Предупреждение краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах

Авдеев, Григорий Владимирович

Предупреждение краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществахтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Предупреждение краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах»

На правах рукописи

Авдеев Григорий Владимирович

Предупреждение краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах

Специальность: 12.00.08 - уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

шл&м.

Москва - 2009

Работа выполнена в Научно-исследовательском Центре № 1 по исследованию криминологических проблем, прогнозирования преступности, изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел и исследованию проблем информационного обеспечения деятельности ОВД Государственного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России»

Научный руководитель кандидат юридических наук, доцент

Ситковский Андрей Леонидович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Плешаков Владимир Алексеевич;

кандидат юридических наук, доцент Варчук Татьяна Васильевна

Ведущая организация - Академия экономической

безопасности МВД России

Защита диссертации состоится «/£ » фО^рес/! 2010 года в/^ час. на заседании диссертационного совета Д 2(Й.0б5.02 при Государственном учреждении «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России» по адресу: 123955, г. Москва, Г-69 ГСП- 5, ул. Поварская, 25.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВНИИ МВД России.

Автореферат разослан «30» аежа&ря. 2009 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

Кулешов Р.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы диссертационного исследования. Преступность в современных условиях наносит существенный вред государству и обществу, препятствует осуществлению социально-экономических реформ, создает в обществе атмосферу нестабильности.

Особую озабоченность вызывают данные о масштабах криминализации общественных отношений в сфере защиты частной собственности граждан. Так, более половины всех зарегистрированных преступлений в России (1 798 149, или 56%) составляют хищения чужого имущества, из них более 73% - кражи. Более половины расследованных преступлений, по которым установлены потерпевшие, совершались с корыстной мотивацией. Только в 2008 г. доля потерпевших от наиболее распространенных видов преступлений против собственности (краж, грабежей и разбойных нападений) составила около 60%'.

В 2008 г. из 1 326 342 зарегистрированных краж на территории РФ каждая третья (34%, или 413 244) была сопряжена с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище. Изучение структуры указанного вида краж, отраженной (хотя и недостаточно) в статистической отчетности ГИАЦ МВД РФ, и непосредственно материалов уголовных дел позволяет сделать вывод, что каждая десятая кража (11%), сопряженная с проникновением, совершается на дачных участках и в садовых товариществах. Анализ качественных и количественных характеристик указанного вида преступлений позволяет отнести его к числу наименее раскрываемых и высоколатентных составов. Общая численность садоводов, огородников и дачников составляет около 80 млн. чел.

При этом продолжающийся рост числа таких преступлений, обусловленный относительной простотой их совершения, сложностью раскрытия и зачастую, как следствие, безнаказанностью виновных, усиливает

1 См.: Состояние преступности в России: Сборник ГИАЦ МВД России. М., 2009.

С. 8.

страх российских граждан перед непреодолимостью угрозы воровства, повышает уровень тревожности в обществе. Даже в случае незначительного материального ущерба рассматриваемый вид краж причиняет существенный моральный вред законным владельцам. Нетрудно представить, насколько велико число людей, чьи естественные и неотъемлемые права подвергаются каждодневно и ежечасно тягчайшим нарушениям или даже просто оказываются перечеркнутыми безвозвратно.

Иными словами, рассматриваемый вид краж представляет собой феномен российской действительности.

Несмотря на принимаемые меры в области борьбы с кражами на дачных участках и в садовых товариществах, вряд ли можно говорить об их достаточной эффективности. Сложная ситуация в данной сфере диктует необходимость совершенствования профилактической работы органов внутренних дел. Такая деятельность невозможна без новых научных исследований и разработок, учитывающих развитие российской действительности в целом и преступности в частности.

Вопросы уголовно-правовой и криминологической характеристики хищений чужого имущества рассматривались в трудах А.И. Алексеева, З.А. Астемирова, М.М. Бабаева, H.H. Баранова, H.A. Беляева, Г.Н. Борзен-кова, C.B. Бородина, В.Н. Бурлакова, В.Л. Васильева, В.А. Владимирова, Б.В. Волженкина, P.P. Галиакбарова, И.М. Гальперина, Л.Д. Гаухмана, С.А. Гуревича, С.Ф. Егорова, С.Э. Жилинского, Г.И. Забрянского, И.И. Иванова, Е.А. Костыря, В.Д. Ларичева, В.И. Литвинова, Ю.И. Ляпунова, B.C. Минской, Г.М. Миньковского, Д.К. Нечевина, А.И. Рарога, Т.Ю. Орешкиной, H.A. Остапенко, В.Г. Павлова, Н.И. Пишикиной, В.А. Плешакова, Н.И. Пряхиной, К.Г. Сварчевского, A.A. Тайбакова, А.Ф. Токарева, А.И. Чучаева, П.С. Щербы, Д.А. Шестакова, П.С. Яни и других авторов.

ких ученых, как Г.А. Аванесов, Ю.М. Антонин, В.В. Вандышев, Т.В. Барчук, К.К. Горяинов, П.С. Дагель, В.И. Задорожный, С.Я. Лебедев, B.C. Минская, В.И. Полубинский, Д.В. Ривман, А.Л. Ситковский, Л.В. Франком и др.

Однако специального комплексного исследования, посвященного проблемам предупреждения краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах, а так же виктимологических аспектов их совершения и предупреждения не проводилось, а потому они ожидают своего детального изучения. Вышеизложенное обусловливает актуальность темы диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является определение криминологических и виктимологических особенностей краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах, и на этой основе разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию профилактической деятельности органов внутренних дел по противодействию этим преступлениям.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

- изучение состояния, динамики, структуры краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах;

- выявление особенностей криминальной активности лиц, совершающих кражи на дачных участках и в садовых товариществах;

- исследование факторов, обусловливающих совершение краж на дачных участках и в садовых товариществах;

- выработка основных направлений общесоциального предупреждения краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах;

- выявление структурно-содержательных особенностей деятельности органов внутренних дел по предупреждению краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах;

- изучение виктимологических аспектов предупреждения краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах.

Объект исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе предупреждения краж на дачных участках и в садовых товариществах.

Предметом исследования являются кражи, совершаемые на дачных участках и в садовых товариществах; криминологические особенности лиц, их совершивших; основные криминогенные и виктимогенные факторы, детерминирующие данные преступления, а также вопросы их общесоциального, специально-криминологического и виктимологического предупреждения.

Методологическая база исследования. Диссертационное исследование выполнено на основе совокупности теоретических принципов (историзм, объективность, конкретность), логических приемов (анализ, синтез, индукция, дедукция, системный подход), специальных методов исследования (статистический, формально-юридический, сравнительно-правовой методы, а также наблюдение, анкетирование, опрос, интервьюирование, контент-анализ документов и др.).

Методологическую основу кроме того составили результаты фундаментальных и прикладных исследований отечественной и зарубежной криминологии, уголовно-правовых наук. Это позволило рассмотреть объект исследования комплексно.

Нормативную базу исследования составили нормы Конституции Российской Федерации, Уголовного, Уголовно-исполнительного и Уголовно-процессуального кодексов Российской Федерации; направленные на защиту прав собственности федеральные законы, указы Президента, постановления и распоряжения Правительства РФ; ведомственные нормативные акты по вопросам укрепления законности, правопорядка и борьбы с кражами подразделениями МВД России, Минюста России, Судебного Департамента при Верховном суде РФ, Генеральной прокуратуры, ГУВД по Московской, Ленинградской, Калужской, Тверской областям.

Теоретическая база представлена научными трудами ведущих ученых в области криминологии, уголовного и уголовно-исполнительного, а также иных отраслей права, которые способствовали формированию позиции соискателя по изучаемой теме.

Эмпирическая база исследования представлена статистическими данными Главного информационно-аналитического центра МВД России о состоянии преступности и лицах, их совершивших; информационно-аналитическими материалами, полученными в ГУВД (ОВД) по Московской, Ленинградской, Калужской, Орловской областям и в иных субъектах Российской Федерации; результатами изучения 140 уголовных дел, в отношении лиц, совершивших кражи на дачных участках и в садовых товариществах, а так же результатами опроса 150 лиц, осужденных за исследуемые корыстные посягательства.

В процессе подготовки диссертации было проведено интервьюирование 120 сотрудников органов внутренних дел, и органов исполнения наказаний, задействованных в системе профилактики краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах.

Научная новизна диссертации обусловлена тем, что она является комплексным монографическим исследованием, посвященным проблемам предупреждения краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах, проведенным в условиях экономического кризиса, с учетом сложившейся на территории Российской Федерации криминальной обстановки. В ходе исследования получена новая, криминологически значимая информация о качественных и количественных показателях краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах, о факторах, обусловливающих их существование и воспроизводство, а также об особенностях личности преступников, совершающих указанный вид преступлений. Кроме того, выявлены виктимологические аспекты исследуемых посягательств и определено содержание профилактической деятельности ОВД по

предупреждению краж, совершенных на дачных участках и в садовых товариществах.

Диссертантом разработаны меры противодействия кражам, совершаемым на дачных участках и в садовых товариществах; представлены достижения и просчеты предупредительной и правоохранительной деятельности; изложены рекомендации по использованию передового опыта, в том числе результатов эксперимента, связанного с правовым просвещением граждан о необходимости обеспечения собственной безопасности и привлечения для этого сотрудников вневедомственной охраны, частных охранных агентств и общественных формирований, определены направления оптимизации борьбы с кражами, совершаемыми на дачных участках и в садовых товариществах.

Характер и степень научной новизны проведенного исследования отражаются в следующих основных положениях, выносимых на защиту:

1. Понятие «дачной» преступности, понимаемое, как совокупность общественно опасных деяний, совершаемых преимущественно из корыстных побуждений, посягающих на права собственников, местом совершения которых являются территориально обособленные дачные участки и садовые товарищества, имеющие определенную удаленность от постоянного места жительства граждан.

2. Результаты проведенного исследования позволяют сделать вывод, что в настоящее время в России сложилась «индустрия» краж на дачных участках и в садовых товариществах, о чем свидетельствует большая распространенность данного вида преступлений и чему способствует их низкая раскрываемость. В целом по изучаемому виду краж она составляет около 35%, однако в некоторых регионах ее показатель не превышает и 10%, что обусловлено территориальной спецификой. Важной криминологической особенностью изучаемого вида краж, особенно из охраняемых объектов, является то, что они все чаще стали осуществляться после тщательной подготовки и предварительного изучения как места совершения

так и преступления, каналов сбыта похищенного, значительно что повышает степень общественной опасности содеянного.

