Профилактика преступности несовершеннолетних органами государственной власти субъектов Российской Федерации

Салахетдинова, Людмила Николаевна

Профилактика преступности несовершеннолетних органами государственной власти субъектов Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Профилактика преступности несовершеннолетних органами государственной власти субъектов Российской Федерации»

На правах рукописи

Салахетдинова Людмила Николаевна

ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Тамбов - 2006

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина»

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор

Голик Юрий Владимирович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Лопашенко Наталья Александровна кандидат юридических наук Прокш Максим Юльевич

Ведущая организация ГОУ ВПО «Тамбовский филиал Московского

университета МВД России»

Защита состоится 21 июня 2006 года в 10 часов на заседании диссертационного совета К 212.261.05 при Тамбовском государственном университете им. Г.Р. Державина по адресу: Россия, 392008, г. Тамбов, ул. Советская, 181Б.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина.

Автореферат разослан 11 мая 2006 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук, доцент

Э.А. Сатина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, приняв Минимальные стандартные правила, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)1, призвала государства-участников привести в соответствие с Пекинскими правилами национальное законодательство, политику и правоприменительную практику, разработать стандарты предупреждения преступности несовершеннолетних.

На решение данной проблемы в Российской Федерации был направлен Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»2. Однако и после вступления в действие названного законодательного акта остаются нерешенными многие актуальные вопросы функционирования федеральной и региональных систем предупреждения преступности несовершеннолетних.

В 2005 году в целом по Российской Федерации подростками было совершено 154734 преступления, что на 0,2% больше, чем в 2004 году. Преступность несовершеннолетних представляет особую опасность для общества, поскольку лица, совершившие преступления в молодом возрасте, в дальнейшем в редких случаях прекращают свою противоправную деятельность. Поэтому текущее состояние подростковой преступности является одним из важнейших факторов, определяющих состояние «взрослой» преступности в будущем.

• Удовлетворение острой потребности науки в скорейшем совершенствовании и наиболее полном внедрении положений, связанных с профилактикой правонарушений несовершеннолетних в современных

1 Советская юстиция. 1991. .№ 12. С. 19-28.

2 Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 26. Ст. 3177.

условиях, предполагает, во-первых, сохранение и развитие наиболее ценного опыта, созданного в прошлые годы, во-вторых, учет тех перемен, которые произошли и происходят в государстве, обществе и самой преступности.

Сложность устранения причин девиантного поведения несовершеннолетних связана с их возрастными особенностями, без учета которых невозможно обеспечить строгую индивидуализацию в выборе способов и средств воздействия на несовершеннолетних в сочетании с максимальной гарантией соблюдения их прав и законных интересов.

Понимание сущности и специфики преступлений, совершаемых несовершеннолетними, обусловливает необходимость поиска новых мер предупредительного характера.

Актуальность темы исследования обусловлена также необходимостью проведения системного анализа федерального и регионального законодательства, регулирующего отношения, связанные с профилактикой правонарушений несовершеннолетних, в целях' выявления имеющихся пробелов, противоречий, последующего их устранения и совершенствования.

. Кроме того, актуальность темы проявляется и в том, что современной юридической науке требуются научные разработки, которые позволили бы аккумулировать опыт зарубежного и российского правотворчества в области профилактики преступности несовершеннолетних.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы предупреждения правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, в широком аспекте исследовались рядом отечественных ученых: Г.А. Аванесовым, А.И. Алексеевым, Н.И. Ветровым, А.И. Долговой, В.Д. Ермаковым, Г.И. Забрянским, С.М. Иншаковым, В.Н. Кудрявцевым, Н.Ф. Кузнецовой, Э.Б. Мельниковой, Г.М. Миньковским и другими. Однако в условиях постоянно меняющейся демографической и социально-экономической ситуации в стране, в связи с особенностями современной криминогенной обстановки проблема предупреждения девиантного поведения лиц несовершеннолетнего возраста остается актуальной и требует дальнейшего

изучения. Более того, на данный момент фактически нет работ, посвященных деятельности органов государственной власти субъектов РФ по профилактике преступности несовершеннолетних.

Цель исследования: выявление актуальных проблем профилактики преступности несовершеннолетних, установление роли органов государственной власти субъектов РФ в профилактике детской преступности, разработка нормативного правового акта, направленного на предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних.

Для достижения цели исследования поставлены следующие задачи:

- изучить состояние преступности несовершеннолетних, провести комплексный анализ причин и условий совершения преступлений, выявить действующую в субъектах Российской Федерации систему превентивных мер, установить отличительные особенности системы профилактики преступности несовершеннолетних в Липецкой области в сравнении с другими регионами Российской Федерации;

- определить содержание, объем полномочий, возможные формы деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по профилактике девиантного поведения несовершеннолетних;

- изучить, проанализировать, на основе проведенного анализа обобщить и критически осмыслить нормативные правовые акты, направленные на превенцию противоправного поведения лиц, не достигших совершеннолетия;

- сформулировать концептуальные подходы к совершенствованию системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в современных политических, социально-экономических и правовых условиях развития российского общества;

- разработать научно обоснованные рекомендации, направленные на совершенствование федерального и регионального законодательства по защите и охране прав несовершеннолетних и предупреждению их правонарушений.

Объект исследования: общественные отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти субъектов Российской

Федерации по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

Предмет исследования: правовые основы деятельности законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере предупреждения противоправного поведения лиц, не достигших совершеннолетия, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, направленные на превенцию девиантного поведения детей, вопросы совершенствования указанных нормативных правовых актов.

Методологическая основа исследования: общенаучные философские методы, положения диалектики, а также сравнительно-правовой, конкретно-социологический, логико-юридический методы. Предмет исследования и характер поставленных задач предопределили использование следующих методов: анализ демографической, экономической, социальной и уголовной статистики; сопоставительный анализ федерального и регионального законодательства; экспертные оценки; изучение документальных источников; методы теоретико-правового моделирования, восполнения пробелов в праве и др. Применялись такие научные подходы, как социологический, сравнительно-юридический, формально-юридический.

Правовая основа исследования: Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, а также международно-правовые принципы и нормы, касающиеся защиты прав и законных интересов детей, предупреждения правонарушений и преступности несовершеннолетних. Исследование опирается на Декларацию прав ребенка, Конвенцию о правах ребенка, Всемирную декларацию об обеспечении выживания, защиты и развития детей, Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних, Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), материалы Конгрессов ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. При исследовании использовались Федеральные законы «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «Об основах системы профилактики безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних», нормы российского семейного, гражданского, уголовного, трудового законодательства, нормативных правовых актов Липецкой, Белгородской, Тамбовской, Воронежской, Курской областей, города Москвы и других регионов Российской Федерации.

Теоретическая база исследования: научные труды по криминологии, педагогике, психологии, медицине и другим наукам. Использованы материалы депутатских слушаний Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, материалы депутатских слушаний Липецкого областного Совета депутатов, ведомственные информационные акты органов прокуратуры, внутренних дел, образования.

Эмпирическую базу исследования составили материалы обобщения судебной практики, статистические данные о преступности несовершеннолетних в Липецкой области с 1994 по 2005 годы, материалы уголовных, учетно-профилактических дел и учетно-профилактических карточек на несовершеннолетних правонарушителей. В работе использован практический опыт личного участия автора в качестве сопредседателя комиссии по рассмотрению и внесению предложений по проектам федеральных законов, законов Липецкой области и постановлений Липецкого областного Совета депутатов, а также в проведении правовых экспертиз, разработке проектов законов, иных нормативных правовых актов, предложений, направленных на профилактику преступности и правонарушений среди несовершеннолетних в Липецкой области.

Научная новизна исследования. Впервые исследован и обобщен опыт деятельности законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по профилактике преступности несовершеннолетних, даны характеристика и анализ нормативных правовых актов по данному вопросу, выявлены их общие черты и особенности. На основе анализа правовой базы сформулированы конкретные рекомендации по совершенствованию федерального законодательства, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, направленных на превенцию

противоправного поведения детей, разработан проект модельного закона о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Актуализированы в теоретическом и практическом плане проблемы, связанные с местом и ролью органов государственной власти субъектов Российской Федерации в системе профилактики преступности несовершеннолетних. Обоснована необходимость создания ювенальной юстиции, исследованы состояние, динамика и региональные особенности преступности несовершеннолетних в Липецкой области, ее латентный уровень, деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Липецкой области.

Положения, выносимые на защиту:

1. Меры профилактической деятельности в отношении несовершеннолетних следует классифицировать по масштабу применения: на меры общегосударственного и регионального уровня. Данная классификация позволит органам государственной власти субъектов Российской Федерации учитывать специфику противоправного поведения и социального положения несовершеннолетних, а также осуществлять планирование мер предупредительного характера на основе программ социально-экономического развития регионов.

2. Необходимо создание системы ювенальной юстиции, предусматривающей в том числе наличие в правоохранительных и судебных ведомствах должности социального работника, который будет не только располагать максимально возможной информацией о подростке, особенностях его личности и среды обитания, но и сможет разработать индивидуальную реабилитационную программу и непосредственно участвовать в ее реализации.

3. Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должна быть дополнена институтом уполномоченного по правам ребенка, который является независимым от других государственных органов, органов местного самоуправления и вместе с тем дополняющим уже существующие формы и средства защиты прав детей.

4. Субъектами Российской Федерации должны быть в полной мере реализованы полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», по определению необходимой компетенции органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе с учетом возможного перераспределения отдельных функций между соответствующими органами и учреждениями,

5. Регионам необходимо шире использовать такую форму устройства детей, как патронат, что позволит значительно сократить число детей, направляемых в детские учреждения, и даст возможность поместить в семью любого ребенка и на любой срок, обеспечит применение планирования попечения над ребенком.

6. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации необходимо принять региональные программы, направленные на: совершенствование государственной политики поддержки детей, оказавшихся в трудных жизненных обстоятельствах; формирование правовой культуры населения, установок на правомерное поведение; создание системы антинаркотической профилактики в подростковой среде; формирование здорового образа жизни на основе здравотворческой и здравосозидательной политики; совершенствование государственной семейной политики с учетом реформирования социальной сферы и разграничения полномочий и предметов ведения федеральной и региональной власти.

7. Разработанный проект модельного закона субъекта Российской Федерации «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» может быть основой для принятия регионами, с учетом экономического, научного потенциала, демографических, этно-конфессиональных, территориальных черт, а также исторических, культурных и национальных традиций законов, направленных на профилактику преступности несовершеннолетних.

Теоретическая и практическая значимость работы. Сформулированные

научные положения и рекомендации могут быть использованы в научно-исследовательской работе, учебном процессе в системе юридического и педагогического образования, в частности, в рамках спецкурса «Профилактика безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления», при разработке нормативных правовых актов по вопросам предупреждения правонарушений несовершеннолетних, а также при совершенствовании федерального и регионального законодательства в сфере превенции девиантного поведения несовершеннолетних, в деятельности органов, лиц, занимающихся профилактикой преступности несовершеннолетних.

