованного осуществления власти. Именно в этой сфере возникают и реализуются правомочия граждан, образующие в совокупности комплексное право на народное представительство.
1 Права человека и судопроизводство. Сборник международных документов. - Варшава, 1998.
Признание названного права направлено не только на возрождение социальной ценности народного представительства, повышение его авторитета, но и на расширение возможностей граждан участвовать в управлении делами государства, влиять на деятельность органов народного представительства и контролировать ее.
Избранная для исследования тема требует обращения к общим проблемам народного представительства, которые всегда привлекали внимание исследователей. Те или иные вопросы отношений народного представительства нашли отражение в трудах: С.А. Авакьяна, А.С. Автономова, Г.В. Барабашева,
A.M. Барнашова, А.А. Безуглова, Н.А. Богдановой, Ю.А. Веденеева, А.В. Зиновьева, Д.Л. Златопольского, А.И. Кима, С.Д. Князева, А.И. Ковлера, Е.И. Козловой, Е.И. Колюшина, И.В. Котелевской, В.Ф. Котока, М.А. Краснова, Б.С. Крылова, В.А. Кряжкова, В.В. Лапаевой, А.И. Лукьянова, В.И. Лысенко, М.И. Пискотина, А.Е. Постникова, Б.А. Страшуна, В.Е. Чиркина и многих других.
Несмотря на большой интерес к тем или иным аспектам народного представительства, специального исследования права граждан на народное представительство до сих пор не проводилось. Это и предопределяет теоретическую и практическую значимость настоящей работы. Вместе с тем существует много научных трудов, посвященных изучению отдельных правомочий, входящих в состав рассматриваемого комплексного права. Немало написано об избирательных правах, о праве отзывать депутатов, о различных способах и формах влияния граждан на деятельность народных представителей и ее контроля, например, о наказах и отчетах.
В основу диссертации легли труды о правах и свободах человека и гражданина, написанные Н.С. Бондарем, Л.Д. Воеводиным, Е.А. Лукашовой, Ф. Люшером, Б.С. Эбзеевым и другими учеными. Исследование права на народное представительство было бы невозможным и без обращения к работам дореволюционных отечественных и зарубежных государствоведов. Немало интересных и актуальных мыслей о народном представительстве содержится у
B.М. Гессена, Н.П. Дружинина, Л. Дюги, Г. Еллинека, К.Д. Кавелина, С.А.
Котляревского, Г. Майера, П.Г. Мижуева, Дж.Ст. Милля, П.И. Новгородцева, В. Орландо, А. Рождественского, Б.Н. Чичерина, Л.А. Шалланда и других авторов.
В диссертации использованы научные исследования, проводимые в советский период. Их теоретическая и практическая роль весьма значительна, однако обращение к этим работам возможно лишь с учетом изменившихся на сегодняшний день концептуальных и правовых основ отношений народного представительства.
Предмет, цель и задачи исследования
Предметом настоящего исследования являются отношения народного представительства, связанные с возникновением и реализацией правомочий граждан на участие в управлении делами государства. Многообразие и глубина отношений народного представительства не позволяют осветить все возможные аспекты темы, поэтому предмет исследования ограничен поставленными целью и задачами.
Цель настоящего исследования состоит в выделении и обосновании субъективного конституционного права граждан на народное представительство, а также в рассмотрении содержания и гарантий составляющих его правомочий.
Цель достигается путем решения следующих задач:
• определение понятия народного представительства, описание сферы возникновения и реализации правомочий граждан на участие в управлении делами государства через своих представителей, выявление основных свойств органов народного представительства, в совокупности дающих качество представительности;
• анализ доктринального и нормативного материла на предмет признания и закрепления правомочий, составляющих комплексное право на народное представительство;
• обоснование внутреннего единства, целостности и необходимости комплексного права на народное представительство;
• исследование особенностей правового закрепления, реализации и обеспечения отдельных правомочий, составляющих комплексное право на народное представительство;
• внесение предложений по совершенствованию правового регулирования в области реализации и обеспечения отдельных правомочий, составляющих комплексное право на народное представительство.
