Правовые проблемы льгот и поощрений в истории государственности Таджикистана

Шоев, Абдусатор Тешаевич

Правовые проблемы льгот и поощрений в истории государственности Таджикистанатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовые проблемы льгот и поощрений в истории государственности Таджикистана»

На правах рукописи

Шоев Абдусатор Тешаевич

Правовые прЬблемы льгот и поощрений в истории государственности Таджикистана (историко-иравовое исследование)

Специальность 12.00.01 - Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

Автореферат диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук

1 6 июн 2011

Душанбе-2011

4850118

Работа выполнена в Отделе истории государства и права Института государства и права Академии наук Республики Таджикистан

Доктор юридических наук, доцент Бурцев Имомкул Бозорович.

Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Доктор юридических наук, профессор Малько Александр Васильевич.

Кандидат юридических наук, доцент Кенджаев Шухрат Юсуфджанович.

Российско-Таджикский (славянский) Университет

Защита состоится 1 июля 2011 г. в 11.00 часов на заседании Объединенного диссертационного совета КМ. 734.004.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук при Таджикском национальном университете по адресу 734025, г. Душанбе, пр. Рудаки, 17.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Таджикского национального университета (734025, г. Душанбе, пр. Рудаки, 17).

Автореферат разослан мая 2011 г.

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Процесс исторического развития таких категорий правовой науки как льготы и поощрения, в юридической науке Таджикистана до сих пор еще не исследовался. Между тем для независимого государства, коим является Таджикистан, исследование историко-правовых проблем, которые представляют собой неотъемлемую часть духовной и правовой культуры народа, является весьма актуальным, так как благодаря именно такому изучению выявляется неоспоримый факт взаимосвязи теоретико-правовых проблем прошлого с современностью. Исторический опыт, особенно опыт историко-правовой, позволяет кардинально переосмыслить вопросы, существующие сейчас в стране. По этому поводу Президент Таджикистана Эмомали Рахмон отмечал: «Древний таджикский народ, на протяжении своего существования не раз подвергавшийся суровым испытаниям, сегодня пристально рассматривает пройденный путь через призму истории. Ибо история дает нам возможность увидеть и в отдельности и в едином историческом ряду каждый этап развития науки, ее взлеты и падения, вклад поколений в материальную и духовную сокровищницу. Только через познание исторического прошлого, через национальное самосознание можно определить будущее новых поколений»1.

Актуальность диссертационного исследования определяется и тем, что такие категории, как льготы и поощрения в современный период развития государственности превращаются в важный правовой инструментарий и существенно влияют на правовую жизнь общества. Льготы и поощрения, которые иногда выступают в качестве некой альтернативы насилию и принуждению, имеют, как показывает настоящее исследование, достаточно длительную историю своего развития. С учетом того, что в современный период развития государства льготы и поощрения в признанных правовых системах признаются в качестве прав человека, то их историко-правовое

1 Эмомали Рахмон. Таджики в зеркале истории. Душанбе, 1996. С.32.

исследование позволяет осознать и переосмыслить их значение и роль, как в истории, так и в современный период развития государственности. При этом еще следует подчеркнуть, без знания истории определенных правовых институтов невозможно оценить их по достоинству.

Историко-правовое исследование правовых льгот и поощрений особенно актуально в постсоветском Таджикистане, где идет переосмысление историко-юридического наследия. Уже на заре человеческой цивилизации существовали правовые средства воздействия, и в некоторых из них уже присутствовали элементы современных льгот и поощрений. Отличаясь по своей философии от современной концепции льгот и поощрений, эти институты прошлого заложили основу для современного льготно-поощрительного правового регулирования. Другими словами, в процессе своей исторической эволюции льготно-поощрительный правовой инструментарий в нашу эпоху превратился в один из эффективных и действенных сегментов правовой политики государства.

Данное исследование весьма важно и актуально в плане дальнейших разработок правового наследия таджикского народа.

Степень научной разработанности темы. В юридической науке Таджикистана историко-правовое исследование проблем льгот и поощрений еще не предпринималось. В отечественной школе истории права эта проблематика незаслуженно осталась вне сферы научных исследований.

В то же время следует подчеркнуть, что в российской юридической науке проблематика льгот и поощрений всесторонне изучалась и изучается такими учеными, как A.B. Малько, И.С. Морозова, С.Ю. Суменков, В.М. Корякин и др.

Отдельные аспекты льгот и поощрений в своих исследованиях затрагивали также таджикские ученые Г.С. Азизкулова, И.Б. Буриев, И.Д. Сафаров, Р.Ш. Сативалдиев, Ф.Т. Тахиров и др.

Что же касается самой проблематики истории льгот и поощрений в государствах исторического Таджикистана, то они не стали предметом исследования и по сей день. В этом плане не только

юридическая, но и историческая наука Таджикистана еще не предпринимала усилий по изучению и анализу истории льгот и поощрений. Но следует отметить, что в литературе существуют отдельные упоминания о льготах и поощрениях, которые существовали в истории государства и права Таджикистана. Целостного же монографического историко-правового исследования льгот и поощрений в юридической в отечественной науке пока не имеется.

Осуществленное автором, исследование этой темы никоим образом не претендует на полноту анализа истории льгот и поощрений в историческом Таджикистане, так как, по его глубокому убеждению, в рамках одной работы невозможно представить всю историко-правовую информацию касательно рассматриваемой проблематики.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования являются историко-правовой анализ таких категорий, как «льгота» и «поощрение», и практика их применения в историческом Таджикистане.

Для достижения этой цели, диссертант поставил перед собой следующие задачи:

- рассмотреть понятие, содержание и сущность таких понятий, как «льгота» и «поощрение» посредством мнений, предложенных современными учеными-юристами;

- раскрыть содержание льгот и поощрений их взаимосвязь с политикой государства, развитие общественных отношений

- осветить роль льгот и поощрений в регулировании общественных отношений в таких государствах исторического Таджикистана как Ахеменидское и Сасанидское государство;

- проанализировать значение льгот и поощрений в Саманидском и постсаманидских государствах и выявить их связь и преемственность с предыдущим периодом;

- показать место и роль льгот и поощрений в период правления Тимуридов и в посттимуридскую эпоху вплоть в дореволюционном Таджикистане.

Исходя из этого, в работе дается периодизация проблематики, соотнесенная с историческим развитием государственности таджиков.

Объектом исследования является всестороннее изучение льгот и поощрений в государствах исторического Таджикистана.

Предметом исследования являются правовые проблемы льготы и поощрения и практика их применения в государствах исторического Таджикистана.

Хронологические рамки исследования. Диссертационное исследование охватывает период со времени правления Ахеменидской династии (VI - IV вв. до н.э.) до Бухарского эмирата (начало XX в.). Данная периодизация обусловлена следующими обстоятельствами:

1) именно в первых государств исторического Таджикистана начинается использование льгот и поощрений в качестве правового инструментария, который продолжается и в зороастрийский период государственности таджиков;

2) начиная с VIII в., на территории исторического Таджикистана начинается распространение ислама. В этот период льготно-поощрительная политика подверглась существенной коррекции, с точки зрения охвата субъектов, она стала более широкой;

3) в период позднего средневековья и вплоть до Бухарского эмирата включительно, система льгот и поощрений имела свои особенности, которые заслуживают особого внимания.

2Термин «исторический Таджикистан» в работе используется в значении территории формирования таджикского народа. Данный термин введен в оборот академиком Академии наук Республики Таджикистан H.H. Негматовым.

методологическое значение для изучения истории становления и развития правовых явлений, в частности Ф.Т. Тахирова, А.Г. Периханяна, JI.P. Сюкияйнена, Р.Ш. Сативалдиева, А.Холикова, Г.А. Азизкуловой, И.Б. Буриева, И.Д. Сафарова и др. В работе с учетом специфики рассматриваемой проблематики применились также работы историков В.В. Бартольда, Б.Г.Гафурова, М.М. Дьяконова, З.М. Буниятова, П.П. Иванова, Б. Искандарова, Д.Н. Логофета, А. Маджлисова, H.H. Негматова, П.И. Петрушевского, Н. Ханыкова, Р. Фрая и др.

При исследовании историко-теоретических основ льгот и поощрений диссертант в основном опирался на выводы и положения таких ученых как, A.B. Малько, И.С. Морозова, Р.Ш. Сативалдиев, С. Ю. Суменкова, В. М. Кьрякина и др.

Методологическая основа диссертации. Выбор методов для данного диссертационного исследования определился спецификой объекта и предмета исследования. В качестве основополагающих методов в диссертации использованы такие общепризнанные методы исследования как исторический, цивилизационный, историко-сравнительный, сравнительно-правовой, конкретно-исторический.

Научная новизна работы заключается в комплексном исследовании правовых проблем и истории развития льгот и поощрений в Таджикистане. Данное исследование является первой, предпринятой в отечественной юридической науке, попыткой комплексного историко-правового исследования льгот и поощрений в государствах исторического Таджикистана.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Льготы и поощрения как правовые институты - это не продукт нового времени, они представляют собой результат длительной исторической эволюции. Льготы и поощрения широко применялись в древних и средневековых государствах исторического Таджикистана. В ходе их исторического развития менялись сущность правовых льгот и поощрений. Из актов, которые применялись

преимущественно для конкретных слоев общества и были направлены на поддержание существующего государственного строя, они превратились в более современные правовые средства воздействия, основной целью которых стало смягчение существующего фактического неравенства;

2. Льготы и поощрения в качестве факторов укрепления государственности использовались еще в первых государственных образованиях исторического Таджикистана. Льготы и поощрения были ориентированы главным образом на стимулирование деятельности тех субъектов, которые своими заслугами укрепляли основы государственного строя. Они были призваны укреплять существующий государственный строй формированием лояльной касты наиболее активных субъектов общества (жречества, аристократии, воинов), что являлось одной из главных функций политики льгот и поощрений как в Ахеменидском, так и в Сасанидском государстве.

3. Правовые льготы и поощрения были одной из действенных мер в процессе распространения ислама. Людям, принявшим ислам, предоставлялись льготы в самых разных сферах деятельности. Правовые льготы и поощрения сыграли важную роль в укреплении власти Халифата, а лишение населения ряда льгот не раз было основной причиной многочисленных народных волнений.

4. Институт закята оказал позитивное влияние на формирование льготно-поощрительной политики государства, ориентировал его на льготирование, прежде всего, уязвимых слоев населения.

5. В Саманидский и особенно в постсаманидскую эпоху практика феодальных земельных пожалований (икта) в качестве льготно-поощрительного инструментария стала, очень широко распространятся. Икта стала одним из важнейших средств, правового воздействия государства. Государство таким способом поощряло своих служащих и военачальников за верную службу. В икте имеют место, как элементы поощрения, так и элементы льгот. Так, мукта (владетель икты) имел достаточно существенные льготы по поводу использования этих земель. Пожалование земель в икта за

военную службу способствовало тому, что постепенно на смену родоплеменным ополчениям пришло постоянное феодальное войско.

6. Одними из основных правовых средств льготно-поощрительной политики государства в более поздние периоды был институт суюргал и тарханная грамота. В указанных институтах, также имелись элементы и правовой льготы и правового поощрения. Когда в суюргал передавалось что-то определенному лицу в качестве поощрения за его заслуги перед государством, то тарханная грамота закрепляла за этим лицом льготы, и его имущество подлежало льготно-правовому регулированию. Как суюргал, так и тарханная грамота были поощрением определенных лиц за их заслуги перед государством и обществом.

7. Выморочные средства (в Бухарском эмирате) шли на поддержку социально уязвимых категорий населения. Государственная служба освобождала население от некоторых видов обязательных платежей в казну. В эмирате была институционализирована практика поощрения орденами, медалями и другими знаками отличия.