Результаты проведенного комплексного исследования нашли отражение в информационно-методическом письме «Правоприменительная деятельность в профилактике девиантного поведения лиц несовершеннолетнего возраста», которое было внедрено в учебный процесс на факультете педагогики и психологии Липецкого государственного педагогического университета, в положении об областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Материалы диссертационного исследования использовались при чтении лекций в Липецком филиале Орловской региональной академии государственной службы, при разработке планов мероприятий по организации взаимодействия Липецкого областного Совета депутатов и Управления внутренних дел Липецкой области, в том числе на 2005 год.

Основные положения, выводы и результаты исследования были использованы в практических занятиях на 1-й Международной конференции «Медиация. Новый шаг на пути построения правового государства и гражданского общества» (Москва, 2005), в выработке рекомендаций областной научно-практической конференции «Единое правовое пространство. Развитие правотворческого процесса в Липецкой области» (Липецк, 2002). Автором было опубликовано 11 научных работ, общим объемом 4,3 п.л.

Положения, выводы диссертационного исследования используются при подготовке нормативных правовых актов Липецкой области, при проведении правовой экспертизы указанных актов, при подготовке замечаний и предложений на федеральные законопроекты по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и результаты исследования доложены и обсуждены на межрегиональной научно-практической конференции «Актуальные вопросы правового воспитания населения» (Липецк, 2004), на научно-практической конференции «Право и правоприменение: история, проблемы и перспективы» (Елец, 2004), на межрегиональной научно-практической конференции «Женщины и война» (Елец, 2005), на межвузовской научно-практической конференции «Государство, право, общество: современное состояние и проблемы развития» (Липецк, 2005), на Всероссийской научно-практической конференции «Медико-социальные проблемы современной России» (Липецк, 2006).

Основные положения исследования нашли отражение в выступлениях и рекомендациях на депутатских слушаниях Липецкого областного Совета депутатов «О состоянии преступности в Липецкой области» (Липецк, 2003), «Массовое развитие физической культуры и спорта и проблемы функционирования общественных федераций по различным видам спорта в Липецкой области» (Липецк, 2005), в Комплексной программе борьбы с преступностью в Липецкой области на 2004-2007 годы, Областной целевой программе повышения правовой культуры населения (правового всеобуча) в Липецкой области на 2005-2007 годы.

Структура диссертации состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка, включающего 319 отечественных и зарубежных источников, приложения. Главы подразделяются на параграфы (всего семь). Диссертация изложена на 162 страницах, иллюстрирована 4 таблицами и 12 схемами.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность избранной темы, освещена ее научная разработанность, определены цель и задачи, объект и предмет исследования, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, обоснована научная новизна и практическая значимость работы, отмечена апробация результатов проведенного диссертационного исследования.

В первой главе «Преступность несовершеннолетних и ее профилактика» даны общая характеристика, отличительные черты, анализ преступности несовершеннолетних, установлены причины ее совершения, исследованы особенности преступности несовершеннолетних в Липецкой области, рассмотрены понятие, формы и меры профилактики преступности несовершеннолетних.

В первом параграфе «Общая характеристика преступности несовершеннолетних» установлено, что именно возрастные особенности, заключающиеся в соматическом, психическом, нравственном развитии подростков, в их социальной незрелости, отличают преступность несовершеннолетних от взрослой преступности. Преступность несовершеннолетних таит в себе угрозу будущему нашего общества, поскольку существует тесная связь между детской преступностью и преступностью взрослых. Как показывают исследования, лица, совершившие преступления в молодом возрасте, в дальнейшем в редких случаях прекращают свою преступную деятельность. Поэтому будущее состояние «взрослой» преступности во многом зависит от сегодняшнего состояния подростковой преступности.

Преступность несовершеннолетних - явление социальное. Ее причины по своему характеру заключаются, прежде всего, в социальной неоднородности, материальном неравенстве детей, психической деформации, деградации и неустроенности подростков.

На наш взгляд, преступность несовершеннолетних отличают от взрослой следующие черты: высокая степень активности и динамичности; рост участия

несовершеннолетних в совершении убийств и покушений на них, в разбойных нападениях; высокий уровень организованности и профессиональности; агрессивность, жестокость совершаемых действий; значительный рост преступности несовершеннолетних женского пола; высокий удельный вес групповых преступлений несовершеннолетних.

Имеет место проявление взаимосвязанных тенденций к интеграции и дифференциации преступности несовершеннолетних и взрослых. С одной стороны, все большее количество преступлений совершается несовершеннолетними с участием взрослых, ранее судимых, происходит активное внедрение «авторитетов» преступного мира в подростковую среду. С другой стороны, растет тенденция к автоном изации преступности несовершеннолетних. В результате интересы групп несовершеннолетних и взрослых преступников сталкиваются в сфере рэкета, наркобизнеса, проституции и т.п.

Поскольку состояние преступности несовершеннолетних находится в прямой зависимости от социальной ситуации, то изучение характера этой зависимости целесообразнее осуществлять на региональном уровне, что и было сделано во втором параграфе «Особенности преступности несовершеннолетних в Липецкой области». Были изучены экономические и демографические факторы, психическое и физическое здоровье детей в Липецкой области, а также ' проанализированы состояние, динамика преступности

несовершеннолетних за 1994-2005 годы.

Анализ преступности несовершеннолетних в Липецкой области показал, что она имеет неблагоприятные тенденции развития, на что указывают ее количественные и качественные показатели. В процесс приобретения и распространения преступного опыта с каждым годом включается все большее число молодых людей.

На этом фоне нами были выявлены следующие характерные особенности подростковой преступности в Липецкой области:

1. Повышение криминальной активности подростков.

ориентированных на неоднократное (многоэпизодное) совершение преступлений. Наиболее активно это проявляется в среде подростков мужского пола старших возрастных групп.

2. Тенденция к опережающему притоку в преступную среду подростков-мальчиков младших возрастных групп. Данная тенденция отображена на схеме 1.

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 ■ 14-15 лет ■ 16-17 лет

Схема 1. Соотношение количества преступлений, в совершении которых принимали участие две основные возрастные группы подростков в Липецкой области в течение 1994 -2005 гг.

3. Повышение «криминальной корпоративности и самостоятельности» подростков, все чаще совершающих преступления в группе, без участия взрослых, что наглядно изображено на схеме 2.

Кол-во преступлений

500 -

50 --------------------.------------------------------

0 ---

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

совершено н/л в группе с взрослыми

Схема 2. Динамика подростковой преступности с участием взрослых в Липецкой области в течение 1994 - 2005 гг.

4. Возрастание преступных посягательств на имущественные права граждан, сопряженных с угрозой жизни и здоровью потерпевших. Данная особенность нашла отражение на схеме 3.

2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

■ Преступления, носящие имущественный характер □ Преступления против личности

■ Преступления против общественного порядка □ Наркомания

Схема 3. Динамика изменения структуры подростковой преступности в Липецкой области в течение 1994 - 2005 гг.

5. Рост мотивации корыстных (корыстно-насильственных) преступлений, характерной для взрослой преступности.

Кроме того, в ходе исследования установлено снижение в Липецкой области доли подростков женского пола среди несовершеннолетних, совершивших преступления, тогда как данный показатель в целом по России растет. Результаты исследования отображены на схеме 4.

-♦-Мужской пол -♦-Женский пол

Схема 4. Динамика изменения по половому признаку количества подростков, принимавших участие в совершении преступлений в Липецкой области в течение 1994 -2005 гг.

Общеизвестно, что достижение успеха в борьбе с преступностью несовершеннолетних невозможно путем использования только методов уголовного права, основным инструментом которого является наказание, целесообразнее и гуманнее не допустить совершения преступления, чем наказать преступника. Поэтому основным направлением борьбы с преступностью должно стать предупреждение преступлений.

В третьем параграфе «Понятие, формы и меры профилактики преступности несовершеннолетних» дано определение понятия «предупреждение преступности», представляющее собой систему государственных и общественных мер, направленных на устранение или нейтрализацию, ослабление причин и условий преступности, удержание от совершения преступлений и коррекцию поведения правонарушителей1. Содержание предупреждения преступности составляет деятельность государственных и общественных органов и организаций как по устранению и (или) нейтрализации объективных предпосылок антиобщественного поведения, так и по изменению сознания лиц, склонных к правонарушениям, а также деятельность, заключающаяся в разработке и внедрении системы

1 Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. М., 1998. С. 351.

общесоциальных и специальных мероприятий.

В этой связи исследованы уровни и формы предупредительной (профилактической) деятельности государственных органов, обоснована необходимость создания системы ювенальной юстиции. Предложена классификация мер профилактической деятельности в отношении несовершеннолетних по масштабу применения: на меры общегосударственного и регионального уровня. На наш взгляд, данная классификация позволит органам государственной власти субъектов Российской Федерации учитывать специфику противоправного поведения и социального положения несовершеннолетних, а также осуществлять планирование мер предупредительного характера на основе программ социально-экономического развития регионов.

Во второй главе «Роль органов государственной власти субъектов Российской Федерации в профилактике преступности несовершеннолетних» нами рассмотрена система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, определено место в ней комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; выявлена степень участия общественных организаций, проанализирована деятельность региональных органов государственной власти по предупреждению правонарушений, а также предложены конкретные меры превенции девиантного поведения детей со ссылкой на органы, уполномоченные в соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»' осуществлять профилактические меры.

В первом параграфе второй главы «Система профилактики преступности несовершеннолетних. Место комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в системе профилактики преступности несовершеннолетних» подчеркнуто, что комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются основным органом, обеспечивающим превенцию асоциальных

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 26. Ст. 3177.

явлений среди подростков и защиту прав детей. Кроме того, законодателем возложена на комиссии функция координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Анализ исторического опыта существования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав свидетельствует о том, что это единственное межведомственное звено в государственной системе, способное комплексно решать проблемы детей в самых сложных условиях. Кроме того, приведенные данные о деятельности комиссий по делам несовершеннолетних как в целом по Российской Федерации, так и по Липецкой области, позволяют сделать вывод о том, что комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются не карательным, а профилактическим органом, преследующим воспитательные, восстановительные цели. По сути, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются готовой государственной структурой, применяющей меры восстановительного правосудия.

Вместе с тем, существующие проблемы, такие, как недостаточная штатная численность, плохое материально-техническое оснащение, низкий уровень профессиональных знаний и навыков штатных сотрудников комиссий, отсутствие государственных нормативных стандартов по обеспечению жизни и развития детей в современных условиях создают сложности в работе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, значительно снижают возможности этих комиссий в реализации координирующей функции в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Все это свидетельствует о необходимости незамедлительного принятия мер со стороны государства и общества по совершенствованию системы профилактики преступности несовершеннолетних, в том числе, по реформированию деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Решению данной задачи будет способствовать, по нашему мнению, введение в субъектах РФ института уполномоченного по правам ребенка.

Проанализировав опыт работы уполномоченных по правам ребенка, как в мировой практике, так и в отдельных регионах Российской Федерации, мы считаем, что данный институт является независимым от органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, и вместе с тем, дополняющим уже существующие формы и средства защиты прав ребенка. К тому же, деятельность региональных уполномоченных по правам ребенка способствует координации деятельности органов, входящих в систему профилактики преступности несовершеннолетних, и обеспечению комплексного решения проблем детей.

Исходя из этого, полагаем целесообразным дополнить систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренную Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также установленный Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» перечень органов, лиц, общественных организаций, оказывающих содействие ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов, должностью уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации. Предлагаемые дополнения позволят законодательно закрепить формирующийся на уровне субъектов Российской Федерации новый институт, фактически оказывающий содействие ребенку в защите и восстановлении его прав и законных интересов.

Во втором параграфе второй главы «Общественные организации в профилактике правонарушений несовершеннолетних» отмечается актуальность для органов государственной власти задачи по стимулированию роста институтов гражданского общества, одним из которых являются общественные объединения, максимальному использованию их потенциала для эффективного решения социально значимых проблем, и в первую очередь, для предупреждения преступности несовершеннолетних. Приводится классификация общественных организаций, участвующих в профилактике правонарушений несовершеннолетних, как существовавших в СССР, так и

действующих в наши дни, дается характеристика их деятельности в этом направлении.

По нашему мнению, в настоящее время необходимо, используя накопленный в советский период опыт, принять на федеральном уровне нормативные правовые акты, регулирующие порядок создания и деятельности общественных организаций по охране правопорядка, а также поощрения лиц, участвующих в них.

На примере Липецкой области исследован опыт работы общественных организаций, занимающихся проблемами детства, проанализированы формы их сотрудничества с органами государственной власти. На основе проведенного анализа сделаны следующие выводы: во-первых, общественные организации играют важную роль в решении проблем детей, активно участвуют в разработке и реализации региональных программ, претворяют в жизнь собственные программы, уделяя особое внимание детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе детям-правонарушителям; во-вторых, для решения проблем в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних, защите их прав требуется консолидация усилий органов государственной власти и общественных организаций; в-третьих, необходимо совершенствовать механизм взаимодействия государственной власти и общественных объединений.

В третьем параграфе второй главы «Деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по профилактике преступности несовершеннолетних» подчеркнута особая роль законотворческой работы региональных органов государственной власти в предупреждении правонарушений несовершеннолетних. В связи с этим нами были изучены нормативные правовые акты отдельных регионов Центрального федерального округа (Белгородской, Воронежской, Курской, Липецкой, Тамбовской областей), регулирующие отношения с участием несовершеннолетних в следующих сферах: опека и попечительство, иные формы семейного воспитания; защита прав ребенка; организация и деятельность комиссии по

делам несовершеннолетних и защите их прав; государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений; содействие занятости населения, квотирование рабочих мест; развитие физической культуры, спорта и туризма; организация досуга; профилактика наркомании и токсикомании; борьба с преступностью; меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; социальная поддержка семьи. По отдельным вопросам вышеприведенного перечня был проведен анализ нормативных правовых актов и других субъектов Российской Федерации.

Установлено, что в субъектах Российской Федерации принято значительное количество нормативных правовых актов, направленных как на общесоциальное, так и на специальное предупреждение преступлений и иных правонарушений среди несовершеннолетних. Однако анализ этих актов свидетельствует о недостаточно эффективной роли регионального законодательства в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в силу его несовершенства, наличия норм, противоречащих федеральному законодательству, отсутствия нормативных правовых актов по вопросам, регулирование которых отнесено к полномочиям регионов. На наш взгляд, для совершенствования системы превентивных мер, необходимо

- на федеральном уровне:

принять закон о порядке управления имуществом несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством;

- на региональном уровне:

устранить в нормативных правовых актах субъектов РФ имеющиеся противоречия федеральному законодательству, в частности, в актах, определяющих возможность устройства детей в форме патроната, регулирующих отношения по защите прав детей и др.;

установить порядок выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечить контроль со стороны органов опеки и попечительства за

деятельностью опекунов и попечителей, контроль со стороны органов государственной власти за деятельностью органов опеки и попечительства;

обеспечить государственную поддержку деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства и т.д.;

принять следующие нормативные правовые акты:

устанавливающие порядок образования и компетенцию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, механизм по координации деятельности органов, входящих в систему профилактики правонарушений несовершеннолетних;

определяющие порядок участия в работе по предупреждению противоправного поведения органов, учреждений и организаций, не относящихся к органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

обеспечивающие организацию досуга, профилактику наркомании и токсикомании;

регламентирующие другие актуальные вопросы в сфере предупреждения безнадзорности, беспризорности и правонарушений.

Подводя итоги исследования, в четвертом параграфе второй главы «Меры по профилактике преступности несовершеннолетних» особо отмечается, что деятельность органов государственной власти субъектов РФ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должна быть направлена на устранение негативных социальных условий, являющихся одной из причин преступного поведения. В связи с этим предлагаются практические рекомендации, направленные на решение следующих задач:

- совершенствование государственной политики поддержки детей, оказавшихся в трудных жизненных обстоятельствах;

- формирование правовой культуры населения, установок на правомерное поведение;

- создание системы антинаркотической профилактики в подростковой среде;

- формирование здорового образа жизни на основе здравотворческой и здравосозидательной политики;

- совершенствование государственной семейной политики с учетом реформирования социальной сферы и разграничения полномочий и предметов ведения федеральной и региональной власти.

Кроме того, полагаем необходимым принятие субъектами Российской Федерации региональных законов о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на основе модельного закона, структура которого представлена ниже в таблице.

Таблица

Структура модельного закона субъекта Российской Федерации «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

№ статьи Наименование статьи

Статья 1, Основные понятия

Статья 2. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Статья 3. Законодательство субъекта Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Статья 4. Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Статья 5. Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа

Статья 6. Порядок проведения индивидуальной профилактической работы

Статья 7. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

Статья 8. Меры по координации комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Статья 9. Порядок предоставления органами управления социальной защитой населения социальных услуг несовершеннолетним» находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации

Статья 10. Порядок создания учреждений» осуществляющих отдельные функции ло профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Статья 11. Основные направления деятельности органов» учреждений и организаций, участвующих в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Статья 12. Нормативы распространения в субъекте Российской Федерации продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 16 лет

Статья 13. Подготовка кадров для системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Статья 14. Контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних

Статья 15. Цели и задачи информационного обеспечения профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Статья 16. Порядок представления и требования к информации о положении несовершеннолетних

Статья 17. Обработка информации о несовершеннолетних

Статья 18. Использование и применение информации о несовершеннолетних

Статья 19. Ежегодный государственный доклад «О положении детей в субъекте Российской Федерации»

Статья 20. Меры воздействия, применяемые комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав к несовершеннолетним

Статья 21. Меры воздействия, применяемые комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних

Статья 22. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Статья 23. Представление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Статья 24. Порядок и сроки обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона

Статья 26. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

На наш взгляд, в указанных региональных законах, в первую очередь, должны быть урегулированы вопросы, отнесенные Федеральным законом «Об основах системы , профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»1 к полномочиям субъектов Российской Федерации.

В заключении изложены выводы и предложения, направленные на совершенствование системы профилактики правонарушений

несовершеннолетних.

Список работ, опубликованных по теме диссертации

Работы, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах:

1. Салахетдинова Л.Н. Ювенальная юстиция — реальный шаг к снижению преступности несовершеннолетних / Л.Н. Салахетдинова // Вестник Тамбов, унта. Выпуск 2(42). Сер. «Гуманитарные науки». Тамбов, 2006. - 0,3 п.л.

В других журналах:

2. Салахетдинова Л.Н. Роль государственных органов власти Липецкой области в профилактике преступности несовершеннолетних / Л.Н. Салахетдинова // О состоянии преступности в Липецкой области: Сборник выступлений на депутатских слушаниях Липецкого областного Совета депутатов. Липецк, 2003. - 0,75 п.л.

3. Салахетдинова Л.Н. Современная преступность и меры борьбы с ней / Л.Н. Салахетдинова // Право и правоприменение: история, проблемы и перспективы: Материалы научно-практической конференции / Вестник Елецкого государственного университета. Выпуск 6. Серия «Право». Елец: ЕГУ им. И.А. Бунина, 2004. - 0,25 п.л.

4. Салахетдинова Л.Н. Поиск форм и методов влияния общественных организаций на повышение правовой культуры населения / Л.Н. Салахетдинова // Актуальные вопросы правового воспитания: Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции. М.: Юрист, 2005. -

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 26. Ст. 3177.

0,25 П.л.

5. Салахетдинова Л.Н. Профилактика здоровью не повредит / Л.Н. Салахетдинова // Массовое развитие физической культуры и спорта, проблемы функционирования общественных федераций по различным видам спорта в Липецкой области: Сборник выступлений на депутатских слушаниях Липецкого областного Совета депутатов. Липецк, 2005. - 0,75 п.л.

6. Салахетдинова Л.Н. Массовый спорт — основа формирования здорового общества / Л.Н. Салахетдинова // Экономический вестник: проблемы, теория, практика. 2005. № 4. - 0,25 п.л.

7. Салахетдинова Л.Н. Совершенствование нормативных правовых актов, направленных на профилактику преступности несовершеннолетних / Л.Н. Салахетдинова// Образование и общество. 2005. № 2. - 0,25 п.л.

8. Салахетдинова Л.Н. О работе органов внутренних дел Липецкой области по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних / Л.Н. Салахетдинова // Медико-социальные проблемы современной России: Сборник научных статей по теоретическим аспектам и технологиям повышения качества жизни населения в Российской Федерации. Выпуск 1. М.Липецк, 2005. - 0,5 п.л.

9. Салахетдинова Л.Н. Правоприменительная деятельность в профилактике девиантного поведения лиц несовершеннолетнего возраста / Л.Н. Салахетдинова // Информационно-методическое письмо. Липецк, 2005.- 0,3 п.л.

10. Салахетдинова Л.Н. Актуальные вопросы девиантологии и медицинской психологии / Л.Н. Салахетдинова // Медико-социальные проблемы современной России: Сборник научных статей по теоретическим аспектам и технологиям повышения качества жизни населения в Российской Федерации. Выпуск 1. М.-Липецк, 2005. - 0,5 п.л.

11. Салахетдинова Л.Н. Региональные особенности профилактики преступности несовершеннолетних / Л.Н. Салахетдинова // Государство, право, общество: современное состояние и проблемы развития: Сборник докладов межвузовской научно-практической конференции. Липецк, 2006. - 0,2 п.л.

Научное издание

Салахетдинова Людмила Николаевна

Профилактика преступности несовершеннолетних органами государственной власти субъектов Российской Федерации

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Подписано в печать 03.05.2.006. Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная Усл.- печ.л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ г/Л?

Отпечатано в территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области 398043, г. Липецк, ул. Космонавтов, 9/1

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Салахетдинова, Людмила Николаевна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Преступность несовершеннолетних и ее профилактика

§ 1. Общая характеристика преступности несовершеннолетних.

§ 2. Особенности преступности несовершеннолетних в Липецкой области.

§ 3. Понятие, формы и меры профилактики преступности несовершеннолетних.

Глава 2. Роль органов государственной власти субъектов Российской Федерации в профилактике преступности несовершеннолетних

§ 1. Система профилактики преступности несовершеннолетних. Место ^ комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в системе профилактики преступности несовершеннолетних.

§ 2. Общественные организации в профилактике правонарушений несовершеннолетних.

§ 3. Деятельность органов государственной власти субъектов Российской

Федерации по профилактике преступности несовершеннолетних.

§ 4. Меры по профилактике преступности несовершеннолетних.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Профилактика преступности несовершеннолетних органами государственной власти субъектов Российской Федерации"

Удовлетворение острой потребности науки в скорейшем совершенствовании и наиболее полном внедрении положений, связанных с профилактикой правонарушений несовершеннолетних в современных условиях, предполагает, во-первых, сохранение и развитие наиболее ценного опыта, созданного в прошлые годы, во-вторых, учет тех перемен, которые

1 Советская юстиция. 1991. № 12. С. 19-28.

2 Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 26. Ст. 3177. произошли и происходят в государстве, обществе и самой преступности.

Актуальность темы исследования обусловлена также необходимостью проведения системного анализа федерального и регионального законодательства, регулирующего отношения, связанные с профилактикой правонарушений несовершеннолетних, в целях выявления имеющихся пробелов, противоречий, последующего их устранения и совершенствования.

Кроме того, актуальность темы проявляется и в том, что современной юридической науке требуются научные разработки, которые позволили бы аккумулировать опыт зарубежного и российского правотворчества в области профилактики преступности несовершеннолетних.

1 Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. М., 1980. С. 59.; Криминология. М,, 1984.

2 Алексеев А.И. Криминологическая профилактика: Теория, опыт, проблемы. М.: НОРМА, 2001. С. 496.

3 Ветров Н.И. Профилактическое значение организации работы с молодежью в свободное время. // Вопросы изучения и предупреждения правонарушений несовершеннолетних. - М., 1970, Часть 2.; Профилактика правонарушений среди молодежи. М., 1980. С. 149.

4 Долгова А.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. M., 1981.

5 Ермаков В.Д., Устинова В.В., Мидлер Н.И. Методика и результаты исследований эффективности мер воздействия, применяемых комиссией по делам несовершеннолетних к правонарушителям. М., 1978.; Ермаков В.Д. Социально-правовая профилактика правонарушений, связанных с недостатком семейного воспитания, М., 1981.; Ермаков В.Д., Крюкова Н.И. Несовершеннолетние преступники в России. М., 1998. С. 303.

Г.И. Забрянским1, С.М. Иншаковым2, В.Н.Кудрявцевым3, Н.Ф. Кузнецовой4, Э.Б. Мельниковой5, Г.М. Миньковским6 и другими. Однако в условиях постоянно меняющейся демографической и социально-экономической ситуации в стране, в связи с особенностями современной криминогенной обстановки проблема предупреждения девиантного поведения лиц несовершеннолетнего возраста остается актуальной и требует дальнейшего изучения. Более того, на данный момент фактически нет работ, посвященных деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по профилактике преступности несовершеннолетних.

Цель исследования заключается в выявлении актуальных проблем профилактики преступности несовершеннолетних, в установлении роли органов государственной власти субъектов РФ в профилактике детской преступности, в разработке нормативного правового акта, направленного на предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних.

Для достижения цели исследования поставлены следующие задачи:

1 Забряиский Г.И. Изучение и предупреждение преступности несовершеннолетних: Учебн. пособие. Краснодар, 1979.; Социология преступлений несовершеннолетних. Минск, 1997.

2 Иншаков С.М. Зарубежная криминология. М., 1997; Криминология: Учебник. М., 2000.

3 Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982.; Стратегии борьбы с преступностью. М„ 2003.

4 Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. М., 1981.

5 Мельникова Э.Б. Как уберечь подростка от конфликта с законом. Советы юриста. М.: БЕК, 1998. С.304; Ювенальная юстиция: проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. М., 2000. С. 152.

6 Миньковский Г.М., Тузов А.П. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних. Киев, 1987.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

Предмет исследования составляют правовые основы деятельности законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере предупреждения противоправного поведения лиц, не достигших совершеннолетия, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, направленные на превенцию девиантного поведения детей, вопросы совершенствования указанных нормативных правовых актов.

Методологической основой исследования являются общенаучные философские методы, положения диалектики, а также сравнительно-правовой, конкретно-социологический, логико-юридический методы. Предмет исследования и характер поставленных задач предопределили использование следующих методов: анализ демографической, экономической, социальной и уголовной статистики; сопоставительный анализ федерального и регионального законодательства; экспертные оценки; изучение документальных источников; методы теоретико-правового моделирования, восполнения пробелов в праве и другие. В работе применялись такие научные подходы, как социологический, сравнительно-юридический, формально-юридический.

Правовой основой исследования являются Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, а также международно-правовые принципы и нормы, касающиеся защиты прав и законных интересов детей, предупреждения правонарушений и преступности несовершеннолетних. Исследование опирается на Декларацию прав ребенка, Конвенцию о правах ребенка, Всемирную декларацию об обеспечении выживания, защиты и развития детей, Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних, Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), материалы Конгрессов ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. При исследовании использовались Федеральные законы «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», нормы российского семейного, гражданского, уголовного, трудового законодательства, нормативных правовых актов Липецкой, Белгородской, Тамбовской, Воронежской, Курской областей, города Москвы и других регионов Российской Федерации.

Теоретической базой исследования послужили научные труды по криминологии, педагогике, психологии, медицине и другим наукам. Использованы материалы депутатских слушаний Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, материалы депутатских слушаний Липецкого областного Совета депутатов, ведомственные информационные акты органов прокуратуры, внутренних дел, образования.

Научная новизна исследования состоит в том, что в ней впервые исследован и обобщен опыт деятельности законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по профилактике преступности несовершеннолетних, даны характеристика и анализ нормативных правовых актов по данному вопросу, выявлены их общие черты и особенности. На основе анализа правовой базы сформулированы конкретные рекомендации по совершенствованию федерального законодательства, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, направленных на превенцию противоправного поведения детей, разработан проект модельного закона о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В результате проведенного диссертационного исследования на защиту выносятся следующие положения:

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что сформулированные научные положения и рекомендации могут быть использованы в научно-исследовательской работе, учебном процессе в системе юридического и педагогического образования, в частности, в рамках спецкурса «Профилактика безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления», при разработке нормативных правовых актов по вопросам предупреждения правонарушений несовершеннолетних, а также при совершенствовании федерального и регионального законодательства в сфере превенции девиантного поведения несовершеннолетних, в деятельности органов, лиц, занимающихся профилактикой преступности несовершеннолетних.

Основные положения, выводы и результаты исследования были использованы в практических занятиях на 1 -й Международной конференции «Медиация. Новый шаг на пути построения правового государства и гражданского общества» (Москва, 2005), в выработке рекомендаций областной научно-практической конференции «Единое правовое пространство. Развитие правотворческого процесса в Липецкой области» (Липецк, 2002). Автором было опубликовано 11 научных работ.

Объем и структура диссертации определены целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка, включающего 319 отечественных и зарубежных источников, приложения. Главы подразделяются на параграфы (всего семь). Работа изложена на 162 страницах, иллюстрирована 4 таблицами и 12 схемами.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Салахетдинова, Людмила Николаевна, Тамбов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги проведенного исследования преступности несовершеннолетних и ее предупреждения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, можно сформулировать концептуальные подходы к совершенствованию системы профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних в современных условиях развития общества и предложить следующие научно-обоснованные рекомендации, направленные на совершенствование федерального и регионального законодательства по защите, охране прав и предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Преступность несовершеннолетних представляет особую опасность для общества, поскольку существует тесная связь между преступностью несовершеннолетних и преступностью взрослых. Лица, совершившие преступления в молодом возрасте, в дальнейшем, как правило, в редких случаях прекращают свою преступную деятельность. Поэтому текущее состояние подростковой преступности является одним из важнейших факторов, определяющих состояние «взрослой» преступности в будущем.

Автором установлено, что состояние, особенности преступности несовершеннолетних находятся в прямой зависимости от социальной ситуации в обществе. В силу этого, изучение характера этой зависимости и определение системы мер предупреждения преступности несовершеннолетних следует осуществлять на региональном уровне. Исходя из разных экономических возможностей регионов, система профилактики правонарушений несовершеннолетних не может быть одинаковой для всех субъектов РФ. Кроме того, при построении системы профилактики в регионах должны учитываться социальные, демографические, территориальные черты, исторические, культурные и национальные традиции. Анализ законодательной базы Липецкой области показал отсутствие каких-либо отличительных особенностей системы предупреждения правонарушений несовершеннолетних в сравнении с другими регионами РФ, что свидетельствует о необходимости совершенствования системы профилактики в регионе, при этом важная роль должна быть отведена органам государственной власти субъекта РФ.

Содержание предупреждения преступности составляет деятельность государственных и общественных органов и организаций, заключающаяся в разработке и внедрении системы общесоциальных и специальных мероприятий. Последовательное сокращение преступности невозможно обеспечить только усилиями органов прокуратуры, внутренних дел и суда, ибо многие процессы и явления, оказывающие прямое либо косвенное влияние на преступность, находятся вне сферы деятельности этих органов (например, создание благоприятных условий для повышения уровня жизни, культурного и образовательного уровня и др., влияющие на состояние преступности). Поэтому является очевидным участие в предупреждении преступности несовершеннолетних органов государственной власти, которые обладают необходимыми материальными, финансовыми, организационными и правовыми возможностями позитивного воздействия на все сферы социальной жизни общества.

Деятельность региональных органов государственной власти, конечно же, должна осуществляться в рамках федеральной государственной политики о защите прав детей. Однако на федеральном уровне защита прав детей как приоритетное направление государственной политики объявлена только на словах. На самом деле соответствующие показатели говорят об обратном. Вместе с тем, сложившаяся ситуация в детской и молодежной среде требует незамедлительного принятия органами государственной власти, как федеральными так и региональными, социально-экономических, политических и правовых мер, направленных на профилактику преступности несовершеннолетних.

На федеральном уровне такими мерами должны стать:

- принятие национальной программы борьбы с бедностью; определение государственной политики по формированию идеологических и национально-патриотических основ общественного устройства, на основе которых воспитывать подрастающее поколение в духе уважения к общечеловеческим ценностям, правам и свободам граждан, национальной гордости;

- принятие законов о предотвращении насилия в отношении детей, детской проституции и торговли детьми, о предотвращении бездомности (в том числе семей с детьми);

- установление статуса уполномоченного по правам ребенка;

- создание ювенальных судов;

- включение в систему профилактики воспитательных колоний;

- уточнение и детализация роли и значения, а также полномочий комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Основой деятельности органов государственной власти субъектов РФ по профилактике преступности несовершеннолетних является законотворческая деятельность.

Проведенный анализ действующего законодательства показал, что органы государственной власти субъектов РФ обладают, в целом, достаточным объемом полномочий по профилактике правонарушений несовершеннолетних. Однако указанные полномочия не всегда реализуются ими в полной мере.

В связи с этим, особо следует обратить внимание на то обстоятельство, что субъектами Российской Федерации не реализованы полномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», такие как:

- осуществление комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав мер по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- осуществление комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав мер по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- порядок предоставления органами управления социальной защитой населения социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации;

- порядок участия в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних других органов, учреждений и организаций.

Поэтому нами обозначена необходимость принятия законов субъектов РФ на основе предложенного модельного закона о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, который должен регулировать основные направления профилактической деятельности в регионах.

Кроме того, региональным органам государственной власти следует устранить в нормативных правовых актах субъектов РФ имеющиеся противоречия федеральному законодательству и другие их недостатки, указанные нами в данной работе.

В целях избежания подобных ошибок в будущем, на наш взгляд, необходимо, чтобы деятельности региональных органов государственной власти по принятию нормативных правовых актов предшествовала научная работа, связанная с изучением преступности, ее состояния, структуры и динамики, причин и условий, способствующих росту ее показателей в регионе, а также учитывался положительный опыт других регионов.

Важным направлением деятельности органов государственной власти субъектов РФ должно стать осуществление планирования мер предупреждения преступности на основе и в рамках программ социально-экономического развития региона. Планирование позволяет осуществлять предупредительную деятельность не стихийно, от случая к случаю, а на базе глубоко продуманных, целенаправленных мер с учетом конкретных условий, возможностей и средств того или иного региона. Полагаем, наиболее эффективным включать в указанные программы самостоятельным разделом криминологическую программу, в которой определить основные направления борьбы с преступностью, в том числе и вопросы профилактики преступности несовершеннолетних. Принятие данной программы будет способствовать объединению и координации усилий всех организаций и органов, что является предпосылкой значительной активизации и исключения дублирования их деятельности.

Необходимо шире привлекать к деятельности органов государственной власти по профилактике преступности несовершеннолетних общественные организации. Применение опыта их работы по проблемам детей и молодежи при решении вопросов планирования и правового регулирования будет способствовать повышению эффективности профилактических мер. Об этом свидетельствует опыт деятельности общественных организаций в Липецкой области, изложенный диссертантом в настоящем исследовании.

Возможности совершенствования системы профилактики правонарушений несовершеннолетних не исчерпываются вышеназванными соображениями и тем, что удалось автору предложить в данной работе. Наука и практика борьбы с криминальными процессами в Российской Федерации должны непрерывно, своевременно и адекватно реагировать на новые проявления неблагополучия в сфере жизни и воспитания подрастающего поколения страны.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Профилактика преступности несовершеннолетних органами государственной власти субъектов Российской Федерации»

1. Нормативные материалы

2. Декларация прав ребенка: Резолюция 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990. С. 385388.

3. Конвенция о правах ребенка: Резолюция 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г. // Права ребенка: Основные международные документы. М., 1992. С. 15-33.

4. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей от 30 сентября 1990 г. // Права ребенка: Основные международные документы. М., 1992. С. 34-35.

5. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») // Советская юстиция. 1991. № 12. С. 19-28.

6. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №32. Ст. 3301.

8. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1. Ст. 16.

9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25.Ст. 2954.

10. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.52(ч. 1). Ст. 4921.

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

12. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

13. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г.

14. ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14.

15. Об охране здоровья граждан: Основы законодательства Российской Федерации от 22 июля 1993 г. № 5487-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №33. Ст. 1318.

16. О занятости населения в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 17. Ст. 1915.

17. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №28. Ст. 959.

18. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 21. Ст. 1929.

19. О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений: Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 27. Ст. 2503.

20. О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4553.

21. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181- ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4563.

22. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3802.

23. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 18. Ст. 2206.

24. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ

25. Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 26. Ст. 3177.

26. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.

27. Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе: Федеральный закон от 07 марта 2005 г. № 11-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 10. Ст. 759.

28. О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы: Указ Президента Российской Федерации от 01 июня 1992 г. № 543 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 23. Ст. 1276.

29. О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики: Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г.1075 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 39. Ст. 2182.

30. О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав: Указ Президента Российской

31. Федерации от 06 сентября 1993 г. № 1338 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 37.

32. О президентской программе «Дети России»: Указ Президента Российской Федерации от 18 августа 1994 г. № 1696 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 17. Ст. 1955.

33. О федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы: Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 1996 г. № 600 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 22. Ст. 2696.

34. О плане действия по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998-2000 годы: Постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1565 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5815.

35. О федеральной целевой программе по усилению борьбы спреступностью на 1999-2000 годы: Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 270 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 12. Ст. 1484.

36. О федеральной целевой программе «Молодежь России (2001-2005 годы)»: Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. № 1015 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 2. Ст. 172.

37. О федеральной целевой программе «Дети России» на 2003-2006 годы: Постановление Правительства Российской Федерации от 03 октября 2002 г. № 732 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 41.1. Ст. 3984.

38. О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы»: Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. № 422 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 29. Ст. 3064.

39. О федеральной целевой программе «Культура России (2006-2010 годы)»: Постановление Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2005 г. № 740 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 51. Ст. 5528.

40. О федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы: Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 г. № 803 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. №2. Ст. 186.

41. О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы»: Постановление

42. Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. № 7 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 3. Ст. 304.

43. Об утверждении положения о комиссиях по делам несовершеннолетних: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 03 июня 1967 г. № 24 // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1967. № 23.

44. О концепции судебной реформы в РСФСР: Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. № 1801-1 // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1435.

45. Об учреждении на территории Волгоградской области институтауполномоченного по правам ребенка: Постановление администрации Волгоградской области от 08 мая 1998 г. № 232 // Волгоградская правда. 1998.20 мая.

46. Об уполномоченном по правам ребенка при губернаторе Кемеровской области: Закон Кемеровской области от 14 марта 2001 г. № 25-03 // Кузбасс.2001. 16 марта.

47. Об Уполномоченном по правам ребенка в городе Волжском: Постановление Волжской городской Думы Волгоградской области от 06 апреля 2005 г. № 131/12 // Вести Волжской городской Думы. 2005. 21 апреля.

48. Кодекс Липецкой области об административных правонарушениях от 31 августа 2004 г. № 119-03 // Липецкая газета. 2004. 10 сентября.

49. О защите прав ребенка на территории Воронежской области: Закон Воронежской области от 26 июля 1999 г. № Ю1-П-03 // Коммуна. 1999. 06 августа.

50. О защите прав ребенка в Белгородской области: Закон Белгородской области от 13 декабря 2000 г. № 123 // Белгородские известия. 2000. 19 декабря.

51. О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав: Закон Белгородской области от 13 ноября 2002 г. № 53 // Белгородские известия.2002. 20 ноября.

52. О порядке формирования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области: Закон Тамбовской области от 28 июня 2002 г. № 31-3 // Тамбовская жизнь. 2002. 23 июля.

53. О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений: Закон Липецкой области от 07 мая 1996 г. № 39-03 // Липецкая газета. 1996. 28 мая.

54. О назначении и правовом статусе представителей общественности в квалификационной коллегии судей Липецкой области: Закон Липецкойобласти от 16 июля 2002 г. № 8-03 // Липецкая газета. 2002.31 июля.

55. О трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Липецкой области: Закон Липецкой области от 25 ноября 2002 г. № 18-03 // Липецкая газета. 2002. 28 ноября.

56. О налоге на имущество организаций в Липецкой области: Закон Липецкой области от 27 ноября 2003 г. № 80-03 // Липецкая газета. 2003. 29 ноября.

57. О взаимодействии органов государственной власти Липецкой области с некоммерческими организациями: Закон Липецкой области от 26 марта 2004 г. № 98-03 // Информационный бюллетень Липецкого областного Совета депутатов. 2004. № 9.

58. О признании утратившими силу отдельных законов Липецкой области: Закон Липецкой области от 03 июня 2005 г. № 194-03

59. Липецкая газета. 2005. 10 июня.

60. Об организации работы по опеке, попечительству и патронату в городе Москве: Закон города Москвы от 04 июня 1997 г. № 16 // Ведомости Московской Думы. 1997. № 6. С. 70.

61. О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся всоциальной защите: Закон Липецкой области от 14 сентября 2000 г. № 10403 // Липецкая газета. 2000. 22 сентября.

62. О квотировании рабочих мест в Тамбовской области для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в трудоустройстве: Закон Тамбовской области от 27 марта 2003 г. № 112-3

63. Тамбовская жизнь. 2003.15 апреля.

64. О комиссии по делам несовершеннолетних: Постановление Администрации Воронежской области от 13 октября 1995 г. № 1123 // Коммуна. 1996. 28 февраля.

65. О дополнительных мерах по социальной поддержке многодетных семей: Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 15 января 2001г. № 586-пс // Липецкая газета. 2001. 24 февраля.

66. Об областной программе «Фитнес-смены в летних оздоровительных лагерях Липецкой области на 2004-2006 годы»: Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 30 октября 2003 г. № 358-пс // Липецкая газета. 2003. 14 ноября.

67. Об областной целевой программе «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Липецкой области на 2005-2008 годы»: Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 09 декабря 2004 г. № 685-пс

68. Липецкая газета. 2004.17 декабря.

69. О комплексной программе борьбы с преступностью в Липецкой области на 2004-2007 годы: Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 23 декабря 2003 г. № 427-пс // Липецкая газета. 2004. 16 января.

70. Об областной целевой программе «Молодая семья (2005-2010 годы)»: Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 26 мая 2005 г.831.пс // Липецкая газета. 2005.04 июня.

71. Об областной целевой программе повышения правовой культуры населения (правового всеобуча) в Липецкой области на 2005-2007 годы: Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 28 июля 2005 г. № 880-пс // Липецкая газета. 2005. 06 августа.

72. Об обращении Липецкого областного Совета депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову: Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 26 мая 2005 г.840.пс // Документ опубликован не был.

73. Об областной целевой программе «Население Липецкой области: стратегия народосбережения (2006-2010 годы)»: Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 30 марта 2006 г. № 1198-пс // Липецкая газета. 2006. 14 апреля.

74. Об утверждении мероприятий по патриотическому воспитанию на 2002-2005 гг.: Постановление главы администрации Липецкой области от11 марта 2002 г. № 36 // Ведомости администрации Липецкой области. 2002. №4.2. Книги

75. Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. М., 1980. 490 с.

76. Аванесов Г.А. Криминология. М., 1984. 578 с.

77. Акбаров Н.Г. Состояние и тенденции преступности несовершеннолетних: Региональные проблемы борьбы и профилактики. Казань: Казане- кий государственный университет, 1999. 165 с.

78. Алексеев А.И. Криминологическая профилактика: Теория, опыт, проблемы. М.: НОРМА, 2001.496 с.

79. Андреев H.A. Асоциальное поведение несовершеннолетних.

80. Самарский юридический институт. Самара, 2001. 153 с.

81. Бааль Е.Г. Преступность несовершеннолетних в России и организация ее предупреждения органами внутренних дел. М., 1997. 91 с.

82. Базаров P.A. Преступность несовершеннолетних: Криминал. Насилие, меры противодействия. Екатеринбург: Высшая школа МВД России, 1995. 282 с.

83. Башкирский А.И. Психологические особенности несовершеннолетних правонарушителей. Челябинск, 2000. 28 с.

84. Бекетов О.И. Деятельность милиции и общественной безопасности по предупреждению и пресечению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Омск, 1998. 62 с.

85. Беличева С.А. Основы превентивной психологии. М., 1993. 203 с.

86. И. Белослудцев В.И. Предупреждение рецидивной преступности несовершеннолетних и вопросы назначения и исполнения длительных сроков лишения свободы. Екатеринбург: Уральский юридический институт, 1998. 240 с.

87. Блувшейн Ю.Д., Зырин М.И., Романов В.В. Профилактика преступлений. Минск: Университетское, 1986. 186 с.

88. Боровиков В.Б. Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности // Уголовная ответственность и ее реализация в деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие / Под ред. Н.И. Загородникова. М., 1987. 180 с.

89. Верин В.В. Факторы повышения уровня преступности несовершеннолетних и причины ее детерминации в условиях социальных перемен. М.: Диалог-МГУ, 1999. 31 с.

90. Ветров Н.И. Профилактическое значение организации работы с молодежью в свободное время // Вопросы изучения и предупреждения правонарушений несовершеннолетних. М., 1970. Часть 2. 135 с.

91. Ветров Н.И. Профилактика правонарушений среди молодежи. М.,1980. 149 с.

92. Галимов О. Малолетние лица в уголовном судопроизводстве. СПб.: ПИТЕР, 2002. 224 с.

93. Гилинский Я.И. Криминология: курс лекций. СПб, 2002. 620 с.

94. Голик Ю.В. Уголовно-правовое стимулирование позитивного поведения: вопросы теории. Новосибирск, 1992. С. 10.

95. Долгова А.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. М., 1981. 217 с.

96. Дроздов Т.М. Коллектив воспитывает. Новосибирск, 1976. 155 с.

97. Ермаков В.Д., Устинова В.В., Мидлер Н.И. Методика и результаты исследований эффективности мер воздействия, применяемых комиссией по делам несовершеннолетних к правонарушителям. М., 1978. 309 с.

98. Ермаков В.Д. Социально-правовая профилактика правонарушений, связанных с недостатком семейного воспитания, М., 1981. 186 с.

99. Ермаков В.Д., Крюкова Н.И. Несовершеннолетние преступники в России. М., 1998.394 с.

100. Жалинский А.Э. Специальное предупреждение преступлений в СССР. Львов, 1976. 371 с.

101. Забрянский Г.И. Изучение и предупреждение преступности несовершеннолетних: Учебное пособие. Краснодар, 1979. 258 с.

102. Забрянский Г.И. Социология преступлений несовершеннолетних. Минск, 1997. 190 с.

103. Зарипов З.С. Правовой механизм профилактики правонарушений. Узбекистан, 1990. 187 с.

104. Иншаков С.М. Зарубежная криминология. М., 1997. 610 с.

105. Иншаков С.М. Криминология: Учебник. М., 2000. 595 с.

106. Кобзарь И.А. Социальная и криминологическая обусловленность уголовной ответственности несовершеннолетних. М., 1998.180 с.

107. Ковалев В.В. Психиатрия детского возраста. Руководство для врачей.1. М., Медицина, 1979.425 с.

108. Козлов Ю.Г. Опыт исследования досуговой товарищеской среды бывших несовершеннолетних правонарушителей и ее роли в изменении их личности и поведения // Опыт криминологического изучения личности преступника. М., 1984. 237 с.

109. Косоплечев Н. Предупреждение преступлений в регионах: состояние, опыт. М., 1997. 120 с.

110. Краснушкин E.H. Преступники-психопаты. М., 1929. 84 с.

111. Крутер М. Профилактика преступлений молодежи: теоретическая модель и социальная реальность. Уголовное право, 2002. 343 с.

112. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982. 384с.

113. Кудрявцев В.Н. Стратегии борьбы с преступностью. М., 2003. 452 с.

114. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. М., 1981.263 с.

115. Личко Е.А. Подростковая психиатрия. Ленинград: «Медицина», 1985. 176 с.

116. Мельникова Э.Б. Как уберечь подростка от конфликта с законом. Советы юриста. М.: БЕК, 1998. 304 с.

117. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. М., 2000.297 с.

118. Минина С.П. Преступность несовершеннолетних. СПб., 1998. 214 с.

119. Миньковский Г.М., Тузов А.П. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних. Киев, 1987.187 с.

120. Невский В.В. Теория и практика исполнения уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних. Домодедово, 1998. 195 с.

121. Осинцев А.И. Криминологическое обеспечение системы профилактики преступности несовершеннолетних. Краснодар: Советская Кубань, 2001.207 с.

122. Пиарже Ж. Избранные труды: Пер. с франц. М., 1969.228 с.

123. Плешаков В.А. Криминологическая безопасность и ее обеспечение в сфере взаимовлияния организованной преступности несовершеннолетних. М., 1998. 157 с.

124. Прозументов J1.M. Групповая преступность несовершеннолетних и основные направления ее предупреждения. Томск, 2001. 280 с.

125. Рыбинский Е.М. О некоторых социальных проблемах детства в Российской Федерации. М., 1996.205 с.

126. Саркисов Г.С. Индивидуальная профилактика преступлений. Ереван, 1986. 170 с.

127. Сибиряков C.JI. Предупреждение девиантного поведения молодежи. Волгоград, юридический институт МВД РФ, 1998. 90 с.

128. Сундоров Ф.П. Правонарушения несовершеннолетних и их предупреждение. Казань, 1983.163 с.

129. Тихомирова JI.B., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. М., 1998.719 с.

130. Устинова В.В. Теоретические проблемы ранней профилактики преступлений несовершеннолетних // Актуальные проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних. М., 1985. 142 с.

131. Ханниган П. Молодежь, испытывающая трудности. Понять, чтобы помочь. М., 1999.190 с.

132. Хохряков Г.Ф. Криминология: Учебник / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев. М, 1999. 567 с.

133. Шаргородский М.Д. Преступность, ее причины и условия в социалистическом обществе // Преступность и ее предупреждение / Под ред. М.Д. Шаргородского, Н.П. Канна. Л., 1966. 211 с.

134. Яковлев A.M. Индивидуальная профилактика преступного поведения. Горький, 1987. 225 с.

135. Закон на страже прав и интересов несовершеннолетних: Сб. норм.актов. Липецк, 1996. 4.1. 383 с.

136. Изменения преступности и проблемы охраны правопорядка / Под ред. А.И. Долговой. М., 1994. 279 с.

137. Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М., 2004. 847 с.

138. Криминогенная ситуация в Российской Федерации в начале XXI века / Под общ. ред. проф. В .Я. Кикотя. М.: ВНИИ МВД, 2001.424 с.

139. Криминология / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и Г.М. Миньковского. М., 1991.738 с.

140. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропачева. СПб., 2002. 597 с.

141. Криминология / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. М.: Юристъ, 1999. 678 с.

142. Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. М., 2001.695 с.

143. Криминология: Учебник для юридических вузов /Под общ. ред. А.И. Долговой. М., 1997. 739 с.

144. Криминология: Учебник / Под ред. В.В. Орехова. СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 1992. 548 с.

145. Криминология: Учебник / Под ред. Б.В. Коробейникова, Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М., 1988. 615 с.

146. Массовое развитие физической культуры и спорта, проблемы функционирования общественных федераций по различным видам спорта в Липецкой области: Сборник выступлений на депутатских слушаниях Липецкого областного Совета депутатов. Липецк, 2005. 83 с.

147. Материалы научно-практической конференции «Право и правоприменение: история, проблемы и перспективы» /Вестник Елецкого гос. ун. Вып. 6. Сер. Право. Елец: ЕГУ им. И.А. Бунина, 2004.422 с.

148. Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов.

149. М.: Юридическая литература, 1990.495 с.

150. О состоянии преступности в Липецкой области: Сборник выступлений на депутатских слушаниях Липецкого областного Совета депутатов. Липецк, 2003.79 с.

151. Права ребенка // Основные международные документы. М., 1992. 176 с.

152. Преступность: стратегия борьбы. М., 1997. 327 с.

153. Преступность несовершеннолетних в России (1991 1995 гг.). М., 1996.165 с.

154. Проблемы ранней профилактики правонарушений несовершеннолетних. М., 1978. 256 с.

155. Салахетдинова Л.Н. Правоприменительная деятельность в профилактике девиантного поведения лиц несовершеннолетнего возраста: информационно-методическое письмо. Липецк, 2005. 12 с.

156. Сборник докладов межвузовской научно-практической конференции «Государство, право, общество: современное состояние и проблемы развития». Липецк, 2006. 287 с.

157. Сборник . материалов межрегиональной научно-практической конференции «Актуальные вопросы правового воспитания». М.: Юрист, 2005. 79 с.

158. Совершенствование системы мер предупреждения правонарушений несовершеннолетних по месту жительства. М., 1985. 145 с.

159. Современная система субъектов предупреждения преступлений несовершеннолетних. СПб., 1996. 232 с.

160. Социальная психология. Девид Майерс. Изд-во Питер, 2000. 665 с.

161. Теоретические основы предупреждения преступности. М.: Юрид. литература, 1977. 279 с.

162. Уголовная ответственность и ее реализация в деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие / Под ред. Н.И. Загородникова. М., 1987.290 с.

163. Управление профилактикой правонарушений несовершеннолетних /Э.Я. Стумбина, К.К. Матвеев, Т.Г. Менберг и др. / Рига: Знание, 1989. 224 с.

164. Научные статьи, опубликованные в сборниках

165. Личность преступника и предупреждение преступлений: Сб. науч. тр. /ВНИИ МВД СССР. М., 1987. 747 с.

166. Медико-социальные проблемы современной России: Сб. науч. ст. по теоретическим аспектам и технологиям повышения качества жизни населения в Российской Федерации. Выпуск 1. М,- Липецк, 2005. 341 с.

167. Проблемы борьбы с преступностью в федеральных округах России: Сб. науч. тр. / МВД РФ; Всерос. НИИ. М., 2002. 219 с.

168. Проблемы борьбы с преступностью (региональный аспект): Сб. науч. тр. М., 1996. 597 с.

169. Таторян В.Т. Совершенствование правовой основы организации и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

170. Актуальные проблемы правовой реформы в Российской Федерации и государствах-участниках СНГ: Сб. науч. ст.: В 2-х т. М, 2002. Т. 2.495 с.4. Статьи

171. Александров А., Александрова В. Школьная программа ранней первичной профилактики курения // Пока не поздно. 2005. № 9. С. 7-10.