3. Изучение материалов уголовных дел показало, что изменились не только количественные характеристики краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах, но и предмет хищения. Чаще всего предметом хищения становятся выступают: дорогостоящее сельхозобору-дование, бытовая техника, садово-огородный инвентарь, плотнично-столярные инструменты, посуда, одежда, строительные материалы, изделия из металла, в первую очередь - цветного. Самостоятельным предметом хищения с дачных участков является сельскохозяйственная продукция: картофель, плодово-овощвые культуры и продукты питания.

4. Изучение материалов уголовных дел позволяет выделить следующие способы краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах: тайное проникновение в закрытый садовый дом с разрушением преграды; тайное проникновение в закрытый садовый дом без разрушения преграды; проникновение в дом не тайно, а на виду либо с согласия потерпевшего; нетипичное проникновение в дом; хищение предметов с территории открытых, но обособленных участков местности. По результатам проведенного исследования преобладают кражи, совершаемые с преодолением каких-либо преград: путем взлома двери, замков, подбора ключей, через форточку или окно, через чердак - они составили 87,4%.

5. Высокий уровень латентности дачных краж преимущественно обуславливается их сезонным характером (пик приходиться с ноября по март месяц). Основным фактором латентности является нежелание жертв заявлять в правоохранительные органы о совершенных в отношении них преступлениях. Такое поведение потерпевших может быть обусловлено малозначительностью причиненного преступлением ущерба; отсутствием времени у потерпевшего для подачи заявления и разбирательства случившегося; его неуверенностью в неизбежности наказания преступника; осо-

быми взаимоотношениями потерпевшего либо свидетелей с преступником; дефектами правосознания.

6. Проведенное криминологическое исследование позволяет представить портрет личности среднестатистического вора, совершившего кражу на дачном участке или в садовом товариществе, следующим образом: мужчина (92%), имеющий неполное среднее или общее среднее образование (свыше 90%), ранее совершавший преступления (40%), в том числе аналогичные (35%), отбывший наказание в исправительной колонии (47%), не имеющий в настоящее время источника постоянного дохода (65%), проживающий в пределах административного района совершения преступления (85%).

7. В целях совершенствования мер по предупреждению краж на дачных участках и в садовых товариществах разработана система мер викти-мологической профилактики данного вида преступлений, которая включает:

- создание полной системы учета потерпевших от краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах (информационной базы виктимологической профилактики);

- разработку и реализацию самостоятельной целевой программы по защите граждан от «дачной преступности»;

- повышение качества правовой пропаганды, ориентированной на приоритет защиты прав собственности владельцев дачных участков и садовых товариществ.

ливающих преступные посягательства, и применять к ним меры по прекращению действий, направленных на окончание преступления. Особое внимание необходимо уделить рецидивистам и несовершеннолетним, совершающим кражи на дачных участках и в садовых товариществах.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что теоретические положения диссертации, а так же предложения и рекомендации нормативно-правового характера формируют методологическую и информационную базу для разработки комплекса мер, направленных на совершенствование деятельности органов внутренних дел по предупреждению краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах.

Наряду с теоретическим, исследование имеет ярко выраженный прикладной характер. Его практическая значимость определяется направленностью на решение стоящих перед обществом, государством, органами внутренних дел задач борьбы с кражами, совершаемыми на дачных участках и в садовых товариществах. Прикладное значение работы состоит и в том, что ее положения могут быть использованы в ходе дальнейших научных разработок данной проблематики для совершенствования уголовного законодательства, направленного на защиту прав собственности, в правоприменительной деятельности правоохранительных органов. Результаты проведенного исследования могут быть использованы в учебном процессе юридических вузов, в частности, при преподавании криминологии, уголовного права и спецкурсов «Предупреждение преступлений органами внутренних дел», «Преступления против собственности» и др.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования отражены в пяти научных публикациях. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, излагались и обсуждались на международных и межведомственных научно-практических конференциях «Борьба с преступным насилием» (г. Москва, 26 сентября 2008 г.), «Основные направления совершенствования системы предупреждения

преступлений в Северо-Кавказском регионе» (г. Москва, ВНИИ МВД России, 19 мая 2009 г.).

Материалы диссертационного исследования использовались при подготовке аналитических документов ВНИИ МВД России «Криминологическая характеристика состояния преступности в Российской Федерации и прогноз ее развития на 2009-2010 гг.» и «Криминальная ситуация в Российской Федерации и ее тенденции».

Материалы диссертации использовались при подготовке аналитических и управленческих документов ГУВД по Московской области по вопросам предупреждения краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах, в практической службе при организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУВД по Московской области, а также в учебном процессе Орловского юридического института МВД России.

Структура и объем работы соответствуют целям и задачам, поставленным перед исследователем. Диссертация выполнена в объеме, соответствующем требованиям ВАК, и состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, характеризуется степень его научной разработанности, определяются объект, предмет, цель и основные задачи исследования, обобщается методологическая основа, нормативно-правовая и эмпирическая база, раскрывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, излагаются сведения об апробации и внедрении результатов проведенного исследования, о структуре и объеме диссертации.

Первая глава «Современное состояние краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Криминологическая характеристика краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах» автором рассматривается современное состояние корыстной преступности и такого ее самостоятельного вида, как кражи, совершаемые на дачных участках и в садовых товариществах. Криминологической характеристике краж предшествует ретроспективный анализ зарождения, развития и современного состояния дачного хозяйства, садоводства и огородничества в России. Автором раскрывается социальная обусловленность установления уголовной ответственности за кражи, совершаемые с дачных участков и в садовых товариществах, как за двухобъектное преступление, одновременно посягающее на две самостоятельные группы общественных отношений: собственность граждан и конституционное право, гарантирующее неприкосновенность их жилища.

Согласно Федеральному закону «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. дачный участок - это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха с возможностью возвести жилое помещение (без права регистрации проживания в нем) или жилой дом (с правом регистрации проживания) и хозяйственные постройки и сооружения, а также с целью выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля.

Распространенным явлением в дачных и садоводческих товариществах являются кражи. Все возрастающее количество дачных и садовых участков, высокий уровень безработицы в условиях экономического кризиса, миграция являются ведущими причинами наиболее интенсивного распространения таких преступлений. Так, в течение 2008 г. на территории Российской Федерации было зарегистрировано 1 326 342 (-15,4%) кражи. В общем объеме зарегистрированных краж велика доля краж, которые со-

пряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище. Значительную долю из них представляют кражи, совершаемые на дачных участках и в садовых товариществах.

По данным ГИАЦ МВД России, в 2008 г. на территории Российской Федерации было зарегистрировано более 44 тыс. хищений чужого имущества, совершенных путем краж из дачных и садовых домиков (ч. 2, 3, 4 ст. 158 УК РФ). Изучение динамики таких краж в 2004 - 2008 гг. показало, что их количество возросло на 32%.

Учитывая, что всего было зарегистрировано 1 326 342 кражи, 413 244 из которых сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище, удельный вес рассматриваемого вида краж составляет около 11% от всех краж, сопряженных с незаконным проникновением.

Однако указанные данные отражают лишь, ту незначительную долю краж, которые нашли отражение в официальной статистике. Проведенный опрос граждан показал, что реальные масштабы краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах, превышают количество зарегистрированных преступлений в 4-5 раз, что свидетельствует о высоком уровне латентности указанного преступления.

Наибольшее количество рассматриваемого вида краж зарегистрировано в республиках Татарстан, Чувашия, в Красноярском крае, во Владимирской, Архангельской, Калужской областях. Огороды владельцев указанных регионов чаще других подвергаются набегам непрошеных гостей. Меньше всего краж на дачных участках фиксируется на Сахалине, в Магаданской и Мурманской областях.

Анализ оперативной обстановки только на территории одного крупного субъекта - Московской области - показал: в течение ряда лет на территории Подмосковья оперативная обстановка, связанная с кражами из дачных и садовых домиков, продолжает оставаться сложной. Так, в 2009 г. на территории Московской области количество зарегистрированных краж

из дачных и садовых домиков снизилось на 23,0% (135) и составило 451 преступление, на 23,5% увеличилось количество расследованных уголовных дел (всего - 252, АППГ - 204), остаток приостановленных уголовных дел снизился на 19,9% (всего - 278, АШ1Г - 347).

Обращает на себя внимание низкая раскрываемость краж, совершаемых на территории дачно-еадовых кооперативов, и высокая повторная виктимность владельцев садовых домиков, когда один и тот же садовый домик являлся объектом преступного посягательства дважды. Это в значительной мере обусловлено тем, что между моментом совершения преступного деяния и его обнаружением проходит определенный промежуток времени, который исчисляется сроком от суток до нескольких месяцев. Пик дачной преступности приходится на декабрь и март, но активизируются воришки уже в сентябре. Поэтому при подаче заявления в органы внутренних дел потерпевшие не могут точно указать время совершения преступления, что существенно затрудняет поиск преступников по горячим следам. Когда сотрудники правоохранительных органов приезжают на осмотр места происшествия, обнаружить следы преступной деятельности, позволяющие идентифицировать преступника, практически невозможно. Следует также отметить и крайне низкий уровень организации охраны дачно-садовых кооперативов.

Изучение материалов уголовных дел позволяет выделить следующие способы краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах: тайное проникновение в закрытый садовый дом с разрушением преграды; тайное проникновение в закрытый садовый дом без разрушения преграды; проникновение в дом не тайно, а на виду либо с согласия потерпевшего; нетипичное проникновение в дом, хищение предметов с территории открытых, но обособленных участков местности. По результатам проведенного исследования преобладают кражи, совершаемые с преодолением каких-либо преград: путем взлома двери; замков; подбора ключей; через форточку или окно; через чердак; они составили 87,4%.

Преступными формированиями по сути создана «индустрия» дачных краж, чем во многом объясняется низкая раскрываемость этого вида преступлений: по кражам, совершаемым на дачных участках и в садовых товариществах, она составляет не более 35%, по квартирным кражам не более 40%, а в целом по кражам - чуть менее 50%.

