АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Право собственности граждан Туркменистана»
.
1 „ <оЛ?\ На правах рукописи
\ г0 ^ ^
БЕКИЕВ Редл<епназар Язклычевнч
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН ТУРКМЕНИСТАНА
Специальность 12. 00. 03—гражданское право; семейное право;
гражданский процесс: международное частное праве
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук
-
Ашгабат — 1906
Диссертация выполнена в Туркменском государственном университете им. Магтыыгулы (юридический факультет)
Официальные о п и о н е нт ы:
1. Заслуженный деятель науки РСФСР, доктор юридических наук, проф. Халфииа Р. О.
2. Доктор юридических наук, проф. Крылова 3. Г.
3. Доктор юридических наук, проф. Свердлык Г. А.
Ведущая организация—Университет Дружбы народов
Защита диссертации состоится , *_ 1996 г.
в_ часов на заседании Диссертационного Совета Д. 053. 05. 18
при Московском государственном университете им. М. В. Ломоносова по адресу: 119899, Москва, Воробьёвы горы, МГУ, 1 корпус гуманитарных факультетов, юридический факультет
С содержанием диссертации можно ознакомиться в библиотеке юридического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова
Автореферат разослан ,_"_19У0 г
Учёный секретарь Диссертационного Совета
Шерстобитон А. Е.
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Разработанные и примятые Меджлисом Туркменистана Программы "10 лет благополучия" и "10 лет (лабильности" имеют целью повышение материального благосостояния населения лашеИ страны. В комплексе мер проводимого н настоящее время коренною обновления экономической и нолншческой системысущественно реформируются ее правовые основы. ядром которых являются отношения собственности. Категория собственности является важнейшей о формировании способа производства, она составляет основу экономической и социальной структуры общества.
Признанная многими видными экономистами передовых стран Нвроны, Америки, Азии, а также стран СНГ необходимость перехода к рыночному хозяйству требует по-новому осмыслить проблемы института нрава собственности и, в частности, нормы права собственности граждан. Институт права собственности граждан является основным звеном всей системы конституционного и фажланского законодательства.
Кардинальные преобразования экономики страны, перевод сС в рыночное хозяйство невозможны без важных что масштабу и значимости изменений в законодательной деятельности
I) первые годы становления независимого Туркменистана были приняты такие основополагающие акты, как Декларация о государственном суверенитете Туркменистана, каистетуциомныП закон Туркменистана "О независимости и основах государственного устройства". Конституция Туркменистана.
Важнейшим шагом в реализации конституционных прав граждан и правового рс1улиро»ания отношении собственности явилось принятие Меджлисом Туркменистана закона "О собственности" Он стал одним из первых законодательных актов, который закрепил принципиально новые правовые понятия и категории, присущие правовой системе общества с рыночной экономикой. Закон являет собой нормативную базу всего законодательства, опосредствующего отношения собственности. В нем получили отражение идеи равенства всех форм собственности, признания и охраны частной собственности
Кроме того, в Туркменистане разработан и принят ряд нормативных актов, которые конкретизирдад^доложепия Закона
"О собственности" применительно к различным отношениям, базирующимся на отношениях собственности "О предпринимательской деятельности", "О предприятиях", "О раносуларавлечпш и приватизации собственности" и лр. Указанными законодательными актами внесены многие принципиальные изменения в само содержание правового регулирования отношений собанеиносзи Нее это означает коренное изменение 01 ношения законодателя к индивидуальной (частной) собственности фаждан, коюра* теперь стала рассматриваться в качестве одной из равноправных форм собственности, составляющих основу зкономической системы Туркменистана. Наряду с личной собственностью,вс<? большую роль и значение в жизни людей приобретает предпринимательская собственность.
В последнее время ряд ученых в своих научных трудах обосновали необходимость пересмотра конструкции об исключительно потребительском назначении личной (индивидуальной) собственности, предлагали в целях совершенствования , правовою регулирования хозяйственного механизма закрепить в законодательстве производительный хараетер собсгвенносгн граждан Именно но такому рути идет законодательная деятельность в Туркменистане н других странах СНГ. I) законах вес больше закрепляются за собственностью граждан производительные функции, признается товарный характер производимой продукции. Соответственно изменяется значение, сущность и круг обьектов собственности граждан.
Между тем осуществление реформирования отношений собственности фаждан невозможно без нересмофа ряда традиционных законодательных конструкций и теоретических концепций собственности граждан., Значительный интерес представляют такие проблемы как значение собственности, каким имуществом мшут обладать фаждане, в каких нравоных рамках им можно пользоваться и распоряжаться м др. Теоретическое исследование отношения собственности фаждан необходимо для выраСчмк« предложений ни изменению и дополнению действующего законодак'льсгва о праве собсгвенн^тн фаждан. ,
I) ной связи частотнее диесер!анионное исследование малястсн нерпой рл'юшй в правовой науке Туркменистана, иоси'яшсишч: приемам нрава соСхпценное!и Iраждан
Ч1-'1 к с. к-, 1<}>.!н и . И насюяшеП рлГчне стаится цель-
IfCC.IOtmalllft* hVIICIIIiy UIIOIIIIIMip.lllllllOii pel ламентации 1)1 HlllllCHJlil coCki bchhoci ii ipa/K.'iuM на основе аналита Основною unma и де1кчн>нш1С10 laMHuuaiLUi.cuu I\ркмсмпсi:iii:t и практики ею применения, patpafíoiKa leopei нческич проблем права собственности |ражлан. В частной и. фори> лпроианис нлуито обоснованной копнении)! iHiciniyia права собо иениост фажл.ш, важнепшмч вопросов приоброения права собет ценности фажллнами в чоле пронолнчой в настилтее ирем* прнкаппаник юс\ ларе тетин о имущества Г> рк Mcnttc i ait а Цслмо исследовании ииляски мкже ратраткмка на основе Конинтши 1УУ2 io:m ирелло/кеннИ in» сопершснивотшннм леЛс!в>в)итс1о тр.тжданскон) тлконодательетва, в частноин, |ражланскою кодекса, 'Законов "О собственности", "О paiiiK'i;!apciB.!enHH н • iipim.iiiit.uiин собсптенмосп!" и ннмч корманшныч акюв, a 1акже обоснование щкм ложеннЛ по )с|рапснию имеющихся в нем пробелов
M^JAVl1)'10! .»И исследования Метдо ин теской оснотюИ наследования янлакчея положения материалистической диалектики и сиек'чно-ф) нкциоиалыют о аноли »а, сраыпнедыш-ирлноы'й ан;.ли1, котрые по толили раскрыть жоиомические н социальные интересы i ражлаи-coóci котиков
И «учению ьссч строи отношений собственности (раж.ми л их 'реальной лсПствитсЛьностн. потнинию основных (¡.и, тип собственности способе!пинали 1акие частнона>чиие меюдч.как исторический, ;н>1 ический и норна iiibh»-;ioi мл ическ и ¡i
Настоящее исследование <u ¡чр\егси на ле.'и'тюшеи мконодательстве Туркменистана . н некоторых стран CHI í Республики Kataxciaii. Российской Федерации, Республирн Беларусь В работе широко нсиольшьаиы juka'c научные труди ученых it pa новел i; в. нономисюи и лр
Автор исследования ист юл ь ин>ал юмиегмлш и tuw;n и шестых ученых, работы киторыч т1осв*л:епы кининтуционно-прааовым, цивилисти' -скнм проблемам пращ сиГлльеншлли и иным проблемам, рассмотрении* к диссертации С С Длексем. М И Lf i-Итнското С II bpatyc«, И Л Ьраулс, А Г йшоьа А И Осиели» тч»д, Д М Генкнна, i) I! Грнбаним А А I рошоио И I, 'L*u¡*>m, II ;i h'.í таниева. С М Kopiicciu Н Ф Маслоьа, Ь И llwint.iuu X Л кулова. А А |»осл**ом. A A Pyóü.ctu, F. А Ш fj; ía„
■а, К) К 1олето1о. S) О Xawtoíw. А X !' О >,,,.
, О Усчамоьа .! С Ч Яиисьи и лр
Н осионч Н1.11ЮЛОН и ii|x';i:uv/Kcint{í. и|юрм\л11ро1Ш1ИЫч и лмсссриииш. положим аиалт практики применения норм прапа coúcí цепкоег и ¡ражлаи еумчи ряла прапон. нелашои и Нерхонишо " СЧла I \ ркмениекша. юе> ларе i псиных орьпюн Ьркменпекии
Предмет иееледр|ушу| Предмет«/ лапшио иеое.ииини* ' янляекн харакчериещка пройдем ripaiía со-Лстенnocí и iражлаи -коми iия прана coóciiiciihociii ipa-клаи. содержания e>ói.ek'Uiiiiio¡o , прапа собетенкоеш (иидипндчадитП. <iílct¡hh'í). üu.ti.f оГп.екнж »pana coócmeinioeiii /ражлаи. формы реилтлишГ » осинеоиденпи »pana сойешеииоеш i ражлаи. umi.iiii деКепп tomen» ¡aKoinvwiejn.-eiua. ;i /акжс еулеГжоП пракчпкн. iiih-ímiik'iiiióÜ;-'fipiifcic.<iaM/нрава .;, eoóeiисштеш ipaAViai!, paipafmua комкрогны.ч прел,шжеш|ГГ ш>, eoiieptueiieiiiotiainiK) uiKoiKViaiLMi.tiiia » мселедхемо^ ofviae.iiróniO- ' iiieimii eoñci iieiiimeni ■ ... • ; •....'' -'-i ;.''-.■■" ■
li.ív'diajj ншшша, l¡ дпсееркннш na »'ejiime нетрпчеек«!«. жоноиичеекдш) ti »paiioiioio aiia.'iina np<>ó:icst coóciHcinionii i раж.чан и npaitoiíws ijwpsi eC- реал« шиш/ a tatíc (ктледипалня ¡юрмаппшою и ирамическою материала p;i ipaGoiain.i следующие к'орептеекне положения. коюрие ш.пюеяия на ¡амину V , ; ;
1 ОГюеионмнлеая ш.мюд о л>м, 'но 1'илпш1л\аль!1ая (частая) eoóci пенное п. ipaauaii Гчркчениешид имее! ляс ралишндпосИ! Но-нсрвых, личная amci bciiiioci ь.. коюрои оодцдае? большая чаем, населения Во-внфыч, лишь определенная час!ь граждан Туркмснис'. lana siMcci и прелиринимаимьекхю собегвенноеп., шьекгы Koiupoü исподмунпея и целях получения дохода Kpiuepilevt дедоиин eoúei пенное iit ¡ражлан ■ на . нрёлмеп.! дичтио иофейления и нрсдлршшмаюдьскоП лещсЛьнис!«. ;антр Учикнл '.-ланыченйе иммпеетд Днесерцип iioaaiaei! чю перные,.(»1 »к'ро.чс 1 iiyiü'.íwh прлпом .нити) eoóeiненноет. а (норме r прттм предириинмаю.н.-ckoii eoüc шейное 111 , : : : . ■ ■ - ; -
lí >ioii спичи aninp cntiaei необходимым дальнейшее еонер-niencпюиуние micnuxmtt ttpaiu личной а iipc\4iipinmMaie;iucK0íí coóciненносi и ii ! \ ркмение i.ane : V;- ' , ■ - ' 'O-'
2 (Hhviioíii.ikucic» положение o . 11 l-oOиvi>c 111 счпдаиня ■ приь.и и lauiioiimoi o Фонда T>ркмсткти народа. пора ioiiiiniieконь
рою cíkvíhVi В01М.Ч0 оы ч 1 вер/кденнм, it;oiiiiu.ji,u«>.ft-eitpái»c;iMiii«iiC«»i н
sspen u-Hino v uuniлыкч чн H VüuiLVuie Ис'.о'шим'м cu ¡лани« ллинон)
; 'фонда'должны стать денежные iioci> мления и ичеi npiniai п мини iocy:u!pciuemii)ii couOi iiciuiiic i п
';•'::• '3 , . II диссертации itiiepm.ie лается ирановая чарам срнсшка . ykaiim Прётнлеша Гуркмешкчана. содержании нормы, рейдирую-Juitic--'отношения.cdoci ¡ieitiioci ii (раждан. пою una пч роль и моею и 7 Чясгём« 'АеПмЪуммйС! U • jawiiio.iai ельс I »а. nv шачешт.' и pamni mi и \у *ре11лени«собе! »eiliHHri и Граждан i\ ркменис! ,
' 4 "ОоушсСч H.'iciuio ираиочо.чи.!} cw'tci ценника. и .особениоан - лраиа тшдс'йНя и. Cio.ii.шнанни ыкнчи ооьемачн, как жншмные, н условиях nyciuiiU Туркмении Гана » шачш'ельноН мере определяемся ; традйциой; СложнтнеПся и .народе, коюрая «аключаемеч н юм. >ии •/<тО;1И (Нд:1ДС!1ИЬ1Х, тсм.ннпач районов .чеМ/ii сионч жижиних. как 7 iipaBHJio. uvipG.'iiu.ioii, н .ныпУскакч nucinvi. на jiu.ie И сечение нескольких: Месяцев нижниошые ос» присмотра.iiacyic* И случае 7 :Ш)1|1Ик.повог1ИЯ: ciiopa о принадлежности либчшыч и подобных ^случаях .jai.py;nreii,iic выtwnaei правовая квалификация винисичыч судебных'решений '.
