АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование информационного обеспечения предпринимательской деятельности в Российской Федерации»
На правах рукописи
ЗВЕРЕВА ЕЛЕНА АРСЕНЬЕВНА
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Специальность 12 00 03 - гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право
□□3161857 АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук
Москва - 2007
003161857
Диссертация выполнена на кафедре предпринимательского (хозяйственного) права Московской государственной юридической академии
Научный консультант: Доктор юридических наук, профессор
Ершова Инна Владимировна
Официальные оппоненты* Доктор юридических наук, профессор
Михайлов Николай Иванович
(Институт государства и права РАН, Центр предпринимательского права )
Доктор юридических наук, профессор Могнлевский Станислав Дмитриевич
(Академия народного хозяйства при Правительстве РФ)
Заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор Плиев Эдуард Григорьевич (Северо-Осетинский государственный университет имени К Л Хетагурова)
Ведущая организация* Московский государственный университет
имени М В Ломоносова, юридический факультет
Защита состоится 15 ноября 2007 г в 14.00 на заседании диссертационного совета Д 212 123 03 при Московской государственной юридической академии, г Москва, 123995, ул Садовая Кудринская, д 9, зал заседаний Ученого совета
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государственной юридической академии
Автореферат разослан «^Ал-^октября 2007 года
И О ученого секретаря
диссертационного совета
доктор юридический наук, профессор
И О Краснова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Информация всегда играла важную роль в жизни человеческого общества, являясь основой его духовного развития и любая социальная деятельность есть процесс сбора и обработки информации В качестве накопленных человечеством знаний информация является гуманитарной ценностью, которая служит формированию человеческой культуры и нравственности, образованию и воспитанию подрастающих поколений
Научно-технический и социальный прогресс, развитие инновационных технологий, привели к возрастанию массива информации, получившему название «информационный взрыв» Наступила эпоха «информационного общества», в котором большинство работающих заняты не в сфере производства материальных благ, а непосредственно связаны с поиском новых знаний, с получением, накоплением и распространением информации Возрос интерес к информатизации всех сторон общественной жизни, расширились возможности дистанционного образования, сфера активного использования глобальной компьютерной сети Интернет
Экономический потенциал современного государства определяется уровнем развития информационной инфраструктуры Информация рассматривается как экономическая категория, объект товарно-денежных отношений, товар, который имеет стоимость, потребительную и меновую стоимость. Для определения общественного информационного богатства возникло понятие «информационный капитал», используемое в целях денежного отражения затрат и выгод, связанных с производством, хранением, обработкой, передачей и получением «информационных ресурсов» как запасов, источников информации
В коммерческом обороте появились «производители» и «потребители» информации Информация как таковая стала приобретаться на основе воз-
мездных гражданско-правовых договоров для использования в процессе осуществления предпринимательской деятельности Сформировался «информационный рынок», на котором продаются и покупаются «информационные продукты», как массивы аккумулированной информации, специально предназначенной для потребителей
Одновременно возросла потенциальная уязвимость экономики по отношению к информационным воздействиям, наметилась тенденция перехода к «информационному оружию» Возникла проблема информационной безопасности общества и государства, недооценка которой в области науки, техники, экологии, системного управления энергетикой, транспортом, связью, опасными производствами может привести к непредсказуемым экономическим, политическим и экологическим последствиям
Происходящие процессы привлекли внимание законодателя и ученых-правоведов В ст 128 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) 1994 года информация была прямо названа даже в числе объектов гражданских прав
Информационное право стало рассматриваться как отдельная комплексная отрасль законодательства, как отрасль науки, требующая глубокого специального изучения
Вместе с тем четкое понятие информации как правовой категории до сих пор не разработано
Отсутствует адекватное правовое регулирование отношений, связанных с информационным обменом в сфере предпринимательской деятельности, а также государственные гарантии удовлетворения информационных потребностей участников этих отношений
В зачаточном состоянии находится механизм привлечения к ответственности лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по передаче информации либо сохранению ее конфиденциальности, вследствие чего происходит бесконтрольное расхищение и вывоз за рубеж
информационных ресурсов из государственных фондов, растет число налоговых и иных правонарушений на рынке информационных услуг
Негативные явления во многом обусловлены отсутствием в сфере информационного обмена надлежащего правового регулирования, которое учитывало бы естественные свойства информации Будучи неотделимой от материального носителя, информация не имеет ни вещественной, ни даже материальной формы, а носит идеальный характер Носителем информации может быть любой материальный объект, с которого она с легкостью переносится на другой материальный носитель без потерь смыслового содержания Более того, единственным «носителем» информации может являться сознание конкретного человека, без участия которого информация недоступна
Вовлечение информации в экономический оборот настоятельно требует создания для информации особого правового режима, учитывающего естественные свойства информации как необходимого атрибута материи, выявления и законодательного закрепления границ и пределов субъективных прав и обязанностей в отношении информации как специфического объекта права, разработки эффективных правовых средств, способов и методов правового регулирования отношений в сфере информационного обмена, принимающих во внимание особенности функционирования информации в общественных отношениях, в том числе в правовых отношениях с участием предпринимателей
Эффективное удовлетворение информационных потребностей участников правовых отношений может быть реализовано посредством оптимального юридического механизма, разработанного на основе целостной, научно обоснованной концепции информационного обеспечения предпринимательской деятельности
Объект диссертационного исследования составляют правовые отношения с участием предпринимателей, возникающие в связи с необходимо-
стью удовлетворения субъектами этих отношений своих информационных потребностей
Отношения по поводу информации возникают как между предпринимателями, так и между предпринимателями и потребителями, а также предпринимателями и публично-правовыми образованиями в лице уполномоченных государственных органов (органов местного самоуправления)
Предметом диссертационного исследования является анализ юридической специфики информации как объекта гражданского и предпринимательского права, поиск оптимальных правовых форм использования информации в сфере предпринимательской деятельности, разработка эффективных правовых средств реализации информационного обеспечения
Изучение особенностей правового режима объектов интеллектуальной собственности, а также проблемы информационной безопасности выходит за рамки настоящего исследования
Цель диссертационного исследования заключается в создании адекватного правового механизма, предназначенного для удовлетворения информационных потребностей участников правовых отношений в сфере предпринимательской деятельности, условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, реализации конституционных прав и свобод субъектов гражданского и предпринимательского права по поводу информации и ее использования для обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, законности и правопорядка, развития равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества
Задачи диссертационного исследования. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач-
1) раскрытие правой природы информации как объекта гражданского и предпринимательского права,
2) рассмотрение адекватного правового режима информации в отношениях с участием предпринимателей,
3) определение характера и содержания прав и обязанностей субъектов правовых отношений с участием предпринимателей на информацию,
4) возникновение юридических механизмов установления, изменения, прекращения и реализации информационных прав и обязанностей;
5) установление оптимальных правовых форм информационного обмена, и др
Степень разработанности темы. Анализ специальной литературы позволяет сделать вывод о том, что в юридической науке сформировано лишь общее представление об информации, выработаны общие подходы к изучению информационных отношений.
Теоретические основы правового регулирования общественных отношений в сфере информации заложены в трудах таких известных правоведов, как А И Алексанцев, А Б Агапов, Ю М Батурин, И Л Бачило, А Б Венгеров, Э.П Гаврилов, ИН. Грязин, НИ. Жуков, БМ Герасимов, В.А Дозорцев, И. А. Зенин, В А Копылов, О Е. Кутафин, В Н Лопатин, В Н. Монахов, Е А Моргунова, Д.В Огородов, В.В Погуляева, М М Рассолов, А П. Сергеев, А Д Урсул, М А Федотов, И.И Юзвишин, и др.