8.Льготно-поощрительное правовое регулирование в Туркестанском генерал-губернаторстве осуществлялось на основе законов Российской империи. В отличие от законодательства Бухарского эмирата, законодательство Российской империи по рассматриваемому вопросу было более систематизированным.

законодательства Республики Таджикистан, практики предоставлении льгот и использования поощрений, а также при преподавании учебного курса «История государства и права Таджикистана». Исследование может составить основу дальнейшего историко-теоретического изучения проблем правовых льгот и поощрений.

Апробация результатов исследования. По теме диссертации автором опубликован ряд научных статей. Диссертация обсуждена, одобрена и рекомендована к защите на заседании Отдела истории государства и права Института государства и права Академии наук Республики Таджикистан (протокол №7 от 12.10. 2010 г.).

Структура работы и ее содержание подчинены целям и задачам исследования, которые определили логику изложения. Работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка источников и литературы, использованных автором.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность темы исследования, степень ее изученности, определяются цели и задачи, теоретическое и практическое значение, научная новизна работы, указывается структура диссертации.

Первая глава называется «Понятие правовых льгот и поощрений в науке и периодизация их развития в истории государственности Таджикистана». В первом параграфе работы -«Понятия правовых льгот и поощрений в современной юридической науке» отмечается, что работа носит историко-правовой характер, и поэтому в первую очередь автор прослеживает историю появления понятий льгот и поощрений, которые используются в современной юридической науке. Прежде чем приступить к исследованию основных этапов возникновения и становления правовых льгот и поощрений в государствах исторического Таджикистана, автор посчитал целесообразным, провести анализ понятий «льгота» и «поощрение», употребляемых

учеными - юристами, и по возможности выявить их элементы в истории таджикской государственности.

В работе приводятся мнения разных ученых-юристов о сущности льгот и поощрений, в частности таких, как A.B. Малько, И.С. Морозова, C.B. Поленина, С.Ю. Суменков В.М. Баранов и др.

Автор солидарен с A.B. Малько, который справедливо подчеркивает, что «правовая наука пока не обратила пристального внимания на институт льгот, хотя жизнь все острее ставит вопрос о создании теории правовых льгот, в рамках которой нашел бы свое выражение детальный и всесторонний анализ этого многогранного явления» . Ученый понятие правовой льготы характеризует таким образом: «правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворить свои интересы и выражающееся как в предоставлении дополнительных, особых прав (преимуществ), так и в освобождении от обязанностей». Здесь же он подчеркивает, что «Правовую льготу ни в коем случае не следует отождествлять с таким внешне похожим на нее феноменом, как привилегия. Их объединяет то, что оба средства - исключения из общих правил, позволяющие улучшать положение субъектов»4.

В.М. Баранов же понимает под правовой льготой «поощрительное освобождение участника общественной жизни от некоторых установленных нормами права обязанностей»5. Как видим, ученый правовую льготу связывает с поощрением, которое не является тождественным с правовой льготой, но тем не менее между этими двумя понятиями четко прослеживается последовательная связь. По сути, понятие «правовые льготы» родственно понятию «поощрение».

В российской юридической науке впервые на уровне докторской диссертации теория правовых льгот исследовалась И.С Морозовой. Автор присоединяется к ее мнению, которая предлагает понимать под

политология для юристов: Курс лекций /Под ред. Проф. Н.И. Матузова и A.B. Малько. М., 1999. -С. 639.

4 Проблемы теории государства и права. Учебное пособие. / Под ред. М.Н. Марченко. -М„ 2001 -С.392.

5 См: Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права. Саратов, 1978. С. 66.

правовой льготой «разновидность юридических исключений, участвующих в создании специфического правового режима, в рамках которого субъект наделяется дополнительными возможностями юридического характера, связанными как с совершенствованием правомочий (дополнительные преимущества), так и с уменьшением объема различного рода долженствований (нормативные изъятия)6. По мнению диссертанта поощрения, в отличие от льгот, оказывают воздействие на такую сложную субстанцию как сознание, правосознание, государственное и общественное убеждение людей в правильности того поведения, которое государство и общество считают приемлемыми. В.М. Баранов пишет, что «поощрение создавало в сознании отдельных граждан и их коллективов убеждение в правильности и полезности определенного варианта поведения, служит в известном смысле средством убеждения. Что же касается убеждения, то оно не в состоянии выполнить функции поощрения в строгом значении этого слова»7.

Во втором параграфе первой главы, который называется «Периодизация развития правовых льгот и поощрений в истории таджикской государственности», автор обосновывает целесообразность рассмотрения проблем правовых льгот и поощрений по конкретным историческим периодам развития таджикской государственности. Отмечается, что появление льгот и поощрений и их становление в качестве правовых институтов относится ко времени сложения первых Таджикских государств. В этом плане правовые льготы и поощрения тесно связаны с государственной властью и устанавливаются ею.

При периодизации проблематики правовых льгот и поощрений автор соотносил последние с историей и методами правления различных династий, которые символизировали собой конкретный период развития государственности. В данном вопросе диссертант солидарен с И.Б. Буриевым, который пишет: «По существу,

6 Морозова И.С.Теория правовых льгот. Дисс... д.ю.н. Саратов, 2007. С.68.

7 Баранов В.М. Указ. раб. С.56.

исторически первым критерием при изучении государства и права на территории нынешнего Таджикистана можно считать восстановление истории государства и права по династиям. Изучение истории по династиям - это древнейшая периодизация истории, особенно у восточных историков, философов, правоведов»8. Основываясь на вышесказанном, диссертант строит следующую периодизацию рассмотрения проблем льгот и поощрений:

1) льготы и поощрения в Ахменидском и Сасанидском государствах;

2)льготы и поощрения в государстве Саманидов;

3)льготы и поощрения в постсаманидских государствах (Газневиды, Караханиды, Сельджуки, Хорезмшахи) вплоть до появления государства Тимуридов;

4) льготы и поощрения в государстве Тимуридов и в постимуридскую эпоху вплоть до октябрьской революции.

Такая периодизация обосновывается вполне устоявшимся мнением ученых, что названные государства (династии) символизируют собой определенные периоды развития государственности, относительно которых в отечественной и зарубежной юридической историографии существует достаточно изученная база источников для исследования такой узкой проблематики, как правовая льгота и поощрение.

Во второй главе - «Особенности и этапы развития льгот и поощрений в досоветском Таджикистане» - роль льгот и поощрений исследуется в Ахеменидском, Сасанидском, Саманидском, постсаманидских государствах (Караханидском, Газневидском, Сельджукском и Хорезмшахском), государстве Тимуридов, Шейбанидов, в Бухарском ханстве и Туркестанском генерал-губернаторстве. Такая хронология, несмотря на то, что в указанные периоды, существовали некоторые другие государства,

8 Буриев И.Б. Становление и развитие институтов государственности на территории Таджикистана (досоветский период) Под ред. академика Ф. Тахирова. Душанбе, 2008.С.55.

позволяет, тем не менее, четко определить сущность и роль льгот и поощрений в названных государствах.

В первом параграфе второй главы, который называется «Льготы и поощрения в Ахеменидском государстве», автор исследует практику применения льгот и поощрений в этом государстве. Отмечается, что методы льгот и поощрений, существующих в империи Ахеменидов, как и в древних, так и средневековых государствах, не применялись системно, тем не менее, их использование, пусть и нерегулярное, вполне достигало своей цели -держать в повиновении и аристократию, и народ.

По мнению автора, персам, как основателям этого государства, отводилась весьма важная роль, потому, что они в чиновничьем аппарате государства занимали привилегированные посты и были главным адресатом льгот и поощрений. Диссертант отмечает, что после царской знати и аристократии, преимущественные льготы имело военное сословие, основу которого впрочем, тоже составляли персы.

Методами убеждения и поощрения Ахемениды и господствующий класс всячески стимулировали службу в рядах своих вооруженных сил. Верхушка Ахеменидского государства хорошо понимала, что своим привилегированным положением она обязана не только своему происхождению, но и боеспособности своей армии.

Поощрения за верную службу получали не только воины, но и лица, которые исправно исполняли свою чиновничью службу или входили в ахеменидскую знать. В литературе отмечается, что лены даровались обычно не отдельным лицам, а целым семьям, возможно, под влиянием древней месопотамской традиции коллективного права собственности. Создавая военные поселения в покоренных странах, и раздавая земли гражданским и военным служивым людям, Ахемениды тем самым способствовали развитию феодализма.

Диссертант отмечает, что льготы и поощрения в Ахеменидском государстве были одной из важных составляющих государственной политики и служили главным образом рычагом влияния государства на социально и экономически активных членов общества - на знать,

формирующийся класс феодалов, воинов. Таким образом политика льгот и поощрений, которая велась в этом государстве, ограничивалась рамками царствующего дома, крупных землевладельцев и воинов.

Второй параграф второй главы называется «Льготы и поощрения в государстве Сасанидов». Диссертант отмечает, что в этом государстве повсеместно льготами и привилегиями пользовалось зороастрийское жречество. Конечно в Ахменидском государстве, духовное сословие тоже получало льготы, но в истории древнеиранских государств не было другого государства, как Сасанидское, где бы зороастрийские жрецы имели столько льгот и поощрений. Автор связывает это с тем, что Сасаниды пришли к власти благодаря поддержке именно зороастрийского жречества. Такому положению также способствовало и то, что зороастризм в этом государстве был объявлен государственной религией.

Автор, на основе анализа существующей литературы по этому вопросу, приходит к выводу, что в Сасанидском Иране существовало жесткое деление на сословия, и человек из одного сословия (касты) не имел никакой возможности перейти в другой. В этих жестких правилах, по сути дела догматических, все же были некоторые исключения. Так, переход из одного сословия в другую был возможен при условии, если кто-то из числа представителей низших классов имел незаурядные заслуги перед государством и правителем. Последний мог в качестве поощрения в исключительных случаях разрешить лицам из низших сословий перейти в более высокий статус в жестко иерархизированном Сасанидском обществе. Здесь поощрения были тесно связаны с льготами, так как лицо, которое переходило из низшего сословия в высшее, могло стать привилегированным и быть адресатом существующих правовых льгот.

Военная служба во все времена и во всех государствах поощрялась, для военных всегда устанавливались достаточно существенные льготы, облегчающие их жизнь в Сасанидском государстве. И подобное было не только в Сасанидском государстве.

Следует подчеркнуть, что военное сословие было одним из привилегированных сословий и в других государствах исторического Таджикистана. Следует отметить, что государственные должности в восточных государствах в основном замещались именно представителями военного сословия и духовенства. Военные в частности освобождались от налогов и несения других повинностей, которые были обязательными для гражданских лиц.

Диссертант отмечает, что налоговые льготы в Сасанидском государстве применялись очень широко, но это вовсе не значит, что они распространялись на все слои населения, особенно на тех, кто был социально уязвим. Эти льготы распространялись главным образом на те сословия, которые были привилегированными, например, по факту своего рождения и происхождения. Ученые отмечают, что иранское общество сасанидского периода имело два столпа - собственность и кровь (происхождение). Зороастрийское жречество было освобождено от всех видов податей и повинностей. Достоверно известно, что жрецы не платили никаких налогов, были полностью освобождены от воинской повинности, имели привилегированный статус при дворе, и имущество, которое им дарилось, также было освобождено от налогообложения. Им в качестве поощрения выделялись земли, которые облагались символическим налогом.

По мнению автора, льготы и поощрения как в Ахеменидском, так и в Сасанидском государствах призваны были, прежде всего, укреплять существующий государственный строй путем создания лояльной касты наиболее активных субъектов общества (жречества, аристократии, воинов).

Можно выделить следующие льготы и поощрения, которые существовали в рассматриваемый период:

1. Льготы в отношении царствующего дома, которые на наш взгляд можно отнести к политическим льготам: иммунитет от судебного и административного преследования, преимущественное право на собственность.

