Система объектов недвижимости, предназначенных для проживания

Мишулина, Елизавета Сергеевна

Система объектов недвижимости, предназначенных для проживаниятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Система объектов недвижимости, предназначенных для проживания»

На правах рукописи

МИШУЛИНА ЕЛИЗАВЕТА СЕРГЕЕВНА

СИСТЕМА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ

Специальность 12 00 03 - гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

2 6 НОЯ 2009

Краснодар 2009

003485163

Работа выполнена на кафедре гражданского права ГОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет»

Научный руководитель доктор юридических наук, доцент Параскееова Светлана Андреевна

Официальные оппоненты, доктор юридических наук, профессор,

Коршунов Николай Михайлович

кандидат юридических наук Лазаренко Лилия Борисовна

Ведущая организация Краснодарский университет МВД России

Защита состоится 3 декабря 2009 г в 16-00 час на заседании объединенного диссертационного совета ДМ-220 038 10 при Кубанском государственном аграрном университете по адресу 350044, г Краснодар, ул Калинина, 13, главный учебный корпус

С диссертацией можно ознакомиться в библио1еке Кубанского государственного аграрного университета по адресу г Краснодар, ул Калинина, 13

Автореферат разослан 2 ноября 2009 г

Ученый секретарь

объединенного диссертационного совеп доктор юридических наук, профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Возникновение права частной собственности в российском законодательстве и приватизация жилых помещений способствовало возникновению совершенно новой правовой ситуации На смену доминирующим публично-правовым подходам к регулированию имущественных отношений в жилищной сфере пришли частноправовые подходы Создание рынка жилых помещений в России потребовало, с одной стороны, расширения перечня способов приобретения права собственности на помещения, а с другой — выработку эффективной системы средств защиты права собственности на жилые помещения Увеличению оборота недвижимости способствовало и повышение объемов нового жилищного строительства, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования

Необходимо констатировать, что вследствие произошедших в российской экономике изменений возникла потребность в модернизации института права собственности с тем, чтобы он в большей степени соответствовали характеру имущественных отношений в сфере недвижимости По этой причине законом были регламентированы ограниченные вещные права, позволяющие удовлетворять имущественные интересы в использовании объектов недвижимости не только собственника, но и других лиц Однако проблемы, связанные с возникновением, изменением, прекращением права на жилые помещения, изменением целевого назначения, переводом жилых помещений в нежилые помещения, обеспечением безопасности проживания, возможностью использования жилых помещений для предпринимательской и иной деятельности, реконструкцией жилых помещений, а также гармонизацией прав и законных интересов жильцов, соседей, жителей многоквартирного дома, эксплуатационных организаций и органов местного самоуправления, до настоящего времени исследованы недостаточно Специальных научных работ, посвященных исследованию объектов жилой недвижимости как единой системы объектов, не проводилось

Анализ судебной практики свидетельствует о большом количестве споров, связанных с реализацией прав на жилые помещения, о необходимости более тщательной регламентации гражданско-правовых способов осуществления и защиты вещных прав на жилые помещения

В данной работе не ставилась задача рассмотреть все составляющие правового режима недвижимого имущества в жилищной сфере (например, свойственные любому объекту права либо всей недвижимости) Основной упор сделан на особенностях, обусловленных спецификой выделенной группы объектов Вместе с тем в ряде случаев, когда этого требовали задачи исследования, рассматриваются и более общие вопросы Например, при оценке соответствия сформированного правового режима некоторых объектов характеру сложившихся общественных отношений

Изложенное не только свидетельствует об актуальности избранной темы,

но и создает условия для последующего изучения и анализа положения дел в этой области, для разработки комплексной концепции в рассмотрении объектов, предназначенных для проживания как единой системы объектов, предназначенных для удовлетворения жилищной и иных потребностей граждан

Степень разработанности темы. В современной науке гражданского права проблемам совершенствования правового режима жилых помещений, их приватизации, владения, пользования и распоряжения жилыми посещениями уделено значительное внимание Отдельные вопросы, связанные с темой настоящего исследования, поднимались в работах таких известных цивилистов, как Н А. Головощапова, О А Городова, И. А Дроздова, В Н Литовкина, Н П Маслова, М Г Пискуновой, М Ю Тихомирова, П И Седугина Однако большинство авторов в исследовании ограничиваются анализом нормативных правовых актов применительно к отдельным видам жилых помещений, При этом вне поля исследователей оставались вопросы содержания системности гражданско-правового режима объектов недвижимости, предназначенных для проживания Не рассматривались в качестве элемента единой структуры отношения, возникающие в связи с гармонизацией прав и законных интересов собственников, иных титульных владельцев жилых помещений с эксплуатационными организациями и органами местного самоуправления

Теоретической основой диссертационного исследования послужили труды российских и зарубежных правоведов НЕ Автаевой, С С Алексеева, С Н Братуся, Е В Васьковского, А В Бенедиктова, Ю С Гамбарова, Д М Генкина, В П Грибанова, С Е Донцова, Н Д Егорова, В С Ема, О С Иоффе, А Ю Кабалкина, Ю X Калмыкова, А В Карасса, С М Корнеева, О А Красавчикова, IIВ Крашенинникова, В Н Литовкина, Н С Малеина, Д И Мейера, В П. Мозолина, И Б Новицкого, В А Рахмиловича, А А Рубанова, П И Седугина, А П Сергеева, ЕА Суханова, Ю К. Толстого, В А, Тархова, РО. Халфиной, В М Хвостова, В Ф Чигира, Б Б Черепахина, А Е Шерстобитова, ГФ Шершеневича, Л В Щенниковой, К Б Ярошенкоидр

Эмпирической базой диссертационного исследования является Конституция Российской Федерации, действующее гражданское и жилищное законодательство, судебная практика, а также научные источники

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере возникновения, осуществления и прекращения, гражданских прав на объекты недвижимости, предназначенные для проживания

Предметом диссертационного исследования являются нормы гражданского и жилищного права, закрепленные в соответствующих нормативно-правовых актах, и регулируемые ими общественные отношения, являющиеся объектом исследования

Цель диссертационного исследования состоит в выявлении и анализе теоретических и практических проблем правового положения объектов недвижимости, предназначенных для проживания

Эта цель и предопределила конкретные задачи исследования

- сформулировать правовое понятие «объектов предназначенных для проживания», определить его соотношение с «жилыми помещениями».

- классифицировать помещения, предназначенные для проживания

- проанализировать сложившийся правовой режим указанных объектов, выделить имеющиеся особенности

- исследовать структуру правоотношения в связи с необходимостью гармонизации прав и законных интересов жильцов, соседей, жителей многоквартирного дома, эксплуатационных организаций и органов местного самоуправления

- выявить наиболее значимые проблемы, связанные с возникновением, изменением и прекращением прав на жилые помещения

- дать оценку отдельных составляющих правого режима помещений, предназначенных для проживания на предмет соответствия существующим правовым институтам, теоретическим воззрениям относительно объектов права, применяемым принципам и методам регулирования, возникающих по поводу них отношений

- рассмотреть особенности и структуру обеспечения безопасности проживания, как основания ограничения права на жилое помещение

- оценить факторы, влияющие на соотношение частно - и публично-правовых методов регулирования общественных отношений в рассматриваемой сфере, а также соответствие сложившегося правового режима, применяемых методов правового регулирования целям и задачам реформирования жилищной сферы, объективным реалиям общественной жизни

- рассмотреть пробтемы гражданско-правовой ответственности за нарушения жилищного законодательства

Методология исследования определяется использованием общенаучного диалектического метода познания, а также специальных методов, таких как систечно-интегративный, структурно-функциональный, сравнительно-правовой, конкретно-исторический, формально-юридический, логический, герменевтический и др

Научная новизна исследования заключается в комплексном рассмотрении правового режима предназначенных для проживания объектов как единой системы объектов, призванных обеспечивать удовлетворение жилищных и иных потребностей граждан

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие основные положения:

1 Жилище как объект права не имеет четких юридических признаков и является абстрактной категорией социально-экономического характера, совокупность признаков которой призвано удовлетворять потребности человека в жилье Жилое помещение представляет собой изолированное помещение, которое обаадает признаками недвижимого имущества, предназначено для постоянного проживания граждан и обладает в связи с этим определенными признаками, отражающими уровень социально-экономического развития общества

2 Помещение представляет собой объект недвижимости, занимающий определенную часть здания или сооружения, конструкция которого пространственно обособленна и пригодна для определенного использования в соответствии с установленным назначением.

3 Обосновывается целесообразность классификации жилых помещений на помещения, пригодные для постоянного проживания и помещения, пригодные для временного проживания Реструктуризация норм гражданского и жилищного законодательства в соответствии с указанной классификацией облегчит деятельность правоприменителя и позволит обеспечить системный подход при формировании специального правового режима указанных помещений

4 Жилая комната как самостоятельный объект права собственности имеет особы правовой режим Он заключается в том, что собственник в отличие от общего правила, регулирующего отношения собственности, не может за счет собственных действий самостоятельно в полной мерс осуществлять правомочия владения, пользования и распоряжения комнатой самостоятельно, своими действиями и по своему усмотрению Часть правомочий собственника относительно жилой комнаты может быть обеспечена за счет обязанных действий собственника(ов) иных жилых комнат квартиры

5 Введение обязательного страхования имущества либо страхования гражданской ответственности собственников недвижимости в жилищной сфере представляет собой объективно необходимую и оправданную меру Она позволит в определенной степени смягчить проблему взаимоотношений совместно проживающих в одном многоквартирном доме лиц с различным имущественным положением, уменьшить вероятность межличностных конфликтов, вытекающих из соседских отношений по поводу надлежащего содержания общего имущества

6 Обосновывается вывод о расширении основания признания судами права собственности на самовольную постройку, в частности дополнить ст 222 ГК РФ нормой, которая позволит, при соблюдении всех прочих условий, признавать за лицом право собственности на самовольное строение, если оно возведено на земельном участке, принадлежащем другому лицу на правах собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, при наличии согласия этого титульного владельца (собственника) земельного участка на осуществление строительства застройщиком

7 При определении жилых помещений в качестве пригодных для проживания людей не должно иметь решающего значения соответствие помещения санитарно-техническим нормам и правилам Если лицо использует помещение для постоянного или временного проживания, то оно может рассматриваться в качестве жилища вне зависимости от его качественных характеристик.