Проблемы правового режима информации являлись предметом изучения в специальных трудах таких исследователей, как О В Богославская, А Ю Викулин, Е К Волчинская, 3 Ф. Гайнуллина, О А Городов, Н С Гуляева, Л Г. Ефимова, И В Ершова, М С. Зельцер, А В Коломиец, М Ю Костенко, Н С Малеин, К А Маркелова, Е Н Насонова, О М Олейник, Г Д Отнюкова, И И Салихов, Н Г Сапожников, В.А Северин, С.Н. Семенов, О Ю Сидорова, А.А Снытников, С И Суслова, Г А Тосунян, Г Штумпф, и др
Проблемы реализации права на конфиденциальность информации, обеспечивающего автономию личности в обществе, рассматривались в трудах М Н Малеиной, В Л Суховерхого, Л О Красавчиковой, К Б Ярошенко, и др
Вместе с тем по причине новизны информации как предмета исследования, при отсутствии устоявшегося законодательства и практики его применения, на сегодняшний день юридическая наука не располагает достаточными познаниями в сфере информационного обеспечения В условиях стремительно меняющихся реалий многие проблемы остаются малоизученными, и даже сделанные ранее выводы требуют постоянного переосмысления по мере накопления и обобщения нового опыта
Теоретическую основу диссертационного исследования. Помимо трудов названных ученых теоретический фундамент настоящего исследования составили работы таких правоведов, как В К Андреев, С С. Алексеев, М И Брагинский, В В Витрянский, В П Грибанов, Е П Губин, В С Ем, О С Иоффе, В Б Исаков, С М Корнеев, А Л Маковский, А В Малько, В С Мартемьянов, М Н Марченко, Д М Медведев, С Д Могилевский, О С Родионов, Е А Суханов, Ю К Толстой, Р О Халфина, Э Ф Шамсумова, А Е Шерстобитов, В Ф Яковлев и др
Методологическую основу диссертационного исследования составляет совокупность научных приемов и методов исследования объективных явлений и процессов, в частности, диалектический метод, формальнологический метод, исторический метод, структурно-функциональный метод, метод сравнительных исследований и др
Теоретическая значимость диссертации состоит в расширении и углублении научных представлений о понятии и сущности информации как объекта гражданского и предпринимательского права, о правовом механизме информационного обеспечения и его реализации в отношениях с участием субъектов предпринимательской деятельности
В числе рассмотренных в диссертационном исследовании главных теоретических проблем надлежит указать следующие
1) раскрытие понятия и сущности информации как объекта правовых отношений,
2) определение структуры и содержания юридических отношений, опосредующих информационное обеспечение предпринимательской деятельности,
3) создание системы информационных прав и обязанностей участников правовых отношений в сфере предпринимательской деятельности,
4) выявление оптимальных правовых средств, опосредующих информационный обмен в отношениях с участием предпринимателей,
5) показаны пробелы и противоречия действующего законодательства, регулирующего отношения в сфере информационного обеспечения и определены основные направления его совершенствования
Научная новизна исследования. В ходе анализа и синтеза различных концепций, объясняющих природу и сущность информации, с позиций современной науки сформулировано теоретически обоснованное понятие информации как самостоятельного объекта гражданского и предпринимательского права, обладающего существенными отличиями от других объектов, как-то: вещей, ценных бумаг, денег, объектов авторского и патентного права, нематериальных благ Выявлены и классифицированы основные права и обязанности субъектов правовых отношений с участием предпринимателей на информацию Изучены оптимальные правовые средства, опосредующие получение, передачу и распространение информации в сфере предпринимательской деятельности Определены пути эволюции российского законодательства, регулирующего правовые отношения в сфере информационного обеспечения предпринимательской деятельности.
На защиту выносятся следующие теоретические положения:
1 Информационные отношения есть комплекс общественных отношений, которые возникают по поводу информации и не могут являться исключительным предметом какой-либо самостоятельной отрасли права, имеющей свои предмет и метод, а регулируются совокупностью различных правовых норм, принадлежащих к разным правовым отраслям, но составляющим законодательный массив, именуемый информационным правом
2. Сформулировано определение о том, что правовой режим информации есть совокупность правовых норм, регламентирующих возникновение, изменение и прекращение, а также границы реализации прав и обязанностей субъектов гражданских и иных правоотношений, в том числе с участием предпринимателей, по поводу информации
Указанный режим информации обусловлен ее содержанием и заключается в обеспечении средствами различных отраслей права имущественных и личных неимущественных интересов обладателя информации посредством установления в отношении информации фактической монополии путем ее защиты от несанкционированного доступа либо путем законодательного закрепления отсутствия такой монополии, а также в установлении системы запретов, разрешений или принуждений на передачу известной субъектам информации другим лицам.
3 Доказывается, что информация как объект права представляет собой любые сведения, зафиксированные на материальном носителе и является разновидностью имущества, которое может передаваться другим субъектам, в том числе на возмездной основе
4 В правовых отношениях имеет значение классификация информации в зависимости от ее оборотоспособности, которая закрепляется путем установления юридической категории доступа к информации, то есть системы законодательных разрешений, предписаний и запретов, касающихся как возможности санкционированного фактического доступа отдельных субъ-
и
ектов к материальным носителям определенной информации, так и способа установления и содержания субъективных прав и обязанностей обладателей данной информации в конкретных правоотношениях.
В правовых отношениях наибольшее значение имеют следующие виды и разновидности информации
- полностью оборотоспособная информация, находящаяся в свободном доступе,
- информация, ограниченная в обороте, в том числе информация, доступ к которой в соответствии с законом ограничен ее обладателем, и обязанность не разглашать которую установлена для работников юридического лица либо индивидуального предпринимателя (служебная тайна), информация, доступ к которой в соответствии с законом ограничен ее обладателем и обязанность не разглашать которую установлена для отдельных категорий субъектов, осуществляющих определенные виды деятельности (профессиональная тайна), информация, доступ к которой в соответствии с законом ограничен ее обладателем и обязанность не разглашать которую установлена для всех третьих лиц (личная и семейная тайна и др),
- информация, изъятая из оборота (государственная тайна)
5 Объекты интеллектуальной собственности по своей природе являются информационными, однако главным отличием информации от объектов интеллектуальной собственности является невозможность установления в отношении информации исключительных прав, кроме такой специфической разновидности информации, как секрет производства (ноу-хау)
Право на секрет производства является своеобразным исключительным правом, которое носит абсолютный характер и является по своей природе имущественным правом Своеобразие этого права состоит в том, что специфика информации требует установления для нее помимо режима исключительного права также фактической монополии При передаче секрета
производства другим лицам должно передаваться не только исключительное право, но также сама информация, составляющая коммерческую тайну
6 Правовым средством, обеспечивающим функционирование информации в правовых отношениях является документ как материальный носитель информации с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, обладающий определенными юридическими признаками, установленными законом и иными нормативными правовыми актами, и наделенный юридической силой, предоставляющей субъекту права максимальную возможность для реализации его прав и обязанностей, воплощенных в данном документе
7 Документ, созданный в электронной форме в соответствии с требованиями, установленными законодательством, является документом, способным выполнять функции традиционного бумажного документа Сфера применения и пределы использования электронных документов могут быть установлены действующим законодательством и соглашениями участников электронного документооборота
8 Подчеркивается, что литературное произведение с момента его принятия или утверждения в установленном законом порядке в качестве официального документа утрачивает режим объекта авторского права и приобретает в юридических отношениях правовой режим информации, предполагающий необходимость ее дальнейшего распространения
С момента придания литературному произведению статуса официального документа порядок его использования должен определяться в соответствии с нормами действующего законодательства, обеспечивающими удовлетворение информационных потребностей общества и соблюдение требований информационной безопасности
9 Реклама в предпринимательских отношениях есть созданная с применением специальных знаний и распространяемая с использованием специфических средств и приемов информация о конкретном субъекте и (или)
продуктах его коммерческой деятельности, адресованная определенному или неопределенному кругу потенциальных потребителей с целью их побуждения к совершению сделки, направленной на приобретение прав на эти продукты
Формой существования рекламы целесообразно именовать внешний облик предмета как носителя рекламной информации; способами распространения рекламы - специальные приемы, методы и действия, применяемые в ходе распространения рекламы, средствами распространения рекламы -специфическую совокупность технических и иных приспособлений, применяемых для распространения рекламы
Реклама может быть классифицирована в зависимости от ее целей, субъектов изготовления и распространения, круга адресатов (потребителей), по объекту рекламирования; по юридической силе, по форме существования, по способам распространения (приемам, методам, действиям, применяемым в ходе распространения), по срокам осуществления рекламных мероприятий
10 Дается новое определение рекламному договору (договором на оказание рекламных услуг) именуется договор, в соответствии с которым исполнитель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) обязуется выполнить по заданию заказчика (рекламодателя) определенную работу и (или) оказать услуги, связанные с производством, размещением или распространением рекламы заказчика и (или) производимых им товаров (работ, услуг, иных результатов деятельности), а заказчик обязуется оплатить выполненные работы и оказанные услуги
Практическая значимость исследования состоит в решении многих важных проблем, возникающих в процессе информационного обеспечения предпринимательской деятельности Содержащиеся в работе теоретические положения и следующие из них практические выводы, могут быть использованы в правоприменительной практике, при подготовке законопроектов, per-
ламентирующих информационное обеспечение, в том числе предпринимательской деятельности, а также для проведения дальнейших научных исследований и в процессе преподавания специальных курсов по информационному праву
Предложения по совершенствованию законодательства. В ходе диссертационного исследования сформулирован ряд предложений, направленных на совершенствование информационного законодательства
В целях обеспечения информационной безопасности предпринимательской деятельности и устойчивости развития российского государства и общества предлагается принять федеральный закон, регламентирующий порядок подготовки, публикации, вступления в силу нормативных правовых актов, а также утраты ими юридической силы, в том числе в случае признания их неконституционными
Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждалась и одобрена на заседании кафедры предпринимательского (хозяйственного) права Московской государственной юридической академии Теоретические положения диссертации выносились на обсуждение на научных конференциях и учебных семинарах, использовались в практической деятельности автора в качестве судьи Арбитражного суда города Московского округа Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в опубликованных автором монографиях и научных статьях
Структура диссертации обусловлена объектом, предметом, целями и задачами настоящего исследования
Диссертация состоит из введения, четырех глав, объединяющих 13 параграфов, и библиографии (литература, правовые акты, судебная практика).
КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается выбор темы исследования, ее актуальность, определяются цели и задачи, объект и предмет исследования, его методологическая и теоретическая основы, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, содержатся сведения об апробации результатов исследования
Первая глава - «Юридическая природа информационных отношений и специфика их правового регулирования» посвящена анализу понятия и природы информационных отношений как правовых отношений, возникающих по поводу информации.
В первом параграфе - «Понятие, принципы и методы правового регулирования информационных отношений» излагается авторская концепция понятия информационного права, и выявляются особенности информационных отношений, возникающих по поводу отдельных видов и разновидностей информации между различными субъектами права На основе общих принципов регулирования общественных отношений по российскому праву, в том числе конституционных, межотраслевых и специальных, формулируются основные принципы правового регулирования информационных отношений с участием предпринимателей, выявляются методы правового регулирования информационных отношений в сфере предпринимательской деятельности
Информационные отношения являют собой комплекс правовых отношений, возникающих по поводу информации как объекта права Информация является общеправовым понятием, которое служит объектом всех видов правовых отношений, самостоятельно или в связи с другими объектами, а потому правовое регулирование этих отношений не может составлять исключительный предмет какой-либо самостоятельной отрасли права Ин-
формационные отношения регулируются комплексом правовых норм, как публичного, так и частного права, которые принадлежат к разным правовым отраслям с их предметом и методом, но составляют единый законодательный массив Совокупность указанных правовых норм, именуемых «информационным правом», в действительности представляет собой «информационное законодательство»
Информационное обеспечение предпринимательской деятельности есть процесс создания адекватного правового механизма, предназначенного для удовлетворения информационных потребностей участников отношений в сфере предпринимательской деятельности, формирования условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, реализации конституционных прав и свобод субъектов гражданского и предпринимательского права по поводу информации и ее использования в целях сохранения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, законности и правопорядка, развития равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества
Важнейшими принципами правового регулирования информационного обеспечения предпринимательской деятельности являются
1) принцип свободы поиска, получения, производства, передачи и распространения информации любым законным способом,
2) принцип беспрепятственного осуществления прав на информацию, в том числе свободного перемещения информации в соответствии с законом,
3) принцип свободы создания и деятельности средств массовой информации, запрет цензуры,
4) принцип всемерной охраны прав на информацию, включая возможность их судебной защиты,
5) принцип самостоятельности и инициативы в осуществлении и защите прав на информацию,
6) принцип равенства установленного законом правового режима информации для всех участников юридических отношений,
7) принцип гласности деятельности публичной власти, закрепленный в виде обязанности органов государственной власти (местного самоуправления) публиковать информацию правового характера, а также в виде права на обращение в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления,
8) принцип информационной безопасности, воплощенный в праве на получение объективной информации, праве на опровержение недостоверной информации, в запрете к принуждению передачи информации, а также в закреплении юридической ответственности за информационные правонарушения,
9) принцип запрета злоупотребления правом и иного ненадлежащего осуществления права на информацию, и др
В правовом регулировании информационного обеспечения предпринимательской деятельности должны использоваться следующие методы
Во-первых, метод обязательных предписаний императивными нормами, с помощью которого устанавливаются права и обязанности субъектов предпринимательских отношений, и который применяется для прямого государственного регулирования предпринимательской деятельности, когда одна сторона правоотношения вправе давать другой стороне обязательные для исполнения предписания с целью обеспечения публичных интересов общества
Во-вторых, метод рекомендаций, когда одна сторона правоотношения предлагает другой стороне определенный вариант поведения в зависимости от конкретной ситуации, и на основе рекомендаций одной из сторон устанавливаются взаимные права и обязанности участников отношения,
В-третьих, метод автономных решений, характерный для регулирования отношений, возникающих между юридически равными субъектами
предпринимательской деятельности, которые определяют содержание своих прав и обязанностей исключительно по взаимной договоренности
Второй параграф - «Эволюция российского законодательства, регулирующего отношения в сфере информационного обеспечения предпринимательской деятельности» посвящен краткому исследованию источников современного российского информационного права, а также перспектив развития информационного законодательства
Показана система источников российского информационного права, в том числе информационного законодательства, включающего акты международного права, регламентирующие информационное обеспечение предпринимательской деятельности, правовые акты, принятые в рамках Содружества Независимых Государств Анализируются важнейшие источники информационного права, в частности, показано значение Конституции Российской Федерации как Основного закона Российского государства, место Гражданского кодекса Российской Федерации в системе информационного законодательства, исследуется роль специальных законов в правовом регулировании информационного обеспечения, в том числе предпринимательской деятельности Раскрыты особенности нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регламентирующих информационные отношения, нормативных актов федеральных органов государственной власти, а также иных источников информационного права Выявлены основные тенденции развития законодательства, регулирующего информационное обеспечение предпринимательской деятельности
Главными направлениями законодательной политики в сфере информатизации должны являться
- установление адекватного правового режима отдельных видов информационных ресурсов, создание условий для сохранения и накопления отечественного информационного капитала,
- развитие нормативной базы, регулирующей отношения участников информационного рынка и обеспечивающей создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан, юридических лиц, а также органов государственной власти (местного самоуправления), в том числе на основе государственных информационных ресурсов;
- содействие формированию рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения,
- создание условий для развития федеральных и региональных информационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве Российской Федерации,
- определение юридического статуса информационных центров и других участников информационного рынка, совершенствование нормативной базы, регулирующей их отношения, в том числе с потребителями информации,
- обеспечение соблюдения прав граждан, юридических лиц и других субъектов в условиях глобальной информатизации, в том числе в отношении самой информации;
- совершенствование системы привлечения инвестиций и механизма стимулирования разработки и реализации проектов информатизации;
- правовое регулирование отношений, возникающих в процессе заключения договоров, опосредующих оказание информационных услуг,
- развитие антимонопольного законодательства в информационной сфере и поддержка конкуренции на отечественном информационном рынке,
- работа над законодательством в сфере международного информационного обмена,
- установление правового механизма, обеспечивающего национальную безопасность в сфере информатизации
Важнейшей задачей развития российского законодательства должно стать стимулирование информационного обеспечения научно-технической,
инновационной и тесно связанной с ней предпринимательской деятельности по следующим направлениям- создание условий для доступа потребителей к научно-технической информации, сбор, обработка и хранение которой финансируется из бюджетных источников,
- организация обмена научно-технической информацией между государственными информационными структурами,
- защита ресурсов научно-технической информации от несанкционированного доступа,
- законодательное обеспечение организации международного обмена научно-технической информацией,
- разработка правовых механизмов самофинансирования научно-информационной сферы, обеспечение коммерческого использования результатов и продуктов информационной деятельности
Развитие информационного законодательства призвано создать правовую, организационную и экономическую основу для реализации права на свободный поиск, получение, передачу, производство, распространение и защиту информации, которая послужит фундаментом для дальнейшего устойчивого развития отечественной экономики и укрепления демократии в России
Глава вторая - «Информация как объект юридических отношений» посвящена анализу естественнонаучного, философского и юридического понятия информации выявлению сущностных свойств информации, которые носят универсальный характер, проявляются в любых формах существования и функционирования информации, позволяют информации выступать объектом экономических и правовых отношений
В первом параграфе - «Природа информации, ее свойства и формы существования» анализируется понятие информации, излагаются естественнонаучные методы, применяемые для раскрытия сущности информации, показываются философские подходы к определению информации, выяв-
ляются основные признаки (свойства) и функции информации, показывается значение информации как экономической категории в современном мире и дается научное обоснование принципиальной возможности информации служить объектом правовых отношений
Юридические воззрения на объекты права предопределяются естественными свойствами материальных или нематериальных благ, по поводу которых возникают правовые отношения. Информация как явление объективной действительности есть первичное и неопределимое понятие, неотъемлемое свойство самой материи Поэтому юридическое исследование информационного обеспечения предваряется кратким обзором естественнонаучных и философских подходов, раскрывающих понятие информации, с целью выявления сущностных признаков и свойств, позволяющих квалифицировать информацию в качестве объекта права и дающих возможность установить адекватный правовой режим информации в отношениях с участием предпринимателей
Представляется обоснованным понимание информации как любых сведений о материи, ее формах и движении, используемые участниками общественных отношений Информация может выступать как товар, как продукт человеческого труда, предназначенный для обмена и потребления, способный удовлетворять потребности индивидов и служить средством производства материальных благ Информация может приобретаться на возмездной основе для осуществления предпринимательской деятельности, служить предметом товарно-денежных отношений Информация может служить объектом (предметом) публичных, гражданских и иных правовых отношений, передаваться на основе сделок, в порядке универсального правопреемства и др
Будучи нематериальной по своей природе, информация всегда связана с материальным носителем, но не тождественна ему Информация обладает свойствами виртуальности, универсальности, обособляемости, неисчер-
паемости, трансформируемое™, преемственности, коммуникативности, субъектности, предметности, системности, релевантности, казуистичности, имеет способность к обработке, интеграции и математическому анализу, является уязвимой и разрушаемой Свойствами информации определяются ее важнейшие функции, в том числе, познавательная; управленческая и функция проводника в системе причинно-следственных связей
Во втором параграфе - «Правовой режим информации» анализируется легальное определение информации, показывается специфика информации как объекта правовых отношений, в том числе возможного объекта имущественных прав, выявляются юридические критерии отграничения информации от иных объектов, показывается невозможность полного отождествления информации с «информационными продуктами» и «услугами»