2. Льготы и поощрения в отношении жречества, как привилегированного сословия: налоговые льготы, освобождения от всех форм податей и воинской обязанности, передача земель и имущества в дар в качестве поощрения за заслуги перед государством, вернее династией;

3. Льготы и поощрения в отношении воинов: частичное освобождение от некоторых налогов и передача земель во владение и нередко в собственность во время службы и за службу с последующим льготно-правовым регулированием.

Льготы и поощрения в отношении свободных граждан (азаты): как в Ахеменидском, так и в Сасанидском государствах свободные граждане имели существующие льготы и пользовались преимущественным правом на назначения на государственные должности, в силу своего происхождения и сам факт рождения от свободных родителей-персов был основанием считаться азатом (свободным) и пользоваться теми льготами, которые были установлены для титульной нации.

Обобщая высказывания ученых по рассматриваемой проблематике, диссертант делает вывод, что, так или иначе, в государствах Ахеменидов и Сасанидов существовали элементы льготно-поощрительного правового регулирования. Другое дело, что они не были направлены на защиту интересов уязвимых слоев населения. Поощрения зачастую были направлены на стимулирование опять же зажиточных сословий, которые составляли опору существующей власти и государственного строя. Все эти льготы и поощрения в названных выше классических государствах древности использовались в качестве достаточно мощного правового инструментария и средства, и это роднит их с современностью, где льготы и поощрения являются одним из важных правовых стимулов.

Следует отметить, что в рассматриваемый период на территории исторического Таджикистана начал распространяться ислам, а с ним -и мусульманское право, которое требовало реформирования всего старого уклада жизни. В соответствии с этим, начала кардинально изменяться и сущность правовых льгот и поощрений.

Третий параграф второй главы называется «Льготы и поощрения в Саманидском государстве». Этот период, как отметил автор ранее, связан с распространением ислама на территории исторического Таджикистана. С момента своего возникновения и первоначального распространения ислам, как религия и право фактически облегчил и упорядочил общественную жизнь. Например, от рабства, являвшегося тяжким бременем того исторического периода, можно было освободиться, если человек принимал ислам.

Неарабы не только были приравнены к правам, но и фактически получали по тем временам достаточно высокое жалование, и это для них было поощрением. Последними в определенной мере компенсировался тот дискомфорт, который им был причинен в силу новых реалий. Исламская умма нуждалась в единстве, и таким единством могло послужить стимулирование участия других народов в жизни государства.

В контексте льгот и поощрений автор подробно остановился на таком важном исламском институте, как закят, который является одним из столпов ислама. Автором этот институт рассматривается как положительное явление, так как он оказал позитивное влияние на формирование льготно-поощрительной политики государства и ориентировал его на льготирование, прежде всего, уязвимых слоев населения.

Диссертант отмечает, что в государстве Саманидов льготно-поощрительный инструментарий использовался весьма широко. Саманидские правители прекрасно осознавали, что государство может быть сильным благодаря силе его армии и государственных служащих. Исходя из этого, они достаточно широко поощряли своих военачальников и государственных служащих и устанавливали для них существенные правовые льготы. Много льгот было предоставлено представителям тюркской гвардии, которые в основном были наемниками. Проходя службу в армии Саманидов, они получали в качестве дара за заслуги владения и земли.

В государстве Саманидов существовала вакфная форма землевладения, в которой отчетливо видны все признаки, как

правовых льгот, так и поощрений. Известно, что имамов, шейхов и сеидов освобождали от налогообложения и для них существовал режим налогового льготирования. Н. Негматов отмечает, что: «Во всех обрабатываемых землях, если их хозяева не имели специальных льгот, в пользу государства собирались налоги. Налоги были основным источником доходов государства. Земли высшего духовенства и лиц приближенных к государству, т.е. часть вакфных земель и некоторые частные владения были освобождены от налогообложения. Земли ушрия также имели льготы от налогообложения. Из этих земель вместо налога взимался ушр9. Существовали также и другие налоговые льготы: «ат-тасви», когда владел давали налоговые льготы на период одного или нескольких лет, «ал-игор» - (иммунитет), когда владения или село объявлялись запретными и амил (собиратель налогов) не имел право зайти в него и собирать какие-нибудь налоги»10. Если исходить из того, что такая практика налогового льготирования была достаточно распространенной, то можно утверждать, что налоговые льготы в государстве Саманидов были достаточно институциализированными и имели весьма широкое применение.

Автор отмечает, что в первых исламских государствах исторического Таджикистана (Тахириды, Саманиды) существовало льготно-поощрительное регулирование общественных отношений. По сравнению с Сасанидской и Ахеменидской эпохами, это регулирование было более прогрессивным. Конечно, привилегированные сословия пользовались льготами, их деятельность всячески поощрялась, тем не менее при Саманидах появляется тенденция к более широкой социализации льгот и

9Ушр, (араб. - десятая часть), натуральный (иногда денежный) налог в мусульманских странах. Взимался ежегодно с продуктов земледелия, животноводства, рыбной ловли, промыслов. (ЬПр://з1оуап.уапс1ех.ги.книги/БСЭ/Ушр).

10 Негматов Н. Государство Саманидов: таджики в IX -X вв. Душанбе, 1989. -С. 104. (304).. (на тадж. языке).

поощрений. Льготы и поощрения в это время постепенно стали распространяться и на более широкие слои населения (больных, неимущих, новообращенных, путников, студентов медресе, инвалидов, нетрудоспособных и др.).

Далее в работе, в четвертом параграфе, который называется «Льготы и поощрения в постсаманидских государствах (XI- XIV вв.)» анализируется роль и сущность правовых льгот в таких постсаманидских государствах, как государство Караханидов, Газневидов, Сельджуков и Хорезмшахов. Диссертант отмечает, что в названных государствах продолжали действовать некоторые традиции государственности, которые сформировались при Саманидах.

Что же касается льгот и поощрений, то в государстве Караханидов основные методы льготирования и поощрения были связаны с земельными отношениями, а вернее - с его льготным регулированием. Икта, которая во времена Саманидов только начала формироваться в государстве Караханидов получила свое широкое распространение. По мнению диссертанта, широкое распространение икты в качестве поощрения и льготирования определенных слоев населения и лиц за определенные заслуги перед государством, имело далеко идущие последствия.

С. Исломов отмечает, что в средние века, особенно в период Сельджукского господства (XI век) сложилась и оформилась военно-ленная система, которая служила основой этого государства и явилась завершением важного этапа в развитии восточного феодализма. Система эта состояла в том, что за несение военной службы военачальник - феодал получал во владение земельный надел. Этот пожалованный надел носил название «икта», а лицо, которому жаловалась земля, назывался «иктадор»11.

Другой формой льготно-поощрительного правового регулирования в этот период выступал институт вакфа. Наршахи упоминает о передаче многих земель, с которых платили харадж в вакф

"Исломов С. Экономическая система восточного феодализма и ее отражение в трудах таджикских мыслителей. Душанбе, 2000. С.62.

мусульманского духовенства, опубликовано также два вакфных документа караханидского кагана Ибрахима ибн Насра. В одном из них речь идет об учреждении лечебницы в г. Самарканде в июне 1066 г. Ибрахим для обеспечения больных продуктами, напитками и всем необходимым, а также содержания персонала - врачей, слуг, работников бойни, кухни и т.п. отдал в вакф госпиталю два своих постоялых двора, с постройками и лавками. Здесь же указаны границы этих вакфных имуществ и процентов распределения расходов на различные нужды лечебницы»1 . По мнению диссертанта, льготы в этот период были ориентированы, прежде всего, на уязвимые категории населения, так как зажиточный слой мог себе позволить личного или семейного врача. Это максимально близко современной концепции льгот, когда государство льготно-поощрительным правовым инструментарием компенсирует имущественное неравенство граждан и создает для этого необходимые условия.

Изложенное выше было практически характерно всем постсаманидским государствам. Правда, в Газневидском государстве редко прибегали к раздаче икты. Газневиды это компенсировали деньгами, т.е. в качестве поощрений они вместо земельных наделов давали деньги.

О правовых льготах и поощрениях писал Низам ал-Мульк: «Так знай, что государи обязаны иметь попечение о немощных и принимать меры предосторожности относительно действий чиновников ради доброй славы на этом свете и спасения в будущей жизни»13. Здесь, по мнению диссертанта, мыслитель ясно говорит о создании необходимых льготных условий для проживания тех категорий людей, которые особенно нуждаются в этом, а именно -немощных и нетрудоспособных лиц.

12 Караев О. История караханидского каганата. Фрунзе, 1983. С.215.

13Сиасет-наме. Книга о правлении вазира XI века Низам ал-Мулька. Перевод. Введение и изучение памятника и примечания профессора Б.Н.. Заходера. Москва-Ленинград, 1949. -С.34.

В целом касательно этого периода автор приходит к такому выводу: в постсаманидских государствах особенно важное значение придавалось войску. Военное сословие было одним из привилегированных в этих государствах. Духовенство и «люди пера» также поощрялись государством. Существовали вакфные земли, которые также освобождались от уплаты налогов, закят распределялся среди неимущих и особенно уязвимых категорий населения.

В последнем параграфе работы - «Льготы и поощрения в государстве Тимуридов, посттимуридских государствах и в Бухарском эмирате (Х1У-начало XX вв.)» - диссертант анализирует роль правовых льгот и поощрений в государствах Тимуридов, Шийбанидов, Бухарского ханства и Туркестанского генерал-губернаторства. Отмечается, что правовые льготы и поощрения претерпели значительную эволюцию.

Диссертант отмечает, что закят был одним из классических методов льготирования уязвимых слоев населения и в этот период. Его социальным предназначением было предоставление неимущим и нуждающимся слоям населения необходимых средств для жизни.

Автор пишет, что в период правления Тимуридов льготно-поощрительный инструментарий имел весьма широкое распространение, и Тимуриды внесли в этот инструментарий свою лепту. Они обогатили его тарханными грамотами, которые в ту пору только начинали распространяться. Что касается Шейбанидов, то они следовали прежней, унаследованной ими от Тимуридов практике с той лишь разницей, что военная верхушка государства была в более привилегированном положении. П.П. Иванов отмечает, что наряду с термином «суюргал» и «икта» в Средней Азии в XVI в. впервые появился термин «танхо», вполне тождественный предыдущим.

Этот же ученый пишет: «В награду за оказываемую ханом и султаном помощь наиболее видным представителям племенной знати предоставлялись высшие государственные должности аталыков, кушбеги и других, а также поручалось управление некоторыми

областями и работами. Сверх этого узбекская знать пользовалась ханскими земельными пожалованиями»14.

В Бухарском ханстве так же достаточно широко использовали льготно-поощрительный инструментарий. В Бухарском ханстве получила свое продолжение практика земельных пожалований «танхо», о которой говорилось чуть выше. Государственная служба де факто освобождала от некоторых видов обязательных платежей в казну.

Д. Н. Логофет писал, что «для поощрения за службу как военных, так и административных служащих в Бухарском ханстве, кроме пожалования чинов, существует обычай, по которому эмир в день празднования Нового года (9 марта, Саиль), а также ко дню праздника Курбана (осенью), жалует бекам и другим высшим служащим золотые парчевые халаты, широкие пояса, отделанные золотом или серебром, лошадей со сбруею, украшенную золотом или серебром, и с вышитыми попонами; низшим же служащим халаты шелковые, полушелковые и бумажные)... «Но кроме наград вещами, существует также и пожалование орденами, которые в ханстве имеются нижеследующие:

1) Орден Искандер-Салис (Солнце Александра), учрежден в память Императора Александра III, золотая звезда с бриллиантами и темно-синей лентой, жалуется лишь высшим русским чинам, занимающим должности министров и генерал - губернаторов; имеет одну степень;

2) Орден Тадж (Корона), золотая звезда с тремя бриллиантами и красной лентою - одна степень;

3) Орден Восходящей Бухарской звезды; имеет 6 степеней -1,2, 3 - золотые звезды, и 1,2,3- серебряные звезды;

4) Золотая медаль на шею и петлицу на красной ленте;

5) Серебряная медаль на шею и петлицу на красной ленте.15

14 Иванов П.П. Очерки по истории Средней Азии (ХУЬсред. XVII в.) - М., 1958. С.54.

