АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Право общей собственности сельскохозяйственных кооперативов»
ОРДЕНА ДРУЖБЫ НАРОДОВ АКАДЕМИЯ НАУК УЗБЕКСКОЙ ССР
ИНСТИТУТ ФИЛОСОФИИ И ПРАВА ИМ. И.М. МУМИНОВА
На правах рукописи БЕКМУРАТОВ Таштемир Райимович
ПРАВО ОБЩЕЙ СОБСТВЕННОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ
12.00.03 — гражданское право, семенное право, гражданский процесс, международног частное право
А ВТ ОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
ТАШКЕНТ — 1991
Работа выполнена в секторе гражданского, хозяйственного права Института философии и права имени И. М. Муминова АН Узбекской ССР.
НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:—доктор юридических наук,
заслуженный деятель науки Узбекской ССР, профессор
РАХМАНКУЛОВ X. А.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ
ОППОНЕНТЫ:—доктор юридических наук, заслуженный деятель науки Узбекской ССР, профессор ДЖАЛИЛОВ И. Д.
кандидат юридических наук, доцент АНАРТАЕВ И. А.
ВЕДУЩАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ: — Ташкентская Высшая школа МВД СССР
Защита состоится «Х£у> 1991 года в. /Г . часоз
на заседании специализированного совета Д 015.03.02 по защите диссертации на соискание ученой степени доктора наук в институте философии и права им. И. М. Муминова АН УзССР по адресу: 700170,г. Ташкент, ул. И. Муминова, 9.
С диссертацией можно ознакомиться в Фундаментальной библиотеке АН УзССР (Ташкент, 700170, ул. Муминова, 13).
Автореферат разослан «<$./.» 1991 г.
Ученый секретарь специализированного совета, кандидат юридических наук
РАСУЛЕВ А. А.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. РАБОТЫ
Актуальность исоладованга. Процесс перестройки, охватгшиий эсе сферы общественной низни в СССР, требует более глубокого изу--гения и познания закономерностей развития общественных отношений в интересах оздоровления экономики я социальной жизни лззд >й я усиления воздействия научных основ управления по социально-экономическому развитию страны. В этих целях критически переосмыливают-ся и переоцениваются многие теоретические и практические правовые взгляды и концепции»
В соответствии с решениями Съездов народных депутатов СССР, программами правительства, новыми законодательными актами создаются условия для преодоления устоявшихся представлений в отношении обобществления основных орудий и средств производства, форм собственности и механизма ее реализации, товарного производства, рынка, кооперации и т.д. Принятые, соответственно с этим законы (Закон СССР "О собственности в СССР"; Закон УзССР "О собственности Узбекской ССР"; Закон СССР "О кооперации в СССР"; Закон УзССР "О кооперации в Узбекской ССР"; Закон СССР "О предприятиях в СССР"; Закон УзССР "О предприятиях УзССР"; Закон УзССР "О предпринимательстве Узбекской ССР" и др.) признаны обеспечить реализации социально-экономической политика государства в условиях перехода к рыночным отношениям. Особое место в,решении этой гедачи заик- ' мают Основы гражданского законодательства СССР к республик, принятые 31 мая 1991 г. В этих условиях в центре внимания науки занимают вопросы о собственности, о'ее формах, субъектах права собственности, об их правомочиях, о разгосударствления и приватизации государственной собственности."
Правовая наука с учетом тенденции развития общественных отношений призвана выявить и правильно определить соответствие правовых норм сложившимся отношениям собственности, своевременно реагировать на экономическую политику государства и подсказывать практике оптимальный вариант реализации этой политики посредством использования правовых средств.
В условиях функциошфованля различных форм собственности особое значение приобретает вопросы о праве общей собственности,- возникновение которого обусловлено интеграцией производства, обобществлением имущества субъектами праэа собственности для доатигчязя
оощпх для них интересов г различных сферах хозяйственной шзни.в том числе аграрного сектора. Изучение вопросов права общей собственности сельскохозяйственных кооперативов", внесение научных выводов и практических предложений по дальнейшему совершенствованию правового режима имущества, принадлеггаиего на праве общей собственности, норм о правомочиях субъектов права собственности, по повышению роли правовых средств в эффективном и рациональном использовании материальных ресурсов посдужит немаловажной предпосылкой в репенил продовольственных задач.
Вопросы о праве собственности с учетом его значимости постоянно находились в поле зрения ученых. Им посвящено немало работ. На-с.зду с общетеоретическими, тлеются труды, посвященные непосредственно государственной, колхозно-кооперативной а собственности общественных организаций и граждан. Вопросы права общей собственности рассматривались в трудах Алексеева С.С., Беляевой З.С., Брату-ся С.Н., Баденина Н.И., Бенедиктова A.B., Генкина Д.М., Грибанова, Дкалилова И.Д., Егорова Д.М., Козыря М.И., Мозолина В.П.,Мас-лойа В.Ф., Ь^хитдинова И., Сулейменова М.К., Суханова Е.А.,Рахман-кулова Х-А., Бемелевой М.В., Линникова И.Ю., Подопригора З.А. ,Та-гайкагароьа Ш., Толстого Ю.К., ОЕгензихт В.А. и многих других.Эти научные труда внесли свой вклад в разработку проблем правового регулирования отношений, связанных с общей собственности).