Методологической базой исследования явился диалектический метод познания изучаемого явления. При написании работы применялись общенаучные и специальные юридические методы исследования, в том числе: конкретно-исторический, историко-правовой, сравнительно-правовой, статистический, формально-юридический. В исследовании использовались различные научные приемы, включая логический, системно-структурный, синтеза и анализа, применение которых позволило выделить и структурировать отдельные элементы, характеризующие правомочия граждан на участие в управлении делами государства посредством народного представительства.
Теоретическую основу исследования составили труды российских и зарубежных ученых, в том числе дореволюционного и советского периодов, занимавшихся проблемами народного представительства и статуса личности.
Правовой основой исследования явились нормы конституционного, международного, административного и уголовного права, позволившие комплексно изучить содержание и гарантии правомочий, составляющих право граждан на народное представительство. Проанализированы правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. В диссертации широко используются правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, затрагивающие проблемы народного представительства.
Научная новизна диссертации заключается в том, что настоящая работа представляет собой первую попытку специального исследования права на народное представительство, которое выделено и структурировано как комплексное право, объединяющее в своем составе несколько правомочий граждан на осуществление власти через своих представителей.
Впервые проводится достаточно полный анализ постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, ранее не подвергавшихся обстоятельному анализу в аспекте проблем народного представительства.
Впервые с позиций сегодняшнего дня выделяются основные свойства органов публичной власти, в совокупности позволяющие характеризовать их как органы народного представительства.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Основными свойствами органов народного представительства являются выборность, коллегиальность по составу и порядку выработки и принятия решений, особый характер связи народных представителей с избирателями. Только в совокупности все названные свойства дают качество представительности, присущее органам публичной власти, в силу которого они способны формулировать волю граждан и выражать их интересы в своей деятельности.
2. Социальная ценность народного представительства предопределяет необходимость представительного правления, которое выступает важнейшей формой опосредованного осуществления народом принадлежащей ему власти, а также реализации законодательных функций высшими представительными органами. В демократическом государстве недопустимо принижение роли народного представительства и тем более упразднение представительных учреждений.
3. Сложная природа народного представительства состоит в том, что, с одной стороны, оно представляет собой необходимый и существенный элемент в системе функционирования государственной власти и местного самоуправления, а, с другой стороны, является выражением свободы личности, наделенной правомочиями на участие в управлении делами государства через своих представителей.
4. Правомочия граждан на участие в управлении делами государства посредством вступления в отношения народного представительства в совокупности составляют комплексное право граждан на народное представительство, которое может быть представлено в виде теоретической конструкции. В содержание названного субъективного конституционного т права включаются:
1) правомочие иметь органы народного представительства;
2) правомочие на обеспечение эффективной работы органов народного представительства;
3) правомочие на периодические выборы народных представителей;
4) правомочия избирать и быть избранными в органы народного представительств а;
5) правомочие быть представленными;
416 6) правомочия влиять на деятельность народных представителей и контролировать ее.
5. Нормативное закрепление правомочий граждан в сфере осуществления власти через своих представителей служит правовым средством отражения объективного существования и развития отношений народного представительства. Правомочия, входящие в содержание комплексного права граждан на народное представительство, предусматриваются нормативными правовыми актами, принятыми на различных уровнях власти в Российской Федерации.
6. Субъектный состав права на народное представительство является сложным и также характеризуется многоуровневостью. Субъектами рассматриваемого права являются весь многонациональный народ России и составляющие его народы, население субъектов Российской Федерации, жители муниципальных образований (местные сообщества); коллективы граждан, объединенные общностью интересов и целью их реализации например, общественные объединения, национальные меньшинства); гражданин Российской Федерации. По принадлежности и форме реализации право на народное представительство может иметь коллективный и индивидуальный характер.
7. Совокупность правомочий, входящих в состав права на народное представительство, характеризуется их взаимосвязью, внутренним единством и целостностью, которые обусловлены однородностью и системной упорядоченностью отношений народного представительства. Исследование этого сложного по составу права позволяет охватить основные, наиболее значимые правовые возможности граждан, которые возникают и реализуются в процессе учреждения, формирования и деятельности представительных органов власти. Комплексный подход к изучению права на народное представительство может способствовать построению общей системы правовых средств, направленных на эффективную реализацию составляющих его правомочий.