15 Логофет Д.Н. Бухарское ханство под русским протекторатом. М., 1911. Т.1.С. 259.

Были в Бухарском ханстве и другие знаки отличия, которыми поощрялись административные служащие за определенные заслуги перед государством, и о них подробно говорится в работе.

В Бухарском ханстве продолжал функционировать институт вакфа. Диссертант отмечает, что вакфы были, прежде всего, ориентированы на поддержку неимущих слоев населения, а также учащихся учебных заведений и тех людей, которые особенно нуждались в помощи. Это был социальный институт, который имел конкретные социальные цели, а именно социальное поддержание неимущего слоя населения.

К льготированию и поощрению можно отнести и традицию дарения - «дахяк». Дахяком называли тысячу подарков, которые состояли из 120 бухарских тенге, которые дарились студентам медресе, проявившим себя в учебе.

Автор также коротко останавливается на льготах и поощрениях, которые существовали в Туркестанском генерал-губернаторстве. В частности, он отмечает, что льготно-поощрительная правовая деятельность в Туркестанском генерал-губернаторстве осуществлялось на основе законов Российской империи, и в отличие от законодательства Бухарского ханства, законодательство Российской империи в этом плане было более систематизированным.

В заключении сформулированы основные выводы проведенного исследования.

Основные положения диссертации отражены в следующих работах автора:

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных перечнем ВАК Министерства образования и науки России:

1. Некоторые проблемы льгот и привилегий в историческом Таджикистане// Известия Академии наук Республики Таджикистан. Серия философия и право. Душанбе, 2009. № 3.0,4 п.л.

2. Правовые льготы и поощрения в государстве Саманидов // Теоретические и научно-практические журнал «Кишоварз» (Земледелие) Таджикского аграрного университета. Душанбе, 2011. №1. 0,4 п.л.

Научные работы, опубликованные в иных изданиях

3. Некоторые аспекты проблемы правовых льгот в законодательстве РТ и РФ// 15 лет независимости Республики Таджикистан: действительность и перспективы развития. Материалы научно-теоретической конференции, проведенной в г. Душанбе 31 августа 2006 г. Душанбе, 2006. 0,4 п.л.

4. Некоторые проблемы правового регулирования льгот в законодательстве РТ/ Материалы научной конференции молодых ученых Таджикистана. Душанбе, 2006. Вып. 8. 0,5 пл.

5. Правовые льготы и поощрения в постсаманидских государствах// Вестник Института повышения квалификации государственных служащих Республики Таджикистан. 2010. №4. 0,4 пл.

6. Понятие и содержание правовой льготы в современной юридической науке // Актуальные проблеы развития права государства и подготовки юридических кадров высококвалификации в Республике Таджикистан, 2011. 0,4 п.л.

Поступило в печать 20.05.2011. Подписано в печать 24.05.2011. Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Гарнитура литературная. Печать офсетная. Усл.печ.л.1,5. Тираж 100 экз. Заказ №92

Отпечатано в типографии ООО «Эр-граф». 734036, г.Душанбе, ул.Р.Набиева 218.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Шоев, Абдусатор Тешаевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.3 - 13.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ЛЬГОТ И ПООЩРЕНИЙ В НАУКЕ И ПЕРИОДИЗАЦИЯ ИХ РАЗВИТИЯ В ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ ТАДЖИКИСТАНА.

§1. Понятие льгот и поощрений в современной юридической науке.14

§2 Периодизация рассмотрения правовых проблем льгот и поощрений в истории таджикской государственности.27

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ И ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ЛЬГОТ И

ПООЩРЕНИЙ В ДОСОВЕТСКОМ ТАДЖИКИСТАНЕ.

§1. Льготы и поощрения в Ахеменидском государстве .37

§2. Льготы и поощрения в государстве Сасанидов.52

§3. Проблемы льгот и поощрений в Саманидском государстве.70-94.

§4. Льготы и поощрения в постсаманидских государствах (XI

XIV вв.).95

§5. Льготы и поощрения в государстве Тимуридов, посттимуридских государствах и в Бухарском эмирате (Х1У-начало

XX вв.).117

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовые проблемы льгот и поощрений в истории государственности Таджикистана"

Актуальность темы исследования. Необходимость исследования таких важных правовых институтов как льгота и поощрение вызвана тем, что в современный период развития государственности эти институты превращают в достаточно мощные регуляторы общественных отношений. На сегодняшней день льгота и поощрение являются важнейшими средствами компенсации и стимулирования успешной деятельности и заслуг отдельных категории работников материального и духовного труда, государственных служащих, работников правоохранительных органов и иных лиц на блага общества и государства. В наше время в Таджикистане данные категории институционализированы и признанны на конституционно - правовом уровне и отражении в отраслевом законодательстве. И очевидно, что и современная институционализация и успешной функционирование — это результат естественной исторической эволюции. Когда льготы и поощрения пройдя несколько этапов своего развития, преобразовались в современные правовые институты. В свою же очередь, в юридической науки Таджикистана данная проблематика через призму ее исторического развития не исследована на должном монографическом уровне.

Между тем для независимого государства, каковым является Таджикистан, исследование историко-правовых проблем, которые представляют собой неотъемлемую часть духовной и правовой культуры народа, является весьма актуальным, так как благодаря именно такому изучению выявляется неоспоримый факт взаимосвязи теоретико-правовых проблем прошлого с современностью, преемственность в решении многих из них. Исторический опыт, особенно представленное историко-правовой наукой, позволяет кардинально переосмыслить вопросы, существующие на нынешнем этапе развития страны. По этому поводу Президент

Таджикистана Эмомали Рахмон отмечал: «Древний таджикский народ, на протяжении своего существования не раз подвергавшийся суровым испытаниям, сегодня пристально рассматривает пройденный путь через призму истории. Ибо история дает нам возможность увидеть и в отдельности и в едином историческом ряду каждый этап развития науки, ее взлеты и падения, вклад поколений в материальную и духовную сокровищницу. Только через познание исторического прошлого, через национальное самосознание можно определить будущее новых поколений»1.

Актуальность диссертационного исследования определяется и тем, что такие категории науки, как льгота и поощрение, в современный период развития государственности превращаются в важные правовые средства и существенно влияют на правовую жизнь общества. Льготы и поощрения, которые иногда выступают в качестве некой альтернативы насилию и принуждению, имеют, как показывает настоящее исследование, достаточно длительную историю своего развития. С учетом того, что в современный период развития цивилизации льготы и поощрения во многих правовых системах мира соприкасаются с правами человека, то историко-правовой анализ позволяет осознать и переосмыслить их значение и роль, как в истории, так и в современный период развития государственности. При этом еще следует также подчеркнуть, что без знания истории правовых институтов невозможно оценить их по достоинству.

Историко-правовое исследование проблем льгот и поощрений актуально особенно в постсоветском Таджикистане, где идет переосмысление историко-юридического наследия. Еще на заре человеческой цивилизации существовали правовые средства воздействия, и в некоторых из них уже присутствовали элементы современных льгот и

1 Эмомали Рахмон. Таджики в зеркале истории. Душанбе, 1996. С.32. поощрений. Отличаясь по своей философии от современной концепции льгот и поощрений, эти институты прошлого заложили основу для современного льготно-поощрительного правового регулирования. Другими словами, в процессе своей исторической эволюции льготно-поощрительный правовой инструментарий в нашу эпоху превратился в один из эффективных и действенных сегментов правовой политики государства.

Степень научной разработанности темы. В юридической науке Таджикистана историко-правовое исследование проблем льгот и поощрений предпринимается внервые. В отечественной школе истории права эта проблематика незаслуженно оставалась вне сферы научных исследований.

В то же время следует подчеркнуть, что в российской юридической науке проблематика льгот и поощрений всесторонне изучалась и изучается теоретиками права - учеными, такими как A.B. Малько, И.С. Морозова, В.А. Сапун, Г.А.Соколова, П.А.Сорокин, С.Ю. Суменков, В.В. Субочев, а также представителями отраслевых юридических дисциплин в числе которых В.М. Корякин, Ф.А. Агаев, Н.М. Азаркин, В.И. Афанасьева, В.M Ведяхин, О.А.Гаврилов, В.В. Глазырин, Г.В. Горланов, C.B. Мирошник, Н.Н.Салов и др.

Что лее касается самой проблем истории льгот и поощрений в государствах исторического Таджикистана, то они до сих не становились предметом специального исследования. В этом плане не только юридическая, но и историческая наука Таджикистана не предпринимала должных усилий по изучению и анализу истории льгот и поощрений. Следует отметить, что в литературе имеются лишь отдельные упоминания о льготах и поощрениях, которые существовали в истории государства и права Таджикистана. Целостное же монографическое историко-правовое исследование льгот и поощрений в отечественной юридической науке пока отсутствует.

Осуществленное автором исследование этой темы никоим образом не претендует на полноту анализа истории льгот и . поощрений в историческом Таджикистане, так как, по его глубокому убеждению, в рамках одной работы невозможно представить всю историко-правовую информацию касательно рассматриваемой проблематики. Поэтому в нем исследуются важнейшие аспекты и периоды развития льгот и поощрений в истории Таджикистана.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является историко-правовой анализ таких категорий, как «льгота» и «поощрение», и практика их применения в историческом Таджикистане.

Для достижения этой цели, перед диссертантом были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть понятие и сущность таких понятий, как «льгота» и «поощрение» в науке и законодательстве;

- раскрыть содержание льгот и поощрений в историческом развитии, их взаимосвязь с политикой государства и развитием общественных отношений;

- осветить роль льгот и поощрений в регулировании общественных отношений в таких государствах исторического Таджикистана как Ахеменидское и Сасанидское государства;

- показать i\iecTO и роль льгот и поощрений в период правления Тимуридов и в Бухарском эмирате до начала XX века.

Предметом исследования являются правовые проблемы льгот и поощрений и практика их применения в государствах исторического Таджикистана.

1) именно в первых государствах исторического Таджикистана начинается использование льгот и поощрений в качестве правового инструментария, которое продолжалось и в зороастрийский период государственности таджиков;

2) начиная с VIII в., на территории исторического Таджикистана начинается распространение религии ислама. В этот период льготно-поощрительная политика подверглась существенной коррекции, с точки зрения охвата субъектов она стала массовой, т.е. использовалась в отношении широкого круга населения;

3) в период позднего средневековья и вплоть до Бухарского эмирата включительно система льгот и поощрений также имела свои особенности (см.: соответствующий параграф диссертации), которые заслуживают особого внимания.

Периодизация рассматриваемой проблематики имеет достаточно широкие рамки, что обусловлено спецификой исследования. Исследование охватывает пространственные рамки исторического Таджикистана1. Исторический Таджикистан, согласно "Истории Сиистана" охватывал следующую территорию: Кухистан, Хирот, Таликан, Гузганан, Хабушан, Бадгис, Бушандж, Тохаристан, Фарйаб, Балх, Хулм, Марв ар-руд, Чаганиян, Вашджирд, Хуьалан, бадахшан, Абаршахр, Бухара, Самарканд, Шаш, Фергана, Усрушана, Согд, Худжанд, Хваризм, Кишш, Испиджаб, Тирмиз, Ниса, Абивард, Сарахс, Марви Шахджахон, Туе, Барсхан, У

Бутамон, Ахорун, Насаф и др., т.е. часть нынешней территории Центральной Азии, Афганистана, Ирана.

