Правовое положение объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) по законодательству Российской Федерации

Ковальчук, Геннадий Александрович

Правовое положение объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) по законодательству Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое положение объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) по законодательству Российской Федерации»

На правах рукописи

КОВАЛЬЧУК ГЕННАДИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБЪЕДИНЕНИЙ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ (АССОЦИАЦИЙ И СОЮЗОВ) ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва 2011

1 6 нюн 2011

4850431

Диссертация выполнена на кафедре частного права юридического факультета Института экономики, управления и права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Научный руководитель:

Доктор юридических наук, доцент Тимофеев Станислав Владимирович

Официальные оппоненты:

Доктор юридических наук, профессор Волков Алексей Михайлович

Кандидат юридических наук Богданов Андрей Вячеславович

Ведущая организация:

Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского

Защита состоится «29» июня 2011 г. в 17.00 часов на заседании Совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 212.198.11 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» по адресу: 125993, ГСП-3, г. Москва, Миусская пл., д. 6, ауд. 255.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ».

Автореферат разослан «28» мая 2011 г.

Ученый секретарь Совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д.212.198.11, кандидат юридических наук ' Е.Ю. Князева

I. Общая характеристика работы

Актуальность диссертационного исследования обусловлена тем, что в настоящее время практика деятельности объединений юридических лиц в современных экономических условиях выявляет некоторые недостатки в правовом регулировании их статуса и неэффективность ряда правовых норм в данной сфере.

Поскольку в России за последнее время произошли серьезные социально-экономические изменения, связанные с реформированием и модернизацией различных сфер экономики, возможно выявить проблему несоответствия некоторых явлений, возникающих на практике, и норм действующего законодательства. Примечательно, что в последние годы особенно ярко проявились проблемы, связанные с правовым статусом некоммерческих организаций и их местом как субъектов гражданского права в системе юридических лиц. Выявилось несоответствие правовой базы, регулирующей деятельность некоммерческих организаций, требованиям современного гражданского оборота1.

Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) являются достаточно распространенными формами некоммерческих организаций, способствующих решению ряда вопросов и задач, возникающих у предпринимателей в процессе осуществления ими своей профессиональной деятельности. Однако правовой статус объединений юридических лиц в современной действительности претерпевает ряд существенных изменений и трансформаций, направленных на совершенствование функционирования некоммерческих организаций различных видов.

Подобные изменения связаны с принятием Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации2, которая для развития и эффективного функционирования экономики предусматривает дальнейшее детальное развитие гражданского законодательства путем восполнения обнаружившихся в нем пробелов, превращения в общие нормы

1 См.: Терновая О. «Третий сектор» в России: тенденции развития // ЭЖ-Юрист. - 2010. - № 38. - С. 9.

2 Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации, одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009 // Вестник ВАС РФ, №11, ноябрь, 2009

ряда имеющихся частных правил, пополнения законодательства новыми институтами, уточнения норм, допускающих неоднозначное толкование.

При этом главная роль в реализации таких направлений в Концепции отводится модернизации Гражданского кодекса Российской Федерации, и, прежде всего, его первой части как закона, определяющего предмет и принципы гражданского права и устанавливающего общие и наиболее важные правила гражданско-правового регулирования различных правоотношений.

В Концепции развития гражданского законодательства РФ большое внимание уделено как совершенствованию общего законодательства о юридических лицах, включая некоммерческие, так и отдельным видам юридических лиц, в том числе объединениям юридических лиц (ассоциациям и союзам).

Данные обстоятельства обусловлены тем, что в настоящее время в действующем законодательстве достаточно широко сформулировано понятие «объединение юридических лиц», в связи с чем к разновидностям ассоциаций и союзов юридических лиц нередко относят образования, достаточно близкие к ним по своей сущности и целям деятельности, -объединения работодателей и торгово-промышленные палаты. Подобные некоммерческие организации существенным образом сходны с ассоциациями и союзами юридических лиц, что может служить причиной к формированию единой унифицированных формы объединения юридических лиц, которую необходимо закрепить в ГК РФ.

Кроме того, в ГК РФ в настоящее время предусмотрена возможность создания объединений юридических лиц лишь в одной из двух форм -ассоциации или союза, не устанавливая при этом признаки, по которым можно было бы провести разграничение между этими понятиями, что зачастую формирует вывод об их правовом тождестве.

Одной из правовых проблем также является дискуссионность критерия членства в ассоциациях и союзах, обусловленная тем, что в соответствии с ГК РФ и Федеральным законом «О некоммерческих организациях» не до конца определено, могут ли входить в ассоциации и союзы только коммерческие либо только некоммерческие организации, или возможен смешанный состав подобных объединений, а также предполагается ли

вхождение в состав ассоциаций и союзов индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц наряду с юридическими лицами.

Поскольку цели деятельности и содержание правоспособности объединений коммерческих и некоммерческих юридических лиц существенно отличаются, в случае вхождения их в одно объединение неизбежно возникнет вопрос относительно направлений деятельности и легитимности такой организации.

Следует также отметить, что в настоящее время существует также и проблема соотношения правовых категорий объединений юридических лиц: как ассоциаций и союзов, так и саморегулируемых организаций, занимающих достаточно весомое место в современном регулировании различных направлений предпринимательской деятельности. Помимо этого, саморегулируемые организации могут создавать самостоятельно ассоциации и союзы, что ведет к некоторому смешению существующих понятий.

Исходя из изложенного, возможно констатировать, что в российском правовом поле недостаточно четко и конкретно сформулированы гражданско-правовые нормы в сфере правового регулирования деятельности объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), что достаточно негативно сказывается на деятельности таких объединений, затрудняет достижение поставленных целей и задач, а также порождает споры в правоприменительной практике.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства, а также некоторые правовые проблемы регулирования деятельности объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) по законодательству Российской Федерации, в том числе образовании и сравнительно-правовом анализе различных форм объединений юридических лиц, значимостью данного правового института и ролью некоммерческих организаций в целом в гражданском обороте, предопределили выбор темы и обусловили актуальность и значимость настоящего диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы. В настоящее время комплексное исследование правового положения объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) на монографическом уровне отсутствует.

Вопросы правового статуса юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций и различных объединений юридических лиц,

были предметом исследования большого количества авторов - правоведов в сфере гражданского права, среди которых следует выделить:

- дореволюционных: Ю.С. Гамбаров, H.JI. Дювернуа, Д.И. Мейер, К.П. Победоносцев, И.А. Покровский, В.И. Синайский, Г.Ф. Шершеневич, и др.

- советских: М.М. Агарков, A.B. Бенедиктов, С.Н. Братусь, Д.М. Генкин, В.П. Грибанов, И.С. Гуревич, В.А. Дозорцев, О.С. Иоффе, Е.С. Компанеец, С.М. Корнеев, O.A. Красавчиков, JI.A. Лунц, И.Б. Новицкий, Э.Г. Полонский, В.К. Райхер, В.А. Тархов, Е.А. Флейшиц, P.O. Халфина и др.

- современных: Т.Е. Абова, Г.Е. Авилов, С.С. Алексеев, Ю.Г. Басин, К.П. Беляев, А.Н. Борисов, М.И. Брагинский, С.Н. Братановский, В.В. Витрянский, С.П. Гришаев, В.А. Ершов, Е.А. Злобина, А.Ю. Кабалкин, А.Н. Кайль, Н.В. Козлова, Н.В. Костенко, П.В. Крашенинников, В.П. Мозолин, О.Н. Садиков, С.А. Степанов, Д.А. Сумской, A.B. Сутягин, Е.А. Суханов, М.Ю. Тихомиров, Ю.К. Толстой, Ю.В. Хлистун, А.Е. Шерстобитов, А.М. Эрделевский, и др.

Отдельным вопросам, связанным с правовыми аспектами деятельности объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) были посвящены работы следующих авторов: О.В. Гутникова, В.П. Емельянцева, В.В. Лысенко, Д.В. Новака, А.И. Орлова, Т.В. Сойфер, O.A. Терновой, Р.В. Уткина, И.Ш. Файзутдинова, O.A. Чернега, и др.

Правовое положение некоммерческих организаций, в том числе объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) в Российской Федерации, было объектом исследования диссертационных работ следующих авторов: A.A. Антипова, О.В. Ивковой, В.М. Каменевой, О.П. Кашковского, O.A. Кожевникова, Н.В. Костенко, Е.П. Лихотниковой, В.Н. Сидорова, Е.В. Шаклеиной, и др.