8. Выделенное право граждан на народное представительство является гибким правовым образованием. В содержание этого комплексного права могут быть включены и иные возможности, позволяющие гражданам участвовать в управлении делами государства через своих представителей. В то же время правомочия, объединенные правом на народное представительство, объективируются в качестве самостоятельных возможностей граждан на участие в осуществлении власти через своих представителей.
Значимость и апробация результатов исследования
Теоретическая значимость проведенного исследования состоит в том, что его результаты расширяют науку конституционного права, способствуя развитию теорий народного представительства и правового положения личности. В частности, они представляют интерес в свете разработки концепции комплексных субъективных прав.
Практическая значимость диссертации заключается в том, что сформулированные автором предложения по совершенствованию правового регулирования в области реализации и обеспечения прав граждан на участие в опосредованном осуществлении власти могут быть восприняты в правотворческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Результаты исследования используются автором в учебном процессе при проведении семинаров по российскому конституционному праву и могут быть полезны при преподавании общего конституционного права, а также при подготовке учебно-методических пособий. Основные положения диссертации нашли свое отражение в научных статьях и тезисах.
Структура работы
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии. Первая глава включает два параграфа, вторая - шесть.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Масленникова, Светлана Викторовна, Москва
Всякое право лишь тогда проявляет себя как ценность, когда оно реализуется. В равной мере это относится и к праву граждан на народное представительство. Выделение и теоретическое обоснование рассматриваемого комплексного права явились первым шагом на пути к изучению содержания и гарантий составляющих его правомочий. Многообразие и глубина отношений народного представительства не позволили полно и всесторонне осветить все вопросы, связанные с процессом участия граждан в управлении делами государства через своих представителей. Вместе с тем проведенное исследование уже показывает необходимость совершенствования законодательства в области реализации и обеспечения соответствующих правомочий граждан.Перспективность дальнейшего изучения права граждан на народное представительство связана и с тем, что многие проблемы, возникающие сегодня в конституционной теории и практике, нуждаются в обстоятельном анализе с точки зрения социальной ценности народного представительства. К сожалению, об этой ценности часто забывают. Как уже отмечалось, в правовом регулировании порядка и последствий роспуска Государственной Думы, процедуры голосования депутатов этой палаты друг за друга не учитывается необходимость обеспечения права граждан на народное представительство.Сделанные в исследовании оценки и выводы, разумеется, не носят бесспорного характера. Кроме того, нередко действительно имеют место неэффективность работы представительных органов власти, политические баталии депутатов, проводимые в ущерб законотворчеству, получение мандата народного представителя лицами, не желающими работать, а стремящимися приобрести даваемые депутатским статусом преимущества. Однако подвергать сомнению социальную ценность народного представительства исходя лишь из названных обстоятельств, «это значит критиковать наши политические нравы, а вовсе не институт, который мы продолжаем рассматривать, как хороший сам по себе»^^ .^ Так говорил Л. Дюги в защиту референдума. В данном случае тоже самое можно сказать и в защиту народного представительства.Автор убежден в том, что в любом демократическом государстве необходима организация и деятельность представительных учреждений, которые в силу своего качества представительности способны формировать волю граждан, отражать их интересы в принимаемых решениях. Это предопределяет социальную ценность народного представительства, его тесную связь с обществом, а также особую значимость правомочий граждан на участие в управлении делами государства посредством народного представительства."^ См.: Конституционное право. Общая часть. Учебное пособие. Ч. II, Хрестоматия. Конституционно правовая мысль XIX - начала XX веков. 7!.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Право граждан на народное представительство в Российской Федерации»
1. Авакьян С.А. Депутат: статус и деятельность. М., 1991.
2. Авакьян СА. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997.
3. Авакьян С.А. Федеральное Собрание парламент России. - М., 1999.
4. Автономов А.С. Правовая онтология политики: к построению системы категорий.-М., 1999.
5. Алексеев С.С. Общая теория права. Курс в 2-х томах. Т. 2. М., 1982.
6. Акопов JI.B. Демократический контроль как государственно-правовой институт (история, теория, практика). Ростов-на-Дону, 1997.
7. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. М., 1996.
8. Безуглов А.А. Советский депутат. Государственно-правовой статус. М., 1971.
9. Н.С. Бондарь. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 1998.Ю.Воеводин Л.Д., Златопольский Д.Л., Куприц Н.Я. Государственное право зарубежных социалистических стран. -М., 1972.
10. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997.
11. Государственное право Германии. Авт.кол. Н. Ахтенберг, П. Бадура, Е.В. Бекенферде и др. Т. 1. М., 1994.
12. Гранкин И.В. Парламент России. -М., 1999.Н.Дружинин Н.П. Избиратели и народные представители. М., 1906.
13. Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства. М., 1908.
14. Еллинек Г. Право меньшинств. М., 1906.
15. Зиновьев А.В. Статус народного депутата в СССР. Л., 1987.
16. Златопольский Д.Л. Верховный Совет РСФСР выразитель воли советского народа.-М., 1982.
17. Златопольский Д.JI. Государственное право зарубежных стран: Восточной Европы и Азии. Учебник для вузов. М., 1999.
18. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. Отв.ред. А.В. Иванченко. М., 1999.
19. Кавелин К.Д. Собрание сочинений в 4-х томах. Т.2. Публицистика. Спб., 1898.
20. Ким А.И. Советское избирательное право. М., 1965.
21. Ким А.И., Барнашов A.M. Народное представительство в СССР. Томск, 1982.
22. Киров В.П. Парадоксы государственной власти в гражданском обществе. -М., 1992.
23. Князев С.Д. Современное российское избирательное право. Понятие, принципы, источники. Владивосток, 1999.
24. Ковалевский М.М. От прямого народоправства к представительному и от патриархальной монархии к парламентаризму. Т. 1. Т.З. М., 1906.
25. Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. -М., 1995.
26. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. М., 1996.
27. Козлова Е.И. В.И. Ленин о сущности и роли представительных органов в советском государстве (Лекции для студентов факультета советского строительства). М., 1973.
28. Козлова Е.И. Представительные органы государственной власти в СССР. Учебное пособие. М., 1974.
29. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. Курс лекций.-М., 1999.
30. Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России. Учебное пособие.-М., 1998.
31. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под.ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996.
32. Комментарий к Федеральному закону о гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации. Рук.авт.кол. и отв.ред. Б.С. Крылов. М., 1999.
33. Конституционное право. Общая часть. Учебное пособие. Ч. II. Хрестоматия. Конституционно-правовая мысль XIX начала XX веков. Составитель Н.А. Богданова. - М., 1996.
34. Конституционное государство. Сборник статей 3. Авалова, В.В. Водовозова и др.-Спб., .1905.
35. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. Тома 1-2. Рук.авт.кол. и отв.ред. Б.А. Страшун. М., 1996.
36. Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий. Рук. авт.кол. и отв.ред. В.А. Четвернин. М., 1997.
37. Коток В.Ф. Наказы избирателей в социалистическом государстве (Императивный мандат). М., 1967.
38. Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства. М., 1996.
39. Краснов М.А. Депутат в системе народного представительства. В сб.: Конституционный строй России. Вып.1. М., 1992.
40. Личность и власть (конституционные вопросы). Межвузовский сборник научных работ. Ростов-на-Дону, 1995.
41. Лукьянов А.И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти. М., 1978.
42. Лучин В.О. «Указное право» в России. -М., 1996.
43. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997.
44. Лгошер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993.
45. Мижуев П.Г. Парламентаризм и представительная форма правления в главных странах современной Европы. Спб., 1906.
46. Мижуев П.Г. Народное представительство и законодательные собрания в главных странах современного мира. Спб., 1906.
47. Милль Дж.Ст. Представительное правление. М., 1897.
48. Мир философии. 4.2.-М.,1991.
49. Новгородцев П.И. Введение в философию права. Кризис современного правосознания. М., 1996.
50. Общая теория прав человека. Отв.ред. Е.А. Лукашева. М., 1996.
51. Окуньков Л.А., Рощин В.А. Вето Президента. Научно-практическое пособие. -М., 1999.
52. Парламенты. Сравнительное исследование структуры и деятельности представительных учреждений 55 стран мира. Подготовил М. Амеллер. М., 1967.
53. Поленина С.В. Права женщин в системе прав человека: международный и национальный аспект. М., 2000.
54. Права человека (сборник универсальных и региональных документов). Под.ред. Л.Н. Шестакова. М., 1990.