Теоретическая основа диссертации. Предмет исследования анализируется с учетом современных достижений теории права. Автор обращается к трудам теоретиков и историков права, представителей отраслевых юридических наук, имеющим методологическое значение для изучения истории становления и развития правовых явлений, в частности С.С. Алексеева, Г.А. Азизкуловой, Е.Г. Азаровой, В.К. Бабаева, М.И. Байтина, В.М. Баранова, Д.Н. Бахраха, И.Б. Буриева, A.B. Васильева, Н.В. Витрука, В.Г.Графского, О.С.Иоффе, Д.А.Керимова, В.В.Лазарева, А.В.Малько, Г.В.Мальцева, JI.C. Матума, М.Н. Марченко, A.B. Мицкевича, Л.А.Морозовой, В.С Нерсесянца, С.В.Полениной, А.Г. Периханяна, В.А.Сапуна, Р.Ш. Сативалдиева, И.Д. Сафарова Л.Р. Сюкияйнена, Ф.Т. Тахирова, А.Холикова и др.

В работе с учетом специфики рассматриваемой проблематики использовались также работы историков В.В. Бартольда, Б.Г.Гафурова, М.М. Дьяконова, З.М. Буниятова, П.П. Иванова, Б. Искандарова, Д.Н.

Термин «исторический Таджикистан» в работе используется в значении территории формирования таджикского народа. Данный термин введен в оборот академиком Академии наук Республики Таджикистан H.H. Негматовым.

2 Исторический Таджикистан или Хорасан, согласно сведениям данной книги в основном состоял из этих областей. См.: Турсунов Н.О. Термин "вилоят" в историческом освещении // Эхеи Аджам. - Худжанд, 1999. №4. - С. 15-17; Таърихи Сиистон (История Систана) / Перевод, введение и комментарии Л.П.Смирновой. - М.: Наука, 1974. -С.65.

Логофета, А. Маджлисова, H.H. Негматова, П.И. Петрушевского, Н. Ханыкова, Р. Фрая и др.

Методологическая основа диссертации. Выбор методов для данного диссертационного исследования определился спецификой объекта и предмета исследования. В качестве основополагающих методов в диссертации использованы такие общепризнанные методы и принципы исследования как законы и категории теории познания и диалектики, системный, исторический, историко-сравнительный, сравнительно-правовой, культурно - исторический или цивилизационный подход к изучаемому предмету.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Льготы и поощрения как правовые институты — это не продукт нового времени, они представляют собой результат длительной исторической эволюции. Льготы и поощрения широко применялись в древних и средневековых государствах исторического Таджикистана. В ходе их исторического развития менялись сущность и содержание льгот и поощрений. Из актов, которые применялись преимущественно для конкретных слоев общества и были направлены на поддержание существующего государственного строя, они превратились в более современные правовые средства воздействия, основной целью которых стало смягчение существующего фактического неравенства;

2. Льготы и поощрения в качестве факторов укрепления государственности использовались еще в первых государственных образованиях исторического Таджикистана. Льготы и поощрения были ориентированы главным образом на стимулирование деятельности тех субъектов, которые своими заслугами укрепляли основы государственного строя. Они были призваны укреплять существующий государственный строй формированием лояльного сословия наиболее активных субъектов общества (жречества, аристократии, воинов), что являлось одной из главных функций государственной политики предоставления льгот и поощрений как в Ахеменидском, так и в Сасанидском государстве.

3. Правовые льготы и поощрения были одной из действенных мер в процессе распространения ислама. Людям, принявшим ислам, предоставлялись льготы в самых разных сферах деятельности. Правовые льготы и поощрения сыграли важную роль в укреплении власти Халифата, а лишение населения ряда льгот в последующем не раз было основной причиной многочисленных народных волнений.

4. Компенсационная функция закята, направленная на поддержку низших слоев населения в исламском периоде развития, превратила его в один из важнейших инструментов стимулирования развития новых общественных отношений, одновременно поощряла населения на позитивную активную деятельность.

Институт закята оказал позитивное влияние на формирование льготно-поощрительной политики государства, ориентировал его на льготирование, прежде всего, уязвимых слоев населения.

5. В Саманидскую, и особенно в постсаманидскую эпоху практика феодальных земельных пожалований (икта) в качестве льготнопоощрительного инструментария получила, очень широкое распространение. Икта стала одним из важнейших средств правового воздействия государства. Государство таким способом поощряло своих служащих и военачальников за верную службу. При моголах данный институт называется суюргал. В икте имеют место, как элементы поощрения, так и элементы льгот. Так, мукта (владетель икты) обладал достаточно существенными льготами на использование этих земель (налоговый и судебный иммунитет, когда мукта сам иногда выступал в роли судьи в пределах икта). Пожалование земель в икта за военную службу способствовало тому, что постепенно на смену родоплеменным ополчениям пришло постоянно действующее войско. Когда в качестве поощрения определенному лицу за его заслуги перед государством земля передавалось в суюргал, то его имущество подлежало льготно-правовому регулированию. В указанных институтах также имелись элементы, и правовой льготы и правового поощрения.

6. Одними из основных правовых средств льготно-поощрительной политики государства в более поздние периоды (начиная от монголов и до падения Бухарского эмирата) был институт тархана1 и тарханная грамота. В указанный период лицо, имевшие тарханную грамоту, обладало множеством льгот. В частности, тархан вправе без разрешения входить в ставку главы государства, имеет налоговый и судебный иммунитет, когда он был освобожден от судебного преследования при совершении до девяти преступлений. При монголах тархан после главы государства обладал многочисленными льготами, впоследствии, при бухарских эмирах он имел только налоговые льготы и право сбора налогов от одного до нескольких населенных пунктов. Таким образом, выдача тарханной грамоты был видом поощрения определенных лиц за их заслуги перед государством и обществом.

1 Тархан, лицо имеющий тарханную грамоту.

7. Выморочные средства (в Бухарском эмирате) шли на поддержку социально уязвимых категорий населения. Государственная служба освобождала население от некоторых видов обязательных платежей в казну. В эмирате применялась институционализирована практика поощрения орденами, медалями и другими знаками отличия.

8. Льготно-поощрительное правовое регулирование в Туркестанском генерал-губернаторстве осуществлялось на основе законов Российской империи. В отличие от законодательства Бухарского эмирата, законодательство Российской империи по рассматриваемому вопросу было более систематизированным.

Теоретическая и практическая значимость диссертации. Диссертация восполняет имеющийся в отечественной юридической науке существенный пробел в сфере изучения правовых проблем и развития льгот и поощрений в истории государственности Таджикистана. В рамках диссертационной работы были исследованы льготы и поощрения, имевшие место в государствах исторического Таджикистана, и практика их применения в различные эпохи. Автор предпринял попытку комплексного монографического исследования правовых льгот и практики их применения в истории Таджикистана. Сформулированные в диссертации выводы и положения могут быть использованы для совершенствования законодательства Республики Таджикистан, практики предоставления льгот и использования поощрений, а также при преподавании учебного курса «История государства и права Таджикистана» и спецкурсов по данной проблеме. Исследование может составить основу дальнейшего историко-теоретического изучения проблем правовых льгот и поощрений.

Апробация результатов исследования. По теме диссертации автором опубликован ряд научных статей. Диссертация обсуждена, одобрена и рекомендована к защите на заседании отдела истории государства и права

Института философии, политологии и права им. А.Баховаддинова Академии наук Республики Таджикистан (протокол №4 от 12.04. 2011 г.).

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Шоев, Абдусатор Тешаевич, Душанбе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В итоге проведенного диссертационного исследования следует констатировать, что льготы и поощрения как правовые институты имеют достаточно долгую историю становления и эволюции и развития. Являясь, по сути, продуктом исторического развития государственно-правовых институтов, они в ходе своего исторической эволюции превратились в важные правовые средства воздействия на индивида и на общество в целом. Эволюционируя, льготы и поощрения превратились в достаточно мощных регуляторов общественных отношений. И очевидно, что современная институционализация и успешное их функционирование представляют собой результат естественной их эволюции, когда они, пройдя несколько этапов развития, дошли до настоящего времени в виде современных правовых институтов. Дойдя до нас сквозь века истории, правовые льготы и поощрения нашли свое место и в современной правовой действительности и в регулировании общественных отношений.

Данная исследование не ставило целью доказать, чтоб льготно-правовой инструментарной существовали в истории развития государственности Таджикистана. Оно было направлено, в первую очередь, на то, чтобы раскрыт роль правовых льгот и поощрений в регулировании общественных отношений через историческую призму. В ходе исследования стало очевидным, что на любом этапе своего развития в рамках древних государств исторического Таджикистана (как впрочем, и сейчас) правовые льготы и поощрения тесно были связаны с государством, с политической властью, политикой управления и регулирования важнейших и значимых для государства и общества сфер жизнедеятельности. И хотя основным аргументом политической власти и государства преимущественно было принуждение, тем не менее, использовались также и другие методы воздействия на общественную действительность в виде льгот, поощрений и различного рода привилегий.

И надо сказать, что государство этими методами пользовалось весьма активно. Тогда даже уже сформировалась институционализация льгот и поощрений, что являлось частью государственной политики. Вопрос этот очень существенный, так как именно государство устанавливало льготы и поощрения, реализовало их, исходя прежде всего, из своих интересов. Этот аспект нуждается в некотором раскрытии. Если иметь в виду, что современное государство устанавливает льготы и поощрения, исходя из государственных и общественных интересов, и практически никогда не устанавливает их, если они вредны для государства и общества или даже нецелесообразны, то этот аспект роднит его практически со всеми государствами, которые существовали в древности. Но здесь имеется одно существенное отличие. Древние и средневековые государства, особенно в' истории таджикской государственности, особенно в рассматриваемых периодах, персонифицировалось с конкретным лицом: императором, эмиром, ханом и др.

Такая персонификация применительно к рассматриваемой проблеме льгот и поощрений имеет прямое отношение, так как льготы и поощрения устанавливались, как уже было сказано, государством и были они крайне избирательными; данное явление особенно было явным в Ахеменидское и Сасанидское время. В указанную эпоху льготы и поощрения были адресованы, по сути, тем субъектам, которые составляли элиту этих государств, и их лояльность являлась залогом стабильности в государстве. В одном из эпизодов

Ахеменидского времени мы показали, какое важное значение имели льготы и поощрения для знати, а их отмена для его адресатов приводила к дестабилизации обстановки в державе. В период Ахеменидов льготы и поощрения проходили первый этап своей институционализации и были закреплены уже нормативно указами царя.

В Сасанидский же период они стали чрезмерно элитарными и были направлены опять же на политическую элиту во главе с императором и зороастрийским жречеством. И тут здесь также льготы и поощрения тесно соприкасаются с государственной властью, так как Сасаниды пришли к власти именно благодаря зороастрийскому жречеству и в качестве благодарности устанавливали для них существенные льготы и поощряли их деятельность, которая, впрочем, была направлена на укрепление основ государственного строя посредством идеологического инструментария. Таким образом, одним из основных адресатов льгот и поощрений в Сасанидском государстве было после царя и его приближенных именно зороастрийское жречество. В этом государстве все было связано с кровью и происхождением, только «благородные» по происхождению могли стать пользователями льгот и поощрений в этом государстве. В целом в Сасанидском государстве освобождение от налогов, поощрение титулами и символичными подарками и иные льготы получали люди из привилегированного слоя, куда простым смертным дорога была закрыта. Но существовало одно, хотя и наибольшее, но важное для нашего исследования, исключения. Сасанидский император мог своим указом поощрять какого-нибудь лица не из привилегированного сословия за его заслуги перед государством. Только таким обаразом, человек мог изменить свою судьбу и судьбу своих потомков, путем конкретных заслуг перед государством или лично перед Сасанидским императором. И это было как моральным, так и материальным поощрением, потому, что в ходе такого акта (поощрения) лицо приобретало не только определенный привилегированный общественный статус, но и награждалось материальными ценностями, как правило, в виде земельных наделов или- другой собственности.