Правовой режим информации есть совокупность правовых норм, регламентирующих возникновение, изменение и прекращение, а также границы реализации прав и обязанностей субъектов гражданских, предпринимательских и иных юридических отношений по поводу информации как объекта права В качестве объекта правовых отношений информация обладает рядом особенностей
Сама информация имеет идеальную природу, является разновидностью нематериальных объектов, а потому непотребляема и подвержена только моральному, но не физическому старению Будучи нематериальным благом, информация не существует без материального носителя, каковым может служить любой предмет материального мира Информация независима от материального носителя, ибо легко преобразуется из одной формы в другую, переносится с одного материального объекта на другой Информация нелинейна по своему характеру, т е количественные и качественные характеристики информации не зависят друг от друга, а последствия передачи информации или сохранения ее в тайне не зависят от затрат на ее передачу или обеспечение конфиденциальности
Информация неисчерпаема, т е фактически неотчуждаема, ибо способна копироваться, тиражироваться, поддаваясь неограниченному распространению, в том числе среди неопределенного круга лиц, сохраняясь на прежних объектах, субъект, передающий информацию другому лицу, может остаться обладателем той же информации Одной и той же информацией одновременно и повсеместно может обладать неограниченное количество субъектов, получивших эту информацию самостоятельно или посредством третьих лиц
Рассматриваемая информация способна выступать объектом любых правовых отношений, в том числе гражданских, трудовых, административных, уголовных и др Отношения, связанные с поиском, хранением, использованием, передачей и распространением информации, регламентируются нормами конституционного, гражданского, трудового, административного, уголовного и иных отраслей права
Применительно к информации, с учетом ее свойств, требуется создание специфического правового режима, разработка принципиально нового механизма возникновения, развития и осуществления связанных с информацией субъективных прав и обязанностей Правовой режим информации обусловлен ее содержанием и заключается в обеспечении средствами различных отраслей права имущественных интересов обладателя информации посредством установления системы запретов, разрешений или предписаний в отношении информации
В третьем параграфе - «Критерии классификации информации» предлагаются научно обоснованные критерии систематизации информации Показаны различные подходы, предлагаемые в литературе для классификации информации, и доказано, что информация не поддается жесткой классификации ввиду неисчерпаемости ее критериев
В правовых отношениях имеет значение классификация информации в зависимости от ее оборотоспособности как объекта права, которая закреп-
ляется путем установления юридической категории доступа к информации, т е системы законодательных разрешений, предписаний и запретов на фактический доступ к определенной информации, а также путем закрепления способа установления и содержания субъективных прав и обязанностей обладателей информации, исходя из характера и формы существования определенных сведений; юридического статуса субъектов, обладающих этой информацией, их вещных прав на материальные носители информации, и др На основании легального критерия оборотоспособности, выраженного путем установления соответствующих категорий доступа к определенной информации, целесообразно выделить три вида информации
Во-первых, полностью оборотоспособная информация, т е открытая и находящаяся в свободном доступе
Во-вторых, информация, ограниченная в обороте, т е конфиденциальная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законом и (или) договором, но которая не составляет государственную тайну Конфиденциальной является информация, которая может составлять коммерческую тайну, служебную тайну, профессиональную тайну, включая такие разновидности, как банковская тайна, адвокатская тайна, нотариальная тайна, медицинская (врачебная) тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений, < персональные данные, личная и семейная тайна и др
В свою очередь, ограниченную в обороте конфиденциальную информацию можно подразделить на следующие разновидности
- информация, составляющая служебную тайну, доступ к которой в соответствии с законом ограничен ее обладателем, и обязанность не разглашать которую установлена для работников юридического лица либо индивидуального предпринимателя,
- информация, составляющая профессиональную тайну, доступ к которой в соответствии с законом ограничен ее обладателем, и обязанность не
разглашать которую установлена для отдельных категорий субъектов, осуществляющих определенные виды деятельности в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда Профессиональные тайны различаются по сферам профессиональной деятельности, адвокатская, банковская, медицинская, нотариальная и др ,
- информация, составляющая личную и семейную тайну, доступ к которой в соответствии с законом ограничен ее первоначальным обладателем, и обязанность не разглашать которую установлена в соответствии с законом для всех третьих лиц
В-третьих, информация, изъятая из оборота (сведения, составляющие государственную тайну), которая подразделяется по грифам секретности на три категории информация особой важности, совершенно секретная информация, секретная информация
В четвертом параграфе - «Роль документа как формы существования информации в юридических отношениях» предлагается новое понятие документа как материального носителя и формы существования информации в юридических отношениях, анализируются основные функции документа в имущественном обороте, дается общая характеристика отдельных видов документов, используемых в правовых отношениях, раскрывается природа электронного документа и электронной цифровой подписи как способ подтверждения тождества информации, содержащейся в электронном документе, анализируется природа «бездокументарных» ценных бумаг и выявляются особенности электронного документооборота
Документом, функционирующим в правовых отношениях является содержащий информацию письменный акт, составленный субъектом права (гражданином, юридическим лицом или публично-правовым образованием, от имени которых выступают уполномоченные граждане или компетентные государственные органы и должностные лица) в форме, установленной законом, иными правовыми актами и (или) соглашениями.
При условии соблюдения установленных законом требований бумажные и электронные документы в качестве материальных носителей информации выполняют следующие основные функции обеспечение ясного смыслового содержания информации, закрепление информации с целью сохранения ее неизменности по прошествии времени, осуществление передачи тождественной информации определенному лицу (определенным лицам) и/или ее распространения среди неограниченного круга лиц путем копирования (идентичного воспроизведения) и тиражирования документа, обеспечение доказательственной силы информации, т е возможности подтверждения аутентичности информации, зафиксированной в документе, путем подписания и/или нанесения иных знаков (реквизитов) на оригинальный экземпляр (подлинник) и/или копию документа, создание возможности идентификации субъектов, участвующих в отношениях, связанных с информационным обменом, в том числе автора, составителя, отправителя, адресата, получателя документа, и др
Документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти, ответственными за организацию делопроизводства, стандартизацию документов и их массивов, безопасность Российской Федерации
Документ должен соответствовать ряду требований Во-первых, содержащаяся в документе информация должна быть доступна для восприятия, непосредственного либо с помощью технических средств Во-вторых, документ должен обеспечивать тождество информации в ходе ее распространения с помощью документов, а потому в ряде случаев юридическая (доказательственная и пр ) сила документа обеспечивается выполнением специальных процедур, установленных законом (официальное опубликование, удостоверение тождества подлинника и копии документа, наличие собственноручной подписи гражданина, приложение оттиска печати юридического лица, и др ) В-третьих, документ должен соответствовать законода-
тельным требованиям, обеспечивающим его доказательственную функцию, в частности, требованиям к носителю документа, к форме документа, включая ее реквизиты, к указанию персональных данных о лице, составившем, выпустившем или подписавшим документ; и др В-четвертых, соответствовать требованиям компетентности источника документа, придающей ему юридическую значимость, т е. необходимость издания документа компетентным органом, подписания документа полномочным лицом и др
Таким образом, можно сделать вывод о том, что официальными документами признаются документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер
Указанные документы могут классифицироваться по различным критериям, в частности по субъектам, от которых они исходят, по адресатам, по юридическим фактам, которые они устанавливают или подтверждают; по характеру информации, которую они содержат, и др
В зависимости от способа фиксации информации, степени ее идентичности, достоверности, юридической силы и ряду иных критериев различаются понятия «оригинальный (подлинный) бумажный документ», «копия документа», «экземпляр документа» и тд Применительно к бумажным документам понятия «подлинный документ» («подлинник документа») и «оригинальный документ» («оригинал документа») в законодательстве и литературе употребляются как синонимы Материальный носитель информации рассматривается в качестве документа, имеющего определенную юридическую силу, если он отвечает требованиям, установленным законом или иными правовыми актами В отношениях с участием предпринимателей такие требования могут быть установлены обычаями делового оборота, деловыми обыкновениями, а также соглашением сторон
В правовых отношениях подлинный (оригинальный) бумажный документ имеет наивысшую юридическую силу, т е предоставляет субъекту
максимальную возможность реализовать его право или обязанность Документ, оформляющий сделку, может быть исполнен в нескольких экземплярах, каждый из которых признается оригиналом и обладает равной юридической силой Экземпляр документа есть образец тиражированного документа, идентичный оригиналу Этим оригинал документа, в том числе составленного в нескольких экземплярах, отличается от копий Юридическую силу, равную с подлинником (оригиналом) документа имеет дубликат этого документа
Специальные требования предъявляются к форме бумажного документа Совершенная в письменной форме сделка, представляющая собой один или несколько документов, считается надлежаще оформленной, если в этих документах присутствуют обязательные реквизиты (от лат геяишШт - необходимое), т е данные, которые должны содержаться в документе согласно нормативным предписаниям правовых актов Закрепление на документе реквизитов есть процесс оформления документа
Электронный документооборот определяют как передачу электронным способом структурированных в соответствии с согласованными стандартами сообщений между информационными системами, где проверяется аутентичность и допустимость документа, т е соответствие его структуры согласованным стандартам Электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, признается электронным документом, равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью, в случаях, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не устанавливается или не подразумевается требование о составлении такого документа на бумажном носителе
Для широкого применения электронных документов необходим ряд условий наличие соглашений между участниками правовых отношений, использующих электронные документы, наличие технической возможно-
сти подтверждения подлинности электронных документов, их защиты от искажений и несанкционированного доступа и пр , законодательное закрепление легальной возможности и сферы применения электронных документов, их использования в качестве допустимых доказательств, и др
Для использования систем электронного документооборота необходимо установление процедуры однозначного преобразования электронного документа в документ традиционной формы, санкционированной компетентным государственным органом либо признанной всеми участниками электронного документооборота При условии соблюдения правил, устанавливающих равнозначность электронных и бумажных документов, их доказательственная сила должна быть равной.