55. Представительная демократия и электорально-правовая культура. Общ.ред. Ю.А. Веденеев, В.В. Смирнов. М., 1997.
56. Представительная система социалистического государства (на опыте СССР и ВНР). Авт.кол. О.В. Берендеев, Варга Иожеф, В.И. Васильев и др. -М., 1981.
57. Прело М. Конституционное право Франции. М., 1957.
58. Проблемы народного представительства в Российской Федерации. Под.ред. С.А. Авакьяна. -М., 1998.
59. Публичное и частное право: проблемы развития и взаимодействия, законодательного выражения и юридической практики. Материалы Всероссийской научно-практической конференции (23-24 апреля 1998 года). -Екатеринбург, 1999.
60. Рождественский А. Теория субъективных публичных прав. -М., 1913.
61. Советское государственное право. Под.ред. С.С. Кравчука. М., 1985.
62. Сравнительное конституционное право. Авт.кол. В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин, М.А. Никифорова и др. М., 1996.
63. Страшун Б.А. Социализм и демократия. М., 1976.
64. Сурков Д.Л. Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации. Сравнительно-правовое исследование. Иркутск, 1999.
65. Тихомиров Ю.А. Публичное право. -М., 1995.
66. Хвостов В.М. Значение и права народного представительства. М., 1906.
67. Человек. Мыслители прошлого и настоящего о его жизни, смерти и бессмертии. Отв. ред. Фролов И.Т. М., 1991.
68. Чиркин В.Е. Основы конституционного права. Учебное пособие. -М., 1996.
69. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. -М., 1998.
70. Чичерин Б.Н. О народном представительстве. -М., 1899.
71. Шалланд Л.А. Иммунитет народных представителей. Т. 1. Юрьев, 1911.
72. Эбзеев Б.С. Конституционные основы свободы личности в СССР. Саратов, 1978.Б) Авторефераты:
73. Алейник А.А. Проблемы статуса и профессионализации деятельности депутатов в современный период. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1996.
74. Зайцева Е.Р. Коллективные формы реализации и защиты основных прав и свобод граждан. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1993.
75. Козлова Е.И. Советы депутатов трудящихся органы выражения воли народа. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. - М., 1973.
76. Лебедев В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. Авторефератдиссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 2000.
77. Максимов В.А. Представительная природа законодательной власти субъекта РФ (правовые аспекты). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1997.
78. Прохоров М.В. Федеративные начала в организации и деятельности парламента: проблемы России и опыт зарубежных стран. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М., 1997.В) Публикации в журналах:
79. Авакьян С.А. Размышления о статусе депутата // Российская Федерация. 1994. №2.
80. Барабашев Г.В. Верховный Совет СССР // Знание, сер. Государство и право. 1980. №5.
81. Богданова Н.А. Статус народного депутата: новые нормы и практика // Вестник Московского университета, cep.l 1. Право. 1990. № 6.
82. Богданова Н.А. Категория статуса в конституционном праве // Вестник Московского университета, cep.l 1. Право. 1998. № 3.
83. Васильев В. Депутат подотчетен избирателям, но в той мере, в какой это считает нужным // Российская Федерация. 1994. № 1.
84. Веденеев Ю.А. Политическая демократия и электорально-правовая культура граждан // Государство и право. 1997. № 2.
85. Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения: понятие, политико-правовое содержание и структура // Журнал российского права. 1998. №10/11.
86. Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения // Государство и право. 1999. № 5.
87. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Избирательный процесс в Российской Федерации: политико-правовые перспективы и технологические аспекты // Государство и право. 1997. № 8.
88. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Политика и федеральные выборы (к вопросу о взаимоотношениях между властью и правом) // Государство и право. 1995. №2.
89. Воеводин Л.Д. Индивидуальное и коллективное в конституционном статусе личности // Вестник Московского университета, cep.l 1. Право. 1995. № 5.
90. Гельман В.Я. Избирательные кампании в России: испытание электоральной формулы // Полис. 1996. № 2.
91. Губенко Р.Г. Советский народ субъект конституционных правоотношений // Советское государство и право. 1980. № 10.
92. Звягин Ю. Парламент и регламент (заметки журналиста) // Журнал российского права. 1997. № 11.
93. Зиновьев А.В. Гарантии свободы выборов представительных органов власти в России // Государство и право. 1995. № 1.