",•'•:II ;:"Дй1ччф)аШ('и -обосновываемся 'вывод' о необходимости 7-ШонОдателйною прншания > ка ¡aniici и тралнционною способа . ■ осуШсйвдсния7прана- владения it полимвании жинотычи и : прсДбсгавлй1нЯ с>-лсГ)!'.оЙ та1«ц|ы в случае шншкиоиениа спора о праве coGci нениоет и н Си« ¡и с pca.ni sauuefi данною cm ¿очи
7' ;5; С.^оснбиывае'тсяНеобходимость uiKoiuuaic.ii.uoi о такрепде-Чни* втаимоотошений тастройшика и см) "ticimoiuhiuou" при строи-.телймЬежилого Дома '"»плодом Ввар, т с "веем миром" До настоящею иремени данние umuwcihm ретулнрукме* нормами а;ша ; (обычною права туркмен) 7 '
6; Обосновывается положение о том', что но «ни к шее с монета ; полного внехення паевого вжоса у члена жнлншно-строшелыыю ; .Кооператива' .праьо собствен ноет на квартир) представлял их'«.л право йнднвндуальной (чаемной) сибемвенноегит, а не ибшеи ,m.kv.-. я собственности членов кооператива Полому .inuiw иАльснни* ' квартиры вправе рей: ; ib, *ow> и на каких усшь.ил предисиа.;»,".. (реалнЧо&ать) свою квартиру Ни у цдиоти сибстьет.икл »бгр.; р кскй)ерзтйвного жилого дома не вишниаа прьла прснмуиаялэе.ш^й . покупки в еду час продажи кажий-либо ш них _ . 7 'Впервые юридической .t<rtep4fype , !<-.<.
>■■ чй£кал .'.койстру кши' категориипередача" ilcps.ii'u. три*-г, ел* отношение, которое, iuk 'прилили, iuu»<piacn» tipjt-tj {.ол....,ч.~
нанию и неделе!mie doit) принимаем форм\ правовою опнииення
К Обоснован вывод о шм. чю право согчлвенност фажданина .ic.iaei cm юридически ранним to «семи дрчшмн coóe i пенниками, и м\ тсс i ценное положение i ражданипа. оГн.еч ею счГн.скмиоии о iipaiui сойстенноеш. с ючки ¡рения шконо.ипелн. одинаков с oúi.eviM с\Гм.скiimin.i\ iip.üi 11111.14 фишчеекич и |ори.1ичеек11\ лип. а шкже юечдарепм
Ч ( )0оснонынаеия правомерное п. ш ранпченмя нраиа распоряжении tpa.K.iaii 1 \ ркмешклана npiinai 11 шронанным пммпеепюч н sс.ювия ч oói,еклинныч и счГп.сктиныч ips.iHoeieii переходном) перпола к рыночном) чонпклвч ')ш 1р)лное1н ликлчкх необходимое п. временною oí раннчення см'ч.ек iihhioi о права соОомеинпсш |ражлап. н чаешоеш. ношожпоеш продажи, мены и дарения npiinai и шрованшач кваршр и к-че.п.ныч yiaeiKon
К) ОГюсновыиаен я применение н идовнях I \ ркменноана и тестою UKoiiauîe.ibcni) н ломринс мтиич eipan положения о юм. чю loñeiiiCiiiiiiK определенною пммиееша. обладая неечш праиомочнмчш смн.скнишок! пр.ша еобстснноет одновременно neeei и Прем я coúei iieiiiioei 11 он должен мест раечоды по.ею охране, удержанию н исправном соетяннп и лр Кроме юю, собсшеннпк . вправе оемпеетлм| i. енои правомочия, соблюдая ншерееы дрмич е\б».екмт права н обшеета в целом
11 l'aipañotano шиш не чает мреднриишя как обвема права еобетенносш 1 р.гждан Иокаино. чю чаек, преднрияшя - но определенное eipvKispuoe нолра (деление прелпрнятя (проптод-ei венное или фчнкпиона.п.пое) Однако и iex е.пчаяч. когда иконо.шель юнорщ о итможтн ni реа.111 laiiim (передачи) часIей преднриитя (например, ирн itpiiiuuuauiiit или продаже), ю сдедчс! имен. вмид\ io.ii.ко ирои толстенные подразделения Данное но южение ар|>мен|нр\е1ся leu, чю рса.ппання (передача) ф> iiKiinoii.lti.hi.i4 нолра ue.ieiiiiii как час» е Я самое тянмынио прелприя ши неиошожна. поеко.н.кч такою ролл подразделения неотделимы oí нредприяшя
I Ip.tk ¡H4i4кач тачнм.ч ti. pen.ii.iaioii чпинмрафнческою не. letoti.'.iuiit онредедчек'» e ummiiihiimii сделанными 11 .nicceptanitn ||р,;к1и'а\к,1М1! рехочеп ыннямн и предложениями .по еовер iiei.eîвоидлик" ыконола!ели 1 на
I Пре.ьннаекя разраГкмап. Положение о Фонде т\ркменскою народа, данлея конкретные рекомендации оо основных подходах принаги'шин собстнешмкж н 1>ркл1еннстане 1(рнмлнмционныН Фонд туркменскою народа должен ■ сит. обшей долевой собственностью всею населен ия нашей с I ран и
■ 2 Обосновывается необходимость нключення и Iраждапский кодекс правил статей 7-10, 19, 21-24. Чь, 41М1 Конеииуции Туркменистана; путем соомимствиошей корректировки формулировок указанных норм ( км; чинил содержание конституционных положений адекнапн:офажллнсь и I ражланском кодексе, с одной сюроны,' и ■ полу чили свойственную дли последнею четкость, ясность н'логичностьн сто-ксния. с друт/г
1;В связи с тем, что .большинство норм I К I 463 гола о праве собственности, а том числе о праве собственности I раждаи, устарели, обосновываются конкретные предложения о необходимости внесения в разрабатываемый в настоящее ц|ч-мя новый Гражданский- кодекс Туркменистана важнейшие нрашш Закона "О собственности", Закона "О предприятиях", хмельною кшнниа-зельства,. Жилишиою кодекса я иных лаконодшслшы». акте», регламентирующие отношения собственности I раж дан 1 ¡рехзагает-ся расположить нормы ннстипта права собственности гриждаь о отдельных гДавахТК,соответственно их .смыслу и нашачению ; 4 Предлагается: устранить'-устаревшие, и противоречащие статье 9 Кбис1и1>ции Туркменистл1а правила сг 79 ГК I '■)<>'> щи, устанавливающей ратличные сроки исковой давности » шиенчосы от субъектов собственности, а также,О'меншь правило о мсрас отстранении исковой давности на! требования юсударстпенни* ортанн-зацнй о возврате, государственною имущества н» не мконныо владения граждан, объединений крестьян, иных мкшерлнаних н общественных организаций
5 Рекомендуется внести в нивый ГК правила сг сг 1. 5-У Затми "О собственное™", которые сущестш:ннб усилят ею с/лцую 'иск.
6 Предлагаете» внести в ГК ряд исшых правил, одрсдсл*.«д;.и>, основания приобретения гражданами нр^м сиба!»сш«А:г« |фнобрстате.аьн<и давность, переработка пртж^ситше "ир-дл собственности на бешадзорных мныпних и нсшлсрыс ир-,т м;
7 Предлагаете* итыеняТь Ччисржаи« ирчви.» ст 4 Ъ**»* рзносу ддрст &.з«:н и и и прма»;« шыи соосттоиллм" с т<. г> числе вотмокны* субъектов чылн
фаждане Туркменискшл .-•-.;'' '•.'>''■*<
S IIa мнению лнссеркппл. след}cr, iiiieciit л I К npaiioHoii " mieiitiyi ccpmmia для более iiii.iiimo pci ламен шромання ni iionie-iihII п облает земельной coôci нем not i ir i раж лам - ,
Ч. 1'екомсндусю! \ рання п. с> öi.cki ишиас крана сс.Скм г.енникои земельных учаокои с -нравами - собственности грижлаи на иное имущество Первые лишены и настоящее''-'время1и>)можности nociubii.ionai ься Законом "О шо1е" - шложим. нх в -качестве срелеi»а обеспечения iражданеко-нравоныч '<>С%аiciьсiи . Такая мера, несомненно, носдужзм . существенным ciиму.зом'.ускорения icMHoii перехода к . рыночным . oi ношениям . и ci|)epe 'ссльскохомйствснною произволе i на■■■ •'••■'" . у,--
10 Ущерб, нанесенный. cofici »ein in к у ;преступлением.' должен помешаться юс> ларе том но решению суда.н случае, если причини-. ie.ii. прела не будет обнаружен Iipc.i.iai aeic« patpaüoiau. и нрцняп. комплекс правовых норм.-ТарантрукиНич. реази.шшпо положений ..'•'ci 26 Закона "О собственное m". ■■■.'. .; .. *
Сформулированные' n paßoie выводы; научные положения. . практические рекомендации и предложения по соисрпюнсптнатпо i законолакмьава. ниоженные н диссертации. мот быть исполь-ю'ванм с<к)и»е1сГну10!11нмиюсуларстеншимн Органами прйразрп-божс проектов новою Гражданскою кодекса, лру) их нормаniiiiii.ix акт» Туркменистана
Апробация р'счудматой исследованияДиссертация выполнена на кафедре' i ражданекою права и гражданскою процесса Туршен-с кою i осу дарет пенною yiniiiepciiieia им, alaribimiy/ii.i IV'iyai.ram пронеденною исследования анробирбнаны при; обсуждении диссертации на; заседаниях кафедры i ражданекою нрава и (ражданекою процесса,' кафедры kohci'hi>пшмшшо права > м^нлнчёейич) флкулйста П У им Мапымплы и осуществлено се репетирован не. Основные, положения рабош солсржчмсч к опубликованных автром MOIÎOIрафиях, научных счазьях и доложены" в научных , стчЛщениях,." сделанных', на шучн'о-практи^еекц.^, конференциях iiiHuJiccco'x-Ko-iipeiiojaHaie.n.cKoio -актина ТГУ. а также заседаниях кафедры- i ражланскш о нрава ил ражданекою процесса 1 ГУ км H5.Ü начисли ■' - ■ ■ ■ . •' -. ' - ; ,; ' •••' :.. ; - .- •„ -
Содер-кашиеся н дисс-сркпшн предложения но сонершенетно- . влнню ¡аконолл ¡сличил ôu.t.i ncpciaiiia н Комитет по ежиному
V ; - ■ ' ' 9 •'•• • " '
икчшодатедьетау Меджлиса Туркменистана и в Министерство юстиции Туркменистана
■ " Структура ;|itcccpiлини И. соответствии с недыо и методом Исследования и диссертации содержится аналтн положении Конс;1и|уции""Туркменистана и у.каю'н Прешлста I уркмеиистаиа о
. Иране, Собственности , граждан и ич' рати те н i ражданскоч Законодательстве Исследуется"проблема соотношения собст hohiu>c-1И, küií тКономнЧесжоЙ и iipaiu)!H)¡í кчнсюрни Покатано ранннне
■ института CoGcTöCHiiwrUi и »Историческом клане - автор уделил внимание; " регламентации; Чжнинений , собственности нормами обычнело - npaiia туркме'н (a.'tai) Рассматриваются правомочии собственника tí их факТовка и науке и н ионейшем |аконола1сльстне •Туркмсм|нстана, неко|Ьрых cipaii CHI и стран liiiponi.) Подпер)нуты анализу •.Проблемы форм осуществления субъективною нрава
' собственности тфаждатт .Приведен анализ судебной практики вошно-.правовых > способов . »atiiinu праьа собственности i раждан :'ГуркМе|(исга»1а;Иа Мой основе анализируются конкретные правомочия |раж'да11-сосствечптикеш ратличиых обьекзон нрана собственности ■
Дан1(ая структура работы «¿¿водили расе cíoipcct. все uoup<icia темы з динамике и статике, а также но виимоевяш и необходимой (1ослед0аательНостн . ; 1 .
!'абога в целом содержит ¿ведение, четыре гдааы, включаюшне 12; параграфов, н список нсполыовамноО дигерагуры и тнтрчатиьныч 3MOB : -!-■'•..^ '
Содержание работы
Но введенни обосновывается'актуальности тс.чи днесергашш, сформированы цели тс идачй иседедот&ния,, у каши мс|'одо,:о1 ичгс-кая основа,, проводится литера гурний анадщ степени pj »работ .uii«*--тн проблемы, rioKatana научная íiobuни и ирам'ичсоая- мичимсл-ть рстульта!ов исследования
■ tiajaL_l_Jiíi 'JBHLÍ'i .ICLíújíiíliJJÍ?i -.t^-í. и. sr-.v*
£Ш; ; "" " -.....*
' , " • ^
U£CítíiL__ШГ a!Г-ií : ,IIIXV*JÍ;H наирмсд* , Констйгутын Туркменистана отжяиекма иЛет;ь.т<ймли
' JO Г" "
НажнеПшсИ вехой в la к о но л aiельиом репянрованин oí ношений собовешюои и Тхркмениоане впервые 'с(ала Декларация о , i oc\ ларе i венном ex иереннюе í v рк мене кой C'C'I' и Указ 11резидон ta Гчркмениоана С А Пижона "О переходе. ií юрисдикцию TCCI' предприяшй и opiaini laititii coioiiioio подчинения. расположенных на к-рриюрии республики", 01 22 anivela 1991 юла Coutaeiio н 3 данною Укаш предпрняшя-и оринппаиии еркнною подчинения беииммечлно перешли и собственное п. К С'!' Именно iioi Указ ¡араяшровал препюрение н жипп. жономичееких йеной Декларации
0 iоехдаре!венном esiiepeiinieie Н'С'1'
IIpoiion.iaiiieiiiie в 1990. юд\ Декларации о iосударс!веппом с> верен» le le "1>ркмсмис taita повлекло та собой i лубокие изменения, и ею iосударсi вен ном и общественном \ciponcineорганизации
1 ое\ даре i непной влас i и Принятие к'онс: im linn Туркменистана IX мая 1492 юла аало. собышем но прическою значении, судьбоносным рубежом дальнейшею развития всех: нонпнвиых .строи жипш пркмепскою народа. Структура . líсодержание Коне in ix шш Туркменистана близка к традиционным конституциям . ратинах лемокрашчсских оран líe положения - чечко оградили , качее шейные н «мспспия в социальной иод шике iосударсi на ' ;
(лишено ei 0 Koiietитупнн н Туркменистане ка;кдь(н человек обладаем нравом частой coóci пенное! и на любое, не 'запрещенное KIKOHOM. им>и1ес1но среде та нрои толст па, землю. на материал!,-ные и ни амлектладьные пенное i п.: л е. юридически гарантируется свобода жономичсекоП дея¡единое i и на óaie своею имущества н своих cnocoóiiocieíi, .. ' ...
Кроме min, Koiici идхция Тчркмениекша закрепила идею ранено на расшчных форм . собоненноон, признала их и iapaiunp>ei равную запит и равные условия для развишя всех видов Ii форм coúcmeiiiioci и. в toxi числе и "частую собо ценность i раждан (ei 9)
K'onel ii ix имя Туркменке tana провой .таен.та ранено но ; всех с. Гп.екюи ирана собо венное i и перед законом
l'aue.i II koiieiHixiiiiii Iчркмениоцна iio.iimouo посвящен, ,-правам и свободам человека и i ражданина. содержи! конкретные;' предписания п нормы прямою деиовия Ii eooiiieiciniin со ст.31. Конепихцни нрононлишена и юридически iapaiiiiipimaiía свобода иемо п. ювашш каждым i раждаинком своих еноеобиоек'й. выбора по cb.vmx xcMOipeiiHM профессии, рода tail*titii н \iecia paóon.i ,
, Конституция устранила, ранее существовавшие различия в правовом режиме собственности различных субъектов. 13 частности, в настоящее время отсутствует' привилегированное положение государственной' собственности и сушест пенные ограничений личной .''(имдибидуалыюй)' 'собственности граждан. При ком государство [юридически , гарантирует равную защиту. .асех видов и форм . собствен ностйц
Вместе с тем До настоящего времени действуют устаревшие и , -прямо-про*иворё"4ащие,ст£ Конституции.Туркменистана правовые '
норйьГ РСчьндег прежде всего о содержании ст.76 ГК о различных ' сроках «¿кйвоЙ давности, установленных в зависимости от субъектов собЬтвЬн!гости. В .этой .связи автор, считает недоразумением суше-. ; сгвование так&ё правила, онераспространении исковой давности на
возврате государствса-
' йот« имущества из 'незаконного владения -граждан,, 061.единении ' кргегьян, ины'х:кшлёра^ш1шх кобщессвфиШЧ организаций • ;г '--.'В; сг,9;Коис¥н^ций перечисленц Лишь 'ваЗкнеДише объекты час-гной собственности граждан. В социальном ш:аПе право; частной ; собйве'н^Скй;!! реййЛугтсЛ дгрежДе всего е .сфере личного потребления; - Осуществления ..Личнсго; НотрголЫня;1- невозможно' воспроизводить .способность.человека к жизнии к 'социально- активной '[деятельности^.',-;.'/V'---•-.' - • - " ',- - . ■ : .К]зсме'того( право частной; собстэЬнносги граждан рсхтнзуегсх бфёрг'-;-деятеЛьнЬстн. I осуда'рстнно-прааЬбоЙ "базСП ^ия. Исйользования. предпринимательской собствен-.' ."-:.ЙОСгМ-фаЖДйН.ЯВЛЙЮТСЯ^^;КОН<^ИТуЦИОИ11ие НорЧ!Ы. ' ,".Ч'!Л ГракДайё'-.йпраЕйг. использовать иртшде&ащее им на' нраве сббственностйимуи&ство для/,Тшдйийдуа#ьн'1мЬ жилншнош сгрон-! теЛЫсте&'ВДСо.йСТЙ^цЫ. Туркменисгана' имеется норма об иилион-дуальном жили 1ий6.ч Ст^нтельсгве^' ¿ого'рая юридически транш-''та)с«Уй-деяг^ьноегк '• „,
. ИНДнв?й^'^Льнде ;*и"лЙ1ЦНЬс!стройтсдитво и,мест 'болы«« зйаченйе Ж1Я;'удовлЛйр|Х1(и*. в Шнсчштнх )с.,лши*х одной »и
-'; нш'^ПоСш и аи'льс- Цчс»«ш : поэтому КонЙйт>'ЦТ1Я '1;у'ркмсШТс1Ь)1а иг*ду смотрела.нраьо ьдад-яо. ^ПМ&Мки&ОД <кй1о>1Т'г<кч»-,'
ного жилого помещениям а шиншиуа-^ио'ч ллии-дпчи ^ч,»-. еду-' -;с1>е;(ет-22>5^У'дЯ^'-'- -"--Л'V"-'.;;,- ■ . '•'.'-'' ' '"
Вссь^й важнее шаченйе ниеет¿йшлсние -'Кмк'» »!}»:«*'
Туркменистана "о прак.частнЬй сЬбственно^от землюг .Й-
npcflnpHHHMatienwKae^jiTeiniiiocrií, ,:ÓCO&HÍÍÓ 'в--- cMtóWbw^tóiK-ной сфере, я подсобное'„хозяйство, ш^фирил^^нс^'^или^«^ строительство, и садоводство ^'ije%'yQiyr;;'осуьцергвлятьс»; - бе?: предоставления принятия-;
действующей /Л Конституции ' ...замля!являлась/'.'., нсх^одйте^^нйП собственностью государства.' нашей/
страны получили' возможность б'езвозк^здного приобретения"ь свою ¡ собственность участков земли, - V,:*7'У >гфЛ"У;V^'fe VУ -'J Статья 9, Конституции Туркм'енй^ г.
ство задачу ;зацштьг(ф>фш|ц) часпт1^('игнди^ ности граждан, Эта конституционная.V но-правовую базу ^'^MOróVan^sf^^^^Ti^Mc^iit.гос^рретоа,'-которая рсал>гзустря;^ прежде' е(ссг^,.. путем, оеуйеСгг гйенн я - ф н poWro ,з круга фактически*, действий, пра^ррхр^итег&щш гфударффмдх.) органов. Но; весьма "важное'зиа\К1НДс дая'р^из^ туционноП, задачи V;
указанной задачи в; деле пр^йотеорчестгА государство zorwo издавать правовые норми!. применение хоторь« обеспечит необходимую защиту частной 'собствен! ост и ( * ' ,
•-.'.- Особенностью Коьституции Туркменистана яведется то, что в -ней впервые. сформулировано 1птк»:;енпе о задаче госу^зрстза ,о равной защите всех ьидсп г. форм шЗствсьнясги (ст.9)
Включение в. Конституцию Туркменистана нормы рб охране государством индивидуальной cúGci венпости свидетельствует о введении нормативного регулировали на урюк*- государственного права в .опш'шенйях между государством |<ело*г л каждым субъектом индивидуальной coóctrcüijocth Этим Конституция чила в предает, государстве u iioí о нрава otíio/iíc-híí» мсядзу госудир-. ством и индивидуадьму« со&инепником по поводу защиты принадлежащего ему имуще с tts» . ' ■
^гшнчйруеман кшетмгушгаш/ая норма приобретает особое практическое значение в тех случаях, когда нарушается субъективное Право часткэй собственности гражданина Государство, на которое вотлож-ска задача по защите индивидуально»? собствкиисетя, обизаи»'принятьнеобходимый меры дя* реального воостанослекда нарушенного- ираЬа собствен пост и Следует пришить, «гго государственное право lie определяет « не может определить, какими способами, средст вами и в каких формах юсударстдо обя «но осу-щестндяп. лащнту собственности (раждан
г V- Конституция; Туркменистана'" , не. .'допускает конфискации 1;частной cüScTEsiúicCTÍi tpUiKaaii,'й чЬ^лючеи'ИсЦ*случаев прйобретс-•!,н'йя''ее cfiOCo6ó^,'^jWÍáé<«ibiM-.здаФнЬм Сч.2'ст'9), что ,"имеет заж.иос' ';а, ДЙе : правовой заатиты' ня субъективных ^v'-'/V :'-.''.';'•■ '"■''•'■;' '
' *•JfffiiJ'fcilHeV^iÜa.'.¿ГО-\й%щес1>а' допускается,толЦо. решением /судайСкЬоЧида^ио;. d. npe^y^órpeiiiiux '-законом случаях.' Оно •I ссЬмйж!!о" в,': ííópWKtf. -.KOH^iTCKüUHj! лишь, „з, ЬПдй, наказания за ... иЛ'и. -ínioé; •гравонару'шение,'')а также и
'порядке'pemeiiiU'o ' государ- 1 в.Цпл^Ь1^иwyüíéifrea... i íW: ' б сЙЗМг^^ри/тТЯШ;;а; деЛсти.П(Г. kólíCTlírymill ;''Ty^ полагать, что .начался
..фс'кда^
:4т» .}:biáíiá(1( ■ 'й'З;;: тайнык? ^йШчД .-'государствен!1« wx,
г hVuki«/«'-4 ■ д&Ке»'. túuu'fi toeio.
конейпушюн-
^Íoffestóí; '"j'lí^^^A^t.t Éf.J ei'&lsjB^so очереди
ДОдШЙ^а^
^аа^олф^ полное'. jléij^ ?.;■ j'.-''rí v Я :'•',t>'r.'•' * '.Г,
.. Htetóióái^itá'iK^^ i'-páStáüH.,; л. ".';•.•'•• . ;
í ^Г:; г jKoíi^rií^úiíbftHjCte^ rí^/K^áwJ rtá >t)i ¿ñutí д <чисп »у ю)
' гмямм;' yeianou-
; ¡законодательства и друг их
¿pcñrHbi^xГоtí16ilieiiJ«¿Я конантуционна* норма.
, заКужма-
;¡T¿MÚ¿rtó: ¡llpj^aiéiító'_с«йoltfr в<д^1ЦнййШей;С0вершеУ(сг^йаиин и üi о 'fзакЬг^Ь^л'Ййшу йШхоДйм'осГМ- ; *й cuuiíierci ¡¡¡¡и с
Л: vi- > v
Kcfi;¿r|>iiie ^Íheíik Kí t * ii ¿ j 6; г к dtúér>4 «i Й ;¿>o i с í u т н ñ j , st н. i л ^ ^ t с я
' ТнкыеУирг^^^ '»оридй '(cCkí/tl; с«.;¡o,i. Kfwiu* < o< o-, Va
Конституционных норм проявляется также и в тех случаях, когда они представляют субъективные права, которыми фаждане не обладали. При этом возникает необходимость принятия специального закона, которым : должен. "определяться, объем прав и .порядок их осуществления,,Прямое "действие такой конституционной'.'нормы в подобных случаях направлено в адрес компетентною государственного органа, обязанного приступить к подготовке н изданию соответствующего закона в установленном.порядке. УУ .'.У УУ ; •;• Государственные органы У Туркменистана в .' процессе, 1 законодательной деятельности успешно осуществляют на праетике | конкретизацию констигуцио|шых положен)!Л, Так, пропозгпашещн*' | ст.Р Кенстлтушш Туркменистана право /частйой собственности ! фаждан на землю было в последующем конкретизировано принятым г Президентом Туркменистана С.Л.!1»;язовыы Указом "О п разе владения и пользования' землей 'г Туркменистане"; а тапке' "Положе^ксм о предоставлении в пользование 'земель*а'частную'собственность и на условиях долгосрочной аренды гражданам Туркменистана" от 2 февраля 1993 года.. -.Л1-.' ;; . ' У7УУУ' < ' г¡/ -.•' -'
Автор считает,: что важнейшей задачей. юридической науки и законодательных органов Туркменистана в настоящее время является первоочередное развитие новейших положений 'Конституции в фажданском законодательств!;, так как КонсттггушУонные нормы еще не воспринять! Гражданским кодексом. Думаегея, что они должны войти и систему ГК. у: '.■'■; У У . '¿...у. Л'.; ..у,У л -. ;.".;У: Исходя из этого, в диссертации указывается необходимость включения в Гражданский кодекс правг;л статей 7-10, 19, 21-24, 36,: 40-41 .Конституции Туркменистана-у- путем У соответствующей корректировки формулировок данных нормУ •;.'.•:' * ".у:-.;/..
В работе' отмечается, что;нормы ныне действующего ГК, предназначенные для регулирования'л отношений индивидуальной . собственности граждан, во многом '^значительной степени устарели. н имеете с тем задачи конкретизации важнейших положений Конституции Туркменистана. они не выполняют, а ряд из них в то же время . прогниоречат дух"); -и букве последней. _ ; ; . У : : .
Диссертант полагает, что принятый Меджлисом Туркменистана Закон "О собсз венности" от I октября 1993 года в определенной мере восполняет' прорелы ГК" } 963 т ода, действующего до настоящего времени. . - .' . ■ ; . - • ' ■
11 рлоо 1С рассмотрены и проанализнрооани основные ноложе- .
ния Закона "О собственности". Отмечается, что с принятием данного Закона преодолен идеологизированный подход законодателя к категории права собственности. Одной из важнейших особенностей . Закона "О собственности" автор считает высокую степень защиты права собственности граждан, свидетельством которой служит содержание пункта 3 ст.26. Так, ущерб, нанесенный собственнику преступлением, должен возмещаться государством по решению суда, если прнчиннтель вреда не будет обнаружен. Вместе с тем автор обосновывает необходимость принятия комплекса норм реально гарантирующих реализацию ст.2б Закона "О собственности".
В работе одновременно анализируются некоторые положения Земельного кодекса, который является одним из важных законодательных актов среди правовых источников института права собственности.
Обращается внимание на полное отсутствие в нем норм о праве собственности граждан на землю, а отдельные нормы Земельного кодекса прямо противоречат ст.9 Конституции, которая закрепила право частной собственности на землю. Кроме того, в диссертации анализируются основные.положения Законов "О предприятиях", "О предпринимательской деятельности", Жилищного кодекса и иных законодательных актов, "регламентирующих отношения собственности граждан Туркменистана.
. Исследование норм права собственности граждан, как комплексного правового института, позволило автору сделать ряд рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства. В частности, предлагается оптимальная структура института , права собственности граждан, разрабатываемого в настоящее время Гражданского кодекса Туркменистана, Автор считает необходимым ' внести в ГК важнейшие нормы Закона "О собственности", разработать и принять новый Земельный кодекс, Жилищный кодекс, Закон "О предприятии" и др. Конкретные предложения по совершенствованию института права собственности граждан, содержащиеся во втором параграфе диссертации, касаются проблем: понятия частной собственности; деления вещей на движимые н недвижимые; оснований приобретения права собственности граждан; оснований прекращения права собственности граждан и др.
Диссертант считает, что,в случае воспринятая законодателем его рекомендаций по структуре и содержанию института права собственности граждан при издании нового Гражданского кодекса Туркменистана, отпадет надобность в ныне действующем Законе "О
собственности". ■• '/ ■ ' Ч'-г' ..;•.; ' Ч,
Глава П. Социально-экономическое значение ин.^вйцуальной • собстреиности ' Ч' ' - ЧЧ--' '-"Ч^Ч у Чу; -
ртеррый параграф посвящен собственности граждан, ; как экономической категории. Как и большинство ученых, автор в bcwór ву понимания собственности ставит марксово учение о политико-экономическом содержании этого явления Совокупность производственных отношений образует экономическую структуру общества (экономический базис), а основу экономической структуры coírras-ллют соответствующие отношения собственности. - Собственность '„/' является исторически определенной формой общественных стноше-ний по обладанию и присвоению материальных благ. Собственность . прежде всего представляет собой отношение человека квещам как;к :, своим. К.Маркс писал; "Всякое производство есть присш%ш£ индивидуумом предметов природы в пределах определенной формы . ц посредством нее." ' Суть понятия "прис9оей|ге" состоит;» ч
нии к материальным благамкак к ¡сбоим;; зшк - к .собса;вещшм. .. Немецкий философ Гегель писал:, "Присвоить, следовательно, означает в сущности >иц& манифестировав'господство' моей воли(,НадЧ, вещыо."2 ".'.' ,■• ЧЧ4~Ч'г":-1"Ч
.В работе укйзывается, .■что . нормы ,инсти1^а ; права, собственности граждан призваны регулировать во,пеЫе отношения . собственности. Собственник наделен в отношении принадлежащего ему имущества влйстью (полномочиями); которая нроямяется/как.... признанные законом возможности решать его, юридическую судьбу,: : сцобразно свей воле; нормы права собственности гзакренляют права- . мочия собственника.. Однако это вовсе не означает, что КатегЬрня,!! "собственность" относится лишь к надстроечным отношениям и не относится к экономическим - отношениям. Право собствениости граждан .на имущест во (средства производства) .имеет в рвоей основе объективно существующие. кщер'мш<>ные.Чимущестмн1^).отноше-{ кия индивидуальною, ti обиюстф'нюгъ прйсйсеИиа. ;
В диссертации указывается, что ,собственность граждан как : конкретная социально-экономическая форма присвоения имущества
1Шрк«К.,:)шельс.ф СочТ:!2 -С71У . Ycic.it, г фи.юцк|,»м ирам м , 1ул> -с 104
имеет объективное, независимое от сознания и воли людей содержа; нне. Последнее обстоятельство должно, по мнению автора, учитываться при ее правовом закреплении, а также при регулировании . конкретных волевых отношений. Право собственности граждан и собственность граждан в экономическом смысле относятся к различным сферам социальной структуры общества (соответственно, к надстройке и базису). Юридическая трактовка собственности означает официальное признание факта действительного суш*' мювания формы собственности на определенные, материальные благ;).
Диссертант полагает, что понятие собственности граждан, как экдаомичрскоП . категории,. состоит ,цз, ^¡уэд^ррых, признания сее ^рриде^^эддорс c«TOW4WWfí f(* ¡ít, во-ач-оркх,
^о^п^ой {ст;ррдны |Дои Г^ущесгреиными отношениями
roc^t^^ef^^^i>ix бдаг.кдн»^^ . Содержание
. cp(5<fr-»ej)j!Oci>i .вообще индивидуальной (частной) „собственности -граждан, i в частности, .можно раскрыть через категории владения, пользования и распоряжения.
В работе автор в целом считает обоснованным и логичида позицию ученых, которые указывают на экономическое содержание категорий "собственность", "владение", "пользование" и "распоряжение" н отличия их от юридической формы.
Автор отмечает, что возможность присвоения новых имущественных ценностей и есть главное, определяющее в экономическом содержании власти собственника. Категории производства, присвоения н собственности диалектически взаимосвязаны. В производственной сфере присвоение является экономической деятельностью человека, так как объекты природы в преобразованном виде присваиваются им в собственность с использованием своего или наемного 1-руда. . , ■."-'■•'-'
Д- диссертации указывается на отличие собойшшйги в экономическом смысле и собственности в юридическом «радгсле не только по волевому моменту, но и по характеристике субъектов л объектов. Так, объектом собственности в экономическом смысле является Определенная стоимость, в которой воплощен общественно необходимый труд; в праве собственности объектом является внешний предмет, индивидуально-определенная вещь, которая также имеет стоимость. Но здесь сама вещь,'с .ее определенными физическими и иными свойствами, в отличие от собственности в экономическом смысле,имеет значение для понятия объекта,
В работе отмечается, что в экономической и юридической
литературе нет единства в характеристике собственности граждан как экономической категории. Используется при этом различная терминология для ее обозначения: частная собственность, личная (индивидуальная) собственность. Автор анализирует позиции ученых относительно происхождения категории личной собственности, социально-экономического содержания, признаках и роли личной собственности. Считает, что собственность граждан Туркменистана в настоящее время состоит главным образом из предметов личного потребления, По содержанию и назначению отношения личной собственности. являются индивидуальным присвоением материальных благ потребительского характера для удовлетворения личных потребностей. Личная собственность граждан представляет собой совокупность отношений людей по поводу личного .потребления материальных благ. Личная собственность на предметы потребления . крайне необходима для жизнедеятельности всех членов общества н, как правило, не используется для получения доходов. Законодательство Туркменистана призвано обеспечивать владение, пользование и распоряжение материальными благами, находящимися в личной собственности граждан. Правовые нормы, направленные ! на выполнение такой регулятивной функции, составляют право личной собственности граждан в объективном смысле.
Вместе с тем личная собственность лишь одна разновидность собственности граждан. Определенная часть граждан Туркменистана, имеет-в собственности и такое имущество, которое используется в целях получения дохода путем привлечения наемного труда (предприятия общественного питания, бытового, обслуживания, земельные участки размером до 50 га и др.). Автор обосновывает положение о том, что имущество граждан, которое моЖег быть исиользонано для получения дохода, уместно именовать предпринимательской собственностью. К таким объектам следует' отнеси! имущество, использование-которого возможно личными усилиями собственника или с привлечением наемного труда. Отнесение имущества граждан'« личной шш «тредьрипимательской собственности зависит его назначения. Автор полагает, что нормы' права, рейдирующие отношения но владенйю.пользовашио и распоряжению предпринимательской собственностью граждан, относя 1ся к предпринимательскому праву.
Кагсчория "собственность лраждан" - родовое понятие. По мнению дисеркниа. оно соопклсшует экономическому содержанию именуемо!! в Конституции Туркменистана (ёг.У) п Законе о.
собственности (ст.8) мастной собственности граждан, а также понятию "индивидуальная.собственность"'. Личная собственность н предпринимательски! собственность . граждан являются более узкими категориями, они разновидности частной', (индивидуальной) собственности. граждан. Автор указывает, что 'законодательная практика Туркменистана все больше Закрепляет жсобственностью I рдолэи производительные фуйкцнн, признает товарный характер- производимой ими продукции.
В диссертации анализируются существующие в пауке взгляды ученых но проблеме форм собственности. Действующее .законодательство (ст.9 Конституции Туркменистана) использует это понятие наряду с термином "виды собственности"^ Как правило, формирование отношений собственности связывается с характером общественного производства. .. -" ' - ч - • .
: В экономическом содержании собственность всегда выступает в .исторически определенной форме. В форме собственности . проявляются особенности пром родственных отношений Форма ■ отражает способ, тип присвоения, а также строение содержания и способ связи.элементов од1ем (М.К Ваеюнин) . .
• Основные различия в .общественных формах присвоения проявляю+ся й характере и способе связи людей, которые могут -вЫра&аться в форме часгногс либо общественного присвоения. Способ ; присвоения/является .'важнейшим , элементом содержания -собственности, выражает ее сущность и предопределяет историческую''обусловленность формы. Сказанное позволяет сделать'- ьыиод, ,чт6.су;нестьу10т дае ос11оВ!'.ые форхп»! собственности обшесгисшш и 'частная';, им-соответствуют-диа социальных е^бьекта присвоения: .общество Игражданин/ • ■
. Частивсобственностьмозкет развиваться наряду с общественной собственностью н быть подчинена ей и наоборот, обществен мач по форме собственное!ь может. разнива;ься на: основе частей собственности. ; •••"','' '.,'•, Форма собст'венносги получает нра^оы.е оформление чер<|' .закреплениеправа собст!1еин6сг11 коикреты.х юридических cv3s.sk-тов На те или иные имущественные блата Г'¡¡иьоык:.иь-рейлен.-е различных',видо!» (форм) права собственное!и лл тйчирчгт иищ-х- ' Т&енныс--формы Присвоения ¡1ееьма ьажГг.ю роль иш'ли-
обраэие форм еобо.ьениос!«,. ьоюрос' сиСчаи.ист ойн-ши,!' хыч&п структуры,'рыночной; зЬаньмнки.. ()(С*Ш ння'конкуренцни. нснбдЬювлнн* а ноднсИ мс,.; ¿¿».ъ.а
АнТор отмечает, чтонамногообразие^ 4кфы ^ственносг^ суиМвсШвХ! >ДОЬ»вме оказывает расширение соииально-экрноми-;
-^дарстад',;-второе;^гм^сяТо^№псчнть',,^фек-> тнбн&яь ^¡¡Щ^г^^^^ю^ного'хозя^ствя сгранмЛГ,' ;' •/ .
'Вме^е- :^^рст.во 1!редприиийает' ;реадьныг' мсры'в ; «ел«*' срцнальнь(х последствий переходного
йериад! ^рм91»»стайа бесплатно обе<:»гечйба|отся ;
бодой,.' солью. Кроме того, государстве
расходует 'I де«<Ж!1ые' - ¿{«детва; при "обеспечении
Иаеейейй» ['^¿ОЙд^собхоДиМЬсти;,« товарами' детского';
ассор1йме«тг!,и иных услуг, у
Втогтлй <(;фагр-;ф поёвяа'сн собстбсяяостй в'-'обычном праве туркмен. _ ' У- [ * - -.' ¡' ^; 'ч {V: '■ V ■,
Б работе отмечаето!» дао а обществе [туркмен ка протяжении многих Ёеков,сохранялась рэдой^емзинзя организация. Их общество ! делилось на племена; (твйпа),; которые [подразделялись; роды ; (тире), а последние на еще [бодее мелкйе социальныеобразозания. В XIX вехе туркменские аула [были засеДдаы Дсостоми) представителями нескольких родов и нередко племен,т е. аулы былиосновг.;-ны не на родстве, а на тер'риториашмй общности. Поэтому община туркмен функционировала как сельская община, а не родовая.. : ; [ ■ Вместе С тем, сельская обйрша туркмен [испытывала на себе значительные признаки родовой общины, Исторически хозяйственная деятельность туркмен сводилась [ к скотоводству,затзгмстало развиваться земледелие, ¿[чем безусловно связан переход к огедлос- [ тй. Однако бь!ло бы незерно сказанное обобщать и переносить на различные регионы, где проживали туркмены/Правильнее утвержде- • пне о том, что одни туркмены занимались скотоводством, другие земледелием, а третьи сочетали скотоводство с земледелием. Профессор ХаГСтлиев А.Х. обоснованно считает, что деление туркмен V на чарва и чомур связано с названными двумя основными видами хозяйственной деятельности.1 ; ..'-.; . ...'■•-■•■'.'•,
Следует также отметить иную хозяйственную деятельность туркмен: прикаспийские занимались рыболовством, добычей соли, ; нефти. Кроме того, были развиты ткачество ковров, кошм, иные ,
' ХаТплие» Л Оошсчтпенно-пол инга-скиТ! Строй Туркменистана и обычное праьо т)ркмен в XIX и начал г XX «сков Ашхабад 1983 -С 12. • .
ремесла. Но ремеслЬ не бь^по Билглеко от земледелия. Объективно зйсономйческая основа жизнедеятельности ; туркмен в течение., длите^илогб ;врсмеш( была натурально потребительской. TiojTovsy /.томрнр^енежиые отношений ле были разви^ьь 1 ,
: Уровню) - зкоиомяческих . отношений в /(ИицвстрУ /туркмен соответствовали СущесГбовавШйе формы собственности На Основные обЦкть!-землю-ьодУ; к Др.;'//'>ч / ч,
- ... - / (МидёствёНныейтношення, в том yiibie. имущественные, регулировалисьНормами йбцчнйго п|)ава туркмен (адат)/ / : , /г У турки«»-/понятое: "аДа^" /отождествляегся с обычаем. В шк^О^^'МЦле:- .¿Йт ^мтой^йц^стш всех обычаев:
. нравственных, правоеих и др/ Поштйе'Ма*^трактуется как обычное право/Туркмен,/1 которое^/в ''^^м^н^мийч'йерио^^^дстаопялЬ собой еойокупиость -правовых (юридических): обы'Иев, 'преДнаЗиа-ценных для регулирования -/р^ичных'0|б.щ^вё1п|ь(х'сгг.н0ш'е11нй.'. , Ь"].// * сггличи1б1цнйся//с'ьоеббразием
:./йсТоМйй,к-. , cikiroiA из опрецеленйоП
:!сово^нос^ правил
/ Поведения,; .кЬторыё* передава.1ись:: в
/ ЛокрлёниШ«йротяжени^м^^^
только,^тдеЯь11Ые/:ЗгнПЧ,ескп"е Гру hull,, но а отдельные;:,племена; /и;, роды; нередко . и^еЛи .свои ¡"собственные" правовые^обычаи^/'г".?-'^/.Л".'''-?':.-'•.,*'■-.-;. ' " *
// ГАДй,;.Цак/обычно« йеписаниЬе право, возникло гораздо ранее принятия йскша й его норйы развившись вне em на кромг.кешш ,;Мно(й.ч. >екдв.:./1Сак йраайльио йод'!ерки'Ьаюг ' некоторые ученые, первонач&льнб; ялат' Являлся; ,сано<гоя1ельним, источником нрава,
И;яйши впосйедсгьйи ада г сил .. : рассыатри¿йтici. насг.книек«, как часть шарйаг&.'" (Тонконог' С В .
. //'/ В раб(^е:указйвае,гся, чтоиорми.обичноГо «раи^ предуечагрн- у вали сущёсташ&жевactio, 10 мформ собегвеннлпи •Ч'. У-туркмеч cbcyiUe^BOBu.tiii uoutiiinwij, re коллемниная, и частная собственность на Чеылкп водные источники; ,u«a.iu. и»;ш-. ны, кяризы , А скот й орудий /Vpoiriiitfaetea1 rtayuiuiu.»,.н частной. а*>- , ственности. Сельская община не• ккдхДзсь;хиш\стьснной -e.u«tKibii Хозяйство преДсгаь-чмо собой часйиио (шааьяДухчцйи Ьу i&v *
»' 1 РеСД*»»Л Л Kj-.il» us jsrf»• tWiv'j.ri.1 'v-^'.*..."'*1*--' t •
Pivchm!, Ашх»6*л. 'tijiu^ii.tii.-ji', J'-'t;: С iis-'i'oj ' .....