Нередко преступники, орудуя на приусадебных участках, не ограничиваются только совершением краж, т.е. тайным хищением чужого имущества, а совершают общественно опасные действия, охватываемые другими статьями уголовного кодекса: умышленное уничтожение или повреждение имущества (ст. 167 УК РФ), уничтожение и повреждение имущества по неосторожности (ст. 168 УК РФ), приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 2152 УК РФ) и др.

Второй параграф «Особенности личности преступника, совершающего кражи на дачных участках и в садовых товариществах» посвящен рассмотрению социально-демографических, уголовно-правовых признаков лиц, совершающих кражи на дачных участках и в садовых товариществах, особенностей их мотивации, а также содержит анализ нравственных свойств личности преступников, совершающих кражи на дачных участках и в садовых товариществах.

Анализ особенностей свойств личности воров проведен в соответствии с общепринятой в криминологии системой признаков личности преступников (Ю.М. Антоняна, А.И.Долговой, К.Е. Игошева, В.Н. Кудрявцева и др.). В диссертации подвергнуты анализу их социально-демографические, социально-ролевые, нравственно-психологические и уголовно-правовые признаки. В результате сформулирован вывод: лицо, совершившее кражу, является носителем специфических мотивов, которые проявляются в конкретных действиях, направленных на хищение чужого имущества.

Автор утверждает, что криминологическую характеристику личности преступника, совершившего кражу на дачном участке или в садовом

товариществе, образует совокупность признаков, которые в той или иной мере связаны с характером, поведением этой личности, являются выразителем ее отличительных свойств. Анализ статистических данных о лицах, совершивших такие кражи, позволил установить ряд особенностей, знание которых дает возможность с достаточно высокой степенью вероятности определить круг лиц, причастных к их совершению.

Подавляющее количество преступлений, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах, совершается мужчинами в возрасте 30-49 лет. Их удельный вес в числе изученных уголовных дел составил 43,3%. В то же время следует отметить, что самой активной группой при совершении всех краж, сопряженных с проникновением в жилище, помещение или иное хранилище, являются лица в возрасте 18-30 лет. Именно на эту группу приходится почти 60% всех совершенных краж личного имущества.

Удельный вес женщин, совершающих кражи изучаемой группы, составляет всего 5-6%. Следует заметить, что данный показатель значительно ниже общестатистического показателя криминальной активности женщин, которая по итогам 2008 г. составляла около 15%. Как правило, их роль при совершении преступлений сводится к оказанию помощи в поиске путей реализации похищенного имущества.

Однако практика свидетельствует, что все чаще такие женщины берут на себя не только пособническую роль, но и становятся подстрекателями, организаторами краж, а иногда действуют и самостоятельно, одни или в группе. Их, как правило, отличает стойкая антисоциальная установка, глубокое нравственное падение, духовная опустошенность, алкогольная зависимость, половая распущенность. Среди них весьма значителен процент рецидива. Предметом хищения являются одежда, посуда, продукты питания и в большинстве случаев урожай с дачных грядок.

Достаточно высока криминальная активность несовершеннолетних при совершении изучаемого типа краж. Она определяется низким уровнем

материальной обеспеченности и отсутствием у большинства несовершеннолетних легальных источников дохода, отсутствием должного контроля со стороны семьи и общественных институтов, социально-педагогической запущенностью.

Изучение материалов уголовных дел свидетельствует о том, что для лиц, совершивших кражи на дачных участках и в садовых товариществах, характерен низкий уровень образования (даже более низкий, чем у лиц, совершающих квартирные кражи). Растет доля лиц, имеющих неполное среднее образование, их удельный вес составляет в среднем 47,9%, общее среднее образование (в том числе и среднепрофессиональное) имеют около 45%. Кроме этого, 6% лиц, совершивших указанный вид кражи, имеют лишь начальное образование.

Около 15% преступников из числа изученныхне имели определенного места жительства или не регистрировались в органах внутренних дел по месту своего фактического проживания.

Высок удельный вес лиц, совершивших кражи и являющихся ранее судимыми. Более 60% таких лиц ранее уже совершали преступления и привлекались к уголовной ответственности, а около 40% ранее были судимы.

Изучение нравственно-психологических характеристик личности лиц, совершающих кражу с дачных участков и в садовых товариществах, показывает, что у большинства рецидивистов имеются устойчивые отклонения в нравственной сфере, выражающиеся в отсутствии положительных моральных установок. Важнейшим показателем, характеризующим нравственный облик личности, является ее отношение к антиценностям, прежде всего, к алкоголю и наркотическим средствам. В содержании антиобщественной ориентации такой личности можно выделить следующие признаки: пренебрежение интересами как общества в целом, так и конкретных людей; игнорирование труда; неумение контролировать свое поведение; злоупотребление алкоголем; наркомания и др.

Характерно, что исследуемому контингенту преступников в значительной мере присущ специальный рецидив: среди лиц, ранее совершавших и вновь совершивших преступления с незаконным проникновением в жилище граждан, более 35% ранее были судимы за аналогичные преступления. Для таких лиц характерно постоянство способов и приемов посягательств на личное имущество граждан.

В третьем параграфе «Факторы, детерминирующие совершение краж на дачных участках и в садовых товариществах» автор на основе эмпирических данных и результатов исследований рассматривает основные детерминанты краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах.

Проведенное исследование показало, что наиболее значимыми криминогенными факторами корыстной преступности в целом и исследуемого вида краж, являются две разновидности факторов:

- объективные, охватывающие разнообразный круг обстоятельств социально-экономического, организационного, правового, психологического, демографического и др. характера;

- субъективные, относящиеся к характеристике личности лиц, совершающих кражи на дачных участках и в садовых товариществах.

К объективным условиям совершения кражи в первую очередь относятся особенности социальной среды, приведшие к совершению преступления. Так, проведенное исследование показало, что социальная среда определяет преступность как непосредственно - через условия жизнедеятельности людей, конкретные ситуации, в которых они оказываются, так и опосредованно - путем формирования личности преступника. Большинство экспертов из числа опрошенных (свыше 85%) указали, что повторное совершение краж накладывается на первое именно благодаря тому, что рецидивисты воспитываются в такой социальной среде, которая практически не дает шанса вырваться из криминального круга.

Основными причинами роста количества краж, совершаемых на дач-

ных участках и в садовых товариществах, являются низкое социально-экономическое положение большей части населения страны. Анализ основных социально-экономических индикаторов уровня жизни населения России на начало 2009 г. показал, что около 18% жителей имеют доходы ниже прожиточного минимума и представляют собой своеобразную группу риска, поставляющую криминогенно опасных лиц, которые, не имея законных способов удовлетворения своих жизненно важных потребностей, становятся на путь совершения преступлений.

Рост числа безработных или работающих, но не получающих заработную плату, и лиц без определенного места жительства в последнее время еще более ограничивает возможность удовлетворения материальных потребностей значительной группы населения правомерным путем. Так, проведенное исследование выявило, что половина изучаемых воров бродяжничали из-за неустроенности в семье; 12% - из-за миграции; около 9% — злоупотребляли алкоголем и наркотиками.

Главной причиной пополнения этой группы людей новыми лицами без определенного места жительства является потеря имя жилья. Каждый пятый бездомный, не имея стабильного заработка, продал собственное жилье. 16% - выселены из ведомственного жилья наймодателями либо выселены из квартир родственниками; 13% - лишились крыши над головой в связи , с расторжением брака; 12% - потеряли жилплощадь во время отбывания наказания в местах лишения свободы ими вынужденной миграции; около 7% - бывшие воспитанники детских домов и школ-интернатов; 5,2% - жертвы афер с жилплощадью.

Значительное влияние на распространение данных преступлений оказывает усилившийся в последнее время процесс накопления не только в жилищах, но и на дачах товарно-материальных ценностей, в том числе дорогостоящих и часто малогабаритных, пользующихся широким спросом у населения.

Более 80% опрошенных сотрудников органов внутренних дел в ходе проведенного исследования показали, что совершению рассматриваемых краж нередко благоприятствует недостаточность мер защиты дачного жилища от преступного посягательства: плохое освещение, слабые запоры, необеспеченность техническими охранными устройствами, слабая конструкция дверных коробок, однотипность замков и т.д.

По мнению 45% опрошенных экспертов, самостоятельную группу условий, способствующих совершению таких преступлений, составляют недостатки в работе органов внутренних дел. Слабость материального обеспечения ОВД, интенсивный отток кадров приводят к тому, что сотрудники оперативно-следственного аппарата работают в условиях постоянных перегрузок, а это ведет к низкой раскрываемости данных преступлений. Около 23% респондентов полагает, что к факторам, существенно ограничивающим возможности своевременного пресечения имущественных преступлений и задержания виновных, следует отнести и утрату органами правопорядка авторитета и доверия в глазах населения.

Одним из криминогенных факторов, влияющих на состояние краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах, может быть названа недооценка общественной опасности указанного вида корыстной преступности, приведшая к отставанию форм и методов работы правоохранительных органов от качественных изменений этой преступности. В стране до сих пор не создано достаточно полной информационно-аналитической базы на федеральном и региональном уровнях, позволяющей классифицировать и учитывать лиц, ранее совершавших преступления и ранее судимых, оценивать соответствующую криминогенную обстановку в районах, городах, областях и округах.

Криминогенные факторы рецидивных краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах, могут быть разделены на три группы: связанные с недостатками дознания, следствия и суда; обусловленные

ошибками и нарушениями при исполнении наказания; относящиеся к постпенитенциарному периоду.

К первой группе криминогенных факторов можно отнести: несвоевременное реагирование на совершенное преступление; слабое закрепление доказательств; ошибки в избрании мер пресечения; упущения в оперативно-розыскной деятельности; нарушения требований закона о всестороннем и полном исследовании обстоятельств преступления; несоблюдение сроков расследования, — все это способствует росту числа лиц, совершивших повторные преступления в период производства следствия по делу о предыдущем преступлении, и позволяет виновным либо совсем избежать уголовной ответственности, либо подвергнуться менее строгому наказанию, не соответствующему общественной опасности и тяжести содеянного.