более широким абстрактным понятием по сравнению с «пригодностью» «Пригодность» жилого помещения для проживания означает, что жилое помещение должно отвечать санитарным, техническим и иным установленным требованиям, т е быть пригодным к эксплуатации по целевому назначению В процессе эксплуатации жилое помещение может утратить качество пригодности В этом случае, если считать пригодность квалифицирующим признаком жилого помещения, утрата признака пригодности должна повлечь за собой исключение помещения из жилых помещений, предназначенных для проживания

8 Помещение становится жилым, когда в отношении него установлено наличие признаков предназначенности и пригодности для постоянного проживания граждан Создание жилого помещения как объекта права собственности предусматривает последовательное осуществление следующих основных этапов осуществление и завершение строительства, принятие в эксплуатацию, проведение технического учета, государственную регистрацию права собственности на жилое помещение

9 Институт преимущественного права покупки, применимый в качестве юридической конструкции исключительно к случаям продажи доли в праве общей собственности на имущество, принципиально несовместим с положениями о раздельной собственности в коммунальной квартире и способности комнат выступать самостоятельным объектом гражданских прав В связи с этим обосновывается вывод о том, что в данном случае желаемый правовой эффект может быть достигнут посредством установления законодателем специальных норм без использования отсылочных норм и привлечения отдельных норм института общей собственности Это позволило бы избежать внутренних коллизий в законе и предотвратить появление возможных противоречий в судебной практике

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что результаты исследования, изложенные в диссертации, могут быть приняты во внимание при совершенствовании гражданского и жилищного законодательства, а также в правоприменительной практике Потученные результаты послужат дальнейшему развитию научных исследований и применению в процессе практической деятельности

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре гражданского права Кубанского государственного аграрного университета, где проведено ее рецензирование и обсуждение Основные теоретические положения и выводы изложены в публикациях автора, а также его выступлениях на научно-практических конференциях

Структура диссертации обусловлена темой исследования, а также поставленными целью и задачей Диссертация состоит из введения, трех глав основного содержания, включающих семь параграфов, заключения и списка использованной литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении дается обоснование актуальности избранной темы, обозначена степень разработанности темы, отмечены теоретическая и эмпирическая основы, объект и предмет данного исследования, равно как и его цель и задачи исследования, излагаются основные положения, выносимые автором на защигу, также содержатся сведения об апробации полученных результатов, структура работы

Первая глава «Понятие и общая правовая характеристика помещений, предназначенных для проживания» состоит из двух параграфов, формирует основы и задает направление для дальнейшего познания проблем гражданско-правовых режимов объектов недвижимости, предназначенных для проживания

В первом параграфе «Понятие и особенности помещений, предназначенных для проживания, как объектов гражданского права» диссертант отмечает, что право на жилище является одним из наиболее социально значимых субъективных гражданских прав В своем содержании оно раскрывает сущностные подходы к системе способов удовлетворения жилищных потребностей общества Это право может быть сведено к обеспечению правовых гарантий по следующим основным направлениям стабильное, постоянное и устойчивое пользование жилым помещением с учетом его потребительских свойств по своему усмотрению, постоянное улучшение жилищных условий; обеспечение здоровой среды обитания, в том числе и жилой среды

Автором анализируются вопросы, связанные с проблемами реализации права на жилище В течение длительного периода времени реализация права на жилище обеспечивалась за счет норм, закрепленных, преимущественно, в жилищном законодательстве Приватизация квартир и возникновение реального рынка жилья способствовало развитию гражданского законодательства, определяющего гражданско-правовой режим жилого помещения и правила вовлечения его в активный гражданский оборот

Ранее действовавшее законодательство, в частности, ст 1 Федерального закона от 15 июня 1996 года «О товариществах собственников жилья» содержало понятие «помещение», определяла что «помещение» - это единица комплекса недвижимого имущества (часть жилого здания, иной связанный с жилым зданием объект недвижимости), выделенная в натуре, предназначенная для самостоятельного использования для жилых, нежилых или иных целей, находящаяся в собственности граждан или юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований С принятием нового ЖК РФ данная норма утратила силу, а в самом ЖК РФ такого определения нет, что вряд ли можно считать правильным

В связи с этим диссертант предлагает доктриналыюс определение помещения как объекта гражданского права Под помещением следует понимать вещь в юридическом смысле слова, представляющую собой часть здания или сооружения, конструкция которого пространственно обособленна и

пригодна для определенного использования в соответствии с установленным назначением

Существенным для гражданского оборота является вопрос о регистрации права на помещение в Едином государственном реестре как обязательное условие дальнейшего участия жилого помещения в гражданских правоотношениях в качестве самостоятельного объекта Автором исследуется вопрос о том, может ли здание как индивидуально-определенный объект права, состоять из нескольких частей, способных рассматриваться в качестве самостоятельных объектов права, нуждающиеся в отдельной государственной регистрации?

Показательным в этой связи является исторический опыт Древнего Рима, в котором собственник земельного участка приобретал право собственности на все здание, и деление последнего могло осуществляться только вертикально с обязательным разделом земельного участка. При этом особый режим распространялся на общие стены, которые не подлежали разделу, и в отношении них запрещалось совершение каких-либо действий Что касается России, то и в дореволюционный период вопрос о возможности деления здания по горизонтали являлся дискуссионным

Конституция Российской Федерации (далее Конституция РФ) содержит термин «жилище», однако не раскрывает его содержание, устанавливая только его неприкосновенность При этом понятие «жилище» в ст 25 Конституции РФ используется в более широком смысле, чем понятие «жилое помещение» и имеет явно выраженное социально-политическое, чем юридическое значение Конституционное положение о неприкосновенности жилища продублировано в ст 3 Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ)

В качестве жилища, как широкой абстрактной категории, предназначенной для проживания граждан, может выступать не только помещение, способное быть объектом гражданского права и являться предметом гражданского договора. Пещера, чум или другое естественное укрытие много веков использовались и используются в настоящее время человеком как жилище Однако законодатель не рассматривает их как жилые помещения, так как они не имеют в общепринятом смысле признаков пригодности и общепризнанных условий для проживания

Обобщающим понятием объекта прав в сфере удовлетворения жилищных потребностей граждан законодателем выбрано понятие «жилое помещение», а не жилой дом Судебная практика же говорит о том, что при определении режима жилого помещения необходимо учитывать фактический характер использования жилища Автором приводятся примеры судебной практики по данному вопросу

Законодатель, при закреплении понятия «жилое помещение» в ст 15 Жилищного кодекса РФ, определяет его как изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, те отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) Однако автор считает, что признак пригодности не может являться определяющим, так как жилое

помещение, не соответствующее предъявляемым требованиям, те являясь непригодным, продолжает, и законодателем в том числе, считаться жилым В связи с этим предлагается следующее определение жилого помещения «Жилое помещение представляет собой изолированное помещение, которое обладает признаками недвижимого имущества, предназначено для постоянного проживания граждан и обладает в связи с этим определенными признаками, отражающими уровень социально-экономического развития общест ва»

Как следует из действующего гражданского и жилищного законодательства, жилые помещения, как объекты жилищных и гражданских правоотношений, бывают различных видов квартиры, жилые дома, изолированные комнаты в квартирах или жилых домах Каждое из указанных жилых помещений имеет свои особенности в содержании правового режима Одновременно они выступают в качестве единой системы объектов, объединенных общими началами

Во вторам параграфе «Общая характеристика и классификация помещений, предназначенных для проживания» рассматривается классификация жилых помещений как объектов правоотношений Причем классификация помещений, предназначенных для проживания, представляется шире, чем классификация объектов, составляющих жилищный фонд Прежде всего это объясняется тем, что не все помещения, предназначенные для проживания, составляют жилищный фонд

Автор классифицирует признаки жилого помещения на общеправовые и специальные

К общеправовым признакам жилого помещения диссертант относит

1) материальность природы жилого помещения, как вещи - ге оно создано природой или человеком, а его свойства должны быть осознаны и освоены людьми,

2) дискретность, те качественная и физическая определенность и обособленность от всех других объектов,

3) полезность (удовлетворяет те или иные потребности чюдей, обладает полезными качествами);

4) нормативная гарантированность, те существует возможность его правового закрепления за субъектами гражданского права физическими и юридическими лицами, Российской Федерацией, ее субъектами, муниципальными образованиями,

К специальным признакам жилого помещения относятся следующие признаки

1) неразрывная связь с земле й,

2) стоимость (ценность),

3) особый порядок официального (государственного) признания права и приобретения права на недвижимое имущество,

4) особый порядок защиты и охраны права на недвижимое имущество

Жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений, находящихся

на территории Российской Федерации, включает в себя любые жилые помещения независимо от форм собственности, в том числе жилые дома,

специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др ), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания

Общая классификация объектов жилищного фонда возможна по различным основаниям, что имеет определенное практическое значение В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды В зависимости от целей испочьзования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования

При классификации жилых помещений основным критерием разделения их на группы должен являться различный правовой режим, исходя из объема прав граждан на эти жилые помещения В связи с этим предлагается вполне обоснованным и целесообразным классифицировать жилые помещения на следующие группы

1 Жилой дом, часть жилого дома, квартира, юмната в коммунальной квартире, находящиеся в собственности граждан, где собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в пределах, установленных законом (ст 288 ГКРФ)

2 Жилой дом, часть жилого дома, квартира, комната в коммунальной квартире, занимаемые гражданами по договору социального найма Наниматель и члены его семьи владеют и пользуются жилым помещением В то же время, граждане, занимающие жилое помещение в домах государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, вправе обменять или приобрести эти помещения в собственность

3 Служебное жилое помещение С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное помещение, заключается договор коммерческого найма на все время работы нанимателя К пользованию служебным жилым помещением применяются правила, предусмотренные при пользовании жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищного фонда Таким образом, граждане, занимающие служебное жилое помещение, имеют только право владения и пользования жилым помещением. В то время как правом распоряжения наделен его собственник - организация, предоставившая жилое помещение в качестве служебного Наниматель служебного жилого помещения, прекратив по собственному желанию трудовые отношения с предприятием, его предоставившим, подлежит выселению со всеми членами его семьи без предоставления ему другого жилого помещения

4 Санатории, пансионаты, дома отдыха, гостиницы и тд Правовой режим этой категории жилых помещений предопределяется тем, что проживание в этих помещениях носят временный характер, и они классифицируются как «места пребывания» Граждане владеют и пользуются такими жилыми помещениями в течение определенного срока В этом случае