Вопросам о праве общей собственности посвящены также диссертационные исследования, в которых рассматривались вопросы правового реяиыа общей собственности социалистических организаций при нехозяйственном кооперировании в сельском хозяйстве, правовое положение имущества мекхозяйственных предприятий (организаций) и про изводственнкх объединений в сельском хозяйстве в том его виде как оно определено действующим законодательством в исследуемый период*. Имеется работа, хотя она не посвящена непосредственно к исследуемой нами теме, в которой затрагиваются проблемы права общей собственности в аспекте сближения государственной и колхозно-коопера-
I. Арзкани С.Э. Право общей.собственности сельскохозяйственных организаций е советском грааданском праве. Автореф.дисс... канд. нрдд.наук.-Харьков.-1984; ёрназаров О.Э. Правовое положение иму щества мзжхозяйспгенных предпшятий (организаций) и производственных объединений е сельском"хозяйстве. Автореф.дисс...канд. юрад.наук-- Свердловск.-1984.
тинной собственности-.
Вышеупомянутые труды написаны на база действовавшее в тот Период законодательства и практики его применения. Общие теоретические полояенпя, понятия, содержащиеся в них в известной степени имеют и сейчас научную ценность. Однако выводы и предложения по отдельным вопросам рассмотрены в духе тенденции укрепления монополии государственной собственности, слияния двух форм социалистической собственности в единую общенародную собственность и т.д. При этом развитие права общей собственности з сфере общественного производства рассматривалась как необходимая предпосылка создания такой общенародной собственности.
Переход к новой экономической и политической системе меняют наш представления о формах и методах правового регулирования имущественных отношений, о субъектах этих отношений и значения права общей собственности, требует необходимого учета складывающихся отношений собственности. Законы о собственности,кооперации, предприятии, аренде, предпринимательстве, приватизация снимают всякие ограничения, препятствовавшие образованию права общей собственности с участием субъектов различных форм ссбст- ■ вешюсти. Расширен круг предмета права общей собственности. Однако предстоит выполнить большую творческую работу для пересмотра и совершенствования гражданского законодательства. Все ото ставит перед наукой соответствующие задачи. Однако, трудно найти ответ в одной работе на все, хотя очень вагглыо и вместе с тем слокиые вопросы. Учитывая это в нашей работе рассматриваются проблемы прага общей собственности в сфере одпой отрасли народного хозяйства, т.е. сельского хозяйства, клея ввиду, что общая собственность в данной сфере слуаит немаловакной материальной базой развития производства сельскохозяйственной продукции.
Развитие сельского хозяйства на базе мегхозяйственной кооперации и ассоциации дает сельхозкооперативам, колхозам, совдо-зам и другим хозяйствам возможность для перехода к высокорентабельному хозяйству, обеспечения высоких темпов в производств: , Однако отдельному хозяйству бывает трудно самостоятельно,'за
I. Лнартаев И.А. Граздавско-правовые птюбдомы сближения гоегдар-ственной я кс.тхозяо-коопетзатхгвной собстаайвссги. Автовей.чадо,.. канд.вряд.наук.-Саратов,1984.
счет своих средств осуществлять строительство кивотноводческих комплексов, механизированных птицефабрик, строить предприятия и цеха по переработке сельскохозяйственного сырья и другие производственные, а также социально-культурные объекты. Объединение средете нескольких хозяйств слуязт важной материальной предпосылкой для успешного решения этих задач. Социальная неоднородность этих хозяйств не препятствует создании на основе различных форм собственности общую собственность. Контакты сельскохозяйственных кооперативов ;.о создана общей собственности осуществляются на демократических началах, на правовой основе и носят добровольно-договорной характер, Мзяеозяйственные кооперации, ассоциации по переработке сельскохозяйственной продукции приобретают большое народнохозяйственное значение. Они увеличивают товарность производства и доходы хозяйств - участников и учредителей, дают воз-моккость рационально использовать ресурсы производства и сократить потери продукции. Преодоление продовольственного кризиса требует определения необходимых мер по развитию и максимальному использованию права общей собственности.
■ Бъттеззлогэнное свидетельствует об актуальности проблемы пра-Еа общей собственности сельскохозяйственных кооперативов, что по-слуасло основанием для выбора ее в качестве теш диссертационной работы. • .......
Птт-т.? г. пелъ исследования. Объектом исследования являются различные организационно-правовые форш менхозяйственной кооперации сельокого хозяйства и различные ассоциации с участием сельскохозяйственных кооперативов. Предметом настоящего исследования являются формы и методы правового регулирования отношений сельхозкооперативов по поведу образования, владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежа®™ им на праве общей собственности, правомочия меккооперативных производственных формирований и других как субъектов права полного хозяйственного ведения, имущественные права субъектов общей собственности при ликвидации ж рзорганизации"этих формирований и объединений.