Диссертант отмечает, что трудовая и бытовая неустроенность лиц, освобожденных из мест лишения свободы, является результатом непринятия своевременных мер органами внутренних дел и исправительными учреждениями, что также способствует повторности преступлений. Ежегодно из мест лишения свободы освобождается 260-270 тысяч осужденных. Однако лишь около 50 тыс. освободившихся обращаются за помощью по вопросу трудоустройства в компетентные органы.

Таким образом, деятельность по предупреждению краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах, может быть эффективной только в том случае, когда она будет ориентирована на устранение криминогенных факторов как объективного, так и субъективного характера, способствующих совершению указанных преступлений.

Вторая глава «Основные направления предупреждения краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах» состоит из трех параграфов и посвящена общесоциальным и специально-криминологическим мерам предупреждения краж, совершаемых на дачных

участках и в садовых товариществах, а также виктимологическим аспектам такой деятельности.

В первом параграфе «Общесоциальное направление в предупреждении краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах» диссертант рассматривает основные меры, направленные на стабилизацию социально-экономической ситуации в России в целом. Это - подъем экономики и повышение жизненного уровня граждан, так как при низком уровне жизни большинства населения возможны наиболее вредоностные социальные конфликты и противоречия, влекущие за собой совершение корыстных преступлений, в том числе и краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах.

Преодоление криминогенности дачной сферы возможно лишь через устранение таких основных социально-экономических и организационных негативных факторов, как:

возможность быстрого и неконтролируемого проникновения в садовые домики, расположенные на территории дачных участков и садовых товариществ, обусловленная территориальной отдаленностью указанных объектов недвижимости и отсутствием средств охраны, обеспечивающих безопасность граждан и их собственности и препятствующих проникновению лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, на территории садовых некоммерческих партнерств;

сращивание криминальных структур, занимающихся хищениями и незаконным приемом и переработкой лома черного и цветного металлов;

ослабление государственного и социального контроля за лицами, ведущими антиобщественный образ жизни и склонными к совершению преступлений, в том числе освобожденными из мест лишения свободы;

разрушение многих социальных институтов, оказывающих антикриминогенное влияние;

возникновение объективных условий, позволивших представителям преступных структур криминализировать сферу дачного домохозяйства;

недостатки правового регулирования ответственности за различного рода правонарушения, в том числе за совершение мелкого хищения, что позволяют дельцам получать преступные доходы и «уходить» от ответственности;

организационные, технические и ресурсные сложности в обеспечении необходимой охраной системы дачных участков и садовых товариществ ввиду их отдаленности от мест дислокации ОВД.

Мероприятия, направленные на устранение всех вышеуказанных факторов, должны составлять содержание основных направлений в сфере предупредительного воздействия на преступность.

Поэтому, по мнению автора, должна быть выработана новая система воздействия на корыстную преступность в целом и такой ее вид, как кражи, совершаемые на дачных участках и в садовых товариществах. Для чего требуется установить действенный социально-правовой контроль, управлять этим негативным социальным явлением. Новая система воздействия должна характеризоваться, прежде всего, высоким уровнем юридической защищенности личности, ее прав и свобод, а также интересов общества и государства. Подобная система должна предполагать применение не только взаимосвязанных правовых и организационных мер, но одновременно и осуществления мероприятий социального характера, направленных на локализацию негативных социальных процессов, регенерирующих различного рода криминогенные факторы.

Важное раннепрофилактическое воздействие могут оказать вновь создаваемые организованные формы проведения досуга. К сожалению, в настоящее время отсутствует единая сложившаяся система управления территориальной организацией отдыха. По мнению диссертанта, управление такой системой должно осуществляться централизованно на всех территориальных уровнях. Одним из средств совершенствования управления такой системой может быть создание территориальных советов организа-

ции досуга для отдельных административно-территориальных образований при соответствующих администрациях на различном уровне управления.

В связи с этим реальное осуществление общепредупредительных мероприятий оказывается возможным лишь в том случае, когда указанные процессы и явления будут выявляться своевременно, изучаться в научных учреждениях, а государственные органы, призванные осуществлять общепредупредительное воздействие, будут заблаговременно получать информацию о соответствующих социальных изменениях, оказывающих опосредованное влияние на состояние преступности, для принятия необходимых управленческих решений.

Система предупреждения корыстной преступности в целом и краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах, в частности, требует программно-целевого подхода, который обеспечивает комплексный и согласованный характер всех социально-экономических, профилактических, уголовно-правовых и иных мер, направленных на снижение темпов ее роста. Эффективной формой реализации программно-целевого подхода является целевая комплексная программа, сущность которой заключается в разработке и осуществлении конкретных мер воздействия на преступность в целом и такого ее вида, как корыстной, в том числе краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах, на всех этапах.

Второй параграф «Специально-криминологические меры предупреждения краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах» посвящен криминологическому анализу специальных мер предупреждения.

Автор утверждает, что поскольку круг лиц и перечень общественно опасных деяний, совершаемых в дачной сфере, разнообразен, а содержание мер зависит от характера содеянного, то основной смысл специальной криминологической деятельности правоохранительных органов видится в существенном сокращении возможностей для совершения граж-

данами преступных посягательств на имущество, не прибегая при этом к карательным мерам уголовно-правового характера.

По мнению диссертанта, возрождаемая система институтов профилактики должна развиваться по трем основным направлениям: первое -определение государством четкой уголовной политики и издание законов, касающихся профилактических функций государства; второе - поиск оптимальных форм привлечения всех государственных и общественных институтов, а также бизнес-сообществ к этому вопросу; третье - разработка и реализация федеральных и региональных программных решений по устранению причин и условий, которые ведут к совершению преступлений.

В предупреждении преступлений должны использоваться самые разнообразные формы и методы коллективного и индивидуального воздействия в отношении различных по социально-психологической характеристике лиц. В этой деятельности необходимо учитывать не только социально-психологическую характеристику лиц, в отношении которых она проводится, но и экономические, национальные, демографические и иные их особенности. Вместе с тем коренной перелом в борьбе с преступностью, в том числе с кражами, совершаемыми на дачных участках и в садовых товариществах, может наступить лишь при стабилизации и улучшении социально-экономической ситуации в стране и ее регионах.

- разработка комплексных целевых региональных программ по усилению борьбы с рассматриваемым видом краж;

- создание и формирование информационно-поискового банка данных на федеральном и региональном уровнях «Дача», содержащего информацию о преступлениях и лицах, их совершивших, с указанием данных

о наиболее распространенных приемах и способах краж, совершаемых с незаконным проникновением в жилище, в том числе на дачных участках, а также о лицах, ранее судимых за указанный вид преступлений;

- шире использовать возможности СМИ при проведении правовой пропаганды в весенне-осенний период;

- осуществлять тотальный контроль за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, и оказывать им содействие в последующей ресо-циализации;

- руководству горрайорганов внутренних дел ужесточить контроль за соблюдением паспортно-визовых и регистрационных правил в сельской и дачной местности, в особенности в отношении граждан, прибывших на сезонные работы.

Третий параграф «Виктимологические аспекты предупреждения краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах» посвящен одному из наиболее эффективных направлений профилактики изучаемого вида преступлений - виктимологическому, состоящему из комплекса государственных и общественных мер, ориентированных на предупреждение преступности путем снижения у населения и отдельных граждан риска стать жертвами преступных посягательств.

Раскрывая виктимологическое направление предупреждения краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах, автор выделяет два уровня предупреждения: общий и индивидуальный.

Проведенные исследования показали, что организация охраны садовых и дачных участков - весьма трудоемкое дело, требующее значительных дополнительных материальных затрат. Несмотря на увеличивающееся в последнее время количество задержаний, усилиями одних правоохранительных органов проблема решена быть не может. И потому охраной соб-

ственных участков на многих садовых и дачных массивах эпизодически начинают заниматься сами хозяева, а в некоторых товариществах прибегают к услугам частных охранных структур.

По мнению большинства опрошенных садоводов (72%), единственный способ уберечь дачи от краж, грабежей, порчи имущества - это создание специализированной охраны на территории дачных кооперативов и садоводческих товариществ, в том числе путем привлечения сотрудников частных охранных предприятий. При этом, по мнению граждан, «безопасность во многом зависит от активности самих владельцев дачных участков и членов садовых товариществ», так ответили практически 90% опрошенных граждан. В этой связи при проведении сотрудниками органов внутренних дел виктимологической профилактики краж на дачных участках и в садовых товариществах приоритетными должны стать следующие основные мероприятия:

- проверка состояния обеспечения безопасности дачных и садовых строений, наличие охранной сигнализации;

- организация и проведение профилактических рейдов по местам возможного совершения краж на дачных участках и в садовых товариществах;

- распространение среди населения специальных памяток с рекомендациями, как не стать жертвой дачных воров.

С целью повышения эффективности реализации мер виктимологической профилактики, по мнению диссертанта, необходимо:

1. Создать полную систему учета потерпевших от краж на дачных участках и в садовых товариществах (информационную базу виктимологической профилактики).

2. Разработать и реализовать самостоятельную целевую программу по защите граждан от «дачной преступности».

3. Повысить качество правовой пропаганды, ориентированной на приоритет защиты прав собственности владельцев дачных участков и садовых товариществ.

4. Совершенствовать правовые меры, направленные на предупреждение корыстных преступлений, связанных с непосредственной реализацией норм УПК РФ и УК РФ при привлечении лиц к уголовной ответственности.

В заключении диссертации отражены основные выводы исследования и сформулированы предложения, рекомендации по совершенствованию правовых и иных мер предупреждения как корыстной преступности в целом, так и такого ее вида как кражи, совершаемые на дачных участках и в садовых товариществах.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Публикации в научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК России:

1. Авдеев Г.В. Факторы, обуславливающие совершение краж на дач-

. j.

ных участках и в садовых товариществах // Российский следователь. 2009. № 11.-0,4 п.л.

2. Иные публикации:

1. Авдеев Г.В., Исаев М.Х., Бакриев С.Г. Особенности криминальной ситуации в Российской Федерации // Борьба с преступным насилием: Материалы научно-практической конференции (26 сентября 2008 г.). - М.: ВНИИ МВД России, 2008. С. 57-73. - 0,9/0,4 п.л.

2. Авдеев Г.В. Виктимологические аспекты предупреждения краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах // Основные направления совершенствования системы предупреждения преступлений в Северо-Кавказском регионе (19 мая 2009 г.). М., ВНИИ МВД России, 2009. С. 254-260-0,4 п.л.