В целом относительно этого периода применительно к существованию и использованию льготно-поощрительного правового механизма необходимо сказать, что он не отличался особой демократичностью и был ориентирован в основном на существующее привилегированное сословие. Конечно, были и исключения в этом, но они были очень редки и являлись исключением из общих устанавливаемых государством правил. Но, тем не менее, как в государстве Ахеменидов, так и Сасанидском, проводились определенная льготно-поощрительная политика, которая давала некоторые послабления конкретным лицам, освобождала их полностью или частично от общих обязательств, существовала льготно-правовая практика, направления на потребности формирующегося класса феодалов — землевладельцев. В целом льготно - поощрительный инструментарий в этих государствах был ориентирован на конкретных пользователей.

После распространения ислама на территории исторического Таджикистана льготно-поощрительная политика и в целом и философия их применения подвергалась некоторым изменениям. Она стала ориентироваться на более широкий круг субъектов и в некотором смысле, стало близкой современному его пониманию. В качестве важного исламского института, который признан одним из столпов ислама, возникает закят - обязательное отчисление в пользу неимущих слоев населения. Феномен закята действительно является одним из важных гуманитарных достижений и направлена на поддержку, прежде всего, того слоя населения, который действительно нуждается в этом. Другими словами, закят - это адресное льготирование неимущих слоев населения и, как правило, выплачивался именно им. И примечательным в нем является то, что он не мог предоставляться лицу, которое не нуждается в льготировании.

Институт закята является одним из важных институтов, в котором воплощаются лучшие традиции помощи и поддержки тех слоев населения, которые особо в этом нуждаются. Он оказал позитивное влияние на формирование некой льготно-поощрительной политики государства, и ориентировал ее на льготирование, прежде всего уязвимых слоев населения.

Роль льгот и поощрений и обещание его предоставить фактически предопределили судьбу Омейядского Халифата. Их оппоненты Аббасиды пришли под обещаниями предоставления льгот тем категориям населения, которые особенно в этом нуждались. Хотя многие обещания они так и не были выполнили, но, тем не менее, льготно-поощрительная политика этого государства стала подвергаться некоторой коррекции. В их эпоху налоговое льготирование проводилось весьма активно, за верную службу административные служащие, исходя из их'заслуг, поощрялись.

В государстве Саманидов институт льгот и поощрений развивался под непосредственным влиянием Халифата власть которого они номинально признавали. Но именно на эту пору приходится расцвет персидско-таджикской культуры и искусства. Достоверно известно, что Саманиды активно поощряли возрожденческие начала в персидско-таджикской культуре, искусстве, поэзии, языке. «Люди пера» в эту эпоху стали одним из привилегированных слоев населения, их заслуги были оценены по достоинству. В эту пору жил и творил великий Рудаки, которыйза свое стали ориентироваться на те слои населения, которые в этом особо нуждались.

На наш взгляд, каждое историко-правовое исследование помимо исследования государственно-правовых явлений имеет и другой, современный контекст, и этот контекст призван, прежде всего, побудить нас по-новому взглянуть на свое историко-правовое прошлое, оценить нашу современную правовую жизнь с предыдущей эпохой, сравнить правовые явления, правовое сознание, правовую культуру различных эпох с действительностью и на! основе всего этого сформулировать некие выводы, которые опять-таки не имеют сугубо теоретического значения.

Так же и наша работа, хотя и носит историко-правовой, характер тем не менее, в нем рассматриваются те правовые явления, которые в современной нашей правовой жизни являются достаточно крепко институцианилизированными категориями в правовой системе государства. В этом плане историко-правовое исследование льгот и поощрений не имеет сугубо историко-правового значения. Правовые льготы и поощрения после установления Советской власти стали одним из качественных механизмов правового воздействия государства на поведение своих граждан. Они, как это наблюдалось в предыдущей эпохе, не были разрозненными,1 а стали последовательно воплощаться в отраслевых законодательных актах. Эта традиция были воспринята и в независимом Таджикистане. В современной правовой системе Таджикистана льготы преимущественно распределены в отраслевых кодексах. Существуют они и в отдельных нормативных актах Президента и Правительства Таджикистана.

Льготы и поощрения являются, по сути, правовыми стимулами, которые положительно влияют на поведение субъекта. Общим для поощрений и льгот является то, что данные юридические средства направлены на стимулирование общественно-полезной деятельности, повышения социальной активности субъектов. Льготы и поощрения обладают способностью побуждения индивидов к полезной деятельности. А в историческом плане и даже сейчас одна из главных функций правовых льгот и поощрений заключается в стимулировании людей на такое поведение, которое необходимо государству.

Основываясь на выводах A.B. Малько, мы также придерживаемся того мнения, что льготы — это правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворить свои интересы и выражающееся как в предоставлении дополнительных, особых прав (преимуществ), так и в освобождении от обязанностей.

Под понятием правового поощрения мы понимаем форму и меру юридического одобрения добровольного заслуженного поведения, в результате которого субъект награждается, и для него наступают благоприятные юридические последствия. Правовое поощрение оказывает непринужденное влияние благодаря привлекательности и в некотором смысле даже выгодности установленной практики последствий.

Правовые льготы и поощрения стали более систематизированными и, конечно же, изменился их стиль, они стали более адресными, более демократическими, более справедливыми. В государствах исторического Таджикистана, возможно, в силу того, что государство не было в должной мере даже применительно к конкретной эпохе демократическим, правовые льготы и поощрения не всегда были в определенной степени демократическими. Но они служили юридическим средством воздействия. С помощью льгот государство облегчало положение категории лиц, которые были опорой для этого государства, а с помощью поощрений государство материально и морально материально закрепляло стимулирование того выбора поведения, которое им государством и обществом считались правильными и полезными.

Не изменился одно - как в историческом плане, так и сейчас одной из главных функций льгот и поощрений было и есть стимулирование людей на такое поведение, которое было и является необходимым государству и которое действующая власть считает оптимальным с точки зрения современны социально-экономических и политических реалий.

В развитии и эволюции льгот и поощрений прослеживается четкая преемственность. В современной правовой системе Таджикистана также существуют льготы и поощрения в отношении политических деятелей государства. Например, для депутатов нижней палаты парламента страны - Маджлиси намояндагон предусмотрены такие льготы как право на бесплатное пользование на территории Республики Таджикистан железнодорожным, воздушным, наземным и всеми видами городского и пригородным пассажирским транспортом. Наряду с другими льготами, члены парламента обладают другими, определенными законом, льготами связанными с условиями бытового обеспечения. Они, как правило, оплачиваются за счет государственного бюджета. Для членов парламента также имеются льготы и в использовании средств связи, коммунальных услуг. Политические государственные служащие в Таджикистане освобождены от процедуры прохождения аттестаций.

Кроме того, в качестве поощрений можно назвать то, что за заслуги и эффективную работу член парламента может материально поощряться, а также может быть награжден государственными наградами. Здесь уместно подчеркнуть, что поощрительная правовая политика Таджикистана, как и в других странах, имеет как материальные, так и нематериальные основания. Местами они конечно, переплетены с льготной правовой политикой государства в силу того факта, что, например, поощрение некоторыми государственными наградами влечет за собой установление определенных льгот для них. И здесь можно провести аналогию с историей, когда грамота, которая выдавалась за особые заслуги, устанавливала льготно-правовой режим регулирования на объект грамоты.

Для некоторых студентов и аспирантов дневного отделения высших учебных заведений предусмотрены такие виды льгот как стипендии, наряду с ординарными стипендиями существуют также и президентские стипендии для одаренных студентов и аспирантов. В трудовом законодательстве Таджикистана также существуют нормы, в соответствии с которыми предоставляются льготы работникам, обучающимся в образовательных учреждениях, для обучающихся в общеобразовательных учреждениях и лицам, обучающихся в профессиональных общеобразовательных учреждениях. Эти льготы заключаются в праве на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы, право на освобождение от работы в течение года и выплате им не менее 50 процентов среднего заработка по месту основной работы, предоставление льгот по оплате проезда к месту нахождения учебного заведения и обратно в порядке, установленным законодательными и иными нормативными актами Республики Таджикистан. В Таджикистане в качестве льготно-поощрительного инструментария также имеет место квотирование учебы одаренной молодежи. В период 1997-2010 годов по Президентской квоте в ВУЗы страны поступили более десяти тысяч молодых людей, из которых 7 500 были молодые девушки из отдаленных горных районов страны. В законодательстве Таджикистана институцианализирована такая форма льготирования как предоставление квот для обучения в вузах страны одаренным девушкам из дальних мест. Льгота заключается в том, что они освобождаются от сдачи вступательных экзаменов, обеспечиваются общежитием и стипендией на период прохождения учебы.

Также существуют льготы, которых можно назвать тендерными и которые направлены на поддержание женщин и девушек. Они сконцентрированы в Законе Республики Таджикистан «О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностях их реализации», в котором предусмотрен ряд льгот для женщин.

Для малообеспеченных семей предусматриваются разовые компенсационные выплаты, объем этих выплат, как было отражено в Послании Президента страны Маджлиси Оли Республики Таджикистан -Парламенту страны, в 2011 году в рамках программ по содействию занятости населения более 20 тысячам безработных граждан были выданы малые льготные кредиты для организации индивидуальной трудовой деятельности и это является одной из важных мер государственной политики на пути снижения уровня безработицы. За этот период 242 тысячам безработных из государственного бюджета были выплачены 6 -месячные пособия по безработице.

В связи с этим, предлагается, с целью обеспечения дальнейшего развития предпринимательства в производстве, с учётом привлечения современной техники и технологий и постепенного увеличения производства продукции внутри страны, объявить мораторий на протяжении первых трёх лет для всяких проверок и ревизий деятельности предпринимателей, которые создают новые предприятия по производству товаров и продукции.

Кроме этого, в последние три года за счёт государственного бюджета для поддержки сельхозхозяйств выделены льготные кредиты на сумму 430 млн. сомони (около 90 млн. долларов).

В современном Таджикистане также в различных сферах законодательства закреплены такие формы льгот и поощрений как налоговые преференции, таможенные льготы, субсидии, субвенции, дотации, различного рода компенсации и пособия. Существуют льготы, которые освобождают граждан от их обязательств, (например, освобождение от уплаты государственной пошлины по искам о взыскании алиментов). В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, подозреваемым или подсудимым может быть предоставлена бесплатная квалифицированная помощь адвоката. В целях развития местной инициативы органам местного самоуправления предоставляется такие формы льготирования, как дотация, субвенции и субсидии. Таможенные льготы заключаются в рассрочке таможеннии выплат, упрощенная таможенной процедуры для отдельных категорий лиц.

Исходя из того, что льготы и поощрения являются одним из важных звеньев государственной политики, знание истории становления и развития этого вопроса на доктринальном уровне является важным в плане восполнения имеющегося вакуума в этой сфере. Проведенное исследование показывает, насколько в политике рассматриваемых государства был важно льготно-поощрительный инструментарий. Несмотря на свою относительную отдаленность от современных демократических принципов, льготы и поощрения были отражением каждой конкретной эпохи, расстановкой социально-политических сил в обществе.

Для современного государства должно быть понятно, что непропорциональное льготно-поощрительное регулирование и в целом политика могут подорвать демократические устои и, наоборот, целенаправленное и адресная льготно-поощрительная политика содействует упрочению социальную безопасность общества и является одним из звеньев стабильности общественно-политической системы.