' Целью исследования являются комплексное рассмотрение правовые воаросов, формирование теоретических выводов и обоснование необходимости совершенствования, обновления законодательства о праве общей собственности сельхозкооперативов на имущество, переданное Е£1.меЕхозяйствешшм формированиях.! и объединениям с правом
полного хозяйственного ведения. В развитие названной цели поставлена следующие задачи:
а/ исследовать социально-экономическую предпосылку праза общей собственности сельскохозяйственных кооперативов, сформулировать понятие и определить природу права общей собственности;
б/ охарактеризовать основные черты и виды права общей собственности сельскохозяйственных кооперативов, выявить особенности евдов общей собственности, изутать юридические предпосылки возникновения права общей собственности и их соответствие потребностям практики;
в/ о учетом новых условий хозяйствования обосновать предло-кения по совершенствовании правовых норм о праве общей собственности сельскохоаяйственных кооперативов;
г/ провести анализ правомочий мегзооперативных формирований, ассоциаций как субъектов права полного хозяйственного ведения имуществом, принадлежащим кооперативам на праве общей собственности;
д/ определить объем правомочий субъектов права о'дей ссбст-венкости на имущество меккооператпвннх формированы, объединений и асссциацш! при ликвидации и реорганизации последних;
е/ сделать попытку еыязигь и обратить внимание на те недостатки, которые допускаются на практике при ЛормироБаг'-ни объектов права общей собственности, при их распределении в случаях лжвпдацпи и реорга'птзлцгл: меякоелератйЕнш: форг>ягрова:пЕ1, ос'ъ?-длнонай и внести првдлояения по совершенствованию лравопрпменптб-льной деятельности.
Методологической.:* тодгятпче.окой основой диссертации пссду-ЕШ1 труды основополокзпгков маркспзма-лэкишзма, /материала съес-дов народных депутатов СССР, директивные документы правительства и партии по проблемам укрепления материально-технической база е развития сельского хозяйства страны, реализации аграрной полпгд-ки государства.
Исследование базируется на Конституции СССГ, Конституции УзССР, Законах СССР и Узбекской ССР о предприятии, о предпршгл-мательства, о кооперации, о собственности, новых Основах граздан-ского законодательства СССР и республик и других нормативных актах. Диссертация выполнена на основе изучения олыта деятельности меззхозяйстЕаякой кооперации, агроконсорциумов и другах соединенных формирований, а тгкяа колхозов и совхозов в области яцуцеет-веннкх отношений по праву обазй собственности.
■В диссертации использованы результаты анализа материалов научных экспедиций, организованных Институтом философии и права АК ГзССР и !,&нселъхоза1 республики, проведенных в разных регионах республики, изучены уставы и деятельность сельхозкооперативов и'их различных месхозяйственшас формирований, изучен и обобщен текущий материал центрального архива Шнсельхоза УзССР.
В работе использована юридическая, сельскохозяйственная, экономическая литература, периодическая печать, в которых рассматриваются права общей собственности в различных аспектах.
Каучкая новизна. В юридической литературе вопросы права обжей собственности изучались в разные годы. Отдельные вопросы пра-Еа общей собственности дискутировались на страницах периодической печати. При этом больше внимания обращалось вопросам о праве общей собственности супругов, мало уделялось внимания общей собственности мевду юридическими лицами. Однако все то, что написано имело место до правовой реформы и коренной перестройки хозяйственного механизма.
Право общей собственности в нашей работе рассматривается совершенно с иных, т.е. новых позиций, о учетом функционирования различных форм собственности и участия в его образовании граждан, и вридическах лиц.
Впервые подвергаются анализу нормы законодательства о собственности, о кооперации, предприятии, предпринимательстве, по-свянепные вопросам общей собственности предприятий, организаций, объединений.
В работе освещены существенные изменения, в правовом положении колхозов, сельскохозяйственных кооперативов, совхозов, формирование меяхозяйотв енной кооперации и ассоциации и их правомочия как собственников или как субъектов полного хозяйственного ведения па основе ныне действующих нормативных актов.
Впервые в качестве самостоятельного предмета в гражданско-правовом аспекте исследуется участие сельскохозяйственных кооперативов в нехозяйственной кооперации, ассоциациях и рассматриваются их имущественные правомочия. На основе изучения практики выявляются причины недооценки реализации правомочий субъектов права общей собственности и обосновывается правомерность учета их интересов при осуществлении межкооперативными формированиями, представленных им прав ползого хозяйственного ведения.
Проведенные исследования дали возможность обосновать г. вынести на защиту следующие основные еыеоды к пологеяия:
1. Право общей собственности: способствует достижению определенной хозяйственной и социальной цели в интересах его субъектов. Все субъекты права и учредители общей собственности дейс7вуют самостоятельно и участвуют во владении, пользования и распсрткегпсг имуществом на равноправных началах. Оно не слугам основанием для слияния различной формы собственности и образовать общенародной собственности.
2. Проводится критическая оценка взглядов о праве общей совместной и долевой собственности, обосновывается точка зрения о том, что в условиях рыночной экономики, установления рав'шх дических гарантий защиты прав всех субъектов различных форм собственности права общей собственности хозяйств могут б::ть с опре-делекпем доли каздого собственника. Необходимо внести изменения в действующее законодательство, нормы которого предусматривают возникновение права общей совместной собственности ме~ду организации!, предприятиями - юридичестали лицами. Право общей совместной собственности в сфере хозяйства мо^ет иметь место только в крестьянском хозяйстве на имущество принадлежащим его члена"!.