3. Авдеев Г.В. Кражи, совершаемые на дачных участках и в садовых товариществах, как объект криминологического изучения и проблемы их предупреждения (по материалам Московской области) // Проблемы предварительного следствия и дознания. М., ВНИИ МВД России, 2009. С. 148156-0.5 п.л.

4. Авдеев Г.В., Афанасьева O.P., Бабаев М.М., Басков A.B., Бахарева Т.И., Гончарова М.В. и др. Криминологический анализ общих тенденций преступности на территории Российской Федерации (по итогам 2008 г.) // Криминальная ситуация в Российской Федерации и ее тенденции: Библиотека криминолога-М.: ВНИИ МВД России, 2009.- 13,25/1 п.л.

Подписано в печать «_»_2009 г. Формат 60x84 1/16 Заказ №

Тираж 80 экз._Печ. л._

Отпечатано на УОП РИО ВНИИ МВД России

'À

о .

V 4 -

2009123663

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Авдеев, Григорий Владимирович, кандидата юридических наук

Введение

ГЛАВА I. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ КРАЖ, СОВЕРШАЕМЫХ НА ДАЧНЫХ УЧАСТКАХ И В САДОВЫХ ТОВАРИЩЕСТВАХ.

§ 1. Криминологическая характеристика краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах.

§2. Особенности личности преступника, совершающего кражи на дачных участках и в садовых товариществах.

§3. Факторы, детерминирующие совершение краж на дачных участках и в садовых товариществах.

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ КРАЖ, СОВЕРШАЕМЫХ НА ДАЧНЫХ УЧАСТКАХ И В САДОВЫХ ТОВАРИЩЕСТВАХ.

§1. Общесоциальное направление в предупреждении краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах.

§2. Специально-криминологические меры предупреждения краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах.

§3. Виктимологические аспекты предупреждения краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Предупреждение краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах"

Актуальность темы диссертационного исследования. Преступность в современных условиях наносит существенный вред государству и обществу, препятствует осуществлению социально-экономических реформ, создает в обществе атмосферу нестабильности.

1 См.: Состояние преступности в России: Сборник ГИАЦ МВД России. М., 2009. С. 8. вень тревожности в обществе. Даже в случае незначительного материального ущерба рассматриваемый вид краж причиняет существенный моральный вред законным владельцам. Нетрудно представить, насколько велико число людей, чьи естественные и неотъемлемые права подвергаются каждодневно и ежечасно тягчайшим нарушениям или даже просто оказываются перечеркнутыми безвозвратно.

Иными словами, рассматриваемый вид краж представляет собой феномен российской действительности.

Вопросы уголовно-правовой и криминологической характеристики хищений чужого имущества рассматривались в трудах А.И. Алексеева, З.А. Астемирова, М.М. Бабаева, H.H. Баранова, H.A. Беляева, Г.Н. Борзенкова, C.B. Бородина, В.Н. Бурлакова, B.JL Васильева, В.А. Владимирова, Б:3. Волженкина, P.P. Галиакбарова, И.М. Гальперина, Л.Д. Гаухмана, С.А. Гуре-вича, С.Ф. Егорова, С.Э. Жилинского, Г.И. Забрянского, И.И. Иванова, Е.А. Костыря, В.Д. Ларичева, В.И. Литвинова, Ю.И. Ляпунова, B.C. Минской, Г.М. Миньковского, Д.К. Нечевина, А.И. Рарога, Т.Ю. Орешкиной, H.A. Остапенко, В.Г. Павлова, Н.И. Пишикиной, В.А. Плешакова, Н.И. Пряхиной, К.Г. Сварчевского, A.A. Тайбакова, А.Ф. Токарева, А.И. Чучаева, П.С. Щер-бы, Д.А. Шестакова, П.С. Яни и других авторов.

Особенности криминальной активности лиц, совершающих корыстные преступления, личности жертвы и вопросы общего предупреждения преступлений указанной группы фрагментарно исследовались в трудах таких ученых, как Г.А. Аванесов, Ю.М. Антонян, В.В. Вандышев, Т.В. Варчук, К.К. Горяинов, П.С. Дагель, В.И. Задорожный, С.Я. Лебедев, B.C. Минская, В.И. Полу-бинский, Д.В. Ривман, A.JI. Ситковский, JI.B. Франком и др.

• Однако специального комплексного исследования, посвященного проблемам предупреждения краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах, а так же виктимологических аспектов их совершения и предупреждения не проводилось, а потому они ожидают своего детального изучения. Вышеизложенное обусловливает актуальность темы диссертационного исследования.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

- изучение состояния, динамики, структуры краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах; выявление особенностей криминальной активности лиц, совершающих кражи на дачных участках и в садовых товариществах;

- исследование факторов, обусловливающих совершение краж на дачных участках и в садовых товариществах; ^ •

- выработка основных направлений общесоциального предупреждения краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах; выявление структурно-содержательных особенностей деятельности органов внутренних дел по предупреждению краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах; изучение виктимологических аспектов предупреждения краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах.

Предметом исследования являются кражи, совершаемые на дачных участках и в садовых товариществах; криминологические особенности л^ц, их совершивших; основные криминогенные и виктимогенные факторы, детерминирующие данные преступления, а также вопросы их общесоциального, специально-криминологического и виктимологического предупреждения.

3. Изучение материалов уголовных дел показало, что изменились не только количественные характеристики краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах, но и предмет хищения. Чаще всего предметом хищения становятся выступают: дорогостоящее сельхозоборудование, бытовая техника, садово-огородный инвентарь, плотнично-столярные инструменты, посуда, одежда, строительные материалы, изделия из металла, в первую очередь - цветного. Самостоятельным предметом хищения с дачных участков является сельскохозяйственная продукция: картофель, плодово-овощные культуры и продукты питания."

90%), ранее совершавший преступления (40%), в том числе аналогичные (35%>), отбывший наказание в исправительной колонии (47%), не имеющий в настоящее время источника постоянного дохода (65%), проживающий в пределах административного района совершения преступления (85%).

7. В целях совершенствования мер по предупреждению краж на дачных участках и в садовых товариществах разработана система мер виктимологи-ческой профилактики данного вида преступлений, которая включает: создание полной системы учета потерпевших от краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах (информационной базы вик-тимологической профилактики); разработку и реализацию самостоятельной целевой программы по защите граждан от «дачной преступности»; повышение качества правовой пропаганды, ориентированной на приоритет защиты прав собственности владельцев дачных участков и садовых товариществ.

8. Целевая программа по защите граждан от дачной преступности должна предусматривать общесоциальные, специально-криминологические и виктимологические направления деятельности органов внутренних дел. Знание особенностей краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах, а также специфики противодействия таким посягательствам на собственность позволяет разрабатывать и осуществлять комплекс мер по выявлению лиц, замышляющих или приготавливающих преступные посягательства, и применять к ним меры по прекращению действий, направленных на окончание преступления. Особое внимание необходимо уделить рецидивистам и несовершеннолетним, совершающим кражи на дачных участках и в садовых товариществах.

Структура и объем работы соответствуют целям и задачам, поставленным перед исследователем. Диссертация выполнена в объеме, соответствующем требованиям ВАК, и состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Авдеев, Григорий Владимирович, Москва

Результаты исследования показывают, что виктимность, т.е. способность стать жертвой кражи, у разных категорий потерпевших проявляется далеко не одинаково. Это обусловлено своеобразием личности жертвы, в частности, ее демографическими, социально-психологическими свойствами и особенностями. Вероятность стать жертвой данного вида преступлений обусловливается и социальным статусом гражданина. Однако основное различие заключается в особенностях поведения, установках и потребностях. Если по

143 См.: Криминология: Учебник для вузов / Под ред. А.И. Долговой. М., 2007. С. 377. ведение жертвы неосмотрительно, беспечно, невнимательно, то это повышает возможность индивида стать жертвой.

Раскрывая виктимологическое направление предупреждения краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах, прежде всего необходимо выделить соответствующие уровни предупреждения - общий и индивидуальный.

Общее направление в виктимологическом предупреждении характеризуется выявлением виктимогенных факторов и принятии мер по их устранению или нейтрализации. Иными словами, выявление причин и условий хищений, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах, необходимо для защиты интересов граждан, а также в устранении причин их виктимизации.

Среди них в первую очередь необходимо выделить общегосударственные меры воздействия на неблагоприятные экономические факторы, социальную стабилизацию в обществе, реализацию мер по укреплению нравственно-психологических отношений в социуме. В этой связи важным направлением общей виктимологической профилактики может считаться совершенствование законодательства и правовая пропаганда. Это можно достигнуть только через реализацию комплекса мер социально-экономического, культурного-воспитательного, правового характера. При этом виктимологическое предупреждении должно быть составной частью государственной системы по профилактики правонарушений.

Наиболее простой и в тоже время эффективной мерой общей виктимологической профилактики следует назвать проведение разъяснительной работы о соблюдении безопасности в среде потенциальных жертв краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах.

Практика свидетельствует, что пренебрежение элементарными нормами безопасности (неразборчивость в связях, излишняя доверчивость, беспечность, болтливость и т.п.) повышают шансы стать жертвой дачного вора.

Существенным обстоятельством, повышающим эффект от предупредительной работы, является правовая осведомленность, юридическая грамотность населения. В этой связи организация правового обучения многомиллионной армии «дачников», знание способов наиболее эффективной защиты своего имущества и интересов являются действенным средством общей вик-тимологической профилактики.

Важным виктимологическим направлением предупреждения преступлений является правовое воспитание. Оно осуществляется всеми субъектами предупредительной деятельности и заключается в устранении различных ошибочных представлений о праве и правовых явлениях, в улучшении юридических знаний граждан, в повышении уровня их правосознания.

Как показывает проведенное исследование, несмотря на широкое распространение правовых знаний об уголовно наказуемых деяниях, среди значительного числа лиц, совершивших кражи на дачных участках и садовых товариществах, бытует представление о равноценности санкций за совершение просто кражи и кражи с проникновением. В этой связи представляется, что сотрудникам профилактических служб ОВД при проведении правовой пропаганды целесообразно обратить внимание конкретных лиц о повышенной уголовной ответственности за кражи, совершенные с проникновением.