речь идет о временном пребывании гражданина, имеющего иное постоянное или преимущественное место жительства Особенностью данной категории жилых помещений является невозможность обращения такого жилого помещения в собственность гражданина на основании того, что он в нем временно проживает

5 Специализированные дома для одиноких престарелых, приюты, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов, детские дома Жилые помещения в таких специализированных домах предоставляются органами социальной защиты и (или) здравоохранения для проживания нуждающимся в этом гражданам В целях реализации Закона РФ «О психической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» 1992 г Правительство РФ в 1994 г утвердило Положение об общежитиях для лиц, страдающих психическими расстройствами, утративших социальные связи Такие дома организуются органами здравоохранения при учреждениях, оказывающих психическую помощь лицам, страдающим психическими расстройствами, где за такими гражданами осуществляется врачебное наблюдение и им оказывается необходимая медицинская помощь

Вторая глава «Гражданско-правовой режим жилых помещении, предназначенных для постоянного проживания» состоит из трех параграфов, в которых более подробно исследуется правовой режим помещений, предназначенных для постоянного проживания

В первом параграфе «Гражданско-правовой режим квартиры, части квартиры, комнаты» автор исследует понятие правового режима вообще как более общей дефиниции Представляется, что такой подход «от общего к частному» позволяет более полно определить общие системообразующие признаки жилого помещения как объекта гражданского права, а также выявить специфические особенности отдельных объектов недвижимости, обладающих , признаками жилого помещения

Диссертант приводит анализ различных подходов к формированию содержания категории «правовой режим» Автором подчеркивается, что правовой режим находящейся в многоквартирном доме жилой квартиры как объекта недвижимости имеет определенные особенности Наряду с целевым назначением объекта право собственности на квартиру неизбежно влечет за собой и право на общее имущество дома - подвалы, чердаки, лестничные площадки и иные общие помещения, несущие конструкции дома, чифты, стояки, иное механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся как за пределами, так и внутри квартиры или иного жилого помещения, если оно обслуживает более одной квартиры или жилого помещения (п 1 ст 290 ГК РФ) Это обусловлено тем, что без вспомогательных помещений и оборудования невозможно нормальное пользование и самим жилым помещением.

Квартира как основная функциональная часть жилого дома содержит в себе определенный комплекс качественных характеристик, отражающих потребительские свойства жилого дома Она технически и пространственно изолирована от остальных смежных помещений дома, структурно состоит из одной, двух либо более комнат (жилых помещений) Комнаты могут быть как

обособленные (изолированные) одна от другой, так и необособленные (смежные изолированные и неизолированные- проходные и запроходные) Квартира обеспечена условиями для проживания и ведения домашнего хозяйства, имеет личный путь сообщения с местами общего использования жилого дома, а также предназначена для проживания и ведения домашнего хозяйства одной семьей

В коммунальной квартире, в отличие сгг отдельной квартиры, ее смежные жилые помещения используются не только для проживания, основанного на самостоятельном титуле, но и ведения домашнего хозяйства более чем одной семьи При этом, следует отметить, что коммунальная квартира конструктивно не в полной мере пригодна для подобного использования и создаст определенные сложности при осуществлении правомочий владения и пользования местами общего пользования

Принципиальным отличием жилой комнаты как самостоятельного объекта права собственности выступает ее особый правовой режим Он заключайся в том, что собственник в отличие от общего правила, регулирующего отношения собственности, не может за счет собственных действий самостоятельно в полной мере осуществлять правомочия владения, пользования и распоряжения комнатой самостоятельно и по своему усмотрению Часть правомочий собственника относительно жилой комнаты может быть обеспечена за счет обязанных действий собственника(ов) иных жилых комнат квартиры Такие правоотношения вследствие этого носят комплексный характер

На первом этапе формирования частного жилищного фонда и рынка жилья в России законодатель исключал возможность введения в гражданский оборот путем приватизации отдельных комнат в коммунальных квартирах Такое правовое регулирование ставило нанимателей комнаг в коммунальных квартирах при приватизации в заведомо неравное положение с нанимателями квартир, фактически закрепляя неравенство прав граждан в зависимости от условий их проживания Поэтому, в дальнейшем ряд принятых судебных актов Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ вполне обосновано утвердили правовую позицию, согласно которой комнаты в коммунальных квартирах, занимаемые по договору найма, могут являться самостоятельным объектом приватизации и переходить в собственность граждан

Диссертант указывает, что квартира в целом, не имеющая непосредственной связи с землей, может быть отнесена к недвижимым вещам лишь постольку, поскольку она является составной частью прочно связанного с землей многоквартирного жилого дома и не может быть перенесена в другое место без изменения при этом местонахождения дома в целом Комната в коммунальной квартире, являясь ее частью, обладает той же самой опосредованной (через дом) связью с земельным участком, позволяющей характеризовать ее как недвижимое имущество Отдельная квартира и комната в коммунальной квартире - самостоятельные виды жилых помещений Они объединены общим для всех жичых помещений родовым признаком -пригодностью для постоянного проживания и общим целевым назначением -

использованием для проживания граждан Однако их правовой режим в отличие от обычной изолированной квартиры осложнен правоотношениями, связанными с осуществлением несколькими семьями правомочий владения и пользования объектов совместного пользования

Также в данном параграфе автором рассматривается актуальный вопрос об институте преимущественного права покупки, применимый в качестве юридической конструкции исключительно к случаям продажи доли в праве общей собственности на имущество (ст 250 ГК РФ) Однако этот институт принципиально несовместим с положениями о раздельной собственности в коммунальной квартире и известной действующему правопорядку способности комнат выступать самостоятельным объектом гражданских прав В связи с этим мы разделяем существующую в юридической литературе позицию, согласно которой до внесения соответствующих корректировок в ГК РФ или ЖК РФ попытка применения к продаже комнаты правил ст 250 ГК РФ будет представлять собой не основанное на законе ограничение права собственника распоряжаться имуществом по своему усмотрению, что противоречило бы не только п 2 ст 1 ГК и ч 3 ст 55 Конституции РФ, но и ст 1 Протокола 1 Конвенции о защите нрав человека и основных свобод

Однако автор считает, что несмотря на несовместимость института преимущественного права покупки с положениями о раздельной собственности в коммунальной квартире, решение законодателя (п 6 ст 42 ЖК РФ) о преимуществе по данному вопросу должно применяться в судебной практике Такой подход не приведет к недопустимому (несоразмерному) ограничению нрава собственности граждан Он адекватно отражает особенности правового режима коммунальной квартиры как объекта гражданских прав, отвечает интересам граждан, проживающих в коммунальных квартирах и нуждающихся в улучшении жилищных условий

В работе подчеркивается, что введение обязательного страхования имущества либо страхования гражданской ответственности собственников недвижимости в жилищной сфере позволит в определенной степени смягчить проблему взаимоотношений совместно проживающих в одном многоквартирном доме лиц с различным имущественным положением, уменьшит вероятность межличностных конфликтов, вытекающих из соседских отношений по поводу надлежащего содержания общего имущества

Второй параграф «Гражданско-правовой режим индивидуального жилого дома» направлен на исследование вопроса о наделении граждан более широкими правами в отношении земельных участков, предоставленных им для индивидуального жилищного строительства, а также на изучение правового режима индивидуального жилого строения

Под жилым домом понимают постройку (строение), предназначенную для проживания людей и отвечающую соответствующим строительным, техническим, противопожарным, санитарно-гигиеническим требованиям Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд,

связанных с их проживанием в таком здании (п 2 ст 16 ЖК РФ) Признаком жилого дома является также наличие почтового номера Под собственно жилым домом следует понимать строение капитального типа, предназначенное для постоянного круглогодичного проживания и физически неразрывно связанное с земельным участком

Как было отмечено в литературе, в общем комплексе построек, именуемых индивидуальным жилым домом, главной вещью признается строение, предназначенное для проживания Остальные построики служат для удовлетворения различных хозяйственных нужд и не могут быть самостоятельным объектом права собственности на отведенном для постройки дома земельном участке

Автор подчеркивает, что собственниками жилых помещений, составляющих частный жилищный фонд, могут быть не только граждане, но и юридические лица, в том числе коммерческие и некоммерческие ор1 анизации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственниками, общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иньге фонды .

Квалифицирующим признаком для индивидуального жилищного фонда является использование соответствующих жилых помещений для проживания граждан - собственников жилья, членов их семей, иных лиц на условиях безвозмездного пользования (например, временных жильцов), либо для проживания граждан, которым жилье предоставлено юридическим пнцом -собственником ча условиях безвозмездного пользования В настоящее время закон не устанавливает каких-либо ограничений на размер жилого дома, который может принадлежа!ь гражданину, однако при этом необходимо учитывать другие обстоятельства (размер земельного участка, целевая принадлежность этого участка и т д)

Для того чтобы индивидуальные жилые дома мопш участвовав в гражданском обороте, необходимо принять их в эксплуатацию и соответственно зарегистрировать право на него Согласно ст 6 ФЗ от 29 12 2004 .V» 191 - ФЗ (ред от 31 12 2005) '<0 введении в действие Градостроительного кодекса РФ» построенные здания, сооружения, строения должны соответствовав документам территориального планирования, документации по планировке территорий, проектной документации Кроме того, помимо правоустанавливающих докуменюв на здания и сооружения должны быть получены технический паспорт и поземельная книга

В работе автором исследуются проблемы правового регулирования отношений, возникающих при самовольном строительстве В ст 222 ГК РФ установлен именно судебный порядок признания прав собственности на самовольную постройку. По мнению автора, необходимо расширить основания признания судами права собственности на самовольную постройку В частости, предлагается дополнить ст 222 ГК РФ нормой, которая позволит при соблюдении всех прочих условий признавать за лицом право собственности на самовольное строение, если оно возведено на земельном участке, принадлежащем другому лицу на правах собственности, пожизненного

наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, при наличии согласия этого титульного владельца (собственника) земельного участка на осуществление строительства застройщиком

Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ № 42 от 13 октября 1997 года, установлен порядок осуществления государственного учета индивидуального жилищного строительства. В данном случае источником правового регулирования является также постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000г «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» Технический учет предполагает техническую инвентаризацию и паспортизацию жилищного фонда, мониторинг технического состояния жилых помещений, оценку и переоценку жилых помещений, в том числе для целей налогообложения, и другую деятельность, связанную с государственным учетом жилищного фонда. Функции контроля и надзора в сфере индивидуального жилищного строительства осуществляют в пределах своих полномочий Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и его территориальные органы.