3. О учетом характера новых условий хозяйствования, когда происходит процесс активной интеграции производства с участием
в широких масштабах советских и иностранных горячите с :;:хх лиц,ме:х-хозяйственпнх коопераций, ме^аооператпвшос форг.пфовагсш, ассо-циацтпх, хгонцернов с участием субъектов различной {орг-яз собственности требуется вместо большого количества кормат?;вных актов, е которкх содержатся норг.!ы о праве общей собственности предприятий различных отраслей хозяйства, прпнять единый Еакон о праве общей собственности в сфере хозяйствования.
В таком' Законе наряду с общим разделом, в котором долянн быть ?'з-лояекы основные принципы права общей собственности предлагаете.! предусмотреть особые разделы, иосвяценнке праву общей собственности предприятий, организаций различного профиля деятельности, различного ведомства и различного государства. Право общей собственности сельскохозяйственных кооперативов закрепляется в этом законе с учетом его целевого назначения.
4. Предлагается установить особый правовой реянм для объех- ' тов общей собственности, который содержится в пользоват-гги ¿еекзлъ-
ких сособственников. Эта объекты рассматриваются как иенхозякст-венная кооперативная собственность. Предприятия и хозяйства, относящиеся к различным формам собственности образует на кооперативных началах со своими долями новый вид права собственности -собственность меяхозяйственной кооперации к различных кооперативных формлрова1Шй.
Ь. правоотношение общей собственности - это единая своеобразная система правовых гмущестЕеяных связей собственников между собой к с другая! лпцамп, где участвуют представители различных форм собственности. Это понятие комплексно охватывает Есе сферы ал'.'лв:-л права общей собственности. Каждый собственник, учредитель я участник общей собственности, в полное мере сохраняет свое прежнее правовое пологенке, а само имущество монет быть создано за счет'одной формы или за счет двух и трех форм собственности.
6. Право полного хозяйственного ведения, предоставленное мек-коонераптнки формированиям служит юридической предпосылкой организации ими своей'деятельности но принципу "разрешается все, что >:е запрещено законом". Однако во всех случаях прг установлении шли отношений с третьи.® лицами должны тлеть на то согласие их учреднтелеП-сособотвэнников. Это повысит ответственность менкоо-ператгшннх формирований, ассоциации, перед их учредителя!.®. Б случае несоблюдения этого ■ правила и, возникновения ущерба учредители не несут ответственность за такое последствие.
7. В качестве дополнительных гзродических фактов возникновения права общей собственности в условиях рыночной экономики рассматриваются:
- соглашение о создании общей собственности для удовлетворения социально-производственных нужд сельхозкооперативов;
- совместные договоры двух или нескольких сельхозкооперативов по приобретен!® в порядке приватизации у государства или у других су&ектоЕ собственности оборудования, объектов или других неделимых вещей;
- входдение со своей.собственностью в состав действующей мек-хозяйственной кооперации, ассоциации, сохранив при этом свои самостоятельность как- юридическое лицо.
8. Б соответствии со ст.4 ¡Закона "О собственности в СССР", ст.46 Сенов гравданского"законодательства СССР z республик и ст.5 Закона о предпринимательстве в УзССР прекратить действие статьи
135 IX УзССР, в которой не допускаемся право общей долевой.собственности государства и граздан.коопоратпвных, других общественных организаций и гравдан. Согласно ст.4 (п.4) закона о собственности и ст.46 Основ имущество может принадлежать на праве общей собственности одновременно нескольким лицам, независимо ст формы собственности. Ст.5 Еакона о предпринимательстве Узбекской ССР допускает совместное предпринимательство, осуществляемое вриддчо-скими лицами и гражданами на основе объединения имущества и имущественных праЕ. Необходимо внести изменение в ст.4?4 ГК УзССР, предусмотрев права граждан заключать договоры о совместной деятельности с юридическими лицами в целях удовлетворения своих интересов в производственно-хозяйственных и социальных сферах казни.
9. а/ Доля в имуществе определяется в праве собственности на совместное имущество с учетом птирощзния, умножения этого нму-щества;
б/ имущество сельскохозяйственных кооперативов, переданное во владение, пользовашге и распоряжение их объединением принадлежит самим кооперативам на праве общей сосствешгостл' с указало» их доли;
в/ леяхоопераяшпне формирования не оудучя саги субъекта;« права собственности на пцущсство коопераизов-участпипоЕ, приобретают на это имущество право полного хозяйственного воден."?;
:•/ путем ооъедпнения части имущества государсгвзкяых, коллективных и сельскохозяйственных кооперативов создастся государственно-кооперативная п коллективнр-кооператтаная общая собственность. Поэтому предлагается ¿песта в юридический оборот термины: государственно-кооперативная и гсоллэктиЕно-когператпзн.эя пбкря собственность;
д/ имущество (доходы), приобретенные кооперативами путем исполнения заключенного мегду ними договора о ведении совместной деятельности принадлежит ил как правгло на права общей долевой собственности;
г/ в зависимости от субъектного состава права общой собственности следует использовать едет» сояятшг: меаду субъоктамг ■ права различных форм собственности именовать как "общая акегак-кая фзргл собственностп", иазду суб-ьохясн йрава едкой фо^ин собственности - пса "общая собственность".