Следует отметить, что, несмотря на большое количество работ по рассматриваемой тематике, вопросы о правовом положении объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) по законодательству Российской Федерации, представляются недостаточно разработанными в современных условиях, что еще раз доказывает значимость и актуальность проводимого диссертационного исследования.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе функционирования объединений

юридических лиц (ассоциаций и союзов) по законодательству Российской Федерации.

Предметом диссертационного исследования являются нормативные правовые акты Российской Федерации и иные правовые нормы, регулирующие вопросы правового положения объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов).

Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе научно-практического анализа отдельных аспектов правового регулирования деятельности объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) по законодательству Российской Федерации, исследовать основные теоретические и практические проблемы применения объединений юридических лиц в их профессиональной деятельности, а также предложить и обосновать пути совершенствования законодательства в этой сфере.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи диссертационного исследования:

1. Охарактеризовать понятие и виды некоммерческих организаций по законодательству Российской Федерации.

2. Определить правовой статус ассоциаций и союзов по законодательству Российской Федерации.

3. Провести сравнительно-правовой анализ ассоциаций и союзов с другими объединениями юридических лиц.

4. Определить правовые особенности создания и прекращения деятельности ассоциаций и союзов.

5. Выявить особенности правового положения членов ассоциаций и союзов, а также имущественное обеспечение их функционирования.

6. Охарактеризовать некоторые направления деятельности ассоциаций к союзов, в том числе предпринимательскую деятельность.

7. Провести анализ функционирования ассоциаций и союзов в некоторых сферах экономики.

8. Выявить правовые проблемы, предложить и обосновать пути совершенствования законодательства в сфере правового регулирования деятельности объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) в Российской Федерации.

Методологическая основа диссертационного исследования. С целью получения максимально объективных данных об исследуемом предмете автор базировал свое исследование на общенаучных методах, таких как индукция, дедукция, анализ, синтез.

Кроме того, автором применялись сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-логический, комплексный, диалектический, системного анализа, метод правового моделирования и другие методы.

Теоретическую основу исследования составляют научно-теоретические разработки ученых-правоведов в рассматриваемой сфере. Исследование поставленных задач осуществлялось на основе анализа литературы по вопросам правового обеспечения деятельности объединений юридических лиц по законодательству Российской Федерации, в том числе ассоциаций и союзов.

Положения диссертации соотносятся с мнениями и суждениями известных ученых, специалистов в области исследования правового положения некоммерческих организаций в целом, в том числе объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) в Российской Федерации, например, С.П. Гришаева, В.П. Емельянцева, А.И. Орлова, Т.В. Сойфер, Д.А. Сумского, Е.А. Суханова, О.А. Терновой, И.Ш. Файзутдинова, А.М. Эрделевского, и др.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы, в том числе Федеральный закон «О некоммерческих организациях», указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты различных органов государственной власти, и иные акты, регулирующие объект диссертационного исследования.

Эмпирическую базу исследования составили судебно-арбитражная практика по вопросам исследуемой тематики, а также материалы научно-практических конференций и семинаров, доклады, дискуссии, отражающие точки зрения их участников по различным аспектам в сфере правового регулирования функционирования объедений юридических лиц, в том числе ассоциаций и союзов, создаваемых в различных сферах экономики.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном и многостороннем подходе автора к исследованию правового

положения объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) в Российской Федерации.

В диссертации предложены авторские понятия ассоциации и союза, которые необходимо закрепить в ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Сделано предложение об унификации гражданского законодательства в сфере установления правового статуса объединений юридических лиц как организационно-правовых форм некоммерческих организаций за счет внесения изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О некоммерческих организациях» положений относительно изменения названия «объединение юридических лиц» на «объединение лиц». При этом сформулировано авторское понятие «объединение лиц».

Сформулирован вывод о необходимости внесения изменений в ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и ст. 121 Гражданского кодекса Российской Федерации об имущественном обеспечении деятельности объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), правовом режиме такого имущества, и ответственности членов ассоциаций и союзов по обязательствам объединения.

Доказана возможность создания ассоциаций и союзов коммерческими и (или) некоммерческими организациями, как в смешанном составе, так и в зависимости от вида юридических лиц. Кроме того, обоснована необходимость законодательного закрепления вхождения в ассоциации и союзы физических лиц, осуществляющих профессиональную деятельность в соответствии с целями и направлениями деятельности ассоциаций и союзов.

Сделано предложение о внесении изменений в ч. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и ч. 2 п. 1 ст. 121 Гражданского кодекса Российской Федерации о закреплении возможности занятия ассоциациями и союзами предпринимательской деятельностью.

Научная новизна исследования нашла свое отражение в положениях, выносимых на защиту:

Федерального закона «О некоммерческих организациях» авторскими определениями следующего содержания:

Ассоциация - основанная на членстве некоммерческая организация, членами которой могут быть коммерческие и (или) некоммерческие организации, осуществляющие профессиональную деятельность в соответствующей сфере и объединенные по принципу однотипности состава участников.

Союз - основанная на членстве некоммерческая организация, членами которой могут быть коммерческие и (или) некоммерческие организации, объединенные в соответствии с конкретной целью и преследующие общие интересы, в том числе связанные с развитием отдельного региона или сферы деятельности.

2. При проведении сравнительно-правового анализа различных видов объединений, в том числе ассоциаций и союзов, выявлено отсутствие единой системы правового регулирования различных форм объединений.

В целях унификации гражданского законодательства в сфере установления правового статуса объединений юридических лиц как организационно-правовых форм некоммерческих организаций и конгломерации отдельных видов юридических лиц, в частности, ассоциаций и союзов, объединений работодателей, торгово-промышленных палат и иных образований, предложено внести изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О некоммерческих организациях» относительно изменения названия «объединение юридических лиц» на «объединение лиц».

3. Предложно авторское определение «объединение лиц», под которым предложено понимать основанную на членстве некоммерческую организацию, членами которой могут быть юридические и физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность в соответствии с целями и направлениями деятельности объединения, создаваемую с целью координации их деятельности в соответствующей сфере, представления и защиты общих интересов, а также для достижения иных целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4. Проанализировав имущественное обеспечение функционирования ассоциаций и союзов, в том числе вопросы имущественной принадлежности

в ассоциациях и союзах, сделан вывод о необходимости внесения изменений в ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и ст. 121 Гражданского кодекса Российской Федерации следующего содержания:

«Имущество, переданное ассоциации (союзу) ее членами, а также имущество, приобретенное в ходе деятельности ассоциации (союза) за счет взносов ее членов, целевых и благотворительных взносов и пожертвований, доходов от деятельности ассоциации (союза), а также иных средств, полученных ассоциацией (союзом) по основаниям, не противоречащим законодательству Российской Федерации, является собственностью ассоциации (союза). Члены ассоциации (союза) не отвечают по ее обязательствам, а ассог(иация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов».

5. При исследовании понятия объединения юридических лиц (ассоциации и союза), и правового регулирования членства в данных объединениях, выявлена неоднозначность подхода законодателя к возможности одновременного вхождения в ассоциации и союзы коммерческих и некоммерческих организаций.

На основании проведенного анализа доказана возможность объединения в одну ассоциацию или союз различных организаций, вне зависимости от целей их деятельности относительно извлечения прибыли, а именно: коммерческих и некоммерческих, на основании чего предложено внести изменения в п. 1 ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях» следующего содержания:

«Коммерческие организации и (или) некоммерческие организации в целях координации их деятельности, а также представления и защиты общих интересов могут создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями».

6. Выявлено, что в соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации членами ассоциаций и союзов признаются только юридические лица, Однако, субъектами профессиональной деятельности, в интересах координации которой создаются ассоциации и союзы, могут быть и физические лица.

Таким образом, сделан вывод о целесообразности вхождения в ассоциации и союзы как юридических лиц, так и физических лиц,

осуществляющих профессиональную деятельность в соответствии с целями и направлениями деятельности ассоциаций и союзов. Данные изменения предложено включить в ст. 121 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях» за счет внесения соответствующих положений.

7. Исследовав правовые аспекты участия ассоциаций и союзов в предпринимательской деятельности, установлено, что данное участие может быть как прямым - при непосредственном осуществлении предпринимательской деятельности для достижения целей, в соответствии с которыми было создано объединение, так и косвенным - за счет осуществления определенных процедур для координации предпринимательской деятельности членов объединения.

На основании проведенного анализа, предложено внести изменения в ч. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и ч. 2 п. 1 ст. 121 Гражданского кодекса Российской Федерации следующего содержания:

«Ассоциация (союз) вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей целям, для достижения которых создана ассоциация (союз).