Осуществляя правовое воспитание, субъекты профилактики должны выяснять отношение граждан к праву, так как от этого во многом зависит эффективность правоприменительной деятельности. Это позволит выявить те проблемы, с учетом которых должно строиться правовое воспитание.

При осуществлении конкретных мер специального предупреждения краж, совершаемых на дачных участках, большое значение имеет виктимоло-гическая профилактика, т.е. разъяснение недопустимости халатного отношения граждан к своему имуществу, информирование их об обстоятельствах краж, причинах и условиях, способствующих их совершению.

Поэтому с целью предупреждения краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах, большое значение должно придаваться особенностям планирования дачных участков, их конфигурации, возможностям проезда спецавтотранспорта. Необходимо использовать карты-схемы участков, содержащих информацию о расположении домов, улиц, проездов, лицах, состоящих на учетах, лицах, способных оказать содействие сотрудникам милиции.

Например, в Железнодорожном районе г. Орла сотрудниками ДПС в районе «Выгонки» был остановлен легковой автомобиль «Volvo». При осмотре багажника автотранспортного средства были обнаружены изделия из цветного металла. Находящиеся в машине двое мужчин сорока лет признались, что данные вещи ими были похищены с дач садоводческого общества «Железнодорожник». В ходе следственных мероприятий удалось доказать причастность задержанных ещё к семи кражам. Сумма ущерба составила более 50 тыс. рублей. Но, по словам следователей, это далеко не окончательные цифры.

В июле 2009 года проводятся следственные действия. В отношении подозреваемых возбужденно уголовное дело, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Указанные сведения и сам факт осведомленности о правонарушителе сотрудников милиции могут оказать удерживающее воздействие на лиц, склонных к совершению корыстных имущественных преступлений, в том числе и краж с незаконным проникновением в жилище.

Организация охраны садовых и дачных участков - весьма трудоемкое дело, требующее дополнительных значительных материальных затрат. Несмотря на увеличивающееся в последнее время количество задержаний, усилиями одних-правоохранительных органов проблема решена быть не может. И потому охраной собственных участков на многих садовых и дачных массивах постоянно начинают заниматься сами хозяева, а в некоторых товариществах прибегают к услугам частных охранных структур. Постепенно люди приходят к мысли, что «спасение утопающих - дело рук самих утопающих». Между тем, не каждый садовод способен справиться с грузом дачных проблем. Стоит отметить, что давно в прошлое ушло представление о том, что дача — это место, где можно отдыхать. В большинстве своем горожане имеют дачи для того, чтобы прокормить себя и свою семью в нынешних нелегких экономических условиях. Продукты с дачи, огорода — хорошее подспорье бюджетам малообеспеченных, многодетных семей и пенсионеров, которые в настоящее время и составляют основной костяк дачников.

Одним из эффективных способов защиты имущества граждан является привлечение общественных объединений. По мнению большинства опрошенных нами граждан (72%), единственный способ уберечь дачи от краж, грабежей, порчи имущества - это создание специализированной охраны на территории дачных кооперативов и садоводческих товариществ, в том числе путем привлечения сотрудников частных охранных предприятий. При этом, по мнению граждан, «безопасность во многом зависит от активности самих владельцев дачных участков и садовых товариществ», так ответили около 90% опрошенных граждан.

При осуществлении виктимологической профилактики краж на дачных участках и в садовых товариществах выделяют следующие основные мероприятия: проверка состояния обеспечения безопасности дачных и садовых строений, наличие охранной сигнализации; организация и проведение профилактических рейдов по местам возможного совершения краж на дачных участках и в садовых товариществах; распространение среди населения специальных памяток - предостережений о том, как не стать жертвой дачных воров.

Следует отметить, что решить проблему надежной охраны дачных массивов и предупреждения краж в целом одними силами милиции не представляется возможным в связи с тем, что расчет сил и средств делается только на населенные пункты, дачи в расчет не берутся. Дополнительные силы изыскать невозможно, потому переместить все патрули, участковых уполномоченных, кинологов с улицы на дачи просто невозможно. Несмотря на это, в летние периоды охраной общественного порядка на некоторых дачных массивах занимается «конная» милиция. Как положительный опыт можно привести организацию охраны садово-огороднического товарищества Черногор-ска (район с. Зеленое, республика Хакассия), где задачи по сохранности имущества дачников и их урожаев возложены на членов казачьего общества. Охраняется этот дачный массив казаками уже не один год. В результате резко сократилось количество краж с дачных участков, в том числе проводов линий электропередач144.

При кражах, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах, весьма распространены случаи, когда повышенная виктимность потерпевших обусловлена их собственным далеко не безупречным поведением. Следует, правда, сразу же оговориться, что эти потерпевшие характеризуются эмоциональной неустойчивостью, тревожностью и чувствительностью. При достаточно высокой степени тревожности данная группа лиц проявляет неосмотрительность и неумение правильно оценивать жизненные ситуации, что в свою очередь говорит о стереотипе поведения. Некритичность данной категории выявляется при общении с людьми, среди которых, как показала практика, встречаются и преступники.

Это еще раз подтверждает вывод о том, что потенциальные жертвы краж могут быть также выявлены путем оценки нравственно-психологических качеств отдельных категорий граждан, входящих в так называемую группу риска применительно к рассматриваемому здесь виду преступления.

При этом важно отметить, что индивидуальная виктимность потерпевших от краж в конкретных жизненных ситуациях может проявляться в разнообразных формах.

Важным в индивидуальной профилактической работе является установление потенциальных жертв, осуществление практических мер по их защите, повышение психической устойчивости возможных потерпевших к со

144 http://www.dorogajizni.ru/. противлению самозащите (не превышая ее установленных законом пределов). Здесь также важно устранение (нейтрализация) ситуаций, в которых высока вероятность причинения вреда потенциальным потерпевшим. Мероприятия по изучению лиц с повышенной виктимностью и оказанию на них соответствующего профилактического воздействия следует проводить строго индивидуально, регулярно и на плановой основе.

Использование тех или иных мер виктимологической профилактики зависит от многих факторов. Среди них можно выделить место, время, способ совершения кражи, наличие у соответствующих органов и должностных лиц достаточных сил, средств и профессионального опыта для оказания помощи жертвам и т.д.

В связи с этим, представляется целесообразным сформулировать некоторые предложения, наиболее важные с точки зрения обеспечения виктимологической профилактики краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах. По нашему мнению необходимо: создать полную систему учета жертв корыстной преступности, (информационную базу виктимологической профилактики); разработать и реализовать самостоятельную целевую программу гго защите граждан от «дачной преступности»; повысить качество правовой пропаганды, ориентированной на приоритет защиты прав собственности владельцев дачных участков и садовых товариществ.

Подводя итог, следует отметить, что включение в число криминологических аспектов жертвы преступления не может не повлечь за собой иного подхода к определению как направлений профилактической работы в целом, так и организации предупреждения краж на дачных участках и садовых товариществах.

Заключение

Проведенное нами исследование, основанное на анализе статистических данных, изучении материалов конкретных уголовных дел и следственно-судебной практике, социологических опросах сотрудников органов внутренних дел и осужденных, свидетельствует о том, что кражи, совершаемые на дачных участках и в садовых товариществах, являясь одним из проявлений «дачной преступности» в период социально-экономической трансформации российского общества, становятся одним из самых распространенных преступлений против собственности граждан. Несмотря на незначительный ущерб, причиняемый преступниками каждому из садоводов, в совокупности указанные деяния представляют существенную угрозу безопасности собственности граждан и влекут значительные социальные последствия.

Высокий уровень преступности в России в настоящее время, ее. значительный рост являются реальностью сегодняшней жизни. Преступный мир становится все более организованным и профессиональным, сплоченным и агрессивным. В российской преступности на современном этапе особенно неблагоприятные тенденции наблюдаются в сфере посягательств на имущество граждан,' находящееся в их жилище, в том числе на дачных участках и в садовых товариществах. Данные преступления причиняют серьезный вред це только отдельному потерпевшему, но и его психическому и физическому здоровью, материальному благосостоянию, так же сказывается и на семье пострадавших.

В условиях экономической нестабильности, инфляции, роста цен большинству жертв сложно восстановить утраченную от преступных посягательств собственность.

Анализ динамики краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах, показал, что они продолжают оставаться одним из самых широко распространенных, высоколатентных и низкораскрываемых видрв преступлений. Эффективность же борьбы органов внутренних дел, как представляют исследования, с данным видом краж пока остается низкой, и требует принятия комплекса профилактических мер, одним из основных направлений которого должна стать виктимологическая профилактика.

Изучение уголовных дел показало, что, к сожалению, в отношении лт*ц, совершивших кражу на дачных участков и в садовых товариществах, не всегда применяются адекватные тяжести совершенного ими преступления и их личности меры принуждения и уголовного наказания.

В то же время, проведенное исследование показало, что кадровые и материально-технические ресурсы органов внутренних дел неадекватны сложившейся ситуации по линии борьбы с кражами из садовых домиков. Организационно-штатная структура подразделений, ответственных за состояние борьбы с этим видом преступлений, требует дальнейшего совершенствования. Несмотря на ряд принятых мер, не снижается острота проблемы и организации взаимодействия служб, занятых предупреждением и раскрытием рассматриваемых краж.

Опросы респондентов свидетельствуют, что в целом дачные владения, садовые участки в техническом отношении укреплены слабо и не защищены от преступных посягательств. Сотрудникам органов внутренних дел необходимо, используя возможности средств массовой информации и личные контакты, постоянно повышать осведомленность населения о способах защиты своей собственности, пропагандировать современные технические средства охраны садовых домиков от незаконного проникновения. >

По нашему мнению, сложная оперативная обстановка по линии борьбы с исследуемыми преступлениями, требует совершенствования информационно-аналитической работы в горрайорганах внутренних дел, повышения «вклада» всех подразделений в планирование и организацию предупреждения и раскрытия краж, совершаемых на дачных участках. "

Вместе с тем коренной перелом в борьбе с преступностью, в том числе с кражами, совершаемыми на дачных участках, может наступить лишь при стабилизации и улучшении социально-экономической ситуации в стране и ее регионах. Без должного финансирования и материально-технического обёспечения развития системы предупреждения преступлений указанная деятельность не даст желаемого результата.