Правовой режим, установленный законом в отношении «бездокументарных ценных бумаг», есть не более чем аналогия режима, определенного применительно к документарным ценным бумагам Пределы применения аналогии могут быть очерчены как правовыми актами, так и правоприменительной практикой, и должны быть установлены в целях эффективной защиты законных интересов и прав добросовестных участников правовых отношений, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, что также требует надлежащего информационного обеспечения участников рынка бездокументарных ценных бумаг, в том числе путем адекватного регулирования электронного документооборота
В третьей главе - «Структура и содержание информационных отношений» анализируется статус субъектов информационных отношений в сфере предпринимательской деятельности, природа и содержание их прав и обязанностей, связанных с информационным обеспечением
В первом параграфе - «Система законодательных гарантий, разрешений, предписаний и запретов в области информационного обеспечения» анализируются законодательные гарантии, разрешения, предписания и запреты, адресованных действительным либо потенциальным участникам
юридических отношений и обеспечивающих реализацию их информационных прав и обязанностей
Конституционными гарантиями в области информационного обеспечения являются следующие права и свободы свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, свобода массовой информации); право свободно распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, право каждого требовать от органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом В случае, когда такие материалы находятся в распоряжении предпринимателя, использующего их в коммерческой деятельности, то заинтересованное лицо не имеет права требовать ознакомить его с информацией, содержащейся в этих документах; право на образование, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право обращений в государственные органы и органы местного самоуправления, право на получение квалифицированной юридической помощи, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, и др
Основной закон Российской Федерации также устанавливает ряд конституционных обязанностей и запретов, связанных с информационным обеспечением, в том числе запрет на пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду; пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, запрет сбора, хранения, использования и
распространения информации о частной жизни лица без его согласия, запрет цензуры, которая согласно норме ст 3 Закона РФ от 27 декабря 1991 г № 2124-1 «О средствах массовой информации» определяется как требование должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений, общественных объединений предварительно согласовывать с ними сообщения и материалы, подготовленные редакциями средств массовой информации, кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым, запрет на принуждение к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них, запрет на использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия, запрет на сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, запрет недобросовестной конкуренции, в том числе в форме распространения ложной, неточной или искаженной информации, которая способна причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации, ввести потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества и количества товара или его изготовителей, некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами, продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг, незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей охраняемую законом тайну, и др
Согласно п 4 Постановления Конституционного суда РФ от 17 декабря 1996 г № 20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 закона Российской Федерации от 24 июня 1993 г «О федеральных органах налоговой полиции», конституционные гарантии информа-
ционных прав и свобод установлены не только в отношении граждан, но распространяются также на всех субъектов предпринимательской деятельности, в той степени, в какой указанные конституционные права человека и гражданина по своей природе могут быть к ним применимы
Гарантии соблюдения информационных прав, установленных Конституцией РФ, подкрепляются правом самозащиты и гарантиями судебной защиты нарушенных прав (ч 2 ст 45, ст. 46 Конституции РФ)
В числе законодательных разрешений, предписаний и запретов, регламентирующих поведение отдельных субъектов в различных правоотношениях, в том числе опосредующих информационный обмен, можно выделить
- запрет устанавливать ограничения на доступ к определенной информации, находящейся согласно закону в свободном доступе (ст 7, п 4 ст 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»),
- разрешение устанавливать ограничения на доступ к определенной информации, находящейся, по общему правилу, в свободном доступе (п п 2 п. 3 ст 5 Федерального закона от 27 07 2006 г № 149-ФЗ (далее ФЗ «Об информации »),
- предписание на ограничение доступа к информации, ограниченной в обороте согласно закону (п п 4 п. 3 ст. 5, п. 2 ст 9 ФЗ «Об информации »),
- разрешение на установление свободного доступа к информации, которая согласно закону ограничена в обороте (п п 2 п 3 ст 5 вышеназванного закона),
- предписание на запрет доступа к информации, изъятой из оборота в соответствии с законом (п п 4 л 3 ст 5 вышеназванного закона)
Ограничения и запреты, которые могут быть установлены законом в отношении информационных прав и свобод на территории Российской Федерации, допускаются лишь в случаях, когда это необходимо для реализа-
ции законных прав других лиц, для защиты общественных и государственных интересов
Во втором параграфе - «Субъекты информационного обеспечения в сфере предпринимательской деятельности» рассматривается статус участников информационных отношений в сфере предпринимательской деятельности
Для разграничения субъектов, имеющих разный объем прав и обязанностей в отношении конкретной информации, действующее законодательство употребляет термины «собственник», «владелец», «обладатель» информации и др Однако применительно к субъектам информационных отношений нельзя применять традиционную терминологию вещного права, а следует искать новые правовые термины, которые бы адекватно раскрывали содержание прав и обязанностей этих субъектов Понятия «собственник» или «владелец» можно употреблять только в отношении материальных носителей информации, но не самой информации В отношении информации более корректным является употребление термина «обладатель» Согласно нормам п 5 ст. 2, ст 6 ФЗ «Об информации. », обладателем информации признается лицо (гражданин - физическое лицо, юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование), самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам С позиций юридической науки, представляется, что обладателем информации может быть признано лицо, которое в соответствии с законом может определять правовой режим информации, и которому принадлежит право на передачу информации другим лицам Пользователем (потребителем) информации может считаться субъект, который в соответствии с законом и (или) договором получил информацию и должен соблюдать в отношении этой информации правовой режим, установленный ее обладателем
Действующим законодательством установлен круг специальных субъектов, обладающих конкретными правами и обязанностями в отношении определенной информации Субъектами, обязанными хранить профессиональную тайну (адвокатскую, нотариальную, медицинскую, банковскую и др) являются лица, профессионально занимающиеся соответствующей деятельностью или занимающие соответствующие должности Кроме того, работники (служащих), которым конфиденциальная информация стала известна в связи с выполнением ими своих трудовых (служебных) обязанностей, должны хранить служебную тайну
В третьем параграфе - «Информационные права и обязанности участников юридических отношений в сфере предпринимательской деятельности» анализируется природа субъективных прав и обязанностей, которые возникают по поводу информации, излагается система информационных прав и обязанностей участников правовых отношений в сфере предпринимательской деятельности, в том числе прав и обязанностей, связанных с предоставлением и получением информации в отношениях между государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности, прав и обязанностей по поводу информации в отношениях между предпринимателями, информационных прав и обязанностей участников корпоративных отношений, прав потребителей на получение полной и достоверной информации о товарах (работах, услугах) и их производителях, корреспондирующих соответствующим информационным обязанностям субъектов предпринимательской деятельности Показаны особенности юридической природы права на тайну и соответствующей обязанности сохранения тайны
Субъективное право лица на получение определенной информации, равно как право на охрану конфиденциальности неких сведений может быть установлено законом и (или) договором и выступать элементом различных правовых отношений, как публичного, так и частного характера
К области публичного права относятся такие информационно-правовые категории, как право на информацию, свобода информации, правила формирования и использования публичных библиотек, архивов, ведения делопроизводства и предоставления статистической отчетности, организация информационного обмена, деятельность средств массовой информации, информационные права и обязанности в отношениях между органами государственной власти (местного самоуправления) и иными субъектами права, и др В сфере частного права информация выступает объектом гражданских, трудовых и иных отношений между частными лицами
В сфере частного права субъективное право гражданина на личную и семейную тайну как принадлежащее данному гражданину нематериальное благо (ст 150 ГК РФ) признается личным неимущественным правом, которое носит абсолютный характер
Информация, являющаяся продуктом человеческого труда, как объект гражданского (предпринимательского) права может рассматриваться как разновидность имущества Думается, что теоретическое понятие имущества следует расширить, включив в него информацию, которая является продуктом человеческого труда, а право на получение конкретной информации, возникшее как элемент имущественного отношения признать имущественным правом
Следует указать, что информация не может выступать в качестве объекта права собственности и иных вещных прав, поскольку является нематериальной по своей природе
Установлено, что информация не поддается правовой охране посредством установления исключительных прав абсолютного характера, кроме такой специфической разновидности информации, как секрет производства (ноу-хау), обладателю которого принадлежит исключительное право его использования любым способом, не противоречащим закону (исключительное право на секрет производства), в том числе при изготовлении изделий и pea-
лизации экономических и организационных решений правила установлено (п. 1 ст 1466 ГК РФ). Однако лицо, ставшее добросовестно и независимо от других обладателей секрета производства обладателем сведений, составляющих содержание охраняемого секрета производства, приобретает самостоятельное исключительное право на этот секрет производства (п 2 ст 1466 ГК РФ) Кроме того, исключительное право на секрет производства действует до тех пор, пока сохраняется конфиденциальность сведений, составляющих его содержание С момента утраты конфиденциальности соответствующих сведений исключительное право на секрет производства прекращается у всех правообладателей (ст 1467 ГК РФ) Таким образом, право на секрет производства (ноу-хау) есть своеобразное исключительное право, которое носит абсолютный характер и является по своей природе имущественным правом Своеобразие этого права состоит в том, что специфика информации требует установления для нее помимо режима исключительного права также фактической монополии При передаче секрета производства другим лицам должно передаваться не только исключительное право, но также сама информация, составляющая коммерческую тайну
В имущественных гражданских правоотношениях, возникших из договора, субъективное право на получение или передачу конкретной информации может рассматриваться как имущественное право неисключительного, неабсолютного характера Как субъективные права, так и субъективные обязанности, связанные с передачей определенной информации, выступают элементами гражданско-правового обязательства
Отказ сообщить эту информацию, сообщение недостоверной или заведомо ложной информации, станет нарушением договорного обязательства и повлечет гражданско-правовую ответственность, установленную законом или самим договором.
Применительно к отдельным видам информации и с учетом характера правовых отношений, в которых она функционирует, устанавливаются специальные правомочия субъектов
Если иное не предусмотрено федеральными законами, обладатель информации имеет право разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа, использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению, передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании, защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами, осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий (п 3 ст 6 ФЗ «Об информации »)
При осуществлении своих прав обладатель информации обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц, принимать меры по защите информации, ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами (п 4 ст 6 ФЗ «Об информации. »
Субъекты правовых отношений, в том числе в сфере предпринимательской деятельности, обязаны принимать меры по обеспечению установленного законом или в соответствии с его предписаниями режима информации, воздерживаться от совершения действий, связанных с незаконным получением и разглашением конфиденциальной информации, а также информации, составляющей государственную тайну Результатом неправомерного доступа к тайне либо разглашения тайны является обязанность возместить убытки, причиненные обладателю соответствующей информации, а также наступление иной юридической ответственности, предусмотренной законом и (или) договором
Реализация субъективных прав в отношении информации должна сопровождаться законодательным закреплением адекватных правовых способов обеспечения исполнения обязательств по предоставлению информации
с одновременным созданием юридических препятствий для несанкционированного разглашения информации
За нарушение информационных прав и обязанностей законом устанавливается юридическая ответственность, в том числе гражданская, материальная, дисциплинарная, административная и (или) уголовная Договорная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение информационных обязанностей должна строиться с учетом специфики правового режима информации в конкретных правовых отношениях
Четвертая глава - «Правовые средства реализации информационного обеспечения» посвящена исследованию природы отдельных видов договоров, опосредующих информационное обеспечение субъектов в сфере предпринимательской деятельности
Первый параграф - «Договоры о передаче информации, составляющей секрет производства (ноу-хау)» посвящен анализу специфики новейших для российского права соглашений: договора об отчуждении исключительного права на секрет производства и лицензионного договора о предоставлении права использования секрета производства с учетом новелл, вводимых нормами ст ст 1468, 1469 ГК РФ Исследуется предмет договора о передаче секрета производства (ноу-хау), существенные условия договоров, опосредующих передачу прав на секрет производства, особенности исполнения договорных обязательств и др
По своей природе договор об отчуждении исключительного права на секрет производства и лицензионный договор о предоставлении права использования секрета производства являются двусторонними, могут быть как реальными, так и консенсуальными Оба договора могут быть как возмездными, так и безвозмездными, если иное не установлено законом Представляется, что в сфере предпринимательской деятельности вопрос о возможности заключения безвозмездных договоров об отчуждении либо предоставлении исключительных прав использования секрета производства должен быть разре-
шен по аналогии с нормой п 5 ст 575 ГК РФ, устанавливающей запрет дарения в отношениях между коммерческими организациями
Существенным условием обоих договоров является соглашение о предмете договора В силу особенностей информации, составляющей содержание секрета производства, правообладатель должен передать своему контрагенту не только права на использование секрета производства, но также сам секрет производства в полном объеме, раскрыть его содержание и способы использования Поэтому стороны должны договориться о материальной форме и способе передачи информации, в том числе на бумажных и (или) электронных носителях Обычно договоры заключаются в простой письменной форме с приложением необходимых документов, определяющих содержание секрета производства Требование специальной регистрации рассматриваемых договоров законом не установлено
По взаимной договоренности правообладатель (лицензиар) и приобретатель (лицензиат) могут запретить друг другу передавать права на секрет производства третьим лицам без предварительного письменного согласия Разграничивая такие соглашения, по аналогии с патентно-лицензионными и авторскими договорами говорят о передаче секрета производства на «исключительной» и «неисключительной основе», а также о «лицензиях» и «сублицензиях» В зависимости от этого устанавливается цена секрета производства, т е форма и размер уплачиваемого покупателем вознаграждения На размер вознаграждения также влияет характер передаваемых исключительных прав, объем использования секрета производства, экономический эффект от ее использования
Во втором параграфе - «Особенности договоров возмездного оказания консультационных услуг» раскрывается правовая природа распространенных на практике консалтинговых соглашений, в том числе дается понятие консалтинга, анализируется содержание договора об оказании консульта-
ционных услуг и специфика исполнения договорных обязательств, возникающих из консалтинговых соглашений
Договор консалтинга относится к договорам возмездного оказания услуг, выделенного в действующем Гражданском кодексе РФ в качестве самостоятельного договора (гл 39 ГК РФ) Договор возмездного оказания услуг является консенсуальным, двусторонним и возмездным В предпринимательской деятельности сторонами данного договора выступают услугодатель (исполнитель), в качестве которого может выступать любой субъект права, и ус-лугополучатель (заказчик) - предприниматель Причем на стороне исполнителя не исключено участие в договоре нескольких лиц, которые могут быть долевыми либо солидарными должниками и (или) кредиторами (ст 707 ГК РФ) Многие виды консалтинга подлежат лицензированию, а специалисты в соответствующей области — аттестации на право осуществления этой деятельности
Договор заключается в простой письменной форме и должен содержать все существенные условия (п 1 ст. 161, 432, п 1 ст 779 ГК РФ) Единственным существенным условием консалтингового договора является его предмет, т е совершение исполнителем определенных действий либо осуществление им определенной деятельности (анализ бухгалтерской и иной документации, составление аналитического или иного заключения, предоставление специальных знаний или сведений и т д)
Договор возмездного оказания консалтинговых услуг порождает обязательства, результат исполнения которых имеет неовеществленный, нематериальный характер, как сама информация, передаваемая в рамках исполнения договорных обязательств Если в процессе оказания консалтинговых услуг исполнитель создает секрет производства, отвечающий требованиям ст 1465 ГК РФ, то исключительное право на такой секрет производства должно принадлежать исполнителю, если иное не предусмотрено договором Заказчик, которому передается информация, составляющая коммерческую тайну, обя-
зан сохранять ее конфиденциальность в соответствии с требованиями закона и договора, заключенного с исполнителем
Третий параграф - «Юридическая природа маркетингового договора» посвящен исследованию понятия договора маркетинга, выявлению признаков маркетингового договора, особенностей порядка заключения договора маркетинга и его содержания, а также раскрытию механизма исполнения обязательств, возникающих из маркетингового договора
Маркетинговым договором именуется договор на проведение маркетинговых исследований и (или) оказание услуг, связанных с изучением рынка товаров (работ, услуг) и предоставлением соответствующей информации Маркетинговый договор прямо не указан в действующем гражданском законодательстве Российской Федерации Среди ученых нет единства мнений относительно природы этого договора
Он является разновидностью договора возмездного оказания услуг (ст
779 ГК РФ) и обладает признаками двустороннего, консенсуального, взаимно-обязывающего и возмездного договора Существенным условием договора маркетинга является предмет договора Кроме того, стороны нередко настаивают на установлении жестких сроков выполнения обязательств исполнителем, а также требуют согласовать иные условия (ст 432 ГКРФ)
Надлежащее исполнение договорных обязательств требует от исполнителя знаний, квалификации, опыта работы и др личных качеств, поэтому в отношениях сторон по договору маркетинга действует общее правило ст
780 ГК РФ, согласно которому обязательства должны исполняться лично контрагентом, если иное не предусмотрено договором В случаях, когда при рассмотрении спора по иску заказчика к исполнителю выясняется, что вопреки условиям договора исполнитель поручил исполнение обязательств третьему лицу, такое действие надлежит квалифицировать как неисполне-
ние или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, что влечет за собой ответственность, установленную законом и договором
Учитывая, что неопределенность результатов маркетинговых исследований носит объективный характер и зависит не только от квалификации и добросовестности исполнителя, связанный с этим риск не возлагается полностью на исполнителя По аналогии с договором консалтинга, к маркетинговому договору применяется правило п 3 ст 769 ГК РФ, согласно которому риск случайной невозможности исполнения договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ несет заказчик, если иное не предусмотрено законом или договором Аналогичным образом к договору маркетинга применяются п 2, 3 ст 781 ГК РФ, определяющие порядок оплаты маркетинговых услуг в случае невозможности исполнения обязательств Все претензии к исполнителю заказчик может предъявлять только до подписания акта сдачи-приемки результатов работ
В четвертом параграфе - «Специфика рекламных договоров» исследуется понятие, признаки и виды рекламы, показаны особенности субъектного состава участников рекламной деятельности, выделена система договоров, опосредующих рекламную деятельность, анализируются права и обязанности участников рекламной деятельности, а также понятие надлежащего исполнения обязательств по оказанию рекламных услуг
Реклама есть информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пп 1 ст 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г № 38-Ф3 «О рекламе»1) В предпринимательских отношениях реклама есть созданная с
1 Вступил в силу с 1 июля 2006 г, за исключением ч 2 ст 20 и п 4 ч 2 ст 23, вступивших в силу с 1 января 2007 г, и ч 3 ст 14, вступающей в ситу с 1 января 2008 г // СЗ РФ 2006 № 12 Ст 1232 Далее - Закон о рекламе 2006 г
применением специальных знаний и распространяемая с использованием специфических средств и приемов информация о конкретном субъекте и (или) продуктах его коммерческой деятельности, адресованная определенному или неопределенному кругу потенциальных потребителей с целью их побуждения к совершению сделки, направленной на приобретение прав на эти продукты
Необходимо подчеркнуть, что главными признаками рекламы являются следующие
Рекламная информация обладает интерсубъектным характером, т е имеет форму обращения субъекта-рекламодателя к другим субъектам Источником информации выступает рекламодатель, адресатом рекламы - ее получатель, т е лицо, до сведения которого должно быть доведено рекламное обращение В предпринимательских отношениях рекламодатель является субъектом предпринимательской деятельности, адресат рекламы - потенциальным потребителем
В зависимости от содержания реклама может отвечать признакам публичной оферты (п 2 ст 437 ГК РФ), но может и не иметь этих признаков, представляя собой только приглашение делать оферты, которое может быть адресовано как неопределенному, так и ограниченному кругу лиц, и даже конкретному лицу
Целью распространения рекламной информации обычно является получение имущественной выгоды, за исключением социальной рекламы
Предметом (объектом) рекламы является сам рекламодатель либо продукт его деятельности, в том числе товары, работы, услуги, иные результаты деятельности рекламодателя, могущие служить объектами гражданско-правовых и иных сделок
Рекламная информация носит не только пропагандистский, но ярко выраженный побудительный характер, призывая адресатов рекламы к совершению определенных действий
В процессе создания и распространения рекламной информации используются специальные знания, средства и приемы, оптимизирующие и усиливающие его побуждающее воздействие
Формой существования рекламы именуется внешний облик предмета как носителя рекламной информации Способами распространения рекламы признаются специальные приемы, методы и действия, применяемые в ходе распространения рекламы Средством распространения рекламы считается особая совокупность технических и иных приспособлений, применяемых для распространения рекламной информации
Договоры, заключаемые рекламодателем, с одной стороны, и рекламо-производителем либо рекламораспространителем, с другой стороны, можно объединить в единый рекламный договор, прямо не указанный Гражданским кодексом РФ, но подразумеваемый нормами Федерального закона от 13 марта 2006 г «О рекламе», в соответствии с которым исполнитель (рек-ламопроизводитель, рекламораспространитель) обязуется выполнить по заданию заказчика (рекламодателя) определенную работу и (или) оказать услуги, связанные с производством, размещением или распространением рекламы заказчика и (или) производимых им товаров (работ, услуг, иных результатов деятельности), а заказчик обязуется оплатить выполненные работы и оказанные услуги
По своей природе такая сделка является двусторонним, консенсуаль-ным, возмездным и взаимно-обязывающим договором Он заключается в простой письменной форме и должен содержать все существенные условия, а именно предмет договора, т е конкретные услуги и (или) работы рекламного характера, которые исполнитель обязан осуществить по заданию заказчика; срок действия договора, иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ст 161, 432 ГКРФ)
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:
¡.Монографии
I. Зверева Е.А Ответственность предпринимателя за нарушение договорных обязательств, М Юстицинформ 1999 (7 п л).
2 Зверева Е А Правовое регулирование информационного обеспечения предпринимательской деятельности в Российской Федерации. М Изд-во «Когито-Центр», 2004 - 296 с (18 п л )
3 Зверева Е А Информационные правоотношения в сфере предпринимательской деятельности гражданско-правовые аспекты М • Изд-во «Когито-Центр», 2004 85с (3,6 пл)
4 Зверева Е А Правовой режим информации в Российской Федерации и проблемы информационного обеспечения предпринимательской деятельности М Изд-во «Когито-Центр», 2004 - 120 с (4,75 п л )
5 Зверева ЕА Особенности договорных правоотношений в сфере информационного обеспечения предпринимательской деятельности М Изд-во «Когито-Центр», 2004 - 116 с. (4,5 п л )
6 Зверева ЕА Проблемы правового регулирования брэндинга в Российской Федерации. М Изд-во «Когито-Центр», 2004 - 90 с (3,75 п л )
II. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, выпускаемых в Российской Федерации, в которых
должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора наук в соответствии с требованиями Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации
7 Зверева Е А Ответственность предпринимателя за нарушение договора // Право и экономика, М 1997, №№ 2, 3,4 (1,1 п л)
8 Зверева Е А Земельные споры Из практики Арбитражного суда // Право и экономика №1 М 1998 (0,3 п л)
9 Зверева ЕА Индивидуальные предприниматели Индивидуальный статус предпринимателя - гражданина // Право и экономика М 1998 №6 (0,2 п л)
10 Зверева Е А Исполнение договорных обязательств предпринимателя // Право и экономика М. 1998 №7 (0,2 п л)
11 Зверева ЕА Надлежащее и ненадлежащее исполнение договорных обязательств предпринимателем // Право и экономика М 1998 №8 (0,2 пл)
12 Зверева Е А Ответственность предпринимателя за нарушение договорных обязательств //Право и экономика М 1998 №10, №11 (0,5пл)
13 Зверева Е А Международный практический журнал «Экономика, предпринимательство и окружающая среда» №2/7 М 1999 (0,2 п л)
14 Зверева Е А Земельные споры // Арбитражная практика, М 2001 (0,1 п. л)
15 Зверева Е А Соотношение гражданского и земельного законодательства в сфере реализации права собственности на землю и регулирования предпринимательства в городе Москве Сборник тезисов докладов Международного конгресса «Правовые проблемы земельной и аграрной реформы в странах Центральной и Восточной Европы, России, Беларуси, Украины и других странах СНГ, государствах Балтии» Минск 1999 ( 0,1 п л)
16 Зверева Е А Рассмотрение споров, связанных с землепользованием в Арбитражном суде города Москвы // Право и экономика М 2003 №3 (0,3 п л)
17 Зверева Е А Информация как объект неимущественных гражданских прав // Право и экономика 2003 № 9 (0,6 п л)
18 Зверева Е А Консалтинговый договор // Право и экономика 2004 № 10 С 37-45 (0,5 п л )
19 Зверева Е А Правовое регулирование информационного обеспечения предпринимательской деятельности в Российской Федерации М , 2004 С 149-165
20 Зверева Е А Проблемы заключения рекламного договора // Арбитражный и гражданский процесс // Право и экономика 2004 № 4 ( 0,7 п л)
21 Зверева Е А Рекламный договор // Реклама и право 2004 № 1 (0,6 п л )
22 Зверева ЕА Законодательные гарантии осуществления информационных прав и обязанностей субъектов предпринимательской деятельности по отношению к государственным органам (на примере налоговых органов) // Право и экономика 2003 № 11 (0,7 п л)
23 Зверева ЕА Маркетинговый договор // Право и экономика 2004 № з (0,6 п л )
24 Зверева Е А Правовые гарантии безопасности информации // Законность 2004 № 5 (0,3 п л )
25 Зверева Е А Проблемы правового регулирования использования средств индивидуализации субъектов предпринимательства и результатов их деятельности // Арбитражный и гражданский процесс. 2004 № 5 (0,3 п л)
26 Зверева Е А Имущественные и исключительные права на информационные продукты, их реализация и защита // Право и экономика 2004 № 12 (0,5 п л )
27 Зверева Е А Законодательная охрана товарных знаков // Право и экономика 2005 № 1 (0,3 п л )
28 Зверева ЕА Формирование земельного участка как объекта гражданского оборота // Корпоративный юрист 2005 № 2 (0,2 п л )
29 Зверева ЕА Элементы договоров, предусмотренных гражданским кодексом РФ в составе консалтингового, маркетингового и рекламного договоров // Право и экономика 2005 № 2 (0,7 п л )
30 Зверева ЕА Договор о передаче информации, составляющей коммерческую тайну (секрет производства) // Право и экономика 2007 №2 (0,5 п л )
Формат 60 х 90 1/1б Объем 3 п л
Тираж 150 экз Заказ 1471
Отпечатано с готовых оригинал-макетов в типографии Издательства «Учеба» МИСиС, 117419, Москва, ул Орджоникидзе, 8/9 ЛР №¡01151 от И 07 01
ТЕКСТ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое регулирование информационного обеспечения предпринимательской деятельности в Российской Федерации»
10
В числе рассмотренных в диссертационном исследовании главных теоретических проблем надлежит указать следующие:
1) раскрытие понятия и сущности информации как объекта правовых отношений;
2) определение структуры и содержания юридических отношений, опосредующих информационное обеспечение предпринимательской деятельности;
3) создание системы информационных прав и обязанностей участников правовых отношений в сфере предпринимательской деятельности;
4) выявление оптимальных правовых средств, опосредующих информационный обмен в отношениях с участием предпринимателей;
5) показаны пробелы и противоречия действующего законодательства, регулирующего отношения в сфере информационного обеспечения и определены основные направления его совершенствования.