Обобщая анализ правового режима отдельных жилых помещений, автор делает вывод о схожести правового режима индивидуального жилого дома с правовым режимом иных объектов недвижимого имущества в жилищной сфере Вместе с тем имеется ряд особенностей, вытекающих из того, что указанный объект представляет собой строение, неразрывно связанное с землей Поэтому необходимо соблюдать требования не только гражданского, но и земельного законодательства Индивидуальный жилой дом предназначен, как правило, для проживания одной семьи Отдельные нежилые помещения и постройки вполне могут быть использованы для осуществления предпринимательской деятельности членами семьи, что требует специального правового регулирования

В третьем параграфе «Гражданско-правовой режим многоквартирного жилого дома» автором исследуются многоквартирные дома как распространенная форма удовлетворения жилищной потребности граждан

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме

Диссертант подчеркивает, что в отличие от жилого дома, который так же относится к жилым помещениям, многоквартирный дом состоит из нескольких или многих жилых помещений - квартир, использование которых немыслимо без определенной инфраструктуры и помещений общего пользования Кроме того, в многоквартирном доме могут быть предназначенные для самостоятельного использования нежилые помещения

Таким образом, автор делает вывод о том, что все имущество

многоквартирного дома можно разделить на две части жилые помещения, нежилые помещения, являющиеся самостоятельными объектами права собственности, и общее имущество многоквартирного дома, предназначенное для обеспечения возможности пользования указанными помещениями и поэтому не признаваемое самостоятельным объектом гражданского оборота

Автор обращает внимание, что нахождение многоквартирного дома на балансе у юридического лица - жилищно-эксплуатационной организации или жилищного кооператива, не имеет правового содержания. Это означает, что многоквартирный жилой дом не является объектом гражданских прав и не может принадлежит юридическому лицу на праве собственности, поскольку баланс является лишь формой учета имущества и необходимым условием для эксплуатации дома, но никаких правомочий по пользованию, владению и распоряжению домом у организации-балансодержателя не создает

Объектами вещных прав являются расположенные в доме жилые и нежилые помещения, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также принадлежащее собственникам квартир на праве долевой собственности общее имущество дома Собственники квартир не вправе размещать в многоквартирных домах какие-либо предприятия, учреждения и организации без предварительного оформления перевода таких помещений в нежилые в соответствии с правилами жилищного законодательства

Основная обязанность собственника состоит в том, что именно на него, по общему правилу, возлагается бремя содержания принадлежащего ему помещения и общего имущества

Что касается регистрации многоквартирного дома, автор подчеркивает, что действующее законодательство не предусматривает такого объекта прав, как многоквартирный дом, а регистрации подлежат права на отдельные помещения такого дома и общее имущество

Законодательство допускает проведение реконструкции, в результате которой отдельные объекты могут быть существенно изменены, могут ликвидированы отдельные части общею имущества и созданы новые Реконструкция допускается на основании решения, принятого квалифицированным большинством сособственников, а если реконструкция ведет к уменьшению общего имущества, то она допускается только на основании единогласного решения

Подводя итог, автор делает определенные выводы об особенностях правового режима многоквартирного жилого дома и его общего имущества С принятием Жилищного Кодекса РФ не были решены многие проблемы, внимание на которые обращалось еще в период действия предыдущего Жилищного Кодекса РСФСР и Закона об основах федеральной жилищной политики В настоящее время нуждаются в уточнении целый ряд вопросов относительно содержания правового режима и пообъектного состава многоквартирного дома Требуется легальное закрепление правил разграничения правового режима объектов общего имущества многоквартирного дома в зависимости от их влияния на возможность

эксплуатации и благоустройство дома

В третьей главе диссертационного исследования «Гражданско-правовой режим помещений, предназначенных для временного проживания», состоящей из двух параграфов, рассматриваются вопросы о режимах помещений, которые не могут выступать постоянным жильем

В первом параграфе «Гражданско-правовой режим общежитий» диссертант анализирует общежития как помещения, предназначенные только для временного проживания Общежития по своему функциональному назначению предназначены для временного проживания рабочих, служащих, студентов в период работы или учебы, которые не имеют жилья в данном населенном пункте Регистрируются используемые под общежития жилые дома в качестве общежитий в местных органах исполнительной власти (ч 2 ст 127 ЖКРФ)

Жилая площадь в общежитиях предоставляется в соответствии с очередностью, определяемой администрацией предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находится общежитие, и соответствующим профсоюзным комитетом, а заселение общежитий производится после создания в них необходимых жилищно-бытовых условий для проживания Они могут заселяться только при наличии заключения органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы о приемке общежития в эксплуатацию Указанным заключением определяется количество мест в общежитии с учетом санитарных норм жилой площади на одного проживающего, установленных для общежитий Заселение общежития без санитарного паспорта и сверх установленного количества мест категорически запрещается

Для вселения в общежитие необходимо получить специальный ордер Он является единственным основанием для вселения в общежитие и выдается гражданину администрацией предприятия, учреждения, организации на основании решения администрации о предоставлении жилой площади в общежитии В содержании ордера должны быть указаны следующие сведения дата выдачи, наименование населенного пункта, а также предприятия, учреждения, организации, являющихся владельцем общежития, номер и серия ордера, фамилия, имя, отчество 1ражданина, получающею жилую площадь в общежитии, место его работы или учебы, адрес места нахождения общежития, номер корпуса и комнаты, на основании какого решения выдан ордер, состав семьи лица, получающего жилую площадь в общежитии Ордер подписывается руководителем предприятия, учреждения, организации и действителен в течение 30 дней

По сравнению с квартирой и жилым домом правовой режим комнаты в общежитии имеет свои особенности В силу особого правового режима общежитий проживающие в них лица ограничены в некоторых правах Некоторые общие нормы жилищного законодательства либо вовсе не применимы к общежитиям, либо применяются с определенными ограничениями Так, лицо, проживающее в общежитии, не имеет права обменивать занимаемое им помещение, бронировать его, требовать его раздела, сдавать в поднаем, вселять временных жильцов Гражданин, проживающий в

общежитии в помещении, находящемся в его обособленном пользовании, вправе вселить на занимаемую им площадь только своих несовершеннолетних детей

Анализ жилищного законодательства показывает, что общежитие как объект специализированного жилищного фонда находится в управлении хозяйствующего субъекта - организации, предоставляющей жилые помещения.

В настоящее время практикуется передача общежитий в ведение органов государственной власти, органов местного самоуправления или иных юридических лиц. Это происходит, как правило, в случае приватизации государственных или муниципальных предприятий Органы государственной власти и органы местного самоуправления передают общежития в ведение других организаций Однако при этой передаче не всегда учитывается, что проживающие в общежитии граждане не состоят в трудовых отношениях с предприятием и учреждением, которым передается общежитие, в то время как трудовые отношения являлись основанием вселения граждан в общежитие и проживания в нем При передаче общежития другому юридическому лицу это лицо не будет являться работодателем для граждан, проживающих в общежитии Трудовой договор не прекращается, а меняется наймодатель в договоре найма Тем самым прекращаются основания для законного проживания в общежитии, поскольку наймодатель и работодатель - разные лица

В связи с этим сделан вывод о том, что в настоящее время отсутствует надлежащее правовое регулирование отношений, возникающих в связи с необходимостью изменения жилищного правоотношения, возникшего по договору найма специализированного жилого помещения Это обстоятельство послужило причиной отсутствия сформировавшейся судебной практики по данной категории дел В этой правовой ситуации выход видится в необходимости в каждом индивидуальном случае соотносить возможность изменения содержания жилищного правоотношения с целью обеспечения надлежащей реализации правомочий сторон с учетом особенностей правового режима специализированных жилых помещений

Во втором параграфе «Гражданско-правовой режим гостиниц» диссертант анализирует предприятия гостиничного хозяйства Гостиницы на автотрассах, железнодорожных вокзалах, при аэропортах, а также гостиницы в торговых, административных центрах больших городов, курортные гостиницы и пансионаты, конгресс-отели и конгресс-центры, гостиницы и кемпинги, гостиницы-казино, молодежные гостиницы, общежития и горные приюты, дома охотников и рыбаков - вот далеко не полный перечень гостиниц целевого назначения

В Постановлении Правительства «Об утверждении правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» потребителем гостиничных услуг является гражданин, имеющий намерение заказать либо заказывающий и использующий услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской

деятельности1

Гостиница как имущественный комплекс относится к объектам гражданских прав В Гражданском кодексе Российской Федерации определяются объекты гражданских прав Имущественный комплекс, обладающий статусом объекта гражданских прав, называется в ГК РФ предприятием В ГК РФ закреплен правовой статус предприятия Автор обосновывает вывод о том, что гостиница, как «имущественный комплекс», по своему правовому статусу является предприятием, соответствующем по смыслу положениям ст 132 ГК РФ2 В гражданском законодательстве не содержится определения «гостиницы» как нежилого помещения Она представляет собой имущественный комплекс, состоящий из жилых комнат, нежилых помещений, оборудования и иного имущества, предназначенного для оказания гостиничных услуг

В состав имущественного комплекса, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги, и другие исключительные права По форме собственности российские гостиницы подразделяются на муниципальные, частные, ведомственные, смешанной собственности, общественных организаций и гостиницы с участием иностранного капитала

Отношения в сфере гостиничного обслуживания не относятся к жилищным отношениям, регулируемым Жилищным кодексом РФ, так как связаны с временным пребыванием граждан в гостиницах Исходя из этого, гак отмечает автор, они квалифицируются как отношения по оказанию услуг и регламентируются нормами ст 779-783 ПС РФ Именно это обстоятельство позволяет выявить целый ряд существенных признаков отличающих гостиницу от жилого дома, предназначенного для постоянного проживания граждан

Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» относит гостиницу к месту пребывания граждан, а не к месту жительства3 В соответствии с Правилами регистрации и снятия 1раждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 07 1995 I, граждане вправе потучить

1 Об утверждении правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 25 апреля 1997 г №490//СЗРФ - 1997-18 -Ст 2153

2 Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 11.1994 N 51-ФЗ // СЗ РФ - 1994 - № 32 - Ст 3301

3 О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Закон РФ от 25 06 1993 № 5242-1 // Российская газета -№ 152 - 10 08 1993

лишь временную регистрацию по месту их пребывания1.

Основной гостиничной услугой для клиента является «временное проживание» Автор диссертационного исследования отмечает немаловажную деталь, а именно что предельный срок временного проживания ни нормативными актами, ни документам в сфере гостиничного обслуживания не устанавливается Проживание гражданина в гостинице, так и ином другом объекте жилого фонда (квартире, индивидуальном жилом доме, др), зависит, прежде всего, от его материальных возможностей оплачивать весь комплекс предоставляемого гостиничного сервиса, а также соответствия условий проживания его потребностям

Диссертант рассматривает классификацию гостиниц по разным основаниям, что позволяет понять структуру гостиничных хозяйств в сфере гостиштчного бизнеса и особенности правового режима гостиницы как объекта недвижимого имущества, предназначенного для проживания С учетом положении Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЭ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»2, Федерального закона от 27 декабря 2002 года Лг» 184-ФЗ «О техническом регулировании»3, Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»4, распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 июля 2005 года № 1004-р разработана система классификации гостиниц, утвержденная приказом Ростуризма 21 июля 2005 года № 865 Постановление Госстандарта от 26 09 2001 № 82 «О создании и государственной регистрации системы добровольной сертификации услуг гостиниц и других средств размещения на категорию» закрепляет положения о добровольной сертификации данного вида деятельности, понуждение в данном случае невозможно6

' Об утверждении правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня дочжностных лиц ответственных за регистрацию Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г № 713 // Российская газета - № 144 - 27 07 1995

2 Об основах туристской деятельности в Российской Федерации Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЭ // СЗ РФ - 02 12 1996 -№49 - Ст 5491

3 О техническом регулировании- Федеральный закон от 27 декабря 2002 года№ 184-ФЗ //СЗ РФ -30 122002 -№52(ч 1) -Ст 5140

4 О защите прав потребителей Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1//СЗ РФ -15 01 1996 -№3 - Ст 140

5 Система классификации гостиниц Приказ Ростуризма от 21 07 2005 № 86 «Об утверждении системы классификации гостиниц и других средств размещения» // Российская газета - № 216 - 28 09 2005

6 О создании и государственной регистрации системы добровольной сертификации услуг гостиниц и других средств размещения на категорию Постановление Госстандарта от 26 09 2001 № 82 // Вестник Госстандарта

В заключении автором подводятся итоги проведенного исследования и формулируются основные выводы и предложения, которые основаны на данном диссертационном исследовании Диссертант считает, что в представленной научной работе раскрыты все основные аспекты гражданско-правовых режимов объектов недвижимости, предназначенных для проживания Кроме того диссертантом заложена методологическая основа для дальнейших исследований весьма актуального комплекса вопросов, связанных с формированием целостной системы правового режима объектов недвижимости, предназначенных для проживания

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

Статьи в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Минобразования и науки России для публикации результатов диссертационных исследований:

1 Мишулина Е.С. Многоквартирный жилой дом как объект гражданскою права /ЕС Мишулина // Общество и право - 2009 - № 3 - (0,25 п л)

Статьи, опубликованные в других изданиях:

2. Никольская Е.С. Некоторые особенности правового регулирования переустройства и перепланировки жилых помещений /ЕС Никольская // Ученые записки Выпуск IV Сборник научных и научно-методических трудов Северо-Кавказского филиала Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» (г Краснодар) - В 2 томах - Т 2 - Краснодар, 2007 - (0,2 п л )

3. Никольская Е.С. Общая классификация жилых помещений / ЕС Никольская // Актуальные проблемы российского права Матер общерос науч -практ конф / под ред ВП Камышанского, ЛГ1 Рассказова, РМ Дзидзоева, А И Коновалова и др - Краснодар Институг экономики, права и гуманитарных специальностей, 2008 - (0,25 п л)

4 Никольская Е.С. Гражданско-правовой режим гостиниц /ЕС Никольская // Актуальные проблемы частно-правового регулирования материалы Всероссийского VI11 научного форума (Самара, 24-25 апреля 2009 г) науч ред НА Баринов, отв ред С В Мартышкин - Самара Издательство «Самарский университет», 2009 - (0,2 п л)

5 Никольская Е.С Некоторые проблемы содержания правового режима многоквартирного жилого дома /ЕС Никольская // Монография Механизм экономико-правового обеспечения национальной безопасности опыт, проблемы, перспективы / Коллектив авторов - Краснодар, 2009 - (0,35 пл)

6 Никольская Е С. Общая классификация жилых помещений /Е С Никольская // Актуальные проблемы права и правоприменительной деятельности на Северном Кавказе Материалы региональной научно-

практической конференции (18-19 сентября 2008 г) Новороссийский филиал Краснодарского университета МВД России - Краснодар, 2009 - (0,2 п л)

7 Мишулина Е.С. Особенности правовою режима многоквартирного жилого дома /ЕС Мишулина // Власть закона - 2009 - № 1 - (0,45 п л )

Подписано в печать 02 11 2009 Бумага офсетная Печать офсетная Уел печ л 1,1 Тираж 100 Заказ № 934

Типо1 рафия Кубанского государственного аграрного университета 350044 I Краснодар, уч Калинина, 13

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Мишулина, Елизавета Сергеевна, кандидата юридических наук

Глава I. Понятие и общая правовая характеристика помещений, предназначенных для проживания

1.1. Понятие и особенности помещений, предназначенных для проживания, как объектов гражданского права.

1.2. Общая характеристика и классификация помещений, предназначенных для проживания.

Глава 2. Гражданско-правовой режим жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания.

2.1. Гражданско-правовой режим квартиры, части квартиры, комнаты.

2.2 Гражданско-правовой режим индивидуального жилого дома.

2.3 Гражданско-правовой режим многоквартирного жилого дома.

Глава 3. Гражданско-правовой режим помещений, предназначенных для временного проживания.

3.1 Гражданско-правовой режим общежитий.

3.2 Гражданско-правовой режим гостиниц.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Система объектов недвижимости, предназначенных для проживания"

Актуальность темы исследования. Возникновение права частной собственности в российском законодательстве и приватизация жилых помещений способствовало возникновению совершенно новой правовой ситуации. На смену доминирующим публично-правовым подходам к регулированию имущественных отношений в жилищной сфере пришли частно-правовые подходы. Создание рынка жилых помещений в России потребовало, с одной стороны, расширения перечня способов приобретения права собственности на помещения, а с другой — выработку эффективной системы средств защиты права собственности на жилые помещения. Увеличению оборота недвижимости способствовало и повышение объемов нового жилищного строительства, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования.

Необходимо констатировать, что вследствие произошедших в российской экономике изменений возникла потребность в модернизации института права собственности с тем, чтобы он в большей степени соответствовали характеру имущественных отношений в сфере недвижимости. По этой причине законом были регламентированы ограниченные вещные права, позволяющие удовлетворять имущественные интересы в использовании объектов недвижимости не только собственника, но и других лиц. Однако проблемы, связанные с возникновением, изменением, прекращением права на жилые помещения, изменением целевого назначения, переводом жилых помещений в нежилые помещения, обеспечением безопасности проживания, возможностью использования жилых помещений для предпринимательской и иной деятельности, реконструкцией жилых помещений, а также гармонизацией прав и законных интересов жильцов, соседей, жителей многоквартирного дома, эксплуатационных организаций и органов местного самоуправления, до настоящего времени исследованы недостаточно. Специальных научных работ, посвященных исследованию объектов жилой недвижимости как единой системы объектов, не проводилось.

В данной работе не ставилась задача рассмотреть все составляющие правового режима недвижимого имущества в жилищной сфере (например, свойственные любому объекту права либо всей недвижимости). Основной упор сделан на особенностях, обусловленных спецификой выделенной группы объектов. Вместе с тем в ряде случаев, когда этого требовали задачи исследования, рассматриваются и более общие вопросы. Например, при оценке соответствия сформированного правового режима некоторых объектов характеру сложившихся общественных отношений.

Изложенное не только свидетельствует об актуальности избранной темы, но и создает условия для последующего изучения и анализа положения дел в этой области, для разработки комплексной концепции в рассмотрении объектов, предназначенных для проживания как единой системы объектов, предназначенных для удовлетворения жилищной и иных потребностей граждан.

Степень разработанности темы. В современной науке гражданского права проблемам совершенствования правового режима жилых помещений, их приватизации, владения, пользования и распоряжения жилыми посещениями уделено значительное внимание. Отдельные вопросы, связанные с темой настоящего исследования, поднимались в работах таких известных цивилистов, как H.H. Агафоновой, Н. А. Головощапова, О. А. Городова, И. А. Дроздова, И.А. Емелкиной, В. Н. Литовкина, Н. П. Маслова, М. Г. Пискуновой, М. Ю. Тихомирова, П. И. Седугина. Однако большинство авторов в исследовании ограничиваются анализом нормативных правовых актов применительно к отдельным видам жилых помещений. При этом вне поля исследователей оставались вопросы содержания системности гражданско-правового режима объектов недвижимости, предназначенных для проживания. Не рассматривались в качестве элемента единой структуры отношения, возникающие в связи с гармонизацией прав и законных интересов собственников, иных титульных владельцев жилых помещений с эксплуатационными организациями и органами местного самоуправления.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили труды российских и зарубежных правоведов: Н.Е. Автаевой, С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, Е.В. Васьковского, A.B. Бенедиктова, Ю.С. Гамбарова, Д.М. Генкина, В.П. Грибанова, С.Е. Донцова, Н.Д. Егорова, B.C. Ема, О.С. Иоффе, А.Ю. Кабалкина, Ю.Х. Калмыкова, A.B. Карасса, С.М. Корнеева, O.A. Красавчикова, П.В. Крашенинникова, В.Н. Литовкина, Н.С. Малеина, Д.И. Мейера, В.П. Мозолина, И.Б. Новицкого, В.А. Рахмиловича, A.A. Рубанова, П.И. Седугина, А.П. Сергеева, ЕА. Суханова^Ю.К. Толстого, В.А. Тархова, P.O. Халфиной, В.М. Хвостова, В.Ф. Чигира, Б.Б. Черепахина, А.Е. Шерстобитова, Г.Ф. Шершеневича, J1.B. Щенниковой, К.Б. Ярошенко и др.

Эта цель и предопределила конкретные задачи исследования:

- классифицировать помещения, предназначенные для проживания.

- проанализировать сложившийся правовой режим указанных объектов, выделить имеющиеся особенности.

- исследовать структуру правоотношения в связи с необходимостью гармонизации прав и законных интересов, жильцов, соседей, жителей многоквартирного дома, эксплуатационных организаций и органов местного самоуправления.

- выявить наиболее значимые проблемы, связанные с возникновением, изменением и прекращением прав на жилые помещения.

- рассмотреть особенности и структуру обеспечения безопасности проживания, как основания ограничения права на жилое помещение.

- рассмотреть проблемы гражданско-правовой ответственности за нарушения жилищного законодательства.

Методология исследования определяется использованием общенаучного диалектического метода познания, а также специальных методов, таких как: системно-интегративный, структурно-функциональный, сравнительно-правовой, конкретно-исторический, формально-юридический, логический, герменевтический и др.

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие основные положения:

1. Жилище как объект права не имеет четких юридических признаков и является абстрактной категорией социально-экономического характера, совокупность признаков которой призвано^ удовлетворять потребности человека в жилье. Жилое помещение представляет собой изолированное помещение, которое обладает признаками недвижимого имущества, предназначено для постоянного проживания граждан и обладает в связи с этим определенными признаками, отражающими уровень социально-экономического развития общества.

2. Помещение представляет собой объект недвижимости, занимающий определенную часть здания или сооружения, конструкция которого пространственно обособленна и пригодна для определенного использования в соответствии с установленным назначением.:

3. Обосновывается целесообразность классификации жилых помещений на помещения, пригодные для постоянного проживания и помещения, пригодные для временного проживания. Реструктуризация норм гражданского и жилищного законодательства в соответствии с указанной классификацией облегчит деятельность правоприменителя и позволит обеспечить системный подход при формировании специального правового режима указанных помещений.

4. Жилая комната как самостоятельный объект права собственности имеет особы правовой режим. Он заключается в том, что собственник в отличие от общего правила, регулирующего отношения собственности, не может за счет собственных действий самостоятельно в полной мере осуществлять правомочия владения, пользования и распоряжения комнатой самостоятельно, своими действиями и по своему усмотрению. Часть правомочий собственника относительно жилой комнаты может быть обеспечена за счет обязанных действий собственника(ов) иных жилых комнат квартиры.

5. Введение обязательного страхования имущества либо страхования гражданской ответственности собственников недвижимости в жилищной сфере представляет собой объективно необходимую и оправданную меру. Она позволит в определенной степени смягчить проблему взаимоотношений совместно проживающих в одном многоквартирном доме лиц с различным имущественным положением, уменьшить вероятность межличностных конфликтов, вытекающих из соседских отношений по поводу надлежащего содержания общего имущества.

6. Обосновывается вывод о расширении основания признания судами права собственности на самовольную постройку, в частности дополнить ст. 222 ГК РФ нормой, которая позволит, при соблюдении всех прочих условий, признавать за лицом право собственности на самовольное строение, если оно возведено на земельном участке, принадлежащем другому лицу на правах собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, при наличии согласия этого титульного владельца (собственника) земельного участка на осуществление строительства застройщиком.

7. При определении жилых помещений в качестве пригодных для проживания людей не должно иметь решающего значения соответствие помещения санитарно-техническим нормам и правилам. Если лицо использует помещение для постоянного или временного проживания, то оно может рассматриваться в качестве жилища вне зависимости от его качественных характеристик.

Применение признака «предназначенность для постоянного проживания» при определении понятия жилого помещения не совсем корректно, поскольку сам термин «предназначенность» выражает скорее целевое предназначение, чем сущностную характеристику объекта. Термин «предназначенность» является более широким абстрактным понятием по сравнению с «пригодностью». «Пригодность» жилого помещения для проживания означает, что жилое помещение должно отвечать санитарным, техническим и иным установленным требованиям, т.е. быть пригодным к эксплуатации по целевому назначению. В процессе эксплуатации жилое помещение может утратить качество пригодности. В этом случае, если считать пригодность квалифицирующим признаком жилого помещения, утрата признака пригодности должна повлечь за собой исключение помещения из жилых помещений, предназначенных для проживания.

8. Помещение становится жилым, когда в отношении него установлено наличие признаков предназначенности и пригодности для постоянного проживания граждан. Создание жилого помещения как объекта права собственности предусматривает последовательное осуществление следующих основных этапов: осуществление и завершение строительства; принятие в эксплуатацию; проведение технического учета; государственную регистрацию права собственности на жилое помещение.

9. Институт преимущественного права покупки, применимый в качестве юридической конструкции исключительно к случаям продажи доли в праве общей собственности на имущество, принципиально несовместим с положениями о раздельной собственности в коммунальной квартире и способности комнат выступать самостоятельным объектом гражданских прав. В связи с этим обосновывается вывод о том, что в данном случае желаемый правовой эффект может быть достигнут посредством установления законодателем специальных норм без использования отсылочных норм и привлечения отдельных норм института общей

10 собственности. Это позволило бы избежать внутренних коллизий в законе и предотвратить появление возможных противоречий в судебной практике.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что результаты исследования, изложенные в диссертации, могут быть приняты во внимание при совершенствовании гражданского и жилищного законодательства, а также в правоприменительной практике. Полученные результаты послужат дальнейшему развитию научных исследований и применению в процессе практической деятельности.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре гражданского права Кубанского государственного аграрного университета, где проведено ее рецензирование и обсуждение. Основные теоретические положения и выводы изложены в семи публикациях автора, а также ее выступлениях на научно-практических конференциях.

Структура диссертации обусловлена темой исследования, а также поставленными целью и задачей. Диссертация состоит из введения, трех глав основного содержания, включающих семь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Мишулина, Елизавета Сергеевна, Краснодар

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе работы проведено комплексное исследование способов удовлетворения жилищной потребности. Этот вопрос имеет особое значение, поскольку совершенствование правовых норм и механизмов в данной области обеспечит решение жилищной проблемы граждан.

Статья 40 Конституции, провозглашая право каждого на жилище, тем самым создала правовую основу для дальнейшего развития законодательства, направленного на обеспечение граждан жильем.

Конституционное право граждан на жилище имеет следующее содержание: во-первых, это возможность получить жилое помещение в установленных законом случаях; во-вторых, возможность стабильного пользования занимаемым на законном основании жилым помещением, отвечающим установленным законом требованиям, предъявляемым к такому помещению.

Однако концепции осуществления конституционного права граждан на жилище как таковой не существует, а существует лишь правовая основа, которая тоже нуждается в серьезной переработке.

Мы согласны с мнением Е.В. Вавилина по вопросу непосредственной реализации прав. Он отмечает, что «в самом нормативном акте должен быть заложен механизм осуществления гражданских прав и механизм реализации их защиты, а именно - последовательная, комплексная организация правовых средств и обеспечение условий, направленных на достижение цели, заложенной в содержании субъективного права, по юридическому и фактическому осуществлению права и соответственно исполнению корреспондирующей ему обязанности»1.

1 Вавилин Е.В. Осуществление и защита гражданских прав / Е.В. Вавилин; Российская акад. наук, Ин-т государства и права. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - 85 с.

На наш взгляд необходимо провести исследование перспектив развития концепции Федеральной жилищной политики, найти действенные механизмы решения этого вопроса.

Также в работе были выявлены и изучены актуальные проблемы объектов недвижимости, предназначенных для проживания.

Изучение жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания, позволяет делать следующие выводы.

В первую очередь необходимо сказать о том, что в соответствии с общим правилом, приобретение права собственности на недвижимое имущество (в частности на жилые помещения) возникает непосредственно после государственной регистрации права.

Квартира - основная часть и ячейка жилого дома, технически и санитарно изолирована от остальных смежных жилых ячеек дома, структурно состоит из одной, двух либо более комнат (жилых помещений) -как обособленных (изолированных) одна от другой, так и необособленных (смежные изолированные и неизолированные: проходные и запроходные), обеспечена условиями для ведения домашнего хозяйства, имеет личный путь сообщения с местами общего использования жилого дома. Отдельная квартира предназначена для проживания и ведения домашнего хозяйства одной семьей.

Отдельная квартира и комната в коммунальной квартире -самостоятельные виды жилых помещений, объединенные общим для всех жилых помещений родовым признаком - пригодностью для постоянного проживания и общим целевым назначением - использованием для проживания граждан.

В коммунальной квартире смежные жилые помещения употребляются для титульного проживания и ведения домашнего хозяйства более чем одной семьей.

Данное правовое регулирование ставило нанимателей комнат в коммунальных квартирах при приватизации в заведомо неравное положение с нанимателями квартир, фактически закрепляя неравенство прав граждан в зависимости от условий их проживания. Однако на данный момент этот запрет устранен.

Ведь при разделе квартиры на изолированные жилые комнаты не происходит изменения ее функционального назначения, то есть можно сделать важный вывод о том, что она изначально не может быть отнесена к неделимым вещам, а значит комната имеет все основания быть признанной самостоятельным жилым помещением.

Индивидуальным жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 ст. 16 ЖК РФ).

В общем комплексе построек, именуемых индивидуальным жилым домом, главной вещью признается строение, предназначенное для проживания. Остальные постройки служат для удовлетворения хозяйственных надобностей и не могут быть самостоятельным объектом права собственности на отведенном для постройки дома земельном участке.

Диссертантом на основе полученных результатов исследования были сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего отношения по упрощенному порядку по легализации права на находящийся в его владении индивидуальный жилой дом (объект недвижимости).

В многоквартирном доме особенностью права общей собственности является то, что общая собственность возникает только после приобретения в собственность определенных, конкретных жилых помещений, то есть квартиру. Стоит отметить, что в данном случае выдел доли общего имущества в натуре невозможен в силу особенностей данного строения, иначе только с нанесением соразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности.

У собственников квартир возникают права по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом, иначе говоря - права и обязанности по управлению многоквартирным домом. Из этого следует, что собственник квартиры свободно может осуществлять свои правомочия относительно принадлежащего ему жилого помещения, но одновременно он является участником сложных правоотношений по поводу управления общим имуществом многоквартирного дома.

В случае непосредственного управления собственники заключают договоры с ресурсоснабжающими организациями по поводу прямого, непосредственного предоставления коммунальных услуг. Что касается обязанности предоставления жилищных услуг, здесь собственники вправе распределить их между собой или заключить договор с обслуживающей организацией.

К соглашениям, заключаемым по поводу осуществления управления относятся договоры об оказании жилищных, коммунальных, информационных, статистических и других услуг.