Устранение обстоятельств, способствующих кражам, совершаемым на дачных участках, предотвращение и пресечение этих преступлений находятся в пределах досягаемости мер, которые должны осуществлять органы внутренних дел, и в первую очередь в отношении определенных категорий лиц, склонных к совершению преступлений, являющихся объектами профилактического воздействия. Эффективность этих мер во многом зависит от уровня организации работы и профессионального мастерства сотрудников правоохранительных органов.

Все вышеизложенное актуализирует анализ современной криминогенной ситуации, разработку и реализацию обновленных форм и методов предупреждения посягательств на предметы собственности граждан, похищаемые с дачных участков и садовых товариществ.

В целях повышения эффективности предупреждения рассматриваемого вида преступлений необходимо в полной мере реализовать превентивный потенциал уголовного закона. Однако этому должна предшествовать реализация следующих мероприятий: разработка комплексных целевых региональных программ по усилению борьбы с кражами, совершаемыми на дачных участках и в садовых товариществах; создание и формирование информационно-поискового банка данных на федеральном и региональном уровнях «Дача», содержащего информацию о преступлениях и лицах, их совершивших, а также с указанием реквизитов о наиболее распространенных приемах и способах краж, совершаемых с незаконным проникновением в жилище, в том числе на дачных участках и лицах, ранее судимых за указанный вид преступлений; изучить передовой опыт предупреждения и раскрытия указанного вида преступлений на региональном уровне и внедрить соответствующие формы и методы указанной деятельности;

- оснастить соответствующие службы правоохранительных органов компьютерными версиями алгоритмов по предупреждению, выявлению, раскрытию и расследованию данного вида преступлений; систематизировать уголовно-правовое, уголовно-процессуальное законодательство и иную, в том числе ведомственную, нормативную базу по организации борьбы с кражами, совершаемыми на дачных участках и садовых товариществах;

- шире использовать возможности СМИ при проведении правовой пропаганды в весенне-осенний период; осуществлять тотальный контроль за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы и оказывать содействие им в последующей социальной ресоциализации.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Предупреждение краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах»

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 года 63-Ф3, принят ГД ФС РФ 24.05.1996 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954 (с изменениями и дополнениями в редакции от 13.02.2009).

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 года № 174-ФЗ, принят ГД ФС РФ 22.11.2001 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52. (ч. 1). Ст. 4921 (с изменениями и дополнениями в редакции от 24.03.2009).

3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 года № 1-ФЗ, принят ГД ФС РФ 18.12.1996 г. (с изменениями и дополнениями в редакции от 14.02.2009) // Российская газета. 1997. № 9.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ, принят ГД ФС РФ 20.12.2001 г. (с изменениями и дополнениями в редакции от 30.12.2008) // Парламентская газета. 2002. № 2-5.

5. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, принят ГД ФС РФ 17.07.1998 // Российская газета. 12.08.1998. № 153-154 (с изменениями и дополнениями от 09.04.2009).

6. Федеральный закон от 25.12 2008 г. № 273 «О противодействии коррупции», принят ГД ФС РФ 19.12.2008 г. // Российская газета № 4823 от 30.12. 2009 г.

7. Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 «О милиции» (в ред. от 26.12.2008) // Ведомости РСФСР. 1991. N 16. Ст. 503; Ст. 504; 2005. N 13. Ст. 1078; N 14. Ст. 1212; N 19. Ст. 1752.

8. Об оперативно-розыскной деятельности: ФЗ от 12.08.1995 N 144-ФЗ (в ред. от 22.12.2008 N 225-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3349; СЗ РФ. 2000. N 1 (ч. 1). Ст. 8.

9. Федеральный закон от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», принят ГД ФС РФ 21.05.1999 // Российская газета. 1999. № 121 с изменениями и дополнениями в редакции от 05.01.2006.

10. Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 (ред. от 02.03.2007) «О милиции».

11. Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 19.06.2007) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

12. Федеральный закон от 15.07.1995 N ЮЗ-ФЗ (ред. от 05.02.2007) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (принят ГД ФС РФ 21.06.1995).

13. Федеральный закон от 20.08.2004 N 119-ФЗ (ред. от 29.12.2004) «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (принят ГД ФС РФ 31.07.2004).

14. Федеральный закон от 10.06.2008 N 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (принят ГД ФС РФ 21.05.2008).

15. Федеральный закон от 15.07.1995 N ЮЗ-ФЗ (ред. от 30.10.2007) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (принят ГД ФС РФ 21.06.1995)

16. Федеральный закон от 20.08.2004 N 119-ФЗ (ред. от 24.07.2007) «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (принят ГД ФС РФ 31.07.2004)

17. Указ Президента РФ от 28.12.2001 N 1500 (ред. от 16.03.2007) «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке рассмотрения ходатайстве о•кпомиловании в Российской Федерации»).

18. Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 (ред. от 06.03.2007) «Вопросы федеральной службы исполнения наказаний».,

19. Указ Президента РФ от 12.02.1993№ 209 (в ред. От 02.12.1998) «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации».

20. Указ Президиума ВС СССР от 26.07.1966 № 5364-У1 (в ред. От 22.09.1983) «Об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

21. Указ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 «Об утверждении концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года».

22. Указ Президента РФ от 11.03.2003 года № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 12. Ст. 1099 с изменениями и дополнениями в редакции от 09.03.2004.

23. Указ Президента РФ от 12.02.1993№ 209 (в ред. от 02.12.1998) «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации».

24. Распоряжение Правительства РФ от 07.06.2006 N 839-р «О концепции федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 2016 годы)».

25. Приказ МВД России от 26.05.2000 г. № 569 (в ред. 06.04.2007) «Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел». .

26. Приказ МВД РФ от 30.08.2006 № 690 «О дальнейшем совершенствовании деятельности Центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел» (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.09.2006 № 8271).

27. Приказ МВД РФ от 25.10.2006 № 846 «Об утверждении типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.11.2006 № 8490).

28. Приказ МВД РФ от 16.09.2002 № 900 (в ред. от 12.0412007) «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» (Зарегистрировано в Минюсте 20.11.2002 № 3936.

29. Приказ МВД РФ от 25.10.2006 № 846 «Об утверждении типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.11.2006 № 8490).

30. Приказ МВД РФ от 20.11.1992 № 420 «Об утверждении временной инструкции по организации работы внештатных сотрудников милиции» (зарегистрировано в Минюсте РФ.

31. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. N 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже, разбое (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 N7..

32. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.01.2007 № 2 (ред. от 03.04.2008) «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания).

33. Книги, монографии, публикации

34. Аванесов Г.А. Криминология. М., 1984.

35. Аватина И.В. Анализ взаимодействия социальных и экономических факторов в процессе развития крупных городов и агломераций. М., 1986.

36. Аватина И.В. Анализ взаимодействия социальных и экономических факторов в процессе развития крупных городов и агломераций. М., 1986.

37. Агамов Г. Д. К разработке проблемы борьбы с рецидивной преступностью // Рецидивная преступность: правовые и социальные проблемы. М, 1993.

38. Алексеев А.И. Криминология. Курс лекций. М., 1998.

39. Алексеев А.И., Солопов Ю. В. Криминологическая характеристика и профилактика рецидивной преступности. М., 1979. ,

40. Алексеев А.И., Овчинский B.C., Побегайло Э.Ф. Российская уголовная политика: преодоление кризиса. -М.: 2006.

41. Алимов С.Б. Проблемы взаимодействия «личность-ситуация» в свете задач криминологической классификации преступников// Теоретические проблемы учения о личности преступника. М., 1979.

42. Антонян Ю.М. Психологическое отчуждение личности и преступное поведение. Ереван, 1987.

43. Антонян Ю.М. Психологическое отчуждение лиц, осужденных к лишению свободы // Актуальные проблемы криминологии и Исправительно-трудового права. М., 1990.

44. Антонян Ю.М., Виноградов М.В., Голумб Ц.А. Преступное поведение лиц с психическими аномалиями и его профилактика // Вопросы борьбы с преступностью. М., 1980. Вып. 32.

45. Алексеев А.И. Индивидуальная профилактика рецидива преступлений. M., 1975.

46. Бабаев М.М., Рахманова E.H. Права человека и криминологическая безопасность: Учебное пособие. М., 2003.

47. Безопасность личности и виктимологические проблемы предупреждения преступлений: Материалы научно-практической конференции. М.: ВНИИ МВД России, 2006.

48. Бибанов Т.П. Кризис семьи в России в конце 20 века// Семья в новых социально-экономических условиях. — Н.Новгород, 1998 г. Т.1.

49. Бытко Ю.И. Понятие рецидива преступлений: Исторический очерк. Саратов, 1978.

50. Бытко Ю.И. Рецидив, отдаленный во времени: уголовно-правовое и криминологическое исследование. Саратов, 1987.

51. Воробьев В.Н., Бицадзе Э.У. Реестр действующих программ борьбы с преступностью. М., 1994.

52. Вандышев В.В. Виктимологическая характеристика краж личного имущества. Иркутск: ИГУ, 1985.

53. Волошина JI.A. Криминологические проблемы сферы досу-га//Влияние социальных условий на преступность М.: Институт прокуратуры. СССР, 1983.

54. Воробьев А. М., Дубовцев В. А. О некоторых причинах рецидивной преступности // Социологические исследования. 1991. № 5.

55. Воронов Е.В., Калачев Б.Ф., Соломатина Е.А., Целинский Б.П. Криминологическая характеристика и профилактика негативных социальных явлений, связанных с преступностью. М.: ВНИИ МВД России, 1998.

56. Гальперин И. М. Об уголовной ответственности рецидивистов в свете некоторых криминологических показателей эффективности борьбы с рецидивной преступностью // Эффективность уголовно-правовых мер борьбы с преступностью. М., 1968.

57. Гаухман П.Д. Правовые основы предупреждения преступлений. М., 1990.

58. Гаухман Л.Д., Максимов C.B. Уголовный кодекс Российской Федерации. Общий комментарий. Сравнительная таблица. М., ЮрИнфор, 1996.

59. Гришанин П. Ф. Социально-правовые проблемы борьбы с рецидивной преступностью. М., 1982.

60. Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М., Юридическая литература, 1990.

61. Гуськов В.И. Профилактика рецидивной преступности, осуществляемая ИТУ. Рязань, 1979.

62. Гуськов В.И Социально-правовые вопросы профилактики рецидивной преступности. Учеб. пособие. Рязань. 1975.