Смешанная собственность во всех случаях должна иметь долевой характер, а сбаая собственность монет быть общей совместной илн общей долевой собственностью.
10. Следует использовать все своевременные прогрессивные способы создания общей собственности, обеспечив их правовой регламентацией. Одни?,! из таких способов могло бы служить приЕлече-н?.е средств кооперативов и гравдак путем выпуска и реализации акции с наиболее благоприятными условиями.Имущество ликвидируемого колхоза,не должно быть возмездно передано кооперативным формированиям, шея ввиду, что оно в общей собственности принадлежи? колхозникам. Необходимо выпускать акций на сумму долей колхоза с тем, чтобы колхозники могли покупать акции. Таким путем они могут участвовать в создании общей собственности.
11. При решении'вопроса об аренде земли мех-кооперативными сэдтахфозаниями, когда земля принадлежит государству на праве собственности, имеет место субаренда. Если сельхозкооперативы являются собственниками земли, оно передается мегкооперативнкм фор-■:.щроЕанпя!л в порядке аренда. Нерешенным в законодательстве и опорным в юридической литературе является йопрос о судьбе имущества, прпнадлекащего нескольким лицам на праве общей собственности при их ликвидации зли реорганизации. Диссертантом сформулированы предложения к рекомендации о необходимости внесения изменений и дополнений в действующее гражданское законодательство, обоснована необходимость разработки и принятия ряда нормативных актов.
Б диссертации анализируется не только действующее законодательство и суждения, взгляды, высказанные в юридической и экономической литературе, но и предприняты попытки ответить на актуальна вопросы практики. Основные предложения, выводы и рекомендации могут быть попользованы для дальнейшего совершенствования грагданского, хозяйственного законодательства к практики его применения е новых условиях хозяйствования.
Анпобапия 'результатов исследования. Основные теоретические положения :: практические рекомендации, сформулированные в диссертации нешлп свое отражение в разделе коллективной монографии, каучню: статьях, а такке в сообщениях на Всесоюзной конференции, •молоды;! ученых по общественным наукам, посвященной 70-летию ВПЮЫ (Т&шкект,26-29 сентября 1388г.), научно-практической кон-
ференции молодых ученых к специалистов "Наука и технически прогресс" (Йикент-Ж'пзак.мал 1950г.), иолодекной научно-теоротпче-ской конференции "Ленинские наследил: социально-философические и правовые проблемы обновления общества" (Ташкент, 1991), а такие на других научных форумах.
Результаты исследования использовались при преподавании курса основ советского права на Самаркандском государственном архц-тектурно-строптельиом институте, йгссертащи обсугдена в секторе гражданского я хозяйственного права Института фалософ-.и: к права АН УзССР.
Структура работа. Дгссертацпя состоит из введения, четырех глав и списка использованной литературы.
СОДНР^аШЗ РАБОЙ
Во введении обосновывается выбор теми исследования, ее актуальность, определяются предмет, цель и задачи.исследования, его методологическая и теоретическая база, формируется научная новизна работы, ее практическая значимость и основные положения, выносимые на защиту.
3 печвой главе "Социально-экономические предпосылки и общая характеристика права общей собственности сельскохозяйственных кооперативов" рассматриваются социально-экономические прсдлсснд-кп прага общей собственности, понятие и природа права общей собственности, основания возникновения права обпей собственности на базе различных форм собственности. Правоотношения месту сособ— ственнпка'.ш в праве общей собственности характеризуются мног.е-ственностью лиц, состоящих менду собой в экономической и ир::дл-ческой связи по поводу общего имущества, и единством объекта собственности. Широкое рззЕптпе кооперации методу разлпчпыми субъ-еятамт права собственности расс/атривается как один из путай оздоровления социально-зкоко;.п1ческого положения страны. Понятие кооперации в социально-экономическом плане К,1.крксом определяется в следующей формулировке: "Та фор:,а труда, при которой много ллц планомерно работает рядом и взаимодействии друг с другом к том це процессе производства или в разных, но связанных мевду собой процессах производства, называется кооперацией"-.
I. Маркс К..Знгельс Соч.-2-е изд.-Т.23.-С.337.
В условиях перехода к рыночной экономике сельскохозяйственные кооперативы взаимодействуют с различными хозяйствами в разных организационно-правовых формах для достпкента хозяйственной и социальной цели. Участке сельскохозяйственных кооперативов в ыеисозяйственной кооперации обеспечивает высокие темпы воспроизводства, улучшение удовлетворении социальных нузд членов сельхозкооператива.
Правоотношения по праву обще:! собственности - это единая своеобразная система, правовых имущественных связей .сособстзенни-кое мелду собой и с друтими лицшли, где участвуют представители раг'.-.гпгю; форм собственности. Каздый собственник, т.е.сельскохозяйственный кооператив, в полной мере' сохраняет свое ярекнее правовое полоаение, а само общее имущество мокет быть создано, в одном случае, за счет одной формы собственности (государственных или коллективных предприятий), а во-втором - двух или нескольких форм собственности (государственной, коллективной и собственности грагдан).