. - ■
ди геля, оснпытное на частной собственности.
У земледельцев наиболее распространенным видом землеводо-• пользования < 1 так называемый "самашмк", т.е., общинная форма зсмлсзэлслбл* нчщиия. Сзпзшик • - это исторически сложившаяся форма землеводолользоваЛия.'ири которой в ранний период право на надел земли и воды получали вес мужчины, способные носить оружие 1! защища ть свой род, племя; При санашнковоп форме земля и вода находились ш владении всей общины. .
Купля - продажа этих объектов была запрещена. Так, надел земли, тьчтыП по квкоИ-лиСо причине у одного из членов общины, поступал в распоряжение последней. Санашиковая земля и вола ежегодно перераспределялись между членами общины, как правило, перераспределение производилось осенью. . , : ' •
По системе- санашика свою долю могли получить; как земледельцы, .жившие в ауле, так и те, которые, являясь членами ! обшины, занимались скотоводством и жили в отдаленных местах . (как правило, в песках). Именно такое наделение землей проводилось в аулах Ахалското оазиса. Скотоводы, получившие по санашику участки земли, сдавали их в аренду другим, лицам и могли продолжать масти скот. , . " - '
Автор отмечает, что до присоединения туркменских земель ч России основной формой землеводопользования была санашиковая (общинная). В дальнейшем, с расширением .товарно-денежных отношений, обусловленных интенсификацией экономических отношений (добыча полезных ископаемых, хлопководство и др.), основной тенденцией земдеводоподьзования был переход от/общинного к мюли-ковой (частной) системе: Мюльк в соответствии с мусульманским каноническим правом (шариатом)-частная собственность (как и по обычному праву).
Мюльковыми участками являлись приусадебные земли. Прочие земельные угодья назывались общинио-санашнковыми.
Развитие земельных мюльковы.х отношений прошло два этапа. На ранней Сталин ею развития происходило выделение мюлька, как приусадебного участка на праве пожизненного пользования, т.е. правомочием распоряжения мюльковладелец не обладал. В дальнейшем мюльк по сути был превращен в наследственный надел, который , принадлежал на праве частной собственности. Правовой статус ■ ччолька не был универсальным для всех регионов проживания туркмен Так. в одних оашеах мюльк мог быть объектом купли-
-продажи. Продавались обычно Земельные участки, но прсдет водм осуществлялась очень редко.
В других, например, п ТеГ'Кснс^ом оазгсе,. продажа земельных участков косила характер скорее пожизненной аренды. 1 Согласно нормам обычного Прага, право наследования мюлькг принадлежало сыну,, брату, племяннику, а при их отсутствии дяде наслздапзтеля. Надел мголькоададельца после его смерти мог перейш -тс.:.:; ю к | неженатому' сыну," до его женитьбы. В соответствии с теми (': правилами дгрекке мюлыса посторонним лицам не детгус'халось. 1 Земельный мюльк мог перейти по наследству жене я дочери наследодателя лишь в случав наличия на участке построен и насажден:«?!
.Изложенное' дает оскоазиив утверждать, что празо частно!!. собствемностн на мюльк был« усеченным, неполным по сравнению с традиционным его пониманием,
• Однако в период развития товарно-денежных отношений (конец ХЖ-ягчало XX в.в.) купля-продажа мюльковых надзлзя стела объективным явлением развития туркменской общины. Куиги-'продажа мюльх» способствовала; усилению имущественной и социальной дкф^ерениацнй туркменского общества. ,
:>;.,'-. Распространение мюг.ькот'ой формы зсмлсвололользования з ••• Ахале в XIX/первой четверти XX в. тесцо связано с использованием ; ..'/кяризной'енстемм'орошёння, которая при отсутствии иных водных ! источнихов в оазисе занимала главное место. Кяризное'орошение,, известное на территории Южного Туркменистана с древних времен, было очень сложным, трудоемким, тргбозало больших затрат и, как правило, коллективных усилий. .•, • ; .
Поэтому многие общины и семьи не имели возможности сооружать - яозме кяризы; более того, некоторые, из ранее' лействовас»а;1х оставляли без необходимого ремонта.
; гйризы становились собственностью тех, кто затрачивал средства на его сооружение или восстановление.. Ими являлись обычно группы хозяйств, а иногда и отдельные зажиточные семьи.
Согласно обычному праву до конца 80-х годов XIX века кяризкая , вода считалась нюлькоесЯ, а , орзшаемые землн -общинными. Однако фактически собственника;*!! земли становились кяризовладельцы.
Далее автор отмечает еще один из видов землевладения - так называемый вакуф земельных владений, принадлежавших мечетям,
. ГЯ'.лысяЧ Ту;.*менсиал сельская обаима. АшгаРат ! 9^)2. -С 11(>
• духоаныи йий1^,-сшггыя местам, медресе'.. Источников;образования- с, вакуфа лзлакась пожертвования' общины и ' частных лиц, Вакуфы. была широко распросфаиекы, на востоке и сеаерг-Туркменнсгшй.'" . Правовой режим 'вакуфа сводился .исключительно; к возмошюфг пояь'юв&шя им. Такие участки земли и иное.. имущество; не могли . . быгь'сячузденн, они.находилгюь а вечном>одЦ<Цнии1: Цфрш-Ьт; , этого нк,«;ествз прёдназначАЯИсь, два '-осуществлен!«.; (лшго^кори- "-..•; тельных целей. -- V, -'. ' •'.•' • уУН;'., * .1
Несколько : иной правовой режим? ;деЙстьоЗаЛ сумсигельйо силгг-суа. 'Земельные участки (Силаг суа) выделялись в вйдг ¿¿рения ;. о&циной.'Представителям - общинной ; а ; I такгке * ;
'духовенству,: ' мечетям.'-
вознаграждалась 4а руководства-' -
д^ами. Духовенство ; '.же'.^иопучий'/ мдо<$емельнце',; чкадеды,-: ® -отгфааленке ре/н1Г|{6знцх с-б(-лоз В обоих случат л (.¡лаг суа пргдсгаЁДЯД собой скорее"да15С'ГЕ,'>!1Ь^^ ачг
Снлзг-суЬ, .согласно;'' оОьр-.ю/.;/ праг/ гуркыен, Ьвиел ЗъЯ представителям .духовенства н ьгр^дло почетном лчц^м ьо временное пользований. Об!',: и, сдостаиш^цм (передави.а-1 ьо временное пслькгваниг^сшй? суи, гч-г^а впоследствии пересмотреть размер надела иДн свог рлшш -1 1
, Колодцы и икус водны* кем ишкн у £)рг"лсчских сьоюводсг. находились скорее ;ка праве с.'чеЛьо-грунюзон, коллсктианоИ н лишь' в. отдельных-лслучадх частно." Собстго.шести, что было : логическим и справедливым праиовым' последствием вложенного . при их сооружении Труда. Колодцы находились в собственности группы лиц (общйны) или частных лиц, т е Тех.кто Их соорудил
На основе'; изложешкнх) автор делает выводы во-первых, на территории Туркменистана основным правовым источником, регламентировавшим имущественные оггноикикх, следует считать адат (обычное право). С развитием тбварно-денежных отношений некоторые из них стали регулироваться нормами мусульманского ; права шариата. Во-вторых, формами 'землечкиопользовання были а) санашик; б) мюльк, в) сИлш су в, г) вакуф, д) частная собственность, объектам которых являлись земельные уча'сткн, водные источники, скот и иное имущество
Положения адатта и шариата и а настоящее время пользуются большим авз оригетом и 'нахЬдят з1риае.не11не К^ЛЙйых^Ьрбн^' , . жизни и. деятельности туркмен совиёстние
строительство жилья способом ек^ бремя соосз вешшетн н др.).- -
, J Глава. IH. Содержание и_ осуществление права собстиетюсги 1 граждан Туркменистана в современный пеппод (после принятия Декларации о независимости') . ; ■ /
;,"'-'• ' : Первый парзгрзф • посвящен прааомочиям собственшгез и их трактовке в новейшем законодательстве и науке. В работе субъективное право собстЕенности граждан трактуется kz': мерз возможного И дозволенного поведения и ffueer сложную струг, гуру, содержит п себе несколько элементов. Рассматривается проблема •çcdTJioujeKHfl 'субьеетивного. 'права. и -правомочий. На ссдавс исследования: ученых автор приходит к выводу о том, что субъективное права граждан является формой реальных общественных ' отношений. Оно выражает возможное положение собственника его . отношениях с другим субъектом права Сущность правомочий проявляется в : возможном поведении' самого собстсении:«!, направленном • на принаадеясзщеэ ему имущество. У собственника концентрируются правомочия шийенияг пользования и распоряжения.
Автор значительное место отпит херактеристике прапомоч«й собственника/ йбгмдь^'ёт: при этом различные концепции содержания Tipasà cogerBetfîîoct^ трактовке правомочий (А.В.Венедиктов,
Поя hpi&№ù4Bcà'-'ащвшп '¿stop понимает. опирающуюся на cocT3£Tcreyioffliîif тмул возможность гражданина иметь
определеннее руущесущ содержать его в своем хозяйстве.
В рлботе аггредгдегтог место отведено вопросу о способах приобретения ира&з coGctawiùciи, используется при этом традиционное деления ия из першмчйя'ьиаз И производные. Предлагается ввести в га^дздекое йКСнодатедьство Туркменистана институт приобретательской дав1ГОСТ^1. 3з№нодзТ€Льноз закрепление этого прав^Есго инсттута способствовало бы реализация воспитательной роли, пращ. ¿«бствениостй1 граждан, воспитанию у последних бережно?» йтдашения к своей/собствеи«к>ети.4 ,. *
Прем ¿Ц^ввди* '^.w^pawBf.'ne усиеггрен'ик) гражданина нэяаехагпьГ пвУиог"Си^йКйт»- из вещи полезные свойства^^д^-^^уЛЦйч^ня*-/» -Щ^&йЖуХ'] потребностей, зксплуати|здвать ГСроводйьШ fiMfie а Туркменистане
зкоиоми'Гйгкие. обогатили иссле-
дуемое правомочий' fesÇçi^'iwnià Щ 'йёрЛ>Й илан, наряду с иепо-
e^nraèi^.'Taioi«: и основанная на
- -.26 .„ '. , :/' У ■
гакоке воЗку-^.ч&сгь ■экспяув-егщии, ■ хозяйственного использования : нрсдлракиаа^сльсколо имуодгсть«. « целью получения прибыли. -, ■'- , „
Предпринимательская деятельность граждан направлена как на | шшожиосгЬ о&дагеная.сгмого адбсгвеаккка'м его семьи, так и на, укреплен»?злэкоммчесшх)потенциала страны.'"-'''. , !
Право распоряжения' есть предоставлении;! законом граждаии- ] 1*у бозм-жкость устанавлнбсть, 'изменясь и прекращать правоотно- > jaениз по неводу -принадлежащего ему имущества или праго cc-G- у ственпика определятьюридическую судьбу своей' йсщи. .(С,М,Кор- j кеев, АА.Ерошгнке}, У--У"--■'У У; УУ;У :;У У '-У<; ;
В работе указывается, что под * воздействием, социально . экономических' и политических причин npoiäcxonuf-постепенное' .! 'изменениеcyiUiiswra'iipasaceßcrss^ioctsi и, чторьщиеесуществен-;. • • но, его функции. Речь вдет.и о 311ачиг-едыщх;измен«;11ия>; V институте: ' права соС«стЕ>5ин0сти ¡раасин. Право* собсгееиности . Ьь'чолняег .;.-' риС!фёд^.(ггельйу1о функции» й сацо по себе 'важно в первую .очередь для собсгвеннйка.'граждшшиа. Однсь;«Меш10 с >Ым¿втор поЛаггет, .. ' чт праву собствен нее^Ура&дй»; ЕыпЬлкяет социальную фун.йцнк) ■> плане ьге : роли ■ в выражений (5 закреплении интересои ' всего .- . общества. -ч , У ''У '.-.''у. -Уу . Уу "У-У ' "У- '• У В • данное... .случае. г«ч£'уидет.''. а '''-некотором -ограничении ; правомочий ссбстйуИНйКа а' интересах '..общества-' а цепом. Празо . i ссустьенноеги ' граждан Должно ; служить,, нб ^только-'1 сггдеЛЬНим; у, собственникам, но к и;; гересацвсего пародаУя-^У*1- У' УУУ-'i- .-У'1-,," v
Актор считает, ¿гф; ^ДйжрйстйЮ/ субъективного права - . собственности как .исключительного и всеВбд.емЛющегЬ, [¡равового. '.''.! * господства фажданииа над .имуществом; .в;т^стоятцее^вреМя, не! • У • соответствует потребностям развития рыночного хозяйства, .становг: | леник» и укреплению правового государств в.Туркме)01ста)1е. -Й11ди- | вй'дуалистические интересы , некоторых граждан-,' собственников У нередко приходят в протииоречне с, o6uieCTueHi(biMit. Нередко; опн. ! ' толкают граждан на совершен^не протнвоправнь^, действ#- <0.целях' У преодоления/такой,, тенденции принцип Социальной свяМнНОстн ;■! осуществляется в нашей стране через некоторые .ограничения. Например, отраннчено правомочие раепоряжен!« /.о^'венШнйУ приватизированными квартирами, земельными участками" и .др.; У Кроме того, законодательство Туркменистана распространяетопре- , деленные ОфЛ11Йчення пгч»ва,собСТвенностт1 граждан и .иными спосо- -,-f, -бами - путем ^установления таможенных барьеров; заможённых пошлин, втмани* налогов и др . -'-У'У-' '"У- ^ : ' ■
•■V •'••' •-■ :'. V ■ . 2*7 . ■ ' .
В работе указывается, что когда право собственности граждан иачнСт функционировать в полном объеме, это приведет к расслоению' общества' на состоятельных и менее состоятельных. Поэтому, автор предлагает разработать тщательно продуманную систему экономических, социальных и правовых гарантий, направленных . на обеспечение сбалансированного соотношения между трудом, и вознаграждением граждан, работающих в различных секторах экономики страны. Необходимо совергаенствовать законо датсльство'о налогообложении в целях привлечения средств обеспеченных граждан п финансирование социальных программ и т.п.
; Автор считает, что в обществе с рыночной экономикой право собственности граждан следует признать как комплекс правомочий, . не ограничивающейся традиционной "триадой": владение, пользование и распоряжение. Гражданин-собственник обладает и иными правомочиями: управление, использование имущества в качестве залога, вещные! права и некоторые обременения. Третьи лица обязаны воздерживаться от воздействия,помимо воли собственника, на его имущество. Интересы собственника могут быть обеспечены не только действиями самого собственника, но и путйм исключения вмешательства третьих лиц в осуществление права собствеилюсти гражданином.
Во втором параграфе Рассмотрены проблемы осуществления гражданами прагомочий собственника,
' В работе отмечается, что субъективное право, право собственности граждан з том числе, имеет социальную ценность постольку, поскольку его можно осуществить. Поэтому одной из важных, в научном н практическом отношении, проблем гражданского права' является проблема осуществления субъективных гражданских прав, в том >)исле права собственности граждан.
Диссертант полагает, что нормы института права собственности граждан, реализуются в определенном поведении людей (действий или; воздержания от действий), в котором выражаются предписания и возможности, содержащиеся в объективном праве. В зависимости от характера правовых норм управомочивающие, обязывающие', и запретительные, а также от способов правового регулирования, формами реализации -правовых норм признаются использование, исполнение и соблюдение их содержания.
Одновременно с реализацией норм института гераЗа собствен-
кости граждан р . ^исходит'реализация субъективного, Ирака соб-ствениссттг граждан."Автор соглашается с мнением учетах,' которые под ссущестшюкйем субъект.;£шых гражданских - нрав /понимают ; реализацию управомоченным;-субъсктом Ьо.зможноет ей, счк'чшщяк»-щих содержание принадлежащего ему/субъективною гражданского ' права (В.П.Грнбанов, М.В.Самойлова и др.). -'// " -;
В диссертации указывается, ¡что право собственности граждан ; : осуществляется при использовании собственником .принадлежащего / ему имущества.' По своему содержанию »осуществление права собственности граждан всегда есть peamrsailiu' viex "или иных ; • потребностей собственника. реализация субъективною.права может быт:. достигнута путем нелосредст венного йсно;1ЬзОиапня собственником своего имущества, а также нул ем распоряжения Имуществом ' Вместе с тем реализация субъективного Нравасч)бстш1Н0сти должна соответствовать,'."его соц!ШИ>Ному: нащаченщо./ Пределы, ¡ ipaiiyuu субъективного; права собственности определяются целью, для которой такое право предоставлено собстваншк-у, / •'.-*.'«.
В работе определенное: место уделено проблемам реальною/ осуществления права еббственжк'¡ и (раждан/подчеркиваемся -риль норм гражданскою законолзт<ельстка,Туркмсинс;1ана B°yx'ráH.uu;.wiutit и санкционировании того или' иного /субъективною '--нрава,'" ь ■■.."• определении его объема и содержания, а также, вустановлении " / границ,. способов' и сроков сто . осуществления-. А,втор.останавли-'-вастся на установленных .государством; принципах осуществлении'' права собспьезшдститраадан, Снособах его осуществления.,, / . ; ;
: Автор детально исследует .- осуикЦвление правомочно владения, пользования и распоряжения .фа^а1Тннбм.>собсУв;еп>нй.к'ом.'' .принадлежащим ему личным и, особенно, предпринимательским , имуществом. " , " •' ■-' :"'' "' .•/"-•-...."<■'-•
Значительное место в работе отведено анализу действующего . гражданского- законодательства Туркменистана/ регулирующего, отношения но осуществлен нн> нрава собственности граждан, на основе которого делаются конкретные, предложения но совершен-; . сгвованнш норм ГК и других законодательных актов;' '' ;
В работе рассмотрены, вопросы возможною объединения принадлежащего фажданам нм)щсства с различными собственниками, в результате которого возникает общая, собственность 7 ИссдеЛуютс* проблемы ' осущлп вденм« собственниками своих правомочий - ' • ./ =
.■ - - . ■ 29
-Исследование проблем права общей собственности граждан позволило автору рекомендовать включение в разрабатываемый ГК ;основных его норм, объединив их в самостоятельную главу.
В .диссертации рассмотрены также основания прекращения права собственности граждан. ' ,
Анализ основных проблем осуществления права сос-ет-венноеги | раждан позволил автору выявить взаимосвязь и взаимодействие многих факторов экономической'жизни общества: уровня разеитня правовой снсгемм; правовой культуры и правосознания люден; государственно-правового режима на данный период.
В третьем' параграфе рассмотрены вещио-правовые способы зашиты права собственности граждан Туркменистана. Отмечается, что особенностью Конституции Туркменистана является положение о задаче государства о равной защите всех форм собственности (ст.9), Эта норма представляет особое практическое значение и тех случаях, когда право собственности гражданина нарушается.
8 диссертации указывается, что в тех случаях, когда нормы гражданского права обеспечивают нормальное развитие отношений собственности, можно говорить об охране таких отношений. Защита права собственности - более узкое понятие, которое применимо лишь к случаям нарушения этого права.
, На основе судебной практики Туркменистана автор анализирует различные вопросы, возникающие в связи с рассмотрением виндикэцйонных и негатормых исков, В работе обосновывается ряд конкретных предложений по совершенствованию законодательства, направленного нззащнту права собственности граждан.
Глава IV. Объекты права собственности граждан Туркменистана
В первом параграфе даиа общая характеристика объектов права собственности граждан. При этом автор считает обоснованной - позицию ученых, которые объектом правоотношения признают то, на что .оно направлено (Ю.К.Толстой). В работе отмечается, что когда речь идет об объектах права собственности граждан, необходимо, прежде всего, исходить из потребностей граждан. Поэтому при классификации объектов диссертант уделяет особое внимание аешам (имуществу). Лалее даются обшне характеристики отдельных
" ' "-Ч ■ Л'-. 30 ' ~Ч Л -:.-' ; /А'Г'г- ■
объектов права''"собственности' граждан (деньги, ценные бумаги, здания, предприятия, результаты творческой деятельности и др )
Автор обосновывает положение о том, что объекты права собственности граждан в зависимости ог их назначения': можно разделить на две группы: 1) объекты личной собственности, 2) обье.чта предпринимательской собственности граждан К первой из них диссертант относит имущество, используемое дли удовлетворения основных потребностей человека. Ко второй группе - ис£ ю имущество, которое может быть использовано для производственной ■ и иной хозяйственной деятельности в целя,х получения доходов.. \ .
В работе.обосновывается ряд конкрстн'ых'предложений но совершенствованию норм гражданского законодательства Туркмени-' стана. . -..,'-:.-■'-. .-, - Ь-ч..'■"; ','.""''.'•''.
Во втором параграфе дайгея определение понятия жило! и дома и квартиры. Обосновывается положение о тон, что;они являются объектами праза личной •собственности^ граждан.: Рассмотрены основания приобретения права 'собственности на- жилой ; дом и квартиру, в частности, правовое регулирование индивидуального жилищного строительства граждан, купли-продажи жилых домов й ' квартир и др. Анализируется судебная-практика разрешения споров, связанных с приобретением права собственности; на жилые дома и квартирыграждан. '■''-■' •■ .; • •''. .
Особое внимание уделено вопросам приватизации'Квартир. Наряду с положительными сторонами, автор отмечает недостатки и негативные последствия прнменешм законодательства о приватизации квёртир, Так, на практике приватизация квартир оказалась для V некоторых категорий граждан весьма'неудобной, в особенности для малообеспеченных и пожилых людей. В условиях переходною периода, неизбежным спутником которого 'стали инфляция денег, дороговизна товаров, строительны* материалов, резкое повышение тарифов на строительные и ремонтные работы, трудно поддерживать квартиры в надлежащем состоянии.
В диссертации рассмотрены вопросы осуществления гражданами правомочий по. владению, пользованию и распоряжению жилыми домами н квартирами. В работе значшельнос внимание уделено вопросам, возникающим в свята с осуществлением права обшей (совместной и долевой).'собственности нч жилой дом Подробно исследуются основания 'прекращения права собственности на'.'..
принадлежат»!! ipawtainniy жилой лом.
Трем! it наршраф посвящен определению правового режима нрелирняшя как объекта нрава собственности iр.'гЛчмлп 1) правовой лнюрагуре ирелирнятя долгое прем я раесм;Ир№шПсЬ Wii.ko со строим и.\ правосубъсктнвност как юридические ДННа.