63. Дементьев С.И. Уголовные наказания и порядок их исполнения. Краснодар, 1993.

64. Дубовик O.JL Принятие решения в механизме преступного поведения и индивидуальная профилактика преступлений. Учебное пособие. М., 1977.

65. Джафаров С. А. Рецидив и рецидивисты. М., 1988.

66. Ефимов М.А. Рецидив: условия, способствующие его сохранению, и меры предупреждения. Минск, 1985.

67. Ефимов М.А., Шкурко В.А. Рецидивная преступность и ее предупреждение. Минск, 1977.

68. Ермаков В.Д. Крюкова Н.И. Несовершеннолетние преступники в России. М.: Институт международного права и экономики им. A.C. Грибоедова, 1999.

69. Жулев Ю.В. Характеристика преступлений несовершеннолетних женского пола, отбывающих наказание в ВК // Преступность и дети: Сб.тезисов. — М., 1999.

70. Зелинский А.Ф. Рецидив преступления и личность рецидивиста. Волгоград, 1980.

71. Зелинский А.Ф. Рецидив преступлений: структура, связи, прогнозирование. Харьков, 1980.

72. Зудин В.Ф. Социальная профилактика преступлений. Саратов.

73. Иващенко А. В. О понятии многократного рецидива: Уголовно-правовые средства борьбы с преступностью. Омск, 1983.

74. Игошев К.Е. Правонарушения и ответственность несовершеннолетнего. — Свердловск, 1973.

75. Игошев К.Е. Социальный контроль и профилактика преступлений. Горький, 1976.

76. Лозбяков В.П., Эриашвили Н.Д. Криминология и административная юрисдикция милиции: Учебное пособие для вузов/под ред. проф. В.П. Лозбякова. М.: Закон и право. ЮНИПИ, 1998.

77. Марцев А.И. Криминологическая характеристика личности вора. Омск, 1973.

78. Миньковский Г.М. Личность несовершеннолетнего преступника и современные проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних в СССР. Дисс. докт.юрид. наук. М., 1972.

79. Методические рекомендации по индивидуальной профилактике правонарушений. М., 1976.

80. Овчинский С.С. Оперативно-розыскная информация. Проблемы теории и практики. М., 1976.

81. Карпец И.И. Иллюзии и реальность. М., 1992.

82. Кобец П.Н., Власов Д.В. Предупреждение рецидивной преступности в России. М., 2006;

83. Королева М. В. Некоторые обстоятельства, способствующие рецидивной преступности в условиях особо крупного города // Причины отдельных видов преступности и проблемы борьбы с ними. М., 1989.

84. Косарев В.Н. Предупреждение рецидивной преступности. Лекция. Волгоград: ВСШ МВД РФ, 1993.

85. Криминологическая обстановка в России и прогноз ее развития / Под общей ред. С.И.Гирько. ВНИИ МВД России. 2006 г.

86. Криминологическая характеристика состояния преступности в Центральном федеральном округе Российской Федерации и прогноз развития криминогенной ситуации в регионе. Аналитический материал. ВНИИ МВД России. М., 2005 г.

87. Криминология: Учебник. Под ред. д.ю.н. В.Н. Бурлакова, д.ю.н. Н.М. Кропачева. СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет, Питер, 2002.

88. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Лебедева . 2005.

89. Кондратюк Л.В. Криминологические проблемы, вытекающие из региональных различий преступности // Изучение территориальных особенностей насильственной преступности. М., 1983.

90. Кочои С.М. Ответственность за корыстные преступления против собственности. М., Юристъ, 1998.

91. Криминология / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. — М., 1998.

92. Криминология: Учебник // Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эми-нова. М., 2000.

93. Криминология: Учебник // Под ред. А. И. Долговой. М., 2005.

94. Криминология: Учебник для вузов // Под ред. В.Д. Малкова. Ин-фра. М., 2006.

95. Куфаев В. И. Рецидивисты (повторно обвиняемые) // Преступный мир Москвы. М., 1991.

96. Лейкина Н. С. Криминология о преступнике. Л., 1978.

97. Нургалиев Р. В основе профилактики «человеческое измерение» //Щит и Меч. № 25 (1089) от 5 июля 2007 года.

98. Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений / Под ред. В.Д. Малкова, А.Ф. Токарева. М., 2000.

99. Попов В.И. Рецидив и организованная преступность. М., 1998.ч

100. Предупреждение рецидивной преступности несовершеннолетних (по материалам субъектов Центрального федерального округа РФ): Пособие / Ильяшенко А.Н. Маслов A.B., Харьковский Е.Л., Игнатов Е.А. М.: ВНИИ МВД России, 2007.

101. Профилактическая деятельность государства как одно из основных средств сдерживания преступности в Российской Федерации: Материалы Международной научно-практической конференции (14-16 декабря 2005 г.). М.: ВНИИ МВД России, 2006.

102. Путин В.В. «Стратегия наступать» //Щит и Меч. № 25 (1089) от 5 июля 2007 года.

103. Ревин В.П. Проблемы формирования и реализации концепции уголовной политики Российской Федерации и ее субъектов // В сб. Россия: перспективы развития: Научные труды ИМПЭ им. A.C. Грибоедова. М., 2007.

104. Сахаров А.Б. Социальная система предупреждения преступлений // Советское государство и право. М., 1972. № 11.

105. Севрюков А.П., Кобец П.Н. Предупреждение грабежей и разбоев, совершаемых с незаконным проникновением в жилище. М., 2000.

106. Состояние преступности в России за 2006 г. Сборник ГИАЦ МВД РФ. М., 2007 г.

107. Силласте Г.Г. Женщина как объект и субъект социальной безопасности // Социс. 1998. № 12.

108. Таганцев Н.С. Повторение преступлений. СПб., 1867. С. 234; Сергиевский Н.Д. Наказание в русском праве 17 века. СПб., 1987. С. 211.

109. Танасевич В.Г. Понятие причин, условий и обстоятельств, способствующих преступлениям. — В кн: Вопросы уголовного процесса и криминологии. М.,

110. Тарарухин С.А. Преступное поведение. Социальные и психологические черты. М.: Юрид. лит., 1974.

111. Тэсс JI. В. Воры «в законе» и прочие. Рига, 1993.

112. Тузов JI.Jl. Организация борьбы с повторной преступностью среди несовершеннолетних: Учебное пособие. М.: ЮИ МВД России.

113. Уголовно-исполнительное право: Учебное пособие/ Е.А. Анто-нян, Ю.М. Антонян, М.Л. Греков, А .Я. Гришко, В. А. Жабский, A.A. Захаров, А.И.Шилов/ Под ред. докт.юрид.наук, проф. А .Я. Гришко. — М.: МосУ МВД России, 2003.

114. Фролова Л.И. Социально-психологические механизмы экспансии криминальной субкультуры// Преступность и культура. М., 1999.

115. Хохряков Н. Ф. Парадоксы тюрьмы. М., 1991.

116. Шаргородский М.Д. Преступность, ее причины и условия // Преступность и ее предупреждение. С., 1966.

117. Шмаров И.В. Предупреждение преступлений среди освобожденных от наказания (проблемы социальной адаптации). — М., 1974.

118. Южанин В.Е., Армашова A.B. Проблемы рецидива преступлений и ответственности за него по уголовному праву России. М., 2007.

119. Яковлев А. М. Борьба с рецидивной преступностью. М.,1964.

120. Яковлев А. М. Теория криминологии и социальная практика. М., 1985.

121. Яковлев A.M. Преступность и социальная психология (социально-психологические закономерности противоправного поведения). — М., 1971.

122. Яковлев A.M. Индивидуальная профилактика преступного поведения (социально-психологический аспект). Горький, 1977. *»

123. Struyk, Angelici, Характеристика городских домохозяйств 1996.

124. Диссертации и авторефераты диссертаций

125. Алиханов С.А. Криминологическая характеристика преступности в городах и сельской местности (по материалам республики Дагестан»: Дис.канд. юрид. наук. М., 2003.

126. Андришин П.В. Криминогенная личность и индивидуальное предупреждение преступлений. Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2004.

127. Аржанова К.В. Криминологическая характеристика современной рецидивной преступности и ее предупреждение. Дис. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону. 2008.

128. Армашова A.B. Проблемы рецидива преступлений и ответственности за него по уголовному праву России. Автореф. Дис. канд.юрид. наук. Рязань, 2006.

129. Бражников Д.А. Криминологическая характеристика и предупреждение квартирных краж, совершаемых организованными преступными группами: по материалам Уральского федерального округа. Автореф. канд. юрид. наук. Екатеринбург. 2003 «

130. Горкин В.И. Рецидивная преступность и криминальная среда. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов. 2007.

131. Желудков М.А. Криминологическое исследование квалифицированных краж и грабежей и их предупреждение ОВД. Дисс.канд. юрид. наук. М., 2002.

132. Литвинов В.И. Научные основы предупреждения корыстных преступных посягательств против личной собственности. Дис.докт.юрид.наук. М., 1990. С.233.

133. Мифтина Т.В. Предупреждение преступности органами местного самоуправления. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Рязань. 2007.

134. Попов И.А. Уголовно-правовые и криминологические аспекты краж в условиях экономической и правовой реформы : Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08: Калининград, 2000.

135. Портнов И.П. Состояние городской преступности и вопросы ее предупреждения //Криминологические проблемы борьбы с преступностью в сверхкрупном городе. М., 1994.

136. Семенов В.М. Социальные, уголовно-правовые и криминологические основы борьбы с кражами в России. Авторефер. канд. юрид. наук. М. 2006.

137. Трофимов А.Е. Криминологическая характеристика и предупреждение краж цветных и редкоземельных металлов. М. 2007.

138. Чернов А.Д. Лишение свободы как вид уголовного наказания (уголовно-правовые и уголовно-исполнительные аспекты). Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1998.

Автор: Авдеев, Григорий Владимирович
Город: Москва
Год: 2009
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Предупреждение краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Предупреждение краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществахтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Предупреждение краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Авдеев, Григорий Владимирович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Предупреждение краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Авдеев, Григорий Владимирович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Предупреждение краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Предупреждение краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Авдеев, Григорий Владимирович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Предупреждение краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Авдеев, Григорий Владимирович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Предупреждение краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах»