Правовое регулирование создания и ликвидации кредитных учреждений в Российской империитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование создания и ликвидации кредитных учреждений в Российской империи»

на правах рукописи

ГУЛЯЩИХ Николай Евгеньевич

Правовое регулирование создания и ликвидации кредитных учреждений в Российской империи

Специальность 12.00.01 - Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва-2011

2 2 ДЕК 2011

005005814

Диссертация выполнена в Московском городском университете управления Правительства Москвы на кафедре теории и истории государства

и международного права

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор

Пашенцев Дмитрий Алексеевич

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Михайлова Наталья Владимировна

кандидат юридических наук Бровкин Владимир Григорьевич

Ведущая организация:

Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации

Защита диссертации состоится «18 » января 2012 года в «14 » часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 521.077.01 при Московском новом юридическом институте, по адресу: 107564, г. Москва, Погонный проезд, д. 7 «а».

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке НОЧУ ВПО «Московский новый юридический институт».

Автореферат размещен на официальном сайте Московского нового юридического института www.mnui.ru.

Автореферат разослан «^декабря 2011г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

О.В. Дробот

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность темы исследования. В 2009 г. Президент России объявил курс на модернизацию. Глава государства поставил вопрос, прежде всего, об экономической модернизации, связанной с разработкой и внедрением новых технологий. В то же время, модернизация экономики невозможна без существенных изменений в системе права и правовом регулировании. Как отмечает Руководитель Администрации Президента Российской Федерации С.Е. Нарышкин, «экономическая модернизация должна быть подкреплена обновлением институтов права, государства (в том числе государственного управления), гражданского общества. Эта задача охватывает и развитие важнейших институтов рынка, предпринимательства, конкуренции и др.»1. В связи с этим начата работа по реформированию гражданского законодательства, внесению изменений в действующий Гражданский кодекс.

Одной из важных проблем современного российского права является проблема создания и ликвидации юридических лиц, в том числе кредитных организаций. В юридической практике встречаются случаи преднамеренных и фиктивных банкротств, рейдерских захватов, иных подобных противоправных деяний. В этих условиях совершенствование законодательства о создании и ликвидации кредитных организаций должно опираться на изучение опыта, накопленного в прошлом.

В связи с курсом страны на модернизацию уместно вспомнить, что важную роль для развития современной экономики рыночного типа имеет развитие банковской системы, совершенствование правового статуса кредитных организаций, в первую очередь акционерных коммерческих банков как ее ключевого элемента. Поэтому необходимо изучать и

1 Нарышкин С.Е. Инвестиционные аспекты модернизации // Журнал российского права. 2010. № 12. С. 27.

использовать тот опыт, который был накоплен в создании и деятельности кредитных учреждений в прошлом, в период Российской империи.

В Российской империи, особенно во второй половине XIX - начале XX века происходило становление и развитие системы кредитных учреждений, совершенствовалось правовое регулирование их деятельности. В теории и на практике шел поиск оптимальных организационно-правовых форм кредитных учреждений, правовых моделей их создания. За относительно короткий период времени Россия перешла от ссудных и сохранных касс к новым видам кредитных учреждений: городским и сельским общественным банкам, акционерным коммерческим банкам, ипотечным кредитным учреждениям. Был создан Государственный банк Российской империи, который совмещал в себе функции обычного кредитного учреждения и главного банка страны. Развивалось и совершенствовалось законодательство, принимались многочисленные нормативные акты, регулировавшие создание и деятельность кредитных учреждений. Принимались меры против злоупотреблений в кредитно-финансовой сфере. В целом остался уникальный опыт, который в определенной степени может быть использован в современных условиях.

Таким образом, актуальность темы исследования определяется следующими основными моментами:

1) в процессе совершенствования современного законодательства о создании и ликвидации кредитных учреждений необходимостью опираться на тот опыт, который имелся в дореволюционной России;

2) потребность усиления модернизационной направленности современного российского законодательства требует его развития на основе имевшихся в прошлом традиций правового регулирования в соответствии с выводами историко-правовой науки;

3) существует потребность в теоретическом обосновании оптимальных форм и механизмов создания и ликвидации кредитных учреждений с историко-правовых позиций.

Степень научной разработанности темы. Несмотря на большой интерес, который вызывает у современных историков государства и права банковское законодательство Российской империи, проблемы правового регулирования создания и деятельности кредитных учреждений не привлекали внимания большого количества исследователей.

В дореволюционный период различные аспекты развития законодательства о кредитных учреждениях разрабатывались в трудах таких авторов, как Ю.В. Александровский, М.И. Боголепов, К.К. Гаттенберг, И.И. Кауфман, И.А. Кириллов, П.П. Мигулин, Я.И. Печерин, Л.Н. Яснополь-ский и некоторые другие. Затем в изучении данной проблематики наступил достаточно длительный перерыв. Исключением стала работа И.Ф. Гиндина2, имеющая экономический характер.

В постсоветский период проблемы правового регулирования отношений, связанных с банковской деятельностью в Российской империи, снова стали привлекать внимание исследователей. В 2000 г. была защищена кандидатская диссертация Д.А. Пашенцева, посвященная правовому регулированию банковской деятельности в Российской империи3. Автор достаточно подробно, с привлечением архивных материалов исследовал деятельность кредитных учреждений во второй половине XIX - начале XX века и государственный контроль за этой деятельностью. В то же время вопросам создания и ликвидации кредитных учреждений в данной работе внимания почти не уделяется.

Также проблемам правового регулирования банковской деятельности в исторической ретроспективе была посвящена кандидатская диссертация А.К. Кардановой . Однако в данной работе банковским учреждениям дореволюционной России посвящена только одна глава. Поэтому избранный

2 Гиндин И.Ф. Государственный банк и экономическая политика царского правительства (1861-1892). М., 1960.

Пашенцев Д.А. Правовое регулирование банковской деятельности в Российской империи второй половины XIX - начала XX века: Дисс... канд. юрид. наук. М., 2000.

Карданова А. К. Развитие законодательства о банках и иных кредитных организация в России: Историко-правовой аспект: Дисс... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2004.

айтором для исследования слишком обширный исторический период повлиял на глубину проделанного анализа и не позволил уделить достаточно внимания созданию и ликвидации кредитных учреждений Российской империи.

В 2004 г. была защищена докторская диссертация O.E. Финогентовой, в которой автор исследовал законодательное регулирование банковской деятельности в России, начиная с XVIII века5. При этом в число задач данной работы не входил анализ норм, регулировавших создание и ликвидацию кредитных учреждений. Основное внимание уделялось законодательному регулированию банковских операций, и особенно ипотечному кредитованию.

В 2006 г. была защищена кандидатская диссертация Р.Х. Минажет-динова, в которой автор основное внимание уделил этапам развития банковской системы Российской империи, а также особенностям деятельности Государственного банка6. Процедуры создания и ликвидации кредитных учреждений в данной работе не исследовались.

В 2011 г. была защищена кандидатская диссертация A.A. Базарновой, посвященная правовому регулированию деятельности ломбардов в Российской империи7. В данной работе рассмотрен только один вид кредитных учреждений - ломбарды. Кроме того, автор основное внимание уделил именно операциям ломбардов, не останавливаясь подробно на особенностях создания и ликвидации данных кредитных учреждений.

На уровне статей изучали отдельные особенности развития законодательства о кредитных учреждениях в дореволюционной России такие авторы,

5 Финогентова O.E. Законодательное регулирование банковской деятельности в России. Первая половина XVIII - начало XX вв. Дисс. доктора юрид. наук. Самара, 2004.

6 Минажетдинов Р.Х. Правовые основы деятельности кредитно-банковской системы России в XVIII - начале XX века. Историко-правовые аспекты. Дисс... канд. юрид. наук. М., 2006.

7 Базарнова A.A. Юридическое обеспечение деятельности ломбардов в Российской империи: Дисс. канд. юрид. наук. М., 2011.

как A.A. Гогин, Ю.Л. Грузицкий, E.B. Ивонина, В.Ю. Пашкус, А.Ю. Петров, О.Ш. Рашидов, В.В. Рогачев, С.А. Саломатина и некоторые другие8.

Зарубежные авторы в своих трудах особенностям создания и ликвидации кредитных учреждений в Российской империи подробно не рассматривали, уделяя внимание только общим вопросам деятельности акционерных обществ в дореволюционной России (Th. Owen)9.

В целом анализ научной литературы показывает, что правовое регулирование деятельности кредитных учреждений в Российской империи исследовано явно недостаточно. Особенно мало внимания уделялось в работах современных ученых созданию и ликвидации кредитных учреждений в дореволюционной России. Недостаточная исследованность данного вопроса в историко-правовой науке подчеркивает актуальность избранной темы исследования.

Объект исследования - общественные отношения, возникавшие в Российской империи по поводу создания и ликвидации кредитных учреждений, и урегулированные нормами права.

Предмет исследования - нормы права, регулировавшие создание и ликвидацию кредитных учреждений в Российской империи, практика их применения, а также проявившиеся в ней закономерности.

Цель исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного системного анализа нормативно-правовых актов и практики их применения исследовать содержание, формы и методы правового регулирования создания и ликвидации кредитных учреждений в Российской империи.

Общая цель исследования конкретизируется в следующих задачах:

8 Гогин А.А. Из истории российской банковской системы // Банковское право, 2008, № 3; Грузицкий Ю.Л. Об ипотечных губернских банках феодальной России //Деньги и кредит. 2006. №4; Ивонина Е.В. Кредитная система в эпоху Великих реформ (1859 г. -начало 1914 г.) // Предпринимательское право. 2010. № 2; Рашидов О.Ш. Система законодательства о банках и иных кредитных учреждениях Российской империи // Журнал российского права, 2007, №10 и др.

9 Owen Th. The Corporation under Russian Law, 1800-1871. A Study in Tsarist Policy Cambridge. 1991.

- проанализировать особенности формирования системы кредитных учреяодений в Российской империи;

- исследовать нормативные основы создания и развития системы кредитных учреждений;

- выявить особенности государственного контроля деятельности кредитных учреждений;

- проанализировать нормативные основы создания государственных кредитных учреждений;

- выявить особенности и нормативные основы создания и ликвидации акционерных коммерческих банков;

- исследовать нормативные основы создания и ликвидации городских общественных банков и мелких кредитных учреждений.

Источники исследования. Основным источником исследования послужили нормативно-правовые акты изучаемого периода, регулировавшие создание и ликвидацию кредитных учреждений. Они опубликованы в таких официальных изданиях, как Свод законов Российской империи и Полное собрание законов Российской империи. Исследованы Устав кредитный, Устав судопроизводства гражданского, иные законодательные акты рассматриваемого периода. Особое внимание уделено анализу уставов кредитных учреждений: государственных, общественных и частных. В качестве дополнительного источника использованы архивные материалы из фондов Центрального исторического архива Москвы.

Хронологические рамки исследования охватывают период со второй половины XVIII по начало XX века. Нижняя граница обусловлены тем, что именно во второй половине XVIII века в России были созданы первые кредитные учреждения. Верхняя граница определяется тем фактом, что после 1917 г. правовое регулирование создания и ликвидации кредитных учреждений претерпело в нашей стране принципиальные изменения, связанные с изменением всего общественно-экономического строя. Особое внимание уделяется в работе периоду второй половины XX - начала XX вв. Именно в

это время в условиях буржуазного развития активно шел процесс создания системы кредитных учреждений и формирования нормативных основ их деятельности.

Теоретической основой исследования послужили работы отечественных ученых, как дореволюционных, так и современных, развивавших концептуальные подходы к пониманию права: H.H. Алексеева, В.Г. Графского, В.В. Лазарева, В.В. Лапаевой, О.Э. Лейста, Г.В. Мальцева, Л.С. Мамута, О.В. Мартышина, М.Н. Марченко, С.А. Муромцева, B.C. Нер-сесянца, Л.И. Петражицкого, Т.Н. Радько, М.М. Рассолова, E.H. Трубецкого, И.Л. Честнова и других. В процессе исследования автор опирался на работы, посвященные общим проблемам развития государства и права в период Российской империи таких авторов, как A.A. Дорская, В.В. Захаров, H.H. Ефремова, И.А. Исаев, Н.В. Михайлова, P.C. Мулукаев, М.В. Немытина, Н.С. Нижник, Д.А. Пашенцев, Е.А. Скрипилев, Ю.В. Сорокина, В.А. Томси-нов, A.C. Туманова, О.И. Чистяков, С.В. Юшков, и другие. Автор также опирался на основополагающие идеи, высказывавшиеся дореволюционными цивилистами (Л.А. Кассо, Д.И. Мейер, К.П. Победоносцев, П.П. Цитович, Г.Ф. Шершеневич и другие), а также дореволюционными специалистами в области финансового права (В.А. Лебедев, В.Т. Судейкин, И.Т. Тарасов, И.И. Янжул и другие).

Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него научные принципы: объективность, познаваемость, детерминизм, историзм. Правовое регулирование создания и ликвидации кредитных организаций в Российской империи рассматривалось в работе в развитии, в конкретной исторической обстановке, во взаимосвязи с правовым, социально-экономическим и политическим развитием страны. В процессе работы над темой использовались такие методы, как системно-структурный, формально-юридический, догматический, конкретно-исторический, историко-сравни-тельный, компаративный и другие.

Научная новизна исследования состоит в том, что диссертант в числе первых проанализировал правовые основы и особенности создания и ликвидации различных видов кредитных учреждений в Российской империи. С новых позиций выявлены особенности развития системы кредитных учреждений в Российской империи. В работе раскрыто противоречие между общими нормами гражданского и финансового законодательства дореволюционной России и партикулярными нормами уставов кредитных учреждений, показано влияние норм права на динамику развития системы кредитных учреждений дореволюционной России, введены в научный оборот новые источники, в том числе, архивные документы.

Результатом проведенного диссертационного исследования стала выработка и обоснование основных положений, выносимых на защиту:

1. Во второй половине XIX века в Российской империи сложилась система кредитных учреждений, для которой были характерны следующие особенности:

1) система кредитных учреждений формировалась постепенно на основе различных видов нормативных актов;

2) данная система была образована государственными, общественными и частными кредитными учреждениями;

3) разные виды кредитных учреждений имели различный список разрешенных операций;

4)разные виды кредитных учреждений подвергались государственному контролю разной степени жесткости.

2. С правовой точки зрения процесс создания системы кредитных учреждений в Российской империи не был в полной мере завершен.

Во-первых, некоторые виды кредитных учреждений создавались и функционировали на основе особых, каждый раз специально принимавшихся нормативных актов, то есть выпадали из общей схемы правового регулирования.

Во-вторых, единого нормативного акта, регулировавшего деятельность системы кредитных учреждений, создано не было. Устав кредитный не может в полной мере рассматриваться в таком качестве, так как он создавался в результате консолидации, включая в себя нормы различных источников права, и не устанавливал структурных особенностей кредитно-банковской системы.

3. Анализ динамики становления и развития системы кредитных учреждений Российской империи показывает наличие следующих тенденций:

- наиболее активно новые виды кредитных учреждений стали возникать во время и после буржуазных реформ середины ХЕХ столетия;

- создание новых видов кредитных учреждений происходило «сверху», по инициативе государства, а не снизу, по инициативе предпринимателей или народа;

- именно во второй половине XIX столетия совокупность кредитных учреждений приобрела характер системы, что связано и с нормативным закреплением именно структурированной системы, а не отдельных видов кредитных учреждений.

4. Особенности создания кредитных учреждений в Российской империи состояли в следующем:

1) не существовало единых правил создания кредитных учреждений;

2) отсутствовала процедура регистрации кредитных учреждений и лицензирования банковской деятельности;

3) уставы кредитных учреждений создавались и утверждались на основе образцовых для данного вида учреждений уставов. Образцовые уставы утверждались императором, все остальные - министерством финансов.

4) каждый вид кредитных учреждений имел особые закрепленные законодательно правила создания.

5. В отличие от современного банковского законодательства, законодательство Российской империи не знало понятия реорганизации кредитной

организации. Устанавливался только порядок создания и ликвидации различных видов кредитных организаций, которые именовались кредитными учреждениями или кредитными установлениями.

6. Законодательство Российской империи предусматривало два варианта закрытия кредитных учреждений: без объявления их несостоятельными и с объявлением их таковыми. В последнем случае, наряду с собственно кредитно-банковским законодательством (Устав кредитный), применялись и нормы Устава судопроизводства торгового.

7. Анализ уставов государственных кредитных учреждений показывает, что в них отсутствовали нормы, определявшие порядок ликвидации данных учреждений. Это можно объяснить следующими факторами:

1) малочисленность государственных кредитных учреждений;

2) особая финансово-экономическая и социальная значимость государственных кредитных учреждений;

3) особая роль государства в создании и регулировании деятельности

таких кредитных учреждений.

Теоретическая и практическая значимость исследования. В диссертации успешно решена научная задача, которая состоит в теоретическом исследовании и выявлении особенностей правового регулирования создания и ликвидации кредитных учреждений в Российской империи. Диссертация обладает теоретической и практической значимостью, которая определяется ее комплексным характером и научной новизной. Предпринятый в диссертации анализ особенностей и закономерностей развития законодательства о создании и ликвидации кредитных организаций в Российской империи представляет собой определенный вклад в науку истории права и государства. Материалы и выводы исследования могут послужить основой для дальнейших научных разработок в сфере истории банковского и гражданского права. Научная разработка проблемы исследования способствует творческому использованию накопленного в прошлом опыта в современных условиях при совершенствовании современного банковского и

гражданского законодательства. Материалы диссертации могут послужить основой для создания учебных пособий, оказаться полезными в процессе преподавания истории отечественного государства и права студентам юридических факультетов и вузов.

Апробация результатов исследования осуществлялась по следующим основным направлениям:

1. Материалы диссертации обсуждены и одобрены на заседании кафедры теории и истории государства и международного права Московского городского университета управления Правительства Москвы.

2. Основные положения и выводы исследования были изложены в выступлениях на научных конференциях: Международная научная конференция «Модернизация правовой системы России: проблемы теории и практики» (Москва, 14 апреля 2011 г.); Международная научная конференция «Международное и национальное правосудие: теория, история, практика» (Санкт-Петербург, 20 мая 2010 г.), Всероссийская научно-практическая конференция «Социально-политические перспективы развития современного государства и общества» (Санкт-Петербург, 20 апреля 2011 г.).

3. Выводы и материалы диссертации изложены в 5 научных публикациях автора в рецензируемых периодических научных изданиях и сборниках, в том числе в трех статьях в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура работы определяется логикой поставленных задач. Диссертация состоит из введения, двух глав, разделенных на шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы и источников.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Первая глава диссертации «Правовые основы создания и развития системы кредитных учреждений в Российской империи» состоит из трех параграфов. В первом параграфе «Формирование системы кредитных учреждений в Российской империи» автор исследует процесс появления различных видов кредитных учреждений в Российской империи. Делается вывод, что во второй половине XIX века в Российской империи сложилась система кредитных учреждений, состав которой был закреплен в Уставе кредитном как основополагающем в данной сфере законодательном акте.

Устав кредитный 1857 г. делил все кредитные учреждения на две большие группы: 1) государственные общие и местные, и 2) частные, учрежденные сословиями, обществами или частными лицами.

Анализ данной классификации, закрепленной законом, показывает, что в ее основу положен один простой признак - форма собственности. Все государственные кредитные учреждения, включая местные, попали в одну группу, а все негосударственные кредитные учреждения (сословные, общественные и частные) - во вторую группу. При этом подчеркивалось, что все кредитные учреждения, независимо от формы собственности, создаются и действуют на основе законодательства Российской империи.

Анализ динамики становления и развития системы кредитных учреждений Российской империи показывает наличие следующих тенденций:

- наиболее активно новые виды кредитных учреждений стали возникать во время и после буржуазных реформ середины XIX столетия;

- создание новых видов кредитных учреждений происходило «сверху», по инициативе государства, а не снизу, по инициативе предпринимателей или народа;

- именно во второй половине XIX столетия совокупность кредитных учреждений приобрела характер системы, что связано и с нормативным закреплением именно структурированной системы, а не отдельных видов кредитных учреждений.

Временные рамки данного процесса легко объяснимы из общей логики развития государства и права в пореформенное время. Фронтальная модернизация Александра II направила страну на рельсы капиталистического развития, которые требовали новых форм организации кредита, придания ему массового характера. Потребность в новой организации общественных отношений в кредитно-финансовой сфере и заставила государство обратить активное внимание на развитие системы кредитных учреждений. Новые виды кредитных учреждений возникали именно по воле государства, а не из практики, как это было в Западной Европе.

В то же время с правовой точки зрения процесс создания системы кредитных учреждений не был в полной мере завершен.

Во-первых, некоторые виды кредитных учреждений создавались и функционировали на основе особых, каждый раз специально принимавшихся нормативных актов, то есть выпадали из общей схемы правового регулирования.

Во-вторых, единого нормативного акта, регулировавшего деятельность системы кредитных учреждений, создано не было. Устав кредитный не может в полной мере рассматриваться в таком качестве, так как он создавался в результате консолидации, включая в себя нормы различных источников права, и не устанавливал структурных особенностей кредитно-банковской системы.

Таким образом, во второй половине XIX века в Российской империи сложилась система кредитных учреждений, для которой были характерны следующие особенности:

1) система кредитных учреждений формировалась постепенно на основе различных видов нормативных актов;

2) данная система была образована государственными, общественными и частными кредитными учреждениями;

3) разные виды кредитных учреждений имели различный список разрешенных операций;

4) разные виды кредитных учреждений подвергались государственному контролю разной степени жесткости.

Обращают на себя два принципиальных отличия кредитно-банковской системы Российской империи от системы современной.

Во-первых, в кредитно-банковскую систему Российской империи входило большое число самых различных мелких кредитных учреждений: ссудо-сберегательных касс, сельских банков, обществ взаимного кредита и т.д. Сегодня мелкие кредитные учреждения в России почти полностью отсутствуют.

Во-вторых, многие виды кредитных учреждений создавались ради достижения определенных социальных целей. Сегодня кредитные учреждения создаются только ради получения прибыли, что сказывается и на их деятельности.

Во втором параграфе первой главы «Нормативные основы создания и развития системы кредитных учреждений» проанализирован такой источник права, как Устав кредитный. Он состоял из 12 разделов, и каждый раздел регулировал один вид кредитных учреждений или иную сферу, связанную с кредитами. Например, раздел IX содержал «Положение о ссудных казнах (ломбардах)», а раздел X регулировал деятельность «кредитных установлений частных и общественных». Некоторые разделы данного Устава не имели непосредственного отношения к кредитным учреждениям, например, раздел 1П - «О государственных кредитных билетах».

После введения в действие Устава кредитного продолжали приниматься различные правовые акты, связанные с регулированием деятельности кредитных учреждений в Российской империи. В качестве примера можно привести Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета

«Об учреждении частных кредитных установлений» от 31 мая 1872 г. Данный правовой акт утвердил временные правила для учреждения акционерных и «на круговом ручательстве заемщиков основываемых» частных кредитных установлений. Этот и подобные ему акты при переиздании Свода законов входили в состав Устава кредитного, дополняя его. При этом необходимо отметить, что Свод законов Российской империи полностью переиздавался два раза: в 1842 и 1857 гг. В последующие годы переиздавались только отдельные тома по мере накопления изменений в той или иной сфере правового регулирования.

Имели значение для правового регулирования создания и ликвидации кредитных учреждений также некоторые законы, относившиеся к торговому судопроизводству. В первую очередь это Устав о торговой несостоятельности от 23 июня 1832 г. Кроме того, при ликвидации кредитных учреждений могли применяться нормы Устава торгового, который входил в состав Свода законов Российской империи (ч. 2 T. XI).

В параграфе подчеркивается, что главная особенность нормативно-правового регулирования создания и деятельности кредитных учреждений в Российской империи стало многообразие форм такого регулирования.

Вторая особенность - сочетание законов, под которыми мы понимаем утвержденные императором нормативно-правовые акты, и подзаконных актов, утверждавшихся министрами, как правило, в большинстве случаев -министром финансов.

Третья особенность заключается в том, что после 1833 г. все принимавшиеся источники (формы) права, связанные с регулирование создания и деятельности кредитных учреждений, консолидировались в рамках единого акта - Устава кредитного, входившего в состав Свода законов Российской империи.

Четвертая особенность - важная роль примерных (образцовых) уставов в регулировании деятельности кредитных учреждений, так как уставы

кредитных учреждений, как правило, составлялись и утверждались на основе утвержденных ранее примерных (образцовых) уставов.

В третьем пара1рафе первой главы «Государственный контроль деятельности кредитных учреждений» отмечается, что кредитные учреждения подвергались контролю со стороны государства, причем этот контроль, как правило, осуществлялся в правовых рамках.

Основными формами контроля деятельности кредитных учреждений выступали контроль учредительный и контроль последующий.

Учредительный контроль проявлялся при создании кредитного учреждения, когда контролю подвергался его устав, исследовавшийся на предмет соответствия действовавшему законодательству и утвержденным образцовым (примерным) уставам для данного вида кредитных учреждений.

Последующий контроль осуществлялся путем изучения отчетов кредитных учреждений, которые в обязательном порядке публиковались и предоставлялись министру финансов.

В то же время следует отметить недостаточную эффективность существовавшего в Российской империи системы контроля деятельности кредитных учреждений, о чем свидетельствую примеры банковских крахов.

Вторая глава диссертации «Особенности создания и ликвидации отдельных видов кредитных учреждений в Российской империи» состоит из трех параграфов. В первом параграфе второй главы «Нормативные основы создания государственных и общественных кредитных учреждений» отмечается, что создание кредитной организации является важнейшим моментом, во многом определяющим ее последующую деятельность. Уже на этой стадии закладываются основы надежности и устойчивости кредитно-банковской системы. Одной из важных особенностей развития кредитно-банковской системы Российской империи стала инициатива государства в создании новых видов кредитных учреждений. Эти учреждения создавались не «снизу», а «сверху». Государство, осознавая потребности экономики и социальной сферы, само инициировало создание

новых видов кредитных учреждений. Не удивительно, что среди этих учреждений при такой ситуации преобладали государственные.

Анализ уставов государственных кредитных учреждений показывает, что в них отсутствовали нормы, определявшие порядок ликвидации данных учреждений. Это можно объяснить следующими факторами:

1) малочисленность государственных кредитных учреждений;

2) особая финансово-экономическая и социальная значимость государственных кредитных учреждений;

3) особая роль государства в создании и регулировании деятельности таких кредитных учреждений.

В этих условиях не было необходимости вводить в уставы соответствующие правовые нормы, которые устанавливали бы порядок ликвидации государственных кредитных учреждений. На практике после 1860 г. потребности в ликвидации таких учреждений не возникало. Если бы государство по тем или иным соображением, например, в ходе реформирования кредитно-банковской системы, решило ликвидировать то или иное государственное кредитное учреждение, то в данном случае его устава было бы недостаточно, и пришлось в любом случае принимать специальный нормативный акт.

Проведенный в параграфе анализ правового регулирования создания и ликвидации государственных и общественных кредитных учреждений показывает наличие как общих черт, так и существенных различий.

Сходство проявлялось в следующем:

1) городские и общественные кредитные учреждения создавались по инициативе правительства, и для их создания принимались специальные нормативные акты, утверждавшиеся императором, то есть, фактически, законы;

2) уставы государственных и общественных кредитных учреждений не содержали норм, регулировавших порядок их ликвидации.

Отличия проявлялись в следующем:

1) в уставах городских кредитных учреждениях предусматривались условия, при которых такие учреждения подлежали ликвидации. Для государственных кредитных учреждений таких условий не устанавливалось;

2) порядок ликвидации общественных кредитных учреждений устанавливался в Действовавшем законодательстве. Порядок ликвидации государственных кредитных учреждений в законодательстве не устанавливался.

Во втором параграфе второй главы «Особенности и нормативные основы создания и ликвидации акционерных коммерческих банков» отмечается, что важным моментом в создании акционерных коммерческих банков являлось то, что они подчинялись не только специальным нормативным актам, но и общему акционерному законодательству. В этом отношении необходимо отметить «Положение о кампаниях на акциях» 1836 г., которое имело важное значение для развития акционерных обществ. В данном Положении были закреплены такие важные моменты, касавшиеся и акционерных коммерческих банков, как принцип ограниченной ответственности акционеров и запрещение акций на предъявителя.

Согласно данному Положению, при создании акционерного общества, включая акционерные коммерческие банки, утверждаемый устав вводился в действие Сенатом с последующим опубликованием Собрании узаконений и распоряжений правительства (с 1862 г.).

В целом, для правового регулирования создания и деятельности акционерных коммерческих банков было характерно сочетание общего и отдельного, сепаратного законодательства. Имела место коллизия норм, во-первых, акционерного законодательства, во-вторых, устава кредитного, в-третъих, собственно банковских уставов. При ликвидации акционерного коммерческого банка применялся, за некоторыми исключениями, Устав судопроизводства торгового.

В уставах банков, в том числе и образцовых, относительно ликвидации устанавливались только самые общие моменты, в остальном уставы апеллировали к общему законодательству.

Анализ законодательства показывает, что создание и ликвидация акционерных банков в Российской империи имели следующие особенности:

1) акционерные банки могли создаваться в двух основных организационно-правовых формах: акционерный коммерческий банк и акционерный земельный банк. Первым разрешалось осуществлять более широкий круг операций, вторые создавались с целью развития ипотечного кредитования;

2) регулирование создания акционерных банков носило двухуровневый характер: оно осуществлялось как на уровне закона (Устав кредитный), так и на уровне подзаконных нормативных актов (уставы акционерных банков, утверждавшиеся министром финансов);

3) законодательство Российской империи предусматривало два варианта закрытия акционерных кредитных учреждений: без объявления их несостоятельными и с объявлением их таковыми. В последнем случае, наряду с собственно кредигно-банковским законодательством (Устав кредитный), применялись и нормы Устава судопроизводства гражданского.

В третьем параграфе второй главы «Нормативные основы создания и ликвидации ломбардов» отмечается, что ломбарды в Российской империи, относясь к кредитным учреждениям, при этом имели некоторые особенности, к числу которых можно отнести мелкий размер и краткосрочность производимых операций. Все они, за исключением частных, создавались с социальными целями, их деятельность можно назвать социально ориентированной.

Рассмотрение особенностей создания ломбардов по законодательству Российской империи позволяет сделать следующие выводы:

1) ломбарды в Российской империи делились на государственные (ссудные казны), общественные (городские и земские) и частные. Они отличались не только формой собственности, но и основной направленностью деятельности. В частности, целью создания государственных ломбардов была благотворительная помощь населению, и благодаря финансовой поддержке

государства эти учреждения устанавливали крайне низкий процент. В то же время эти ломбарды существовали только в Москве и Петербурге.

2) для каждого вида ломбардов существовали свои нормативные акты, регламентировавшие их создание и деятельность.

В Заключении подводятся основные итоги исследования, формулируются предложения по использованию его результатов в современных условиях.

Основные положения диссертации изложены в научных публикациях автора:

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Гулящих Н.Е. Правовое регулирование создания и деятельности кредитных учреждений в Российской империи // Евразийский юридический журнал. 2011. № 1. — 0,5 п.л.

2. Гулящих Н.Е. Правовые основы деятельности акционерных коммерческих банков в Российской империи // Евразийский юридический журнал. 2011. №4. - 0,4 п.л.

3. Гулящих Н.Е. Формирование системы кредитных учреждений в Российской империи // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия «Юридические науки». 2011. № 2.0,4 пл.

Публикации в иных научных изданиях

4. Гулящих Н.Е. Ликвидация кредитных организаций по законодательству Российской империи // Актуальные проблемы права в современной России: Сб. науч. статей. Вып. 11. М., 2010. - 0,6 п.л.

5. Гулящих Н.Е. Система кредитных учреждений Российской империи // Образование и право. 2011. № 2. - 0,4 п.л.

Сдано в печать 07.12.11. Формат 84 х 90 /16 Бумага офсетная № 1. Гарнитура «Times». Объём 1,3 печ. л. Тираж 100 экз. Заказ 68.

Отпечатано в типографии Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования. 125212, Москва, Головинское шоссе, д. 8, корп. 2

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Гулящих, Николай Евгеньевич, кандидата юридических наук

ВведениеЗ

Глава 1. Правовые основыздания и развитиястемы кредитных учреждений в Российской империи

§1. Формированиестемы кредитных учреждений в Российской империи

§2.Нормативные основыздания и развитиястемы кредитных учреждений

§3.Государственный контроль деятельности кредитных учреждений

Глава 2. Особенностиздания и ликвидации отдельных видов кредитных учреждений в Российской империи

§ 1 .Нормативные основыздания государственных и общественных кредитных учреждений

§2. Особенности и нормативные основыздания и ликвидации акционерных коммерческих банков

§3.Нормативные основыздания и ликвидации ломбардов

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Правовое регулирование создания и ликвидации кредитных учреждений в Российской империи"

Актуальность темы исследования. В 2009г. Президент России объявил курс на модернизацию. Глава государства поставил вопрос, прежде всего, об экономической модернизации, связанной с разработкой и внедрением новых технологий. В то же время, модернизация экономики невозможна без существенных изменений в системе права и правовом регулировании. Как отмечает Руководитель Администрации Президента Российской Федерации С.Е. Нарышкин, «экономическая модернизация должна быть подкреплена обновлением институтов права, государства (в том числе государственного управления), гражданского общества. Эта задача охватывает и развитие важнейших институтов рынка, предпринимательства, конкуренции и др.»1. В связи с этим, начата работа по реформированию гражданского законодательства, внесению изменений в действующий Гражданский кодекс.

Одной из важных проблем современного российского права является проблема создания и ликвидации юридических лиц, в том числе, кредитных организаций. В юридической практике встречаются случаи фиктивных банкротств, рейдерских захватов, иных подобных противоправных деяний. В этих условиях совершенствование законодательства о создании и ликвидации кредитных организаций должно опираться на изучение опыта, накопленного в прошлом.

В связи с курсом страны на модернизацию уместно вспомнить, что важную роль для развития современной экономики рыночного типа имеет развитие банковской системы, совершенствование правового статуса кредитных организаций, в первую очередь, акционерных коммерческих банков как ее ключевого элемента. Поэтому необходимо изучать и

1 Нарышкин С.Е. Инвестиционные аспекты модернизации // Журнал российского права. 2010. № 12. С. 27. использовать тот опыт, который был накоплен в создании и деятельности кредитных учреждений в прошлом, в период Российской империи.

В Российской империи, особенно во второй половине XIX - начале XX века происходило становление и развитие системы кредитных учреждений, совершенствовалось правовое регулирование их деятельности. В теории и на практике шел поиск оптимальных организационно-правовых форм кредитных учреждений, правовых моделей их создания. За относительно короткий период времени Россия перешла от ссудных и сохранных касс к новым видам кредитных учреждений: городским и сельским общественным банкам, акционерным коммерческим банкам, ипотечным кредитным учреждениям. Был создан Государственный банк Российской империи, который совмещал в себе функции обычного кредитного учреждения и главного банка страны. Развивалось и совершенствовалось законодательство, принимались многочисленные нормативные акты, регулировавшие создание и деятельность кредитных учреждений. Принимались меры против злоупотреблений в кредитно-финансовой сфере. В целом, остался уникальный опыт, который в определенной степени может быть использован в современных условиях.

Таким образом, актуальность темы исследования определяется следующими основными моментами:

1) в процессе совершенствования современного законодательства о создании и ликвидации кредитных учреждений необходимостью опираться на тот опыт, который имелся в дореволюционной России;

2) потребность усиления модернизационной направленности современного российского законодательства требует его развития на основе имевшихся в прошлом традиций правового регулирования в соответствии с выводами историко-правовой науки;

3) существует потребность в теоретическом обосновании оптимальных форм и механизмов создания и ликвидации кредитных учреждений с историко-правовых позиций.

Степень научной разработанности темы. Несмотря на большой интерес, который вызывает у современных историков государства и права банковское законодательство Российской империи, проблемы правового регулирования создания и деятельности кредитных учреждений не привлекали внимания большого количества исследователей.

В дореволюционный период различные аспекты развития законодательства о кредитных учреждениях разрабатывались в трудах таких авторов, как Ю.В. Александровский, М.И. Боголепов, К.К. Гаттенберг, И.И. Кауфман, И.А. Кириллов, П.П. Мигулин, Я.И. Печерин, Л.Н. Яснопольский и некоторые другие. Затем в изучении данной проблематики наступил достаточно длительный перерыв. Исключением стала работа И.Ф. Гиндина2, имеющая больше экономический, чем правовой характер.

В постсоветский период проблемы правового регулирования отношений, связанных с банковской деятельностью в Российской империи, снова стали привлекать внимание исследователей. В 2000г. была защищена кандидатская диссертация Д.А. Пашенцева, посвященная правовому регулированию банковской деятельности в Российской империи3. Автор достаточно подробно, с привлечением архивных материалов исследовал деятельность кредитных учреждений во второй половине XIX - начале XX века и государственный контроль за этой деятельностью. В то же время, вопросам создания и ликвидации кредитных учреждений в данной работе внимания почти не уделяется.

2 Гиндин И.Ф. Государственный банк и экономическая политика царского правительства (1861 - 1892). М., 1960.

3 Пашенцев Д.А. Правовое регулирование банковской деятельности в Российской империи второй половины XIX - начала XX века: Дисс. канд. юрид. наук. М., 2000.

Также проблемам правового регулирования банковской деятельности в исторической ретроспективе была посвящена кандидатская диссертация А.К. Кардановой4. Однако в данной работе банковским учреждениям дореволюционной России посвящена только одна глава. Поэтому избранный автором для исследования слишком обширный исторический период повлиял на глубину проделанного анализа и не позволил уделить достаточно внимания созданию и ликвидации кредитных учреждений Российской империи.

В 2004г. была защищена докторская диссертация O.E. Финогентовой, в которой автор исследовал законодательное регулирование банковской деятельности в России, начиная с XYIII века5. При этом в число задач данной работы не входил анализ норм, регулировавших создание и ликвидацию кредитных учреждений. Основное внимание уделялось законодательному регулированию банковских операций, и особенно ипотечному кредитованию.

В 2006г. была защищена кандидатская диссертация Р.Х. Минажетдинова, в которой автор основное внимание уделил этапам развития банковской системы Российской империи, а также особенностям деятельности Государственного банка6. Процедуры создания и ликвидации кредитных учреждений в данной работе не исследовались.

В 2011 г. была защищена кандидатская диссертация A.A. Базарновой, посвященная правовому регулированию деятельности

4 Карданова А.К. Развитие законодательства о банках и иных кредитных организация в России: Историко-правовой аспект: Дисс. канд. юрид. наук. Ставрополь, 2004.

5 Финогентова O.E. Законодательное регулирование банковской деятельности в России. Первая половина XYTII - начало XX вв. Дисс. доктора юрид. наук. Самара, 2004.

6 Минажетдинов Р.Х. Правовые основы деятельности кредитно-банковской системы России в XYIII - начале XX века. Историко-правовые аспекты. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2006. п ломбардов в Российской империи . В данной работе рассмотрен только один вид кредитных учреждений. Кроме того, автор основное внимание уделил именно операциям ломбардов, не останавливаясь подробно на особенностях создания и ликвидации кредитных учреждений.

На уровне статей изучали отдельные особенности развития законодательства о кредитных учреждениях в дореволюционной России такие авторы, как A.A. Гогин, Ю.Л. Грузицкий, Е.В. Ивонина, В.Ю. Пашкус, А.Ю. Петров, О.Ш. Рашидов, В.В. Рогачев, С.А. Саломатина и некоторые другие8.

Зарубежные авторы в своих трудах особенностям создания и ликвидации кредитных учреждений в Российской империи подробно не рассматривали, уделяя внимание только общим вопросам деятельности акционерных обществ в дореволюционной России (Th. Owen)9.

В целом, анализ научной литературы показывает, что правовое регулирование деятельности кредитных учреждений в Российской империи исследовано явно недостаточно. Особенно мало внимания уделялось в работах современных ученых созданию и ликвидации кредитных учреждений в дореволюционной России. Недостаточная исследованность данного вопроса в историко-правовой науке подчеркивает актуальность избранной темы исследования.

Базарнова А.А. Юридическое обеспечение деятельности ломбардов в Российской империи: Дисс. канд. юрид. наук. М., 2011. о

Гогин А.А. Из истории российской банковской системы // Банковское право, 2008, № 3; Грузицкий Ю.Л. Об ипотечных губернских банках феодальной России //Деньги и кредит. 2006. №4; Ивонина Е.В. Кредитная система в эпоху Великих реформ (1859 г. - начало 1914 г.) // Предпринимательское право. 2010. № 2; Рашидов О.Ш. Система законодательства о банках и иных кредитных учреждениях Российской империи // Журнал российского права, 2007, №10 и др. 9 Owen Th. The Corporation under Russian Law, 1800-1871. A Study in Tsarist Policy. Cambridge. 1991.

Объект исследования - общественные отношения, возникавшие в Российской империи по поводу создания и ликвидации кредитных учреждений, и уре1улированные нормами права.

Предмет исследования - нормы права, регулировавшие создание и ликвидацию кредитных учреждений в Российской империи, практика их применения, а также проявившиеся в ней закономерности.

Цель исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного системного анализа нормативно-правовых актов и практики их применения исследовать содержание, формы и методы правового регулирования создания и ликвидации кредитных учреждений в Российской империи.

Общая цель исследования конкретизируется в следующих задачах:

- проанализировать особенности формирования системы кредитных учреждений в Российской империи;

- исследовать нормативные основы создания и развития системы кредитных учреждений; выявить особенности государственного контроля деятельности кредитных учреждений;

- проанализировать нормативные основы создания государственных кредитных учреждений;

- выявить особенности и нормативные основы создания и ликвидации акционерных коммерческих банков;

- исследовать нормативные основы создания и ликвидации городских общественных банков и мелких кредитных учреждений.

Источники исследования. Основным источником исследования послужили нормативно-правовые акты изучаемого периода, регулировавшие создание и ликвидацию кредитных учреждений. Они опубликованы в таких официальных изданиях, как Свод законов Российской империи и Полное собрание законов Российской империи. Исследованы Устав кредитный, Устав судопроизводства гражданского, иные законодательные акты рассматриваемого периода. Особое внимание уделено анализу уставов кредитных учреждений, как государственных, так и общественных и частных. В качестве дополнительного источника использованы архивные материалы из фондов Центрального исторического архива Москвы.

Хронологические рамки исследования охватывают период со второй половины XYIII по начало XX века. Нижняя граница обусловлены тем, что именно во второй половине XYIII века в России были созданы первые кредитные учреждения. Верхняя граница определяется тем фактом, что после 1917г. правовое регулирование создания и ликвидации кредитных учреждений претерпело в нашей стране принципиальные изменения, связанные с изменением всего общественно-экономического строя. Особое внимание уделяется в работе периоду второй половины XX - начала XX вв. Именно в это время в условиях буржуазного развития активно шел процесс создания системы кредитных учреждений и формирования нормативных основ их деятельности.

Теоретической основой исследования послужили работы отечественных ученых, как дореволюционных, так и современных, развивавших концептуальные подходы к пониманию права: H.H. Алексеева, В.Г. Графского, В.В. Лазарева, В.В. Лапаевой, О.Э. Лейста, Г.В. Мальцева, Л.С. Мамута, О.В. Мартышина, М.Н. Марченко, С.А. Муромцева, B.C. Нерсесянца, Л.И. Петражицкого, Т.Н. Радько, E.H. Трубецкого, И.Л. Честнова и других. В процессе исследования автор опирался на работы, посвященные общим проблемам развития государства и права в период Российской империи таких авторов, как A.A. Дорская, В.В. Захаров, H.H. Ефремова, И.А. Исаев, Н.В. Михайлова, P.C. Мулукаев, Н.С. Нижник, Д.А. Пашенцев, Е.А. Скрипилев, Ю.В. Сорокина, В.А. Томсинов, A.C. Туманова, В.М. Чибинев, О.И. Чистяков, C.B. Юшков, и другие. Автор также опирался на основополагающие идеи, высказывавшиеся дореволюционными цивилистами (Л.А. Кассо, Д.И.

Мейер, К.П. Победоносцев, П.П. Цитович, Г.Ф. Шершеневич и другие), а также дореволюционными специалистами в области финансового права (В.А. Лебедев, В.Т. Судейкин, И.Т. Тарасов, И.И. Янжул и другие).

Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него научные принципы: объективность, познаваемость, детерминизм, историзм. Правовое регулирование создания и ликвидации кредитных организаций в Российской империи рассматривалось в работе в развитии, в конкретной исторической обстановке, во взаимосвязи с правовым, социально-экономическим и политическим развитием страны. В процессе работы над темой использовались такие методы, как системно-структурный, формально-юридический, догматический, конкретно-исторический, историко-сравнительный, компаративный и другие.

Научная новизна исследования состоит в том, что автор в числе первых проанализировал правовые основы и особенности создания и ликвидации различных видов кредитных учреждений в Российской империи. С новых позиций выявлены особенности развития системы кредитных учреждений в Российской империи. В работе раскрыто противоречие между общими нормами гражданского и финансового законодательства дореволюционной России и партикулярными нормами уставов кредитных учреждений, показано влияние норм права на динамику развития системы кредитных учреждений дореволюционной России, введены в научный оборот новые источники, в том числе, архивные документы.

Результатом проведенного диссертационного исследования стала выработка и обоснование основных положений, выносимых на защиту: 1. Во второй половине XIX века в Российской империи сложилась система кредитных учреждений, для которой были характерны следующие особенности:

1)система кредитных учреждений формировалась постепенно на основе различных видов нормативных актов;

2) данная система была образована государственными, общественными и частными кредитными учреждениями;

3) разные виды кредитных учреждений имели различный список разрешенных операций;

4)разные виды кредитных учреждений подвергались государственному контролю разной степени жесткости.

2.С правовой точки зрения процесс создания системы кредитных учреждений в Российской империи не был в полной мере завершен.

Во-первых, некоторые виды кредитных учреждений создавались и функционировали на основе особых, каждый раз специально принимавшихся нормативных актов, то есть выпадали из общей схемы правового регулирования.

Во-вторых, единого нормативного акта, регулировавшего деятельность системы кредитных учреждений, создано не было. Устав кредитный не может в полной мере рассматриваться в таком качестве, так как он создавался в результате консолидации, включая в себя нормы различных источников права, и не устанавливал структурных особенностей кредитно-банковской системы.

3. Анализ динамики становления и развития системы кредитных учреждений Российской империи показывает наличие следующих тенденций:

- наиболее активно новые виды кредитных учреждений стали возникать во время и после буржуазных реформ середины XIX столетия;

- создание новых видов кредитных учреждений происходило «сверху», по инициативе государства, а не снизу, по инициативе предпринимателей или народа;

- именно во второй половине XIX столетия совокупность кредитных учреждений приобрела характер системы, что связано и с нормативным закреплением именно структурированной системы, а не отдельных видов кредитных учреждений.

4. Особенности создания кредитных учреждений в Российской империи состояли в следующем:

1)не существовало единых правил создания кредитных учреждений;

2)отсутствовала процедура регистрации кредитных учреждений и лицензирования банковской деятельности;

3)уставы кредитных учреждений создавались и утверждались на основе образцовых для данного вида учреждений уставов. Образцовые уставы утверждались императором, все остальные - министерством финансов.

4)каждый вид кредитных учреждений имел особые закрепленные законодательно правила создания.

5. В отличие от современного банковского законодательства, законодательство Российской империи не знало понятия реорганизации кредитной организации. Устанавливался только порядок создания и ликвидации различных видов кредитных организаций, которые именовались кредитными учреждениями или кредитными установлениями.

6. Законодательство Российской империи предусматривало два варианта закрытия кредитных учреждений: без объявления их несостоятельными и с объявлением их таковыми. В последнем случае, наряду с собственно кредитно-банковским законодательством (Устав кредитный), применялись и нормы Устава судопроизводства торгового.

7. Анализ уставов государственных кредитных учреждений показывает, что в них отсутствовали нормы, определявшие порядок ликвидации данных учреждений. Это можно объяснить следующими факторами:

1)малочисленность государственных кредитных учреждений;

2)особая финансово-экономическая и социальная значимость государственных кредитных учреждений;

3)особая роль государства в создании и регулировании деятельности таких кредитных учреждений.

Теоретическая и практическая значимость исследования. В диссертации успешно решена научная задача, которая состоит в теоретическом исследовании и выявлении особенностей правового регулирования создания и ликвидации кредитных учреждений в Российской империи. Диссертация обладает теоретической и практической значимостью, которая определяется ее комплексным характером и научной новизной. Предпринятый в диссертации анализ особенностей и закономерностей развития законодательства о создании и ликвидации кредитных организаций в Российской империи представляет собой определенный вклад в науку истории права и государстве. Материалы и выводы исследования могут послужить основой для дальнейших научных разработок в сфере истории банковского и гражданского права. Научная разработка проблемы исследования способствует творческому использованию накопленного в прошлом опыта в современных условиях при совершенствовании современного банковского и гражданского законодательства. Материалы диссертации могут послужить основой для создания учебных пособий, оказаться полезными в процессе преподавания истории отечественного государства и права студентам юридических факультетов и вузов.

Апробация результатов исследования осуществлялась по следующим основным направлениям:

1. Материалы диссертации обсуждены и одобрены на заседании кафедры теории и истории государства и международного права Московского городского университета управления Правительства Москвы.

2.Основные положения и выводы исследования были изложены в выступлениях на научных конференциях: Международная научная конференция «Модернизация правовой системы России: проблемы теории и практики» (Москва, 14 апреля 2011г.); Международная научная конференция «Международное и национальное правосудие: теория, история, практика» (Санкт-Петербург, 20 мая 2010г.), Всероссийская научно-практическая конференция «Социально-политические перспективы развития современного государства и общества» (Санкт-Петербург, 20 апреля 2011 г.).

3. Основные положения внедрены в учебный процесс Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московского городского университета управления Правительства Москвы по дисциплине «История отечественного государства и права».

4. Выводы и материалы диссертации изложены в 5 научных публикациях автора в рецензируемых периодических научных изданиях и сборниках, в том числе, в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура работы определяется логикой поставленных задач. Диссертация состоит из введения, двух глав, разделенных на шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы и источников.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Гулящих, Николай Евгеньевич, Москва

Заключение

В результате проведенного исследования в работе успешно решены поставленные задачи: проанализированы особенности формирования системы кредитных учреждений в Российской империи; исследованы нормативные основы создания и развития системы кредитных учреждений; выявлены особенности государственного контроля деятельности кредитных учреждений; проанализированы нормативные основы создания государственных кредитных учреждений; выявлены особенности и нормативные основы создания и ликвидации акционерных коммерческих банков; исследованы нормативные основы создания и ликвидации городских общественных банков, мелких кредитных учреждений и ломбардов. На этой основе в диссертации сделаны определенные теоретические выводы.

В диссертации обосновано, что в деятельности кредитных организаций неразрывно сочетаются публичные и частные интересы. С одной стороны, создатели кредитных организаций преследуют основной целью получение прибыли. С другой стороны, с помощью регулирующей роли кредитной системы государство имеет возможность реализовывать публично значимые интересы, связанные с развитием экономики и социальной сферы.

В Российской империи публичные интересы в деятельности кредитных учреждений рассматривались как доминирующие. Некоторые виды кредитных учреждений создавались непосредственно с социальными функциями. Даже ломбарды, которые сегодня рассматриваются исключительно как коммерческие учреждения, в Российской империи часто создавались городскими и сельскими обществами с целями социальными - предоставить небогатому населению возможность получения быстрого и недорогого кредита, составив конкуренцию ростовщикам.

Первые кредитные учреждения появились в Российской империи по инициативе государства во второй половине ХУШ века. Однако деятельность их не носила таких масштабов, чтобы оказывать влияние на развитие экономической сферы общества и его правовой системы.

Только во второй половине XIX века, на волне широкой модернизации экономики и системы управления в Российской империи сложилась система кредитных учреждений, для которой были характерны следующие особенности:

1)система кредитных учреждений формировалась постепенно на основе различных видов нормативных актов;

2) данная система была образована государственными, общественными и частными кредитными учреждениями;

3) разные виды кредитных учреждений имели различный список разрешенных операций;

4)разные виды кредитных учреждений подвергались государственному контролю разной степени жесткости.

Тем не менее, несмотря на то, что система в целом в этот период уже сложилась, с правовой точки зрения процесс создания системы кредитных учреждений в Российской империи не был в полной мере завершен. Об этом свидетельствуют следующие факты:

Во-первых, некоторые виды кредитных учреждений создавались и функционировали на основе особых, каждый раз специально принимавшихся нормативных актов, то есть выпадали из общей схемы правового регулирования.

Во-вторых, единого нормативного акта, регулировавшего деятельность системы кредитных учреждений, создано не было. Устав кредитный не может в полной мере рассматриваться в таком качестве, так как он создавался в результате консолидации, включая в себя нормы различных источников права, и не устанавливал структурных особенностей кредитно-банковской системы.

Таким образом, развитие кредитной системы Российской империи продолжалось вплоть до революционных событий 1917г.

Анализ динамики становления и развития системы кредитных учреждений Российской империи показывает наличие следующих тенденций:

- наиболее активно новые виды кредитных учреждений стали возникать во время и после буржуазных реформ середины XIX столетия;

- создание новых видов кредитных учреждений происходило «сверху», по инициативе государства, а не снизу, по инициативе предпринимателей или народа;

- именно во второй половине XIX столетия совокупность кредитных учреждений приобрела характер системы, что связано и с нормативным закреплением именно структурированной системы, а не отдельных видов кредитных учреждений.

Устав кредитный 1857 г. делил все кредитные учреждения на две большие группы: государственные и частные. К числу последних относились также учреждения, создаваемые сословиями и обществами: городскими и сельскими.

В основу официальной классификации кредитных учреждений был положен один признак - форма собственности. В итоге все государственные кредитные учреждения, включая местные, попали в одну группу, а все негосударственные кредитные учреждения (сословные, общественные и частные) - во вторую группу. В то же время, все кредитные учреждения, независимо от формы собственности, создавались и действовали на основе законодательства Российской империи.

Все кредитные учреждения подвергались контролю со стороны государства. Контроль осуществляли специализированные государственные органы, в первую очередь, министерство финансов и

Совет государственных кредитных установлений. В целом, контроль отвечал требованиям своего времени, но, с современных позиций, не отличался совершенством.

Определяющим моментом в деятельности любого кредитного учреждения является его создание. Именно в момент создания кредитное учреждение получает своего рода санкцию государства на осуществление соответствующей деятельности. Более того, именно при создании определяются основные направления деятельности кредитного учреждения, а также ограничения этой деятельности и порядок контроля со стороны государственных органов.

Особенности создания кредитных учреждений в Российской империи состояли в следующем:

1 )не существовало единых правил создания кредитных учреждений;

2)отсутствовала процедура регистрации кредитных учреждений и лицензирования банковской деятельности;

3)уставы кредитных учреждений создавались и утверждались на основе образцовых для данного вида учреждений уставов. Образцовые уставы утверждались императором, все остальные уставы -министерством финансов, иногда по согласованию с министром внутренних дел.

4)каждый вид кредитных учреждений имел особые закрепленные законодательно правила создания.

В отличие от современного банковского законодательства, законодательство Российской империи не знало понятия реорганизации кредитной организации. Устанавливался только порядок создания и ликвидации различных видов кредитных организаций, которые именовались кредитными учреждениями или кредитными установлениями.

Законодательство Российской империи предусматривало два варианта закрытия кредитных учреждений: без объявления их несостоятельными и с объявлением их таковыми. В последнем случае, наряду с собственно кредитно-банковским законодательством (Устав кредитный), применялись и нормы Устава судопроизводства торгового.

Анализ уставов государственных кредитных учреждений показывает, что в них отсутствовали нормы, определявшие порядок ликвидации данных учреждений. Это можно объяснить следующими факторами:

1)малочисленность государственных кредитных учреждений;

2)особая финансово-экономическая и социальная значимость государственных кредитных учреждений;

3)особая роль государства в создании и регулировании деятельности таких кредитных учреждений.

Создание и ликвидация акционерных банков в Российской империи имели определенные особенности. Эти особенности во многом определялись взаимодействием норм Устава кредитного и норм акционерного права.

Во-первых, акционерные банки могли создаваться в двух основных организационно-правовых формах: акционерный коммерческий банк и акционерный земельный банк. Первым разрешалось осуществлять более широкий круг операций, вторые создавались с целью развития ипотечного кредитования.

Во-вторых, регулирование создания акционерных банков носило двухуровневый характер: оно осуществлялось как на уровне закона (Устав кредитный), так и на уровне подзаконных нормативных актов (уставы акционерных банков, утверждавшиеся министром финансов).

Акционерные коммерческие банки создавались каждый раз на основе уставов, которые должны были соответствовать уставам, утвержденным в качестве образца, и утверждались лично министром финансов. При этом предъявлялись определенные требования к складочному капиталу такого банка и порядку его формирования.

Закрытие акционерного банка могло быть добровольным - по решению общего собрания акционеров, или принудительным, в случае, если складочный капитал банка уменьшался до определенного предела.

Само кредитное учреждение прекращало свою деятельность со дня вынесения постановления о закрытии, ликвидация его дел осуществлялась на основе ст.2188 Законов гражданских.

При ликвидации кредитного учреждения в случае объявления его несостоятельным применялось конкурсное производство.

С современных позиций, правовое регулирование ликвидации кредитных учреждений в Российской империи представляется достаточно простым. В то же время, механизм использования торгового законодательства для ликвидации кредитных учреждений был в то время достаточно эффективным.

Изучение опыта правового регулирования создания и деятельности кредитных учреждений в Российской империи позволяет сделать некоторые выводы, применимые к современным условиям.

1) Обращает на себя внимание тот факт, что в Российской империи кредитные учреждения играли, в числе прочего, и социальную роль. Городские и сельские общества, а также государство создавали банки и ломбарды, преследуя социальные цели. Сегодня кредитные учреждения функционируют исключительно ради получения прибыли. Они не осуществляют инвестирование в промышленность и сельское хозяйство, не предлагают населению дешевого ипотечного кредитования. В этих условиях государство должно обратиться к опыту Российской империи и усилить социальную направленность деятельности кредитных учреждений.

2) В Российской империи, наряду с акционерными коммерческими банками, существовало достаточно большое количество различных мелких кредитных учреждений. Сегодня этот опыт не востребован, и мелких кредитных учреждений почти нет. Но они могли бы сыграть положительную роль в экономике и социальной сфере, участвуя в кредитовании населения. Поэтому сегодня государство должно создавать благоприятные условия для появления мелких кредитных учреждений, возможно, открываемых, как в дореволюционный период, городскими и сельскими обществами.

3) Позитивный опыт развития кредитных учреждений в Российской империи нуждается в дальнейшем изучении и пропаганде. Для этого необходимы совместные усилия научной общественности и средств массовой информации.

4) Сегодня отношения государства и учреждений, входящих в кредитную систему, все больше из монолога властных структур превращаются в диалог. Активную роль в данном процессе пытается играть Ассоциация российских банков. В то же время, по нашему мнению, в этом диалоге должна участвовать и третья сторона - общество. Именно на реализацию общественных запросов должна быть направлена деятельность по совершенствованию кредитно-банковской системы современной России.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Правовое регулирование создания и ликвидации кредитных учреждений в Российской империи»

1. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 (в ред. от 07.02.2011) // Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, №43, ст. 4190.

2. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитной организации» от 25.02.1999 (в ред. от 19.07.2009) // Собрание законодательства РФ, 01.03.1999, № 9, ст. 1097.

3. Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 (в ред. от 07.02.2011) // Собрание законодательства РФ, 05.02.1996, №6, ст. 492.

4. Свод учреждений и уставов государственных кредитных установлений //Свод законов Российской империи, СПб., 1857, т.11, ч.2.

5. Положение о городских общественных банках от 10 июня 1857 г.// ПСЗ, собр. 2, т.32. СПб, 1858, №31967.

6. Устав Государственного банка от 31 мая 1860 г.// ПСЗ, Собр.2, т. 35. Отд. I. СПб, 1862, №35847.

7. Положение о городских общественных банках от 6 февраля 1862 г.// ПСЗ. Собр.2, т.37, отд. 1. СПб, 1865, № 37950.

8. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета от 16 мая 1866 года "Об изменении и дополнении некоторых статей нормального Положения о городских общественных банках"// ПСЗ, собр.2, т.41, отд. 1. СПб, 1868, №43311.

9. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета от 30 ноября 1870 г. "Об ограничении размера операций городскихобщественных банков" // ПСЗ, собр.2, т.45, отд.2. СПб, 1874, №48964.

10. Сенатский указ об Уставе Московского земельного банка.//ПСЗ, Собр.2, т. 47. Отд.И. СПб, 1875, №51061.

11. Сенатский указ об Уставе Киевского земельного банка.//ПСЗ, Собр.2, т. 47. Отд.II. СПб, 1875, №51062.

12. Сенатский указ об Уставе Самарского земельного банка.//ПСЗ, Собр.2, т. 47. Отд.П. СПб, 1875, №51063.

13. Сенатский указ об Уставе Нижегородского земельного банка.//ПСЗ, Собр.2, т. 47. Отд.П. СПб, 1875, №51064.

14. Высочайше утвержденный Устав Тульского поземельного банка.// ПСЗ, собр.2, т.47, отд. 1. СПб, 1875, № 50707.

15. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета "О дозволении земельным банкам выдавать краткосрочные ссуды под заложенные уже в оных имения" от 19 мая 1881 г.// ПСЗ, собр.З, т.1. СПб, 1885, №182.

16. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета "Об учреждении частных кредитных установлений" от 31 мая 1872 г.// ПСЗ, собр.2, т.47, отд. 1. СПб, 1875, №50913.

17. Положение о Крестьянском поземельном банке от 18 мая 1882 г.// ПСЗ, собр.З, т.2, СПб, 1886, № 894.

18. Высочайше утвержденное Положение Комитета министров "О разъяснении ст.20 и ст.29 Положения о крестьянском поземельном банке" // СУ, 1883,27 мая, ст.480.

19. Положение о Государственном Дворянском земельном банке от 3 июня 1885 г.// ПСЗ, собр.З, т.5, СПб, 1887, №3016.

20. Устав Государственного Дворянского земельного банка от 12 июня 1890 г.//ПСЗ, собр.З, т. 10, отд.1, СПб, 1893, №6925.

21. Устав Крестьянского поземельного банка от 27 ноября 1895 г.// ПСЗ, собр.З, т. 15, СПб, 1899, №12195.

22. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета от 26 апреля 1883 года "Об изменении и дополнении нормального Положения о городских общественных банках"// СУ, 1883, 19 июля, ст.629.

23. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета "Об учете в Государственном банке соло-векселей землевладельцев" // ПСЗ, собр.З, т.З. СПб, 1886, №1605.

24. Устав Государственного банка от 6 июня 1894 г.//Свод законов Российской империи. Продолжение 1895 г, т.Х1, ч.Н.

25. Положение о городских общественных банках от 13 января 1912 г.// ПСЗ, собр.З, т.32, отд. 1. Пг, 1915, №36437.

26. Устав о торговой несостоятельности от 23 июня 1832г. // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2. Т. 7. № 5463.

27. Манифест об учреждении Государственного вспомогательного банка для дворянства от 18 декабря 1787г. // ПСЗ. Собр. 1. 1797. №18274.

28. Манифест об учреждении Государственного заемного банка от 28 июня 1786г. // ПСЗ. Собр.1. 1786. №16407.

29. Наказ для производства промышленных ссуд. Утвержден Министерством финансов 22 июля 1894г. // Центральный исторический архив Москвы (ЦИАМ). Ф.450. - Оп.2. - Д.86. -JI.2-12.

30. Правила о вкладах, вносимых в Государственный банк на хранение // ЦИАМ. Ф.450. - Оп.2. - Д.165. - Л.5-22.

31. Правила для приема вкладов на вечное хранение // ЦИАМ. Ф.450.- Оп.2. Д.92. - Л.5-8.

32. Наказ по операции срочных вкладов в кредитной валюте // ЦИАМ.- Ф.450. Оп.2. - Д.92. - Л.18-20.

33. Труды комиссии для устройства земских банков. Т. 1-3. СПб, 18601861.

34. Труды Высочайше утвержденной при Министерстве юстиции ипотечной комиссии. Т. 1-2. СПб.: Сенатская тип, 1873-1874.

35. Проект Положения о земских кредитных обществах или земских банках, составленный комиссиею, Высочайше учрежденною при Министерстве финансов 10 июня 1859г. СПб, 1860.2.Научная литература

36. Александровский Ю.В. Положение о городских общественных банках. СПб.: Книжное дело, 1912.- 152с.

37. Архипов И.В. Становление системы коммерческих судов в России //Вестник СГАП. 1998. №2.

38. Базарнова A.A. Ломбарды в России. Правовое регулирование деятельности // Закон и право. 2008. № 7.

39. Базарнова A.A. Проблемы правового регулирования деятельности городских ломбардов в Российской империи // Вестник Московского университета МВД России. 2008. № 12.

40. Балданов Б.Б. Нормативный правовой акт как основной источник права в Российской Федерации // Юридическая наука: история и современность. 2010. № 1.

41. Банковая энциклопедия /Под ред. Л.Н. Яснопольского. Т. 1-2. Киев, 1914-1916.

42. Безобразов В.П. Об устройстве поземельного кредита в империи и о занятиях Комиссии, высочайше учрежденной 10 мая 1859 г. для устройства земских банков. СПб, 1861. 32 с.

43. Безобразов В.П. Отчет о действиях Комиссии, высочайше учрежденной для устройства земских банков. СПб, 1861.

44. Бланк Г.Б. Ипотека в России. СПб, 1881.-31 с.

45. Бланк Г.Б. О введении ипотеки в России. Изд.2. СПб, 1873. 104с.

46. Бовыкин В.И, Петров Ю.А. Коммерческие банки Российской империи. М.: Перспектива, 1994.

47. Боголепов М.И. Государственный банк и коммерческий кредит //Банковая энциклопедия, т.1. Киев, 1914, с.283-330.

48. Буковецкий А. Кредитная политика дореволюционного Государственного банка //Вестник финансов, 1925, №9.

49. Варадинов Н. Ипотека //Журнал министерства юстиции, 1862, т. 12, ч.1, №6; с.529 582.

50. Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса (по изд. 1917г.). М: Зерцало, 2003.51 .Вернадский Г.В. Очерк истории права Русского государства XYIII -XIX вв. (Период империи). М.: ГПИБ, 1998. 175 с.

51. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Киев, 1888.

52. Воейков Д.И. Государственный сословный кредит. М.: Универ.тип., 1885.- 27 с.

53. Гаттенберг К.К. Влияние русского законодательства на производительность торгового банкового кредита. Харьков: Универс. тип, 1870.- 157 с.

54. Гиндин И.Ф. Государственный банк и экономическая политика царского правительства (1861 1892). М, 1960.

55. Гогин A.A. Из истории российской банковской системы // Банковское право, 2008, № 3.

56. Грузицкий Ю.Л. Ипотека в Российской империи (из истории становления ипотечных банков) // Деньги и кредит. 2005. №1.

57. Грузицкий Ю.Л. Об ипотечных губернских банках феодальной России //Деньги и кредит. 2006. №4.

58. Гурьев А.Н. Очерк развития кредитных учреждений в России. СПб, 1904.- 250 с.

59. Дорская A.A., Честнов И.Л. Эволюция системы права России: теоретический и историко-правовой подходы. СПб.: Астерион, 2010.

60. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М.: Третий Рим, 1997. 357 с.

61. Журнал Высочайше учрежденной комиссии по пересмотру Устава Государственного банка. СПб, 1893.бЗ.Звоницкий A.C. О залоге по русскому праву. СПб.-Киев, 1912.- 401 с.

62. Змирлов К.П. О недостатках наших гражданских законов // Журнал гражданского и уголовного права. Кн. 8. 1886.

63. Ивонина Е.В. Кредитная система в эпоху Великих реформ (1859 г. -начало 1914 г.)// Предпринимательское право. 2010. № 2.

64. Ивонина Е.В. Становление и развитие банковского дела в дореформенной России: основы правового регулирования (1728 -1858) //Предпринимательское право, 2009, № 2.

65. История государства и права России /Под ред. С.А. Чибиряева. М.: Былина, 1998. 528 с.

66. Исаев И.А. История государства и права России. М.: Юрист, 1996. -544с.

67. Кауфман И.И. Кредит, банки и денежное обращение. СПб, 1873. -928с.

68. Кириенко А. Экскурс в историю развития ипотечных отношений в России // Право и жизнь. 2006. №99.

69. Кириллов И.А. Городские ломбарды / Под. ред. проф. П.П. Гензеля. М, 1914.

70. Кириллов И.А. Счетоводство городских ломбардов. М,1916.

71. Ключевский В.О. Курс русской истории: В 2-х т. Т.2. М, 1988.

72. Комаров Н.И, Пашенцев Д.А., Пашенцева C.B. Очерки истории права Российской империи (вторая половина XIX начало XX века). М.: Статут, 2006. - 384 с.

73. Костин С.П. Гражданское процессуальное законодательство Российской империи (вторая половина XIX века). М.: Кннигодел, 2010.

74. Марченко М.Н. О признаках «системы» и системном характере права // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия «Юридические науки». 2010. № 1.

75. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. М.: Проспект, 2006.

76. Медведев Д.А. Российский закон о залоге // Правоведение. 1992. №5.

77. Мигулин П.П. Наша банковая политика (1729-1903). Харьков, 1904. 439 с.

78. Мицевский Е.С. Земельный кредит акционерных земельных банков. Киев, 1902.- 61 с.

79. Мордвинов Н.С. Рассуждение о могущих последовать пользах от учреждения частных по губерниям банков. СПб.: Тип. Имп. Восп. дома, 1829. 184с.

80. Нарышкин С.Е. Инвестиционные аспекты модернизации //Журнал российского права. 2010. № 12.

81. Новицкая Т.Е. Правовое регулирование имущественных отношений в России во второй половине XYIII века. М.: Зерцало, 2005.

82. Носов С.И. Акционерное законодательство России: история, теоретический анализ, тенденции развития. М.: Изд-во РАГС, 2001.85.0лейник О.М. Основы банковского права. Курс лекций. М.: Юрист, 1999.-424 с.

83. Пашенцев Д.А. Правовое положение Государственного банка в Российской империи // Право и жизнь. 2000. №27.

84. Пашенцев Д.А. Правовое регулирование деятельности городских общественных банков в Российской империи// Право и жизнь. 1999. №23.

85. Пашенцев Д.А. Банковское кредитование по законодательству Российской империи// Социальные проблемы права: Сборник статей. Вып.1. М.: Союз, 2000.

86. Пашенцев Д.А. Особенности правового статуса Государственного банка Российской империи // Евразийский юридический журнал. 2008. № 1.

87. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности (по изд. 1907г.). СПб.: Лань, 2001.

88. Петражицкий Л.И. Акционерная компания: акционерные злоупотребления и роль акционерных компаний в народном хозяйстве. СПб, 1898.

89. Печерин Я. И. Исторический обзор правительственных, общественных и частных кредитных установлений в России. СПб, 1904,- 142 с.

90. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Т.1. СПб, 1890.

91. Проект устава банка мелкого сельского земельного кредита. СПб, 1880.- 64 с.

92. Проскурякова H.A. Ипотека в России в конце XIX начале XX веков //Вопросы истории, 1995, №9, с.3-18.

93. Она же. Крестьянский поземельный банк (1883-1916) //Отечественная история. 1998. №3. С.66-82.

94. Она же. Особенности ипотечного кредита в пореформенной России //Индустриализация в России, №4. М, 1997. С.21-36.

95. Рашидов О.Ш. Система законодательства о банках и иных кредитных учреждениях Российской империи // Журнал российского права, 2007, №10.

96. Русский государственный банк, его устав, правила и формы. СПб., 1861.-211 с.

97. Серебряков Я. А. Современное положение городских ломбардов в России. СПб., 1909.

98. Стерхова М. Система ипотечного кредитования: исторические корни, участники, роль нотариата // Право и жизнь. 2005. №86.

99. Стукалова Ю.В. Институт юридического лица в дореволюционной России: теоретические идеи и практическая реализация // Право и политика, 2007, №2.

100. Судейкин В. Государственный банк. Исследование его устройства, экономического и финансового значения. СПб.: Тип. М.М.Стасюлевича, 1891. 520с.

101. Тарасов И.Т. Учение об акционерных компаниях. М.: Статут, 2000.

102. Ткачев В.Н. Термины «банкротство» и «несостоятельность»: сущность и соотношение // Адвокат. 2003. № 3.

103. Тосунян Г.А. Банковское дело и банковское законодательство в России: опыт, проблемы, перспективы. М.: Дело, 1995.

104. Цитович П.П. Труды по торговому и вексельному праву. Т.1. Учебник торгового права. М.: Статут, 2005.

105. Шепелев JI.E. Акционерные компании в России. JI, 1973.

106. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М, 1907.

107. Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права (по изд. 1914г.). М.: Спарк, 1994.-335 с.

108. Экмалян A.M., Фролова Е.Е. Создание кредитной организации. М, 2008.

109. Owen Th. The Corporation under Russian Law, 1800-1871. A Study in Tsarist Policy. Cambridge. 1991.

110. Диссертации и авторефераты

111. Базарнова A.A. Юридическое обеспечение деятельности ломбардов в Российской империи: Дисс. канд. юрид. наук. М, 2011.

112. Карданова А.К. Развитие законодательства о банках и иных кредитных организациях в России: Историко-правовой аспект: Дисс. кандидата юридических наук. Ставрополь, 2004. 157 с.

113. Красильникова Т.К. Правовой статус акционерных обществ в России в XIX начале XX в. (Исторически-правовой аспект). Дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2001.

114. Левченко В.Е. Формирование и развитие правового регулирования несостоятельности (банкротства) в России и проблемы обеспечения безопасности кредиторов: теоретико-правовой и историко-правовой аспекты: Дисс . канд. юрид. наук. СПб, 2008. 245 с.

115. Минажетдинов Р.Х. Правовые основы деятельности кредитно-банковской системы России в XYIII начале XX века. Историко-правовые аспекты. Дисс. канд. юрид. наук. М, 2006.

116. Пашенцев Д. А. Правовое регулирование банковской деятельности в Российской империи во второй половине XIX -начале XX века: Дисс. канд. юрид. наук. М, 2000.

117. Райский Ю.Л. Акционерные земельные банки в России во второй половине XIX начале XX века: Автореф. доктора ист. наук. Л, 1983.

118. Рогачев В.В. Ипотека в дореволюционной России (историко-правовое исследование). Дисс. канд. юрид. наук. М, 2006.

119. Финогентова O.E. Законодательное регулирование банковской деятельности в России: Первая половина XVIII начало XX вв.: Дисс. доктора юридических наук. Саратов, 2004. - 330 с.

120. Черножуков М.В. Становление и развитие акционерного законодательства в России в XIX начало XX века, 1805 - 1917 гг.: историко-правовое исследование: Дисс. канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2001.