172. Аликперов X. Освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетних // Законность. 1999. № 9. С. 11-14.

173. Амосова Л. Молодежь как субъект права // Юрист. 2002. № 10. С. 36.

174. Андрюхин Н.Г. К вопросу о совершенствовании уголовного правового значения несовершеннолетнего возраста // Психология и школа. 2002. № 2.1. С. 108-121.

175. Арутюнова А.Б. К проблеме виктимизации несовершеннолетних // Науч. тр. фил. МПОА в г. Кирове. 2002. № 6. С. 133-138.

176. Бабиченко Р.И. Несовершеннолетний субъект преступления в свете представлений современной науки и законодательства // Право: Теория и практика. М., 2004. № 2. С. 36-44.

177. Багаутдинов Ф. Ювенальная юстиция начинается с предварительного следствия // Российская юстиция. 2002. № 9. С. 43-45.

178. Багреева Е.Г. К теории вопроса о повторной преступности несовершеннолетних // Вопросы совершенствования деятельности милиции общественной безопасности / Всерос. НИИ МВД РФ. М., 2001. № 8. С. 151158.

179. Беляева Д.В. Проблемы применения наказания к несовершеннолетним // Вестник Воронеж, ин-та МВД России. Воронеж, 2001. № 1.С. 83-87.

180. Бланков A.C. Научное обеспечение профилактики правонарушений несовершеннолетних // Следователь. М., 1998. № 2. С. 1113.

181. Боева С. Хоть быстрая победа не предвидится. // Российская газета. 2005. 31 марта.

182. Болдырева Ю.А. История развития уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних // Юрид. вестн. Ростов, гос. эконом, ун-та. Ростов, 2003. № 4. С. 56-62.

183. Борисова Н.Е. Соотношение ювенального права с иными отраслями российского законодательства// Юрист. 1999. № 8. С. 8.

184. Боровской Г. Борьба с наркоманией в округе // Законность. 2000. № 1.С. 24.

185. Бородуля Е.В. О некоторых тенденциях преступности несовершеннолетних // Вестн. Вост.-Сиб. ин-та МВД России. Иркутск, 1999.4. С. 8-10.

186. Ведерникова О. Борьба с преступностью при демократии // Преподавание ист. в шк. 2002. № 5. С. 24.

187. Ведерникова О. Ювенальная юстиция: Исторический опыт и перспективы // Российская юстиция. 2000. № 7. С. 51.

188. Беликова Е.А. Ювенальная юстиция: Правовая и социальная природа // Север.- Кавказ, юрид. вестн. Ростов н/Д, 2001. № 3. С. 67-71.

189. Ветров Н.И. Уголовно-правовые средства в борьбе с преступностью несовершеннолетних // Юриспруденция. М., 2002. № 1. С. 108-120.

190. Волкова Н. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних //Законность. 2000. № 7. С. 2-5.

191. Вятчанин Н. Марафоном по наркотикам // Парламентская газета. 2005. 12 марта.

192. Ганишина И. Анализ проблемы психологического влияния неблагополучной семьи на девиантное поведение несовершеннолетних. // Право: Теория и практика. М., 2004. № 3. С. 48-51.

193. Герасимов С.И. Профилактика правонарушений и преступлений в столице // Законность. 1999. № 12. С. 2-7.

194. Гильмутдинов И.И. Время закона // Парламентская газета. 2005. 27 января.

195. Горчакова И.А. Проблемы демографического развития Липецкой области // Демографический вестник. Липецк, 2005. № 1. С. 3.

196. Гришко А.Я. Проблемы укрепления законности и борьбы с преступностью на региональном уровне (наркотики и преступность) // Государство и право. 2000. № 4. С. 112-115.

197. Дозорцева Е.Г. Личностное развитие подростков-правонарушителей (психол. концепция) // Российский психиатрическийжурнал. 2001. № 4. С. 63-70.

198. Дроздов Т.М. К вопросу о личности несовершеннолетнего правонарушителя // Экономика. Управление. Право. Краснодар, 2000. № 4. С. 69-72.

199. Дульман П. Неизвестная молодежь //Российская газета. 2005. 31 марта.

200. Ермаков В. Юстиция обязана защищать права и законные интересы несовершеннолетних // Российская юстиция. 2000. № 10. С. 22.

201. Закалюк А.П. . Личность, подлежащая индивидуальной криминологической профилактике преступлений // Советское государство и право. 1984. № 2. С. 23-29.

202. Зенькович О. Сигаретам не место в школе // Парламентская газета. 2005. 30 марта.

203. Зиядова Д. Вовлечение школьников в преступную деятельность // Законность. 2002. № 2. С. 37-40.

204. Зиядова Д. Почему подросток совершает преступление? // Воспитание школьников. 2002. № 8. С. 17-21.

205. Золотов М. Развитие массового спорта на основе государственных минимальных социальных стандартов // Стандарт и качество. 2003. № 2.1. С. 48.

206. Измайлова Ф. Конституционно-правовые основы региональной политики предупреждения преступности // Право и жизнь. 1996. № 8. С. 136-142.

207. Искорнев В. Опасное пиво // Липецкая газета. 2005. 23 апреля.

208. Капинус Н. Дополнительные гарантии законности и обоснованности применения мер пресечения к несовершеннолетним // Право и жизнь. 2001. №39. С. 156-173.

209. Капитонова Ю.В. Федеральный округ: Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью // Журнал российского права. Екатеринбург, 2002. № 1. С. 66-69.

210. Клеван Н. Если дрогнет ваше сердце // Липецкая газета. 2005. 27 апреля.

211. Козырин М. Основы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // Российская юстиция. 2002. № 7.1. С. 49-50.

212. Кокурин И.П. Особенности судебного разбирательства по делам о преступлениях несовершеннолетних // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. М., 1996. №5. С. 80-88.

213. Концептуальные подходы по обеспечению прав ребенка на региональном уровне // Социальное обеспечение. 2001. № 6. С. 20.

214. Королева М.В. Преступность и дети: Международ, конф. 1-3 февр. 1999 г. Москва // Государство и право. 1999. № 5. С. 122- 124.

215. Крамар С. Д. Региональные тенденции преступности несовершеннолетних // Вестник Барнаул, юрид. ин-та. Барнаул, 2004. № 6. С. 71-72.

216. Красулин А., Ржешевский А., Стройнова О. Преступность угрожает национальной безопасности // Парламентская газета. 2005. 24 марта.

217. Крутер М.С. Социально-психологические факторы детерминации молодежной преступности // Юридический мир. 2002. № 10. С. 27-37.

218. Крутер М.С. Формирование системы предупреждения молодежной преступности // Право и жизнь. 2002. № 51. С. 43-59.

219. Кудрявцев В.Н. Социально-психологические аспекты антиобщественного поведения // Вопросы философии. 1974. № 1. С. 108-109.

220. Кулакова Н.Г. Тема конференции предупреждение групповых и организованных форм преступной деятельности несовершеннолетних: М., июнь 2000. // Журнал российского права. 2000. № 8. С. 167-169.

221. Лебедева Н. Попробуй усынови // Российская газета. 2005. 16 апреля.

222. Лелеков В.А. Проблемы предупреждения рецидива среди условно-осужденных несовершеннолетних // Вестник Воронеж, ин-та МВД России.

223. Воронеж, 1999. № 1. С. 73-78.

224. Лунеев В.В. Тенденции современной преступности и борьбы с ней в России // Государство и право. 2004. № 1. С. 5.

225. Мальцев В. Принцип гуманизма в уголовном законодательстве // Российская юстиция. 2002. № 7. С. 51.

226. Максименко Е.В. Роль микросреды в возникновении девиаций // Образование и общество. 2004. № 2.

227. Матвеева А. А. Преступность в Москве и ее профилактика на современном этапе //Вестник МГУ. Сер. 11. Право. М., 2001. № 1, С. 40-55.

228. Матвеева A.A. Система профилактики преступности в г. Москве // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. М., 1997. № 4. С. 34-45.

229. Мельникова Э. Будет ли в России ювенальная юстиция? // Российская юстиция. 1998. № 11. С. 38-40.

230. Меркушов А. Практика рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних// Российская юстиция. 2000. № 6. С. 8-10.

231. Мирсагатова М.Н. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: проблемы формирования государственной системы // Семья в России. 1997. № 3. С. 112-119.

232. Михайлов В.И. Особенности социальной микросреды подростков, совершивших преступления // Вестник Уфим. юрид. ин-та МВД России. Уфа, 2002. № 3. С. 85-88.

233. Мицкевич А.Ф. Тенденции развития и стратегия реформы уголовного права по делам молодежи: Международ.науч.конф.по проблемам предупреждения преступности несовершеннолет. Германия, 1995 г. // Изв. вузов. Правоведение. СПб., 1997. № 1. С. 173-174.

234. Молодецкий Ю. Уголовный закон к несовершеннолетним должен быть гуманен // Российская юстиция. 2001. № 12. С. 54.

235. Мороченко Ю. Дети под градусом // Парламентская газета. 2006. 6 апреля.

236. Мусеибов А.Г. Основы методики предупреждения преступлений несовершеннолетних // Вестник Воронеж, ин-та МВД России. Воронеж, 2000. № 1. С. 6-8.

237. Названова О. Если честно посмотреть правде в глаза // Юридический вестник. 1999. №3. С. 12-13.

238. Нафиев С. Как предупреждают правонарушения несовершеннолетних в Набережных Челнах// Законность. 1996. № 11.1. С. 2-4.

239. Некрасов С. Реализация права несовершеннолетних на защиту // Законность. 1996. № 6. С. 47-48.

240. Нечаева А. Детская беспризорность опасное социальное явление // Государство и право. 2001. № 6. С. 57.

241. Никитин В. Профилактика преступности и правонарушений -дело реальное // Законность. 1999. № 2. С. 29-30.

242. Новиков В. Комиссии по делам несовершеннолетних // Законность. 2003. №5. С. 41-43.

243. Осинцев А.И. Некоторые аспекты индивидуальной профилактики преступности несовершеннолетних // Экономика. Управление. Право. Краснодар, 2000. № 5. С. 73-77.

244. Перепелкина Ю.Г. Применение органами внутренних дел административного и иного законодательства в целях предупреждения и пресечения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // Вестник Сарат. акад. права. Саратов, 2002. № 1. С. 53-56.

245. Петров К. 7 мифов о наркотиках // Огонёк. 2002. № 27.

246. Петров А. Что же за поворотом // Парламентская газета. 2004. 14 декабря.

247. Пилявская О.И. Типы психопатоподобных расстройств резиудально-органического генеза в клинике пубертатного криза у девочек // Российский психиатрический журнал. 2000. № 2. С. 54.

248. Проблемы эффективности борьбы с преступностью в России: Конф. // Государство и право. 2003. № 10. С. 82.