Таким образом, льготы и поощрения имеют длинную историю эволюции в историческом Таджикистане, что позволяет нам выявить закономерности их появления, сущность, содержание, направленность с одной стороны, с другой определить политику государства, заинтересованность, волю господствующих классов в изменении и поощрении тех людей, групп, сословий, от которых зависели стабильность и будущее государства и династии. Несмотря на некоторые издержки в установлении льгот и поощрений прослеживается четкая взаимосвязь истории развития и демократизации и расширение круга субъектов получающих льготы. Главное, изучая институты льгот и поощрения в историческом ретроспективе, мы перенимаем опыт использования одних из важнейших и хороших инструментов регулирования общественных отношений в интересах государства, общества и конкретных лиц.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовые проблемы льгот и поощрений в истории государственности Таджикистана»

1. Конституция Республики Таджикистан. Принятая всенародным референдумом 6 июня 1994 г. с изменениями от 24 сентября 1999 и 22 июня 2003 г. Душанбе, 2003.

2. Уголовный кодекс Республики Таджикистан. Душанбе, 2003.

3. Закон Республики Таджикистан "О государственной службе" от 13 ноября 1998 г.

4. Коран/Пер. И.Ю. Крачковского. М., 1963. 824 с.

5. Коран/Перевод смыслов и комментарии Иман Валерии Пороховой. Изд.-е 4. Дамаск, 1420 (хиджры).

6. Абрамов И.Ф. Положение об управлении Туркестанским . краем. Ташкент, 1916. 250 с.

7. Вербовский В.Т. Положение об управлении Туркестанским краем. Ташкент, 1911. 103 с.

8. Положение об управлении Туркестанским краем// Свод законов Российской Империи. В двух томах. М., 1899. Т.2, ч.1. С. 234-260.

9. Хидая: Комментарии мусульманского права/Сост. Бурханеддин Маргианский; Пер. с англ. и под ред. Н.И. Гродекова. Ташкент, 1893. T.l. XX,513 е.; Т.2. ХХУ111, 462 е.; Т.З. ХХ1У, 423 е.; Т.4. XX, 319 с.

10. Абрамова С.С. Охрана труда женщин. -М., 1977.1.. Монографии, учебники, научные статьи:

11. Абу Юсуф Йаъкуб б. Ибрахим ал-Куфи. Китаб ал-харадж / Пер. с арабе, и комм. А.Э.Шмидта. СПБ., 2001. 415с.

12. Агаджанов С.Г. Сельджукиды и Туркмения в XI — XII вв. / Под редакцией члена-корреспондента АН СССР A.A. Рослякова. -Ашхабад, 1973.

13. Агаев Ф.А. Иммунитет в Российском уголовном процессе / Ф.А. Агаев, В.Н. Галуза М.: Теис, 1998. 305с.

14. Агешин Ю.А. Политика, мораль, право. М.: Юрид. лит-ра., 1982. 160.

15. Азарова Е.Г. Проблемы равноправия женщины и мужчины в социальном обеспечении в СССР. М.,1989.

16. Азарова Е.Г. Пособия и льготы гражданам с детьми. М.: Издательская группа НОРМА- ИНФРА. М., 1998. 256С.

17. Азизкулова Г.С. Цикл лекций по истории государства и права Республики Таджикистан. Душанбе, 1995.

18. Азимов Ш. Государство и право Саманидов. Душанбе, 1999.

19. Алексеев С.С. Тайна права. Его понимание, назначение, социальная ценность. М., 2001. 176 с.

20. Ахмедов Б.А. Икта в Средней Азии в XVI начале XVIII в. // Формы феодальной земельной собственности и владения на Ближнем и Среднем Востоке. Бартольдовские чтения. - М., 1979. -С.15-23.

21. Ахмедов Б.А. Улугбек и политическая история Мавераннахра XV в. // Из истории эпохи Улугбека. /Сборник статей / Отв. ред. д-р. филол. наук. А.К. Аренде. Ташкент, 1965. -С. 30-58.

22. Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права. Саратов, 1978. 203 с.

23. Бартольд В.В. Арабское завоевание и Туркестан при Саманидах // Соч. М., 1964. Т.2, ч.2. С. 118-126.

24. Бартольд В.В. Туркестан в эпоху монгольского нашествия // Соч. в 9-и т.М., 1963. Т.1. 758 с.

25. Бартольд В.В. Улугбек и его время // Соч. М., 1964. Т.2, ч.2. С. 25-196.

26. Бартольд В.В. Церемониал при дворе узбекских ханов в ХУ11 в. // Соч. М., 1964. Т.2, ч.2. С. 388-399.

27. Бахрах Д.Н. Правовые льготы/Справедливость и право. -Свердловск: Изд-во Свердловского ун-та, 1989. 245 с.

28. Беленицкий A.M. К вопросу о социальных отношениях в Иране в Хулагуидскую эпоху // Советское востоковедение. № V. С. 111-123.

29. Беляев Е.А. Арабы, ислам и Арабский халифат в ранее средневековье. М., 1966. 280 с. ,

30. Большаков О.Г. История Халифата. М., 1998.

31. Буниятов З.М. Государство Хорезмшахов Ануштегинидов (1097 - 1231). -М., 1986. -248 с.

32. Буриев И.Б. Действие мусульманского права в дореволюционном Таджикистане. -Душанбе, 1999. 205 с.

33. Буриев И.Б. История государства и права Таджикистана. Душанбе, 2007. -Т.1, ч.1-2. 238 с.

34. Буриев И.Б. Проблемы занятия должностей в Газневидском государстве (назначение везиря и его функции) //Актуальные проблемы развития законодательства РТ: история и современность. Вып. 4. Душанбе, 2004.

35. Буриев И.Б. Становление и развитие институтов государственности на территории Таджикистана (досоветский период) / Под ред. академика Ф. Тахирова. Душанбе, 2008. - 294 с.

36. Буриев К.Б. История сельского хозяйства Таджикистана: (на основе рукописного наследия). Душанбе, 2002. - 167 с.

37. Вахламов И.А. Материальное поощрение в области научно-технического прогресса / И.А. Вахламов, П.А. Седлов. М. Юрид. лит-ра, 1973. 176с.

38. Ведяхин В.М. Правовые стимулы: понятие и виды // Првоведении. 1995. № 6. С. 27-37.

39. Вернадский Г.В. О составе Великой Ясы / Пер. С.Минорского. Брюссель, 1939.

40. Владимирцов Б. Чингизхан. М., -Л., Берлин, 1922.

41. Владимирцов Б.Я. Работы по истории и этнографии монгольских народов. М., 2002. - 557 с.

42. Всемирная история. В 13 томах. Т.З / Гл.ред. Е.М.Жуков. М., 1957.

43. Гаврилов В.О. Льготы, гарантии и компенсации для военнослужащих, граждан уволенных с военной службы и членов их семьи. СПб.: Питер, 2004. 464с.

44. Газали М. Насихат ул-мулук. Душанбе: Ирфон, 1993.

45. Газали М. Ихйа улум ад-дин / Тарчимаи Фороби. Бейрут, 1359/1981. Т.1-2.

46. Гафуров Б.Г. Таджики. Ч. 1. Душанбе, 1989. - 382 с.

47. Гафуров Б.Г. История таджикского народа. М., 1949. - 476 с.

48. Гафуров Б.Г. Таджики. Древнейшая, древняя и средневековая история. Душанбе, 1989.

49. Гафуров Б.Г. Таджики. Древнейшая, древняя и Средневековая история. Книга 11. Душанбе, 1989. - 480 с.

50. Гафуров Б.Г. Таджики. Конец Средних веков и Новое время. Книга вторая. Душанбе, 1998.

51. Горланов Г.В. Экономические привилегии. Источники и формы проявления. М.: Экономика. 1990. 109 с.

52. Грюнебаум Г.Э. фон. Классический ислам. Очерк истории (600-1258 гг.) / Пер. с англ.И.М. Дижура. предисл. В.В. Наумкина. М., 1986.

53. Гущина H.A. Поощрительные нормы Российского права: теория и законодательная практика. СПб. Юрид. центр Пресс, 2003. 294.

54. Давлатбеков Н., Кабутов Д., Додохонов М. Таджикский народ во времена формирования капиталистических отношений (XIV -начало XX века). Часть 4. -Душанбе, 2006. 386 с. (на тадж. языке).

55. Давлатов М. Военная структура государства Хорезмшахов//Вестник Таджикского национального университета (научный журнал). №2 (50). С.8-11.

56. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1989. Т.2.

57. Дьяконов М.М. Очерки истории древнего Ирана. М., 1961. - 444 с.

58. Дюрягин И .Я. Гражданин и закон. -М., 1989.

59. Зарринкуб Абдулхусайн. Подвиги ислама. Душанбе, 2007.

60. Звечаровский И. Э. Стимулирование в праве: понятие и структурные элементы // Правоведение. 1993. №5. С. 112 117.

61. Зоиров Д.М. Предпосылки и процесс формирования национальной государственности на постсоветском пространстве. СПб: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2002.

62. Иванов М.С. Очерк истории Ирана. -М., 1952. 468 с.

63. Иванов П.П. Очерки по истории Средней Азии (XVI середина XIX). - М., 1958. - 247 с.

64. Иванов П.П. Хозяйство Джуйберских шейхов. К истории феодального землевладения в Средней Азии в Х1-Х11 вв. М.,Л., 1954. - 373 с.

65. Иванов П.П. Хозяйство землевладения в Средней Азии в XVI-XVII вв. -М.Л., 1954.

66. Искандаров Б.И. Восточная Бухара и Памир в период присоединения Средней Азии к России. Душанбе, 1960. -215 с.

67. Искандаров Б.И. Из iистории Бухарского эмирата. (Восточная Бухара и Западный Памир в конце XIX века). М., 1958. - 132 с.

68. Исломов С. Экономическая система восточного феодализма и его отражение в трудах таджикских мыслителей. Душанбе, 2000. - 354 с.

69. История Афганистана с древнейших времен до наших дней. Отв. ред.Ю.В. Ганьковский. М., 1982. - 368 с.

70. История Древнего Востока / Под ред. В.И. Кузицина. М., 1979. - 456 е.

71. История древнего мира / Под ред. М.М. Дьяконова, В.Д. Нероновой, И.С. Свенцицной. Изд. 3-е, исправленное и дополненное. М., 1989.

72. История Ленинабада. Научно-популярный очерк. Душанбе, 1986.

73. История народов Узбекистана. Ташкент, 1947. - 517 с.

74. История Сасанидов и завоевание Ирана арабами. Лекции А. Крымского. Издание второе. — М., 1905. 416 с.

75. Российский Государственный военно-исторический архив, ф.400, оп.1, д.3801., л.8.

76. История таджикского народа. Т.1. Древнейшая и древняя история / Под ред. Б.А. Литвинского и В.А. Ранова. Душанбе, 1998. 752 с.

77. Караев О. История караханидского каганата. Фрунзе, 1983.

78. Кисляков H.A. Из истории горного Таджикистана // Известия отделения общественных наук. №4. Сталинабад, 1953. -С. 122 -135.

79. Киселева О.М. Поощрительные санкции: к истории исследования вопроса // Поощрительные санкции в праве: реальность и юридическая конструкция / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. Саратов, 2008. -С. 70-88.

80. Корякин В.М. Льготы в военном праве / Государство и право, 2006. №12. С.88-97.

81. Кузнецов П.С. Разработка методологии и теории измерения социальной адаптации // Человек в социокультурном мире. Ч. 5. Саратов: СГУ, 1998. 231.

82. Кушматов А. Вакф. Душанбе, 1990. - 192 с.

83. Ленорман Ф. К Древняя история Востока до персидских войн. Том. И. Выпуск 1-й. Киев. 1878. - 584 с.