Существуют различные способ;; возЕикнозенпя права общей собственности: первоначальные (возведение объектов на общие средства, присвоение к реализация предметов природы, производство про-дунгрш в процессе эксплуатации различных хозяйственных формиро-Е£;п:Д, прпнадлгкац-зго хосяйствам-собстаенгоиаи)-, так п производные (приобретение имущества по договору, а также в результате прлгятгл наследства, оставленного гражданами по завещали»).
Пе предстазлястол научно состоятельным отождествление общз-ствоняо.'! собственности; с правом общей собственности. При общей собственности объект один, субъсктов - носкольт-о. В общественной собственности объектов несколько,а субъект-одпн (члены общества .в коллективной форме). Существенные различия имеет место такг.о в правомочиях субъектов.
Сельскохозяксатогшкм кооперативам в мегхозяйственной'кооперации и ассоциация пр::надлег:т ряд правомочий: соЕдаденгл, со-пользовангл, сораспорякзш:я, правомочия вкдела доли, раздела имущества, правомочия преимущественной покупки и другие. Объединение имущества, находящегося г собственности граждан, :орн-дачоских лиц z государства с право:,г общей (долевой л совместной) собственности несколько лиц независимо от формы собственное::: в работе рассматривается с точк^ зиеют тенпеннни схлатзэаэсзся п."у:!зс?ззнных относ с'.-пи: е новых условиях хозяйствования.
О роли общей собственности в структуре экономической системы общества е юридической литературе высказывались различнее точки зрения. Многие ученые (Козырь 1,1. И. .Полонский А. .Попов В.К.) и другие в своих еуздениях билп склоны к Toi.gr, что общая собственность ведет к слиянии кооперат:гвной и государственной собственности и образованию общенародной собственности & лице мекхозяй-ственкой кооперации. Они утверзцалл, что процессы кепхсгялствен-кого' кооперпроЕа;:::я способствует сблипониэ всех форм соцкалпстп-■ ческой собственности :: слпяшяз их в единую общенародную ссбстгея-ность. Утверадение такого характера основывалось на директивных документах", законодательстве и объяснялось тенденцией укреплек-ч государственной собственности как основной фор;,ш социалистической собственности и оценкой ее роли как общенародной и кап основной материальной базы экономической систе:.ш общества. Обновление экономической системы, переход к рыночным отновепням поставили на повестку дня вопрос о необходимости пересмотреть оценку роли государственной собственности. Закон СССР "О собственности в СССР" установил одинаковые правовые гарантии защиты всех форм собственности, расширил круг не только субъектов, но и объектов права об. щей собственности. Все это послуглло основанием для отказа от преглпх сугдеклй о праве собственности вообще и о праве общей собственности, е частности. Полемизируя с учеными-юристами по вопросу о праве общей собственности, автор приходит к выводу, что все фор;,к собственности существуют самостоятельно' и в тех случаях, когда на базе имущества субъектов различных форм собственности образовывается право общей собственности со своей долей, то ока не растворяется, не сливается с долей других, а укрепляется или уменьшается в зависимости от состояния деятельности сособственнк-хов. Общая собственность не является отдельной формой собственности, а составляет лпиь еид собственности. Этими не особенностями характеризуется общая собственность мекхозяйствекной кооперации.
Вступая в различные формирования меяхозяйственной кооперации, сельскохозяйственные кооперативы, вносят паевые'взносы, передают сельскохозяйственную технику, продуктивный скот, зерно и другое имущество. Раньше мекхозяйственные кооперации создавались под воздействием коьгавдно-адаптстративных методов управления, при отсутствии согласованности с колхозами и хозяйствами, чем па-
руиаллсь нормы колхозной демократии. Обновленное законодательство создало благоприятную обстановку сельскохозяйственным кооперативам, колхозагл п другим хозяйствам для участия в различных формированиях меяхозяйственной кооперации. Инициатива'создания ые.-кхозяйственяой кооперации исходит от самих хозяйств. 3 юридической литературе имеются ряд высказываний по поеоду способа образования мегхозяйствекной кооперации (Беляева 5.С.,Подо-пригора 3.А..Самойлова И.Б..Зарпатова И.Л. и др.). Диссертант предлагает создание меяхозяйственной кооперации путем применения договорно-разрештельного способа.
Основаниями возникновения права общей собственности по мнения диссертанта могут быть следующие: создание на договорных началах несколькими лицами общего имущества, удовлетворяющей социально-производственные нузды каждого лица; приобретение по договору купли-продаки или ареэды несколькими лицами у государства пли других субъектов неделимой вещи; принятия от общественных, коллективных организаций или получения наследства нескольким собственникам одного объекта; подкдючерие со своей собственностью действующими меяхозяйственЕЫг.га, ассоциациями, союзами, малыш предприятиями и другими формированиями.