249. Пудовочкин Ю.Е. Ответственность несовершеннолетних в уголовном праве: Проблемы теории // Изв.вузов. Правоведение. СПб., 2002. №6. С. 150-162.

250. Раев В. Пределы прав несовершеннолетних эмансипированных граждан // Российская юстиция. 2001. № 8. С. 51.

251. Салахетдинова Л. Массовый спорт основа формирования здорового общества // Экономический вестник: проблемы, теория, практика. 2005. № 4. С. 28.

252. Салахетдинова Л. Совершенствование нормативных правовых актов, направленных на профилактику преступности несовершеннолетних // Образование и общество. 2005. № 2. С. 66-70.

253. Салахетдинова Л. Ювенальная юстиция реальный шаг к снижению преступности несовершеннолетних // Вестник Тамбов, ун-та. Выпуск 2(42). Сер. «Гуманитарные науки». Тамбов, 2006. С. 120-123.

254. Салева Н. Преступления, совершаемые несовершеннолетними, требуют особого рассмотрения в суде // Российская юстиция. 2003. № 2. С. 39.

255. Салева Н. Условия назначения наказания несовершеннолетним // Российская юстиция. 2003. № 11. С. 35-36.

256. Саможнев А. Воспитание на том свете // Российская газета. 2005. 16 апреля.

257. Соколова М. Я бы запретила зарубежные усыновления // Российская газета. 2005. 19 апреля.

258. Тайбакова А.А. Профессиональный преступник // Социологические исследования. 1993.№ 8. С. 86.

259. Ткачев В. Восстановительное правосудие и ювенальное уголовное право // Российская юстиция. 2002. № 5. С. 13-14.

260. Ткачев В. В Ростовской области создается региональная модель ювенальной юстиции // Российская юстиция. 2002. № 2. С. 25.

261. Тропина Л. И это еще не все: Вопр. профилактики преступности несовершеннолет. // Милиция. М., 1996. № 10. С. 30-32.

262. Трубицына О. За трезвый и здоровый. // Липецкая газета. 2005. 28 мая.

263. Трусевич С. Минус наркотизация всей страны // Парламентская газета.2005. 17 марта.

264. Федоров Б. Двойной стандарт питейной традиции // Липецкая газета.2006. 3 марта.

265. Фридинский С. Уголовный возраст // Российская газета. 2005. 12 апреля.

266. Хисматуллин Р. Особенности судебного следствия по делам несовершеннолетних// Российская юстиция. 1999. № 12. С. 39-40.

267. Хисматуллин Р. Семейные суды по делам несовершеннолетних //Российская юстиция. 2000. № 3. С.37.

268. Чувилев А. Новые основания прекращения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего // Законность. 1998. № 2. С. 22-25.

269. Шкель Т. Ювенальное море // Российская газета. 2006. 21 марта.

270. Шульга Р. Современные тенденции развития регионального законодательства по защите прав детей-сирот // Юрист. 2000. № 8. С. 9.

271. Яковлева Е., Бринцева Г. Территория недорогих детей // Российская газета. 2005. 16 апреля.

272. Яковлева Л. Новый порядок освобождения несовершеннолетних от наказания // Российская юстиция. 2002. № 5. С. 28-29.

273. Дым от прибыли затмевает разум // Парламентская газета. 2004. 08 декабря.

274. Информация из опыта работы уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации // Информационный вестник

275. Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве РФ. 2003. № 1 (19). С. 3-10.

276. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 26 мая 2004 г. // Российская газета. 2004. 27 мая.

277. Уникальный Российский опыт // Информационный вестник Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве РФ. 2003. № 22 (4). С. 6-15.

278. Диссертации и авторефераты

279. Акбаров Н.Г. Преступность несовершеннолетних как социальное явление: На материале Республики Татарстан: Автореф. дис. . канд. философ, наук. Казань, 1999. 178 с.

280. Баженов A.B. Социально-психологические детерминанты формирования личности несовершеннолетнего преступника (криминологичекий аспект): Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1999. 189 с.

281. Басанов В.В. Криминологическая характеристика и предупреждение органами внутренних дел групповых преступлений несовершеннолетних. По материалам Республики Калмыкия: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.,1996. 20 с.

282. Бузько Н.М. Преступность несовершеннолетних и ее предупреждение (Регион, аспект): Дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 1999. 223 с.

283. Бурмистров И.А. Криминологическое изучение неформальных групп несовершеннолетних и предупреждение органами внутренних дел совершаемых ими преступлений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.,1997. 19 с.

284. Габдрахманов Ф.В. Региональная система предупреждения преступленийнесовершеннолетних (опыт Республики Марий-Эл). Дис. . канд. юрид. наук. Москва, 2000.174 с.

285. Горичева В.В. Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим как институт уголовного права: Дис. . канд. юрид. наук. Рязань, 2004. 178 с.

286. Данилевская М.В. Криминологическая характеристика и социальные последствия тяжких преступлений, совершаемых с проявлениями жестокости взрослыми в отношении несовершеннолетних: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1996.20 с.

287. Короленко И.И. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, совершаемых несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов н./Д., 1999. 21 с.

288. Мелешко Н.П. Преступное поведение несовершеннолетних как криминологическая проблема: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов н./Д., 1998. 18 с.

289. Михайлов Ф.Е. Умышленные убийства и тяжкие телесные повреждения, совершаемые несовершеннолетними и их предупреждение органами внутренних дел: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1996. 22 с.

290. Овчинникова С.Ф. Криминологическая характеристика и предупреждение корыстных преступлений несовершеннолетних: Дис. . канд. юрид. наук. Ижевск, 1999. 248 с.

291. Огай С.Г. Современное состояние преступности несовершеннолетних и организация ее профилактики: Дис. канд. юрид. наук. М., 2003. 210 с.

292. Орехов В.В. Социальное планирование и проблемы предупреждения преступности: Автореф. дис. докт. юрид. наук. Л., 1982. 23 с.

293. Орлов В.В. Проблемы освобождения от уголовной ответственности несовершеннолетних: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Тамбов, 2004. 21 с.

294. Осинцев А.И. Криминологическое обеспечение профилактикипреступности несовершеннолетних: Дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2000. 194 с.

295. Палехова Т.В. Административно-правовая деятельность милиции общественной безопасности по профилактике правонарушений несовершеннолетних: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998. 20 с.

296. Пишикина Н.И. Правовые и методические вопросы профилактики правонарушений несовершеннолетних: Дис. канд. юрид. наук. СПб., 1998. 253 с.

297. Пудовочкин Ю.Е. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий: Уголовно-правовой и криминологический аспекты: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Краснодар, 1999. 20 с.

298. Семенов И.А. Поощрительные нормы в уголовном праве России: Дис. . канд. юрид. наук. М, 2002.175 с.

299. Сибиряков C.JI. Предупреждение девиантного поведения молодежи: Дис. докт. юрид. наук. М., 1998. 247 с.

300. Ткаченко A.B. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (уголовно-правовой и криминологический аспекты): Дис. . канд. юрид. наук. М., 2000. 224 с.

301. Третьякова Т. А. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности и правонарушений: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Киев, 1984. 23 с.

302. Шарапова В.В. Преступность несовершеннолетних и ее предупреждение: теоретическая модель и региональная практика: По материалам Республики Коми: Дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2004. 222 с.6. Справочный материал

303. Аналитический обзор практики деятельности органов внутренних делпо предупреждению молодежной преступности. Центр № 4 ВНИИ МВД РФ /Опубликован не был.

304. Атлас «Санитарно-эпидемиологическая обстановка в Липецкой области». Липецк, 2004.424 с.

305. ГИЦ МВД РФ. Сведения за 1997 год о лицах, совершивших преступления. Форма 2. 34/4/т-216.

306. Липецкая область в цифрах за 2004 год: Статистический сборник. Изд. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области. Липецк, 2005. 201 с.

307. Материалы к заседанию Совета администрации Липецкой области «Об итогах социально-экономического развития Липецкой области в 2005 году, задачах на 2006 год и мерах по реализации приоритетных национальных проектов. Липецк, 2006. 141 с.

308. Письмо Управления здравоохранения администрации Липецкой области / Опубликовано не было.

309. О положении детей в Российской Федерации: Государственный доклад. 2002 год. М., 2002.119 с.

310. Преступность и правонарушения: Статистический сборник. М., 2001. 185 с.

311. Работа с детьми группы риска: Метод, пособие для социальной службы «Ребенок на улице». Вып. 1. М., 1999.123 с.

312. Регионы России: Статистический сборник. М.: Госкомстат России, 2001.547 с.

313. Социально-экономическое положение областей ЦентральноЧерноземного района в январе-декабре 2005г.: Статистический бюллетень. Изд. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области. Липецк, 2006. 28 с.

314. Социально-экономическое положение Липецкой области в январе-декабре 2005 года. Изд. Территориальный орган Федеральной службыгосударственной статистики по Липецкой области. Липецк, 2006.136 с.

315. Статданные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области / Опубликованы не были.

316. Статданные УВД Липецкой области /Опубликованы не были.

317. Статданные ФГУ «Центр санэпиднадзора в Липецкой области»/Опубликованы не были.

318. Статданные ФГУ «Липецкий областной наркодиспансер»/Опубликованы не были.

319. Уголовное дело № 1-12 по обвинению Пастухова H.A. по статье 166 часть 2 пункт «а» Уголовного кодекса Российской Федерации. Архив Липецкого районного суда. 2004 год.

320. Уголовное дело № 1-13 по обвинению Рындина Ю.В. по статье 158 часть 2 Уголовного кодекса Российской Федерации. Архив Липецкого районного суда. 2004 год.

321. Уголовное дело № 1-38 по обвинению Сивова О.С., Иванова В.В. по статье 158 часть 2 Уголовного кодекса Российской Федерации. Архив Липецкого районного суда. 2004 год.

322. Уголовное дело № 1-32 по обвинению Таравкова Н.В. по статье 158 часть 3 Уголовного кодекса Российской Федерации. Архив Липецкого районного суда. 2004 год.

323. Уголовное дело № 1-63 по обвинению Шалунова C.B. по статье 186 часть 1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Архив Липецкого районного суда. 2004 год.

324. Уголовное дело № 1 -54 по обвинению Шалунова C.B. по статье 111 часть 1, статье 119 Уголовного кодекса Российской Федерации. Архив Липецкого районного суда. 2004 год.

Автор: Салахетдинова, Людмила Николаевна
Город: Тамбов
Год: 2006
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Профилактика преступности несовершеннолетних органами государственной власти субъектов Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Салахетдинова, Людмила Николаевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Профилактика преступности несовершеннолетних органами государственной власти субъектов Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Салахетдинова, Людмила Николаевна, Тамбов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Профилактика преступности несовершеннолетних органами государственной власти субъектов Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Салахетдинова, Людмила Николаевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Профилактика преступности несовершеннолетних органами государственной власти субъектов Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Салахетдинова, Людмила Николаевна, Тамбов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Профилактика преступности несовершеннолетних органами государственной власти субъектов Российской Федерации»