Научная новизна исследования. В ходе анализа и синтеза различных концепций, объясняющих природу и сущность информации, с позиций современной науки сформулировано теоретически обоснованное понятие информации как самостоятельного объекта гражданского и предпринимательского права, обладающего существенными отличиями от других объектов, как-то: вещей, ценных бумаг, денег, объектов авторского и патентного права, нематериальных благ. Выявлены и классифицированы основные права и обязанности субъектов правовых отношений с участием предпринимателей на информацию. Изучены оптимальные правовые средства, опосредующие получение, передачу и распространение информации в сфере предпринимательской деятельности. Определены пути эволюции российского законодательства, регулирующего правовые отношения в сфере информационного обеспечения предпринимательской деятельности.
На защиту выносятся следующие теоретические положения:
69
необходимо включение в Гражданский кодекс РФ генеральной нормы, направленной на охрану сведений, составляющих государственную, профессиональную тайну, а также иных сведений, касающихся частной (личной) жизни гражданина65.
Таким образом, информационные отношения есть комплекс правовых отношений, которые возникают по поводу информации и не могут являться исключительным предметом какой-либо самостоятельной отрасли права, имеющей свой предмет и метод, а регулируются совокупностью различных правовых норм, принадлежащих к разным правовым отраслям, но составляющим единый законодательный массив, именуемый «информационным правом», которое в действительности представляет собой «информационное» законодательство.
5 См.: Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита. - 2-е изд., испр. и доп. М., 2001. С. 154.
223
1) проблема стандартизации документов;
2) проверка подлинности электронного документа;
3) возможность использования электронных документов в качестве доказательства в суде;
4) регулирование правовых отношений субъектов, использующих электронный документооборот, с налоговыми, пенсионными и другими проверяющими и контролирующими государственными органами, в которые в соответствии с действующим законодательством представляется отчетность;
5) регулирование отношений, возникающих как между провайдером и отдельным участником электронного документооборота, так и между всеми участниками;
6) распределение риска убытков, которые могут возникнуть в процессе функционирования системы электронного документооборота;
7) обеспечение информационной безопасности в системах электронного документооборота;
8) международно-правовые проблемы, возникающие в случаях, когда участники электронного документооборота находятся в разных странах.
Иллюстрацией комплексного подхода к правовому регулированию электронного документооборота в рамках одного ведомства может служить, например, Регламент регистрации и подключения юридических и физических лиц к системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 26 января 2001 г. № 15 «О введении в системе Пенсионного фонда Российской Федерации криптографической защиты информации и электронной цифровой подписи».
79 См.: Мальцев Ю.В., Молчанов В.В., Шерстобитов А.Е. Правовое регулирование электронного документооборота в банковской практике // Гражданско-правовое регулирование банковской деятельности. М., 1994; Косовец A.A. Правовое регулирование электронного документооборота // Вестник Моск. Ун-та. Сер. 11 право. 1997. № 4. С. 49; Халиков P.O. Об особенностях применения электронной цифровой подписи в банковских отношениях // Законодательство. 2006. № 1. С. 44-49; и др.
416
184. Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 20 апреля 1998 г. № 9 «Об утверждении Положения о порядке и объеме раскрытия информации открытыми акционерными обществами при размещении акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, путем подписки и о внесении изменений и дополнений в Стандарты эмиссии акций при учреждении акционерных обществ, дополнительных акций, облигаций и их проспектов эмиссии, утвержденные постановлением ФКЦБ России от 17 сентября 1996 года № 19» // Вестник ФКЦБ. 1998. № 2.
185. Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 9 января 1997 г. № 2 «О системе раскрытия информации на рынке ценных бумаг» // Вестник ФКЦБ. 1997. № 14.
186. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти. Утверждена Министерством юстиции РФ 19 марта 1996 г. // БНА РФ. 1996. № 6.
187. Письмо МНС РФ от 2 августа 2000 г. № БГ-6-01/584@ // СПС «Гарант».
188. Письмо МНС РФ от 1 февраля 2002 г. № 14-3-04/218-Г530 // Экспресс-закон. 2000. № 24.
189. Письмо МНС РФ от 5 марта 2002 г. № ШС-6-14/252 // Экономика и жизнь. 2002. № 12.
190. Положение об информировании налогоплательщиков по вопросам налогов и сборов (Приложение 1 к приказу МНС РФ от 5 мая 1999 г. № ГБ-3-15/120) // Финансовая Россия. 1999. № 20.
2.3. Правовые акты субъектов Российской Федерации
191. Закон города Москвы от 24 октября 2001 г. № 52 «Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы» // Вестник мэрии Москвы. 2001. № 44; Ведомости Московской Городской Думы. 2002. № 1.
422
вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 1996. № 9; Бюллетень ВС РФ. 1996. №9.
13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2006 г. № 15 «О вопросах, возникших у судов при рассмотрении гражданских дел, связанных с применением законодательства об авторском праве и смежных правах» // Бюллетень ВС РФ. 2006. № 8.
14. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Бюллетень ВС РФ. 1996. № 1.
15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (с изм. от 25 октября 1996 г., 15 января 1998 г.) // Бюллетень ВС РФ. 1995. № 3.
16. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября
1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» // Бюллетень ВС РФ. 1995. № 7; 1997. № 1, 3; 2001. № 2, 12.
17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 августа 1992 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» (с изм. от 21 декабря 1993 г.; от 25 апреля
1995 г.) // Бюллетень ВС РФ. 1995. № 7.
18. Инструктивные указания Государственного арбитража СССР от 29 июня 1979 г. № И-1-4 «Об использовании в качестве доказательств по арбитражным делам документов, подготовленных с помощью электронно-вычислительной техники» // Сборник инструктивных указаний Государственного арбитража СССР. М., 1983.
423
19. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 сентября 1999 г. № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг» // Вестник ВАС РФ. 1999. №11.
20. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 сентября 1999 г. № 46 «Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с защитой деловой репутации» // Вестник ВАС РФ. 1999. № 11.
21. Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 июля 1998 г. № 36 «О некоторых вопросах применения Закона Российской Федерации «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» // Вестник ВАС РФ. 1998. № 9.
22. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 июля 1997 г. № 19 «Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой прав на товарный знак» // Вестник ВАС РФ. 1997.
23. Информационное письмо Высшего арбитражного суда РФ от 7 июня 1995 г. № С1-7/03-316 «О Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации» // Вестник ВАС РФ. 1995. № 9.
24. Информационное письмо Высшего арбитражного суда РФ от 19 августа 1994 г. № С1-7/ОП-587 «Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике» // Вестник ВАС РФ. 1994. № 11; 1996. № 11.
25. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 июля 2002 г. № 10335/01 // Вестник ВАС РФ. 2002. № 10.
26. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 апреля 2002 г. № 3611/01 // Вестник ВАС РФ. 2002. № 8.
27. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 августа 2001 г. № 8874/00 // Вестник ВАС РФ. 2001. № 11.
424
28. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 июля 2001 г. № 7764/00 // Вестник ВАС РФ. 2001. № 11.
29. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 ноября 1998 г. № 3900/98 // Вестник ВАС РФ. 1999. № 2.
30. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23 июня 2005 г. № Ф09-3770/03-С5 // СПС «Гарант».
31. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 мая 2001 г. № КА-А40/2068-01 // Архив Арбитражного суда г. Москвы за 2001 г.