Во втотой тл.тзо "¡Юридические предпосылки, основные черты к -езды права общей собственности кооперативов" показано, что в условиях рынка кооперативное двпкенио долнно внести в кизнь состязательность, конкуренцию, материальное симулирование элективно ведусусс хозяйств и безубыточность, налаживание дсногного обраще-шз! п развитие ситовой торговли.
Новые закона характеризуются предпамереностьк. через правосубъектность хозяйств и граждан реализовать все предыдущие и :гас-тоящ:;-з правовые предписания о собственности. Предприятие становится не органом оперативного управления, а собственником закрепленных за ним ели заработанных трудовым коллективом материальных и детекных средств. Нояструкция права оперативного управления не способствовала реализации права собственности юридическими лицами. Повое понятие полное хозяйственное ведение предоставило все правомочия собственника врндпгескому дзду. При полном хозялствен-нсм ведении полностью реализуются триада правомочий.
Анализируются новые законодегелыгке акты как предпосылка образовав: общей собственности государства и граждан с кооперативами п обздетвекапп: организациями. Предлагается новый текст ст.
136 ПС УзССР, согласно которой допускается возникновение права общей собственности иезду государством, коллективными, обществея-ншп предпряятаяш, органпзацкямп и разнообразными хозяйственным формированиями и гражданами. Этот текст согласуется со ст.5 Закона о предпринимательстве Узбекской ССР, которая допускает совместное предпринимательство, осуществляемое юридическими лицами к гражданами на основе объединения имущества и имущественных драв. Диссертант предлагает некоторые существенные изменения в Ш УзССР, где долгдн учитываться кормы закона о предпринимательстве Узбекской ССР.
Аналпз:п>уя значение права обдай собственности в условиях рыночных отношений аЕтор делает выводы, о необходимости создания социально-экономических условий и правовых предпосылок возникновения как ыоняо в широких масштабах общей долевой собственности, учитывая, что такой вид общей собственности способствует более актлвно:-!у участию сособственяиков в рыночных отношениях. Сельскохозяйственные кооперативы как собственники со сношая долями ;/.о-гут объединиться с другиш собственниками - хозяйственными формированиями на экономически выгодных основаниях для удовлетворения своих хозяйственных целей. Дэловке взносы могут вносится любыми лицами, - не собственниками, но обладающими правом полного хозяйственного ведения и являющимися юридическими лицами. Диссертант, полемизируя с мнением ученых, приходах к выводу, что доля в производственном циме приращается и служит источником увеличения предоета права общей собственности. Договор о совместной деятельности, на основе которого создаются мегхозяйственные объекты,не приводящие к образованию производственных формирований (строительство школ, больниц,'домов престарелых, домов культуры, спортивных сооружений и т.д.), направлен на улучшение социально-бытовых условий кителей данной местности. Однако изучение практики показало, что договоры для такой цели стали заключаться рене: сельскохозяйственные кооперативы на первый план ставят развитие производства, повышение производительности и укрепление собственной экономики.
В работе вздвигавтся предлокения по совершенствованию договорных отношений о совместной деятельности и по конкретизации правового механизма укрепления договорной дисциплины. Диссертант предлагает внести е законодательство следующие термины: государственно-кооперативная и коллективно-кооперативная общая собственность.
В глзвз тостьей "Источники образования, порядок и условия формирования права общей собственности кооперативов" содержится характеристика источников общей собственности с учетом задачи и цели их использования и профиля деятельности кооперативных предприятий, исследуэтся особенности, порядок и условия формирования права общей собственности.
Сельскохозяйственные кооперативы участвуют в общей собственности путем внесения долевых езносов. Они является основным источником создания нехозяйственной кооперации и различных ассоциаций. Объем взносов определяются в договоре. Долевые взносы отчисляются и за счет собственных средств хозяйств - кооперативов как денеглыми средства-.щ, материальными ценностями, зданияг.и,сооружения:.® и другими имуществачи. Долевые взносы могут образоваться в кооперативах за счет кредитов получаемых от банков.
Закон о собственности в Узбекской ССР (ст.32) допускает воз-мокность образования смеыанной собственности, создаваемой за счет средств зарубеяных фирм и иностранных граэдая. Доходы являются результатом реализацщ! кооперативной собственности. Доходы мек-хозяйствекной кооперации слукат дальнейшему совершенствованию производства, укреплению материальной мощности сельхозкооперативов, приращению долей в общей собственности.
Сельхозкооператив, как собственник, хозяин Земли ыоает'предоставить земля мекхозяйствешюй кооперации в порядке аренды. 2c.ni сельхозкооперативы обрабатывают землз в порядке аревды, то земля' продостазляется меяхозяйственным кооперациям в порядке субареада. Для образования права общей собственности следует использовать все современные прогрессивные способы. Например, выпуск акций с наиболее благопрнягкнмп условиями, который принос бы дополпитель-1ше доходы и служил источником укрепления материального состояния сособственннков.
Четвертая глата "Правомочна' кооперативов на имущества принадлежащего игл на право общей собственности" посвящена анализу правомочий сельхозкооперативов на имущество, принадлежащего игл на праве обще": совместной пли общей долевой собственности, а такие поа— вомочнй кооперативов ка имущество, цринадлеЕацего игл на праве общей собственности при их реорганлзахБП! и ликвидации.