Для осуществления предпринимательской деятельности ассоциации (союзы) вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них».

Теоретическая и практическая значимость полученных результатов. Теоретическая ценность диссертационного исследования заключается в том, что полученные результаты могут повысить научную разработанность поставленной проблематики и способствовать дальнейшим исследованиям в сфере определения правового статуса объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) по законодательству Российской Федерации, в том числе функционирующих в различных сферах экономики.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы для совершенствования законодательства, регулирующего правовые аспекты функционирования объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), а также способствовать принятию нормативных правовых актов, обеспечивающих

повышение эффективности функционирования объединений юридических лиц различных сфер экономики Российской Федерации.

Также результаты исследования могут быть использованы при формировании специальных правовых учебных дисциплин и в лекционных материалах по гражданскому и предпринимательскому праву и отдельных спецкурсах.

Апробация результатов исследования. Сформулированные в диссертации положения, выводы и предложения получили апробацию при обсуждении и рецензировании диссертации на заседаниях кафедры частного права юридического факультета Института экономики, управления и права Российского государственного гуманитарного университета.

Основные положения и выводы диссертационной работы нашли свое отражение в опубликованных работах автора, а также обсуждены на научно-практических конференциях.

Научные разработки автора внедрены в учебный процесс юридического факультета Института экономики, управления и права Российского государственного гуманитарного университета при чтении лекционных курсов, проведении семинарских занятий по курсу «Гражданское право», «Российское предпринимательское право».

Структура работы определяется исследуемой тематикой, а также целью и поставленными задачами исследования. Диссертация включает введение, три главы, объединяющие в себе восемь параграфов, заключение, список источников и литературы.

II. Основное содержание диссертационной работы

Во введении обосновывается актуальность темы, излагаются цели, задачи и методы исследования, описываются его объект и предмет, научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, характеризуется практическая и теоретическая значимость, апробация результатов исследования.

Глава первая «Правовой статус объединения юридических лиц (ассоциации и союза) как формы некоммерческих организаций по законодательству Российской Федерации» посвящена исследованию

общих вопросов создания и деятельности отдельных видов некоммерческих организации в России.

В первом параграфе «Понятие и виды некоммерческих организаций в Российской Федерации» автором исследованы общие теоретические вопросы относительно понятийного аппарата в сфере функционирования некоммерческих организаций и объединений юридических лиц как их формы.

В диссертации показано, что в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации юридические лица подразделяются в зависимости от цели их создания на две группы: коммерческие и некоммерческие, и проведен анализ терминологического и юридического разделения организаций на данные группы.

Обосновано, что в основе деления юридических лиц на коммерческие и некоммерческие лежит не только извлечение прибыли как цель деятельности, но и факт распределения прибыли, полученной в ходе осуществления своей деятельности: некоммерческие организации такую прибыль обязаны использовать только на выполнение социальных и иных общественно полезных целей.

Наиболее полно правовой статус некоммерческих организаций определен в Федеральном законе от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В ст. 2 данного закона дублируется понятие некоммерческой организации, изложенное в ст. 50 ПС РФ: некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В ст. 2 также предусматривается и более широкий перечень целей создания некоммерческих организаций. В п. 3 ст. 50 ГК РФ установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, ммуг создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Так, в главе II Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусмотрены также такие формы, как общины коренных малочисленных народов Российской Федерации; казачьи общества; государственная

корпорация; государственная компания; некоммерческие партнерства; автономная некоммерческая организация.

В работе исследовано понятие объединения юридических лиц и их различные формы, которые могут быть созданы, исходя из целей и направлений деятельности их членов.

Во втором параграфе «Правовой статус ассоциаций и союзов по законодательству Российской Федерации» проанализировано понятие ассоциации и союза как вида объединения юридических лиц, исследованы правовые основы деятельности данного вида некоммерческих организаций.

В диссертации показано, что ассоциации и союзы традиционно считаются некоммерческими организациями, то есть не имеющими извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющими полученную прибыль между участниками.

В ГК РФ и Федеральном законе «О некоммерческих организациях» ассоциации и союзы не разделяются терминологически. Отмечено, что традиционно для ассоциации формирующим признаком является однотипный состав участников, а для союза - общность целей объединения.

Однотипность состава участников определяется их правовыми формами, принадлежностью к одной отрасли экономики, в то время как общность целей может определяться интересами конкретного региона, развитием конкретной сферы деятельности и др.

Цель объединения в ассоциации и союзы коммерческих организаций прямо установлена в ст. 121 ГК РФ - координация их предпринимательской деятельности, а также представление и защита общих имущественных интересов.

Для объединения некоммерческих организаций в законе цель не указывается, предусмотрено только право общественных и иных некоммерческих организаций, в том числе учреждений, добровольного объединения в ассоциации (союзы) этих организаций.

Обосновано, что наиболее важная цель создания ассоциаций - это совершенствование управленческой деятельности, поскольку координация является одним из ее видов. По существу, ассоциация выступает по отношению к своим членам как управляющая компания, выполняющая часть управленческих функций, добровольно переданных ей членами ассоциации.

На основании проведенного анализа и в связи с неопределенностью правового положения ассоциаций и союзов по законодательству Российской Федерации, отсутствием данных понятий в нормативных правовых актах, предложено дополнить ст. И Федерального закона «О некоммерческих организациях» авторскими определениями следующего содержания:

«Ассоциация - основанная на членстве некоммерческая организация, членами которой могут быть коммерческие и (или) некоммерческие организации, осуществляющие профессиональную деятельность в соответствующей сфере и объединенные по принципу однотипности состава участников.

В третьем параграфе «Сравнительно-правовой анализ ассоциаций и союзов с другими объединениями юридических лиц» рассмотрены виды объединений юридических лиц по законодательству Российской Федерации и выявлены некоторые критерии для их сравнения с ассоциациями и союзами.

В диссертации показано, что в настоящее время действует большое количество различных объединений, являющихся некоммерческими организациями, и действующих в различных сферах, в частности, союзы потребительских обществ, союзы (ассоциации) сельскохозяйственных кооперативов, союзы и ассоциации кредитных организаций, объединения (ассоциации) профсоюзов, ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, союзы (ассоциации) общин малочисленных народов и др.

Отмечено, что некоммерческими организациями являются и саморегулируемые организации, которые, однако, не поименованы в Федеральном законе «О некоммерческих организациях» в качестве таковых.

Цель деятельности саморегулируемых организаций заключается в обеспечении высокого качества услуг (работ, товаров), оказываемых ее членами за счет регламентирования и контроля деятельности членов самой

СРО, а не государственными органами. По общему правилу членство в СРО является добровольным, однако п. 2 ст. 5 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» закреплена возможность установления федеральными законами обязательного членства субъектов предпринимательской (профессиональной) деятельности в СРО.

В настоящее время саморегулирование является неотъемлемым институтом и подразумевает концентрацию инициативы и полномочий по регулированию и контролю определенной сферы общественных отношений в руках самих граждан.

Поскольку все саморегулируемые организации имеют сходную правовую природу, обусловленную их предназначением, действующие нормативные правовые акты предъявляют некоторые основные, общие требования к саморегулируемым организациям вне зависимости от экономической сферы их деятельности.

По мнению диссертанта, одним из существенных отличий ассоциаций, союзов и саморегулируемых организаций, являются сферы влияния и методы осуществления контроля за деятельностью членов данных некоммерческих организаций.

Сделан вывод о том, что саморегулируемые организации обладают широким и достаточно сильным инструментарием по регулированию деятельности организаций, в них входящих, который подкреплен стандартами и мерами дисциплинарного воздействия за их несоблюдение.

Примечательно, что относительно деятельности ассоциаций и союзов такой инструментарий отсутствует, поскольку данные некоммерческие организации, хоть и имеют права и несут обязанности, установленные законодательно, однако аппарат принуждения саморегулируемых организаций отсутствует.

При проведении сравнительно-правового анализа различных видов объединений, в том числе ассоциаций и союзов, выявлено отсутствие единой системы правового регулирования различных форм объединений. В работе отмечено, что нормы об ассоциациях и союзах не распространяются на такие формы предпринимательских объединений, как торгово-промышленные палаты, холдинги, объединения работодателей и др.