Общежития предназначены для временного проживания рабочих, служащих, студентов в период работы или учебы, которые не имеют жилья в данном населенном пункте. Жилая площадь в общежитиях предоставляется в соответствии с очередностью, определяемой администрацией предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находится общежитие, и соответствующим профсоюзным комитетом, а заселение общежитий производится после создания в них необходимых жилищно-бытовых условий для проживания.

Для вселения в общежитие необходимо получить специальный ордер. Он является единственным основанием для вселения в общежитие и выдается гражданину администрацией предприятия, учреждения, организации на основании решения администрации о предоставлении жилой площади в общежитии.

В силу особого правового режима общежитий проживающие в них лица ограничены в некоторых правах. Например, лицо, проживающее в общежитии, не имеет права обменивать занимаемое им помещение, бронировать его, требовать его раздела, сдавать в поднаем, вселять временных жильцов.

У проживающего в общежитии есть определенные права и обязанности, исполнение которых является неотъемлемой частью для возможности проживания в данном жилом помещении.

Исследование проблем правового регулирования по оказанию гостиничных услуг выявило достаточное количество вопросов, не освященных в законодательстве. Коммерческие отношения по оказанию гостиничных услуг, вопросы качества этих услуг и ответственности за ненадлежащее исполнение, ведь так или иначе гостиничные услуги направлены как для достижения материального результата, так и для достижения морального удовлетворения, под коим подразумевается обеспечение максимального комфорта. На сегодняшнем этапе развития гостиничного хозяйства очень невысок уровень правового регулирования гостиничных услуг. На наш взгляд, необходима доработка Правил предоставления гостиничных услуг в РФ. Эта доработка должна касаться как введению норм, посвященных регулированию предпринимательских отношений в сфере оказания гостиничных услуг, так и пересмотра существующих норм, их конкретизации и детализации.

В том числе для более определенного механизма правового регулирования отношений по гостиничному обслуживанию необходимо включить в Гражданский кодекс РФ и Правила предоставления гостиничных

177 услуг в РФ понятие «договор на оказание гостиничных услуг» и регламентацию данного договора.

Подводя итог диссертационному исследованию, представляется возможным сделать следующие выводы.

Социальное жилье государственного и муниципального жилищного фонда пока еще не выполняет своей функции обеспечения конституционного права граждан на жилище. Объективной причиной столь неактивного развития в этой области является коренное изменение жилищной политики РФ, что привело к некоему периоду разработки и анализа механизмов реализации, проб и ошибок в сфере жилищной политики.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Система объектов недвижимости, предназначенных для проживания»

1. Нормативные акты

2. Действующие нормативные акты

3. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. № 237. - 25.12.1993.

4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. -03.01.2005. N 1 (часть 1). - Ст. 16. ;;

5. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 17.07.2009, с изм. от 18.07.2009) // СЗ РФ. 05.12.1994. - № 32. -Ст. 3301.

6. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 27.09.2009) // СЗ РФ. 03.01.2005. - N 1 (часть 1). - Ст. 14.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 19.07.2009, с изм. от 24.07.2009) (с изм. и доп., вступившими в силу с 21.10.2009) // СЗ РФ. -07.01.2002.- N1(4. 1).- Ст. 1.

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 (ред. от 27.07.2009) //СЗ РФ. 17.06.1996,- N25.- Ст. 2954.

9. Об ипотеке (залоге недвижимости): Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ (ред. от 17.07.2009) // СЗ РФ. 20.07.1998. - N 29. - Ст. 3400.

10. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации: Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-Ф3 (ред. от23.07.2008)//СЗ РФ. 01.07.2002.- N26.- Ст. 2519.

11. Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта: Федеральный закон от 27.02.2003 № 29-ФЗ (ред. от 26.06.2008) // СЗ РФ. 03.03.2003. - N 9. - Ст. 805.

12. Об основах туристской деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-Ф3 (ред. от 28.06.2009) // СЗ РФ. -02.12.1996. №49. - Ст. 5491.

13. О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 17.07.2009) // СЗ РФ. 03.01.2005. - N 1 (часть 1). - Ст. 17.

14. О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 08.05.2009) // СЗ РФ. 03.01.2005. - N 1 (часть 1). - Ст. 15.

15. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 17.07.2009) // СЗ РФ. 28.07.1997. - N 30. - Ст. 3594.

16. О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 07.05.2009, с изм. от 18.07.2009) // СЗ РФ. 28.01.2002. - N 4. - Ст. 251.

17. О санитарно-эпидемилогическом благополучии населения: Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. -05.04.1999. -Ы 14.-Ст. 1650.

18. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.04.2009) // СЗ РФ. -27.11.1995.- N48.-Ст. 4563:

19. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ (ред. от 22.08.2004) // СЗ РФ. 07.08.1995. -И 32. - Ст. 3198.

20. О техническом регулировании: Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 18.07.2009) // СЗ РФ. 30.12.2002. - № 52 (ч. 1). - Ст. 5140.

21. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-Ф3 (ред. от 30.06.2009) // СЗ РФ. 24.12.2001. - N 52(1 ч.).-Ст. 4920.

22. О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики»: Закон от 06.05.2003 N 52-ФЗ // СЗ РФ. 12.05.2003. - И 19. - Ст. 1750.

23. О защите прав потребителей: Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 23.07.2008) // СЗ РФ. 15.01.1996. - № 3. - Ст. 140.

24. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 18.07.2006, с изм. от 25.12.2008)//Российская газета.-№ 152.- 10.08.1993.

25. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации: Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2008) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 11.07.1991.- N28.- Ст. 959.

26. Об утверждении Временного положения о кондоминиуме: Указ Президента РФ от 23.12.1993 N 2275 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 27.12.1993. - N 52. - Ст. 5079.

27. Вопросы Федеральной регистрационной службы: Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1315 // СЗ РФ. 2004. - N 42. - Ст. 4110.

28. О новых подходах к решению жилищной проблемы в стране и мерах по их практической реализации: Указ Президента СССР от 19.05.1990 № 201 // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. - N 22. - Ст. 409.

29. Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений: Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 // СЗ РФ. 06.02.2006. -Ы 6. - Ст. 697.

30. Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. N 490 (ред. от 01.02.2005) // СЗ РФ. 05.05.1997. - 18. - Ст. 2153.

31. О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства: Постановление Правительства РФ от 04.12.2000 N 921 (ред. от 30.04.2009) // СЗ РФ. 11.12.2000. -N50. - Ст. 4901.

32. О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1301 (ред. от 30.04.2009) // СЗ РФ. N 42. - 20.10.1997. -Ст. 4787.

33. О признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу: Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 02.08.2007) // СЗ РФ. 06.02.2006. - N 6. - Ст. 702.

34. Об утверждении Примерного положения об общежитиях: Постановление Совета министров РСФСР от 11.08.1988 N 328 (ред. от 23.07.1993) // СП РСФСР. 1988. - N 17. - Ст. 95.

35. Об утверждении общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской

36. Федерации: Приказ Минюста РФ от 3 декабря 2004 г. N 183 (ред. от 20.12.2007) // Российская газета. N 277. - 15.12.2004.

37. О создании и государственной регистрации Системы добровольной сертификации услуг гостиниц и других средств размещения на категорию. Росс Ш.0001.03УГ00: Постановление Госстандарта от 26.09.2001 № 82 // Вестник Госстандарта России. -№ 11.- 2001.

38. СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78) (ред. от 20.11.2000) // М.: Госстрой России, ГУПЦПП, 1999.

39. Услуги населению. Термины и определения. ГОСТ Р 50646-94. (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 21.02.1994 № 34) // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».

40. Об утверждении Временной методики оценки жилых помещений: Приказ Минстроя РФ от 30.10.1995 N 17-115 // Налоговый вестник. N 8. -1996.

41. Об утверждении Системы классификации гостиниц и других средств размещения: Приказ Ростуризма от 21.07.2005 № 86 // Российская газета.- № 216.-28.09.2005.

42. Нормативные акты, утратившие силу

43. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс».

44. Жилищный кодекс РСФСР от 24.06.1983 (утратил силу) // Ведомости ВС РСФСР. 1983. - № 26. - Ст. 883.

45. О товариществах собственников жилья: Федеральный закон от 15.06.1996 № 72-ФЗ (утратил силу) // Российская газета. 26.06.1996 г. - № 119.

46. Об основах федеральной жилищной политики: Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4218-1 (утратил силу) // Российская газета.-23.01.1993.- № 15.

47. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству: Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 № 286 (утратил силу) // СЗ РФ. 21.06.2004. - N25.- Ст.2568.

48. О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов: Указ Президиума Верховного совета СССР от 26.08.1948 // Ведомости Верховного Совета СССР. 1948. - № 36.

49. О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 06.02.2007) // Бюллетень Верховного Суда РФ. N 11. - 1993.

50. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 01.12.1999 № 160пв99пр // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000 г. - № 8.

51. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 17.11.2004 № 19пв04 // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».

52. Определении Верховного Суда РФ от 25 декабря 2000 г. по делу N 78-Г00-61 // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».

53. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 июня 2004 г. // СПС «КонсультантПлюс».

54. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2003 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. - N 3.

55. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. - N 9.

56. Постановление ФАС СЗО от 26 февраля 2002 г. N А56-36075/01 // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».

57. I. Монографии, учебные пособия, научные статьи, комментарии.

58. Богданов Е. В. Жилище и рынок / Е.В. Богданов. М.: Университетское, 1992. '

59. Бутырин А. Раздел жилого дома в судебном порядке: пределы применения технических норм / А. Бутырин, С. Лавренко. Российская юстиция. - 1997. - № 9.

60. Вавилин Е.В. Осуществление и защита гражданских прав /Е.В. Вавилин; Российская акад. наук, Ин-т государства и права. М.: Волтерс Клувер, 2009.

61. Головощапов H.A. Жилищное право: Учебно-практическое пособие / H.A. Головощапов, С.И. Помазков. М.: «Издательство ПРИОР», 2002.

62. Гостиничный бизнес: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям сервиса (230000) / С. Медлик, X. ИНГРАМ (пер. с англ. A.B. Павлов). -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

63. Гражданское право. В 2 ч. Часть 2. Обязательственное право / Под ред. В.В. Залесского. М.: МТК «Восточный экспресс», 1998.

64. Гражданское право России. Обязательственное право: Курс лекций (Отв. ред. О.Н. Садиков). -М.: Юристъ, 2004.

65. Гришаев С.П. Ваше право собственности на жилой дом и квартиру. Справочное пособие / С.П. Гришаей. -М.: БЕК, 1995.