94. Златопольский Д.Л. Институт президента в Восточной Европе: порядок выборов и ответственность // Вестник Московского университета, сер. 11.Право. 1994. № 5.
95. Зотова 3. У политики не женское лицо // Выборы. Законодательство и технологии. 2000. № 6.
96. Иванченко И. Осмысление итогов и уроки на будущее // Российская Федерация. 1996. № 2.
97. Князев С.Д. Выборы в субъектах Федерации: правовые акты и реалии // Журнал российского права. 1997. № 10.
98. Котелевская И.В. Современный парламент // Государство и право. 1997. №3.
99. Котенков А.А. На чем основано право Президента России возвращать принятый федеральный закон без рассмотрения? // Журнал российского права. 1997. № 11.
100. Котков А.С. Почему решают за депутата? // Журнал российского права. 1998. № 10/11.
101. Коток В.Ф. Конституционно-правовые отношения в социалистических странах//Правоведение. 1962. № 1.
102. Кристиан Надо. Увеличение представительства в Государственной Думе: возможности сокращения «потерянных голосов» // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1998. № 4 (58).
103. Крылов Б.С. А есть ли прогресс в правах избирателей? // Российская Федерация. 1994. № 10.
104. Крылов Б.С. Мнение ученого по проблемам голосования депутатов друг за друга. // Журнал российского права. 1998. № 10/11.
105. Кряжков А.В. Публичный интерес: понятие, виды и защита // Государство и право. 1999. № 10.
106. Кряжков В.А. Участие коренных малочисленных народов в политическом волеобразовании (государственно-правовые вопросы) // Государство и право. 2000. № 1.
107. Лукин М. Вся Дума // Власть. 2000. № 3 (354).
108. Лысенко В.И. Некоторые проблемы развития избирательного права // Государство и право. 1995. № 8.
109. Пискотин М. Без авторитетных представительных органов нет демократии // Российская Федерация. 1993. № 2 (14).
110. Пискотин М. Какой парламент заслуживает наш народ // Российская Федерация. 1995. № 23.
111. Постников А.Е. Система российского избирательного права // Журнал российского права. 1997. № 1.115. «Против всех». Экспертный опрос редакции журнала по проблемам «протестного голосования» // Выборы. Законодательство и технологии. 2000. №6.
112. Пылин В. Есть проблемы // Выборы. Законодательство и технологии. 2000. № 6.
113. Рылкин А., Хитаров Д. Роспуск импичмента // Итоги. 1999. № 20 (155).
114. Селезнев Г.Н. Свобода слова выгодна каждому, кому есть что сказать // Журналист. 1999. № 10.
115. Старостина И.А. Всенародные обсуждения: правовые возможности и практика// Вестник Московского университета, cep.l 1. Право. 1998. № 1.
116. Страшун Б .А. Парламентские выборы // Наука и жизнь. 1993. № 11.
117. Телегин И. Я Думу разведу руками // Профиль. 1999. № 19.
118. Тихомиров Ю.А. Власть в обществе: единство и разделение // Советское государство и право. 1990. № 2.
119. Шелин С. Импичмент второй свежести // Новое время. 1999. № 20.Г) Публикации в газетах:
120. Андреев Н. Дума и власть // Независимая газета. 1 июля 1999 года.
121. Васильев В., Постников А. Выборы позади выборы впереди // Независимая газета. 25 сентября 1996 года.
122. Васильков Ю. Этот Кремль могучий и ужасный. Нужны слова не оправдания, а правды // Российская газета. 28 января 2000 года.
123. Веденеев Ю. Электоральная демократия // Независимая газета. 19 декабря 1996 года.
124. Галантность не тускнеет // Российская газета. 27 января 2000 года.
125. Кириченко JI. Без права на выборы // Независимая газета. 2 ноября 1995 года.
126. Козырева А. Новый парламентский сезон открыт // Российская газета. 19 января 2000 года.
127. Мандатам доверия нету? // Российская газета. 29 марта 2000 года.
128. Родин И. Государственная Дума могла бы быть распущена 16 или 17 июня // Независимая газета. 10 июня 1999 года.
129. Фурманов Ю.Р. Судьба Государственной Думы // Независимая газета. 31 июля 1996 года.