В диссертации также предложно авторское определение «объединение лиц», под которым предложено понимать основанную на членстве некоммерческую организацию, членами которой могут быть юридические и физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность в соответствии с целями и направлениями деятельности объединения, создаваемую с целью координации их деятельности в соответствующей сфере, представления и защиты общих интересов, а также для достижения иных целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Глава вторая - «Правовое обеспечение деятельности ассоциаций и союзов» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Создание ассоциаций и союзов» проведен анализ правовых аспектов формирования правовой основы деятельности ассоциаций и союзов, их государственной регистрации, а также требования к учредительным документов данного вида объединений юридических лиц по законодательству Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке.

Порядок государственной регистрации некоммерческой организации определен в ст. 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в п. 1 которой установлено, что некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного порядка государственной регистрации.

Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или смету. Баланс имеют некоммерческие организации, владеющие обособленным имуществом на праве собственности, т.е. некоммерческие организации любых форм, кроме учреждений.

Учредителями некоммерческой организации могут быть физические и (или) юридические лица, если действующим законодательством не предусмотрено иное. Государственные органы также обладают правом учреждать некоммерческие организации только в форме публичного учреждения.

Государственной регистрации должно предшествовать собрание учредителей некоммерческой организации, на котором учредители определяют ее дальнейшую судьбу, излагая цели, правовой статус и правомочия в уставе.

Устав некоммерческой организации должен отражать, временной или постоянной будет ее деятельность, так как учредители вправе создать некоммерческую организацию либо на неопределенный срок, либо строго определить время, на которое она создается, в большинстве случаев это зависит от целей деятельности некоммерческой организации, для которых она создается (п. 2 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Деятельность некоторых форм некоммерческих организаций допускается без государственной регистрации, но при этом организация не приобретает статуса юридического лица, не может иметь в собственности или на основании иного вещного права обособленное имущество.

Некоммерческая организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории.

Кроме того, некоммерческая организация должна иметь печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке. Некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности ее членов с включением слова «ассоциация» или «союз».

В диссертации отмечено, что законами, регламентирующими деятельность объединений юридических лиц, могут быть предусмотрены несколько иные требования. Например, согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» наименование объединения юридических лиц (ассоциации, союза) в системе высшего и послевузовского профессионального образования может включать не слова «ассоциация» или «союз», а слово «объединение».

Во втором параграфе «Имущественное обеспечение функционирования ассоциаций и союзов» проанализированы отдельные вопросы формирования и использования имущественного фонда данной формы объединений юридических лиц, а также вопросы управления ассоциациями и союзами.

В диссертации показано, что имущество ассоциации (союза) первоначально составляется из вступительных и членских взносов участников и их добровольных пожертвований и становится собственностью ассоциации (союза).

При этом в ст. 26 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусмотрены источники формирования имущества некоммерческой организации: регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов); добровольные имущественные взносы и пожертвования; выручка от реализации товаров, работ, услуг; дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам; доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации; другие не запрещенные законом поступления. Законами могут устанавливаться ограничения на источники доходов некоммерческих организаций отдельных видов.

В законодательстве не устанавлены какие-либо требования к минимальному размеру имущества ассоциации (союза) или к взносу ее участника. Имущество ассоциации (союза) является ее собственностью и используется ею исключительно для достижения целей, предусмотренных ее учредительными документами. Вместе с тем члены ассоциации (союза) при недостатке ее имущества для покрытия долгов перед кредиторами несут

ограниченную ответственность своим имуществом в размере и порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации. Такая субсидиарная ответственность членов ассоциации (союза) составляет важную особенность ее гражданско-правового статуса.

Проанализировав правовое обеспечение функционирования ассоциаций и союзов, в том числе вопросы имущественной принадлежности в ассоциациях и союзах, сделан вывод о необходимости внесения изменений в ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и ст. 121 Гражданского кодекса Российской Федерации следующего содержания: «Имущество, переданное ассоциации (союзу) ее членами, а также имущество, приобретенное в ходе деятельности ассоциации (союза) за счет взносов ее членов, целевых и благотворительных взносов и пожертвований, доходов от деятельности ассоциации (союза), а также иных средств, полученных ассоциацией (союзом) по основаниям, не противоречащим законодательству Российской Федерации, является собственностью ассоциации (союза). Члены ассоциации (союза) не отвечают по ее обязательствам, а ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов».

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» высшим органом управления ассоциации (союза) является общее собрание членов ассоциации (союза). Исполнительные органы ассоциации (союза) образуются ее высшим органом управления из числа физических лиц - представителей участников.

В пункте 4 ст. 17 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что ассоциация или союз вправе преобразоваться в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество или товарищество. Согласно п. 5 этой же статьи решение о преобразовании ассоциации (союза) принимается единогласно всеми членами, заключившими договор о ее создании.

В третьем параграфе «Правовое положение членов ассоциаций и союзов» исследовано понятие и правовой статус членов ассоциаций и союзов, а также их правомочия в участии функционирования данного вида объединений юридических лиц.

Как указано в п. 4 ст. 50 ГК РФ, ассоциации и союзы могут объединять как коммерческие, так и некоммерческие организации, при этом в литературе содержатся несколько позиций относительно толкования субъектного состава ассоциаций и союзов, связанных с неоднозначностью подхода законодателя к возможности одновременного вхождения в ассоциации и союзы коммерческих и некоммерческих организаций.

В результате проведенного исследования, диссертантом сделан вывод о возможности объединения в одну ассоциацию или союз различных организаций, вне зависимости от целей их деятельности относительно извлечения прибыли, а именно: коммерческих и некоммерческих, на основании чего предложено внести изменения в п. 1 ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях» следующего содержания: «Коммерческие организации и (или) некоммерческие организации в целях координации их деятельности, а также представления и защиты общих интересов могут создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями».

Выявлено, что в соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации членами ассоциаций и союзов признаются только юридические лица. Однако, субъектами профессиональной деятельности, в интересах координации которой создаются ассоциации и союзы, могут быть и физические лица.

Таким образом, сделан вывод о целесообразности вхождения в ассоциации и союзы, как юридических лиц, так и физических лиц, осуществляющих профессиональную деятельность в соответствии с целями и направлениями деятельности ассоциаций и союзов. Данные изменения предложено включить в ст. 121 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях» за счет внесения соответствующих положений.

В ст. 12 Федерального закона «О некоммерческих организациях» устанавливаются права и обязанности членов ассоциаций и союзов. Так, в частности, член ассоциации (союза) вправе участвовать в управлении ее делами на равных началах с другими членами (участниками).

Кроме того, установлено, что согласно ст. 123 ГК РФ и ст. 12 Федерального закона «О некоммерческих организациях» члены ассоциации

(союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами. Представляется, что порядок и условия оказания таких безвозмездных услуг должны быть определены либо в учредительных документах, либо по поручению учредителей исполнительным органом ассоциации в соответствующем приказе, положении.

Автором показано, что безвозмездность является понятием относительным, поскольку члены ассоциации участвуют в финансировании ее деятельности. Безвозмездность означает, что член ассоциации вправе получать консультационные, маркетинговые, управленческие, юридические и другие услуги, не заключая возмездных договоров о предоставлении соответствующего вида услуг.

Член ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года. В этом случае член ассоциации (союза) несет субсидиарную ответственность по ее обязательствам пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода.

Это означает, что только на основании данных отчета о деятельности ассоциации (союза) за прошедший финансовый год станет известно о том, имеются ли основания для субсидиарной ответственности по обязательствам ассоциации (союза).

Член ассоциации (союза) может быть также принудительно исключен из нее по решению остающихся членов в случаях и в порядке, которые установлены учредительными документами ассоциации (союза).

В отношении ответственности исключенного члена ассоциации (союза) применяются те же правила, что предусмотрены и для добровольного выхода из ассоциации (союза). Это означает, что исключенный член ассоциации (союза) несет субсидиарную ответственность по ее обязательствам пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода.

Член ассоциации, исключенный из нее, имеет право обжаловать решение совета об исключении на съезде ассоциации. Уплаченные к моменту выхода (исключения) взносы и добровольные пожертвования не возвращаются.

С согласия членов ассоциации (союза) в нее может войти новый член. Вступление в ассоциацию (союз) нового члена может быть обусловлено его

субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления. При этом размер и порядок такой субсидиарной ответственности нового члена ассоциации (союза) должны быть предусмотрены в учредительных документах ассоциации (союза).

Для членов ассоциации (союза) предусмотрена субсидиарная ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза), что является особенностью данного вида некоммерческой организации. Размер и порядок такой ответственности должны быть предусмотрены в учредительных документах ассоциации (союза).

Третья глава - «Правовые особенности деятельности ассоциаций и союзов» - содержит правовой анализ некоторых вопросов специфики использования ассоциаций и союзов в различных направлениях деятельности по российскому законодательству.