66. Гурьяков Л. Порядок применения льготы по налогу на имущество / Л. Гурьяков // Финансовая газета. 12.04.2001 г. - № 15.

67. Евсегнеев В.А. Регистрация недвижимости, возникающей при капитальном строительстве / В.А. Евсегнеев // Право и экономика. 2004. -№ 11.

68. Ельяшевич В.Б. Очерк развития форм поземельного оборота на Западе / В.Б. Ельяшевич. СПб., 1913.

69. Ельяшевич В.Б. Развитие форм поземельного оборота на Западе / В.Б. Ельяшевич. Спб., 1913.

70. Жариков Ю.Г. Право граждан на землю для жилищного, дачного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и крестьянского (фермерского) хозяйства / Ю.Г. Жариков // Законодательство и экономика. -2005. № 5.

71. Жогов Д. Государственная регистрация как внесудебный способ признания прав на самовольные постройки / Д. Жогов, С. Малета // Право и экономика. 2007. - N 3.

72. Иванов А. Вопросы недвижимости в новом Жилищном кодексе РФ / А. Иванов // Хозяйство и право. 2005. - № 6.

73. Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения / В.П. Камышанский // Закон и право. 2000.

74. Киндеева Е.А. Недвижимость: права и сделки. Новые правила оформления. Государственная регистрация. Образцы документов / Е.А. Киндеева, М.Г. Пискунова. М.: Юрайт-Издат, 2004.

75. Кириченко О.В. Понятие и предмет договора коммерческого найма жилого помещения / О.В. Кириченко // Современное право. 2007.6.

76. Козлова Е.Б. Государственная регистрация права собственности на вновь созданные объекты недвижимости и объекты незавершенного строительства / Е.Б. Козлова // Юридический мир. 1999. - N 7.

77. Козлова И.В. Понятие недвижимости и вопросы регистрации прав на недвижимость в законодательстве РФ / И.В. Козлова // Правоведение. -1998. -N2.

78. Козырь О.М. Недвижимость в новом Гражданском кодексе России // Гражданский кодекс России: Проблемы. Теория. Практика: Сб. памяти С.А. Хохлова / Отв. ред. А.Л. Маковский. М., 1998.

79. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. О.Н. Садикова. М.: Инфра-М, 2005.

80. Комментарий к части первой (постатейный) ГК РФ / Под ред. О.Н. Садикова. М, 1998.

81. Корнеева И.Л. Жилищное право Российской Федерации: Учеб. пособие / И.Л. Корнеева. М.: Юристъ, 2002.

82. Крашенинников П.В. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения / П.В. Крашенинников. М.: Статут, 2000.

83. Крашенинников П. В. Право собственности и иные вещные права на землю. Вводный комментарий к главе 17 Гражданского кодекса Российской Федерации / П.В. Крашенинников. М.: Статут, 2001.

84. Крашенинников П.В. Сделки- с жилыми помещениями: Комментарий гражданского и жилищного законодательства и практика его применения / П.В. Крашенинников. 4-е издание перераб. и доп.- М.: Статут, 2002.

85. Крюкова Е.С. Понятие и виды жилищных прав: учеб. пособие / Е. С. Крюкова. Самара: Изд-во «Универс-групп», 2006.

86. Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: Теория и судебная практика / В.А. Лапач. СПб.: Юридический Центр Пресс, 2002. -140-141 с.

87. Литовкин В.Н. Жилищное законодательство: Справочное пособие / В.Н. Литовкин. -М.: Профиздат, 1988.

88. Литовкин В. Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / В.Н. Литовкин. M.: ТК Велби, Проспект, 2005.

89. Макеев П.В. Возникновение жилого помещения как объекта жилищных прав / П.В. Макеев // Законы России: опыт, анализ, практика. N 8. - Август, 2008 г.

90. Мананников О. Дамоклов меч самовольного строительства / О. Мананников // ЭЖ-Юрист. 2004. -№31. , '

91. Маслов В. Ф. Основные проблемы права личной собственности в период строительства коммунизма в СССР / В.Ф. Маслов. Харьков, 1968.

92. Перепелкина Н.В. Гражданско-правовые вопросы приватизации жилых помещений в Российской Федерации / Н.В. Перепелкина. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 2003 г.

93. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Ч. 1. Вотчинное право / К.П. Победоносцев. М, 2002.

94. Полосина Н. Дачная «амнистия»: индивидуальные жилые дома и иные объекты недвижимости / Н. Полосина // Недвижимость и Цены, 2007.

95. Прокопишин А.П. Капитальный ремонт здания. Справочник инженера-сметчика. В 2 т. Т. 1. 2-е изд., перераб. и доп /А.П. Прокопшин. -М., 1991.

96. Свит Ю.П. Проблемы определения объекта жилищных прав и его правового статуса в современном жилищном законодательстве / Ю.П. Свит // Закон. 2005.-N И.

97. Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов / П.И. Седугин. М.: ИНФРА-М - НОРМА, 1997.

98. Седугин П.И. Жилищное право.; Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. / П.И. Седугин. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА -ИНФРА - М), 2001.

99. Сенчищев В.И. Объект гражданского правоотношения. Актуальные проблемы гражданского права / Под ред. М.И. Брагинского. -М.: Издательство «Статут», 1998.

100. Симонов, В. Н. Правовой режим общежитий / В. Н. Симонов // Семейное и жилищное право. 2006. - № 3.

101. Смык O.A. Применение Закона об участии в долевом строительстве и Жилищного кодекса РФ / О. А; Смык // Право и экономика. -2006.-№ 12.

102. Современная жилищная политика России. Комментарий к закону «Об основах федеральной жилищной политики» / Е. В. Басин, Б. М. Гонгало, П. В. Крашенинников, А. Ш. Шамузафаров. ЦБНТИ Госстроя России. -Москва, 1993 г.

103. Степанов С.А. Недвижимое имущество в гражданском праве / С.А. Степанов. М.: Статут, 2004.

104. Степанов С.А. Составная недвижимая вещь / С.А. Степанов // Журнал российского права. 2004. - N 8.

105. Степанов Д. Услуги как объект гражданских прав / Д. Степанов // Российская юстиция. 2000. - № 2.

106. Судебная практика по жилищным спорам. Сборник постановлений, решений и определений федеральных судов. М.: Издательская группа «Норма-Инфра-М», 1999.

107. Сыродоев H.A. Регистрация прав ла землю и другое недвижимое имущество / H.A. Сыроедов // Государство и право. 1998. - N 3.

108. Толстой Ю.К. Жилищное право: Справочное пособие / Ю.К. Толстой-М., 1996.-С. 18.

109. Толчеев Н.К. Судебные споры о жилом доме / Н.К. Толчеев. -М., 1993.

110. Трапезников В.А. Правовое регулирование инвестиционной деятельности в жилищном строительстве / В.А. Трапезников // Право и экономика. 2005. - № 9.

111. Туризм и гостиничное хозяйство; Учебное пособие. 2-е изд-е. -М: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2005.

112. Филиппова Е.С. Жилищное право: Учебник для вузов / Е.С. Филиппова. «Юстицинформ», 2007.

113. Фогель В.А. Осуществление права общей долевой собственности на жилое помещение / В.А. Фогель // Бюллетень нотариальной практики. -М.: Юрист, 2002. № 4.

114. Халдеев A.B. Ö правовой модели жилого помещения в Жилищном кодексе РФ / A.B. Халдеев // Журнал российского права. Август 2006 г.-N8.

115. Хвостов В.М. Система Римского права. Учебник (напечатан по изданию 1908 г.) / В.М. Хвостов М.: Спарк, 1996.

116. Юшкевич С.П. Договор строительного подряда / С.П. Юшкевич. М., 2002.1.. Диссертации и авторефераты.

117. Агафонова H.H. Право частной собственности граждан на квартиру: Дис. канд. юрид. наук. -М., 1994.

118. Акчулпанова Е.А. Правовое регулирование договора участия в долевом строительстве: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.03 / Казанский государственный университет. Казань, 2006.

119. Гимадрисламова O.P. Участие в жилищном кооперативе как способ удовлетворения жилищной потребности граждан: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.03 // Башкирский государственный университет. Уфа, 2007.

120. Грызыхина Е.А. Приобретение права собственности на вновь возведенный объект недвижимости по законодательству Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.03 / Томск, 2004.

121. Дроздов И.А. Гражданско-правовые проблемы обслуживания жилых помещений: Дисс.: канд. юрид. наук: 12.00.03 / СПб.: РГБ, 2002.

122. Емелкина И.А. Гражданско-правовые способы приобретения и защиты вещных прав на жилые и нежилые помещения: Дис. канд. юрид. наук.-М., 2001.

123. Жульева O.E. Договорные отношения в сфере управления многоквартирным домом в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.03 / ФГОУ

124. ВПО « Волгоградская академия государственной службы». Волгоград, 2007.

125. Капица О.Л. Правовое регулирование участия граждан в долевом строительстве: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.03 / ГОУ «КубГАУ». -Краснодар, 2005.

126. Качалова И.В. Право собственности и иные вещные права граждан на жилые помещения: Дисс. : канд. юрид. наук: 12.00.03 / М.: РГБ, 2006.

127. Кузьмин В.Н. Право личной собственности на жилой дом в СССР (Основные проблемы) Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1975.

128. И. Порошков В. А. Права на чужие недвижимые вещи по гражданскому праву России: Дис. канд. Юрид. наук: 12.00.03 / М., 1997.

129. Трубачев Е.О. Нежилые помещения как объекты недвижимости (гражданско-правовой аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.03 / ГОУ ВПО «Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского». -Томск, 2009.

130. Цаликова М.Б. Правовое регулирование деятельности по оказанию гостиничных услуг: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.03 // НОУ ВПО «Институт международного права, экономики, гуманитарных наук и управления им. К.В. Российского». Краснодар, 2007.

Автор: Мишулина, Елизавета Сергеевна
Город: Краснодар
Год: 2009
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Система объектов недвижимости, предназначенных для проживания тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Система объектов недвижимости, предназначенных для проживаниятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Система объектов недвижимости, предназначенных для проживания»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Мишулина, Елизавета Сергеевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Система объектов недвижимости, предназначенных для проживания"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Система объектов недвижимости, предназначенных для проживания»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Система объектов недвижимости, предназначенных для проживания»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Мишулина, Елизавета Сергеевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Система объектов недвижимости, предназначенных для проживания"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Система объектов недвижимости, предназначенных для проживания»