84. Ливщиц Р.З. Теория права. М. Юрид. лит-ра. 1994. 404с.

85. Логофет Д.Н. Бухарское ханство под русским протекторатом. М., 1911. Том. 1. - 340 с.

86. Логофет Д.Н. Страна бесправия. Бухарское ханство и его современное состояние. -СПб, 1909. 239 с.

87. Маджлисов а. Аграрные отношения в Восточной Бухаре в XIX -начале XX века. Душанбе - Алмата, 1967. - 331 с.

88. Макаров О. В. Стимулирующая функция гражданского права // Првоведение. 1997. С. 94 102.

89. Малько A.B. Правовые средства как общетеоретическая проблема//Правоведение. 1999. №6. С. 61-67.

90. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве. 2-е изд., перераб. И доп. М.: Юрист, 2003. 250 с.

91. Малько A.B., Суменков С.Ю. Привилегии и иммунитеты как особые правовые исключения. Пенза: Информационно-издательский центр ПГУ, 2005. 180 с.

92. Малько A.B., Шундиков К.В. Цель и средства в праве и правовой политике. Саратов: ГОУ ВПО СГАП, 2003. 296с.

93. Малько A.B. Льготная и поощрительная правовая политика. -СПб., 2004. 233 с.

94. Малько А. В. Нырков В.В. Поощрительные санкции в праве: теоретичес кое обоснование // Поощрительные санкции в праве: реальность июридическая конструкция / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. -Саратов, 2008. С. 13-42.

95. Маргинани Бурхануддин. Хидоя. Комментарии мусульманского права. / Под ред. Н.И. Гродекова; отв. ред., авт. предисл., вступ.ст. и науч. комм.проф. А.Х. Саидов. М., 2010. - 800 с.

96. Материалы по истории киргизов и Киргизии. Выпуск 1. М., 1973. - 280 с.

97. Материалы по истории туркмен и Туркмении. Том 11. XIX вв. Иранские, Бухарские и Хивинские источники. М.,Л., 1938. - 700 с.

98. Мец А. Мусульманский, Ренессанс. Изд.2-е /Пер. с нем., предисл., библиогр. и указатель Д.Е. Бертельса. Отв.ред. В.И.Беляев. М.: Наука, 1973

99. Мирза Бади Диван. Маджма Ал-Аркам (Предписания фиска»). (Приемы документации в Бухаре XV111 в. ). Факсимиле рукописи, введение, перевод, примечание и приложения А.Б. Вильдановой. -М., 1981. 130 с.

100. Мирошник C.B. Теория правового стимулирования. М. ООО «ВУД», 2003. 260с.

101. Михаляк Я.С. Рабовладельческое государство и право. М.: Из-во МГУ, 1960. 35 с.

102. Морозова И.С. Льготы в Российском праве. (Вопросы теории и практики). Дисс.канд.юрид. наук. Саратов, 1999. - 185 с.

103. Морозова И.С. Льготы в российском праве: проблемы эффективности // Правоведение. 2001. №4.

104. Колосов В.К. Трудовые права рабочих и служащих. М., 1989.

105. Крылатых Е. Г. Роль льгот в праве социального обеспечения // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1988. № 2. С. 90 95.

106. Морозова И.С.Теория правовых льгот. Дисс. д-ра ю.н. -Саратов, 2007. 449 с.

107. Мугмииова Р.Г. К истории аграрных отношений в Узбекистана XVI в. По материалам «Вакф-наме». Ташкент, 1966.

108. Мухтаров А. История Ура-тюбе (конец XV начало XX вв. Второе, дополненное издание). - Душанбе, 1999. - 344 с.

109. Мутаххари М. Хадамоти мутакобилаи Ирон ва ислом. (Взаимное служение Ислама и Ирана). Душанбе, 2002. 234 с.( на тадж. языке).

110. Набиев Р.Н. Из истории феодального землевладения в Фергане в XV1-XV11 вв. // Известия Академии наук Уз. ССР. Серия общественных наук. 1960. №3. С.25-34.

111. Негматов Н. Таджикский феномен: история и теория. -Душанбе, 1998. 404 с.

112. Негматов Н. Государство Саманидов: таджики в IX -X вв. -Душанбе, 1989. 304 с. (на тадж. языке).

113. Негматов H.H. Государство Саманидов (Мавераннахр и Хорасан в 1Х-Х вв.). -Душанбе, 1977. 279 с.

114. Низам Ал-Мулк. Сиясат-наме. Душанбе, 1998. -210 с.

115. Никитинский В.И. Эффективность норм трудового права. М., 1971.

116. Нурмухаммад Амиршохи. Таджикская государственность. -Душанбе, 1999.

117. Описание Бухарского ханства. Составленное Н. Ханыковым. Санкт-Петербург, в типографии Императорской Академии наук. -279 с.

118. Периханян А.Г. Общество и право Ирана в Парфянский и Сасанидский периоды. -М., 1983.

119. Стяжкина Т.А. Льготы 2005. М. Экзамен. 2005. 544с.

120. Петрушевский И.П. К истории института сойургала // Советское востоковедение. № VI. 1949.-С.225-246.

121. Плоских В.М. Киргизы и Кокандское ханство. Фрунзе, 1977. -368 с.

122. Поленина C.B. Закон как средство реализации задач правового государства // Теория права: новые идеи. Вып.З. М., 1993. - С. 16.

123. Политология для юристов: Курс лекций / Под ред. проф. Н.И. Матузова и A.B. Малько. М., 1999. - 774 с.

124. Права человека как фактор устойчивого развития человека // Отв. Ред. Е.А. Лукашева. М., Норма. 2000. 320с.

125. Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. М., 2001. - 656 с.

126. Приписнов В.И. Механизм действия социальных законов и субъективный фактор. Душанбе: Дониш, 1972. 312с.

127. Пясковский A.B. Революция 1905 1907 в Туркестане. - М., 1958. - 614 с.

128. Рахимов М. Об институте «танхо» в Дарвазе // Известия отделения общественных наук. №4. Сталинабад, 1953.

129. Рахмон Эмомали. Таджики в зеркале истории. Душанбе, 1996.

130. Рашид-ад-дин. Сборник летописей. Том 1, книга первая. Перевод с персидского Л.А. Хетагурова. М., Л., 1952.

131. Рашшод М. Философия с древних времен. (В семи томах). Душанбе, 2002. Том 3 и 4, книга вторая. -404 с.

132. Рашшод М. Философия с древнейших времен Душанбе, 1990. (на тадж. Яз.).

133. Рыбаков С.А. Орлова H.A. Особые экономические зоны в России. Налоговые льготы и преимущества. М. Вершина. 2006г. 248с.

134. Самаркандские документы XV-XV1 вв. (О владениях Ходжи-Ахрара в Средней Азии и Афганистане). Факсимиле, критический текст, перевод, введение, примечание и указатели О.Д. Чехович. -М., 1974. -631 с.

135. Сапун В.А. Теория правовых средств и механизм реализации права. СПБ.: СПбГУП, 2002. 156 с.

136. Сативалдыев Р.Ш. Политические и правовые идеи «Сиасет-наме». -Душанбе, 1999.

137. Сафаров И. Правовая система государства Саманидов (1Х-Х вв.) -Душанбе, 1999. 198 с.

138. Сиасет-наме. Книга о правлении вазира XI века Низам ал-Мулька. Перевод. Введение и изучения памятника и примечания профессора Б.Н. Заходера. Москва-Ленинград, 1949. - 379 с.

139. Соколова Г.А. Все о льготах: монетизация и меры социальной поддержки. М., 2006. 192 с.

140. Суменков С.Ю. Привилегии и иммунитеты как общеправовые категории. Дисс. на соиск. уч. ст. к.ю.н. — Саратов. 1999.

141. Сухарева O.A. Бухара XIX — начала XX в. (Позднефеодальный город и его население). М., 1966. - 327 с.

142. Сюкияйнен Л.Р. Политическая и правовая мысль Арабского Востока//История политических и правовых учений: Учебник для вузов/Под общ. ред. акад. B.C. Нерсесянца. 3 изд. М., 2001.

143. Таджикистан в трудах дореволюционных русских исследователей (вторая половина XIX —начало XX в.) / Отв. ред. Искандаров Б.И. Душанбе, 1990. - 303 с.

144. Тахиров Ф.Т. Правовая система дореволюционного Таджикистана. Душанбе, 1998.

145. Тихомиров Ю.А. Закон, стимулы, экономика. М., 1989. 213 с.

146. Фрай Р. Наследие Ирана. М., 1971. 468 с.

147. Хакимов Н., Азизкулова Г.С. История государства и права. -Душанбе, 2006. -235 с.

148. Халиков А.Г. История государства и права Таджикистана. -Душанбе, 2002. 4.1. (на тадж. яз.).

149. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974. 351 с.

150. Халфин H.A. Присоединение Средней Азии к России (60-90 е годы XIX в.). -М., 1965. -468 с.

151. Хамза Камол. Политическая история Мавераннахра в XVI веке. -Душанбе, 2007 С. 38 226 с.

152. Хозяйство Джуйберских шейхов. К истории феодального земледелия в Средней Азии в XV1-XV11 вв. М.,Л., 1954. - 380 с.

153. Чехович О.Д. Бухарские документы XIV века. Ташкент, 1965. -330 с.

154. Шоев Ф.М. Мухаммад Газали о видах, условиях и способах выдачи закятов // Вестник Таджикского национального университета (научный журнал). № 6 (54).

155. Юсупов Ш. К истории дореволюционного Душанбе (конец XIX -начало XX в.). Душанбе, 1988. -116 с.

156. Якубшох Ю. Таджики. Душанбе, 1994. -96 с,

157. Эл. ресурс: http://ru.wikipedia.org/wiki.

158. Эл. Ресурс: http://vvww.zakvat.com/rasschitat-zakyat.html.

159. Диссертации и авторефераты

160. Азимов Ш. Государство и право Саманидов: дисс. канд.юрид. наук. -М., Сталинабад, ,1953. 391 с.

161. Морозова И.С Льготы в Российском праве. Автореф. на дисс. канд.юрид.наук. Саратов, 1999. - 28 с.

162. Морозова И.С. Теория правовых льгот. Дисс. д-ра юрид.наук. Саратов, 2007. -449 с.

163. Налбандян А. С. Применение поощрительных норм Российского прва. Проблемы теории практики. Автореф. Дисс.канд. юрид. наук: Новгород. 1994. 23с.

164. Пашкова Г.Г. Льготы в праве социального обеспечения: Автореф. Дисс.канд. юрид. наук. Томск. 2004. 26с.

165. Халиков А.Г. Хадис как источник мусульманского права (суннитское направление). Дисс. канд.юрид. наук. Душанбе, 1996.- 150 с.

166. Халиков А.Г. Правовая система зороастризма. Автореф. дисс. д-ра юрид.наук. Душанбе, 2004. - 48 с.

Автор: Шоев, Абдусатор Тешаевич
Город: Душанбе
Год: 2011
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Правовые проблемы льгот и поощрений в истории государственности Таджикистана тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Правовые проблемы льгот и поощрений в истории государственности Таджикистанатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовые проблемы льгот и поощрений в истории государственности Таджикистана»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Шоев, Абдусатор Тешаевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовые проблемы льгот и поощрений в истории государственности Таджикистана"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Шоев, Абдусатор Тешаевич, Душанбе

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовые проблемы льгот и поощрений в истории государственности Таджикистана»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовые проблемы льгот и поощрений в истории государственности Таджикистана»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Шоев, Абдусатор Тешаевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовые проблемы льгот и поощрений в истории государственности Таджикистана"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Шоев, Абдусатор Тешаевич, Душанбе

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовые проблемы льгот и поощрений в истории государственности Таджикистана»