В первом параграфе «Правовые аспекты участия ассоциаций и союзов в предпринимательской деятельности» рассмотрены отдельные правовые аспекты как прямого, так и косвенного применения ассоциаций и союзов в предпринимательской деятельности.

В работе установлено, что участие ассоциаций и союзов в предпринимательской деятельности может быть как прямым - при непосредственном осуществлении предпринимательской деятельности для достижения целей, в соответствии с которыми было создано объединение, так и косвенным - за счет осуществления определенных процедур для координации предпринимательской деятельности членов объединения.

В диссертации показано, что предпринимательская деятельность некоммерческой организации возможна только в случае, если эта деятельность соответствует целям, для достижения которых создана организация, и осуществляется ради достижения этих целей.

Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на предпринимательскую деятельность некоммерческих организаций отдельных видов.

В работе исследовано понятие «предпринимательская деятельность, соответствующая целям организации». В отдельных случаях можно определенно сказать о несоответствии, например, когда организация, помогающая алкоголикам расстаться с их вредной привычкой, торгует алкогольными напитками, в других случаях определить соответствие не так просто. Принятие решения всегда остается за руководителем организации, а в спорных, конфликтных ситуациях решение о соответствии осуществляемой деятельности уставным целям организации будет принимать суд.

При осуществлении предпринимательской деятельности на некоммерческую организацию распространяются нормы действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего предпринимательскую и иною приравненную к ней деятельность.

Диссертантом отмечено, что ассоциации и союзы являются некоммерческими организациями, и предпринимательская деятельность не является целью их деятельности, равно как и извлечение прибыли. Ассоциации и союзы призваны координировать предпринимательскую деятельность своих членов, а также представлять и защищать общие имущественные интересы, оказывая, например, консультационные, информационные, мониторинговые услуги, которые будут содействовать основной деятельности организаций, входящих в ассоциации и союзы.

Согласно ч. 2 п. 1 ст. 121 ГК РФ, если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном ГК РФ, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. Аналогичное требование содержится также и в ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Однако диссертантом доказано, что ассоциации и союзу должны быть предоставлены полномочия по осуществлению предпринимательской деятельности, для чего предложено внести изменения в ч. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и ч. 2 п. 1 ст. 121

Гражданского кодекса Российской Федерации следующего содержания: «Ассоциация (союз) вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей целям, для достижения которых создана ассоциация (союз).

Во втором параграфе «Правовое регулирование деятельности ассоциаций и союзах в различных сферах» исследованы некоторые вопросы применения ассоциаций и союзов в различных сферах.

В частности, рассмотрена деятельность ассоциаций и союзов в строительной сфере, которая заключается в представлении и защите общих имущественных интересов своих членов, объединении усилий и координации деятельности их деятельности, направленной на развитие строительной отрасли в Российской Федерации, улучшении инвестиционного климата, внедрении новых технологий, эффективном использовании имеющегося в строительстве потенциала.

Кроме того, ассоциации и союзы в строительной сфере участвуют в разработке законопроектов и иных нормативных актов, направленных на создание оптимальных условий развития строительного сектора; содействуют развитию в Российской Федерации различных форм собственности; развивают международное сотрудничество в сфере строительства с целью интеграции Российской Федерации в мировое экономическое сообщество.

Помимо прав и обязанностей, определенных в ПС РФ и Федеральном законе «О некоммерческих организациях» ассоциации и союзы могут самостоятельно устанавливать права и обязанности своих членов в учредительных документах.

В диссертации также уделено внимание деятельности ассоциаций и союзов в банковской сфере, которые, по мнению некоторых авторов, относятся к «мезоуровню» или «срединному уровню» саморегулирования и коллективного представительства членов банковского сообщества.

Союзам и ассоциациям кредитных организаций запрещается осуществление банковских операций, при этом рассмотрены примеры наиболее крупных банковских ассоциаций и союзов: Ассоциация российских

банков (АРБ); Ассоциация региональных банков России (Ассоциация «Россия»); Московский банковский союз; Уральский банковский союз; Алтайский банковский союз; Пермский банковский союз и др.

В Заключении подводятся итоги диссертационного исследования, обобщаются полученные в работе научные результаты и приводятся некоторые предложения по совершенствованию действующего законодательства в сфере правового регулирования деятельности объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) по законодательству Российской Федерации.

Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях автора общим объемом 2,75 п.л.:

Статьи, опубликованные в рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК:

1. Коеальчук Г.А. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) как вид некоммерческих организаций // Юриспруденция, № 16, 2009. - 0,4 п.л.

2. Коеальчук Г. А. Правовой статус объединений (ассоциаций и союзов) в банковской сфере // Законы России: опыт, анализ, практика, № 5, 2010. - 0,6 п.л. (автор - 0,25 п.л.)

Научные труды, опубликованные в иных изданиях:

3. Коеальчук Г.А. Правовой статус некоммерческих организаций в России // Актуальные экономико-правовые проблемы современной экономики России. Выпуск 4.-М.: ИНИОН РАН, 2008. - 0,3 пл.

4. Коеальчук Г.А. Формы некоммерческих организаций по законодательству Российской Федерации // Юрист&Экономист, № 2, 2009. -0,4 пл.

5. Коеальчук Г.А. Правовое положение участников ассоциаций и союзов // Менеджмент и право, № 2,2009. - 0,45 пл.

6. Коеальчук Г.А. Некоторые вопросы правового положения ассоциаций и союзов // Эффективность законодательства в современных социально-экономических условиях: Материалы X Междунар.науч.конф. Москва, 15 апреля 2010 г. / Под ред. Н.И. Архиповой, C.B. Тимофеева. - М.: РГГУ, 2010. - 0,3 пл.

7. Коеальчук Г.А. Правовые вопросы участия иностранных некоммерческих организаций в ассоциациях и союзах России // Материалы VI Международной научно-практической конференции РГГУ «Инновационный потенциал России: проблемы и перспективы». - М.: Домодедово, 2010. - 0,3 пл.

Заказ № 364. Объем 1 п.л. Тираж 100 экз.

Отпечатано в ООО «Петроруш». г.Москва, ул.Палиха 2а.тел.(499)250-92-06 www.postator.ru

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Ковальчук, Геннадий Александрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Правовой статус объединения^ юридических лиц (ассоциации и союза) как формы некоммерческих организаций по законодательству Российской Федерации

1.1. Понятие и виды некоммерческих организаций в Российской Федерации.

1.2. Правовой статус ассоциаций и союзов^ nj^ Законодательству Российской Федерации.

1.3. Сравнительно-правовой анализ ассоциаций и союзов с другими объединениями юридических лиц.

ГЛАВА 2. Правовое обеспечение деятельности ассоциаций и союзбв

2.1. Создание ассоциаций и союзов.

2.2. Имущественное обеспечение функционирования ассоциаций и союзов.

2.3. Правовое положение членов ассоциаций и союзов.

ГЛАВА 3. Правовые особенности деятельности ассоциаций и союзов

3.1. Правовые аспекты участия ассоциаций и союзов в предпринимательской деятельности.

3.2. Правовое регулирование деятельности ассоциаций и союзах в различных сферах.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое положение объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) по законодательству Российской Федерации"

Актуальность диссертационного исследования обусловлена тем, что в настоящее время практика деятельности объединений юридических лиц в современных экономических условиях выявляет некотррые недостатки в правовом регулировании их статуса и неэффективность^ряДа правовых норм в данной сфере.

1 См.: Терновая О. «Третий сектор» в России: 1енденции развития // ЭЖ-Юрист. - 2010. - № 38. - С. 9.

Данные обстоятельства обусловлены тем, что в настоящее время в действующем законодательстве достаточно широко сформулировано понятие «объединение юридических лиц», в связи с чем к разновидностям ассоциаций и союзов юридических лиц нередко относят образования, достаточно близкие к ним по своей сущности и целям деятельности, - объединения работодателей и торгово-промышленные палаты. Подобные некоммерческие организации существенным образом сходны с ассоциациями и союзами юридических лиц, что может служить причиной к формированию единой унифицированных

Вопросы правового статуса юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций и различных объединений юридических лиц, были предметом исследования большого количества авторов - правоведов в сфере гражданского права, среди которых следует выделить:

- советских: М.М. Агарков, A.B. Бенедиктов, С.Н. Братусь, Д.М. Генкин,

B.П. Грибанов, И.С. Гуревич, В.А. Дозорцев, О.С. Иоффе, Е.С. Компанеец,

C.М. Корнеев, O.A. Красавчиков, J1.A. Лунц, И.Б. Новицкий, Э.Г. Полонский, В.К. Райхер, В.А. Тархов, Е.А. Флейшиц, P.O. Халфина и др.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе функционирования объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) по законодательству Российской Федерации.

Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе научио-практического анализа отдельных аспектов правового регулирования деятельности объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) по законодательству Российской Федерации, исследовать основные теоретические и практические проблемы применения объединений юридических лиц в их профессиональной деятельности, а также предложить и обосновать пути совершенствования законодательства в этой сфере.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи диссертационного исследования:

1. Охарактеризовать понятие и виды некоммерческих организаций по законодательству Российской Федерации.

2. Определить правовой статус ассоциаций и союзов по законодательству Российской Федерации.

3. Провести сравнительно-правовой анализ ассоциаций и союзов с другими объединениями юридических лиц.

4. Определить правовые особенности создания и прекращения деятельности ассоциаций и союзов.

6. Охарактеризовать некоторые направления деятельности ассоциаций и союзов, в том числе предпринимательскую деятельность.

7. Провести анализ функционирования ассоциаций и союзов в некоторых сферах экономики.

Положения диссертации соотносятся с мнениями и суждениями известных ученых, специалистов в области исследования правового положения некоммерческих организаций в целом, в том числе объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) в Российской Федерации, например, С.П. Гришаева, В.П. Емельянцева, А.И. Орлова, Т.В. Сойфер, Д.А. Сумского, Е.А. Суханова, O.A. Терновой, И.Ш. Файзутдинова, A.M. Эрделевского, и др.

Федерации, нормативные правовые акты различных органов государственной власти, и иные акты, регулирующие объект диссертационного исследования.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном и многостороннем подходе автора к исследованию правового положения объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) в Российской Федерации.

Научная новизна исследования нашла свое отражение в положениях, выносимых на защиту:

1. В связи с неопределенностью правового положения ассоциаций и союзов по законодательству Российской Федерации, отсутствием данных понятий в нормативных правовых актах, предложено дополнить ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях» авторскими определениями следующего содержания:

Союз — основанная на членстве некоммерческая организация, членами которой могут быть коммерческие и (или) некоммерческие организации, объединенные в соответствии с конкретной целью и преследующие общие интересы, в том числе связанные с развитием отдельного региона или сферы деятельности.

3. Предложно авторское определение «объединение лиц», под которым предложено понимать основанную на членстве некоммерческую организаг(ию, членами которой могут быть юридические и физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность в соответствии с целями и направлениями деятельности объединения, создаваемую с целью координации их деятельности в соответствующей сфере, представления и защиты общих интересов, а также для достижения иных целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4. Проанализировав имущественное обеспечение функционирования ассоциаций и союзов, в том числе вопросы имущественной принадлежности в ассоциациях и союзах, сделан вывод о необходимости внесения изменений в ст. И Федерального закона «О некоммерческих организациях» и ст. 121 Гражданского кодекса Российской Федерации следующего содержания:

Имущество, переданное ассоциации (союзу) ее членами, а также имущество, приобретенное в ходе деятельности ассоциации (союза) за счет взносов ее членов, целевых и благотворительных взносов и пожертвований, доходов от деятельности ассоциации (союза), а также иных средств, полученных ассогщацией (союзом) по основаниям, не противоречащим законодательству Российской Федерации, является собственностью ассоциации (союза). Члены ассоциации (союза) не отвечают по ее обязательствам, а ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов».

Коммерческие организации и (или) некоммерческие организации в целях координации их деятельности, а такэ/се представления и защиты общих интересов могут создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями».

6. Выявлено, что в соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации членами ассоциаций и союзов признаются только юридические лица. Однако, субъектами профессиональной деятельности, в интересах координации которой создаются ассоциации и союзы, могут быть и физические лица.

Таким образом, сделан вывод о целесообразности вхождения в ассоциации и союзы как юридических лиц, так и физических лиц, осуществляющих профессиональную деятельность в соответствии с целями и направлениями деятельности ассоциаций и союзов. Данные изменения предложено включить в ст. 121 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях» за счет внесения соответствующих положений.

7. Исследовав правовые аспекты участия ассоциаций и союзов в предпринимательской деятельности, установлено, что данное участие может быть как прямым — при непосредственном осуществлении предпринимательской деятельности для достижения целей, в соответствии с которыми было создано объединение, так и косвенным — за счет осуществления определенных процедур для координации предпринимательской деятельности членов объединения.

Ассоциация (союз) вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей г^елям, для достижения которых создана ассоциация (союз).

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Ковальчук, Геннадий Александрович, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В завершении настоящего диссертационного исследования хотелось бы отметить, что, несмотря на изменяющуюся конъюнктуру рынка, и динамично растущую новую концепцию экономических отношений в Российской Федерации, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) продолжают играть значительную роль в координации деятельности различных юридических лиц и способствуют повышению эффективности экономического благосостояния в целом.

В настоящее время в отношении некоммерческих организаций действует большое количество нормативных правовых актов различного уровня и значимости, среди которых наибольший вес имеет часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О некоммерческих организациях», однако на комплексном уровне, в едином нормативном правовом акте правовой статус ассоциаций и союзов не закреплен, что вызывает массу вопросов и возникновение коллизий.

Объединение юридических лиц (ассоциация и союз) является весьма распространенной в имущественном обороте формой некоммерческого юридического лица, позволяющей обеспечить многообразные интересы своих членов. Однако практика деятельности объединений в современных условиях выявляет некоторые недостатки в правовом регулировании их статуса и неэффективность ряда гражданско-правовых норм.

Устранению такой ситуации во многом должны способствовать разработка Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, осуществленная во исполнение Указа Президента РФ от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации», и подготовка на ее основе проекта федерального закона о внесении изменений в ГК РФ.

Действительно, данная Концепция направлена на упорядочение статуса некоммерческих организаций как юридических лиц, участвующих в гражданских правоотношениях, сокращение количества нормативных правовых актов, регулирующих те или иные правоотношения с участием различных некоммерческих организаций, упорядочение системы данных организаций, и т.д.

Основным направлением законотворчества в сфере правового регулирования статуса юридических лиц должно считаться сохранение и поддержание центральной, основополагающей роли общих норм ГК РФ о юридических лицах. Она обусловлена гражданско-правовой природой этой юридической конструкции, рассчитанной прежде всего и главным образом на потребности имущественного (гражданско-правового) оборота. Это делает целесообразным наличие в ГК РФ общего правила о том, что все нормы отдельных законов как гражданско-правового, так и публично-правового характера, регулирующие статус соответствующих организаций как юридических лиц, должны соответствовать нормам ГК РФ о юридических лицах. Последние в силу этого подлежат применению при наличии противоречий между отдельными законами и ГК РФ или между самими этими законами.

Помимо прочего, организационно-правовые формы некоммерческих организаций должны быть оптимизированы в зависимости от реальных юридических (гражданско-правовых) особенностей их внутреннего устройства.

Существующее в законодательстве многообразие видов некоммерческих организаций возможно объединить в две группы с точки зрения предложенной классификации юридических лиц на корпорации и иные юридические лица некорпоративного характера.

В Концепции развития гражданского законодательства о юридических лицах также определено, что в ГК РФ следует предусмотреть возможность создания некоммерческих организаций в следующих формах: для корпораций 1) потребительский кооператив, 2) общественная организация, 3) объединение лиц; для юридических лиц некорпоративного характера - 4) фонд и 5) учреждение.

В ГК РФ следует максимально полно урегулировать гражданско-правовые конструкции указанных форм некоммерческих организаций, в том числе дать их понятие, определить порядок создания, структуру и полномочия органов, ответственность некоммерческих организаций и их членов (участников), что позволит устранить повторы и противоречия в законодательстве.

Закрепленные в нормах действующего ГК РФ определения потребительского кооператива (п. 1 ст. 116), общественной организации (п. 1 ст. 117), фонда (п. 1 ст. 118) и учреждения (п. 1 ст. 120) следует дополнить определением объединения лиц (юридических и/или физических). Данный тезис доказывает значимость рассматриваемой формы объединения лиц, которые будут выполнять функцию координации различного рода интересов как юридических, так и физических лиц.

На основании выявленных пробелов в правовом регулировании создания и функционирования объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) по законодательству Российской Федерации был сформулирован ряд предложений, направленных на совершенствование соответствующего законодательства и порядка реализации правомочий ассоциаций и союзов в сфере координации предпринимательской и иной деятельности их членов.