Aniop поддерживает мнение ученых О ТОМ, ttV^WWAYVK как обьек! собственности пре.четаидясг собой CJiOÄiil.iil ШлМе'к'с, состоящий не гол).ко ¡и имущественных элеМеНШ*, й \УйДа неимущее г пенных (Л И Карасе, С.М.Корнее»). В pa(V>lv HOkäfciNti, •по в законодательстве Туркменистана, как и н чйкчНюД:^мЬСНУе лрутич стран СНГ, для обозначения предприми!« iipNMOtutetvfl рамичиая lepMiiHOJioi ия. индивидуальное (семейное) п.ре.чпрнятне, хозяйственное общество, хозяйственное товарищество п др. Мред-нрняшя классифицируются и зависимости от их места u ci¡¡epe общее i вен hoi о разделения труда на производственные и неНроннюд-с1 нсинме Предприятие как объект собственности граждан - яо сложный имушествсит,ifi комплекс, включающий также неимущественные элементы. Па оснопе анализа законодательепш Туркменистана автор сформулирогал определение предприятия как объекта собственности ¡раждэн: это сложный комплекс имущественных н неимущественных элементов (здания, сооружения, оборудование, различные фонды, нрава, обязанности и др.), посредством которых (icymectMitcic» lipo» июдство продукции, выполнение работ и оказание услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и тмучеИНй Прибили собственником.
Диачф+uliT относит предприятия к объектам предпринимательской собственности граждан. Граждане приобретают (создают) их ведения Предпринимательской деятельности.
Р диссертации указывается, что самостоятельными объектами нрава.собственности граждан мшут выступать и части предприятия. ЧисТь Предприятия - это, по мнению автора, определенное структурное подразделение предприятия. Ннугренние подразделения предприятия Ко харчктеру выполняемых задач разделяются lid функциональные И Производственные. Собственник НрсдНрйяпШ éd.Moehid-тедмю определяет структуру предприятия íi целом, т.е. Шф;Ше peüJatb. какие должны быть цехи, отделы и т.н. Такое ДелеПИе ilMeel важное юридическое и практическое значение ¡¡pH (leiiiellilll luüijioea о части предприятия,'как объекте яшможиОй (íepe;UI'lij, ll;!!ijjlíí.fe¡i, при возмездной его реализации собственником.
Автор'«-."81зет, что возможна передача пе любою, ,а только производственного подразделения. Функциональные подразделении осуществляют управленческое обслуживание зфедприязнн в целом, направляют работу всех его производственных звеньев Полому передача функциональных подразделений предприятия ¿принципе-невозможна, поскольку такого рода, тюдраьчелешш неотделимы от ,. предприятия. ' к. ,- '-.•,;•■".'•'..■Л''' ■''•"'
В днссергений указываются возможные Основания приобретения права собственности н& предприятия.и их части И ней лаегся;-определенно понятия "приватизация" собстасшшстн 'Д))К:мепистанаГ / На основе анализа действующего законодагашез на м разгосу-:: дарствленни н приватизации .собственности./»ЯМр- .нрсдлигаег:' во-первых,' сузить круг позможпых субъектов. приватизации, во-вторых, определить круг {перечень) объектов. со5сП»ениос.гп, подлежащих разгосударствлению; а-третьИх,- произвести опенку' их стоимости в твердой 'денсжноЯ едннацё; н-чётвертых,'..выруленные"", денежные суммы перечислить а особый /фонд - нрицазнзгпиокный; Фонд народа Туркменистана, т.е:; создать, : обц(у1о долевуму собственность на все --Денежные средства, :п6;:гушшише в него Предлагается также разработать.,т-принять Положение -о.нриюгпт-ционн.ом Фонде' народа Туркменистана. V : . ; ; ' - \ '. .
. Чспк'ртий параграф посвящен правовому режиму 'земельного участка как объекта права' собственности - .граждан. В работе отмечается, что проводимый в настоящее время курс к рыночному '-. хозяйству самым непосредственным образом .предопределил н реформирование земельных отношений. .Земельная реформа направ-, дена главным образом на ее^ разгосударствление,, т/е.; несдачу земли., как объекта права собственности народа Туркменистана, в частную собст венность 1-раждан. Автор указывает, что на протяжении многих столетий на территории нынешнею .Туркменистана .земля находилась в основном в собственности сельских обшйн, а в советский период-в исключительной собственности государства
В диссертации указывался, что законодательная деятельность высших государственных органов Туркменистана весьма активна, о чей свидетельствует успешное осупагтвление на практике конкретн-'зация. конституционных положений о частной собственности граждан Ни землю Так. закрепленное ст 9 Конституции при »о частной собственности фаждан на 'землю было конкретизировано принятым Иренщенюм Туркменистана С Л Князевым Уклюм *0 ира&е
-л /V -.;. ■ ' 33
• владения и пользования землей в Туркменистане" и "Положением о ; предоставлении и пользование земель в частную собственность и па условия* долгосрочной аренды гражданам Туркменистана" от 2 февраля гола.
Он лаемо действующему законодательству земля предостав-, / лясгся и частую собственность гражданам Туркменистана для ведения личного подсобного х;гзг.йстпз, индивидуального -леи зшцного и дачного строительства, а 'также- коллективного садоводства. 11о')тому :емелми.1й участок как объект может быть отнесен прежде всею к личной собственности граждан. Вместе с тем зем.\':Ы1Ь!Й участок может быть отнесСи к предпринимательской собстнеииос-и, если земля предоставлена в частную собстпенность ,зля ведения --'•'товарного сельскохозяйственного производства, переработки продукции на основе'свободного предпринимательства и оказания услуг на ,-'• селе, 11рсдоставлсн«!с земель в частную-собственность имеет строгое нелепое- назначение. (>гпод земель- для предпринимательской . деятельности имеет очень важное, прежде. всего, экономическое . значение, частная собственность но землю способствует эффективности сельскрхоэяйетпгнного производства, а значит ускорит иасы-'.-.' щение рынка сельскохозяйственной продукцией.. - . ■ Автор"предлагает- .внести в ГК Туркменистана институт сервитута Однако установление сервитута не должно лишать собственника земельного участка нрав владения, пользования и распоря-'.хеийя им И ргботе отмечается, что .установленное в настоящее / время временное запрещение продажи, дарения и обмена земельных . {участков, находящихся на праве собственности у граждан, не может V быть перенесено з ГК. Такой запрет носит временный характер, как -.;.* укатано в самом норматйшюм акте (Указ Президента Туркменистана • .'. С,Д Пня чпва "О праве владения и Пользования землей в'Туркмение--1 тане" дт 2 февраля 1093 года). По мнению автора, следует лишь ' предусмотреть .-оговорку о .возможности собственника отчуждать ,. земелы!Ь!й участок лишь тому гражданину или юридическому лицу, {. который докажет, что приобретает его для использования по ^ прямому целсвону назначению.
В работе - рассмотрен ряд иных' вопросов, касающихся осушествлеий* владения, пользования и распоряжения гражданами собственными земельными учретками. Автор предлагает внести в ГК ¡ нормы, определяющие основания прекращения права собственности граждан на земельный участок (выкуп у собственника для государ; . ствснны.ч или муниципальных нужд; не использование земля соб-
О^иодгод fc »-:чеиис 2 лет, нснолыоьаиис ммслыин» учаака с qp¿{#>¡a!. uap>y:,í..jiícm правил, установленных юмсльным íukoiuviu-
т^вдаомХ
{foy.ift иарафзф аааааши up.i:ionous ¡а-жнму инипшшш п имущества как обьектон права собственное!и фаждан И работе эагомоГжль рассмагрипается к,:к один m i основных oóucmob црлва собственности граждан, ¡¡«катана ею рол.', н inu'icnне и удовлетворении личных и предпринимаи-льских ншребноаей граждан.
В диссертант» подробно аналнтнруются вопросы осипеавле-ния правомочий вдаде'т.я, ноль ¡ои.шкк н распоряжения шиоичйн-лем. Согласно действующему чакопода1сл!.с141у Тчркменниана в собстнеиности граждан мо;>т находиться лешшые (пассажирские), футовые автомобили и автомобили специальною назначения, количество автомобилей не ограничено.
Автор уделил внимание порядку регисфлши авымобнлсй В органах Гссавтомобильной инспекции должны ре! истрировш ьс# не договоры, как считают некоторые ученые (А I! Кожухарь, П С.Никипук), и другие докуме»it.¡ о приобретении автчоби iefi в собственность граждан, а непосредственно автмобнли как обьекты права собственности.
В работе автор рассышрлааег основания вошикновешн: npauu собственности ни автомобиль (купля-продажа. дарение, мена, наследование), основании прекращения права с обе те и нос (и на нею Сформулированные положено* и выводы основаны на авали ie действующего закоиодателылиа и иракшческой летельности Госав-томобнлмюй инспекции, нотариальных «судебных upiaiiou
Далее автор рассматривав правовые вопросы, связанные с основаниями вошикистенмя крива собстценности граждан на домашних животых, осуществлением владения, нидькхаиия и распоряжения ими, » так* о основами* прекращения нрава собствен нос ni Особое внимание уделено проблеме 1радиш»и>иною для жшелей Туркменистана способа осуществления правомочия владении домашними яш«отними(ьсрйлкии)
авьич^м л>тблим>ваии у делящие
I k'oHCMiryиконные основы права собственное!н ipa*,un Т)ркмеи»кчана -Auikuui -IW5 Юпл
3S
2 Объекты права собственности |ражлан 1уркмение1аиа -Лшгабаг И) и л (находшся » ироитодстве)
3 Часгь предприяшя кик обьекг передачи от олпич оргашшинй npyiMM //И тести* All Туркменской ССР, серия общественных наук -1977,Л» 5 0,6 п я
4 Обычны правки ношения передачи » i раждансьом праве //Известия АН Туркменской ССР, серия общественных наук -1977, К» 5 0,6 п л
5 Ка»етрня "передача" н |ражданекоч нраве //Hecimsx Московскою университета, серия "Право" -1978, Л'» 2 U.5 и л
6 Порядок передачи i осу дарственных прелирихшй //Известия All Туркменской ССР. серия общественных наук -N80, А» 3 0,6 и л
7 I|равосубъектность сторон передачи iocyдарственно!о предприятия //Известия All Туркменской ССР, серия общееiîichhijx наук • 1980, №5 0,6 п л
8 Правовые вопросы расчеши, связанных с передачей государственных нредприяюй //Вестник Московскою уиивср-
. ситста, серия "Право" -1983, Л» 4 0,5 н л
9 Права й обязанности ш обьеюы передачи в гражданском нраве //Йшестия Ail Туркменской ССР. серия общественных наук •1983, №5 0,5 ri л
10 Гражданское ! законо.шельство Туркменская Советская '>нииклопелия -Ашхабад -1984 -С77
11 Ортанианионно-нравовые вопроси передачи прглприжий '/В сб научных трудов "Основы гражданскою, трудового и cc.im.ko-хозяйственною права ТССР на современном этапе" -Ашхабад -198* 0.5 п л
12 Правовые вопроси кередач« ft соаскком 1рижлд1н.и>м праве.-Ашхабад -1989 2,5 п л
13 Право»к положение преднриний в Туркменистане //Те» докд на научно'" конференции -Ашгабат -I -С" 82
14 Проблемы i таиовлеми» npjiu астмой сийсть£1нпл."ги » Туркменистане /ГГ<г».н>кл на н^учний кои^крениии -Auuï/kir • IV/i 474