Сельхозкооперативы иыевт право ка добровольных началах объо-ди;шть часть сеогзс средств со средствами государственных, холлеа-
тивкых, общественных организаций, участвовать в совместном выполнении работ по реконструкции и техническому пероаоорукошш предприятий и производств и повышению качества продукции, увеличении производства товаров народного потребления и.оказанию услуг населению.
Несколько сельхозкооперативов, государственные, коллективные, арендные предприятия п общественные организации объединяют свои средства или пришгмают трудовое участие в совместном возведении школ, большщ, детских садов, дома отдыха, пансионатов, домов престарелых, дворцов культуры и других различных о.бъектов социального назначения для кителей и .трудящихся данной местности. Созданные при совместном участил объекты собственности могут передаваться местным Советам народных депутатов для общего пользования. 3 таких случаях возникает у кооперативов право общей совместной 'собственности. Общая совместная собственность характеризуется в Законе как собственность без определения доли. При общей совместной собственности объем правомочий сособственняков мс-кет быть как равны:.!, так и неравным. Этот объем правомочий не влияет на силу голоса, того или иного сособственншса при решении вопросов, связанных с владением и пользованием.
При правовом режиме имущества, принадлежащего на праве совместной собственности сособственннки обладают почти равными правомочиями по отношению объекта собственности. Автор внес предложение Енести некоторые изменения и дополнения с учетом принятых за последний период Законов в действующий ГК Узбекской ССР.
Договорная форт имущественных отношений определяется их волевым характером. Поэтому правовой рении имущества, принадлежащего ка праве общей собственности нескольким кооперативам, хозяйствам долнен осуществляться с их согласия. Если один из сособст-венников без согласия остальных осуществляет владение, пользование и распорякение общим имуществом, то он нарушает пх правомочия как сособственников по договору.- При рассмотрении всех этих вопросов учитывается целый ряд встречающихся на практике, не решенных е законодательстве основных и дополнительных вопросов, требующих дальнейшего исследования.
Число участников правоотношения общей долевой собственности законом не ограничивается. Независимо от количества субъектов права общей долевой собственности, каждый сособствеяник Епразе претендовать, чтобы была выделена часть имущества из общего
объекта соответствующей его доли в праве. Сособственнпки долети пользоваться правомочиям! сообща. Разделение полномочия возникает только при разделе или выделе части общего имущества. Автор поддерживает мнение, что правомочия сособстзеннпков в общей долевой собственности выяснить слокно в процессе реализации общего имущества. Нерешенным в законодательстве, спорный в юридической литературе является юпрос о судьбе имущества, пранадлеаащего нескольким лицам на право сбщйЙ собственности при да ликвидации или реорганизации. Диссертан® предлагает принять единый Закон о праве общей собственности, призванный регулировать отношения по созданию права общей совместной и долевой собственности на базе одной и различных йора собственности, Правомочий сособственников по владению, пользованию и распоряжении общим имуществом, правовые последствия имущественных отношений при реорганизации и ликвидации сельхозкооперативов, меяхозяйственных коопераций, объединений и союзов.
Диссертанток предлагается учесть в Законе следующие способы прекращения права общей собственности: путей раздела имущества в натуре, если этот раздел возиояен; путей выкупа любами из участников общей собственности; путей продаги ьсего имущества с после-дуащш распределением вырученной суммы между участниками общей собственности соответственно их долям. .
Правоотношения, связанние с общой собственностью являются елтекыии, требующими дополнительных исследований.
Основные положения диссертации отрзкепы в следующих опубликованных работах:
1. Договорные стиопенчя и объекты права общей собственности нехозяйственной кооперация // Конференция колодах ученых и аспирантов посвященной 70-летию БЛКС".-Институт Востоковедения АН УзССР:Доклэд депонирован.-Таикент,1988 (0,5 п.л.).
2. Правовые основы образования общей собственности в мезхо-зяйстззнуой кооперации.-Таикепт.:Иатбуот.-198р (1,75 п.л,).
3. Развитие кооперативной собственности // Тезисы докладов «а научно-практической конференции налодых ученых и специалистов. //Наука а технический прогресс.-Ташсзнт-Дгизак,19Э0 (Ка узб.пз.), (0,7 п.л.).
/к Правовой рзацц общей собственности сельскохозяйственных кооператнвоз.-Самарканд.:Саа.а.-1991 (1,75 п.Л.).
5. Правовые вопросы общей ссбстзеннссЯй иаяхозяйзгвенной
кооперация // Тезисы докладов на колодеиной научно-теоретической конференции, посвященной 120-летию со дня роаденкя В.И.Ленина. -Ташкент,1991.-Ч.П (0,2 п.л.).
6. Общая собственность и рыночная эконоаика//Япзнь и экономика.'-Ташсонт, 1991.-й 9 (на узб.яз.) (0,4 п.л.).
?. Право общей собственности хозрасчетных сельхозпредприя-тий//Сэльское хозяйство Узбекистана.-Ташкент,1991.-® 9 (0,4 п.л.).
Тип.Таш.Гос МИ зак. €74 тир.1С0-91г*