В частности, были сформулированы авторские определения ассоциации и союза, которые предложено включить в ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в следующем виде:

Также, в целях унификации гражданского законодательства в сфере установления правового статуса объединений юридических лиц как организационно-правовых форм некоммерческих организаций и конгломерации отдельных видов юридических лиц, в частности, ассоциаций и союзов, объединений работодателей, торгово-промышленных палат и иных образований, предложено внести изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О некоммерческих организациях» относительно изменения названия «объединение юридических лиц» на «объединение лиц».

В работе обоснована целесообразность применения к рассматриваемым юридическим лицам термина «объединение лиц», под которым предложено понимать основанную на членстве некоммерческую организацию, членами которой могут быть юридические и физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность в соответствии с целями и направлениями деятельности объединения, создаваемую с целью координации их деятельности в соответствующей сфере, представления и защиты общих интересов, а также для достижения иных целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Сделай обоснованный вывод о необходимости внесения изменений в ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и ст. 121 Гражданского кодекса Российской Федерации относительно имущественной составляющей деятельности ассоциаций и союзов, согласно которой имущество, переданное ассоциации (союзу) ее членами, а также имущество, приобретенное в ходе деятельности ассоциации (союза) за счет взносов ее членов, целевых и благотворительных взносов и пожертвований, доходов от деятельности ассоциации (союза), а также иных средств, полученных ассоциацией (союзом) по основаниям, не противоречащим законодательству Российской Федерации, является собственностью ассоциации (союза). Члены ассоциации (союза) не отвечают по ее обязательствам, а ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов.

В диссертации доказана возможность объединения в одну ассоциацию или союз различных организаций, вне зависимости от целей их деятельности относительно извлечения прибыли, а именно: коммерческих и некоммерческих, на основании чего предложено внести изменения в п. 1 ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях» соответствующего содержания.

На основании проведенного анализа структуры членства в ассоциациях и союзах сделан вывод о целесообразности вхождения в ассоциации и союзы как юридических лиц, так и физических лиц, осуществляющих профессиональную деятельность в соответствии с целями и направлениями деятельности ассоциаций и союзов. Данные изменения предложено включить в ст. 121 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях» за счет внесения соответствующих положений.

Наиболее дискуссионным и сложным предложением, сделанным в настоящей диссертации, является обоснование законодательного закрепления возможности для ассоциаций и союзов участвовать в осуществлении предпринимательской деятельности исключительно для достижения тех целей, которые определены в уставе. Автор полагает, что такая вспомогательная деятельность, направленная на извлечение прибыли в отношении самой ассоциации (союза) будет способствовать дальнейшему укреплению членства в таких объединениях и наиболее эффективной защите прав участников.

Исходя из проведенного диссертационного исследования, можно сделать вывод, что существующие проблемы и тенденции в развитии законодательства о некоммерческих организациях в целом, и объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) в частности, находятся в стадии постоянного и непрерывного развития и дальнейшего совершенствования, что свидетельствует об актуальности и значимости проведенного нами диссертационного исследования.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое положение объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) по законодательству Российской Федерации»

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 // СЗ РФ, 26.01.2009, № 4, ст. 445.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-фЗ // СЗ РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ // СЗ РФ, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СЗ РФ, 03.08.1998, №31, ст. 3823.

5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ // СЗ РФ, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ // СЗ РФ, № 31, 03.08.1998, ст. 3824.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ // СЗ РФ, 07.08.2000, № 32, ст. 3340.

8. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3 // СЗ РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4147.

9. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 145.

10. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // СЗ РФ, 15.07.2002, № 28, ст. 2790.

11. Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-Ф3 «О сельскохозяйственной кооперации» // СЗ РФ, 11.12.1995, № 50, ст. 4870.

12. Федеральный закон от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» // СЗ РФ, 20.07.2009, № 29, ст. 3627.

13. Федеральный закон от 30.12.2004 № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» // СЗ РФ, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 41.

14. Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» // СЗ РФ,2004.1998, № 16, ст. 1801.

15. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ, 22.05.1995, № 21, ст. 1930.

16. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СЗ РФ, 29.09.1997, № 39, ст. 4465.

17. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» // 16.07.2001, № 29, ст. 2950.

18. Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» // 14.08.1995, № 33, ст. 3340.

19. Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» // СЗ РФ, № 19, 11.05.1998, ст. 2071.

20. Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» // СЗ РФ, 06.11.2006, № 45, ст. 4626.

21. Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // СЗ РФ, 06.05.2002, № 18, ст. 1720.

22. Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // СЗ РФ,0305.1999, № 18, ст. 2208.

23. Федеральный закон от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // СЗ РФ, 24.07.2000, № 30, ст. 3122.

24. Федеральный закон от 07.05.2001 № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // № 20, 14.05.2001, ст. 1972.

25. Федеральный закон от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» // СЗ РФ, 12.12.2005, № 50, ст. 5245.

26. Федеральный закон от 23.11.2007 № 270-ФЗ «О государственной корпорации «Ростехнологии» // СЗ РФ, 26.11.2007, № 48 (2 ч.), ст. 5814.

27. Федеральный закон от 01.12.2007 № 317-Ф3 «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» // СЗ РФ, 03.12.2007, № 49, ст. 6078.

28. Федеральный закон от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» // СЗ РФ, 29.12.2003, № 52 (часть 1), ст. 5029.

29. Федеральный закон от 17.05.2007 № 82-ФЗ «О Банке развития» // СЗ РФ, 28.05.2007, № 22, ст. 2562.

30. Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» // СЗ РФ, 23.07.2007, № 30, ст. 3799.

31. Федеральный закон от 30.10.2007 № 238-Ф3 «О государственной корпорации по строительству Олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» // СЗ РФ, 05.11.2007, № 45, ст. 5415.

32. Федеральный закон от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ, 20.07.2009, № 29, ст. 3582.

33. Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» // СЗ РФ, № 17, 22.04.1996, ст. 1918.

34. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // 06.10.2003, № 40, ст. 3822.

35. Федеральный закон от 27.11.2002 № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей» // СЗ РФ, 02.12.2002, № 48, ст. 4741.

36. Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // СЗ РФ, 05.02.1996, № 6, ст. 492.

37. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 148.

38. Федеральный закон от 17.12.1999 № 211-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ, 20.12.1999, № 51, ст. 6286.

39. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 148.

40. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ, 28.10.2002, № 43, ст. 4190.

41. Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3813.

42. Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-Ф3 «Об аудиторской деятельности» // СЗ РФ, 05.01.2009, № 1, ст. 15.

43. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» // СЗ РФ, 30.07.2007, № 31, ст. 4017.

44. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» // СЗ РФ, 20.03.2006, № 12, ст. 1232.

45. Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // СЗ РФ, 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3418.

46. Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // СЗ РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3031.

47. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ, 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3431.

48. Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ, 28.07.1997, № 30, ст. 3594.

49. Федеральный закон от 30.12.2006 № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» //СЗ РФ, 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 38.

50. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ, 08.10.2007, № 41, ст. 4849.

51. Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» // СЗ РФ, 25.11.1996, № 48, ст. 5369.

52. Закон РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» // Российская газета, № 139, 19.06.1992.

53. Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» // Российская газета, № 172, 31.07.1992.

54. Закон РФ от 07.07.1993 № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» // Российская газета, № 154, 12.08.1993.

55. Закон РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 27.12.1990, №30, ст. 418 утратил силу.

56. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, утв. ВС СССР 31.05.1991 № 2211-1 // Ведомости СНД и ВС СССР, 26.06.1991, № 26, ст. 733 утратил силу.

57. Указ Президента РФ от 18.07.2008 № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ, 21.07.2008, № 29 (ч. 1), ст. 3482.

58. Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» // СЗ РФ, 18.10.2004, № 42, ст. 4108.

59. Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» // СЗ РФ, 04.10.2004, № 40, ст. 3961.

60. Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» // СЗ РФ, 04.10.2004, N40, ст. 3961.

61. Постановление Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» // СЗ РФ, 24.04.2006, № 17 (2 ч.), ст. 1869.

62. Распоряжение Правительства РФ от 13.09.2007 № 1227-р «О перечне видов платной деятельности, которую вправе осуществлять некоммерческая организация собственник целевого капитала» // СЗ РФ, 24.09.2007, № 39, ст. 4688.

63. Заявление Правительства РФ № 983п-П13, ЦБ РФ № 01-01/1617 от 05.04.2005 «О Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года» // Вестник Банка России, № 19, 13.04.2005.

64. Письмо ЦБ РФ от 25.08.2009 № 15-1-2-8/5241 «О применении Инструкции № 110-И» // Документ официально не опубликован / СПС КонсультантПлюс.

65. Письмо ЦБ РФ от 13.11.2008 № 08-31-1/6305 «О применении отдельных нормативных актов Банка России» // Документ официально не опубликован / СПС КонсультантПлюс.

66. Письмо ЦБ РФ от 10.10.2008 № 31-1-6/1654 «О порядке совершения операций по валютным счетам юридических лиц — нерезидентов» // «Официальные документы», № 43, 18.11.2008 (еженедельное приложение к газете «Учет, налоги, право»).

67. Письмо ЦБ РФ от 25.04.2008 № 15-2-2-5/2065 «О предоставлении информации по кредитам, предоставляемым с использованием банковских карт» // Документ официально не опубликован / СПС КонсультантПлюс.

68. Письмо ЦБ РФ от 14.08.2008 № 12-1-5/1677 «О предложениях АРБ по внесению изменений в 258-П» // Документ официально не опубликован / СПС КонсультантПлюс.

69. Приказ Минюста РФ от 12.11.2010 № 343 «О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций» // Российская газета, № 297, 31.12.2010.

70. Приказ Минюста РФ от 03.08.2009 № 244 «Об утверждении формы свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации» // Российская газета, № 166, 04.09.2009.

71. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.07.2000 № 56 «Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с договорами на участие в строительстве» // Вестник ВАС РФ, № 9, 2000.

72. Постановление ФАС Московского округа от 03.05.2011 № КГ-А41/1566-11 по делу № А41-2718/10 // Документ официально не опубликован / СПС КонсультантПлюс.1. Литература

73. Абросимова Е.А. Место и роль некоммерческих партнерств в структуре товарного рынка // Актуальные проблемы коммерческого права: Сборник статей / Под ред. проф. Б.И. Пугинского. М.: ИКД «Зерцало-М», 2002.

74. Басин Ю.Г. Юридические лица по гражданскому праву. Понятие и общая характеристика // Избранные труды по гражданскому праву. СПб., 2003.

75. Басова A.B. Правовые проблемы приобретения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой // Предпринимательское право, № 1, 2008.

76. Беляева O.A. Предпринимательское право: Учебное пособие. 2-е издание, исправленное и дополненное / Под ред. В.Б. Ляндреса. — М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2009.

77. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О некоммерческих организациях» (постатейный). М.: Юстицинформ, 2007.

78. Братановский С.Н., Злобина Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (постатейный) // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006.

79. Гражданское право. Часть первая / Отв. ред. В.П. Мозолин, А.И. Масляев. М.: Юристъ, 2005.

80. Гражданское право: В 4 т. Общая часть: Учебник. Том 1. - 3-е издание, переработанное и дополненное / Под ред. Е.А. Суханова. — М.: Волтерс Клувер, 2008.

81. Гришаев С.П. Некоммерческие организации // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010.

82. Гришаев С.П. Доверительное управление целевым капиталом некоммерческих организаций // Подготовлен для системы КонсультантПлюс. 2010.

83. Гутников О.В. Оптимизация видов юридических лиц в соответствии с потребностями гражданского оборота // Журнал российского права, 2011, № 1.

84. Ершов В.А., Сутягин A.B., Кайль А.Н. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009.

85. Ефимова Л.Г. Понятие и структура банковской системы Российской Федерации // Банковское право, № 2, 2007.

86. Законы Российской Федерации о юридических лицах / Составление и предисловие Г.Е. Авилова, С.А. Денисова, О.М. Козырь. М., 2003.

87. Кирилловых A.A. Корпоративное право: курс лекций. М.: Юстицинформ, 2009.

88. Кожевников O.A. Проблемы законодательного регулирования организационных форм межмуниципального сотрудничества в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 5.

89. Комиссарова Е.Г. Право на предпринимательскую деятельность в составе правосубъектности некоммерческого юридического лица // Цивилист, 2010, №2.

90. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практический). Части первая, вторая, третья, четвертая (постатейный) 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. С.А. Степанова. — М.: Проспект, Институт частного права, 2009.

91. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая: Учебно-практический комментарий (постатейный) / Под ред. А.П. Сергеева. М.: Проспект, 2010.

92. Комментарий к Федеральному закону «О некоммерческих организациях» / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2004.

93. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации, одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009 // Вестник ВАС РФ, № 11, ноябрь, 2009.

94. Концепция развития законодательства о юридических лицах (проект) // Вестник гражданского права, 2009, № 2.

95. Корпоративное право: Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / Отв. ред. И.С. Шиткина. М.: Волтерс Клувер, 2007.

96. Лескова Ю.Г. Предпринимательская и приносящая доход деятельность некоммерческих организаций // Цивилист, 2009, № 2.

97. Ломакин Д.В. Корпоративные правоотношения: общая теория и практика ее применения в хозяйственных обществах. М.: Статут, 2008.

98. Лысенко В.В. Реформирование законодательства о некоммерческих организациях в России: итоги 2010 г. // Конституционное и муниципальное право, 2011, № 1.

99. Лялин Д.Ю. Право собственности государственных корпораций: Монография / Под ред. Е.В. Блинковой. М.: Юрист, 2005.

100. Майфат A.B. Гражданско-правовые конструкции инвестирования. М., Волтерс Клувер, 2006.

101. Новак Д.В. К упорядочению системы некоммерческих организаций // Вестник гражданского права, 2007, № 3.

102. Олейник О.М. Основы банковского права: Курс лекций. М.: Юристъ, 1997.

103. Орлов А.И. Особенности правового статуса ассоциаций (союзов) по российскому законодательству // Право и экономика, № 4, 2002.

104. Плохута-Плакутина Ю.И. «Мезоуровень» банковской системы России: понятие, признаки, субъектный состав // Юридический мир, № 5, 2008.

105. Право собственности: актуальные проблемы / Отв. ред. В.Н. Литовкин, Е.А. Суханов, В.В. Чубаров. М., 2008.

106. Сидоров В.Н. Правосубъектность некоммерческих организаций. -М., 2007.

107. Смагина И.А. Предпринимательское право: Учебное пособие. 3-е издание, исправленное и дополненное. — М.: Омега-JT, 2009.

108. Сойфер Т.В. Объединения юридических лиц: проблемы правового статуса и пути их разрешения // Законодательство и экономика, 2011, № 2.

109. Степанов Д.И. В поисках критерия разграничения юридических лиц на два типа и принципа обособления некоммерческих организаций // Вестник гражданского права, 2007, № 3.

110. Сумской Д.А. Статус юридических лиц: Учебное пособие для вузов. М.: Юстицинформ, 2006.

111. Суханов Е.А. Проблемы развития законодательства о коммерческих организациях // Хозяйство и право. 2002. - № 5.

112. Суханов Е.А. Система юридических лиц // Государство и право, 1991, № 11.

113. Терновая О. «Третий сектор» в России: тенденции развития // ЭЖ-Юрист. -2010. -№38.

114. Тимофеев C.B. Предпринимательская деятельность банков в Российской Федерации: правовой аспект. М.: Наука и образование, 2009.

115. Толстой Ю.К. К разработке теории юридического лица на современном этапе // Проблемы современного гражданского права: Сборник статей. M., 2000.

116. Тосунян Г.А., Викулин А.Ю., Экмалян A.M. Банковское право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Под общ. ред. акад. Б.Н. Топорнина. М.: Юристъ, 1999.

117. Фалеев Ю.В. Теоретико-методологические основы некоммерческого хозяйствования в России. М., 2004.

118. Философский энциклопедический словарь. М., 2001.

119. Хлистун Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (постатейный) // Подготовлен для системы КонсультантПлюс. 2010.

120. Шиткина И.С. Холдинги: правовое регулирование и корпоративное управление: Научно-практическое издание. М.: Волтерс Клувер, 2006.

121. Шиткина И.С. Предпринимательские объединения: Учебно-практическое пособие. М., 2001.1. Авторефераты диссертаций

122. Ивкова О.В. Участие некоммерческих организаций в предпринимательской деятельности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2004.

123. Ковязин В.В. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций системы МВД России (правовые и организационные аспекты): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2000.

124. Костенко Н.В. Гражданско-правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004.

Автор: Ковальчук, Геннадий Александрович
Город: Москва
Год: 2011
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Правовое положение объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) по законодательству Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Ковальчук, Геннадий Александрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовое положение объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) по законодательству Российской Федерации"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое положение объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) по законодательству Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Ковальчук, Геннадий Александрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое положение объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) по законодательству Российской Федерации"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое положение объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) по законодательству Российской Федерации»